REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA GOBERNACIN DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA DIRECCIN DE PLANIFICACIN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO REGIONAL COORDINACIN

SECTORIAL DE GEOGRAFA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

LISTADO DE PARTICIPANTES
Coordinacin Direccin General de Planificacin de la Gobernacin del estado bolivariano de Miranda Secretara Tcnica Direccin Estadal Ambiental Miranda - Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MINAMB). Participantes Ministerio del Poder Popular para el Ambiente Direccin Estadal Ambiental (MINAMB). Ministerio del Poder Popular para las Obras Pblicas y Vivienda Ministerio del Poder Popular para Industrias Bsicas y Minera Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo Ministerio del Poder Popular para la Defensa Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras Ministerio del Poder Popular para la Educacin Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y la Tecnologa Ministerio del Poder Popular para la Salud Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social Ministerio del Poder Popular para la Cultura Ministerio del Poder Popular para el Comercio Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia Instituto Nacional de Tierras (INTI) Corporacin de Desarrollo de la Regin Central (CORPOCENTRO) Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares (INEA) Fondo Nacional para el Financiamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable Corporacin de Desarrollo Agrcola del Estado Miranda (CORDAMI) Corporacin Mirandina de Turismo (CORPOMITUR) Instituto Autnomo de Infraestructura Obras y Servicios del Estado Miranda. (INFRAMIR) Instituto de Vivienda y Hbitat del Estado Miranda (INVIHAMI) Instituto de Vialidad y Transporte del Estado Miranda Superintendencia de Administracin Tributaria del Estado Miranda (SATMIR) Fundacin Bolivariana para la Gestin ante Riesgos Ambientales en el Estado Miranda (FUNBORIESGOS) Direccin de Ecologa y Ambiente Miranda Equipo Tcnico Direccin de Ordenamiento Territorial y Estadstica (Gobernacin del estado Bolivariano de Miranda) Silvia Gonzlez Nizraim Manrrique Yanelkar Marquez Maryorn Vivas Eliana Cobo Vanessa Baz Jos Revette Angie Rivas Liset Luque Giuliana DGuida Ligia Lacruz II

NDICE DE CONTENIDO INTRODUCCIN ............................................................................................................... 1 1. 2. METODOLOGA ........................................................................................................ 2 ASPECTOS JURDICOS INSTITUCIONALES ........................................................... 6
2.1. 2.1.1. 2.2. 2.2.1. MARCO JURDICO DE LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO ............................................................. 6 Las normas legales ................................................................................................................. 6 MARCO JURDICO INSTITUCIONAL DE LA PLANIFICACIN AMBIENTAL Y LA ORDENACIN DEL TERRITORIO..... 12 El marco legal nacional y estadal ......................................................................................... 12
Legislacin Nacional .................................................................................................................. 12 Legislacin Estadal...................................................................................................................... 35

2.2.1.1. 2.2.1.2.

2.2.2. 2.2.3.

La planificacin ambiental y de ordenacin del territorio ................................................... 37

Los planes vigentes y en proceso de elaboracin o modificacin ............................................. 43

2.2.2.1.

Marco institucional .............................................................................................................. 48

La organizacin poltico territorial ............................................................................................. 48 La organizacin institucional en el estado bolivariano de Miranda ........................................... 49 Otros organismos ....................................................................................................................... 50

2.2.3.1. 2.2.3.2. 2.2.3.3.

2.2.4.

La participacin de la sociedad civil en la gestin ambiental y en la ordenacin del territorio

La participacin: derecho de solidaridad ................................................................................... 50 La participacin en la gestin ambiental y en la ordenacin del territorio ........................... 52 Bases legales de la participacin en la gestin ambiental y en la ordenacin del territorio en

2.2.4.1. 2.2.4.2. 2.2.4.3.

Venezuela 52

3.

DIAGNSTICO DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA.57

3.1. 3.1.1. 3.1.2. 3.2. 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.2.5. 3.2.6. 3.2.7. 3.3. 3.3.1. SITUACIN GEOGRFICA Y EVOLUCIN TERRITORIAL. ........................................................................ 57 Ubicacin y localizacin geogrfica ..................................................................................... 57 Evolucin histrica del estado bolivariano de Miranda. ...................................................... 58 ASPECTOS FSICO NATURALES ...................................................................................................... 62 Geologa ............................................................................................................................... 63 Geomorfologa ..................................................................................................................... 66 Suelos ................................................................................................................................... 68
Capacidad de uso agrcola .......................................................................................................... 70

3.2.3.1.

Hidrografa ........................................................................................................................... 72 Clima .................................................................................................................................... 74 Vegetacin ........................................................................................................................... 76 Sntesis de las condiciones fsico naturales .......................................................................... 77 ASPECTOS DEMOGRFICO ........................................................................................................... 80 Evolucin y caractersticas de la poblacin .......................................................................... 80

II

3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.3.5. 3.3.6. 3.3.7. 3.3.8. 3.4. 3.4.1. 3.4.2.

Densidad de la poblacin del estado bolivariano Miranda .................................................. 84 Poblacin rural y urbana ...................................................................................................... 85 Estructura por edad y sexo de la poblacin ........................................................................ 87 Natalidad y fecundidad ........................................................................................................ 91 Mortalidad ........................................................................................................................... 93 Causas de morbilidad ........................................................................................................... 95 Migraciones ......................................................................................................................... 97 ASPECTOS SOCIOCULTURALES ...................................................................................................... 99 Organizaciones comunitarias ............................................................................................... 99 Situacin social................................................................................................................... 100
Pobreza .................................................................................................................................... 100 Desarrollo humano ................................................................................................................... 104 Nivel de vida ............................................................................................................................. 104

3.4.2.1. 3.4.2.2. 3.4.2.3.

3.4.3. 3.5. 3.5.1. 3.5.2.

Patrimonio cultural ............................................................................................................ 105 ESTRUCTURA URBANA Y DE SERVICIOS ......................................................................................... 111 Sistema de ciudades y relaciones funcionales .................................................................... 111
Estructura jerrquica ................................................................................................................ 111

3.5.1.1.

Vialidad y transporte ......................................................................................................... 116

Vialidad..................................................................................................................................... 116 Transporte ................................................................................................................................ 119

3.5.2.1. 3.5.2.2.

3.5.3.

Infraestructura en redes ..................................................................................................... 124

Acueductos ............................................................................................................................... 126 Aguas servidas .......................................................................................................................... 134 Recoleccin de desechos slidos.............................................................................................. 138 Electricidad ............................................................................................................................... 144 Gas ........................................................................................................................................... 147

3.5.3.1. 3.5.3.2. 3.5.3.3. 3.5.3.4. 3.5.3.5.

3.5.4.

Infraestructura de equipamiento ....................................................................................... 147

Salud ......................................................................................................................................... 147 Educacin ................................................................................................................................. 151 Vivienda .................................................................................................................................... 155 Seguridad ................................................................................................................................. 157

3.5.4.1. 3.5.4.2. 3.5.4.3. 3.5.4.4.

3.6. 3.6.1. 3.6.2. 3.6.3. 3.6.4.

ASPECTOS ECONMICOS........................................................................................................... 164 Fuerza de trabajo y empleo................................................................................................ 164 Actividad agrcola .............................................................................................................. 171 Actividades mineras ........................................................................................................... 181 Actividades industriales ..................................................................................................... 183

III

3.6.5. 3.6.6. 3.7. 3.7.1. 3.7.2. 3.8. 3.8.1. 3.8.2. 3.8.3. 3.9. 3.9.1.

Actividades comerciales y de servicios ............................................................................... 184 Otras organizaciones productivas. ..................................................................................... 185 ZONAS COSTERAS .................................................................................................................... 190 Descripcin general ............................................................................................................ 190 Unidades de la zona costera .............................................................................................. 193 AMENAZAS NATURALES ............................................................................................................ 203 Amenaza por movimientos en masa .................................................................................. 208 Amenaza por inundacin ................................................................................................... 208 Amenaza por sismicidad .................................................................................................... 209 USOS DE LA TIERRA ................................................................................................................. 211 Uso actual de la Tierra ....................................................................................................... 211
Uso agrcola .............................................................................................................................. 211 Uso minero ............................................................................................................................... 212 Uso turstico ............................................................................................................................. 213 Uso industrial ........................................................................................................................... 214 Uso urbano ............................................................................................................................... 215 reas bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE)........................................................ 216

3.9.1.1. 3.9.1.2. 3.9.1.3. 3.9.1.4. 3.9.1.5. 3.9.1.6.

4.

PROSPECTIVA ...................................................................................................... 235

4.1. 4.2. 4.2.1. 4.2.2. 4.3. IMAGEN DESEADA ................................................................................................................... 235 IMAGEN OBJETIVO .................................................................................................................. 237 Objetivos y Polticas ........................................................................................................... 238 Proyectos............................................................................................................................ 239 ASIGNACIN DE USOS .............................................................................................................. 248

5.

REFERENCIAS ...................................................................................................... 253

IV

NDICE DE CUADROS
CUADRO N 1. MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO.6 CUADRO N 2. MARCO JURDICO DE LA POLTICA AMBIENTAL Y ORDENACIN DEL TERRITORIO.12 CUADRO N 3. ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA..49 CUADRO N 4. GACETAS OFICIALES DEL ESTADO MIRANDA, PERODO 1912-2004.....60 CUADRO N 5. LEY DE DIVISIN POLTICO TERRITORIAL DEL ESTADO MIRANDA (28/06/2004).61 CUADRO N 6. REGIONES INFLUENCIADAS POR FALLAS GEOLGICAS.....64 CUADRO N 7. RESUMEN DE LAS CARACTERSTICAS GEOMORFOLGICAS: UNIDAD DE PAISAJE, UNIDAD DE RELIEVE, FORMA DE TERRENO Y PENDIENTE DE LAS REGIONES ADMINISTRATIVAS.68 CUADRO N 8. CARACTERSTICAS DE LOS SUELOS POR REGIONES ADMINISTRATIVAS....69 CUADRO N 9. CLASIFICACIN DE RUBROS POR CLASES DE SUELOS..70 CUADRO N 10. DISTRIBUCIN DE LAS CLASES DE SUELOS POR REGIN..71 CUADRO N 11. DISTRIBUCIN DE LAS CLASES DE SUELO POR MUNICIPIOS..71 CUADRO N 12. COBERTURA VEGETAL (HA), AO 2005...76 CUADRO N 13. SNTESIS DEL DIAGNSTICO FSICO-NATURAL SEGN REGIN..78 CUADRO N 14. POBLACIN, DENSIDAD Y CRECIMIENTO, CENSOS 1873 2008...80 CUADRO N 15. POBLACIN SEGN REGIN Y MUNICIPIO, AOS 1950-2020.83 CUADRO N 16. CRECIMIENTO POBLACIONAL ENTRE LOS AOS 2007 Y 2008, SEGN REGIN Y MUNICIPIO. ...84 CUADRO N 17. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN RURAL Y URBANA POR SEXO, GRUPO DE EDAD E NDICE DE MASCULINIDAD, AO 2007...86 CUADRO N 18. POBLACIN POR REGIN SEGN SEXO Y GRUPO DE EDAD ESPECIAL. INDICADORES DE RELACIN DEMOGRFICA, AO 2008..89 CUADRO N 19. TASA DE NATALIDAD POR AO, SEGN MUNICIPIO DE RESIDENCIA HABITUAL DE LA MADRE ...91 CUADRO N 20. NACIMIENTOS VIVOS REGISTRADOS POR REGIN SEGN GRUPO DE EDAD DE LA MADRE, AO 2007...93 CUADRO N 21. TASA DE MORTALIDAD SEGN REGIN Y MUNICIPIO..94 CUADRO N 22. PRIMERAS 15 CAUSAS DE MORBILIDAD DEL ESTADO, AO 2007...96 CUADRO N 23. POBLACIN TOTAL, SEGN LUGAR Y PAS DE NACIMIENTO, CENSOS 1950 - 199097 CUADRO N 24. SNTESIS DEL DIAGNSTICO DEMOGRFICO SEGN REGIN..98 CUADRO N 25. CONSEJOS COMUNALES, AO 2008...99 CUADRO N 26. POBREZA MEDIDA A TRAVS DEL INGRESO PER CPITA, AO 2007..100 CUADRO N 27. HOGARES POBRES Y NO POBRES, SEGN MUNICIPIO, CENSO 2001103 CUADRO N 28. NDICE DE DESARROLLO HUMANO SEGN ENTIDAD FEDERAL, AO 2007...104 CUADRO N 29. NDICE ESTADAL DE NIVEL DE VIDA, SEGN ENTIDAD FEDERAL, AO 2007.105 CUADRO N 30. YACIMIENTOS ARQUEOLGICOS, AO 2007.....107

CUADRO N 31. FESTIVIDADES DEL ESTADO, AO 2007.....108 CUADRO N 32. SNTESIS DEL DIAGNSTICO SOCIOCULTURAL SEGN REGIN........109 CUADRO N 33. JERARQUA DE CIUDADES .......112 CUADRO N 34. CARACTERSTICAS DE LOS CENTROS POBLADOS SEGN ORDEN Y RANGO...115 CUADRO N 35. VIALIDAD POR TIPO SEGN REGIN Y MUNICIPIO, AO 2007..118 CUADRO N 36. INVENTARIO DE TERMINALES, AO 2008.....122 CUADRO N 37. INSTALACIONES PORTUARIAS, AO 2007.124 CUADRO N 38. AEROPUERTOS, AO 2007 ..124 CUADRO N 39. NMERO DE VIVIENDAS Y SERVICIOS EN REDES, AO 2001...125 CUADRO N 40. EMBALSES O FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, AO 2007...128 CUADRO N 41. SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE, AO 2007.132 CUADRO N 42. POBLACIN CON SERVICIO DE AGUA POTABLE SEGN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO, AO 2007..133 CUADRO N 43. RECOLECCIN DE DESECHOS SLIDOS Y TIPO DE MAQUINARIAS, AO 2006139 CUADRO N 44. DISPOSICIN FINAL DE LOS DESECHOS SLIDOS...140 CUADRO N 45. SUBESTACIONES DE DISTRIBUCIN ELCTRICA ATENDIDAS POR LA ELECTRICIDAD DE CARACAS, AO 2007 (ENE NOV.) 145 CUADRO N 46. CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA POR TIPO DE SUSCRIPTOR, PORCENTAJE DE COBERTURA Y ELECTRICIDAD DEMANDADA POR HABITANTES SEGN REGIN, AO 2007..146 CUADRO N 47. ESTABLECIMIENTOS PBLICOS DE SALUD, POR TIPO, SEGN MUNICIPIO, AO 2008148 CUADRO N 48. DFICIT DE CAMAS, MDICOS Y ENFERMERAS EN LA RED HOSPITALARIA, AO 2007150 CUADRO N 49. TOTAL MATRICULA Y PLANTELES POR DEPENDENCIA SEGN REGIN Y MUNICIPIOS AO ESCOLAR 2006-2007152 CUADRO N 50. TOTAL MATRCULA, PLANTELES Y TASA DE ESCOLARIDAD POR NIVEL, SEGN REGIN Y MUNICIPIO, AO ESCOLAR 2006- 2007....153 CUADRO N 51. CENTROS DE EDUCACIN SUPERIOR DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA POR REGIN Y MUNICIPIO 2009.154 CUADRO N 52. PROGRAMAS DE VIVIENDA, AO 2007.... 156 CUADRO N 53. PERSONAL POLICIAL, SEDES Y DELITOS DETECTADOS SEGN ENTE POLICIAL, REGIN Y MUNICIPIO, AOS 2006 Y 2007...159 CUADRO N 54. SNTESIS DE LA ESTRUCTURA URBANA Y DE SERVICIOS SEGN REGIN..160 CUADRO N 55. INDICADORES GLOBALES DE LA FUERZA DE TRABAJO SEGN SEXO, AO 2001-2008167 CUADRO N 56. POBLACIN DE 15 AOS Y MS OCUPADA, SEGN SECTOR EMPLEADOR Y SEXO, AO 20012007.168 CUADRO N 57. POBLACIN DE 15 AOS Y MS OCUPADA, SEGN SECTOR EMPLEADOR Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2 SEMESTRE 2005 AL 1 SEMESTRE 2007..169 CUADRO N 58. POBLACIN DE 15 AOS Y MAS OCUPADA, SEGN SECTOR FORMAL E INFORMAL, Y SEXO, 2 SEMESTRE 2007 Y 2008..170

VI

CUADRO N 59. POBLACIN DE15 AOS Y MS, SEGN CONDICIN DE OCUPACIN Y NIVEL EDUCATIVO. 2 SEMESTRE, AOS 2007 2008..170 CUADRO N 60. PRODUCCIN TOTAL EN TM DE LOS 10 PRIMEROS RUBROS AGRCOLAS SEGN REGIN Y MUNICIPIO, AO 2006...174 CUADRO N 61. PRODUCCIN AGRCOLA TOTAL (TM), SEGN CLASIFICACIN Y RUBROS POR REGIN Y MUNICIPIO, AO 2006...175 CUADRO N 62. PRODUCCIN AGRCOLA TOTAL (TM) DE HORTALIZAS, FLORES Y ORGANOPNICOS POR REGIN Y MUNICIPIO, AO 2006...176 CUADRO N 63. SUPERFICIE A COSECHAR (HA), PRODUCCIN TOTAL (TM) Y RENDIMIENTO (KG/HA) POR RUBROS Y REGIN, AO 2006..177 CUADRO N 64. PRODUCCIN PECUARIA, SEGN REGIN Y MUNICIPIO, AO 2006...179 CUADRO N 65. COMUNIDADES PESQUERAS, AO 2006...180 CUADRO N 66. PRODUCCIN PESQUERA ARTESANAL...181 CUADRO N 67. MINERAL EXTRADO POR REGIN Y MUNICIPIO, AO 2008..182 CUADRO N 68. ESPECIALIZACIN MANUFACTURERA POR REGIN, AO 2006...184 CUADRO N 69. ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO TURSTICO, AO 2006.. 185 CUADRO N 70. COOPERATIVAS POR TIPO DE ACTIVIDAD SEGN REGIN Y MUNICIPIO, AO 2006..185 CUADRO N 71. CRDITOS OTORGADOS Y EMPLEOS GENERADOS, AO 2009.187 CUADRO N 72. SNTESIS DEL DIAGNSTICO ECONMICO SEGN REGIN.. 188 CUADRO N 73. BRAE EN LA ZONA COSTERA DEL ESTADO190 CUADRO N 74. LINEAMIENTOS PARA LA ORDENACIN DE LAS ZONAS COSTERAS DE VENEZUELA..192 CUADRO N 75. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Y ORDENACIN EN LA ZONA COSTERA DEL ESTADO..194 CUADRO N 76. CARACTERSTICAS DE LAS UNIDADES COSTERAS EN LA FRANJA TERRESTRE..201 CUADRO N 77. ABRAE ASOCIADA Y ASIGNACIN DE USOS A LAS UNIDADES COSTERAS DE LA FRANJA TERRESTRE.....202 CUADRO N 78. UNIDADES COSTERAS DE LA FRANJA ACUTICA..203 CUADRO N 79. VARIABLES ESTUDIADAS SEGN AMENAZA..207 CUADRO N 80. SNTESIS DE LAS AMENAZAS NATURALES SEGN REGIN.210 CUADRO N 81. SUPERFICIE SEMBRADA (HA), SEGN RUBROS AGRCOLAS DE CICLO CORTO, AO 2008212 CUADRO N 82. USO ACTUAL DE LA TIERRA (HA), AO 2005..216 CUADRO N 83. REAS BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL...229 CUADRO N 84. SNTESIS DE LAS REAS BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL.. 231 CUADRO N 85. SNTESIS DEL USO DE LA TIERRA..234 CUADRO N 86. OBJETIVOS Y POLTICAS ..238 CUADRO N 87. PROGRAMAS Y PROYECTOS. 240

VII

NDICE DE GRFICO
GRFICO N1. EVOLUCIN DE LA POBLACIN DEL ESTADO, CENSOS 1881 2007. ........................................81 GRFICO N2. EVOLUCIN DE LA POBLACIN DEL ESTADO POR REGIN, CENSOS 1950-2001.......................82 GRFICO N3. DENSIDAD DE POBLACIN POR REGIONES, AO 2008. .............................................................85 GRFICO N4. POBLACIN URBANA Y RURAL, AO 2007. ...............................................................................85 GRFICO N5. PIRMIDE POBLACIONAL, AO 2007. ........................................................................................88 GRFICO N6. TASA DE NATALIDAD POR 1000 HABITANTES SEGN REGIN, AOS 2006 Y 2007. .................91 GRFICO N7. NMERO DE NACIMIENTOS POR EDAD DE LA MADRE SEGN REGIN, AO 2008. ................92 GRFICO N8. TASA DE MORTALIDAD X 1000 HABITANTES SEGN REGIN Y SEXO, AO 2008. ...................94 GRFICO N9. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR MIL NACIDOS VIVOS, AO 2008. ..................................94 GRFICO N10. PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE POR SEXO SEGN REGIN, AO 2008..............................95 GRFICO N11. CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD, AO 2007. .........................................................96 GRFICO N12. HOGARES POBRES SEGN REGIONES, AO 2001. ................................................................ 101 GRFICO N13. HOGARES POBRES SEGN MUNICIPIO, AO 2001. .............................................................. 102 GRFICO N14. LONGITUD DE VAS SEGN TIPO, AO 2007. ....................................................................... 119 GRFICO N15. DENSIDAD VIAL DEL ESTADO, AO 2007. ............................................................................. 119 GRFICO N16. POBLACIN CON DFICIT DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE SEGN SISTEMA, AO 2007.133 GRFICO N17. DFICIT DEL SERVICIO DE AGUAS SERVIDAS EN VIVIENDAS, SEGN REGIN, AO 2001. ... 134 GRFICO N18. DFICIT DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE DESECHOS SLIDOS POR VIVIENDA, SEGN REGIN,.139 GRFICO N19. DFICIT DEL SERVICIO ELCTRICO POR VIVIENDA SEGN REGIN, AO 2001.................... 145 GRFICO N20. ESTABLECIMIENTOS PBLICOS DE SALUD POR REGIN, AO 2008. .................................... 149 GRFICO N21. DFICIT DE CAMAS, MDICOS Y ENFERMERAS EN LA RED HOSPITALARIA, AO 2007. ........ 151 GRFICO N22. MATRCULA POR NIVEL EDUCATIVO SEGN REGIN, AO 2006-2007. .............................. 154 GRFICO N23. DFICIT DE FUNCIONARIOS POLICIALES, AO 2006. ............................................................ 157 GRFICO N24. NMERO DE SEDES POLICIALES, AOS 2006 Y 2007. ........................................................... 158 GRFICO N25. DELITOS DETECTADOS, AOS 2006 Y 2007. .......................................................................... 158 GRFICO N26. EVOLUCIN DE LA FUERZA DE TRABAJO............................................................................... 164 GRFICO N27. EVOLUCIN DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA ............................................... 164 GRFICO N28. POBLACIN OCUPADA SEGN SECTOR EMPLEADOR, AO 2008 ......................................... 165 GRFICO N29. POBLACIN OCUPADA SEGN SECTOR FORMAL E INFORMAL, AO 2008 .......................... 165 GRFICO N30. POBLACIN OCUPADA SEGN SECTOR DE LA ECONOMA, AO 2007 ................................ 165 GRFICO N31. EVOLUCIN DEL SECTOR EMPLEADOR ................................................................................. 167 GRFICO N32. PRODUCCIN TOTAL (TM) DIEZ PRIMEROS RUBROS, AO 2006 ......................................... 172 GRFICO N33. PRODUCCIN PECUARIA SEGN REGIN, AO 2006. .......................................................... 180

VIII

GRFICO N34. DISTRIBUCIN DE LAS INDUSTRIAS POR REGIN, AO 2006. .............................................. 183

NDICE DE MAPAS
MAPA N 1. MAPA N 2. MAPA N 3. MAPA N 4. MAPA N 5. MAPA N 6. MAPA N 7. MAPA N 8. MAPA N 9. DIVISIN POLTICO TERRITORIAL GEOLOGA UNIDADES DE PAISAJE HIPSOMETRA PENDIENTE CAPACIDAD DE USO AGRCOLA HIDROGRAFA ISOYETAS VEGETACIN Y USO ACTUAL DE LA TIERRA

MAPA N 10. DENSIDAD DE POBLACIN MAPA N 11. SISTEMA DE CIUDADES MAPA N 12. VIALIDAD Y TRANSPORTE MAPA N 13. DISTRIBUCIN DE CENTROS DE SALUD POR MUNICIPIO SEGN TIPO MAPA N 14. DISTRIBUCIN DE LA MATRICULA ESCOLAR POR MUNICIPIOS SEGN DEPENDENCIA MAPA N 15. DISTRIBUCIN DE LA TASA DE ESCOLARIDAD POR MUNICIPIO SEGN NIVEL EDUCATIVO MAPA N 16. DISTRIBUCIN DE PLANTELES DE EDUCACIN SUPERIOR POR REGIN MAPA N 17. AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN MASA MAPA N 18. AMENAZA POR INUNDACIN MAPA N 19. AMENAZA POR SISMICIDAD MAPA N 20. SNTESIS DE AMENAZAS NATURALES MAPA N 21. REAS BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL MAPA N 22. ASIGNACIN DE USOS

IX

INTRODUCCIN
La ordenacin del territorio es un proceso de planificacin y gestin pblica que permite conocer un espacio geogrfico para promoverlo, controlarlo y administrar su ocupacin y usos a travs de una adecuada localizacin de las actividades econmicas, organizacin de los centros poblados, cobertura de equipamiento y servicios que la poblacin necesita, manejo de los recursos naturales y prevencin de riesgos ambientales (Mndez, 2005) con miras a mejorar la calidad de vida, generar una adecuada distribucin de los recursos y preservar su continuidad. Este proceso, dependiendo del nivel de detalle en el que se encuentre enmarcado, se ve traducido en los diferentes planes que establece la normativa jurdica venezolana, desde el mbito local a travs de los planes especiales y las ordenanzas de zonificacin, hasta los planes nacionales de ordenacin del territorio. El estado bolivariano de Miranda, supone un enorme reto en lo que a la planificacin del espacio se refiere; dado que adems de ser el segundo en poblacin del pas (concentrando el 10,1 % del total) y formar parte del rea Metropolitana de Caracas, posee caractersticas sociodemogrficas, ambientales, culturales y econmicas heterogneas en todo su territorio. En este sentido, surge la necesidad de la elaboracin del Plan de Ordenacin del Territorio del estado bolivariano de Miranda, el cual constituye un instrumento de planificacin sin precedentes, que permitir organizar eficientemente el territorio del estado, con la finalidad de garantizar su desarrollo sustentable, tomando en consideracin los recursos fsico-naturales, humanos, econmicos y de infraestructura, con la participacin activa de su poblacin y de los entes involucrados en los distintos niveles de gobierno. Cabe destacar, que el Plan de Ordenacin del Territorio del estado bolivariano de Miranda, se sustenta en las lneas de generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, al igual que en el Plan de Desarrollo de la regin Central 2007-2013, cuya principal meta es lograr el equilibrio en el territorio venezolano a travs de la armona entre lo econmico, social, ambiental, poltico e internacional. Otra base para la elaboracin de ste instrumento, fue el Plan Nacional para la Ordenacin del Territorio del ao 1998, el cual de igual forma se relaciona con los planes anteriores y busca los mismos objetivos, sintetizados en el desarrollo equilibrado y sostenible entre las regiones del pas, incorporando el territorio marino y el espacio areo, consolidando los sistemas de centros urbanos, el transporte y el sistema nacional de catastro, para aumentar as la seguridad jurdica; ampliar la cobertura de las telecomunicaciones, informtica, y nuevas modalidades audiovisuales; reservar espacios para usos agropecuarios, pesqueros, forestales, mineros, petroleros, tursticos, urbanos y para localizacin de infraestructuras fsicas; consolidar al pas como productor de energa teniendo en cuenta la preservacin del ambiente; y por ltimo consolidar las reas bajo rgimen de administracin especial (ABRAE) como un sistema integrado. Para la elaboracin de esta propuesta, se realiz un anlisis integral de las condiciones actuales del estado (fase diagnstica), en la que se consider la situacin geogrfica y la evolucin territorial del estado, los aspectos fsico-naturales, demogrfico, socioculturales, fsico-culturales, vialidad y transporte, infraestructura, economa, zonas costeras, amenazas naturales y usos del suelo. Del anlisis de dichas condiciones, la potencialidad y vocacin del territorio, se disearon las estrategias para la elaboracin de la imagen 1

objetivo (fase prospectiva) que se refleja en el mapa de uso propuesto y en las estrategias, objetivos generales y especficos para cada rea temtica contemplada. La propuesta de uso permitir organizar el territorio en un largo plazo, mejorando la calidad de vida de los habitantes del estado a travs de la inversin pblica y privada que provean obras de infraestructura, equipamientos, servicios y empleo, preservando la diversidad cultural y la continuidad del potencial natural.

1.

METODOLOGA

Para la elaboracin del Plan de Ordenacin del Territorio del estado bolivariano de Miranda, se diseo una metodologa estructurada en tres fases: diagnstica, prospectiva y aprobatoria, correspondiendo la coordinacin a la Direccin General de Planificacin de la Gobernacin del estado (ver Flujograma N1). En primer lugar, para emprender la investigacin se organizaron mesas tcnicas por rea temtica, involucrando al personal tcnico especializado de cada institucin, representante de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio. En estas mesas de trabajo se definieron cada una de las reas temticas, asignndose a cada participante su desarrollo, del cual deban entregarse adelantos en la siguiente sesin de trabajo de la comisin, realizada por lo general semanalmente. Posteriormente, para consolidar y culminar los temas desarrollados, se convoc a reuniones ordinarias donde se someti a consideracin para la aprobacin de la comisin el contenido desarrollado, tras la participacin activa de los actores institucionales y comunitarios, ste ltimo especficamente, para el caso de la imagen objetivo. Por su parte, cada mesa tcnica realiz el trabajo de la primera fase (fase diagnstica), en la cual se recopil la documentacin de carcter bibliogrfico, estadstico, legal y cartogrfico, perteneciente al estado. Una vez compilada, se procedi a depurarla, analizarla y realizar el informe. A continuacin se mencionan y describen los temas trabajados por cada mesa tcnica. Para el aspecto fsico natural se analizaron las variables geomorfologa, geologa, suelos, capacidad de uso, hidrografa, clima y vegetacin, emplendose la informacin cartogrfica base suministrada por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, complementada con bibliografa de diversos autores. El anlisis demogrfico refleja el comportamiento y distribucin de la poblacin, su crecimiento, evolucin, densidad, migraciones, estructura por edad y sexo, natalidad, fecundidad y mortalidad; para su estudio se emplearon datos suministrados por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) a la Divisin de Estadsticas Regionales, adscrita a la Direccin de Ordenamiento Territorial y Estadstica de la Direccin General de Planificacin de la Gobernacin del estado Miranda. En los aspectos socioculturales se estudiaron temas relacionados con las organizaciones comunitarias, la situacin social y el patrimonio cultural del estado, empleando informacin aportada por el INE y la Direccin General de Participacin Ciudadana. 2

En el anlisis de la estructura urbana y de servicios, se estudi en principio el sistema de ciudades y sus relaciones funcionales, jerarquizando a los centros poblados a travs del nmero de habitantes y posteriormente se determin la cobertura, demanda y dficit de los servicios en redes y equipamiento. Para el aspecto econmico se analizaron las actividades productivas predominantes por sectores de la economa, as como la fuerza de trabajo, determinando de esta forma la poblacin ocupada y desocupada. Por su parte, la caracterizacin de las zonas costeras se fundament en el estudio realizado para la propuesta del Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras de Venezuela, instrumento tcnico-jurdico relacionado con los procesos de planificacin a nivel nacional y estadal, a cargo de la Direccin Tcnica de las Zonas Costeras adscrita al Ministerio del Poder Popular para del Ambiente. En el anlisis de las amenazas naturales, se identificaron y jerarquizaron los posibles eventos que pueden llegar a afectar a la poblacin, la infraestructura y/o actividades desarrolladas en el estado. Mediante la recopilacin de informacin documental, cartografa base y temtica se logr determinar la distribucin espacial y caractersticas de las amenazas por inundacin, movimientos de masa y sismicidad, basndose en los registros de informacin de eventos previos. Con respecto al uso actual de la tierra, en principio se trabaj sobre la cartografa base suministrada en el ao 2005 por el Instituto Nacional de Tierras (INTI), luego se hizo una primera revisin y actualizacin en julio del 2007 mediante un sobrevuelo al estado. Posteriormente, se realiz una nueva revisin en septiembre de 2009 a travs del anlisis de las imgenes SPOT 5 del ao 2008, suministradas por el Centro de Procesamiento Digital de Imgenes (CPDI), verificndose a travs de vuelo y recorrido en campo por las regiones de Valles del Tuy y Barlovento. Adicionalmente, en octubre de 2009 se realizaron reuniones de trabajo con diferentes organismos adscritos a la gobernacin, como Corporacin Mirandina de Turismo (CORPOMITUR), Corporacin de Desarrollo Agrcola (CORDAMI) y Servicio Autnomo Tributario (SATMIR), las cuales aportaron informacin para agregar al mapa y al anlisis de uso actual de la tierra. Los aspectos mencionados, permitieron obtener el diagnstico integral y la cartografa del estado a escala 1:250.000, este diagnstico constituye la base que sustenta al plan, ya que permiti identificar la dinmica del territorio que sirvi para el desarrollo de la fase siguiente. En la fase prospectiva, se analizaron los problemas, conflictos, restricciones y las potencialidades obtenidas en la etapa anterior, permitiendo as plantear la imagen deseada para el estado. sta contiene un escenario con tendencia positiva para un perodo de 20 aos, adems de la imagen objetivo que contiene los objetivos por rea temtica que plantean la solucin a largo plazo de las restricciones encontradas. Para su consecucin, se convoc a las diferentes instituciones que conforman la Comisin de Ordenamiento Territorial del estado, conformando mesas de trabajo para las reas temticas consideradas.

El siguiente paso consisti en elaborar las polticas que contribuyeron a llegar a la imagen planteada para el estado en el paso anterior, al mismo tiempo se asociaron los programas y proyectos que tienen trazados las instituciones involucradas con el desarrollo del estado. Posteriormente, se procedi a realizar la asignacin de usos propuestos para el estado, considerando para la delimitacin de las unidades, variables de orden fsico natural, socioeconmicas, culturales y legales, tales como: la capacidad de uso agrcola, geomorfologa, pendiente, suelo, vegetacin, uso actual de la tierra, actividades econmicas y agrcolas tradicionales, reas de expansin urbana, los atractivos naturales, las ABRAE, la infraestructura existente; los instrumentos legales vigentes, entre los cuales destacan las leyes orgnicas en materia ambiental y sus reglamentos, los planes de ordenamiento y reglamento de uso de las reas bajo rgimen de administracin especial, planes rectores urbanos, planes de ordenacin urbanstica; as como tambin estudios, proyectos, propuesta de planes (PORU Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento, Zona de Inters Turstico del Litoral Central) y reuniones de trabajo con diferentes organismos adscritos a la gobernacin, como Corporacin Mirandina de Turismo (CORPOMITUR), Corporacin de Desarrollo Agrcola (CORDAMI) y Servicio Autnomo Tributario (SATMIR), las cuales aportaron informacin para agregar sta delimitacin. En la fase aprobatoria, se obtiene el Documento tcnico preliminar y se realizan las propuestas espaciales que determinan y delimitan cartogrficamente las unidades de ordenacin, la asignacin de usos y actividades compatibles en el territorio, representadas en el mapa de propuesta de uso, obtenido del anlisis de todas las etapas, utilizando herramientas como los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), que permiten el anlisis de multivariables y realizar modelos con la superposicin de capas de las ABRAE y uso actual, capacidad de uso agrcola, entre otras, por otra parte, el proyecto de decreto es sometido al proceso de consulta pblica, en la que cada organismo, comunidades organizadas y pblico en general realizan las observaciones pertinentes, contribuyendo en el reforzamiento y aprobacin del plan de ordenacin del territorio del estado bolivariano de Miranda, en caso contrario, la no aprobacin del documento considera una nueva revisin y ajuste del mismo. Concluida la fase de consulta, en la que es aprobado el proyecto de decreto, se obtiene el documento tcnico definitivo que conforma el Plan de Ordenacin del Territorio del estado bolivariano de Miranda.

Flujograma N 1

Metodologa para la Elaboracin del Plan de Ordenacin del Territorio del estado Bolivariano de Miranda.

Bibliogrfica

Estadstica

Recopilacin de la Informacin
Legal

Depuracin y Anlisis de la Informacin

Diagnstico Integral del estado

Cartografa del estado

Cartogrfica

Deteccin de Potencialidades y Restricciones del estado

Problemas Objetivos Generales y Especficos

Conflictos

Imagen Deseada
Restricciones y Potencialidades

Asignacin de Usos

Imagen Objetivo

Polticas

Proyectos

Documento Tcnico

Proyecto de Decreto

Consulta Pblica

Revisin y Ajuste

Presentacin de Resultados

Plan de Ordenacin del Territorio del estado Bolivariano de Miranda

Mapa de Uso Propuesto

Fuente: elaboracin propia, sobre la base de la metodologa para la elaboracin de diagramas de flujo del Instituto Nacional de Normalizacin Estadounidense (ANSI), 2009.

Fase Aprobatoria

Fase Prospectiva

Fase Diagnstica

Identificacin y Anlisis de Problemas y Tendencias

2. ASPECTOS JURDICOS INSTITUCIONALES

En Venezuela, como estado de derecho, el poder del estado encuentra su fuente de legitimidad, sus potestades y la extensin cualitativa de su dominacin en el orden jurdico, el cual se presenta como un conjunto de principios, instituciones y reglas consagrados en un sistema de normas, sancionadas por distintos rganos legitimados para esto por una teora jurdico poltico. A continuacin se hace un anlisis de las normas con incidencia directa e indirecta en el ordenamiento territorial.

2.1. M A R C O

J U R D I C O D E L A P L A NI FI CA CI N DE L D E S A R R OL L O

Debido a la estrecha relacin que existe entre la Planificacin del Desarrollo, la Planificacin Ambiental y la Ordenacin del Territorio, se realizar al inicio de este captulo, la revisin del conjunto de normas que integran el marco jurdico de la Planificacin del Desarrollo y posteriormente se analizarn los diferentes instrumentos de planificacin que de estas derivan. 2.1.1.

LAS NORMAS LEGALES

La planificacin del desarrollo en Venezuela, se sustenta en los instrumentos legales que se enumeran en el Cuadro N 1, los cuales sern revisados a fin de establecer la incidencia y alcances que tienen en la elaboracin, aprobacin y posterior ejecucin del Plan de Ordenacin del Territorio del estado bolivariano de Miranda. Cuadro N 1. Marco legal de la planificacin del desarrollo.
Publicacin GO. N
Ext. 5.453 5.890 Ext. 5.554 37.509 38.591 39.335 Ext. 5.556 39.416

Instrumento Jurdico
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ley Orgnica de la Administracin Pblica (habilitante) Ley Orgnica de Planificacin Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica Ley orgnica de los Consejos Comunales Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
Fuente: elaboracin propia.

Fecha
24/03/2000 31/07/2008 13/11/2001 20/08/2002 26/12/2006 28/12/2009 13/11/2001 04/04/2010

La Constitucin El Estado Promotor y Planificador La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela1, sancionada en 1999, se establece en un sistema de economa social de mercado, que se desarrolla sobre la libertad econmica, pero que debe desenvolverse conforme a principios de justicia social, que requieren la intervencin del Estado. En su artculo 299, establece que el sistema econmico planteado se fundamenta en la libertad econmica, la iniciativa privada y la libre competencia, pero con la participacin del Estado como ente promotor del desarrollo econmico, regulador de la actividad econmica y planificador con la participacin de la sociedad civil, lo cual es ratificado en el
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Gaceta Oficial N Ext. 5.453 de fecha 24-03-2000

artculo 112, donde se contempla el deber de consagrar la libertad de empresa y la iniciativa privada. Estas dos disposiciones constitucionales le atribuyen al Estado facultades planificadoras del desarrollo econmico, aadiendo que debe ser de carcter estratgico, democrtico, participativo y de consulta abierta. Las Competencias en Materia de Planificacin del Desarrollo Econmico Dentro de las atribuciones del Presidente de la Repblica, establecidas en el artculo 236, numeral 18, le asigna la de Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin previa aprobacin de la Asamblea Nacional. Por otra parte, el artculo 187, numeral 8, establece que es de la competencia de la Asamblea Nacional, la aprobacin de las lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, que sern presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre del primer ao de cada perodo constitucional. Los Organismos para la Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas En principio tenemos a El Consejo Federal de Gobierno, que de acuerdo con el artculo 185 de la CRBV, es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los estados y municipios, el cual estar integrado por los titulares de la Vicepresidencia Ejecutiva y los ministros, gobernadores, un alcalde por cada estado y representantes de la sociedad civil.2 De este Consejo depender el fondo de compensacin interterritorial, que persigue el financiamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades poltico - territoriales. Adicionalmente, se tiene al Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas (CEPLACOPP), de conformidad con lo que establece el artculo 166, el cual estar presidido por el Gobernador e integrado por los Alcaldes, los directores estadales de los ministerios y una representacin de los legisladores elegidos por el Estado a la Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de los Concejales y de las comunidades organizadas, incluyendo los indgenas, donde los hubiere. La organizacin y funcionamiento de este Consejo se encuentra establecida en la ley. El artculo 182 de la Constitucin crea en el nivel municipal, el Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde e integrado por los Concejales, los presidentes de las Juntas Parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley respectiva. La Ley Orgnica de la Administracin Pblica La Ley Orgnica de la Administracin Pblica (LOAP)3, tiene por objeto establecer los principios, bases y lineamientos que rigen la organizacin y el funcionamiento de la Administracin Pblica; as como los compromisos de gestin; crear mecanismos para promover la participacin popular y el control, seguimiento y evaluacin de las polticas, planes y proyectos pblicos; y establecer las normas bsicas sobre los archivos y registros de la Administracin Pblica (artculo 1 LOAP).
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La Ley del Consejo Federal de Gobierno se public en la Gaceta Oficial N 5.963 de fecha 22/02/2010. Gaceta Oficial N Extraordinario 5890 de fecha 31-07-2008

El artculo 58, le atribuye al Presidente de la Repblica competencia para fijar mediante decreto, el nmero, competencia y organizacin de los ministerios y otros rganos de la administracin pblica nacional. En ejecucin de esta disposicin se han dictado sucesivos decretos que establecen la organizacin y funcionamiento de la administracin pblica nacional, el ltimo es el Decreto N 6.626 de fecha 03 de marzo de 20094, que en su artculo 22, establece las competencias del Ministerio de Planificacin y Desarrollo. Ley Orgnica de Planificacin El Decreto con fuerza de Ley Orgnica de Planificacin5, tiene como finalidad asumir la planificacin como alta poltica de Estado, en concordancia con las disposiciones constitucionales que reafirman la importancia de la planificacin y desarrollo como funcin fundamental del Estado. La planificacin es concebida en esta ley, como una tecnologa del Estado y la sociedad, para lograr un cambio estructural, por lo cual se considera una prctica para transformar y construir nuevas realidades con la finalidad de alcanzar propsitos, interpretar intereses de la sociedad e incorporar, en las deliberaciones presentes, las necesidades de las generaciones futuras. As mismo, establece los mecanismos institucionales del Estado para lograr que los recursos y acciones pblicas asociadas con el progreso del pas, se asignen y realicen de manera planificada y se encaucen hacia los fines y objetivos polticos, sociales, culturales y econmicos, establecidos en la Constitucin. Igualmente, establece el marco normativo a desarrollar en las leyes que regulan la organizacin y funcionamiento de los Consejos de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, los Consejos Locales de Planificacin Pblica y el Consejo Federal de Gobierno, previstos en los artculos 166, 182 y 185 del texto constitucional. Promueve, mediante mecanismos efectivos la participacin social, a fin de asegurar una planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta, de conformidad con lo establecido en el artculo 299 de la carta magna. Consagra los tipos de planes y establece los mecanismos institucionales que hacen posible mantener, tanto la continuidad de los programas y sus inversiones, como las dems decisiones pblicas relacionadas con el desarrollo sustentable del pas. Adems se hace referencia a los horizontes temporales de la planificacin, asociados al desarrollo nacional, regional y local y se fortalecen las capacidades rectoras y estratgicas del Estado. En tal sentido, la ley est estructurada en la forma siguiente: En su Ttulo I, denominado Disposiciones Fundamentales (Art. 1 al 3), se establece su objeto y finalidad, se define la planificacin y se establece el mbito de aplicacin. As, segn su artculo 1, expresa: El presente Decreto de Ley tiene por objeto establecer las bases y lineamientos para la construccin, la viabilidad el perfeccionamiento y la organizacin de la planificacin en los diferentes niveles territoriales de

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Gaceta Oficial N 39.130 de fecha 03-03-2009 Gaceta Oficial N Extraordinario 5554 de fecha 13-11-2001

gobierno, as como el fortalecimiento de los mecanismos de consulta y participacin democrtica en la misma. En el Ttulo II (Arts. 4 al 16), establece elementos necesarios en el proceso planificador, la construccin, viabilidad y perfectibilidad, definiendo cada uno de ellos. Las Instancias de Coordinacin y Formulacin Planificacin, se regulan en el Ttulo III (Arts. 17 al 27), en la forma siguiente: Instancias Nacionales. 1.1 La formulacin del Plan Nacional de Desarrollo le corresponde al Presidente de la Repblica. 2.2 Corresponde al Ministerio de Planificacin y Desarrollo, regular, formular y hacer seguimiento de las polticas de planificacin; formular las estrategias de desarrollo econmico y social de la Nacin y preparar las proyecciones alternativas; elaborar y hacer seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan Operativo Anual, del Plan de Inversiones Pblicas, del Plan de Desarrollo Institucional y del Plan Nacional de Desarrollo Regional; proponer los lineamientos de la Planificacin del Estado y de la planificacin fsica y espacial en escala nacional; coordinar, orientar, capacitar, compatibilizar, evaluar, hacer seguimiento y controlar los diversos planes sectoriales, estadales y municipales, as como las actividades de desarrollo regional. 3.3 Corresponde a cada Gabinete Ministerial, el diseo de las directrices estratgicas para el ministerio y sus respectivos rganos y entes adscritos Instancias Regionales, Estadales y Municipales El Ministerio de Planificacin y Desarrollo, a los fines de atender los requerimientos de planificacin nacional y regional, contar con el apoyo de los organismos regionales. En cada estado, corresponde al Gobernador, elaborar el Plan Estadal de Desarrollo, los programas y acciones correspondientes, de conformidad con los Planes Nacionales, en coordinacin con el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, con los organismos regionales y los Consejos Locales de Planificacin correspondientes. En cada municipio el alcalde elaborar el Plan Municipal de Desarrollo en concordancia con los planes nacionales, regionales y estadales y en coordinacin con el Consejo Local de Planificacin Pblica. El ttulo IV (Arts. 28 al 57), se refiere a los Planes, estableciendo la siguiente escala jerrquica: IPlanes Nacionales: Competencia del Poder Ejecutivo Nacional y de obligatorio cumplimiento para todos los rganos y entes de la Administracin Pblica. Estos son: 1.1. Plan Nacional de Desarrollo 1.2. Plan Operativo Anual 1.3. Plan Nacional de Desarrollo Regional 1.4. Planes Nacionales de Desarrollo Sectorial 1.5. Plan Nacional de Desarrollo Institucional 1.6. Planes Operativos 9

1.7. IIIII-

Los dems que establezca la ley.

Planes Estadales: Competencia de los Gobernadores 1.1. Plan Estadal de Desarrollo Plan Municipal de Desarrollo: Competencia de los Alcaldes 1.1. Plan Municipal de Desarrollo

El ttulo V, denominado La Participacin Social (Arts. 58 al 60), define la participacin como el derecho que tienen todos los sectores sociales de estar debidamente informados, de elaborar propuestas, de identificar prioridades y de recomendar formas de participacin que incidan en la construccin, viabilidad y perfectibilidad de la planificacin; establece la obligacin de los rganos de promoverla y de suministrar la informacin necesaria para hacerla efectiva. Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas En desarrollo del mandato constitucional, esta ley tiene por objeto la creacin, organizacin y establecimiento de competencias del Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas que funcionar en cada estado, como rgano rector de planificacin de las polticas pblicas, a los fines de promover el desarrollo armnico, equilibrado y sustentable. Este organismo, debe regirse por los principios constitucionales y actuar segn los lineamientos que le fija el artculo 3 y tomar en cuenta los instrumentos de planificacin a que se refiere el artculo 4, estar integrado, segn se desprende del artculo 6, por el Gobernador, los Alcaldes, los Directores Estadales de los Ministerios, una representacin de la Asamblea Nacional, una representacin de los Concejales, una representacin de la comunidad organizada y una representacin de los pueblos indgenas en los estados donde los hubiere, electos segn sus usos y costumbres. Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica Este instrumento6 tiene por objeto, de acuerdo con su artculo 1, regular la organizacin y funcionamiento de los Consejos Locales de Planificacin Pblica y su relacin con las instancias de participacin y protagonismo del pueblo. Estos consejos, segn su artculo 2, son los rganos encargados de la planificacin integral del municipio y de disear el Plan Municipal de Desarrollo y los dems planes municipales, garantizando la participacin ciudadana y protagnica en su formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control, as como su articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, respondiendo a las caractersticas propias de cada municipio. El Consejo Local de Planificacin Pblica, en su actividad de planificacin, garantizar la articulacin con los planes comunales, estadales y nacionales. Ley Orgnica de los Consejos Comunales Sancionada en el ao 2006 y reformada en 2009, la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, consta de siete captulos. En el primero de stos denominado Disposiciones Generales, se establece su objeto, que consiste en regular la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como instancia
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Gaceta Oficial N 38.591 de fecha 26-12- 2006

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de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin con los rganos y entes del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as como planes y proyectos vinculados con el desarrollo comunitario. Dentro de estas disposiciones generales, se definen como instancias de participacin, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de polticas pblicas. Tambin se establecen los principios que rigen el funcionamiento de estos consejos, algunas definiciones y deberes de los miembros. En su Captulo II, se define la constitucin del consejo comunal, estableciendo en su artculo 7, que la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas deber estar integrada por los habitantes de la comunidad mayores de quince (15) aos. Este consejo, de acuerdo con el captulo II, estar integrado de la siguiente manera: 1. Asamblea de ciudadanos y ciudadanas 2. Colectivo de coordinacin comunitaria 3. Unidad ejecutiva 4. Unidad administrativa y financiera comunitaria. 5. Unidad de contralora social. Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable En esta Ley7, segn expresa en su exposicin de motivos, de acuerdo con el mandato de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Estado debe promover el desarrollo armnico de la economa nacional, la agricultura como base estratgica del desarrollo rural integral y la seguridad alimentaria. Este mandato persigue en teora, generar fuentes de empleo, mejorar la calidad de vida de la poblacin, basndose en el uso ptimo de los recursos naturales, ejecucin de obras de infraestructura, otorgamiento de incentivos, dotacin de tierra, asistencia tcnica y crediticia y capacitacin para la organizacin social. En el sentido expuesto, en su artculo 1 se dispone como objeto, Regular la creacin, funcionamiento y supresin de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES), con el propsito de ejecutar los planes del Estado para fomentar el desarrollo de la productividad adecuada explotacin de los recursos, elevando los niveles de bienestar social calidad de vida de la poblacin. En los artculos 2 y 3 se definen las denominadas Zonas Especiales, sus fines y mecanismos de creacin, sin que ello implique modificacin de los lmites polticos territoriales, segn se manifiesta en el artculo 4. La ejecucin de los planes de desarrollo en estas zonas se consideran de inters nacional, por lo cual corresponde al Ejecutivo Nacional y Ministerio de Planificacin y Desarrollo su determinacin, de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 5 y 6, pudindose nombrar un Ministro de Estado para su coordinacin y control, segn dispone el artculo 7.

Gaceta Oficial N 5.556 Extraordinario de fecha 13-11- 2001

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Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno8 Esta ley tiene como objetivo establecer los lineamientos de la planificacin y coordinacin de las polticas y acciones necesarias para el adecuado desarrollo regional. La funcin de planificacin asignada al Consejo Federal de Gobierno, se destina a establecer los lineamientos de los entes descentralizados territorialmente y a las organizaciones populares de base, as como el estudio y la planificacin de los Distritos Motores de Desarrollo que se creen para apoyar especialmente la dotacin de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. Este Consejo discutir y aprobara anualmente los recursos que se destinaran al Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) y las reas de intervencin prioritaria a las cuales se aplicaran dichos recursos.

2.2. M A R C O

J U R D I C O I N S TI T U CI O NA L DE L A P L A NI F I CA CI N A M B I E NTA L Y L A OR D E N A C I N D E L TE R RI T ORI O

En este sub captulo se realiza la revisin del marco legal ambiental y de ordenacin del territorio, a los fines de conocer los principios generales que regulan la Gestin Integral del Ambiente, el Sistema de Planificacin Ambiental y el Sistema de Planificacin Territorial, establecidos en dicha normativa; as como, el marco institucional a tener en cuenta en la elaboracin, aprobacin y posterior ejecucin del Plan de Ordenacin del Territorio del estado bolivariano de Miranda. 2.2.1.

EL MARCO LEGAL NACIONAL Y ESTADAL

LEGISLACIN NACIONAL

2.2.1.1.

Los instrumentos jurdicos que pueden considerarse fundamentales o bsicos para el desarrollo de las polticas ambientales y de ordenacin del territorio, se enumeran en el Cuadro N 2, que se inserta a continuacin, para luego proceder al anlisis de los mismos en orden jerrquico, a fin de establecer la incidencia y alcances que tienen en la elaboracin, aprobacin y posterior ejecucin del Plan de Ordenacin del Territorio del estado. Cuadro N 2. Marco jurdico de la poltica ambiental y ordenacin del territorio.
Instrumento Jurdico
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela TRATADOS INTERNACIONALES Convenio de Diversidad Biolgica Convencin para la Proteccin de La Flora, de La Fauna y de Las Bellezas Escnicas Naturales de Los Pases de Amrica. Convencin para La Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural Y Natural. LEYES ORGANICAS Ley Orgnica del Ambiente Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica Ley Orgnica de la Administracin Pblica (Habilitante) Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal Ley de Reforma parcial de la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico Ley Orgnica para la prestacin de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento

G.O. N
Ext. 5453 Ext. 4.780 20.643 Ext. 4.191

Fecha
24/03/2000 12/09/1994 13/11/1941 06/071990

Ext. 5833 Ext. 3.238 33.868 Ext. 5890 39.163 39.140 Ext. 5.568

22/12/2006 11/08/1983 16/12/1987 31/07/2008 22/04/2009 17/03/2009 31/12/2001

Gaceta Oficial N 5963 extraordinaria del 22/02/2010

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Instrumento Jurdico
Ley Orgnica de Los Espacios Acuticos e Insulares (Habilitante) LEYES ORDINARIAS Ley de Aguas Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre Ley de Bosques y Gestin Forestal Ley de Tierras y Desarrollo Agrario Ley de Zonas Costeras Ley de Pesca y Acuicultura (Habilitante) Ley Penal del Ambiente
Fuente: elaboracin propia.

G.O. N
Ext. 5890

Fecha
31/07/2008

38.595 28.289 38.946 Ext. 5.771 37.319 Ext. 5.877 Ext. 4.358

02/01/2007 11/09/1970 05/06/2008 18/05/2001 07/11/2001 14/03/2008 03/01/1992

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Como texto fundamental del ordenamiento jurdico venezolano, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela9 (CRBV), contiene los principios relativos a los fines del estado, su estructura formal, las relaciones interinstitucionales entre las diversas ramas del Poder Pblico, las competencias que pueden desarrollar esas ramas por intermedio de sus rganos y lo que es ms importante, las relaciones entre los agentes del poder y los ciudadanos en trminos de derechos, deberes y garantas jurisdiccionales. La CRBV, como se expuso anteriormente, incorpora dentro de los derechos humanos, el Derecho deber al ambiente. Por tal motivo, a continuacin se realiza una revisin de las normas constitucionales, con la finalidad de establecer su contenido en la materia de ambiente y de ordenacin territorial. En primer lugar, se comentan los principios constitucionales fundamentales, luego, las normas que consagran el derecho al ambiente y la obligacin del Estado de establecer una poltica de ordenacin del territorio, para posteriormente presentar, agrupados por materias afines, otros aspectos del texto constitucional tales como: territorio, fronteras e integridad territorial; el poder pblico, la distribucin de competencias y descentralizacin; el sistema socioeconmico; derechos de los pueblos indgenas; tratados internacionales, relaciones internacionales e integracin y la participacin, aspectos que deben considerarse en el proceso de ordenacin territorial. Los Principios Fundamentales La libertad, justicia, igualdad, solidaridad, democracia, responsabilidad social e individual y la preeminencia de los derechos humanos, la tica pblica y el pluralismo poltico, constituyen los valores superiores y principios fundamentales o paradigmas del ordenamiento jurdico venezolano, a lo cual se agrega, el Estado Federal, regido por los principios de integridad territorial, cooperacin, concurrencia y solidaridad; los ejes de transversalidad axiolgica, entre los cuales destacan: el modelo de desarrollo econmico basado en la equidad y la sustentabilidad, mediante la planificacin estratgica democrtica y paralelamente, los derechos a la participacin ciudadana y a la proteccin del ambiente. Ambiente y Ordenacin del Territorio En el Ttulo III, Captulo IX, artculos 127, 128 y 129 de la CRBV, que consagra los Derechos Ambientales, se encuentra el fundamento especfico de la legislacin en
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Gaceta Oficial N Ext. 5453 de fecha 14-03-2000

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materia de Ambiente y Ordenacin del Territorio. De los referidos artculos se evidencia que: La proteccin del ambiente se considera, un derecho y deber, de carcter difuso y transgeneracional. Es obligacin del Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica y gentica, los procesos ecolgicos y las reas bajo rgimen de administracin especial, con la participacin activa de la sociedad. Es obligacin del Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable y con la participacin de la sociedad. Los estudios de impacto ambiental son de carcter obligatorio, as como el incluir en todo contrato o permiso, una clusula de compromiso para conservar el equilibrio ecolgico y permitir el acceso a la tecnologa y su transferencia en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si este resultara alterado, en los trminos que fije la ley, la cual se considerar incluida an y cuando no se manifieste en forma expresa. Del anlisis de la exposicin de motivos, del prembulo, de las disposiciones fundamentales y, en general, del conjunto del texto constitucional, en el cual la proteccin del ambiente est presente en aspectos fundamentales, tales como los referentes a: territorio, fronteras, atribucin de competencias del Poder Pblico, rgimen socioeconmico, cultura, situaciones de emergencia, entre otros, puede afirmarse que adems, del captulo que consagra los derechos ambientales, La cuestin ambiental se encuentra reflejada en todo el texto, constituyndose en uno de los ejes de transversalidad axiolgica de la Constitucin. Territorio, Fronteras e Integridad Territorial El territorio y dems espacios geogrfico de la Repblica, son los que correspondan a la capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbtrales no viciados de nulidad y sobre este mbito, compuesto por el espacio continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales, as como las comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo, continental y martimo y los recursos que en estos se encuentran, incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes intangibles que por causas naturales all se encuentren, la Repblica ejerce soberana plena, segn se prev en el Ttulo II. Tambin se establece: La delimitacin del espacio insular, La dominialidad pblica de los yacimientos mineros y de hidrocarburos y de las costas, La imposibilidad de ceder, traspasar, arrendar o enajenar en forma alguna el territorio nacional a Estados extranjeros, La prohibicin de enajenar las tierras baldas existentes en las dependencias federales y en las islas, fluviales o lacustre, y su aprovechamiento slo podr concederse en forma que no implique, directa o indirectamente, la transferencia de la propiedad de la tierra, El espacio geogrfico venezolano como zona de paz, 14

La obligacin de establecer una poltica integral en los espacios fronterizos, terrestres, insulares y martimos, preservando su integridad territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, econmico, social y la integracin. La prioridad en la atencin de las fronteras y en el cumplimiento y aplicacin de los principios de seguridad de la nacin. A tal efecto se establece una franja de seguridad fronteriza que ser regulada por ley especial. El Poder Pblico. Distribucin de Competencias y Descentralizacin El Ttulo IV contiene las disposiciones que establecen la distribucin entre el poder nacional, estadal y municipal y las competencias de cada uno de estos poderes. Poder Nacional Los artculos 156 al 158, establecen la regulacin fundamental del Poder Nacional especficamente, sus competencias en materia ambiental y de ordenacin del territorio, a saber: El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos; el rgimen de las tierras baldas; y la conservacin, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales del pas. El establecimiento, coordinacin y unificacin de normas y procedimientos tcnicos para obras de ingeniera, de arquitectura y de urbanismo, y la legislacin sobre ordenacin urbanstica. Las polticas nacionales y la legislacin en materia naviera, de sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo y ordenacin del territorio. Las polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y forestal. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios y, en especial, electricidad, agua potable y gas. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales; la agraria; la de inmigracin y poblamiento; la de pueblos indgenas y territorios ocupados por ellos; la de sanidad animal y vegetal la de organizacin y funcionamiento de los rganos del Poder Pblico Nacional y dems rganos e instituciones nacionales del Estado; y la relativa a todas las materias de la competencia nacional. Establece que estas competencias podrn ser atribuidas a los municipios o a los estados, a fin de promover la descentralizacin y profundizar la democracia, mediante ley aprobada por la mayora de los integrantes de la Asamblea Nacional (Art. 157). Poder Estadal En relacin con el Poder Estadal, los artculos 159 al 167, establecen: La Autonoma de los Estados y su obligacin de mantener la independencia, soberana e integridad territorial y que su administracin compete a un gobernador. Los rganos fundamentales del Poder Pblico Estadal y sus competencias. 15

Las materias consideradas como de la competencia exclusiva de los estados, dentro de las cuales no se incluyen en forma expresa, competencias exclusivas en materia ambiental. Las materias objeto de competencia concurrente sern reguladas mediante leyes de base dictadas por el Poder Nacional y leyes de desarrollo aprobadas por los estados. Las fuentes de ingresos de los estados. Poder Municipal En cuanto a los municipios los artculos 168 al 182, regulan: Su autonoma, la cual comprende: eleccin de autoridades, gestin de las materias de su competencia y la creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos. Los rganos fundamentales del Poder Pblico Municipal y sus competencias. Las materias consideradas como de la competencia municipal (Art. 178), dentro de las cuales se incluyen: Ordenacin territorial y urbanstica; parques y jardines Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico; alcantarillado, canalizacin y disposicin de aguas servidas. Los ingresos, entre los que se encuentran la potestad tributaria Las materias y competencias de cada uno de estos niveles del poder pblico, son reguladas mediante normas emanadas de sus rganos legislativos propios. As, a la legislacin nacional, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 187 de la CRBV, numeral 1, le corresponde regular las materias competencia del Poder Nacional, la organizacin de sus distintas ramas y la creacin de entes funcionalmente descentralizados de conformidad con el artculo 300 ajusten. Tambin le compete, el desarrollo de los principios constitucionales sobre organizacin de los municipios. Cada estado deber legislar para dictar su Constitucin, organizar sus Poderes Pblicos, organizar sus municipios y dems entidades locales y establecer su divisin poltico territorial. En materia de competencias concurrentes el Poder Nacional debe dictar una ley base, que ser desarrollada posteriormente por la legislacin estadal. Los municipios dictarn ordenanzas municipales en las materias de su competencia, establecidas como se expuso en el artculo 178 de la CRBV y con fundamento en la legislacin nacional y estadal, establecer normas para su organizacin y administracin. El Sistema Socioeconmico El rgimen socioeconmico de la repblica, que est establecido especficamente en los artculos 299 al 310, pero que se constituye adems, en otro eje de transversalidad axiolgica en todo el texto, es el del desarrollo sustentable, fundamentado en los principios de justicia social, democratizacin, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad y en tal sentido, se consagra: 1. La planificacin estratgica democrtica participativa y de consulta abierta. 2. La posibilidad de crear instituciones funcionalmente descentralizadas 16

3. La reserva del Estado de usar la poltica comercial para defender las actividades econmicas de las empresas nacionales pblicas o privadas. 4. La reserva de las actividades petroleras por parte del Estado. 5. La dominialidad pblica de todas las aguas 6. La promocin de la agricultura sustentable y el desarrollo rural 7. La contrariedad con el inters social del rgimen latifundista y la proteccin del Estado a las formas asociativas y particulares de propiedad. 8. La proteccin de la pequea y mediana industria, la artesana y el turismo. Este rgimen se complementa con las disposiciones contenidas en el captulo referente a los derechos econmicos que consagra los derechos de propiedad y de libertad de actividad econmica, sin ms limitaciones que las derivadas de la ley. La Participacin Otro de los valores presentes en todo el texto constitucional, es el derecho a la participacin ciudadana, previsto en los artculos 62 y siguientes, en los cuales se consagra: El derecho a participar libremente en los asuntos pblicos por s o por medio de representantes. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica. La obligacin del estado de facilitar las condiciones ms favorables para la participacin. Tratados Internacionales La jerarqua de los tratados internacionales, como ya se mencion en las consideraciones inciales, atiende a lo que el Texto Constitucional establece en su artculo 23, a saber; que los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional, prevaleciendo en el orden interno en la medida en que contengan normas ms favorables que las establecidas en las leyes de la repblica. As mismo, la doctrina mayoritaria ha venido sosteniendo, fundamentada en el artculo 8 del Cdigo de Procedimiento Civil, la aplicacin preferente de los tratados internacionales en los conflictos de derecho internacional privado, en consecuencia, se les concede una jerarqua an superior a la de las leyes orgnicas. En este punto, es conveniente sealar algunos convenios internacionales que son de suma importancia pues abarcan tambin al estado Miranda. Convenio de Diversidad Biolgica10 El Convenio de Diversidad Biolgica fue establecido en 1993 entre 168 pases para normar la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad a nivel mundial. Bsicamente, es una herramienta supranacional entre pases donde se establece cmo utilizar de mejor manera estos recursos. Lo que ofrece el convenio son una serie de guas y normativas para que los pases desarrollen la legislacin nacional adecuada, as como mecanismos de puesta en prctica
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Gaceta Oficial N Ext. 4.780 de 12-09-1994

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de los acuerdos del convenio, tales como: la conservacin de la diversidad biolgica, la proteccin de los conocimientos tradicionales vinculados a la biodiversidad, y la utilizacin sostenible de los recursos de la biodiversidad. Las ventajas para Venezuela se encuentran en el hecho de que se establece un cdigo internacional de comportamiento que permite garantizar la conservacin y el mantenimiento a largo plazo de la biodiversidad, que representa todas las formas de vida que existen en el planeta. Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas de los Pases de Amrica Tanto la figura de los parques nacionales como la de los monumentos naturales fueron definidas originalmente en la Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas de los Pases de Amrica11, en la forma siguiente: Se entender por Parques Nacionales: las Regiones establecidas para la proteccin y conservacin de las bellezas escnicas naturales y de la flora y la fauna de importancia nacional, de las que el pblico pueda disfrutar mejor al ser puestos bajo vigilancia oficial...(omissis) ...Se entender por Monumentos Naturales: las Regiones, los objetos o las especies vivas de animales o plantas de inters esttico o valor histrico o cientfico, a los cuales se les da proteccin absoluta. Los Monumentos Naturales se crean con el fin de un objeto especfico o una especie determinada de flora o fauna declarando una regin, un objeto o una especie aislada, monumento natural inviolable excepto para realizar investigaciones cientficas debidamente autorizadas, o inspecciones gubernamentales Esta Convencin, aprobada en Washington en 1940 y ratificada por Venezuela en 1941, obliga a los gobiernos contratantes a: estudiar la posibilidad de crear dentro de sus territorios parques nacionales y monumentos naturales (Art. II); en relacin con los parques nacionales a: no alterar, ni enajenar parte alguna de ellos sino por accin de la autoridad legislativa competente, no explotar sus riquezas con fines comerciales, no permitir la caza, la matanza y la captura de especmenes de flora o fauna, sino cuando sea ejecutada por las autoridades con fines de investigaciones cientficas, debidamente autorizadas y proveerlos de las facilidades necesarias, para el solaz y la educacin del pblico (Art. III); adoptar leyes y reglamentos que aseguren la proteccin y conservacin de la flora, la fauna y la proteccin de los paisajes (Art. V); cooperar para lograr los objetivos de la Convencin (Art. VI); proteger las aves migratorias ( Arts. VII y VIII) y, tomar las medidas necesarias para la vigilancia y reglamentacin de las importaciones, exportaciones y trnsito de especies protegidas de flora o fauna (Art. IX). Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural En esta Convencin12, suscrita en Pars en fecha 23 de noviembre del ao de 1972 y ratificada el 7 de junio del ao de 1990, los estados parte reconocen, como una obligacin que les incumbe en forma primordial, la de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y trasmitir a las generaciones futuras el Patrimonio Cultural y Natural situado en su territorio, por lo que procurarn actuar con ese objeto por sus propios esfuerzos,

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Gaceta Oficial. N 20.643 de fecha 13-11-1941 Gaceta Oficial N. Ext. 4.191 de 06-07-1990

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con todos los recursos que dispongan internacional.

y de ser el caso, mediante la asistencia

Para el logro de este objetivo, los Estados se comprometen en lo posible a: Adoptar una poltica encaminada a atribuir al Patrimonio Cultural y Natural una funcin en la vida colectiva y a integrar la proteccin de ese patrimonio en los programas de planificacin general. Instituir servicios de proteccin, conservacin y revalorizacin del Patrimonio Cultural y Natural. Desarrollar los estudios y la investigacin cientfica y tcnica y perfeccionar los mtodos de intervencin que permitan al estado hacer frente a los peligros que amenacen su patrimonio Cultural y Natural. Adoptar medidas jurdicas, cientficas, tcnicas, administrativas y financieras adecuadas, para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar dicho patrimonio. Facilitar la creacin o el desenvolvimiento de centros nacionales o regionales de formacin en materia de proteccin, conservacin y revalorizacin del Patrimonio Cultural. Leyes Orgnicas Ley Orgnica del Ambiente El instrumento marco para la Gestin Ambiental es la Ley Orgnica del Ambiente (LOA)13, la cual sustituye a la sancionada en 1976, para adaptarla a los nuevos postulados constitucionales y a las actuales tendencias en la materia. Esta Ley est organizada en once (11) ttulos y las disposiciones transitorias y finales. A continuacin se explican algunas consideraciones de este instrumento: La Gestin Integral del Ambiente La Ley Orgnica del Ambiente (LOA), de conformidad con su artculo1, tiene por objeto: establecer las disposiciones y desarrollar los principios rectores para la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad del Estado y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta, en inters de la humanidad. De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. Este instrumento jurdico, por su carcter de ley orgnica o marco, no tiene como finalidad directa, regular las relaciones del hombre y su entorno. Es una ley de polticas, que establece los principios rectores para la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable, que busca mediante un tratamiento integral, dar unidad a las diferentes leyes que regulan sectorialmente el problema y establecer los lineamientos o principios que servirn de base a una actividad normativa que debe ser llevada a cabo, tanto por el Poder Legislativo, como por el Ejecutivo Nacional.

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Gaceta Oficial N Ext. 5.833 de fecha 22-12-2006

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En este mismo sentido y atendiendo al hecho de que el objeto de la LOA, es establecer las disposiciones y desarrollar los principios rectores para la gestin del ambiente se introduce el concepto de Gestin del Ambiente, el cual se concibe como un proceso, destinado a garantizar el desarrollo sustentable, como se desprende del artculo 2, a saber: Se entiende por gestin del ambiente el proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biolgica y dems recursos naturales y elementos del ambiente, en garanta del desarrollo sustentable. Para el logro de los objetivos de la gestin ambiental, se establecen dentro de estas disposiciones generales, un conjunto de principios, que se enumeran en el artculo 4. Adicionalmente, la gestin integral del ambiente se declara de utilidad pblica y de inters general y de orden pblico la legislacin ambiental (Arts. 5 y 6). La gestin del ambiente, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8, se debe aplicar sobre todos los componentes de los ecosistemas, las actividades capaces de degradar el ambiente y la evaluacin de sus efectos, constituyndose como herramientas de la misma, segn el artculo 9: la ordenacin del territorio, la planificacin, la evaluacin y el control. Sus objetivos de acuerdo con el artculo 10, son: Formular e implementar la poltica ambiental y establecer los instrumentos y mecanismos para su aplicacin. Coordinar el ejercicio de las competencias de los rganos del Poder Pblico, a los fines previstos en dicha Ley. Cumplir las directrices y lineamientos de las polticas para la gestin del ambiente. Fijar las bases del rgimen regulatorio para la gestin del ambiente. Fomentar y estimular la educacin ambiental y la participacin protagnica de la sociedad. Prevenir, regular y controlar las actividades capaces de degradar el ambiente. Reducir o eliminar las fuentes de contaminacin que sean o puedan ocasionar perjuicio a los seres vivos. Asegurar la conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. Estimular la creacin de mecanismos que promuevan y fomenten la investigacin y la generacin de informacin bsica. Establecer los mecanismos e implementar los instrumentos para el control ambiental. Promover la adopcin de estudios e incentivos econmicos y fiscales, en funcin de la utilizacin de tecnologas limpias y la reduccin de parmetros de contaminacin, as como la reutilizacin de elementos residuales provenientes de procesos productivos y el aprovechamiento integral de los recursos naturales. Elaborar y desarrollar estrategias para remediar y restaurar los ecosistemas degradados. Resguardar, promover y fomentar reas que coadyuven a la preservacin de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. Cualesquiera otros que tiendan al desarrollo y al cumplimiento de la Ley. 20

La Organizacin Institucional La suprema direccin de la poltica ambiental, la ejerce el Presidente (a) de la Repblica en Consejo de Ministros (Art. 13) y la Autoridad Nacional Ambiental corresponde al ministerio con competencia en la materia ambiental (Art. 18), que en la actualidad es el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, el cual, como rgano rector, es el responsable de formular, planificar, dirigir, ejecutar, coordinar, controlar y evaluar las polticas, planes, programas, proyectos y actividades estratgicas para la gestin del ambiente. La Autoridad Nacional Ambiental, ser responsable de desarrollar las normas tcnicas ambientales, en coordinacin con los organismos competentes, atendiendo a los objetivos previstos en la LOA y las otras leyes que la desarrollen (Art. 14). Se establece la responsabilidad de los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, en la aplicacin y consecucin de los objetivos de esta ley, en el mbito de sus respectivas competencias y la obligacin de ejercer sus atribuciones constitucionales y legales en materia ambiental, cada uno dentro del mbito de sus competencias, de manera coordinada, armnica y con sujecin a la directrices de la poltica nacional ambiental, a fin de garantizar el tratamiento integral del ambiente a que se refiere la LOA (Arts. 15 y 16). El artculo 17, autoriza a los estados y municipios para desarrollar normas ambientales estadales o locales, segn sea el caso, en las materias de su competencia exclusiva, asignadas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, con base en las disposiciones establecidas en la ley que se comenta y atendiendo a los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin, corresponsabilidad y subsidiariedad y a las particulares caractersticas ambientales de cada regin. El rgano con competencia en materia ambiental, en su carcter de Autoridad Nacional Ambiental promover los procesos de desconcentracin y descentralizacin en materia ambiental hacia los estados, municipios y distritos, bajo los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, en funcin de las necesidades y aptitudes regionales y locales, en concordancia con la LOA, las leyes que la desarrollen y las especiales que regulen los procesos de descentralizacin (Art. 19). Finalmente en este punto, el artculo 20, seala que a los fines de coadyuvar con la gestin del ambiente, se podrn establecer instancias regionales, estadales y locales de coordinacin y participacin ciudadana e interinstitucional. La Poltica Ambiental Atendiendo a su carcter de orgnica, este instrumento jurdico, en su artculo 3, expone el concepto de Poltica Ambiental como un Conjunto de principios y estrategias que orientan las decisiones del Estado, mediante instrumentos pertinentes para alcanzar los fines de la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable, siendo uno de los objetivos de la gestin ambiental, la formulacin e implementacin de esa poltica, segn se evidencia del numeral 1 del artculo10, ya mencionado: Son objetivos de la gestin del ambiente, bajo la rectora y coordinacin de la Autoridad Nacional Ambiental: 1. Formular e implementar la poltica ambiental y establecer los instrumentos y mecanismos para su aplicacinomissis 21

La Planificacin Ambiental En cuanto a la planificacin del Ambiente, como herramienta de gestin, se desarrolla en el Ttulo III de la ley, el cual consta de tres captulos, en el primero de los cuales se establece la finalidad, sus lineamientos, la obligacin de los rganos del Estado de incorporar la dimensin ambiental en el proceso de planificacin del desarrollo y de programar y ejecutar sus actividades de conformidad con los planes. En los dos siguientes captulos, se regulan los instrumentos para la planificacin del Ambiente, es decir, los planes ambientales, Este captulo los cuales sern explicados ms adelante. La Participacin Ciudadana En este aspecto, en el Captulo II del Ttulo V, despus de consagrar en el artculo 39, el derecho deber, de todas las personas de participar en los asuntos relativos a la gestin integral del ambiente, en el artculo 40, se establece la obligacin del Ejecutivo Nacional, a travs del ministerio con competencia en materia ambiental, de reglamentar los mecanismos para hacer efectivo dicho derecho a la participacin ciudadana en la formulacin, adopcin, ejecucin y control de las polticas, planes, proyectos y otras medidas dirigidas a la conservacin del ambiente. Adems en forma expresa, en el artculo 41, se ratifica el derecho - deber de los pueblos indgenas y de las comunidades locales de participar en la formulacin, aplicacin, evaluacin y control de los planes y programas de desarrollo nacional, regional y local, susceptibles de afectar directamente sus vidas, creencias, valores, instituciones y bienestar espiritual y en el uso de las tierras y hbitat que ancestralmente ocupan y utilizan colectivamente. En cuanto a las formas asociativas, el artculo 42, seala que Las organizaciones ambientalistas, los pueblos y comunidades indgenas, los consejos comunales, las comunidades organizadas y otras formas asociativas, podrn desarrollar proyectos enmarcados en una gestin del ambiente compartida y comprometida con la conservacin de los ecosistemas, los recursos naturales y el desarrollo sustentable bajo las modalidades de la autogestin y cogestin y, en este ltimo aspecto, se ordena a la Autoridad Ambiental Nacional implementar los mecanismos para la descentralizacin y transferencia de los servicios concernientes a la gestin del ambiente a las comunidades y grupos vecinales organizados, previa demostracin de su capacidad para asumirlos, conforme al principio de la corresponsabilidad y para desarrollar procesos autogestionarios y cogestionaros para un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado (Arts. 42 y 44). Los Recursos Naturales y la Diversidad Biolgica El Ttulo V, establece las disposiciones que rigen el manejo, la conservacin de los ecosistemas y sus funciones, los recursos naturales y la diversidad biolgica, para garantizar su permanencia y los beneficios sociales que se derivan de ellos como elementos indispensables para la vida y su contribucin para el desarrollo sustentable y en su Captulo III, artculos 55 al 57, se refiere a la Gestin Integral de las Aguas, los cuales se comentarn en el Captulo III de este documento. Informacin e Investigacin Ambiental La LOA, establece un Sistema Nacional de Informacin Ambiental, que ser administrado por la Autoridad Nacional, el cual deber contener los datos biofsicos, econmicos y 22

sociales, as como la informacin legal, relacionados con el ambiente, que deber contener, al menos, inventarios de: sistemas ambientales, recursos hdricos, recurso suelo, diversidad biolgica y sus componentes, forestal, cuencas hidrogrficas, fuentes de emisin y contaminacin de suelos, aire y agua; informacin sobre: reas bajo rgimen de administracin especial, hidrometeorolgica e hidrogeolgica, jurdica de leyes, decretos y resoluciones vigentes en materia ambiental, cartogrfica, hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas debidamente demarcadas, cualesquiera otras de inters para la gestin del ambiente y el desarrollo sustentable. Los datos de este sistema son de libre consulta y se debern difundir peridicamente por medios eficaces cuando fueren de inters general. El Control de las actividades capaces de degradar el ambiente De acuerdo con el artculo 77, el Estado, a travs de la Autoridad Nacional Ambiental, ejercer el control ambiental sobre las actividades y sus efectos capaces de degradar el ambiente, sin menoscabo de las competencias de los estados, municipios, pueblos y comunidades indgenas, en aquellas materias ambientales expresamente asignadas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, garantizando as la gestin del ambiente y el desarrollo sustentable. El Estado podr permitir la realizacin de actividades capaces de degradar el ambiente, siempre y cuando su uso sea conforme a los planes de ordenacin del territorio, sus efectos sean tolerables, generen beneficios socio-econmicos y se cumplan las garantas, procedimientos y normas. En el instrumento de control previo se establecern las condiciones, limitaciones y restricciones que sean pertinentes. Tambin se establecen los mecanismos de control, previo y posterior, de estas actividades. As, segn el artculo 82, el control previo se concreta a travs de instrumentos como: autorizaciones, aprobaciones, permisos, licencias, concesiones, asignaciones, contratos y los dems que establezca la ley. El control posterior, segn el artculo 93, se ejercer a travs de los mecanismos de guardera ambiental, auditora Ambiental, supervisin ambiental y polica ambiental. Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio La Ley Orgnica de Ordenacin del Territorio (LOPOT)14, precedente a la Carta Magna del 99, responde a la necesidad de armonizar la ocupacin del espacio y en consecuencia, la alteracin de los recursos naturales all existentes, con las capacidades y limitaciones fsico-espaciales. En su artculo 1, la LOPOT seala como su objeto: establecer las disposiciones que regirn el proceso de ordenacin del territorio en concordancia con la estrategia de Desarrollo Econmico y Social a largo plazo de la Nacin. Para la mejor compresin de la ordenacin del territorio, la LOPOT en su artculo 2, la define como la regulacin y promocin de la localizacin de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas y sociales de la poblacin, as como el desarrollo fsico-espacial, con el fin de lograr la armona entre el mayor bienestar de la
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Gaceta Oficial N Ext. 3.238 de fecha 11-08-1983

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poblacin, la optimizacin de la explotacin y uso de los recursos naturales y la proteccin y valorizacin del medio ambiente como objetivos fundamentales del desarrollo integral. La ordenacin del territorio supone, segn lo dispone el artculo 3 ejusdem, los elementos que se indican a continuacin: 1 La definicin de los mejores usos de los espacios de acuerdo a sus capacidades, condiciones especficas y limitaciones ecolgicas; 2 El establecimiento de criterios prospectivos y de los principios que orienten los procesos de urbanizacin, industrializacin, desconcentracin econmica y de asentamientos humanos; 3 La mejor distribucin de la riqueza que beneficie prioritariamente a los sectores y Regiones y a las localidades menos favorecidas; 4 El desarrollo regional armnico que permita corregir y superar el desequilibrio entre las grandes ciudades y el resto del pas, y entre unas Regiones y otras; 5 El desarrollo agrcola y el ordenamiento rural integrados... (omissis) 6 El proceso de urbanizacin y la desconcentracin urbana,... (omissis) 7 La desconcentracin y localizacin industrial... (omissis) 8 La definicin de los corredores viales y las grandes redes de transporte, 9 La proteccin del ambiente, y la conservacin y el racional aprovechamiento de las aguas, los suelos, el subsuelo, los recursos forestales y dems recursos naturales renovables y no renovables en funcin de la ordenacin del territorio; 10 La descentralizacin y desconcentracin administrativa regional... (omissis) 11 El fomento de las iniciativas pblicas y privadas que estimulen la participacin ciudadana en los problemas relacionados con la ordenacin del territorio y la regionalizacin... La suprema autoridad de la ordenacin del territorio, la ejerce segn el artculo 6 de la LOPOT, el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros; y los planes previstos en esta ley, as como sus modificaciones entrarn en vigencia de acuerdo con el artculo 7, una vez publicados junto con sus actos de aprobacin definitiva en la gaceta oficial que corresponda al organismo competente, y son de obligatorio cumplimiento tanto para los organismos pblicos como para los particulares. El rgimen jurdico de la Ordenacin del Territorio, previsto en la LOPOT, contiene: el sistema de planes, la regulacin del proceso de elaboracin y aprobacin de stos, as como la organizacin institucional encargada del proceso, los mecanismos para el control de la ejecucin de los planes de ordenacin del territorio, el rgimen de la propiedad privada en la ordenacin del territorio y el rgimen sancionatorio por la violacin de las disposiciones contenidas en dicha ley. A continuacin, se destacan algunos aspectos de este rgimen de inters para los objetivos de este documento. El Sistema de Planificacin Territorial Para el logro de los fines de la Ordenacin del Territorio, la LOPOT estableci un sistema jerarquizado de planificacin territorial, que comprende, adems del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, otros planes, en los cuales ste se desagrega. El conjunto de planes segn lo establece el artculo 5, son: 24

a) El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, b) Los Planes Nacionales de aprovechamiento de los recursos naturales y los dems planes sectoriales, c) Los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio, d) Los Planes de Ordenacin Urbanstica, e) Los Planes de Ordenamiento de las reas bajo Rgimen de Administracin Especial, f) Los dems planes de la ordenacin del territorio que demande el proceso de desarrollo integral del pas. En relacin con los planes Regionales de Ordenacin del Territorio, como se expondr en la segunda parte de este captulo, pueden desagregarse en Planes Estadales. Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica La Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica (LOOU)15, tiene por objeto la ordenacin del desarrollo urbanstico con el fin de lograr el crecimiento armnico de los centros urbanos, salvaguardando los recursos ambientales (Art. 1) y plantea una nueva poltica en cuanto a las autorizaciones requeridas para efectuar desarrollos urbansticos por parte de particulares y entes pblicos, al suprimir la etapa de control previo (otorgamiento de autorizaciones) y pretende lograr los fines colectivos previstos en los principios constitucionales y legales, mediante un control posterior a la obra en ejecucin. Se establece un sistema de planificacin (Art. 16), en el cual destacan los planes de ordenacin urbanstica y los planes de desarrollo urbano local, los primeros tienen dentro de sus objetivos, desarrollar las polticas urbansticas establecidas en el Plan de la Nacin y concretar en el mbito espacial urbano el contenido del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y dems planes (Art. 17, Nm. 1 y 2). El segundo, la determinacin de los aspectos ambientales, tales como la definicin del sistema de zonas verdes y espacios libres de proteccin ambiental, la definicin de los parmetros de calidad ambiental y la determinacin de los equipamientos bsicos. La Ley Orgnica de la Administracin Pblica La Ley Orgnica de la Administracin Pblica (LOAP)16, tiene por objetivo general, establecer los principios bases y lineamientos que rigen la organizacin y el funcionamiento de la administracin pblica; as como los compromisos de gestin; crear mecanismos para promover la participacin popular y el control, seguimiento y evaluacin de las polticas, planes y proyectos pblicos; y establecer las normas bsicas sobre los archivos y registros de la administracin pblica. Esta ley, en su artculo 58, le atribuye al presidente de la repblica, competencia para fijar mediante decreto el nmero y organizacin de los ministerios y otros rganos de la Administracin Pblica Nacional. Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal Esta ley17, segn su artculo 1 tiene por objeto: Desarrollar los principios constitucionales, relativos al Poder Pblico Municipal, su autonoma, organizacin y funcionamiento, gobierno, administracin y control, para el efectivo ejercicio de la participacin protagnica del pueblo en los asuntos propios de la vida local,
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Gaceta Oficial N 33.868 de fecha 16-12-1987. Gaceta Oficial N Ext. 5890 de fecha 31-07-2008, 17 Gaceta Oficial N 39.163 de fecha 22-04-2009

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conforme a los valores de la democracia participativa, la corresponsabilidad social, la planificacin, la descentralizacin y la transferencia a las comunidades y grupos vecinales organizados. El artculo 4, seala las que en ejercicio de su autonoma le corresponde al municipio, en forma especfica el artculo 56, establece las competencias propias del municipio. Por su parte, en el artculo 57 se establece que las competencias concurrentes son aquellas que comparte con el Poder Nacional o Estadal, las cuales sern ejercidas de acuerdo a lo que establezcan las leyes de base y de desarrollo a que se refiere la Constitucin y el artculo 58, dispone que el Poder nacional y Estadal podrn transferirle determinadas competencias, de acuerdo con los principios establecidos en el artculo 158 de la CRBV. Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico18 Las Leyes Orgnicas sobre Eleccin y Remocin de los Gobernadores de Estado19 y de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico (LOD) 20 son el desarrollo de la normativa constitucional de 1961 y proporcionaron el marco legal para que se iniciara el proceso de descentralizacin. Ahora bien, como qued expuesto la vigente Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, al igual que la de 1961, no atribuy en forma expresa competencias al Poder Estadal en materia ambiental, en su artculo 164; sin embargo, en su artculo 165, estableci que las materias objetos de competencias concurrentes seran reguladas por leyes de base dictadas por el Poder Nacional y Leyes de Desarrollo dictadas por los estados, esto, por una parte, y, por otra la otra, recientemente la LOD ha sido modificada, por lo cual se considera necesario comentarla. Segn su artculo 1 la LOD, tiene por objeto: Desarrollar los principios constitucionales para promover la descentralizacin administrativa, delimitar competencias entre el Poder Nacional y los estados, determinar las funciones de los gobernadores como agentes del Ejecutivo Nacional, determinar las fuentes de ingresos de los estados, coordinar los planes anuales de inversin de las entidades federales con los que realice el Ejecutivo Nacional en ellas y facilitar la transferencia de la prestacin de los servicios del Poder Nacional a los estados. La LOD en su artculo 4, seala los servicios que actualmente presta el poder Nacional, que pueden ser transferidos a los estados, dentro de las denominadas competencias concurrentes y; el artculo 13, le transfiere a los estados, competencias exclusivas en las materias que l indica, no transfiere ninguna competencia en materia de ambiente y recursos naturales renovables; pero, en el artculo 4, al considerar la materia ambiental como concurrente entre los tres niveles, establece la posibilidad de transferir, en forma progresiva, servicios que son prestados por el Poder Nacional, conforme al mecanismo previsto en los artculos 6 al 12.

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Gaceta Oficial N 39140 de fecha 17-03-2009 Gaceta Oficial N Ext. 4.086 de Fecha 14-4-89 20 Gaceta Oficial N Ext. 4.153 de Fecha 28-12-90

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Por otra parte el artculo 6 de la LOD, establece que la transferencia se realizar mediante Convenios, observando las previsiones establecidas en sta, cuando la iniciativa de la transferencia del servicio parta del gobernador del estado. En el artculo 7 se establecen los requisitos, para cuando la iniciativa surja del Ejecutivo Nacional. En otras disposiciones se consagra, que los servicios pueden ser reasumidos por el Ejecutivo Nacional y el procedimiento para llevarlo a cabo (Art. 10), la obligacin del Ejecutivo Nacional de impulsar la desconcentracin y descentralizacin de funciones dentro de sus dependencias, as como la de informar al senado anualmente, sobre las realizaciones en la materia. Ley Orgnica para la prestacin de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento21 El objeto de esta ley, de conformidad con su artculo 1, es regular la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y de saneamiento, establecer el rgimen de fiscalizacin, control y evaluacin de tales servicios y promover su desarrollo, en beneficio general de los ciudadanos, de la salud pblica, la preservacin de los recursos hdricos y la proteccin del ambiente, en concordancia con la poltica sanitaria y ambiental que en esta materia dicte el Poder Ejecutivo Nacional y con los planes de desarrollo econmico y social de la Nacin. En tal sentido en su Ttulo I, que contiene las Disposiciones Fundamentales establece los sujetos de la ley, los principios que rigen los servicios, los objetivos de la Ley, define los servicios y la titularidad de las obras afectadas a estos servicios. El Ttulo II, delimita las competencias de los tres niveles polticos territoriales: poder nacional, estadal, municipal y el Distrito Metropolitano. Los Ttulos III y IV, establecen la organizacin institucional, creando la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento (ONDESAPS) como servicio autnomo sin personalidad jurdica, con autonoma administrativa, financiera y de gestin de sus recursos fsicos, presupuestarios y de personal, adscrita administrativamente al Ministerio del Ambiente y la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, bajo la figura de Instituto Autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional, adscrita al Ministro de la Produccin y del Comercio, a los efectos del control y tutela administrativa. En el Ttulo V, se regula la prestacin de los servicios regulados por la ley, que comprenden la planificacin, proyecto, construccin, operacin, mantenimiento, rehabilitacin, ampliacin, administracin y comercializacin de los procesos asociados a la prestacin de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento, y al cobro de los costos asociados a dicha actividades. El Titulo VI, se refiere al Rgimen Econmico Financiero y los Ttulos VII y VIII, se refieren a las expropiaciones y servidumbres y a las Infracciones y Sanciones y finalmente el Ttulo X, contiene las Disposiciones Finales y Transitorias. Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares Esta ley22 tiene por objeto regular el ejercicio de la soberana, jurisdiccin y control sobre los espacios acuticos e insulares de la repblica, conforme al Derecho Interno e Internacional.
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Gaceta Oficial N Ext. 5.568 de fecha 31-12-2001

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Los espacios acuticos comprenden todas las reas martimas, fluviales y lacustres del espacio geogrfico nacional. Su artculo 5 norma que el Estado debe preservar el mejor uso de los Espacios Acuticos e Insulares y para ello se debe garantizar entre otros aspectos: La investigacin, conservacin y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. La preservacin de las fuentes de agua dulce. La preservacin del medio acutico contra los riesgos y daos de contaminacin. La proteccin, conservacin y uso sustentable de los cuerpos de agua. El artculo 9 determina que el estado asegurar la ordenacin y explotacin sustentable de los recursos hdricos y de la biodiversidad asociada de sus espacios acuticos. El Ejecutivo Nacional promover la cooperacin internacional en cuanto a las cuencas hidrogrficas transfronterizas y los cursos de agua contiguos y sucesivos, as como el aprovechamiento de sus recursos y proteccin de sus ecosistemas, especialmente con los pases limtrofes, salvaguardando los derechos e intereses legtimos del Estado. En el artculo 76, se establece que la autoridad acutica ser ejercida por rgano del Ministerio de Infraestructura, mediante el Instituto Nacional de los Espacios Acuticos. Los artculos 77 y 78 crean el Consejo Nacional de los Espacios Acuticos como mximo organismo asesor del Ejecutivo Nacional en materia de fomento y desarrollo de la marina nacional, la industria naval, el desarrollo de los canales de navegacin en ros y lagos, la investigacin cientfica y tecnolgica del sector acutico y la formacin, capacitacin, actualizacin y certificacin de los recursos humanos de dicho sector. Este Consejo, estar integrado por el Ministro de Infraestructura, quien lo presidir y un Viceministro en representacin de los Ministerios de: Defensa, Relaciones Exteriores, Interior y Justicia, Finanzas, Educacin, Cultura y Deportes, Minas y Energa, Produccin y el Comercio, Ambiente y de los Recursos Naturales, Planificacin y Desarrollo, y de Ciencia y Tecnologa. Leyes Ordinarias Ley de Diversidad Biolgica La Ley de Diversidad Biolgica (LDB)23 es trada a colacin en esta recopilacin de textos normativos, pues, al igual que otras leyes, tiene de una forma u otra, una estrecha vinculacin con cualquier estrategia de ordenamiento territorial que se pretenda llevar a cabo, en la medida en que su ejecucin repercuta en los recursos genticos y la diversidad biolgica de los ecosistemas existentes en la zona afectada. En este sentido, conviene destacar que esta ley tiene por objeto establecer los principios rectores para la conservacin de la diversidad biolgica. Segn el artculo 15 corresponde al Ejecutivo Nacional, mediante sus rganos, elaborar y actualizar la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica. Para ello, el artculo 19 de la

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Gaceta Oficial Ext. N 5890 del fecha 31-07-2.008 Gaceta Oficial N. Ext. 5.468 de 24-05-2000

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misma Ley crea la Oficina Nacional de la Diversidad Biolgica, adscrita al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (hoy Ministerio del Poder Popular para el Ambiente) En este mismo sentido, el artculo 16 declara que el Ejecutivo Nacional integrar la conservacin y utilizacin sustentable de la diversidad biolgica en las polticas, planes, programas y proyectos nacionales de desarrollo, conjuntamente con los estados y municipios. Por otro lado, la LDB dispone en su artculo 22, que a los fines de la conservacin de la diversidad biolgica, sern objeto prioritario de conservacin in situ, entre otros: 1. Los ecosistemas frgiles, los de alta diversidad gentica y ecolgica, los que constituyan centros de endemismos y las (sic) contentivas de paisajes naturales de singular belleza...7. Los ecosistemas que prestan servicios ambientales esenciales, susceptibles de ser degradados o destruidos por las intervenciones humanas. 8. Las reas bajo rgimen de administracin especial que tengan como objetivo primario la conservacin de la diversidad biolgica. Sobre las reas bajo rgimen de administracin especial, conviene citar de la LDB la siguiente disposicin: Artculo 30. A los fines de promover el uso sustentable de los recursos biolgicos en las zonas perifricas a las reas bajo Rgimen de Administracin Especial, destinadas a la conservacin de la diversidad biolgica, y como cumplimiento efectivo a las funciones de tales reas, se establecern Zonas de Amortiguamiento, las cuales sern declaradas Zonas Protectoras administradas coordinadamente con el ente rector del rea objeto de amortiguacin (sic) el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales La LDB reconoce la competencia del Ministerio del Ambiente en relacin con los Estudios de Impacto Ambiental, al igual que destaca la importancia de la participacin ciudadana. Ley de Aguas La Ley de Aguas24, en el marco del rgimen socioeconmico de la Repblica y la declaratoria de dominialidad de todas las aguas, planteado en el texto constitucional, se plantea por objeto, la Gestin Integral de las Aguas, como efectivamente, lo seala en su artculo 1: Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la gestin integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el bienestar humano y el desarrollo sustentable del pas, y es de carcter estratgico e inters de Estado.. En sus Disposiciones Generales, en concordancia con la ya comentada LOA, utiliza el concepto de Gestin Integral, establece sus objetivos y principios, seala los bienes del dominio pblico, declara la Gestin Integral de las Aguas, como de utilidad pblica e inters general, establece la obligacin del Ejecutivo Nacional de dictar las normas tcnicas y la obligacin del Estado de promover la participacin. La Gestin Integral de las Aguas, tiene como objetivos principales, los que se enumeran en el artculo 4, a saber:
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Gaceta Oficial N 38.595 de 02-01-2007

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1. Garantizar la conservacin, con nfasis en la proteccin, aprovechamiento sustentable y recuperacin de las aguas tanto superficiales como subterrneas, a fin de satisfacer las necesidades humanas, ecolgicas y la demanda generada por los procesos productivos del pas. 2. Prevenir y controlar los posibles efectos negativos de las aguas sobre la poblacin y sus bienes. El Ttulo II, regula la conservacin y aprovechamiento sustentable de las aguas, la cual tiene por objeto garantizar su proteccin, uso y recuperacin, respetando el ciclo hidrolgico, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en dicha ley y en las dems normas que la desarrollen. EL Ttulo III, dispone que la prevencin y control sobre los efectos negativos de las aguas, se realizar mediante los instrumentos que se enumeran en el artculo 14, dentro de los cuales se encuentran especficamente los diferentes planes, entre ellos, los planes de gestin integral de las aguas y la construccin y mantenimiento de las obras necesarias. Tambin se incluye en este Ttulo el anlisis de riesgos, como un instrumento para la prevencin y control. Las regiones hidrogrficas, provincias y cuencas hidrogeolgicas son las unidades espaciales de referencia para la organizacin institucional y el manejo de las aguas superficiales y subterrneas, previstas en la Ley de Aguas, en su Ttulo IV. En relacin con las cuencas hidrogrficas, el artculo 18, establece su manejo y comprende: la conservacin de las cuencas hidrogrficas, mediante la implementacin de programas, proyectos y acciones dirigidos al aprovechamiento armnico y sustentable de los recursos naturales y que su conservacin considerar las interacciones e interdependencias entre los componentes biticos, abiticos, sociales, econmicos y culturales que en las mismas se desarrollan. Con respecto a las aguas subterrneas, el artculo 19, establece que el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas considerar las provincias y cuencas hidrogeolgicas como unidades espaciales para su manejo y que la reglamentacin de la ley establecer la delimitacin y otras caractersticas de las provincias y cuencas hidrogeolgicas del pas, as como las regulaciones especficas para el manejo de las aguas subterrneas. La Organizacin Institucional para la Gestin Integral de las Aguas, se regula en el Ttulo V de la ley, artculos 20 al 39, estas normas incluyen los principios que deben informar la gestin, los rganos que la integran, las competencias de los estados y municipios, las autoridades de las aguas, integracin, funciones y promocin de la participacin. Los planes de gestin integral de las aguas comprenden un plan nacional y los planes en el mbito de Regiones hidrogrficas y de cuencas hidrogrficas, sern pblicos y de obligatorio cumplimiento. Estos planes constituyen un sistema que formar parte, a su vez, del Sistema Nacional de Planificacin y estar en concordancia con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social, y de los Planes Nacionales del Ambiente y de Ordenacin del Territorio (Arts. 44 y 45).

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Se establece un Sistema Econmico Financiero para la gestin integral de las aguas cuyos principales objetivos son: 1. Asegurar el adecuado financiamiento de los instrumentos de gestin previstos en esta Ley. 2. Estimular el uso eficiente de las fuentes de agua para contribuir con la sustentabilidad del recurso. Ley de Tierras y Desarrollo Agrario La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario25 que derog a la Ley de Reforma Agraria, tiene por objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable; entendido ste como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento econmico del sector agrario dentro de una justa distribucin de la riqueza y una planificacin estratgica, democrtica y participativa, eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo, procurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones. Para lograr el objeto de la presente ley quedan afectados los usos de todas las tierras pblicas y privadas con vocacin para la produccin agroalimentaria (Art. 2). En este marco, en el Ttulo I, que establece las bases del desarrollo rural, se consagra en el Captulo II, el Rgimen de Uso de Aguas (Art. 24 al 26), que contempla que: El uso y racional aprovechamiento de las aguas susceptibles de ser usadas con fines de regado agrario y planes de acuicultura, quedan afectados en los trminos sealados en la presente ley. Adems del uso de riego, domstico y agroindustrial, se destinan al fomento de la acuicultura las aguas de uso agrario. El Instituto Nacional de Tierras promover la construccin de obras de infraestructura destinadas a extender las hectreas de tierras bajo regado. El Instituto Nacional de Tierras levantar el censo de aguas con fines agrarios y conformar una comisin permanente coordinadora del rgimen de uso de las aguas con fines agrarios, en la cual debern participar los organismos y entes que tengan competencia en la materia. A los fines de la utilizacin comn de las aguas, los beneficiarios de esta Ley establecern formas de organizacin local y el Reglamento debe desarrollar su creacin, forma y funcionamiento. Ley de Bosques y Gestin Forestal26 De acuerdo a su artculo N 1, tiene por objeto Establecer los principios y normas para la conservacin y uso sustentable de los bosques y dems componentes del patrimonio forestal, en beneficio de las generaciones actuales y futuras, atendiendo al inters social, ambiental y econmico de la Nacin.. El mbito de aplicacin segn el artculo 2, ser con relacin a los ecosistemas y recursos naturales que integran el patrimonio forestal del pas, a los bienes y servicios que de ste se deriven, as como a la gestin orientada a su conservacin y al desarrollo forestal sustentable.
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Gaceta Oficial N Ext. 5.771 del 18-05-2005 Gaceta Oficial N 38.946 de fecha 05-06-2008

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El ministerio del ambiente es el ente que ejerce la rectora en materia de conservacin del patrimonio forestal y sustentabilidad del desarrollo forestal, por lo cual le corresponde fijar los lineamientos y directrices que deban ser incorporados en la Poltica Nacional Forestal, as como el control ambiental previo y posterior sobre la gestin forestal (Art. 8). En cuanto a los instrumentos de gestin forestal, se tienen planes nacionales que involucran temas de ordenamiento, inventarios, sistemas de informacin, normas y planes de manejos en materia forestal. De acuerdo al artculo 17, los ministerios encargados de la conservacin, produccin, proceso industrial, comercializacin, estudio e investigacin, debern definir, formular e implementar polticas estrategias; planes, programas, proyectos y acciones en el marco de la gestin forestal. Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre27 El objeto de esta Ley, de conformidad con su artculo 1, es regir la proteccin y aprovechamiento racional de la fauna silvestre y de sus productos y el ejercicio de la caza. En el artculo 2 se determina el conjunto de animales que se consideran integrantes de la fauna silvestre. El artculo 4, enumera los animales que se excluyen de la aplicacin de la ley. El artculo 3, igualmente define el concepto de productos derivados de la fauna silvestre, en la forma siguiente: se entiende por productos de la fauna silvestre la carne, huevos, pieles, cueros, plumas y dems productos de los anmales sealados en el artculo 2. En el artculo 5 se declaran de utilidad pblica, las siguientes materias: La creacin de reservas, refugios y santuarios de fauna silvestre. La conservacin el fomento y aprovechamiento racional de la fauna silvestre La ordenacin y el manejo de las poblaciones de fauna silvestre la importacin y aclimatacin de animales silvestres, previo el establecimiento de las regulaciones que establezca el rgano competente. La conservacin y fomento de los recursos que sirven de alimentacin y abrigo a la fauna silvestre. Las investigaciones cientficas de la fauna silvestre. De acuerdo con lo dispuesto en su artculo 11 el Ejecutivo Nacional someter a control las actividades relativas a la conservacin, proteccin fomento y racional aprovechamiento de la fauna silvestre. Para lograr ese control utiliza los siguientes mecanismos de control previo, tales como la necesidad de obtener autorizaciones y licencias, el establecimiento de prohibiciones y de control posterior, tales como el establecimiento de sanciones. Ley de Zonas Costeras La Ley de Zonas Costeras28, tiene por objeto la administracin, uso y manejo de las zonas costeras para su conservacin y aprovechamiento sustentable. Declara del dominio pblico de la repblica, todo el espacio acutico y terrestre adyacente a las zonas costeras, lagos, ros, franja terrestre que en las costas de mar, se extender hasta 80

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Gaceta Oficial N 29.289 de fecha 11-08-1970 Gaceta Oficial N 37.139 de fecha 7-11-2.001

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metros, medidos perpendicularmente a la lnea de marea ms alta y en los ros no ser menor de 80 metros y puede ser modificada por ley particular al respecto29. Su artculo 13 establece que la administracin, uso y manejo de las zonas costeras, se desarrollar con arreglo al Plan de Ordenacin y Gestin integrada de las Zonas Costeras, el cual debe revisarse en los primeros seis (6) meses de cada perodo constitucional. El Artculo 28 crea la Unidad Tcnica de las Zonas Costeras, dependiente del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, para asesorar y apoyar a los organismos pblicos nacionales, estadales y municipales en el cumplimiento e implementacin de las disposiciones establecidas en esta ley. Por otra parte, la Ley de Zonas Costeras comprende entre otros aspectos, segn los numerales 6, 7, 8, 9 y 10 del artculo 7, lo siguiente: El control, correccin y mitigacin de las causas generadoras de contaminacin, provenientes tanto de fuentes terrestres como acuticas. La vigilancia y control de las actividades capaces de degradar el ambiente. El tratamiento adecuado de las aguas servidas y efluentes y la inversin pblica o privada destinada a garantizar su calidad. La promocin de la investigacin y el uso de tecnologas apropiadas para la conservacin y saneamiento ambiental El manejo de las cuencas hidrogrficas que drenen hacia las zonas costeras, el control de la calidad de sus aguas y el aporte de sedimentos. La Disposicin Transitoria Primera, fija un plazo de dos aos, contados a partir de la publicacin de la Ley en Gaceta, al actual Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, para elaborar el Proyecto del Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras, oda la opinin de los rganos de participacin y consulta previstos en la ley. La Disposicin Transitoria segunda, establece un plazo de seis meses, desde la publicacin de la Ley en Gaceta Oficial, para que el hoy Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, someta a la consideracin y aprobacin del Consejo de Ministros, el proyecto de Reglamento de la Unidad Tcnica de las Zonas Costeras. Ley de Pesca y Acuicultura sta Ley reformada en el perodo habilitante del presidente durante el ao 200830, sustituye a la del ao 2003, tiene por objeto regular las actividades de la pesca, la acuicultura y sus actividades conexas, cuando se efecten en espacios acuticos bajo soberana o jurisdiccin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en alta mar o en aguas territoriales de otros pases, cuando sean realizados por buques pesqueros de bandera nacional, en el marco de convenios pesqueros bilaterales, multilaterales o segn la legislacin interna de dichos pases. Establece que son competencias concurrentes de los rganos del Poder Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal, dictar medidas dirigidas a la promocin de la pesca y la acuicultura, de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Ministerio de Agricultura y Tierras, a travs del Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura, como rgano ejecutor de las polticas en la materia. De igual forma establece aprobar el componente de pesca y

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Como en efecto lo hace la Ley de Aguas en su artculo 6 (Gaceta Oficial Ext. 5.877de fecha 14-03-2.008

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acuicultura del Plan Integral de Desarrollo Agrcola, presentado a su consideracin por el Instituto encargado.

Ley Penal del Ambiente La Ley Penal del Ambiente31, tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, establecer las sanciones penales correspondientes y determinar las medidas precautelares, de restitucin y de reparacin a que haya lugar (Art. 1). Este instrumento jurdico, tiene como caracterstica principal el establecimiento de los denominados tipos penales en blanco, que son normas que para perfeccionar el supuesto de hecho, remiten a otra norma que puede estar contenida en otra ley o en una norma de rango sublevar (Art. 8), que son denominadas normas tcnicas, lo cual obedece fundamentalmente al establecimiento en la legislacin marco de lo que se ha dado en denominar dao permisible o tolerable, es decir, que las actividades humanas producen un nivel de dao que puede ser tolerado, hasta el punto establecido en la norma tcnica, cuando produce beneficios econmicos y sociales evidentes y el dao resulta reparable. Por otra parte, consagra otras cuestiones novedosas como por ejemplo, la posibilidad de sancionar a las personas jurdicas, las penas pecuniarias se calculan por das de salario mnimo, a fin de que no pierdan su carcter disuasivo; se establece tambin la pena de trabajos comunitarios, la posibilidad de reclamar los daos civiles por el Ministerio Pblico etc. Instrumentos de rango Sublegal El Ejecutivo Nacional, en ejercicio de la facultad reglamentaria establecida en la Constitucin a la que est sujeta la LOA, por intermedio del rgano competente, se desarroll un programa normativo dirigido principalmente a regular las actividades susceptibles de degradar la calidad del ambiente. Estas normas de carcter reglamentario se pueden agrupar por reas de control, en la forma siguiente: Control de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente en General Control de Actividades Agropecuarias. Control de Actividades Forestales Control del Aprovechamiento de los Recursos Hdricos. Control de Contaminacin Ambiental reas Bajo Rgimen de Administracin Especial Se hace imposible en un trabajo de esta naturaleza, abordar la revisin de toda la normativa ambiental de carcter reglamentario, por tal motivo, slo se mencionarn las ms relevantes a los fines del estudio: Reglamento de La Ley Forestal de Suelos y de Aguas Reglamento Parcial de la Ley Orgnica Para la Ordenacin del Territorio Sobre Administracin y Manejo de Parques Nacionales y Monumentos Naturales Normas sobre evaluacin ambiental de actividades susceptibles de degradar el Ambiente.

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Gaceta Oficial N Ext. 4.358 de fecha 03-01-1992.

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2.2.1.2.

LEGISLACIN ESTADAL

Atendiendo al hecho de que la Repblica Bolivariana de Venezuela, es un Estado Federal, en los trminos establecidos en la Constitucin, la revisin de algunas leyes estadales tambin es necesaria a los efectos de determinar el marco normativo del Plan de Ordenacin del Territorio del estado bolivariano de Miranda Constitucin del estado bolivariano de Miranda La Constitucin del estado bolivariano de Miranda32, en su Titulo I, que contiene los Principios Fundamentales, establece, que dicha entidad poltico territorial: a. Tiene carcter autnomo, personalidad jurdica plena e igualdad poltica con los dems Estados de la Federacin de Venezuela, sin ms limitaciones que su obligacin de mantener la independencia, la soberana e integridad nacional y de cumplir y hacer cumplir la Constitucin y leyes de la Repblica. (Art. 1) b. Propender a su autogobierno, ejerciendo a plenitud su autonoma poltico administrativa, organizativa, jurdica y tributaria, de acuerdo con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela con base en el rgimen federal y rigindose por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. c. Es democrtico, descentralizado y participa de los valores del Estado de Democrtico, Social de Derecho y de Justicia, previstos en la Constitucin de la Repblica. d. Se rige por los principios de separacin de los poderes y tiene carcter participativo, electivo, responsable, alternativo y de mandatos revocables. e. Su propsito es la consolidacin de la descentralizacin de conformidad con la Constitucin de la Repblica y la del Estado y, en este sentido, a los fines de la planificacin, coordinacin y ejecucin de polticas de desarrollo econmico y social, el territorio del estado podr dividirse en Regiones. La Capital del Estado, en la cual tendrn su asiento los rganos del Poder Pblico, ser la ciudad de Los Teques, segn se desprende de los artculos 5 y 62. En el Titulo II, denominado Del Poder Pblico Estadal, se establece que ste se divide en Ejecutivo y Legislativo y que todos los ciudadanos tienen derecho a participar en la conformacin, ejecucin y control del gobierno estadal. El artculo 21, establece las competencias exclusivas del Estado y el 22, las competencias concurrentes con el Poder Nacional o Municipal, encontrndose dentro de estas ltimas: la planificacin, promocin y coordinacin del desarrollo endgeno (numeral 1); la proteccin, conservacin y defensa del ambiente, la diversidad biolgica y gentica, los procesos biolgicos, los parques nacionales, monumentos naturales y dems reas de importancia ecolgica, as como la defensa contra la contaminacin del aire, de las aguas, de los suelos, de las costas y de la capa de ozono (numerales 11 y 12); y, la ordenacin del territorio, atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas y poblacionales en procura del desarrollo sustentable, de conformidad con la ley (numeral 13). El Captulo IV del Ttulo III, en sus artculos 32 y 33, establece la integracin del Consejo Estadal de Coordinacin de Polticas Pblicas, como ente encargado de la concertacin

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Gaceta Oficial del Estado Bolivariano de Miranda N Ext. 0088 de 04-08-2006

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de polticas pblicas y de la coordinacin requerida dentro del proceso de planificacin integral del desarrollo econmico y social en todos sus niveles poltico - territoriales. Ley de Administracin pblica del estado bolivariano de Miranda33 sta Ley segn su artculo 1, tiene por objeto establecer y desarrollar los principios y bases que rigen la organizacin y funcionamiento de la administracin pblica central y descentralizada funcionalmente del estado bolivariano de Miranda, as como regular los compromisos de gestin; crear mecanismos de participacin y el control de polticas y resultados pblicos. Ley de Desarrollo Agrcola del Estado Miranda El objeto de la Ley de Desarrollo Agrcola del Estado Miranda34, es la creacin de un marco normativo e institucional que propicie la optimizacin de la accin pblica y privada del estado Miranda en orden al crecimiento sostenido del sector agrcola, incluido en este mbito, los subsectores vegetal, animal, pesquero y forestal; y a la promocin de relaciones armnicas entre los agentes y produccin , transformacin y consumo de alimentos y materias primas de origen agrcola, como fundamentos para fortalecer la economa regional y mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural. Se establece que el Poder Pblico Estadal podr actuar en todo el mbito de la cadena agroalimentaria. Se establecen tres zonas agrcolas para la implementacin de las acciones establecidas en dicha ley, a saber: a. Barlovento, conformado por los municipios Acevedo, Andrs Bello, Brin, Burz, Pez, Plaza, Pedro Gual y Zamora. b. Valles del Tuy, integrada por los municipios Cristbal Rojas, Independencia, Lander, Paz castillo, Simn Bolvar y Urdaneta. c. Altos Mirandinos, conformada por los municipios Baruta, Carrizal, El Hatillo, Guaicaipuro, Los Salias y Sucre. El Titulo II de esta ley se refiere a las Actuaciones del estado en relacin con la Ordenacin del Territorio para fines del Desarrollo Agrcola y de la Regulacin de la Tenencia de la Tierra y en tal sentido establece: El ejecutivo del estado en coordinacin con los organismos del poder pblico nacional y municipal, proceder a revisar las zonas de aprovechamiento agrcola del estado, a fin de garantizar una ocupacin ordenada del territorio y preservar las tierras de alto potencial agrcola del uso residencial y turstico indiscriminado (Art. 4). El ejecutivo del estado en coordinacin con los organismos del poder pblico nacional, plantear opciones de programas especficos de desarrollo agrcola en las ABRAE de la cuenca del ro Tuy, compatibles con lo establecido en el Decreto de su creacin. (Art. 5) Los organismos superiores del poder pblico del estado, a los fines del ordenamiento del territorio, tomarn las acciones y prestarn la colaboracin necesaria para la solucin de problemas limtrofes con las entidades vecinas y entre Municipios de su Jurisdiccin (Art. 6) Se promover ante los concejos municipales del estado, la resolucin de cambios de uso de hecho o de derecho del patrimonio de tierras del Instituto

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Gaceta Oficial del Estado Miranda N 3172 de fecha 21-01-2008 Gaceta Oficial del Estado Miranda N Ext. de fecha 14-02-1997

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Agrario Nacional (en la actualidad INTI), la regularizacin de la tenencia y la intensificacin del uso de las tierras privadas.(Art. 7). El ejecutivo del estado coordinar con el Instituto Agrario Nacional (hoy INTI) y el Ministerio de Agricultura y Cra (en la actualidad Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras), un programa para la regularizacin de la tenencia, con la finalidad de otorgar titularidad a los sujetos de Reforma Agraria, para facilitar su acceso a los programas de financiamiento de los Institutos del Estado y de la Banca privada (Art. 8). El ejecutivo del estado identificar los cambios de uso de hecho o de derecho ocurridos en las tierras del antiguo Instituto Agrario Nacional. (Art. 9). El ejecutivo del estado, para la intensificacin del aprovechamiento de las tierras agrcolas en manos del sector privado, promover la implementacin de modalidades de salvaguarda de la propiedad rural. (Art. 10). Se crea la Corporacin de Desarrollo Agrcola del estado Miranda, como instituto Autnomo con personalidad jurdica, la cual tiene entre otras atribuciones la de formular y ejecutar el Plan Agrcola. Ley de Accin Cultural del Estado Miranda La Ley de Accin Cultural del Estado Miranda35, tiene por objeto establecer los principios rectores que orienten las polticas culturales del Poder Pblico en el estado y sus mbitos de competencia y, en tal sentido establece el alcance de las actuaciones del Estado en la materia y las reas en las cuales puede intervenir; los lineamientos generales de la poltica para orientar la accin cultural, los derechos de los ciudadanos en la materia, y la organizacin del sector cultura. De igual forma se establece la creacin del Instituto Autnomo de la Cultura del Estado Miranda y las bases para un sistema de seguridad social para los trabajadores del sector. Ley de Turismo del Estado Miranda y de Creacin de la Corporacin Mirandino de Turismo Este instrumento jurdico estadal36, tiene por objeto regular la orientacin, definicin, planificacin, direccin, coordinacin, ejecucin y control de las polticas e intervenciones o actividades del estado Miranda en el sector turismo y crea la corporacin mirandina de turismo (CORPOMITUR), como ente rector y ejecutor de dicha polticas y actividades y declara al estado como estado turstico, crea un sistema turstico, integrado al sistema nacional y un sistema de planificacin, constituido por el inventario de atracciones tursticas, el plan estadal de turismo, los planes de desarrollo, rescate y mantenimiento de de infraestructura turstica y tambin se crea el consejo nacional de turismo. 2.2.2.

LA PLANIFICACIN AMBIENTAL Y DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

Revisada la legislacin, a continuacin se trataran los sistemas de planes previstos en la legislacin nacional y los planes dictados en ejecucin de la referida legislacin; as como la estrategia de diversidad biolgica derivada de los compromisos asumidos por Venezuela en el convenio de diversidad biolgica. Tambin se abordar la revisin de los proyectos de planes en elaboracin o modificacin.

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Gaceta Oficial del Estado Miranda N Ext. de fecha 10-10-1996 Gaceta Oficial del Estado Miranda N. Ext. de fecha 06-06-1999

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La Planificacin del Ambiente La planificacin ambiental definida en los artculos 3 y 22 de la LOA, constituye un proceso que tiene por finalidad conciliar el desarrollo econmico y social con la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable, a tales efectos, la LOA, establece en el artculo 23, los siguientes lineamientos para la planificacin: Artculo 23. Los lineamientos para la planificacin ambiental son: a. La conservacin de los ecosistemas y el uso sustentable de stos, asegurando su permanencia. b. La investigacin como base fundamental del proceso de planificacin, orientada a determinar el conocimiento de las potencialidades y las limitaciones de los recursos naturales, as como el desarrollo, transferencia y adecuacin de tecnologas compatibles con el desarrollo sustentable. c. La armonizacin de los aspectos econmicos, socioculturales y ambientales, con base en las restricciones y potencialidades del rea. d. La participacin ciudadana y la divulgacin de la informacin, como procesos incorporados en todos los niveles de la planificacin del ambiente. e. La evaluacin ambiental como herramienta de prevencin y minimizacin de impactos al ambiente. f. Los sistemas de prevencin de riesgos para garantizar su insercin en los planes nacionales. Constituyendo a la planificacin ambiental como un elemento que coadyuva en el proceso de desarrollo econmico y social; todos los planes, programas y proyectos de desarrollo econmico y social-sean de carcter nacional, regional, estadal o municipaldebern elaborarse o adecuarse, segn proceda, en concordancia con las disposiciones contenidas en la LOA y con las polticas, lineamientos, estrategias, planes y programas ambientales, establecidos por el ministerio con competencia en materia de ambiente y las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, debern programar y ejecutar sus actividades de acuerdo con los planes establecidos y las disposiciones contenidas en dicha ley y los dems instrumentos legales aplicables, de conformidad con lo dispuesto en sus artculos 24 y 25. Los Instrumentos para la Planificacin del Ambiente La Planificacin del Ambiente, est concebida en la LOA, como un sistema integrado de planes (Art. 26), cuyo instrumento fundamental, es el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. Este sistema est constituido adems por los planes ambientales: nacionales, regionales, estadales, municipales y locales, siendo el Plan Nacional del Ambiente, de carcter vinculante para todos los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, as como por los consejos comunales. La LOA, establece el alcance, contenido y caractersticas de los planes ambientales en los artculos 27 y 28, en la forma siguiente: Artculo 27. Los planes ambientales debern ajustarse a las polticas que al efecto se dicten en materia ambiental, y definirn los objetivos, lineamientos, estrategias, metas y programas que orienten 38

la gestin del ambiente, as como prever la viabilidad social, poltica, econmica, financiera y tcnica a los fines de lograr sus objetivos. Artculo 28. Los planes ambientales deben ser instrumentos flexibles, dinmicos, prospectivos y transversales, que definan y orienten la gestin del ambiente, y permitan prever y enfrentar situaciones que directa o indirectamente afecten los ecosistemas y el bienestar social. En cuanto al Plan Nacional del Ambiente, el artculo 30, lo define como un instrumento a largo plazo, estableciendo su alcance y las directrices. De acuerdo con el artculo 29, otros instrumentos para la planificacin del ambiente son: la ordenacin del territorio, las normas tcnicas ambientales, las evaluaciones ambientales, la gestin integral de todas las reas de alto valor ecolgico, los sistemas de informacin geogrfica y los criterios e indicadores de sustentabilidad. Los Mecanismos para la Elaboracin, Ejecucin y Revisin de los Planes Los planes ambientales, en sus diferentes niveles, sern elaborados y coordinados por el ministerio con competencia en materia ambiental, con la participacin de la Administracin Pblica y dems sectores del pas, segn lo pauta el artculo 31 de la LOA. El artculo 32, establece que el Plan Nacional del Ambiente ser aprobado por el Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante decreto en Consejo de Ministros, pero no se indica el organismo competente para aprobar los restantes planes, sin embargo, siendo la materia ambiental concurrente, entre los tres niveles de poder, puede afirmarse, interpretndolo en concordancia con el artculo 33, que deben ser aprobados mediante Decreto, por la mxima autoridad ejecutiva en cada uno de estos niveles poltico territoriales. Para el caso estadal, la Ley de Administracin Pblica del estado bolivariano de Miranda37 en el artculo 47 junto con la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio (Art. 37), les atribuyen a los gobernadores la aprobacin del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio. El artculo 33, establece la obligatoriedad de los planes y la necesidad de publicarlos, al disponer que estos, son de obligatorio cumplimiento y estarn sujetos a revisin y actualizacin peridica y entrarn en vigencia, as como sus modificaciones, una vez publicados en la Gaceta Oficial que corresponda al nivel poltico territorial respectivo. La Planificacin del Territorio Tal como se menciono anteriormente, la planificacin territorial se desagrega en un sistema de planes, los cuales se especifican a continuacin: El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio (PNOT), es un instrumento a largo plazo que sirve de marco de referencia espacial a los planes de desarrollo de mediano y corto plazo del pas y a los planes sectoriales adoptados por el Estado. Contiene, segn lo dispone el artculo 9 de la LOPOT, las grandes directrices en materia de:

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Gaceta Oficial del Estado Bolivariano de Miranda N 3172 del 21/01/2008.

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Usos primordiales y prioritarios a que deben destinarse las amplias reas del territorio nacional de acuerdo a sus potencialidades econmicas, condiciones y capacidades ecolgicas; La localizacin de las principales actividades industriales, agropecuarias, mineras y de servicios; Los lineamientos generales del proceso de urbanizacin y del sistema de ciudades; El sealamiento de los espacios sujetos a un rgimen especial de proteccin; El sealamiento de las reas de seguridad y defensa; La localizacin de las grandes obras de infraestructura; Los lineamientos generales de los corredores viales y de transporte; La armonizacin de usos de los desarrollos rurales y tursticos. La Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, en el artculo 9, establece un aspecto importante para la ejecucin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, como es la obligacin de prever las bases tcnicas y econmicas del Plan, las cuales se formularan en concordancia con la dinmica de desarrollo del pas. Los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio En el mbito de cada una de las Regiones en que se divida el pas, se dictarn planes. Estas Regiones no necesariamente coincidirn con el territorio de las entidades federales. Estos planes, servirn como instrumentos a largo plazo que desarrollen las directrices del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, segn lo dispone el artculo 11 de la LOPOT y su contenido es similar al sealado en el artculo 9, ajustado al mbito Regional. Los planes regionales podrn dictarse an y cuando no se haya sancionado el Plan Nacional, conforme al artculo 12; pero de sancionarse se proceder automticamente a su adaptacin. El establecimiento de las Regiones deber decretarse por el presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, conforme a las previsiones del PNOT. Los Planes Subregionales o Estadales De acuerdo con el artculo 13 de la misma LOPOT, se dictarn cuando el territorio de las Regiones englobe ms de una entidad federal y desarrollarn en cada estado o regin las directrices del Plan Regional. Los Planes Sectoriales El artculo 14, seala como planes sectoriales los de desarrollo agrcola y reforma agraria, de aprovechamiento de los recursos hidrulicos, de explotacin de los recursos naturales energticos o mineros, de desarrollo industrial, de transporte, de construcciones y de equipamiento de inters pblico, en su dimensin espacial, los cuales deben sujetarse a las directrices y lineamientos del PNOT y dems planes de ordenacin del territorio Los Planes de las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial Esta categora esta prevista en los artculos 17 y 35, que comprenden dos instrumentos: El Plan de Ordenamiento, que contendr los lineamientos y directrices para la administracin del rea correspondiente, as como para la asignacin de usos y actividades permitidas y el Reglamento de Uso. El artculo 17 se establece que las ABRAE las decretar el presidente en consejo de ministros y el decreto ordenar el plan de ordenacin respectivo. 40

Los Planes de Ordenacin Urbanstica Definidos en el artculo 18, como la concrecin espacial urbana del PNOT y del Plan Regional correspondiente, posteriormente son regulados por la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica. Los otros Planes que demande el proceso de desarrollo integral del pas Este tipo de planes establecidos en el artculo 5, no son desarrollados en ninguna otra disposicin; sin embargo, de su propia denominacin se infiere que la intencin del legislador, fue la de permitir el desarrollo de ciertas polticas de desarrollo territorial, mediante planes especiales, por supuesto dentro de los lineamientos y directrices derivados del PNOT y de los planes regionales o estadales correspondientes y en concordancia con las polticas de desarrollo econmico y social, vigentes en un momento determinado. La Institucionalidad para la Ordenacin del Territorio La LOPOT, otorg la suprema direccin de la ordenacin del territorio, al Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros (Art. 6) y paralelamente, instituy las formas de la Organizacin Institucional, es decir, las autoridades encargadas de administrar la ordenacin territorial, en los niveles nacional y regional. El Nivel Nacional En el nivel Nacional, la LOPOT, en su artculo 20, crea la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, presidida por el Jefe de la Oficina Central de Coordinacin y Planificacin (en la actualidad Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y el Desarrollo) y en la cual estaran representados los Despachos, denominados en ese momento Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y los Ministerios de Relaciones Interiores, de la Defensa, de Fomento, de Agricultura y Cra, Energa y Minas, de Transporte y Comunicaciones, de Desarrollo Urbano; y la Secretara Permanente del Consejo Nacional de seguridad y Defensa. A partir del ao 1999, se han producido sucesivas reorganizaciones de la Administracin Central, mediante la reforma de la Ley Orgnica de la Administracin Central, denominada en la actualidad Ley Orgnica de la Administracin Pblica, que otorga facultades al Presidente de la Repblica, para que mediante Decreto establezca el numero y organizacin de los Ministerios. Haciendo uso de esta facultad el Presidente de la Repblica, ha dictado sucesivos Decretos por las cuales se han suprimido algunos ministerios, se fusionaron otros y se modific la denominacin de los Despachos Ministeriales. De estas modificaciones se concluye que en la actualidad, la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, debe estar presidida por el Ministro del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo, quien adems, ejercer su representacin oficial y el Ministro del Poder Popular para el Ambiente, quien ejercer la Secretara Tcnica; y los Ministerios del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia, para la Defensa, para las Industrias Ligeras y Comercio, para las Industrias Bsicas y Minera, para la Infraestructura y por el Secretario Permanente del Consejo de defensa de la Nacin (SECODENA) El referido artculo 20, seala que la Secretara Tcnica Nacional estar adscrita al despacho denominado en la actualidad Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y estar dirigida por el representante de este Ministerio en la Comisin Nacional, con arreglo a lo que reglamentariamente se prevea. En este punto, conviene precisar que 41

hasta la fecha no se ha dictado el Reglamento, a pesar de que el MINAMB, ha elaborado varias propuestas, pero en todo caso, este ministerio ha venido actuando como tal secretara, adecuando su actuacin a las directrices y lineamientos establecidos por la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio. El Nivel Regional En cada regin, de acuerdo con el artculo 21 de la LOPOT, se crea una Comisin Regional de Ordenacin del Territorio presidida por el organismo que ejerza las funciones de planificacin regional, y en la cual estarn representados los mismos despachos ministeriales que en la Comisin Nacional, pero en su expresin regional, as como la Corporacin de Desarrollo Regional y las Gobernaciones de los Estados que integran la regin. Las secretaras tcnicas corresponden, igualmente, al actual Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, quien suministrar los medios necesarios para su funcionamiento, de acuerdo a las disposiciones que reglamentariamente se establezcan. En este punto se reproduce el comentario realizado respecto de la Secretar Tcnica Nacional. El Nivel Estadal En cada Estado, se crear una Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio presidida por el organismo que ejerza las funciones de planificacin en el Estado de que se trate, y en la cual estarn representados los mismos despachos ministeriales que en la Comisin Regional, pero en su expresin Estadal, la Corporacin de Desarrollo Estadal, si la hubiere y los Alcaldes de los Municipios. Las secretaras tcnicas corresponden, igualmente, al rgano del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, con competencia en cada Estado, quien suministrar los medios necesarios para su funcionamiento, de acuerdo a las disposiciones que reglamentariamente se establezcan. La Elaboracin y Aprobacin de los Planes de Ordenacin del Territorio El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y los dems planes, deben ser elaborados mediante un proceso de coordinacin interinstitucional, multidisciplinario y permanente, de conformidad con lo previsto en los artculos 26, 27 y 28 de la LOPOT. La Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica La formulacin de la Estrategia de Diversidad Biolgica responde a los compromisos que Venezuela adquiri, durante la Conferencia de ro de Janeiro en 1992, al firmar el Convenio de Diversidad Biolgica, cuyos postulados fueron posteriormente desarrollados al sancionarse en 1994, la Ley de Diversidad Biolgica38, la cual establece la obligacin del Estado de elaborar y actualizar esta estrategia, con la finalidad, entre otras, de incorporar la gestin de la diversidad biolgica en los planes de la Nacin y en los planes, programas y proyectos sectoriales, de tal forma que se tomen en consideracin los siguientes aspectos: Disear una poltica internacional de cooperacin tcnica y econmica. Contribuir con la preservacin de las reas naturales protegidas Elaborar y actualizar los inventarios nacionales requeridos para su gestin
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Gaceta Oficial N Ext. 5462 de fecha 24-05-00

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Establecer criterios para su valoracin Establecer criterios de sustentabilidad La Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica y su plan de accin, constituyen un documento orientador de las polticas para la conservacin y uso sustentable de la diversidad biolgica, puesto que sus principales objetivos son incrementar el conocimiento, para asegurar su conservacin y uso sustentable, mediante una serie de acciones, que permitan su integracin a los planes de desarrollo nacionales, estadales y municipales. Para lograr estos objetivos, se plantean quince (15) lneas estratgicas y un Plan de Accin y el desarrollo de unos Programas de Prioridad Nacional. Cada una de estas lneas debe ser desarrollada mediante un conjunto de acciones que tienen mbitos de accin espaciales prioritarios. 2.2.2.1. LOS PLANES
MODIFICACIN VIGENTES Y EN PROCESO DE ELABORACIN O

De acuerdo con el artculo 33 de la LOPOT, el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, ser aprobado por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros a proposicin de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, mediante Decreto que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica. En cuanto a la revisin y modificacin de los planes, se podr hacer cada vez que se formule un nuevo Plan de la Nacin. Los planes de ordenamiento de las reas bajo rgimen de administracin especial sern revisados conforme se determine en los reglamentos (Art. 39) Las actuales polticas del estado Venezolano en concordancia con el marco legal, conciben la existencia humana en una relacin dinmica con la naturaleza, por ello, la planificacin del desarrollo debe considerar la predecibilidad de los efectos del aprovechamiento de los recursos sobre la naturaleza. En este sentido, como ya se ha expuesto, la legislacin sobre la materia ha considerado necesario establecer diversos mecanismos de planificacin, entre los que se encuentran, el Sistema de Planes Ambientales y el Sistema de Planificacin de la Ordenacin del Territorio, a la cabeza de los cuales se encuentran el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. PLANES NACIONALES Plan Nacional de Ordenacin del Territorio Plan vigente Mediante Decreto N 2945 de fecha 14 de octubre de 199839, fue aprobado el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio (PNOT), que en la actualidad se encuentra vigente, el cual de acuerdo con su artculo 1, tiene por objetivo general orientar la localizacin de la poblacin, de las actividades econmicas y la infraestructura fsica, armonizando criterios de crecimiento econmico, desarrollo social, seguridad, defensa y conservacin del ambiente, basado en el conocimiento de las potencialidades y restricciones especficas de cada mbito geogrfico. Este plan estructura el territorio nacional en cinco espacios de ordenacin del territorio: 1) Un espacio constituido por las reas marinas y submarinas, las dependencias federales y
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GACETA Oficial N 36.571 de fecha 30-10- 1998

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territorios insulares; 2) Un espacio conformado por el Distrito Federal (hoy Distrito Capital), los estados Vargas, Miranda, Carabobo y Aragua; 3) un espacio conformado por los estados Anzotegui, Apure, Barinas, Cojedes, Falcn, Gurico, Lara, Mrida, Monagas, Nueva Esparta, Portuguesa, Tchira, Trujillo, Yaracuy, Zulia, Delta Amacuro y los Municipios Caron, Heres, Pedro Chien, Roscio, Piar, Sucre, Cedeo, los Pijiguaos, Gran Sabana del Estado Bolvar; 4) Un espacio constituido por los Estado Amazonas y el territorio restante del Estado Bolvar; 5) el espacio areo. En relacin con el espacio donde se ubica el estado Miranda, se establece que se dar prioridad a las tareas de maximizacin de las economas de aglomeracin, minimizacin de las deseconomas de aglomeracin, recuperacin ambiental, saneamiento integral, preservacin de las tierras agrcolas de categora I, reubicacin de las actividades que generan deseconomas de aglomeracin y reordenamiento y consolidacin de servicios pblicos que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida y la competitividad internacional sin que ello implique necesariamente la restriccin o prohibicin del aprovechamiento sostenible de recursos naturales o el desarrollo de otras actividades. En este plan con un horizonte de veinte aos, se establecen los lineamientos para el Sistema de Centros Urbanos y Transporte y Comunicaciones, para la localizacin de las actividades econmicas para las ABRAE, las reas de fronteras y espacios adyacentes a la zona en reclamacin y para las grandes obras de infraestructura fsica. La propuesta de modificacin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio En la actualidad el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente se encuentra trabajando en el proceso para la elaboracin de un nuevo Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, que se adapte al nuevo marco legal y a las actuales polticas, tanto de desarrollo econmico y social como en materia ambiental y de ordenacin del territorio. En este sentido, la Direccin General de Planificacin y Ordenacin Ambiental, ha dado significativos avances en la definicin e impulso de una Estrategia Nacional para la Ordenacin Territorial, en cuyo marco se estn implementando tres (3) grandes proyectos, uno de los cuales es el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, a cuyos efectos se trabaja en la reactivacin de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio40. Adems, conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo se han elaborado unas Directrices de Ordenacin del Territorio, que servirn de gua para el proceso de elaboracin del nuevo Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y los dems planes. En la actualidad se estn realizando mesas tcnicas en las cuales se discuten estos lineamientos. A continuacin se presentan las Directrices de Ordenacin del Territorio, elaboradas conjuntamente por los despachos de Ambiente y Planificacin del Desarrollo, a que se ha hecho referencia y que denominan Directrices Integradas, por haber sido elaboradas en un proceso de discusin con el Ministerio de Planificacin y Desarrollo. Directrices Integradas Profundizar la cohesin y la equidad socio territorial. Desconcentrar actividades y poblacin. Aprovechar las fortalezas regionales creando sinergia entre ellas.
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Tomado de la Pgina del MINAMB ao, 2007.

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Desarrollo urbano sustentable, haciendo posible ciudades incluyentes con calidad. Establecer una nueva dinmica urbana y rural que impulse la diversificacin productiva y la extensin de las cadenas de valor agregado nacional Consolidar los espacios destinados para conservacin del agua y la biodiversidad. Revisin, anlisis y sinceracin de las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial. Establecer una estrategia orientada a fortalecer la presencia venezolana en las reas adyacentes al territorio esequibo. Consolidar y fortalecer la presencia del Estado venezolano en las zonas fronterizas. Reforzar el desarrollo y la accesibilidad hacia las fachadas andina, amaznica y caribea. Integrar y desarrollar el territorio a travs de Ejes y Regiones. Ejes:Occidental, Oriental, Norte Llanero, Apure-Orinoco, Sur Amaznico, Costero y Montano Regiones: Llanos occidentales (granero), Nororiental (galpn), Central, Capital, Occidental, Andina, Llanera y Sur. Dinamizar las regiones con base en el desarrollo de sinergias que propicien las complementariedades y articulacin de espacios productivos entre sistemas de produccin local. Alcanzar la integracin territorial de la nacin mediante los corredores de infraestructuras que conformarn ejes de integracin y desarrollo. Incorporar la prevencin y reduccin de riesgos en los instrumentos de ordenacin del territorio en el mbito nacional, estadal, municipal, urbano y reas bajo rgimen de administracin especial. Fortalecer el hbitat indgena, como dinmica socioeconmica cultural. Delimitar y preservar las reas con potencial agrcola para garantizar la seguridad alimentaria. Fortalecer la gestin integral de residuos y desechos slidos. Reforzar el sistema de ciudades intermedias. El Proyecto Nacional Bolivariano se materializa en un Modelo de Desarrollo Endgeno de carcter social, participativo, soberano, orientado a garantizar la sustentacin ambiental a las generaciones futuras La nueva estructura territorial deber conformarse a partir de proyectos que impacten el patrn de relaciones socio territorial existente. Establecindose cuatro niveles de trabajo: nacional, regional (intermedios), interurbanos, urbanos. Lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 y Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001-2007 El Plan Nacional de Desarrollo Regional, de acuerdo a la Ley Orgnica de Planificacin, es elaborado por el presidente de la repblica, una vez que la Asamblea Nacional ha aprobado las lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de La Nacin, presentadas en el transcurso del tercer trimestre del primer ao de cada perodo constitucional. Para el actual perodo presidencial (2007-2013) las lneas generales fueron aprobadas en septiembre de 2007, stas se plantean como la continuacin de los cinco (5) equilibrios considerados en las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social 2001-2007, a las que se agregan dos, pretendiendo profundizar los 45

logros. Las siete directrices nuevas son: Nueva tica Socialista, Suprema Felicidad Social, Democracia Protagnica Revolucionaria, Modelo Productivo Socialista, Nueva Geopoltica Nacional, Venezuela: Potencia Energtica Mundial, y Nueva Geopoltica Internacional. Sobre las bases de las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social 2007-2013 se debe realizar el Plan Nacional de Desarrollo Regional, del cual se desconoce si est en proceso de elaboracin, es por ello que actualmente se cuenta con el Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001-2007, que plantea los elementos fundamentales que se deben considerar, desde la poltica territorial, para articular un modelo de desarrollo sostenible desde lo regional, el cual, con actuaciones a corto, mediano y largo plazo en lo econmico, social, poltico-institucional, territorial e internacional, permita lograr los niveles de calidad de vida que la poblacin venezolana se merece. Plan de Desarrollo de la Regin Central 2007-2013 Actualmente existe el Plan de Desarrollo de la regin Central 2007-2013, que tiene como finalidad, orientar la actividad de planificacin en mbitos que rebasan las competencias de las gobernaciones de estados y alcaldas, de manera que se coordinen y compatibilicen los requerimientos de las comunidades que hacen vida en la regin, conformada por los estados: Aragua, Carabobo, Miranda, Vargas y Distrito Capital. Este plan consider, el desarrollo socio econmico equilibrado de la regin, la mejora de la calidad de vida, la gestin responsable de los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente, as como el uso racional del territorio, la inclusin social y participacin comunitaria en la toma de decisiones como estrategias de accin, las cuales se fundamentan en los Cinco Equilibrios de Desarrollo Econmico y Social (junio 2000), los Diez Objetivos Estratgicos (noviembre 2006), los Cinco Motores (enero 2007) y las Siete Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 (septiembre 2007) (CORPOCENTRO, 2007).Cabe destacar que si bien es cierto no es un plan de ordenacin del territorio, consideraron para el anlisis de los distintos factores involucrados, el comportamiento espacial de las variables. Los Planes de las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial En la actualidad se est realizando una evaluacin de las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE) con un enfoque sistmico integral, orientado a priorizar acciones en cuanto al nmero de reas existentes y la delimitacin de la superficie de las mismas, logrndose lo siguiente: Avances en la reactivacin y relanzamiento de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, en coordinacin con el Ministerio de Planificacin y Desarrollo para la actualizacin del Plan Nacional de Ordenacin, a la luz de la poltica actual del Estado. Iniciar los Planes de Ordenamiento y Reglamento de Uso de las siguientes reas Bajo Rgimen de Administracin Especial: Subcuenca del ro Momboy y Zona de Aprovechamiento Agrcola Barlovento. Adelantos importantes en la formulacin del Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Reserva Forestal Caura. Promocin y apoyo para la reactivacin de las Comisiones Estadales de Ordenacin del Territorio. 46

La existencia de los planes de ordenamiento y reglamento de uso para cada ABRAE es estudiado en el captulo que trata el tema. Los Planes de Ordenacin Urbanstica En sta materia, el actual Ministerio del poder popular de Obras Pblicas y Vivienda a travs de la direccin general de Ordenamiento del Territorio Urbanstico, tiene vigente los siguientes planes: Plan Rector de Desarrollo Urbano para el Sector Panamericana-Los Teques, Distrito Guaicaipuro, Estado Miranda ((G.O Ext. 3.110 del 17/03/1983) Plan Rector de Desarrollo Urbano para la ciudad de Caucagua, Distrito Acevedo del estado Miranda (G.O Ext. 3.277 del 21/11/1983) Plan Rector de Desarrollo Urbano para el Litoral de Barlovento, Distritos Brin, Pez y Andrs Bello del Estado Miranda (G.O Ext. 4.878 del 14/03/1988). Plan de Ordenacin Urbanstica de Ciudad Fajardo-Araira (G.O Ext. 4.878 del 27/03/1995). Plan de Ordenacin Urbanstica del Sistema Urbanstico Valles del Tuy (G.O 39.438 del 03/06/2010). En cuanto a los nuevos planes, existe una propuesta para el estado bolivariano de Miranda al cual le falta su aprobacin. A continuacin se menciona: Propuesta de Plan de Ordenacin Urbanstica del Sistema de Centros Poblados de Barlovento (poligonal de la Zona de Aprovechamiento Agrcola Decreto 1643). PLANES SECTORIALES Para los planes sectoriales hay una serie de propuestas que estn en proceso de elaboracin. Tambin existen planes que datan de algn tiempo, entre los que se encuentran: Propuesta de Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras. Plan Nacional de Residuos Slidos Plan Nacional de Reforestacin (Misin rbol) Plan de Saneamiento Ambiental, Agua Potable y Tratamiento de Aguas Residuales. Propuesta de Plan Nacional del Ambiente La Ley Orgnica del Ambiente al establecer que la poltica ambiental debe fundamentarse en los principios establecidos en la Constitucin, la cual consagra el modelo de desarrollo sustentable y la planificacin estratgica, correlativamente dispone que todos los planes de desarrollo econmico y social, ya sean nacionales, regionales, estadales o locales, deben adecuarse a sus disposiciones los fines de dar cumplimiento a su objeto (la gestin Integral del ambiente). Para ello establece la obligacin del Estado de dictar un Plan Nacional Ambiente (PNA). Atendiendo al hecho de que la Ley Orgnica del Ambiente de 1976, que estuvo vigente hasta el 21 de junio prximo pasado (21-06-2007), tambin estableca la obligatoriedad de formular el PNA, inicindose en varias oportunidades los estudios correspondientes, pero aunque en el ao 1998, lleg a elaborarse un proyecto de decreto contentivo del PNA, este nunca se aprob. 47

En la actualidad el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, se encuentra trabajando en este sentido, existiendo ya unos Lineamientos para la Sistematizacin del Plan Nacional del Ambiente, el cual se considera un instrumento bsico para el nuevo modelo de Gestin Ambiental Compartida, cuyos alcances segn los referidos lineamientos son: Ajustarse y responder a la poltica ambiental Ser un instrumento rector de gestin ambiental Contemplar objetivos, metas, lineamientos, estrategias, modelos y proyectos para materializar la poltica ambiental. Viabilizar la consecucin de la imagen objetivo para alcanzar una mejor calidad del ambiente y de vida de la poblacin Los objetivos generales que se han planteado para este plan son: Materializar la poltica ambiental nacional Concertar y viabilizar la imagen objetivo ambiental del pas Concertar y viabilizar las prioridades, metas e inversiones ambientales para procurar la conservacin de los recursos naturales y la preservacin de la calidad del ambiente Integrar la poltica de desarrollo social y econmico del pas con la ambiental, para asegurar su sustentabilidad y sostenibilidad Promover la gestin ambiental compartida Otros Planes Dentro de la definicin e impulso de una Estrategia Nacional para la Ordenacin Territorial, adems de los planes mencionados anteriormente se tienen nueve (9) Planes Estratgicos: Ncleos de desarrollo Endgeno para el estado bolivariano de Miranda, estos son: El del Cacao, Araira, Carenero-Higuerote, Cpira, Guarenas-Guatire, Litoral Barloventeo, Machurucuto, Valles del Tuy y del Pltano. 2.2.3.

MARCO INSTITUCIONAL
LA ORGANIZACIN POLTICO TERRITORIAL

2.2.3.1.

Como se expuso en las consideraciones inciales, Venezuela es un Estado Federal, en los trminos establecidos en el artculo 4 de la CRBV, que consagra un sistema de descentralizacin vertical del Poder Pblico, entre la repblica, que ejerce el Poder Pblico Nacional; los estados miembros de la federacin, que ejercen el Poder Pblico Estadal, y los municipios, que ejercen el Poder Pblico Municipal, con autonoma en las materias en las cuales tienen asignadas competencias, como se desprende de los artculos 136 al 140, del mismo texto constitucional. El texto constitucional asigna al Poder Nacional, casi todas las actividades que corresponden a un Estado contemporneo (Art. 156); a los municipios se les asigna competencias en el mbito local (Art. 178); y, a los estados miembros de la federacin se les asignan muy pocas competencias de carcter orgnico y administrativo (Art.164). En este ltimo caso, se les otorga a los estados una competencia residual, es decir, en todo aquello que no sea competencia del Poder Nacional o Municipal. El artculo 157 de la CRBV, por su parte, estipula que la Asamblea Nacional, por mayora de sus miembros, podr atribuir a los municipios o a los estados, determinadas 48

materias de la competencia nacional, a fin de promover la descentralizacin. Se establece, tambin en el nivel constitucional materias consideradas concurrentes, las cuales, de acuerdo con el artculo 165, sern reguladas mediante leyes de base dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por los estados y, en este sentido, la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico, al considerar la materia ambiental, como concurrente, entre los tres niveles poltico - territoriales, abre el espacio a esta instancia, para asumir la prestacin de servicios ambientales, mediante el procedimiento en ella establecido y, por la otra, la propia Ley Orgnica del Ambiente en sus artculos 19 y 44, establecen que la Autoridad Nacional Ambiental promover los procesos de desconcentracin y descentralizacin en materia ambiental hacia los distritos y municipios, e inclusive, hacia las comunidades. Por otra parte, la LOPOT, como tambin qued expuesto, adems de incluir a todos los poderes en el proceso de elaboracin de los planes de ordenacin del territorio, como se desprende de la conformacin de las comisiones en ella establecidas y, en el caso concreto que nos ocupa la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio, le atribuye al Poder Estadal, el control de la ejecucin del plan, una vez sancionado. 2.2.3.2. LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL EN EL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

La organizacin institucional en el mbito territorial del estado bolivariano de Miranda, est conformada por los siguientes rganos del Poder Nacional, Estadal y Municipal: a) Los diferentes Ministerios que integran la Administracin Central y los Institutos Autnomos Nacionales tales como Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), Instituto del Patrimonio Cultural (IPC), con presencia en el estado b) Los rganos del Poder Estadal, la Gobernacin del Estado y los rganos descentralizados de carcter estadal; y c) Los rganos del Poder Municipal conformado por las alcaldas de los 21 municipios del estado. En el Cuadro N 3 se relacionan estos organismos, dejando constancia que en relacin a los Institutitos Autnomos Nacionales, se mencionan solo algunos que se consideran relevantes para el caso que nos ocupa. Cuadro N 3.
Poder
Nacional Central

Organizacin administrativa del estado bolivariano de Miranda

Organismo
Dependencia estadales de los ministerios

Administracin

Competencia
Es asignada por el presidente de la repblica mediante decreto y corresponder al sector que abarque cada ministerio. Administracin de parques nacionales, monumentos naturales y parques de recreacin. Administracin del patrimonio histrico cultural. Geografa, cartografa y catastro.

Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Estadal Estadal Estadal

Descentralizada Descentralizada Descentralizada Descentralizada Descentralizada Descentralizada Descentralizada Central Descentralizada Descentralizada

INPARQUES Instituto del Patrimonio Cultural Instituto de Geografa y Cartografa Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado

Administracin y redistribucin de tierras y regularizacin de la posesin de la misma. Desarrollo rural integral del sector Instituto Nacional de Desarrollo Rural agrcola. Actividades empresariales en el sector Corporacin Venezolana Agraria agrario. Gobernacin del Estado Bolivariano de Administracin estadal segn art. 164 Miranda CRBV Corporacin de Desarrollo Agrcola del Estado Desarrollo agrcola Miranda ley de desarrollo agrcola art. 43 Organismo estadal rector en materia de CORPOMITUR turismo. Artculo 8 ley de turismo del Instituto Nacional de Tierras

49

Poder
Estadal Municipal

Administracin
Descentralizada Central I.A.C.E.M

Organismo
estado.

Competencia
Ley de accin cultural del estado art.9. Administracin municipal segn art. 178 CRBV. Ley orgnica del poder pblico municipal

Alcaldas de los 21 municipios del estado

Fuente: elaboracin propia.

2.2.3.3.

OTROS ORGANISMOS

Adicionalmente, es conveniente sealar que tambin juegan un papel muy importante como interlocutores en el proceso de elaboracin del plan, las universidades, centros de investigacin y las diferentes formas asociativas mediante la cual las comunidades en ejercicio del legtimo derecho a la participacin establecido tanto en la CRBV, como en la LOA, participan en la elaboracin y gestin del plan. 2.2.4.

LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA GESTIN AMBIENTAL Y EN

LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

2.2.4.1.

LA PARTICIPACIN: DERECHO DE SOLIDARIDAD

Los derechos humanos son las facultades esenciales pertenecientes a toda persona por razn de su naturaleza, necesarias para la vida comunitaria, que el ordenamiento jurdico reconoce y protege. En la actualidad, al lado de los tradicionales derechos civiles y polticos, encontramos los derechos econmicos, sociales y culturales, as como los denominados derechos del hombre de la tercera generacin, entre los que se encuentran el derecho al desarrollo, el derecho a la paz, el derecho a vivir en un ambiente sano, el derecho a la libre determinacin de los pueblos y el derecho a la participacin. La consagracin del derecho a la participacin, como aspiracin del pueblo de tomar parte activa en las decisiones que afectan la vida ciudadana, se inicia internacionalmente en el campo poltico, al considerrsele como un derecho humano en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (ONU 10/12/1948), que en su artculo 41, expresa: Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de representantes libremente escogidos, razn por la cual, a partir de la dcada de los cuarenta, las Constituciones de diversos pases introducen el derecho al sufragio (Guerra y Silvestre, 1998), tales como Espaa, Brasil, Colombia, Mxico Argentina y Bolivia. La Constitucin de 1961, consagr una democracia eminentemente representativa con pocos mecanismos de participacin, limitados a la reforma constitucional y a un sector de la economa. Sin embargo, el no establecimiento en forma explcita del Derecho a la Participacin, en el texto constitucional, no signific que se considerase excluido, por cuanto el artculo 50 estableca que la enunciacin de los derechos y garantas contenidos en ella, no deba entenderse como negacin de otros que siendo inherentes a la persona, no figuraran expresamente en ella. Posteriormente, a travs de las polticas nacionales, regionales y locales, se fueron legitimando diversas modalidades de participacin ciudadana, entre las cuales se pueden mencionar: partidos polticos, asociaciones gremiales, vecinales, y sindicales, de profesionales y empresariales, organizaciones ambientalistas y dems organizaciones no 50

gubernamentales, las cuales han desarrollado diferentes mecanismos participativos de acuerdo a los distintos mbitos y reas de actuacin de cada una de ellas. A finales de la dcada de los setenta, la legislacin comenz a considerar necesaria la participacin y consagrar, en consecuencia, algunos mecanismos para hacerla efectiva. Esta tendencia internacional hacia el establecimiento de un ESTADO PARTICIPATIVO, se expres de manera manifiesta a nivel de polticas de Estado, en el Sexto Plan de la Nacin (1979 1983) y en las leyes Orgnicas de Ambiente, Administracin Central y de Rgimen Municipal, de Ordenacin del Territorio y de Ordenacin Urbanstica. Es la Constitucin de 1999, la que recoge en forma definitiva, las tendencias internacionales de avanzar de la democracia representativa a la participativa, constituyndose, el derecho a participar, conjuntamente con el derecho al ambiente, en uno de los ejes de transversalidad axiolgica del nuevo texto fundamental. As en su Prembulo, se establece como propsito de la Constitucin, el de ...refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa, y protagnica, multitnica y pluricultural..., al constituirse en un ...Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. (Art. 2) Estas disposiciones constitucionales, son desarrolladas en instrumentos jurdicos de reciente data, tales como la Ley Orgnica de la Administracin Pblica y la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. La Ley Orgnica de la Administracin Pblica, consagra un ttulo completo a la materia de la participacin. En el Ttulo VI, denominado De la participacin Social en la Gestin Pblica, el artculo 135, dispone que sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en leyes especiales, que los rganos y entes de la administracin pblica promovern la participacin ciudadana en la gestin pblica y que a tales fines, las personas podrn, directamente o a travs de las comunidades organizadas o las organizaciones pblicas no estatales legalmente constituidas, presentar propuestas y formular opiniones sobre la gestin de los rganos y entes de la administracin pblica. Agrega la disposicin mencionada, que a los efectos de su participacin en la consulta sobre polticas y normas para la regulacin del sector respectivo, cada rgano o ente pblico llevar un registro de las comunidades organizadas y las organizaciones pblicas no estatales cuyo objeto se refiera al sector y que soliciten libremente su inscripcin. Adems, se establece un procedimiento para estos mecanismos de consulta. Por su parte, la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal en su artculo 7, establece que el municipio y dems entidades locales conforman espacios primarios para la participacin ciudadana en la planificacin, el diseo, ejecucin, control y evaluacin de la gestin pblica y que los entes locales deben crear los mecanismos para garantizar la participacin de las comunidades y grupos sociales organizados.

51

2.2.4.2.

LA PARTICIPACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL Y EN LA ORDENACIN

DEL TERRITORIO

El derecho a vivir en un ambiente sano y el derecho a la participacin, como se mencion antes, se incluyen dentro de los denominados derechos de solidaridad o de la tercera generacin. Ambos derechos, estn estrechamente vinculados, por cuanto la participacin constituye un mecanismo imprescindible, mediante el cual puede hacerse efectivo el objetivo de alcanzar una mejor calidad de vida. El Derecho Ambiental utiliza constantemente los mecanismos de participacin de la sociedad organizada, para la definicin y concrecin de sus objetivos; as como para el posterior cumplimiento de los mismos. En ninguna otra rama del derecho, se considera tan conveniente y necesaria la integracin de los individuos en los procedimientos, acciones y decisiones que se pretendan, pues la interdependencia conducta humana calidad ambiental, hace indispensable el apoyo activo de la sociedad, sin el cual resultaran infructuosas todas las medidas legales y administrativas que pudieran tomarse, ms an por tratarse de un derecho que tiene un carcter eminentemente preventivo, en el cual las medidas represivas, no son las ms provechosas. 2.2.4.3. BASES LEGALES DE LA PARTICIPACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL Y EN LA ORDENACIN DEL TERRITORIO EN VENEZUELA

La participacin en la gestin ambiental y de ordenacin del territorio, se incluye dentro de lo que se ha denominado el mbito de la participacin en los asuntos administrativos, es decir, en los diferentes momentos de la gestin pblica del ambiente y de la ordenacin territorial y comprende, desde la preparacin de una decisin, hasta la fiscalizacin de la ejecucin de los distintos programas y proyectos, que est consagrado en diversos instrumentos y principios internacionales, asumidos por Venezuela. La participacin es regulada por el ordenamiento jurdico de cada pas, que delimita el mbito de actuacin de la sociedad en la gestin pblica en general y, especficamente, en materia de ambiente y ordenacin del territorio. Los fundamentos normativos de la participacin en la gestin ambiental y en la ordenacin del territorio, se encuentran en la Constitucin de la Repblica, en los Tratados Internacionales, suscritos y ratificados por la Repblica, en las leyes orgnicas y especiales que establecen los principios de poltica y la regulacin especfica, as como en los instrumentos de rango sublegal, que las desarrollan. La Constitucin En el rgimen constitucional vigente, los derechos a la participacin y al ambiente, constituyen dos ejes de transversalidad axiolgica. El ttulo III de la Constitucin vigente consagra los Derechos Humanos y Garantas as como los deberes de los ciudadanos y en su Captulo IV, denominado De los Derechos Polticos y del Referendo Popular, incluye modificaciones sustanciales en relacin con la democracia representativa. El captulo se inicia con una consagracin amplia, en su artculo 62, del derecho a la participacin en los asuntos pblicos de todos los ciudadanos, que no queda restringido al derecho al sufragio, pues es entendido en sentido amplio, abarcando la participacin en el proceso de formacin, ejecucin y control de la gestin pblica. Adems, se seala la obligacin del Estado de crear los canales de participacin y, complementariamente el artculo 70, establece diferentes medios de participacin. 52

Otras disposiciones constitucionales, desarrollan el derecho a participar en distintos mbitos: el derecho al sufragio, est previsto en el artculo 63; el derecho de los electores de exigir cuentas pblicas y transparentes sobre su gestin a sus representantes, en el artculo 66; el artculo 71 prev el Referndum Popular, para someter a consideracin del pueblo asuntos de importancia nacional; el artculo 72 se refiere al referndum revocatorio del mandato de los representantes; el artculo 73, dispone el referndum para proyectos de ley; el referndum abrogatorio de leyes y decretos, est consagrado en el artculo 74; el artculo 120 que contempla la informacin y consulta previa a las comunidades indgenas para el aprovechamiento de los recursos naturales en sus hbitats; los artculos 206 y 211 que prevn las consultas en los procesos de discusin y aprobacin de proyectos de ley; y el 204 que da la iniciativa a un porcentaje de electores inscritos en el registro electoral y civil para la presentacin de proyectos de ley. En materia ambiental, la participacin de la sociedad en la gestin, se sustenta en lo establecido en los artculos 127 y 128 de la CRBV, que al consagrar el derecho al ambiente, establecen la obligacin correlativa del estado de garantizar a la poblacin un ambiente sano, pero requiere la participacin activa de la sociedad para la consecucin de este objetivo, as como la obligacin de establecer una poltica de ordenacin del territorio, que incluya informacin, consulta y participacin ciudadana. Tratados Internacionales De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 23 de la CRBV, los tratados, pactos y convenios relativos a derechos humanos suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas en sta Constitucin y en las leyes de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico. En atencin a esta disposicin, los tratados y convenios en materia de ambiente y participacin, por ser derechos consagrados por el mismo texto constitucional, tienen jerarqua supra constitucional, por ello, destacaremos dos convenios en materia ambiental, suscritos por Venezuela, en la conferencia de ro y ratificados, posteriormente por el rgano legislativo en 1994, que contienen disposiciones sobre la participacin de la sociedad civil organizada en la gestin ambiental sectorial que regulan. Convenio sobre Diversidad Biolgica, publicado en la Gaceta Oficial N Ext. 4780 de fecha 12/09/94 En este convenio se reconoce la funcin determinante de las mujeres y de las comunidades indgenas y locales en la conservacin de los recursos biolgicos, por lo que destaca especficamente la necesidad de que estos sectores de la poblacin, participen en la ejecucin de polticas al respecto. - Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambios Climticos Al suscribir este convenio, Venezuela asume el compromiso de promover la educacin y sensibilizacin del pblico, as como el acceso a la informacin sobre el tema y la participacin del pblico en la elaboracin de respuestas adecuadas. Ley Orgnica del Ambiente Como qued expuesto al analizar este instrumento, lo relativo a la participacin en la gestin ambiental, est presente en todo el articulado de la ley. En este sentido, para el 53

logro de los objetivos de la gestin ambiental, se establecen dentro de estas disposiciones generales, un conjunto de principios, que se enumeran en el artculo 4, dentro de los cuales destacan dos que son interdependientes: la Corresponsabilidad, que consiste en el deber del Estado, la sociedad y las personas de conservar un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado y la Participacin pro-ciudadana, que se entiende como un deber y un derecho de todos los ciudadanos, de participacin activa y protagnicamente en la gestin del ambiente. Por otra parte, el artculo 20, seala que a los fines de coadyuvar con la gestin del ambiente, se podrn establecer instancias regionales, estadales y locales de coordinacin y participacin ciudadana e interinstitucional. Tambin en el Captulo II del Ttulo V, despus de consagrar en el artculo 39, el derecho deber de todas las personas de participar en los asuntos relativos a la gestin integral del ambiente, en el artculo 40, se establece la obligacin del Ejecutivo Nacional, a travs del ministerio con competencia en materia ambiental, de reglamentar los mecanismos para hacer efectivo dicho derecho a la participacin ciudadana en la formulacin, adopcin, ejecucin y control de las polticas, planes, proyectos y otras medidas dirigidas a la conservacin del ambiente. Adems en forma expresa, en el artculo 41, se ratifica el derecho - deber de los pueblos indgenas y de las comunidades locales de participar en la formulacin, aplicacin, evaluacin y control de los planes y programas de desarrollo nacional, regional y local, susceptibles de afectar directamente sus vidas, creencias, valores, instituciones y bienestar espiritual y en el uso de las tierras y hbitat que ancestralmente ocupan y utilizan colectivamente. En cuanto a las formas asociativas, el artculo 42, seala que las organizaciones ambientalistas, los pueblos y comunidades indgenas, los consejos comunales, las comunidades organizadas y otras formas asociativas, podrn desarrollar proyectos enmarcados en una gestin del ambiente compartida y comprometida con la conservacin de los ecosistemas, los recursos naturales y el desarrollo sustentable bajo las modalidades de la autogestin y cogestin; y en este ltimo aspecto, se ordena a la Autoridad Ambiental Nacional implementar los mecanismos para la descentralizacin y transferencia de los servicios concernientes a la gestin del ambiente a las comunidades y grupos vecinales organizados, previa demostracin de su capacidad para asumirlos, conforme al principio de la corresponsabilidad y para desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios para un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado (Art. 42 y 44). Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio En concordancia con la Estrategia de Desarrollo Econmico y Social a largo plazo de la Nacin (Art. 1), que en forma coherente con la LOA, integra dentro de la ordenacin territorial el fomento de la participacin ciudadana, incluyendo adems, la descentralizacin y desconcentracin administrativa a los efectos de lograr la participacin de las Regiones, los estados y los municipios en las tareas del desarrollo nacional (Art. 3). Por lo sealado, para la elaboracin de los instrumentos bsicos de la ordenacin del territorio, es decir, los Planes previstos en el artculo 5: Nacional, Regionales, Estadales, 54

sectoriales, urbansticos, de ABRAE y, los dems que demande el proceso de desarrollo, la LOPOT, consagra un procedimiento (previsto en el Titulo III, Captulo II , arts. 26 y ss.), el cual tiene como caracterstica comn, la coordinacin interinstitucional, multidisciplinaria y permanente, en el cual se incluye la participacin ciudadana y la obligacin de los organismos encargados de dirigir el proceso de or la opinin de los interesados y de recibir los aportes de la comunidad organizada. De las normas transcritas se desprende que los rganos encargados de la elaboracin de los Planes de Ordenacin del Territorio, estn obligados a utilizar mecanismos de CONSULTA en dos etapas 1) durante el proceso de elaboracin del proyecto y, 2) una vez elaborado el mismo, los cuales deben ser regulados por el Reglamento que debe dictarse al efecto. Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica Esta ley tiene por objeto la ordenacin del desarrollo urbanstico, lo cual implica la proteccin de los recursos ambientales y la calidad de vida en los centros urbanos, por lo cual es importante su consideracin. Los mecanismos de participacin que se establecen en esta ley, estn referidos a las consultas pblicas para la aprobacin y modificacin de los planes de desarrollo urbano local, previstos en los artculos 88 y 39; un procedimiento para la defensa de la zonificacin, segn el cual las asociaciones de vecinos o cualquier persona con inters legtimo, personal y directo podr solicitar a los tribunales la paralizacin de actividades y el cierre o clausura del establecimiento, cuando el inmueble se destine a un uso contrario al plan o a la ordenanza de zonificacin o si en dicho inmueble se realizan construcciones ilegales (Art. 102 y 103). Tambin se prev en el Captulo II del Ttulo VIII, denominado De la Participacin de la Comunidad en Defensa de la Ordenacin Urbanstica, la posibilidad del requerimiento de toda persona, Asociacin de Vecinos u organizaciones gremiales, sociales, culturales, deportivas u otras que funcionen en la comunidad, a los rganos administrativos de control urbansticos nacionales o municipales, de medidas de cumplimiento de los planes urbanos y de las normas de que los complementan (Art. 194). Asimismo se consagra en los artculos 105, 106 y 107, la figura del Sndico Vecinal. Las Normas de Rango Sublegal Numerosos decretos y resoluciones contienen disposiciones que desarrollan las previsiones de la Ley Orgnica del Ambiente y dems leyes ambientales, en materia de participacin de la sociedad civil organizada en la gestin ambiental. En cuanto a la Ley orgnica para la Ordenacin del Territorio, a pesar de que el artculo 72 ordena su reglamentacin y en sus artculos 26 y siguientes, se dispone que el Reglamento regular la participacin de la sociedad civil organizada en la elaboracin de los planes, hasta la fecha slo se ha dictado un Reglamento Parcial sobre Administracin y Manejo de Parques Nacionales y Monumentos Naturales41. A continuacin se enumeran algunas de estas normas reglamentarias, que regulan aspectos de la participacin:

41

En el ao 1998 el MARN contrat la elaboracin de un estudio sobre el Rgimen de Consulta Pblica en los Planes de Ordenacin del Territorio, que posteriormente sirvi de fundamento para elaborar, un proyecto de Reglamento el cual no se ha dictado a pesar de que existe un Proyecto, actualizado en el 2000.

55

Reglamento de la Ley Orgnica del Ambiente sobre Juntas para la Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente Reglamento sobre Guardera Ambiental, publicado en la Gaceta Oficial N 1.221 de fecha 02/11/90. Reglamento de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas, publicado en la Gaceta Oficial N 22.022 de fecha 28/04/77 Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente publicado en la Gaceta Oficial N 35.946 de fecha 25/04/96. Normas sobre calidad de Aire y Control de la Contaminacin Atmosfrica publicado en la Gaceta Oficial N 4.899 de fecha 19/05/95 Normas sobre la Clasificacin y el Control de la calidad de los cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Lquidos publicado en la Gaceta Oficial N 5.021 de fecha 18/12/95 Reglamento Parcial de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio sobre Administracin y Manejo de Parques Nacionales y Monumentos Naturales, publicado en la Gaceta Oficial N Ext. 4.106 de fecha 09/06/89. Normas sobre la regulacin y el Control del Aprovechamiento de los Recursos Hdricos y de las cuencas Hidrogrficas, publicado en la Gaceta Oficial N 36.013 de fecha 02/08/96. El Reglamento de la Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre, publicado en la Gaceta Oficial N 5.302 de fecha 29/01/99. Resolucin MARNR N 84 del 26-05-89, que crea el Programa de Voluntariado Ambiental publicado en la Gaceta Oficial N 34.228 de fecha 25/05/89. Las organizaciones no gubernamentales en el estado bolivariano de Miranda Desde hace algn tiempo en Venezuela se han venido gestando diversas modalidades de participacin, que van ms all de la participacin poltica, as encontramos organizaciones gremiales, empresariales, vecinales, ambientalistas y otras organizaciones no gubernamentales (ONG), que han desarrollado diferentes mecanismos participativos de acuerdo a los distintos mbitos y reas de actuacin de cada una de ellas. Las ONG dedicadas a la cuestin ambiental han tenido en los ltimos aos gran actividad en todo el territorio nacional, habindose organizado en la denominada Red Ara, la cual ha reportado para el ao 2000, cuatrocientas veinticuatro (424) instituciones sin fines de lucro, reseadas en un directorio elaborado por dicha red, de las cuales cuarenta y dos (42) tienen como mbito geogrfico de accin el estado Miranda.42

42

http://www.fpolar.org.ve/redara/luy.html

56

3. D IAGNSTICO
3.1. S I T U A C I N
3.1.1.

DEL ESTADO BOLIVARI ANO DE

M I RANDA

GE O G R F I CA Y E V OL UC I N TE RRI T OR I A L .

UBICACIN Y LOCALIZACIN GEOGRFICA

El estado Miranda est ubicado en la regin centro norte del pas, limitando al Norte con el Distrito Capital, el estado Vargas y el Mar Caribe; al Sur con los estados Aragua y Gurico; al Este con el estado Anzotegui y el Mar Caribe y al Oeste con el estado Aragua. En cuanto a su localizacin geogrfica, se sita entre las coordenadas: 09 54 05 - 10 40 30 de Latitud Norte. 65 25 27 y 67 15 00 de Longitud Oeste. Figura N 1. Situacin relativa del estado bolivariano de Miranda.

Fuente: elaboracin propia

57

El estado tiene una superficie de siete mil novecientos cincuenta kilmetros cuadrados (7.950 km) equivalente al 0,9% del territorio nacional, ubicndose como el dcimo sptimo (17) estado de Venezuela en superficie, entre las 23 entidades federales del pas. Por su parte, segn proyecciones de la poblacin para el ao 2009 (sobre la base del censo 2001 del Instituto Nacional de Estadstica) la poblacin es de 2.945.493 habitantes, por lo que la entidad ocupa el segundo lugar en poblacin, concentrando el 10,1 % del total del pas, con una densidad poblacional de 370,50 hab/km. En cuanto a su divisin poltico-territorial, segn la ley sancionada en el 2004, el estado est conformado por 21 municipios y 55 parroquias (ver mapa N 1). Ahora bien, desde el punto de vista de las caractersticas funcionales, fsico naturales, demogrficas y de pertenencia socioterritorial, se ha venido manejando a travs de seis Regiones, identificadas como: Metropolitana, Sucre (la cual posee la mayor densidad de poblacin), Guarenas-Guatire, Altos Mirandinos, Valles del Tuy y Barlovento, siendo sta ltima la que posee mayor superficie (ver Figura N 2). Figura N 2. Regiones del estado bolivariano de Miranda.

Fuente: elaboracin propia

Aunado a lo anterior, es importante mencionar la unidad poltico territorial del rea Metropolitana de Caracas, ya que en su mbito geogrfico43, cuatro (4) de los cinco (5) municipios que la conforman, pertenecen al estado Miranda, estos son: Chacao, Baruta, El Hatillo y Sucre. 3.1.2.

EVOLUCIN HISTRICA DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA.

La denominacin del estado hace referencia a un apellido de origen vasco que significa pequeo helechal. El Helecho es una planta criptgama de hojas speras profundamente divididas y habitualmente alternas, que se encuentran por todo el mundo. El nombre del estado, fue puesto a partir del 23 de Diciembre de 1889, en honor al Precursor de la Independencia de Venezuela e Hispanoamrica, Generalsimo Francisco de Miranda.

43

Ley Especial del Rgimen Municipal a dos niveles del rea Metropolitana de Caracas. G.O. N 39.276, 01/10/2009

58

En Venezuela la evolucin histrica de la estructura poltico territorial ha mostrado un gran dinamismo a lo largo de 190 aos de vida republicana, lo que se ha reflejado en una constante variacin del nmero de unidades polticas de primero, segundo y tercer orden del pas. El estado bolivariano de Miranda no ha escapado a esta realidad, suscitada en los cambios y reformas de la divisin poltico territorial venezolana, por el contrario, su espacio geogrfico ha sido fuertemente influenciado por estas transformaciones, las cuales, en su gran mayora, han sido producto de los diferentes eventos de carcter poltico. El territorio que hoy ocupa el estado Miranda estuvo incorporado a la antigua provincia de Caracas durante el siglo XIX. En 1814, el Congreso Nacional acord dividirla en tres provincias: Aragua, Gurico y Caracas; esta ltima segua incluyendo a los Cantones Caucagua, Guarenas, Ocumare, Petare, Ro Chico y Santa Lucia. Posteriormente, en 1854, se incorporaron los cantones de Curiepe, Guaicaipuro y Maiqueta. La ley de divisin territorial del 22 de Abril de 1856, conserv idntica la organizacin territorial de la provincia y su capital continu en la ciudad de Caracas. La Constitucin Federal del 28 de marzo de 1864 declar a las 20 provincias como estados independientes y unidos para formar una nacin libre y soberana con el nombre de Estados Unidos de Venezuela. Este ordenamiento consagr la creacin del Distrito Federal, integrado por los Cantones: Caracas, La Guaira y Maiqueta, ste dej de pertenecer al Estado Caracas. La capital estatal fue trasladada a Petare. A fines de 1864, el Estado denominado Caracas, hoy conocido como el estado bolivariano de Miranda, recibi el nombre de Bolvar, convirtindose as en la primera entidad federal en llevar el nombre del Libertador (Figura N 3 y Figura N 4). Figura N 3. Ubicacin del estado Caracas. Figura N 4. Ubicacin del estado soberano de Bolvar.

Fuente: Quijada A, 1994.

Instalado el Gobierno de la Revolucin Azul el 28 de junio de 1868, se emiti una disposicin por la cual, los tres departamentos que constituan el Distrito Federal se integraran al Estado Bolvar. Posteriormente, en la Constitucin de 1874 se mantuvo el Estado Bolvar dentro de la divisin territorial del pas. Acaecidos varios acontecimientos de carcter poltico, Venezuela vio modificada su divisin poltica territorial varias veces, 59

en una de esas modificaciones acordaron cambiar el nombre del Estado Bolvar por Estado Guzmn Blanco (ver Figura N 5). Para el 23 de diciembre de 1889, la legislatura del estado acord cambiar el nombre de Guzmn Blanco por Estado Miranda, y el 16 de Abril de 1891, le fue cambiado el nombre nuevamente por Gran Estado Miranda, el 5 de Agosto de 1909 se promulg una nueva Constitucin e implant la divisin territorial de la Repblica en un Distrito Federal, 20 Estados, 2 Territorios Federales y las Dependencias Federales. Figura N 5. Gran estado Guzmn Blanco.

Fuente: Quijada A, 1994.

A partir de esta fecha es cuando definitivamente queda estructurado el actual estado bolivariano de Miranda como una entidad independiente y con los Distritos Guaicaipuro y Sucre reincorporados a su territorio. La capital mirandina fue mudada de Ocumare del Tuy a la ciudad de Los Teques el 13 de febrero de 1927. Desde entonces el estado Miranda ha modificado su territorio varas veces, segn lo dispuesto por las distintas leyes de divisin poltico territorial emitidas por Gaceta Oficial (Prez y Avendano, 1988). Desde el 07 de marzo de 1912 hasta el 28 de Junio del 2004, el estado Miranda ha promulgado 20 gacetas oficiales, en las cuales se plasma la dinmica de los cambios polticos administrativos de esta entidad. Segn la Gaceta Oficial vigente N extraordinario del 28 de Junio del 2004, el estado Miranda est conformado en 21 municipios y 55 parroquias. Presenta una superficie de 7.950 km, albergando un total de 2.330.872 habitantes (Censo 2001). A continuacin se muestra en el Cuadro N 4 las modificaciones que ha presentado el estado, con el nmero de distritos hasta 1.989, los municipios que integran el estado y las parroquias a partir del ao 1.991. En el Cuadro N 5 se muestra la actual divisin poltico territorial del estado bolivariano de Miranda. Cuadro N 4. Gacetas oficiales del estado Miranda, perodo 1912-2004.
Unidades poltico administrativas Distritos
07-03-1912 08-10-1928 18-07-1940 09 10 10

Fecha de publicacin

Municipios Parroquias
31 32 34 -

60

Fecha de publicacin
10-07-1943 17-06-1948 31-08-1955 31-08-1961 05-12-1966 28-08-1968 30-10-1969 20-07-1973 31-05-1983 30-10-1987 31-07-1989 07-07-1991 17-01-1992 26-05-1992 29-10-1997 08-08-2003 28-06-2004

Unidades poltico administrativas Distritos

10 10 10 10 11 11 11 12 15 17 17 -

Municipios Parroquias
34 35 35 35 35 36 36 37 30 30 33 17 21 21 21 21 21 43 53 52 55 55 55

Fuente: Gacetas Oficiales del estado Miranda.

Cuadro N 5.
Municipio

Ley de divisin poltico territorial del estado Miranda (28/06/2004).

Unidades Poltico Territoriales Capital Parroquia
1. Caucagua 2. Aragita 3. Arvalo Gonzlez 4. Capaya 5. Panaquire 6. Ribas 7. Marizapa 8. El Caf 1. Higuerote 2. Curiepe 3.Tacarigua 1. Mamporal 1. Los Teques 2. Cecilio Acosta 3. San Pedro 4. Tcata 5. Paracotos 6. El Jarrillo 7. Altagracia de La Montaa

Capital
Caucagua Aragita El Clavo Capaya Panaquire Tapita Marizapa El Caf Higuerote Curiepe Tacarigua de Mamporal Mamporal Los Teques San Diego San Pedro Tcata Paracotos El Jarrillo Altagracia de La Montaa Carrizal San Antonio de Los Altos Ocumare del Tuy La Democracia Santa Brbara San Francisco de Yare San Antonio de Yare Ro Chico Paparo EL Guapo Tacarigua de La Laguna San Fernando del Guapo

Observaciones Generales
La presente Ley de Reforma de la Ley de Divisin Poltico Territorial del estado Miranda, mantiene por Capital Los Teques y su territorio se divide en 21 Municipios y 55 parroquias. Tiene por finalidad incorporar un lote de terreno que pertenece al estado Miranda, que por errores en la Ley de Divisin Poltico Territorial del estado de fecha 31-05-1.983, se modificaron los lmites del municipio Baruta con el municipio Libertador, originando zonas sin pertenencia polticoadministrativa. Al mismo tiempo se corrigen las coordenadas de los linderos entre el municipio Baruta y los municipios Los Salias y Guaicaipuro del estado Miranda, sin modificar el territorio de cada una de ellos. Adems de existir zonas que no se alinderaron correctamente dejando espacios que pertenecen al municipio Guaicaipuro sin proteccin legal.

1. ACEVEDO

Caucagua

2. BRIN 3. BURZ

Higuerote Mamporal

4. GUAICAIPURO

Los Teques

5. CARRIZAL 6. LOS SALIAS 7. LANDER 8. SIMN BOLVAR

Carrizal San Antonio de Los Altos Ocumare del Tuy San Francisco de Yare

1. Carrizal 1. San Antonio de Los Altos 1. Ocumare del Tuy 2. La Democracia 3. Santa Brbara 1. San Francisco de Yare 2. San Antonio de Yare 1. Ro Chico 2. Paparo 3. EL Guapo 4. Tacarigua de La Laguna 5. San Fernando del Guapo

9. PEZ

Ro Chico

61

Municipio
10. 11. 12. 13. 14. PEDRO GUAL ANDRS BELLO PAZ-CASTILLO INDEPENDENCIA PLAZA

Unidades Poltico Territoriales Capital Parroquia

Cpira San Jos de Barlovento Santa Luca San Teresa del Tuy Guarenas 1. Cpira 2. Machurucuto 1. San Jos de Barlovento 2. Cumbo 1. Santa Luca 1. Santa Teresa del Tuy 2. El Cartanal 1. Guarenas 1. Petare 2. Caucaguita 3. Filas de Mariches 4. Leoncio Martnez 5. La Dolorita 1. Chacao 1. Nuestra Seora del Rosario de Baruta 2. Las Minas de Baruta 3. El Cafetal 1. El Hatillo 1. Ca 2. Nueva Ca 1. Charallave 2. Las Brisas 1. Guatire 2. Bolvar

Capital
Cpira Machurucuto San Jos de Barlovento Cumbo Santa Luca San Teresa del Tuy El Cartanal Guarenas Petare Caucaguita Filas de Mariches Los Dos Caminos La Dolorita Chacao Nuestra Seora del Rosario de Baruta Las Minas de Baruta El Cafetal El Hatillo Ca Nueva Ca Charallave Las Brisas Guatire Araira

Observaciones Generales

15.

SUCRE

Petare

16. 17. 18. 19.

CHACAO BARUTA EL HATILLO URDANETA CRISTBAL

Chacao Nuestra Seora del Rosario de Baruta El Hatillo Ca Charallave Guatire

20. ROJAS 21.

ZAMORA

Fuente: Gacetas Oficiales del estado Miranda.

3.2. A S P E C T OS

F S I C O N A TU RA L E S

El anlisis fsico-natural es indispensable en cualquier estudio orientado a la planificacin y ordenacin territorial, ya que permitir identificar las potencialidades y restricciones del espacio geogrfico, el cual conjuntamente con los resultados del anlisis socioeconmico servir de base para jerarquizar prioridades, establecer la visin a futuro, fundamentar los objetivos estratgicos y el conjunto de acciones a ser instrumentadas. En este sentido, el anlisis se orienta a caracterizar y explicar aspectos relacionados con las condiciones geolgicas, geomorfolgicas, hidrogrficas, climticas, edficas y de vegetacin, como tales, y en su expresin de recursos naturales y de riesgos ambientales. El anlisis conduce a establecer sus caractersticas relevantes y su comportamiento y capacidad funcional en trminos de problemas y restricciones, as como de recursos o potencialidades. En cuanto a su ubicacin, el estado se encuentra emplazado dentro de dos filas orogrficas importantes como la serrana del Litoral y la del Interior, las cuales estn separadas por la gran depresin de la llanura Barloventea, adems de los sistemas de montaas de Valles del Tuy y el Valle de Caracas. Las tierras mirandinas que hoy conocemos fueron tomando su fisonoma en el terciario superior del cuaternario. Los farallones de la costa norte son el resultado de un levantamiento del litoral, el cual se desarroll en el plioceno y que en la actualidad contina con una menor magnitud. En consecuencia, es una entidad con gran diversidad paisajstica, desde reas planas, como lo es la llanura costera de Barlovento (0 msnm), hasta relieves abruptos, cuyos valores hipsomtricos alcanzan los 2.700 msnm en el pico Naiguat en la serrana del Litoral (ver Mapa N4). 62

Se distinguen seis regiones naturales que van desde depresiones aluviales y llanuras costeras hasta complejos sistemas montaosos: llanura costera de Barlovento, llanura de Barlovento, serrana del Interior y Litoral, Valles del Tuy y el Valle de Caracas. En cuanto a las condiciones climticas del estado, los niveles altitudinales originan varios pisos bioclimticos que varan desde el tropical, localizado a lo largo de la costa, hasta el montano bajo, que se desarrolla en el centro de la serrana. La pluviosidad presenta un promedio anual de 1.500 y 4000 mm, al sur de Barlovento y toda la zona oeste del Tuy medio, lo cual es producto de los vientos alisios cargados de humedad que penetran por la zona Barloventea. La temperatura mxima y mnima es de 27 C y 18 C respectivamente, en el sector de cordillera y en la depresin de Barlovento el promedio anual es de 26 C. Asociado a esta diversidad climtica, el territorio mirandino presenta una vegetacin muy heterognea que va desde vegetacin espinar hasta comunidades de bosque alto (ver Mapa N 8 y 9). La red hidrogrfica del estado presenta cursos de aguas que drenan su caudal mayormente hacia el mar Caribe. La cuenca principal de la regin es la del ro Tuy, y las subcuencas ms importantes son las de los ros: Guaire, Cuira, Grande, Guare, Ocumarito, Lagartijo, Taguaza, Taguacita y quebrada Charallave. El volumen de agua disponible est comprometido para el abastecimiento urbanoindustrial de casi la totalidad del rea Metropolitana de Caracas, as como del total del territorio mirandino, el cual se realiza de manera deficitaria a travs de los embalses de La Mariposa, Lagartijo, La Pereza, Ocumarito, Agua Fra, Taguaza, El Guapo, Quebrada Seca y Taguacita. En cuanto a las aguas subterrneas, el mayor potencial de la entidad lo ofrece el acufero de Barlovento. 3.2.1.

GEOLOGA

La cordillera de la Costa se eleva entre el mar Caribe y los llanos, extendindose desde el macizo de Nirgua hasta la pennsula de Paria, seccionada por la depresin del ro Unare y la fosa de Cariaco. Hace unos 80 millones de aos al norte de Venezuela, empez a elevarse la serrana del Litoral, que cuenta en la actualidad con cumbres que sobrepasan los 2.000 m de altitud. Otro proceso tectnico ms reciente determin el surgimiento de la serrana del Interior. Las serranas an se elevan lentamente y las fuerzas tectnicas se expresan peridicamente en sismos de variada intensidad, sacudiendo a este complejo mosaico geolgico. Al encontrarse constituidas en el Paleozoico la serie de fajas plegadas y parcialmente peniplanadas al norte de Venezuela, se produce durante el Trisico tardoJursico temprano, la superposicin de una serie de grabenes en el contexto de un marco de retroarco relacionado directamente con la subduccin de la placa del Pacfico al Oeste. Durante el final del Eoceno medio - Oligoceno temprano se origina una reorganizacin de las placas, reflejada por el cambio en la distribucin de las unidades sedimentarias de todo el norte de Amrica del sur y por el desarrollo de un sistema de fallas a lo largo del eje principal del cinturn Palegeno del Caribe. 63

Estructuralmente, el estado bolivariano de Miranda se ve afectado por un conjunto de fallas activas, inactivas e inferidas, las cuales influyen de tal manera que es considerada de medio a alto peligro ssmico (ver Cuadro N 6). De igual forma mltiples eventos tectnicos en la historia geolgica de ste, han logrado un sin nmero de deformaciones en la superficie como anticlinales y sinclinales, con gran presencia en la regin de los Altos Mirandinos y Metropolitana, al igual que en otras tantas con posibles efectos secundarios. Cuadro N 6.
Regin
Altos Mirandinos Valles del Tuy Barlovento Guarenas Guatire Metropolitana Sucre

Regiones influenciadas por fallas geolgicas.

Falla Influyente
Gran parte afectada por la falla de la Victoria y adems la falla Tcata Charallave. Gran parte afectada por la falla de Tcata Charallave y adems la falla la costa (inferida). Gran parte afectada por la falla de la costa (inferida) y adems la falla de Aragita. Influenciada por la falla de la Victoria. Influenciada por la falla Tacagua El vila Influenciada por la falla Tacagua El vila

Fuente: elaboracin propia sobre la base de Clemente Gonzlez de Juana, (1980).

Con respecto a la litologa o composicin mineralgica de las rocas y minerales no metlicos explotados en el estado, las sedimentarias aflorantes estn determinadas por los depsitos sedimentarios de edad Terciario (Mioceno-Plioceno) y Pleistoceno de las formaciones Aramina, Caucagua y Mamporal en la regin de Barlovento, y de las formaciones Guatire y Tuy al norte y centro del estado (ver Mapa N 2). En estas formaciones, la proporcin de limos y de arena fina, que es bsicamente la dominante en estas unidades, constituye la mezcla adecuada para la produccin de arena amarilla, tambin se pueden explotar las arcillas y gravas. Las explotaciones de arcillas se concentran principalmente en la regin de los Valles del Tuy y al oeste de la regin de Barlovento, en el rea de Caucagua - Aragita y cuenca de Guatire. Geolgicamente estn enmarcadas en las formaciones Tuy, Aramina, Caucagua, Mamporal y Guatire. La produccin se destina principalmente a la fabricacin de bloques, tejas, ladrillos, agregados livianos y como insumo para la fabricacin de cemento. Los yacimientos consisten en estratos casi horizontales donde las capas lutticas y limolticas de inters, alternan con estratos de areniscas y conglomerados (ver Mapa N 2). En el estado, existen 18 empresas que explotan o procesan arcilla, y generalmente son explotaciones que en la industria de la construccin se les conoce como arcillas rojas, que contienen mezclas en diferentes proporciones de caolinita, esmectita e ilita. Con respecto a la explotacin de arenas y gravas existen alrededor de 67 empresas que explotan o procesan el material granular en el estado (ver Cuadro N 68). Otras rocas aflorantes son las calizas, generalmente con este trmino se describen los depsitos de mrmoles que se encuentran en las unidades metamrficas aflorantes en el estado (formaciones Las Mercedes, Las Brisas, Antmano, Filita de Paracotos y Tucutunemo) y los depsitos de calizas emplazadas tectnicamente sobre rocas metavolcnicas en el sector sur occidental del estado, representadas por la unidad Caliza de Las Colonias (ver Mapa N 2). 64

Los mrmoles de las fases Los Colorados, Antmano y Zenda, presentan proporciones variables en el contenido de dolomita y calcita. Dichos depsitos estn asociados a las formaciones Las Mercedes y Las Brisas al norte del estado (ver Mapa N 2), en la actualidad el material extrado de estas unidades es usado como piedra picada para la construccin. De los yacimientos asociados a la Filita de Paracotos y Tucutunemo, nicamente se dispone de anlisis qumicos en los que actualmente se explotan para la produccin de cemento, siendo el contenido de calcita variable entre 84 y 97%. Existen otros depsitos que son explotados para la fabricacin de cal viva, pero para obtener este producto es necesario que el contenido de calcita sea muy alto. En el estado existen otros minerales como la ocurrencia de capas de carbn muy fracturadas, que constituyen las litologas distintivas de las rocas de la formacin Naricual, con aspecto brilloso, probablemente lignticas y de espesores de menos de dos metros, en conjunto con areniscas y lutitas de color marrn oscuro. Son muchas las referencias de cuerpos metagneos de textura cristalina como gnises granticos y metagabros, los cuales afloran principalmente, en la franja norte del estado, asociados a complejos gneo-metamrficos que afloran en la cordillera de la Costa y serrana del Interior tales como: Gneis de Sebastopol, Gneis de Pea de Mora, Formacin Tiara, etc. Estas rocas pueden presentarse, en algunos casos, con poco bandeamiento, lo que le imprime una textura petrolgica parecida a la del granito, material al que reemplaza como roca ornamental de calidad en el recubrimiento de pisos y fachadas, as como tambin para la fabricacin de partes para mobiliarios comerciales y domsticos. Otra roca sedimentaria qumica, del tipo evaporita es el yeso (sulfato de calcio hidratado). En el estado bolivariano de Miranda se conoce de ejemplares tipo selenita o espejuelo en las zonas de Guarenas, Petare, Santa. Lucia, Los Teques y Cpira, aunque aparentemente de poca importancia para la explotacin. La mica moscovita se le consigue en algunas rocas metamrficas de la cordillera de La Costa, sin las dimensiones necesarias que permitan su explotacin. La clorita es frecuente igualmente en algunas rocas gneas y metamrficas como en el ortogneis de Sebastopol, en Los Teques. Por su parte, la serpentina se reconoce en las zonas de San Pedro y Los Teques. En el pueblo de San Pedro se presenta crisolito en las unidades serpentinticas que afloran en las zonas aledaas, con gran cantidad de vetas de este mineral de excelente calidad. De igual forma se hace presente el cuarzo tipo silex o pedernales que es un tipo de calcedonia con impurezas de arena y arcilla (cuarzo de baja temperatura que se puede conseguir en calizas y margas), presentes al sur de Ca y de Ocumare del Tuy. Por su parte, variedades del tipo lechoso se presentan en vetas que atraviesan a las formaciones Las Brisas y Las Mercedes. Los feldespatos del tipo clcico-sdicos se encuentran en las formaciones Las Mercedes y Paracotos y en las anfibolitas, paragneis, y esquistos sericticos-calcreos de la 65

cordillera de La Costa, tambin se les consigue en cristales tabulares formando vetas en la caliza metamrfica de Baruta y en la diorita hornblndica de la formacin Paracotos. Finalmente el grafito se encuentra en la parte superior de la formacin Las Brisas y en la parte inferior de la formacin las Mercedes, donde, los depsitos ms ricos y abundantes ocurren en Lagunetas, entre San Diego y Carrizal. 3.2.2.

GEOMORFOLOGA

Unidades de paisaje, Unidades de relieve y formas del terreno del estado bolivariano de Miranda. El paisaje del estado bolivariano de Miranda se caracteriza por su heterogeneidad, presenta a lo largo de toda su extensin unidades que van desde planicies (0 msnm), pasando por valles, piedemontes hasta llegar a montaas con alturas que superan los 2.000 msnm (ver Mapa N3 y 4). El complejo orogrfico de la cordillera del Caribe presenta dentro del estado bolivariano Miranda, diversos elementos que la integran como la cordillera de la Costa, la serrana del Interior y tres de las cuatro depresiones que lo componen, dado que dicho estado comprende parte del valle de Caracas, los Valles del Tuy y la llanura de Barlovento. La serrana del Interior es ms baja que la de la Costa y se desarrolla al sur del estado, de oeste a este (ver Mapa N3). El valle de Caracas (800-900 msnm), constituye una depresin en la cordillera de la Costa y los Valles del Tuy (100-300 msnm), es una depresin casi cerrada entre la cordillera de la Costa y la serrana del Interior, por otro lado, Barlovento (0-100 msnm) es una depresin entre estas dos filas orogrficas. El sector de la cordillera de la Costa comprende paisajes de montaa como en la vertiente interior de la fila maestra de la Silla de Caracas, hasta el pico de Chuspa (1.907 msnm), las montaas de Los Teques, las montaas del sur del valle de Caracas y la fila de Mariche (ver Mapa N3). La vertiente interior de la fila maestra de la cordillera de la Costa se caracteriza por lo empinado de sus laderas y en diferentes lugares, las altitudes son superiores a los 2.000 msnm como en el pico Oriental de la Silla de Caracas (2.640 msnm), pico de Naiguat (2765 msnm), topo Navern (2660 msnm), topo Izcaragua (2320 msnm), pico El Pescal (2000 msnm). Al este del territorio la altitud va disminuyendo como en el pico Majagual (1.860 msnm), aunque en el pico Chuspa se alcanzan los 1.907 msnm y el Cabo Codera est dominado por una colina de algo ms de 100 msnm el cual constituye el ltimo vestigio de la imponente cordillera de la Costa (ver mapa N4). Las montaas de Los Teques estn compuestas por elevaciones que rodean la capital estadal, comprendiendo el conjunto montaoso de San Pedro y las alturas que se extienden hacia el Este hasta la parte alta de los ros Valle, Cortada del Guayabo y Charallave. Por el Sur, este paisaje de montaa es bruscamente interrumpido por el profundo cauce del ro Tuy, Las montaas del sur del Valle de Caracas se prolongan de 66

Oeste a Este, desde el valle del ro Valle hasta el valle del ro Guaire, este paisaje orogrfico termina al contacto con los Valles del Tuy. El piedemonte de la cordillera de la Costa se despliega al norte del ro Grande hasta Caucagua, es surcado por el profundo cauce del ro y hacia el Este es sustituido por un paisaje quebrado cuyas alturas van disminuyendo paulatinamente. En ste piedemonte se localizan las ciudades de Guarenas Guatire. La fila de Mariche que separa las aguas de los ros Guaire y Grande o Caucagua, se desarrolla y disminuye su altitud en direccin Noroeste a Sureste. En esta fila se alcanzan alturas de ms de 1.300 msnm al este de Petare para descender a 260 msnm al oeste de Caucagua. La serrana del interior se extiende de Oeste a Este, conservando en todo momento su direccin, sin que sus estribaciones alcancen mayor desarrollo. Este sector de la serrana es de unos 160 km de longitud que se presenta en la forma de una gran espina dorsal de laderas un tanto inclinadas que dan a su conjunto un aspecto abrupto. El sector mirandino de la serrana del Interior, se inicia ms o menos en la Loma de Hierro, elevacin que comparte con el estado Aragua. La fila de la serrana se dirige desde Loma de Hierro hacia el Sur hasta alcanzar el topo Bramador a los 1.421 msnm. Al sur de Ocumare del Tuy, la serrana forma una masa orogrfica con una sucesin de alturas dominantes de ms de 1.000 msnm, donde los diversos cerros predominantes reciben los nombres de: topo La Palmira, Cocuizas, Covalonga y topo Las Minas (1.020 msnm). Al norte de esta ltima elevacin y plenamente en tierra mirandina, se levantan el cerro Grande (1.190 msnm) y cerro Azul (1.430 msnm). Por otro lado, se tienen los cerros Ramn y Moreno (ver Mapa N 3 y 4). Desde el topo Las Minas se suceden las elevaciones con el topo San Antonio, cerro Mapurito, cerro Guatopo, topo Las Colonias, topo San Lorenzo y topo Cerro Verde, al pie de esta ltima elevacin, se forma el ro Taguacito, afluente del Cuira, el cual desemboca en el ro Tuy; al este, el ro Caucagua o ro Grande, desembocan en el Tuy. La altitud media de la serrana se ha reducido a los 500 msnm y al este del vrtice, se divide en dos pequeos ramales donde pierde altura rpidamente hasta convertirse en un suave relieve que en su parte inferior est separado del mar por una estrecha franja de costa aluvial (ver Mapa N 3, 4 y 7). Continuando en el valle de Caracas, se destacan los Valles del Alto Tuy en las inmediaciones de la poblacin Los Teques, San Pedro, San Antonio de Los Altos, entre otros y los Valles del Tuy Medio que incluye las poblaciones de Tcata, Paracotos, Ca, Ocumare del Tuy y Santa Teresa del Tuy, donde la pendiente disminuye considerablemente y comienzan a aparecer formas de relieve tpico de reas de sedimentacin (ver Cuadro N 7). En la cuenca del Tuy Medio, existe una variacin en las formas del terreno presentes. Por un lado los aportes longitudinales del ro Tuy forman un conjunto de varios niveles de terrazas, adems de la estrecha planicie aluvial, donde se ubica la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento, especficamente en la cuenca baja del ro Tuy y el resto de la extensa fosa tectnica, est cubierta por colinas de formas agudas, que posiblemente son antiguas deposiciones aluviales fuertemente disectadas. 67

Barlovento es un gran tringulo cuyo vrtice superior se halla al noreste de Higuerote y los vrtices inferiores en Aragita y Machurucuto. La extensin de las tierras barloventeas situadas entre el nivel del mar y los 100 msnm, es aproximadamente de 432 km2 la longitud de su litoral entre Carenero y Machurucuto alcanza 55 kilmetros, se trata de un litoral arenoso hasta Boca de Paparo sobre la desembocadura del Tuy y de unas arenas un tanto cargadas de tierra y materiales orgnicos desde Boca de Paparo hasta Carenero. La gran depresin de Barlovento presenta, como tipos de relieve de mayor importancia, las siguientes formas: una planicie aluvial reciente, colina fuertemente disectadas y un extenso plano costero (ver Mapa N 3). El sector oriental del valle de Caracas corresponde al estado bolivariano de Miranda, donde el ro Guaire divide el sector en dos franjas de superficie bastante pareja que se diferencian por su declive. La franja del Norte es de un declive bastante acusado por tratarse de tierras piemontanas, la franja del Sur es de suave declive y formada por suelos aluvionales aportados por el Guaire. En el Cuadro N 7 y el Mapa N 3, se relacionan las caractersticas ms resaltantes de las variables geomorfolgicas: unidades de paisaje, unidades de relieve, formas de terreno y pendiente de cada una de las regiones del estado bolivariano de Miranda. Cuadro N 7. Resumen de las caractersticas geomorfolgicas: Unidad de paisaje, unidad de relieve, forma de terreno y pendiente de las regiones administrativas.
Regin Unidad de Paisaje Unidad de Relieve
Colinas con pendientes moderadamente onduladas//lomas// sistemas de crestas y vigas relativamente angostas e irregulares// valle con vega y llanura aluvial o de desborde y terraza//llanura litoral//manglar Colinas con pendientes moderadamente onduladas// valle entre colinas y lomas, incluye colinas y las vertientes bajas de estas//colinas con pendientes quebradas//lomas//viga Cresta//colinas con pendientes moderadamente onduladas// colinas con pendientes fuertemente onduladas Cresta//colinas con pendientes moderadamente onduladas//colinas con pendientes fuertemente onduladas//sistemas de crestas y vigas relativamente angostas e irregulares//viga Sistemas de crestas y vigas relativamente angostas e irregulares//colinas altas//valle entre montaas, abarcando las vertientes bajas fuertemente onduladas.

Formas del Terreno

Pendiente

Barlovento

Colina, valle y planicie

Vertientes//cordn y flecha litoral

desde < a 1% hasta 40%

Valles del Tuy

Colina y valle Colina y montaa

Vertientes//conos de deyeccin

Oscilan entre 2% y 40% Oscilan entre 66% y 100%

Guarenas-Guatire

Vertientes

Metropolitana Sucre

Montaa, colina, valle

Vertientes

oscilan entre 10% y 66%

Altos Mirandinos

Montaa y colina

Vertientes

> a 30 %

Fuente: elaboracin propia sobre la base de la definicin del ambiente geomorfolgico de Alfred Zinck.

3.2.3.

SUELOS

Los suelos del estado Miranda poseen caractersticas que varan en cada regin y que dependen de distintas variables fsicas como el paisaje, clima, hidrografa, entre otros. En el Cuadro N 8 se pueden observar estas caractersticas por municipios. De acuerdo a lo anterior, las reas montaosas, poseen suelos generalmente pedregosos, aunque localmente pueden presentar texturas medias a arcillosas, son de origen residual, con fertilidad de baja a moderada y de poca profundidad.

68

Cuadro N 8.
Regin

Caractersticas de los suelos por regiones administrativas.

Descripcin
Suelos de texturas franco arcillosa por zonas con alto contenido de arcilla en el perfil (residuales en las montaas); hacia las planicies aluviales, la alta mesa fretica, lenta percolacin hace posible la formacin de pantanos. Suelos profundos altamente limosos, drenaje interno moderadamente lento. Suelos altamente arenosos. Slo recomendables para el sembrado de cocoteros, uveros de playa y otras plantas halfilas. Suelos de textura franco arcillosa por zonas con altos contenidos de arcillas, o arenas especficamente hacia las planicies marinas. Suelos profundos en las llanuras costeras, de textura media-franco arenosa altamente limosos hacia los cauces fluviales, drenaje interno moderado. Suelo de textura media-arcillosa, moderadamente drenado. Suelo de textura media, generalmente pedregoso y drenaje externo rpido. Suelos de texturas franco arenoso y mezclas de detritos de granulometra variable, alto coeficiente de percolacin (0.20). Suelos de textura superficial media y arcillosa en el subsuelo poco profundo y de drenaje interno de lento a muy lento. Suelos hacia el valle de textura media-arcillosa con un estrato de granzn que aparece de 30 a 75 cm. en el perfil. Suelos de textura superficial media y arcillosa en subsuelo poco profundo y de drenaje externo rpido en interno muy moderado. Suelos de texturas arcillosas, la arcilla es para en un 93%, corresponde con un material con bajo contenido de arena (menos el 7%) . con elasticidad de media as alta (ip=18) la humedad natural del suelo es baja de 13,5% Suelos de formacin residual y poco frtil, la textura superficial es media y la del subsuelo es arcillosa, drenaje interno de moderado a lento. Suelos de texturas arcillosas, humedad natural baja y presencia de sedimentos poco consolidados con capas de grava, conglomerados y gran proporcin de arcillas. Suelos de texturas franco arcillosas a arcillosas, buen drenaje externo y presencia de sedimentos poco consolidados con capas de grava, conglomerados y gran proporcin de arcilla. Suelos de origen residual (arcillosos), poco permeables. Suelos de textura areno-limosa al sur del municipio con explayamientos laterales del ro Guaire, textura arenosa con presencia de bloques ciclpedos y matriz heteromtrica en la medida que ascendemos al norte de la unidad ambiental (La Castellana-Altamira). Suelos de textura arcillosa con fragmentos de los esquistos espesores de suelos residuales de ms de un medio metros. Suelos residuales, producto de rocas muy meteorizadas, presencia de esquistos micceos y calizas (cantera el Llanito) con buena retencin de humedad; rocas muy diaclasadas y mucha infiltracin por defectuosos sistemas de cloacas; de pobre a moderada aptitud con material de fundacin atendiendo al grado de alteracin de los esquistos Suelos de textura franco arenosa preferentemente, poco profundos tambin predomina a nivel rural pedregosidad tanto superficial como en el perfil Suelos de textura franca preferentemente, poco profundos Suelos residuales (arcillosos), poco permeables Acevedo

Municipio

Andrs Bello Barlovento Brin Pez Burz Pedro Gual Cristbal Rojas Independencia Lander Valles del Tuy Paz Castillo Simn Bolvar Urdaneta Plaza Guarenas-Guatire Zamora Baruta

Metropolitana

Chacao

Hatillo

Sucre

Sucre

Guaicaipuro Altos Mirandinos Carrizal Los Salias

Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin suministrada por el Instituto Nacional de Tierras, ao 2005.

En los pequeos valles intramontanos, donde la franja aluvial presenta suelos con texturas francas, bien drenados, fertilidad de moderada a alta, profundidad entre 30 y 60 centmetros, se permite la instalacin de algunos cultivos intensivos (tierras clase II, ver Mapa N 6). Estos valles estn rodeados por un relieve de colinas, cuyos suelos, moderadamente frtiles, hacen posible el desarrollo de una agricultura intensiva en laderas, como las que se observan en San Pedro de Los Altos, San Jos de Los Altos, San Diego de Los Altos y otras localidades. Los suelos de las terrazas y colinas bajas, presentan un mayor grado de madurez que se encuentran en un franco proceso de desarrollo latertico, son suelos de perfil A-B-C, que reflejan el desarrollo pedogentico tpico del trpico hmedo. Los mismos poseen un 69

horizonte B de color rojo intenso y son pertenecientes al orden de los Alfisoles y Ultisoles, los cuales son suelos cidos de baja fertilidad. En la depresin del Tuy Medio, se encuentra gran parte de los suelos frtiles con capacidad agrolgica II y IV (ver Mapa N 6), localizados entre los 300 y 400 msnm. Sus caractersticas de buen drenaje, de alta a moderada fertilidad y de profundidad moderada a profunda, favorecen el desarrollo de numerosos rubros agrcolas como frutales y hortalizas. En la cuenca del Tuy Bajo, se encuentran los suelos jvenes de las planicies aluviales recientes, los cuales son suelos jvenes de perfil A-C profundos, permeables de buena fertilidad, ligeramente cidos con capacidad agrolgica de II, III y IV; pertenecientes al orden de los Entisoles, sin horizontes de diagnsticos. Por otra parte se tienen los suelos de las barras arenosas, los cuales se desarrollan fundamentalmente como salinos y de color amarillento en el perfil, inmediatamente inferior al estrato superficial, flucta estacionalmente una mesa de agua salina; el subsuelo est conformado por arenas grisceas moteadas de gris y ocre que son salinos y de baja retencin de humedad, pertenecientes al orden de los Inceptisoles, del suborden de Psamets y por el contenido alto de cuarzo de las arenas pudiesen pertenecer al grupo de los Cuarzi Psamets. 3.2.3.1. CAPACIDAD DE USO AGRCOLA

El reglamento parcial del decreto con fuerza de ley de tierras y desarrollo agrario para la determinacin de la vocacin de uso de la tierra rural de 2.005, define la vocacin de uso de la tierra, como la interaccin entre los factores fsicos (suelos, clima, topografa y erosin) tecnolgicos, socioeconmicos, culturales y los requerimientos agroecolgicos de los rubros a producir, que determinan la asignacin de usos agrcola (vegetal, pecuario, y forestal), bajo condiciones de sustentabilidad a las distintas unidades productivas agrcolas, as mismo, plantea la clasificacin de uso agropecuario de la tierra rural de acuerdo a su calidad y vocacin, donde los suelos de clase I, II, III y IV son apropiados para el uso agrcola, a diferencia de los de clase V y VI que son aptos para el uso pecuario y las clases VII y VIII de uso forestal (ver Cuadro N 9). Cuadro N 9. Clasificacin de rubros por clases de suelos. Rubros
- Hortaliza, leguminosas Agrcola -Hortaliza, leguminosas, cereales, musceas, races y tubrculos, plantaciones tropicales, conservacionistas (caf y cacao) -Fruticultura, cereales, oleaginosas, races y tubrculos, plantaciones tropicales conservacionistas -Races y tubrculos, fruticultura, plantaciones tropicales. -Ganado vacuno: leche, doble propsito, (leche-carne), cra - Ganado bufalino, caprino, ovinos, porcinos, aves, especies de fauna silvestre -Ganado vacuno: leche, doble propsito, (leche-carne), cra - Ganado bufalino, caprino, ovinos, porcinos, aves, especies de fauna silvestre

Clases I II III IV V
Pecuario

VI

70

Clases VII VIII

Rubros
Forestal Agroforestera, plantaciones forestales Agroforestera, plantaciones forestales.

Fuente: Reglamento parcial del decreto con fuerza de ley de tierras y desarrollo agrario para la determinacin de la vocacin de uso de la tierra rural. Gaceta Oficial N 38.126, 14/02/2005.

De acuerdo a la distribucin de las clases de suelos por regin, el estado bolivariano de Miranda posee un 16,7% de suelos con capacidad agrcola (clases I, II, III y IV) los cuales se encuentran mayormente en las regiones de Barlovento y Valles del Tuy. La mayor parte de estos suelos se hallan en la depresin de Barlovento, la cual est protegida bajo la figura del ABRAE rea de aprovechamiento agrcola. Los municipios con mayor uso agrcola son: Andrs Bello, Burz, Acevedo, Brin y Pez. Hacia la regin de los Valles del Tuy solo se encuentran suelos con capacidad agrcola en las zonas aledaas a los ros Tuy, Guaire, Siquire, Charallave y Caiza, especficamente en los municipios Lander, Simn Bolvar, Paz Castillo, Independencia y Urdaneta (ver Mapa N 6 y Cuadro N 11). Los suelos no aptos para la actividad agrcola, los cuales se clasifican en suelos clases V, VI, VII y VIII; ocupan el 81,3% de la superficie del estado. Especficamente tenemos que los suelos donde se puede desarrollar la actividad pecuaria (V - VI), ocupan el 23% de la superficie del estado, siendo mayor en la regin de Barlovento, con el 31.3%. Los suelos aptos para las actividades forestales (VII VIII), son los que ocupan la mayor superficie con un 58,3%; estos suelos pertenecen a las reas montaosas y generalmente pedregosas de las regiones de Guarenas-Guatire (97%), Sucre (97,8%), Metropolitana (100%), Altos Mirandinos (97%) y hacia el sur de Barlovento (43,5%) y los Valles del Tuy (67,8%) (ver Cuadro N 11). Cuadro N 10.
Regin I 0,2 0,7 II 7,8 12,6 2,3 1,8 0,2

Distribucin de las clases de suelos por regin.

Clases (%) y Usos Agrcola Agrcola III 3,5 4,9 2,9 0,7 0,2 IV 5,2 7,7 3,6 0,1 Total 16,7 25,2 9,5 2,6 0,4 0,0 0,0 V 0,8 1,4 0,2 No Agrcola Pecuario VI 22,2 29,9 23,1 0,2 2,7 2,2 Total 23,0 31,3 23,3 0,2 2,7 0,0 2,2 VII 53,1 36,9 63,6 90,5 97,0 84,2 96,8 Forestal VIII 5,2 6,6 4,2 6,5 15,8 1,0 Total 58,3 43,5 67,8 97,0 97,0 100,0 97,8

Estado Miranda Barlovento Valle del Tuy Altos Mirandinos Guarenas Guatire Metropolitana Sucre

Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin suministrada por el Instituto Nacional de Tierras, ao 2005. Nota: La relacin porcentual de las clases de suelos para las regiones se calcul considerando su superficie como el 100%.

Al momento de planificar el territorio mirandino, es indispensable considerar, no solo el desarrollar las actividades que se ajusten a la vocacin de los suelos, sino tambin las necesidades de la poblacin, uso actual (manera de poder aprovechar las infraestructuras existentes) y las restricciones por la existencia de ABRAE, figuras que abarcan casi la totalidad de la superficie del estado. Cuadro N 11.
Regin Municipios
Acevedo Barlovento Andrs Bello Brin Burz

Distribucin de las clases de suelo por municipios

I II
11,5 69,1 9,5 32,1

III

Clases de Tierras (%) IV V VI

5,8 11,9 10,8 30,0 0,9 12,5 0,8 8,6 35,3 0,2 15,4 12,0

VII
41,2 0,0 52,0

VIII
2,5 0,8

ABRAE
Altamente y Medianamente restrictiva Medianamente restrictiva Altamente y Medianamente restrictiva Medianamente restrictiva

2,8 6,3 9,3 17,3

71

Regin

Municipios
Paz Pedro Gual Cristbal Rojas Independencia Lander Paz Castillo Simn Bolvar Urdaneta Carrizal

II
13,3 2,2 0,9 0,9

III

Clases de Tierras (%) IV V VI

4,1 2,2 4,3 2,6 3,0 2,1 8,8 4,5 0,1 0,2 0,2 2,9 0,5 0,7 0,1 39,4 9,7 37,1 43,8 7,5 21,4 46,7 9,7

VII
29,8 61,0 43,6 46,9 78,5 61,0 35,4 74,5 96,4 93,1 52,4 96,5 97,2 70,3 100 96,0

VIII
0,3 23,7 3,3 1,2 3,3 1,1 2,9 3,6 3,8 47,6

ABRAE
Altamente y Medianamente restrictiva Medianamente restrictiva, sin restricciones y sin ABRAE Medianamente restrictiva Altamente y Medianamente restrictiva Altamente y Medianamente restrictiva Medianamente restrictiva Altamente y Medianamente restrictiva Medianamente restrictiva Medianamente restrictiva Altamente y Medianamente restrictiva Medianamente restrictiva Altamente y Medianamente restrictiva Altamente y Medianamente restrictiva

2,8 3,0 3,1 3,0 3,2 1,7 7,6 1,4 0,7

Valle del Tuy

0,6 1,9 0,5

1,7 5,0 1,4 2,0 1,8 0,6

Altos Mirandinos

Guaicaipuro Los Salias Plaza Zamora Baruta

Guarenas Guatire

0,2

2,6

30,7 4,0

Medianamente restrictiva Altamente y Medianamente restrictiva Medianamente restrictiva

Metropolitana Sucre

Chacao Hatillo

96,8 Sucre 2,2 1,0 Altamente y Medianamente restrictiva Total 22,2 54,1 0,2 7,8 3,5 5,2 0,8 6,1 Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin suministrada por el Instituto Nacional de Tierras, ao 2005. Nota: La relacin porcentual de las clases de suelos para los municipios se calcul considerando su superficie como el 100%.

3.2.4.

HIDROGRAFA

La hidrografa mirandina est compuesta por dos vertientes, una Norte, integrada por las cuencas de los ros Chuspa, Aricagua, Chirimena, Curiepe y Capaya, que tras un corto recorrido, desembocan directamente al mar Caribe. La otra vertiente es la interior, integrada por la cuenca del ro Tuy, la ms importante, y las cuencas de los ros San Jos, Guapo, Cpira, Chupaquire, Panapo y Uchire, entre otros (ver Mapa N 7). La vertiente Norte representada por el ro Chuspa, considerado el ms importante de esta vertiente, se forma a unos 1000 metros de altitud y a lo largo de sus 26 km conforma la lnea divisoria entre el estado bolivariano de Miranda y el estado Vargas. En su parte Este y poco antes de desembocar al mar, recibe las aguas de la quebrada Mapurite. Las considerables precipitaciones del sector, dan lugar a que el ro Chuspa al igual que las otras corrientes de la vertiente sean de carcter permanente durante todo el ao. Con respecto a la vertiente interior, la red hidrogrfica de la serrana del Interior, se caracteriza por poseer un patrn dendrtico, cuyo caudal aumenta gradualmente desde las zonas ms secas al Oeste hasta las ms hmedas al Este. Las tierras mirandinas que avenan al ro Tuy ocupan aproximadamente 6.115 km2, correspondiendo al 79% de la superficie del territorio mirandino. Imagen N 1. Embalse La Mariposa

El ro Tuy se forma en la cordillera de la Costa al pie del pico Codazzi, a unos 2.426 msnm aproximadamente, para luego desembocar en el Mar Caribe; est compuesto por diversas subcuencas que drenan sus aguas a dicho ro dentro del territorio mirandino (ver mapa N 7). El cauce principal del ro Tuy (Tuy alto), sobre el sector Boca de Cagua Tcata, recibe aportes de la quebrada Maitana, para seguir aguas abajo en direccin Suroeste sobre Los 72

Cujes y el valle, donde este se estrecha presentando un tpico valle de montaa (ver Mapa N 3 y 7). Se cuenta en esta zona, con los embalses de Agua Fra y la Mariposa (ver Imagen N 1). La regin administrativa de los Valles del Tuy se empieza a abrir en Tcata, donde el ro ya ha descendido a una altitud de 300 msnm. Al salir de Tcata, las aguas del ro Guaire se incorporan al ro Tuy por su margen derecha, a partir del cual se forman meandros incipientes que se van desarrollando a medida que se ensancha el valle. ste ro constituye el afluente ms caudaloso del Tuy, sus aguas son bastante turbias con altas concentraciones de sedimentos en suspensin. La subcuenca de la quebrada Charallave pasa por Paracotos y Charallave, y desemboca al Tuy por la quebrada La Cabrera, la cual, antes de llegar el ro a Santa Teresa, le desemboca la quebrada Turmusa; de igual forma se tiene la subcuenca del ro Guaire que cruza de Oeste a Este el valle de Caracas y recibe diversas corrientes fluviales (dentro del sector mirandino se encuentran la quebrada de Baruta y los ros Chacato y Tocom, entre otros) para luego seguir su curso por el este de Petare y en unos 13 km aproximadamente, incorporarse al ro Tuy a la altura del poblado Santa Teresa del Tuy, especficamente en el sector las Tortugas de Mume. Por el Oeste, el Guaire recibe el ro Supire, y por el Este le llegan diversas quebradas como El Palmar, Siquire y otras que se forman en la Fila de Mariche. De Oeste a Este, se encuentran los ros Guaire (antes del sector Tcata), ro Ocumarito (al oeste de Ocumare) y el ro Lagartijo (al oeste de Santa Elena) luego en la garganta de Aragita, el Tuy recibe al ro Taguaza. Imagen N 2. Embalse Ocumarito. El ro Ocumarito es controlado aguas arriba por la represa del mismo nombre que embalsa las aguas del ro Camatagua para traspasarlas al acueducto Metropolitano y formar parte del Sistema Tuy III (ver Imagen N 2).

Imagen N 3. Embalse Lagartijo. El ro Tuy y las quebradas Charallave, Suapire y Prepo, en el sector ms occidental del estado fluyen por un relieve montaoso controlado por las fallas que atraviesan ese sector. Por su parte, el embalse Lagartijo represa las aguas del ro del mismo nombre, a 4 kilmetros de San Francisco de Yare (ver Imagen N 3). 73

El ro Caucagua, tambin conocido como ro Grande, se forma al noreste de Petare, donde la divisoria de aguas que separa el lugar de formacin del mismo de la hoya del Caurimare, afluente del Guaire, la cual es prcticamente imperceptible, debido a la poca extensin que presenta. El ro Grande avanza por el ngulo formado por los planos de ladera de la fila maestra de la cordillera de la Costa y las de la Fila de Mariche, al tomar el nombre de la localidad de Caucagua, su corriente fluvial entra en contacto con la curva de nivel de los 100 msnm, entra de pleno en la llanada Barloventea, donde avanza formando meandros hasta desembocar al ro Tuy. El tramo del Tuy en la depresin de Barlovento, se conoce como el Bajo Tuy, el cual se desarrolla en una extensa planicie aluvial, que inicia a la altura de Aragita y desemboca en el Mar Caribe donde, debido a la poca pendiente, el ro tiende a alargar su curso formando meandros. Por otro lado, los ros Taguaza y el Cuira descienden desde la serrana del Interior para desembocar en el ro Tuy, ste recibe corrientes provenientes del Norte, entre las que se destacan, dentro de la zona de Barlovento, el ro Merecure que a su vez recibe las aguas del Cao Urape. Cabe destacar la existencia de ros barloventeos independientes del Tuy, como lo es el ro Capaya, que se forma en la fila maestra de la Cordillera de la Costa a una altitud aproximada de 1.000 msnm con el nombre de quebrada Marasnuta, avanzando de Oeste a Este con ligera declinacin al Sur, hasta desembocar en el mar Caribe al este de Tacarigua. De igual forma, a una altitud aproximada de 500 m donde la serrana del Litoral ha perdido altura, se forma el ro Curiepe, que recorre el Norte Barloventeo paralelo al ro Capaya, alimentado por el curso de las quebradas Cambural y Casupal, hasta desembocar en el mar Caribe (Ver mapa N 7). Los ros Curiepe, Capaya y Aramina, han excavado sus valles en esta planicie aluvial, presentando en algunos casos terrazas de diversas edades y presentando igualmente reas de poco drenaje en las zonas de contacto entre estos valles y las colinas adyacentes. Por otra parte, el ro Guapo se inicia en la fila de la serrana del Interior a unos 1.000 msnm de altitud, recibiendo, entre otros afluentes, al ro Aragua, para desembocar en el mar Caribe en puerto Tuy aproximadamente. El ro Chupaquire es otro ro de montaa formado en la misma serrana, que drena y desemboca en el mar Caribe; el ro Panapo igual que la quebrada Carapintada en Machurucuto, es de corto recorrido y nacen en las estribaciones de la serrana del Interior siguiendo un recorrido Sur Noreste desembocan en el mar Caribe al norte del casero Panapo (ver mapa N 7). El ro Uchire se forma aproximadamente a 500 msnm en la serrana del Interior y es el lmite entre el estado Bolivariano Miranda y el estado Anzotegui. Igualmente, el ro Cpira nace en las estribaciones de la serrana del Interior hacia el extremo oriental de Barlovento y cuyo recorrido desde el Sur hasta el Norte desemboca igualmente en el mar Caribe al norte de Cpira. 3.2.5.

CLIMA

Debido a la incidencia del clima sobre el confort humano, el desarrollo de actividades agrcolas, pecuarias, tursticas y recreativas y sobre la distribucin geogrfica de las plantas y los animales, es importante tener conocimiento del comportamiento de las 74

principales variables que lo condicionan, especficamente la precipitacin, la temperatura y la evaporacin. En rasgos generales, se tiene que Venezuela al encontrarse ubicada en la zona intertropical (a no ms de 16 grados de latitud norte), presenta una escasa variacin climtica, a diferencia de los pases ubicados en latitudes altas (con presencia de cuatro estaciones claramente diferenciadas), caracterizndose por poseer dos perodos anuales, uno lluvioso entre los meses de mayo y octubre y uno de sequa de noviembre a abril (W. Goldbrunner), mientras que las variaciones de temperatura son producto principalmente de las diferencias de altitud. En el caso especfico de Miranda (tal como se explic en un punto anterior), las diferencias de altitud representadas por los accidentes geogrfico de mayor relevancia como son la cordillera de la Costa, la serrana del Interior y la llanura Barloventea, generan variaciones climticas significativas en todo el territorio del estado. En cuanto a la precipitacin, la oscilacin de los valores registrados en las diferentes estaciones meteorolgicas van desde los 500 mm a los 4000 mm anuales (ver mapa N 8), siendo la regin de Barlovento la que registra la media anual ms elevada, especficamente al sur del municipio Acevedo en el Parque Nacional Guatopo con registros entre 3000 y 4000 mm anuales; este comportamiento contina con menor intensidad (2000 3000 mm anuales) en los municipios Brin, Burz y Pedro Gual; en la costa y en las zonas cercanas a sta, se tienen registros que oscilan entre 500 y 1500 mm de precipitacin anual. Las regiones Valles del Tuy, Altos Mirandinos, Sucre, Metropolitana y Guarenas Guatire poseen caractersticas homogneas, debido a que presentan valores comprendidos entre los 500 y 1500 mm de precipitacin anual. Vale destacar que en la regin Valles del Tuy hay una excepcin al este de los municipios Lander e Independencia, los cuales limitan con el parque nacional Guatopo y presenta precipitaciones anuales entre los 1500 y 3000 mm. Con respecto a la temperatura, los valores menores se registran entre los meses de diciembre y enero, y las mximas entre los meses de abril a julio. Particularmente, las regiones Barlovento y Valles del Tuy presentan temperaturas entre 27 y 32 C, la Metropolitana, Sucre y Guarenas-Guatire entre 25 y 29 C y los Altos Mirandinos entre 18 y 24C. En cuanto a la evaporacin, sta muestra un comportamiento de 1300 mm anuales en las zonas ms elevadas de la regin (Agua Fra y pico Naiguat) y ms de 2100 mm al sureste del estado. El gradiente de distribucin de la evaporacin aumenta los valores en la cordillera de la Costa y Serrana del Interior entre 1200 y 1800 mm hacia las zonas ms bajas de estos paisajes naturales, donde los meses con mayores registros de evaporacin son marzo y abril. Por su parte, en las regiones Valles del Tuy y Guarenas-Guatire, los registros van de 1800 mm a ms de 2000 mm de evaporacin al ao y el perodo con mayores valores corresponde a los meses de marzo, abril y mayo. En la regin de Barlovento, se presenta un ncleo de evaporacin con valores que van de 1600 mm a 1800 mm anuales, hecho asociado al aporte de humedad por parte de los vientos alisios; sin embargo estos valores 75

se incrementan hacia el litoral con registros que oscilan entre 2000 mm a 2200 mm de evaporacin anual. De acuerdo a las caractersticas descritas y la clasificacin de Holdridge, el estado presenta diversos tipos de clima, encontrndose desde Bosque muy Hmedo Tropical en la zona de Barlovento especficamente en el municipio Acevedo; un Bosque seco Tropical en la costa Mirandina, Valles del Tuy y en las ciudades de Guarenas y Guatire; y por ltimo un clima de Bosque Hmedo premontano en los piedemonte de la cordillera de la Costa y la serrana del Interior. 3.2.6.

VEGETACIN

La vegetacin en el estado es diversa, producto de las diferencias altitudinales y de la distribucin de las precipitaciones, entre otras variables. Como se observa en el Cuadro N 12 donde se detalla la superficie en hectreas y el porcentaje de cada tipo de vegetacin, predominando el Bosque alto (22,6%), Herbazal (21,9%) y Bosque medio (21,7%) las cuales representan el 66,4% de la vegetacin del estado. Como consecuencia de la alta densidad poblacional en las zonas aledaas a la capital del pas y la actividad agrcola desarrollada en todo el estado, la vegetacin ha sufrido una fuerte intervencin antrpica. En la regin de Barlovento, especficamente en el municipio Acevedo, debido a las altas precipitaciones registradas en la zona, se desarrolla una vegetacin de Bosque alto, Bosque medio y Bosque medio con matorral; en gran parte de estas reas se encuentran plantaciones de cacao, pltano y cultivos de subsistencia (conuco barloventeo). Hacia la costa Mirandina se encuentra una vegetacin caracterstica de zonas tanto secas como hmedas, esta ltima ubicada alrededor de la Laguna de Tacarigua, con vegetacin de Manglares y Humedales, siguiendo la lnea de costa, en ambos sentidos, se observa vegetacin espinar, Bosque de Matorral y Herbazal. Por otro lado, al Norte y Sur de esta regin, como consecuencia del incremento altitudinal propio del relieve de la cordillera de la Costa y serrana del Interior respectivamente, se presentan grandes extensiones de Bosque alto y medio. En la regin de los Valles del Tuy, se tienen grandes extensiones de Herbazales y solo hacia el sur y este de la misma, Bosque medio con matorral, Bosque ralo y Bosque medio a medida que se acerca a la serrara del Interior y hacia la zona de Barlovento. En los Altos Mirandinos al igual que los Valles del Tuy, consecuencia de la poca precipitacin, la vegetacin predominante es Herbazal, solo cuenta con pequeas extensiones de Bosque Medio y Alto hacia el Sur en el piedemonte de la serrana del Interior y hacia Noroeste (Parque Nacional Macarao). Por ltimo, las regiones de Guarenas-Guatire, Sucre y Metropolitana, poseen una vegetacin muy similar, por encontrarse al norte del estado donde limita con la cordillera de la Costa, presentando en su piedemonte una vegetacin de Bosque medio con matorral y en su parte ms alta Bosque alto, en el resto de las regiones predominan los Herbazales (ver Cuadro N 12 y Mapa N 9). Cuadro N 12.
Cobertura Vegetal

Cobertura vegetal (ha), ao 2005

Superficie (ha) Total (%)

76

Cobertura Vegetal
Asociacin bosque medio matorral Asociacin bosque ralo matorral Asociacin matorral herbazal Bosque alto Bosque de galera Bosque medio Bosque ralo Espinar Herbazal Humedal Manglar Matorral Suelo desnudo Total superficie

Superficie (ha)
44.678,4 19.349,6 97.603,4 167.274,5 1.524,6 159.998,5 64.166,9 4.577,7 161.417,5 6.694,7 5.109,3 3.945,2 2.329,5 738.669,9

Total (%)
6,0 2,6 13,2 22,6 0,2 21,7 8,7 0,6 21,9 0,9 0,7 0,5 0,3 100

Fuente: elaboracin propia con base en informacin suministrada por el Instituto Nacional de Tierras, ao 2005.

3.2.7.

SNTESIS DE LAS CONDICIONES FSICO NATURALES

Para un plan de ordenacin del territorio estadal, es necesario conocer todas las caractersticas fsico-naturales que dispone el estado bolivariano de Miranda, para ello es esencial sintetizar la informacin a travs de las matrices que relacionan la informacin obtenida para cada aspecto, permitiendo una imagen integral por regiones administrativas (ver Cuadro N 13). En este sentido, se pretende describir las potencialidades que posee el estado bolivariano de Miranda, vinculadas estrechamente a los recursos naturales presentes, con el fin de aprovecharlos de manera sustentable y conservarlos racionalmente, tratando de mitigar los problemas y generar las posible soluciones a los mismos.

77

Cuadro N 13.
Regin

Sntesis del diagnstico fsico-natural segn regin

Restricciones y Problemas
Las altas precipitaciones, genera amenaza por inundacin, afectando a la poblacin, infraestructuras y dificulta la actividad agrcola. reas naturales protegidas sin un reglamento de uso. Sedimentacin en la costa por actividades antrpicas. Deforestacin. Prcticas agrcolas que desgastan los suelos y no son compatibles.

Caractersticas Potencialidades y Recursos Geologa

Presenta una litologa variada compuesta por conglomerados intercalados con calizas impuras, lutitas, limonitas, dolomitas, calizas, areniscas y esquistos cuarzos micceos. se encuentra afectada por las fallas de Aragita y la falla de La Costa (inferida)

Geomorfologa
Paisaje caracterizado por colinas, valles, planicies costeras y aluviales, presencia de unidades de manglar, cordn y flecha litoral. El relieve va de inclinado a ondulado y plano. Las alturas en menor grado, muy local, llegan hasta 1.400 msnm, y en casi toda la regin se presentan entre 200 600 msnm. Las pendientes promedios son de 6 20% y localmente hasta 35%

Suelos
Se presentan suelos por lo general profundos con texturas variadas que van desde franco arcillosa, media-franco arenosa, media-arcillosa y pedregoso, con drenaje interno moderadamente lento y drenaje externo rpido. Capacidad agrologico de las tierras Clases II, III, IV, V, VI

Hidrografa
Esta zona se conoce como Bajo Tuy, se desarrolla en una extensa planicie aluvial, que arranca a la altura de Aragita y termina sobre el Mar Caribe. Est regin se encuentra integrada por otras cuencas: las cuencas de los ros Chuspa, Aricagua y las cuencas independientes de los ros Capaya, San Jos, Curiepe, Guapo, Chupaquire, Panapo, y Uchire, entre otros.

Climatologa
La precipitacin vara entre 1000 Y 4000 mm de promedio anual, los valores ms bajos se distribuyen hacia el extremo este de Miranda en frontera con el Estado Anzotegui y aumentan hacia el Oeste en el mun. Acevedo. Las temperaturas varan entre 27 y 32 C, con respecto a la evaporacin oscilan entre 1800 y 2200 mm al ao. Las zonas con altas precipitaciones presentan clima de Bosque Hmedo Tropical y las de bajos registros un clima de Bosque Seco Tropical. La precipitacin en los Valles del Tuy vara entre 1000 Y 3000 mm promedio anual, los valores ms bajos se distribuyen hacia la zona de Charallave, y aumentan en el Sur, hacia la Serrana del Interior. La temperatura vara entre 27 a 32 C. Los registros evaporacin van de 1800 a ms de 2000 mm al ao. Correspondiente a un clima de Bosque Seco Tropical y Bosque Hmedo premontano (serrana del Interior). La precipitacin vara entre 1000 Y 2000 mm promedio anual. Los valores ms bajos se distribuyen en la zona de Guarenas al Este, y aumentan hacia el Oeste. Las temperaturas se encuentran entre 25 y 29C. Los registros de evaporacin van de 1800 a ms de 2.000 mm al ao. Climas predominantes: Bosque Seco Tropical y Bosque Hmedo Premontano (cordillera de la Costa).

Vegetacin
Gran extensin de Bosque Alto, Bosque Medio, en las zonas de mayor precipitacin, en las zonas cercanas a la costa presenta Manglares, Humedal, Herbazal, Espinar y Matorral .

Es aprovechable en el rea de minera con la explotacin de arena, arcilla, gravas y calizas. Cuenta con tierras que poseen potencial, de clases recomendadas para la actividad agropecuaria (II, III, IV, V VI) y otras slo recomendables para el sembrado de cocoteros, uveros de playa y otras plantas halfilas. Se encuentra el embalse Taguaza sobre el ro del mismo nombre y adems existen reservorios de agua natural con variedad de especies de flora y fauna como la Laguna de Tacarigua, Grande, La Reina y La presa del ro Guapo. Extenso plano costero, que puede ser aprovechado para la actividad turstica. Localmente es aprovechable en el rea de minera con la explotacin de arcilla. Tambin se presentan reservas probada de carbn en el Municipio Urdaneta. Existen suelos agrcolas que pueden ser aprovechados mediante la implementacin de sistemas de riego adecuados. En la regin se encuentra el reservorio hidrogrfico de los embalses de Lagartijo y el embalse de Quebrada seca. El ro Ocumarito es un ro controlado aguas arriba por la represa del mismo nombre. El aprovechamiento agrcola se limita principalmente al cultivo de frutas y hortalizas y muy poca floricultura. Existen lugares apropiados para la explotacin de arenas y gravas.

Barlovento

Guarenas-Guatire

La litologa presente en esta regin es representada por esquistos calcreos, conglomerados bsales, lutitas arcillosas y limonitas, calizas y guijarros de cuarzo y localmente presenta filitas blandas grafitosas. Se encuentra sumamente plegada y afectada por la falla de Tcata Charallave y de Aragita. La litologa de esta regin se basa en conglomerados y areniscas mal cementadas, lutitas y limonitas y se encuentra afectada por la Falla de La Victoria.

Valles del Tuy

Un paisaje caracterizado por una serie de colinas y valles. El relieve va de inclinado a ondulado y semi-plano. Alturas entre 200 1400 msnm. Las pendientes oscilan entre 2 y 40%

Suelos profundos, varan su textura de franco arenoso y mezclas de detritos de granulometra variable a media y arcillosa, adems presentan un drenaje interno de moderado a lento y un drenaje externo rpido. Capacidad agrologica de las tierras es Clases II a la X.

Diversas corrientes fluviales provenientes de la serrana del interior fluyen al ro Tuy, entre ellas: ro Guaire antes de pasar por Tcata; ro Ocumarito (al oeste de Ocumare) y el ro Lagartijo (al oeste de Santa Elena). En la garganta de Aragita, el Tuy recibe el ro Taguaza.

La vegetacin predominante en la regin es la Herbazal, se distingue por el aumento de la precipitacin en las cercanas de la depresin de Barlovento y hacia la serrana del Interior una vegetacin de Bosque Alto y Bosque Medio. Presenta una vegetacin de Herbazales, hacia el sur, y de Bosque medio y Bosque Alto hacia el piedemonte de la cordillera de la Costa.

Respecto a las inundaciones, sta presenta un ndice medio de amenaza pudiendo verse afectada al conjugarse las altas precipitaciones, la red hidrogrfica y las pendientes bajas. Deforestacin. Prcticas agrcolas que desgatan los suelos y no son compatibles.

Paisaje caracterizado por una serie de colinas, piedemonte y presencia de montaas correspondiente a la vertiente Sur de la cordillera de La Costa y valles intramontanos. Relieve irregular, quebrado y semi plano con alturas que van desde 400 2200 msnm. Pendientes entre 25 40% y en las Regiones semi planas hasta 6 12%

Esta Sub regin presenta suelos de texturas franco arcillosas a arcillosas, buen drenaje externo y presencia de sedimentos poco consolidados con capas de grava, conglomerados y gran proporcin de arcilla. Capacidad agrologico de las tierras Clases VI, VII y VIII

El ro Guarenas es el principal y atraviesa en corredor de Oeste a Este captando las aguas de las quebradas Guarenas y Carpano. Recibe como afluentes las quebradas Orisma y Guarita, as como Mampote, Guacarapa, Guieme y Zumba. Adems avanza el ro Grande cuyo cauce se ahonda notoriamente a partir de Guarenas.

Debido a la litologa del terreno, presenta pobres condiciones de fundacin. Ocupaciones ilegales que ocasionan sectores con alto grado de inestabilidad. Deforestacin. Las inundaciones se hacen presente con mayor auge en el sector de Araira. Constante amenaza al parque nacional el vila en poca de incendios al igual que por las ocupaciones ilegales.

78

Regin

Caractersticas Geologa
Litologa muy variada compuesta por conglomerados metamrficos cuarcitas y filitas, esquistos y calizas, la afectacin estructural est representada por las fallas del vila Tacagua

Geomorfologa
El paisaje est representado por una serie de colinas con crestas redondeadas y presencia de valles largos y estrechos, depresiones de forma alargada, valles en V intramontanos y estrechos. El relieve de esta regin es muy variado presentando caractersticas muy inclinadas, inclinadas y semi planas y las alturas van desde 1200 2600 msnm, por otro lado, las pendientes se sitan entre 10 30% promedio y localmente hasta 60% Un paisaje caracterizado por predominio de montaas, colinas con pendientes moderadamente onduladas y valles intramontanos. Con alturas que varan entre 1000 1600 y las pendientes superan el 30%

Suelos
Se presentan suelos de origen residual y con texturas areno - limosa y arcillosas. Capacidad agrologico de las tierras Clases VII y VIII

Hidrografa
Estas regiones cuentan con la subcuenca del ro Guaire. Este ro, despus de cruzar de Oeste a Este el valle de Caracas y recibir en el mismo diversas corrientes (dentro del sector mirandino recibe la quebrada de Baruta y los ros Chacato y Tocom, entre otras) se abre paso por el este de Petare. Rpidamente desciende el Guaire de altitud, en unos 13 km. Poco antes de afluir al Tuy, el Guaire recibe por el Oeste el ro Suapire, y por el Este, le llegan diversas quebradas. El cauce principal de la zona es el del ro Tuy (Tuy alto), el cual recibe aportes de la quebrada Maitana, amoldando un curso en direccin Sureste.

Climatologa
La precipitacin vara entre 500 Y 1000 mm promedio anual. Las temperatura oscilan entre 25 y 29 C, con respecto a la evaporacin vara entre 1200 y 1800 mm. Climas predominantes: Bosque Seco Premontano y Bosque Hmedo Premontano.

Vegetacin
La mayor parte de esta regin se encuentra urbanizada, por lo que solo se encuentran mayormente herbazales, y Bosque Alto y Medio en el piedemonte de la cordillera de la Costa.

Restricciones y Problemas
Fuerte intervencin antrpica, la cual ha trado como consecuencia que no exista una vegetacin natural primaria y adems la generacin de muchos sectores inestables. Los factores como pendientes, poca cobertura vegetal y pobre material de fundacin hacen de estas regiones una zona de medio a alto ndice de amenaza por movimientos en masa.

Potencialidades y Recursos

Metropolitana y Sucre

Se hace presente y aprovechable la explotacin minera de calizas. Las clases de tierras existentes tienen como calidad y vocacin el uso forestal. Aqu se encuentran los Embalses de La Mariposa el cual represa las aguas del ro Tuy, el Macario del ro Macarao y el Embalse La Pereza.

Fuente: elaboracin propia sobre la base del diagnstico fsico natural.

Altos Mirandinos

Con litologa variada caracterizada por esquistos clorticos, granitos gnisicos, esquistos cuarzo micceos intercalados con conglomerados, gneis micro clnicos y cuarzo. Afectada por las fallas de la Victoria y la falla de Tcata Charallave.

Suelos con texturas franco arenosas y arcillosas, cuya capacidad agrolgica de las tierras es de clases IV, VI, VII y VIII.

La precipitacin oscila entre 1000 Y 1500 mm promedio anual, los mayores registros se presentan al sur de la regin, La temperatura vara entre 18 y 24 C y la evaporacin se sita entre 1200 y 1800 mm anuales. El clima predominante es Bosque seco Tropical y Bosque hmedo premontano (serrana del Interior).

La vegetacin con mayor presencia en la regin es la Herbazal, sin embargo hay pequeas extensiones de Bosque Alto y Bosque Medio hacia el Sur en el piedemonte de la serrana del Interior y hacia el Oeste en el parque Nacional Macarao

La fuerte intervencin antrpica, ha originado que no exista una vegetacin natural primaria. Esta zona se caracteriza por poseer un alto ndice de amenaza por movimientos en masa. Las inundaciones de la zona solo se presentan debido a las moderadas precipitaciones, aunado a la intervencin antrpica y falta de constante mantenimiento.

Explotacin de arenas, gravas y calizas. Cuenta con los embalse de Agua Fra sobre el ro Jarillo, embalse la mariposa que surte de agua al rea metropolitana y a la regin. Debido a sus condiciones geomorfolgicas cuenta con paisajes de montaas, con agradable clima que pueden ser explotados para la actividad ecoturstica, cientficas y de investigacin.

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3.3. A S P E C T OS
3.3.1.

D E M O GR FI CO

EVOLUCIN Y CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN

Para el ao 2008, la poblacin del estado bolivariano de Miranda se estim en 2.902.235 habitantes de acuerdo a proyecciones basadas en el censo de poblacin y vivienda del ao 2001, ocupa el segundo lugar a nivel Nacional, luego del estado Zulia que para el mismo ao contaba con 3.687.332 habitantes. La poblacin mirandina est ubicada sobre una superficie de 7.950 km2, con una densidad poblacional de 365,06 hab/km2. Con respecto al pas, el estado representa en poblacin 10,10% y ocupa el 0,87% del territorio de la repblica (ver Cuadro N 14). Entre finales del siglo XIX y mitad del siglo XX la poblacin del estado tuvo un perodo de estabilidad en cuanto a crecimiento se refiere. Las cifras censales reflejan un cambio a partir del ao 1950 donde pasa de 2,18% a 5,39% de crecimiento geomtrico, mantenindose sta tasa hasta 1981 donde comienza nuevamente a disminuir hasta el ltimo censo del ao 2001 (ver Cuadro N 14 y Grfico N 1). ste comportamiento puede ser explicado en gran parte por las migraciones que se observan en el Cuadro N 23 desde el exterior y otras entidades del pas, las cuales decrecen al igual que el crecimiento intercensal en el ao 1981. En cuanto a las migraciones de personas provenientes de diversos pases europeos y latinoamericanos se puede asumir que es producto de la crisis econmica, poltica y social que atravesaban estos pases; a nivel nacional, la poblacin se traslad en ste perodo hacia las ciudades principales del pas en busca de mejores condiciones de vida a travs del empleo y la oferta de servicios. Cuadro N 14.
Censo

Poblacin, densidad y crecimiento, censos 1873 2008.

Densidad Poblacin (hab/km) Absoluto 17.927 13.602 32.820 15.306 26.955 11.077 48.669 216.076 363.923 565.170 449.651 459.779 571.363 Crecimiento Intercensal Tasa Relativa (%) 1,75 0,96 0,65 1,35 1,24 0,97 1,96 3,99 4,25 3,98 2,67 1,97 3,28 1,91 1,02 0,72 1,41 1,34 1,00 2,18 5,39 5,69 5,20 3,10 2,22 3,72 Tasa Geomtrica (%)

1873 (07 Nov.) 1881 (27 Abr.) 1891 (15 Ene.) 1920 (01 Ene.) 1926 (31Ene.) 1936 (26 Dic.) 1941 (07 Dic.) 1950 (26 Nov.) 1961 (26 Feb.) 1971 (02 Nov.) 1981 (20 Oct.) 1990 (21 Oct.) 2001 (30 Oct.) 2008(Proyecciones)

109.917 127.844 141.446 174.266 189.572 216.527 227.604 276.273 492.349 856.272 1.421.442 1.871.093 2.330.872 2.902.235

13,8 16,1 17,8 21,9 23,8 27,2 28,6 34,8 61,9 107,7 178,8 254,9 293,2 365,06

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos suministrados por el Instituto Nacional de Estadstica (INE).

80

Grfico N 1.
90
80 70 60 % 50 40 30 20 10 0

Evolucin de la poblacin del estado, censos 1881 2007.

1881 1891 1920 1926 1936 1941 1950 1961 1971 1981 1990 2001 2007

AOS CENSALES
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. (INE) 2001.

En el mismo orden de ideas, la poblacin que concentra cada regin con relacin al estado, se puede observar en el Grfico N 2, que para el ao 1950 Barlovento y Valles del Tuy posean mayor poblacin, decreciendo a partir de ese perodo, a excepcin de la segunda regin, que desde el ao 1971 retoma poblacin, esto asociado al proceso de desconcentracin industrial de Caracas en el ao 1975, donde se traslad parte de las industrias a sta regin y a Guarenas Guatire, que por su parte, concentr la menor poblacin del estado desde el 50 al 70 con 7% (ver Cuadro N 15). ste fenmeno puede explicar para el mismo ao 1971, la disminucin de la poblacin en las regiones Metropolitana y Sucre, sin embargo en el primer caso, para 1990 sta regin retoma poblacin. Barlovento hasta 1981 decrece en poblacin, a partir de all se estabiliza, lo que indica que su crecimiento es natural, donde las migraciones no tienen mayor significado. Por otro lado, la regin Altos Mirandinos demuestra poca variacin en el perodo analizado, no obstante, se observa en el Grfico N 2 que para 1950 1961 decrece la poblacin, luego se estabiliza, y en 1990, es el perodo donde disminuye notablemente.

81

Grfico N 2.
40 35 30 25 20

Evolucin de la poblacin del estado por regin, censos 1950-2001.

BARLOVENTO VALLES DEL TUY GUARENAS - GUATIRE METROPOLITANA SUCRE

ALTOS MIRANDINOS 15 10 5 0 1950 1961 1971 1981 1990 2001

Aos Censales
Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin suministrada por el Instituto Nacional de Estadstica (INE).

Con respecto al crecimiento interanual, se puede observar en el Cuadro N 16 que las regiones Valles del Tuy, Barlovento y Altos Mirandinos son las que presentan mayor crecimiento segn las proyecciones para los aos 2007 y 2008 con 1,97% 1,95% y 1,93% respectivamente, a este fenmeno se le puede asociar, para el primer y ltimo caso, el costo de las viviendas al igual que la tasa de natalidad, tal y como se observa en el Cuadro N 16, donde estn representadas los valores ms altos en dichas regiones. La distribucin poblacional del estado permite detectar zonas especficas donde se encuentra concentrada la poblacin (ver Mapa N 10), que son cercanas a la ciudad capital y donde se ubican las principales actividades generadoras de empleo del estado, en los sectores pblico, financiero, industrial, comercial y turstico, entre otros. En otro orden de ideas, es importante resaltar la poblacin flotante en el estado Miranda que viene representada por los turistas o temporadistas que se dirigen a la costa de Barlovento en poca vacacional, fines de semana y feriados. En cuanto a esto, se tiene que para el ao 2009 se cont con una poblacin flotante en temporada alta entre 500.00 y 600.000 personas y los fines de semana con 300.000 personas aproximadamente, esto de acuerdo al conteo vehicular en temporada alta realizado por el instituto de Vialidad y Transporte del estado Miranda (INVITRAMI) y al Estudio de Origen y Destino de la Corporacin Mirandina de Turismo (CORPOMITUR).

82

Cuadro N 15.
Regin / Municipio Barlovento Acevedo Andrs Bello Brin Burz Pez Pedro Gual Valles del Tuy Cristbal Rojas Independencia Lander Paz Castillo Simn Bolvar Urdaneta Guarenas - Guatire Plaza Zamora Metropolitana Baruta Chacao El hatillo Sucre Sucre Altos Mirandinos Carrizal Guaicaipuro Los Salias

Poblacin segn regin y municipio, aos 1950-2020.

% 10,12 4,14 0,00 2,58 0,00 3,41 0,00 11,67 0,00 1,70 4,67 1,48 0,00 3,83 7,46 4,34 3,12 24,68 14,19 9,17 1,31 33,73 33,73 12,34 1981 116.355 41.119 12.450 25.090 9.942 17.546 10.208 197.004 32.226 36.329 55.561 25.670 11.530 35.688 151.583 104.444 47.139 326.486 223.391 72.703 30.392 440.009 440.009 190.005 % 8,19 2,89 0,88 1,77 0,70 1,23 0,72 13,86 2,27 2,56 3,91 1,81 0,81 2,51 10,66 7,35 3,32 22,97 15,72 5,11 2,14 30,96 30,96 13,37 1990 155.691 56.990 15.765 32.930 13.833 22.748 13.425 364.841 56.154 90.581 80.850 43.920 22.635 70.701 227.601 135.755 91.846 361.811 249.115 66.897 45.799 500.868 500.868 260.281 % 8,32 3,05 0,84 1,76 0,74 1,22 0,72 19,50 3,00 4,84 4,32 2,35 1,21 3,78 12,16 7,26 4,91 19,34 13,31 3,58 2,45 26,77 26,77 13,91 2001 204.496 70.282 20.119 45.346 20.009 30.812 17.928 425.824 54.225 41.103 108.970 83.976 31.944 105.606 340.557 188.135 152.422 560.878 260.853 77.257 222.768 546.766 546.766 252.351 % 8,77 3,02 0,86 1,95 0,86 1,32 0,77 18,27 2,33 1,76 4,68 3,60 1,37 4,53 14,61 8,07 6,54 24,06 11,19 3,31 9,56 23,46 23,46 10,83 2010 272.504 93.285 26.601 59.774 27.486 41.488 23.870 715.296 101.426 170.421 142.806 120.301 43.326 137.016 450.892 251.009 199.883 460.580 318.412 71.411 70.757 656.556 656.556 432.140 % 9,12 3,12 0,89 2,00 0,92 1,39 0,80 23,94 3,39 5,70 4,78 4,03 1,45 4,59 15,09 8,40 6,69 15,41 10,66 2,39 2,37 21,97 21,97 14,46 1,85 9,93 2,67 100,00 2020 317.049 108.124 30.708 68.776 32.935 48.788 27.718 834.805 116.045 199.115 163.163 150.181 51.360 154.941 520.259 291.640 228.619 488.770 339.142 69.165 80.463 686.855 686.855 501.823 65.156 344.814 91.853 3.349.561 % 9,47 3,22 0,92 2,05 0,98 1,46 0,83 24,92 3,46 5,94 4,87 4,48 1,53 4,63 15,53 8,71 6,83 14,59 10,12 2,06 2,40 20,51 20,51 14,98 1,95 10,29 2,74 100,00

1950 63.835 28.699 0 14.286 0 20.850 0 67.821 0 9.443 27.648 12.625 0 18.105 21.642 7.089 14.553 38.871 8.233 25.788 4.850 41.983 41.983 42.121

% 23,11 10,39 0 5,17 0 7,55 0 24,55 0 3,42 10,01 4,57 0 6,55 7,83 2,57 5,27 14,07 2,98 9,33 1,76 15,2 15,2 15,25

1961 74.586 32.861 0 17.337 0 24.388 0 74.431 0 11.003 31.432 9.914 0 22.082 34.721 15.475 19.246 116.639 47.049 64.006 5.584 127.135 127.135 64.837

% 15,15 6,67 0 3,52 0 4,95 0 15,12 0 2,23 6,38 2,01 0 4,49 7,05 3,14 3,91 23,69 9,56 13 1,13 25,82 25,82 13,17

1971 86.649 35.421 0 22.058 0 29.170 0 99.943 0 14.536 39.977 12.663 0 32.767 63.864 37.133 26.731 211.286 121.527 78.528 11.231 288.825 288.825 105.705

Total

2.379 0,86 3.867 0,79 11.503 1,34 21.086 1,48 30.427 1,63 64.629 2,77 55.416 37.912 13,72 57.054 11,59 84.590 9,88 142.328 10,01 179.062 9,57 126.999 5,45 296.801 1.830 0,66 3.916 0,8 9.612 1,12 26.591 1,87 50.792 2,71 60.723 2,61 79.923 276.273 100 492.349 100 856.272 100,00 1.421.442 100,00 1.871.093 100,00 2.330.872 100,00 2.987.968 Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin suministrada por el Instituto Nacional de Estadstica, Censo 2001 y datos del anuario estadstico del estado Bolivariano de Miranda 2008.

83

Cuadro N 16.

Crecimiento poblacional entre los aos 2007 y 2008, segn regin y municipio.
Sup. km
4.610 1.879 114 531 198 963 925 1.694 120 284 478 408 131 273 558 180 378 180 86 13 81 164 164 744 32 661 51 7.950

Regin / Municipios
Barlovento Acevedo Andrs bello Brin Burz Pez Pedro Gual Valles del Tuy Cristbal Rojas Independencia Lander Paz Castillo Simn Bolvar Urdaneta Guarenas - Guatire Plaza Zamora Metropolitana Baruta Chacao El Hatillo Sucre Sucre Altos Mirandinos Carrizal Guaicaipuro Los Salias Totales

Poblacin 2007
257.627 88.289 25.208 56.699 25.755 39.097 22.579 675.713 96.369 160.899 135.739 111.335 40.730 130.641 427.310 237.379 189.993 447.784 309.106 71.325 67.353 640.762 640.762 408.747 52.224 280.687 75.836 2.857.943

Poblacin 2008
262.649 89.976 25.679 57.741 26.336 39.902 23.015 689.056 98.083 164.109 138.135 114.316 41.603 132.810 435.283 241.979 193.304 452.257 312.354 71.393 68.510 646.346 646.346 416.644 53.299 286.127 77.218 2.902.235

Densidad hab/km.
56,97 47,89 225,25 108,74 133,01 41,44 24,88 406,76 817,36 577,85 288,99 280,19 317,58 486,48 780,08 1344,33 511,39 2512,54 3632,02 5491,77 845,80 3941,13 3941,13 560,01 1665,59 432,87 1514,08 365,06

Crecimiento Anual Absoluto

5.022 1.687 471 1.042 581 805 436 13.343 1.714 3.210 2.396 2.981 873 2.169 7.973 4.600 3.373 4.473 3.248 68 1.157 5.584 5.584 7.897 1.075 5.440 1.382 44.292

Tasa Relativa
1,91 1,87 1,83 1,80 2,21 2,02 1,89 1,94 1,75 1,96 1,73 2,61 2,10 1,63 1,83 1,90 1,74 0,99 1,04 0,10 1,69 0,86 0,86 1,90 2,02 1,90 1,79 1,53

Tasa Geomtrica
1,95 1,91 1,87 1,84 2,26 2,06 1,93 1,97 1,78 2,00 1,77 2,68 2,14 1,66 1,87 1,94 1,78 1,00 1,05 0,10 1,72 0,87 0,87 1,93 2,06 1,94 1,82 1,55

Fuente: elaboracin propia sobre la base del Censo 2001 (proyecciones de la poblacin), Instituto Nacional de Estadstica y datos del anuario estadstico del estado Bolivariano de Miranda 2008. Nota: el crecimiento relativo se calcul basado en la proyeccin del Censo 2001 con respecto al 2007-2008

3.3.2.

DENSIDAD DE LA POBLACIN DEL ESTADO BOLIVARIANO MIRANDA

El territorio mirandino posee una densidad poblacional de 365,06 hab/km2, superior a la media nacional (25,2 hab/km2) y ocupa el tercer lugar entre las entidades del pas, despus del Distrito Capital (4.240,8 hab/km2) y el estado Carabobo (415,5 hab/km2) (ver Cuadro N 16). En el mismo cuadro y Grfico N 3 se puede apreciar que la poblacin no est distribuida de manera homognea sobre la superficie del estado. La regin Sucre es la que concentra mayor densidad (3.941,13 hab/km) probablemente esto se deba a su cercana con Caracas que le brinda la posibilidad a sus habitantes de acceder de manera fcil a los servicios y fuentes de empleo que ofrece la ciudad capital (ver Mapa N10). En densidad poblacional le sigue la regin Metropolitana con 2.512,54 hab/km, seguido de Guarenas Guatire con 780,08 hab/km, luego Altos Mirandinos con 560,01 hab/km, Valles del Tuy con 406,76 hab/km y finalmente Barlovento con 56,97 hab/km. Por otra parte, la baja densidad de poblacin evidenciada en Barlovento se asocia a una de sus principales actividades econmicas como es la agricultura, la cual no permite la densificacin de sus suelos, adems de generar pocas fuentes de empleo.

84

Grfico N 3.
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 56.97

Densidad de poblacin por regiones, ao 2008.

3941.13

2512.54

780.08 406.76

560.01

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos proyectados por el Instituto Nacional de Estadstica (INE)

3.3.3.

POBLACIN RURAL Y URBANA

La poblacin urbana del estado es de 96,11%, lo que equivale a 2.789.537 habitantes, y la rural es de 3,88% (112.698 habitantes), tal como se aprecia en el Cuadro N 17 y Grfico N 4. Por su parte, la poblacin masculina del rea rural es mayor que en las urbanas, hecho asociado a las actividades econmicas del sector primario que se desarrollan en estas zonas, a diferencia de la poblacin en zonas urbanas, donde predomina la mano de obra femenina, asociada a las actividades del sector secundario y terciario. Grfico N 4. Poblacin urbana y rural, ao 2008.
4%

RURAL URBANA

96%

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos proyectados por el Instituto Nacional de Estadstica (INE)

85

Cuadro N 17.
rea

Distribucin de la poblacin rural y urbana por sexo, grupo de edad e ndice de masculinidad, ao 2008.
Grupos de Edad 0- 4 5- 9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80+ TOTAL 0- 4 5- 9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80+ TOTAL 0- 4 5- 9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80+ TOTAL 1. Hombre 6.037 6.575 6.393 6.032 4.888 4.310 3.591 3.441 3.529 2.933 2.407 2.293 2.161 1.622 1.152 786 561 58.711 107.782 116.414 127.544 127.538 123.798 115.030 108.062 100.528 96.244 85.185 71.167 59.819 45.525 31.135 21.436 14.836 10.509 1.362.552 113.819 122.989 133.937 133.570 128.686 119.340 111.653 103.969 99.773 88.118 73.574 62.112 47.686 32.757 22.588 15.622 11.070 1.421.263 Sexo 2. Mujer 6.133 6.443 6.381 5.450 4.498 4.122 3.377 3.178 2.896 2.330 2.107 1.923 1.719 1.292 914 710 514 53.987 102.315 110.870 122.177 124.549 125.072 120.830 114.491 106.609 102.746 93.267 80.225 67.670 52.440 37.522 27.603 21.035 17.564 1.426.985 108.448 117.313 128.558 129.999 129.570 124.952 117.868 109.787 105.642 95.597 82.332 69.593 54.159 38.814 28.517 21.745 18.078 1.480.972 Total 12.170 13.018 12.774 11.482 9.386 8.432 6.968 6.619 6.425 5.263 4.514 4.216 3.880 2.914 2.066 1.496 1.075 112.698 210.097 227.284 249.721 252.087 248.870 235.860 222.553 207.137 198.990 178.452 151.392 127.489 97.965 68.657 49.039 35.871 28.073 2.789.537 222.267 240.302 262.495 263.569 258.256 244.292 229.521 213.756 205.415 183.715 155.906 131.705 101.845 71.571 51.105 37.367 29.148 2.902.235

Rural

Urbana

Total

Fuente: Datos tomado del Anuario Estadstico del estado bolivariano de Miranda 2008 (p. 44).

Como se mencion anteriormente, se podra decir que parte del 96% de la poblacin urbana del estado Miranda se encuentra concentrada principalmente en las ciudades que rodean a la capital del pas, lo cual puede ser producto de las migraciones en bsqueda de servicios que no son ofertados en las zonas rurales. Por su parte, en estas reas se 86

genera la disminucin de la fuerza de trabajo, principalmente por parte de los jvenes que perdan el inters por la actividad agrcola causando su reduccin.

3.3.4.

ESTRUCTURA POR EDAD Y SEXO DE LA

POBLACIN

Con respecto a la estructura de la poblacin del estado, se puede observar en el Grfico N 5 que la forma de la pirmide poblacional es constrictiva expansiva, donde los dos primeros grupos etarios son de menor proporcin, consecuencia de la disminucin de la natalidad y fecundidad, tal y como se observa en clculos realizados para los aos 2006 y 2007, con tasas de fecundidad y natalidad para el estado de 79,9 / 71,1 y 22,29 / 19,94 respectivamente; por otro lado, se observa que la pirmide poblacional a partir del tercer grupo etario estabiliza su forma hasta el ltimo donde se ampla el grupo de personas de 75 aos y ms, siendo caracterstico de poblaciones que estn en proceso de aumentar la esperanza de vida, producto de las mejoras de las condiciones sanitarias, servicios de educacin, salud y avance en las tecnologas, lo que genera a su vez disminucin en los niveles de mortalidad. Por otra parte, se puede observar que la poblacin entre 0 y 15 aos representa el 25,5% de la poblacin del estado y la mayor a 65 aos el 6,52%, lo que indica que la poblacin econmicamente activa est representada por el 68,49% demostrando, segn la clasificacin de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), que la poblacin del estado es adulta avanzada con una edad mediana de 29 aos (ver Cuadro N 18). En relacin al ndice de masculinidad (96%) del estado, se tienen 96 hombres por cada 100 mujeres, donde stas representan el 51% de la poblacin total del estado, tal y como se observa en el Cuadro N 17. En cuanto a los grupos de edades, ste ndice es mayor entre los 0 y 19 aos, notndose que nacen ms varones, sin embargo, disminuyen a partir de los 15 aos, hecho asociado a la mayor exposicin por parte de los hombres ante accidentes de diversos tipos y muertes por armas de fuego, esto de acuerdo a datos suministrados por la Corporacin de Salud del estado bolivariano de Miranda. Otra causa de disminucin del ndice de masculinidad son las migraciones a otros estados donde la mano de obra masculina es solicitada para actividades industriales. En el mismo orden de ideas, existe una variacin en el ndice de masculinidad en las zonas rurales y urbanas (108 y 95% respectivamente) siendo mayor en el primer caso debido a la actividad agrcola, la cual demanda mano de obra masculina, esto se puede observar en el Cuadro N 18 donde las regiones con mayor ndice de masculinidad son Barlovento y Valles del Tuy, es decir, las que poseen mayor extensin y por ende ms poblaciones diseminadas que se dedican a dicha actividad. De forma contraria ocurre en las reas urbanas donde la actividad del sector secundario y terciario demanda fundamentalmente mano de obra femenina. En cuanto a los grupos de edades en las zonas rurales, el ndice de masculinidad entre los 0 y 14 aos no muestra diferencia notable, sin embargo, entre los grupos etarios de 15 a 24 aos se aprecia un ndice de masculinidad entre 110 y 107% indicando que la poblacin femenina migr a las ciudades en busca de estudio y empleo; entre los 25 y 29 aos disminuye a 104% asumiendo que puede ser motivo de las migraciones y los accidentes a los que estn expuestos los hombres; ste ndice aumenta a partir de los 30 aos y se destaca a partir de los 40 aos con ms de 120% lo que indica que la poblacin 87

masculina hace 20 o 30 aos no migraba del campo a la ciudad y estaban menos expuestos a muertes por accidentes y homicidios. Grfico N 5. Pirmide poblacional, ao 2007.

Fuente: Tomado del Anuario Estadstico del estado bolivariano de Miranda 2007 (p. 26).

En cuanto a los grupos de edades especiales, se puede observar en el Cuadro N 18 que la poblacin infantil est representada por el 19,5% siendo las regiones Barlovento y Valles del Tuy las que mayores valores poseen (25,33 y 23,53% respectivamente) coincidiendo con lo mencionado anteriormente, son las regiones con mayores niveles de pobreza, mayores tasas de natalidad en el primer caso, bajas tasas de escolaridad, limitada educacin sexual, entre otros. La poblacin adolescente se comporta de manera similar a la anterior, siendo para el estado 10,95%. En cuanto a la poblacin mayor, se tiene que est representa el 6,52%, stas personas necesitarn un reemplazo, el cual ser dado por la poblacin menor a 15 aos mencionada anteriormente; en este sentido, se puede apreciar que la regin que mayor porcentaje de personas mayores posee, es la Metropolitana con 11,17% indicando que la mayor parte de la poblacin de las regiones que rodean a sta y funcionan como ciudades dormitorio, han recibido en los ltimos aos poblacin joven adulta, motivado por la adquisicin de viviendas, con precios ms accesibles que los de Caracas.

88

Cuadro N 18.

Poblacin por regin segn sexo y grupo de edad especial. Indicadores de relacin demogrfica, ao 2008.
Total
2902235 131302 1115587 184447 409315 158518 363307 565868 317714 189191 1987980 813415 1421263 67246 565755 94436 209063 80535 181721 289583 161697 82037 968481 1480972 64056 549832 90011 200252 77983 181586 276285 156017 107154 1019499 813415 95,97 19,50 10,95 6,52 45,99

Poblacin/Regiones
Total Poblacin menor de 3 aos (habitantes) Poblacin en edad escolar (habitantes) de 3 a 6 aos .- de 7 a 14 aos .- de 15 a 17 aos .- de 18 a 24 aos Poblacin infantil (nios y nias) 1/ Poblacin adolescente 2/ Poblacin mayor 3/ Poblacin en la fuerza de trabajo (habitantes) 4/ Poblacin femenina en edad reproductiva (habitantes) 5/ Hombres Poblacin menor de 3 aos (habitantes) Poblacin en edad escolar (habitantes) .- de 3 a 6 aos .- de 7 a 14 aos .- de 15 a 17 aos .- de 18 a 24 aos Poblacin infantil (nios y nias) 1/ Poblacin adolescente 2/ Poblacin mayor 3/ Poblacin en la fuerza de trabajo (habitantes) 4/ Mujeres Poblacin menor de 3 aos (habitantes) Poblacin en edad escolar (habitantes) .- de 3 a 6 aos .- de 7 a 14 aos .- de 15 a 17 aos .- de 18 a 24 aos Poblacin infantil (nios y nias) 1/ Poblacin adolescente 2/ Poblacin mayor 3/ Poblacin en la fuerza de trabajo (habitantes) 4/ Poblacin femenina en edad reproductiva (habitantes) 5/ Indicadores Razn de masculinidad (%) 6/ Porcentaje de poblacin infantil (nios y nias) 1/ Porcentaje de poblacin adolescente (%) 2/ Porcentaje de poblacin mayor (%) 3/ Razn de dependencia (%) 7/

Barlovento
262649 15640 117576 21863 46773 16636 32304 66520 34392 17262 161111 65749 132936 8010 59724 11158 23856 8502 16208 33970 17556 8337 81575 129713 7630 57852 10705 22917 8134 16096 32550 16836 8925 79536 65749 102,48 25,33 13,09 6,57 63,02

Valles del Tuy

689056 37445 301325 53067 116241 42698 89319 162120 87331 31211 451092 186631 347285 19043 154428 27218 59760 21844 45606 83101 44764 14526 226738 341771 18402 146897 25849 56481 20854 43713 79019 42567 16685 224354 186631 101,61 23,53 12,67 4,53 52,75

Guarenas Guatire
435283 20998 172176 29490 64364 23970 54352 90048 48774 19238 301193 126066 215698 10825 88055 15178 32958 12309 27610 46288 24982 7933 148804 219585 10173 84121 14312 31406 11661 26742 43760 23792 11305 152389 126066 98,23 20,69 11,21 4,42 44,52

Metropolitana
452257 13193 128922 18245 42115 18584 49978 56629 35508 50529 328175 129706 207977 6760 63585 9222 21277 9186 23900 28715 17730 21076 149642 244280 6433 65337 9023 20838 9398 26078 27914 17778 29453 178533 129706 85,14 12,52 7,85 11,17 37,81

Sucre
646346 27557 238420 37571 82649 33765 84435 115368 66174 44372 454197 187464 309415 14100 119009 19198 41599 16870 41342 58697 33070 18250 216268 336931 13457 119411 18373 41050 16895 43093 56671 33104 26122 237929 187464 91,83 17,85 10,24 6,87 42,31

Altos Mirandinos
416644 16469 157168 24211 57173 22865 52919 75183 45535 26579 292212 117799 207952 8508 80954 12462 29613 11824 27055 38812 23595 11915 145454 208692 7961 76214 11749 27560 11041 25864 36371 21940 14664 146758 117799 99,65 18,04 10,93 6,38 42,58

89

Poblacin/Regiones
Razn de dependencia de menores Razn de dependencia de mayores Razn de Reemplazo 8/

Total
36,47 9,52 3,83

Barlovento
52,31 10,71 4,88

Valles del Tuy

45,83 6,92 6,62

Guarenas Guatire
38,13 6,39 5,97

Metropolitana
22,41 15,40 1,46

Sucre
32,54 9,77 3,33

Altos Mirandinos
33,49 9,10 3,68

Nota: cifras basadas en el censo de poblacin y vivienda 2001 1/ Personas con edades comprendidas entre 0 y 11 aos de edad. 2/ Personas con edades comprendidas entre 12 y 17 aos de edad. 3/ Personas de 65 aos y ms. 4/ Personas con edades comprendidas entre 15 y 64 aos de edad. 5/ Mujeres con edades comprendidas entre 15 y 49 aos de edad. 6/ Cantidad de hombres sobre cantidad de mujeres por cada 100 habitantes. 7/ Relacin entre personas menores de 15 aos y mayores de 64, por cada 100 personas entre 15 y 64 aos. 8/ Relacin entre los menores de 15 aos y los mayores de 64 aos. Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE).

90

3.3.5.

NATALIDAD Y FECUNDIDAD

El estado presenta una tasa de natalidad de 19,94 para el ao 2007, observndose una disminucin con respecto al ao 2006 (22.29), este comportamiento es similar en todas las regiones del estado, a excepcin de la Metropolitana que muestra un aumento de 12 a 14, tal y como se aprecia en el Grfico N 6 y Cuadro N 19, ocurriendo especficamente en los municipios Baruta y Chacao donde se denota, en los datos aportados por INE (Cuadro N 20), que la cohorte de 30 a 34 aos presenta altos valores de natalidad (28% con respecto al total de nacimientos de Metropolitana), atribuyndole esta situacin a la mayor participacin de la mujer en la actividades de produccin, el nivel de aprendizaje, el funcionamiento tradicional del hogar y otras caractersticas sociales que inducen la procreacin. Grfico N 6.
30 25 20

Tasa de natalidad por 1000 habitantes segn regin, aos 2006 y 2007.

15 10 5 0

Ao 2006 Ao 2007
Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin suministrada por el Instituto Nacional de Estadstica y la Corporacin Bolivariana de Salud en el ao 2009.

Cuadro N 19.

Tasa de natalidad por ao, segn municipio de residencia habitual de la madre

Regin/ Municipio
Barlovento Acevedo Andrs Bello Brin Burz Pez Pedro Gual Valles del Tuy Cristbal Rojas Independencia Lander Paz Castillo Simn Bolvar Urdaneta Guarenas-Guatire Plaza Zamora Metropolitana Baruta Chacao El Hatillo Sucre Sucre

Tasa de Natalidad Tasa de Natalidad ( ) 2006 () 2007

27,88 29,73 30,17 28,11 20,62 29,10 23,67 20,58 22,33 21,08 24,55 17,23 18,27 18,08 22,47 21,19 24,07 12,16 11,88 12,81 12,72 28,81 28,81 24,10 23,37 28,78 25,33 17,12 24,22 26,31 20,70 23,02 22,67 22,92 15,67 18,68 19,17 18,14 17,60 18,80 14,22 14,32 15,39 12,52 24,39 24,39

91

Regin/ Municipio
Altos Mirandinos Carrizal Guaicaipuro Los Salias Total

Tasa de Natalidad Tasa de Natalidad ( ) 2006 () 2007

22,32 16,33 28,16 11,14 22,29 17,21 14,74 19,35 10,97 19,94

Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin suministrada por el Instituto Nacional de Estadstica y la Corporacin Bolivariana de Salud en el ao 2009.

Continuando con lo dicho en el prrafo anterior, se refleja de forma contraria en los Valles del Tuy y Sucre, que de acuerdo a los datos del Cuadro N 20 y Grfico N 7, se encuentran los mayores nacimientos proveniente de madres adolescentes (11,23 y 10,39%), lo que indica que las caractersticas sociales mencionadas, no estn funcionando apropiadamente en dichas regiones, esto se constata en los niveles de pobreza y la tasa de escolaridad. A pesar de lo anterior, al relacionar los nacimientos con el total de poblacin por regin, se obtiene que Barlovento, que de igual forma presenta altos niveles de pobreza, refleja el mayor porcentaje de nacimientos de madres adolescentes con 12,30% (ver Grfico N 7), continuando con el mismo comportamiento en los dos siguientes grupos de edades (15-19 y 20 a 25 aos), a esto se le atribuye adems de lo anterior, la cultura, la localizacin geogrfica dispersa de los distintos centros poblados, el bajo nivel educativo y sexual, entre otros. En el mismo orden de ideas, el mayor nmero de madres en el estado se encuentra entre los 20 y 24 aos de edad (caracterstica de pases en vas de desarrollo), seguido del grupo 25 a 29 aos, donde resaltan las mismas regiones anteriores, anexada Guarenas Guatire que entra a formar parte del tercer lugar y Sucre pasa al cuarto lugar (ver Grfico N 7). De forma contraria se puede observar que la regin Metropolitana tiene su mayor nmero de madres entre los 30 y 34 aos con 28%, lo cual indica que sta poblacin tiene un mayor nivel educativo que se vincula con el mayor acceso a la educacin superior y presenta los niveles de pobreza ms bajos del estado. Por ltimo, a partir de los 35 aos comienza el descenso en todas las regiones, siendo un factor natural en toda poblacin (ver Cuadro N 20). Grfico N 7.
35 30 Barlovento 25 Valles del Tuy Guarenas-Guatire Metropolitana Sucre 10 5 0 Altos Mirandinos

Nmero de nacimientos por edad de la madre segn regin, ao 2008

Nacimientos

20 15

Adolescentes (De 12 a 17)

De 15 a 19

De 20 a 24

De 25 a 29

De 30 a 34

Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin suministrada por el Instituto Nacional de Estadstica y la Corporacin Bolivariana de Salud en el ao 2009

92

De 35 a 39

Cuadro N 20.
Grupo de Edad de la Madre Total Grupos de edad quinquenal Menos de 14 De 15 a 19 % De 20 a 24 %

Nacimientos vivos registrados por regin segn grupo de edad de la madre, ao 2007.
Tasa de Fecundidad General y Especfica () 71,07 Regin de residencia habitual de la madre Total 6.985 100 534 11.165 19,59 15.558 27,30 3.203 23,17 9.592 16,83 5.124 8,99 .346 134 34 295 56.985 21 5.644 9,90 51.025 295 2,30 Barlovento 6.220 10,92 86 1.458 23,44 1.885 30,31 1.364 21,93 832 13,38 408 6,56 124 13 5 45 6.220 2 765 12,30 5.408 45 Valles del Tuy 13.986 24,54 154 3.130 22,38 4.182 29,90 3.088 22,08 2.044 14,61 1.047 7,49 262 33 5 41 13.986 10 1.570 11,23 12.365 41 GuarenasGuatire 7.750 13,60 67 1.420 18,32 2.191 28,27 1.924 24,83 1.268 16,36 672 8,67 179 12 5 12 7.750 4 731 9,43 7.003 12 Metropolitana 6.367 11,17 35 617 9,69 1.083 17,01 1.463 22,98 1.776 27,89 1.076 16,90 258 24 9 26 6.367 1 295 4,63 6.045 26 Sucre 15.628 27,42 145 3.185 20,38 4.351 27,84 3.652 23,37 2.449 15,67 1.300 8,32 370 39 10 127 15.628 2 1.624 10,39 13.875 127 Altos Mirandinos 7.034 12,34 47 1.355 19,26 1.866 26,53 1.712 24,34 1.223 17,39 621 8,83 153 13 44 7.034 2 659 9,37 6.329 44

Poblacin Frtil 2007 801.781

129.939 127.977

85,92 121,57 106,79 83,42 47,04 12,97 1,45

De 25 a 29 123.637 % De 30 a 34 114.991 % De 35 a 39 108.930 % De 40 a 44 103.817 De 45 a 49 92.490 De 50 y ms No Declarado Grupos de edad particular Nios (Menores de 12) Adolescentes (de 12 a 17) % Mujeres (de 18 y ms) No Declarado Tasa de Fecundidad Global

Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin suministrada por el Instituto Nacional de Estadstica y la Corporacin Bolivariana de Salud en el ao 2009

En otro orden de ideas, de acuerdo a los nacimientos, se estima una tasa global de fecundidad de 2,3 hijos por mujer (Cuadro N 20), es decir, con los niveles actuales de fecundidad por edad en el estado, se esperara que una mujer tenga ese nmero de hijos al final del perodo reproductivo (49 aos de edad). ste nmero promedio de hijos por mujer en el estado se encuentra en tercer lugar a nivel nacional despus de Distrito Capital y Vargas con 1,99 y 2,18 respectivamente. Por otra parte, dicha tasa puede cambiar segn el rea, siendo por lo general mayor en zonas rurales. En cuanto a la fecundidad general del estado, se tiene para los aos 2006 y 2007, que las mujeres en edad frtil (15-49 aos) registraron 79,9 y 71,1 nios nacidos por cada 1000 respectivamente, mostrando una disminucin al igual que la natalidad (ver Cuadro N 20). 3.3.6.

MORTALIDAD

Muestra un incremento con respecto al ao 2007, esto se manifiesta en los datos de las primeras causas de muerte, suministrados por la Corporacin Bolivariana de Salud (2009), donde se observa la proliferacin y resurgimiento de enfermedades endmicas como el paludismo, Tripanosomiasis Americana (Chagas), Linfoma No Hodgkin o venreo, adems de otras causas exgenas como la desnutricin, deshidratacin, amibiasis y dengue, que son consecuencia de la falta de seguimiento y control a la salud pblica, principalmente en las zonas rurales, carencia de infraestructura en redes para el saneamiento ambiental, tratamiento y manejo inadecuado de los desechos slidos domsticos, industriales y biolgicos, entre otros. 93

Con relacin a la mortalidad por sexo, se puede observar en el Grfico N 8, que las muertes masculinas superaron a las femeninas en 1,78, siendo la principal consecuencia factores ambientales o exgenos, es decir, el hombre est ms expuesto a accidentes, homicidios y enfermedades cardiacas. Las tasas ms altas de mortalidad masculina se observan en las regiones Altos Mirandinos y Sucre, siendo sta ltima la que presenta ms causas de muertes por homicidio, mientras que las mujeres mueren en menor proporcin por sta causa. La tasa de mortalidad femenina ms alta se ubica en la regin Metropolitana con 3,41 y de acuerdo a las principales causas de muerte (Cuadro N 21) son enfermedades del corazn, cerebrovascular, infartos y cncer, en especial de mama. De acuerdo a las cifras suministradas por la corporacin Bolivariana de Salud (2009), se puede observar en el Grfico N 9 que la regin con mayor mortalidad infantil es Sucre, seguida de Valles del Tuy, que como se seal anteriormente, son las regiones que presentan mayor nmero de madres adolescentes y entre los 15 y 19 aos de edad, donde las principales causas de muerte son malformaciones congnitas, deformaciones, anomalas, y afecciones en el periodo perinatal. Grfico N 8. Tasa de mortalidad x 1000 habitantes segn regin y sexo, ao 2008.
5.0 4.0 () 20 15 () 10
7.61 11.82 8.38 4.71 16.69 9.72

Grfico N 9. Tasa de Mortalidad Infantil por mil nacidos vivos, ao 2008.

3.0
2.0 1.0
BARLOVENTO VALLES DEL TUY

0.0

5
GUARENAS GUATIRE METROPOLITANA SUCRE ALTOS MIRANDINOS

0
BARLOVENTO GUARENAS - GUATIRE SUCRE VALLES DEL TUY METROPOLITANA ALTOS MIRANDINOS

Hombres Mujeres

Fuente: elaboracin propia con base en los datos de los Anuarios Estadsticos del estado bolivariano de Miranda 2008 -2009.

Cuadro N 21.
Regin/Municipios
Barlovento Acevedo Andrs Bello Brin Burz Pez Pedro Gual Valles del Tuy Cristbal Rojas Independencia Lander Paz Castillo Simn Bolvar

Tasa de mortalidad segn regin y municipio.

Tasa de mortalidad () 2008 Hombres
3,40 5,03 2,30 3,57 2,50 2,12 1,08 3,37 4,92 2,23 4,20 1,69 3,85

Tasa de Mortalidad () 2007

2,57 2,94 2,06 3,65 1,75 1,33 2,04 2,51 3,3 1,77 3,53 2,01 2,53

Mujeres
1,77 2,50 1,46 1,98 1,14 1,32 0,27 1,40 1,81 1,09 1,62 0,78 0,74

Infantil
7,61 11,43 9,17 4,42 8,58 7,52 4,13 11,82 16,53 5,02 28,63 2,22 3,68

Total
2,60 3,79 1,87 2,77 1,82 1,73 0,70 2,39 3,37 1,66 2,91 1,24 2,43

94

Regin/Municipios
Urdaneta Guarenas - Guatire Plaza Zamora Metropolitana Baruta Chacao El Hatillo Sucre Sucre Altos Mirandinos Guaicaipuro Carrizal Los Salias Total

Tasa de Mortalidad () 2007

2,22 1,37 1,61 1,07 2,99 2,85 5,36 1,14 2,77 2,77 3,45 4,21 2,09 1,58 2,62

Tasa de mortalidad () 2008 Hombres

4,10 4,14 4,30 3,95 4,03 3,60 8,33 1,68 4,21 4,21 4,61 5,74 2,58 1,70 3,95

Mujeres
1,94 1,94 1,92 1,95 3,41 3,29 6,20 0,94 2,09 2,09 2,59 3,12 1,20 1,59 2,17

Infantil
7,97 8,38 16,35 4,13 4,71 4,30 6,33 0,00 16,69 16,69 9,72 9,72 1,84 0,00 9,72

Total
3,02 3,03 3,09 2,96 3,70 3,44 7,16 1,28 3,11 3,11 3,60 4,44 1,89 1,64 3,04

Fuente: elaboracin propia con base en los datos de los Anuarios Estadsticos del estado bolivariano de Miranda 2008 -2009. Nota: *cifras provisionales, Corporacin Bolivariana de Salud del Estado Miranda.

Grfico N 10.

Principales causas de muerte por sexo segn regin, ao 2008

Fuente: elaboracin propia con base en los datos del Anuario Estadstico del estado bolivariano de Miranda 2008. Nota: *cifras provisionales, Corporacin Bolivariana de Salud del estado Miranda.

3.3.7.

CAUSAS DE MORBILIDAD

Para el ao 2007, las principales enfermedades reportadas en el estado, fueron la fiebre con 247.076 casos (50,64%), diarrea (112.644), infeccin respiratoria (76.015), neumona (18.469), mordedura sospechosa de rabia (8.078), entre otras (ver Cuadro N 22 y Grfico N 11). Estas enfermedades pueden prevenirse a travs del suministro de servicios de calidad, educacin sobre las normas de higiene y los focos de peligro que pueden suscitarse en el entorno, seguimiento y control de los tratamientos especialmente en reas rurales, mejoramiento de los servicios y las condiciones de salubridad en general. 95

Por otra parte, las enfermedades como el dengue, mal de chaga, paludismo y tuberculosis, requerirn de la atencin y coordinacin de los diferentes organismos a nivel nacional, estadal y municipal para realizar operativos de control mdico preventivo, evitando as el resurgimiento y propagacin. Grfico N 11. Cinco primeras causas de morbilidad, ao 2007.
247,076
250,000

200,000

N de casos

150,000

112,644
76,015

100,000

50,000

18,469

8,078

0 FIEBRE DIARREA INFECCIN RESPIRATORIA AGUDA NEUMONA MORDEDURA SOSPECHOSA DE RABIA

Fuente: elaboracin propia con base en los datos del Anuario Estadstico del estado Bolivariano de Miranda 2007.

Cuadro N 22.
Orden

Primeras 15 causas de morbilidad del estado, ao 2007.

Nmero de Casos 247.076 112.644 76.015 18.469 8.078 5.410 4.686 4.449 4.148 3.580 900 464 283 256 253 486.711 1.188 487.899 % 50,64 23,09 15,58 3,79 1,66 1,11 0,96 0,91 0,85 0,73 0,18 0,1 0,06 0,05 0,05 99,76 0,24 100

Enfermedad 1 Fiebre 2 Diarrea 3 Infeccin respiratoria aguda 4 Neumona 5 Mordedura sospechosa de rabia 6 Varicela 7 Fiebre dengue 8 Parotiditis 9 Amibiasis 10 Dengue 11 Tuberculosis 12 Hepatitis no especfica 13 Hepatitis aguda tipo "a" 14 Leishmaniasis 15 Efecto adverso a medicamentos Subtotal primeras causas Otras causas de consulta Total causas de consulta
Fuente: Datos obtenidos del Anuario Estadstico del estado Bolivariano de Miranda 2007 (p. 70)

96

3.3.8.

MIGRACIONES

Observando el comportamiento histrico de la poblacin del estado con respecto al origen de sus pobladores, se aprecia en el Cuadro N 23, entre los aos 60 y 90 un significativo aumento de la poblacin nacida en otras regiones del pas e incluso del mundo, influyendo en el crecimiento poblacional del estado (ver Grfico N 1). Estas cifras se duplicaban en cada censo poblacional, lo que se asocia a las cualidades geogrficas y ubicacin cerca de la ciudad capital, hacindolo poseedor de una amplia red de servicios bsicos, fcil acceso a fuentes de empleo y el desarrollo de actividades econmicas como el comercio, los servicios, la industria manufacturera y la construccin. Entre 1971 y 1981, se observa un incremento de la poblacin proveniente de otros estados del pas, que incluso supera a la poblacin nacida en la entidad. Esto se explica con la inmigracin en busca de mejores condiciones de vida, que el estado estaba en capacidad de suministrarle por sus caractersticas urbanas y por su cercana a Caracas (ver Cuadro N 23). Los habitantes nacidos en otros pases igualmente se incrementaron durante la dcada de los 80, principalmente aquellos venidos de Colombia, situacin que se evidenci no solo en el estado Miranda, sino en todo el pas. Cuadro N 23.
Lugar y Pas de Nacimiento Total En el pas En la entidad En otras entidades En el exterior Continente y pas: Total Amrica Colombia Chile Ecuador Per Otros pases Asia frica - Oceana Total Europa Espaa Italia Portugal Otros pases No declarado 3.923 598 56 0,0 63 3.206 210 54 13.487 3.302 4.407 1.497 4.281 28 1.4 0,2 0,0 0,0 0,0 1,2 0,1 0,0 4,9 1,2 1,6 0,5 1,6 0,0 13.344 2.621 543 0,0 254 9.926 1.079 458 66.923 28.928 20.677 7.986 9.332 18 2.7 0,5 0,1 0,0 0,1 2,0 0,2 0,1 13,6 5,9 4,2 1,6 1,9 0,0 32.581 14.166 1.215 0,0 695 16.505 2.382 802 78.873 35.670 19.283 13.678 10.242 7 3.8 1,7 0,1 0,0 0,1 1,9 0,3 0,1 9,2 4,1 2,3 1,6 1,2 0,0 119.374 75.066 7.196 0,0 5.200 31.912 4.710 1407 99.841 42.239 20.856 24.832 11.914 3.032 8.5 5,3 0,5 0,0 0,4 2,3 0,3 0,1 7,0 3,0 1,5 1,7 0,8 0,2 127.526 83.590 6.113 6024 7.242 24.557 4.549 1158 79.746 33.020 17.381 20.539 8.806 10.192 6.8 4,5 0,3 0,3 0,4 1,3 0,2 0,1 3,8 1,8 0,9 1,1 0,0 0,5

Poblacin total, segn lugar y pas de nacimiento, censos 1950 - 1990.

1950 276.273 258.571 210.123 48.448 17.702 % 100,0 93,6 76,1 17,5 6,4 1961 492.349 410.527 263.071 147.456 81.822 % 100,0 83,4 53,4 30,0 16,6 1971 Censos % 100,0 86,6 42,8 43,8 13,4 1981 1.421.442 1.193.078 474.629 718.449 228.364 % 100,0 83,9 33,4 50,5 16,1 1990 1.871.093 1.647.922 922.052 725.870 223.171 % 100,0 88,1 49,3 38,8 11,9

856.272 741.627 366.506 375.121 114.645

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE) ao 2001.

97

Cuadro N 24.
Regin Caractersticas Relevantes
Poblacin total: 262.649 hab. Poblacin flotante temporada alta: 500.000 600.000 Poblacin flotante fines de semana: 300.000 pers. Densidad de la poblacin: 57 hab/km. Tasa de natalidad: 24,1 hab. Tasa de mortalidad: 2,6 hab. Incremento poblacional 2001-2007: 20%. Mayor poblacin se ubica en el municipio Acevedo. Poblacin total: 675.713 hab. Densidad poblacional: 398,89 hab. /km. Tasa de natalidad: 20,7 hab. Tasa de mortalidad: 2,39 hab. Incremento poblacional 2001-2007: 37% Poblacin total: 427.310 hab. Densidad de poblacin: 780 hab/km. Tasa de natalidad: 18,14 hab. Tasa de mortalidad: 3,03 hab. Incremento poblacional 2001-2007: 20%. Concentra el 15% de la poblacin estadal. Poblacin total: 447.784 hab. Densidad poblacional: 2.512 hab/km. Tasa de natalidad: 14,22 hab. Tasa de mortalidad: 3,70 hab. Concentra el 16% de la poblacin del estado. Su poblacin decreci entre 2001-2007 (-25%) Poblacin total: 640762 hab. Densidad poblacional: 3.941 hab/km. Tasa de natalidad: 24,39 hab. Tasa de mortalidad: 3,11 hab. Incremento poblacional 2001-2007: 14%. Poblacin total: 408.747 habitantes. Densidad poblacional: 549,39 hab. /km. Tasa de Natalidad: 17 hab. Tasa de mortalidad: 3,6 hab. Incremento poblacional 2001-2007: 38% Mayor densidad de poblacin municipio Carrizal.

Sntesis del diagnstico demogrfico segn regin

Problemas o Restricciones
Mayor nmero de madres adolescentes. Migraciones campo ciudad. da 2 . con mayor tasa de natalidad. Concentra solo el 9% de la poblacin total del estado. Mayor Razn de dependencia: 63%

Recursos o Potencialidades
61% de su poblacin est en el grupo de PEA. Disminucin en la tasa de natalidad (2006-2007). Poblacin dedicada principalmente a la actividad agrcola. Elementos dinamizadores que pueden ser evaluados para ofertar el empleo en el sector.

Barlovento

Valles del Tuy

Principal causa de muerte masculina: homicidio. Segunda en mayor nm. de madres adolecentes. Segunda en mortalidad infantil.

Guarenas Guatire

Aumento en la tasa de mortalidad. . 3era en mayor nm. de muertes por arma blanca. 9% de los nacimientos son de madres adolecentes. Ciudad dormitorio. Segunda en densidad poblacional. Aumento en la tasa de mortalidad. Principales causas de muerte enfermedades del corazn, cerebrovascular, infartos y cncer. Por la cercana a la ciudad de Caracas han surgido poblados en reas no aptas para desarrollo habitacional. Poblacin de reemplazo solo el 1,46% Primera en Mortalidad infantil. Principal causa de muerte masculina: homicidio. Segunda causa muerte general: enfermedades del corazn, cerebrovascular, infartos y cncer. Tercera en mayor nmero de madres adolecentes. Primera con mayor tasa de natalidad. Pocas fuentes de empleo en la misma regin en relacin al nmero de habitantes. Tercera en mortalidad infantil. 9% de los nacimientos son de madres adolecentes.

Concentra el 24% de la poblacin del estado. 65% de su poblacin est en el grupo de PEA. Posee recurso humano para minimizar los costos de produccin. Disminucin de la tasa de mortalidad (2007-2008). Poblacin de reemplazo 6,62% 69% de su poblacin est en el grupo de PEA. Disminucin en la tasa de natalidad (2006-2007).

Metropolitana

77% de su poblacin est en el grupo de PEA. Primera en mayor nm. de madres en el grupo etario de 30 a 35 aos de edad. Menor razn de dependencia de los adultos: 37,8%

Sucre

Concentra el 22% de la poblacin del estado. 70% de su poblacin est en el grupo de PEA. Disminucin en la tasa de natalidad (2006-2007).

Altos Mirandinos

Se encuentra cerca de la ciudad de Caracas. General para el estado: Poblacin adulta avanzada. 70% de su poblacin est en el grupo de PEA. Disminucin de la tasa de mortalidad y natalidad (20062008).

Fuente: elaboracin propia sobre la base del diagnstico demogrfico.

98

3.4. A S P E C T OS
3.4.1.

S O C I OC U L TU RA L E S

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

El hombre a lo largo de la historia, ha tenido la necesidad de organizarse en conjunto con el resto de los pobladores del lugar que ocupa, en funcin de unir fuerzas y facilitar la solucin de situaciones en las cuales se vean involucrados todos. En los actuales momentos existe en nuestro pas y por consiguiente en el estado bolivariano de Miranda la figura de los consejos comunales, que fungen como base de la organizacin de las comunidades a nivel nacional. En el estado existe un nmero importante de consejos comunales conformados, cuya principal funcin es la de estructurar de manera organizada un diagnstico de los mismos pobladores de cada comunidad en cuanto a sus problemas y necesidades, para construir soluciones con el aporte econmico del Estado. Los lmites geogrficos de los consejos comunales son establecidos por la propia comunidad de acuerdo a un estimado de poblacin sugerido que depender del mbito rural o urbano. Tomando en cuenta esta situacin, no es de extraar que precisamente las regiones del estado con mayor extensin territorial, cuyos caseros y centros poblados se encuentran ms dispersos y distantes, son las que poseen ms consejos comunales registrados, tal es el caso de Barlovento y Valles del Tuy con 830 y 838 respectivamente, seguidas por los Altos Mirandinos con 526 consejos establecidos, Sucre 337, Guarenas-Guatire 324 y Metropolitana 208 (ver Cuadro N 25). Cuadro N 25. Consejos comunales, ao 2008.
Conformados 830 270 78 131 80 199 72 838 132 140 146 164 93 163 324 158 166 208 111 27 70 337 337 526 393 59 74

Regin/Municipio Barlovento Acevedo Andrs Bello Brin Burz Pez Pedro Gual Valles del Tuy Cristbal Rojas Independencia Lander Paz Castillo Simn Bolvar Urdaneta Guarenas Guatire Plaza Zamora Metropolitana Baruta Chacao El Hatillo Sucre Sucre Altos Mirandinos Guaicaipuro Carrizal Los Salias

Total
Fuente: Anuario Estadstico del estado bolivariano de Miranda 2008 (p. 151)

3.063

99

3.4.2.

SITUACIN SOCIAL

Para establecer un diagnstico de la poblacin de un pas o un estado, y lograr el desarrollo de efectivas polticas gubernamentales es necesario conocer cul es la situacin social de su poblacin, teniendo en cuenta sus condiciones de vida. Para acercarse a ste conocimiento se han establecido estadsticamente diversos indicadores que permiten establecer la situacin de la poblacin de acuerdo a su capacidad para cubrir sus necesidades bsicas, tomando principalmente en cuenta el ingreso por hogar, el acceso a los servicios, el acceso a la educacin, entre otros. En el caso del estado Miranda de acuerdo a cifras suministradas por el INE (Instituto Nacional de Estadstica) la situacin social de acuerdo a los indicadores de medicin de pobreza, ndice de Desarrollo Humano (IDH) y Nivel de Vida, se posiciona como un estado cuya poblacin (un alto porcentaje) posee unas condiciones adecuadas de vida, teniendo acceso en su mayora a los servicios bsicos, un buen ingreso y un alto desarrollo humano. Lo mencionado puede ser explicado con los datos de poblacin urbana (96%) la cual tiene ms acceso a los servicios bsicos que la poblacin rural (tal y como se observar en la estructura urbana y de servicios). 3.4.2.1. POBREZA

La pobreza se refiere a la falta de acceso que presenta una parte de la poblacin a ciertos recursos para cubrir al menos las necesidades bsicas. Para el clculo de los hogares pobres en funcin de establecer una clasificacin de grados de pobreza, se toma en cuenta el ingreso percibido por el total de los integrantes de cada hogar. Para establecer los grados de pobreza se toma como referencia la canasta bsica, sta representa el monto que debe ser percibido por un hogar para lograr satisfacer sus necesidades bsicas a travs del acceso a una alimentacin balanceada y a los servicios bsicos. Siguiendo esto, en nuestro pas se determinan dos niveles44 de pobreza, el primero es el de pobreza no extrema y el segundo el de pobreza extrema, cuyos valores para el estado bolivariano de Miranda durante el ao 2007 fueron 15% y 4,2% respectivamente, quedando un 80,8% restante que corresponde a los hogares catalogados como no pobres, segn esto, el estado mirandino refleja un menor ndice de pobreza con respecto a la media nacional que es de 28,5 (ver Cuadro N 26). Cuadro N 26.
Entidad Total 6.327.141 518.462 386.638 533.259
756.264

Pobreza medida a travs del ingreso per cpita, ao 2007.

Nmero de Hogares No Extremos Extremos 1.307.201 61.803 80.941 104.670
113.110

No Pobres 4.522.513 442.263 274.945 398.854

611.398

Total Pobres 1.804.628 76.199 111.693 134.405

144.866

Total 100,0 100,0 100,0 100,0

100,0

Porcentaje de Hogares (%) No No Extremos Pobres Extremos 71,5 85,3 71,1 74,8
80,8

Total Pobres 28,5 14,7 28,9 25,2

19,2

Nacional Dtto. Capital Aragua Carabobo

Miranda

497.427 14.396 30.752 29.735

31.756

20,7 11,9 20,9 19,6

15,0

7,9 2,8 8,0 5,6

4,2

Vargas

83.319

64.494

14.553

4.272

18.825

100,0

77,4

17,5

5,1

22,6

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - Unidad de Medicin de Condiciones de Vida. Nota: el total de pobres es igual a pobres extremos ms los pobres no extremos.

44

Para el ao 2001 los clculos se basaron en tres niveles de pobreza, Pobres no Extremos, Pobres Extremos y Pobres. (ver cuadro N 27)

100

Con respecto a la pobreza en los municipios y regiones del estado, encontramos en el Cuadro N 26 que para el ao 2001 las regiones con mayor nmero de hogares pobres son Barlovento y Valles del Tuy, con casi la mitad de su poblacin en stas condiciones (49.48 y 48.70% respectivamente) resaltando a nivel municipal Acevedo, Pedro Gual, Cristbal Rojas, Independencia y Simn Bolvar; este mismo comportamiento se observa en los tres tipos de pobreza estudiados. Por otro lado y como se observa en el Grfico N 12, las regiones donde se observa menor porcentaje de hogares pobres es en Metropolitana y Altos Mirandinos con 17 y 29% respectivamente. Lo mencionado anteriormente se puede asociar con el bajo nivel de acceso a los servicios, tal y como se observa en el Cuadro N 39, donde las viviendas con mayor dficit en cuanto a aguas servidas, electricidad y recoleccin de desechos slidos se encuentran en las mismas regiones donde hay mayor nivel de pobreza. Grfico N 12.
50 45 40 35

Hogares pobres segn regiones, ao 2001.

49.48

48.70

31.91

33.43 29.20

N de Hogares

30 25 20 15 10 5 0 Barlovento Valles del Tuy Guarenas Guatire Metropolitana Sucre

17.09

Altos Mirandinos

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE), 2001.

A nivel municipal y segn la clasificacin mostrada en el Cuadro N 27, se puede observar a travs del Grfico N 13 que todos los municipios poseen hogares pobres, sin embargo, resaltan Pedro Gual, Paz Castillo, Acevedo, Cristbal Rojas entre otros; en estos mismos municipios se encuentran los mayores porcentajes de hogares con pobreza extrema. En cuanto a los municipios menos pobres se tienen a Los Salias, Baruta y Chacao.

101

Grfico N 13.
Los Salias Guaicaipuro Carrizal Sucre El Hatillo Chacao Baruta Zamora Plaza

Hogares pobres segn municipio, ao 2001.

Municipios

Urdaneta Simn Bolvar Paz Castillo

Pobres Pobres extremos Pobres no extremos

Lander Independencia Cristbal Rojas Pedro Gual Pez Buroz Brin Andrs Bello Acevedo 0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00

Porcentaje de hogares pobres

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE), 2001.

102

Cuadro N 27.
Regin Municipio
Total Estado Barlovento Acevedo Andrs Bello Brin Burz Pez Pedro Gual Valles del Tuy Cristbal Rojas Independencia Lander Paz Castillo Simn Bolvar Urdaneta Guarenas Guatire Plaza Zamora Metropolitana Baruta Chacao El Hatillo Sucre Sucre Altos Mirandinos Carrizal Guaicaipuro Los Salias

Hogares pobres y no pobres, segn municipio, censo 2001.

Pobres no Extremos
93.656 11.276 4.464 1.031 2.226 920 1.599 1.036 28.094 4.654 5.755 5.699 5.725 1.637 4.624 11.878 6.279 5.599 8.731 4.952 951 2.828 22.891 22.891 10.786 1.487 8.632 667

Total
694.310 61.031 21.956 5.699 13.360 5.701 9.172 5.143 161.710 25.159 35.751 32.715 27.719 9.525 30.841 98.878 53.720 45.158 114.384 76.374 21.294 16.716 164.584 164.584 93.723 11.792 64.964 16.967

No Pobres
451.872 30.835 9.550 3.145 7.768 3.439 4.870 2.063 82.952 11.717 20.565 16.455 11.109 4.899 18.207 67.328 37.898 29.430 94.836 65.112 19.318 10.406 109.562 109.562 66.359 8.130 42.816 15.413

(%)
65,08 50,52 43,5 55,19 58,14 60,32 53,1 40,11 51,3 46,57 57,52 50,3 40,08 51,43 59,04 68,09 70,55 65,17 82,91 85,25 90,72 62,25 66,57 66,57 70,8 68,95 65,91 90,84

(%)
13,49 18,48 20,33 18,09 16,66 16,14 17,43 20,14 17,37 18,5 16,1 17,42 20,65 17,19 14,99 12,01 11,69 12,4 7,63 6,48 4,47 16,92 13,91 13,91 11,51 12,61 13,29 3,93

Pobres Extremos
27.563 3.822 1.739 246 570 211 552 504 11.285 2.067 1.838 2.431 2.580 676 1.693 3.897 1.632 2.265 1.043 679 37 327 4.620 4.620 2.896 344 2.442 110

(%)
3,97 6,26 7,92 4,32 4,27 3,7 6,02 9,8 6,98 8,22 5,14 7,43 9,31 7,1 5,49 3,94 3,04 5,02 0,91 0,89 0,17 1,96 2,81 2,81 3,09 2,92 3,76 0,65

Pobres
121.219 15.098 6.203 1.277 2.796 1.131 2.151 1.540 39.379 6.721 7.593 8.130 8.305 2.313 6.317 15.775 7.911 7.864 9.774 5.631 988 3.155 27.511 27.511 13.682 1.831 11.074 777

(%)
17,46 24,74 28,25 22,41 20,93 19,84 23,45 29,94 24,35 26,71 21,24 24,85 29,96 24,28 20,48 15,95 14,73 17,41 8,54 7,37 4,64 18,87 16,72 16,72 14,6 15,53 17,05 4,58

Total Pobres
242.438 30.196 12.406 2.554 5.592 2.262 4.302 3.080 78.758 13.442 15.186 16.260 16.610 4.626 12.634 31.550 15.822 15.728 19.548 11.262 1.976 6.310 55.022 55.022 27.364 3.662 22.148 1.554

(%)
34,92 49,48 56,5 44,81 41,86 39,68 46,9 59,89 48,7 53,43 42,48 49,7 59,92 48,57 40,96 31,91 29,45 34,83 17,09 14,75 9,28 37,75 33,43 33,43 29,2 31,05 34,09 9,16

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2001.

103

3.4.2.2.

DESARROLLO HUMANO

Para evaluar el desarrollo social de un pas se establece un indicador ms complejo que el de la pobreza (en cuanto a las variables consideradas), pues conlleva la evaluacin de tres componentes bsicos representativos de la situacin de la poblacin, que son el grado educativo, la esperanza de vida y el nivel de vida medido segn el producto interno bruto per cpita. El ndice de desarrollo humano es una medicin elaborada por el programa de las naciones unidas para el desarrollo (PNUD), es un indicador estimado a nivel mundial, que precisamente busca establecer una valoracin en nmeros del desarrollo de las naciones con respecto a otras y de manera interna en cada una de ellas, de acuerdo a los componentes antes mencionados. Se considera que el desarrollo humano se logra toda vez que se incremente el nmero de los bienes con los que la poblacin, puede cubrir sus necesidades bsicas y complementarias y tener un entorno en el cual se respeten sus derechos. En cifras, mientras ms cercano se encuentre el IDH de un pas o regin a uno, ms prximo al desarrollo se encuentra. Segn nmeros arrojados por el INE (Instituto Nacional de Estadstica), en el ao 2007 el estado bolivariano de Miranda present un IDH de 0,849, lo cual lo posiciona como el segundo estado segn nivel de desarrollo del pas luego del Distrito Capital, siendo catalogado como un estado con un desarrollo humano alto, al igual que Venezuela como pas con respecto al resto del mundo con un ndice de 0,825 (ver Cuadro N 28). Cuadro N 28.
Entidad Federal Distrito Capital Miranda Aragua Carabobo Vargas Venezuela Esperanza de Vida

ndice de desarrollo humano segn entidad federal, ao 2007.

Componente Esperanza de Vida Tasa de Alfabetismo Censo 1990 Tasa Matricula Combinada Componente Logro Educativo Componente Ingreso US$ PPA (p) IDH

75,26 74,71 74,21 72,78 75,17 73,58

0,8377 0,8285 0,8202 0,7963 0,8362 0,8097

0,977 0,967 0,965 0,962 0,9052 0,936

0,8129 0,74 0,737 0,7267 0,7059 0,7224

0,9223 0,8913 0,889 0,8836 0,8388 0,8648

0,8368 0,8291 0,7856 0,8007 0,7942 0,8015

0,8656 0,8497 0,8316 0,8269 0,823 0,8253

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - Unidad de Medicin de Condiciones de Vida.

3.4.2.3.

NIVEL DE VIDA

El ndice estadal de nivel de vida, es un indicador que proporciona informacin sobre condiciones de vida, valoradas segn los bienes materiales, ingresos y bienes de consumo; es decir, es un indicador principalmente econmico que toma aspectos de la sociedad que puedan ser cuantificables. Para la elaboracin de ste indicador se toman en cuenta seis componentes: supervivencia infantil, acceso a saneamiento de cloacas o pozo, acceso a acueducto, acceso a la educacin, ingreso, empleo. Es un indicador incompleto, en el sentido que su medicin solo da cuenta de aspectos cuantificables de Condiciones de Vida y no cubre todas las dimensiones imaginables, objetivas y subjetivas, que pueden asociarse a ese 104

concepto y a sus implicaciones en trminos del Bienestar. El ndice, da preferencia a dimensiones, que son generalmente aceptadas en lo econmico y en lo social, como referentes de Nivel de Vida (INE, 2006). Segn los resultados arrojados en el ao 2007, ste ndice para el estado Miranda ocupa el tercer puesto con respecto al resto del pas luego Distrito Capital y Tchira, siendo el componente de supervivencia infantil el ms cercano a uno, seguido del acceso al saneamiento, acueductos y empleo siendo ste ltimo el mejor posicionado a nivel nacional. Cuadro N 29.
Entidad Federal Componente Supervivencia Infantil (CSI)

ndice estadal de nivel de vida, segn entidad federal, ao 2007.

Componente acceso a Saneamiento Cloacas o pozo (CAS) Componente acceso a Acueducto (CAA) Componente Educativa (CEDU) Componente Ingreso (CI) Componente Empleo (CE) ndice estadal de nivel de vida (I.E.N.V.)

Distrito Capital Aragua Carabobo Miranda Vargas

0,9859 0,9843 0,9835 0,9849 0,984

0,9913 0,9194 0,9946 0,9746 0,9662

0,9951 0,9198 0,9754 0,9547 0,9824

0,5453 0,5727 0,5544 0,5273 0,5934

0,8144 0,6389 0,7091 0,758 0,5801

0,9184 0,9056 0,8886 0,9193 0,9069

0,8572 0,8068 0,8327 0,8341 0,8143

Nota: - promedio geomtrico de componentes - Componente Supervivencia Infantil (Casi) = (Supervivencia Infantil / 1000) - Componente Acceso a Saneamiento (Cas) = (% Poblacin con Acceso a Saneamiento / 100) - Componente Acceso a Acueducto (Caa) = (% Poblacin con Acceso a Acueducto / 100) - Componente Educativa (Cedu) = (Tasa Matrcula Combinada / 100 - Componente Ingreso (Ci) = (Porcentaje Personas provenientes de Hogares que superan la Canasta Bsica (CB)/100 - Componente Empleo (Ce) = Tasa de Ocupacin / 100 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE).

3.4.3.

PATRIMONIO CULTURAL

El estado bolivariano de Miranda cuenta con un amplio patrimonio cultural que representa su historia, costumbres y las manifestaciones culturales propias de su gente. Est dotado con una variada infraestructura dedicada a los asuntos culturales, dentro de las que se cuentan las casas de cultura, los museos y los centros culturales que se encuentran distribuidos a todo lo largo de la geografa mirandina. De acuerdo a lo anterior y a lo expuesto por el Instituto mirandino de la Cultura, hace falta el mantenimiento de dicha infraestructura al igual que personal humano formado en el rea que incentive y promueva diferentes actividades de este tipo para as afianzar el acervo cultural. Por otro lado, el estado posee una importante cantidad de yacimientos arqueolgicos que cuentan su historia prehispnica, colonial y republicana (ver Cuadro N 30 y Cuadro N 31). En cuanto a las manifestaciones de orden cultural, cada regin presenta festividades de diverso tipo que se celebran en diferentes pocas del ao y forman parte de su acervo cultural, el cual ha sido transmitido de generacin en generacin a travs del tiempo. As bien las regiones poseen un patrimonio y una infraestructura cultural propia de acuerdo a sus caractersticas culturales e histricas, que en ocasiones se asemejan por su cercana y similitud.

105

En la regin Barlovento predominan las fiestas y tradiciones populares, entre las cuales resaltan la fiesta de San Juan Bautista, la Parranda de la Burra, el da de la Resistencia Indgena, el repique tradicional de Tambores y Festival del Lebranche, entre otras. Esta regin posee un gran potencial sociocultural, apoyado en sus recursos naturales, sitios histricos, manifestaciones, tradiciones culturales y su infraestructura, la cual se encuentra conformada por cincuenta y tres (53) casas de cultura, catorce (14) centros culturales y un (1) ateneo ubicado en Curiepe que lleva por nombre "Lino Blanco. Por otro lado figuran seis centros urbanos en el inventario de bienes culturales del Instituto de Patrimonio Cultural, aunque sin declaratoria formal, estos son: Caucagua, Tapipa, Panaquire, El Clavo, Curiepe y Capaya. En la regin Guarenas Guatire, la festividad que ms se destaca es la celebracin de la Parranda de San Pedro. En cuanto a infraestructura cultural, dicha regin cuenta con treinta y cuatro (34) casas de la cultura, un ateneo, diez (10) centros culturales, adems de seis yacimientos arqueolgicos que narran una historia de data prehispnica. La regin de los Valles del Tuy es conocida en todo el pas por su rico pasado colonial y la sonoridad de sus manifestaciones musicales y religiosas, la celebridad de mayor relevancia es la de los Diablos Danzantes de Yare, por ser una de las tradiciones mirandinas de mayor colorido, atractivo y trascendencia nacional e internacional. El da de la Candelaria, celebrada por miles de creyentes de la regin, igualmente la vigilia de la Virgen de Betania, aparicin de la Virgen de Coromoto y Corpus Christi, entre otras. En sta regin existen actualmente siete casas de cultura distribuidas en los seis municipios que la conforman, posee tambin once centros culturales y cuenta adems con un ateneo ubicado en Charallave, municipio Cristbal Rojas. En la regin Metropolitana, predomina la Fiesta de la Cruz de Mayo, que viene a ser una tradicin muy arraigada, cuyo origen est en la celebracin que se realizaba con la entrada de la estacin de lluvias, adems celebran el desfile del 5 de julio y los Palmeros de Chacao. En sta regin existen actualmente dos casas de cultura, tres ateneos, un museo y un centro cultural. Dentro de estos centros se cuenta con personal humano especializado en las diversas reas de la cultura, quienes brindan sus conocimientos a los pobladores, potenciando con ello su desarrollo integral. Esta regin representa una parte importante de la historia agrcola colonial del estado, pues en ella se han hallado cuatro yacimientos arqueolgicos ubicados en su mayora, en haciendas. La regin Sucre de igual forma por su carcter urbano y cercana, tiene similitud con respecto a la regin Metropolitana. En cuanto a su infraestructura, presenta un mayor nmero de establecimientos culturales, con doce casas de la cultura, tres museos y un ateneo. La regin Altos Mirandinos presenta una gran variedad de recursos escnicos para el desarrollo de actividades culturales como por ejemplo El Jarillo, que posee paisajes utilizados para el desarrollo socio cultural de la poblacin, al igual que San Pedro de los Altos, los parques Macarao, El Encanto, entre otros. Asimismo, existe una variedad de productos agrcolas tradicionales que se producen en esta regin como las fresas, duraznos, moras entre otras. Por otro lado, en sta regin se celebra el Natalicio del Generalsimo Francisco de Miranda, la fiesta en honor a la Virgen del Carmen y San Juan Bosco y cuenta con una amplia red de establecimientos culturales entre los que se 106

cuentan seis casas de cultura, veinte centros culturales, dos museos ubicados en San Diego y Los Teques. Cuadro N 30.
Regin/Municipio Acevedo

Yacimientos arqueolgicos, ao 2007.

Parroquia BARLOVENTO Aragita Higuerote Curiepe Higuerote Nombre Tipo de Yacimiento Colonial Cermico Cermico Colonial/republicano Colonial Republicano Concha/cermica Petroglifo Funerario Republicano Colonial Colonial Republicano Colonial Republicano Colonial Colonial Petroglifo Petroglifo Petroglifo Petroglifo Colonial Colonial Colonial Colonial Colonial Colonial Petroglifo Republicano Cermico Colonial Colonial Cermico / ltico Cermico / ltico Cermico Cermico / ltico Cermico Ltico o los Colonial Petroglifo Colonial

Hacienda Palacios La Rosa El Pantano Oficina del Cacao Ruinas Iglesias Estacin Carenero Chupaquire

Brin

Pedro Gual

Cpira

La Alpargata San Jos de Onova VALLES DEL TUY Estacin ferrocarril La ermita Acueducto Puente va del tren Ruinas haciendas Viaductos del tren

Independencia

Santa teresa

Paz castillo

Santa luca

Urdaneta Plaza

Ca Torren trapiche hda. Marn GUARENAS-GUATIRE Guarenas Ingenio Casarapa Guatire Hacienda Sta. Rosa Hacienda Zamurito Capayita Araira Hacienda Palma Sola Acequia METROPOLITANA Chacao El hatillo SUCRE Hacienda la floresta Acequia Hacienda Blandn Camino real El Hatillo - Sta. Luca Trapiche de Arvelo

Zamora

Chacao El Hatillo

Sucre

Petroglifo la julia La Dolorita Hacienda la encantada ALTOS MIRANDINOS Los mangos Boca mina Tanques de lavado Las minas Guaremal Filas del tambor Pico el pauj Fila del pauj Hacienda los cedros Ruinas de las mostaza tapiales El jarillo Casa de las lajas

Petare

Carrizal

Carrizal

Los Teques Guaicaipuro San Pedro El Jarillo San Pedro

Fuente: Anuario Estadstico del estado bolivariano de Miranda 2007 (p. 118).

107

Cuadro N 31.
N Nombre de la Festividad

Festividades del estado, ao 2007.

Calendario Lugar
MUNICIPIO BRIN-HIGUEROTE-CURIEPE-TACARIGUA DE MAMPORAL, PARQUE DEL ESTE Y URB. CUMBRES DE CURUMO EN EL REA METROPOLITANA, MUNICIPIO GUAICAIPURO-EL JARILLO MUNICIPIO BRIN, HIGUEROTE MUNICIPIO BRIN, TACARIGUA DE LA LAGUNA MUNICIPIO GUAICAIPURO, EL TAMBOR, LOS TEQUES MUNICIPIO LANDER-ZONA CNTRICA DE OCUMARE DEL TUY TODO EL ESTADO MIRANDA MUNICIPIO ACEVEDO, CAUCAGUA MUNICIPIO URDANETA PARROQUIA CA MUNICIPIO GUAICAIPURO, LOS TEQUES DESPUS DE MUNICIPIO LANDER PARROQUIA OCUMARE DEL TUY TODO EL ESTADO MIRANDA MUNICIPIO CHACAO REGIN VALLES DEL TUY, ALTOS METROPOLITANA Y BARLOVENTO TODO EL ESTADO MIRANDA TODO EL ESTADO MIRANDA MUNICIPIO BRIN-CURIEPE MUNICIPIO SIMN BOLVAR, SAN FRANCISCO DE YARE MUNICIPIO SIMN BOLVAR PARROQUIA SAN FRANCISCO DE YARE MUNICIPIO BRIN, CURIEPE BARLOVENTO Y MUNICIPIO PAZ CASTILLO, SANTA LUCA MUNICIPIO PLAZA, GUARENAS Y MUNICIPIO ZAMORA, GUATIRE, MUNICIPIO GUAICAIPURO, SAN PEDRO DE LOS ALTOS REGIN METROPOLITANA MUNICIPIO BRIN, HIGUEROTE; MUNICIPIO GUAICAIPURO, LOS TEQUES EN LA IGLESIA DE NTRA. SRA. DEL CARMEN, EL JARILLO; MUNICIPIO CARRIZAL CASCO CENTRAL DE CARRIZAL; MUNICIPIO EL HATILLO TURGUA; MUNICIPIO SUCRE, BARRIO EL CALVARO PETARE MUNICIPIO ACEVEDO, CAUCAGUA REGIN BARLOVENTO, MUNICIPIO ACEVEDO, PARROQUIA CAUCAGUA REGIN BARLOVENTO MUNICIPIO EULALIA BUROZ, PARROQUIA MAMPORAL MUNICIPIO CRISTBAL ROJAS, CHARALLAVE MUNICIPIO LANDER, OCUMARE DEL TUY. MUNICIPIO BARUTA; MUNICIPIO URDANETA, CA MUNICIPIO INDEPENDENCIA, SANTA TERESA DEL TUY MUNICIPIO BRIN, CURIEPE MUNICIPIO LANDER OCUMARE DEL TUY Y MUNICIPIO GUAICAIPURO SAN DIEGO DE LOS ALTOS MUNICIPIO PAZ CASTILLO, SANTA LUCA TODO EL ESTADO MIRANDA TODO EL ESTADO MIRANDA MUNICIPIO BRIN, CURIEPE; MUNICIPIO ACEVEDO CAUCAGUA MUNICIPIO BRIN HIGUEROTE, MUNICIPIO ACEVEDO CAUCAGUA MIRANDINOS,

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

REYES MAGOS CAZA DEL PJARO GUARANDOL BAILE DE LA BURRIQUITA FESTIVAL DEL LEBRANCHE SAN JUAN BOSCO DA DE LA CANDELARIA

06 DE ENERO Y 06 Y 07 DE ENERO DEL 28 DE ENERO AL 05 FEBRERO 31 DE ENERO 02 DE FEBRERO FEBRERO- MARZO FECHA MOVIBLE 25 DE MARZO 24 Y 25 DE MARZO 28 DE MARZO 1ER. DOMINGO CARNAVAL

CARNAVAL FIESTAS PATRONALES EN HONOR A LA VRGEN DE LA ENCARNACIN 2DA VIGILIA A LA VRGEN DE BETANIA NATALICIO DEL GENERALSIMO FRANCISCO DE MIRANDA ESCOLTA DE LOS INDIOS DE LA VRGEN DE COROMOTO SEMANA SANTA PALMEROS DE CHACAO FIESTA DE LA CRUZ DE MAYO VELORIO DE LA CRUZ DE MAYO VRGEN DE FTIMA REPIQUE TRADICIONAL DE TAMBORES DIABLOS DANZANTES DE YARE CORPUS CHRISTI SEMANA CULTURAL DE CURIEPE FIESTA EN HONOR A SAN JUAN BAUTISTA

MARZO- ABRIL FECHA MOVIBLE. 3 AL 7 DE ABRIL 3 DE MAYO TODO EL MES DE MAYO 13 DE MAYO 1ERO DEL MES DE JUNIO JUEVES DE CORPUS CHRISTI (MAYO O JUNIO) 8 SEMANAS DESPUS DE SEMANA SANTA DEL 16 AL 22 DE JUNIO DEL 23 AL 25 DE JUNIO

21 22

PARRANDA DE SAN PEDRO DESFILE 5 DE JULIO

28 Y 29 DE JUNIO 5 DE JULIO

23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

FIESTA EN HONOR A LA VRGEN DEL CARMEN PARRANDA DE LAS BANDERAS NATALICIO DEL LIBERTADOR FERIA DE MAMPORAL FIESTAS PATRONALES DE SANTA ROSA DE LIMA APARICIN DE LA VRGEN DE COROMOTO FIESTAS DE NUESTRA SEORA DEL ROSARIO FIESTAS PATRONALES EN HONOR A SANTA TERESA DE JESS IDA DEL NIO DE CURIEPE A LAS COSTAS DE BARLOVENTO FIESTAS PATRONALES EN HONOR A SAN DIEGO DE ALCAL FIESTAS SANTAS PATRONALES EN HONOR A SANTA LUCA NAVIDAD SANTOS INOCENTES PARRANDA DE SANTOS INOCENTES O BOLEROS PARRANDA DE LA BURRA

16 DE JULIO 24 DE JULIO 24 DE JULIO 04 DE AGOSTO 30 DE AGOSTO 11 DE SEPTIEMBRE DEL 05 AL 09 DE OCTUBRE 15 DE OCTUBRE NOVIEMBRE DEL 13 AL 19 DE NOVIEMBRE DEL 13 AL 17 DE DICIEMBRE 15 AL 24 DE DICIEMBRE 28 DE DICIEMBRE 28 DE DICIEMBRE 30 DE DICIEMBRE

38 DA DE LA RESISTENCIA INDGENA 12 DE OCTUBRE REGIN BARLOVENTO Fuente: Elaboracin propia sobre la base de la informacin suministrada por el Instituto Mirandino de Cultura 2007.

108

Cuadro N 32.
Regin Aspecto

Sntesis del diagnstico sociocultural segn regin

Problemas o Restricciones
Primera regin con los ms altos niveles de pobreza. Prdida de valores morales en los hogares; inexistencia de redes para el abordaje de la problemtica social.

Caractersticas relevantes
49,4% de su poblacin es pobre destacando los municipios Acevedo y Pedro Gual. Hay 733 consejos comunales conformados. La festividad ms resaltante es Tambores de San Juan.

Recursos o Potencialidades
La poblacin por sus caractersticas convive gran parte del tiempo en sus localidades y por ello se identifica en gran medida con el lugar que habita, lo cual es un recurso humano aprovechable para la explotacin de la actividad agrcola y turstica asociado al cultivo del cacao. Existencia de espacio, manifestaciones y personas que pueden desarrollar la actividad cultural.

Social

Barlovento

Cultural

Cuenta con 53 casas de cultura, 14 centros culturales y un ateneo ubicado en el municipio Pez en Ro Chico. Existen playas, sitios histricos, manifestaciones, tradiciones culturales y yacimientos arqueolgicos.

48,7% de pobreza resaltando en los municipios Paz Castillo y Cristbal Rojas. Existen 806 consejos comunales.
Social

Falta de planificacin para realizar eventos culturales; deficiencia en el cuidado de la infraestructura cultural, sub-utilizacin y mal uso; falta de personal adecuado; falta de mantenimiento preventivo en espacios de bibliotecas, colecciones bibliogrficas y recursos tecnolgicos; cartera bibliogrfica escasa, desactualizada y con poca diversidad. Segunda en mayor nivel de pobreza. Desarraigo en la regin por parte de los nuevos habitantes; falta de entrenadores e infraestructura deportiva; deficiente atencin a la poblacin en especial situacin de vulnerabilidad; prdida de valores morales; inexistencia de redes para el abordaje de la problemtica social. Desarraigo cultural de los nuevos habitantes; falta de identificacin con las tradiciones del acervo cultural; deficiencia en el cuidado de la infraestructura cultural, sub-utilizacin y mal uso; falta de personal adecuado; falta de mantenimiento preventivo en espacios de bibliotecas, colecciones bibliogrficas y recursos tecnolgicos; cartera bibliogrfica escasa, desactualizada y con poca diversidad. Desarraigo en la regin por parte de los nuevos habitantes; deficiente atencin a la poblacin en especial situacin de vulnerabilidad; prdida de valores morales; inexistencia de redes para el abordaje de la problemtica social. Deficiencia en el cuidado de la infraestructura cultural, subutilizacin y mal uso; falta de personal adecuado; falta de mantenimiento preventivo en espacios de bibliotecas, colecciones bibliogrficas y recursos tecnolgicos; cartera bibliogrfica escasa, desactualizada y con poca diversidad.

Es la regin que posee el mayor nmero de Consejos Comunales. Talento humano.

Valles del Tuy

Cultural

En esta regin existen actualmente 6 casas de cultura, 11 centros culturales y adems, cuenta con un ateneo y el museo denominado Casa Bolvar de Yare. Cuenta con sitios histricos, patrimonios, tradiciones culturales y yacimientos arqueolgicos. La festividad ms resaltante es los Diablos de Yare y aparicin de la Virgen Coromoto. 31,9% de pobreza. comunales. Existen 287 consejos

Posee gran diversidad de artistas artesanos y en el mbito musical, los cuales se encargan de la construccin creacin y ejecucin de instrumentos musicales.

Social

Hay una parte de poblacin joven nacida en la regin, se puede aprovechar su vinculacin con la zona para interesarlos en nuevos proyectos.

Guarenas Guatire

Cultural

Existen 13 casas de cultura y 1 ateneo, 3 museos. Sitios histricos, patrimonios, tradiciones culturales y yacimientos arqueolgicos.

Se mantienen las tradiciones culturales, potenciando con ello, un desarrollo integral de sus habitantes. Se cuenta con personal humano especializado en las diversas reas de la cultura

Metropolitana

Social

17% de pobreza, comunales.

existen

187

consejos

Deficiente atencin a la poblacin en especial situacin de vulnerabilidad; prdida de valores morales.

Hay sectores de sta poblacin que han evidenciado gran inters en organizarse por el bien comn. Es la regin con menor porcentaje de pobreza.

109

Regin

Aspecto

Caractersticas relevantes
En esta regin existen actualmente 2 casas de cultura, 3 ateneos, 1 museo y 1 centro cultural en el municipio Chacao (Centro Fundacin Cultural Chacao), Sitios histricos, patrimonios, tradiciones culturales y yacimientos arqueolgicos. Las festividades ms resaltantes son Los Palmeros de Chacao y La Cruz de Mayo. 33,4% de pobreza, existen 219 consejos comunales.

Problemas o Restricciones
Escasa difusin comunitaria y falta de apoyo a las agrupaciones culturales; poca relacin interinstitucional; falta de planificacin para el desarrollo de actividades propias del sector cultural de la regin.

Recursos o Potencialidades
Se mantienen las tradiciones culturales y se cuenta con personal humano especializado en las diversas reas de la cultura, potenciando con ello, un desarrollo integral de sus habitantes. Se destaca la artesana popular y contempornea en el municipio El Hatillo.

Cultural

Prdida de valores morales; inexistencia de redes para el abordaje de la problemtica social.

Social

Por ser una regin con variados problemas de servicios se ha evidenciado gran inters de la poblacin en organizarse.

Sucre
Cultural

En esta regin existen actualmente 12 casas de cultura y 1 ateneo, 3 museos, Sitios histricos, patrimonios, tradiciones culturales y yacimientos arqueolgicos.

Social

Altos Mirandinos

Cultural

Falta de apoyo a las agrupaciones comunitarias; deficiencia en el cuidado de la infraestructura cultural, subutilizacin y mal uso; falta de personal adecuado; falta de mantenimiento preventivo en espacios de bibliotecas, colecciones bibliogrficas y recursos tecnolgicos; cartera bibliogrfica escasa, desactualizada y con poca diversidad. 29,2% de pobreza, existen 146 consejos Poca vinculacin entre los habitantes y su entorno; comunales. falta de entrenadores e infraestructura deportiva; deficiente atencin a la poblacin en especial situacin de vulnerabilidad; prdida de valores morales; inexistencia de redes para el abordaje de la problemtica social. Dentro de estas tenemos 6 casas de cultura, 3 Falta de identificacin del mirandino con las ateneos, 20 centros culturales y 2 museos. Uno tradiciones del acervo cultural; deficiencia en el se encuentra ubicado en San Diego y el otro en cuidado de la infraestructura cultural, subutilizacin y Los Teques donde se realizan actividades mal uso; falta de personal adecuado; falta de propias del mbito cultural y social. Existen mantenimiento preventivo en espacios de bibliotecas, casas de cultura, centros culturales, colecciones bibliogrficas y recursos tecnolgicos; manifestaciones, festividades y yacimientos cartera bibliogrfica escasa, desactualizada y con arqueolgicos. Festividad resaltante Reyes poca diversidad. Magos en el pueblo El Jarillo.

Se mantienen las tradiciones culturales, potenciando con ello, un desarrollo integral de sus habitantes.

Hay una parte de poblacin joven nacida en la regin, se puede aprovechar su vinculacin con la zona para interesarlos en nuevos proyectos, segunda regin con menor porcentaje de pobreza.

Se cuenta con recurso humano que puede facilitar el aprendizaje y conocimientos de las diversas manifestaciones culturales propias de la regin. Existe un gran potencial de personas que realizan trabajos artsticos en sus diferentes ramas. Esta regin presenta una gran variedad de recursos escnicos as como de yacimientos arqueolgicos, que permiten el desarrollo de actividades culturales, artsticas, comerciales y de compras.

Fuente: elaboracin propia sobre la base del diagnstico sociocultural.

110

3.5. E S TR U C T U R A
3.5.1.

U R B A N A Y D E S E RV I CI O S

SISTEMA DE CIUDADES Y RELACIONES FUNCIONALES

Las ciudades son ncleos de poblacin de ciertas dimensiones y funciones especializadas en un territorio amplio (Diccionario de Geografa Urbana, Urbanismo y Ordenacin del Territorio, 2000), stas a su vez se relacionan entre s originando lo que se conoce como Sistema de Ciudades (Racionero, 1978), el cual se define como un conjunto de ciudades de un determinado territorio que mantienen de manera constante relaciones funcionales entre s y con su entorno a travs de diferentes flujos, bien sea econmicos, sociales, polticos y culturales; estas ciudades poseen unas caractersticas de tamao y funcin determinada que ejercen su influencia sobre un rea ms o menos amplia ocupando una posicin jerrquica dentro del sistema urbano (ver Diagrama N 1). Por su parte el Sistema de Centros Poblados abarca un territorio ms amplio, que va desde las construcciones rurales ms simples del hbitat diseminado hasta las mayores ciudades y aglomeraciones urbanas, ste sistema igualmente cumplen una serie de funciones mltiples, como el intercambio de bienes y servicios (Diccionario de Geografa Urbana, Urbanismo y Ordenacin del Territorio, 2000) (ver el siguiente diagrama). Diagrama N 1 Sistema de centros poblados

Fuente: elaboracin propia.

3.5.1.1.

ESTRUCTURA JERRQUICA

Para lograr un sistema de ciudades se deben jerarquizar los centros poblados, sobre la base de categoras que responden a su tamao. La jerarqua se define como el lugar o posicin que ocupa cada centro poblado con relacin al conjunto de ellos, siendo determinada mediante el principio del rango tamao, que se basa en la poblacin (Vallenilla, 2008). Este principio mantiene su expresin mnima en las ciudades y en los medios de transporte que los une (red vial) y a su vez, puede ampliarse para integrar reas de influencia de otros centros poblados. En el caso estricto del Sistema de Ciudades, sus relaciones dependen tambin del espacio fsico donde se localicen, tomando en cuenta la 111

distancia que existe entre ellas, el nmero de ciudades, las actividades comerciales, servicios existentes y las interacciones o flujos de informacin, de personas y artculos. La importancia de establecer las relaciones funcionales entre los centros poblados, radica en permitir sistematizar y sintetizar el dinamismo que se presenta entre ellos, con el fin de poder orientar de manera eficaz y eficiente las estrategias y polticas de planificacin. Basados en lo estipulado por el INE, el cual considera centros urbanos a todos aquellos que superan los 2.500 habitantes, se seleccionaron todos los que conforman el estado y que representan el 96,19% de su poblacin total, para calcular su jerarqua partiendo del principio rango-tamao, dando como resultado un total de ocho (8) jerarquas (ver Cuadro N 33) siendo la primera jerarqua la ciudad que posee mayor poblacin. Cabe destacar que para el clculo del las jerarquas se trabaj con la poblacin del 2001, ya que no se posee informacin oficial actualizada. Por tal razn en la actualidad, podra haber centros poblados que hayan cambiado su comportamiento o jerarqua dentro del sistema. Cuadro N 33.
Municipio
Plaza Guaicaipuro Zamora Lander Paz Castillo Urdaneta Independencia Independencia Los Salias Cristbal Rojas Carrizal Zamora Sucre Simn Bolvar Urdaneta Cristbal Rojas Brin Acevedo Andrs Bello Guaicaipuro Lander Brin Guaicaipuro Pez Acevedo Burz Acevedo Guaicaipuro Pedro Gual Brin Paz Castillo Urdaneta Simn Bolvar Pez Burz

Jerarqua de ciudades
Pob. Total 2001
899.209 183.506 178.702 120.259 92.549 77.207 69.959 64.964 61.934 60.723 54.650 40.552 26.700 26.256 25.011 24.502 20.574 19.309 18.581 14.831 12.273 11.993 11.573 9.464 9.288 9.264 8.600 8.219 8.037 7.871 7.400 5.621 5.608 5.529 4.466 4.330

Parroquia

Centro Poblado

Rango
1 0,20407 0,19873 0,13374 0,10292 0,08586 0,0778 0,07225 0,06888 0,06753 0,06078 0,0451 0,02969 0,0292 0,02781 0,02725 0,02288 0,02147 0,02066 0,01649 0,01365 0,01334 0,01287 0,01052 0,01033 0,0103 0,00956 0,00914 0,00894 0,00875 0,00823 0,00625 0,00624 0,00615 0,00497 0,00482

Jerarqua
I III III IV IV IV IV V V V V V VI VI VI VI VI VI VI VII VII VII VII VII VII VII VII VII VII VII VII VIII VIII VIII VIII VIII

AREA METROPOLITANA Guarenas Guarenas (Capital) Los Teques Los Teques, Lagunetica (Capital) Guatire Guatire (Capital) Ocumare del Tuy Ocumare del Tuy (Capital) Santa Luca Santa Lucia (Capital) Ca Ca (Capital) El Cartanal El Cartanal, Santa Teresa del Tuy San Antonio de Los Altos Charallave Carrizal Bolvar Fila de Mariche San Francisco de Yare Nueva Ca Las Brisas Higuerote Caucagua San Jos de Barlovento Cecilio Acosta Santa Brbara Tacarigua San Pedro Ro Chico Capaya Mamporal Marizapa Paracotos Cpira Curiepe Santa Luca Ca San Antonio de Yare Ro Chico Mamporal Santa Teresa del Tuy (Capital) San Antonio de Los Altos (Capital) Charallave (Capital) Carrizal (Capital) Araira Fila de Mariche San Francisco de Yare (Capital) Nueva Ca (Capital) Las Brisas, Higuerote (Capital) Caucagua (Capital) San Jos de Barlovento San Diego Santa Brbara Tacarigua de Mamporal San Pedro Ro Chico (Capital) Capaya Mamporal (Capital) Marizapa Paracotos Cpira (Capital) Curiepe Filas de Mariche - Hacienda Trujillo Quebrada Honda San Antonio de Yare Palmita, La - Herrera San Vicente - Las Maravillas

112

Municipio
Pez Plaza Acevedo Guaicaipuro Acevedo Burz Guaicaipuro Pez Pez Acevedo

Parroquia
El Guapo Guarenas El Caf Tcata Aragita Mamporal Altagracia de La Montaa Tacarigua de La Laguna San Fernando del Guapo Panaquire

Centro Poblado
El Guapo, Filas de Mariche El Caf, Tcata Aragita Velsquez-San Juan-La Troja Altagracia de la Montaa Tacarigua de La Laguna San Fernando del Guapo Panaquire

Pob. Total 2001

3.981 3.804 3.655 3.509 3.507 3.288 2.857 2.782 2.633 2.556

Rango
0,00443 0,00423 0,00406 0,0039 0,0039 0,00366 0,00318 0,00309 0,00293 0,00284

Jerarqua
VIII VIII VIII VIII VIII IX IX IX IX IX

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos del Nomenclador de Centros Poblados Instituto Nacional de Estadstica 2001.

Mediante el Mapa N11 de Sistema de Ciudades se logr relacionar las principales ciudades que conforman el estado bolivariano de Miranda, estas se agruparon en VII jerarquas que representan el 93,69% de la poblacin total del estado. Estas ciudades fueron conectadas mediante lneas que representan la funcionalidad entre los diferentes centros poblados. De acuerdo al anlisis de las relaciones funcionales y la jerarqua de los centros poblados, se determin que el estado bolivariano de Miranda presenta cinco (5) sistemas de ciudades, los cuales se presentan a continuacin: Sistema Metropolitano. Este sistema est conformado por los cuatro municipios del estado Miranda que forman parte del mbito geogrfico del rea Metropolitana de Caracas (Baruta, Chacao, El Hatillo y Sucre). El rea Metropolitana de Caracas ocupa el primer orden, ya que posee la mayor poblacin, es el centro nacional administrativo, financiero, comercial y cultural ms importante del pas y por ende, el mayor concentrador de empleo. Dichas caractersticas lo convierten en un gran atrayente y en consecuencia genera una gran dependencia de los centros poblados y sistemas de ciudades adyacentes. La atraccin ejercida por Caracas es tal, que el estado no presenta ciudades de jerarqua II, y solo se encuentran en la jerarqua III, la ciudad de Los Teques como capital de estado y la ciudad de Guarenas. Sistema Altos Mirandinos. En este sistema se encuentra la ciudad de Los Teques, capital del estado, que concentra gran parte de las funciones administrativas, de servicios y empleo, generando una importante atraccin entre los centros poblados aledaos. Por tal motivo, la regin no posee ciudades inmediatas de menor jerarqua, sino de quinto (V) orden, como lo son Carrizal y San Antonio de Los Altos, seguidos por poblados de jerarqua VII como San Pedro y San Diego, los cuales se relacionan directamente con Los Teques. Se observa tambin cierta funcionalidad con las poblaciones de Tejeras y La Victoria del estado Aragua, la poblacin de estas dos ciudades se moviliza principalmente en bsqueda de empleo y educacin superior. Una caracterstica resaltante es que ha logrado en buena medida, contar con equipamiento urbano de todo nivel, principalmente educativo, asistencial de investigacin y comercio metropolitano, que genera fuentes de empleo, que an cuando son 113

insuficientes, ha contribuido a un mayor dinamismo laboral. A pesar de lo mencionado, existe una atraccin por parte del rea Metropolitana de Caracas en cuanto a empleo, educacin y salud. Sistema Valles del Tuy. El proceso de desconcentracin industrial de Caracas que se inici en el ao 1975 y que an prevalece, gener una expansin urbana principalmente hacia los Valles del Tuy, la cual ha ocasionado en la actualidad, el peso poblacional de esta regin, distribuido en varios centros poblados, a saber: Ocumare del Tuy, Santa Luca y Ca con jerarqua IV; Charallave, El Cartanal y Santa Teresa del Tuy con jerarqua V y San Francisco de Yare con jerarqua VI. La funcionalidad entre los centros poblados de este sistema es limitada, por lo que no se puede hablar de una ciudad que ejerza una atraccin significativa con respecto a las dems, esto debido a las deficiencias en cuanto a los servicios de educacin, salud, comercio, recreacin y la insuficiencia de fuentes de empleo por lo que la dependencia con Caracas es muy alta. Adicionalmente, presenta un crecimiento vertiginoso debido a la construccin del ferrocarril, el cual conecta a los Valles del Tuy con Caracas, aunado a la existencia de amplios terrenos con una topografa de colinas bajas, valles amplios y mesetas, que ha facilitado la construccin de grandes desarrollos habitacionales tanto de inversin privada como por parte del Estado (ciudad Miranda y ciudad Zamora). Sistema Guarenas-Guatire. En este sistema se encuentra el segundo centro de mayor peso poblacional del estado, despus de la Capital (Los Teques). La ciudad de Guarenas de jerarqua III, la cual se encuentra conurbada con la ciudad de Guatire de jerarqua IV, genera gran atraccin no solo en esta regin sino tambin en la regin de Barlovento. El sistema Guarenas-Guatire concentra su poblacin en estos dos centros poblados, por lo que solo posee un (1) centro poblado de menor jerarqua como lo es Araira (VI). En esta subregin se observa el crecimiento de una expansin urbana espontanea, disgregada a lo largo de su principal eje vial, la autopista Caracas-Guarenas. Las ciudades de Guarenas-Guatire se encuentran equipadas con diversos servicios de salud, educacin y recreacin, adems cuentan con un parque industrial que genera fuentes de empleo, sin embargo son insuficientes para satisfacer la demanda, por lo que gran nmero de personas se ven en la necesidad de servirse del rea Metropolitana de Caracas. Sistema Barlovento. La regin de Barlovento presenta un comportamiento diferente al resto de las regiones, debido a que en esta se desarrolla principalmente la actividad turstica y agrcola, por tal razn no presenta ciudades de gran peso poblacional. Por su distancia del Sistema Metropolitano, no presenta una funcionalidad directa con este, sino con Guarenas y Guatire. Las dos (2) principales ciudades de la regin se ubican en la jerarqua VI, las cuales son Higuerote y Caucagua, la primera ejerce una atraccin funcional hacia los centros poblados que se encuentran al noreste de la regin, es decir en la de zona de mayor actividad turstica del estado, entre estos centros poblados tenemos a Curiepe, Tacarigua de Mamporal, Mamporal, San Jos de Barlovento y Ro Chico, en estos dos ltimos, se concentran los clubes, resort y viviendas vacacionales. Por otra parte el litoral 114

barloventeo constituye una unidad que conecta por va de costa a los estados Vargas y Anzotegui (ver Mapa N11). La ciudad de Caucagua ejerce una atraccin funcional hacia los centros poblados que se encuentran en la zona centro y sureste de la regin, es decir, en las reas donde se desarrolla la actividad agrcola, orientada principalmente al cultivo de cacao, tubrculos y musceas. Entre los centros poblados de mayor importancia, se tiene a Capaya, Marizapa, Aragita y El Caf, la mayora de estos poblados tienen caractersticas rurales. Esta rea constituye una zona de paso entre Caracas y el oriente del pas por medio de la troncal 9, y con las poblaciones del norte del estado Gurico por la troncal 12. Por otra parte, algunas poblaciones al sureste de la regin como es el caso de Cpira, mantienen mayor vinculacin con las poblaciones de Boca de Uchire y Pritu del estado Anzotegui, que con las poblaciones de Miranda. La dinmica funcional del estado bolivariano de Miranda, se puede resumir en tres sistemas: Valles del Tuy como el sistema de mayor dependencia con el rea Metropolitana de Caracas y en el cual no posee centros poblados que ejerzan atraccin importante dentro de la regin; los Altos Mirandinos, con la presencia de la capital del estado, como el gran centro de atraccin; y el sistema de Guarenas-Guatire, conurbacin que constituye el principal centro poblado de este sistema; a partir de ella se ramifica el sistema de Barlovento, el cual no presenta una funcionalidad directa con el Sistema Metropolitano, sino con Guarenas-Guatire. La relacin entre estos tres sistemas de ciudades es dbil dada la poca conectividad vial entre ellas. De acuerdo a lo mencionado, es importante mostrar el criterio propuesto para los sistemas de centros poblados, realizado por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (2009, pp. 16) donde se indican las caractersticas y funciones mnimas que debera poseer una ciudad de acuerdo a su orden, rango, figura poltico administrativa y nmero de habitantes (ver Cuadro N 34). Cuadro N 34.
Orden Rango

Caractersticas de los centros poblados segn orden y rango.

N Habitantes Caractersticas y Funciones Mnimas -Actividades administrativas de alcance nacional -Actividades bancarias y financieras -Servicios a las industrias de exportacin -Industrias de bienes de consumo final -Comercio mayorista y minorista especializado -Transporte de alcance nacional e internacional: aeropuertos y puertos -Centros de comunicacin nacional -Servicios Hospitalarios especializados -Actividades administrativas de alcance regional -Actividades bancarias y financieras -Servicios a las industrias bsicas, intermedias o de consumo final -Industrias bsicas, Intermedias y de consumo final -Comercio mayorista y minorista de alto rango -Transporte interurbano de alcance regional -Centros de comunicacin regional -Servicios Hospitalarios especializados -Actividades administrativas de alcance Estadal -Actividades bancarias y financieras -Industrias relacionadas con recursos endgenos -Comercio mayorista y minorista -Transporte interurbano de alcance estadal -Servicios mancomunados -Centros de comunicacin subregional -Servicios Hospitalarios

Figura PolticoAdministrativa

Centro Nacional

Capital de la Nacin

> 2.000.000

Centro Regional

---

300.0002.000.000

Centro Estadal

Capital de Estado

50.000300.000

115

Orden

Rango

Figura PolticoAdministrativa

N Habitantes

Caractersticas y Funciones Mnimas -Actividades administrativas de alcance municipal -Actividades bancarias y Financieras -Actividades artesanales -Comercio minorista -Servicios comunales -Transporte intercomunal e Interurbano -Actividades administrativas comunales y de produccin: cooperativas y ncleos de desarrollo endgeno -Servicios Hospitalarios -Actividades de abastecimiento a las comunidades rurales -Actividades artesanales -Actividades productivas endgenas autoabastecimiento) -Centros de comunicacin local -Servicios Ambulatorios -Actividades productivas endgenas (autoabastecimiento)

Centro Municipal

Capital de Municipio

10.00050.000

Centro Local Centros Poblados Menores

Capital de Parroquia

2.50010.000

---

< 2.500

Fuente: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente MPPAM, mayo de 2009.

3.5.2.

VIALIDAD

Y TRANSPORTE

3.5.2.1.

VIALIDAD

El sistema vial del estado bolivariano de Miranda, permite la comunicacin tanto internamente como con su entorno regional. A tales fines dispone de vas como la Troncal 01 (Autopista Regional del Centro) conexin directa con el centro y occidente del pas; la Troncal 09 la cual enlaza con el oriente, la Troncal 12 en direccin sur, que comunica con el estado Gurico y la Local 02 al norte del estado, que enlaza con la costa este del estado Vargas. En cuanto a conectividad vial interna, se tiene que la Troncal 01 comunica la ciudad de Caracas con el centro y occidente del pas, iniciando su recorrido en la autopista Valle-Coche, siguiendo por la subida de Tazn hasta la altura de Hoyo de la Puerta, pasando por Paracotos (centro poblado del municipio Guaicaipuro), hasta cruzar los limites con el estado Aragua. Adicionalmente, Caracas se comunica con Los Valles del Tuy por medio de la Local 03 partiendo desde la Autopista Valle-Coche, pasando por las Mayas va la Cortada del Guayabo, Las Brisas, hasta llegar a la ciudad de Charallave y Ocumare del Tuy, est a su vez se divide en dos Locales: la 11 y la 05, sta ltima comienza su recorrido a la altura de Charallave pasando por Ca, Nueva Ca y los poblados de San Casimiro y Villa de Cura del estado Aragua. Por su parte, la Local 11 comienza su recorrido a partir del distribuidor La Peita, enlazando a las localidades de Cartanal, Santa Luca y Santa Teresa del Tuy, en esta ltima ciudad se conecta con la Local 04, que viene desde Caracas por Filas de Mariche, para conectarse posteriormente con la Troncal 0012 que comunica al sur con la ciudad de Altagracia de Orituco en el estado Gurico y al noreste con la costa barloventea. Por otro lado, Los Valles del Tuy se puede conectar de igual forma a travs de la Local 6, que parte desde la Troncal 001 a la altura del poblado Palo Negro (despus de Paracotos), pasando por Tcata, Ca, Ocumare del Tuy y San Francisco de Yare culminando su recorrido en Santa Teresa donde se une con la Local 4. Por ltimo, La ruta ms usada por las personas que frecuentemente se trasladan entre Los Valles del Tuy y Caracas, es la Local 03 empalmando con la Troncal 001 a la altura del relleno sanitario Bonanza para finalmente entrar a Caracas por la Autopista ValleCoche. 116

Por su parte, el traslado desde Caracas hacia Barlovento se puede realizar bien sea desde la Av. Boyac (cota mil) o la Autopista Francisco Fajardo, enlazando con la Autopista Petare-Guarenas continuando por la Av. Intercomunal Guarenas-Guatire y conectndose con la Troncal 9 que se extiende hasta el estado Anzotegui, esta troncal se bifurca aproximadamente en la ciudad de Caucagua con la Troncal 12 que cruza el estado de Noreste a Sur, en la primera direccin, antes de llegar a Higuerote se ramifica a la altura de Tacarigua de Mamporal en la Local 08, mediante la cual se conecta los centros poblados de Mamporal, San Jos de Barlovento y Ro Chico; hacia el sur se comunica con la ciudad de Altagracia de Orituco en el estado Gurico. Hacia la zona noreste del estado se tiene la Local 02, que parte aproximadamente desde el centro poblado Chirimena comunicando con el litoral del estado Vargas. En cuanto a las vas locales, la Local 01, mejor conocida como carretera Panamericana, que conecta a las ciudades de Caracas, Los Teques y el resto de Los Altos Mirandinos, se extiende hasta la ciudad de Tejeras en el estado Aragua. Por otra parte, la regin cuenta de igual forma con la Local 07 conocida como carretera vieja Caracas-Los Teques, que inicia su recorrido desde las Adjuntas en Caracas, pasando por la ciudad de Los Teques y seguidamente por El Jarillo en el mismo municipio Guaicaipuro. Por su parte, la Local 10 (autopista Prados del Este), an cuando no es de gran extensin, posee un fuerte flujo vehicular, ya que comunica a los municipios Chacao, Baruta y El Hatillo (sureste de Caracas). El estado presenta en cuanto a su red vial, un total de tres troncales y once locales, estas se pueden clasificar en pavimentadas, engranzonadas y de tierra. Como se puede observar en el Grfico N 14, las regiones que poseen mayor longitud de vas pavimentadas, engranzonadas y de tierra, son: Barlovento, los Valles del Tuy y los Altos Mirandinos (ver Cuadro N 35). En el caso de Barlovento, no quiere decir que por tener mayor longitud de vas sea la regin con mejor cobertura, por el contrario, al poseer una gran superficie y desarrollar la actividad agrcola, requiere una mayor densidad vial. Al analizar el Grfico N 15, se puede apreciar que las regiones con mayor densidad vial son Metropolitana, Sucre y Altos Mirandinos debido a que poseen alta densidad poblacional, son las menores en superficie y sus ciudades o centros poblados se encuentran ms concentrados y consolidados; en consecuencia, son las regiones con mayores problemas de trfico, en los dos primeros casos, forman parte de Caracas, que por ser el centro administrativo, financiero, comercial y cultural ms importante del pas, concentra buena parte de los servicios y fuentes de empleo. A pesar de esto, no cuenta con vialidad alterna o vas que rodeen la ciudad (tipo circunvalacin). Tal como se sealara con anterioridad, las regiones que poseen mayor longitud de vas pavimentadas son: Barlovento, Valles del Tuy y Altos Mirandinos, sin embargo, si estos datos se analizan a nivel de densidad, podemos observar en el Mapa N 12 y el mismo Grfico N 15 que las regiones que poseen mayor cobertura vial pavimentada son Metropolitana y Sucre con 6.39 y 4.82 km/km respectivamente. En cuanto a las vas engranzonadas, stas se encuentran en las regiones con mayor nmero de asentamientos rurales, al igual que la vialidad de tierra, que est representada con mayor longitud en Barlovento.

117

Cuadro N 35.
Regin/Municipio
Barlovento Acevedo Andrs Bello Brin Burz Pez Pedro Gual Valles del Tuy Cristbal Rojas Independencia Lander Paz Castillo Simn Bolvar Urdaneta Guarenas Guatire Plaza Zamora Metropolitana Baruta Chacao El Hatillo Sucre Sucre Altos Mirandinos Carrizal Guaicaipuro Los Salias Total

Vialidad por tipo segn regin y municipio, ao 2007.

Densidad Vial (km/km2) Pavimentada
0,30 0,20 1,17 0,79 0,39 0,31 0,08 0,91 2,38 0,95 0,65 0,54 1,59 0,94 1,16 1,57 0,96 6,39 7,54 11,87 4,30 4,82 4,82 1,96 4,88 1,41 7,18 0,88

Superficie Territorial (km2)

4610,00 1879,00 114,00 531,00 198,00 963,00 925,00 1694,00 120,00 284,00 478,00 408,00 131,00 273,00 558,00 180,00 378,00 180,00 86,00 13,00 81,00 164,00 164,00 744,00 32,00 661,00 51,00 7950,00

Longitud de la Vialidad (km) Total

3481,44 1327,93 277,19 669,67 259,23 568,02 379,40 2285,49 331,66 366,63 484,71 415,54 281,26 405,69 912,57 307,09 605,48 1161,11 651,19 154,35 355,57 824,83 824,83 1880,60 177,60 1336,77 366,23 10546,04

Categora de Vas (km) Troncal

246,78 144,75 0,00 27,82 0,00 24,32 49,89 1,49 1,49 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 41,94 18,36 23,58 7,71 4,63 3,08 0,00 20,35 20,35 40,93 0,00 38,56 2,37 359,20

Pavimentada Engranzonada
1374,99 367,65 132,96 421,19 77,73 297,40 78,06 1549,01 285,81 268,51 308,37 221,20 207,82 257,30 644,72 282,55 362,17 1150,78 648,34 154,35 348,09 789,76 789,76 1454,77 156,00 932,54 366,23 6964,03 533,71 293,24 4,90 67,18 16,31 124,02 28,06 305,25 24,71 51,76 37,24 104,32 42,82 44,40 102,56 6,92 95,64 10,33 2,85 0,00 7,48 19,76 19,76 146,64 4,83 141,81 0,00 1118,25

Tierra
1572,74 667,04 139,33 181,30 165,19 146,60 273,28 431,23 21,14 46,36 139,10 90,02 30,62 103,99 165,29 17,62 147,67 0,00 0,00 0,00 0,00 15,31 15,31 279,19 16,77 262,42 0,00 2463,76

Engranzonada y Tierra
0,46 0,51 1,27 0,47 0,92 0,28 0,33 0,43 0,38 0,35 0,37 0,48 0,56 0,54 0,48 0,14 0,64 0,06 0,03 0,00 0,09 0,21 0,21 0,57 0,68 0,61 0,00 0,45

Densidad Vial Total

0,76 0,71 2,43 1,26 1,31 0,59 0,41 1,35 2,76 1,29 1,01 1,02 2,15 1,49 1,64 1,71 1,60 6,45 7,57 11,87 4,39 5,03 5,03 2,53 5,55 2,02 7,18 1,33

%
7,09 10,90 0,00 4,15 0,00 4,28 13,15 0,07 0,45 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,60 5,98 3,89 0,66 0,71 2,00 0,00 2,47 2,47 2,18 0,00 2,88 0,65 3,41

Local
107,89 2,83 9,46 35,89 14,48 45,23 0,00 206,97 33,10 43,42 48,03 31,98 10,74 39,70 13,18 5,18 8,00 12,33 9,07 0,57 2,69 20,80 20,80 159,44 13,39 132,53 13,52 520,60

%
3,10 0,21 3,41 5,36 5,59 7,96 0,00 9,06 9,98 11,84 9,91 7,70 3,82 9,79 1,44 1,69 1,32 1,06 1,39 0,37 0,76 2,52 2,52 8,48 7,54 9,91 3,69 4,94

Fuente: Datos tomados del Anuario Estadstico del estado bolivariano de Miranda 2007 (p. 177).

118

Grfico N 14.
1600 1400 1200 Longitud (Km.) 1000 800 600 400 200

Longitud de vas segn tipo, ao 2007.

SUCRE

GUARENAS GUATIRE

PAVIMENTADA ENGRANZONADA TIERRA

Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin obtenida del Anuario Estadstico del estado bolivariano de Miranda 2007.

Grfico N 15.
7 6 Densidad (Km/Km) 5 4 3 2 1

Densidad vial del estado, ao 2007.

GUARENAS GUATIRE

ALTOS MIRANDINOS

BARLOVENTO

METROPOLITANA

VALLES DEL TUY

SUCRE

ALTOS MIRANDINOS

BARLOVENTO

METROPOLITANA

VALLES DEL TUY

PAVIMENTADA ENGRANZONADA Y TIERRA

Fuente: elaboracin propia con base en informacin obtenida del Anuario Estadstico del estado bolivariano de Miranda 2007.

3.5.2.2.

TRANSPORTE

Terrestre En cuanto al transporte terrestre, el estado posee un sistema deficiente con respecto a la cobertura de terminales, as como tambin la calidad en su infraestructura y en la prestacin del servicio. Como se puede observar en el Cuadro N 36, existen catorce terminales suburbanos que de acuerdo a la Secretara de Comunicacin y Transporte (2007) es el servicio prestado entre las ciudades y sus suburbios, no pertenecen directamente a la ciudad, pero estn ntimamente ligadas a su vida econmica y social, o forman parte de su misma mancha urbana. De los mencionados catorce terminales, seis prestan el servicio interurbano es el que 119

tiene como origen y destino de los viajes a las ciudades (ibid). En este sentido, el terminal de Los Teques es el que mayor nmero de rutas tiene al interior del pas (servicio interurbano), seguido de los dos privados ubicados en Caracas. Por otra parte, es importante sealar la existencia de paradas de autobuses en las calles de las distintas ciudades del estado, que cubren rutas urbanas, suburbanas y hasta interurbanas.
En el caso de los Altos Mirandinos, estas paradas son principalmente urbanas y surburbanas, entre las cuales destacan la ubicada en la Av. Francisco de Miranda (Los Teques), Montaa Alta (Carrizal), la Alcabala de Corralito (Carrizal), redoma de Rosalito (San Antonio) y redoma de San Antonio, adems de la parada del metrobus ubicada en la Av. Campo Elas (Los Teques), todas con direccin a Caracas; en la regin Guarenas-Guatire, los terminales son urbanos y suburbanos por lo tanto el servicio interurbano es prestado a travs de la venta de boletos al oriente del pas en el centro comercial Oasis, sin embargo no cuentan con una infraestructura para este servicio, por lo que los pasajeros toman este transporte en una de las calles laterales a ste centro comercial; en cuanto a las rutas urbanas y suburbanas tambin cuenta con paradas en las calles como es el caso del metrobus con destino Caracas ubicada en el sector Trapichito. En los Valles del Tuy la mayora de las lneas de autobuses salen desde los terminales, los cuales prestan el servicio suburbano e interurbano, a excepcin de las ciudades de Santa Luca y San Francisco de Yare que no cuentan con terminal sino con paradas de autobuses con rutas suburbanas, por lo que la poblacin debe trasladarse hacia las ciudades cercanas en bsqueda del servicio interurbano. Los terminales de Charallave y Santa Teresa en los municipios Cristbal Rojas e Independencia respectivamente, son los que prestan el servicio interurbano a mas ciudades del interior del pas; en cuanto al terminal de Ca, ste presta el servicio a ciudades cerca como es el caso de Camatagua, San Casimiro, San Sebastin de los Reyes y San Juan de los Morros. El terminal de Ocumare del Tuy, adems de prestar el servicio a las ciudades en los Valles del Tuy, tambin presta el servicio a la ciudad de Maracay. Con respecto a la regin Barlovento, son pocas las paradas fueras de los terminales sin embargo, las lneas de transporte que pasan por la regin, toman pasajeros en las vas o entrada de pueblos y caseros. Por ltimo, en la regin Sucre se tienen paradas de transporte suburbano con destino a la regin Guarenas-Guatire ubicada en las afueras de las estaciones del metro Petare y La California; en sta regin se ubica el terminal Antonio Jos de Sucre que presta el servicio interurbano a las ciudades del oriente del pas. En cuanto al transporte masivo suburbano que conecta las zonas metropolitanas con las ciudades satlites, el estado cuenta con una lnea de metro para los altos mirandinos y una lnea ferroviaria que conecta a los Valles del Tuy. La lnea del metro hacia los altos mirandinos parte desde la estacin las Adjuntas, presta servicio especficamente a la poblacin de Los Teques (estacin Al Primera) y actualmente se construye la continuidad de este proyecto, con cinco estaciones adicionales (Los Teques 1, Los Teques 2, Los Cerritos, Carrizal, Las Minas, San Antonio, ver Figura N 6. Los Valles del Tuy es servido por una lnea de ferrocarril que parte de la estacin La Rinconada y cubre los Valles del Tuy con tres estaciones: Charallave Norte, Charallave Sur y Ca. En cuanto la regin Guarenas-Guatire, esta contara con una lnea del metro que partir desde la estacin Francisco de Miranda contemplando en su primera etapa nueve estaciones (Monte Cristo, Boleta, Horizonte, La Urbina Sur, La Urbina Norte, Guarenas I, Guarenas II, Guatire I y Guatire II). Ver Figura N 7.

120

Figura N 6.

Metro Los Teques

Fuente: C.A metro de los Teques

Figura N 7.

Metro Guarenas-Guatire

Fuente: Sistema metro Caracas- Guarenas -Guatire 2010

Con respecto a la movilidad y trnsito, se tiene que a pesar de contar con el sistema Metro Los Teques, el sistema Ferroviario de los Valles del Tuy y prximamente el Metro Guarenas-Guatire (ver Mapa N 12), tal y como se seal en el punto anterior, existe un grave problema de movilidad en horas pico tanto para entrar, como para salir de la regin Metropolitana y Sucre del estado Miranda y el Distrito Capital. Esto debido al gran volumen de personas provenientes de los Valles del Tuy, Altos Mirandinos, Guarenas Guatire y Barlovento que trabajan o estudian en estas zonas. La causa del problema de trnsito, no radica nicamente en el nmero de personas que ingresan a Caracas o la falta de fuentes de trabajo, estudio y servicios en las zonas conocidas como ciudades dormitorio, sino tambin la falta de vas y distribuidores que 121

faciliten el acceso y salida de la ciudad, adems de un servicio de transporte pblico de calidad y la reorganizacin de las rutas de transporte. Cuadro N 36.
Regin
GuarenasAltos Guatire Mirandinos

Inventario de terminales, ao 2008.

Tipo de Servicio Sub. Int.
X X X X X X Funda Guarenas X No posee permisos No posee vigilancia privada, no tiene bao pblico y solo posee una puerta de entrada y salida No posee vigilancia privada diurna y nocturna, adems posee poca iluminacin y carece de bao pblico. X X X No posee permisos No posee permisos No posee permisos X

Nombre
Terminal San Antonio de los Altos Terminal Los Lagos (terminal de Los Teques) Terminal San Pedro Terminal de Guatire Terminal de Guarenas Terminal de Caucagua Terminal Tacarigua de Mamporal-Terminal de Higuerote

Tipo de Terminal Pub. Priv.

X X X X X

Ente administrativo
Sin informacin Alcalda de Guaicaipuro Sin informacin

Certificacin del terminal Si No

X X X

Observaciones

No posee permisos No posee permisos No posee permisos

Barlovento

Higuerote, alcalda municipio Pez

Valles del Tuy

Terminal San Jos San Jos Terminal Ocumare del Tuy Terminal Ca Terminal de Charallave Terminal de Cartanal Terminal Santa Teresa Terminal Antonio Jos de Sucre-(Terminal de Oriente) Peliexpres Aeroexpresos Ejecutivos C.A.

X X X X X X

X X X X X X X X X

Alcalda Andrs Bello Alcalda municipio Tmas Lander Alcalda Alcalda municipio Cristbal Rojas Alcalda municipio independencia

No posee permisos

Metropolitana y Sucre

X X X

X X X

Otoca Peliexpres C.A. Aeroexpresos Ejecutivos

X X X

No posee permisos Posee perisologa Posee perisologa

Fuente: Instituto Nacional de Transporte Terrestre 2009.

Las vas con mayores problemas de congestionamiento son: la autopista Valle-Coche por donde transitan las personas que provienen de los Valles del Tuy, Altos Mirandinos e incluso de los estados Aragua y Carabobo. El trnsito en sta autopista genera retraso a diario en la carretera Panamericana; por otro lado se encuentra la autopista Petare-Guarenas por donde ingresan las personas provenientes de Guarenas-Guatire, Araira, Filas de Mariche y de las zonas de Barlovento, de esta ltima en menor proporcin. Este problema ocasiona que los tiempos de viaje sean superiores al regular, representando retraso en los servicios, uso del transporte informal, desgaste para la poblacin, entre otros. Ante esta situacin, los Ministerios del Popular para el Ambiente y Planificacin y Desarrollo, elaboraron unas directrices que servirn de gua para elaborar el nuevo Plan Nacional de Ordenacin del Territorio tal y como se mencion en el punto 2.2.2.1 Los Planes Vigentes y en proceso de elaboracin o modificacin. Entre stas directrices est la visin estratgica de integracin nacional, en la que se propone ampliar la conectividad por medio de corredores estructurantes o anillos, que creen una red o malla conectora, que distribuya los flujos de trnsito de pasajeros y mercancas, as como transporte o transmisin de energa elctrica, datos y fluidos. En este sentido, proponen una red conformada por un sistema de transporte multimodal que contemple los modos areo, terrestre (ferroviario, autopistas y carreteras), fluvial y martimo. El estado Miranda forma parte del anillo principal de este corredor (Maracaibo-Casanay), dentro de ste se encuentra el sistema ferroviario Ezequiel Zamora con los tramos Caracas-Charallave-Ca; Charallave-La Encrucijada-Puerto Cabello y Charallave-La 122

Encrucijada-San Juan de los Morros-El Sombrero, adems de formar parte de los ejes Costero y Montano (Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, 2007 y 2008) (ver Figura N 8). Figura N 8.
PUEBLO NUEVO PUNTO FIJO CORO PUERTO CUMAREBO

Visin Estratgica de Integracin Nacional.

Sistema Integral
LA ASUNCIN CHICHIRIVICHE PUERTO

SAN RAFAEL DEL MOJAN CHURUGUARA ALTAGRACIASANTA RITA AROA CABIMAS

CIUDAD OJEDA

MARACAIBO
VILLA DEL MARACAIBO ROSARIO MACHIQUES

DABAJURO CABELLO TUCACAS SAN FELIPE

CARACAS

PORLAMAR PUNTA CARUPANO CARIACO GUIRIA

BARQUISIMETO
CARORA TOCUYO MONAY

MARACAY VALENCIA
SAN JUAN ALTAGRACIA TINACO DE LOS MORROS CAMATAGUA

BARCELONA

PAMPATAR CASANAY DE PIEDRAS CUMANA

NIRGUA TINAQUILLO

MENE

CAJA TRUJILLO GRANDE BISCOCUY SAN CARLOS CASIGUA EL VIGIA SECA SANTO MERIDA BARINAS DOMINGO LA FRIA TOVAR CIUDAD VALERA BOCONO GUANARE ACARIGUA

SAN

PUERTO LA
PIRITU

CARIPE CUMANACOA

CARIPITO

ZARAZA EL SOMBRERO DE ORITUCO VALLE

LIBERTAD VILLA CARLOS EL BAUL

CRUZ

PUNTA ANACO

MATURIN
TUCUPITA

CANTAURA DE MATATEMBLADOR EL TIGRE

CALABOZO

GUANARITO BRUZUAL

PARIAGUAN DE LA PASCUA

PTO NUTRIAS

SAN CRISTOBAL

LA GRITA EL PIAL CABRUTA SANTA BARBARA BOLIVIA ACHAGUAS SAN FERNANDO MANTECAL CIUDAD SUCRE GUASDUALITO ELORZA LA PARAGUA CAICARA CIUDAD BOLIVAR UPATA

CIUDAD GUAYANA

TUMEREMO

PUERTO PAEZ

SISTEMA URBANO
Centro Nacional Centro de 2 Orden Ciudades intermedias Centros de Apoyo para Actividades Econmicas

VIALIDAD
Carreteras Troncales Ferrocarriles

PUERTO AYACUCHO

SAN JUAN

DE MANAPIARE

SANTA ELENA

DE UAIREN SAN FERNANDO

CORREDORES ESTRUCTURANTES ANILO PRINCIPAL RAMALES

Maracaibo - Casanay San Cristbal - Maracaibo Caripito Ciudad Ciudad Guayana San Cristbal Guayana San Cristbal - Maturn

DE ATABAPO

Cagua San Fernanado Temblador - Tucupita de Apure Ciudad Guayana Santa Elena San Fernando Puerto Ayacucho de Uairn

Corredores en evaluacin integradores Norte Sur: Maracaibo- Barquisimeto El Bal-Achaguas- San Fernando de Apure-Cabruta Puerto Ayacucho-Caicara-Cabruta-Las MercedesChaguaramas-Puerto La Cruz Cagua San Juan de Los Morros-Calabozo - San Fernando de Apure
LA ESMERALDA SAN CARLOS DE RIO NEGRO

Fuente: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente 2008.

Acutico: Este tipo de transporte es prestado en los municipios Brin y Pez de la regin Barlovento, con diez (10) y cuatro (4) instalaciones portuarias respectivamente. Las especialidades son: 1 de varadero, 9 deportivo recreativo, 1 pesquero, 1 de servicio y 1 petrolero (ver Cuadro N 37). En el municipio Brin se localiza la instalacin Astillero de Higuerote, marina privada con especialidad de varadero, con una capacidad aproximada de 300 embarcaciones, distribuidas en dos galpones, con 160 puestos, el otro con 96 y el resto estn al aire libre. Prestan todos los servicios a embarcaciones, incluyendo el servicio de astilleros. En el mismo municipio est el Club Aguasal, de carcter deportivo y recreativo, las instalaciones de Cuchivano y Marina Puerto Encantado, especialidad de pesquero y urbanizacin nutica (residencial). En Carenero, se encuentran las instalaciones de Club Baha de los Piratas, con capacidad para 750 puestos, Carenero Yacht Club que ofrece 320 puestos en muelle y en vertical, posee una capacidad de 550 a 600 embarcaciones, exclusivo para socios. Generalmente el destino de los propietarios es Buche y Caracolito, eventualmente isla La Tortuga, para la actividad de pesca deportiva se dirigen al Faralln Centinela. Es importante destacar que entre los proyectos est la construccin de un puerto de aguas profundas en ste poblado. El municipio Brin tambin cuenta, con las instalaciones portuarias de CAVAFA S.A., el Muelle de Servicio de la Capitana de Puerto, Terminal Martimo de PDVSA Carenero con la especialidad de petrolero y el puerto 123

de Marina Higuerote. En el municipio Pez, especficamente en Ro Chico se ubican los puertos Marina Costa Riviera, Eximport, Flor de Mayo y Marina Isla de Oro, todos con especialidad deportivo recreativo (ver Cuadro N 37). Cuadro N 37.
Municipio Denominacin
Astillero Higuerote Club Aguasal Cuchivano Marina Puerto Encantado Club Baha de los Piratas Club Carenero Yatch Club Marina "CAVAFA" Muelle de servicio de la Capitana de Puerto Terminal martimo de PDVSA - Carenero Marina Higuerote Marina Costa Riviera Marina Eximport Marina Flor de Mayo Marina Isla de Oro

Instalaciones portuarias, ao 2007

Ubicacin
Higuerote Higuerote Higuerote Higuerote Carenero Carenero, Baha de Guayacn Carenero Carenero Carenero Carenero Ro Chico Ro Chico Ro Chico Ro Chico

Especialidad
Varadero Deportivo - recreativo Pesquero Urbanizacin Nutica (residencial) Deportivo - recreativo Deportivo - recreativo Deportivo - recreativo Muelle de servicio Petrolero Deportivo - recreativo Deportivo - recreativo Deportivo - recreativo Deportivo - recreativo Deportivo - recreativo

Brin

Pez

Fuente: Datos tomados del Anuario Estadstico del estado bolivariano de Miranda 2007 (p. 136).

Transporte Areo El estado cuenta con cuatro aeropuertos, dos de los cuales se localizan en los Valles del Tuy, realizando vuelos de tipo civil-comercial y donde el mayor trfico lo producen las avionetas. El primer aeropuerto Oscar Machado Zuloaga est localizado al norte del rea urbana de Charallave y es servido por la Local 011, fue expropiado va decreto; el segundo est en las cercanas de Ocumare del Tuy en el sector Aponte Aeropuerto Metropolitano, es nacional, posee servicio de talleres, alquiler y venta de aviones, servicio de combustible y restaurante, su acceso es por la Local 006 (ver Cuadro N 38); seguidamente en la regin Metropolitana, especficamente en el municipio Chacao se localiza el aeropuerto Civil/Militar Base Area Generalsimo Francisco de Miranda. Por ltimo se encuentra el Aeropuerto de Higuerote localizado en la regin Barlovento, municipio Brin, donde se realizan vuelos de tipo civil, comercial, privado, oficial y militar, de igual forma se realizan actividades principalmente deportivas, recreacionales y tursticas. Cuadro N 38.
Municipio
Chacao

Aeropuertos, ao 2007
Coordenadas Geogrficas Orientacin Magntica Altura Tipo de Vuelo

Nombre del Aeropuerto

Aeropuerto civil / militar (*) base Area Generalsimo Francisco de Miranda Aeropuerto Caracas (**) Oscar Machado Zuloaga Aeropuerto Metropolitano Civil Privado (*) Aeropuerto de Higuerote (*)

Pista de aterrizaje

1.820 m longitud N1029.0 w6650.0 nov-29 835 msnm. Civil, comercial, privados, 42 m de ancho oficiales y militares 2.000 m longitud N 1017.4 w6648.9 oct-28 654 msnm. Civil, comercial, privados, Cristbal 30 m ancho escuela, oficiales y militares Rojas 1.420 m longitud N 1008.4 w6646.7 ago-26 175 msnm. Civil, comercial, privados Lander 30 m ancho escuela, oficiales y militares 1.200 m longitud N 1028.0 w 6606.6 ago-26 12 pies Civil, comercial, privados, Brin 45 m ancho al nivel del mar oficiales y militares Fuente: Datos tomados del Anuario Estadstico del estado bolivariano de Miranda 2007 (p. 137). Nota: No se posee informacin en relacin al movimiento de pasajeros, rutas. Las operaciones de despegue y aterrizajes son un promedio de 14 por da (*) Los vuelos son diurnos, es decir, vuelos visuales. (**) Est habilitado da y noche

3.5.3.

INFRAESTRUCTURA EN REDES

Est representada por el conjunto de instalaciones existentes en el estado bolivariano de Miranda, que tienen como finalidad satisfacer y/o asistir la demanda de la poblacin en relacin con los servicios de acueductos (Hidrocapital), electricidad (Electricidad de Caracas y Elecentro), aguas servidas, gas, desechos slidos, entre otros. Por no contar con datos actualizados, algunas de stas variables se analizarn con datos del nomenclador de Centros Poblados del Instituto Nacional de Estadstica del ao 2001 (ver Cuadro N 39). 124

Cuadro N 39.
Viviendas Poblacin

Nmero de viviendas y servicios en redes, ao 2001.

Eliminacin de aguas servidas Hab/Viv. Poceta Conectada a Cloacas 13232 4666 1457 5124 718 998 269 84816 12882 23440 18140 8570 4087 17697 75324 42880 32444 134194 134194 97590 67147 19927 10516 61486 8052 41190 12244 466642 Dficit de Conexin a Cloacas 83,32 77,8 73,84 80,03 89,23 93,3 95,13 41,75 42,13 27,31 36,3 63,89 52,96 41,42 21,68 18,63 25,38 17,22 17,22 26,34 22,3 26,71 44,29 33,87 27,05 33,4 39,05 34,16 Electricidad Dficit de Servicio Elctrico 45,18 31,15 21,44 59,96 32,89 54,73 42,94 17,71 19,12 14,03 16,44 19,94 18,2 19,89 16,49 14,88 18,45 13,79 13,79 22,2 19,25 26,66 29,28 16,11 12,09 15,6 19,87 20,35 Disposicin de Desechos Slidos

Regin/Municipio Barlovento Acevedo Andrs Bello Brin Burz Pez Pedro Gual Valles del Tuy Cristbal Rojas Independencia Lander Paz Castillo Simn Bolvar Urdaneta Guarenas Guatire Plaza Zamora Sucre Sucre Metropolitana Baruta Chacao El Hatillo Altos Mirandinos Carrizal Guaicaipuro Los Salias Total

Total Viviendas 79347 21022 5570 25659 6668 14899 5529 145615 22260 32247 28477 23734 8689 30208 96173 52695 43478 162113 162113 132486 86417 27191 18878 92971 11038 61843 20090 708705

Total Poblacin 204496 70282 20119 45346 20009 30812 17928 534752 77257 126999 108970 83976 31944 105606 340557 188135 152422 578710 578710 379707 260853 64629 54225 324594 41103 222768 60723 2362816 2,58 3,34 3,61 1,77 3 2,07 3,24 3,67 3,47 3,94 3,83 3,54 3,68 3,5 3,54 3,57 3,51 3,57 3,57 2,87 3,02 2,38 2,87 3,49 3,72 3,6 3,02 3,33

Servicio Elctrico 43499 14474 4376 10274 4475 6745 3155 119830 18004 27723 23794 19002 7108 24199 80310 44854 35456 139758 139758 103073 69782 19941 13350 77997 9704 52194 16099 564467

Depsito en container 917 371 124 243 105 68 6 4321 1244 850 348 1177 167 535 13339 8077 5262 44245 44245 15674 13491 937 1246 10211 3209 6017 985 88707

Servicio Recoleccin 27211 7985 2168 8363 2767 3963 1965 96810 14125 23331 20914 13462 5277 19701 64404 36061 28343 92057 92057 85888 55659 19009 11220 61285 6090 40344 14851 427655

Dficit Servicio Recoleccin 64,55 60,25 58,85 66,46 56,93 72,94 64,35 30,55 30,96 25,01 25,34 38,32 37,35 33,01 19,16 16,24 22,71 15,92 15,92 23,34 19,98 26,64 33,97 23,1 15,75 25,03 21,17 27,14

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos del Nomenclador de Centros Poblados, Instituto Nacional de Estadsticas 2001.

125

3.5.3.1.

ACUEDUCTOS

La empresa hidrolgica de la regin Capital (Hidrocapital), es la encargada de administrar, operar, mantener, ampliar y rehabilitar los sistemas de distribucin de agua potable, y los sistemas de recoleccin y disposicin de aguas servidas, en el Distrito Capital y en los estados Miranda y Vargas. Tambin existe un instituto a nivel local encargado del abastecimiento, administracin, supervisin, operacin y mantenimiento de las estructuras existentes, a saber Instituto Municipal de Aguas de Sucre (IMAS). En cuanto al abastecimiento de agua potable especficamente, contempla una gran red de almacenamiento, estaciones de bombeo y plantas de tratamiento. Casi la totalidad del agua potable que llega por tubera a los habitantes de estas regiones proviene de una gran fbrica de agua llamada sistema de produccin Tuy, considerado mundialmente como una de las obras ms complejas e importantes en el campo de la hidrulica. Capta el agua cruda de los embalses y ros y la enva a travs de largas redes de tuberas hasta las plantas de tratamiento, donde es sometida al proceso de potabilizacin y luego bombeada hasta llegar a casi 5 millones de usuarios. A continuacin se mencionara los embalses, sistemas y plantas de tratamiento que se involucran en el abastecimiento de agua potable en el estado. Fuentes de almacenamiento El estado cuenta con nueve embalses y uno en construccin (embalse de Cuira) que formar parte del proyecto Tuy IV, principalmente para el abastecimiento de agua potable a la poblacin de Caracas (ver Cuadro N 40 y Mapa N 7). Por su parte, es importante mencionar el embalse Camatagua ya que pesar de no encontrarse en el estado Miranda, es la principal fuente de agua que utiliza Hidrocapital para abastecer a la ciudad de Caracas. Represa las aguas del ro Gurico, y est ubicado a 5 kilmetros de la poblacin Camatagua, al sur del estado Aragua (a 150 kilmetros de Caracas), tiene una superficie de ms de 7 mil hectreas y una capacidad para almacenar 1.746.000 miles de m3 de agua. Adems de HIDROCAPITAL, las hidrolgicas HIDROCENTRO e HIDROPEZ toman agua del embalse para el abastecimiento de las poblaciones del sur del estado Aragua y el norte del estado Gurico tanto para los centros poblados como para el riego de cultivos. 1. Embalse La Mariposa. Est ubicado en la carretera nacional Las Mayas, a 8 kilmetros de Caracas, en el municipio Los Salias. Fue construido entre 1946 y 1949. El agua que sale de este embalse est destinada a abastecer a sectores del oeste de la ciudad de Caracas, La Mariposa posee una capacidad mxima de almacenamiento de 7.369 miles de m3 de agua y tiene una superficie total de 54 hectreas. 2. Embalse La Pereza. Se encuentra a 18 kilmetros de Petare, municipio Sucre. Esta represa fue construida entre los aos 1966 y 1969, para funcionar como embalse compensador de agua para la ciudad de Caracas, en caso de falla del Sistema Tuy II. La Pereza cuenta con una capacidad mxima de 8.357 miles de m3. 3. Embalse Agua Fra. Se encuentra ubicado sobre el ro Jarillo, municipio Guaicaipuro, la presa se empez a construir en 1946 y se culmino en 1949, con el propsito de abastecer de agua a la ciudad de Los Teques. Tiene una superficie de 44 hectreas y una capacidad de 5.460 miles de m3. 4. Embalse Lagartijo. Se encuentra sobre el ro del mismo nombre, a 4 kilmetros de San Francisco de Yare, municipio Simn Bolvar. Fue construido entre los aos 1960 y 126

1962 con el fin de abastecer de agua a la ciudad de Caracas. Tambin surte a las poblaciones de San Francisco de Yare y Santa Teresa del Tuy. El embalse Lagartijo tiene capacidad para almacenar alrededor de 97.239 miles de m3 de agua, en una superficie total de 451 hectreas. 5. Embalse Quebrada Seca. Est situado entre Santa Teresa del Tuy y Yare, municipio Lander. Fue construida entre los aos 1960 y 1961. Quebrada Seca forma parte del Sistema Tuy Medio y aporta agua a la ciudad capital. La capacidad mxima de este embalse es de 8.383 miles de m3 y cuenta con una superficie total de 95 hectreas. 6. Embalse Ocumarito. Est ubicado a 5.5 kilmetros al suroeste de Ocumare del Tuy, municipio Lander. Fue construido entre los aos 1967 y 1969. Ocumarito es un embalse almacenador que recibe agua de Camatagua y forma parte del Sistema Tuy III, que abastece de agua a Caracas y a las poblaciones de los Valles del Tuy. Ocumarito tiene una capacidad mxima de 8.578 miles de m3 y una superficie total de 75 hectreas. 7. Embalse Taguacita. Est ubicado va Santa Teresa, a 16 kilmetros del Parque Nacional Guatopo, municipio Independencia. Este embalse compensatorio forma parte del Sistema Tuy II, capta el volumen de agua producido por el embalse Taguaza; adems de ser una fuente anexa del Sistema Tuy II, incrementa el suministro de agua en este sistema. La capacidad mxima de este embalse es de 120.000 miles de m3. 8. Embalse Taguaza. Est ubicado sobre el ro Taguaza, en el Parque Nacional Guatopo, municipio Acevedo, cerca de la poblacin de Aragita. Comenz a construirse en 1986 y fue puesto en funcionamiento en 1997. Tiene una capacidad para almacenar 211.280 miles de m3 de agua y una superficie inundada de 816 hectreas. 9. Embalse el Guapo. Se ubica en el municipio Pez, con el propsito de abastecer de agua potable y control de crecientes. Posee una superficie de 6000 hectreas y una capacidad de 141.000 miles de m3. Durante los eventos climticos que tuvieron lugar en el pas en diciembre de 1999, se produjo la falla del aliviadero al ser sobrepasada su capacidad de descarga, formndose una brecha en el contacto de la presa con el estribo izquierdo. El 11 de febrero de 2009 fue puesta en funcionamiento la nueva presa del Guapo, la cual beneficia principalmente a los pobladores de los municipios Andrs Bello, Brin, Burz y Pez de la regin Barlovento. 10. Embalse Cuira. Se ubica en el municipio Acevedo, en el ro Cuira, afluente del ro Tuy que pasa cerca de Panaquire y que intercepta al Tuy en la poblacin de Tapipa. Se encuentra en construccin y forma parte del proyecto Tuy IV a cargo del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. El agua ser trasladada desde el sector Cuira en Barlovento hasta el embalse de Taguaza que surte a la capital. Este nuevo embalse, contribuir a solucionar un 10% el problema de escasez de agua en la ciudad capital, Su ejecucin se basa en tres componentes importantes, como: a. La construccin de una presa sobre el ro Cuira de 84 metros de altura con una capacidad de 700 millones de m3, por lo que ser el segundo embalse ms grande del pas. b. Una estacin de bombeo que aportar 12.000 lt/seg alcanzando los 21 mil lt/seg en su capacidad mxima, que se suman a los 20 mil litros que envan las otras lneas. De los 12 mil lt/seg que trasladar, 3 mil quedaran en Caracas y de stos, mil sern enviados directamente hacia la poblacin del noroeste que actualmente no 127

recibe agua como es El Junquito; y los otros dos mil litros sern enviados hacia Vargas, con la construccin de otro acueducto. Los nueve mil litros restantes sern trasladados a los Valles del Tuy y al eje Guarenas Guatire. c. Una tubera de unos 70 km del largo con dimetro de 3 metros. Se interconectar con el sistema Tuy II (La Pereza-La Guairita) y la planta de tratamiento de Caujarito cercana a Charallave, para luego ser transportada a Caracas, logrando as mejorar el suministro en la capital. El suministro elctrico de la planta de bombeo se lograr a travs de la intercepcin de la lnea de alta corriente Barbacoa Santa Teresa III, de la cual se obtendr una nueva lnea de 230 mil voltios y 14 kilmetros de longitud. Cuadro N 40.
Embalses
Camatagua Lagartijo Ocumarito La Mariposa La Pereza Quebrada Seca Taguaza Agua Fra El Guapo Taguacita Cuira
1

Embalses o fuentes de abastecimiento de agua, ao 2007.

Sistema o Gerencia
Aduccin y bombeo mayor (Sistema Tuy) Aduccin y bombeo mayor (Sistema Tuy) Aduccin y bombeo mayor (Sistema Tuy) y Losada Metropolitano y aduccin y bombeo mayor Aduccin y bombeo mayor (Sistema Tuy) Aduccin y bombeo mayor (Sistema Tuy) Fajardo y aduccin y bombeo mayor (Sistema Tuy) Panamericano Barlovento Aduccin y bombeo mayor Proyecto Tuy IV

Capacidad de los embalses Nivel Mximo en Nivel Normal en (Miles m3) (Miles m3)
1.746.000,00 97.239,39 8.578,74 7.369,76 8.357,24 8.383,00 211.280,00 5.460,53 141.000,00 120.000,00 1.571.757,32 64.839,36 7.178,58 5.552,10 7.735,15 5.540,80 183.246,66 4.969,28 141.000,00 210,27 700.000.000

Fuente: Datos tomados del Anuario Estadstico del estado Bolivariano 2007 (p. 183). 1 El embalse de Camatagua se ubicado en el estado Aragua, sin embargo es una de las principales fuentes de abastecimiento de agua para el rea Metropolitana.

Sistemas de Aduccin En el estado existen tres (3) sistemas de aduccin a saber, Tuy I, II y II, adems, se encuentra en construccin el sistema de aduccin Tuy IV, el cual se estima su culminacin para el ao 2012. Tuy I La Mariposa. Este sistema fue construido en 1956. La lnea de aduccin, comprende una longitud de 28 km que va desde la toma 11, a la altura de la desembocadura del ro Lagartijo en el ro Tuy, hasta el embalse La Mariposa. Esta lnea consta de un primer tramo desde la toma hasta el tnel de la Cortada el Guayabo, salvando un desnivel esttico de 951 metros mediante sistema de bombeo. A partir de la Cortada, el segundo tramo de la lnea conduce al agua por gravedad hasta La Mariposa. El sistema fue ampliado con la construccin de los embalses Lagartijo y Quebrada Seca. La capacidad del sistema Tuy I es de 4.2 m3/seg, este sistema fue interconectado en 1979 con el sistema Tuy III, lo que permite recibir las aguas del embalse Camatagua. Tuy II. La Pereza La Guairita. Este sistema fue construido en 1968. La lnea de aduccin, de una longitud de 3.9 km, va desde la estacin de bombeo 21 hasta la planta de tratamiento de La Guairita. De la lnea de aduccin parte un ramal para alimentar el embalse La Pereza. La capacidad actual es de 8 m3/seg y est interconectado con el sistema Tuy III. 128

Tuy III. Caujarito Sartenejal. Fue construido en 1980, su lnea de aduccin parte del embalse Camatagua y desde all se distinguen tres tramos: uno que llega hasta el embalse Ocumarito, otro desde Ocumarito hasta la planta de tratamiento de Caujarito, y el ltimo desde esta planta hasta el estanque de Sartenejal. Esta lnea interconecta al Tuy I, Tuy II y Macarao. Su capacidad actual vara entre 10 y 15 m3/seg con posibilidad de ampliacin a 20 m3/seg. Tuy IV. (Proyecto Embalse Cuira). Para la estacin de bombeo se recuperarn los equipos y materiales que fueron adquiridos en el ao 1982 para la estacin de bombeo Taguaza y que por diversas razones no fueron instalados, la estacin bombeara hasta 20.000 lt/seg desde el embalse sobre el ro Cuira a la planta de tratamiento de Caujarito en los Valles del Tuy (ver Figura N 9). Figura N 9. Proyecto Tuy IV, embalse Cuira

Fuente: El Universal / Prensa Web YVKE. Lunes, 7 de Abril de 2008.

Tratamiento de las aguas Para el acondicionamiento de las aguas crudas que provienen de las fuentes de almacenamiento, se cuenta con las siguientes plantas de tratamiento:

129

Planta de Tratamiento La Guairita: recibe agua del sistema Tuy II, su capacidad mxima de produccin es de 8.000 litros por segundo. Est ubicada al final de la Av. Principal de Macaracuay, en la ciudad de Caracas (municipio Baruta). Planta de Tratamiento La Mariposa: recibe el agua proveniente del sistema Tuy I y III y tiene una produccin mxima de 4.900 litros por segundo. Est ubicada en la carretera nacional Las Mayas. Planta de Tratamiento Caujarito: en ella se trata el agua proveniente del Sistema Tuy III, para luego ser bombeada a Caracas hasta el estanque Morochas de Baruta en Sartanejas. Tiene una capacidad mxima de 15.000 litros por segundo. Est ubicada en la Carretera Nacional La Raza, va Charallave, Santa Teresa del Tuy. Planta de Tratamiento TM-1: fue construida en el ao 1972 y trata el agua destinada al Sistema Losada - Ocumarito. Esta planta tiene una produccin mxima de 290 litros por segundo. Se ubica en la carretera Yare-Santa Teresa, va Embalse Lagartijo, frente a la estacin 21. Planta de Tratamiento Ocumarito: fue construida en 1980, esta planta recibe agua del Sistema Tuy III, su produccin mxima es de 1.500 litros por segundo. Ocumarito se ubica en la va a la Colonia Mendoza en Ocumare del Tuy. Planta de Tratamiento Taguaza: esta planta fue creada en el ao 1987. Procesar el agua del Sistema Tuy IV y su capacidad mxima ser de 1.200 litros por segundo. Se ubica en el sector La Chata, va Aragita pasando el puente. Planta de Tratamiento Macarao: se construy en 1958, trata el agua proveniente del Sistema Tuy III, su capacidad mxima de produccin es de 120 litros por segundo, se encuentra ubicada al final del pueblo Macarao al oeste de Caracas. Planta de Tratamiento El Guapo: se cre en 1981, trata el agua destinada al Sistema Barlovento y tiene una produccin mxima de 1200 litros por segundo, se ubica a 6 kilmetros de la poblacin de EL Guapo en el municipio Pedro Gual. Sistemas de distribucin. Estos sistemas tienen como finalidad distribuir el agua a los centros poblados. Sistema Barlovento El suministro de agua en el rea Barlovento, est a cargo de la empresa Hidrocapital, a travs de las gerencias de Ciudad Fajardo (Caucagua y Aragita) y el Sistema Barlovento (El Guapo, Tapipa, Cpira, Panaquire, El Clavo, Curiepe y Mamporal). La aduccin principal es a partir de los embalses Taguaza, Taguacita y El Guapo. La capacidad diaria de esta fuente es de 1.227,75 lt/seg, la capacidad de almacenamiento es de 38.718.467 m3 (ver Cuadro N 40). En cuanto al dficit se tiene que el municipio con mayor problema de este tipo es Acevedo. En trminos generales, la regin se encuentra en una zona de alta potencialidad hdrica, las fuentes de abastecimiento en la mayora de los casos son los acuferos, por medio de pozos verticales de succin y por tomas construidas en los cursos de agua naturales.

130

Sistema Fajardo El Sistema Fajardo atiende a las ciudades de Guarenas y Guatire, tiene como fuente de abastecimiento superficial a los ros Taguaza, Curupao, La Churca, Quebrada Norte y como fuente subterrnea un campo de diecisis (16) pozos, con un nivel de produccin de 67.807.778 lt/seg. Cuenta con ocho (8) estaciones de bombeo, una planta de tratamiento localizada en la va Caucagua Aragita (planta tratamiento Taguaza capacidad 2000 lt/seg) y tres estaciones cloradoras: Guarenas, Guairita y Curupao; la distribucin est dada por cinco (5) redes. De acuerdo a la informacin del Cuadro N 41, la disponibilidad de agua en la fuente diaria es de 2.150,17 lt/seg. Con respecto al dficit, el municipio atendido por ste sistema con mayor problema de abastecimiento es Acevedo, debido a su extensa superficie y poblacin dispersa, esto genera incidencia de enfermedades por contaminacin microbiana del agua y se puede observar en una de las principales causas de morbilidad reportada durante el ao 2007 (ver Cuadro N 22). Sistema Losada Ocumarito Sus fuentes de abastecimiento son los embalses Ocumarito, Camatagua, Lagartijo, Quebrada Seca y ro Tuy; los pozos estn en los municipios Paz Castillo y Toms Lander, el abastecimiento proviene de los ros Siquire, Taguacita y Guamita, con una disponibilidad en fuentes de 1.806,44 lt/seg, siendo el municipio Paz Castillo el que presenta mayor dficit dentro de ste sistema (ver Cuadro N 40). ste sistema presta el servicio de agua a los seis municipios de la regin Valles del Tuy, y comparte las principales fuentes de abastecimiento con los sistemas de aduccin que surten al rea Metropolitana de Caracas. El 93% de esta poblacin se beneficia con dicho sistema, el resto lo realiza a travs de fuentes locales. Es importante resaltar que la cantidad de agua entregada no es suficiente para las necesidades estimadas, por cuanto afecta directamente la calidad del servicio ya que se producen constantes interrupciones del mismo. En cuanto a la calidad del agua, las plantas de tratamiento cumplen con los procedimientos establecidos, sin embargo, la introduccin de agua cruda proveniente de la aduccin Camatagua Caujarito a la altura del sector La Cabrera del municipio Tomas Lander es grave ya que el 85% de la poblacin se sirve de esa agua. El uso de agua cruda en el sistema de abastecimiento de agua potable de Losada Ocumarito, tambin ocurre en Santa Teresa (Aduccin Taguacita) y en la Aduccin Ocumare Ca, sin embargo, en estos casos el agua se mezcla disminuyendo de alguna manera el riesgo. Las tuberas de alimentacin en general tienen capacidad de transportar el gasto demandado, sin embargo, los extremos finales del sistema tales como ocurre en Santa Lucia y Charallave, genera en estos tramos la evidencia de la falta de un buen suministro del servicio. Sistema Panamericano El Sistema Panamericano abastece de agua potable a los municipios Guaicaipuro, Carrizal y Los Salias de la regin Altos Mirandinos con una produccin total de 9.001.064 m. El agua proviene del embalse Agua Fra que es llevado a la planta de tratamiento Lagunetica para luego ser distribuida a los municipios mencionados. Sistema Metropolitano El Sistema Metropolitano abastece de agua potable a los municipios Chacao, Baruta, el Hatillo y Sucre, con una capacidad de fuente de 143,66 lt/ seg. El agua es llevada a las plantas de tratamiento La Mariposa, Caujarito y La Guairita a travs de las lneas de 131

aduccin Tuy I, II y III (ver Cuadro N 41). Por otro lado, es importante agregar el Sistema del Instituto Municipal de Agua de Sucre (IMAS) que presta servicio a parte de ste municipio. Cuadro N 41. Sistemas de abastecimiento de agua potable, ao 2007.
Nivel de produccin (m3) Capacidad de almacenamiento (m3) Consumo de agua (lt/hab/da)
362,88 564,41 443,06 311,46 491,58 2.173,39

Capacidad de la fuente diaria (l/s)

Sistemas

Sistema Fajardo Sistema Barlovento Sistema Losada-Ocumarito Sistema Panamericano Sistema Metropolitano Estado Miranda

7 17 12 9 7 52

2.150,17 1.227,75 1.806,44 303,11 143,66 5.631,13

67.807.778 38.718.467 56.967.857 9.558.901 4.530.465 177.583.468,00

65.218 10.505 91.595 57. 938 161.445 386.701,00

Fuente: elaboracin propia sobre la base de Informacin suministrada por Hidrocapital. Nota: No se presentan datos del sistema IMAS, ya que no se poseen.

Como se puede observar en el cuadro anterior, los sistemas del estado abastecen a un total de 52 centros poblados (no se incluyeron los valores del sistema IMAS Instituto Municipal de aguas de Sucre, ya que no se poseen los datos), los habitantes de estos sistemas consumen en promedio 434,67 lt/hab/da, sobrepasando los estndares internacionales de consumo por persona en pases en vas de desarrollo, situado en 250 lt/hab/da. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), recomienda 80 litros para cubrir las necesidades vitales e higiene personal. No obstante, el consumo medio mundial de litros de agua por persona es de 1800 litros diarios si se suman las actividades en las que se utiliza el agua para la agricultura y ganadera un 75%, e industria un 8%. En cuanto al abastecimiento de agua potable, se tiene que este presenta un dficit para el ao 2007 de 151.023 personas sin el servicio, es decir, que la cobertura total de agua potable es de 94,76% y el dficit de 5.24% (ver Cuadro N 42). Con respecto al dficit por sistema y municipio, se puede observar en el Grfico N 16, que el sistema Panamericano presenta el mayor valor con 14,48%, en segundo lugar se encuentra el sistema Fajardo con 7,4%, en tercer lugar se encuentra el sistema Barlovento con 6,4%, los sistemas con menor dficit son Losada 4,64%, Metropolitana 1,47%. En cuanto a la calidad del agua, se tiene que existen varias plantas de tratamiento que cumplen con los procedimientos establecidos, sin embargo, en algunos casos puntuales, la aduccin de aguas crudas a sistemas con aguas tratadas, disminuye la calidad de las mismas, aunado a las tomas de agua directa de diferentes cauces de ro, ha generado que las enfermedades como diarrea y amibiasis se encuentren entre las primeras diez causas de morbilidad en el estado (ver Cuadro N 22).

132

Disponibilidad (hidrulica)
75,84 75,53 99,90 98,50 98,81 488,58

Centros poblados abastecidos

Cuadro N 42.
Sistema

Poblacin con servicio de agua potable segn sistema de abastecimiento, ao 2007.

Total Cierre Ao 2007 Total Poblacin Total Poblacin Abastecida en Agua por Municipios Potable
188.902 233.162 53.265 475.329 28.055 24.934 56.200 24.798 38.186 22.220 194.393 323.283 80.097 67.203 508.114 978.697 169.510 50.940 276.085 75.256 402.281 95.745 157.393 135.046 104.073 39.592 130.887 662.736 2.882.946 179.443 226.116 34.583 440.142 19.915 24.291 54.749 24.158 37.201 21.645 181.959 314.963 80.097 61.154 508.114 964.328 169.510 50.424 231.823 61.784 344.031 93.878 154.547 126.943 93.716 37.217 125.651 631.952 2.731.922

Municipio
Zamora Plaza Acevedo Subtotal Acevedo Andrs Bello Brin Burz Pez Pedro Gual Subtotal Baruta Chacao El Hatillo Sucre Subtotal Sucre Carrizal Guaicaipuro Los Salias Subtotal Cristbal Rojas Independencia Lander Paz Castillo Simn Bolvar Urdaneta Subtotal

Poblacin Desabastecida (Dficit)

9.459 7.046 18.681 35.186 8.140 643 1.451 640 985 575 12.434 8.320 0 6.049 0 14.369 0 516 44.262 13.472 58.250 1.867 2.846 8.103 10.357 2.375 5.236 30.784 151.023

Porcentaje de Poblacin Desabastecida (%) (Dficit)

5,01 3,02 35,07 7,4 29,01 2,58 2,58 2,58 2,58 2,59 6,4 2,57 0 9 0 1,47 0 1,01 16,03 17,9 14,48 1,95 1,81 6 9,95 6 4 4,64 5,24

Fajardo

Barlovento

Metropolitano

IMAS Panamericano

Losada

Total

Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin obtenida del Anuario estadstico del estado Bolivariano de Miranda 2007 (p. 185).

Grfico N 16.

Poblacin con dficit de abastecimiento de agua potable segn sistema, ao 2007.

58250
60000

Poblacin Desabastecida (Dficit)

50000

35186
40000 30000

30784

14369
20000 10000 0

12434

0
Sistemas
FAJARDO LOSADA METROPOLITANO BARLOVENTO IMAS

PANAMERICANO

Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin obtenida del Anuario estadstico del estado Bolivariano de Miranda 2007 (p. 185).

133

3.5.3.2.

AGUAS SERVIDAS

Como se menciona en el punto anterior la empresa Hidrolgica de la regin Capital (Hidrocapital), es la encarga de administrar, mantener, ampliar y rehabilitar los sistemas de recoleccin y disposicin de aguas servidas, en el estado Miranda. Como se observa en el Grfico N 17, el servicio de recoleccin de aguas servidas presenta su mayor dficit en la regin Barlovento con 83,32%; seguido por los Valles del Tuy (41,75%) y Altos Mirandinos (33,87%). A nivel municipal (ver Cuadro N 39), el mayor dficit se encuentra en la regin Barlovento, especficamente en Pedro Gual con 93,13%, seguido de Pez con 90,13% y Burz con 89, 23%. Los municipios con menor dficit son Sucre con 17,22% y Plaza con 18,63%. Grfico N 17. Dficit del servicio de aguas servidas en viviendas, segn regin, ao 2001.
83.32

90.00 80.00 70.00 60.00

Deficit %

50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00

41.75 33.87 21.68 17.22 26.34

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos del Nomenclador de Centros Poblados, Instituto Nacional de Estadsticas 2001.

Sistema de Cloacas A continuacin se presenta de manera descriptiva los sistemas de disposicin final de aguas servidas y drenajes Sistema Guarenas-Guatire: El servicio se realiza por un sistema de cloacas que fundamentalmente funciona por gravedad y est compuesto por los siguientes elementos: Sistema Casarapa. Recoge las aguas servidas de Guarenas y la zona industrial, conducindolas hasta la planta de tratamiento de Casarapa. Sistema Ro Grande. Es el mayor sistema de recoleccin, sirve principalmente a Guatire y rea central de Ciudad Fajardo. Sistema Araira. Sirve al rea urbana de Araira y la cuenca de la Quebrada El Cenizo hasta El Bautismo. Sistema La Comunidad. Sirve a la zona de Mampote desde Izcaragua y conduce las aguas hacia la planta de tratamiento de la Comunidad. El Sistema de tratamiento est 134

compuesto por las plantas de: La Comunidad (cap. 260 lt/seg), Casarapa (cap. 1.100 lt/seg), Ro Grande (cap. 1.300 lt/seg), y Araira (cap. 65 lt/seg). Figura N 10. Sistema de cloacas existentes. Ciudad Fajardo/ Guarenas-Guatire.

El resto del rea de los municipios Plaza y Zamora no posee sistema de aguas servidas, descargando libremente en los cuerpos receptores: ro Guatire, Curupao, Guarenas y Pacairigua; lo que provoca un alto grado de degradacin de los mismos. Como se puede observar en la Figura N 10, la zona mejor dotada del servicio es en el municipio Plaza, donde se puede apreciar mayor densidad de colectores, los cuales van al colector principal y luego a la planta de tratamiento Casarapa. Figura N 11. Sistema de los Valles del Tuy: Se tiene que en el municipio Cristbal Rojas un 74,25% de la poblacin se encuentra servida, 61,40% en Urdaneta, 44,57% en Lander, 39,50% en Independencia, 21,20% en Simn Bolvar y 7,91% en Paz Castillo; esto se puede observar claramente en la Figura N 11, donde se aprecia la densidad de los colectores. Sistema de Cloacas Existentes. Valles del Tuy Medio.

Fuente: Instituto de Urbanismo, Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad Central de Venezuela, 2008

135

Figura N 12. Sistema Altos Mirandinos: En los Altos Mirandinos operan plantas con cobertura parcial limitada, sobre todo, para cumplir con exigencias normativas en zonas en las que no existe un programa integral de redes de saneamiento, cuyo colector principal se distribuye, principalmente en los municipios Carrizal y Guaicaipuro 8 (ver Figura N 12).

Sistema de cloacas existentes Altos Mirandinos.

Fuente: Instituto de Urbanismo, Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad Central de Venezuela, 2008

Sistema Barlovento: Para el caso de las aguas servidas, se divide en cuatro (4) sectores, los cuales se describirn a continuacin. Por otro lado hay que destacar, que sta es la nica regin donde se describe detalladamente informacin referente a la disposicin final de aguas servidas y drenajes. Sector Higuerote, Carenero, Curiepe y alrededores. La disposicin final de las cloacas del sector est prevista en el sitio reservado para el tratamiento, ubicado frente a la playa, al sur del Aeropuerto de Higuerote, desde donde se bombean mar adentro, mediante la tubera de descarga submarina existente de 4.100 m de longitud y dimetro 600 mm. El tratamiento previsto no se ha proyectado an, las cloacas existentes de este sector que descargan a travs de la tubera submarina son las que corresponden al casco central de la poblacin de Higuerote, las cuales concentran su aporte en la Estacin de Bombeo Principal. En el futuro est previsto concentrar el gasto de Curiepe, junto con el de todo el sector, en el referido sitio de tratamiento al sur del Aeropuerto (si se demuestra su conveniencia o de lo contrario, ampliar el tratamiento en Curiepe). Estn construidas la totalidad de las cloacas de la poblacin de Higuerote de acuerdo con el proyecto de 1976, elaborado para el INOS. El sistema de Higuerote consta de 4 estaciones elevadoras secundarias denominadas: Estadium, Comando, San Luis y Delicias y una estacin de bombeo principal, ubicada frente a la playa en las cercanas del Hotel Barlovento.

136

Sector San Jos de Barlovento, Ro Chico, Paparo, Tacarigua de la Laguna y alrededores. El sitio reservado para la disposicin final y tratamiento de las cloacas del sector, se encuentra prximo a la va de acceso a Paparo, en la margen izquierda del canal del MOP, frente a la confluencia de ste con el canal "Eneal", en terrenos del parcelamiento agrcola del antiguo Instituto Agrario Nacional. Las aguas servidas, una vez tratadas, se bombearn 4.080 metros mar adentro mediante una tubera de acero protegido de 10 mm de espesor, con un dimetro de 760 mm. La longitud total de esta tubera de bombeo, desde el tratamiento hasta descargar en el mar es de aproximadamente 7.000 m. La tubera de descarga submarina se encuentra proyectada, pero el sistema de tratamiento no se ha estudiado todava. Actualmente las aguas servidas de las poblaciones de San Jos de Barlovento y Ro Chico estn siendo conducidas hacia una Laguna de Oxidacin ubicada en sitio diferente al contemplado en el Plan Maestro de 1980. En 1999 se revis el Plan Maestro y se recomend mantener el sitio original de tratamiento para todo el sector B, debido a que el sitio actual slo da servicio a las poblaciones de San Jos de Barlovento y Ro Chico, adems porque est dentro en el lmite urbano, lo cual condiciona su funcionamiento. En este sector, slo se encuentran construidas para la presente fecha, las cloacas del casco de las poblaciones de San Jos de Barlovento y Ro Chico y las redes internas de algunas urbanizaciones, entre las que se encuentran: Urb. de INAVI, Flor de Mayo, Madre Nueva, La Popita, Los Apamates, El Jobo y Los Canales. Las cloacas construidas no tienen posibilidad de descargar hasta tanto se construya el colector principal de descarga proyectado en el Plan Maestro, el cual se inicia en San Jos de Barlovento y llega al sitio del tratamiento. Otra parte de la poblacin de San Jos de Barlovento descarga a travs de la tubera de 0,38m directamente en el ro San Jos. Est previsto incorporarla a una Estacin de Bombeo ubicada cerca de los Bomberos e impulsar las aguas servidas por la misma tubera de 200mm hasta la Planta de Tratamiento existente. La poblacin estimada para el ao 2004 era de 15.765 habitantes, pero slo 4.300 habitantes estaban incorporados al sistema de cloacas, el resto, aunque tienen redes internas, descargan sus aguas servidas en los caos y ros del sector. La Estacin Flor de Mayo bombea en invierno 67 lt/seg y en verano 40 lt/seg, las bombas existentes son 2 de 15 HP y pueden bombear 60 lt/seg cada una, capaces para estos gastos. Las cloacas de la poblacin de Ro Chico estn totalmente construidas y conducen las aguas servidas hasta la Estacin de Bombeo Las Mercedes que impulsa las aguas hasta el mismo sitio de tratamiento de San Jos de Barlovento, mediante una tubera de 200 mm y 1.200 m de longitud. Las bombas (2) existentes de 15 HP y 60 lt/seg son capaces de bombear el gasto producido por 8.310 habitantes, poblacin de Ro Chico para el ao 2004, que producen un gasto de 117 lt/seg, por lo que las bombas son capaces para el gasto actual. 137

Entre San Jos de Barlovento y Ro Chico existen los Barrios Las Mercedes, La Trinidad, Santa Eduvigis y La Polica, que poseen su propio sistema de cloacas y descargan en plantas de tratamiento ubicadas en cada barrio; pero no funcionan y estn descargando las aguas servidas directamente al ro San Jos. Sector Tacarigua de Mamporal, Mamporal y alrededores. En la actualidad slo cuentan con sistema de cloacas las manzanas que conforman el casco central de las poblaciones de Tacarigua de Mamporal y Mamporal y adems las urbanizaciones que se han construido recientemente como "Colinas de Tacarigua" y "Vialmar" a las que el INOS les exigi la construccin del sistema de cloacas. Estos sistemas existentes no estn oficialmente en servicio, debido a que la construccin del colector de descarga y las obras para el tratamiento no fueron concluidas. El colector de descarga fue proyectado en 1976, y revisado en 1986 segn las nuevas densidades. Actualmente las poblaciones antes sealadas descargan directamente en el ro Capaya sin tratamiento. Sector Cpira-Machurucuto. La poblacin de Cpira cuenta con proyecto de cloacas que incluye dos (2) Estaciones de Bombeo, Tubera de Impulsin y Sistema de Tratamiento; en cuanto a Machurucuto, ste no posee sistema de cloacas. Debido a los desarrollos urbanos tanto planificados, como los no controlados, se han incrementado los riesgos de inundacin. El drenaje o conduccin de las aguas precipitadas en los centros poblados escurren principalmente por las calles y avenidas, existiendo algunas estructuras de drenaje donde se conduce el agua hacia las quebradas o pequeos cauces que la atraviesan. Podra decirse que el urbanismo desarrollado con base en vas y parcelas alternadas con canales navegables, es la solucin ms recomendable para las reas planas y bajas predominantes en la zona. Cuenta con un plan integral de drenaje denominado "Plan Rector de Drenaje para la regin de Barlovento, estado bolivariano de Miranda". La deficiencia en el servicio de recoleccin de aguas servidas origina que se descarguen directamente las cloacas a los cauces de ros y quebradas, originando daos al ambiente y enfermedades en la poblacin como diarrea, amibiasis, etc. 3.5.3.3. RECOLECCIN DE DESECHOS SLIDOS

Para el ao 2006 el estado bolivariano de Miranda presentaba, segn datos suministrados por la comisin de ambiente del estado Miranda (CAMIR), dos (2) Relleno Sanitario (La Bonanza), seis (6) vertederos de desechos y residuos slidos, un basurero (1) y una planta procesadora de residuos slidos localizada en el municipio Acevedo (ver Cuadro N 44); es importante sealar que en septiembre del 2009 el vertedero La Franqueza, ubicado en el municipio Brin, fue convertido en relleno sanitario, mediante un proceso de saneamiento llevado a cabo por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Con respecto al servicio de recoleccin de desechos slidos, se puede observar en el Grfico N 18, que todas las regiones presentan dficit en la prestacin del servicio, siendo Barlovento la mayor con 64,55%, seguida por Valles del Tuy con 30,55%, Metropolitana y Altos Mirandinos con 23%, las regiones Sucre y Guarenas-Guatire presentan los menores dficit con 15,92% y 19,16% respectivamente, en estos ltimos 138

casos, se puede asumir que es debido a que presentan un nmero mayor de maquinarias para la prestacin del servicio, adems de encontrarse dos vertederos en la zona (ver Cuadro N 39 y Cuadro N 43).

Grfico N 18.

Dficit del servicio de recoleccin de desechos slidos por vivienda, segn regin, ao 2001.
70.00 60.00 50.00 40.00

64.55

30.55 19.16 15.92 23.34 23.10

Dficit %

30.00 20.00 10.00 0.00

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos del Nomenclador de Centros Poblados, Instituto Nacional de Estadsticas 2001.

En relacin al promedio de recoleccin mensual de los desechos slidos, se tiene que en la regin Guarenas Guatire se recolecta la mayor cantidad de desechos con un total de mensual de 9.120 ton, seguida por la regin Sucre con 6.000 ton, Valles de Tuy con 3.300 ton, Barlovento 2.331 ton y Altos Mirandinos con 446 ton. Hay que resaltar que no se cuenta con datos de recoleccin de todos los municipios del estado y la regin Metropolitana no se encuentra reflejada en el Cuadro N 43, ya que no se posee los datos. Cuadro N 43.
Regin/Municipios

Recoleccin de desechos slidos y tipo de maquinarias, ao 2006.

Maquinaria por Tipo Compactadora 25 Yardas (15.000 TON) 7 2 2 3 11 7 4 25 11 14 1 1 6 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 4 Mini Compactadora 3 yardas (2.000 TON) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 5 0 0 5 2 2 0 0 0 0 0 2 Volteo (5.000 TON) 0 0 0 0 0 0 Total Recoleccin Promedio Mensual (TON) Recoleccin Promedio al 3er Trimestre (TON)

Compactadora 18 Yardas (10.000 TON)

Barlovento Pedro Gual Paz Brin Valles del Tuy Urdaneta Simn Bolvar Guarenas-Guatire Plaza Zamora Altos Mirandinos Guaicaipuro Sucre Sucre

7 2 2 3 11 7 4 27 13 14 6 6 10 10 61

2.331 692 739 900 3.300 2.100 1.200 9.120 4.920 4.200 446 446 6.000 6.000 21.197

20.979 6.228 6.651 8.100 29.700 18.900 10.800 65.280 44.280 21.000 2.230 2.230 30.000 30.000 148.189

Totales 50 4 Fuente: Datos suministrados por la Corporacin de Ambiente del estado Miranda, 2006.

139

Disposicin final de los desechos slidos. De acuerdo al resultado obtenido en el operativo realizado por el Ministerio del Ambiente, en ao 2005-2006, la mayora de los depsitos finales de los desechos slidos se encuentran colapsados, debido al incumplimiento de las normas ambientales relacionadas con el manejo integral de stos, son muy escasos los que renen las condiciones mnimas de mantenimiento, siendo fuentes de contaminacin de suelos, aguas y aire; vinculndose a ste problema, la mala e ineficiente prestacin del servicio de recoleccin por parte de las empresas (ver Cuadro N 44). Cuadro N 44.
N Nombre del Vertedero y/o Relleno Relleno Sanitario La Bonanza (186 ha) 1 Ubicacin (acceso principal) Autopista Charallave entre distribuidor Los Totumos y La Peita. Municipio Cristbal Rojas

Disposicin final de los desechos slidos

Vida til (aprox. Aos) Municipios o Poblados Atendidos Asiste a 11 municipios, 5 del Distrito Capital y 6 de la regin Valles del Tuy 20 Sistema de Control Posee sistema de control de lixiviados, de biogs, de aguas de lluvia y cobertura de cierre parcial. Tipos de Recuperacin Alrededor de 700 recuperadores independientes de plstico, papel, metales, vidrio, cartn, textil. Mtodo de Disposicin Final Por celdas. (Opera a travs de cinco (5) celdas. Actualmente, se construye la celda nmero seis (6) y la siete (7) est en proyecto).

Vertedero de Desechos Slidos El Rodeo (3,5 ha)

Sector el Rodeo/ Carretera Nacional Guatire- Araira. Municipio Zamora

Zamora

20

Vertedero de Desechos Slidos Las Clavellinas (7,5 ha) Relleno Sanitario Franqueza La

Sector San Jos de Las Clavellinas/ Va principal hacia San Jos de las Clavellinas Sector La Franqueza, finca San Jorge. Margen derecho de la va que conduce de la poblacin de Higuerote a la comunidad de Curiepe Asentamiento Los Cerros, Cao Amarillo, Trocha X-4

Plaza, Guarenas 50 Municipio Brin

No tiene. Con el cierre de ste, se han colocado los sistemas de captacin y liberacin de gases, se han conformado las terrazas, se ejecut el proyecto de captacin de lixiviados. No Tiene

No existe recuperacin controlada de los desechos. Presencia de recuperadoras.

Cubrimiento y compactacin

Recuperadoras independientes de papel, plstico y metales

Cubrimiento compactacin

Basurero Santa Barbara o Los Cerritos (3 ha) 5

30

Vertedero del municipio Eulalia Burz , Sector Colorado (1 ha)

Sector los Hernndez / Carretera Va el Colorado

Tiene mas de 12 aos funcionando

Vertedero El Limoncito (en recuperacin) (2 ha)

Carretera Panamericana, km 32/ Va Tejeras desde Los Teques Sector Agua Blanca, carretera vieja de Oriente. Municipio Acevedo

Tiene mas de 30 aos funcionando

Pez y Andrs Bello / Ro Chico, San Antonio, El Guapo, San Fernando y otros caseros tales como: San Jos, Cumbo y Madre Vieja Eulalia Burz, Mamporal, Beln, Santa Rosala, Los Velsquez, El Tigre, San Juan, Las Maravillas, Los Serrano Municipios Guaicaipuro, Carrizal y Los Salias

Laguna de Lixiviados. Sistema captador de Biogs. Drenaje Perimetral No Tiene

Confinamiento Terrazas

de

No Tiene

A cielo Desechos Dispersos.

abierto. Slidos

En construccin

Vertedero El Cinco (1.5 ha) 8

35

Acevedo, Caucagua, Marizapa, El Caf, Ribas, Panaquire y Arvelo Gonzlez

No tiene

Dos cooperativas independientes de papel, plstico, metales, cartn y textil. Presencia de recuperadores. Viviendas a ambos lados de la va que conduce al vertedero.

Colocacin de desechos, colocacin de tierras para cubrirlo, sin compactacin. A cielo abierto. Desechos Utilizacin de maquinaria para el arrastre de los desechos hacia la ladera. A cielo abierto. Desechos Slidos Dispersos.

Vertedero Sector Playa Pintada (3 ha) Planta Procesadora de Residuos Slidos (En construccin/ 15,36 ha)

Carretera va Oriente, pasando puente sobre la Qda. Cara Pintada, municipio Pedro Gual. Sector El Sur, Parroquia Panaquire.

Funciona desde el ao 2.006

10

Pedro Gual - Cpira, Machurucuto, Bosque Mar, Playa Pintada, Palo Blanco. Municipio Acevedo: Mancomunidades de Barlovento, Plaza y Zamora.

No Tiene

Fuente: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente Miranda 2006.

140

Relleno Sanitario La Bonanza. Se ubica en la autopista de Charallave entre el distribuidor Los Totumos y la Peita, municipio Cristbal Rojas. El responsable operativo es la empresa Cotcnica. Posee sistema de control de lixiviados: impermeabilizado, colectores, laguna de oxidacin (6 lagunas con una superficie promedio de 119.000 m, sistema de recoleccin de biogs (recoleccin y quema). Posee tambin sistema de control de aguas de lluvias y cobertura de cierre. Existe un centro de salud de Barrio Adentro en las instalaciones del Relleno. Vertedero El Rodeo. El responsable Gubernamental es la Alcalda del municipio Zamora y el operativo corresponde a la empresa CONMATOCA, C. A. (Construcciones y Mantenimiento Torres y Castellano, C. A.), empresa contratada por la Alcalda para el tratamiento tcnico de los residuos y desechos slidos que diariamente son descargados en el vertedero de El Rodeo hasta su clausura y cierre definitivo. El avance de dichos trabajos en la fecha actual est en fase final, se han colocado los sistemas de captacin y liberacin de gases (fumarolas) y se han encendido, se han conformado las terrazas, se ejecut el proyecto de captacin de lixiviados. (Lagunas de oxidacin y canales de captacin) y se le ha dado un tratamiento a los desechos slidos en el vertedero de El Rodeo, utilizando las tcnicas de procesamiento referidas al cubrimiento y compactacin con el material adecuado para compactacin y relleno. Se realiz la construccin de 94 metros de cerca perimetral a los fines de evitar el acceso de personas al vertedero El Rodeo. Es un vertedero a cielo abierto, lleva ms de veinte aos en funcionamiento, los terrenos son de propiedad del INTI y se encuentra en la etapa final del cierre tcnico. Se maneja un volumen aproximado de 109.743 tm/anual. No existe recuperacin controlada de los desechos. Los impactos que se generan en el rea de la disposicin final, son la contaminacin de la quebrada de Ceniza, la contaminacin atmosfrica y, posiblemente de las aguas subterrneas, todas ellas en menor proporcin desde que se inici el cierre definitivo del Vertedero. En cuanto al Impacto socio econmico sobre el municipio, existan dentro del vertedero un asentamiento poblacional (Barrio Santa Brbara I y II) conformado por un grupo de viviendas, cercanas a 96 familias. En resolucin N 038-2002, se cre la mancomunidad MANZAPLAZ de los municipios Zamora y Plaza (Documento registrado), cuya finalidad es el manejo Integral de los Desechos Slidos entre ambos municipios. Actualmente, la recoleccin de los desechos y residuos slidos en el Municipio se efecta mediante contratacin de la Empresa Dandre, C. A., se espera la reactivacin de la Mancomunidad, con la voluntad expresa de ambos municipios de ir a una solucin mancomunada. Vertedero Las Clavellinas El responsable operativo es la empresa Astas-Connatura. Se manejan alrededor de 142.350 tm/anual. En cuanto a los sistemas de control, no existe sistema de escorrenta, ni de tratamiento. Sus emisiones se realizan a travs de 8 fumarolas. El mtodo utilizado para la disposicin final, es a cielo abierto, por cubrimiento y compactacin utilizando un material de cobertura de esquistos materializado obtenido del corte en la misma rea. Tipo de desechos slidos que se manejan: domstico (80%), industriales (10%) y otros (10%). No se recupera ningn tipo de desechos slidos. Los 141

Impactos que genera esta actividad en el rea de la disposicin final son: contaminacin de cursos de agua y subterrnea (posiblemente), as como atmosfrica. En cuanto a los impactos a la salud, se presenta alto riesgo por inexistencia de tratamiento de los lixiviados aunado a la presencia de asentamientos en los alrededores, aledaos y adyacentes; los impactos sobre comunidades aledaas, son de carcter auditivo, visual y olfativo. Existe acuerdo de mancomunidad emanado de la Cmara Municipal de la Alcalda del municipio Plaza para el manejo integral de desechos slidos urbanos de los municipios Plaza y Zamora. El vertedero se ubica dentro de la poligonal urbana ciudad FajardoAraira. Relleno Sanitario La Franqueza Localizado en el municipio Brin, al margen derecho de la va que conduce de la poblacin de Curiepe, tiene una vida til aproximada de cinco (5) aos, fue convertido en relleno sanitario en el ao 2009 por el vice ministerio de conservacin ambiental del Ministerio de Ambiente. Est conformado por una fosa con su drenaje, laguna de lixiviados, captador de Biogs. Durante la reconversin se sane y clausur las terrazas que cumplieron su vida til. Vertedero Santa Brbara o Los Cerritos Se ubica dentro de la poligonal de la Zona Agrcola de Barlovento, Asentamiento Los Cerros - Cao Amarillo, su acceso es por la va Santa Brbara-Los Cerros, municipio Pez. El responsable gubernamental y operativo es la Alcalda de Pez. El rea del terreno es de 4 ha, aproximadamente, tiene 30 aos funcionando, actualmente se encuentra colapsado. El volumen que maneja es de 25 ton/da aproximadamente. La propiedad del terreno es del INTI. No tiene Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente (RASDA). No posee sistemas de control de lixiviado, aguas subterrneas y de recoleccin de biogs. Los tipos de desechos slidos que se manejan son: plstico, textil, vidrio, cauchos, desechos orgnicos, cartn, papel, objetos metlicos en mal estado y restos de vehculos. No se lleva acabo ningn tipo de recuperacin de desechos slidos. Los impactos que genera en el rea su disposicin final son malos olores, presencia de plagas, deterioro del paisaje y contaminacin del cao Amarillo. El impacto socio econmico sobre el municipio, limita el desarrollo de actividades agrcolas del asentamiento campesino. Impacto a la salud: Afecciones respiratorias, estomacales y drmicas. El Impacto sobre comunidades aledaas es visual y olfativo. Vertedero el Cinco Se ubica en el sector El Cinco, carretera vieja a Oriente, parroquia Caucagua y Marizapa, municipio Acevedo. El municipio es el responsable gubernamental y operativo. No posee Registro de Actividades Susceptible de Degradar el Ambiente (RASDA). Realiza su disposicin final a cielo abierto. El tiempo de funcionamiento es de aproximadamente 35 aos. Los desechos son depositados en la ladera y no est cercado, lo que ocasiona que los particulares dispongan los residuos y desechos slidos, tales como: escombros y neumtico. 142

Tambin se disponen desechos hospitalarios e industriales. Sirve a poblaciones del municipio Acevedo tales como: Caucagua, Marizapa, El Caf, Aragita, Ribas, Panaquire y Arvalo Gonzlez. Se recuperan desechos tales como: papel, plstico, metales, vidrio, cartn, a travs de 20 recuperadores independientes. No posee ningn sistema de control. Vertedero del municipio Eulalia Burz Se ubica dentro de la poligonal del rea Bajo Rgimen de Administracin Especial, denominada Zona de Aprovechamiento Agrcola, en el sector Los Hernndez-Municipio Eulalia Burz, su accesibilidad se realiza por la carretera va El Colorado. Los centros poblados ms cercanos son: Mamporal, Beln, Santa Rosala, Palma Sola, Los Velsquez, El Tigre, La Troja, San Juan, Las Maravillas y Los Serranos. Sirve al municipio Eulalia Burz. El responsable gubernamental y operativo es la alcalda del municipio Eulalia Burz. Posee un rea de 2 ha aproximadamente con 12 aos funcionando. El volumen que maneja es de aproximadamente 5 ton/diarias. No posee registro de actividades susceptibles de degradar el ambiente como tampoco sistemas de control de lixiviados, aguas subterrneas y de recoleccin de biogs. La disposicin final se realiza de manera no controlada a cielo abierto en un rea no delimitada. No se utiliza ningn material de cobertura y realizan quemas a cielo abierto. Los desechos se disponen en cualquier parte del rea afectada e incluso hasta en la vialidad rural que comunica el terreno. Los tipos de desechos slidos que se manejan son: domsticos, escombros, neumticos, hospitalarios e industriales. No se recupera ningn material de desechos. Los impactos que genera al rea en su disposicin final son: deterioro del paisaje y de la calidad ambiental en general. Los impactos socio econmicos sobre el municipio, limita el desarrollo residencial y agrcola en el rea. Los impactos a la salud son: afectacin a las vas respiratoria y la piel. Los impactos sobre comunidades aledaas son de carcter auditivo, visual y olfativo. Vertedero El Limn Este vertedero se encuentra a cielo abierto, su ubicacin est en el km 32 de la carretera Panamericana, va Tejeras desde Los Teques. El rea de terreno es de 2 hectreas aproximadamente (existe un rea mayor que actualmente se encuentra en litigio). Tiene ms de 30 aos funcionando. El responsable gubernamental es la Alcalda del Municipio Guaicaipuro y la cooperativa Knoop Coquito es la encargada de la recoleccin de los desechos slidos. Se manejan ms de 400 tm/da de desechos. Entre los centros poblados cercanos, est la ciudad de Los Teques y otros centros pequeos, tales como: Cumbre Roja, Los Amarillos, Guaremal. Los municipios que sirve son: Carrizal, Guaicaipuro y Los Salias. No posee sistemas de control de lixiviados y sus emisiones se realizan a travs de la instalacin de nueve (9) fumarolas. El mtodo utilizado para la disposicin final es a travs de la colocacin de desechos, colocacin de cobertura de tierra para su cubrimiento, sin compactacin. Los desechos slidos que se manejan son: materia orgnica, restos de vegetales y animales, envases y bolsas de plsticos, vidrio, papel, tela, zapatos y restos de equipos y metal; y los que se recuperan son: envases y bolsas de plsticos, vidrio, papel, tela cartn; stos son depositados en un centro de acopio ubicados en el mismo lugar. 143

Existen trabajadores que se dedican a reciclar, oscilan entre 32 y 40 personas mayores de edad, asociadas en cooperativas: Una denominada Batalla por Vencer y la otra Hermanos 117. Las condiciones laborales y los servicios sanitarios son muy precarios. Los camiones en su mayora carecen de condiciones adecuadas para el transporte de los desechos. Los impactos que genera esta actividad en el rea en la disposicin final de los desechos son: generacin de lixiviados, humo, malos olores; adems existen presencia de vectores tales como: moscas, ratas y zamuros. En cuanto a los impactos a la salud, actualmente la Corporacin de Salud Miranda efecta estudios en un rea aledaa sobre morbilidad. Los impactos sobre comunidades aledaas son de tipo auditivo, visual y olfativo. El Ministerio del Ambiente de acuerdo al Plan Nacional de Saneamiento y Conversin de Rellenos Sanitarios, inici en mayo de 2009 el saneamiento de ste vertedero. Se trabajar en el tratamiento de los desechos a travs de proyectos. (Radio Nacional de Venezuela). La deficiencia en el servicio de recoleccin de desechos slidos genera una serie de problemas que a continuacin se mencionan: Contaminacin de cauces, cuerpos de agua con lixiviados y presencia de residuos slidos. Deterioro de los paisajes y atractivos tursticos en montaa, ros y playas. Quemas frecuentes y dispersin de desechos livianos por accin del viento. Proliferacin de insectos y roedores. Enfermedades respiratorias, gastrointestinales, dermatolgicas e infecciones en la poblacin. 3.5.3.4. ELECTRICIDAD

El servicio elctrico en el estado Miranda es prestado por la empresa Electricidad de Caracas y sus subestaciones. Es importante aclarar que para el desarrollo de este punto se tomaron dos fuentes de datos, el nomenclador de centros poblados-INE, el cual nos proporciona datos del dficit del servicio elctrico por vivienda para el ao 2001 y la Electricidad de Caracas con datos del consumo de energa elctrica por regin, tipo de suscriptores, cubrimiento y electricidad demandada para el 2006 (ver Cuadro N 45), aun cuando estos datos no pueden ser comparados entre s, ya que fueron recolectados mediante mecanismos diferentes y corresponden a aos distintos, se consideraron ambas fuentes, ya que las suministradas para el ao 2006 por la electricidad no refleja el consumo de las regiones del Valles del Tuy y Barlovento. Se tiene entonces que el dficit de viviendas con servicio elctrico para el ao 2001, presenta sus mayores valores en la regin de Barlovento con 45,18%, seguida por Metropolitana con 22,20%, Valles del Tuy con 17,71%, Guarenas-Guatire y Altos Mirandinos muestran valores similar de 16% (ver Grfico N 19)

144

Grfico N 19.

Dficit del servicio elctrico por vivienda segn regin, ao 2001.

50.00 45.00 40.00 35.00

45.18

Dficit %

30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00

22.20 17.71 16.49 13.79 16.11

Fuente: elaboracin propia con base en datos del Nomenclador de Centros Poblados, Instituto Nacional de Estadsticas 2001.

Por otro lado se puede observar en el Cuadro N 46 las regiones con mayor porcentaje de cobertura del servicio, representadas por Guarenas Guatire que est cubierta con un 100%, Altos Mirandinos con 92,51% Metropolitana cubierta en un 91,92%, Sucre 57,62%, Valles del Tuy 11,76% y Barlovento 2,71%, los dos ltimos debido a que la electricidad de Caracas atiende a una parte de su poblacin, el resto es abastecida por subestaciones de la compaa ELECENTRO. Con respecto a la mayor demanda de electricidad en Kilovatios por habitante es registrada en la regiones Metropolitana con 4.679,26; Guarenas- Guatire 2.410,53; Altos Mirandinos 1.796,16; Sucre 1.524,81. El estado cuenta con un total de 54 sub- estaciones de distribucin atendidas por La Electricidad de Caracas C.A., con una relacin de 430,05 kv, una capacidad en MVA de 2.181,42 y una poblacin servida de 1.676.299 suscriptores, ver el siguiente cuadro. Cuadro N 45.
Regin
Barlovento Valles del Tuy

Subestaciones de distribucin elctrica atendidas por la electricidad de Caracas, ao 2007 (Ene Nov.)
N Sub- Estacin
-2 (2)

Relacin kv.

Capacidad MVA

Poblacin Servida (1)

3.258 15.688

Guarenas - Guatire 7 83,12 392 336.372 Metropolitana 20 168,53 872,54 433.965 Sucre 14 116,05 584,88 554.006 Altos Mirandinos 5 62,35 332 333.010 Total 54 430,05 2.181,42 1.676.299 Fuente: elaboracin propia con base en informacin obtenida del Anuario Estadstico del estado bolivariano de Miranda, 2007 (p. 188). Leyenda: (1) la Electricidad de Caracas Sirve una pequea parte de la poblacin de los municipios Acevedo, Brin, Cristbal Rojas y Paz Castillo. Estos son servidos por subestaciones ubicadas en los municipios Zamora (Luis Caraballo), Vargas (Chuspa), Guaicaipuro (Cortada del Guayabo y Paracotos) y Sucre (Hoyo de Tapipas) respectivamente.

145

Cuadro N 46.
Regin/Municipio

Consumo de energa elctrica por tipo de suscriptor, porcentaje de cobertura y electricidad demandada por habitantes segn regin, ao 2007.
Tipo de Suscriptores kwh (1) % 0,01 0,01 0,00 0,19 0,17 0,01 30,73 15,66 15,07 16,99 7,06 9,88 0,05 34,16 34,16 17,92 5,32 10,55 2,06 Residencial 1.888.559,00 659.695,00 1.228.864,00 31.637.854,00 11.482.591,00 20.155.263,00 300.104.173,00 150.741.048,00 149.363.125,00 833.246.217,00 514.720.285,00 169.229.572,00 149.296.360,00 550.760.308,00 550.760.308,00 285.560.551,00 38.066.506,00 156.022.323,00 91.471.722,00 % 0,09 0,03 0,06 1,58 0,57 1,01 14,98 7,53 7,46 41,60 25,69 8,45 7,45 27,49 27,49 14,26 1,90 7,79 4,57 Comercial 732.180,00 464.105,00 268.075,00 7.431.309,00 6.982.798,00 448.511,00 194.129.484,00 87.831.379,00 106.298.105,00 1.223.937.938,0 0 490.073.358,00 656.896.094,00 76.968.486,00 638.061.359,00 638.061.359,00 192.114.063,00 41.464.421,00 96.899.310,00 53.750.332,00 % 0,03 0,02 0,01 0,33 0,31 0,02 8,60 3,89 4,71 54,24 21,72 29,11 3,41 28,28 28,28 8,51 1,84 4,29 2,38 Oficial 268.650 94.332 174.318 9.612.724 9.589.187 23.537 22.379.095 13.075.597 9.303.498 113.044.036 42.779.482 64.913.490 5.351.064 60.368.507 60.368.507 31.815.534 2.288.201 24.425.461 5.101.872 % 0,11 0,04 0,07 4,05 4,04 0,01 9,42 5,51 3,92 47,60 18,01 27,33 2,25 25,42 25,42 13,40 0,96 10,28 2,15 Alumbrado Pblico 146.730 0 146.730 721.650 635.160 86.490 18.498.181 10.380.830 8.117.351 29.045.963 16.925.152 7.431.560 4.689.251 18.698.922 18.698.922 17.037.710 2.947.510 9.881.289 4.208.911 Total (kwh) % 0,17 0,00 0,17 0,86 0,75 0,10 21,98 12,34 9,65 34,52 20,11 8,83 5,57 22,22 22,22 20,25 3,50 11,74 5,00 3.126.610,00 1.308.623,00 1.817.987,00 51.199.691,00 30.373.808,00 20.825.883,00 833.212.954,00 413.937.025,00 419.275.929,00 2.364.102.270,0 0 1.133.015.799,0 0 994.336.974,00 236.749.497,00 1.599.230.083,0 0 1.599.230.083,0 0 700.396.590,00 136.348.441,00 389.544.272,00 174.503.877,00 % de Cobertura (2) Electricidad Demandada por habitante kwh/hab (3) 22,54 11,20 35,93 238,20 266,51 20,74 2.410,53 1.743,58 2.126,42 4.679,26 3.783,32 13.817,81 3.555,06 1.524,81 2.493,01 1.796,16 2.588,98 1.456,05 2.532,12

Industrial Barlovento Acevedo Brin Valles del Tuy Cristbal Rojas Paz Castillo Guarenas-Guatire Plaza Zamora Metropolitana Baruta Chacao El Hatillo Sucre Sucre Altos mirandinos Carrizal Guaicaipuro Los Salias Total 90.491,00 90.491,00 0,00 1.796.154,00 1.684.072,00 112.082,00 298.102.021,00 151.908.171,00 146.193.850,00 164.828.116,00 68.517.522,00 95.866.258,00 444.336,00 331.340.987,00 331.340.987,00 173.868.732,00 51.581.803,00 102.315.889,00 19.971.040,00

2,71 1,20 5,49 11,76 17,15 6,08 100,00 100,00 100,00 91,92 88,69 100,00 100,00 57,62 57,62 92,51 100,00 94,41 83,64

970.026.501,00 100 2.003.197.662,00 100 2.256.406.333,0 100 237.488.546,00 100 84.149.156,00 100 5.551.268.198,0 69,13 2.125,28 Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin obtenida del Anuario Estadstico del estado bolivariano de Miranda, 2007 (p. 186). (1) Informacin del Ao 2006. Slo se Contaron los Usuarios con servicio formal, puede haber conexiones directas an no identificadas por la empresa. (2) El % de Cobertura medido como la cantidad de clientes del municipio dividido entre la cantidad de habitantes del mismo. La Electricidad de Caracas sirve una pequea parte de la poblacin de los municipios Acevedo, Brin, Cristbal Rojas y Paz Castillo. Estos son servidos por subestaciones ubicadas en los municipios Zamora (Luis Caraballo), Vargas (Chuspa), Guaicaipuro (Cortada del Guayabo y Paracotos) y Sucre (Hoyo de las Tapias) respectivamente (3) Consumo total entre la poblacin.

146

3.5.3.5.

GAS

El estado cuenta con la Zona de seguridad del Complejo de Distribucin de la Planta de Carenero que inicio sus operaciones en 1987, localizado en un lote de terreno propiedad de PDVSA PETRLEO Y GAS S.A., con una superficie aproximada de 118 hectreas. La instalacin forma parte del sistema de transmisin de hidrocarburos Carenero- Guatire del Distrito Metropolitano y su principal funcin es la recepcin por medio de buques tanques de productos refinados del petrleo como gasolina, diesel y gas licuado de petrleo. Los productos son almacenados en tanques y luego bombeados por un poliducto de diecisis pulgadas (16) de dimetro, hasta el complejo de distribucin planta Guatire ubicado en el municipio Zamora, de igual manera se llenan gandulas que hacen entregas en las estaciones de servicios y plantas de llenado de bombonas de gas licuado de petrleo para establecer el mercado en el rea metropolitana. 3.5.4.

INFRAESTRUCTURA DE EQUIPAMIENTO

En este apartado se trataran las infraestructuras fijas, su distribucin, localizacin, cantidad, poblacin servida, cobertura, disponibilidad, dficit y reas crticas del estado, es decir, se conocer el acondicionamiento del territorio a fin de satisfacer necesidades de la poblacin. 3.5.4.1. SALUD

El territorio mirandino dispone de 283 establecimientos de salud pblica, de los cuales siete (7) son hospitales tipo I, seis (6) tipo II y dos (2) tipo IV, cabe destacar que el hospital tipo IV El Llanito no est reflejado en el cuadro considerando que no es administrado por la corporacin bolivariana de salud del estado Miranda, dado lo anterior tenemos un total de catorce (14) hospitales a nivel estadal; 269 ambulatorios conformados por 51 urbanos y 218 rurales; adems se tienen 855 establecimientos de la red Barrio Adentro I, 34 Centros de Diagnstico Integral, 47 Salas de Rehabilitacin y 2 Centros de Alta Tecnologa (ver Cuadro N 47). A nivel municipal se puede observar en el Mapa N 13 que Acevedo posee el mayor nmero de centros de salud, especialmente de tipo preventivo, por ser ste municipio principalmente rural. En cuanto a los hospitales, se puede observar en el mismo mapa que estos centros de salud de tipo Curativo se encuentran principalmente en los municipios cercanos a Caracas y los existentes al este del estado son de tipo I, los cuales por lo general, no poseen los equipos mdicos y personal humano suficiente para atender a dicha poblacin, por lo cual deben acudir a Caracas. A nivel regional se puede observar en el Grfico N 20 que Barlovento y Valles del Tuy son las que poseen ms ambulatorio rurales, en tercer lugar se encuentra la regin Altos Mirandinos destacando el municipio Guaicaipuro, stos ambulatorios incluyendo los urbanos tipo I, pertenecen al nivel primario, es decir, son los dedicados a la prevencin, por ello es importante que sta red funcione de una manera eficiente y as evitar llegar al nivel curativo (hospitales). El segundo nivel es de atencin y est conformado por los ambulatorios urbanos tipo II y III que en el estado Miranda son 10 y 1 respectivamente (ver Cuadro N 47).

147

Cuadro N 47.
Hospitales Regin/Municipios Tipo I Barlovento
Acevedo Andrs Bello Brin Burz Pez Pedro Gual

Establecimientos pblicos de salud, por tipo, segn municipio, ao 2008

Establecimiento de Salud Pblico Ambulatorios Urbanos Tipo IV T.H 0
0 0 0 0 0 0

Otros Establecimientos de salud Pblico Rurales Tipo Total Hospitales y Ambulatorios T.A.R 15
6 0 6 0 1 2

Mdulos de Barrio Adentro

Centro de Diagnstico Integral 6

2

Sala de rehabilitacin Integral 7

3

Centro de Alta Tecnologa 0

II 4
1 0 1 0 1 1

III 0
0 0 0 0 0 0

I 4
1 0 1 0 1 1

II 5
2 1 1 1 0 0

III 3
0 1 0 2 0 0

T.A.U 0
0 0 0 0 0 0

I 100
40 6 9 14 17 14

II

0
0 0 0 0 0 0

8
2 2 1 3 0 0

115
46 6 15 14 18 16

127
49 8 17 17 19 17

107
34 16 22 13 13 9

1 1 1 1

1 1 1 1

Valles del Tuy

Cristbal Rojas Independencia Lander Paz Castillo Simn Bolvar Urdaneta

4
0 1 0 1 0 1

1
0 0 1 0 0 0

0
0 0 0 0 0 0

0
0 0 0 0 0 0

4
0 1 1 1 0 1

9
0 2 3 0 1 3

1
1 0 0 0 0 0

0
0 0 0 0 0 0

10
1 2 3 0 1 3

16
1 3 3 3 0 6

31
4 2 5 6 6 8

47
5 5 8 9 6 14

61
6 8 12 10 7 18

296
34 99 32 46 25 60

8
1 3

12
1 5 1

1 1 2

1 1 3

Guarenas-Guatire
Plaza Zamora

0
0 0

1
0 1

0
0 0

0
0 0

1
0 1

6
4 2

2
1 1

1
1 0

9
6 3

2
0 2

19
13 6

21
13 8

31
19 12

91
50 41

6
1 5

7
3 4

Metropolitana
Baruta Chacao El Hatillo

0
0 0 0

2
1 1 0

0
0 0 0

0
0 0 0

2
1 1 0

2
1 0 1

0
0 0 0

0
0 0 0

2
1 0 1

0
0 0 0

7
3 0 4

7
3 0 4

11
5 1 5

54
41 4 9

3
2

2
1

1
1

Sucre
Sucre

0
0

2
2

0
0

0
0

2
2

10
10

0
0

0
0

10
10

0
0

5
5

5
5

17
17

216
216

5
5

12
12

Altos Mirandinos
Carrizal Guaicaipuro Los Salias

0
0 0 0

0
0 0 0

0
0 0 0

1
0 1 0

1
0 1 0

8
1 6 1

4
1 1 2

0
0 0 0

12
2 7 3

12
0 12 0

11
2 6 3

23
2 18 3

36
4 26 6

91
9 75 7

6
2 3 1

7
1 5 1

Total Miranda

14

40

10

51

130

88

218

283

855

34

47

Fuente: Datos tomados del Anuario Estadstico del estado Bolivariano de Miranda, 2008 (p. 176) T.H.: Total Hospitales. T.A.R.: Total Ambulatorio Rurales. T.A.U.: Total Ambulatorio Urbanos.

T.A.U.R.: Total Ambulatorio Urbanos y Rurales.

148

En cuanto a los hospitales, estos deben prestar el servicio a poblaciones y reas de influencia dependiendo del tipo de hospital45. En la regin Barlovento existen cuatro (4) hospitales tipo I, cada uno de estos deben cubrir una poblacin de hasta 20.000 habitantes y un rea de influencia de 60.000 habitantes, en sta regin todos los municipios poseen ms de 20.000 habitantes y la poblacin del rea de influencia sobrepasa lo establecido por los parmetros nacionales e internacionales. En el caso de los Valles del Tuy, presenta el mismo problema, ya que su poblacin es de 675.713, y existen 4 hospitales tipo I y un hospital tipo II que debe atender a una poblacin mayor a 20.000 habitantes con un rea de influencia de 100.000 habitantes. De igual forma ocurre en el resto de las regiones. Como se menciono anteriormente el estado posee dos hospitales tipo IV uno es El Llanito ubicado en Sucre, posee 574 camas funcionales y el otro es el hospital Victorino Santaella ubicado en Guaicaipuro y posee 250 camas funcionales, segn las caractersticas que estos deberan tener, cubriran la demanda total del estado; sin embargo, hay que resaltar que las reas de influencia abarcan poblaciones de otros estados como es el caso de Aragua, Distrito Capital y Vargas. Aunado a esto, hay que agregar que los hospitales no estn funcionando con el nmero de camas para lo cual fueron diseados, se puede observar en el Mapa N 13, como las poblaciones de las regiones de Barlovento y Valles del Tuy deben realizar viajes de dos o tres horas para ser atendidos en estos centros de salud. Grfico N 20. Establecimientos pblicos de salud por regin, ao 2008.

140

Establecimientos de Salud

120

100

80

60

40

20

Hospitales

Ambulatorios Urbanos

Ambulatorios Rurales

Fuente: elaboracin propia con base en la informacin obtenida del Anuario Estadstico del estado Bolivariano de Miranda, 2008.

El sector salud, adems de los problemas mencionados anteriormente, posee limitaciones en el nmero de camas, mdicos y enfermeras. De acuerdo a esto, para el ao 2007 existan 0.23 mdicos por cada mil habitantes, muy por debajo de lo establecido por la organizacin mundial de la salud (1/1000 ha), en concordancia con ello, el estado debera
45

Requerimiento establecido por la Organizacin Mundial de la Salud, Ministerio de Salud y decretado mediante N 1798 G.O 32650 en fecha 21/01/1983.

149

contar con 2858 mdicos. En cuanto a las regiones, como se puede observar en el Cuadro N 48 y Grfico N 21, el mayor dficit de mdicos y enfermeras, se encuentra en los Valles del Tuy, seguido de Sucre y Metropolitana, sin embargo hay que resaltar que el dficit de enfermeras es alto en todo el estado46. En cuanto al dficit de camas, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) establece entre 8 y 10 por cada 1.000 habitantes, sin embargo, Mndez 1996, muestra un ndice estndar normativo que vara de acuerdo al tamao de la poblacin y tipo de infraestructura, este establece entre 1.5 y 4 camas por cada mil habitantes. De acuerdo a dicho ndice, el estado posee 0.53 camas/1000 hab con un dficit de 5.342 (ver Cuadro N 48), hay que resaltar que este valor es para centros de atencin del sector pblico (hospitales) al que se debe agregar las camas de las 85 clnicas del estado que son un total de 1655 de hospitalizacin y 123 camas de cuidado intensivo (ver Grfico N 21). De acuerdo a lo expuesto anteriormente, es importante sealar que en el estado hace falta reforzar el nivel primario y secundario, por otro lado hay que colocar en total funcionamiento la red hospitalaria del estado subsanando as el actual dficit. Cuadro N 48.
Regin/Municipio

Dficit de camas, mdicos y enfermeras en la red hospitalaria, ao 2007.

Personal de Enfermera 440 265 324 20 223 652 1924 Camas Funcionales 155 170 120 57 838 250 1590 Poblacin 2.007 257.627 675.713 427.310 447.784 640.762 408.747 2.857.943 Dficit de Camas*
296 1181 841 839 1004 1181

Nmero de Mdicos 123 76 110 17 70 271 667

N de Camas por Cada 1000 hab.

0,60 0,25 0,28 0,13 1,31 0,61

Dficit de Mdicos
135 600 317 431 571 138

N de Mdicos por Cada 1000 hab.

0,48 0,11 0,26 0,04 0,11 0,66

Dficit de Enfermeras**
333 1762 958 1323 1699 574 6650

Barlovento Valles del Tuy Guarenas-Guatire Metropolitana Sucre Altos Mirandinos Totales

5342 0,56 2191 0,23 Fuente: elaboracin propia con base en la Informacin suministrada por la Corporacin Bolivariana de Salud. 2009. * El dficit de camas se calcul con el ndice estndar normativo que vara de acuerdo al tamao de la poblacin y tipo de infraestructura (Mndez, 1996, pp 93) **El dficit de enfermeras se calcul en base al total de mdicos que debe haber (mdicos actuales mas dficit de mdicos)

De acuerdo con lo anteriormente expuesto se tiene que los principales problemas que presenta actualmente el sector salud son: - Alto dficit del recurso humano especializado, por migracin del personal mdico y tcnico hacia la empresa privada y el extranjero, a causa de las bajas remuneraciones. - Deterioro de las instalaciones y equipos en los centros de salud. - Falta de insumos mdicos. - Proliferacin y resurgimiento de enfermedades endmicas en zonas rurales. - La deficiencia en el manejo de los desechos slidos, biolgicos, radiolgicos y qumicos, aumentan los vectores de las enfermedades transmisibles.

46

La Organizacin Mundial de la Salud recomienda 3 enfermeras por cada mdico.

150

Grfico N 21.
1800 1600 1400 1200

Dficit de camas, mdicos y enfermeras en la red hospitalaria, ao 2007.

Dficit

1000 800 600 400 200 0

Dficit de camas*

Dficit de mdicos

Dficit de enfermeras**

Fuente: elaboracin propia con base en Informacin suministrada por la Corporacin Bolivariana de Salud 2009.

3.5.4.2.

EDUCACIN

Para el ao escolar 2006 y 2007 segn los datos suministrados por la zona educativa y la Direccin General de Educacin, el estado presenta una matrcula estudiantil de 659.103, distribuida en 2108 planteles, de la cual el 68,11% es atendida por el sistema educativo pblico (nacional, estadal, municipal y autnomo) donde especficamente las dependencias estadales representan el 22,64%. En cuanto al sector privado, este cubre el 31,88% de la demanda educativa del estado (ver Cuadro N 49). Como podemos observar en el Mapa N 14, la matrcula escolar se concentra en los municipios Sucre, Guaicaipuro, Baruta y la conurbacin Guarenas-Guatire, como era de esperarse, considerando que presentan la ms alta densidad poblacional del estado. As mismo podemos notar que el mayor nmero de centros educativos pblicos se encuentran en los Valles del Tuy, mientras que los centros educativos privados en la regin Metropolitana.

151

Cuadro N 49.

Total matricula y planteles por dependencia segn regin y municipios ao escolar 2006-2007
Oficial Total N Plantel N Plantel Matrcula Nacional N Plantel Matrcula Estadal N Plantel Matrcula Municipal N Plantel Matrcula Autnoma N Plantel Matrcula Privada N Plantel
5 4 8 5 6 0 28 33 41 19 18 2 24 137 55 66 121 150 150 124 13 44 181 74 28 10 112 729

Total Matrcula Regin/Municipio

Barlovento Acevedo Andrs Bello Brin Burz Pez Pedro Gual Subtotal Valles del Tuy Urdaneta Independencia Lander Paz Castillo Simn Bolvar Cristbal Rojas Subtotal Guarenas Guatire Plaza Zamora Subtotal Sucre Sucre Subtotal Metropolitana Baruta El Hatillo Chacao Subtotal Altos Mirandinos Guaicaipuro Los Salias Carrizal Subtotal Total 64.772 14.736 11.653 91.161 659.103 232 54 25 311 2108 47.832 8.805 7.413 64.050 448.959 158 26 15 199 1379 24.316 5.447 5.089 34.852 268.587 58 11 7 76 579 22.721 2.943 2.292 27.956 149.228 92 11 7 110 688 98 309 0 407 28.204 1 2 0 3 78 697 106 32 835 2.940 7 2 1 10 34 16.940 5.931 4.240 27.111 210.144 58.093 10.784 24.357 93.234 183 30 63 276 20.938 5.359 9.276 35.573 59 17 19 95 13.299 3.309 7.154 23.762 33 8 13 54 3.318 960 0 4.278 14 3 0 17 4.321 1.090 2.062 7.473 11 6 5 22 0 0 60 60 1 0 1 2 37.155 5.425 15.081 57.661 134.720 134.720 321 321 82.344 82.344 171 171 43.561 43.561 73 73 17.691 17.691 38 38 19.973 19.973 51 51 1.119 1.119 9 9 52.376 52.376 50.454 47.275 97.729 138 148 286 34.737 26.380 61.117 83 82 165 24.012 15.861 39.873 39 34 73 9.984 10.313 20.297 39 46 85 195 156 351 1 1 2 546 50 596 4 1 5 15.717 20.895 36.612 27.681 38.022 35.593 26.059 9.678 27.773 164.806 100 116 108 82 36 76 518 20.513 30.596 29.663 22.221 9.114 22.153 134.260 67 75 89 64 34 52 381 11.954 22.934 19.036 12.951 3.596 12.103 82.574 31 45 40 33 10 24 183 8.420 7.662 10.529 9.270 5.518 9.957 51.356 34 27 47 31 24 27 190 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 139 0 98 0 0 93 330 2 3 2 0 0 1 8 7.168 7.426 5.930 3.838 564 5.620 30.546 26.207 7.654 18.376 7.489 11.077 6.650 77.453 156 38 60 32 64 46 396 24.862 7.327 16.580 6.580 9.616 6.650 71.615 151 34 52 27 58 46 368 13.714 4.620 11.631 4.392 5.888 3.720 43.965 41 18 23 10 16 12 120 11.148 2.707 4.949 2.188 3.728 2.930 27.650 110 16 29 17 42 34 248 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.345 327 1.796 909 1.461 0 5838

Fuente: Datos tomados del Anuario estadstico del estado bolivariano de Miranda 2007 (p. 83).

En el mismo orden de ideas, el estado presentaba para el ao escolar 2006-2007 poblacin infanto - juvenil (3-18 aos) segn proyecciones INE-2001 de 810.980 y matrcula de 659.103, arrojando una tasa de escolaridad de 77%, lo que significa 189.082 nios y jvenes se encontraban fuera del sistema educativo (ver Cuadro N 152

Matrcula

una una que 50).

Desglosando la informacin plasmada en el cuadro N 50, observamos que el nivel preescolar presenta una tasa de escolaridad de 56%, el cual aumenta para el nivel bsico a 96%, para luego descender en el nivel medio a 40%. De este comportamiento se podra inferir la existencia de elevados niveles de abandono o desercin escolar al finalizar el noveno grado, este comportamiento se presenta en todos los municipios y regiones del estado (ver Grfico N 22). Estudiando la tasa de escolaridad a nivel municipal (ver Mapa N 15), la mayor se observa en los municipios Chacao (202%), Brin (93%), Baruta (92%) y Cristbal Rojas (90%), estos municipios estn por encima del promedio del estado, debido a que en ellos se matriculan estudiantes de los municipios vecinos. En el nivel adulto y especial no se pudo hacer mayor anlisis, ya que la poblacin es muy variante y especifica y no se cuenta con este dato. En cuanto al nmero de planteles educativos por nivel, estos varan de igual forma que la escolaridad, como consecuencia de la demanda educativa es decir, aumenta en el nivel bsico y disminuye en el nivel medio. Cuadro N 50. Total matrcula, planteles y tasa de escolaridad por nivel, segn regin y municipio, ao escolar 2006- 2007.
Nivel Preescolar N Planteles Tasa de Escolaridad Matrcula Matrcula Regin/Municipio Bsica N Planteles Tasa de Escolaridad Matrcula Media N Planteles Tasa de Escolaridad Adulto N Planteles Matrcula Especial N Planteles Matrcula Matrcula Total N Planteles
396 156 38 60 32 64 46 518 76 116 108 82 36 100 286 138 148 276 183 63 30 321 321 311

Barlovento Acevedo Andrs Bello Brin Burz Pez Pedro Gual Valles del Tuy Cristbal Rojas Independencia Lander Paz Castillo Simn Bolvar Urdaneta Guarenas - Guatire Plaza Zamora Metropolitana Baruta Chacao El Hatillo Sucre Sucre Altos Mirandinos

12.927 4.058 1.268 3.049 1.563 1.910 1.079 23.444 4.510 4.787 4.674 3.437 1.458 4.578 15.680 8.603 7.077 19.281 12.026 4.444 2.811 20.728 20.728 12.603

34 5 1 10 5 8 5 83 12 24 16 10 3 18 57 36 21 85 59 17 9 78 78 53

58 53 60 68 71 57 46 43 67 37 43 34 48 45 52 52 53 102 88 191 97 53 53 51

53.839 18.365 5.394 12.654 5.014 7.623 4.789 118.010 19.835 27.630 24.120 19.976 7.314 19.135 64.284 33.520 30.764 57.795 36.354 14.687 6.754 88.641 88.641 61.327

272 121 26 30 19 43 33 266 37 54 54 43 24 54 107 46 61 74 47 17 10 104 104 120

103 102 104 116 96 98 92 90 114 83 92 91 97 78 89 86 91 118 104 235 87 93 93 94

5.921 1.644 470 1.550 497 1.200 560 15.460 2.445 4.365 2.754 2.105 621 3.170 8.461 4.136 4.325 10.930 6.858 3.142 930 11.647 11.647 10.172

45 15 5 9 3 8 5 113 18 24 25 21 3 22 75 34 41 85 57 20 8 103 103 90

37 30 28 46 31 50 39 37 41 42 33 31 26 40 36 33 39 56 50 122 29 34 34 45

2.520 621 387 886 378 94 154 6.608 643 954 3.735 398 230 648 8.304 3.635 4.669 3.136 1.205 1.819 112 11.212 11.212 5.425

40 14 5 9 4 5 3 43 5 11 10 7 4 6 37 15 22 16 8 5 3 27 27 38

2.246 1.519 135 237 37 250 68 1.284 340 286 310 143 55 150 1.000 560 440 2.092 1.650 265 177 2.492 2.492 1.634

5 1 1 2 1 0 0 13 4 3 3 1 2 0 10 7 3 16 12 4 0 9 9 10

77.453 26.207 7.654 18.376 7.489 11.077 6.650 164.806 27.773 38.022 35.593 26.059 9.678 27.681 97.729 50.454 47.275 93.234 58.093 24.357 10.784 134.720 134.720 91.161

Carrizal 1.791 3 56 8.354 6 101 1.254 13 42 179 3 75 0 11.653 25 Guaicaipuro 8.331 37 46 43.850 97 95 6.760 59 42 4.637 31 1.194 8 64.772 232 Los Salias 2.481 13 69 9.123 17 88 2.158 18 56 609 4 365 2 14.736 54 Total 104.663 390 56 443.896 943 96 62.591 511 40 37.205 201 10.748 63 659.103 2.108 Fuente: elaboracin propia basado en los datos del Anuario Estadstico del estado Bolivariano de Miranda 2007 (p. 85) y proyecciones de la poblacin del Instituto Nacional de Estadstica 2001.

153

Tasa de Escolaridad
83 82 81 93 79 81 72 70 90 66 70 66 73 63 71 69 73 103 92 202 77 73 73 76 79 75 79 77

Grfico N 22.
180,000 160,000 140,000 120,000 100,000

Matrcula por nivel educativo segn regin, ao 2006-2007.

Matricula

80,000 60,000 40,000 20,000 0

PREESCOLAR

BSICA

MEDIA

ADULTO

ESPECIAL

Fuente: elaboracin propia basado en los datos del Anuario Estadstico del estado Bolivariano de Miranda 2007 (p. 85) y proyecciones de la poblacin del Instituto Nacional de Estadstica 2001.

Con respecto a la organizacin de la educacin superior, se tiene que un gran porcentaje de la poblacin universitaria del pas y del estado bolivariano de Miranda se traslada al rea Metropolitana de Caracas en busca de mejores y mayores opciones de estudio y preparacin profesional. El territorio mirandino cuenta con un total 45 centros de educacin superior, de los cuales diecinueve (19) corresponden a universidades y veintisis (26) a institutos de educacin superior que comprenden los pedaggicos, politcnicos, tecnolgicos, colegios universitarios y formacin de oficiales de las fuerzas armadas; de esta oferta educativa 19 son pblicas y 26 son privadas (ver Cuadro N 51). A nivel regional, se tiene a Sucre con un mayor nmero de centros de educacin superior (15), de los cuales 11 son de dependencia privada y 4 de carcter pblico. En segundo lugar, la regin Altos Mirandinos con 9 instituciones de educacin superior de dependencia pblica y privada, igualmente la regin Metropolitana con el mismo nmero de instituciones. Seguidamente, se tiene a las regiones Valles del Tuy y Guarenas-Guatire con cinco (5) instituciones de educacin superior en cada una. Por ltimo tenemos la regin de Barlovento con solo dos establecimientos de educacin superior, que al igual que los Valles del Tuy y Guarenas-Guatire, no cubre la demanda de su poblacin (ver Mapa N16). Cuadro N 51. Centros de Educacin Superior del estado bolivariano de Miranda por regin y municipio 2009
Regin/Municipio
Barlovento Brin Acevedo Valles del Tuy Paz Castillo Cristbal Rojas Independencia Urdaneta Tomas Lander

Universidad
1 0 1 3 1 1 1 0 0

Tipo de Institucin (1)Institutos Universitarios

1 1 0 2 0 0 0 1 1

Dependencia Pblico (a)

2 1 1 3 1 1 1 0 0

Privado
0 0 0 2 0 0 0 1 1

154

Guarenas-Guatire Plaza Zamora Sucre Sucre Metropolitana Chacao Baruta El Hatillo Altos Mirandinos Guaicaipuro Los Salias TOTALES

1 1 0 4 4 4 1 2 1 4 2 2 17

4 2 2 11 11 5 1 4 0 5 5 0 28

1 1 0 4 4 5 2 3 0 4 3 1 19

4 2 2 11 11 4 0 3 1 5 4 1 26

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin obtenida de la pgina web del Centro Nacional de Universidades, ao 2009. www.cnu.gov.ve. 2009 y la Comisin estadal de ciencia y tecnologa. COMECYT-2009 Nota: (1) Los datos que corresponden a los Institutos Universitarios, incluyen: Institutos Pedaggicos, Politcnicos, Tecnolgicos, Colegios Universitarios y/o de Formacin de Oficiales de las Fuerzas Armadas. (2) Los institutos politcnicos ofrecen carreras a nivel tcnicos y profesional.

3.5.4.3.

VIVIENDA

El estado contaba para el ao 2001, segn el nomenclador de centros poblados INE, con un total de 708.705 viviendas (ver Cuadro N 39) donde se incluye las desocupadas y de uso ocasional, lo que representa 3,3 hab/viv. sin embargo, este valor vara segn la regin, en el caso de Barlovento dadas sus caractersticas tursticas posee el valor ms bajo con 2,58 hab/viv., la regin Metropolitana posee un promedio de 2,87 hab/viv., ya que cuenta con sectores de condiciones sociales y econmicas altas, el resto de las regiones el promedio es de 3,56 hab/viv. En el ao 2007 se dio inicio a una serie de programas para mejorar la problemtica en materia de vivienda en el estado bolivariano de Miranda, estos contemplan la aprobacin de 70 crditos hipotecarios a travs del Fondo de Ahorro Obligatorio (FAO) y el Fondo de Ahorro Voluntario (FAV), la compra de viviendas a travs del Mercado Secundario, 7.495 viviendas a mejorar, la incorporacin de 3.010 nuevas viviendas (NUVI). Adems de la sustitucin de 69 ranchos por viviendas (SUVI), sustitucin de 50 techos de asbesto (SUTA), la reparacin de 51 fachadas (REFA) y la reparacin, mejora y ampliacin de viviendas (REMAVI), (Ver Cuadro N 52). En la actualidad dichos programas no se estn llevando a cabo, sin embargo se encuentra en funcionamiento el programa Certificado Mirandino de materiales de construccin que tiene por objeto facilitar una ayuda econmica para materiales de construccin y as mejorar las condiciones estructurales y sanitarias de la vivienda, adems de ampliar sus espacios.

155

Cuadro N 52.
Regin/Municipio N de Viviendas por intervenir o en construccin
102 0 0 102 1.672 1.472 42 0 88 70 0 173 173 0 121 1 120 943 606 337

Programas de vivienda, ao 2007.

Compra viv. Mercado Secundario
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0

Tipo de Vivienda Unifamiliares

105 2 1 102 1.694 1.475 46 2 96 71 4 198 197 1 135 15 120 950 609 341

Multifamiliares
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Crditos Aprobados FAO / FAV

3 2 1 0 22 3 4 2 8 1 4 25 24 1 13 13 0 7 3 4

N Ranchos a sustituir
0 0 0 0 9 0 0 0 0 0 9 40 40 0 0 0 0 20 20 0 69

N Viviendas a Mejorar
180 100 80 0 199 0 156 0 0 0 43 0 0 0 0 0 0 7.116 0 7.116 7.495

Total NUVI
102 0 0 102 1.672 1.472 42 0 88 70 0 173 173 0 120 0 120 943 606 337 3.010

Total SUVI
0 0 0 0 9 0 0 0 0 0 9 40 40 0 0 0 0 20 20 0 69

Total viv. Rurales

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1

Total SUTA
50 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50

Total REFA
50 50 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 51

Total REMAVI
80 0 80 0 198 0 156 0 0 0 42 0 0 0 0 0 0 7.116 0 7.116 7.394

Barlovento Acevedo Brin Pez Valles del Tuy Cristbal Rojas Independencia Paz Castillo Lander Simn Bolvar Urdaneta Metropolitana Sucre Baruta Altos Mirandinos Guaicaipuro Carrizal Guarenas - Guatire Zamora Plaza

Total 3.011 3.082 0 70 1 Fuente: Datos tomados del Anuario Estadstico del estado Bolivariano de Miranda 2007 (p. 190) NUVI: Nuevas Viviendas SUVI: Sustitucin de Rancho por Vivienda SUTA: Sustitucin de Techos de Asbesto REFA: Reparacin de Fachadas REMAVI: Reparacin Mejora y Ampliacin de Viviendas FAO / FAV: Crditos Hipotecarios de Vivienda a Travs del Fondo de Ahorro Obligatorio / Fondo de Ahorro Voluntario Merc. 2: Compra de Vivienda a Travs del Mercado Secundario.

156

3.5.4.4.

SEGURIDAD

En materia de seguridad, el estado cuenta con diferentes instituciones y sedes, como el Instituto Autnomo de Polica del estado bolivariano de Miranda que se encuentra distribuido en comisaras y comandancias organizadas por regiones (22 en total). sta institucin posea para el ao 2007 un total de 2.058 funcionarios policiales. De igual forma, existen en el estado las policas municipales con un total de 3880 funcionarios y 104 sedes para el ao 2006. Tambin se cuenta con el apoyo de la polica Metropolitana, que funciona en el rea Metropolitana de Caracas, este cuerpo de seguridad disminuy el nmero de funcionarios entre el ao 2006 y 2007 de 2063 a 773 policas. Adicionalmente, se cuenta en el estado con el Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas (CICPC) que tiene siete (7) sedes con 239 funcionarios (ver Cuadro N 53). Para el ao 2006, el territorio mirandino contaba con 28 policas por cada diez mil habitantes, muy por debajo a los requerimientos de las Naciones Unidas, que establece 54 funcionarios policiales por cada 10.000 habitantes, es decir que se requieren de 15.443 funcionarios a nivel estadal, lo que refleja un dficit de 7.336 policas. Como se puede observar, las regiones que presentan mayor dficit son: Altos Mirandinos y Valles del Tuy, sin embargo poseen el mayor nmero de sedes policiales (ver Grfico N 23 y Grfico N 24). Grfico N 23.
2500

Dficit de funcionarios policiales, ao 2006.

2424 BARLOVENTO

2000

1671
1500

VALLES DEL TUY 1392 1490 GUARENAS GUATIRE

Dficit

1000

METROPOLITANA 575 ALTOS MIRANDINOS SUCRE -215

500

-500

Regiones
Fuente: elaboracin propia sobre los datos tomados de los anuarios estadsticos del estado Bolivariano de Miranda, 2006 y 2007

157

Grfico N 24.

Nmero de sedes policiales, aos 2006 y 2007.

40

40 35 30

BARLOVENTO 29 27 GUARENAS GUATIRE 20 19 METROPOLITANA 10 ALTOS MIRANDINOS SUCRE

Regiones

VALLES DEL TUY

N de Sedes

25 20 15 10 5 0

Fuente: elaboracin propia sobre los datos tomados de los anuarios estadsticos del estado Bolivariano de Miranda, 2006 y 2007

Como se puede observar en el Cuadro N 53 y Grfico N 25, los Valles del Tuy y Guarenas - Guatire son las regiones con mayores delitos detectados despus de Metropolitana. La regin del Valles del Tuy, posee el mayor nmero de sedes, sin embargo se encuentra en segundo lugar en cuanto al dficit de policas. GuarenasGuatire, es una de las regiones con menos sedes y en tercer lugar en cuanto al dficit de policas. La regin Metropolitana, concentra el 32% de los delitos efectuados en el estado, posee el menor nmero de sedes y uno de los ms bajos dficit de policas, sin embargo, es la regin que concentra mayor nmero de actividades econmicas, de servicio, comercio y educacin. Grfico N 25. Delitos detectados, aos 2006 y 2007.

15% 12%

7% 15%

19%

32%
BARLOVENTO VALLES DEL TUY GUARENAS GUATIRE

METROPOLITANA

ALTOS MIRANDINOS

SUCRE

Fuente: elaboracin propia sobre los datos tomados de los anuarios estadsticos del estado Bolivariano de Miranda, 2006 y 2007

158

Cuadro N 53.
Regin /Municipio
Poblacin
Barlovento Acevedo Andrs Bello Brin Burz Pedro Gual Pez Valles del Tuy Cristbal Rojas Independencia Lander Paz Castillo Simn Bolvar Urdaneta Guarenas Guatire Plaza Zamora Metropolitana Sucre Chacao Baruta El Hatillo Altos Mirandinos Guaicaipuro Carrizal Los Salias Total 252520 86.569 24.728 55.636 25.171 22.136 38.280 662153 94.615 157.637 133.287 108.352 39.848 128.414 419173 232.694 186.479 1077767 634.737 71.201 305.660 66.169 838346 275.148 51.134 74.422 2812317

Personal policial, sedes y delitos detectados segn ente policial, regin y municipio, aos 2006 y 2007.
Policas segn Ente Policial Ao 2006 Ao 2007
Total
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2063 807 609 521 126 0 0 0 0 2063 789 148 40 123 7 188 283 1152 332 329 151 104 73 163 593 411 182 4545 1938 1230 1129 248 772 420 185 167 7851

Ao 2006* y 2007 Sedes Policiales

Total
428 123 0 44 21 31 178 566 221 161 47 37 50 50 198 198 38 38 0 44 44 0 31 75 21 31 178 610 221 161 91 37 50 50 236 236 0 210 210 77 46 27 4 773 283 238 212 40 687 619 30 38 2058 239 773 49 49 0 1060 539 265 216 40 736 668 30 38 3070 3 2 31 2 14 1 7 4 3 17 11 6 23 3 5 14 1 20 10 6 4 104 6 4 1 1 22 7 12 1 1 0 1 1 3 1 1 1 12 5 2 5

Delitos Detectados
Total
20 4 1

Municipal
365 124 40 98 0 43 60 657 70 156 138 104 54 135 366 184 182 2272 921 621 608 122 220 0 110 110 3880

IAPEM
424 24 0 25 7 145 223 495 262 173 13 0 19 28 227 227 0 210 210 0 0 0 552 420 75 57 1908

Metropolitana

Dficit
575 319 94 177 129 -68 -76 2424 179 522 569 481 142 530 1671 846 825 1275 1490 -846 522 109 3755 1066 91 235 7336

IAPEM
397 123

CICPC
31

Metropolitana
0

Municipal
13 2 1 5

IAPEM
6 2

CICPC
1

Metropolitana
0

Municipal
840 333 367 92

IAPEM
289

CICPC
2.103 478 140 907 253

Metropolitana
0

Total
3232 811 507 999 253 288 85

1 1 1 1 8 1 2 1 1 2 1 1 1

7 1 4 3

28 20 906 27 333 130 61 105 250 487 313 174 4711 605 986 277 2843 330 825 1788 932 1411

260 65 4.402 966 887 994 460 324 771 6.722 3.545 3.177 10829 3179 2.515 4420 715 5416 4444 1654 1390 80 161 23 0 0 0

40 3 16

6719 993 1220 1124 521 429 1021 8141 3858 3351 18982 5174 3581 4858 3581 6571 4444 673 629

3 8 6 4

1 1

19 2 0 16 10 8 20 1 27 15 7 5 145

264 66 7274 5245

409 563 29.472 1.654

43645

Fuente: elaboracin propia sobre los datos tomados de los anuarios estadsticos del estado Bolivariano de Miranda, 2006 y 2007 Nota: las policas municipales de Burz y Guaicaipuro no suministraron informacin. * En el caso de los datos municipales

159

Cuadro N 54.
Regin Caractersticas Relevantes

Sntesis de la estructura urbana y de servicios segn regin

Problemas o Restricciones
- Presenta el 45,1% de la vialidad de tierra. (1572 km). - Como consecuencia de la alta pluviosidad, la vialidad se deteriora, por lo que amerita un mantenimiento permanente, principalmente en poca de lluvias. -Existen grandes deficiencias en cuanto al transporte terrestre, siendo la regin ms grande del estado, solo posee 3 terminales terrestres, los cuales no poseen los permisos necesarios para su funcionamiento, adems de no contar con medidas de seguridad, higiene y equipamiento. -Falta de continuidad en el monitoreo del cumplimiento de las leyes de trnsito terrestre - Asignacin inadecuada de las rutas de transporte por falta de planificacin - En la regin, se consume agua tomada directamente de acuferos o cauces de ro, sin previo tratamiento.

Recursos o Potencialidades
- Dos de las principales vialidades del estado se encuentran en la regin (Troncal 009 y 012) - Posee una poblacin disgregada por lo que se puede planificar la creacin de redes viales, con la menor afectacin de la estructuras urbana y rural actual, lo que minimiza costos.

Vialidad: Troncal T009 (Autopista Oriente), Troncal T012. Local 2 y 8. Transporte terrestre: - 3 Terminales terrestres: Caucagua, Higuerote, San Jos de Ro Chico. - 14 Puertos: 10 Municipio Brin y 4 en el municipio Pez. - 1 Aeropuerto en el municipio Brin.

Agua Potable: - Dficit : 7,49% - 3 Embalses: Taguaza, Taguacita, El Guapo y Cuira (en construccin) - 1 Planta de tratamiento - 1 Sistema de distribucin Barlovento y Fajardo Aguas Servidas: Dficit 83,32%.

- Cuenta con alta potencialidad Hdrica.

Barlovento

Desechos Slidos: - Dficit 64,55% - 1 Relleno sanitario; 2 Vertederos; 1 Basureros; 1 Planta procesadora de residuos Electricidad: Dficit 45,16%. Salud: Dficit de cama: 103 Dficit de mdicos: 135 Dficit de enfermeras: 333 4 Hospitales; 124 ambulatorios; 107 Barrio adentro; 6 Centros de Diagnstico Integral- CDI; 5 Salas de Rehabilitacin Integral-SRI. Educacin: Tasa de Escolaridad: 83% Poblacin en edad escolar 3-18 aos: 90.697 Matrcula: 77.453 Vivienda: 79.347 viviendas y 2,58 hab/viv (ste nmero de viviendas incluye las vacacionales) Seguridad: Dficit de funcionarios: 575 Numero de sedes policiales: 20 Proporcin de delitos detectados : 7% Vialidad: Locales: 3,4,5,6 y 11 Transporte terrestre: - 5 Terminales terrestres: Charallave, Ca, Cartanal, Ocumare del Tuy y Santa Teresa. 1 Ferrocarril Caracas Valles del Tuy - 2 Aeropuerto: Municipios Cristbal Rojas y Lander.

- Para el ao 2001 solo el 16,68% de las viviendas se encontraban conectadas a un sistema de cloacas, por lo que la mayor parte de las aguas servidas se descargan directamente en el mar, caos y ros del sector. Esto genera contaminacin ambiental y diferentes enfermedades. - El nivel fretico de la zona dificulta la construccin de sistemas de aguas servidas. - Utilizacin de unidades recolectoras, que en su mayora no poseen condiciones adecuadas para el transporte y tratamiento de los desechos. - Falta de planificacin de rutas de recoleccin. - Constantes interrupciones del servicio elctrico. - Poseen dficit de camas mdicos y enfermeras. - Deterioro de las instalaciones y equipos en los centros de salud. - Falta de insumos mdicos. - Proliferacin y resurgimiento de enfermedades endmicas en zonas rurales. - La deficiencia en el manejo de los desechos slidos, biolgicos y qumicos y la descarga de aguas servidas a los cauces de ros, aumentan los vectores de las enfermedades transmisibles. -Alta tasa de desercin escolar en los niveles prescolar y medio. - Bajo rendimiento escolar. - Deterioro de las infraestructuras y falta de equipamiento de los planteles educativos. - Baja remuneracin de los docentes. - Poblacin con crecimiento descontrolado (invasiones). - Falta de estmulo y de seguridad jurdica a las empresas constructoras. - Sobrecarga y corrupcin del sistema de justicia - Insuficiente dotacin de equipos tecnolgicos, vehculos y comunicaciones a los organismos de seguridad. - Falta de un marco legal que regule y sancione infracciones y faltas menores. - Existen deficiencias en cuanto al transporte terrestre, por falta de unidades. - Falta de continuidad en el monitoreo del cumplimiento de las leyes de trnsito terrestre - Los terminales terrestres no poseen los permisos necesarios para su funcionamiento, adems de no contar con medidas de seguridad, higiene, etc. - El acceso vial para Caracas es congestionado en horas pico.

- Existe un Plan Maestro elaborado en el ao 1980 y revisado en 1999, donde se contempla diferentes medidas y acciones para el mejoramiento del servicio de aguas servidas.

- Posee una planta procesadora de residuos - Cuenta con 7 compactadoras de 18 yardas, para los municipios Pedro Gual, Pez y Brin. - Cuenta con un relleno sanitario La Franqueza - Posee el menor dficit de mdicos y de enfermeras del estado.

- Se cuenta con amplios terrenos para la planificacin de conjuntos residenciales. - Se cuenta con un Cuerpo Policial (Polimiranda) con alto nivel de preparacin.

Valles del Tuy

Agua Potable: - Dficit% 4,64% - 3 Embalses: Lagartijo, Ocumarito y Qda. Seca - 3 Planta de tratamiento: Caujarito, TM1 y Ocumarito. - 1 Sistema de Distribucin Losada

- Se consume agua tomada directamente de acuferos o cauces de ro, sin previo tratamiento, adems de la introduccin al sistema Losada de agua cruda proveniente de la aduccin Camatagua Caujarito a la altura del sector La Cabrera de municipio Tomas Lander es muy grave ya que el 85% de la poblacin se sirve de esa agua.

- Posee el 67,8% de la vialidad pavimentada, con buena comunicacin entre los centros poblados. - Posee 2 Aeropuertos - Cuenta con el Ferrocarril Caracas-Valles del Tuy, enfocado hacia el desarrollo de un sistema multimodal de carga y pasajeros. - La regin cuenta con el mayor nmero de terminales del estado - Cuenta con potencialidad Hdrico.

160

Regin

Caractersticas Relevantes
Aguas Servidas: Dficit 41,75%. Desechos Slidos: - Dficit 30,55% - 1 Relleno Sanitario La Bonanza

Problemas o Restricciones
- Parte de las aguas servidas se descargan directamente en los caos y ros del sector. Esto genera contaminacin ambiental y diferentes enfermedades. - Falta de planificacin de rutas de recoleccin.

Recursos o Potencialidades

- Los municipios Urdaneta y Simn Bolvar cuentan con 11 compactadoras de 18 yardas. (no se posee informacin de los demas municipios) - Cuenta con un relleno sanitario. La regin cuenta con una propuesta de plan de ordenacin urbanstica.

Electricidad: Dficit 17,71%. Salud: Dficit de cama: 506 Dficit de mdicos: 600 Dficit de enfermeras: 1762 4 Hospitales; 57 ambulatorios; 296 Barrio adentro; 8 Centros de Diagnstico Integral - CDI; 12 Salas de Rehabilitacin Integral-SRI. Educacin: Tasa de Escolaridad: 70% Poblacin en edad escolar 3-18 aos: 226.095 Matrcula: 184.806 Vivienda: 145.615 viviendas y 3,67 hab/viv

- Constantes interrupciones del servicio elctrico. - Poseen dficit de camas mdicos y enfermeras. - Deterioro de las instalaciones y equipos en los centros de salud. - Falta de insumos mdicos. - Proliferacin y resurgimiento de enfermedades endmicas en zonas rurales. - La deficiencia en el manejo de los desechos slidos, biolgicos y qumicos y la descarga de aguas servidas a los cauces de ros, aumentan los vectores de las enfermedades transmisibles. -Alta tasa de desercin escolar en el nivel medio. - Bajo rendimiento escolar. - Deterioro de las infraestructuras y falta de equipamiento de los planteles educativos. - Baja remuneracin de los docentes. - Poblacin con crecimiento descontrolado (invasiones).

Seguridad: Dficit de funcionarios: 2424 Numero de sedes policiales: 40 Proporcin delitos detectados: 7% Vialidad: Troncal 009 Transporte terrestre: - 2 Terminales terrestres: Municipio Plaza (Guarenas y Terminal de Oriente Antonio Jos de Sucre Agua Potable: - Dficit: 4,01%. - 1 Sistema de Distribucin Fajardo Aguas Servidas: Dficit 21,68%.

- Sobrecarga y corrupcin del sistema de justicia. - Insuficiente dotacin de equipos tecnolgicos, vehculos y comunicaciones a los organismos de seguridad. - Falta de un marco legal que regule y sancione infracciones y faltas menores. - El acceso vial para Caracas es congestionado en horas pico. - El terminal terrestre de Guarenas no posee los permisos necesarios para su funcionamiento, adems de no contar con medidas de seguridad, higiene, etc. -Falta de continuidad en el monitoreo del cumplimiento de las leyes de trnsito terrestre - El servicio de agua potable en la regin presenta constantes interrupciones. - Los sectores donde no cuentan con sistemas de cloacas, descargan las aguas servidas directamente en caos y ros del sector. Esto genera contaminacin ambiental y diferentes enfermedades. - Falta de planificacin de rutas de recoleccin. - Constantes interrupciones del servicio elctrico.

- Cuenta con amplios terrenos para la planificacin de conjuntos residenciales. - Actualmente se desarrollan conjuntos residenciales - El Gobierno central construye viviendas de inters social. - Se cuenta con un Cuerpo Policial (Polimiranda) con alto nivel de preparacin.

- Presenta el 70,7% de la vialidad pavimentada. - Posee buena conectividad con la costa mirandina y el oriente del pas por medio de la troncal 009.

Guarenas-Guatire

Desechos Slidos: - Dficit 19,16% - 2 Vertederos Electricidad: Dficit 16,49%.

- La regin cuenta con 25 compactadoras de 18 yardas y 2 de volteo de 5 Ton.

La regin cuenta con un de plan de ordenacin urbanstica. Salud: Dficit de cama: 307 Dficit de mdicos: 317 Dficit de enfermeras: 955 1 Hospitales; 30 ambulatorios; 91 Barrio adentro; 6 Centros de Diagnstico Integral- CDI; 7 Salas de Rehabilitacin Integral-SRI. - Poseen dficit de camas mdicos y enfermeras. - Deterioro de las instalaciones y equipos en los centros de salud. - Falta de insumos mdicos. - Proliferacin y resurgimiento de enfermedades endmicas en zonas rurales. - La deficiencia en el manejo de los desechos slidos, biolgicos y qumicos y la descarga de aguas servidas a los cauces de ros, aumentan los vectores de las enfermedades transmisibles. -Alta tasa de desercin escolar en los niveles prescolar y medio. - Bajo rendimiento escolar. - Deterioro de las infraestructuras y falta de equipamiento de los planteles educativos. - Baja remuneracin de los docentes. - Poblacin con crecimiento descontrolado (invasiones). - Falta de estmulo y de seguridad jurdica a las empresas constructoras.

Educacin: Tasa de Escolaridad: 71% Poblacin en edad escolar 3-18 aos: 126.190 Matrcula: 97.729 Vivienda: 96.173 viviendas y 3,54 hab/viv.

- Se cuenta con amplios terrenos para la planificacin de conjuntos residenciales.

161

Regin

Caractersticas Relevantes
Seguridad: Dficit de funcionarios: 1.671 Numero de sedes policiales: 19 Proporcin delitos detectados: 19% Vialidad: Se conecta con la Troncal 001 por medio de la Autopista Valle-Coche. Al igual con la Troncal 04 por medio de la Autopista Petare-Guarenas Se conecta directamente con la Local 01, 04 y 10. Transporte terrestre: - 2 Terminales terrestres: Privados en los municipios Sucre y Chacao - 1 Aeropuerto en el municipio Chacao. Agua Potable: - Dficit : 1,47% - 2 Embalses: La Mariposa y La Pereza - 2 Plantas de Tratamiento: La Mariposa y la Guairita - 1 Sistema de Distribucin: Metropolitana y la Mariposa Aguas Servidas: Dficit : 21,78% Desechos Slidos: - Dficit 19,63% - 1 Planta de Transferencia Las Mayas

Problemas o Restricciones
- Sobrecarga y corrupcin del sistema de justicia - Insuficiente dotacin de equipos tecnolgicos, vehculos y comunicaciones a los organismos de seguridad. - Falta de un marco legal que regule y sancione infracciones y faltas menores. - Por su alta densidad poblacional y por concentrar las actividad econmica de servicio financieras y comerciales del estado, esta regin posee congestionamiento vehicular, en especial en las horas pico en la Autopista Valle-Coche y en la Petare-Guarenas. - Falta de continuidad en el monitoreo del cumplimiento de las leyes de trnsito terrestre - Asignacin inadecuada de las rutas de transporte por falta de planificacin.

Recursos o Potencialidades
- Se cuenta con un Cuerpo Policial (Polimiranda) con alto nivel de preparacin.

- Presenta el 97,34% de la vialidad pavimentada. - Cuentan con un medio de transporte subterrneo (Metro). - Posee terminales terrestres privados que comunican a la regin con el resto del pas. - Cuenta con un aeropuerto. - Se encuentra cercana al principal puerto y aeropuerto del Pas (Edo. Vargas).

- El 21,78% de la poblacin de la regin descargan las aguas servidas directamente en caos y ros del sector. Esto genera contaminacin ambiental y diferentes enfermedades. - En los sectores populares ubicados en zonas de colinas y montaas, se dificulta la recoleccin de desechos slidos. -Presentan un servicio de recoleccin de desechos slidos planificado. - Cuenta con una estacin de transferencia de desechos slidos.

Metropolitana

Electricidad: Dficit 18 %. Salud: Dficit de cama: 194 Dficit de mdicos: 1002 Dficit de enfermeras: 3022 6 Hospitales; 24 Ambulatorios; 270 Barrio adentro; 8 Centros de Diagnstico Integral- CDI; 14 Salas de Rehabilitacin Integral-SRI; Centro de Alta Tecnologa 1. Educacin: Tasa de Escolaridad: 84% Poblacin en edad escolar 3-18 aos: 255.551 Matrcula: 227.954 Vivienda: 294.599 viviendas y 3,22hab/viv. Seguridad: Dficit de funcionarios: 1275 Numero de sedes policiales: 39 Proporcin de delitos detectados: 44%

- Poseen dficit de camas, mdicos y enfermeras. - Deterioro de las instalaciones y equipos en los centros de salud. - Falta de insumos mdicos.

- Desercin escolar en el nivel medio. - Bajo rendimiento escolar. - Deterioro de las infraestructuras y falta de equipamiento de los planteles educativos. - Baja remuneracin de los docentes. - Poblacin con crecimiento descontrolado (invasiones). - Falta de estimulo y de seguridad jurdica a las empresas constructoras. - Sobrecarga y corrupcin del sistema de justicia - Insuficiente dotacin de equipos tecnolgicos, vehculos y comunicaciones a los organismos de seguridad. - Falta de un marco legal que regule y sancione infracciones y faltas menores. - Dficit de 1275 funcionarios. - Posee el mayor nmero de delitos del estado, el cual corresponde al 44% con respecto al estado. - Falta de continuidad en el monitoreo del cumplimiento de las leyes de trnsito terrestre. - El acceso vial para Caracas es congestionado en horas pico.

Vialidad: Troncal T001 (Regional del Centro) Local 1,3,7 y 9 Transporte terrestre: - 3 Terminales terrestres: San Antonio, Los Teques y San Pedro. - 1 Metro Caracas- Los Teques Agua Potable: - Dficit : 14,48% - 1 Embalses: Agua Fra - 1 Sistema de distribucin: Panamericano

Altos Mirandinos

- Presenta el 77,32% de la vialidad pavimentada. - Cuenta con lnea del Metro Caracas- Los Teques - Cuenta con terminales terrestres en sus 3 principales centros poblados. La regin cuenta con un plan rector sector Panamericana - Los Teques.

- En la regin, se consume agua tomada directamente de acuferos o cauces de ro, sin previo tratamiento.

162

Regin

Caractersticas Relevantes
Aguas Servidas: Dficit 33,84%.

Problemas o Restricciones
- El 33,84% de las viviendas de la regin descarga sus aguas servidas directamente en los caos y ros del sector. Esto genera contaminacin ambiental y diferentes enfermedades. - El relieve montaoso predominante en la regin, hace dificultoso la recoleccin de desechos slidos, adems de generar mayor desgaste en los camiones recolectores. - Falta de planificacin de rutas de recoleccin.

Recursos o Potencialidades

Desechos Slidos: - Dficit 23,10% - 1 Vertederos. Electricidad: Dficit 16,11%.

- Cuenta con un vertedero

- Posee dficit de camas mdicos y enfermeras. - Deterioro de las instalaciones y equipos en los centros de salud. - Falta de insumos mdicos. - Proliferacin y resurgimiento de enfermedades endmicas en zonas rurales. - La deficiencia en el manejo de los desechos slidos, biolgicos y qumicos y la descarga de aguas servidas a los cauces de ros, aumentan los vectores de las enfermedades transmisibles. Educacin: Tasa de Escolaridad: 76% -Desercin escolar en los niveles prescolar y medio. Poblacin en edad escolar 3-18 aos: 112.437 - Bajo rendimiento escolar. Matrcula: 91.161 - Deterioro de las infraestructuras y falta de equipamiento de los planteles educativos. - Baja remuneracin de los docentes. Vivienda: 92.971 viviendas y 3,49 hab/viv. - Poblacin con crecimiento descontrolado (invasiones). - Falta de estimulo y de seguridad jurdica a las empresas constructoras. Seguridad: Dficit de funcionarios: 3755 - Sobrecarga y corrupcin del sistema de justicia Numero de sedes policiales: 27 - Insuficiente dotacin de equipos tecnolgicos, vehculos y comunicaciones a los Proporcin de delitos detectados : 15% organismos de seguridad. - Falta de un marco legal que regule y sancione infracciones y faltas menores. - Es la regin con mayor dficit de funcionarios del estado. Fuente: elaboracin propia sobre la base del diagnstico de estructura urbana y de servicio.

Salud: Dficit de cama: 159 Dficit de mdicos: 138 Dficit de enfermeras: 574 1 Hospitales; 35 Ambulatorios; 91 Barrio adentro; 6 Centros de Diagnstico Integral- CDI; 7 Salas de Rehabilitacin Integral-SRI.

163

3.6.

A S P E C T OS

E C ON M I CO S

Para el anlisis de la estructura econmica del estado bolivariano de Miranda se utilizan indicadores como la fuerza de trabajo, la poblacin econmicamente activa, produccin, actividades econmicas y sectores de la economa, provistos por el Instituto Nacional de Estadstica (INE). 3.6.1.

FUERZA DE TRABAJO Y EMPLEO

La fuerza de trabajo se encuentra conformada por las personas de ms de 15 aos que realizan o no alguna actividad econmica (poblacin activa e inactiva). El primer caso est compuesto por las personas ocupadas y desocupadas; es decir, los que se encuentran empleados, desempleados o buscando trabajo por primera vez; en el segundo caso son los habitantes que tienen 15 aos y ms pero no trabajan (estudiantes, amas de casa, jubilados y pensionados). La poblacin econmicamente activa (PEA), segn las recomendaciones de las Naciones Unidas, abarca a todas las personas de uno u otro sexo, que aportan su trabajo para producir bienes y servicios econmicos durante el perodo de referencia elegido para la investigacin. En el estado bolivariano de Miranda, para el ao 2001, la fuerza de trabajo representaba 70% y para el 2008 75% observndose un aumento en dicho perodo. Con respecto a la estructura por sexo, se aprecia que la fuerza de trabajo femenina es ms alta que la masculina en un punto porcentual (pp) entre los aos 2001 y 2005, a partir de este ao sigue siendo mayor en 2 y 3 pp. Es importante recordar que el ndice de masculinidad en el estado es de 96%, y de acuerdo a la estructura por edad, ste es de 104% justamente hasta los 15 aos de edad, donde comienza a disminuir hasta llegar al 88% en el grupo etario de 60 a 64 aos (ver Cuadro N 17 y Cuadro N 18), razn por la cual es mayor la fuerza de trabajo femenina tal y como se observa en el Cuadro N 55. Grfico N 26. Evolucin de la fuerza de trabajo
80 70 60 50 40 30 20 10 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Grfico N 27. Evolucin de la poblacin econmicamente activa

120

Porcentaje de poblacin

Porcentaje de poblacin

100 80 60 40 20 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

DE 15 AOS Y MAS

ACTIVA

INACTIVA

OCUPADA

DESOCUPADA

Fuente: elaboracin propia sobre la base de la informacin suministrada por el Instituto Nacional de Estadstica, Encuesta de hogares por muestreo, ao 2001-2008

Se puede observar que esta fuerza de trabajo del estado ha venido aumentando en 1 y 2% anualmente, lo que se relaciona con la disminucin de las tasas de natalidad y mortalidad, sin embargo, su tasa de actividad present un aumento hasta el 2004, a partir del cual disminuye entre 1 y 3 pp para subir nuevamente un pp en 2008 y alcanzar 66,6% (ver Grfico N 26). En cuanto a la tasa de ocupacin, se puede observar en el Grfico N 164

27 un descenso hasta el ao 2003, a partir del cual retoma poblacin hasta llegar a ocupar al 96% de la poblacin activa. De acuerdo a lo mencionado, es importante resaltar que el Instituto Nacional de Estadstica (INE) excluye de la clasificacin a las personas que estn incorporados en distintas misiones, por lo tanto los ndices de desocupacin disminuyen como se observa en el mismo Grfico, ya que dichas personas se consideran como inactivos es decir, no estn buscando o no necesitan empleo, como es el caso de algunos estudiantes, amas de casa, pensionados y jubilados. La poblacin econmicamente activa del estado est representada por el 65 y 68% entre los aos 2001 y 2008, encontrndose el porcentaje de ocupados entre el 87 y 95% para el mismo perodo y los desocupados entre el 13 y 5%. De los ocupados, para el ao 2008, 14,2% trabajaban en el sector pblico y 85,8% en el privado (ver Grfico N 28). En el sector formal, es decir, los trabajadores que cuentan con beneficios sociales, se encuentra trabajando el 63% de las personas ocupadas del estado (ver Grfico N 29). Por ltimo y con respecto a los sectores de la economa, se puede observar en el Grfico N 30 que para el ao 2007 el sector terciario es el que mayor porcentaje de poblacin ocupada posea con 71%, esto asociado a la caracterstica del estado como prestador de servicio (hoteles, restaurantes, turismo entre otros) (ver cuadros Cuadro N 55 al Cuadro N 58). Grfico N 28. Poblacin ocupada segn sector empleador, ao 2008
14% 37% 86% 63%

Grfico N 29. Poblacin ocupada segn sector formal e informal, ao 2008

SECTOR PBLICO

SECTOR PRIVADO

SECTOR FORMAL

SECTOR INFORMAL 1/

Grfico N 30. Poblacin ocupada segn sector de la economa, ao 2007

4% 25% 71%
SECTOR PRIMARIO SECTOR TERCIARIO SECTOR SECUNDARIO

Fuente: elaboracin propia sobre la base de la informacin suministrada por el Instituto Nacional de Estadstica, encuesta de hogares por muestreo, ao 2001-2008

Con respecto a la poblacin desocupada, se presenta un incremento de 55.272 a 67.595 desocupados para los aos en comparacin, cifras que indican que el mercado de trabajo se redujo, generando un incremento de la tasa de desocupacin del 3,9% al 4,6%, produciendo aumento del sector informal en el estado, problemtica que repercute a nivel 165

nacional, en factores como la inflacin y el desempleo, y traen como consecuencia desajuste y desequilibrio en los sectores econmicos (ver Cuadro N 55). Por otra parte, es importante resaltar que la poblacin menor de 15 aos de edad y los inactivos para el ao 2008 representaban el 49,9%, es decir que la otra mitad son los activos, que como ya se mencion, estn compuestos por los ocupados y desocupados. De acuerdo a esto, la relacin de dependencia es de aproximadamente 1, es decir, cada persona que trabaja en el estado tiene a su cargo una persona, esto es de forma general, ya que dicho comportamiento no es igual en todos los municipios y regiones. En el mismo orden de ideas, se puede observar que de la poblacin econmicamente activa masculina, se encuentran ocupados el 96% de los cuales 89,4% se encuentran trabajando en el sector privado donde las principales actividades que demandan esta mano de obra son industriales y de construccin; en cuanto al sector formal los hombres ocupados representan el 62,2%. Con respecto a la tasa de desocupacin, se puede observar en el Cuadro N 55, que ha disminuido tanto para hombres como para mujeres, sin embargo, es menor la tasa de desocupacin masculina que la femenina debido a que los hombres presentan mayor tasa de actividad que las mujeres (79,5 y 54,5% respectivamente, ao 2008). Al mismo tiempo, es importante resaltar que la poblacin inactiva aument entre uno y dos puntos porcentuales entre los aos 2004 y 2007, justamente en ese perodo se observan menores tasas de desocupacin asumiendo que es el cambio de estatus de la poblacin entrevistada (se declaran inactivos es decir, no buscan trabajo y la tasa de desocupacin disminuye). En cuanto al empleo, se tiene que el estado para el ao 2001 gener 1.142.314 empleos, cifras que han aumentando progresivamente hasta alcanzar un total de 1.390.136 ocupados en el ao 2008, (ver Cuadro N 56), segn proyecciones del Instituto Nacional de Estadstica; es decir, en los ltimos aos tenan empleo entre el 87 y 96% de la poblacin econmicamente activa del estado, el resto se encontraba cesante o buscando laborar por primera vez. En relacin a los sectores empleadores del estado, se tiene al sector privado que comprende todas las empresas de propiedad independiente son unidades de la economa que toman decisiones y no forman parte del gobierno. Adems, comprende los empleados y obreros que laboran en fbricas, en el sector de la construccin, trabajadores por cuenta propia, de cooperativas, del sector terciario, entre otros. En base a lo anterior se observa en el ao 2001, un porcentaje de ocupados en el sector privado es de 87,6%, cifras que disminuyen hasta alcanzar en el 2008 un 85,8% de personas laborando en el sector privado, factor que viene dado por el cierre de empresas apreciado en los ltimos aos. En cuanto a la categora de ocupacin, la mayor representacin viene dada por los empleados y obreros, que para el mismo ao 2008 tenan 47,1% seguido de los trabajadores por cuenta propia con 29,4% (ver Grfico N 31 y Cuadro N 56). Por su parte el sector pblico que abarca el conjunto de instituciones, actividades y servicios en donde la administracin pblica y el estado desarrollan un papel esencial, present en el ao 2001 un 12,4% de empleos aumentando a partir del ao 2004 con 13,9% y para el ao 2008 con 14,2%, indicando que dicho sector gener mayor nmero de puestos de trabajo en los ltimos aos, vinculado a la creacin de programas, planes e instituciones, que demandan personal para su desarrollo. 166

Cuadro N 55.
Poblacin

Indicadores globales de la fuerza de trabajo segn sexo, ao 2001-2008.

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Variacin 1/ 2S 2008 2S 2007 43.653 49012 58362

Total De 15 aos y mas % Activa Tasa de actividad (%) Ocupada Tasa de ocupacin (%) Desocupada Tasa de desocupacin (%) Inactiva Tasa de inactividad (%) Hombres De 15 aos y mas % Activa Tasa de actividad (%) Ocupada Tasa de ocupacin (%) Desocupada Tasa de desocupacin (%) Inactiva Tasa de inactividad (%) Mujeres De 15 aos y mas % Activa Tasa de actividad (%) Ocupada Tasa de ocupacin (%) Desocupada Tasa de desocupacin (%) Inactiva

2.683.396 1884979 70 1269726 67,4 1142314 90,0 127412 10,0 615253 32,6 1.351.050 942.700 70 767.359 81,4 696.291 90,7 71.068 9,3 175.341 18,6 1.332.346 942.279 71 502.367 53,3 446.023 88,8 56.344 11,2 439.912

2.745.475 1940066 71 1312070 67,6 1166630 88,9 145432 11,1 627996 32,4 1.381.029 969.315 70 796.733 82,2 716.933 90 79.800 10 172.582 17,8 1.364.446 970.751 71 515.337 53,1 449.705 87,3 65.632 12,7 455.414

2.805.547 1995138 71 1362937 68,3 1186151 87,0 176786 13,0 632201 31,7 1.411.505 997.075 71 812.240 81,5 726.146 89,4 86.094 10,6 184.835 18,5 1.394.042 998.063 72 550.697 55,2 460.005 83,5 90.692 16,5 447.366

2.866.237 2050270 72 1410884 68,8 1240432 87,9 170452 12,1 639386 31,2 1.441.423 1.024.111 71 839.309 82 751.167 89,5 88.142 10,5 184.802 18 1.424.814 1.026.159 72 571.575 55,7 489.265 85,6 82.310 14,4 454.584

2.933.999 2110402 72 1422171 67,4 1267228 89,1 154943 10,9 688231 32,6 1.475.832 1.054.430 71 848.308 80,5 766.190 90,3 82.118 9,7 206.122 19,5 1.458.167 1.055.972 72 573.863 54,3 501.038 87,3 72.825 12,7 482.109

2.823.761 2090050 74 1404999 67,2 1286693 91,6 118306 8,4 685051 32,8 1.382.798 1.008.107 73 822.469 81,6 760.364 92,4 62.105 7,6 185.638 18,4 1.440.963 1.081.943 75 582.530 53,8 526.329 90,4 56.201 9,6 499.413

2.869.710 2140704 75 1399369 65,4 1344097 96,1 55272 3,9 741335 34,6 1.405.344 1.032.901 73 815.216 78,9 784.780 96,3 30.436 3,7 217.685 21,1 1.464.366 1.107.803 76 584.153 52,7 559.317 95,7 24.836 4,3 523.650

2.913.363 2189716 75 1457731 66,6 1390136 95,4 67595 4,6 731985 33,4 1.426.713 1.056.594 74 839.926 79,5 807.670 96,2 32.256 3,8 216.668 20,5 1.486.650 1.133.122 76 617.805 54,5 582.466 94,3 35.339 5,7 515.317

46039

12323 0,7 -9350 -1,2 21.369 23.693

24.710 0,6 22.890 -0,1 1.820 0,1 -1.017 -0,6 22.284 25.319

33.652 1,8 23.149 -1,5 10.503 1,5 -8.333

Tasa de inactividad (%) 46,7 46,9 44,8 44,3 45,7 46,2 47,3 45,5 -1,8 Fuente: elaboracin propia sobre la base de la informacin suministrada por el Instituto Nacional de Estadstica, encuesta de hogares por muestreo, ao 2001-2008.

Grfico N 31.
100 80 60

Evolucin del sector empleador

%
40 20 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

SECTOR PRIVADO

SECTOR PBLICO

Fuente: elaboracin propia sobre la base de la informacin suministrada por el Instituto Nacional de Estadstica, Encuesta de hogares por muestreo, ao 2001-2008.

167

En el mismo orden de ideas y con respecto a la categora por sexo del sector empleador, el porcentaje de hombres laborando en el sector pblico desde el 2001 al 2008 es menor (45,8% a 43,3%), con respecto al de mujeres (54,2% a 56,7%), esto se vincula con las actividades desarrolladas en el sector terciario como servicios financieros, hoteleros, restaurantes, turismo, transporte, almacenamiento etc., que emplean principalmente mano de obra femenina; de forma contraria sucede con los trabajadores por cuenta propia, patronos, constructores y actividades comerciales, que emplean principalmente mano de obra masculina, por lo cual el sector privado muestra mayor porcentaje de hombres laborando, con un 63,1% a 60,5% contra un 36,9% a 39,5% de mujeres entre los aos 2001 y 2008 respectivamente. Cuadro N 56.
Sector Empleador/Sexo Total Ocupados Sector Pblico (%) Sector Privado (%) Total Hombres Ocupados Sector Pblico (%) Sector Privado (%) Total Mujeres Ocupadas

Poblacin de 15 Aos y ms ocupada, segn sector empleador y sexo, ao 2001-2007

2001 1.142.314 142.212 12,4 1.000.102 87,6 696.291 65.065 45,8 631.226 63,1 446.023 2002 1.166.638 148.420 12,7 1.018.218 87,3 716.933 71.974 48,5 644.959 63,3 449.705 2003 1.186.151 145.656 12,3 1.040.495 87,7 726.143 65.713 45,1 660.433 63,5 460.005 2004 1.240.432 172.769 13,9 1.067.663 86,1 751.167 74.734 43,3 676.433 63,4 489.265 2005 1.267.228 185.309 14,6 1.081.919 85,4 766.190 84.736 45,7 681.454 63,0 501.038 2006 1.286.693 177.726 13,8 1.108.967 86,2 760.364 77.363 43,5 683.001 61,6 526.329 2007 1.344.097 190.263 14,2 1.153.834 85,8 784.780 79.726 41,9 705.054 61,1 559.317 2008 1.390.136 197.345 14,2 1.192.791 85,8 807.670 85.510 43,3 722.160 60,5 582.466 Variacin 1/ 2S 2008 2S 2007 46.039 7.082 0,0 38.957 0,0 22.890 5.784 0,4 17.106 -0,4 23.149

Sector Pblico 77.147 76.446 79.943 98.035 100.573 100.363 110.537 111.835 1.298 (%) 54,2 51,5 54,9 56,7 54,3 56,5 58,1 56,7 -0,6 Sector Privado 368.876 373.259 380.062 391.230 400.465 425.966 448.780 470.631 21.851 (%) 36,9 36,7 36,5 36,6 37,0 38,4 38,9 39,5 0,6 Fuente: elaboracin propia sobre la base de la informacin suministrada por el Instituto Nacional de Estadstica, Encuesta de hogares por muestreo, ao 2001-2008

En cuanto a la poblacin ocupada segn el sector empleador por rama de actividad econmica (ver Cuadro N 57), se observa en el Grfico N 30 que el sector terciario genera mayor empleo, tal y como se mencion anteriormente, ya que es la actividad que ofrece servicios como comercio, turismo, financiero, hotelero entre otros. En este sentido, se observa que en los dos primeros casos, son actividades impulsoras del desarrollo en el territorio mirandino y tienen un mayor impacto econmico a travs de los empleos que genera, tal como se muestra en el total de personas ocupadas en el 1 semestre 2006 de 882.652 (71,20%) y el 1 semestre 2007 con 926.120 (71,20%), originando de esta manera un incremento de 43.468 empleos (ver Cuadro N 57). En el caso del sector secundario ocupa el segundo lugar como sector empleador, el cual est representado por la industria, generando un total de 311.914 empleos (25,20%) en el 1 semestre 2006 y 330.079 (25,40%) en el 1 semestre 2007, resultando un incremento de 18.165 personas empleadas. A partir del ao 2005, este sector est siendo impulsado mediante el Plan Estratgico Ncleo de Desarrollo Endgeno Industrial (Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 13/09/2005. Nmero 38.271 Decreto N 3.895), Documento que permite determinar la estrategia de crecimiento y desarrollo de una empresa o la factibilidad de un proyecto facilitando la toma de decisiones, el cual reanudar sus actividades en el 2010 ya que para el 2009 se encontr inactivo. En relacin al sector primario, resalta como actividad impulsora la actividad agrcola y minera, la cual evidencia en el 1 semestre 2006 un total de 45.591 (3,70%) y 43.878 168

(3,40%) en el 1 semestre 2007, lo que significa una disminucin de 1.713 empleos (ver Cuadro N 57). Cuadro N 57. Poblacin de 15 Aos y ms ocupada, segn sector empleador y rama de actividad econmica, 2 semestre 2005 al 1 semestre 2007.
2005 Sector Empleador y Rama de Actividad Econmica Poblacin Ocupada Sector Primario Actividades agrcolas pecuarias y caza Explotacin de hidrocarburos, minas y canteras Subtotal (%) Industria manufacturera Construccin 2 Semestre 1.267.228 40.632 3,2 3.577 0,3 44.209 3,5 197.310 15,6 116.114 9,2 6.577 1 Semestre 1.240.157 40.143 3,2 5.448 0,4 45.591 3,7 197.827 16,0 108.215 8,7 5.872 2006 2 Semestre 1.286.693 38.758 3 2.126 0,2 40.884 3,2 199.336 15,5 129.612 10,1 6.928 2007 1 Semestre 1.300.077 39.647 3 4.231 0,3 43.878 3,4 205.078 15,8 117.787 9,1 7.214 Variacin 1/ 1S 2007/1S 1S 2007/2S 2006 2006 59.920 -496 -0,2 -1.217 -0,1 -1.713 -0,3 7.251 -0,2 9.572 13.384 889 0,0 2.105 0,2 2.994 0,2 5.742 0,3 -11.825 -1,0 286 0,0 -5.797 -0,7 -5.768 -0,7 -7.506 -0,7 -1.118 -0,2 29.429 1,9 1.150 0,1 16.187 0,5

Sector Secundario Sector Terciario

0,3 1.342 Electricidad, gas y agua 0,1 0,5 0,5 0,5 0,6 Subtotal 320.001 311.914 335.876 330.079 18.165 (%) 25,3 25,2 26,1 25,4 0,2 264.104 249.319 266.410 260.642 11.323 Comercio, restaurantes y hoteles -0,1 20,8 20,1 20,7 20,0 114.515 104.990 111.723 104.217 -773 Transporte, almacenamiento y comunicaciones -0,4 9,0 8,5 8,7 8,0 99.593 108.957 119.669 118.551 9.594 Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles 0,3 7,9 8,8 9,3 9,1 406.948 405.410 402.941 432.370 26.960 Servicios comunales, sociales y personales 0,6 32,1 32,7 31,3 33,3 17.858 13.976 9.190 10.340 -3.636 Actividad no bien especificadas y/o no declaradas -0,3 1,4 1,1 0,7 0,8 Subtotal 903.018 882.652 909.933 926.120 43.468 (%) 71,3 71,2 70,7 71,2 0,0 Fuente: elaboracin propia sobre la base de la informacin suministrada por el Instituto Nacional de Estadstica, Encuesta de hogares por muestreo, ao 2001-2008

Para el ao 2007, el estado presenta un total de 1.344.097 empleos en el sector formal lo que representa un 61,1% y en el informal un 38,9% (ver Grfico N 29). En el ao 2008, se observa una variacin de 46.039 empleos, aumentando al 63% el sector formal y disminuyendo al 37% el sector informal. Por otra parte, las empresas se ven obligadas a reducir el personal debido a problemas para adquirir materia prima importada, inseguridad, violacin a los derechos de propiedad, incremento de las importaciones de productos finales, disminucin de la capacidad productiva, generando as desempleo, aumento en la delincuencia, pobreza, economa informal y desplazamiento de las fuerza de trabajo a los centros urbanos. Con respecto al total de hombres ocupados, se puede observar en el Cuadro N 58 que para el ao 2007, se tiene un total de 784.780, con 60,5% laborando en el sector formal, que al comparar con el total de mujeres ocupadas en este sector se aprecia que la poblacin femenina tiene un total de 559.317 empleos con 61,9%. El porcentaje de hombres de un 39,5% ocupado en el sector informal, es mayor con respecto a la cantidad de mujeres ocupadas que presentan un 38,1%. Para el ao 2008 se refleja un incremento del empleo en el sector formal tanto para hombres como mujeres con 62,2% y 64,1% respectivamente. En el sector informal se tiene un 37,8% de hombres ocupados en el mismo, mayor al de mujeres dedicadas a las labores informales con un 35,9%.

169

Cuadro N 58.

Poblacin de 15 aos y mas ocupada, segn sector formal e informal, y sexo, 2 semestre 2007 y 2008
2007 2 Semestre
1.344.097 1.344.097 100 821.529 61,1 522.568 38,9 784.780 784.780 100 475.045 60,5 309.735 39,5 559.317 559.317 100 346.484 61,9 212.833 38,1

Sector Formal e Informal, Categora de Ocupacin del Sector Informal y Sexo

Total ocupados Clasificables (%) Sector Formal (%) Sector informal 1/ (%) Ocupados Hombres Clasificables (%) Sector Formal (%) Sector Informal 1/ (%) Ocupados Mujeres Clasificables (%) Sector Formal (%) Sector Informal 1/ (%)

2008 2 Semestre
1.390.136 1.390.136 100 875.942 63 514.194 37 807.670 807.670 100 502.331 62,2 305.339 37,8 582.466 582.466 100 373.611 64,1 208.855 35,9

Variacin 1/ 2S 2008 2S 2007

46.039 46.039 0 54.413 1,9 -8.374 -1,9 22.890 22.890 0 27.286 1,7 -4.396 -1,7 23.149 23.149 0 27.127 2,2 -3.978 -2,2

Fuente: elaboracin propia sobre la base de la informacin suministrada por el Instituto Nacional de Estadstica, Encuesta de hogares por muestreo, ao 2001-2008 1/ Comprende a las Personas que Trabajan en Empresas de 1 - 4 personas

En relacin al total de ocupados, segn el nivel educativo poblacional para el ao 2007, se presenta un mayor porcentaje de poblacin activa con educacin bsica (46%), seguido media, diversificada y profesional con 27,3% y el universitario con 16,8%. Para el ao 2008 se observa el mismo comportamiento (47,1%, 25,7% y 16,5% respectivamente) (ver Cuadro N 59). Por otro lado, la poblacin ocupada para los aos 2007 y 2008, contina manteniendo los mayores porcentajes con relacin a la poblacin desocupada, debido a que las ms altas tasas de actividad del estado, se encuentran comprendidas entre las edades de 15-24 y 25-44 aos, siendo estos grupos etarios los que presentan mayor demanda de empleo. Cuadro N 59. Poblacin de15 aos y ms, segn condicin de ocupacin y nivel educativo. 2 semestre, aos 2007 - 2008
2 Semestre - 2007 1.399.369 19.507 1,4 6.309 0,5 643.987 46 381.388 27,3 111.707 8 235.540 16,8 931 0,1 1.344.097 19.452 99,7 6.309 100 622.791 2 Semestre2008 1.457.731 22.080 1,5 5.717 0,4 686.657 47,1 375.004 25,7 127.170 8,7 239.954 16,5 1.149 0,1 1.390.136 19.933 90,3 5.219 91,3 656.548 Variacin 1/ 2S 2008 / 2S 2007 58.362 2.573 0,1 -592 -0,1 42.670 1,1 -6.384 -1,5 15.463 0,7 4.414 -0,4 218 0 46.039 481 -9,4 -1.090 -8,7 33.757

Condicin de Ocupacin y Nivel Educativo Poblacin Activa Analfabetos (%) Sin Nivel (%) Bsica (%) Media, diversificada y profesional (%) Tcnico universitario (%) Universitario (%) No declarado (%) Poblacin Ocupada Analfabetos (%) Sin nivel (%) Bsica

170

Condicin de Ocupacin y Nivel Educativo (%) Media, diversificada y profesional (%) Tcnico universitario (%) Universitario (%) No declarado (%) Poblacin Desocupada Analfabetos (%) Sin nivel (%) Bsica (%) Media, diversificada y profesional (%) Tcnico universitario (%) Universitario (%)

2 Semestre - 2007 96,7 363.777 95,4 103.608 92,7 227.229 96,5 931 100 55.272 55 0,3 0 0 21.196 3,3 17.611 4,6 8.099 7,3 8.311 3,5

2 Semestre2008 95,6 355.239 94,7 120.607 94,8 231.441 96,5 1.149 100 67.595 2.147 9,7 498 8,7 30.109 4,4 19.765 5,3 6.563 5,2 8.513 3,5

Variacin 1/ 2S 2008 / 2S 2007 -1,1 -8.538 -0,7 16.999 2,1 4.212 0 218 0 12.323 2.092 9,4 498 8,7 8.913 1,1 2.154 0,7 -1.536 -2,1 202 0

Fuente: elaboracin propia sobre la base de la informacin suministrada por el Instituto Nacional de Estadstica, Encuesta de hogares por muestreo, ao 2001-2008.

3.6.2.

ACTIVIDAD AGRCOLA

El estado bolivariano de Miranda, especficamente en las regiones Barlovento y Valles del Tuy, presenta suelos con mayor capacidad agrcola, donde dicha actividad se encuentra representada por cultivos anuales o tambin llamados de ciclo corto, cultivos permanentes y semipermanentes. En cuanto a los diez principales rubros del estado, se puede observar en el Cuadro N 60 y Grfico N 32, que la regin Barlovento posee potencial agrcola especialmente en races y tubrculos, donde ocupa el primer lugar la produccin de yuca amarga (78.404 tm), resaltando en el municipio Pedro Gual, que alcanza una produccin de 74.480 tm, es decir, 94,99% del total de la produccin. Por su parte el ocumo ocupa el quinto lugar y el ame el sexto con una produccin de 13.180 tm (48,94%) y 9.693 tm (47,46%) respectivamente, esto se debe fundamentalmente a las condiciones agroclimticas que posee la regin. En el caso de los frutales, resalta la produccin del cambur ocupando el tercer lugar, con un total de 34.623 tm y representa un 76,07% del total, el municipio Acevedo concentra la mayor produccin con 20.025 tm (43,99%). El pltano con una produccin de 31.256 tm representa el 95% de la produccin total. En el municipio Andrs Bello resalta la mayor produccin con 16.448 tm; la produccin de naranja con 8.281 tm ocupa el octavo lugar en relacin al estado, la lechosa con una produccin de 7.300 tm representa un 64,03% del total. En el caso del cacao a pesar de no encontrarse entre los diez primeros rubros agrcolas producidos en el estado, es uno de los que representa la mayor superficie cosechada (22.000 ha) tal y como se aprecia en el Cuadro N 63, a diferencia de la yuca amarga y la mandarina que poseen solo 6.534 y 7.398 ha de superficie cosechada y son las que mayor produccin presentan en el estado. Es importante resaltar que el cacao ha 171

mantenido su tradicin agrcola desde la poca de la colonia y se produce solo en la regin Barlovento con un total de 5.896 tm. Grfico N 32. Produccin total (tm) diez primeros rubros, ao 2006
Lechosa

250,000

Limn Naranja Yuca dulce

Produccin TM

200,000

150,000

ame Ocumo

100,000

Pltano Cambur

50,000

Mandarina Yuca Amarga

0 Barlovento Valles del Tuy Guarenas-Guatire

Fuente: Elaboracin propia con base en los datos tomados del Anuario Estadstico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 53).

En los Valles del Tuy, la mayor produccin agrcola est representada por races y tubrculos, el rubro ocumo alcanza un total de 5.670 tm (21,05%) de la produccin del estado, la produccin de ame con 5.418 tm representa un 26,53% y la yuca dulce con una produccin de 5.270 tm (ver Cuadro N 60 y Cuadro N 61). En frutales, se produce 4.527 tm de cambur y 3.180 tm de lechosa, representando 9,95% y 27,89% del total. La produccin de naranja fue de 2.499 tm, el pltano 1.648 tm representando el 17,82% y 5% de la produccin total, los rubros producidos en esta regin se han dado por tradiciones agrcolas. En la regin Guarenas-Guatire, como primer rubro de produccin en frutales se encuentra la mandarina y alcanza un total de 65.248 tm, su produccin se localiza en Araira - municipio Zamora y equivale a un 90% de la produccin del estado, la produccin de ocumo abarca un total de 7.680 tm (28,51%), la de limn con 6.833 tm ocupa un 54% del total del estado, el cambur con una produccin de 6.363 tm (13.98%), el ame tiene una produccin 4.995 tm viene representando solo un 24,46% del total. La produccin en el rubro de yuca dulce alcanza 4.920 tm (27,24%), la produccin de naranja con 3.244 tm (23,13%), la auyama es de 220 tm (5,88%) del total producido en el estado y la produccin de aj es de 75 tm. Los suelos de la regin son frtiles y su clima es apropiado para el rubro de los ctricos, especialmente la mandarina que se ha venido extendiendo desde la dcada de los 70, en la parroquia Bolvar del municipio Zamora, y es la zona que presenta mayor produccin de mandarina en el mbito nacional.

172

La regin Altos Mirandinos se caracteriza por la produccin de races y tubrculos, donde resalta el ocumo y ame con 400 y 315 tm respectivamente, su mayor produccin est distribuida proporcionalmente en los rubros clasificados como hortalizas, tal es el caso del cebolln con 1.615 tm y el cilantro con 1.600 tm, la chayota y brcoli con 1.500 tm y 1.400 tm respectivamente (ver Cuadro N 61 y Cuadro N 62). En cuanto a los frutales, resalta la produccin de durazno con un total de 3.370 tm, siendo el nico productor en este rubro, el cual se cultiva en la parroquia El Jarillo, municipio Guaicaipuro. Otro de los de los rubros que resalta, es el de flores, con un una produccin de 4.384 tm, el municipio Guaicaipuro es el nico productor en este tipo de cultivo, esto se debe fundamente a las condiciones agroclimticas existentes en la regin, donde los cultivos se dan con mayor facilidad. En las Regiones Metropolitana y Sucre, solo se producen los cultivos organopnicos con un total de 34 y 17 tm, este tipo de cultivo se aplica en las zonas urbanas, el cual consiste en la produccin de especies vegetales de ciclo corto (tres cuatro meses) con el uso de sustrato orgnico en descomposicin, previamente tratado, y empleo de biofertilizantes en vez de elementos qumicos. Los espacios urbanos que no cuentan con tierras aptas para la actividad agrcola son buenos escenarios para el aprovechamiento y desarrollo de este sistema (ver Cuadro N 62).

173

Cuadro N 60.

Produccin total en tm de los 10 primeros rubros agrcolas segn regin y municipio, ao 2006
Barlovento Total produccin Simn Bolvar Valles del Tuy Total produccin Cristbal Rojas Independencia Altos Mirandinos Total produccin Guarenas Guatire Total produccin

Andrs Bello

Urdaneta

Acevedo

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Yuca Amarga Mandarina Cambur Pltano Ocumo ame Yuca dulce Naranja Limn Lechosa

0 7.252 20.025 8.224 6.990 5.679 4.920 4.057 2.784 1.940

0 0 954 16.448 3.610 2.007 0 4.224 0 1.480

0 0 0 0 0 2007 2.950 0 0 800

0 0 0 0 0 0 0 0 0 680

3.924 0 4.545 0 0 0 0 0 3.039 1.720

74.480 0 9.099 6.584 2.580 0 0 0 0 680

78.404 7.252 34.623 31.256 13.180 9.693 7.870 8.281 5.823 7.300

0 0 0 0 320 270 1.180 0 0 680

0 0 0 0 2.250 1.017 170 0 0 0

0 0 4.527 0 0 0 940 2.499 0 680

0 0 0 0 0 4.005 0 0 0 680

0 0 0 1.648 1.550 126 2.980 0 0 340

0 0 0 0 1.550 0 0 0 0 800

0 0 4.527 1.648 5.670 5.418 5.270 2.499 0 3.180

0 0 0 0 400 315 0 0 0 0

0 0 0 0 400 315 0 0 0 0

Zamora

Lander

Burz

Brin

Rubros

Guaicaipuro

Paz Castillo

Pedro Gual

Totales

Pez

0 65.248 6.363 0 7.680 4.995 4.920 3.244 6.833 920

0 65.248 6.363 0 7.680 4.995 4.920 3.244 6.833 920

78.404 72.500 45.513 32.904 26.930 20.421 18.060 14.024 12.656 11.400

Fuente: Datos tomados del Anuario Estadstico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 53)

174

Cuadro N 61.
Andrs Bello Acevedo Clasificacin Rubros

Produccin agrcola total (tm), segn clasificacin y rubros por regin y municipio, ao 2006
Barlovento Total produccin Paz Castillo Pedro Gual Valles del Tuy Total produccin Cristbal Rojas Simn Bolvar Independencia Altos Mirandinos Total produccin Guaicaipuro
Sucre Metropolitana

Guarenas Guatire Total produccin Total produccin

Los Salias

Urdaneta

El Hatillo

Carrizal

Cacao Mandarina Cambur Pltano Cultivos Naranja perennes Limn Aguacate Durazno Mango Caf Subtotal Cultivos Lechosa semipermanentes Parchita Fresa Subtotal Total frutales Yuca amarga Ocumo Races y ame tubrculos Yuca dulce Maz amarillo Mapuey Total races y tubrculos Leguminosas Caraota Frjol
TOTAL LEGUMINOSAS

Frutales

3.065 7.252 20025 8.224 4.057 2.784 2.250 0 0 12 47.66 1.940 9 2.175 0 4.115 51.78 0 4 6.990 5.679 4.920 158 1.404 19.15 0 1 47 47

1.474 0 954 16.44 4.224 8 0 0 0 474 0 23.57 1.480 4 0 0 1.480 25.05 0 4 3.610 2.007 0 32 0 5.649 0 28 28

413 0 0 0 0 0 0 0 0 0 413 800 725 0 1.525 1.938 0 0 2.007 2.950 105 0 5.062 145 0 145

295 0 0 0 0 0 0 0 0 0 295 680 900 0 1.580 1.875 0 0 0 0 171 0 171 0 0 0

354 0 4.545 0 0 3.039 0 0 0 0 7.938 1.720 0 0 1.720 9.658 3.924 0 0 0 210 0 4.134 56 0 56

295 0 9.099 6.584 0 0 0 0 0 0 15.978 680 0 0 680 16.658 74.484 2.580 0 0 105 0 77.169 0 125 125

5.896 7.252 34.62 31.25 3 8.281 6 5.823 2.250 0 474 12 95.86 7.300 7 3.800 0 11.10 106.9 0 78.40 67 13.18 8 9.693 0 7.870 781 1.404 111.3 201 36 200 401

0 0 0 0 0 0 0 0 790 0 790 680 900 0 1.580 2.370 0 320 270 1.180 63 504 2.337 74 42 116

0 0 0 0 0 0 0 0 585 13 598 0 0 0 0 598 0 2.250 1.017 170 53 261 3.751 0 0 0

0 0 4.527 0 2.499 0 954 0 885 0 8.865 680 625 0 1.305 10.17 0 0 0 940 0 657 1.597 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 585 0 585 680 0 0 680 1.265 0 0 4.005 0 74 657 4.736 0 0 0

0 0 0 1.648 0 0 0 0 790 0 2.438 340 900 0 1.240 3.678 0 1.550 126 2.980 42 261 4.959 0 35 35

0 0 0 0 0 0 0 0 790 0 790 800 0 800 1.590 0 1.550 0 0 578 756 2.884 0 0 0

0 0 4.527 1.648 2.499 0 954 0 4.425 13 14.06 3.180 6 2.425 0 5.605 19.67 0 1 5.670 5.418 5.270 810 3.096 20.26 74 4 77 151

0 0 0 0 0 0 504 3.370 0 0 3.874 0 0 200 200 4.074 0 400 315 0 38 0 753 19 0 19

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 504 3.370 0 0 3.874 0 0 200 200 4.074 0 400 315 0 38 0 753 19 0 19

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Zamora

Lander

Baruta

Burz

Sucre

Brin

Totales

Plaza

Pez

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 53 0 53 0 0 0

0 65.24 6.363 8 0 3.244 6.833 3.042 0 0 24 84.75 920 4 2.275 0 3.195 87.94 0 9 7.680 4.995 4.920 419 0 18.01 74 4 0 74

0 65.24 6.363 8 0 3.244 6.833 3.042 0 0 24 84.75 920 4 2.275 0 3.195 87.94 0 9 7.680 4.995 4.920 472 0 18.06 74 7 0 74

5.896 72.500 45.513 32.904 14.024 12.656 6.750 3.370 4.899 49 198.561 11.400 8.500 200 20.100 218.661 78.408 26.930 20.421 18.060 2.101 4.500 150.420 368 277 645

Fuente: Datos tomados del Anuario Estadstico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 56)

175

Cuadro N 62.

Produccin agrcola total (tm) de hortalizas, flores y organopnicos por regin y municipio, ao 2006
Barlovento Valles del Tuy Altos Mirandinos Guarenas Guatire Total Produccin Total Produccin Total Produccin Total Produccin Total produccin Cristbal Rojas

Independencia

Simn Bolvar

Andrs Bello

Los Salias

Urdaneta

El Hatillo

Acevedo

Carrizal

Pez

Sucre

Metropolitana

1.8 246 167 202 114 475 634 150 Auyama 0 0 0 0 0 0 0 0 38 Aj dulce 131 0 36 0 31 32 32 0 Pira 0 0 0 0 0 0 0 0 Chayota 0 0 0 0 0 0 0 0 Cebolln 0 0 0 0 0 0 0 0 Perejil 0 0 0 0 0 0 0 0 Cilantro 0 0 0 0 0 0 0 0 Ajo porro 0 0 0 0 0 0 0 0 Brcoli 0 0 0 0 0 0 0 0 Pepino 0 0 0 0 0 0 0 0 Tomate Hortalizas 0 0 0 0 0 0 0 0 Pimentn 0 0 0 0 0 0 0 0 Vainita 0 0 0 0 0 0 0 0 Lechuga 0 0 0 0 0 0 0 0 Pepinillo 0 0 0 0 0 0 0 0 Ruda 0 0 0 0 0 0 0 0 Calabacn 0 0 0 0 0 0 0 0 Remolacha 0 0 0 0 0 0 0 0 Berenjena 0 0 0 0 0 0 0 0 Berro 0 0 0 0 0 0 0 0 Espinaca 0 0 0 0 0 0 0 0 Papa 0 0 0 0 0 0 0 0 Ajo 1.9 246 203 202 145 507 666 150 Total Hortalizas 0 0 0 0 0 0 0 69 0 Flores 0 0 0 0 0 0 0 0 Subtotal 17 17 0 0 0 0 0 0 Organopnicos 17 0 0 0 0 0 17 0 Subtotal 220. 71.245 30.934 7.347 2.191 14.355 94.618 4.973 Total general Fuente: Datos tomados del Anuario Estadstico del estado Bolivariano de Miranda 690 (p. 57) 2006

185 0 16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 201 0 0 0 0
4.550

158 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 158 0 0 0 0
11.925

221 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 221 0 0 0 0
6.222

264 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 264 0 0 0 0
8.936

704 0 16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 720 0 0 0 0
5.194

1.682 0 32 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.714 0 0 0 0
41.800

0 375 0 1.50 1.61 0 1.12 5 1.60 0 1.19 0 1.40 0 720 0 672 320 50 940 276 160 285 156 130 320 96 42 15 12.9 4.38 82 4.38 4 17 4 17
22.2 29

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 17
17

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 17
17

0 375 0 1.500 1.615 1.120 1.600 1.190 1.400 720 672 320 50 940 276 160 285 156 130 320 96 42 15 12.982 4.384 4.384 51 51
22.263

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 17
17

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 17
17

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 17
17

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 34 34
34

Zamora

Lander

Baruta

Clasificacin

Rubros

Guaicaipuro

Paz Castillo

Pedro Gual

Totales

Burz

Sucre

Brin

Plaza

88 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 88 0 0 17 17
158

132 75 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 237 0 0 0 0
106.274

220 75 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 325 0 0 17 17
106.4 32

3.740 450 163 1.500 1.615 1.120 1.600 1.190 1.400 720 672 320 50 940 276 160 285 156 160 320 96 42 15 16.990 4.384 4.384 136 136
391.236

176

Continuando con la misma idea, los rubros de mayor relevancia cosechados y el rendimiento agrcola en el estado, se presenta de la manera siguiente: En los Frutales como la parchita muestra un rendimiento de 25.000 kg/ha, al comparar las regiones Barlovento, Valles del Tuy y Guarenas Guatire, se observa que mantienen el mismo nivel. Las hortalizas como: cilantro, brcoli, lechuga, ruda y berro, mantiene el mismo rendimiento en la regin Altos Mirandinos (20.000 kg/ha), esto se debe fundamentalmente a las condiciones agroclimticas. Los ctricos como es el caso de la mandarina y naranja presenta un rendimiento de 9.800 kg/ha. En el caso de races y tubrculos como la yuca amarga tiene un rendimiento de 12.000 kg/ha, el ocumo mantiene un rendimiento de 10.000 kg/ha al relacionarlos con la regin de Barlovento, Altos Mirandinos, Guarenas Guatire y Valles del Tuy tiene un rendimiento de 9.497 kg/ha, el ame y mapuey mantiene su rendimiento de 9.000 kg/ha al compararlos con las regiones de Barlovento, Valles del Tuy, se observa que mantiene el mismo nivel. En este mismo orden, se observa que las leguminosas como: la caraota y el frjol, son las que presentan menor rendimiento, simbolizadas en 749 y 699 kg/ha (ver Cuadro N 63). Cuadro N 63.
Barlovento Total Produccin tm Rendimiento (kg/ha)

Superficie a cosechar (ha), produccin total (tm) y rendimiento (kg/ha) por rubros y regin, ao 2006.
Valles del Tuy Total Produccin tm Rendimiento (kg/ha) Altos Mirandinos Total Produccin tm Rendimiento (kg/ha) Superficie total a Cosechar (ha) Metropolitana Total Produccin tm Guarenas Guatire Total Produccin tm Rendimiento (kg/ha) Total Estado Total Produccin tm Rendimiento (kg/ha) 268 9.800 9.000 8.000 9.800 11.600 18.000 10.000 15.803 366 20.000 25.000 5.000 12.000 9.890 9.000 10.000 1.503 9.000 749 699 8.800 3.000 1.598 15.000 17.000 16.000 20.000 17.000 Superficie total a Cosechar (ha) Superficie total a Cosechar (ha) Superficie total a Cosechar (ha) Superficie total a Cosechar (ha) 22.000 7.398 5.057 4.113 1.431 1.091 375 337 310 134 570 340 40 6.534 2.723 2.269 1.806 1.398 500 491 396 425 150 102 100 95 70 80 70

Rubros

Cacao Mandarina Cambur Pltano Naranja Limn Aguacate Durazno Mango Caf Lechosa Parchita Fresa Yuca amarga Ocumo ame Yuca dulce Maz amarillo Mapuey Caraota Frjol Auyama Aj dulce Pira Chayota Cebolln Perejil Cilantro Ajo porro

Superficie total a Cosechar (ha) 22.000 740 3.847 3.907 845 502 125 0 30 34 365 152 0 6.534 1.318 1.077 787 520 156 270 286 209 0 82 0 0 0 0 0

5.896 7.252 34.623 31.256 8.281 5.823 2.250 0 474 12 7.300 3.800 0 78.408 13.180 9.693 7.870 781 1.404 201 200 1.838 0 131 0 0 0 0 0

268 9.800 9.000 8.000 9.800 11.600 18.000 0 15.800 353 20.000 25.000 0 12.000 10.000 9.000 10.000 1.502 9.000 744 699 8.794 0 1.598 0 0 0 0 0

0 0 503 206 255 0 53 0 280 34 159 97 0 0 597 602 527 539 344 98 110 191 0 20 0 0 0 0 0

0 0 4.527 1.648 2.499 0 954 0 4.425 13 3.180 2.425 0 0 5.670 5.418 5.270 810 3.096 74 77 1.682 0 32 0 0 0 0 0

0 0 9.000 8.000 9.800 0 18.000 0 15.804 382 20.000 25.000 0 0 9.497 9.000 10.000 1.503 9.000 755 700 8.806 0 1.600 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 28 337 0 0 0 0 40 0 40 35 0 25 0 25 0 0 125 0 100 95 70 80 70

0 0 0 0 0 0 504 3.370 0 0 0 0 200 0 400 315 0 38 0 19 0 0 375 0 1.500 1.615 1.120 1.600 1.190

0 0 0 0 0 0 18.000 10.000 0 0 0 0 5.000 0 10.000 9.000 0 1.520 0 760 0 0 3.000 0 15.000 17.000 16.000 20.000 17.000

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 6.658 707 0 331 589 169 0 0 66 46 91 0 0 768 555 492 314 0 98 0 25 25 0 0 0 0 0 0

0 65.248 6.363 0 3.244 6.833 3.042 0 0 24 920 2.275 0 0 7.680 4.995 4.920 472 0 74 0 220 75 0 0 0 0 0 0

5.896 72.500 45.513 32.904 14.024 12.656 6.750 3.370 4.899 49 11.400 8.500 200 78.408 26.930 20.421 18.060 2.101 4.500 368 277 3.740 450 163 1.500 1.615 1.120 1.600 1.190

177

Barlovento Total Produccin tm Rendimiento (kg/ha)

Valles del Tuy Total Produccin tm Rendimiento (kg/ha)

Altos Mirandinos Total Produccin tm Rendimiento (kg/ha) Superficie total a Cosechar (ha)

Metropolitana Total Produccin tm

Guarenas Guatire Total Produccin tm Rendimiento (kg/ha)

Total Estado Total Produccin tm Rendimiento (kg/ha) 20.000 12.000 12.000 5.818 1.000 20.000 6.000 20.000 15.000 9.176 10.000 20.000 12.000 6.000 5.000 16.000 17.000

Superficie total a Cosechar (ha)

Superficie total a Cosechar (ha)

Superficie total a Cosechar (ha)

Superficie total a Cosechar (ha)

Rubros

Brcoli Pepino Tomate Pimentn Vainita Lechuga Pepinillo Ruda Calabacn Remolacha Berenjena Berro Espinaca Papa Ajo Flores

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

70 60 56 55 50 47 46 8 19

1.400 720 672 320 50 940 276 160 285

20.000 12.000 12.000 5.818 1.000 20.000 6.000 20.000 15.000

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 51

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17.000

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 1

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 17

Superficie total a Cosechar (ha) 70 60 56 55 50 47 46 8 19 17 16 16 8 7 3 274 8

1.400 720 672 320 50 940 276 160 285 156 160 320 96 42 15 4.384 136

0 0 0 0 0 0 17 156 9.176 0 0 0 0 0 0 13 130 10.000 0 0 0 0 0 0 16 320 20.000 0 0 0 0 0 0 8 96 12.000 0 0 0 0 0 0 7 42 6.000 0 0 0 0 0 0 3 15 5.000 0 0 0 0 0 0 274 4.384 16.000 Organopnicos 1 17 17.000 0 0 0 3 51 17.000 Fuente: Datos tomados del Anuario Estadstico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 58).

Produccin Pecuaria. En el estado bolivariano de Miranda predomina la ganadera de uso intensivo y semiintensivo, se produce bovino de carne, porcinos, pollos de engorde, ovinos, caprino y bfalos, estos tres ltimos en menor proporcin por tratarse mayormente de explotaciones familiares. La produccin pecuaria en el estado ha sido afectada por las condiciones agroclimticas, especialmente con las vaguadas ocurridas, que son una amenaza constante en las zonas donde existe este tipo de explotacin. Como se puede observar en el Grfico N 33 y Cuadro N 64, la produccin de bovinos de carne alcanz un total de 37.738 nmeros de cabezas, siendo la regin de Barlovento la que presenta mayor produccin con 49,66%; seguida de los Valles del Tuy con 33,33%. En porcinos la produccin abarca un total de 92.151 cabezas, la mayor se tiene en la regin Valles del Tuy con 60,49% seguida de Barlovento con 34,43%; en el caso de ovinos y caprinos se evidencia baja produccin, esto se debe a que son explotaciones familiares y no de tipo comercial donde puedan llevarse los registros. La produccin de pollos de engorde alcanz un total de 1.360.489 unidades, en la regin Barlovento se observa la mayor produccin con 54%, seguido de Valles del Tuy con 25%. En el caso de la produccin de huevos de consumo y frtiles se tiene un total de 4.139.387 y 3.000.000 respectivamente, donde la mayor produccin se presenta en la regin Valles del Tuy con el 82,18% en huevos de consumo y regin Altos Mirandinos con 3.000.000 unidades (el total de la produccin).

178

Cuadro N 64.
Regin/Municipio Barlovento Acevedo Andrs Bello Brin Pedro Gual Pez Burz Altos Mirandinos Guaicaipuro Los Salias Carrizal Valles del Tuy Independencia Lander Paz Castillo Cristbal Rojas Simn Bolvar Urdaneta Sucre Sucre Guarenas Guatire Zamora Bovinos* 18.841 4.441 2.142 1.119 2.532 6.494 2.113 4.568 4.568 0 0 12.579 1.081 3.489 3.219 671 2.851 1.268 273 273 1.477 1.477 % 49,7 11,71 5,65 2,95 6,67 17,12 5,57 12 12,04 0 0 33,3 2,85 9,2 8,48 1,77 7,51 3,34 0,72 0,72 3,91 3,91 Bfalos* 588 0 20 0 0 568 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 % 100 0 3,4 0 0 96,6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ovinos* 1.173 586 0 0 196 0 391 196 196 0 0 392 0 196 0 98 98 0 0 0 196 196 0 0 10,02 10,02 % 59,94 29,94 0 0 10,02 0 19,98 10,02 10,02 0 0 20,03 0 10,02 0 5,01 5,01

Produccin pecuaria, segn regin y municipio, ao 2006.

Caprinos* 1.011 643 0 0 0 0 368 275 275 0 0 275 0 100 0 0 175 0 0 0 275 275 1.836 % 55,07 35,02 0 0 0 0 20,04 14,98 14,98 0 0 14,98 0 5,45 0 0 9,53 0 0 0 14,98 14,98 100 Porcinos* 31.732 0 0 0 0 0 31.732 4.677 4.677 0 0 55.742 0 1.870 46.760 3.742 500 2.870 0 0 0 0 92.151 60,49 0 2,03 50,74 4,06 0,54 3,11 0 0 0 0 100 0 0 38.309 0 0 100 68.024 68.024 1.360.489 5 5 100 0 0 4.139.387 0 0 100 0 0 3.000.000 0 0 100 0 0 4.800 0 0 100 % 34,43 0 0 0 0 0 34,43 5,08 5,08 Conejos* 0 0 0 0 0 0 0 6.313 6.313 0 0 31.996 0 15.998 15.998 0 0 0 % 0 0 0 0 0 0 0 16,48 16,48 0,00 0,00 83,52 0 41,76 41,76 0 0 0,00 Pollos de Engorde 734.664 408.147 0 0 0 54.420 272.097 340.122 340.122 0 0 217.679 40.815 95.234 0 40.815 0 40.815 % 54 30 0 0 0 4 20 25 25 0 0 16 3 7 0 3 0 3 Huevos de Consumo 163.936 163.936 0 0 0 0 0 573.776 573.776 0 0 3.401.675 1.762.313 819.681 819.681 0 0 0 % 3,96 3,96 0 0 0 0 0 13,86 13,86 0,00 0,00 82,18 42,57 19,8 19,8 0 0 0 Huevos Fertiles 0 0 0 0 0 0 0 3.000.000 3.000.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 % 0 0 0 0 0 0 0 100 100 0,00 0,00 0 0 0 0 0 0 0,00 Miel (kg) 4.800 4.800 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 % 100 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Totales 37.738 100 588 100 1.957 100 Fuente: Datos tomados del Anuario Estadstico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 61) Unidades * N de Cabezas

179

Grfico N 33.
100,000 90,000 80,000

Produccin pecuaria segn regin, ao 2006.

GUARENAS GUATIRE

N de Cabezas

70,000

SUCRE
60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0

VALLES DEL TUY

ALTOS MIRANDINOS

BFALOS*

CAPRINOS*

PORCINOS*

CONEJOS*

BOVINOS*

OVINOS*

BARLOVENTO

Fuente: elaboracin propia con base a la informacin del Anuario Estadstico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 61). * N de Cabezas

Pesca: En el estado bolivariano de Miranda, predomina la pesca artesanal, que se caracteriza por la utilizacin de artes de pesca tradicional como son: redes, atarraya, palangre, cordeles y nasas. sta actividad se realiza en la Laguna de Tacarigua (rea Bajo Rgimen de Administracin Especial), Palo Blanco y San Ignacio. La flota artesanal registrada para el estado es de 161 embarcaciones, ubicadas 47 en Laguna de Tacarigua, 20 en Machurucuto, 18 en Paparo, 17 en carenero, 18 en Santa Cruz, entre otras. Estas embarcaciones estn representadas por peeros y botes laguneros, no cuenta con muelles y puntos pesqueros (ver Cuadro N 65) La produccin pesquera para el ao 2005 fue de 1.622 tm y en el ao 2006 de 1.219 tm, por lo cual se evidencia una disminucin de 403 tm. En cuanto a las especies, existe una diversidad como: Jurel, Lisa, Lebranche, Raya, Pargo, Mero, Cazn, Cunaro, Carite, Guacuco, Chipichipi y Rbalo, entre otras especies. Esta actividad se realiza a travs de comunidades pesqueras como: Puerto Francs, Carenero, Paparo, Machurucuto, entre otras (ver Cuadro N 66). Cuadro N 65.
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Comunidades Guayabal Chirimena Puerto Francs Carenero Higuerote Cao Madrid Paparo Tacarigua de la Laguna Santa Cruz Las Lapas Machurucuto TOTALES

Comunidades pesqueras, ao 2006.

Embarcaciones 2 13 13 17 9 1 18 47 18 3 20 161 Porcentaje (%) 1,24 8,07 8,07 10,56 5,59 0,62 11,18 29,19 11,18 1,86 12,42 100

Fuente: Datos tomados del Anuario Estadstico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 62)

180

Cuadro N 66.
Ao 2003 2004 2005 2006

Produccin pesquera artesanal

Pescadores Permisados 739 730 1485 Produccin (tm) 1298 1532 1.622 1.219

Flota Permisada 330 382 696

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos suministrados por el Ministerio de Agricultura y Tierras.

3.6.3.

ACTIVIDADES MINERAS

El estado bolivariano de Miranda posee un gran potencial en industrias mineras dedicadas especialmente a la extraccin de minerales no metlicos como arcilla, caliza, arena, entre otros. Adems, existe la explotacin de hierro en Lomas de Nquel, de gran importancia para el pas, descubierta en el ao 1941 y ubicada en el municipio Guaicaipuro, lmite con el estado Aragua. sta mina se trata de una franja de siete kilmetros de largo y dos de ancho aproximadamente, localizada en un polgono de 700 hectreas, donde el mineral extrado es de consistencia terrea con algunas piedras, alto contenido de hierro y de nquel. El nquel tiene un tenor promedio de 1,5% y la capacidad planificada de explotacin es de 1.2 millones de tm/ao del mineral seco. Las reservas del mineral son de aproximadamente 40 millones de tm, esto representara una reserva de 600.000 tm de nquel y una produccin anual entre 16.000 y 18.000 tm. Este mineral tambin incluye hierro, por lo cual la produccin de la mina estar entre 60.000 y 67.000 tm/ao de ferro nquel, una aleacin que contiene aproximadamente 27% de nquel y un 73% de hierro que se usa para la produccin de acero inoxidable. Se espera explotar la mina ininterrumpidamente durante los prximos 30 aos. En el ao 2003 se realizaron las primeras exportaciones de Ferro nquel, rumbo al mercado europeo y mercado norteamericano, con unos ingresos anuales superiores a los 100 millones de dlares. Con respecto al empleo, en la actualidad hay 480 personas empleadas. Las Lomas de Nquel representan menos del 2% de la oferta mundial. Con sta mina, por primera vez el pas incursiona hacia el mercado internacional del nquel, liderizado por Rusia y Canad. En relacin a la explotacin de minerales no metlicos, se tiene que para el ao 2007, el estado logra la participacin de un total de 94 empresas dedicadas a la explotacin minera de arcilla, caliza, grava y arena amarilla, ubicndose un gran nmero en la regin de Barlovento, con un total 41 industrias, con una produccin de 2.123.001 m3, generando empleo de 406 personas insertadas en el aparato productivo. En segundo lugar, se tiene a la regin Valles del Tuy, que cuenta con 39 Industrias, con produccin de 3.476.282 m3 y empleo para un total de 222 personas, seguido de la regin Altos Mirandinos que cuenta con 8 minas de material granular y arena amarilla, que producen un total de 150.877 m 3 y generan empleo a 60 personas. En este orden, le sigue la regin Sucre con 3 minas entre arena amarilla y caliza, una produccin de 721.800 m3 y absorbe una mano de obra de 22 empleos, y por ltimo se ubica Guarenas Guatire con 3 minas de arcilla y caliza que producen 100.000 m3 y generan 21 empleos (ver Cuadro N 67). 181

Cuadro N 67.
Regin/Municipio Localidad

Mineral extrado por regin y municipio, ao 2008

Mineral Extrado Material granular (arenas, gravas, arcillas) y calizas. Material granular (arenas, gravas y arcillas) Material granular (arenas, gravas y granzn) Produccin Volumen (m3) 1.852.001 271.000,0 2.123.001 Reservas (m3) 12.353.791 1.558.528 1.501.271 15.413.590 3.748.200 993.100 Nmero de Empleos 345 61 406 34 10 Activa Inactiva

Acevedo Brin Burz Barlovento Independencia Simn Bolvar

Caucagua-Aragita, Tapipa, sector Pantoja. Tacarigua de Mamporal, higuerote Tacarigua de Mamporal.

24 4 2 30 6 2

8 2 1 11 1 1

Santa teresa del Tuy San francisco de yare (sector la culta) Ocumare-Ca (sector la cabrera, el pen, san Antonio Piate) Charallave-Ocumare (sector pitahaya, la Raiza) Santa lucia (sector puente montero, arenaza, el sitio, Mopia, la ceiba, Soapire).

Material granular (arenas, gravas, arcillas) y calizas. Material granular (arenas, gravas, y arcillas) Material granular (arenas, gravas, arcillas) Material granular (arenas, gravas y arcillas) y calizas.

600.600 124000

Tomas Lander

830.158

5.641.451

54

Cristbal Rojas

556.924

5.134.940

53

Paz Castillo

Material granular (arenas, gravas y arcillas)

915.600

9.382.576

35

Urdaneta

Ocumare-Ca (sector Sta. Barbara, las mercedes, el conde)

Material granular (arenas y gravas)

449.000

1.569.338

36

Valles del Tuy Guaicaipuro Los Salias Altos Mirandinos Sucre Sucre Zamora Guarenas-Guatire Totales Araira, Guarenas - Guatire Arcilla y caliza Filas de Mariche, sector la Dolorita Arena amarilla y caliza Sector Paracotos, sector variante de guaya Sector Figueroa Material granular Material granular (arena amarilla)

3.476.282 78.877 72.000 150.877 721.800 721.800 100.000 100.000 6.571.960

26.469.605 4.714.609 480.000 5.194.609 12.141.063 12.141.063 1.614.071 1.614.071 60.832.937

222 52 8 60 22 22 21 21 731

25 5 1 6 3 3 2 2 66

14 2 0 2 0 0 1 1 28

Fuente: elaboracin propia la base de informacin suministrada por la Superintendencia de Administracin Tributaria del Estado Bolivariano de Miranda y datos tomados del Anuario Estadstico del estado bolivariano de Miranda 2008 (p. 132).

Actualmente el estado cuenta con un total de 66 empresas activas de minerales no metlicas, donde la regin de Barlovento a pesar de disminuir el nmero de empresas con respecto al ao 2007, contina ocupando el primer lugar con un total de 30 empresas que extraen arena, arcillas, gravas y granzn, de tipo granular, localizadas en los sectores de Tapipa, Aragita, Caucagua, Tacarigua, Merecure, Chuspita y Pantoja (ver Mapa N 9 y Cuadro N 67). El segundo lugar, lo ocupa la regin de Valles del Tuy, que de igual forma disminuy el nmero de empresas con respecto al 2007, y actualmente cuenta con 26 empresas mineras activas, en la que se extraen material de tipo granular y consolidado como arcilla, caliza, arena, arena amarilla, pizarra y grava, en las poblaciones de Santa Teresa del Tuy, El Tomuso-La Verota, San Francisco de Yare, Tocorn, Santa Lucia, Ca y Tcata. En la regin Altos Mirandinos no hubo mayor variacin con respecto al ao 2007, y existen en la actualidad 6 empresas que extraen material granular y consolidado como arena, caliza, grava y arena amarilla, ubicadas en Guayas, Paracotos y Figueroa. En la 182

regin de Sucre existen 3 empresas mineras activas y en Guarenas Guatire una (ver Cuadro N 67). 3.6.4.

ACTIVIDADES INDUSTRIALES

El estado bolivariano de Miranda se caracteriza por presentar una variedad de industrias, especialmente la manufacturera, que reviste gran importancia junto con el Distrito Capital a travs de sus reas de expansin, sin embargo su participacin en la economa del estado es muy limitada como sector empleador, con apenas un 16,29%. En cuanto a su clasificacin, se observa que el mayor nmero empresas se destinan a la produccin de alimentos, bebidas y tabacos con un total de 300 industrias; en productos metlicos, maquinarias y equipos cuenta con 285 industrias; las fbricas qumicas y derivados del petrleo, 219 industrias; madera y corcho, muebles y accesorios posee 160 industrias; seguida por las de papel-celulosas y artes grafico con un total de 148 industrias, por ltimo se ubican otras industrias manufactureras con un total de 20 (ver Cuadro N 68). Por otra parte, se observa en el Cuadro N 68, que el estado presenta un parque industrial de 1.365 empresas, distribuidas por regiones y municipios, denotndose en el Grfico N 34, que el mayor nmero de empresas se localizan en la regin Sucre con 484 (35,46%), seguida de la regin Valles del Tuy con 259 (18,97%) donde resalta el municipio Cristbal Rojas con 73 (28,19%), la regin Guarenas Guatire con 211 (15,46%) resaltando el municipio Plaza con 118 (55,92%) y la regin Altos Mirandinos con 206 (15,09%) siendo el municipio Guaicaipuro el que posee 118 (57,28%), la regin Metropolitana con 166 (12,16%) y por ltimo se tiene la regin Barlovento con 39 (2,86%). Grfico N 34. Distribucin de las industrias por regin, ao 2006.
2.86 18.97

35.46

15.46

15.09

12.16

BARLOVENTO ALTOS MIRANDINOS

VALLES DEL TUY METROPOLITANA

GUARENAS GUATIRE SUCRE

Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin suministrada por la Gerencia Estadal INE Miranda.

183

Cuadro N 68.
Alimentos, bebidas y tabaco Regin/ Municipio N

Especializacin manufacturera por regin, ao 2006

Minerales no metlicos Otras industrias manufacture ras 0 0 0 0 0 0 4 4 0 0 0 0 0 3 3 0 2 0 1 1 2 1 1 0 9 9 20 Productos metlicos maquinarias y equipos Fbricas qumicas y derivados del petrleo Madera y corcho, muebles y accesorios Industrias metlicas Papel y celulosa, artes graficas Total 39 13 3 14 7 2 0 259 73 58 10 36 27 55 211 118 93 206 36 118 52 166 89 64 13 484 484 1.365

1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 1 2 3 1 2 3 1

Barlovento Acevedo Andrs Bello Brin Burz Paz Pedro Gual Valles del Tuy Cristbal Rojas Independencia Lander Paz Castillo Simn Bolvar Urdaneta Guarenas Guatire Plaza Zamora Altos Mirandinos Carrizal Guaicaipuro Los Salias Metropolitana Baruta Chacao El Hatillo Sucre Sucre Totales

19 5 2 7 3 2 38 8 11 3 4 2 10 39 23 16 64 12 43 9 73 32 36 5 67 67 300

Textil, prendas de vestir, cuero y pieles, calzado 0 0 0 0 0 0 12 5 5

6 2 0 2 2 0 24 12 2 4 2 4 19 9 10 28 4 12 12 15 10 5 0 68 68 160

1 0 1 0 0 0 12 6 2

0 0 0 0 0 0 52 11 11 4 11 7 8 48 28 20 28 5 14 9 20 18 1 1 71 71 219

12 5 0 5 2 0 31 9 3 1 5 5 8 17 7 10 5 0 4 1 0 0 0 0 12 12 77

0 0 0 0 0 0 14 0 7 0 4 1 2 1 1 5 1 2 2 3 1 1 1 7 7 30

1 1 0 0 0 0 72 18 17 2 8 9 18 40 23 17 48 9 26 13 16 7 5 4 108 108 285

1 1 24 12 12 16 4 11 1 10 6 4 0 64 64 126

4 20 12 8 10 1 5 4 27 14 11 2 78 78 148

Fuente: Datos tomados del Anuario Estadstico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 250).

3.6.5.

ACTIVIDADES COMERCIALES Y DE SERVICIOS

En el territorio mirandino se desarrollan actividades comerciales y de servicios, comprendidas dentro sector terciario, poniendo en manos de los consumidores intermedios y finales los bienes y servicios necesarios para la satisfaccin de las crecientes demandas del mercado. Este sector tal y como se observa en el Cuadro N 57, emplea al 71,2% de la poblacin ocupada del estado, siendo las actividades con mayor empleo los servicios comunales, sociales y personales con 33,3%; seguida de comercio con restaurantes y hoteles (20%). De acuerdo a lo anterior, la actividad turstica representa un potencial importante en el estado y se puede evidenciar en el nmero de hospedajes inventariados (111) donde Barlovento posee el mayor nmero, seguida de Metropolitana que a pesar de no poseer un turismo local, es centro administrativo, financiero, comercial y cultural ms importante de la nacin, atrayendo turistas nacionales e internacionales (ver Cuadro N 69). En cuanto al empleo, no se tienen datos especficos de sta actividad, sin embargo como se puede observar en el Cuadro N 57, en el sector comercio, restaurantes y hoteles, hubo en el ao 2007 un total de 260.642 empleados. En el mismo orden de ideas, es importante resaltar que de acuerdo al gran potencial turstico que presenta el estado, se debe considerar para el desarrollo de dicha actividad las declaratorias de zonas de utilidad pblica e inters turstico y recreacional: Litoral de la 184

regin Capital47 y Puerto Tuy Cao Copey48 (ver Cuadro N 83 ABRAE), as como los planes de desarrollo que elabore el Ministerio de Turismo y los planes de ordenamiento y reglamento de uso de las reas bajo rgimen de administracin especial y zonas costeras, para lo cual cabe mencionar las propuestas elaboradas en la actualidad: Plan maestro de desarrollo eje turstico Carenero-Los Totumos, Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona de Inters Turstico Recreacional del Litoral Central y Plan de Zonas Costeras. Cuadro N 69.
Regin/Municipio
Barlovento Acevedo Andrs Bello Brin Pez Pedro Gual Valles del Tuy Lander Simn Bolvar Urdaneta Guarenas/Guatire Plaza Metropolitana Baruta Chacao Sucre Sucre Altos Mirandinos Guaicaipuro Los Salias

Establecimientos de alojamiento turstico, ao 2006.

N de Hospedajes
72 1 1 34 31 5 4 1 1 2 2 2 18 4 14 3 3 12

N Habitaciones
1699 5 12 868 744 70 40 30 4 6 193 193 2496 999 1497 454 454 99

Plazas Camas
6523 24 72 3041 3178 208 268 200 12 56 299 299 6094 1837 4257 1037 1037 995 989 6 15216

11 96 1 3 Total 111 4981 Fuente: elaboracin propia con datos tomados del anuario estadstico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 205)

3.6.6.

OTRAS ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS.

a. Cooperativas
En el estado bolivariano de Miranda se han conformado un total de 5.133 cooperativas, de acuerdo al tipo de actividad, donde la regin Sucre tiene un total de 1.175 cooperativas, 898 en Prestacin de Servicios, 95 en Produccin, 59 en Proteccin Social, 83 destinadas a ahorro y prstamo; la regin Valles del Tuy, presenta un total de 1.215, distribuidas 790 en Prestacin de Servicios, 208 en Ahorro y Prstamo, entre otras. La regin Barlovento cuenta con un total de 906 cooperativas, el mayor nmero se ubica en Prestaciones de Servicios con un total de 512; la regin Guarenas Guatire 696, Altos Mirandinos 592 y Metropolitana 483 en total (ver Cuadro N 70) Cuadro N 70.
Regin/ Municipio Barlovento Acevedo Andrs Bello Brin Burz Pez Pedro Gual Valles del Tuy
47 48

Cooperativas por tipo de actividad segn regin y municipio, ao 2006

Tipo de Actividad
Prestacin de Servicios Produccin Proteccin Social Consumo Ahorro y Crdito Vivienda No Ubicadas

Total 906 184 78 299 77 194 74 1.215

512 103 55 184 45 91 34 790

222 66 15 55 22 29 35 147

4 1 0 3 0 0 0 8

20 4 2 9 0 4 1 43

141 9 5 46 10 68 3 208

7 1 1 2 0 2 1 19

0 0 0 0 0 0 0

Decreto N 455 del 01/10/1974. Decreto N 251 del 29/07/1974.

185

Regin/ Municipio Cristbal Rojas Independencia Lander Paz Castillo Simn Bolvar Urdaneta Guarenas - Guatire Plaza Zamora Metropolitana Baruta Chacao El Hatillo Sucre Sucre Altos Mirandinos Carrizal Guaicaipuro Los Salias Varios municipios Total

Tipo de Actividad
Prestacin de Servicios Produccin Proteccin Social Consumo Ahorro y Crdito Vivienda No Ubicadas

Total 272 217 151 212 79 284 696 399 297 483 220 186 77 1.175 1.175 592 70 448 74 66 5.133

203 150 99 114 60 164 536 314 222 359 167 152 40 898 898 419 55 303 61 45 3.559

29 31 19 29 12 27 87 40 47 61 26 25 10 95 95 88 12 67 9 16 716

1 2 0 2 1 2 8 7 1 3 2 1 0 59 59 3 1 0 2 1 86

9 8 4 4 3 15 5 2 3 6 3 3 0 20 20 4 0 4 0 2 100

25 23 25 61 2 72 51 34 17 45 16 4 25 83 83 65 1 63 1 1 594

5 3 4 2 1 4 9 2 7 9 6 1 2 20 20 13 1 11 1 1 78

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Fuente: datos tomados del Anuario Estadstico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 254)

En el mismo orden de ideas y buscando el progreso de los habitantes del estado, el Fondo de Desarrollo Econmico Mirandino (FONDEMIR) otorg para el ao 2009, 765 crditos a emprendedores, microempresarios y cooperativas, generando un total de 1678 empleos directos y 2439 indirectos. Cabe destacar la regin de Barlovento, que presenta un total de 300 crditos otorgados generando 666 empleos directos y 972 indirectos, resaltando los crditos a emprendedores. En segundo y tercer lugar se tienen a las regiones Valles del Tuy y Altos Mirandinos con 211 y 139 crditos generando 495 y 325 empleos directos y 690 y 452 empleos indirectos respectivamente (ver el Cuadro N 71).

186

Cuadro N 71.
Emprendedores Regin/Municipio N Crditos Barlovento Acevedo Andrs Bello Brin Burz Pez Pedro Gual Valles del Tuy Cristbal Rojas Independencia Lander Paz Castillo Simn Bolvar Urdaneta Guarenas - Guatire Plaza Zamora Metropolitana Baruta Chacao El Hatillo Sucre Sucre Altos Mirandinos Carrizal Guaicaipuro Los Salias Totales 280 47 25 44 15 127 22 182 30 24 46 13 34 35 63 52 11 3 1 1 1 18 18 135 20 93 22 681 Empleos Directos 595 109 43 84 33 234 92 368 59 48 79 35 74 73 93 80 13 18 8 8 2 29 29 241 29 169 43 1.344 Empleos Indirectos 836 128 60 96 43 355 154 564 80 64 128 47 137 108 172 147 25 19 7 10 2 47 47 328 39 224 65 1.966

Crditos otorgados y empleos generados, ao 2009

Microempresarios N Crditos 17 5 1 3 2 5 1 28 3 9 3 3 2 8 4 1 3 5 2 1 2 1 1 23 4 12 7 78 Empleos Directos 50 8 6 4 11 11 10 122 23 43 17 13 4 22 8 2 6 39 34 2 3 2 2 79 8 63 8 300 Empleos Indirectos 85 13 1 8 19 19 25 111 15 45 12 14 6 19 8 4 4 72 63 3 6 1 1 119 13 95 11 396 N Crditos 3 0 0 0 0 3 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 6 Cooperativas Empleos Directos 21 0 0 0 0 21 0 5 0 5 0 0 0 0 3 0 3 0 0 0 0 0 0 5 0 5 0 34 Empleos Indirectos 51 0 0 0 0 51 0 15 0 15 0 0 0 0 6 0 6 0 0 0 0 0 0 5 0 5 0 77 N Crditos 300 18 2 11 21 45 26 211 18 59 15 17 8 27 68 5 10 8 65 4 8 19 2 159 17 112 18 765 Totales Empleos Directos 666 117 49 88 44 266 102 495 82 96 96 48 78 95 104 82 22 57 42 10 5 31 31 325 37 237 51 1.678 Empleos Indirectos 972 141 61 104 62 425 179 690 95 124 140 61 143 127 186 151 35 91 70 13 8 48 48 452 52 324 76 2.439

Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin suministrada por el Fondo de Desarrollo Econmico del estado bolivariano de Miranda, ao 2009.

187

Cuadro N 72.
Regin Aspecto Caractersticas Relevantes

Sntesis del diagnstico econmico segn regin

Problemas o Restricciones Bajo desarrollo de la actividad agrcola. Inadecuada infraestructura para el desarrollo rural. Ausencia de canales efectivos de comercializacin. Insuficiente aprobacin de crditos para los pequeos y medianos productores de la regin. Carencia de controles fitosanitarios. La vialidad agrcola presenta deterioro. Desplazamiento de la fuerza de trabajo hacia los centros urbanos. Falta de formacin tcnica en los rubros agrcolas propios de la regin. Incompatibilidad entre la mano de obra y las necesidades de produccin de la regin. La demanda de tierra para desarrollo turstico y agro recreacionales reducen la oferta de tierras agrcolas. Existen un total 9 empresas inactivas en la zona. Recursos o Potencialidades La mayora de los suelos son de vocacin agrcola. Es la regin con mayor superficie del estado (4.610 km2). Observaciones

Principal rubro: la yuca amarga, con una produccin total de 78.404 tm. En frutales: produccin de mandarina 7.252 tm en el municipio Acevedo. Cultivos semipermanentes: se produce lechosa y parchita con un total de 7.300 y tm 3.800 tm respectivamente. Otros rubros: el cacao, el pltano, cambur, naranja, limn, yuca dulce, ame y ocumo. Produccin pecuaria: bovinos de carne y pollos de engorde, con un total de 18.841 N de cabezas y 734.664 unidades respectivamente.

Barlovento

Agrcola

Agrcola

Se explota: el material granular, arenas, gravas, arcillas y granzn. Un total de 41 empresas, de los cuales 32 se ubican en el municipio Acevedo, 6 en el municipio Brin, y 3 en Burz, generando un impacto positivo en la regin con 406 empleos. Predomina el turismo recreacional a travs de sol y playa, parques nacionales, ecolgico y de aventura, deportivo, cientfico-investigacin. Se encuentran Yacimientos Arqueolgicos, Alojamientos Tursticos. Potencial agro turstico, cultural-urbano. Cuenta con un total de 60 playas, brindndole al turista la oportunidad de esparcimiento y recreacin, tales como Los Totumos, Puerto Francs El Buche y Los Cocos, entre otras. Posee 27 hoteles de alojamientos tursticos distribuidos de la siguiente manera: En Acevedo 1 hotel, 16 en el municipio Brin, 9 en el municipio Pez y 1 en el Municipio Pedro Gual. Cultivos permanentes: El cambur con 4.527 tm, mango 4.425 tm y naranja 2.499 tm. Cultivos semipermanentes: lechosa 3.180 tm y parchita 2.425 tm. Cultivos de races y tubrculos: Ocumo con 5.670 tm, ame con 5.418 tm y Yuca Dulce con 5.270 tm. Leguminosas: la caraota y el frjol. Produccin pecuaria: huevos de consumo 3.401.675 N cabezas, pollos de engorde 217.679 N de cabezas y porcinos 55.742. Existen 39 empresas, de los cuales 12 se ubican en el municipio Paz Castillo, 7 en el municipio Independencia y Urdaneta, 6 en Lander, 4 en Cristbal Rojas y 3 en el municipio Simn Bolvar y genera un total de 222 empleos. S Explota: material granular, arenas, gravas, arcillas y granzn. Existen 7 hoteles de alojamientos: en el municipio Independencia cuenta con 2, municipio Cristbal Rojas 1, municipio Urdaneta existen 2 hoteles tursticos, en el municipio Lander existe 1 hotel turstico y Simn Bolvar 1 posada, entre otros. Predomina el turismo CientficoInvestigacin Ecolgico y de aventura en San Francisco de Yare; tambin predomina las festividades de carcter religioso y cultural urbano. Produccin de cultivos organopnicos con un total 34 tm, ocupa el 2 lugar, seguida de la regin Guarenas-Guatire y Barlovento. Esta regin cuenta con 18 hoteles de alojamiento turstico, de los cuales 4 se ubica en el municipio Baruta y 14 en el municipio Cacao; as como tambin posee Centros Comerciales que sirven de esparcimiento al turista y restaurantes que ofrecen gran diversidad de

Minera

Explotaciones de minas en la zona.

Turismo

Contaminacin en la desembocadura del Ro Tuy. Deficiencia en el suministro en el agua potable. Existencia de playas que no presentan acondicionamiento necesario para su utilizacin como balnearios. Deficiencia de los servicios en redes para abastecer la demanda en temporada alta.

La existencia de reas naturales como la Laguna de Tacarigua, la Cueva Alfredo Jahn, sus numerosas y acogedoras playas (100 km de costa-playa), red de establecimientos tursticos y posadas, recurso humano en turismo.

Valles del Tuy

La economa agrcola presenta poco dinamismo. Inadecuada infraestructura para el desarrollo rural integral. Ausencia de: canales efectivos de comercializacin, asistencia tcnica, crditos oportunos, capacitacin, controles fitosanitario. Traslado de la fuerza de trabajo hacia los centros urbanos. Rubros agrcolas propios de la regin sin explotar. Discrepancia entre poblacin activa y las necesidades de produccin de la regin. Alta presin de las tierras agrcolas debido al cambio de uso. Existen 14 empresas inactivas.

Tiene la mayor produccin de huevos de consumo y huevos frtiles, con un total de 3.401.675 unidades, dnde independencia produce 1.762.313 y representa el 42,57% de la produccin del estado. Tiene la mayor produccin en porcinos con un total de 55.742 n cabezas, siendo Paz Castillo el que ms produce y representa el 50,74% del estado. Es la segunda regin en produccin de bovinos de carne con un total de 12.579 n cabezas. Explotaciones de minas en la zona.

Esta informacin se obtuvo del MAC del censo agrcola del ao 2006.

Minera

Turismo

Los espacios de tipo religioso y festividades culturales propias de la regin (El Santuario de la Virgen de Betania, Diablos Danzantes de Yare, entre otras), presentan poca divulgacin. Bajo alojamiento de calidad.

La existencia del santuario de Betania incentiva las visitas los fines de semana y pocas de temporadas altas.

Metropolitana

Agrcola

Falta de control y seguimiento a los cultivos organopnicos. Empleo de fertilizantes qumicos. Produccin de un solo tipo de cultivo. Debido a la cercana de la regin con la ciudad de Caracas, donde se desarrollan eventos culturales importantes, se genera una alta demanda de alojamientos tursticos que no es cubierta.

Turismo

Los espacios urbanos que no cuentan con tierras aptas para la actividad agrcola, son buenos escenarios para el aprovechamiento y desarrollo del sistema organopnico. Desarrollos de eventos de turismo y cultura ms importantes a nivel nacional e internacional.

188

Regin

Aspecto

Caractersticas Relevantes mens en la gastronoma del mirandino. Predominan actividades tursticas de carcter ecolgico y actividades de tipo cultural.

Problemas o Restricciones

Recursos o Potencialidades

Observaciones

Agrcola

Sucre

Minera Turismo

Produccin de cultivos organopnicos: un total 17 tm de siembra. Produccin pecuaria: 273 N de cabezas de bovinos de carne para el ao 2006. Existe un total de 3 empresas ubicadas en el municipio Sucre, el cual genera 22 empleos. Se explota la arena amarilla y caliza Cuenta con el hotel turstico ubicado en la parroquia Petare, denominado como Montaa Suite Hotel. Predominan actividades tursticas de carcter ecolgico y actividades de tipo cultural.

Falta de control y seguimiento de los cultivos organopnicos. Utilizacin de fertilizantes qumicos. Produccin de un solo tipo de cultivo.

Los espacios urbanos que no cuentan con tierras aptas para la actividad agrcola son buenos escenarios para el aprovechamiento y desarrollo del sistema organopnico. Explotaciones de minas en la zona. Forma parte de la ciudad de Caracas donde se desarrollan los eventos tursticos y culturales; posee lugares histricos y un casco colonial atractivo e importante. Los espacios urbanos que no cuentan con tierras aptas para la actividad agrcola son buenos escenarios para el aprovechamiento y desarrollo del sistema organopnico.

Se deben conservar los pocos suelos con vocacin agrcola.

Poca difusin del casco histrico como un lugar turstico, integrado a un plan de seguridad que resguarde la integridad fsica de los visitantes. Desarrollo de eventos culturales importantes. Uso de fertilizantes qumicos en los cultivos organopnicos. Desplazamiento de la fuerza de trabajo hacia los centros urbanos. Falta de formacin tcnica en los rubros agrcolas propios de la regin. Incompatibilidad entre la mano de obra y las necesidades de produccin de la regin.

Minera

Turismo

Cultivo permanentes: mandarina con un total de 65.248 tm, especialmente en Araira, municipio Zamora. Cultivo semipermanentes: parchita 2.275 tm. Races y tubrculos: ocumo 7680 tm y ame 4.995 tm. Cultivos organopnicos: un total 17 tm de siembra. Produccin pecuaria: pollos de engorde 68.024 N cabezas y 1.477 N de cabezas de bovinos de carne, para el ao 2006. Existe un total de 3 empresas ubicada en la parroquia Araira, municipio Zamora, el cual genera 21 empleos en la zona. Se explota la arcilla y caliza. Cuenta con 3 hoteles de alojamiento turstico. Predomina el Agroturismo as como el Turismo de aventura y Cultural-Urbano y Cientfico-Investigacin Ecolgico. Cultivos perennes: produccin de durazno con un total de 3.370 tm, aguacate con un total de 504 tm. Cultivos semipermanentes: fresa 200 tm. Races y tubrculos: ocumo 400 tm y ame 315 tm. Races y tubrculos: cebolln 1.615 tm, cilantro 1.600 tm, chayota 1.500 tm. Organopnicos: 51 tm. Produccin de flores: alta produccin con 4.384 tm en el municipio Guaicaipuro. Produccin pecuaria: Tercera regin en produccin de bovinos de carne, con un total de 4.568 N de Cabezas y la primera en produccin de Huevos Frtiles con un total de 3.000.000 de unidades. El yacimiento fue descubierto en 1.941, se trata de una franja minera de unos siete kilmetros de largo y dos de ancho, el mineral extrado es de consistencia terrea con algunas piedras, con un alto contenido de hierro y de nquel. La regin ocupa el tercer lugar con 8 minas de material granular y arena amarilla. Genera empleos a 60 personas. nica regin con produccin minera metlica, tambin existen minera no metlica. Cuenta con 11 hoteles de alojamiento turstico, distribuidos 4 en el municipio Los Salias, 6 en el municipio Guaicaipuro y 1 en el municipio de Carrizal; existen centros comerciales atractivos para el turismo de compra. Predomina el agroturismo y turismo de aventura.

Guarenas Guatire

Agrcola

Se deben conservar los pocos suelos con vocacin agrcola.

Se encuentra una empresa inactiva.

Explotaciones de minas en la zona.

Poca difusin del casco histrico como un lugar turstico, integrado a un plan de seguridad que resguarde la integridad fsica de los visitantes. Bajo nivel de desarrollo de la actividad agrcola. Deterioro de la vialidad agrcola. Falta de extensin agrcola. Ausencia de sistema de riego adecuado. Explotacin agrcola en ABRAES. Desplazamiento de la fuerza de trabajo hacia los centros urbanos. Falta de formacin tcnica en los rubros agrcolas propios de la regin. Incompatibilidad entre la mano de obra y las necesidades de produccin de la regin. La demanda de tierra para desarrollo turstico y agro recreacionales reducen la oferta de tierras agrcolas No existe suficiente informacin sobre superficie ocupada por la minera metlica.

Se encuentra cercano a la ciudad de Caracas. Posee un casco colonial atractivo, recursos naturales como las quebradas provenientes del parque Nacional El vila. Cultivos protegidos.

Altos Mirandinos

Agrcola

Turismo

Las atracciones tursticas y fiestas tradicionales realizadas en la regin, presentan una baja promocin y divulgacin adems de la prdida de inters por parte de sus habitantes.

Esta regin posee un gran potencial en industrias mineras especialmente, en arcilla, caliza, arena, entre otros. Existe la explotacin de Minas de hierro Lomas de Nquel, el cual constituye el mineral metlico de mayor importancia para el pas. Esta explotacin est ubicada en el municipio Guaicaipuro. Se encuentra cercano a la ciudad de Caracas, posee un paisaje y clima de montaa ideal para actividades de campo; existen centros comerciales q incentiva el turismo de compras; produccin agrcola.

Fuente: elaboracin propia sobre la base del diagnstico econmico.

Minera

189

3.7. Z O N A S
3.7.1.

C OS TE R A S

DESCRIPCIN GENERAL

El Decreto con Fuerza de Ley de Zonas Costeras del 19/12/01 (G.O N 37.349) en su artculo 2, define a las zonas costeras como la Unidad Geogrfica de ancho variable, conformada por una franja terrestre, el espacio acutico adyacente y sus recursos, en la cual se interrelacionan los diversos ecosistemas, procesos y usos presentes en el espacio continental e insular. La zona costera del estado bolivariano de Miranda cuenta con una longitud de 164,9 kilmetros y se inicia en Chuspa en la desembocadura del ro que posee el mismo nombre, limitando con el estado Vargas, recorriendo al este, hasta la desembocadura del ro Uchire en los lmites con el estado Anzotegui. Presenta reas potenciales, tales como playas, ros, lagunas y manglares, que podran satisfacer la demanda para el desarrollo socio-econmico y cultural. De acuerdo a lo estipulado en el Decreto N 455 de fecha 01 de octubre 1.974, publicado en la Gaceta Oficial N 30.516 del 3-10-74, es decretada como de uso turstico recreacional. En cuanto a las Playas, la direccin que realiza la propuesta de POGIZC (MINAMB), realiz para el ao 2006 un inventario y obtuvo un total de 60 playas localizadas en los municipios Brin, Pez y Pedro Gual, igualmente convergen en la zona costera, reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE), tal es el caso del rea Critica con Prioridad de Tratamiento de la Cuenca del ro Tuy, El Parque Nacional Laguna de Tacarigua, las Zonas Protectora del Litoral Central, utilidad pblica y de inters turstico del litoral de la regin central, y Aprovechamiento Agrcola de Barlovento (ver Cuadro N 73). Cuadro N 73. reas bajo Rgimen de Administracin Especial en la zona costera del estado.
Superficie 877.974,00 35.820,00 39.100,00 8.764,00 210.637,00 N Decreto 2.306 115 1.607 455 1478 Fecha de Gaceta 29/12/1992 N35121 27/05/1974 N30.408 14/02/1974 N30.330 03/10/1974 N30.516 04/05/1982 N 32.416

Nombre de la Figura rea crtica con prioridad de tratamiento cuenca del ro Tuy Zona Protectora del litoral central Parque Nacional Laguna de tacarigua Zona de Utilidad Pblica y de inters turstico recreacional de la regin central Zona de aprovechamiento agrcola de Barlovento

Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin suministrada por el MINAMB-DEA Miranda.

La Ley de Zonas Costeras, en la disposicin transitoria tercera, ordena la presentacin a consideracin del Consejo de Ministros, de las polticas nacionales para la conservacin y desarrollo sustentable de las zonas costeras, oda la opinin de los rganos de participacin y consulta prevista en la ley. Esta disposicin seala, que el cumplimiento del mandato debe efectuarse en el plazo de un (1) ao, contado a partir de la fecha de publicacin de ese Decreto Ley en la Gaceta Oficial. En concordancia con esto y atendiendo a los requerimientos expuestos, la Direccin Tcnica de las Zonas Costeras49 ha venido coordinando el levantamiento de la informacin base para la elaboracin del Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras de Venezuela
49

Creada en el ao 2.002, adscrita al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.

190

(POGIZC), que tiene como visin general, ser un instrumento tcnico jurdico compatible con los procesos de planificacin a escala nacional y estadal, orientado hacia un proceso de integracin e induccin de polticas sectoriales aplicables a las zonas costeras y por la necesidad de abordar los procesos de planificacin territorial a escala local, buscando el reordenamiento de las actividades que se desarrollan en las zonas costeras y direccionando la regulacin de los usos del territorio (Propuesta de POGIZC, Dic. 2008). En su sentido amplio, la Propuesta de Polticas Nacionales de Conservacin y Desarrollo Sustentable de las Zonas Costeras incluye: los principios rectores que le dan su nombre, la conservacin ambiental y el desarrollo sustentable, los problemas de las zonas costeras del pas, la Gestin Integrada de las Zonas Costeras como estrategia general, sus lineamientos y directrices y finalmente, los objetivos y las acciones o medidas concretas que se propone para abordar esos problemas. Para la presentacin de estas propuestas de polticas, se ha sugerido su inclusin como parte de un documento de polticas nacionales sobre el tema, que recoja todo el contexto en el cual las propuestas deben insertarse, as como el proceso de gestin integrada de las zonas costeras para el cual las mismas deben servir de base. En el ao 2.000, fue firmado El Convenio Integral de Cooperacin Venezuela-Cuba por los jefes de Estados de ambos pases, en su captulo Ambiente se anuncia la asistencia tcnica para la formulacin de planes de ordenacin y gestin integrada de zonas costeras (POGIZC), destacando dentro de sus prioridades el trabajo en las mismas, y en febrero del ao 2.002, se crea la Unidad Tcnica de Zonas Costeras adscrita al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Como primer paso de esta cooperacin, el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MINAMB), representado por la Direccin General de Planificacin y Ordenacin Ambiental (DGPOA) y por la Oficina de Gestin y Cooperacin Internacional (OGCI) concret, dentro de sus primeras acciones, el trabajo de seis (6) investigadores cubanos especializados en el tema de Gestin Integrada de Zonas Costeras, en el perodo comprendido entre el 4 de octubre del ao 2004 y el 4 de febrero de 2005. Las reas que seleccionadas para el comienzo de dicho convenio, fueron las correspondientes a los estados Miranda, Falcn y Sucre. Para dichos estados se desarrollaron talleres de asesora tcnica sobre Gestin Integrada de Zonas Costeras (GIZC), y se cont con la participacin de un equipo multidisciplinario integrado por profesionales adscritos a las 12 Direcciones Estadales Ambientales (DEA) costeros del pas, que fueron agrupados convenientemente en cada uno de los tres estados en que se trabaj. Como resultado de esta labor, se obtuvo tres documentos que conforman la base para la implementacin de los programas de Gestin Integrada de las Zonas Costeras en dichos estados. En el estado bolivariano de Miranda se realizaron dos acciones, la primera relacionada con el desarrollo de la Fase II de la gestin integral de zonas costeras a nivel estadal y la segunda, con el rea piloto de Los Totumos, de la cual se deriv el proyecto de restauracin de la playa como solucin al principal problema ambiental encontrado en dicha rea. En el ao 2.006 se dio continuidad a los talleres dirigidos a la Asistencia Tcnica sobre Lineamientos para la Ordenacin del Territorio y con respecto a la Gestin Integrada de Zonas Costeras, se valoraron algunas precisiones que se expresaron dentro de los informes tcnicos sobre lineamientos estadales, que incluyeron la definicin de las unidades funcionales del 191

territorio, los usos adecuados a la zona costera y los lineamientos que en cada caso pautan su manejo sustentable, referidos tanto a su seccin terrestre como acutica. En el caso del rea piloto los Totumos (Balneario), se prepar un informe tcnico donde se detallan las alternativas para la localidad, donde constituyeron elementos esenciales, la zonificacin y definicin de usos referentes al establecimiento de lineamientos para la ordenacin y su articulacin con la GIZC. Como parte del mismo se prepararon 2 mapas representativos de las alternativas de ordenacin del espacio y se adoptaron 45 lineamientos correspondientes a los usos identificados. En el ao 2007, se dirige la asistencia tcnica para los comits de trabajo estadales de las zonas costeras y la formulacin del Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras. El desarrollado del trabajo se fundament en las bases tericas y metodolgicas utilizadas desde el ao 2.004, discutiendo y analizando la informacin disponible que contiene los problemas detectados hasta la fecha. Los resultados fueron concretados en informes tcnicos, que se encuentran en revisin. En enero de 2.009, el comit tcnico realiza la presentacin de los avances del Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras (POGIZC) y se contina con la redaccin del documento tcnico definitivo del plan.

Lineamientos de Ordenacin de la Zona Costera

Como se mencion anteriormente, en cada estado se formaron comits de trabajo de las zonas costeras, estos propusieron lineamientos que estn definidos mediante el establecimiento de los trminos, lmites, caractersticas de los usos y actividades a desarrollar de manera prioritaria en las Unidades Costeras. A nivel nacional se establecieron treinta (30) lineamientos de ordenacin de las Unidades Costeras, relacionados con los aspectos de aprovechamiento sustentable de los recursos (pesca, acuicultura, urbano, gestin, especial o recuperacin, dominio pblico, proteccin y agrcola/turstico) (ver Cuadro N 74). Cuadro N 74.
N
1 2 3 4 5 6 7

Lineamientos para la ordenacin de las zonas costeras de Venezuela

Lineamientos

Potenciar y fomentar sistemas agrcolas sustentables, en funcin de las categoras de preservacin agrcola Definir dentro de las reas destinadas al uso agrcola, las potencialidades tursticas. Implementar dentro de los centros poblados, reas de conservacin natural y cultural. Identificar las reas con ocupaciones ilegales y evaluar espacios para su reubicacin. Consolidar los usos residenciales y/o actividades econmicas en espacios que sean aptos para esos propsitos. Compatibilizar en los planes de ordenacin urbanstica las reas con tendencia al crecimiento de los ejes urbanos. Elaborar las propuestas de rehabilitacin y/o restauracin de los espacios degradados por las actividades humanas. Identificar y delimitar las reas afectadas por procesos de erosin costera e implementar planes de recuperacin de estas reas 8 en zonas pobladas y de alto valor ecolgico y/o patrimonial. 9 Identificar, potenciar y regular las reas destinadas al uso pesquero y/o acucola de acuerdo a la normativa. Proponer soluciones a los conflictos entre el uso pesquero o acucola y el resto de las actividades actuales y propuestas en las 10 zonas costeras. Definir zonas donde sea factible la instalacin de sistemas de saneamiento que incorporen tecnologas eficientes o de bajo 11 impacto, que permitan la reutilizacin, disposicin y manejo final de residuos y desechos. Los sistemas de descarga submarina deben cumplir la normativa legal y estar acoplados a los sistemas de saneamiento. Delimitar reas de posible contaminacin, afectacin o riesgo de accidentes por la actividad industrial, militar, de transporte 12 martimo, terrestre y areo, en correspondencia a la normativa legal vigente sobre ambiente, seguridad, defensa y riesgo.

192

N
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 28 29 30

Lineamientos
Conciliar el Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras con el resto de los planes de ordenacin y planes ambientales en sus diversas instancias. Las zonas costeras con uso turstico, bajo sus distintas modalidades (Turstico - Recreacional, Ecoturismo (turismo de naturaleza), Agroturismo, Recreacional), deben disponer de planes de ordenamiento y reglamento de uso. Identificar y delimitar las reas actuales y potenciales para la ubicacin de infraestructura de apoyo a las actividades y usos: minero no metlico, minero - energtico, industrial, portuario o trfico martimo. Identificar y delimitar las reas actuales y potenciales para la ubicacin de infraestructura (artesanal e industrial) de apoyo a las actividades y usos: agrcola, pesquero, acucola o turstico. Normar las actividades a realizar en la zona de dominio pblico de acuerdo al marco legal vigente y a sus caractersticas ambientales. Promover la elaboracin o actualizacin de planes de ordenamiento y reglamento de uso de las ABRAE ubicadas en las zonas costeras. Complementar el sistema de ABRAE a travs de la identificacin de reas con vista a la conservacin de los recursos hidrobiolgicos, proteccin de la biodiversidad acutica y el patrimonio arqueolgico subacutico. Considerar en el ordenamiento las reas con presencia de comunidades indgenas, as como las reas demarcadas. Identificar zonas bajo riesgos socionaturales, proponer la reubicacin de viviendas construidas en dicha zonas y propiciar la elaboracin de planes de contingencia. Delimitar en consonancia con la ley las reas de dominio pblico que presenten elementos naturales que requieren una proteccin particular (referido al artculo 9 del Decreto Ley de Zonas Costeras). Incluir en el proceso de ordenacin del territorio la fragilidad ambiental a que estn sometidas las Dependencias Federales, archipilagos, islas, islotes, cayos, bancos y similares. Considerar en el ordenamiento las reas destinadas al desarrollo minero no metlico y/o minero - energtico a fin de minimizar los conflictos sociales y ambientales. Considerar en el ordenamiento las caractersticas propias de la zona costera para el desarrollo de infraestructuras. Estimular estudios e impulsar la creacin de infraestructura cientfica en las zonas costeras con miras a establecer programas acordes con las premisas del desarrollo sustentable. Promover la elaboracin o actualizacin de planes de ordenacin urbanstica de centros poblados localizados en las zonas costeras. Promover la proteccin y gestin integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el bienestar humano y el desarrollo sustentable del pas Propiciar programas y proyectos que permitan la proteccin y el restablecimiento de espacios han sido alterados o degradados.

Fuente: propuesta del Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras (POGIZC) de Venezuela, 2009.

Para la sectorizacin y/o conformacin de la estructura de las Unidades Costeras, en primer lugar se definieron criterios de ordenacin de carcter delimitativo, como la zonificacin ambiental, en la que se consider la geologa y zonas ssmicas, las caractersticas climticas, geomorfologa, hidrografa, suelos y limitaciones, hidrografa marina, usos del suelo, y las ABRAE. La zonificacin funcional, contempla las variables del uso actual, el tipo de manejo de los recursos, las actividades econmicas predominantes, los centros poblados y las vinculaciones funcionales. En los atributos ecolgicos se estudi el mbito terrestre que comprende heterogeneidad, integridad, extensin, conectividad, riqueza potencial de especie y valor paisajstico; reas marinas para la conservacin y las ABRAE. En segundo lugar, se consideraron los Criterios descriptivos, que indican la ubicacin de los impactos biticos, abiticos y socioeconmicos, los riesgos donde se evalan las amenazas naturales y antrpicas, la densidad de la poblacin, las reas inundables y/o potenciales a incendios, la sismicidad, y los riesgos industriales. De igual forma se estudi el grado de intervencin de las zonas costeras considerando la densidad de la poblacin y las ABRAE. Por ltimo, se realiz un anlisis de los usos actuales divergentes, la intensidad de usos y las unidades de intervencin de los suelos. 3.7.2.

UNIDADES DE LA ZONA COSTERA

Para el estado bolivariano de Miranda, con base en los criterios de ordenacin y asignacin de usos explicados anteriormente, la Ley de Zonas Costeras y documentos que constituyen una herramienta fundamental para la Ordenacin del territorio (Cuadro N 75) como mapas sntesis, 193

planes y programas realizados, las unidades costeras (UC) definidas por la Unidad Tcnica de Zonas Costeras adscrita al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, son cinco (5) en la franja terrestre y dos (2) unidades en la franja acutica (ver Figura N 13), las cuales se mencionan a continuacin, y se describen en detalle posteriormente. Franja Terrestre: 1.- Chirimena - Cabo Codera. 2.- Higuerote. 3.- Tacarigua de Mamporal Ro Chico. 4.- Parque Nacional Laguna de Tacarigua. 5.- Cpira-Ro Chico. Franja Acutica: 1.- Barlovento. 2.- Parque Nacional Laguna de Tacarigua. Cuadro N 75. Instrumentos de planificacin y ordenacin en la zona costera del estado.
Instrumento Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona Protectora del Litoral Central. (Propuesta) Zona de Aprovechamiento Agrcola. Distritos, Acevedo, Brin y Pez, estado Miranda. Decreto N 1.478 del 3 de Mayo de 1982. Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso del rea Crtica con Prioridad de Tratamiento, Cuenca del ro Tuy. Decreto N 2.308 del 5 de Junio de 1992. Zona especial de desarrollo sustentable Barlovento. Decreto No. 2.454, 11 de Junio 2003. Gaceta Oficial 5649 Ext. 6 de Agosto 2003. Zona Utilidad Pblica e Inters Turstico y Recreacional, Litoral de la regin Capital. Decreto No 455. Publicado en Gaceta Oficial No. 30.516 del 3 de Octubre 1974. Zona Protectora de Suelos, Bosque y Agua. Decreto No. 115 del 26 de Mayo de 1974. Gaceta Oficial 30.408 del 27 de Mayo de 1974. Parque Nacional Laguna de Tacarigua. Decreto No. 1.607, del 13 de Marzo de 1974, Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 30.330 de fecha 22/02/1974. Plan de Desarrollo Urbano Local de Sotillo. (PDUL). Ordenanza de Urbanismo y Diseo Urbano. Mayo 2001. Efran Cardona y asociados. Plan de Desarrollo Urbano Local Tacarigua (PDUL). Ordenanza de Urbanismo y Diseo Urbano. Mayo 2001. Efran Cardona y asociados. Plan de Desarrollo Urbano Local. Higuerote - Carenero (PDUL). Ordenanza de Urbanismo y Diseo Urbano. Mayo 2001. Efran Cardona y asociados. Plan de Desarrollo Urbano Local. Carenero Higuerote, Tacarigua de Mamporal y Sotillo del Municipio Brin (PDUL). Estado Miranda. Alcalda del Municipio Brin. Estado Miranda. Efran Cardona y asociados. Urbta. Edgar Daz. Octubre 1997. Decreto N 1.468 con Fuerza de Ley de Zonas Costeras de fecha 27-09-2001 Gaceta Oficial N 37.349 del 19-122001.
Fuente: elaboracin propia sobre la base del documento de propuesta del Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras (POGIZC) de Venezuela, 2009.

194

Figura N 13.

Unidades costeras del estado.

Fuente: propuesta del Plan de ordenacin y Gestin integrada de las Zonas Costeras (POGIZC) de Venezuela, 2009.

FRANJA TERRESTRE. Definida en el decreto con Fuerza de Ley de las Zonas Costeras, en su artculo 4, como el espacio con un ancho no menor de quinientos metros (500 m), medidos perpendicularmente desde la proyeccin vertical de la lnea de ms alta marea, hacia la costa, sta franja est dividida segn la propuesta del Plan de Zonas costeras en cinco (5) unidades de ordenamiento las cuales se describen a continuacin y se pueden observar de forma resumida en el Cuadro N 76 y Cuadro N 77. Unidad Costera (UC) Chirimena Codera Cabo. Ubicacin. Este sector se ubica en el municipio Brin, cuenta con una extensin de costas de 44 kilmetros y una superficie 297,83 km, donde se ubican las poblaciones de Guayabal, Aricagua, Pueblo Seco, Chirimena y Puerto Francs. Caractersticas fsico naturales Presenta un clima tropical seco, con temperaturas que oscilan entre los 23C y 29C, con promedio de 27C; con precipitaciones anuales que varan entre los 500 y 1000 mm. Anuales. Presenta una franja montaosa con quebradas naturales y pequeos manantiales cuya altura oscila entre 100 y 200 msnm, que forman una barrera natural con terrenos desiguales y escarpados con vientos alisios predominantes del noreste de 1,5 m/s y en la franja costera se observa un desnivel de 1,5 metros. En esta zona solo se dispone de dos ros de cauce considerable como el ro Chuspa el cual 195

delimita al estado bolivariano de Miranda del estado Vargas y el ro Aricagua que abastece de agua potable a las poblaciones de Aricagua y Pueblo Seco, el resto de la hidrografa est compuesto por quebradas naturales y pequeos manantiales siendo la ms importante de stas, la quebrada de Chirimena que suministra el agua potable a esta poblacin y en la actualidad se encuentra afectada por la deforestacin descontrolada que se viene realizando en su cabecera, por lo que ha disminuido su cauce original. Se localizan suelos ridos y arenosos con altos ndices de alcalinidad, suelos agrestes y secanos en la franja de costa y suelos de bajo nivel fretico en la zona intermedia cercana a los ros y quebradas y que son los nicos utilizables para la agricultura. La vegetacin es de tipo arbustiva y bosque seco tropical, en su parte montaosa y la zona baja costera est compuesta por uveros y cocotales. Caractersticas socio econmicas La Unidad cuenta con un total de 3.708 habitantes y una densidad poblacional de 12,45 hab /km su centro poblado de mayor importancia es Chirimena con una poblacin de 850 habitantes, dedicados en su mayora a realizar actividades comerciales relacionadas con el turismo y la pesca artesanal siendo la agricultura una actividad poco relevante. Los otros centros poblados ubicados en esta franja costera son: Guayabal Aricagua y Pueblo Seco, los cuales dedican sus actividades econmicas hacia la agricultura de diferentes rubros, tales como pltanos, yuca, ame, ocumo y otras hortalizas as como, el cultivo de cacao y algunos ctricos. Tambin debemos tomar en cuenta el asentamiento pesquero ubicado en Puerto Francs de aproximadamente 40 familias, quienes se han venido instalando y haciendo vida en la zona desde hace cuatro dcadas formando as la menor concentracin de poblacin. El suministro de agua potable para estas comunidades, proviene de fuentes manantiales a excepcin de Puerto Francs cuyo suministro se realiza a travs de camiones cisterna. El sistema de recoleccin de aguas servidas representa uno de los mayores problemas de esta zona ya que existen centros poblados de considerable nmero de habitantes y de infraestructuras residenciales que vierten sus aguas servidas sin recibir el debido tratamiento y que son conducidas a travs de cunetas y canales hasta su disposicin final en las playas, tal es el de Chirimena y Puerto Francs El servicio de recoleccin de desechos es muy escaso, el municipio Brin dispone de un servicio propio pero insuficiente y no tiene suficientes unidades para cubrir las necesidades de estas poblaciones rurales por lo cual los habitantes de esta zona se ven en la obligacin de improvisar sitios de disposicin de los desechos, procediendo a la quema de los mismos para evitar malos olores y enfermedades. El municipio Brin cuenta con el Hospital General de Higuerote, ubicado distanciado de estas comunidades rurales, por lo cual existen dispensarios mdicos o ambulatorios que funcionan en horarios diurnos y no poseen mdico residente en el lugar, ocasionando inconvenientes para los habitantes de estas zonas, especialmente en horas nocturnas. Slo existe una ambulancia que reposa en Aricagua y actualmente se encuentra operativa. Los centros poblados cuenta con escuelas de Educacin Pre-escolar y Primaria, con capacidad suficiente para atender la poblacin escolar del sector, al finalizar esta etapa estudiantil se ven 196

obligados a trasladarse hasta Higuerote ya que no existen otros centros de educacin cercanos en la etapa de secundaria, lo cual motiva a que muchos estudiantes abandonen sus estudios al finalizar su primera etapa escolar, bien sea por la distancia y falta de medios de transporte aunado a los alto costo del mismo (las encuestas realizadas en la zona as lo revelan). La electricidad es considerada deficiente e inestable, debido a su largo recorrido a travs de toda la costa en el estado Vargas, aunada a lo obsoleto de las lneas de tendido y la falta de sub-estaciones, ocasionando bajas de tensin que averan electrodomsticos de manera irreversible, al igual que frecuentes apagones que en ocasiones duran hasta tres das, este servicio es prestado hasta Chirimena por la Electricidad de Caracas y ELECENTRO en la poblacin de Puerto Francs. Usos Pesca: Constituye una de las principales actividades econmicas del sector, se desarrolla principalmente en las poblaciones de Chirimena y Puerto Francs donde existe un caladero natural de jurel, los cuales llegan a esta costa procedentes del golfo de Mxico obtenindose una cosecha al ao, sta comienza el 17 de abril y culmina el 15 de julio produciendo suficiente abastecimiento para toda la zona. Agricultura: Entre los principales rubros se obtienen cultivos de pltanos, yuca, ame, ocumo, lechosa, mango, naranja y limn, todos ellos cultivados en la zona de margen de ros y quebradas, donde se encuentran las tierras ms frtiles ubicadas entre Chuspa y Chirimena. Turismo: Se desarrolla a gran escala y constituye la mayor fuente de ingresos de la zona ya que la gran cantidad de playas se prestan para diversas actividades relacionadas con el turismo, tales como ventas de alimentos y bebidas, alquiler de sillas y toldos, ventas de artculos de playa, servicios de hospedaje, traslado de pasajeros, guas tursticos, ventas de artesanas y dulcera criolla, ofertando empleo a la mayora de los habitantes de estos pueblos. Minero: Las caractersticas geogrficas de sta unidad costera, la cual presenta quebradas y torrenteras de agua que arrastran sedimentos hacia la playa y la convierten en fuente de explotacin de arenas y canto rodado que se extraen sin ningn tipo de control, afectando la berma original que alteran el perfil de la costa. Urbano: La mayor densidad de poblacin se encuentra concentrada en Chirimena, Aricagua, y Pueblo Seco, los cuales necesitan expandirse debido al crecimiento poblacional, basado en un 3,6% anual y la migracin de personas que perdieron sus viviendas en el estado Vargas durante la tragedia del ao 1.999. Adems, se suma la precaria dotacin de servicios bsicos lo cual conlleva a un estado crtico de dficit habitacional, propiciando las invasiones de propiedades privadas en sta zona. Imagen N 4. En el sector se proponen la creacin de las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE) de carcter protector (colocar mas restriccin para la Zona Protectora del Litoral Central, propuesta de ABRAE en Cabo Codera y El Morro de Unare, Punta Araya), agrcola (tradicional), turismo (ecoturismo, recreacional) y un (1) ABRAE especial. 197 Poblado de Chirimena.

Unidad Costera (UC) Higuerote Esta Unidad se encuentra localizada en el municipio Brin, presenta una longitud de costa de 31 kilmetros y una superficie de 41,78 km, cuenta con asentamientos pesqueros como los de Higuerote y Carenero que suman un total de 21.432 habitantes para una densidad de poblacional de 512,9 hab/km. El uso predominante en el rea es el turstico recreacional, urbano y agrcola y los usos asociados son protector, portuario, seguridad y defensa, obras de infraestructuras (almacenaje de petrleo, aeropuerto de Higuerote y canales de navegacin). Su zonificacin funcional corresponde a la de Higuerote y la zonificacin ambiental pertenece a la Serrana del Litoral-Depresin de Barlovento. Para la definicin de la unidad se realizo la consulta de los Planes de Ordenacin Urbanstica (POU), como el PR (1.988) de Higuerote, Carenero, Tacarigua de Mamporal, Sotillo de Ro Chico, San Jos de Barlovento, Tacarigua de la Laguna y Machurucuto; otro instrumento ordenacin usado fue la Zona Especial de Desarrollo Sustentable de Barlovento (ZEDES). La asignacin de usos para esta Unidad son: recuperacin (1 ABRAE), turstico (turstico recreacional, recreacional), urbano, agrcola, protector (a los 3 ABRAE existentes en la unidad y propuesta de zona protectora Laguna de La Reina), portuario, seguridad y defensa (ABRAE: propuesta de zona de seguridad Carenero), obra de infraestructura (almacenaje de petrleo, aeropuerto Higuerote y canal de navegacin). Unidad Costera (UC) Tacarigua de Mamporal Ro Chico Conformada por los municipios Brin, Burz, Andrs Bello y Pez, con una longitud de de costa de 30 kilmetros y una superficie de 395,53 km, su poblacin es de 46.510 habitantes y una densidad de 117,59 hab/km. En esta se encuentra el asentamiento pesquero de Tacarigua de La Laguna. La zonificacin funcional es la de Tacarigua de Mamporal-Ro Chico y en cuanto a ambiente, pertenece a la depresin de Barlovento. En el rea predomina el uso turstico (turstico- recreacional, recreacional) y urbano, los usos asociados son el de protector, agrcola, pesquero (asentamiento pesquero) y obra de infraestructura (canales de navegacin). Los usos propuestos son el de protector (a los 4 ABRAE existentes en la unidad), turstico (turstico - recreacional, recreacional), urbano, agrcola, pesquero (asentamiento pesquero), y especial (1 ABRAE). Unidad Costera (UC) Parque Nacional Laguna de Tacarigua Ubicacin. Este parque est ubicado al sur de la llanura costera de Barlovento, en jurisdiccin de los municipios Pez y Pedro Gual del estado Miranda, ocupando una superficie total de 175,91 km y una longitud de 23 km La Laguna de Tacarigua, se caracteriza por estar separada del Mar Caribe por una barra arenosa de origen detrtico, pero mantiene comunicacin a travs de una boca. Caractersticas fsico naturales Las condiciones climticas presentan las caractersticas siguientes: Temperatura media anual: 26,5C Evaporacin media anual: 2,004 mm. Evapotranspiracin potencial: 1,619 mm. 198

ndice de aridez: 0. Precipitacin mxima anual: 990 mm. Direccin vientos: E-NE (Alisios) Velocidad vientos: 22,7 km/h (media anual). Clasificacin climtica: (Thorntwaite): DS 2 Aa Cuadro Climtico general: clima semirido, lluvioso megatrmico o clido con mxima precipitacin en invierno. Tipo de vegetacin asociada (colindante): vegetacin de sabanas y de bosque tropical subhmedo. Extensin (rea) de manglares: 138,770 ha Fisonoma de los manglares: manglar de estatura mediana hasta alta, con zonacin pronunciada en barras arenosas e islas. Dinmica geolgica: costa plana, sedimentacin formada predominantemente por deposiciones marinas, forma litoral de albufera (laguna costera). Energa de oleaje incidente sobre el frente del manglar: baja. Descarga de ros: descarga fluvial permanente, elevado aporte sedimentario (159 m3 km/ao). Marea: diurna. Amplitud mxima; 0,30 m. Patrn general de circulacin de aguas: corriente costera efectiva con alta sedimentacin. Circulacin interna tpica de laguna costera. Escasa profundidad y variaciones estacinales. Caractersticas geomorfolgicas: Laguna costera constituida por ancha planicie aluvialcostera, bajo fuerte influencia del escurrimiento fluvial. Forma de deposicin sedimentaria: Mixta: sedimentos marinos y fluvio-marinos. Unidades fisiogrficas acopladas a los manglares: Playas arenosas. Cordones litorales. Diversidad de suelos: Regosoles, arenas. Estabilidad costera: Baja. Velocidad relativa de acrecin: Lenta. Aproximadamente el 20% de la superficie est cubierta de manglares, que ocupan parte del centro de la laguna y donde se pueden distinguir tres subsectores caractersticos: 1.- El manglar de la planicie aluvial que bordea la parte Sur interna de la laguna, formando una franja de ancho variable entre 500-1.000 m. Dicha franja representa un manglar mixto en el cual dominan Avicennia y Laguncularia, colindante hacia el interior de la planicie con la formacin de bosque seco tropical. 2.- El manglar de los islotes interiores de la laguna, integrado predominantemente por Rhizophora. 3.- El manglar de la planicie costera, representado por aquel que cubre la barra arenosa alargada paralela al mar, la cual separa la laguna del mar abierto, y est integrado por las cuatro especies de mangle: Rhizophora mangle, Laguncularia racemosa, Avicennia germinans y Conocarpus erectus. La fauna ictiolgica est representada por 52 especies, distribuidas en 33 familias y 43 gneros, 29 especies son residentes permanentes, 16 son temporales y 9 pueden considerarse como casuales (Ramrez, 1996); mientras que entre los crustceos destaca Aratus pisonni. Uno de los grupos faunsticos ms resaltantes, lo constituye la avifauna de la regin. Para el ambiente acutico de la zona, se han reportado aproximadamente unas 213 aves de las cuales 199

35 son residentes. En la laguna y otras zonas de manglares cercanos, poseen probablemente la mayor poblacin de caimanes de la costa venezolana. A travs de los aos, La Laguna de Tacarigua ha venido siendo objeto de una progresiva perturbacin, donde la problemtica principal, ha sido consecuencia de la alteracin de su patrn hidrolgico natural, que ha ocasionado una reduccin de la cantidad de agua dulce que la alimentaba. Primero se construy la carretera nacional hacia oriente, con lo que se obstruy el sistema natural de drenaje de las aguas de toda la cuenca, luego el problema se agrav por el desvo del ro Guapo para desembocar en la laguna mediante el cao Madre Casaas, lo cual ha originado un acelerado proceso de sedimentacin desarrollndose un delta, dentro de la laguna, que ha alcanzado una superficie de 120 hectreas aproximadamente. El nuevo aporte sedimentario del Cao Madre Casaas, tambin ha ocasionado una disminucin de la profundidad de la laguna en el sector El Guapo, hasta de un 90% y la invasin de especies animales y vegetales no pertenecientes al ecosistema de manglar. Adems, las alteraciones del rgimen hidrulico que ha provocado la disminucin de las aguas, se refleja en la acumulacin de taninos a niveles txicos y en general de materia orgnica en los sedimentos por algunos canales y enormes concavidades semicirculares como piscinas gigantescas, tambin se ha observado dentro de la laguna un fenmeno de sobrepesca, por el uso de artes de pescas prohibidas. Otros problemas lo representan la afluencia de sustancias qumicas provenientes de las explotaciones agrcolas aledaas a la zona y la deposicin y contaminacin por desechos slidos, orgnicos e inorgnicos, provenientes de centros urbanos y empresas pecuarias. Usos Los usos y actividades permitidas son zonas de proteccin integral, primitiva y silvestre, ambiente natural manejado, recuperacin natural, recreacin, servicios, uso especial, y zona de amortiguacin. En cuanto a la asignacin de usos propuestos se tiene, protector en dos ABRAE (ACPT y ZP Litoral Central) y propuesta para elevar ste Parque Nacional a sitio RAMSAR, turstico (recreacional y ecoturismo), especial (1 ABRAE), agrcola tradicional y uso cientfico. Unidad Costera (UC) Cpira - Ro Uchire Esta unidad costera se localiza en los municipios Pez y Pedro Gual, presenta una longitud de 30 kilmetros, en ella habita una poblacin de 12.480 habitantes y presenta una densidad de poblacin de 61,13 hab/km, en la zona existe el asentamiento de Machurucuto dedicado a la pesca. Forma parte de las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE) como, rea Critica con Prioridad de Tratamiento (ACPT) de la Cuenca del ro Tuy, la Zona Protectora (ZP) del Litoral Central, Zona de Utilidad Pblica las playas del litoral de los estados Anzotegui, Miranda, Nueva Esparta y Sucre. Adems, de una Zona de Utilidad Pblica y de Inters Turstico Recreacional Popular (ZIT) de un terreno ubicado en el municipio Pez (Puerto Tuy Cao Copey), de la Zona de Aprovechamiento Agrcola (ZAA) de los municipios Acevedo, Brin y Pez. El uso predominante en el rea es el agrcola y turstico (turstico- recreacional, recreacional) y 200

entre los usos asociados se encuentran urbano y pesquero. La zonificacin funcional es la de Cpira-ro Uchire y la zonificacin ambiental pertenece a la Depresin de Barlovento. Los Usos propuestos en la Unidad son el agrcola, turstico (turstico - recreacional restringido, recreacional), pesquero (asentamiento pesquero), protector (2 ABRAE), especial (1 ABRAE), obra de infraestructura (Vialidad). Cuadro N 76.
Longitud/ superficie aprox. de costa (km) Unidad Costera (UC) Poblacin Municipio

Caractersticas de las unidades costeras en la franja terrestre

Uso Predominante Compatibilidad de Usos Usos Asociados Otros instrumentos de ordenacin ZEDES Barlovento (2003) Asentamientos pesqueros Zonificacin Ambiental (ZA) Zonificacin Funcional (ZF) Densidad de poblacin (hab./km UC) Plan de ordenacin urbanstica

28. ChirimenaCabo Codera

Brin

44 / 297,83

3.708

12,45

Chirimena

Protector, Turstico (Recreacion al)

Pesquero (Asentamiento Pesquero), Obra de Infraestructura (Telecomunicac iones), Agrcola (Tradicional) Protector, Portuario, seguridad y Defensa, Obra de Infraestructura (Almacenaje de Petrleo, Aeropuerto Higuerote, Canales de Navegacin)

Cabo Codera

Serrana del Litoral

29. Higuerote

Brin

31 / 41,78

21.432

30. Tacarigua de Mamporal Ro Chico

Brin, Burz, Andrs Bello, Pez

30 / 395,53

46.510

31. Parque Nacional Laguna de Tacarigua

Pez, Pedro Gual

23 / 175,91

69

32. Cpira Ro Uchire

Pez, Pedro Gual

30 / 204,17

12.480

Fuente: elaboracin propia sobre la base del

PR Higuerote, Carenero, Turstico Tacarigua de (Turstico Mamporal, Recreacion Sotillo de Ro ZEDES Barlovento 512,9 Higuerote, al, 3 Higuerote Chico, San (2003) 9 Carenero Recreacion Jos de al), Urbano, Barlovento, Agrcola Tacarigua de la Laguna, Machurucuto (1988) PR Higuerote, Protector, Carenero, Agrcola, Tacarigua de Turstico Pesquero Tacarigua Mamporal, (Turstico Tacarigua (Asentamiento de Sotillo de Ro ZEDES Barlovento 117,5 Recreacion Depresin de de la Pesquero), 3 Mamporal Chico, San (2003) 9 al, Barlovento Laguna Obra de - Ro Jos de Recreacion Infraestructura Chico Barlovento, al), Urbano (Canales de Tacarigua de Navegacin) la Laguna, Machurucuto (1988) PR Higuerote, Carenero, Tacarigua de Turstico Parque Mamporal, (Recreacional, Nacional Sotillo de Ro ZEDES Barlovento Ecoturismo), Depresin de 0,39 Protector 2 Laguna Chico, San (2003) Agrcola Barlovento de Jos de (Tradicional), Tacarigua Barlovento, Cientfico Tacarigua de la Laguna, Machurucuto (1988) PR Higuerote, Carenero, Agrcola, Tacarigua de Turstico Mamporal, Urbano, (Turstico Cpira Sotillo de Ro ZEDES Barlovento Machuruc Pesquero Depresin de 61,13 Recreacion 1 Ro Chico, San (2003) uto (Asentamiento Barlovento al, Uchire Jos de Pesquero) Recreacion Barlovento, al) Tacarigua de la Laguna, Machurucuto (1988) documento de propuesta del Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras (POGIZC) de Venezuela, 2009.

Serrana del Litoral Depresin de Barlovento

201

Cuadro N 77.
Unidad Costera (UC) LGPDESN 2007 2013

ABRAE asociada y asignacin de usos a las unidades costeras de la franja terrestre.

ABRAE propuesta Asignacin de usos propuestos en las UC Lineamientos de ordenacin ZC 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 25, 26,

ABRAE (proteccin) / conservacin / productoras y geoestratgica

28. Cabo Codera Chirimena

(ACPT) rea con Prioridad de tratamiento de la Cuenca del Ro Tuy (1992), ZP Litoral Central (1974), ZIT (Utilidad Pblica) Las Playas del Litoral de los Estados Anzotegui, Miranda Nueva Esparta y Sucre (1963) .

Figura Proteccionista ms Restrictiva para la ZP Litoral Central, ABRAE Cabo Codera, El Morro de Unare, Punta Araya

29. Higuerote

(ACPT)rea con Prioridad de tratamiento de la Cuenca del Ro Tuy (1992), ZP Litoral Central (1974), ZIT (Utilidad Pblica) Las Playas del Litoral de los Estados Anzotegui, Miranda Nueva Esparta y Sucre (1963) . Zona de Aprovechamiento Agrcola (ZAA) de los municipios Acevedo, Brin y Pez (Barlovento) (1982). (ACPT)rea con Prioridad de tratamiento de la Cuenca del Ro Tuy (1992), ZP Litoral Central (1974), ZIT (Utilidad Pblica) Las Playas del Litoral de los Estados Anzotegui, Miranda Nueva Esparta y Sucre (1963) . ZIT (Utilidad Pblica y de Inters Turstico Recreacional Popular) Terreno Ubicado en el Distrito Pez (Puerto Tuy Cao Copey) (1974). Zona de Aprovechamiento Agrcola (ZAA) de los municipios Acevedo, Brin y Pez (Barlovento) (1982) (ACPT)rea con Prioridad de tratamiento de la Cuenca del Ro Tuy (1992), ZP Litoral Central (1974), ZIT (Utilidad Pblica) Las Playas del Litoral de los Estados Anzotegui, Miranda Nueva Esparta y Sucre (1963) . (ACPT)rea con Prioridad de tratamiento de la Cuenca del Ro Tuy (1992), ZP Litoral Central (1974), ZIT (Utilidad Pblica) Las Playas del Litoral de los Estados Anzotegui, Miranda Nueva Esparta y Sucre (1963) . Zona de Aprovechamiento Agrcola (ZAA) de los municipios Acevedo, Brin y Pez (Barlovento) (1982)

ZP Laguna de La Reina, ZS Planta Carenero

30. Tacarigua de Mamporal Ro Chico 31. Parque Nacional Laguna de Tacarigua

Centro Subregional de 2 Orden (Higuerote)

Protector (2 ABRAE, Propuesta de Figura Proteccionista ms Restrictiva para la ZP Litoral Central, ABRAE Cabo Codera, El Morro de Unare, Punta Araya), Agrcola (Tradicional), Turismo (Ecoturismo, Recreacional), Especial (1 ABRAE) Recuperacin (1 ABRAE), Turstico (Turstico - Recreacional, Recreacional), Urbano, Agrcola, Protector (3 ABRAE, Propuesta ZP Laguna de La Reina), Portuario, seguridad y Defensa (Propuesta de ZS Carenero), Obra de Infraestructura (Almacenaje de Petrleo, Aeropuerto Higuerote, Canal de Navegacin) Protector (4 ABRAE), Turstico (Turstico - Recreacional, Recreacional), Urbano, Agrcola, Pesquero (Asentamiento Pesquero), Especial (1 ABRAE)

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 25, 26,

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 15, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28

Protector (2 ABRAE, 1 Sitio RAMSAR), Turstico (Recreacional, Ecoturismo), Especial (1 ABRAE), Agrcola (Tradicional), Cientfico.

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 25, 26, 28

32. Cpira Ro Uchire

Agrcola, Turstico (Turstico - 1, 2, 4, 7, 8, 9, 10, Recreacional Restringido, Recreacional), 11, 13, 14, 15, 16, Pesquero (Asentamiento Pesquero), 17, 18, 19, 21, 22, Protector (2 ABRAE), Especial (1 25, 26, 28 ABRAE), Obra de Infraestructura (Vialidad) Fuente: elaboracin propia sobre la base del documento de propuesta del Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras (POGIZC) de Venezuela, 2009. Autopista a Oriente

FRANJA ACUTICA Delimitada segn el decreto con Fuerza de Ley de las Zonas Costeras en el artculo 4, como la franja perteneciente al mar territorial, con un ancho no menor de tres millas nuticas (3Mn). En el estado bolivariano de Miranda entramos dos unidades costeras en sta franja, las cuales se describen a continuacin, sta Franja se encuentra dividida en dos unidades de ordenamiento (ver Cuadro N 78). Unidad Costera (UC) Barlovento Corresponde al mar territorial, su longitud de costa de 135 km, y una superficie de 2.575,03 km, su zonificacin funcional corresponde a la de Barlovento y la zonificacin ambiental al ambiente martimo central. Los usos predominantes en esta unidad acutica son: turstico (recreacional, ecoturismo) y los asociados son de trfico acutico y pesquero (marino). En la franja se propone usos como un ABRAE protector en Cabo Codera, Recuperacin al rea Critica con Prioridad de Tratamiento (ACPT) del ro Tuy, Pesquero (marino), acucola (marino), trfico acutico, portuario, turstico (recreacional, ecoturismo), seguridad y defensa (propuesta zona de seguridad a la Planta Carenero). Unidad Costera (UC) Parque Nacional Laguna de Tacarigua Pertenece al rea Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE) del Parque Nacional Laguna de Tacarigua, adems, de ser un espacio de conservacin de humedales. Se localiza 202

en el mar territorial, con una longitud de costa aproximada de 23 km, su zonificacin funcional es Parque Nacional Laguna de Tacarigua, y la zonificacin ambiental es de ambiente martimo central. El uso predominante en esta unidad costera marina es de espacio protegido, y el uso asociado es pesquero (marino); la asignacin de usos propuesto en esta franja es: protector (1 ABRAE y 1 sitio RAMSAR), turstico (recreacional, ecoturismo) y cientfico. Cuadro N 78.
Estado, Municipio, Parroquia o Jurisdiccin Long. Aprox. de costa (km) Unidad Costera (UC) Zonificacin Ambiental (ZA) Zonificacin Funcional (ZF) Superficie Total (km)

Unidades costeras de la franja acutica

Asignacin de usos propuestos en las unidades costeras UC ABRAE Proteccin Uso Predominante ABRAE Propuesta Usos Asociados Lineamiento de ordenacin ZC Sitio RAMSAR declarado

74. Barlovento

Mar Territorial

Barlovento

Ambiente Martimo Central

ACPT Tuy, Ampliacin de la ZP Cabo Codera, ZS Planta Carenero

Turstico (Recreacional, Ecoturismo)

Trfico Acutico, Pesquero (Marino)

Protector (Propuesta ZP Cabo Codera), Recuperacin (Propuesta ACPT Tuy), Pesquero (Marino), Acucola (Marino), Trfico Acutico, Portuario, Turstico (Recreacional, Ecoturismo), seguridad y Defensa (Propuesta de ZS Planta Carenero)

7, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 25, 26

75. Parque Nacional Laguna de Tacarigua

Protector (1 7, 9, 10, 11, ABRAE, 1 Sitio 13, 16, 17, RAMSAR), 18, 19, 25, Mar Pesquero Protector 26 Territorial (Marino) Turstico (Recreacional, Ecoturismo), Cientfico Fuente: elaboracin propia sobre la base del documento de propuesta del Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras (POGIZC) de Venezuela, 2009. Parque Nacional Laguna de Tacarigua Ambiente Martimo Central PN Laguna de Tacarigua PN Laguna de Tacarigua (1974) 217,49 23

3.8. A ME N A ZA S

2.575,03

135

NATURALES

La incorporacin del estudio sobre amenazas en el Plan de Ordenacin Territorial, es indispensable debido a la responsabilidad que tiene el gobierno de planificar en funcin no solo de las capacidades fsicas o necesidades de una poblacin, sino tambin, en proteger o minimizar los riesgos que pueda presentar como consecuencia de fenmenos naturales, los cuales pueden ocasionar prdidas cuantiosas en infraestructuras y prdidas humanas. Por tal motivo, deben establecerse medidas y desarrollos orientados a la reduccin del riesgo existente y evitar la generacin de nuevos riesgos a futuro, lo que redundara en una mejor calidad ambiental y de vida de los habitantes del estado bolivariano de Miranda. Es importante aclarar ciertos trminos antes de entrar en materia, por lo que se definirn algunos de ellos: El concepto de riesgo, en su definicin ms sencilla, hace referencia a la probabilidad que una poblacin (personas, estructuras fsicas, sistemas productivos, etc.) o segmento de la misma, le ocurra algo nocivo o daino. Para que exista un riesgo debe haber tanto una amenaza (fenmeno natural o peligro) como una poblacin vulnerable a sus impactos, siendo la "vulnerabilidad" la propensin de sufrir daos que exhibe un componente de la estructura social (o la naturaleza misma). El riesgo es, en consecuencia, una condicin latente o potencial, y su grado depende de la intensidad probable de la amenaza y los niveles de vulnerabilidad existentes. En este sentido, la vulnerabilidad es una expresin del desequilibrio o desajuste, en 203

igual medida, entre la estructura social (ampliamente concebida) y el medio fsico-constructivo y natural que lo rodea. La vulnerabilidad, entonces, nunca puede tener un valor absoluto, sino que depende siempre del tipo e intensidad de la amenaza. Red de estudios sociales de prevencin de desastres en Amrica Latina.1996 Amenazas naturales. La dinmica terrestre y atmosfrica produce manifestaciones de la naturaleza que se tipifican por su intensidad y violencia. Estas son normales, completamente naturales y forman parte de la historia y de la coyuntura de la formacin de la tierra y de la dinmica geolgica, geomorfolgica, climtica y ocenica. Comprenden parte del ambiente natural del ser humano, quien ni incide (en sentido significativo) en su aparicin ni puede intervenir (con ciertas excepciones) para que no sucedan (Fernndez, 1996). Para desarrollar el estudio referente a las amenazas naturales, se realiz una serie de pasos o metodologa para determinar las variables a estudiar, las reas afectadas y el anlisis de los resultados. A continuacin se detalla la metodologa aplicada: METODOLOGA Para llevar a cabo la determinacin de las posibles zonas que pudieran verse afectadas por algn tipo de amenaza natural, fue necesario cumplir varias fases metodolgicas. En primer lugar se realiz la identificacin de las amenazas; esta fase se encuentra orientada a establecer y jerarquizar los potenciales eventos que puedan llegar a afectar la poblacin, infraestructura y/o actividades normales en el estado. La identificacin, incluy todas las dinmicas naturales involucrando directamente los sistemas fsicos del hbitat considerndose as la amenaza por inundaciones, movimientos de masa y sismos. En la segunda etapa, se caracterizaron las amenazas, logrando determinar la distribucin espacial del fenmeno amenazante. Para ello fue necesario contar con informacin de registros de eventos previos y de la intensidad que tuvieron los mismos. Se hizo necesaria la recopilacin de toda la informacin de los tres tipos de amenazas naturales principales, por diferentes fuentes y organismos. Se realiz la zonificacin y evaluacin de las amenazas, ejecutada por enlaces tcnicos de instituciones y organismos, regionales y estadales, relacionadas con campos afines a la geologa, la hidrometeorologa y la distribucin espacial, las cuales a travs de estimaciones generales hasta anlisis detallados, llevaron a cabo una zonificacin en la cual, mediante un proceso de determinacin de la misma en varios sitios, delimitaron reas homogneas o zonas de amenaza constante. Para los anlisis de las amenazas se realizaron superposiciones de mapas temticos donde se combinaron, mediante diferentes modelos, los factores que favorecan o agudizaban los fenmenos (pendiente, usos del suelo, geomorfologa, formas del terreno, formaciones superficiales, origen de los suelos, amplitud del relieve, cobertura vegetal, hidrografa, clima etc.). Estas capas fueron evaluadas de forma simultnea, agregando factores de peso para establecer las variables ms influyentes, con el fin de calificar de forma ms precisa la susceptibilidad del terreno a las diferentes amenazas. 204

Amenazas Naturales que afectan al Estado. Una vez estudiadas las variables que originan las diferentes amenazas naturales, se concluy que Venezuela debido a su ubicacin geoespacial y sus caractersticas fsicas, es propensa a determinadas amenazas naturales, las cuales se catalogaron en tres tipos: movimientos de masa, inundaciones y sismicidad. Los fenmenos de movimientos en masa o de remocin en masa, son desplazamientos de masas de tierra o rocas por una pendiente en forma sbita o lenta. Se clasifican de acuerdo con sus caractersticas, velocidad de movimiento, magnitud y material transportado. Se incluyen dentro de los fenmenos de remocin en masa los deslizamientos, volcamientos, cadas y flujos de roca o suelo, y entre estos ltimos, los flujos a lo largo de los cauces cuando el material que cae se mezcla con la corriente de agua, como es el caso de las llamadas avenidas torrenciales. Las inundaciones son eventos recurrentes que se producen en las corrientes de agua, como resultado de lluvias intensas o continuas que, al sobrepasar la capacidad de retencin del suelo y de los cauces, se desbordan y cubren con agua los terrenos relativamente planos que se encuentran aledaos a las riberas de ros y quebradas. Las inundaciones se pueden dividir de acuerdo con el rgimen de los cauces en: lenta o de tipo aluvial y sbita o de tipo torrencial. No hay que olvidar que tambin existen inundaciones marinas originadas por fuertes vientos hacia la costa o por cadas intensas de baja presin (tormentas, vendavales y huracanes). Los sismos son causados por movimientos bruscos que se producen entre fragmentos de la corteza terrestre y que desprenden grandes cantidades de energa. Se conocen por las vibraciones o movimientos del terreno que generan, pero tambin pueden causar dependiendo de su localizacin y magnitud, otros fenmenos secundarios como fallas del terreno, avalancha y tsunamis. En Venezuela adems de las caractersticas climticas y de vegetacin propias de las zonas ecuatoriales, existen caractersticas fsico naturales especficas locales, como son los sistemas de cordilleras, los cuales fueron originados por el choque entre las placas tectnicas del Caribe y Amrica del Sur, lo que dio paso a los tres sistemas de cordilleras existentes en nuestro pas. En nuestra regin nos encontramos especficamente al norte con el sistema de la cordillera de la Costa, lo que nos hace propensos a la amenaza ssmica, propia de los sistemas montaosos, de donde se raminifican diferentes fallas. Este sistema montaoso origina una topografa que a groso modo podemos describir: al norte un relieve de montaa con altas pendientes, lo cual aunado a la accin de agentes geolgicos, biolgicos y metereolgicos genera una alta susceptibilidad a la accin de eventos como deslizamientos, derrumbes, etc. (movimientos en masa). Aunque estos eventos se presentan en zonas muy especficas y por lo general con una pequea rea de influencia, ocasiona obstruccin, congestin en los servicios, prdidas materiales y humanas. Hacia las zonas sur y este de la regin va disminuyendo la pendiente hasta tener zonas con relieve plano lo que sumado a la densa red hidrogrfica y el tipo de material litolgico, ocasiona otro tipo de amenaza: las inundaciones. Es importante mencionar que durante el desarrollo del Plan de Ordenacin, se conformaron mesas tcnicas de riesgo abiertas entre las instituciones, personalidades y comunidad organizada, para la discusin de las variables a estudiar, metodologa y anlisis de resultados, con miras a la consolidacin de las Unidades de Ordenacin Territorial para el Estado Miranda. A continuacin se detalla cmo fueron conformadas las mesas tcnicas de riesgo y los objetivos 205

generales y especficos planteados en las mismas. Estructura de la mesa tcnica de riesgo. La mesa tcnica de riesgo, instalada formalmente el da 6 de febrero de 2006, qued integrada por los siguientes organismos: 1. Gobernacin del estado bolivariano de Miranda. 2. Ministerio del Ambiente - Direccin Estadal Miranda (MINAMB). 3. Corporacin de Desarrollo de la Regin Central (CORPOCENTRO). 4. Ministerio de Energa y Petrleo (PDVSA-INTEVEP). 5. Oficina del Metro Los Teques. 6. Instituto Autnomo del Cuerpo de Bomberos del Estado Miranda. (IACBEM) 7. Instituto Autnomo de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Estado Miranda. 8. Fundacin Venezolana de Investigaciones Sismolgicas (FUNVISIS). 9. Fundacin Bolivariana para la Gestin ante Riesgos Ambientales del Estado Miranda (FUNBORIESGOS). 10. Superintendencia de Administracin Tributaria del Estado Miranda (SATMIR). 11. Las Alcaldas de los municipios vinculados a un ABRAE y otras figuras legales asociadas a la Ordenacin del Territorio segn las definidas en la Ley. Como punto de partida de la metodologa de trabajo acordada en consenso por los miembros de la mesa tcnica, se design un facilitador a cargo del representante de la Superintendencia de Administracin Tributaria del estado Miranda (SATMIR) y un relator, en la responsabilidad del representante del Ministerio del Ambiente - Direccin Estadal Miranda (MINAMB). An cuando se presentaron limitaciones tcnicas y participativas para el funcionamiento de la mesa tcnica, se discutieron los resultados obtenidos en el estudio, la seleccin de las variables, su ponderacin y peso. Esta informacin se encuentra sustentada en el informe de las mesas tcnicas, donde es ampliada con sus fundamentos y fuentes. Una vez identificadas las amenazas naturales en la regin, fueron evaluadas independientemente considerando factores particulares para cada una y en consecuencia se gener el mapa de amenaza.

206

Cuadro N 79.
Amenazas Geologa
Este parmetro fue evaluado en base al tipo de material y al grado de meteorizacin que haya sufrido. La informacin de este parmetro fue obtenida del mapa geolgico.
Movimientos en Masa

Variables estudiadas segn amenaza.

Clima
La pluviosidad se considera un factor desencadenante para los movimientos de masa, es por eso que a travs del mapa de isoyetas, se evaluaron la precipitacin promedio anual y considerando zona altamente propensa a movimientos de masa aquellas donde la precipitacin sea mayor.

Geomorfologa
Mientras mayor sea el grado de inclinacin de una pendiente, mayor es el efecto de la gravedad sobre el material que desliza. Por ello que en este punto se considera el grado o porcentaje de la pendiente como principal variable.

Cobertura vegetal
La vegetacin proporciona una cobertura al terreno que se transforma en proteccin contra la erosin y le da estabilidad al terreno. Las zonas donde se aprecia poca vegetacin o suelos desnudos segn el mapa de cobertura vegetal, son suelos propensos a sufrir movimientos en masa, en tal sentido se alcanz a medir niveles de peligrosidad de un rea respecto a la vegetacin, relacionndolo de manera inversa con su abundancia, es decir, a mayor densidad de vegetacin, menor peligrosidad. Respecto a la cobertura vegetal, esta fue considerada en funcin de la abundancia de la misma a lo largo de los mrgenes de los ros, la cual es conocida como Bosques de Galera, este tipo de vegetacin protege a los suelos de la erosin y sirve de barrera natural en caso de aumento en los niveles de los ros, por tal razn se consideran de menor peligrosidad las reas donde esta vegetacin es abundante; segn el anlisis de los mapas de cobertura vegetal.

Hidrografa
La variable hidrografa no es un factor determinante en los movimientos en masa.

Se consideran las rocas gneas y metamrficas con un valor de peligrosidad bajo y a las sedimentarias con un valor de peligrosidad alto ya que estas son ms fciles de transportar.

Se evaluaron las distintas litologas para evaluar la capacidad de percolacin o de estancamiento de las aguas siendo las rocas sedimentarias las que favorecen esta amenaza.
Inundaciones

El tipo de suelo influencia las inundaciones ya que incurre directamente con respecto a la velocidad de drenaje interno, por lo que aquellos suelos con un ndice mayor de arcilla sern ms lentos en su drenaje interno y por ende muestran una peligrosidad mayor. Los sedimentos blandos amplifican las vibraciones en general, en contraste con el material o roca consolidada siendo por ende los materiales blandos los menos competentes para resistir a un evento ssmico; adems se estudi la presencia de fallas geolgicas locales en la zona de estudio, ya que las fallas son consideradas como una va de propagacin de la energa liberada por los movimientos ssmicos sin disminuir su amplitud, razn por la cual la presencia de las mismas en un rea especfica incrementa el valor de peligrosidad.

Las zonas con bajas pendientes favorecen los desbordamientos de los ros y el estancamiento de las aguas. Por lo que tenemos una relacin inversamente proporcional, a mayor pendiente menor peligrosidad y a menor pendiente mayor peligro de inundacin.

La pluviosidad se considera un factor desencadenante en las inundaciones, es por eso que a travs del mapa de isoyetas, se delimitaron las zonas con mayor precipitacin.

Zonas ms cercanas a las riberas de los ros, se consideraron con peligrosidad elevada y aquellas zonas mas distantes las que tienen menor peligrosidad, de igual forma se estim la cantidad de cauces que arriban a los colectores principales y a las reas de acumulacin de aguas, ya que una mayor densidad de drenaje genera el crecimiento de la lmina de agua que fluye hasta una determinada zona, aumentando la peligrosidad del evento y de la zona en cuestin.

Sismicidad

Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin suministrada por CORPOCENTRO.

207

3.8.1.

AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN MASA

Para obtener el mapa de amenazas por movimientos en masa, fueron evaluadas las variables anteriormente detalladas, tomando en consideracin las zonas con menor grado de peligrosidad o amenaza baja, donde solo influye una variable o parmetro para que se produzcan los movimientos en masa; la amenaza media estar determinada por la influencia de dos factores o variables y la amenaza alta ocurre en reas donde tres o ms variables se conjugan para producir los movimientos de masa. Se gener finalmente un mapa de amenaza por movimientos en masa, creando zonas de alta, mediana y baja peligrosidad representadas por los colores rojo, amarillo y verde respectivamente (ver Mapa N17), obteniendo que en las regiones Altos Mirandinos, los municipios Baruta, El Hatillo de la regin Metropolitana y parte de la regin Sucre, se conjugan las condiciones de altas pendientes aunado a una litologa inestable con poca cobertura vegetal debido a la intervencin antrpica y precipitaciones intensas en los meses de lluvia, que hacen de estas zonas las ms propensas a movimientos en masa. En cuanto a las zonas con nivel medio de amenaza, tenemos que se encuentran en el centro-norte del estado, en la regin Guarenas-Guatire, norte de la regin Sucre y los municipios Independencia, Cristbal Rojas y Paz Castillo de los Valles del Tuy, adems en el municipio Pedro Gual de la regin de Barlovento, presentando similares caractersticas fsico naturales que el nivel alto de amenaza, solo que en menor intensidad; es decir, pendientes de moderadas a altas y con precipitaciones altas. Finalmente, para las regiones Barlovento y Valles del Tuy y el municipio Chacao de la regin metropolitana, solo se pudiera producir este fenmeno en sitios puntuales con rasgos de altas pendientes, ya que en lneas generales cuentan con un relieve de colinas con pendientes moderadas lo que disminuye la posibilidad de ocurrencia de ste fenmeno. 3.8.2.

AMENAZA POR INUNDACIN

Para el anlisis de amenaza por inundaciones, se sectoriz en el mapa las zonas de alta, mediana y baja peligrosidad representadas por los colores rojo, amarillo y verde respectivamente. Como se observa en el Mapa N 18, tenemos que las reas con alta amenaza de inundacin cubren gran parte de la regin de Barlovento, que se caracterizan por pendientes bajas, densa red hidrogrfica, suelos arcillosos que retardan la percolacin del agua, aunado a una precipitacin alta que oscila entre 800-2600 mm, dando paso a la formacin de planicies aluviales, propensas a desbordamientos de ros y estancamiento de aguas. Otra causa de inundaciones en la regin Barlovento especficamente en su zona costera, es la invasin del mar como consecuencia de mar de leva, tormentas tropicales y ciclones. El nivel medio de amenaza se ubica en la regin de los Valles del Tuy, en los municipios Pedro Gual y la parte norte del municipio Brin de la regin de Barlovento as como la parroquia Bolvar del municipio Zamora de la regin Guatire-Guarenas, bordeando as la zona de alta amenaza. Una red hidrogrfica encajonada en sus valles de colinas y lomas, aunado a las precipitaciones entre moderadas y altas con valores que oscilan entre 600-1800 mm anuales, por lo que la posibilidad de desbordamiento de los ros es media. Las regiones Altos Mirandinos, Metropolitana y el resto de Guarenas Guatire presentan un bajo ndice de amenaza, debido a su relieve montaoso con altas pendientes, con una red hidrogrfica encajonada en sus valles intramontanos, con una litologa con presencia de rocas metamrficas que permite la percolacin de las aguas y una precipitacin moderada que oscila entre los 1000-1600 mm anuales, hacen que las posibilidades de desbordamiento de ros o estancamiento de aguas en estas zonas sean bajas. 208

3.8.3.

AMENAZA POR SISMICIDAD

En funcin de los efectos que producen los movimientos ssmicos, para Venezuela existe un mapa de zonificacin ssmica mostrado en la norma COVENIN 1756-98, 2001, presentado por FUNVISIS y con las correspondientes zonificaciones por estado incluyendo al estado bolivariano de Miranda. Para este caso, el estudio se mostr por municipios, asignndoles un rango de peligrosidad elevado o medio segn el caso. Sin embargo, la informacin presentada por FUNVISIS fue corroborada al evaluar la litologa del estado y municipios, es decir, la naturaleza del suelo sobre los cuales estn construidas las infraestructuras. La construccin del mapa de amenaza ssmica se realiz en funcin del estudio de zonificacin ssmica de Venezuela, el cual atribuye al estado una zona con peligrosidad elevada y otra con peligrosidad intermedia, referencia de la cual se parti para una subdivisin de la misma a travs de la evaluacin del tipo de material y la cercana a zona de fallas geolgicas. El estado bolivariano de Miranda, como se observa en el Mapa N 19, se encuentra dividido en dos grandes zonas ssmicas, las regiones de los Altos Mirandinos, Metropolitana, GuarenasGuatire y el noreste de barlovento, las cuales se encuentran en zonas de alta amenaza ssmica, debido al sistema de fallas activas al norte del pas, producto del choque entre la placa del Caribe y la de Amrica del Sur, especficamente, estas regiones se ven afectadas por las fallas Tcata-Charallave, Tcata-El vila y la Victoria. Es incluida la zona noreste de barlovento, en este rango de sismicidad, ya que su material litolgico de sedimentos blandos amplifica las vibraciones ssmicas. En la regin Valles del Tuy y el resto de barlovento, la intensidad ssmica es considerada media, por encontrarse distante de las fallas. Para la construccin del mapa de amenaza final o mapa sntesis (ver mapa N20), se realiz el cruce de rangos de peligrosidad para cada amenaza por regin administrativa, revalorizndose en funcin de la peligrosidad total resultante con nfasis en los ndices de amenazas elevadas para reas especificas. En el Cuadro N 80 se presenta la sntesis por regin donde se identifican las amenazas naturales a las que son propensas.

209

Cuadro N 80.
Regin

Sntesis de las amenazas naturales segn regin

Problemas o Restricciones Restricciones para la construcciones debido al relieve de montaa, debe hacerse cortes y rellenos del terreno, etc., por lo que es costosa la construccin. Por su cercana a Caracas y por estar ubicada la capital del estado (Los Teques) existe una alta densidad y crecimiento poblacional aunado esto a las pocas ofertas habitacionales y el costo de las mismas, ha originado ocupaciones espontneas lo que agrava la situacin de amenaza natural. Su cercana a Caracas a generado una alta densidad y crecimiento poblacional, sus amplias zonas de bajas pendientes (mesetas) ha hecho mas fcil las ocupaciones espontneas lo que agrava la situacin de amenaza natural.

Altos Mirandinos

Descripcin Regin ubicada en zonas montaosas con Alto riesgo ssmico, bajo la influencia de la falla de La Victoria y la Falla Tcata-Charallave. Por poseer pendientes altas, zonas con expansiones urbanas espontneas, perdida de la cobertura vegetal por intervencin antrpica, y precipitaciones medias ente 850-1100 mm, la amenaza por movimientos en masa es alta. Las posibilidades de inundacin son bajas debido a su relieve de montaa y suelos predominantemente Franco arenosos que no permiten ni el estancamiento de las aguas ni el desbordamiento de los ros. La regin presenta un grado medio de amenaza ssmica, influenciada por la falla Tcata-Charallave y Aragita. Sus caractersticas topogrficas con pendientes de moderadas a fuertes, la presencia aunque muy localizada de arcillas expansivas, suelos sumamente plegados y precipitaciones que oscilan entre 1000-1800 mm generan un grado de amenaza por movimientos en masa de medio a bajo, adems de ser poco aptos para el soporte de infraestructuras, los municipios mas afectados son Independencia, Cristbal Rojas y a lo largo de la vialidad local 08 del municipio Paz Castillo. En cuanto a las inundaciones se encuentra en un nivel medio, influenciada por la presencia de subcuencas y micro cuencas (Cuenca Media del Tuy) precipitaciones de alta intensidad, aunadas a suelos impermeables, hacen que se presenten inundaciones en toda la regin, siendo el municipio mayormente afectado Independencia. Regin epicentral con alto peligro ssmico influenciado por la falla Tacagua-El vila. La topografa ha sido modificada ocasionando problemas de inestabilidad de taludes que al conjugarse con la litologa, tipo de suelo del rea y una pluviosidad media entre 800-1200 mm. Se producen movimientos de masa que vara segn la topografa del terreno teniendo al municipio Chacao como poco propenso, el municipio Sucre en un nivel medio-alto y los municipios Baruta y el Hatillo con un nivel alto. El proceso de urbanizacin ha modificado la topografa mediante cortes y rellenos de consideracin provocando la alteracin de la red de drenaje local. De igual forma la poca permeabilidad de los suelos, unida a los niveles pluviomtricos hacen que solo se produzcan inundaciones en zonas especficas urbanas, por lo que el peligro de inundacin es bajo en lneas generales. Se encuentra en una zona de sismicidad alta, influenciada por la falla La Victoria. Presenta pobres condiciones de fundacin debido a la litologa del terreno, alto potencial de erosin, su ocupacin anrquica ocasiona sectores muy inestables en sus dos municipios, aunado a una precipitacin entre 8001800mm lo que genera un nivel medio para movimientos en masa. El este posee un potencial medio de inundaciones debido al desbordamiento de los cursos de agua e inundacin por anegamiento pluvial del terreno, el municipio ms afectado es Zamora. En el resto de la regin las posibilidades de inundacin disminuye a bajas, sin embargo la obstruccin de drenajes tanto de aguas servidas como de aguas lluvia hacen posible la inundacin en zonas puntuales. La regin de Barlovento presenta una diversidad de ndices respecto a los tres tipos de amenazas, para sismicidad el rea noreste presenta un alto ndice y el resto de la regin un ndice medio, estas influenciadas por la falla Aragita. Su relieve de bajas pendientes hacen que los movimientos en masa en casi toda la regin presenta un bajo ndice exceptuando el sur-este donde presenta altas pendientes muy puntuales especficamente en el municipio Pedro Gual el cual presenta un ndice medio. Esta regin se encuentra localizada en una planicie aluvial, con bajas pendiente en general no mayor del 5%, que influenciada por alta y frecuentes precipitaciones entre 800-2600mm y aunada a la presencia de cuencas y microcuencas (Cuenca Baja del Ro Tuy), cuyos cursos de aguas principales se desbordan peridicamente, se ve afectadas por las inundaciones con un nivel alto, exceptuando las reas montaosas al norte y sur del estado (Cordillera de la Costa y Serrana del Interior) en los municipios Brin y Pedro Gual, donde su peligro de inundacin es medio.

Valles del Tuy

Metropolitana Sucre

Su relieve de montaa con pendientes de moderada a alta, su alta densidad poblacional, lo costoso de los terrenos y las malas polticas en cuanto a la planificacin urbana a originado que un alto porcentaje de la poblacin se ubique de forma desordenada en reas de alto riesgo a los movimientos en masa debido a las altas pendientes y construcciones que no cumplen con los requerimientos de ingeniera para dichos relieves. Igualmente la falta de mantenimiento de los drenajes y la inconsciencia de la ciudadana al tirar basura en las calles y escombros en las quebradas originando inundaciones en zonas puntuales. El relieve de montaas y colinas y las expansiones poblacionales sin planificacin, ha agravado la situacin de las diferentes amenazas a la que es propensa la regin.

Guarenas Guatire

La principal amenaza que afecta esta regin es la de inundacin, este problema se acrecienta debido a la construccin de viviendas a los mrgenes de los ros.

Barlovento

Fuente: elaboracin propia con base al diagnstico de amenazas naturales.

Es importante sealar, que pese al trabajo realizado, los productos obtenidos poseen un nivel de detalle que no permite definir reas ms especficas segn el riesgo al cual son propensas, por tal razn este captulo est siendo revisado, con la finalidad de buscar informacin ms detallada, que permita mejorar el producto.

210

3.9. U S OS
3.9.1.

DE LA

TIERRA

USO ACTUAL DE LA TIERRA

La situacin actual del uso de la tierra permite identificar las actividades registrados en el territorio, tomando en consideracin el enfoque funcional que incluye la estructura y dinmica de diversos factores de orden socioeconmico, fisionmico, jurdico y ecolgico. De acuerdo a las caractersticas fsico naturales, poblacin, infraestructura, entre otras, el estado bolivariano de Miranda ha desarrollado diversas actividades, teniendo actualmente usos de tipo agrcola, minero, turstico, industrial, urbano y reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE). Estos usos se describen detalladamente a continuacin. 3.9.1.1. USO AGRCOLA

El uso agropecuario, est determinado por los espacios que estn siendo utilizados en el desarrollo de actividades agrcolas y pecuarias, estas se pueden realizar de forma separada, combinada y para la subsistencia, por esta razn en el Mapa N 9 se observarn dichas categoras. ste uso se encuentra asociado a la actividad econmica con mayor superficie dentro del estado y se lleva a cabo principalmente en las regiones de Altos Mirandinos, Barlovento, Valles del Tuy y Guarenas-Guatire, que poseen caractersticas particulares, dadas tanto por sus condiciones agroecolgicas, como culturales y de tradicin de sus habitantes. De acuerdo al Censo Agrcola, realizado en el ao 2008 por la Corporacin de Desarrollo Agrcola del estado Miranda (CORDAMI) el estado present una superficie sembrada de 16.120 ha de cultivos de ciclo corto distribuidas en todas las regiones, exceptuando la Metropolitana (ver Cuadro N 81). A nivel regional se tiene que los Altos Mirandinos es la que cuenta con mayor superficie sembrada con 7.494,19 ha destacndose la caraota (6.564,1 ha), el ocumo (137,75 ha) y el maz amarillo (130,45 ha). Seguidamente se encuentra la regin Barlovento que present 6.111,79 ha sembradas, predominando el ame con 1.996,47 ha, la yuca con 1.519,52 ha y el ocumo con 1.261,75 ha; Los Valles del Tuy present una superficie de 2.143,97 ha sembrada, resaltando el ocumo (546,75 ha), maz amarillo (493,85 ha), yuca (253,28 ha) y caraota (143,39 ha) y Guarenas-Guatire sembr 349,77 ha, destacndose los rubros como la yuca (75,86 ha), ocumo (68,38 ha), ame (63,63 ha) y caraota con 15,65 hectreas. En relacin a la superficie sembrada con cultivos frutales y semipermanentes en el estado se tiene un total de 53.164 ha, destacando la regin Barlovento con 33.115,11 ha, en sta resalta los cultivos de cacao (11.784,54 ha), cambur (2.964,3 ha) y mandarina (2.011,8 ha). En segundo lugar se tiene a la regin Altos Mirandinos con 13.682,85 ha, los cultivos destacados son la ciruela con 7.056,1 ha, durazno (melocotn) con 158,75 ha y aguacate (108,35 ha). La superficie sembrada de la regin Guarenas Guatire, con ste tipo de cultivo, es de 4.363,48 ha, en la que resaltan la mandarina (1.940,1 ha), aguacate (827,79 ha) y cambur (392,45 ha). Por ltimo se tiene a la regin Valles del Tuy con 1.907,06 ha sembradas, con cultivos de aguacate (255,12 ha), cambur (216,19 ha) y naranja (201,531 ha). De acuerdo a datos observados en el VI censo agrcola del ao 1997 (anuario estadstico 2006) se not una disminucin en la superficie cultivada en todas las regiones que realizan dicha actividad en el estado, a esto se le atribuye diferentes causas como: asistencia tcnica insuficiente, falta de mantenimiento a las plantaciones y vialidad rural, falta de articulacin entre los entes de financiamiento agrcola (nacional y regional), ausencia de planes de adiestramiento 211

al productor, inadecuada infraestructura para el desarrollo rural integral, ausencia de canales efectivos y numerosos intermediarios para la comercializacin, falta de centros de acopio, entre otros. Cuadro N 81.
Rubro

Superficie sembrada (ha), segn rubros agrcolas de ciclo corto, ao 2008.

Superficie Sembrada (ha)
Barlovento Valles del Tuy Guarenas Guatire Altos Mirandinos Metropolitana Sucre

Total Estado 16.120,009 53.164,71

Ciclo Corto Frutales y semipermanentes

6.111,79 33.115,11

2.143,965 1.907,06

349,77 4.363,48

7.494,194 13.682,85

0 0

20,29 96,21

Fuente: Censo Agrcola 2.008 Corporacin de Desarrollo Agrcola del Estado Miranda (CORDAMI).

La informacin cartogrfica referente al estado bolivariano de Miranda, elaborada por el Instituto Nacional de Tierras (INTI) para el ao 2005 y actualizada por la Direccin de Ordenamiento Territorial y Estadstica ao 2007 y 2009, muestra los diferentes usos de la tierra en el territorio. Se observa que el uso agrcola presenta mayor superficie en la regin Barlovento a lo largo de todos sus municipios, abarcando un total de 55.973,20 ha. La regin Valles del Tuy ocupa el segundo lugar, presentando una superficie de 23.272,52 ha. Los Altos Mirandinos 782,19 ha representado en el municipio Los Salias (ver Mapa N 9). La agricultura de subsistencia, se realiza principalmente en la regin Barlovento tal y como se aprecia en el mapa N 21, abarca una superficie de 125.946,07 ha; seguido se encuentran los Valles del Tuy con una superficie de 21.792,10 ha distribuido principalmente al sur de la regin; por su parte los Altos Mirandinos presenta una superficie de 11.764,73 ha ubicadas principalmente al norte del municipio Guaicaipuro. Por ltimo se tiene a las regiones Metropolitana, Sucre y Guarenas - Guatire con 6.460,58 y 4812,91 hectreas respectivamente, en el primer caso al sur de los municipios Baruta y El Hatillo y en el segundo principalmente al este del municipio Zamora (ver Mapa N 9). El uso agropecuario, se desarrolla nicamente en las regiones de Barlovento y Valles del Tuy, ocupando una superficie de 77.076,68 ha y 2.295,71 ha respectivamente. Por su parte el uso pecuario, se lleva a cabo sobre una superficie de 6.181,53 ha especficamente al sur de la Laguna de Tacarigua en la regin de Barlovento (ver Mapa N 9). 3.9.1.2. USO MINERO

En el estado bolivariano de Miranda existen reas de explotacin minera de importancia econmica para el pas y el estado, en las que se obtienen minerales no metlicos de tipo granular, como arenas, gravas, arcillas y calizas, ubicadas principalmente en los mrgenes de los ros Tuy, Caucagua y Guaire (ver Mapa N 9). Adems, cuenta con la explotacin de minas de hierro (mineral metlico) que lleva por nombre Lomas de Nquel, localizada sobre un polgono de 700 ha en el municipio Guaicaipuro, lmite con el estado Aragua. La ubicacin de las industrias y el tipo de mineral extrado en el estado se desarrollan en el punto 3.6 de Aspectos Econmicos especficamente en el subpunto 3.6.3 de actividades mineras.

212

Imagen N 5.

Lomas de Nquel

3.9.1.3.

USO TURSTICO

El uso turstico se desarrolla en reas que presentan gran diversidad de paisajes naturales y atractivos de tipo cultural, religioso, comercial y recreacional. Los recursos tursticos en la entidad son numerosos, con variedad de paisajes, riquezas de flora, fauna y el temperamento alegre y cordial de su poblacin que permite al turista disfrutar de cualquiera de las regiones. Imagen N 6. Parque Nacional Laguna de Tacarigua En la regin Barlovento se puede apreciar 3.828,56 ha de uso turstico (ver Cuadro N 83 y Mapa N 9) distribuidos en playas, lagunas, cuevas, ros y montaas donde se pueden realizar diversas actividades recreativas. En la costa mirandina se ubican 41 playas donde se realiza actividad recreativa, el parque nacional Laguna de Tacarigua en el municipio Pez, con una superficie aproximada de 39.100 ha, y una superficie del mar de aproximadamente 20.700 ha (5 millas nuticas). Al interior de la regin se ubican una variedad de ros de uso recreativo, como Capaya, Chuspita y Curiepe; adems de cascadas, cuevas y lagunas como la Reina y la ya mencionada Tacarigua. Entre las cuevas se tiene el Monumento Natural Cueva Alfredo Jahn con una superficie aproximada de 58 ha. Otro parque Nacional ubicado en esta regin es Guatopo el cual abarca parte del Los Valles del Tuy, es otro atractivo natural que comprende aproximadamente 111.700 ha (ver Mapa N 9). De acuerdo al gran potencial turstico que presenta la regin, se crearon dos zonas de utilidad pblica e inters turstico y recreacional, a saber: Litoral de la regin Capital50 y Puerto Tuy Cao Copey51 (ver Cuadro N 83), as como propuestas y planes de desarrollo, ordenamiento y
50 51

Decreto N 455 del 01/10/1974. Decreto N 1356 del 12/11/1986.

213

reglamento de uso en reas sometidas a un manejo especial, entre las que cabe mencionar las propuestas elaboradas en la actualidad: Plan maestro de desarrollo eje turstico Carenero-Los Totumos, Plan de Zonas Costeras, Plan de ordenamiento y reglamento de uso de la zona de inters turstico del litoral capital, zona central estados Vargas y Miranda, como tambin los planes de ordenacin elaborados para las ABRAE. En otro orden de ideas, existen sitios de inters turstico cultural y religioso como el Centro Urbano Histrico de Caucagua, las Iglesias de Nuestra Seora de la Iniestra en Capaya, la de San Jos de Barlovento y Nuestra Seora de las Mercedes en Ro Chico. La regin Valles del Tuy, cuenta con espacios de uso recreativo como el Parque Nacional Guatopo, la Quebrada de Guatopo. Sitios histricos y religiosos como el casco colonial San Francisco de Yare, las iglesias de Santa Lucia, Santa Teresa de Jess, San Francisco, San Diego de Alcal, Santa Rosa de Lima y el Santuario de la Virgen de Betania. El antiguo muestrario, casa museo Bolvar, monumento a los diablos de Yare y la Plaza Diablos Danzantes de Yare, la iglesia San Diego de Alcal y la Plaza Ocumare del Tuy. En La regin Altos Mirandinos, existen reas con atractivos naturales como el Parque Nacional Macarao destinado para uso recreativo, de paseos y observacin de aves, la Zona Protectora La Pereza, el pueblo El Jarillo, el embalse La Mariposa, Las cataratas de Amarillo, Cuevas El Encanto, topo El Bal, los ros El Jarillo y Guare. Entre los atractivos culturales, religiosos y comerciales-recreacionales se tienen, El Complejo Cultural Cecilio Acosta y el tren del encanto en el Municipio Guaicaipuro, el centro urbano antiguo de San Diego de los Altos, la iglesia El Jarillo, as como centros comerciales y clubes como el de Paracotos. En la regin Metropolitana por su cercana a la capital, su uso es turismo de negocios, por lo que se conforma de hoteles cinco estrellas, centros comerciales del este y sureste de Caracas, sitios de inters tursticos de carcter histrico, cultural y religioso como las iglesias de San Jos del Carmen, Nuestra Seora del Rosario y Santa Rosala de Palermo, los cascos histricos del Hatillo y Chacao; el Ateneo Popular de Baruta y Centro Urbano Histrico del Hatillo. Entre los atractivos tursticos naturales estn, el Parque Nacional El vila, el parque Los Chorros, las Cuevas del Indio, el Cerro El Volcn, entre otros. La regin Sucre, cuenta con parques destinados para usos conservacionistas, recreativos e investigacin, como El vila, el Parque del Este (Rmulo Betancourt) que funciona como parque Metropolitano, el casco histrico de Petare, el Museo de Arte Popular y la iglesia Dulce Nombre de Jess. En la regin Guarenas - Guatire se tienen espacios como el Parque Nacional El vila con la cascada del Norte, ro Salmern (Balneario y recreacin), Cueva del Sifn en la parroquia Simn Bolvar, petroglifos en el municipio Zamora y las iglesias de Nuestra Seora de Copacabana y de la Candelaria en el municipio Plaza. 3.9.1.4. USO INDUSTRIAL

Este uso se desarrolla principalmente en las reas urbanas del estado, por lo tanto se reflejan en el mapa N 9 a travs de las poligonales urbanas. Para el ao 2006 el estado presentaba un total de 1.365 industrias a lo largo de todas regiones, dedicadas principalmente a la rama de la manufactura, con empresas de produccin de alimentos, bebidas y tabacos, productos metlicos, maquinarias y equipos, fbricas qumicas y derivados del petrleo, madera y corcho,

214

muebles y accesorios, papel, celulosas y artes grficas, y otras industrias manufactureras (ver Cuadro N 68)

Imagen N 7.

Zona Industrial Guarenas-Guatire En el punto 3.6.4 de actividades industriales, se ampla la informacin referente al tipo, localizacin y el total de industrias a nivel subregional y municipios, en el estado bolivariano de Miranda. Por otro lado, en ste punto la informacin disponible es generalizada y no existe informacin detallada sobre la superficie ocupada por campo industrial, ya que se encuentran representados en las reas de uso urbano.

Es importante resaltar el constante cierre de industrias que vive el pas del cual no escapa el estado Miranda, esto se ve reflejado en el aumento de la poblacin ocupada en el sector informal (ver Cuadro N 58) el cual no genera ingresos a los municipios para cubrir diversos gastos pblicos como seguridad, salud, educacin entre otros. Este fenmeno se observa principalmente en los Valles del Tuy, donde el sector industrial solicita el apoyo en cuanto a seguridad, esto se refleja en los datos de dficit de funcionarios policiales (ver Grfico N 23) donde dicha regin es la segunda en mayor dficit, al igual que en los datos de mortalidad donde una de las principales causas son muertes por heridas de armas blanca y de fuego, representadas en esta misma regin y en Sucre (ver Grfico N 10). Aunado a la situacin anterior, se presenta la incompatibilidad entre la mano de obra y las necesidades de produccin del estado, lo cual es causado por la falta de motivacin de los jvenes para estudiar carreras tcnicas en este tipo de escuelas, cambio de la misin del antiguo Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin (INCE), distorsin de los salarios, falta de regulacin del sector informal hacindolo ms atractivo que laborar en actividades productivas. 3.9.1.5. USO URBANO

Para establecer el uso urbano en el estado, es importante definir las reas rurales y urbanas. Un rea rural segn el Instituto Nacional de Estadstica (INE), est representada por los centros poblados con menos de 2.500 habitantes, incluyendo la poblacin diseminada, predominando la actividades econmicas del sector primario. Las reas urbanas comprenden las localidades o centros poblados con una poblacin de 2.500 habitantes y ms, dedicada principalmente a las actividades del sector terciario y secundario. De acuerdo a lo anterior, es importante acotar que el estado bolivariano de Miranda, concentra el 10% de la poblacin urbana del territorio nacional, debido a su cercana y alta conexin con la capital (Caracas), que funciona como polo de atraccin y cuenta con gran variedad de servicios. Por tal razn, el uso urbano en el territorio mirandino alcanza una superficie de 51.778,27 ha, siendo las regiones Metropolitana y Sucre las que concentran mayor superficie presentando un total de 16.826,99 ha, seguidas de la subregin Altos Mirandinos que cubre una superficie de 13.800,93 ha y Valles del Tuy que abarca 10.335,30 ha, (ver Cuadro N 83 y Mapa N 9).

215

Cuadro N 82.
Uso
Agrcola Agricultura de subsistencia Agropecuario Pecuario Turstico Urbano Total

Uso actual de la tierra (ha), ao 2005.

Altos mirandinos
782,19 11764,73 0 0 0 13800,93 26347,85

Barlovento
55973,20 125946,07 77076,68 6181,53 4651.61 5354,00 275183,09

Valle del Tuy

23272,52 21792,10 2295,71 0 0 10335,30 57695,63

Guarenas Guatire
519,93 4812,91 0 0 0 5461,05 10793,89

Metropolitana y Sucre
134,90 6460,58 0 0 0 16826,99 23422,47

Total
80682,73 170776,39 79372,39 6181,53 4651.61 51778,27 393442,93

Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin suministrada por el Instituto Nacional de Tierras (INTI), 2005, y actualizada mediante vuelos areos y reuniones con las diferentes instituciones adscritas a la Gobernacin del Estado Bolivariano de Miranda, 2009.

3.9.1.6.

REAS BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL (ABRAE).

Las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE) se definen, en el Plan del Sistema Nacional de reas Protegidas como aquellas porciones del territorio o mares nacionales en donde por disposicin de las Leyes de la Repblica, los usos permitidos y las actividades que pueden realizarse por parte de entidades pblicas o particulares, estn sometidos a limitaciones o restricciones, independientemente del derecho de propiedad que le asista, a fin de garantizar la conservacin, defensa, mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, la ordenacin del territorio, la seguridad y defensa nacional. El estado Miranda es una de las entidades del pas que presenta un mayor nmero de ABRAE, con un total de 33 distribuidas en: cuatro (4) Parques Nacionales, dos (2) de los cuales presentan Plan de Ordenacin y Reglamento de Uso; dos (2) Monumentos Naturales, los cuales no poseen Plan de Ordenacin y Reglamento de Uso; siete (7) Zonas Protectoras, cuatro (4) con Plan y Reglamento de Uso; la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento, la cual posee actualmente el proyecto de Plan de Manejo y Uso; el rea de proteccin y recuperacin ambiental del vila; el rea Critica con Prioridad de Tratamiento Cuenca del ro Tuy con su Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso, siendo esta figura la que mayor superficie ocupa dentro del estado, superponindose en la mayora de las ABRAE existentes; cuatro (4) Zonas de Inters Turstico; ocho (8) Zonas de seguridad; cinco (5) reas de Proteccin de Obras Pblicas. Las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial ocupan el 95% aproximadamente, de la superficie total del estado (ver Mapa N 21 y Cuadro N 83) y estn destinadas para la proteccin de espacios con gran valor potencial, escnicos, fragilidad ambiental y recursos naturales excelentes para la prctica de actividades tursticas y recreacionales. Parques Nacionales Son reas relativamente extensas, donde existe un paisaje natural de gran belleza y los recursos presentes son conservados con fines cientficos, educativos o recreativos. La administracin de los Parques Nacionales est en manos del Instituto Nacional de Parques (INPARQUES). Parque Nacional Guatopo selva de Guatopo presenta condiciones fsico-naturales requeridas para el establecimiento un Parque Nacional, por lo tanto mediante Decreto N 122 de fecha 31/03/1958, publicado Gaceta Oficial N 25.624 de fecha 31/03/1958, se declara Parque Nacional Guatopo, el cual ubica en la cordillera de la Costa Central en la serrana del Interior con una diversidad de 216

La de en se

ambientes. Abarca las cuencas hidrogrficas de los ros Lagartijo, Taguaza, Taguacita y Cuira, las cuales son la principal fuente de abastecimiento de agua para la ciudad de Caracas y las poblaciones circunvecinas. Se localiza en una porcin de los municipios Acevedo, Independencia, Simn Bolvar y Lander del estado Miranda y un segmento al norte del estado al Gurico. Imagen N 8. Parque Nacional Guatopo

En el Decreto N 772 de fecha 14/08/1985, Gaceta Oficial N 33.286 de fecha 15/08/1985, el Ejecutivo Nacional, se anexan al Parque, 29.824 ha, para alcanzar una superficie de 122.464 ha, de las cuales, 111.700 ha aproximadamente, se encuentran en territorio mirandino. Para su delimitacin se utilizaron varios criterios: naturales (topogrfico) y antrpicos (vialidad y coordenadas geogrficas) algunos de ellos muy difciles observarlo en el terreno. ste parque es uno de los que no posee plan de ordenamiento y reglamento de uso, siendo un problema para la regulacin del mismo. Parque Nacional Laguna de Tacarigua Mediante el Decreto N 1.607 de fecha 13/02/1974, publicado en Gaceta Oficial N 30.330 de fecha 14/02/1974, se declara Parque Nacional la regin conocida como Laguna de Tacarigua, por sus extraordinarios valores paisajsticos y biolgicos. Localizado principalmente en la jurisdiccin del municipio Pez y un segmento del municipio Pedro Gual del estado bolivariano de Miranda, est integrado por una Laguna Costera permanente y lo conforman, un sector marino, uno terrestre, uno en la laguna y la barra litoral. Actualmente posee una superficie aproximada de 39.100 hectreas, de las cuales 4.000 hectreas del Parque estn cubiertas por bosques de manglar, su superficie aument debido a que a travs del Decreto N 1.639 de fecha 05/06/1991, Gaceta Oficial N 34.820 de fecha 15/10/1991, se integra al Parque Nacional una superficie del mar equivalente a 5 millas nuticas, aproximadamente 20.700 hectreas. Este Parque posee un Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso aprobado mediante Decreto N 1.643 del 05/06/1991 y publicado en Gaceta Oficial N 34.758 de fecha 18/07/1991. Es importante resaltar que a pesar de existir esta herramienta de trabajo, hay debilidades en su aplicacin. ste plan contempla ocho unidades que se detallan a continuacin. Zona de Proteccin Integral (PI): El acceso es restringido y solo se permiten actividades de monitoreo e investigacin supervisadas por INPARQUES. sta zona comprende los sectores Las Lapas y Cao San Nicols, el bosque de manglar Manat, el cao Obispo y sus bosques de manglar y una zona de proteccin integral estacional en la barra litoral donde se encuentra la zona de anidacin de las tortugas marinas desde la playa hasta la zona de cocales en el sur de la Laguna de Tacarigua. Zona Primitiva o Silvestre (P): Incluye todas las reas de mangles de la Laguna excepto las clasificadas como Zona de Proteccin Integral, Laguna y Cao El Mono. Zona de Ambiente Natural Manejado (ANM): Comprende el cuerpo de agua de la Laguna (con 217

excepcin de las reas incluidas dentro de otras zonas). Se permiten las actividades recreativas y la pesca artesanal. Zona de Recuperacin Natural (RN): Incluye tres sectores sometidos a intervencin humana antes de ser decretado parque nacional y que requieren actividades de restauracin. Zona de Recreacin (R): Comprende un sector de la barra costera prximo a la boca de la Laguna, y un sector en las inmediaciones de las oficinas de INPARQUES. Zona de Servicios (S): Incluye un rea con infraestructura turstica en el extremo oriental de la barra costera del Parque, as como el poblado Las Lapas al sur del Parque. Zona de Uso Especial: Incluye infraestructura turstica del club Miami, construido antes del decreto del Parque, en un sector de 50 metros de ancho por 350 metros de largo en la barra costera. Su uso con fines recreativos est limitado a los meses de noviembre a abril, mientras no se produzca desove de tortugas marinas. Zona de Amortiguacin: Comprende una franja de 400 metros de largo por 150 metros de ancho entre el sector La Porfa y El Botaln, cuyo fin es amortiguar el efecto de las actividades humanas de los sectores aledaos al parque En la Laguna de Tacarigua se observan varias actividades no acordes con la figura de Parque Nacional, ocasionando algunos conflictos de uso, tales como actividades agrcolas de subsistencia, actividad pecuaria, de pesca y otras ms graves como turismo - recreacional expresada con la presencia de clubes. Parque Nacional El vila Se declara mediante el Decreto N 473 de fecha 12/12/1958, publicado en la Gaceta Oficial N 25.841 del 18/12/1958, Parque Nacional El vila, toda la zona montaosa del mismo nombre, localizado en el Distrito Capital y los estados Gurico y Miranda. Se ubica en el tramo central de la cordillera de la costa, abarcando parte de los municipios Chacao, Sucre, Zamora, Plaza y Brin del territorio mirandino. Imagen N 9. Presenta una superficie de 81.900 hectreas, de las cuales 27.150 ha aproximadamente, estn en el estado bolivariano de Miranda. Es considerado un pulmn vegetal, comprende un rea montaosa abrupta que se interpone entre las costas del litoral central y los valles de Caracas, Guatire, Guarenas y parte de la llanura de Barlovento. Se crea con el fin de preservar sus reas verdes con una gran cantidad de especies vegetales y animales, adyacentes a la Zona Metropolitana de Caracas, a fin de que acten como agentes moderadores de la contaminacin ambiental y como zonas para el desarrollo de actividades recreativas. Se establece una modificacin de lindero en el Decreto N 1.215 de fecha 02/11/1990, publicada en la Gaceta Oficial N 34.665 de fecha 28/02/1991, por presentar errores en los Decretos N 473 y 114, de fecha 12/12/58 y 26/05/74, respectivamente y fusionar en un solo Decreto lo atinente al Parque. En Resolucin N 6 de fecha 07/01/1986, Gaceta Oficial N 33.386 de fecha 09/01/1986, se establece un reglamento, que no clasifica los usos y la zonificacin es de carcter general. En 218 Parque Nacional el vila

1992 se decreta en la Gaceta Oficial N 4.548 del 26/03/1993 (Decreto N 2.334 del 05/06/1992) el Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso, estableciendo a los efectos de su administracin, los usos para la investigacin cientfica, educacin, recreacin, turismo, utilidad pblica, defensa nacional, manejo y ejecucin de acciones necesarias que se orienten a la ordenacin, conservacin, defensa y mejoramiento del parque, conforme a la capacidad de uso y desarrollo del sistema natural que define su identidad de Parque Nacional. Se observan conflictos de uso y presin de los sectores populares en las inmediaciones al parque. Parque Nacional Macarao Se declara Parque Nacional, mediante Decreto N 1.529 de fecha 05/12/1973, publicado en la Gaceta Oficial N 30.279 del 12/12/1973, abarca las cuencas de los ros Macarao, San Pedro y Jarillo o Las Lagunetas, est ubicado en el estado Miranda y el Distrito Capital, ocupando terrenos montaosos y zonas onduladas de la cordillera de la Costa Central, adems tiene diversidad de ambientes y nichos ecolgicos, posee flora y fauna representativa del Valle de Caracas con una superficie total de 15.000 hectreas, de las cuales 6.833 hectreas estn dentro del estado bolivariano de Miranda. Su declaratoria tiene como fin proteger las cuencas altas de los ros mencionados, para garantizar el suministro de agua a Caracas, as como para preservar sus extraordinarias bellezas escnicas naturales. Constituye conjuntamente con los parques nacionales El vila, Guatopo, Henry Pittier y la Zona Protectora de Caracas, un valioso sistema de reas naturales cuya preservacin es de vital inters para el bienestar de la regin central del pas. Monumentos Naturales Son reas con menor extensin que los parques nacionales, cuyo valor histrico o cientfico lo hacen de inters nacional, la administracin est en manos de INPARQUES. En el estado Miranda se asientan dos (2), Monumentos Naturales, ambos sin plan de ordenamiento y reglamento de uso. Monumento Natural Cueva de Alfredo Jahn En el Decreto N 2.989 de fecha 12/12/1978, publicado en la Gaceta Oficial N 2.417 de fecha 07/03/1979, se declara Monumento Natural con el nombre de Alfredo Jahn a la zona montaosa situada al norte del municipio Acevedo del estado Miranda, por presentar un valioso recurso escnico. Es una de las ms grandes del pas y presenta singulares caractersticas por sus mltiples accesos y salones, la extensin de sus galeras y sus notables formaciones y cristalizaciones naturales. Abarca una superficie aproximada de 58 ha. El uso potencial es de conservacin, turstico-recreacional. Monumento Natural Pico Codazzi En Decreto 1.637 de fecha 05/06/1991, publicado en la Gaceta Oficial N 34.819 de fecha 14/10/1991, se declara en una superficie aproximada de 11.850 hectreas, sobre la Serrana del Litoral, en los estados Aragua, Miranda y Vargas. Constituye un rasgo ecolgico de singular belleza y de gran vistosidad por su altitud y est asociado a los valores culturales de los pobladores de la Colonia Tovar, presentando un paisaje de montaas con una vegetacin boscosa exuberante. Cuenta con numerosos cursos de agua de gran importancia y especial la naciente del el ro Tuy. Zonas Protectoras Son reas comprendidas generalmente en las cuencas hidrogrficas con caractersticas, ubicacin y condiciones geogrficas especiales, o son espacios cercanos a poblaciones que 219

generan presin sobre los recursos. Por tal motivo, el objetivo de stas, es asegurar la conservacin de los recursos naturales. Zona Protectora del rea Metropolitana de Caracas (ZPAMC) A travs del Decreto N 1.046 de fecha 19/07/1972, publicado en la Gaceta Oficial N 28.859 del 20/07/1972, se declara Zona Protectora del rea Metropolitana de Caracas, con una superficie aproximada de 84.300 hectreas, de las cuales 56.270 se encuentran en el estado bolivariano de Miranda. sta zona adems de asegurar la conservacin de los recursos naturales, permitir controlar, orientar y limitar la expansin fsica de la ciudad de Caracas. Se ubica en el Sistema Montaoso de la Cordillera de la Costa y presenta un paisaje de montaa. Es un rea con fuertes restricciones desde el punto de vista topogrfico y forma parte conjuntamente con los Parques Nacionales El vila y Macarao del cinturn verde de la ciudad de Caracas. Posee Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso, publicado en la Gaceta Oficial N 35.133 de fecha 18/01/1993, Decreto N 2.299 del 05/06/1992, est constituido por once (11) unidades de ordenamiento: Unidad I y II: ubicadas al este del rea Metropolitana de Caracas (AMC), Usos permitidos: protector, agrcola, conservacionista, forestal, turstico recreacional, educacional, cultural, asistencial, de investigacin cientfica, de defensa nacional y residencial. Se incluye en esta Unidad una porcin del rea de expansin de Guarenas que comprende los barrios El Tamarindo y Quebrada Seca. Unidad III y IV: se encuentra al sureste del AMC, en los municipios Plaza, Paz Castillo y El Hatillo respectivamente, del estado Miranda. Usos permitidos: protector; agrcola vegetal animal y conservacionista; forestal, recreacional-pasivo- conservacionista, educacional superior, cultural, de defensa nacional y residencial. Unidad V: al sur del AMC, correspondiente a los municipios de Baruta, Paz Castillo y Cristbal Rojas. Usos permitidos: protector, agrcola vegetal y animal; forestal, turstico recreacional, recreacional-pasivo-conservacionista, educacional superior, asistencial, de investigacin cientfica, cultural, de defensa nacional y residencial. Unidad VI, VII, VIII y IX: al sur y suroeste del AMC, municipio Guaicaipuro y Carrizal del estado Miranda. Usos permitidos: protector; agrcola vegetal, animal y conservacionista; forestal, recreacional-pasivo-conservacionista, educacional superior, de investigacin cientfica, cultural, de defensa nacional y urbano en la futura expansin del centro poblado de Paracotos. Unidad X y XI: corresponde al sector oeste del AMC, ubicadas en el estado Vargas. Zona Protectora del Litoral Central Mediante Decreto N 115 de fecha 26/05/1974, publicado en la Gaceta Oficial N 30.408 del 27/05/1974, se declara zona protectora de suelos, bosques y agua la porcin del territorio que incluye las reas aguas arriba de los centros poblados de Higuerote, Chirimena y Chuspa, protegiendo las cuencas de los ros Aricagua, Curiepe, Chuspa y Ri Grande, ubicadas en el estado Miranda, adems de las quebradas aledaas que desembocan directamente al Mar Caribe. Se incorporan a esta Zona Protectora las poblaciones de La Sabana, Todasana y Osma con el objeto de asegurar el desarrollo racional y armnico de estos centros poblados ubicados en el estado Vargas. Es un territorio costero-montaoso de elevado valor ecolgico y escnico. Comprende una superficie aproximada de 35.820 hectreas, de las cuales aproximadamente 31.290 hectreas se encuentran en jurisdiccin del estado bolivariano de Miranda. La delimitacin de esta figura, es realizada a travs de elementos topogrfico y antrpicos, pero se presentan problemas en algunos sectores, por no tener identificados en el terreno los puntos sealados por coordenadas. No posee un reglamento de uso, por ello existen conflictos en 220

cuanto a la localizacin de la actividad agrcola, la cual se ha desarrollado en las zonas ms altas, quedando los valles destinados al uso turstico-recreacional y residencial. Zona Protectora Ro Chuspita De acuerdo al Decreto N 1.796 de fecha 28/09/1976, publicado en la Gaceta Oficial N 31.077 del 28/09/76, se declara la Zona Protectora Ro Chuspita, en una superficie aproximada de 5.642,7 hectreas, cuyo objetivo inicial es preservar las condiciones naturales del sector como potencial hdrico y abastecer a las poblaciones cercanas al recurso. Ubicado en el municipio Zamora del estado bolivariano de Miranda, especficamente en la parroquia Simn Bolvar, al noreste del estado, es una unidad montaosa y de valles. El uso potencial es forestal protector, hidrulico y minero. La delimitacin fue hecha en coordenadas UTM, lo que dificulta su reconocimiento en el terreno, debido a que se orienta por elementos naturales (divisoria de agua). Zona Protectora Distrito Guaicaipuro Los Teques Mediante Decreto N 515 de fecha 21/02/1980, publicado en la Gaceta Oficial N 31.930 de fecha 25/02/1980, se declara Zona Protectora de Suelos, Bosques y Aguas, una porcin del territorio situada en el municipio Guaicaipuro del estado bolivariano de Miranda, con una superficie aproximada de 560 hectreas. Se crea con el fin de proteger reas inmediatas a la ciudad de Los Teques, de manera que acten como agentes reguladores del clima y ambiente en general. Esta zona posee caractersticas de topografa y drenajes que le imponen fuertes restricciones para el desarrollo urbano. sta zona posee el plan de ordenamiento y reglamento de uso, aprobado bajo el Decreto N R-425 del 21/10/1980 Gaceta Oficial N 3041-E del 08/11/1982, el uso potencial del sector es forestal protector. Su delimitacin es fcil de precisar en el terreno, debido a que se adapta a las condiciones naturales del rea y toma en cuenta elementos antrpicos. Los conflictos de uso que se presentan, estn orientados en torno al recurso hdrico, debido a la infraestructura construida, que afecta la escorrenta natural hacia la quebrada La Virgen, transportando desechos contaminantes a la misma. La mayor limitacin fsica del rea la representa sus caractersticas topogrficas. Zona Protectora Cerro El Volcn Mediante Decreto N 584 de fecha 24/04/80, publicado en la Gaceta Oficial N 2.606 de fecha 29/04/1980, se declara Zona Protectora una porcin de una superficie de 554 hectreas, comprendida por en el sector denominado Cerro del Volcn y sus alrededores, ubicado en jurisdiccin del Municipio Baruta y El Hatillo del estado bolivariano de Miranda. Es un rea de gran importancia paisajstica y ecolgica que representa la montaa ms alta del sureste de Caracas, constituyendo un ambiente regulador del clima y del ambiente. En Resolucin N 235 de fecha 06/02/1981, publicado en Gaceta Oficial 2.754 de fecha 17/03/1981, se establece el Reglamento de la Zona Protectora de la Zona Protectora del Cerro Volcn, el cual regir la utilizacin, administracin, conservacin, inspeccin, vigilancia y resguardo del referido espacio. All se definen cuatro (4) unidades de uso delimitadas por poligonales cerradas. La Unidad I: Permite la ubicacin de instalaciones pblicas de defensa nacional y actividades recreacionales pasivas, La Unidad II: Admite la realizacin de actividades agrcolas orientadas al subsector agrcola vegetal y recreacional pasiva; Unidad III y IV: Permiten la realizacin de actividades educacionales, asistenciales, de investigacin cientfica, recreacionales y 221

residenciales. Estas actividades se rigen por las normas contenidas en el referido Reglamento. Zona Protectora La Pereza Mediante Decreto N 1.701 de fecha 04/11/1982, publicado en la Gaceta Oficial N 32.597 del 08/11/1982, se crea la Zona Protectora, constituida por la porcin del territorio denominado La Pereza y sus alrededores, en un rea ubicada al sureste del rea Metropolitana de Caracas, en la margen izquierda de la carretera Petare-Santa Luca (a 15 km de Petare), en el sector denominado Filas de Mariche del estado bolivariano de Miranda, en una superficie de 330 hectreas. El uso potencial del sector es de recreacin, conservacin e hidrulico. Se presentan problemas al encontrar en esta zona presin del rea urbana, usos no conformes tales como el pecuario (cochineras) y el industrial ubicado en la cuenca. Zona Protectora del Embalse La Mariposa A travs del Decreto 2.472 de fecha 05/10/1988, publicado en la Gaceta Oficial N 4.082 de fecha 11/04/1989, se declara Zona Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Embalse la Mariposa, con una superficie aproximada de 2.811 hectreas. Abarca parte de los municipios Los Salias y Guaicaipuro del estado Miranda. Se ubica en la Cordillera de la Costa, Serrana del Litoral. Se crea con el objeto de proteger las tierras ubicadas dentro de la Cuenca del embalse de la Mariposa, el cual forma parte del acueducto que abastece el rea Metropolitana de Caracas, con el fin de garantizar la calidad de las aguas, la vida til del embalse y la conservacin de los recursos. sta zona posee plan de ordenamiento y reglamento de uso aprobado la misma fecha de su creacin. Posee alta presin urbana y una intervencin antrpica no acorde con la normativa establecida en el reglamento. Como se pudo observar, el plan es de data antigua por lo cual es necesaria su actualizacin. Zonas de seguridad La creacin de estas ABRAE tiene como objetivo proteger, vigilar, controlar y regular el uso en sus reas adyacentes, con fines militares y de seguridad. En el estado existen 8 zonas de seguridad las cuales se mencionan a continuacin. Zona de seguridad Fuerte Tiuna. Creada mediante Decreto 1970 (17/09/2002) Gaceta Oficial N 37.530 del 18/09/2002, posee una superficie de 5630 ha. Abarca parte de los municipios Libertador y Baruta del Distrito Capital y Edo. Miranda, respectivamente. Zona de seguridad Base area Generalsimo Francisco de Miranda. Mediante Decreto 1969 de fecha 17/09/2002 Gaceta Oficial 37.530 (18/09/2002) se declara Zona de seguridad del rea que Circunda a la Base Area Generalsimo Francisco de Miranda ubicado en Jurisdiccin de los municipios Baruta, Chacao y Sucre, con una superficie de 375,6 ha; el ente encargado es el Ministerio de la Defensa. Zona de seguridad Compaa Annima Venezolana de Televisin. Creada bajo decreto N 1974 del 17/09/2002, posee una superficie de 33,23 Ha Se encuentra ubicada en el Municipio Sucre del Edo. Miranda, el ente administrador es el Ministerio de la Defensa.

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Zona de seguridad Cuartel General de Brigada Arturo Snchez. Creado bajo decreto N 1968 del 17/09/2002, posee una superficie de 82,10 Ha El ente administrador es el Ministerio de la Defensa. Zona de seguridad Direccin de Transporte Naval. Creado bajo decreto 2538 del 17/09/1992, posee una superficie de 5,21 Ha El ente administrador es el Ministerio de la Defensa. Zona de seguridad Escuela Superior de Guerra Naval. Su creacin se realiz el 07/05/1990 bajo decreto 881, posee 2,72 Ha Igualmente el ente administrador es el ministerio de la Defensa. Zona de seguridad del Complejo de Distribucin Planta Carenero. Su decreto de creacin es el N 2.989 de fecha 12 de diciembre 1978, tiene una superficie de 170.437 Hectreas, con un permetro de 6.827 metros con una superficie de la zona de seguridad de 6.722 ha que sern destinadas para resguardo de las instalaciones. El rgano Administrador es el Ministerio de Energa y Petrleo (MEP). El Ministerio del Ambiente, prestar el apoyo que requiera el MEP a los efectos de la administracin de esta ABRAE, sin menoscabo del ejercicio de sus propias competencias en materia ambiental. Fue creada con el objetivo de proteger, vigilar y controlar las reas adyacentes de los oleoductos y gasoductos, adems regula el uso de instalacin de industrias bsicas en las adyacencias; se encuentra ubicada en la Parroquia Higuerote del Municipio Brin del Estado Miranda, sus lmites son: Norte: Con la Cordillera de la Costa; Sur: Con el Centro Poblado de Higuerote y con La Laguna Grande; Este: Con el Mar Caribe; Oeste: Con el Centro Poblado de Carenero. sta planta presenta las siguientes caractersticas: Est ubicada en el sitio denominado Carenero, dentro del rea de expansin urbana del Municipio Brin del estado Bolivariano de Miranda. La funcin del Complejo es la recepcin por medio de buques tanques, almacenamiento y bombeo por oleoductos hasta el Complejo de Distribucin Planta Guatire, en el Municipio Zamora del estado Bolivariano Miranda. Tambin se enva el Gas Licuado para al rea Metropolitana de Caracas por medio de transporte terrestre de carga. Est ubicada dentro de una zona de vida (Holdridge) Bosque Seco Tropical Se encuentra en paisajes de colinas y planicie litoral de la Serrana del Litoral y a la planicie del Bajo Tuy de la Depresin de Barlovento. Sus suelos son de baja fertilidad, poco profundos y con un alto nivel fretico que aunado a la hidrografa produce terrenos anegadizos. Zona de seguridad del Complejo de Distribucin Planta Guatire. Tiene una superficie de 100.268 Hectreas, con un permetro de 6.035 metros. En cuanto a su administracin y objetivos, posee las mismas caractersticas a la zona de seguridad anterior. Su ubicacin es en el Municipio Zamora del estado bolivariano de Miranda, se encuentra limitada por el norte con el centro poblado Perque, por el sur con los centros poblados de Las Barrancas y Las Flores; al este con el sitio San Jos y Rincn Abajo y al oeste con la Urbanizacin El Ingenio. Entre las caractersticas ms resaltantes se pueden mencionar: El Complejo se encuentra dentro de la poligonal de las unidades de rea Urbana y Parque Nacional El vila, del Plan de Ordenacin de la regin Capital. Los suelos son 223

poco evolucionados y pocos profundos, de baja fertilidad, drenaje interno moderado y drenaje externo rpido. Los centros poblados cercanos a la Zona de seguridad incluyen parte de los terrenos de la Urbanizacin Castillejo y parte de los terrenos de la Urbanizacin Agro-industrial Guatire S. A. Al oeste incluye reas residenciales tales como El Ingenio y Villas El Ingenio y al este colinda con terrenos cuyo desarrollo urbanstico est regulado por el Plan Urbanstica de Ciudad Fajardo. reas de Proteccin de Obras Pblicas Estas reas se componen de las zonas de influencia de las construcciones pblicas, que deben ser sometidas a usos conformes con los fines y objetos de la obra. Principalmente los objetivos son proteger, vigilar, controlar y regular los usos en las reas adyacentes a las reas pblicas. En el estado bolivariano de Miranda como se observa en el Mapa N 21, las principales ABRAE para proteger Obras Pblicas se encuentran en las adyacencias a los oleoductos, gasoductos y/o plantas ubicadas oeste del estado y noreste, siendo las obras pblicas principalmente de Petrleos de Venezuela (PDVSA), estas son: Sistema de Transmisin de Hidrocarburos Arichuna Guarenas. sta rea de proteccin fue creada bajo decreto 2384 del 28/01/1998, posee una superficie de 1120 Ha, el ente administrador es el Ministerio de Energa y Petrleo, su ubicacin es en el estado Miranda. Sistema de Transmisin de Hidrocarburos Figueroa Cerro Tejeras. Posee una superficie de 800 Ha, su creacin fue el 28/01/1998 con el decreto N 2386, el Ministerio de Energa y Petrleo es el ente administrador. Su ubicacin es en los estados Miranda y Aragua. Sistema de Transmisin de Gas Charallave Valencia. Se encuentra dividido en, Gasoducto Charallave Planta Compresora Tejeras y Gasoducto Charallave Guacara, ambos creado bajo el decreto 2714 del 18/01/1989, Gaceta Oficial 34.251 del 28/06/1989, sus planes de reglamento y uso fueron aprobados bajo Decreto N 1245 y 1246 el 08/11/1990 Gaceta Oficial N 34.591 de la misma fecha, la superficie es de 5560 Ha, su ubicacin en el estado bolivariano de Miranda es en los municipios Cristbal Rojas y Guaicaipuro. En cuanto al rgano encargado es el Ministerio de Energa y Minas. Sistema de Transmisin de Hidrocarburos Figueroa Litoral. Fue creada el 18/01/1998 con el decreto 2388, posee una superficie de 600 Ha, su ubicacin es en los estados Miranda, Vargas y Distrito Capital, el ente administrador es el Ministerio de Energa y Petrleo. Sistema de Transmisin de Hidrocarburos Altagracia Figueroa Dividido en 5 ejes, Eje 1 Tramo Arichuna Quiripital Eje 1 Tramo Figueroa Arichuna Eje 2 Arichuna Quiripital Eje 2 Tramo La Peita Arichuna Tramo Quiripital Altagracia. Aprobados mediante Decreto 2387 del 28/01/1998 bajo Gaceta Oficial Extraordinaria 5220 del 16/03/1998, la superficie es de 2220 hectreas, el plan de ordenacin de estas reas de 224

proteccin de obras pblicas fue aprobado el 01/06/2001 mediante Decreto N 1318, Gaceta Oficial 37496 del 01/08/2002, el rgano encargado es el Ministerio de Energa y Minas. sta rea de proteccin va de norte a sur pasando por los municipios Los Salias, Guaicaipuro, Cristbal Rojas, Simn Bolvar y Lander del estado bolivariano de Miranda. Zonas de Inters Turstico. El estado posee cuatro (4) ABRAE de ste tipo, el ente administrador es el Ministerio de Turismo (MINTUR). La creacin se presenta por la necesidad de contar a corto plazo con la planificacin de los recursos en lo que respecta a sus posibilidades recreacionales, constituir el disfrute de las playas y reas costeras como una posibilidad de esparcimiento que debe favorecer tanto del punto de vista socioeconmico como en lo que respecta a los beneficios sobre la salud; asumir el Estado, su obligacin de velar por la preservacin y fomento de los recursos naturales de inters turstico y recreacional; favorecer la construccin de balnearios y de otras instalaciones recreacionales. Estacin Los Teques-El Encanto. Fue creado bajo decreto N 274 del 28/07/1974, gaceta oficial N 30456 (25/07/1974), la superficie es de 5817 m, est ubicado en el municipio Guaicaipuro, no posee plan de ordenamiento y reglamento de uso. Zona de Turismo de playa, la regin del litoral de los estados Anzotegui, Miranda Nueva Esparta y Sucre. Fue creado bajo decreto N 1042 el 25/06/1963, sta zona de turismo abarca los estados Anzotegui, Miranda, Nueva Esparta, Sucre. Utilidad Pblica y de Inters Turstico Recreacional, terreno ubicado en el Distrito Pez (Puerto Tuy - Cao Copey). Ubicada en el estado Miranda, posee una superficie de 18,2 ha, fue creada bajo decreto 251 el 16/07/1974, no posee plan de ordenamiento ni reglamento de uso. El terreno se encuentra

ubicado en la poblacin de Ro Chico, entre Cao Copey y Puerto Tuy, en el Distrito Pez del estado bolivariano de Miranda.
Zona de Utilidad Pblica y de Inters Turstico Recreacional del Litoral de la regin Capital (Estados Vargas y Miranda). Su Decreto de creacin es el N 455 del 1 de Octubre de 1.974, publicado en Gaceta Oficial Nmero 30.516, de fecha 3 de Octubre de 1.974. Esta zona ocupa una superficie total de 39.723 ha, abarcando las costas de los estados Vargas y Miranda, con una extensin de 500 metros de ancho (desde la marea mas baja) desde punta Maya, en el estado Vargas, hasta Boca de Uchire. El rgano administrador es el Ministerio del Turismo y se encuentra dividida en tres (3) tramos, a saber: Litoral Metropolitano. Se extiende desde Punta Maya hasta Los Caracas (estado Vargas. Litoral Central. Se extiende desde Los Caracas hasta Punta Castillete en Cabo Codera (estados Vargas y Miranda), es el nico tramo que tiene en fase aprobatoria, el plan de ordenamiento y reglamento de uso. Litoral Barloventeo. Se extiende desde Punta Castillete hasta Boca de Uchire (estados Vargas y Anzotegui). En otro orden de ideas y de acuerdo a la Exposicin de Motivos del Decreto con Fuerza de Ley de Zonas Costeras (Gaceta Oficial 37.319 del 07/11/2001), stas representan un recurso 225

limitado, que permite mltiples usos, en algunos casos exclusivos y excluyentes, y en otros, compatibles entre s, es decir los usos tursticos que se planteen en dicho ABRAE se deben adaptar a las restricciones del Plan de Zonas Costeras que de igual forma se encuentra en proceso de aprobacin. Otras ABRAE Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento Fue creado bajo el Decreto N 1.478 de fecha 03/05/1982, publicado en la Gaceta Oficial N 32.466 del 04/05/82, tiene una superficie de aproximadamente de 210.638 ha (2106,38 km) se localiza en el centro y el este del estado bolivariano de Miranda, en la jurisdiccin de los municipios Acevedo, Brin, Burz, Andrs Bello, Pez y Pedro Gual, en la depresin de Barlovento la cual abarca una superficie de 2.000 km, separando la Serrana del Litoral y de la Serrana del Interior, por su extremo este, formando una especie de cua triangular desde la costa hasta Aragita. Se establece en virtud del deterioro de los suelos agrcolas del rea, la depresin social y econmica que atraviesa la regin, los conflictos presentados entre los usos urbano, agrcola y turstico, el xodo de poblacin hacia el rea Metropolitana de Caracas. En virtud de lo mencionado, la zona es decretada a los fines de proteger la excelente calidad agrcola de sus suelos y es complementada con la Zona Especial de Desarrollo Sustentable Barlovento, creada bajo decreto N 2454, Gaceta Oficial Extraordinaria N 5649 del 06/08/2003, se crea ya que posee suelos con gran capacidad agrologica, abundantes y diversos recursos naturales, alto potencial de recursos hdricos superficiales en el rea limtrofe sur, ubicacin estratgica de conexin entre el centro y el oriente del pas en el mbito nacional y el rea del Caribe en el mbito internacional, fcil acceso al Mar Caribe, con el mejoramiento o creacin de un puerto adecuado en Carenero. La mencionada Zona Especial de Desarrollo Sustentable abarca un rea de 4610 km, posee una topografa plana y est sujeta constantemente a problemas de drenaje como resultado del alto nivel fretico. Se encuentra enmarcada en la Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES) creada el 13/11/2001 (G.O. 5556) Decreto 1469. Las ZEDES son reas continuas al territorio nacional con importantes potencialidades y caractersticas ecolgicas ms o menos homogneas, donde prevalece el aprovechamiento de recursos naturales para la expansin productiva y la generacin de empleo con fines desconcentrados. Con respecto al plan de ordenamiento y reglamento de uso de la Zona de Aprovechamiento Agrcola, ya fue elaborado y se espera por su aprobacin desde el ao 2008. A pesar de no estar aprobado dicho plan, es importante considerar las unidades de zonificacin que se plantean en la propuesta de Decreto52 (ver Figura N 14) I - Unidad de Uso Agrcola de alta intensidad II - Unidad de Uso Agrcola de moderada intensidad III - Unidad de Uso Agrcola No Tradicional IV - Unidad de Uso Agroforestal V - Unidad de Conservacin Ambiental Sub-Unidad V.1 - Conservacin de Vegetacin Sub-Unidad V.2 - Recuperacin Ambiental Sub-Unidad V.3 - Zona Protectora de los Cursos de Agua VI reas de Expansin Urbana y reas Industriales VII - Unidad de Proteccin y seguridad de Obras Pblicas Sub-Unidad VII.1 rea de Proteccin de Obra Pblica Embalse El Guapo
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Ministerios del Poder Popular para el Ambiente y Agricultura y Tierras, Dic. 2007.

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Sub-Unidad VII.2 rea de Proteccin de Obra Pblica Autopista Gran Mariscal de Ayacucho (Autopista a Oriente). Es importante destacar que en las zonas donde hay solapamiento con otras ABRAE, se debe adaptar al uso ms restrictivo. Figura N 14. Unidades de ordenamiento Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento

Fuente: Ministerios del Poder Popular para el Ambiente y Agricultura y Tierras, Dic. 2007

rea Crtica con Prioridad de Tratamiento Cuenca del ro Tuy Por constituirse en una de las fuentes ms importantes de abastecimiento de agua para la regin Capital, mediante Decreto N 2.306 de fecha 05/06/1992, publicada en Gaceta Oficial N 35.121 el 29/12/1992, se declara como rea critica con prioridad de tratamiento la cuenca del ro Tuy. Imagen N 10. Ro Tuy Abarca casi toda la superficie del estado bolivariano de Miranda, parte del estado Aragua y Distrito Capital y tiene una superficie aproximada de 877.974 ha (8.779,74 km). En fecha 05 de junio de 1992, a travs del Decreto N 2.308, publicado en la Gaceta Oficial N 4.548 del 26 de marzo de 1993, se publica el Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso, cuyo objetivo fundamental es establecer el equilibrio 227

ecolgico del Sistema Cuenca del Ro Tuy, mediante la asignacin de usos racionales que permitan un adecuado manejo y mejoren la capacidad hdrica del rea. Define siete (7) unidades de ordenamiento, identificada por cinco subcuencas y cuatro cuencas, los usos permitidos en forma general en ste ABRAE son: agrcola, residencial urbano, industrial, turstico-recreacional y minero. Es importante resaltar que debido a la superficie de sta ABRAE, que abarca casi la totalidad del estado y se superpone en otras, las que tengan planes de ordenamiento, manejo o reglamentos de uso que estn vigentes, debern ajustarlos a los lineamientos y directrices establecidos en ste plan del rea Crtica con Prioridad de Tratamiento del ro Tuy, siempre y cuando ste sea ms restrictivo. Subcuenca Alto Tuy: Constituida por la naciente del ro Tuy hasta las aguas arriba de la poblacin de Tcata, tiene una superficie de 1006 km, los principales centros emplazados son La Colonia Tovar, Las Tejeras y El Consejo, los usos permitidos son: agrcola, urbano, tursticorecreacional, minero e industrial. Subcuenca Tuy Medio: Est definida por el tramo del ro Tuy que va desde la Poblacin de Tcata hasta el sitio denominado el Viga. Tiene una superficie de 1.307 km, sus principales centros poblados son: Ca, Charallave, Ocumare del Tuy, Sta. Teresa, Sta. Luca y San Francisco de Yare. Los usos permitidos son: agrcola, urbano e industrial. Subcuenca del ro Guaire: Est constituida por ste ro, abarca un rea de 1.192 km, en esta unidad se asienta el rea Metropolitana de Caracas (AMC), los usos permitidos son: urbano y minero. Subcuenca Bajo Tuy: Se extiende desde la confluencia del ro Guaire con el ro Tuy hasta la desembocadura de este ltimo en el Mar Caribe en Boca de Paparo, su superficie es de 2.481 km, los usos permitidos son agrcola y turstico recreacional. Subcuenca del ro Grande: Constituida por el del mismo nombre o ro Caucagua, tiene una superficie de 837 Km, los centros poblados de mayor relevancia son Guarenas, Guatire, Araira y Caucagua, los usos permitidos son: urbano, agrcola y minero. Cuenca de los ros Capaya-Curiepe los cuales desembocan en el Mar Caribe, pertenecen al rea de influencia de la Cuenca del ro Tuy, tiene una superficie de 606 km, los centros poblados ms relevantes en sta cuenca son Higuerote, Curiepe y Cayapa, los usos permitidos son: agrcola y turstico-recreacional. Cuenca de los ros Guapo-Cpira, desembocan en el Mar Caribe, igualmente pertenecen al rea de influencia de la Cuenca del ro Tuy, tiene una superficie de 1.425 km, los principales centros poblados son El Guapo, Cpira, Machurucuto y Tacarigua de la Laguna, los usos permitidos son: agrcola y turstico-recreacional.

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Cuadro N 83.
Tipo de Figura rea Crtica con Prioridad de Tratamiento (ACPT) reas de Proteccin y Recuperacin Ambiental (APRA) Nombre Ubicacin

reas Bajo Rgimen de Administracin Especial.

Superficie (ha) total segn gaceta 877974 Superficie (ha) estado Miranda 663.113,61 No. Gaceta Fecha Gaceta 35121 29/12/92 4250 18/01/1991 1120 5220-E 16/03/98 5220-E 16/03/98 1250,55 34251 28/06/89 5220-E 16/03/98 1288 3,81 58 7.438,15 28.074,03 110.623,69 39.100 210.637 5220-E 16/03/98 34819 14/10/91 2.417-E 07/03/1979 30279 12/12/1973 34665 28/2/91 33286 15/8/85 34820 15/10/91 32466 04/05/1982 29859 20/07/1972 2606-E 29/04/1980 31077 28/09/1976 4082-E 11/04/1989 31930 25/2/80 32597 08/11/1982 30408 27/5/74 30456 25/07/1974 27178 25/06/1963 18,2 18,2 30.459 29/07/1974 No. Decreto Fecha Decreto 2.306 05/06/1992 1216 02/11/1990 2384 28/01/98 2386 28/01/98 2714 18/01/89 2388 28/01/98 2387 28/01/98 1.637 05/06/1991 2.989 12/12/1978 1.529 05/12/1973 1215 02/11/1990 772 14/8/85 1639 06/05/1991 1.478 03/05/1982 1046 19/07/1972 584 24/04/1980 1796 28/09/1976 2472 05/10/1988 515 21/2/80 1.701 04/11/1982 115 26/5/74 274 23/07/1974 1042 25/06/1963 251 16/07/1974
Plan de Ordenamiento Reglamento de Uso

No. Gaceta Fecha Gaceta 4.548-E 26/3/93 35297 15/09/1993

No. Decreto Fecha Decreto 2.308 05/06/1992 2973 03/06/1993 -

Administrador

Municipio

Cuenca del Ro Tuy

Aragua - Distrito Capital - Miranda Distrito Capital Vargas y Miranda de Hidrocarburos Miranda

Si

Si

Min. del Ambiente

Todos los municipios del Edo. Miranda Chacao, Sucre, Zamora y Brin Plaza,

El vila Sistema de Transmisin Arichuna - Guarenas Sistema de Transmisin Figueroa - Cerro Tejeras

1794,00

Si

Si

Min. del Ambiente

1120

No

No

Min. Energa y Petrleo

de

Hidrocarburos

Miranda - Aragua Miranda Carabobo Aragua -

800

No

No

34541 09/11/90 4548-E 26/3/93 34758 18/07/1991 35133 18/01/1993 2754-E 17/03/1981 4082-E 11/04/1989 3041-E 08/11/1982 -

1245 1246 08/11/90 2334 05/06/1992 1643 05/06/1991 2299 05/06/1992 R-235 06/02/1981 2472 05/10/1988 R-425 21/10/80 y

Min. Energa y Petrleo

reas de Proteccin de Obras Pblicas (APOP)

Paz Castillo, Cristbal Rojas, Independencia, Plaza Los Salias, Carrizal, Guaicaipuro, Santos Michelena (Edo Aragua) Cristbal Guaicaipuro Rojas y

Sistema de Transmisin de Gas Charallave Valencia Sistema de Transmisin Figueroa - Litoral Sistema de Transmisin Altagracia - Figueroa de de Hidrocarburos Hidrocarburos

5560 600 2.220

Si No Si No No No Si No Si No

Si No Si No No No Si No Si No

Min. Energa y Petrleo Min. Energa y Petrleo Min. Energa y Petrleo INPARQUES INPARQUES INPARQUES INPARQUES INPARQUES INPARQUES Min. Agricultura Tierras Min. Ambiente Min. Ambiente Min. Ambiente Min. Ambiente Min. Ambiente Min. Ambiente Min. Ambiente MINTUR MINTUR y

Miranda Distrito Capital - Vargas Miranda - Gurico Aragua Vargas Miranda Distrito Capital Miranda Distrito Capital Miranda - Vargas Gurico - Miranda Miranda Miranda Distrito Capital Miranda - Vargas Miranda Miranda Miranda Miranda Miranda Vargas - Miranda Miranda, Los Teques Anzotegui - Miranda Nueva Esparta - Sucre Miranda Miranda -

Los Salias, Guaicaipuro, Cristbal Rojas, Simn Bolvar y Lander. Guaicaipuro Acevedo Guaicaipuro Chacao, Sucre, Plaza, Zamora y Brin Lander, Simn Bolvar, Independencia, Acevedo Paz y Pedro Gual Acevedo, Brin, Burz, Andrs Bello, Paz y Pedro Gual. Guaicaipuro, Carrizal, Baruta, El Hatillo, Cristbal Rojas, Paz Castillo y Plaza Baruta y El Hatillo Zamora Guaicaipuro y Los Salias. Guaicaipuro Sucre Acevedo y Brin Guaicaipuro Brin, Paz y Pedro Gual

Monumentos Naturales (MN)

Pico Codazzi Cueva Alfredo Jahn Macarao

11.850 58 15.000 81.800 122.464 39.100 210.637

Parques Nacionales (PN)

El vila Guatopo Laguna de Tacarigua

Zonas de Aprovechamiento Agrcola (ZAA)

Distritos Acevedo, Brin y Paz (Barlovento)

Del rea Metropolitana de Caracas Cerro Volcn Cuenca del Ro Chuspita Zonas Protectoras (ZP) Cuenca Hidrogrfica del Embalse La Mariposa Distrito Guaicaipuro (Los Teques) La Pereza Litoral Central Estacin Los Teques -El Encanto Zonas de Inters Turstico (ZIT) Zona de turismo de playa, la regin del litoral de los estados Anzotegui, Miranda Nueva Esparta y Sucre. Utilidad Pblica y de Inters Turstico Recreacional, terreno ubicado en el Distrito Pez (Puerto Tuy - Cao Copey)

84.300 554 5.642 2.810,69 560 330 35.820 0,5817

56.585,09 554 5.642 2.810,69 560 330 31.045,65 0,5817

Si No No No No No No No No

Si Si No Si Si No No No No

No

No

MINTUR

Paz

229

Tipo de Figura

Nombre

Ubicacin

Utilidad Pblica y de Inters Turstico Recreacional, El Litoral de la regin Capital (Estado Vargas - Estado Miranda)

Vargas y Miranda

Superficie (ha) total segn gaceta 39.723 [3.315 ha tramo Litoral Central (Los CaracasPta. Castillete)] 5.630,00 375,60 33,23 82,10 5,21 2,72 6722 100.268

Superficie (ha) estado Miranda

No. Gaceta Fecha Gaceta

No. Decreto Fecha Decreto

Plan de Ordenamiento

Reglamento de Uso

No. Gaceta Fecha Gaceta

No. Decreto Fecha Decreto

Administrador

Municipio

8.671,78

30.516 3/10/1974

455 1/10/1974

No

No

MINTUR

Brin, Paz y Pedro Gual

Fuerte Militar Tiuna Base Area "Generalsimo Francisco de Miranda" Compaa Annima Venezolana de Televisin Zonas de seguridad (ZS) Cuartel "General de Brigada Arturo Sandez" Direccin de Transporte Naval Escuela Superior de Guerra Naval Complejo de Distribucin Planta Carenero Complejo de Distribucin Planta Guatire

Distrito Miranda Miranda Miranda Miranda Miranda Miranda Miranda Miranda

Capital

37530 18/09/2002 37530 18/09/2002 37530 18/09/2002 37530 18/09/2002 35057 25/09/1992 34461 07/05/1990

1970 17/09/2002 1969 17/09/2002 1974 17/09/2002 1968 17/09/2002 2538 17/09/1992 881 23/04/1990 2989 12/12/1978

No No No No No No No NO

No No No No No No No

Min. Defensa Min. Defensa Min. Defensa Min. Defensa Min. Defensa Min. Defensa Min. Energa y Petrleo Min. Energa y Petrleo

Libertador y Baruta Chacao y Baruta Sucre Sucre Cristbal Rojas Baruta Brin Zamora

Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin suministrada por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, 2007. Actualizado por la Direccin de Ordenamiento Territorial y Estadstica, 2010.

230

Cuadro N 84.
Variable Figura Superficie (ha) Regin/Municipios

Sntesis de las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial.

Problemas o Restricciones Ausencia de demarcacin de la poligonal en el terreno, conflictos por ocupacin y usos incompatibles, incendios forestales, ocupaciones ilegales. Falta de: recursos humanos, sistemas de conservacin, programas para la formacin de funcionarios que actan en la administracin, seguimiento, monitoreo y evaluacin de la gestin ambiental. Inexistencia de programas para generar informacin e investigacin bsica y aplicada, corruptela en el proceso de administracin de las reas, poca capacidad de respuesta institucional, destruccin de recursos naturales, ausencia de valoracin econmica ambiental. No posee Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso. Ocupaciones ilegales en terrenos aledaos al parque. Falta de vigilancia Recursos o Potencialidades Posee Plan y Reglamento de uso. Reservorio de recursos hdricos, quebradas y riachuelos. Identificacin de las comunidades con el Parque. Posee programas de sealizacin y presenta potencialidad para la recreacin. Posee reas para realizar turismos de aventura, trekking, deportes, practicas de montaismo entre otros. Propuestas Revisin del Reglamento para actualizar e incorporar aspectos relevantes dirigidos a la conservacin, donde se incluya a las comunidades. Implementar Programas de Conservacin con participacin de las comunidades

vila 81.900 Ha

Metropolitana; Sucre, Libertador y Chacao Guarenas- Guatire: Plaza y Zamora Barlovento: Brin

Caractersticas Relevantes reas naturales extensas en las que uno o ms ecosistemas no han sido materialmente alterados por la explotacin y la ocupacin humana. Del total de su superficie solo 27.150 Ha (25,8%), aproximadamente se encuentran en el estado Bolivariano de Miranda. En este parque nacen numerosos recursos hdricos.

Parques Nacionales

Macarao 15.000 Ha

Altos Mirandinos: Guaicaipuro

Guatopo 122.464 Ha

Valles del Tuy: Independencia y Lander Barlovento: Acevedo

Es parte de un Sistema de reas naturales decretadas con la finalidad de preservar el bienestar de la regin central del pas. Creado con el fin de proteger las cuencas altas de los ros Macarao, San Pedro y Jarillo, para garantizar el suministro de agua a Caracas. Posee diversidad de ambientes y nichos ecolgicos, fauna y flora representativa del valle de Caracas. Est conformada por cuencas hidrogrficas. Sus lmites se conformaron utilizando criterios fsico-naturales (topogrfico) y antrpicos (vialidad y coordenadas geogrficas).

Alto potencial hdrico, presencia de las nacientes de los ros Macarao, San Pedro y El Jarillo. Forma parte de la Zona Protectora de Caracas. Es una de las ABRAE que presenta fcil reconocimiento en el terreno. Paisajes naturales para la recreacin y turismo. Potencial hdrico por presencia de nacientes de los Ros Taguaza, Taguacita, Lagartijo y Cuira. Principal fuente de abastecimiento de agua para la ciudad de Caracas. Paisajes naturales ideal para actividades tursticas de montaa, camping, deportes.

Elaborar un Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso, igualmente Programas de Manejo de Cuencas.

Inexistencia de un Plan de Ordenamiento. Presin antrpica (urbano y agrcola), aunado a la falta control por parte del organismo competente. Sus lmites en algunos casos son muy difciles de observacin en el terreno.

Laguna de Tacarigua 39.100 ha

Barlovento: Pez y Pedro Gual

Integrado por una Laguna Costera permanente, un sector marino, uno terrestre, uno en Laguna y la Barra Litoral, posee altos valores paisajsticos y biolgicos, del total de la superficie del parque 4.000 ha estn cubierta por bosque de Manglar.

Presin demogrfica adyacente al Parque. Ocupaciones ilegales en terrenos aledaos a la Laguna. Ausencia de demarcacin de Lmites. Conflicto de usos con actividades agrcolas de subsistencia, pecuaria, pesca y turismo recreacional expresada en la presencia de clubes. Falta de recursos humanos y financieros para la vigilancia y control.

Monumentos Naturales

Cueva Alfredo Jahn 58 ha

Barlovento: Acevedo

Es una de las cuevas ms grandes del pas. Presenta mltiples accesos y salones, extensas galeras, notables formaciones y cristalizaciones naturales. Elementos naturales tales que representan la flora nacional y estadal.

Falta de un Plan de Ordenamiento y Reglamento de uso. Falta de promocin turstica.

Posee Plan y Reglamento de uso. El plan de ordenamiento contempla usos altamente restrictivos. Presencia de Biodiversidad y Ecosistema. Ofrece oportunidades para la Investigacin Cientfica; desarrollo de actividades tursticas y recreativas de bajo impacto como observacin de aves, interpretacin ambiental. Presenta un valioso recurso escnico, ofrece oportunidad para la actividad de la espeleologa, investigacin y actividad turstica de aventura.

Elaborar el Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso. Evaluar el potencial agrcola del parque con previsiones en la contaminacin de los cursos de agua por esta actividad. Evaluar el potencial Hdrico que presenta el parque para el abastecimiento de agua potable para las zonas circunvecinas. Indagar sobre la propuesta de elevar el Parque a zona RAMSAR (Protegido por la convencin de la flora, fauna y de las bellezas escnicas naturales de los pases de Amrica (CITESI).

Elaborar plan de Ordenacin y reglamento de uso. Promover el recurso para el turismo

231

Variable

Figura Superficie (ha)

Regin/Municipios

Pico Agustn Codazzi 11850 Ha

Altos Mirandinos: Guaicaipuro

Caractersticas Relevantes Constituye un rasgo ecolgico de gran belleza y vistosidad por su altitud y cercana a los valores culturales de la Colonia Tovar. Posee un paisaje montaoso con vegetacin boscosa. Nacimiento del Ro Tuy en sta zona.

Problemas o Restricciones Falta de un plan de ordenamiento y reglamento de uso. Presin antrpica (urbano y agrcola), aunado a la falta control por parte del organismo competente.

rea Metropolitana de Caracas (ZPAMC) 84.300 ha

Altos Mirandinos: Guaicaipuro, Carrizal Metropolitana: Baruta, El Hatillo, Sucre. Guarenas- Guatire: Plaza Valles del Tuy: Paz Castillo, Cristbal Rojas,

Del total de su superficie, se ubica el 66,74 % en el estado Bolivariano de Miranda. Forma parte conjuntamente con el Parque el vila y Macarao del cinturn verde de la ciudad de Caracas. Se ubica en un sistema montaoso con ausencia de reas planas las cuales constituyen zonas de nacimientos de cursos de agua donde se albergan gran variedad de flora y fauna silvestre, suelo pocos profundos y de poca fertilidad.

Los lmites se fundamentan en elementos que no poseen identidad fsica tangible, conflictos por ocupacin y proliferacin de usos no conforme con su reglamentacin, escasa vigilancia, presin por la expansin urbana, desconocimiento del reglamento de uso, falta de infraestructura de los servicios bsicos, extensa cobertura territorial a administrar y excesivo nmero de reas, desarrollo de usos no acordes a la figura, ausencia de valorizacin econmica, debilidad institucional, asentamientos irregulares en los principales ejes viales.

Recursos o Potencialidades Representa un paisaje de vegetacin exuberante, la interconexin con los parques nacionales Henry Pittier y Macarao permite garantizar la proteccin integral de los ecosistemas y el flujo normal de los recursos genticos. Con numerosos cursos de agua. Presencia de recursos biolgicos y escnicos que pueden ser utilizados para la investigacin, educacin y recreacin. Presenta reas definidas para uso agrcola. reas para el esparcimiento y la recreacin. reas no intervenidas afectadas por el uso protector. Recursos escnico para ser aprovechados con fines tursticos recreacionales. Estructura vial jerarquizada y definida que permite un fcil acceso al interior de la Zona Protectora.

Propuestas Se debe aclarar si parte del territorio del monumento esta dentro del estado Bolivariano de Miranda, debido que el ploteo de sus coordenadas arrojo que sus lmites se encuentran fuera del mismo.

Zonas Protectoras

Del Litoral Central 35.820 ha

Barlovento: Brin

Comprende una superficie de 31.290 ha en el estado Miranda. Zona costera montaosa escasamente intervenida y ecolgicamente frgil, tiene ecosistema variado que incluye el marino costero montaoso, valle y llanura aluvial. Presenta vegetacin boscosa y diversidad de sitios naturales. rea destinada a la proteccin de los recursos naturales por medio de restricciones de uso.

Del Ro Chuspita 5642,70 ha

Barlovento: Zamora

Comprende una superficie de 5642 ha Su objetivo es preservar las condiciones naturales del sector como potencial hdrico.

Presenta una rpida y fuerte erosin. Los lmites no sealados por coordenadas. Conflictos de uso de actividades agrcolas. Ocupaciones ilegales. Escasa presencia institucional. Ineficiente e insuficiente sistema de guardera. Conflictos de competencia institucional. Ausencia de seguimiento, monitoreo y evaluacin de la gestin. Inexistencia de una conciencia ambiental colectiva y sentido de responsabilidad individual. Escasa participacin de la sociedad civil y carencia de organizaciones comunitarias a nivel local. rea altamente intervenida. No posee Reglamento de uso. Presenta conflictos en torno al recurso Hdrico, ya que la actividad urbana afecta la calidad de las aguas del ro Chuspita. Inseguridad, falta de vigilancia. Fuerte presin urbana (Los Teques) Presencia de reas totalmente intervenida lo que a modificando el medio fsico natural e incumple con el uso forestal protector. Conflictos en torno al recurso hdrico, ya que la actividad urbana afecta la escorrenta natural de la quebrada la Virgen transportando desechos contaminantes. Falta de vigilancia y control. rea rodeada de espacios urbanos con un alto valor de la tierra, lo que ejerce presin sobre ella. Terrenos accidentados y suelos inestables tendentes a fuertes erosiones.

Elevado valor ecolgico y escnico, Condiciones favorables para el desarrollo de actividades recreacionales y tursticas. Diversidad de sitios naturales y zonas de vegetacin boscosa variada y poco intervenida. Potencial pesquero. Variedad de paisajes combinando ros, cascadas, playas, mar, montaas y vegetacin tropical.

Revisin y actualizacin del Plan y Reglamento de Uso. Las reas no intervenidas y afectadas por el uso protector deben ser vigiladas para seguir su conservacin. Urge la revisin y actualizacin del Reglamento. Estrategias y acciones de parte de los organismos inherentes en su manejo, con la finalidad de llevar a cabo una verdadera implementacin del Reglamento. Programas de educacin y divulgacin al pblico. Elaboracin del Plan de Ordenamiento. Promover la actividad turstica y complementarla con el ABRAE: zona de utilidad pblica y de inters turstico del Litoral Central. Proteger y conservar la diversidad de sitios naturales poco intervenidos.

Debido a las condiciones climticas, es ideal para la implementacin de reas de esparcimiento, recreacin y reas de camping. Alto potencial Hdrico. Posee Plan de ordenamiento y reglamento de uso. Potencial forestal protector.

Elaboracin de un Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso. Revisin del potencial agroturstico de la zona.

Guaicaipuro de Los Teques 560 ha

Altos Mirandinos: Guaicaipuro

Red de drenaje compuesta por la cuenca hidrogrfica denominada quebrada La Virgen y una serie de cursos secundarios. Funcin de proteccin por presencia de recursos forestales. Restricciones para el desarrollo urbano por las fuertes pendientes.

Implementar programas para la vigilancia y control. Realizar programas de educacin ambiental.

Cerro El Volcn 554 ha

Metropolitana Sucre: Baruta Sucre

y y

Preservacin de reas naturales dentro de la Ciudad. Zona reguladora del clima y ambiente.

Posee Plan y Reglamento de uso. Clima agradable. Importancia paisajstica y ecolgica. Montaa ms alta del sureste de Caracas. Recurso para la recreacin, educacin.

Definicin de linderos que sean fciles de idnticas en campo y que sean perdurables. Promocin del turismo ecolgico.

232

Variable

Figura Superficie (ha) La Pereza 330 ha

Regin/Municipios Metropolitana Sucre: Sucre y

La Mariposa 2810,69 ha

Altos Mirandinos: Los Salias

Caractersticas Relevantes Comprende la cuenca alta de la quebrada la Presa, donde est ubicado el embalse del mismo nombre, lo que constituye uno de los reservorios de agua con que cuenta la Ciudad de Caracas. Proteccin de la cuenca hidrogrfica que forma parte del acueducto que abastece el rea Metropolitana.

Problemas o Restricciones Presin demogrfica y ocupaciones ilegales. Usos no conformes, tales como pecuario (cochineras) e industrial. Altos grados de contaminacin. Inseguridad. Alta intervencin antrpica (urbana) en las reas adyacentes no conforme con los usos del reglamento. Ocupaciones ilegales, deforestacin, falta de vigilancia y control. Falta de aprobacin del Plan de Ordenamiento y Reglamento de uso. Alta intervencin antrpica. Se encuentra afectada por la expansin de las poligonales urbanas. Desmotivacin por parte de las nuevas generaciones para continuar con la cultura agrcola en la zona. Ausencia de polticas unificadas para el manejo Presin demogrfica creciente. No se ha formulado el plan rector de saneamiento y recuperacin. Incumplimiento de los programas establecidos en el reglamento. Incumplimiento en la limitacin de los usos. Incumplimiento en la construccin de sistemas de tratamiento y dispositivos para el control de contaminacin. Falta de: instrumentacin de prcticas conservacionistas y recuperacin de las reas crticas; diseo e instrumentacin del rgimen tarifario para cubrir los costos de la descontaminacin de las aguas; propiciar la aprobacin de una Normativa local para el control de la calidad ambiental del rea; fortalecimiento de las Instituciones locales y mejoramiento de los servicios sociales. Consolidacin del Sistema Urbano. Ordenacin del espacio residencial e industrial. Ordenacin e instrumentacin del subsistema de reas Bajo Rgimen de Administracin Especial. Regularizacin del espacio Turstico-Recreacional. El Plan de Ordenamiento tiene 14 aos de aprobacin y no se le ha realizado revisin de las condiciones fsiconaturales y socio-econmicas. El rpido crecimiento de las zonas urbanas cercanas a esta rea, ejercen presin sobre esta Zona de Inters Turstico Recreacional Popular del Litoral Capital. Presin de los comerciantes de las zonas tursticas recreacionales.

Recursos o Potencialidades Alto potencial hdrico. Forma parte de la Zona Protectora de Caracas. Potencial para la actividad deportiva. Potencial recreativo pasivo, investigacin cientfico y deportivo. Conservacin ambiental (nacientes de agua). Posee el Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso Suelos aptos para cultivos permanentes y cultivos ecolgicos. Recurso hdrico. Cultura agrcola. Creacin de la Zona Especial de Desarrollo Sustentable de Barlovento. Plan en proceso de aprobacin. Tiene Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso. Posee programas dirigidos al adecuado aprovechamiento de sus recursos. Establece un procedimiento de autorizacin especial.

Propuestas Elaboracin el Plan de Ordenamiento. Establecer programas de vigilancia y control Reubicacin de las viviendas en las planicies de inundacin de la zona. Promover el potencial que posee. En conjunto con la aprobacin del plan y su reglamento de uso, implementar programas de vigilancia y control para su cumplimiento.

Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento 210.637,52 Ha

Barlovento: Acevedo, Andrs Bello, Brin y Pez, Burz y Pedro Gual.

Posee suelos con condiciones y caractersticas agroecolgicas que los hacen aptos para su aprovechamiento con fines agrcolas.

Est dividida en siete unidades identificadas por cinco subcuencas y cuatro cuencas. Esta zona coexiste con las otras ABRAE. De acuerdo a su Plan de Ordenamiento y Reglamento de uso, sta figura priva sobre los Planes de Ordenamiento de las otras ABRAE, a excepcin de los Parques Abarca todas las regiones y la mayora de los municipios Nacionales y los Monumentos Naturales.

Revisin del Plan de Ordenamiento y Reglamento de uso, ya que tiene 16 aos de vigencia. Evaluar las obras y acciones que se han realizado para lograr los objetivos de esta ABRAE. Implementar programas de vigilancia y control a travs de las comunidades.

rea Crtica con Prioridad de tratamiento Cuenca del Ro Tuy 877973,55 ha

Zona de Utilidad Pblica y de Inters Turstico Recreacional del Litoral Capital. Zona Litoral Central, estados Vargas y Miranda. 39.723 ha Fuente: elaboracin propia.

Barlovento: Brin, Pez y Pedro Gual

Su objetivo principal es contar a corto plazo con una planificacin de los recursos del Litoral Capital, particularmente en lo que respecta a sus posibilidades recreacionales, debido a un acelerado crecimiento de su poblacin.

Garantiza una zona para el esparcimiento y desarrollo del turismo planificada. sta zona se encuentra regulada de igual forma, por el Plan de Ordenacin y Gestin Integral de la Zona Costera que est en proceso de consulta pblica. El Plan de Ordenamiento y Reglamento de uso se encuentra en proceso de de consulta pblica.

233

Cuadro N 85.
Regin Caractersticas Relevantes Gran capacidad de uso Agrcola 39.227 ha sembradas entre cultivos permanentes y de ciclo corto, concentra la mayor cantidad de ABRAE del estado donde destaca la zona de aprovechamiento agrcola, 164,9 km de extensin de zona costera, Lagunas, Cuevas y manglares, extraccin de minera granular, turismo en la costa, complejos y viviendas vacacionales. Lleva el segundo lugar de la produccin agrcola del estado con un total de 23.804.6 ha con las races y tubrculos como principal producto, porcino y conejos en la actividad pecuaria. Conserva espacios con arquitectura colonial donde se desarrolla uso comercial, cultural y gastronmico, cuenta con produccin minera de material granular (arenas, gravas, arcillas) y calizas. Posee 259 industrias.

Sntesis del uso de la tierra

Problemas o Restricciones Recursos o Potencialidades 25 y 31% de sus suelos poseen capacidad para la agricultura (clases I a la IV) y uso pecuario (suelos clase V a VIII). Principal uso actual agrcola. Importante potencial turstico (playas, lagunas, ensenadas cuevas y manglares). Principal productor de cacao, cultivo de tradicin conservacionista. Importante prctica de agricultura subsistencia con un total de 125.973,20 ha. Cuenta con la zona de aprovechamiento agrcola. Mayor capacidad de uso: Pecuario 23,3%. Posee suelos desde la clase I hasta la VIII. Explotacin de arcillas y calizas principalmente en Aragita y fila de la magdalena. Posee la zona protectora del rea Metropolitana de Caracas, y el Parque Nacional Guatopo. Oportunidad para explotar la actividad agroturstica. Recursos escnicos, culturales y religiosos. Posee el sistema de tren CaracasOcumare.

Barlovento

Desembocadura del ro Tuy el cual viene contaminado y cargado de partculas slidas limitando la actividad turstica de playa en sus alrededores. Carencia de servicios pblicos al turista, solo cuenta con 39 industrias. Inundaciones que perjudican las infraestructuras y las cosechas. Suelos clase II estn actualmente desarrollando actividad agropecuaria. Suelos clase II y III amenazados por la expansin urbana, alta restriccin en el municipio Independencia por la presencia del Parque Nac. Guatopo; debido a su cercana con la capital es ciudad dormitorio; falta de promocin y mantenimiento a los espacios tradicionales, religiosos y espacios recreativos; la explotacin de material granular en los cauces o ros ha ocasionado impacto ambiental vindose reflejado en la cobertura vegetal y cambio en los cursos de los ros. Intensificacin de la expansin urbana para desarrollos habitacionales sin planificar vas alternas para entrar a Caracas y creacin de empleos en la zona. Surgimiento de asentamientos espontneos sobre la zona Protectora del AMC y el Parque Nacional El vila, amenaza sobre suelos con potencial agrcola; Solo posee 0,2% de capacidad de uso agrcola y 2,7% pecuaria (clases de suelo II, III, VI y VII). Por ser la capital del pas concentra la mayor parte del empleo generando el traslado a diario de personas de las ciudades dormitorio, traducido en colapso en los accesos y trfico en horas pico. Concentra la mayor parte de atractivos de tipo cultural. Crecimiento urbano sobre la zona Protectora del AMC sin cumplir con su reglamento. Alta contaminacin visual, crecimiento descontrolado de la poblacin sin tomar en consideracin los ABRAE (zona protectora del rea Metropolitana de Caracas (AMC) y Parque Nacional El vila), falta de promocin a los atractivos tursticos de la regin. Explotacin minera en la zona Protectora del AMC.

Valles del Tuy

Guarenas-Guatire

La regin cuenta con 4.363,48 ha de cultivos de frutales y semipermanentes y 349,77 ha de cultivos de ciclo corto; petroglifos en Guatire, calles de la poca colonial; ro Guatire, cuenta con 211 industrias y una poligonal urbana de 4.992,5 ha; explotacin minera de arcilla y caliza en el municipio Zamora. Posee suelos aptos para la actividad forestal VII VIII (97,0%). Suelos con capacidad forestal VII y VIII (100%). Posee la mayor superficie de uso urbano con 8.641,8 ha concentrando usos principalmente de tipo financiero y comercial, cuenta con hoteles cinco estrellas, centros comerciales sitios de inters tursticos de carcter histrico, cultural y religiosos; posee 166 industrias. Suelos de actividad forestal VII VIII (97,8%), cuenta con parques destinado para usos conservacionista, recreativo e investigacin como El vila, el Parque del Este (Rmulo Betancourt), el casco histrico de Petare, el Museo de Arte Popular y la iglesia Dulce Nombre de Jess; concentra al igual que Metropolitana uso financiero y comercial; concentra el mayor nmero de industrias con 484; explotacin minera de arena amarilla y caliza. Posee 206 industrias, 700 ha de extensin minera (Lomas de Nquel); concentra un uso agrcola de 825,1 ha donde su principal tipo de cultivo es de hortalizas y su produccin pecuaria huevos frtiles; 5 ABRAE, existen reas con atractivos naturales, culturales, y religiosos as como centros comerciales-recreacionales y clubes.

Mayor capacidad de uso: forestal 97%. Sitios arqueolgicos y arquitectnico colonial, diversidad cultural presentada por la parranda de San Pedro, desarrollos habitacionales. Diversos atractivos naturales como ros, cuevas, cascadas y el Parque Nacional El vila. Potencial para el desarrollo del agroturismo. Construccin la lnea del metro CaracasGuarenas. Mayor capacidad de uso: forestal 100%. Capacidad para atender al turismo de negocio. Centro comercial y financiero del pas. Importantes zonas de agricultura de subsistencia. Posee la zona protectora del rea Metropolitana de Caracas, el Parque Nacional El vila. Importantes centros de estudio de nivel superior. Uso financiero y comercial, mayor cantidad de industrias en el estado. 2,2% de suelos con capacidad pecuario el resto es de capacidad forestal. Importantes centros de estudio de nivel superior y centros de investigacin.

Metropolitana

Sucre

Altos Mirandinos

Uso actual de expansin urbana en suelos con capacidad agroecolgica II y en la zona protectora de Guaicaipuro. Deforestacin en la zona protectora de La Mariposa. Fuerte presin inmobiliaria.

Clima apto para el desarrollo de agricultura de piso alto e ideal para el turismo; 700 ha de uso minero (Lomas de Nquel) explotacin de minas de hierro (mineral metlico). 2,6% de los suelos poseen capacidad agrcola (clases II a III). Existencia de la lnea del metro y construccin de la lnea 2. Centros de investigacin, concentra actividades, administrativas, comerciales y financieras.

Fuente: elaboracin propia sobre la base del diagnstico del uso de la tierra.

234

4.

PROSPECTIVA

El estado bolivariano de Miranda tiene dos tendencias: la primera, orientada hacia la visin de un estado en el que no se aplica ninguna poltica de planificacin de sus actividades productivas y el asentamiento de su poblacin; y la segunda, con una tendencia al progreso y la calidad de vida, donde se apunta hacia el aprovechamiento sustentable de sus actividades productivas, con fundamento es sus potencialidades, equipamiento y poblacin. Sobre estas dos visiones se logra establecer la imagen deseada de la entidad, la cual se presenta a continuacin.

4.1.

IMAGEN DESEADA

El estado bolivariano de Miranda proyectado en un perodo de 20 aos, presentar un escenario orientado al aprovechamiento sustentable de los recursos y potencialidades de sus diferentes regiones, mediante la aplicacin de un proceso de planificacin que contribuya al desarrollo de los aspectos socioeconmicos y culturales, para el progreso del pueblo mirandino y el consecuente mejoramiento de su calidad de vida, de la siguiente manera: 1. Se habrn aprovechado de manera ptima los recursos naturales del estado, garantizando su sustentabilidad. 2. El aprovechamiento de los suelos que presentan potencial agropecuario, se realizar con prcticas de manejo y cultivos que preserven su calidad. 3. La deforestacin no ser un problema, puesto que el control por parte de los entes encargados funcionar de manera efectiva y eficiente. 4. Las reas de proteccin de las cuencas se encontrarn forestadas, sin intervencin antrpica y con desarrollo de actividades de conservacin y recreacin pasiva. 5. Se habrn estudiado y reconsiderado los lmites de las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE) e incentivado la creacin y revisin de sus planes de ordenacin y reglamento de uso. 6. Se habr desarrollado un sistema para la deteccin de amenazas naturales en el estado, con el fin de minimizar la vulnerabilidad de la poblacin e infraestructura. 7. Las reas inestables en los terrenos con fuertes pendientes ya no sern un problema, debido a que la construccin de viviendas estar controlada por los gobiernos locales de acuerdo a las normativas y planes de desarrollo urbano local, as como el apoyo de los entes oficiales encargados. 8. Se habr construido, reacondicionado, equipado y dotado la infraestructura de salud, educacin y seguridad que garantizar la calidad de los servicios en todas las regiones y ejes de desarrollo del estado, desconcentrando as la prestacin de dichos servicios de la ciudad capital. 9. La creacin de escuelas tcnicas y consolidacin de las existentes, habr generado mano de obra para las actividades agrcolas, comerciales e industriales en general, fortaleciendo los ejes de desarrollo para su funcionamiento independiente. 10. La poblacin rural se dedicar al desarrollo de la actividad agrcola sustentable, ya que contar con la inversin necesaria para la construccin y mantenimiento de la infraestructura y redes bsicas; el apoyo para la capacitacin de los jvenes, asistencia tcnica, implementacin de tecnologa; mejora en los canales de comercializacin, fomento e incentivo para el 235

procesamiento de la materia prima dentro del mismo estado a travs de la pequea y mediana industria. 11. Se habrn arraigado las tradiciones autctonas como expresiones propias de la cultura de cada regin, as como la conservacin y mantenimiento de los centros culturales, complejos culturales y sitios histricos. 12. Los valores se encontrarn slidos, despus del establecimiento de redes sociales e infraestructura para el desarrollo de actividades deportivas, recreativas y culturales. 13. La poblacin se encontrar distribuida equitativamente y con un alto nivel de vida, producto del fortalecimiento de ejes de desarrollo como Los Altos Mirandinos, Valles del Tuy, Guarenas-Guatire, Barlovento y Litoral Barloventeo, con grandes inversiones que generarn empleo y servicios bsicos, culturales, educativos y de salud, logrando mayor independencia de la ciudad de Caracas. 14. Se habr solucionado el problema de las ocupaciones ilegales puesto que se implementarn polticas integrales que contemplen soluciones habitacionales con los servicios bsicos necesarios e inversin para la produccin de empleo en las antiguas llamadas ciudades dormitorios. 15. Se habr desarrollado un sistema de transporte terrestre multimodal eficiente que conecte las regiones del estado, con equipamiento necesario para su funcionamiento, disminuyendo as el uso del vehculo particular y los problemas de movilidad. La costa Barloventea como eje de actividad turstica, consolidar el servicio de transporte martimo de ste tipo. En cuanto al transporte areo, el estado se perfilar como prestador de ste servicio nacional a travs de su aeropuerto Caracas e Higuerote. 16. Las viviendas existentes y nuevas estarn conectadas a las redes de servicio como acueductos, aguas servidas, electricidad, gas, desechos slidos y comunicaciones, ya que se habrn construido obras de infraestructura que contribuirn con el saneamiento de los cursos de agua, disminucin de los dficit y disminucin de enfermedades causadas por el agua no tratada, entre otros; al mismo tiempo se usarn energas alternativas de acuerdo a las potencialidades de cada regin. El reciclaje y reutilizacin sern estrategias para el desarrollo sustentable as como el continuo seguimiento, control y mantenimiento. Las industrias tambin se desarrollarn en funcin de lo mencionado. 17. Se habr activado y ordenado la actividad industrial de acuerdo a la especializacin y produccin de cada regin, en parques industriales con los servicios necesarios para su procesamiento, funcionamiento y saneamiento. 18. El apoyo a la produccin pesquera como a su comercializacin, ser un mecanismo para el desarrollo y consolidacin de dicha actividad econmica. 19. La actividad minera se consolidar a travs de la reactivacin de empresas, generando fuentes de empleo en sus principales reas de explotacin de minerales no metlicos; a saber, Barlovento y Valles del Tuy; stas sern compatibles con las actividades del entorno y usarn tcnicas que no perjudiquen el ambiente. La extraccin de minerales metlicos como el hierro y nquel seguirn su actividad al oeste del estado en la parroquia Altagracia de la Montaa del municipio Guaicaipuro. 20. Las explotaciones forestales se habrn desarrollado en los espacios delimitados para tal fin y de acuerdo a la normativa legal vigente. 21. La actividad turstica se habr desarrollado de acuerdo al potencial de cada regin, donde la promocin y divulgacin de los recursos naturales, culturales, 236

histricos y religiosos son una estrategia clave. La costa Barloventea ser un atractivo turstico nacional e internacional de acuerdo a sus excelentes recursos naturales como playas, ros, lagunas, manglares y cuevas, aunado a las diversas festividades. 22. La costa del estado Miranda se habr desarrollado de manera ordenada y sustentable, a travs de la vigilancia y control del comit de zonas costeras a cargo del ministerio del ambiente, junto con los actores involucrados y de acuerdo a la normativa e instrumento preparado para tal fin. 23. Los sectores de la economa se habrn equilibrado, a travs del impulso que tiene la produccin agrcola, minera, forestal y pesquera, y su transformacin mediante la activacin de las industrias.

4.2.

IMAGEN OBJETIVO

Para lograr alcanzar la imagen deseada, el estado deber orientar el desarrollo bajo el concepto de sustentabilidad, aprovechando de manera ptima las potencialidades de cada una de las regiones. En consecuencia, se deber aplicar un proceso de planificacin enfocado en las reas temticas de ambiente, sistema de centros poblados y actividades econmicas, donde la participacin de los diferentes entes de gobierno, organismos pblicos y privados y organizaciones comunitarias debern contribuir en este proceso. AMBIENTE: dirigida hacia el desarrollo de polticas de proteccin y recuperacin ambiental, considerando la potencialidad del estado como reservorio natural y energtico, y al mismo tiempo hacia la identificacin de amenazas naturales, con la finalidad de disminuir la vulnerabilidad de la poblacin. SISTEMA DE CENTROS POBLADOS: sta rea temtica abarcar la ordenacin y funcionamiento del sistema de centros poblados, a partir del anlisis de la influencia de las principales ciudades del estado, la cobertura de los servicios de vialidad y transporte, infraestructura en redes e infraestructura de servicios y equipamiento. ACTIVIDADES ECONMICAS: involucra el desarrollo de objetivos orientados a la promocin de las actividades productivas del estado en los tres sectores de la economa (sector primario, secundario y terciario), con nfasis en sus potencialidades particulares, a saber la agricultura, turismo, servicios, comercio e industria. De acuerdo a las reas temticas expuestas anteriormente, se proponen una serie de polticas y objetivos tanto generales como especficos que contribuirn a guiar el desarrollo del estado durante los prximos veinte aos.

237

4.2.1.

OBJETIVOS Y POLTICAS
Cuadro N 86. Objetivos y Polticas
Objetivos Especficos 1. Incentivar polticas de saneamiento de aguas servidas para la recuperacin de las principales cuencas del estado. 2. Dirigir polticas de manejo de desechos slidos que contribuya con el mejoramiento de las condiciones ambientales 3. Promover programas de educacin ambiental para la concientizacin de la poblacin 4. Analizar y evaluar los objetivos de creacin de las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE) para su adecuacin segn la realidad de ocupacin actual 5. Incentivar la elaboracin de los planes de ordenamiento y reglamento de uso de las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE) que no cuentan con dicho instrumento de gestin 6. Promover estudios para la identificacin y delimitacin de las reas propensas a amenazas naturales que permitan mitigar el riesgo de la poblacin 7. Coordinar polticas para limitar el crecimiento urbano en zonas no aptas por sus condiciones naturales y jurdicas 8. Incentivar polticas de produccin limpia (generacin de parques industriales y reconversin industrial) 1. Optimizar la infraestructura de educacin bajo criterios de cobertura, calidad y prioridad. 2. Profundizar y mejorar los sistemas de seguridad integral del estado

rea Temtica

Polticas

Objetivo General

AMBIENTE

Desarrollo sustentable del estado en funcin de la conservacin del ambiente

Incentivar la recuperacin y conservacin del ambiente

SISTEMA DE CENTROS POBLADOS

Promocin del desarrollo equilibrado de los centros poblados.

Fortalecer los centros poblados a travs de la dotacin de los servicios en redes y equipamientos para garantizar una mejor calidad de vida

3. Mejorar el servicio, dotacin y equipamiento de los centros de salud a todos los niveles 4. Crear y ampliar alternativas de educacin tcnica y superior que satisfagan las demandas de personal especializado para las actividades productivas de cada regin 5. Desarrollar, diversificar e incentivar las diferentes actividades de recreacin, cultura y deporte. 6. Potenciar el crecimiento planificado de las ciudades de mediano tamao (jerarqua IV, V) y as formar ejes de desarrollo en el estado 7. Ampliar y consolidar el sistema vial y el transporte multimodal del estado que garantice la conectividad entre sus regiones y el resto del pas 8. Impulsar la construccin de obras de infraestructura para los servicios en redes 1. Impulsar el crecimiento de la pequea y mediana empresa 2. Promover las actividades agrcolas de acuerdo a la potencialidades de los suelos, considerando las necesidades del estado y la nacin 3. Potenciar el sector industrial, minero, forestal y pesquero, manteniendo coherencia con la cadena productiva y la sustentabilidad ambiental 4. Delimitar y dotar los espacios de infraestructura y servicios necesarios para el desarrollo de la actividad industrial 5. Diversificar y fomentar la actividad turstica recreacional sobre la base de los recursos escnicos y culturales de cada regin, para su incorporacin en la oferta nacional e internacional.

ACTIVIDADES ECONMICAS

Impulso del desarrollo econmico y la generacin de empleo.

Orientar el desarrollo y fortalecimiento de las actividades econmicas segn las potencialidades de cada regin

Fuente: elaboracin propia.

238

Al guiar el proceso de desarrollo con los mencionados objetivos y proyectndonos en un escenario de veinte aos, se puede decir que el pueblo del estado bolivariano de Miranda, logr alcanzar un alto nivel de vida valindose de sus recursos escnicos, naturales y aprovechando la potencialidad del territorio, sobre la base de la vocacin de los usos, logrando a su vez satisfacer cada uno los servicios requeridos por la poblacin de cada regin y consolidndose como un estado sustentable. 4.2.2.

PROYECTOS

Para alcanzar la imagen propuesta, la cual est basada en la solucin de los problemas actuales, se debern realizar y aplicar una serie de programas, proyectos, planes y estudios que involucran a actores sociales tanto pblicos como privados de todos los niveles de gobierno (central, regional, estadal y local) as como tambin las comunidades organizadas. Estos actores sern los encargados, a travs del consenso y cumplimiento de su programacin, de poner en marcha el plan de ordenacin del territorio del estado bolivariano de Miranda y de esta manera, lograr el progreso de la entidad. Los proyectos y programas que se muestran a continuacin es una recopilacin de realizada en el ao 2007, por la unidad tcnica de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio, los cuales representan a cada una de las instituciones miembro de dicha Comisin, por lo cual es importante agregar que los nuevos proyectos, de alguna forma deben cumplir con los objetivos del presente plan.

239

Cuadro N 87.
rea Sector Organismo responsable Organismos involucrados INEA, INTI, CORPOCENTRO, gobernacin del estado Miranda y alcaldas: Acevedo, Brin, Pez y Pedro Gual. Gobernacin, alcalda de Brin, comunidad, asociacin de posaderos MAT, INEA, INTI, MINEP, INDER, CORPOCENTRO y alcaldas: Acevedo, Brin, Pez, Andrs Bello, Burz y Pedro Gual. Alcalda de Guaicaipuro (comunidad de Santa Eulalia, empresa de recoleccin de residuos y desechos slidos (Lirca). Programa/Proyecto

Programas y Proyectos
Alcance/finalidad mbito Territorial Plazo

Ordenamient o

Ministerio del Poder Popular para el Ambiente Direccin General de Planificacin

Ejecucin del Plan de Ordenamiento y Gestin Integrada de las Zonas Costeras del estado

Controlar las actividades desarrolladas en las zonas costera

Costa de Barlovento

Largo

Ordenamient o

Ministerio del Poder Popular para el Turismo

Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona de Inters Turstico del Litoral Central, estados Vargas y Miranda.

Administrar y gestionar los recursos naturales, econmicos y socioculturales de forma sustentable

Municipio Brin

Largo

Ordenamient o

Ministerio del Poder Popular para el Ambiente Direccin General de Planificacin

Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento (PORU - ZAAB), estado Bolivariano de Miranda.

Aprovechamiento agrcola de la Zona de Barlovento

Regin Barlovento

Mediano

AMBIENTE

Ambiente

Comisin de ambiente

Manejo participativo de desechos y residuos slidos

Realizar diagnstico

Municipio Guaicaipuro

Corto

Riesgo

FUNVISIS

Ambiente

MINAMB Mesas de agua, alcaldas, HIDROCAPITAL, Ministerio del Turismo, Inparques, INEA Y turismo Mirandina

Cartografa digital de amenaza ssmica, sistema de fallas sismolgicas, perodos de recurrencia, mapas de hipocentros instrumentales, geolgicos y otros fenmenos naturales para el estado. Saneamiento del ro Guaire y de la cuenca del ro Tuy

Implementar talleres de prevencin ssmica con alcance comunitario.

Regiones Valles del Tuy, Guarenas-Guatire, Metropolitana, Barlovento Todo el estado

Corto

Saneamiento del ro Tuy

Largo

Ambiente

MINAMB

Saneamiento de las playas de Barlovento

Diagnstico de las playas del estado

Costa de Barlovento

Corto

240

rea

Sector

Organismo responsable

Ambiente

MINAMB

Ambiente

MINAMB

Ambiente

MINAMB

Ambiente Ambiente Ambiente

MINAMB MINAMB MINAMB

Organismos involucrados Alcaldas, Ministerio para la participacin y desarrollo social , y consejos comunales Venemeth, Inameth, Proteccin Civil, Fuerza Area Venezolana Alcaldas, Proteccin Civil, Bomberos, Consejos Comunales, Inparques, etc. Ministerio de Educacin, alcaldas y Consejos Comunales

Programa/Proyecto

Alcance/finalidad

mbito Territorial

Plazo

Reconversin, reubicacin y saneamiento de los vertederos de desechos slidos a rellenos sanitarios

Ubicacin de nuevos sitios adecuados para la disposicin final de residuos slidos con el tratamiento adecuado

Todo el estado

Mediano

Recuperacin, ampliacin e instalacin de la red de estaciones hidrometeorolgicas

Recuperacin y manteniendo de la infraestructura de la red de estaciones hidrometeorolgicas

Municipios: Guaicaipuro, Brin, Zamora, Pez y Acevedo Todo el estado

Corto

AMBIENTE

Prevencin y combate de incendios forestales Educacin ambiental y participacin comunitaria Reforestacin en las cuencas del estado Conservacin de la diversidad biolgica

Elaborar y ejecutar plan de combate y extincin de incendios forestales Promover e incentivar la participacin activa de los ciudadanos Recuperacin integrada travs de sistemas agroforestales Conservacin de los valores y funciones ambientales asociados a los recursos hdricos

Corto

Regin Altos Mirandinos Todo el estado Todo el estado

Corto Mediano Mediano

Ambiente

CAMIR

Programa educativo de separacin en origen de residuos slidos en las escuelas pertenecientes a La Gobernacin del estado Bolivariano de Miranda.
Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Dotacin y reparacin de equipos menores e infraestructura Atencin educativa integral a las nios desde 0 a 6 aos promoviendo el desarrollo de potencialidades fsicas, lingsticas y psicomotrices Atencin educativa para jvenes y adultos. Formacin en el nivel de secundaria para egresar de bachillerato.

Informar, capacitar y concienciar a la comunidad educativa en la reduccin de la cantidad de desechos slidos que se generan en las escuelas, de una manera ecolgica, econmica y responsable.
Mejorar las instalaciones y equipos

Altos Mirandinos

Corto

SISTEMA DE CENTROS POBLADOS

Educacin

Zona Educativa

Todo el estado

Corto

Educacin

Zona Educativa

Todo el estado Garantizar la continuidad de estudios para aquellos que no han podido culminar la ltima etapa bsica de educacin. Perfeccionar la educacin en las escuelas bsicas rurales, complementndolas con una actividad terico-prctica productiva, que permita crear sentimientos de motivacin pertenencia, responsabilidad y valoracin por el rea agropecuaria a travs de la avicultura, adems, de facilitar el desarrollo agropecuario del estado.

Corto

Educacin

Zona Educativa

Todo el estado

Corto

Educacin

CORDAMI

Minigranjas escolares en los Altos Mirandinos, Barlovento, Zona Metropolitana y Valles del Tuy

Regiones: Altos Mirandinos, Barlovento, Metropolitana, y Valles del Tuy.

Corto

241

rea

Sector

Organismo responsable

Organismos involucrados

Programa/Proyecto Dotacin de equipos pesados de cocina escolar a los planteles del estado Bolivariano de Miranda, beneficiarios del Programa de Alimentacin Escolar (MIPAE). Proveedura escolar para fortalecer la gestin educativa en los planteles adscritos a la Gobernacin del estado Bolivariano de Miranda.

Alcance/finalidad Estimular la inversin educativa, propiciar iniciativas para el mejoramiento de la calidad de la educacin y elevar los niveles de nutricionales a travs de la asistencia tcnica y financiera del estado, a los alumnos de los niveles de Preescolar, y I, II y III etapa de educacin Bsica. Mejorar la calidad de la educacin mediante la dotacin a los planteles de mobiliario, equipos tecnolgicos y material didctico y propiciar alternativas dirigidas a la integracin y participacin social y/o laboral de los participantes beneficiados. Dotar de un bolso o morral contentivo de tiles escolares a los estudiantes de educacin preescolar, primaria y secundaria, incorporando las modalidades de adultos y especialmente fomentando la permanencia y prosecucin de la poblacin escolar procedente de familias con mayor vulnerabilidad socioeconmica en el entorno mirandino.

mbito Territorial

Plazo

Educacin

Direccin General de Educacin

Varias Regiones

Corto

Educacin

Direccin General de Educacin

Varias Regiones

Corto

Educacin SISTEMA DE CENTROS POBLADOS

Direccin General de Educacin

Dotacin de tiles escolares a la poblacin estudiantil de los planteles adscritos a la Gobernacin del estado Bolivariano de Miranda.

Varias Regiones

Corto

Salud

MDS. Ministerio de Salud

Alcaldas, Instituto Nacional de Higiene, Consejos Comunales, Comits de Salud y Educacin

Desarrollar, consolidar y fortalecer el sistema de salud integral en: zoonosis, actividad antirrbica animales, endemias rurales, salud oral, infecciones de transmisin sexual, banco de sangre, salud mental, salud respiratoria, cardiovasculares y diabticos, oncologa, nutricin, salud sexual y reproductiva, vigilancia epidemiolgica, inmunizacin, incremento de vacunacin , nios y adolescentes, abordar los problemas de salud y nutricin, psicoanlisis. Centro Nacional de Cncer Hospital tipo II

Fortalecer el sistema de salud integral con el apoyo de los Consejos Comunales

Todo el estado

Largo

Salud Salud

Estado y Nacin

Guarenas municipio Plaza Caucagua Municipio Acevedo. Regin Barlovento Charallave municipio Cristbal Rojas. Regin Valles del Tuy

Largo Medio

Salud

Salud

Fundacin de Edificaciones y Equipamiento Hospitalario FUNDEEH

Hospital materno infantil Dotar de los equipamientos necesarios a la poblacin del rea de influencia.

Medio

Hospital materno infantil (hospital tipo II)

Guarenas municipio Plaza Ca municipio Urdaneta. Regin Valles del Tuy Santa Teresa municipio Independencia. Regin Valles del Tuy

Medio

Salud

Hospital tipo I

Medio

Salud

Hospital tipo II

Medio

242

rea

Sector

Organismo responsable Fundacin de Edificaciones y Equipamiento Hospitalario FUNDEEH

Organismos involucrados

Programa/Proyecto Hospital materno infantil de bajo riesgo obstetricia Laboratorio de terapia celular en el centro de medicina experimental del Instituto Venezolano de Investigacin Cientfica (IVIC)

Alcance/finalidad

mbito Territorial Ro Chico municipio Pez. Regin Barlovento Km. 11 Carretera Panamericana. Municipio Los Salias. Estadal y nacional.

Plazo

Salud

Medio

Salud

Largo

Salud

CORPOSALUD

Red Francisco de Miranda

Atender a poblacin en sus cuatros niveles de atencin en los diferente distritos sanitarios. (Voluntarios de salud, rutas de la salud, casas amigas de la salud y asistencia especializada ) Facilitar el anlisis, diagnstico y toma de decisiones con el apoyo tecnolgico.

Todo el estado

Corto

Seguridad

Direccin General de Poltica y Seguridad Pblica

Bomberos, Polica de Miranda, CICPC y Trnsito Terrestre. Inst. Autnomo de Bomberos, Inst. Autnomo de Proteccin Civil y la Direccin de Tecnologa de la Informacin, adscritos a la Gobernacin del estado Bolivariano de Miranda.

Sala situacional y sistema de asistencia 171

Todo el estado

Corto

SISTEMA DE CENTROS POBLADOS

Seguridad

IAPEM

Optimizacin del Sistema Integral de Comunicaciones del estado Bolivariano de Miranda.

Optimizar el sistema integral de comunicaciones que conforma la Polica del estado, los Bomberos, Proteccin Civil, y la Gobernacin del estado Bolivariano de Miranda, mediante la construccin y dotacin de casetas, torres propias y la adquisicin de equipos de radiocomunicaciones modernos y de alto rendimiento.

Todo el estado

Corto

Vivienda

Ciudad Beln (18.238 viviendas)

Reubicacin total de comunidades asentadas en reas vulnerables Reubicacin total de comunidades asentadas en reas vulnerables

Municipio Plaza Municipio Sucre (Filas de Mariche y Caucaguita,) Regin Altos Mirandinos, Valles del Tuy y Municipios Plaza, Zamora, Acevedo y Brin

Mediano

Vivienda

Ministerio para el Poder Popular para la Vivienda y Hbitat

Plan ejes sistema de microciudades Mariche (Eje Petare-Santa Lucia). Plan Ejes: Las Adjuntas-Los Teques (carretera vieja); Caracas-Los Teques (carretera Panamericana); Petare-Santa Lucia-Santa Teresa; Eje Zamora (CaracasValles del Tuy); Eje Ayacucho, construccin de 119,620 viviendas; PetareGuarenas-Guatire-Caucagua-Higuerote (Las Lapas).

Mediano

Vivienda

Reubicacin total de comunidades asentadas en reas vulnerables

Mediano

243

rea

Sector

Organismo responsable

Organismos involucrados

Programa/Proyecto

Alcance/finalidad

mbito Territorial Parcelamiento El Remanso Sotillo mun. Brin; hacienda Merecure AcevedoCaucagua-; Hacienda Mondragn cerca del centro comercial Flamingo-va Curiepe; Hacienda La defensa, sector entre Beln y rio Capaya; Hacienda San Nicols sector Boca Vieja; Parcelamiento Boca Vieja; Parcelamiento Torotuy Sector Santa Rosala; Parcelamiento La Franqueza carretera Curiepe-Higuerote; 11 de julio, San Francisco de Yare mun. Simn Bolvar. Municipio Paz CastilloSanta Lucia Municipios: Urdaneta, Ca, Salamanca, Nueva Ca, San Miguel, Vista Hermosa, Paz Castillo, Santa Lucia. Todo el estado Municipio Cristbal Rojas: Sectores Las Aguaditas I y II , San Ignacio I y II y Sector la Peita Municipio Cristbal Rojas: Sectores Las Aguaditas I y II , San Ignacio I y II y Sector la Peita

Plazo

Vivienda Ministerio para el Poder Popular para la Vivienda y Hbitat

Desarrollo habitacional multifamiliar (enmarcada en el Misin Villanueva)

Construccin de 315,432 viviendas

Mediano

SISTEMA DE CENTROS POBLADOS

Vivienda

Plan de Desarrollo urbano Local de Santa Lucia Construccin de 230 viviendas para las asociaciones civiles: El Paraso, Unin y Fuerza Patritica, Casado Casa Quiere. INVIHAMI Instituto de Ferrocarriles del Estado IFE. Certificados Mirandinos

Mediano

Vivienda

Construccin de viviendas

Mediano

Vivienda

Ofrecer a las comunidades los recursos necesarios para la adquisicin de materiales de construccin

Corto

Vivienda

Construccin de 90 Viviendas

Corto

Vivienda

Instituto de Ferrocarriles del Estado IFE.

Construccin y urbanismo de 110 Viviendas

Corto

Vivienda

Instituto de Ferrocarriles del Estado IFE.

Rehabilitacin y acondicionamiento de Viviendas

Rehabilitacin y acondicionamiento de 84 viviendas en las zonas aledaas a la va frrea, con el fin de mejorar la calidad de vidas de dichas comunidades.

Municipio Cristbal Rojas: Sector Las Aguaditas I y II y Sector la Peita

Corto

244

rea

Sector

Vialidad

Organismo responsable Ministerio para el Poder Popular para la Vivienda y Hbitat Ministerio para el Poder Popular para la Vivienda y Hbitat Ministerio del Poder Popular para Transporte y Comunicaciones Ministerio del Poder Popular para Transporte y Comunicaciones Metro de Caracas

Organismos involucrados

Programa/Proyecto Construccin Autopista Gran Mariscal Ayacucho (3 tramos: - Distribuidor Las Lapas - Dist. Ro Chico Arriba - Dist. Cpira - Dist. Cara Pintada)

Alcance/finalidad Mejorar la accesibilidad de las poblaciones aledaas y la conectividad con el oriente del pas.

mbito Territorial Municipios: Acevedo, Brin, Burz, Andrs Bello, Pez y Pedro Gual. Municipios: Independencia, Paz Castillo y Zamora

Plazo

Mediano

Vialidad

Construccin Autopista La Verota Kempis

Mejorar la accesibilidad de las poblaciones aledaas y la conectividad entre la regin Valles del Tuy Guarenas Guatire Barlovento y oriente del pas. Mejorar la accesibilidad de las poblaciones aledaas y la conectividad entre el estado y el centro y sur del pas. Construccin de un segundo nivel de la autopista Prados del Este, para descongestionar esa importante arteria vial del rea metropolitana de Caracas.

Mediano

Vialidad

Estudio, proyecto y construccin de la vialidad hacia los llanos: tramo Ocumare del Tuy-Taguay. Vialidad y Construcciones Sucre S.A. Segundo nivel de Autopista Prados del Este Caracas Construccin de las lneas de trasporte masivo: Lnea 5 (Bello Monte-Miranda II), Lnea Caracas-Guarenas-Guatire. Metro Los Teques lnea 2 El Tambor-San Antonio. Lnea 3 San Antonio-La Rinconada. Metro Cable Mariche (estacin del metro Palo Verde-Mariche) Cabletren Petare Construccin del sistema Ferroviario Central: Charallave - San Juan de Los Morros; Charallave - Pto. Cabello; La Guaira - Terminal de Oriente Caucagua; Guatire Cuman; rehabilitacin de la lnea Parque El Encanto Los Lagos (Los Teques) Fortalecimiento del servicio de transporte pblico a travs de reparaciones menores a unidades. Reparacin y acondicionamiento de los terminales en el municipio Sucre

Municipio Lander

Largo

SISTEMA DE CENTROS POBLADOS

Vialidad

Chacao, Baruta

Corto

Transporte

MTC

Transporte

Metro Los Teques

MTC

Conectar a los habitantes de las distintas comunidades y ciudades de una forma rpida y segura.

Municipios: Baruta, Chacao, Sucre, Plaza, Zamora. Municipios Guaicaipuro, Carrizal y Los Salias. Municipio Sucre Municipio Sucre

Mediano y Largo Mediano y Largo Corto Corto

Transporte Transporte

Metro de Caracas Metro de Caracas

MTC MTC

Conectar a los habitantes de los sectores populares de una forma rpida y segura. Conectar a los habitantes de los sectores populares de una forma rpida y segura. Conectar a los habitantes y a los centros de produccin del estado de forma rpida con el occidente y oriente del pas. (Medio de transporte de carga y pasajeros) Fortalecer el servicio de transporte pblico mirandino a travs del otorgamiento de microcrditos a los transportistas pblicos. Dotar de elementos estructurales para los andenes, demarcacin, pavimento, iluminacin y sealizacin de las reas de estacionamiento, as como, las de circulacin apropiada para los peatones y usuarios de terminales.

Transporte

Instituto de Ferrocarriles del Estado IFE.

Regin Valles del Tuy, Occidente y Oriente del pas.

Mediano y Largo

Transporte

FONDEMIR

Varias Regiones

Corto

Transporte

INVITRAMI

Municipio Sucre

Corto

245

rea

Sector

Organismo responsable Electricidad de Caracas

Organismos involucrados

Programa/Proyecto Expansin de las subestaciones de: Boulevard, Tamanaco, el Rosal, Caucaguita, Dos Caminos, Hoyo de la Tapias, Palo Verde y La Urbina, Santa Cruz y Guairita, Elegua. Construccin de la subestacin San Pedro, Chirimena, Altamira/La castellana, Alto Hatillo, Hoyos de las Tapias, Araira/Kempis Construccin del sistema de agua potable Tuy IV Ampliacin de acueductos y cloacas del estado (Proyecto con la CAF)

Alcance/finalidad

mbito Territorial reas circunvecinas de los municipios: Baruta, Chacao, Sucre, Plaza y Zamora Municipios: Guaicaipuro, Brin, Chacao, El Hatillo, Sucre y Zamora Municipio Acevedo Municipios: Independencia, Lander, Paz Castillo, Urdaneta y Simn Bolvar.

Plazo

Electricidad

Mantener el sistema elctrico en optimas condiciones

Corto

SISTEMA DE CENTROS POBLADOS

Electricidad

Electricidad de Caracas

Ampliar el sistema elctrico Aumentar la disponibilidad de agua que permita garantizar el suministro de agua y de riego a la regin capital. Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable

Corto

Agua

HIDROCAPITAL

Corto

Aguas

HIDROCAPITAL

Corto

Desechos Slidos

Comisin de ambiente

Alcalda de Guaicaipuro (comunidad de Santa Eulalia, empresa de recoleccin desechos slidos (Lirca). Petrleos de Venezuela S.A

Manejo participativo de desechos y residuos slidos

Realizar diagnstico

Municipio Guaicaipuro

Corto

Energa, Minas y Petrleo

Ministerio de Energa y Petrleo (MENPET)

Yagua - Valles del Tuy (Poliductos)

Ampliar la capacidad de transporte de productos blancos (gasolina y diesel) desde la p/d Yagua hasta una la p/d en Los Valles del Tuy, a fin de disminuir el creciente trfico de gndolas a los centros manufactureros / industriales. Contribuir con el fortalecimiento de los pequeos productores en los diferente municipios del estado bolivariano de Miranda, beneficiando a aquellos productores que no cuentan con los recursos necesarios para la adquisicin de equipos y herramientas que le servirn de apoyo en el desarrollo de la agricultura, adems de, mejorar las condiciones socioproductivas de los agricultores a fin de garantizarles una mejor calidad de vida. A travs de empleos directos e indirectos a los productores, generar las condiciones desarrollo sustentable as como, grandes beneficios para las comunidades al permitir un desarrollo sostenido y a la vez el mejoramiento de su calidad de vida que contribuye con el incremento de la productividad. Mejorar las condiciones existentes en algunas plantaciones de cacao para lograr incrementar el rendimiento y la produccin del cultivo.

Guaicaipuro, Urdaneta

Mediano

ACTIVIDADES ECONMICAS

Economa

CORDAMI

Adquisicin de equipos y herramientas para el fortalecimiento de la agricultura en los diferentes municipios del estado Bolivariano de Miranda

Varias Regiones

Corto

Economa

CORDAMI

Siembra del cultivo de yuca para aumentar la produccin de este rubro en Barlovento, Valles del Tu, Guarenas y Guatire, del estado Bolivariano de Miranda Rehabilitacin de las plantaciones del cultivo de cacao para mejorar la produccin de este rubro en: Barlovento, municipio Brin, estado Bolivariano de Miranda.

Varias Regiones

Corto

Economa

CORDAMI

Municipio Brin

Corto

246

rea

Sector

Organismo responsable

Organismos involucrados

Programa/Proyecto

Alcance/finalidad

mbito Territorial

Plazo

Economa

Secretara Desarrollo Social

Secretara Desarrollo Social, INFRAMIR

Centro Comercial para la economa informal del centro de Los Teques

Reubicar a los ciudadanos y ciudadanas dedicados a la economa informal en una infraestructura que satisfaga sus necesidades

Municipio Guaicaipuro

Corto

ACTIVIDADES ECONMICAS

Economa

FUSMI

FUSMI

Ferias de empleo

Cubrir la demanda de desempleo dentro del estado

Todo el estado

Corto

Economa

Participacin Ciudadana

FUSMI, FONDEMIR, CORPOSALUD, INVIHAMI, CAMSAS, EDUCACIN

Proyecto hambre cero

Brindar a las familias en pobreza extrema atencin en los aspectos como educacin, salud , alimentacin empleo, y vivienda

Todo el estado

Corto

Economa

Corporacin Abastecimiento del estado Miranda. CAMSAS

CAMSAS

Cestas Mirandinas

Abastecer a la comunidad ms necesitadas y de bajos recursos, en la adquisicin de alimentos bsicos con precios accesibles.

Todo el estado

Corto

Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin suministrada por los organismos integrantes de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio, 2007.

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4.3. A S I G N A C I N

DE

USOS

Luego de estudiar, analizar y determinar la imagen que se quiere para el estado en un futuro, sobre la base del diagnstico realizado en la entidad, se realiza la asignacin de usos, tratando de establecer de la manera ms coherente las actividades que se deben desarrollar sobre el territorio mirandino durante los prximos veinte aos. Para lograrlo, se delimitaron las unidades considerando variables de orden fsico natural, socioeconmicas y culturales, tales como: la capacidad de uso agrolgico, geomorfologa, distribucin de pendientes, suelo, vegetacin, uso actual de la tierra, actividades econmicas y agrcolas tradicionales, las reas bajo rgimen de administracin especial, los atractivos naturales, reas de expansin urbana, la infraestructura existente y la informacin suministrada por los diferentes entes adscritos a la gobernacin que hacen vida en el estado y que por ende tienen contacto directo con las comunidades, especficamente con la Corporacin Mirandina de Turismo (CORPOMITUR), Corporacin de Desarrollo Agrcola (CORDAMI) y Servicio Autnomo Tributario (SATMIR), los cuales aportaron informacin para agregar sta delimitacin. Al mismo tiempo, se tomaron en consideracin los instrumentos legales vigentes, a saber: las leyes en materia ambiental y sus reglamentos, los planes de ordenamiento y reglamento de uso de las reas bajo rgimen de administracin especial, planes rectores urbanos y planes de ordenacin urbanstica. Tambin se analizaron estudios, proyectos y propuestas que se discuten actualmente (PORU Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento, Zona de Inters Turstico del Litoral Central) con mbito en el estado. Es importante destacar que la propuesta planteada a continuacin se realiza a escala 1:250.000, por lo cual se debe tomar de manera referencial para estudios ms detallados. En sta se distinguen cada uno de los usos a considerar y se definen segn las caractersticas consideradas. USO URBANO Las zonas urbanas se definen como centros poblados que superan los 2.500 habitantes, donde se desenvuelven principalmente actividades econmicas del sector secundario y terciario. El estado bolivariano de Miranda presenta centros urbanos de gran importancia, tanto a nivel regional como nacional, tal es el caso del rea Metropolitana de Caracas que se encuentra asentada en la zona centro norte de la entidad. En segundo orden de importancia, se tienen las conurbaciones de los Altos Mirandinos, representada por las ciudades de San Antonio, Carrizal, Los Teques y San Pedro; seguido de GuarenasGuatire. Por otra parte se encuentran los centros urbanos de menor tamao tales como: San Diego, Tcata, Paracotos y El Jarillo en la regin Altos Mirandinos; Ocumare del Tuy, Ca, Santa Luca, Charallave, Cartanal, Santa Teresa, San Francisco de Yare y Nueva Ca, en la regin Valles del Tuy; y por ltimo se tiene la regin Barlovento con los centros urbanos Caucagua, Aragita, Capaya, Panaquire, Higuerote, Curiepe, Tacarigua de Mamporal, Mamporal, San Jos de Barlovento, Ro Chico, Tacarigua de la Laguna, El Guapo y Cpira. Dentro de estas reas urbanas se desarrollarn usos compatibles tales como: residencial, industrial, comercial, turstico, recreacional, cultural, administrativo y de servicio. Cabe destacar que la distribucin y compatibilizacin de estas actividades debern desarrollarse de acuerdo a lo establecido en los planes de desarrollo urbano local (PDUL), planes de ordenacin urbanstica (POU), los planes especiales y los planes de ordenacin 248

y reglamento de uso de las ABRAE (PORU). EXPANSIN URBANA Se identifican como zonas de expansin, aquellas hacia donde se espera se desarrollen las ciudades o hacia donde se planifique su crecimiento. Estas zonas de expansin que se observan en el mapa de uso propuesto, son las descritas en los diferentes planes rectores de desarrollo urbano (PRDU) del Sector Panamericano, Litoral de Barlovento, Caucagua; y los planes de ordenacin urbanstica (POU) de Ciudad Fajardo-Araira (Guarenas-Guatire) y el Sistema de los Valles del Tuy. Las zonas de expansin por ser la proyeccin espacial de los centros urbanos en crecimiento, poseen los mismos usos compatibles e igualmente debern ajustarse a lo establecido en los planes mencionados y los aprobados en un futuro. USO INDUSTRIAL Las zonas industriales son reas dentro de la zonificacin urbana con caractersticas especificas de ubicacin y de servicios, donde se consideran, mrgenes de riesgo, direccin de los vientos, tipo de industrias a instalar (Centro Regional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas, s/f) as como tambin; desagues, agua, transporte, energa y accesibilidad. stas reas en el estado Bolivariano de Miranda se encuentran ubicadas en las ciudades observadas en el mapa de uso propuesto (N 22). Las actuales reas industriales debern adecuar sus procesos a las condiciones ambientales necesarias para su funcionamiento eficiente. El uso industrial se prevee tambin en las reas con potencialidad para el asiento de stas y las reas destinadas para tal fin en los planes de desarrollo urbano local y los planes rectores. USO AGRCOLA Y PECUARIO Las reas de uso agrcola y pecuario se identifican segn su capacidad agrolgica, actividades socioeconmicas, distribucin espacial de dicha actividad y los tipos de explotaciones agrcolas predominantes y tradicionales. Sobre la base de la descripcin anterior, se generaron cinco unidades de uso agrcola para el estado, distribuidas principalmente en la depresin aluvial de Barlovento; estas unidades son las siguientes: agrcola de alto rendimiento, de moderada intensidad, pecuario, agroforestal y cultivos adaptados, los cuales se detallan a continuacin. Agrcola de alto rendimiento Esta unidad se caracteriza por poseer suelos clase I y II con pocas restricciones para el desarrollo de la actividad agrcola vegetal, la mayor extensin de estos suelos se encuentra distribuida en las regiones de Barlovento, y en una pequea zona de los Valles de Tuy a los mrgenes del rio Siquire en el municipio Paz Castillo. La actividad agrcola en esta unidad, estar orientada a los cultivos de hortalizas, leguminosas, cereales, races y tubrculos, musceas y plantaciones tropicales conservacionistas. Es importante resaltar que en la propuesta del Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento (2008), se sugiere la recuperacin de los cultivos de cacao.

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Agricultura de moderada intensidad Esta unidad se caracteriza por poseer suelos clase III y IV con mediana restriccin para el desarrollo de la actividad agrcola vegetal, la mayor parte de estos suelos se encuentran en la regin de Barlovento y una pequea presencia en el municipio Paz Castillo en los Valles de Tuy y en el municipio Guaicaipuro de los Altos Mirandinos. Los rubros propuestos son: races y tubrculos, frutales, leguminosas, oleaginosas, cereales, y plantaciones tropicales. Agropecuario Esta actividad puede llevarse a cabo en cualquier clase de suelos, sin embargo se recomienda para las clases V y VI, de manera de no degradar o subutilizar los suelos con potenciales agrcolas (I, II, III y IV). Para el estado Miranda se propone sta actividad en los Valles del Tuy, especficamente en los municipios Paz Castillo, en zonas cercanas al rio Siquire, donde puede ser desarrollado el cultivo de musceas y pasto, cra de ganado vacuno de doble propsito, porcino, aves y caprino. Agroforestal Los sistemas agroforestales relacionan los cultivos agrcolas, con la existencia de arboles, plantas silvestres y la preservacin de la fauna, con la finalidad de generar un sistema integrado productivo, saludable, protector y sostenible. Esta unidad corresponde a los suelos que estn intrnsecamente relacionados con la clase de suelo VII y VIII donde las restricciones de uso son altas debido a sus condiciones fsicas, qumicas, biolgicas y geolgicas. Se encuentra distribuido en todas las regiones del estado, con mayor predominio en los Valles del Tuy. Agricultura no tradicional Corresponde a los suelos que no poseen una capacidad agrolgica para las explotaciones agrcolas; sin embargo, la poblacin ha adaptado los suelos mediante prcticas de manejo desarrolladas por varias generaciones, logrando establecerlos como base de su economa y cultura, por lo tanto se recomienda mantener la explotacin de estos cultivos con prcticas agrcolas que preserven la calidad ambiental. Esta actividad se desarrolla en diferentes zonas del estado; como lo es la regin Guarenas-Guatire especficamente en el centro poblado de Araira, donde se cultiva actualmente frutales ctricos (mandarina, limn, naranja y parchita), tubrculos y races. Este tipo de agricultura no tradicional, se encuentra tambin en la regin de los Altos Mirandinos, en los centros poblados de San Diego, San Pedro y El Jarillo, donde se cultiva mayormente hortalizas de piso alto, flores y frutales como fresas, moras y durazno. En la zona de aprovechamiento agrcola de Barlovento, esta actividad se desarrolla entre la margen derecha aguas abajo del ro Cpira y el sector Playa Pintada (municipio Pedro Gual); otro sector se localiza en los alrededores de Ro Chico y Sotillo (municipio Pez), ellos vienen siendo utilizados para el cultivo de yuca y otras races y tubrculos, muchas veces asociados con musceas y pastos para la cra y engorde de ganado y otras especies de animales. Este tipo de siembra debe mantenerse y promoverse bajo el auspicio de los organismos competentes. Para concluir con el uso agrcola, se tiene que las actividades compatibles son: agroturismo, agroindustrial, pesquero, explotacin minera no metlicas, educacin e investigacin, energa alternativa y residencial. 250

USO MINERO Mineral no metlico Entre los principales minerales no metlicos explotados en el estado, destacan las arenas, gravas y arcillas, estos materiales poseen un potencial de rpida renovacin debido al depsito constante en los ros. De acuerdo a esto, se propone el uso minero no metlico en reas de deposicin permanente de sedimentos de los ros Tuy, Caucagua y Guaire. Es importante destacar que los permisos para la afectacin de estos recursos, son otorgados por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, por ser materia de su competencia. Adicionalmente, la Gobernacin del estado bolivariano de Miranda a travs de la Superintendencia de Administracin Tributaria (SATMIR), es el ente que apoya los trmites para el mencionado permiso y cobro de impuestos. Los usos compatibles con esta actividad son: agricultura, agricultura de subsistencia, pecuario, industrial y residencial; la ubicacin y desarrollo de esta actividad deber regirse segn los lineamientos que dicten las normas legales en la material, entre las cuales resaltan la Ley Nacional de Minas y la Ley sobre el Rgimen de Administracin y Aprovechamiento de Minerales no Metlicos del estado Miranda. Mineral metlico El mineral metlico propuesto para su explotacin es el nquel, con gran potencial en el estado, su ubicacin es en el municipio Guaicaipuro, parroquia Altagracia de la Montaa, esta explotacin se deber realizar acorde con la legislacin ambiental y regulada por el ente nacional correspondiente. USO TURSTICO El turismo se refiere a las actividades de esparcimiento y recreacin que se realizan fuera del entorno cotidiano. El estado cuenta con mltiples recursos y atractivos (museos, yacimientos arqueolgicos, festividades, pueblos pintorescos, iglesias, ros, lagunas, playas, cuevas, senderos en montaas, haciendas productoras entre otros) donde se puede desarrollar diferentes tipos de turismo segn sea la actividad realizada tales como: Cultural, religioso, cientfico, ecolgico, sol y playa, aventura, agroturismo, etc. La actividad turstica es compatible con diferentes usos es por ello que se encuentra vinculada con la mayora de los usos propuestos, sin embargo, se debe prever los criterios que se establezcan mediante estudios ambientales, adems de los usos contemplados en los planes de ordenamiento y reglamento de uso de los parques nacionales, zonas protectoras, zonas de inters turstico, planes de ordenacin urbanstica y/o ordenanzas municipales.

USO PESQUERO Se refiere a las reas donde se puede desarrollar la pesca artesanal. Sobre la base de su potencial, se propone para el estado las explotaciones en las zonas costeras de Chirimena, Puerto Francs, Cuchivano, Panapo y Laguna de Tacarigua-Beln, en esta ltima se debe considerar su reglamento de uso por su condicin de ABRAE. Los usos compatibles con esta activad son: turstico y agroindustrial.

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USO PROTECTOR Por sus caractersticas de relieve, vegetacin, ubicacin cercana a nacientes de ros y cursos de agua y su consecuente susceptibilidad a la intervencin antrpica, estos espacios han sido regulados bajo la figura (ABRAE) de Zonas Protectoras, con la finalidad de asegurar la conservacin de los recursos naturales, controlar, orientar y limitar la expansin fsica de las ciudades y los centros poblados. Estas reas se encuentran bordeando el rea Metropolitana de Caracas, el ro Chuspita, el Litoral Central, entre otras Las condiciones de desarrollo y las actividades permitidas y compatibles son establecidas por el organismo administrador mediante los planes de ordenamiento y reglamento de uso de las zonas protectoras. USO DE PRESERVACIN Para la designacin de este uso, se consideraron los lmites de las ABRAE de los Parques Nacionales y monumentos naturales ya existentes en el mbito estadal. Por su belleza escnica y su fragilidad ecolgica, estas reas requieren la mayor preservacin de su ecosistema: paisaje, recurso gentico, procesos biticos, entre otros. Estas reas corresponden a los cuatro parques nacionales del estado (Macarao, vila, Guatopo y Laguna de Tacarigua), los cuales protegen las principales cuencas hidrogrficas del norte, sur y oeste del estado Entre los usos compatibles se tienen: ecoturismo, turismo de aventura, educativo, investigacin cientfica, recreacional, adems de los contemplados en los planes de ordenamiento y reglamento de uso de cada parque nacional. USO CONSERVACIONISTA Localizada en el pie de monte y estribaciones de la Serrana del Interior al sureste del estado; a pesar de no encontrase dentro de un ABRAE con altas restricciones, forma parte del rea critica con prioridad de tratamiento de la cuenca del ro Tuy, as como de las cuencas hidrogrficas de los ros Guapo, Cpira, Chupaquire, Panapo y Uchire; sta rea tambin es importante por albergar la naciente de varios ros y poseer zonas cubiertas, en su mayora, por vegetacin boscosa relativamente poco intervenida. La finalidad de establecer esta rea es promover el uso racional y sostenible de los recursos naturales, limitar la actividad agrcola de subsistencia de manera de afectar lo menos posible la vegetacin originaria y a las nacientes de los ros, mejorando as la calidad de vida de las poblaciones, para el beneficio de las presentes y futuras generaciones. Entre los usos compatibles tenemos: agricultura de subsistencia, ecoturismo, turismo de aventura, educativo, investigacin cientfica y recreacional.

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5.

REFERENCIAS
Instrumentos Legales

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