http://rcci.net/globalizacion/2009/fg924.

htm TIERRA-TERRITORIO Y EL PODER INDIGENA-POPULAR EN BOLIVIA

Pablo Mamani Ramirez Socilogo Qulla de Bolivia, Mxico, octubre 2009. Introduccin En Bolivia, tierra-territorio se ha convertido en unos de los hechos de mucha importancia histrica. Esto particularmente para los pueblos indgenas o los campesinos (diseminado en todo el pas en tanto mayora poblacional), y tambin para los sectores populares, y la sociedad toda. Es parte vital de la vida social y de la reproduccin social indgena originaria. En los ltimos aos los campesinos o indgenas demandan con ms radicalidad este derecho y el respeto a la tenencia de la tierra y al territorio, por tener los derechos naturales sobre ellas (son los primeros habitantes de estas tierras). Derecho que fue conculcado por la colonizacin espaola y luego por la repblica. Pues la colonizacin espaola les ha arrebatado primero la tierra y el territorio y luego la vida social autnoma en tanto espacio ste de la vida humana y de la memoria histrica. Hoy tratan de recuperarla para mantenerse como pueblos y como civilizacin toda. Dado que en Bolivia todava los grupos de poder econmico y poltico (de origen europeo o blancos) concentran y usufructan la tierra y el territorio desde los lugares corporativos y particulares (los agroindustriales y los hacendados), pese a la presencia del primer Presidente indgena, Evo Morales. La referencia de ello es el conflicto sociopoltico que vivi Bolivia entre 2006 y 2008 (an muy latente en la actualidad). En esto el tema definitorio son dos hechos: o es la posesin, gestin, distribucin justa de la tierra o es la concentracin de la misma en pocas manos. El primero implica hacer una justicia histrica para los sectores sin derecho a la tierra a la vez de participar o gestionar los recursos naturales renovables y no renovables como es el aire, el agua, los bosques, los hidrocarburos, minerales, es decir, el espacio vital de la vida material y de la vida espiritual de la sociedad. Y lo otro es mantener la injusta distribucin de la tierra.

La primera implica redefinir el diseo institucional de la tierra y del territorio y de las instituciones que administran. Ahora qu es tierra y territorio para el mundo indgena originario campesina? O cmo podemos definir el territorio y la tierra desde la visin indgena o campesina? Y adems cmo est distribuido la tierra en Bolivia? Preguntas fundamentales para reflexionar de manera muy breve y preliminar aqu sobre un tema de mucha actualidad y de fuertes disputas (en la historia entre los pueblos indgenas originarios campesinos y los grupos de poder terrateniente y liberal). Tierra-Territorio La tierra y el territorio son los espacios vitales de la vida social de cualquier hombre-mujer indgena o no indgena. Es parte fundamental de un determinado tiempo recorrido y una realidad presente. Toda sociedad y pueblo escribe y reproduce en ella sus huellas, sus imaginarios simblicos (Prada, 2996), su materialidad, o las memorias recorridas y por recorrerse. As es parte de la vida social, econmica, cultural, poltica de todo hombre-mujer y de toda sociedad humana y del animal. Para los indgenas originarios especficamente, tierraterritorio, es la vida misma porque en ella se resume su recorrido y el devenir histrico en el tiempo. Se dira que es la genealoga civilizatoria de toda una sociedad y es a la vez parte de los cuerpos individuales que habitan en ella. En ella escriben el paisaje de los cuerpos, de los pueblos que luchan, es parte de sus memorias y tambin de sus olvidos. Ello implica que ste es parte de la memoria colectiva y de la vida individualfamilias. Lo cual es la tenencia o posesin material y a la vez es la soberana y dignidad de los pueblos. Se expresa en ella la pertenencia y la forma de afirmar un tiempo-espacio de la vida y de la muerte. Por lo que tierra-territorios, son espacios-tiempos vitales de toda comunidad de hombres y mujeres. Pero no slo es eso, sino tambin, es el espacio-tiempo de interrelacin con el mundo natural y el mundo animal que circunda y es parte constitutiva de sta. Es decir, esto es parte de la interrelacin de un complejo mundo donde se genera escenarios de sinergia y de complementariedad tanto para el mundo de los hombres-mujeres (que se reproducen cultural y biolgicamente) y tambin para la reproduccin del resto de los otros mundos que circunda al mundo humano. La misma para el mundo indgena se expresa en las montaas o lagos, en el vestuario de sus ropas, en los rituales a los Dioses, es parte de los saberes y conocimientos acumulados durante siglos. Aunque es difcil demostrar esto en la visin del positivismo europeo. Dado que las montaas son achachilas

(abuelos) o pacha mama (madre tierra) que son los antepasados mticos o histricos y que hoy constituye el presente. Aunque tambin no hay que perderse solamente en estas miradas, sino, obviamente, el mundo indgena es un mundo como cualquier otro mundo que tiene sus pragmatismos y sus contradicciones. No porque la montaa es animada no hay que trabajar en ella sino se puede producir alimentos y se trabaja en ella para vivir la vida material. Es ms, en ella se trabaja para producir el sentido de pertenencia y el cuidado de la vida para luego seguir sembrando los productos necesarios y para vivir la vida. Y a la vez en ella se reproduce la espiritualidad definidas en las montaas o las selvas. De otra parte tambin la tierra-territorio es fuente del poder o poderes inscritos como soberana, como escritura, como normas, reglas, esttica, en resumen, como una constitucin socio-poltica. Para el mundo de los ayllus (unidades socio-territoriales andinas) es el autogobierno y lugares de reproduccin de un tipo de cosmovisin, o mejor cosmovivencialidades. Lo es tambin para las capitanas o tentas de la Amazona. Este ltimo quiere decir que cada uno tiene sus propias particularidades geogrficas y particularidades culturales o econmicas. Es en este sentido que el territorio al ser un recorrido o huella se convierte como escritura, como forma de significacin y representacin de la comunidad de hombres-mujeres que la habita. Es decir, la geografa pura en cuanto convertido como territorio se convierte como soporte material para la reproduccin histrica de la memoria colectiva o individual-familiar. Por esto la vestimenta de las autoridades originarias como los ponchos (para el hombre) y awayus (para la mujer) y otros smbolos se convierte en un complejo territorio. Y a la vez el cuerpo de las autoridades originarias son tambin territorios. Es decir, territorio de los ayllus. Por ejemplo, desde nuestro punto de vista, el awayu que lleva la autoridad mujer es un territorio femenino y el poncho que lleva una autoridad varn es un territorio masculino. Cuando ambos territorios se juntan se entiende que es la articulacin de todo el territorio del ayllu o marka (la marka en aymara o jatun ayllu en quechua es la unidad mayor del ayllu). Lo cual es la existencia de territorio femenino y un territorio masculino. La dualidad complementada de los dos territorios es la expresin del cuerpo de la sociedad entre los saya o dualidades de ararn o urin (arriba-abajo). Y para los pueblos indgenas de la amazona, la selva, los pantanos, las lagunas, las montaas tambin es una especie de escritura ya que en

ella est todo el territorio en tanto espacio de vida social y ser parte de los espacios y tiempos de su devenir. La selva como territorio es una escritura. Los viejos rboles son como sus constituciones sociales porque es parte de sus antepasados para vivir el presente. Tambin las lagunas donde viven caimanes o peces son aquellos espacios en la que anida toda la memoria colectiva e individual-familiar. Por esto la selva es habitad llena de vida. Hay rboles que producen agua para vivir y tambin hay rboles que pueden matar. La misma no excluye en que lo indgena originario tambin deposita su escritura en los papeles y en los diferentes libros (de actas o en leyes). Esto es parte vital de la vida social y econmica. Entonces, tierra-territorio es parte de la alimentacin biolgica y a su vez parte del alimento espiritual, que segn Yampara (2001) sera uraqpacha. Es el todo tanto para el hombre-mujer de los Andes o de la Amazona porque ah est la huelas de los huesos de sus antepasados y de su devenir de sus hijos o nietos. Cul es la proporcin poblacional de lo indgena originario en Bolivia? En Bolivia los indgenas son ms del 70 por ciento (segn INE, 2002, 62%) que junto a los sectores populares suman cerca del 80 por ciento del total de la poblacin nacional. Esto significa que la lucha por tierraterritorio no slo se refiere a espacios reducidos al clsico concepto de treinta centmetros arables (en el caso de la tierra) sino es un espacio mucho mayor. Y el territorio tampoco es aquel espacio histrico nico donde habitan un pueblo casi entendida en estado puro, sino ste (el territorio) es toda una totalidad compleja, que incluso en Bolivia llega a ser casi todo el territorio del estado boliviano. Lo que implica entender que la categora indgena o india no slo es aquel ser que vive en las extensas reas rurales, sino tambin hay que pensar que vive en las grandes ciudades y en las ciudades intermedias. Lo indgena por eso no es minora, sino mayora en Bolivia. As, el indgena no solamente es aquel que vive detrs de las alejas montaas como entenda la vieja antropologa, sino lo indgena est en las grandes ciudades con el uso de los instrumentos culturares modernos o occidentales y tambin con una profunda re-valorizacin de lo propio. Incluso lo indgena no solo es un dato cultural o antropolgico, sino tambin es una categora y dato econmico, poltico e histrico. Es econmica porque es fuente de la generacin del valor, de la ganancia, de la produccin de alimentos, del excedente mostrada en construccin de las ciudades, en la industria y en la materialidad de la arquitectura de los centros urbanos. Por ejemplo quin construy las ciudades? Pues lo han hecho los aymaras o quechuas, guaranes y que en la mayora de

los casos es un esfuerzo propio. Es el caso de la ciudad de El Alto u otras ciudades como Cochabamba o Santa Cruz, Sucre, etc. Lo indgena es una categora econmica porque produce economa aunque no en beneficio propio sino muchas veces a favor de los grupos de poder. Y es hecho poltico, y hoy es el hecho ms importante de esto, porque produce luchas o movilizaciones anti-elites, por ejemplo contra las elites de Santa Cruz o Tarija. Un hecho, esto, que se est dndose (en movimiento) desde la dispersin de su poblacin en casi toda la geografa estatal y social. Llamamos a ello poblaciones estratgicas porque habita casi todo los inmensos territorios. Desde ella define e incluso gobierna dichos espacios. Tenencia de tierra Pese a este hecho, la tierra jurdicamente y de facto sigue est en manos de los grupos de poder definidos como oligrquico y terrateniente, particularmente concentrado en el Oriente y el Chaco. La pregunta es cul es la tenencia de la tierra en Bolivia? Aqu algunos datos muy breves. Bolivia tiene 109 millones de hectreas de tierras entre montaas, lagos, bosques y ciudades, de ellas 106 millones aproximadamente son tierra para el saneamiento que implica que es para actividades agropecuarias y forestales (INRA, 2009; Pacheco, 2007). De sta se entiende una gran parte est an en manos de los terratenientes y empresas agrarias y muy poca tierra en manos de comunidades, ayllus o capitanas de manera particular. Hasta 2004 se sostena que la hegemona la ejerce la empresa agraria que, siendo el 10% de las unidades agropecuarias, monopoliza el 90% de la tierra, frente a la pequea produccin parcelaria de los campesinos que, representando el 90%, slo tiene acceso al 10% de la tierra (Paz, 2004:183). Este dato es revelador. Es decir, hasta hace 10 o ms aos, un 10% de unidades agropecuarias tenan el 90% de tierra cultivable o de ganadera la que habla de una desigual tenencia de tierra frente a un 90% de productores parcelarios campesina indgena que slo tenan acceso a un 10% de tierra. Y de sta, el primero, la produccin de las unidades agropecuarias, va al mercado externo y el segundo abastece el mercado interno. Dado que la empresa agraria est dominantemente vinculado al mercado externo y los campesinos al mercado interno (Paz, 2007, citado a Urioste 1992). Dentro de ello incluso las empresas agropecuarias tienen mejores precios y posibilidades de acceder a diversos mercados y la produccin campesina indgena tiene bajos

precios en el mercado interno (aunque hoy productos indgenas como carne de llama en el altiplano tiene un mejor precio). Con esto la economa indgena o campesina subsidia al mercado interno o al consumo alimentario de la poblacin nacional. En Santa Cruz es donde ms claramente hay esta desigualdad de la tenencia de la tierra, fenmeno que se ha dado a partir de la dictadura de Hugo Banzer entre 1971 y 1978. Esto es que Entre 1955 y 1970, se dotaron un poco ms de dos millones de hectreas, mientras que entre 1971 y 1978, en siete aos, se dotaron casi siete millones de hectreas (Sandoval, 2003). En siete aos se han dotado gratuitamente siete millones de hectreas a gente que nunca pens en ser agricultor. Como resultado de esto luego la vendieron a otra gente. Esto quiere decir que estas tierras son mal habido. En realidad con sta tierras algunos han empezado a formar su capital econmico. Y ello se expresa grficamente en que apenas un 2,7% que equivale a 1.146 unidades agropecuarias concentran la mayor cantidad del 72% de las tierras en Santa Cruz (Sandoval, 2003). Mientras que un 93% de unidades productivas indgenas campesinas en Santa Cruz no tiene, o tiene muy poco acceso a la tierra. Aunque esto tiene algunos giros interesantes en la actualidad (por lo menos as lo muestran los informes del INRA, octubre 2009). Hasta 2007 se tena 19,4 millones de hectreas saneadas (Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente). Hoy, octubre 2009, segn INRA, entre 2006-2009 se han sido saneado y titulados 28,4 millones de hectreas de los 37,7 millones de hectreas que viene desde 1996 (fecha en la que fue creado el INRA). Ahora de estos, 14,7 millones de hectreas son tituladas y 13,6 millones de hectreas identificadas como tierras fiscales (an no distribuidas). En ella la TCO (tierras comunitarias de origen) ocupa un mayor nmero de tierra titulada con 15, 5 millones de hectreas, un hecho interesante. Y dentro de ello en 2008 se denunci que de los 19,4 millones de tierra saneada hasta esa fecha han sido consolidando tierras mal habidas a favor de las familias con poder econmico y poltico. Esto habla de un proceso complejo. Aunque es evidente que en el gobierno de Evo Morales se ha agilizado este proceso frente a los periodos anteriores. Sin embargo (pese a ello) es evidente tambin que en el altiplano y los valles los llamados nietos de la reforma agraria de 1952 (Urioste, 2007) siguen an viviendo en un secante minifundio o surcufundio. La

tierra en esta extensa regin no alcanza para su distribucin y menos para su re-distribucin. Hecho que est provocando una alta migracin hacia los centros urbanos, el Oriente y el Chaco, en la que en los ltimos aos los grupos de poder (que concentran la tierra) han reaccionado con un racismo inimaginable hacia estos migrantes de la regin andina, llamados los kollas. Finalmente hay que decir que a nivel nacional hasta 1987 los indgenas y campesinos tenan solamente 4 millones de hectreas de tierra, mientras que las unidades empresariales acaparaban 32 millones de tierra (Urioste, 1987). Y stas, o unidades empresariales acaparan las mejores tierras, mientras las peores tierras (o ms o menos) estaban en manos de los indgenas y campesinos que es la mayora nacional. Hoy an faltan sanear 55,6 millones de hectreas de tierra de los 106 millones en toda Bolivia segn INRA. Ah no sabemos con exactitud hasta la fecha cunta tierra tiene las grandes empresas agropecuarias o agroindustriales y los terratenientes improductivos como los del Chaco de Tarija y el de Santa Cruz. Este conjunto de datos demuestra en principio que an hay una desigual tenencia de la tierra. Y tambin es importante decir que sigue las pequeas unidades productivas parcelarias cubren el mercado interno o el consumo de alimentos. Todos estos datos finalmente reflejan que an hay una gran falta de democracia de la tenencia de tierra. En base a ello se puede decir que la dictadura no solamente se mide por el hecho poltico o militar sino tambin por la desproporcionada, radical y desigual acceso a los recursos naturales. Porque, y como se observa, un reducidsimo grupo concentra y concertaba la gran cantidad de tierra productiva; esto bajo la modalidad de produccin extendida o intensa agropecuaria, ganadera y de reas de concesin forestal. Aqu el hecho curioso ha sido en que una vaca tena ms derechos a la tierra que el ser humano. Porque se defini (segn la ley INRA anterior) que una vaca necesitaba cinco hectreas de tierra, mientras que los campesinos e indgena, se entiende necesitan de una nfima o pequea parte de la tierra. La lucha de los movimientos indgenas y populares es revertir esta situacin porque los campesinos originarios indgenas an viven en parcelas de surcufundio y dentro de una discriminacin racial, econmica y poltica an persistente. Conclusiones Tierra-Territorio como poder

Con los datos expuestos en principio se puede decir que no cambi estructuralmente la situacin del indgena campesino despus de 50 aos de la reforma agraria en Bolivia. Aunque ahora esto al parecer tiene una situacin diferente con el gobierno de Evo Morales. Ah el reto de los movimientos sociales indgenas es cambiar radicalmente dicha situacin. El latifundio sigue an vigente en el Oriente y por otro tambin el minifundio en el occidente Andino. Al que se suma la pobreza econmica en la que an viven los indgenas campesinos frente a la riqueza de un reducido grupo del solamente de cerca aproximadamente de un 0,5 de la poblacin nacional (Corro, 2007); este grupo minoritario est compuesto por lites blanca o mestiza de procedencia extrajera y otro de origen local. Sin embargo aqu aparece una contradiccin fundamental. Cmo explicar que la gran presencia indgena originaria campesina que habita casi todo el territorio nacional no haya podido de la misma manera consolidar la tenencia de la tierra y del territorio como espacio efectivo del poder? Aunque en esto hay reconocer en que hay una intensa construccin de los poderes locales y regionales indgenas originarias y populares. De hecho este es un gran factor poltico para la eleccin de Evo Morales. Pero al mismo tiempo esta eleccin con un 53,7% en las elecciones de 2005 (que seguramente ser repetida o superada en las elecciones de 2009), no se aplica con contundencia porque al parecer se ha negociado con las elites econmicas del Oriente para no afectar la tenencia de grandes tierras. Esto porque en la nueva Constitucin se establece en el artculo 399 lo siguiente: Artculo 399 I. Los nuevos lmites de la propiedad agraria zonificada se aplicarn a predios que se ayan adquirido con posterioridad a la vigencia de esta Constitucin. A los efectos de la irretroactividad de la Ley, se reconocen y respetan los derechos de posesin y propiedad. Por ahora esto vale. Se supone que tendr que reformarse este artculo pese a un buen avance en la titulacin de tierra por parte del INRA. Si no se hace esto no se habra avanzado mucho. Ah el hecho es ejercer la capacidad extendida de vivir en todo el territorio nacional de forma

efectiva en la redistribucin de la tierra. Tambin se supone que tendr que cambiar el ordenamiento jurdico de la tierra en el siguiente periodo. Ahora ciertamente lo indgena originario campesino se ha convertido como poder poltico. Como dijimos, la tierra-territorio es soberana, es dignidad, y es la materialidad de la vida social y tambin la espiritualidad o memoria colectiva. Lo es el sentido de pertenencia a un lugar. Por lo que es un poder en tanto parte de las relaciones sociales y econmicas. Implica que ahora se tendra que ampliar ello de forma efectivo y territorializado la redistribucin de la tierra. Incluso esto podra ser para la reconstitucin histrica de sus territorios y sus autoridades originarias (Mamani, 2008). Este ltimo es una ingeniosa propuesta de cmo re-constituir los territorios histricos y sus autoridades para a partir de ella tratar de escribir una nueva arquitectura territorial e institucional de la sociedad y del estado. De este modo, tierra-territorio, se convierte en un factor de poder o poderes sociales indgena campesina popular definidos en un nuevo bloque de poder territorializado. La apuesta es para cambian los tiempos de dominacin y explotacin histricas de las nacionalidades fundadoras de un nuevo devenir. Por ello es de vital importancia entender la territorializacin del poder indgena campesina popular (Mamani, 2004) para el caso como Bolivia (posiblemente tambin para Per, Ecuador, Guatemala, etc.). Pues la presencia demogrfica mayoritaria dispersa en la geografa nacional es parte de esta potencia para el viraje de la hegemona de elites blancas. Algunos sostienen que la apuesta es poner en total crisis la hegemona neocoloniales en una lgica social compartido del poder entre los diferentes niveles de la sociedad y de sus regiones. Ello en base a lo que llamamos la geopoltica poblacional (Mamani, 2005). Un hecho, esto, dado como fuerzas de poderes microbianas, mviles, difusas y tambin concretas que aparecen y desaparecen para configurar otro escenario de carcter nacional e internacional. Si esto ocurriese estaramos hablando de una revolucin social indgena popular basada en la territorializacin del poder de forma insospechada para constituir un giro histrico en el concepto de poder, del estado, la sociedad, territorio, autoridad, soberana y normas o leyes. Al parecer este es le reto histrico de la siguiente etapa de la lucha social y de Evo

Morales. Ah sabremos de cuan efectivo es el poder territorializado de la lucha indgena originaria-popular en Bolivia. Bibliografa Corro B., Bernardo, 2007. Una crtica a la altitud, que el autor considera suicida, de los dirigentes de Santa Cruz. El gobierno de Evo, una salida incluso para la lite crucea en Pulso No. 427, ao 8, domingo 23 y sbado 29 de diciembre. Instituto Nacional de Reforma Agraria, 2009. En el sendero del cambio. El INRA cumple con la revolucin agraria. 28.4 millones de has. Saneadas en tan solo 3 aos y medio de gestin, segunda poca, no. 10, octubre 2009. Paz, Danilo, 2007. Medio siglo de la reforma agraria boliviana en Temas Sociales No. 25, La Paz: IDIS-UMSA. Pacheco, Diego, 2007. Estudio de caso: Bolivia en Temas de Debate, Polticas de tierra y territorio: su impacto en los derechos humanos en Latinoamrica, No. 2, Bolivia: Diafona. Prada, Ral, 1996. Territorialidad, La Paz: Qullana. Punto Cero. Mythos. Mamani R. Pablo, 2004. El rugir de las multitudes. La fuerza de los levantamientos indgenas en Bolivia/Qullasuyu, La Paz: Aruwiyiri-Yachaywasi. 2005. Geopolticas indgenas, El Alto: CADES.

2008 Reconstitucin y cartografa del poder del ayllu. Experiencia organizativa y lucha del movimiento de los ayllus en Qullasuyu/Bolivia: IDIS-UMSA. Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, 2007. La revolucin agraria en marcha en Informe gestin 2007. Sandoval, Carmen Dunia y otros, 2003. Santa Cruz. Economa y poder: 1952-1993, La Paz: UAGRM. CEDURE. PIEB. Urioste F. de C. Miguel, 1987. Segunda reforma agraria, La Paz: CEDLA. Urioste F. de C. Miguel y otros, 2007. Nietos de la reforma agraria. Tierra y comunidad en el altiplano de Bolivia, La Paz: CIPCA. Fundacin TIERRA. Yampara, Simn, 2001. El Ayllu y la territorialidad en los andes. Una aproximacin a Chamba grande, El Alto: UPEA. CADA.

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