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La telefona en Centroamrica
Las tendencias sobre la telefona en Latinoamrica, son un fiel reflejo de lo ocurrido en otras latitudes, donde el crecimiento de la telefona fija1 se ha detenido y los abonados en telefona celular han aumentado notablemente. Hay casos donde la penetracin de la telefona mvil ha superado a los pases industrializados como es el caso de Panam. Tenemos otras tecnologas como la Banda Ancha que sigue creciendo aunque ms rezagada que la telefona mvil. Es a finales del 2008 cuando en la regin de Amrica, quien contaba con 280 millones de lneas telefnicas fijas se da una reduccin del 13% en Estados Unidos y Canad, en tanto que en Amrica Latina el nmero de lneas aumento, en tanto que en el Caribe permaneci constante. Esa reduccin en Los Estados Unidos y Canad se debi claramente a que los abonados de telefona fija migraron hacia un nuevo servicio de Banda Ancha la Voz sobre IP o VoIP y en otros casos se da que los hogares estn comunicados a travs de los servicios de celular. La mayora de los pases ha permitido la competencia en sus servicios de comunicaciones de lnea fija en tanto que una tercera parte an no lo hace. Igualmente hay otra parte de los pases que evita la competencia en lo que se refiere al trfico de las llamadas de larga distancia internacional LDI, y la razn es muy sencilla reciben un buen porcentaje como impuesto de las mismas. Segn datos de la UIT los servicios de Lnea fija local para la Regin de las Amricas tenemos lo siguiente: CUADRO 1
Servicio de telefona Monopolio Competencia parcial Y duopolio Competencia
LDN LDI
33% 31%
15% 13%
52% 56%
Fuente: Base de datos de la UIT sobre Indicadores Mundiales de las Telecomunicaciones/ TIC.
El uso de VoIP
En cuanto al mercado que nos interesa que es el de la telefona IP o VoIP, tenemos una situacin que en algunos pases de la regin no est clara a causa de la diversidad de posibilidades de comunicarse con los medios como los de IP, tales como Pc a Telfono, Telfono a Telfono, por lo que una cosa lleva a la otra es o no legal determinado servicio, es necesaria una licencia? Slo 12 pases de la regin han liberado por completo la telefona a travs de VoIP. Como lo mencionamos anteriormente tanto a los gobiernos como a los operadores les preocupaba la prdida de ingresos, ganancias e impuestos sobre los cuales basan sus presupuestos. El uso de VoIP en 2009, sigue siendo ilegal en pases que nos interesan como: Costa Rica, Cuba, Nicaragua. Actualmente Costa Rica al igual que el Paraguay han reglamentado este servicio. Existen pases donde se ha bloqueado los servicios de VoIP (Belice y Guyana) y como ancdota en 2006 Telefnica de Chile fue sancionada con cerca de U.S. $ 1, 000,000 por bloquear comunicaciones VoIP.
1. Una lnea telefnica fija (llamada anteriormente lnea principal telefnica en funcionamiento) es una lnea activa* que conecta el equipo terminal del abonado a la red telefnica pblica conmutada (RTPC) y posee un acceso individualizado a los equipos de la central telefnica. Este concepto es sinnimo de estacin principal o lnea central directa (LCD), trminos utilizados normalmente en los documentos de telecomunicaciones. No
significa lo mismo que "lnea de acceso" o "abonado". Deber incluir el nmero activo de lneas telefnicas fijas analgicas (112a), canales RDSI (28c), telfonos fijos inalmbricos (WLL), telfonos pblicos de pago (1112) y abonos a VoIP (112IP). Si no se incluye, debe sealarse en una nota. Esta definicin est dada por la UIT. *Se entiende por lnea activa aquella que ha registrado una actividad en los ltimos tres meses.
Pas
Nicaragua
La CEPAL proyecto para el 2011 una tasa de crecimiento del PIB regional del 4,7%, que implica un aumento del 3,6% en el PIB por habitante. Este crecimiento es el resultado de la continuidad de la recuperacin que las economas de Amrica Latina y el Caribe iniciaron en la segunda mitad de 2009, aunque la prdida paulatina de dinamismo de la economa internacional, sumada al gradual retiro de algunas de las polticas implementadas en la regin para enfrentar la crisis, ha contribuido a desacelerar el crecimiento, cabe esperar que la regin contine creciendo, aunque en un contexto global menos favorable y con tensiones relativas a la evolucin de algunas variables macroeconmicas que dan lugar a complejos dilemas de poltica para las autoridades econmicas de los pases de la regin. Para el prximo ao se espera un crecimiento regional de alrededor del 4,1%, equivalente a un aumento del 3,0% del producto por habitante. El crecimiento de las economas de Amrica Latina y el Caribe en 2011 se basa, en gran medida, en el contexto de mayor disponibilidad de crdito est dando lugar a un aumento de la inversin que, de esta forma, recupera los niveles alcanzados antes de la crisis. Asimismo, el crecimiento sostenido est repercutiendo de manera positiva en la capacidad de creacin de empleo de las economas de la regin y esto permite esperar una nueva reduccin de la tasa de desempleo, que se proyecta entre un 6,7% y un 7%. De esta manera, la tasa de desempleo podra ubicarse por debajo de los impulso del consumo privado, que obedece a la mejora de los indicadores laborales y el aumento del crdito. Al mismo tiempo, el agotamiento de la capacidad productiva ociosa originado en el sostenimiento de la demanda interna, en un niveles previos a la crisis, en el marco de una mejora de la calidad de los puestos creados, como lo sugiere el aumento de la participacin del empleo asalariado formal en el empleo total que se observa en una serie de pases en la primera parte de 2011. La continuidad del crecimiento y la mejora (cuantitativa y cualitativa) de los indicadores laborales permite augurar un nuevo descenso de los indicadores de pobreza.
Costa Rica
Rep. Dominicana
INDOTEL no regula tecnologa, sino ms bien servicios conforme la Ley 153-98 No existe regulacin especfica sobre IP ni normas de calidad en telefona. Por ello, para prestar servicio de telefona (con o sin tecnologa IP) debe obtenerse la concesin reglada Para prestar servicio de telefona usando VoIP en el pas, se exige registro como Operador de Red. Para larga distancia internacional debe registrarse como Operador Puerto Internacional No es un servicio regulado Resolucin N: AN N1099-Telco Panam 31 de Agosto de 2007. Por la cual la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos emite directrices para reconocer el uso de la Red de Internet como infraestructura vlida para la prestacin del Servicio de Telecomunicacin Bsica Local No. 101. Actualmente todos los servicios pblicos los presta en exclusiva ETECSA. No se permite telefona por Internet, pero est en estudio permitir IP (voz datos) para redes privadas en grupo cerrado de usuarios
El Salvador
Guatemala
Honduras
Panam
Cuba
Aspectos destacados de la evolucin reciente delas economas de Amrica Latina y el Caribe segn CEPAL
Es de esperar que en estos pases donde en gran medida tienen un alto consumo de los derivados del petrleo, as como el alza de precios internacional de los alimentos provoca en gran medida tendencias inflacionarias. Otros factores que podemos acotar dentro de la Regin de las Amricas, es el relacionado al salario mnimo el cual tuvo un crecimiento por debajo del 2%, en donde pases como Panam, Nicaragua y Brasil tienen en trminos porcentuales los salarios ms altos del rea. El Indice de Precios al Consumidor tal y como se aprecia en el cuadro 4 hay paises que superan el indice promedio ponderado inflacionario que en el 2010 fue de 6.5% para el 2011 tambien se espera la tendencia a la alza, especialmente en rubros como comida, bebidas, vivienda, transporte y en los precios del combustible.
Grfico N 1 AMRICA LATINA Y EL CARIBE: DEL PIB, 2011 TASAS DE CRECIMIENTO (En porcentajes)
Panam Argentina Hait Per Uruguay Ecuador Chile Paraguay Colombia Bolivia (Est. Plur. Amrica del Sur Rep. Dominicana Amrica Latina y Venezuela (Rep. Centroamrica Nicaragua Guatemala Brasil Mxico Costa Rica Cuba Honduras El Salvador El Caribe
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIN EN 12 MESES DEL NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC) en porcentaje
El Salvador Honduras Costa Rica Mxico Brasil Guatemala Nicaragua Venezuela (Rep. Bol. Rep. Dominicana Bolivia Colombia Paraguay Chile Ecuador Uruguay Per Hait Argentina Panam 6.7 7.3 4.8 3.2 6.6 6.4 8.7 24.8 8.0 11.3 3.0 10.2 3.3 4.2 8.5 3.1 3.7 9.7 6.4
Grfico N 2
1.9
5.7 5.3 5.3 5.1 5.0 4.7 4.5 4.3 4.0 4.0 4.0 4.0
Los IPC han venido en aumento en general en todos los pases sin embargo, Venezuela (24.8%), Bolivia (11.3%), Paraguay (10.2) y Argentina (9.7%) lideran estas posiciones, en la regin de Latinoamrica y del Caribe.
Amrica Latina y el Caribe crecern un 3,7% en 2012 debido a la incertidumbre global y la volatilidad segn una publicacin de la CEPAL
Los pases con mayor crecimiento este ao ser Panam (10,5%), Argentina (9,0%), Ecuador (8,0%), Per (7,0%) y Chile (6,3%), mientras que El Salvador slo crecer un 1,4%, Cuba en un 2,5% y Brasil un 2,9%. Es un dato importante a la hora de invertir en un proyecto como el que nos atae.
Como contraparte se a observado aumentos en la inflacin subyacente 3 como consecuencia del elevado dinamismo de la demanda interna.
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL),
3 La inflacin subyacente es el incremento continuo de los precios de un subconjunto de bienes y servicios que conforman el ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) para facilitar la lectura de la tendencia general de la inflacin. La inflacin subyacente excluye los precios de los bienes y servicios ms voltiles de la economa. Es una clasificacin de gran utilidad
para tomar decisiones de poltica monetaria debido a que los precios de los bienes y servicios que integran la canasta con la que se mide dicha inflacin no estn sujetos a decisiones de carcter administrativo, estacionalidad o alta volatilidad.
El desafo de la banda ancha y las medidas para promover el uso de la Banda Ancha
Para la Broadband Commission La conectividad es necesaria pero no suficiente. De la mano con la asimilacin y el despliegue de las redes de banda ancha, es fundamental desarrollar nuevos servicios, aplicaciones personalizadas y contenidos totalmente plurilinges, para asegurar que todo el mundo encuentra su lugar en la aldea mundial en lnea. Por lo que hace las siguientes solicitudes a los lderes mundiales: Instamos a nuestros dirigentes mundiales a velar por que para 2015 al menos la mitad de la poblacin del mundo en desarrollo y el 40% de los hogares de los pases en desarrollo utilicen Internet en banda ancha. Instamos al sector a concebir los modelos comerciales innovadores necesarios para transformar en realidad esa visin. Instamos a los gobiernos a conferirle a la poltica de banda ancha un carcter universal y a establecer los marcos polticos y reglamentarios propicios para que el sector tenga un espacio reglamentario estable en el cual funcionar, prosperar y aprovechar la banda ancha a favor del desarrollo humano Instamos a los gobiernos a elaborar polticas y establecer objetivos en materia de sanidad y educacin en lnea a nivel nacional con el fin de fomentar la demanda de servicios de banda ancha. Instamos a los gobiernos y a la sociedad civil a estimular, mediante un proceso de consulta y
31 de marzo 2011
frica Asia Europa M/Oriente Norte Amrica Amrica Latina / Caribe. Oceana / Australia TOTAL MUNDIAL
16.33%,
36.77%,
El Salvador Nicaragua
Guatemala Panama
Grfico 5
Servicios de Internet en Panam
4.70%
95.30%
Banda Ancha
conmutado
Abonados telefona mvil Usuarios Internet Lneas de telefona fija Abonados activos Banda Ancha Mvil Abonados a la Banda 5.3 6.1 6.9 Ancha fija Cableada Fuente: ITU World Telecommunication / ICT Indicators
Grfico N6
,Evolucin mundial de las TIC 2001-2011*
Mobile-cellular telephone subscriptions Internet users Fixed telephone lines Active mobile-broadband subscriptions Fixed (wired)-broadband subscriptions 86.7
La telefona fija sigue declinando como lo viene haciendo desde el 2005, especialmente en los pases desarrollados, pero en Latinoamrica esa conducta, se observa a partir del 2007. Este mercado ha sido superado por la telefona mvil como se puede apreciar en el Grfico 6. En los pases desarrollados la telefona mvil tiene niveles de ms del 100% y un crecimiento de tan slo 1% en el 2011, muy por el contrario ocurre en Latinoamrica donde el crecimiento es de mas del 20% sin mostrar sntomas de saturacin o de desaceleracin. Cabe destacar que Panam es un caso atpico de est informacin ya que su penetracin en la telefona celular es de mas del 100%En los pases desarrollados a fines del 2010 la penetracin de la Banda Ancha era casi de 24% con clara muestra de disminuir, en cambio para las economas en desarrollo creci a ms de 160% entre el 2009 y 2010. El nmero de usuarios de Internet se ha duplicado, y actualmente hay ms de dos mil millones de usuarios de Internet en todo el mundo. Las tasas de crecimiento en los pases en desarrollo son elevadas (14% entre 2009 y
78.0
34.7 29.7 17.2 12.6 7.6 2007 2008 2009 2010 16.6 17.0 2011* 8.5
2010) y los nmeros absolutos estn determinados por grandes pases tales como Brasil, China, India, Nigeria y la Federacin de Rusia. A fines de 2010, aproximadamente el 30% de la poblacin mundial estaba en lnea, a partir de un 12% en 2003 y un 6% en 2000 (Grfico 7).
Grfico N7
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Cuadro N5
53.4 23.0 11.2
Proporcin de hogares con acceso a Internet 2006 2007 2008 2009 2010 Pases desarrollados mundo Pases desarrollo en 46.8 20.2 9.6 57.7 25.2 12.6 62.6 27.6 14.1 66.5 30.2 16.4
Estimated Internet users (in millions) Internet users per 100 inhabitants 34.7 17.5 20.6 23.4 26.5 29.7
80 70 60 50 40 30 20 10 0 2011*
No hay duda que el surgimiento de nuevas tecnologas para con los dispositivos mviles (telfonos Android, Tabletas) esta acelerando ese proceso sin embargo el mismo es lento por lo oneroso de su adquisicin. Se est creando una brecha digital entre los que tienen acceso a una velocidad/capacidad/calidad elevada (como ocurre en muchos pases de renta alta) y los que tienen acceso a una velocidad/capacidad/calidad inferior (como ocurre en muchos pases de renta baja).
11
12
14 15.7
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
En 2010 los 10 pases que marchaban a la vanguardia en materia de IDI eran (con puntuacin de mayor a menor) la Repblica de Corea, Suecia, Islandia, Dinamarca, Finlandia, Hong Kong (China), Luxemburgo, Suiza, Pases Bajos y Reino Unido. Salvo dos todos son pases europeos, y todos ellos se
caracterizan por marcados aumentos en el acceso y el uso de Internet y la banda ancha. stos corresponden en gran medida a las economas de renta alta del mundo, habida cuenta de la estrecha correlacin entre el nivel de desarrollo de las TIC y el PIB.
2010
2500
Es importante mencionar la fuerza de las comunicaciones de Banda Ancha en los ltimos acontecimientos ocurridos y como un pas como Egipto intenta cerrar algunas tecnologas con tal de que la informacin no se d. Pese a las tendencias mundiales para finales del 2010 el 70% de la poblacin mundial no tiene acceso al internet y una proporcin menor lo haca mediante conexin de Banda Ancha.
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* Pases desarrollados mundo *Estimado Pases en desarrollo
3000
Global numbers of Internet users, total and per 100 inhabitants, 2001-2011*
Grfico N8
100 90
Cuadro N6
TOP ndice de Desarrollo IDI
Regional IDI Rank Europa IDI Rank Asia Pacifico & IDI Rank Amrica IDI Rank
Suiza
Corea (Rep.)
Estados Unidos
17
Islandia
Canad
26
Dinamarca
12
Barbado s
41
Finlandia Luxemborg o
Japn
13
Uruguay
54
Australia
14
Chile
55
Segn los nuevos datos publicados en el importante Informe anual de la UIT sobre las TIC "Medicin de la sociedad de la informacin 2011" y que fue anunciada el 15 de septiembre en Ginebra, la Repblica de Corea
Los volmenes del trfico llamada internacional han crecido a una tasa anual compuesta de algo ms de 13% en los ltimos 20 aos. Los volmenes han aumentado durante el perodo de liberalizacin de los mercados a finales de 1990, alcanzando un mximo de 25% en 2000, antes de regresar a los niveles de acuerdo con los patrones histricos. Termin la poca de crecimiento de dos dgitos consistente en 2008, cuando el crecimiento del trfico disminuy un 9% y a 5% en 2009, el crecimiento ms lento jams registrada por TeleGeography 5. El trfico internacional de voz sobre IP (VoIP) creci un relativamente modesto 10% en 2009, 103 mil millones de minutos. TeleGeography estima que el trfico global crecer 4 por ciento en 2010, 413 millones de minutos, 27% de los cuales sern transportados como VoIP (vase la Grfica: volmenes de llamada internacional y las tasas de crecimiento 1990-2010). Durante dcadas, el crecimiento anual de trfico internacional cay dentro de un rango previsible 1216%. La sbita desaceleracin en el crecimiento del trfico parece discordante. Un factor que contribuy a la desaceleracin es la profunda recesin de 2007-2009, que afect la demanda de empresas de comunicaciones internacionales y la capacidad de muchos consumidores a pagar por las llamadas telefnicas internacionales. Las condiciones econmicas se reflejan en los volmenes de tarjeta de llamada drsticamente reducida y en una cada en el trfico de los Estados Unidos a Centroamrica. Sin embargo, la recesin no es el nico desafo que enfrentan los proveedores de servicios internacionales. Cada vez ms, las comunicaciones de voz internacional ya no requieren un telfono o un operador internacional. Se ha disparado la cuota de trfico internacional que se enrutan a travs de servicios de VoIP de computadora a computadora. El trfico transfronterizo enrutado a travs de Skype, por lejos el proveedor dominante de los consumidores del servicio VoIP, se proyecta a crecer por un sorprendente de 45 millones de minutos en 2010, a 102 millones de minutos. La demanda de comunicaciones transfronterizas no ha disminuido, por el contrario,
decenas de millones de consumidores han descubierto que pueden comunicarse sin el servicio de una empresa de telecomunicaciones.
En 2009 el VoIP est legalizado en numerosos pases de Amrica Latina, siendo Mxico con creces el mayor destino para el trfico VoIP en Amrica Latina y el mundo, pues este pas registra 19 mil millones de minutos o una cuarta parte de todo el trfico VoIP internacional, de conformidad con Telegeography. Brasil es el segundo destino principal del trfico VoIP en Amrica Latina (y el cuarto ms importante del mundo). De hecho, en lo que respecta al trfico VoIP, la Regin de Amrica Central y del Sur sigue siendo una de las regiones con ms rpido crecimiento. En 2009 once pases haban legalizado explcitamente los servicios VoIP, mientras que en 2004 esa cifra era de slo cinco pases. Sin embargo, ese nmero no incluye los florecientes mercados VoIP de Brasil y Argentina, pases en los cuales estos servicios permanecen fuera del marco reglamentario.
5 TeleGeography es una empresa de servicio de investigacin de referencia para la larga distancia internacional de la industria. Sus estudios se han publicado ininterrumpidamente desde 1989, es la fuente de datos mas completa de LDI
Anexo
ENTIDADES DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES EN AMRICA LATINA, ENERO 2010
Pas Argentina Estado Plurinacional de Bolivia Brasil Chile Ente regulador Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC) Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes (ATT) Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL) Subsecretara de Telecomunicaciones (Subtel) Entidad que define poltica Secretara de Comunicaciones (SECOM) Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda (MOPSV) Ministrio das Comunicaes (MC) Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT) a travs de Subtel Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (Min TIC) Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones (Minaet) MIC Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) Ministerio de Economa (ME) Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) Ministre des Travaux Publics, Transports et Communications (TPTC) Secretara de Finanzas (SEFIN) Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT) TELCOR ASEP Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones (MOPC) Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) Indotel URSEC Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura (MINFRA)
Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Hait Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Uruguay Repblica Bolivariana de Venezuela
Comisin de Regulacin de Comunicaciones (CRC) Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) Ministerio de la Informtica y las Comunicaciones (MIC) Secretara Nacional de Telecomunicaciones (SENATEL) Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET) Superintendencia de Telecomunicaciones (SIT) Conseil National des Tlcommunications (CONATEL) Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) Comisin Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) Instituto Nicaragense de Telecomunicaciones y Correos (TELCOR) Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos (ASEP) Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel) Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL)
Fuente: Elaboracin base en datos oficiales de REGULATEL y de los rganos nacionales de regulacin.