Publicacin del Consejo Andaluz de IULV-CA

www.iuandalucia.org

Julio, 2012

Nmero 35

35 MEDIDAS PARA LA INDIGNACIN

Sobre la base de las 35 medidas aprobadas el 11 de julio en el Congreso de los Diputados por el PP, creemos necesario explicar pormenorizadamente las medidas, qu representan, quienes son los responsables de esta accin de sadismo econmico y cmo debemos organizar la respuesta. En la foto de comparacin vemos la reaccin de una ministra italiana que llora cuando se adoptaron los recortes en su pas. La de al lado es nuestra vicepresidenta disfrutando en el Congreso, adems de aplaudir. En sntesis, las principales medidas aprobadas ayer por el Gobierno de Mariano Rajoy fueron:
Nm. 1 Medida El IVA sube del 18% al 21% y el reducido del 8% al 10%. Se mantiene el superreducido en un 4%. Argumentos La oleada de despidos que genera cada punto de subida del IVA puede alcanzar a los 10.000 trabajadores. Se encarece el transporte y la mayora de los productos de consumo. El turismo se resentir en nuestra Comunidad Autnoma. Solo atae a la paga extra del prximo mes de diciembre de 2012. A partir de 2015, los empleados pblicos vern recompensada esta prdida en su fondo de pensiones quedando privatizada la retribucin. Esto se suma a al aumento de la jornada laboral, que provocaba ya una rebaja del 6% por hora trabajada. Al suprimirse la paga extra de Navidad, el trabajador pierde el 7% de las retribuciones anuales y el 14% en lo que queda del ao 2012. No la recuperarn. Se homogeneizarn y publicarn las retribuciones de alcaldes y ediles de los municipios. Esto segundo es un hecho que ya ocurre, pues todos los ediles y alcaldes publican su patrimonio y sus retribuciones son pblicas pues deben ser acordadas en el rgano municipal competente. Se vuelve a insistir en la idea de suprimir instituciones representativas dando paso a un sistema ms barato y eficiente como el de los Gobernadores civiles donde se imponga el arbitrario, la falta de libertades y la discrecionalidad. Lo que en trminos de ahorro representa una cantidad irrisoria pues, la mayor parte de los ediles del Estado espaol no perciben ms que indemnizaciones por asistencia a Plenos o Comisiones provocando un castigo a las fuerzas polticas con menor representacin y una prdida de calidad democrtica que pretende inducir a la poblacin a asumir el principio de la democracia es cara. En la reunin del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de hoy, 12 de julio, darn nueva vuelta de tuerca, pretendiendo objetivos imposibles para las Comunidades Autnomas a las que pretendern hacer aparecer como autoras del recorte de Rajoy. IU ha solicitado en el Parlamento paralizar el Plan Andaluz que iba a ser tramitado como Ley para reducir su impacto a los sectores ms dbiles. Jugando con las necesidades de financiacin pretenden un verdadero chantaje a las administraciones. Si quieres liquidez tienes que abrazar la nueva doctrina. Lo nico que persigue esta medida es aumentar la jornada laboral y hacer recaer de nuevo el pago de la crisis de los bancos sobre las espaldas de los empleados pblicos.

Supresin de la paga de Navidad a los empleados pblicos, altos cargos,

Supresin de la Paga de Navidad a Diputados y Senadores.

Fijar los sueldos de los Alcaldes

Reduccin del nmero de concejales

Fijar objetivos de Dficit

Revisar los planes de las CC.AA.

Instrumentos financieros Recorte del nmero de das de libre disposicin para los empleados pblicos

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Supresin de los Delegados sindicales de la LOLS Incapacidad Laboral Empleados Pblicos

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12

Movilidad geogrfica de los funcionarios

13

Reduccin de empresas pblicas

14

Nuevo ajuste en Ministerios

15

Recortes del 20% a organizaciones polticas y sindicales

16

Racionalizacin de la Dependencia

17

Bonificaciones a la contratacin

18

Menos prestacin por desempleo

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Renta Activa de Insercin

20

Revisar la jubilacin anticipada

21

Bajada de cotizaciones sociales de los empresarios Tributacin Medioambiental Impuesto sobre el tabaco Impuesto de Sociedades

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Desaparecer la deduccin por vivienda

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Reforma del Sector Energtico

Un nuevo regalo para la patronal que desequilibra un poco ms la relacin capital-trabajo a favor del capital y debilita la fuerza de los trabajadores. Otro retroceso de los empleados pblicos al producirse la equiparacin a la parte menos favorable con la legislacin de los trabajadores del Rgimen General. A discrecin de la jefatura se desregula la movilidad que queda en manos exclusivas de los gestores si lo estiman conveniente. Se facilita el traslado sin negociacin con la representacin sindical. En el mbito local, el Gobierno del PP tambin ha anunciado la "drstica reduccin e incluso eliminacin" de empresas pblicas. Se van a reducir "significativamente" el nmero de empresas y fundaciones pblicas para lo que el Gobierno pondr en marcha la segunda fase del Plan de reestructuracin del sector pblico empresarial y fundacional. Otros 600 millones menos. Se reducen o eliminan subvenciones, gastos corrientes y transferencias. Sin embargo costes de enorme importancia como las misiones militares en el extranjero en 2010 supusieron un coste de 787.9 millones de euros y en 2011 861.39 millones de euros se mantienen. La partida presupuestaria consignada a los partidos y sindicatos se reduce un 20%. Se trata de contentar al electorado ms antidemocrtico con medidas que suponen coste mnimo y alentar contra lo sindical y lo poltico. Medida muy reaccionaria que debilita la democracia a favor de salidas tcnicas. Una vez ms contra los ms vulnerables. Se elimina la cotizacin por el trabajador o trabajadora que atiende al dependiente y se reduce la partida presupuestaria. Se suprime un gran nmero de bonificaciones a la contratacin, hacindola ms difcil. Directa contra la empleabilidad. Se mantiene alguna a favor de las personas discapacitadas o los emprendedores. Desde el sexto mes. Se recorta a partir del sexto mes del 60% al 50% de la base reguladora, lo que sumado al intento de reduccin a 18 meses como periodo mximo de prestaciones por desempleo, y existiendo en Espaa una alta tasa de paro de larga duracin, supondr la cada de miles de familias en la exclusin, al aumentar exponencialmente el nmero de unidades familiares sin ingresos. Es un ataque a los ms vulnerables para satisfaccin de los sectores ms reaccionarios que aplaudan exultantes en el Congreso, Slo para los que hayan trabajado antes. Hasta ahora no era un requisito haber trabajado. A partir de ahora los que soliciten la ayuda de 426 euros para mayores de 45 aos tienen que haber estado empleados El Gobierno ha adelantado la "intencin" de llevar al Pacto de Toledo un Proyecto de Ley para acelerar la aplicacin del factor de sostenibilidad y abordar el tratamiento de la jubilacin anticipada, tomando como referencia de cotizacin toda la vida laboral. Esta situacin, lejos de pretender un mecanismo que garantice las futuras pensiones solo tiene por objeto eliminar las futuras pensiones, dado que el actual mercado de trabajo hace casi imposible a los ciudadanos poder acceder a una pensin pblica, invitndoles por tanto a que suscriban planes de pensiones privados. Un punto en 2013 y uno ms en 2014. Con ello se empobrece ms la Caja de la Seguridad Social por la va de abaratar a favor del empresario la cotizacin para pensiones o gasto sanitario. Otra vuelta de tuerca ideolgica que adelgaza el Estado frente a lo privado. Se trata de cumplir lo establecido en el programa de Estabilidad Presupuestaria. Se acometer una nueva subida de los impuestos del tabaco. En cambio no hizo ninguna referencia a otros impuestos como el alcohol. Se modificar el sistema de pagos fraccionados del impuesto de sociedades. Lo que sumado a la inexistencia de crdito hipotecario que la demanda de vivienda en Espaa siga cayendo y que siga sin garantizarse ni aproximadamente el derecho a una vivienda digna y adecuada (art.47 C.E.). Una vez ms se castiga a las familias que acceden a su vivienda y no se mira a quienes compran para especular. Se mantiene la posibilidad de seguir aumentando el precio de los servicios elctricos a los usuarios como demostr la ltima subida del 1 de julio de 2012. El dficit tarifario que no ha parado de engordar se repartir entre los sectores implicados.
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Unidad de Mercado

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Reduccin de Empresas Pblicas Locales

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Competencias impropias de Ayuntamientos

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Administraciones Pblicas

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Resolucin de conflictos

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Liberalizacin del Sector Servicios

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Libertad de acceso a los servicios profesionales

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Horarios comerciales

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Transportes

Se va a llevar a cabo un "ambicioso programa", segn Rajoy, para garantizar la unidad de mercado de forma efectiva y se va a "dar una solucin estructural al complejo marco regulatorio al que se enfrentan las empresas". Mejorar la competitividad de las empresas es un mensaje que siempre va contra los derechos de los trabajadores. Adelgazamiento forzoso de las posibilidades de prestar servicios que tienen las administraciones municipales. Se va a iniciar la reforma de las Administraciones Pblicas atendiendo a la premisa de "una Administracin, una competencia" para ahorrar 3.500 millones de euros slo en la administracin local. Se castiga as a una administracin que es la ms valorada por la ciudadana y que mejor emplea los recursos que se ponen a su disposicin, que apenas llega al 12%. Se tiende as a suprimir servicios bsicos para la ciudadana al tiempo que se retrotraen los ayuntamientos al periodo preconstitucional al suprimirse competencias que estn recogidas no slo en el Estatuto de Autonoma de Andaluca (Art. 92.2) sino en el ordenamiento jurdico que afecta a las administraciones locales como la Ley Andaluza de Autonoma de las Administraciones Locales (LAULA). Los Ayuntamientos desparecern tal y como los conocemos provocndose una injerencia en una de las Tres administraciones del Estado sin precedentes. Se va a aumentar el control de las cuentas pblicas en el mbito local, con el fortalecimiento del Interventor Municipal y funcionarios con habilitacin de carcter nacional. Mientras se fija un ya de por si inasumible limite de dficit a las Comunidades Autnomas en el 1.5%, a las Administraciones Locales se les impone que sus cuentas deben estar equilibradas o arrojar supervit, lo que ante la asuncin de la enorme emergencia que existe en las distintas localidades y tener que sufragar numerosos servicios impropios supone un objetivo de imposible cumplimiento. Siempre mirando lo que Rajoy llama favorecer a la unidad de mercado El Gobierno profundizar en las reformas y liberalizacin del sector servicios para eliminar barreras y posiciones anticompetitivas que slo tienen el efecto de reducir la calidad de la prestacin, al tiempo que aumentan sus precios. En un horizonte llamado a ofrecer a la gestin privada numerosos trozos de la actual carta de servicios pblicos prestados desde lo pblico, es esencial facilitar la libertad de acceso profesional. Se flexibilizarn los horarios comerciales, especialmente en las reas tursticas, provocando un dao irreversible a las pequeas empresas, generando la prdida de empleo. Esta medida ya ha sido rechazada por numerosos operadores comerciales y por las autoridades comerciales de varias Comunidades Autnomas, entre ellas Andaluca. Se llevar a cabo un proceso de liberalizacin y privatizacin de los servicios asociados al transporte ferroviario, portuario y aeroportuario, privatizndose solo aquellos que generan beneficios y mantienen una alta tasa de pasajeros, mientras se mantendrn bajo control pblico aeropuertos deficitarios, provocando una nueva merma a los ingresos del Estado.

En el caso de la funcin pblica, Rajoy ha avanzado que "se va a proceder a una revisin integral de la funcin pblica, ya que el empleo pblico debe adaptarse a la realidad econmica del momento". Se trata de adelantar la posibilidad, ya anunciada por la dirigente popular Elvira Rodrguez, de proceder a la extincin de contratos de funcionarios, que permitan seguir adelgazando el Estado. Se reforzar el papel de las Diputaciones Provinciales con el fin de centralizar la prestacin de servicios, apuntalando una institucin anacrnica en trminos de funcionalidad que rompe con el principio de desconcentracin y descentralizacin que los municipios reclaman para atender las necesidades de sus vecinos. Se pretende introducir en el futuro anteproyecto de Ley el control mediante tcnicos ajenos a la administracin que evaluarn la calidad de los servicios prestados y su viabilidad, siendo los competentes para decidir qu servicios son privatizados y cuales pasan al control de las dfiputacio0nes provinciales. Se elimina as la soberana de los ciudadanos para elegir a sus gestores y la posibilidad de juzgar la gestin de los cargos pblicos mediante el ejercicio democrtico del voto. Del mismo modo, el Secretario de Estado Antonio Beteta, anuncia que se proceder a la inhabilitacin de todo cargo pblico que, segn sus palabras, gaste sin tener lo que en algunos programas bsicos llevara a la imposibilidad de ejecucin de los mismos en las administraciones locales.

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VALORACIN Sin duda, y tras la lectura comparada de las medidas, es esclarecedor ver como todo este conjunto de medidas no responde a una coyuntura econmica, que sin duda afecta frontalmente a las capacidades del Estado, sino a un presupuesto de carcter ideolgico que pretende reformular el Estado tal y como lo conocemos. Se pretende definir un Estado que responda a las siguientes caractersticas: Un Estado que preste pocos servicios pero que recaude muchos impuestos. Siguiendo el modelo contrario al propio patrn neoliberal que consiste en un Estado mnimo pero a su vez deja una gran renta disponible para el consumo a sus gobernados. Un Estado que elimine su carcter social y democrtico de derecho dando paso a un Estado Liberal basado en el ajuste y la represin. Muy probablemente se produzca un endurecimiento del Cdigo Penal que permita aumentar el control de la indignacin popular. Un Estado donde las formulas del copago se impongan globalmente, minimizando el sistema pblico y provocando el crecimiento exponencial del sector privado prestador de servicios, dejando sin resolver cmo habrn de acceder los ciudadanos de menores recursos a estos servicios. Sencillamente no los recibirn provocndose un aumento de la desigualdad. Un Estado que transfiera sus competencias al sector privado mediante la eliminacin de parte de su sector pblico a travs del despido de funcionarios. Abrir paso a un nuevo discurso centralista que cumple la vieja expectativa de la derecha de este pas de confederar el norte y regionalizar el Sur acabando con el autogobierno. Desnaturalizar los ayuntamientos, acabando con su autonoma y convirtindolos en meros entes instrumentales que presten solo los servicios esenciales que no sean asumidos por el sector privado. Prdida de cualquier garanta en materia social o laboral, mediante sucesivas reformas laborales que permitan despidos sin indemnizacin. En Espaa el despido que era libre pero no era gratis se convertir en un despido libre y sin costes para los empleadores. Se trata de una REFORMA IDEOLOGICA pues no se aplican de forma lineal los recortes en determinados sectores: No se toca el margen de beneficio de las grandes fortunas que operan mediante SICAV. Se permite una amnista fiscal a los defraudadores. Se avala la evasin de capitales y formulas de comercializacin de productos financieros opacos como la permisividad mostrada con la colocacin masiva de participaciones preferentes a pequeos ahorradores. No se persigue ni el fraude ni la economa sumergida. El 72% del fraude fiscal de este pas lo hacen las grandes empresas y las grandes fortunas. estamos en el 23% y situarnos en la media europea del 13% supondra ingresar 38.000 millones al ao. Se mantiene las exenciones fiscales a la Iglesia, mediante un Concordato que permite a la Iglesia Catlica un tratamiento preferencial y una absoluta opacidad en el manejo de los fondos pblicos que son puestos a su disposicin. Se mantiene a 124.350 militares profesionales. En Espaa hay 350 Generales y la media de oficiales por soldados es de 1.8.

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Como puede verse estamos ante una reforma neoliberal del Estado, avalada por los dos grandes partidos polticos que permitieron la modificacin del artculo 135.1 de la constitucin que consagraba que la primera obligacin del Estado es pagar su deuda, antes que atender las necesidades de los ciudadanos. Los dos ajustes han sido realizados por motivos ideolgicos utilizndose la coartada de la crisis por lo que es evidente que el responsable de ambos recortes no es otro QUE EL PARTIDO POPULAR que asume la mxima de entregar, tras la firma del memorndum suscrito el 10 de julio el gobierno y las soberana de Espaa a los MERCADOS. En un acto de sadismo econmico sin precedentes las 35 medidas descritas provocaran un empobrecimiento de la sociedad espaola que no resolver nada. Portugal subi el IVA al 21%, los griegos despidieron funcionarios. Y al final su economa entro en bailout (bancarrota). Si, para cumplir con los compromisos contrados con Europa, en los dos prximos aos Espaa ha de conseguir 65 millones de euros (acabarn siendo ms) subiendo impuestos y recortando gastos en una atmsfera de nulo crecimiento positivo, la conclusin es la de que entre el 2012 y el 2014 el PIB de Espaa puede llegar a tener un crecimiento de entre el -6,0% y el -6,5%, pudiendo colocarse la tasa de desempleo-subempleo en el 30%. La deuda total exterior de Espaa est situada en el 165% del PIB, y otra que no dio: la deuda total privada supera el 300% del PIB. Es decir, adems de tener que reducir 65 millones de dficit, Espaa y su ciudadana, y sus empresas, y sus bancos, y sus ayuntamientos y sus regiones van a tener que seguir pagando lo que deben. En estas condiciones y una vez rotos los compromisos que ligan al gobernante que fue votado y a los ciudadanos que esperan de la gestin de su Ejecutivo, solo queda caminar hacia un PROCESO CONSTITUYENTE. Un nuevo tiempo poltico que se ordene sobre las bases de acabar con los mecanismos que asfixian a la poblacin civil, que provocan un periodo especial econmico sin precedentes y que por estar repitiendo las mismas formulas ya ensayadas en otros pases nos llevaran a los mismos resultados. Para es necesario el INICIO DE MOVILIZACIONES que permitan en el mes de septiembre un calendario de acciones que pasen por la defensa de la DEMOCRACIA SOCIAL Y ECONOMICA frente al modelo neoliberal y en defensa de las instituciones pblicas. Ese es el llamado al que los hombres y mujeres de IULV-CA estamos convocados. Mantener nuestra implicacin con todos aquellos que se rebelan contra el actual estado de cosas y que estn haciendo posible la vertebracin de un BLOQUE SOCIAL ALTERNATIVO QUE MEDIANTE AL DENUNCIA, LA EXPLICACION Y LA ACCION SIGAN COHESIONANDO A UNA MAYORIA SOCIAL que no est dispuesta a que sustituyan su democracia por rgimen y represin. Ese es el tiempo nuevo que nos convoca a todos los militantes de izquierda a hacer de la rebelda una accin cotidiana. Andaluca, 12 de julio de 2012

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