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Ttulo I. ESCOLA ENQUANTO INSTITUIO E ORGANIZAO 1.

Conceito de instituio: Instituies so mecanismos sociais que controlam o funcionamento da sociedade e, por conseguinte, dos indivduos, mostram-se de interesse social, uma vez que refletem experincias quantitativas e qualitativas dos processos socioeconmicos. Organizadas sob o escopo de regras e normas, visam ordenao das interaes entre os indivduos e entre estes e suas respectivas formas organizacionais. (O sistema controla o organismo) FURUBOTN e RICHTER (2000) vem as instituies como um conjunto bem definido de regras, formais ou informais, incluindo os arranjos que permitem a sua aplicao. As restries teriam o propsito de encaminhar o comportamento dos indivduos para alguma direo em particular. O ambiente institucional e as prprias instituies tem influencia direta na configurao do perfil das organizaes. Conceito de Organizao: Organizao um sistema planejado de esforo cooperativo no qual cada participante tem um papel definido a desempenhar e deveres e tarefas a executar. (CURY, 2000, p. 116). Podemos definir qualquer organizao como um conjunto de duas ou mais pessoas que realizam tarefas, seja em grupo, seja individualmente, mas de forma coordenada e controlada, atuando num determinado contexto ou ambiente, com vista a atingir um objetivo pr-determinado atravs do uso eficaz de diversos meios e recursos disponveis, liderados ou no por algum com as funes de planear, organizar, liderar e controlar. Desta definio de organizao convm reter alguns conceitos fundamentais para a sua adequada compreenso, nomeadamente: 1. Atuao coordenada: para que exista uma organizao, no basta que um conjunto de pessoas atuem com vista a atingir um objectivo comum; necessrio tambm que essas pessoas se organizem, ou seja, que desenvolvam as suas atividades de forma coordenada e controlada para atingir determinados resultados. Esta coordenao e controle geralmente efetuada por um lder . 2. Recursos: representam todos os meios colocados disposio da organizao e necessrios realizao das suas atividades. Neste recursos incluem-se os recursos humanos, os recursos materiais e tecnolgicos, os recursos financeiros, e credibilidade perante o pblico atendido. 3. Uso eficaz: os recursos organizacionais descritos no ponto anterior so, por definio, escassos, da que a sua alocao deva ser efectuada eficazmente por forma a que a probabilidade de atingir os objectivos pr-definidos seja a maior possvel. daqui que surge a principal justificao para a necessidade da gesto nas organizaes. 4. Objetivos: Representam as metas ou resultados organizacionais pretendidos e a obter no futuro ou, por outras palavras, o propsito que justifica toda a actividade desenvolvida ou mesmo a prpria existncia da organizao. Naturalmente, todas as organizaes devem determinar no apenas os seus objetivos, mas tambm
Subsidio ao curso de Gesto Educacional. Disciplina tpicos especiais em gesto educacional. Autor: Professor Elicio Gomes lima 07/2010. So Paulo

definir as medidas e formas de actuao e de alocao de recursos que se pensam mais adequadas para os atingir. 5. Contexto: Representa toda a envolvente externa da organizao que, de forma directa ou indirecta, influencia a sua actuao e o seu desempenho. Nesta envolvente externa inclui-se o contexto econmico, tecnolgico, scio-cultural, poltico-legal, e ainda um conjunto de elementos que actuam mais prximo e directamente com a organizao, tais como os clientes, os fornecedores, os concorrentes, as organizaes sindicais, a comunicao social, entre outros. 2. MISSO, VISO E OBJETIVOS: 1. A misso um caminho magnnimo que escolhemos trilhar, a viso a meta de aquisio dos frutos almejados que so os objetivos. 2. A misso uma declarao ampla e duradoura de propsitos que individualiza a organizao e a distingue impondo a delimitao de suas atividades dentro do espao que deseja ocupar em relao aos fins. Viso o desejo, o que se quer alcanar. Objetivos o resultado o produto final obtido atravs de metas que so os degraus. 3. A NECESSIDADE DE UMA VISO PARA A ORGANIZAO: A viso deve mostrar aonde se quer chegar e que meios sero necessrios para atingir esse objetivo. Assim ela conseguir motivar as atitudes e comportamentos, dar um rumo a escola e avaliar o progresso, comparando resultados (relao entre meios e fins). Tal viso pretende que as pessoas repensem e reanalisem quem so e para que esto aqui. Uma viso , em parte, racional (produto da anlise) e, em parte, emocional (produto da imaginao, intuio e valores); envolve estratgia e desempenho para organizao. Ao compreender uma viso institucional, as pessoas fazem escolhas e adotam atitudes e comportamentos mais sensatos em relao ao meio e as relaes sociais institudas. Como nos certificar de "transformar a teoria em prtica" Aps estabelecer e enunciar uma viso, particularmente da organizao escolar, e preciso apropriar-se dessa viso, acreditar nela, extern-la atravs do comportamento e das escolhas e pautar-se por ela todos os dias, de forma que se possa fazer uma auto-avaliao da viso institucional. E assim, transforma-se a teoria em pratica. Mesmo que compartilhada por todos ou muitos, ser preciso determinao para manter a viso, pois sempre haver circunstncias ao redor que tentara ofusc-la. No entanto, nossa viso, principalmente quando implica o modo como vemos a nos mesmos, sempre precisara ser protegida contra o desejo natural de escaparmos para uma zona cmoda de conforto. 4. O QUE DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL? O Desenvolvimento Organizacional visa a clara percepo do que est ocorrendo nos ambientes interno e externo da organizao, a anlise e deciso do que precisa ser mudado e a interveno necessria para provocar a mudana, tornando a organizao mais eficaz, perfeitamente adaptvel s mudanas e conciliando as necessidades humanas fundamentais com os objetivos e metas da organizao, o que exige a participao ativa, aberta de todos os elementos que sero sujeitos ao seu processo e, mais do que tudo, uma profundo respeito pela pessoa humana.
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Ttulo II. GESTO DE PESSOAS E SUBJETIVIDADE

O gestor deve buscar sempre o equilbrio para o bom relacionamento entre a equipe e os seus colaboradores e os interesses da instituio de modo que possa haver satisfao recproca. fundamental um trabalho (comunicao, interao) para conscientizar a todos da importncia e impacto do comportamento e atitudes das pessoas para construir um ambiente de trabalho saudvel e que ao mesmo tempo busquem alcanar as metas e resultados desejados, demonstrando, atravs de exposies tericas e atividades prticas, o desempenho na busca de um objetivo comum a instituio e a pessoa. Portanto, cabe aos gestores ter conscincia que gerir pessoas no s por legislao, normas, estatutos, ou pelas tcnicas, mtodos e instrumentos racionais de trabalho, de controle e de avaliao. Ao tomar conscincia disso, o gestor deve compreender que gerir pessoas entender que o homem um ser dotado de desejos, necessidades, ambies, pulso, expectativas pessoais e profissionais, um ser subjetividade e se comunica por meio de palavras e comportamentos os quais expressam adeso ou resistncia a um projeto institucional. Assim, o gestor precisa ter em mente que o homem um ser dotado de razo e emoo (objetividade e subjetividade) e que traz em sua trajetria experincias atravs de sua vida social, profissional, religiosa e psquica, entre outras. O entendimento das diferenas individuais, de suas potencialidades, das suas possibilidades, das crenas e valores podem ser compartilhados na dimenso cultural que vo construir uma outra experincia histrica pessoal e coletiva nos grupos organizacionais. O gestor ao ter uma viso, ou concepo holstica na gesto de pessoas propicia aos membros de sua equipe de trabalho boas condies ambientais e organizacionais, para que desenvolvam seu trabalho de maneira estimulante e saudvel. Desta forma, poder prevalecer a conciliao mtua dos objetivos pessoais e organizacionais. Portanto, As pessoas que fazem parte do processo organizacional precisam ser geridas de forma que o gestor procure em todas as circunstancias conhecer suas potencialidades, suas expectativas, suas competncias, para que as mesmas, quando inseridas num projeto, contribuam de uma maneira mais efetiva, eficiente e compromissada ou, seja que possa atuar com tica e competncia. Exercer a liderana gestora no processo das relaes pessoais ter o entendimento da cultura organizacional, do planejamento estratgico da mesma e alinhar sua equipe de acordo com as competncias contributivas da cada um para atingir os resultados esperados. Isto torna cada elemento co-participativo do processo, fazer cada sentir que faz parte da organizao e no que est parte. preciso conciliar os objetivos organizacionais com os individuais, e saber em que momento ocorre a interseco, o ponto comum entre as partes envolvidas. O gestor deve ter em mente que as pessoas fazem os processos. So elas que por meio de seu trabalho que contribuem efetivamente para com a organizao e com a equipe.

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Ttulo III. COMPREENDER A ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E CULTURAL DA ESCOLA A gesto educacional passa por dois aspectos:

a) Sistema educacional - ligado funo social da escola, na forma como produz, divulga e socializa o conhecimento- polticas pblicas nacional. b) Sistema escolar - que contemplam os processos administrativo-pedaggicos, a participao da comunidade escolar nos projetos pedaggicos das escolas em suas localidades. (Municpios e Estados) Gesto Educacional: Como prtica-administrativa recente incorpora ao iderio das novas polticas pblicas em substituio ao termo administrao escolar. O fato de que a idia gesto educacional desenvolve-se associada a um contexto de outras idias como, por exemplo, Transformao e cidadania. Isto permite pensar gesto no sentido de uma articulao consciente entre aes que se realizam no cotidiano da instituio escolar e o seu significado poltico e social - Sistema educacional. A gesto escolar: Compreender a operacionalizao da escola a partir de uma equipe gestor: diretor de escola, coordenador pedaggico, assessor pedaggico, orientador educacional e vocacional, supervisor educacional e gestor de sala de aula como concebido o professor hoje em dia e todos os funcionrios que existem dentro de uma escola. Todos estes profissionais devem estar envolvidos para efetivar uma unidade de ao no estabelecimento de ensino, voltada para a construo de excelncia, em torno dos seus objetivos - Qualidade da educao. Instituio escolar cultura organizacional cultura escolar Identidade profissional - inter-relaes - subjetividade Gesto Pedaggica Processo ensino-Aprendizagem

INSTITUIO ESCOLAR E NORMALIZAO.

Instituies so organizaes ou mecanismos sociais que controlam o funcionamento da sociedade e, por conseguinte, dos indivduos, mostram-se de interesse social, uma vez que refletem experincias quantitativas e qualitativas dos processos socioeconmicos. Organizadas sob o escopo de regras e normas, visam ordenao das interaes entre os indivduos e entre estes e suas respectivas formas organizacionais. Exemplos de instituies:

As instituies polticas incluem os rgos e os partidos polticos. As instituies religiosas possuem nomes de acordo com a religio, podendo ser chamadas de igrejas, templos, sinagogas, mesquitas, centros espritas ou outras denominaes. As instituies educacionais so as escolas, universidades, etc. As instituies cientficas

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Certos mecanismos sem uma base fsica so igualmente considerados instituies, como o casamento, a presso social, a linguagem etc.

A cultura organizacional A cultura organizacional o conjunto de hbitos e crenas estabelecidos atravs de normas, valores, atitudes e expectativas compartilhadas pelos membros da organizao. Ela refere-se ao sistema de significados compartilhados por todos os membros e que distingue uma organizao das demais. Constitui o modo institucionalizado de pensar e agir que existe em uma organizao. A essncia da cultura de uma instituio expressa em suas aes e relaes. A cultura organizacional representa as percepes dos dirigentes e funcionrios da organizao e reflete a mentalidade que predomina na organizao. Por esta razo, ela condiciona a administrao das pessoas. Cultura escolar: o conjunto dos aspectos institucionalizados que caracterizam a escola como organizao, o que inclui prticas e condutas, modos de vida, hbitos e ritos a histria cotidiana do fazer escolar objetos materiais- funo, uso, distribuio no espao, materialidade fsica, simbologia, introduo, transformao, desaparecimento e modos de pensar, bem como significados e idias compartilhadas.

Construo e desconstruo das identidades profissionais Identidade a qualidade do que idntico, anlogo, semelhante. Pode-se, tambm, utilizar o termo associado questo profissional, como o outro possuidor das caractersticas que o tornam reconhecvel, pessoas que guardam mesmos valores, competncias, habilidades, vises e perspectivas sobre propsitos semelhantes ou comuns. Identidade o processo de construo de significado com base em um atributo cultural, ou ainda um conjunto de atributos culturais inter-relacionados:

Identidade humana Identidade de Nacional Identidade de gnero Identidade coorporativa Identidade profissional

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Portanto, a identidade profissional um dos aspectos dessas vrias identidades que possui cada sujeito. Fatores que permeiam o sistema operacional das instituies Componentes da cultura organizacional.

v Sistema de ensino nveis v Objetividade (normas, tcnicas, racionalidade) v Subjetividade (individualidade/sujeitos) v Intersubjetividade (relaes sociais) v Diversidade (gnero, cultural, tinico-racial, religiosa, etc..) v Pluralidades/diferenas (relaes quantitativas) v Relaes Disciplinar/Interdisciplinar/transdisciplinar transversal v Relaes comunitrias comunidades externa v Condies de trabalho estrutural e material v Autonomia relativa v Liderana participativa v Gesto democrtica/gesto v v Gesto pedaggica v Currculo integrado v Projetos e Projeto Poltico Pedaggico v Formao contnua profissional v Cidadania e desenvolvimento da pessoa humana v Avaliao institucional
v Qualidade do ensino

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Ttulo IV. EFETIVIDADE DO PROCESSO DE ENSINO E DE APRENDIZAGEM

O Gestor Escolar desempenha mltiplas funes e atende s demandas diversas que dependem de sua ao-reflexo-ao. Deve possuir competncias e habilidades que lhe permitam exercer forte liderana para adotar medidas que levem construo de uma escola efetiva, com base em uma cultura de Ensino pautada de princpios ticos para uma gesto democrtica e participativa. A efetividade do processo de ensino e de aprendizagem implica em garantir o acesso dos educandos escola e, sobretudo, sua permanncia e sucesso no processo educativo, propiciando condies favorveis para o fortalecimento de sua identidade como sujeito do conhecimento. Algumas Atribuies do Gestor Escolar: Coordenar a elaborao e implementao da proposta pedaggica e sua operacionalizao atravs dos planos de ensino, articulando o currculo com as diretrizes da Secretaria vinculada; Incentivar a utilizao de recursos tecnolgicos e materiais interativos para o enriquecimento da proposta pedaggica da escola. Estimular e apoiar os projetos pedaggicos experimentais da escola. Assegurar o alcance dos marcos de aprendizagem, definidos por ciclo e srie, mediante o acompanhamento do progresso do aluno, identificando as necessidades de adoo de medidas de interveno para sanar as dificuldades evidenciadas. Garantir o cumprimento do Calendrio Escolar, monitorando a prtica dos professores (regentes e coordenadores pedaggicos) e seu alinhamento com a proposta pedaggica, organizando o currculo em unidade didtica. Acompanhar as reunies de atividades complementares AC, avaliando os resultados do processo de ensino e de aprendizagem, adotando, quando necessrio, medidas de interveno. Articular-se com as Coordenadorias Regionais e setores da SMEC na busca de apoio tcnicopedaggico, scio-educativo e administrativo, visando elevar a produtividade do ensino e da aprendizagem. Acompanhar a freqncia e avaliao contnua do rendimento dos alunos atravs dos registros nos Dirios de Classe, analisando, socializando os dados e adotando medidas para a correo dos desvios. Assegurar o cumprimento do sistema de avaliao estabelecido no Regimento Escolar. Monitorar a rotina da sala de aula atravs da atuao do Coordenador Pedaggico. Assegurar um ambiente escolar propcio, estabelecendo as condies favorveis para a educao inclusiva de forma produtiva e cidad. Identificar as ameaas e fraquezas da unidade escolar, a partir da sua anlise situacional, adotando medidas de interveno para superar as dificuldades. Acompanhar a execuo dos projetos em parcerias com outras instituies, adequando-os realidade da sua escola

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Ttulo V. A GESTO EDUCACIONAL E A LEGISLAO

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 a lei fundamental e suprema do Brasil, servindo de parmetro de validade a todas as demais espcies normativas, situando-se no topo da pirmide normativa. a stima a reger o Brasil desde a sua independcia. Portanto, o conjunto de leis, normas e regras de um pas que regula e organiza o funcionamento do Estado. a lei mxima que limita poderes e define os direitos e deveres dos cidados. Nenhuma outra lei no pas pode entrar em conflito com a Constituio. A Constituio de 1988 est dividida em 10 ttulos (o prembulo no conta como ttulo). As temticas de cada ttulo so: Prembulo - introduz o texto constitucional. De acordo com a doutrina majoritria, o prembulo no possui fora de lei. 1. Princpios Fundamentais - anuncia sob quais princpios ser dirigida a Repblica Federativa do Brasil. 2. Direitos e Garantias Individuais - elenca uma srie de direitos e garantias individuais, coletivos, sociais, de nacionalidade e polticos. As garantias ali inseridas (muitas delas inexistentes em Constituies anteriores) representaram um marco na histria brasileira. 3. Organizao do Estado - define o pacto federativo, alinhavando as atribuies de cada ente da federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios). Tambm define situaes excepcionais de interveno nos entes federativos, alm de versar sobre administrao pblica e servidores pblicos. 4. Organizao dos Poderes - define a organizao e atribuies de cada poder (Poder Executivo, Poder Legislativo e Poder Judicirio), bem como de seus agentes envolvidos. Tambm define os processos legislativos (inclusive para emendar a Constituio). 5. Defesa do Estado e das Instituies - trata do Estado de Defesa, Estado de Stio, das Foras Armadas e das Polcias. 6. Tributao e Oramento - define limitaes ao poder de tributar do Estado, organiza o sistema tributrio e detalha os tipos de tributos e a quem cabe cobr-los. Trata ainda da repartio das receitas e de normas para a elaborao do oramento pblico. 7. Ordem Econmica e Financeira - regula a atividade econmica e tambm eventuais intervenes do Estado na economia. Discorre ainda sobre as normas de poltica urbana, poltica agrcola e poltica fundiria. 8. Ordem Social - trata da Seguridade Social (incluindo Previdncia Social), Sade, Assistncia Social, Educao, Cultura, Desporto, Meios de Comunicao Social, Cincia e Tecnologia, Meio Ambiente, Famlia, alm de dar ateno especial aos seguintes segmentos: crianas, jovens, idosos e populaes indgenas. 9. Disposies Gerais - artigos esparsos versando sobre temticas variadas e que no foram inseridas em outros ttulos em geral por tratarem de assuntos muito especficos. 10. Disposies Transitrias - faz a transio entre a Constituio anterior e a nova. Tambm esto includos dispositivos de durao determinada.

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A Constituio Federal de 1988 enuncia o direito educao como um direito social no artigo 6; especifica a competncia legislativa nos artigos 22, XXIV e 24, IX; dedica toda uma parte do ttulo da Ordem Social para responsabilizar o Estado e a famlia, tratar do acesso e da qualidade, organizar o sistema educacional, vincular o financiamento e distribuir encargos e competncias para os entes da federao. Alm do regramento, a grande inovao do modelo constitucional de 1988 em relao ao direito educao decorre de seu carter democrtico, especialmente pela preocupao em prever instrumentos voltados para sua efetividade Dessa forma, sentido do direito educao na ordem constitucional de 1988 est intimamente ligado ao reconhecimento da dignidade da pessoa humana como fundamento da Repblica Federativa do Brasil, bem como com os seus objetivos, especificamente: a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, o desenvolvimento nacional, a erradicao da pobreza e da marginalidade, reduo das desigualdades sociais e regionais e a promoo do bem comum.

1. DISTINO ENTRE A PERSPECTIVA SUBJETIVA E OBJETIVA:

Nesse contexto, oportuno traar em linhas gerais a distino entre a perspectiva subjetiva e objetiva dos direitos fundamentais. A idia atrelada perspectiva subjetiva dos direitos fundamentais, segundo Sarlet (1998, p. 152), consiste na "possibilidade que tem o titular (...) de fazer valer judicialmente os poderes, as liberdades ou mesmo o direito de ao ou s aes negativas ou positivas que lhe foram outorgadas pela norma consagradora do direito fundamental em questo". Essa perspectiva tem como referncia a funo precpua dos direitos fundamentais, que consiste na proteo do indivduo. A perspectiva objetiva implica o reconhecimento dos direitos fundamentais como "decises valorativas de natureza jurdico-objetiva da Constituio, com eficcia em todo o ordenamento jurdico e que fornecem diretrizes para os rgos legislativos, judicirios e executivos" (Sarlet, 1998, p.140). Transcende-se a dimenso de proteo do indivduo, implicando nova funo para os direitos fundamentais que abrange a tutela da prpria comunidade. A perspectiva objetiva representa a autonomia dos direitos fundamentais, apontando Sarlet (1998, p.145/147) como principais corolrios a sua eficcia irradiante, ou seja, a capacidade de servir de diretrizes para o entendimento do direito infraconstitucional, constituindo modalidade de interpretao conforme a Constituio; a eficcia horizontal, que implica na oponibilidade de direitos fundamentais no s frente ao Estado, mas tambm nas relaes
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privadas; a conexo com a temtica das garantias institucionais, traduzidas como o reconhecimento da relevncia de determinadas instituies pblicas e privadas, atravs de proteo contra interveno deletria do legislador ordinrio, que no obstante, se mostram incapazes de gerar direitos individuais; criao de um dever geral de proteo do Estado voltado para o efetivo resguardo dos direitos fundamentais em carter preventivo, tanto contra o prprio Estado, como contra particulares ou mesmo outros Estados e, finalmente, a funo dos direitos fundamentais de atuar como parmetro para criao e constituio de organizaes estatais. No contexto da sociedade da informao e da globalizao, o trao de direito fundamental do direito educao se acentua. Sob a perspectiva individual, potencializa-se a exigibilidade direta pelo cidado e no plano objetivo solidifica-se o dever do Estado em promover sua efetividade. Se no plano subjetivo se resguarda o desenvolvimento da personalidade humana e mesmo a qualificao profissional, no plano objetivo o direito educao se afirma indispensvel ao prprio desenvolvimento do Pas.

2. NATUREZA PRINCIPIOLGICA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS SOBRE EDUCAO

Princpios so normas que exigem a realizao de algo, da melhor forma possvel, de acordo com possibilidades fcticas e jurdicas. Os princpios no probem, permitem ou exigem algo em termos de tudo ou nada; impem a optimizao de um direito ou de um bem jurdico, tendo em conta a reserva do possvel, fctica ou jurdica." (Canotilho 1999, p. 1177), afirma que: Regras, ao contrrio, "so normas que, verificados determinados pressupostos, exigem, probem ou permitem algo em termos definitivos, sem qualquer excepo (direito definitivo)". A conjugao de princpios e regras percebida por Canotilho (1999, p.1124) que entende a Constituio como sistema aberto de regras/princpios/procedimento. Em grande parte, as normas que tratam da educao apresentam-se sob a forma de princpios. E isso se justifica, pois se por um lado a Constituio ao enunciar direitos sociais impe obrigaes de fazer para o Estado, por outro essa imposio de obrigaes de fazer no detalhada ao ponto de instituir normas do tipo regra, prescrevendo objetivamente condutas e suas conseqncias. Revela-se a importncia da tcnica legislativa na construo da norma constitucional. O modelo principiolgico, se por um lado no esgota ou no encerra em termos definitivos o tratamento jurdico de determinada questo, por outro confere abertura para soluo de conflitos atravs da ponderao de valores. Este o caminho que se apresenta para
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composio de conflitos em uma sociedade complexa, onde se salienta o papel e a responsabilidade do Judicirio. Grosso modo, os direitos sociais como normas programticas revelam vinculao voltada idia de presso de natureza poltica sobre os rgos competentes. Como normas de organizao, determinam a instituio de competncias determinadas aos rgos pblicos, mas com capacidade de vinculao tambm limitada ao plano poltico. A idia de garantias institucionais est dirigida ao respeito e proteo de determinada instituio social, que por sua natureza est atrelada concretizao de direitos de cunho social, econmico e cultural. Finalmente, os direitos sociais como direitos subjetivos pblicos estatuem direitos fruveis diretamente pelo cidado e oponveis contra o Estado, que tem o dever de implement-los. 3. DELIMITAO: ( artigos 205 a 214) O direito educao como um direito fundamental Captar toda a dimenso do direito educao depende de situ-lo previamente no contexto dos direitos sociais, econmicos e culturais, os chamados direitos de 2 dimenso, no mbito dos direitos fundamentais. A expresso direitos fundamentais guarda sinonmia com a expresso direitos humanos. So direitos que encontram seu fundamento de validade na preservao da condio humana. So direitos reconhecidos pelo ordenamento jurdico como indispensveis para a prpria manuteno da condio humana. E a educao, enquanto dever do Estado e realidade social no foge ao controle do Direito. Na verdade, a prpria Constituio Federal que a enuncia como direito de todos, dever do Estado e da famlia, com a trplice funo de garantir a realizao plena do ser humano, inserilo no contexto do Estado Democrtico e qualific-lo para o mundo do trabalho. A um s tempo, a educao representa tanto mecanismo de desenvolvimento pessoal do indivduo, como da prpria sociedade em que ele se insere. Assim, o espao normativo da educao mais preciso e delimitado quando temos em vista o disposto nos artigos 205 a 214, mais sem esquecer os nexos e vnculos em outros artigos que caracteriza a subjetividade. Portanto, a relevncia das normas dos artigos 205 a 214 conferir um conjunto de elementos capazes de vincular de modo mnimo a atuao estatal com vistas realizao do direito educao. Representam, em ltima anlise, mecanismos capazes de gerar direitos subjetivos passveis de tutela jurisdicional. Portanto, dessa juno (subjetivo/objetivo) pode-se afirmar: certo que as disposies dos artigos 205 e 214 so suficientes para garantir um mnimo de sua exeqibilidade e implementao, o que extremamente relevante especialmente para garantir a possibilidade de tutela jurisdicional.
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Nesse sentido, a constituio define as esferas de atuao na organizao da educao nacional, lgica do modelo de repartio de competncias legislativas, em regime de colaborao conforme expressa previso constitucional, no artigo 211. Em virtude da definio de normas nacionais (Constituio) organiza-se os sistemas de ensino, que est alicerado na definio de reas prioritrias de atuao e na preocupao em instituir um regime de colaborao entre os mesmos. Nessa ordem de idias, aos Municpios compete atuar prioritariamente no ensino fundamental e no ensino infantil, os Estados e o Distrito Federal no ensino fundamental e mdio. Quanto a Unio o seu papel no se limita apenas organizao de seu sistema de ensino, mas se vincula especialmente a uma funo redistributiva e supletiva, com o objetivo de garantir equalizao de oportunidades e padro mnimo de qualidade. Assim, no existe uma rea de atuao prioritria para a Unio, pois em verdade lhe cabe atuar, ainda que em carter de apoio tcnico e/ou financeiro, em todos os nveis. Dessa forma, no mbito da organizao dos sistemas de ensino, o dispositivo do artigo 210 demonstra tanto a preocupao com o papel da educao em promover a integrao nacional, como com a preservao das peculiaridades regionais, mediante previso de contedos mnimos para o ensino fundamental, visando formao bsica comum e respeito a valores culturais e artsticos, nacionais e regionais. Nesse aspecto, at mesmo a especificidade da cultura indgena tutelada, nos termos do pargrafo 2. Cabe ressaltar que a previso do ensino religioso, nos termos do pargrafo 1 do artigo 210, deve estar coadunada com a liberdade religiosa e despida de vinculao com qualquer espcie de credo ou religio. Sua funo complementar formao do indivduo, vinculada ao seu desenvolvimento espiritual, indispensvel ao pleno desenvolvimento da pessoa humana almejado pelo artigo 205. Embora no propriamente vinculada aos sistemas de ensino, merece referncia a previso de competncia comum do artigo 23, V, que determina a todos os entes da federao proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia. Mais uma vez se determina dever coletivo de todos os entes federativos e por conseqncia se refora a necessidade de atuao articulada e conjunta, visando otimizar resultados. As iniciativas de proporcionar os meios de acesso abrangem desde a manuteno de instituies de ensino at medidas concretas de garantia de condies de acesso escola, como transporte, material didtico e merenda. a juno de todos esses elementos constitucionais que formam o objetivo fundamental da educao. Que: deve visar plena expanso da personalidade humana e ao reforo dos direitos do Homem e das liberdades fundamentais e deve favorecer a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e todos os grupos raciais ou religiosos, bem como o desenvolvimento de atividades para a manuteno da paz e da dignidade humana.
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Enfim. Apresentado o elenco dos princpios constitucionais que define o objetivo do sistema educacional, devemos ter sempre em mente os valores que fundamentam a educao: (artigos 205 a 214 e os artigos vinculados) (a) GARANTIAS INDIVIDUAIS: Igualdade de condies de acesso e permanncia na escola, Liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o conhecimento, Gratuidade do ensino pblico nos estabelecimentos oficiais, Ensino fundamental obrigatrio e gratuito, Acesso aos nveis mais elevados de ensino segundo o mrito de cada um, Assistncia no nvel fundamental com material didtico, transporte, alimentao e sade; (b) GARANTIAS DE QUALIDADE: Pluralismo pedaggico, Valorizao do profissional do ensino, Gesto democrtica do ensino pblico, Garantia do padro de qualidade, Normas gerais de educao, Autorizao e avaliao de qualidade pelo poder pblico, Sistemas de ensino integrados, (c) PLANO NACIONAL DE EDUCAO COM OBJETIVOS: Erradicao do analfabetismo, Universalizao do atendimento escolar, Melhoria da qualidade do ensino, Formao para o trabalho, Promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do pas; (d) PRINCPIOS ORGANIZACIONAIS: Convivncia do ensino pblico e do privado, Autonomia para as Universidades e sistema educacional Progressiva universalizao do ensino mdio gratuito, Educao especial, Creche e pr-escola para as crianas de 0 a 6 anos, Ensino noturno para o educando trabalhador (e) ATUAES PRIORITRIAS: Municpios ensino fundamental e na educao infantil Estados e Distrito Federal ensino fundamental e ensino mdio, Unio ensino superior, manuteno da rede federal de ensino superior e tecnolgico (f) FINANCIAMENTO DA EDUCAO. (aplicao anual)
Unio 18%, Estados 25% Distrito Federal 25% Municpios 25%

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