You are on page 1of 8

Textos da Exposio Tempos Livres A Fundao Inatel na gnese do Turismo Social em Portugal

A FUNDAO INATEL Antecedentes histricos A Fundao Nacional para a Alegria no Trabalho (FNAT), surgiu a 13 de Junho de 1935, no mbito da poltica cultural do Estado que imps, a partir de 1932, a cultura popular como meio integrador das camadas mais desfavorecidas da populao, amparando as diversas tradies e criando infra-estruturas destinadas s actividades culturais, desportivas e recreativas dos trabalhadores e suas famlias. A aco da FNAT estendia-se a todo o territrio nacional por intermdio das suas Delegaes (provinciais) e Subdelegaes (concelhias), competindo-lhes cooperar na avaliao de todos os assuntos e na execuo de todas as iniciativas. Nas freguesias rurais a FNAT era representada pelas Casas do Povo e Casas de Pescadores. Os beneficirios da FNAT eram obrigatoriamente scios de um dos elementos da organizao corporativista do trabalho: de um Sindicato Nacional, de uma Casa do Povo ou Casa de Pescadores; sendo que os Centros de Alegria no Trabalho (CATs) constituam as estruturas de base nas empresas. Nas zonas de residncia urbana os Centros de Recreio Popular (CRPs) cumpriam essa funo. Com o tempo, a FNAT passou a ser uma parte muito importante do quotidiano dos trabalhadores e dos seus agregados familiares, instruindo e direccionando a sua vida ldica. A 3 de Abril de 1975 a instituio passou a denominar-se Instituto Nacional para o Aproveitamento dos Tempos Livres dos Trabalhadores - INATEL, recebendo a misso de recriar, prosseguir e renovar a sua herana e patrimnio, actuando na prestao de servios sociais, com nfase na Cultura, Desporto e Turismo Social. No novo Instituto podiam inscrever-se como associados individuais todos os trabalhadores portugueses e os trabalhadores estrangeiros exercendo actividade no Pas bem como todos os trabalhadores reformados e aposentados. Como associados colectivos, os Centros de Cultura e Desporto (CCDs) passaram a substituir os CATs (Centros de Alegria no Trabalho). Com a passagem a Instituto, o INATEL cedo imprimiu uma nova dinmica que levou expanso sistemtica dos servios. A actualidade um novo modelo funcional O INATEL, IP deixou de pertencer administrao central do Estado a 25 de Junho de 2008. O diploma que concretizou a sua extino instituiu uma nova fundao privada de utilidade pblica a Fundao INATEL que lhe sucede em todos os seus direitos e obrigaes, bem como no exerccio das suas competncias e na prossecuo das suas atribuies de servio pblico, passando a assumir uma natureza jurdica mais consentnea com as caractersticas e o tipo de actividades que prossegue. Actualmente, a Fundao est presente em todo o Continente e Regies Autnomas, com uma rede de vinte e trs agncias (antigas delegaes), uma rede nacional de turismo e hotelaria social, o Teatro da Trindade e dois parques desportivos 1 de Maio, em Lisboa e Ramalde, no Porto; os seus servios desenvolvem programas de incluso e solidariedade social e promovem e dinamizam a cultura popular e o desporto amador, atravs do apoio s actividades culturais, desportivas, etnogrficas, folclricas ou recreativas das associaes de base empresarial ou local, inscritas como scios colectivos da INATEL os CCDs. Misso A Fundao INATEL tem como fins principais a promoo das melhores condies para a ocupao dos tempos livres e do lazer dos trabalhadores, no activo e reformados,

desenvolvendo e valorizando o turismo social, a criao e fruio cultural, a actividade fsica e desportiva, a incluso e a solidariedade social. TURISMO (rea de negcio da Fundao) At s primeiras dcadas de mil e novecentos o turismo estava reservado apenas aos mais favorecidos. O desenvolvimento de um verdadeiro turismo social s em meados dos anos trinta conhece um efectivo desenvolvimento. E o impulso decisivo deve-se em grande parte criao da Fundao Nacional para a Alegria no Trabalho, hoje Fundao INATEL. 1. O direito ao descanso O Regime da Durao do Trabalho de 1934 - diploma que decorre dos princpios constantes no Estatuto do Trabalho Nacional, de 1933 - que vigorar com alteraes parciais at ao ano de 1971, estabeleceu pela primeira vez uma jornada de oito horas de trabalho para a indstria, pondo em prtica uma conveno da Organizao Internacional do Trabalho ratificada em 1928. Para os assalariados agrcolas a mesma conquista surgir apenas em 1962. Com a reduo do tempo de trabalho, cresceu a procura de novas formas de ocupao dos tempos livres e de opes de alojamento econmico fora dos grandes centros urbanos. 2. As polticas sociais de ocupao dos tempos livres dos trabalhadores O Movimento Internacional Alegria e Trabalho Aps a Primeira Grande Guerra os regimes autoritrios da Europa implementaram programas de aco institucional e doutrinria de domnio das classes trabalhadoras e passaram a incluir o turismo e o lazer nos projectos sociais, gerando uma vaga internacional que viria a denominar-se Movimento Internacional Alegria e Trabalho. O movimento teve origem em Itlia no ano de 1925, quando Mussolini incorpora na Carta do Trabalho a Obra Nacional dos Tempos Livres (Dopolavoro), um servio encarregado de organizar o lazer dos trabalhadores, especificamente as suas frias. O modelo seria reproduzido pela Alemanha de Hitler, surgindo em 1933 a Fora pela Alegria (Kraft durch Freude). No nosso pas, o Estado Novo procedeu adopo das mesmas polticas estatais respeitantes aos tempos livres dos trabalhadores, incorporando-as no mago da FNAT. Um pouco por toda a Europa surgiram depois organizaes semelhantes, criadas pelas restantes ditaduras.
O Movimento Internacional Alegria e Trabalho 1925 1933 1935 1937 1940 - Itlia Obra Nacional dos Tempos-livres Opera Nazionale Dopolavoro Alemanha Fora pela Alegria Kraft durch freude, Portugal FNAT, Fundao Nacional para a Alegria no Trabalho, - Grcia Sade dos Trabalhadores, Ergatixi Estia, - Espanha Educao e Descanso, Educacin y Descanso,

3. A Fundao Nacional para a Alegria no Trabalho A Fundao Nacional para a Alegria no Trabalho (FNAT) surge a 13 de Junho de 1935 com o fim de criar as infra-estruturas destinadas s actividades culturais, desportivas e recreativas dos trabalhadores e suas famlias, com vista a um maior desenvolvimento fsico e moral. Os organismos corporativos da economia nacional, as grandes empresas e as prprias entidades individuais com meios e condies para tanto so instados a cooperar com o Estado para esse fim. A aco da FNAT estendia-se a todo o territrio nacional por intermdio das suas Delegaes (provinciais) e Subdelegaes (concelhias), competindo-lhes cooperar na avaliao de todos os assuntos e na execuo de todas as iniciativas. Nas freguesias rurais a FNAT era representada pelas Casas do Povo e Casas de Pescadores. Os beneficirios da FNAT eram obrigatoriamente scios de um dos elementos da organizao corporativista do trabalho: de

um Sindicato Nacional, de uma Casa do Povo ou Casa de Pescadores; sendo que os Centros de Alegria no Trabalho (CATs) constituam as estruturas de base nas empresas. Nas zonas de residncia urbana os Centros de Recreio Popular (CRPs) cumpriam essa funo. Com o tempo, a FNAT passou a ser uma parte muito importante do quotidiano dos trabalhadores e dos seus agregados familiares, instruindo e direccionando a sua vida ldica. A Instituio crescer rapidamente: em 1950 eram 41.117 os scios individuais e 427 os scios colectivos; em 1958 havia j 73.655 scios individuais. Em 1969 os beneficirios so j 147.264, os CATs 626 e os CRPs 148. 4. As Colnias de Frias Inaugurada a 31 de Julho de 1938 na Mata da Caparica, a Colnia de Frias um Lugar ao Sol, passou por diversas fases de construo. Composta por 40 pavilhes, cada um com 10 quartos de casal e 4 pavilhes com 35 quartos para solteiros, foi sendo ampliada ao longo do tempo. As colnias balneares infantis destinavam-se essencialmente aos filhos dos scios efectivos das Casas do Povo. Destinada populao a sul do Mondego, a Colnia Balnear Infantil Marechal Carmona, na Foz do Arelho, foi inaugurada a 3 de Julho de 1940, nos terrenos e palacete que pertenceram a Francisco de Almeida Grandella. Em 1958 foi alargada e convertida em Colnia para adultos. Mais a norte do pas, na Praia da Aguda (Vila Nova de Gaia) foi inaugurada em Setembro de 1940 a Colnia Balnear Infantil Doutor Oliveira Salazar, destinando-se populao a norte do Rio Mondego. Compunha-se de um grande terreno de cultura, outro de recreio e de um grande edifcio com todos os servios. Deixou de funcionar em 1947. No ano em que a FNAT celebrou vinte e cinco anos de existncia, em 1960, inaugurou no exPalace Hotel das Termas de So Pedro do Sul a Colnia de Frias Antnio Correia de Oliveira, providenciando aos acidentados de trabalho um estabelecimento termal para a sua reabilitao. No mesmo ano foi inaugurada a Colnia de Frias Dr. Pedro Teotnio Pereira, em Albufeira, nas antigas instalaes de uma fbrica de conservas. A FNAT abriu ainda um Parque de Campismo na Costa da Caparica, em 1950, e outro em 1960, no Cabedelo, em Viana do Castelo. O Hotel e Balnerio termal de Entre-os-Rios foram inaugurados no ano de 1971. 5. As Viagens, Passeios e Excurses A actividade da FNAT no mbito do turismo interno consubstanciava-se em excurses de grupos de trabalhadores que se deslocavam de uma regio para o contacto com os trabalhadores de outra regio, frequentando actividades culturais e recreativas. Para o efeito, a FNAT dispunha de uma frota de camionetas que fazia o transporte dos turistas. A primeira excurso teve lugar em 22 de Setembro de 1935, a Setbal e Serra da Arrbida, dedicada aos filiados dos Sindicatos Nacionais do Distrito de Lisboa, no II Aniversrio do Estatuto do Trabalho Nacional, uma iniciativa da FNAT e do Sindicato Nacional dos Operrios da Indstria de Conservas do Distrito de Setbal. No ano de 1954 Realizou-se o I Cruzeiro de frias Madeira, no qual participaram 721 continentais. Somente em 1957 organizada a primeira viagem de longa durao: o I Grande Cruzeiro Pescaria s ilhas adjacentes, no decurso de quinze dias, incluindo visitas de estudo. O turismo externo consistia fundamentalmente na permuta de trabalhadores espanhis, sobretudo da organizao congnere Educacin Y Descanso (com a qual se manteve um intercmbio desde ca. 1942), que se instalavam nas Colnias de Frias, com trabalhadores portugueses que se deslocavam para centros congneres em Espanha. Para uns e outros as condies eram idnticas. Em 1965 realizou-se o primeiro cruzeiro ocenico, o Cruzeiro do Sul, com destino ao Brasil, a primeira iniciativa em tudo semelhante s actividades da Kraft Durch Freude e da Dopolavoro nos anos 30. 6. A institucionalizao do Turismo Social

O Turismo Social institucional teve um grande desenvolvimento a partir de 1948, quando a Declarao Universal dos Direitos Humanos reconhece que: Toda a pessoa tem direito ao repouso e aos lazeres e, especialmente, a uma limitao razovel da durao do trabalho e a frias peridicas pagas. (ONU, 1948, art. 24), o que leva criao da International Federation of Popular Travel Organization (IFPTO) em 1950. Com a criao deste organismo, surgem tambm diversas declaraes, conferncias e congressos que enfatizam o empenho na demanda de um turismo para todos. Por esta altura, a nova orgnica da FNAT abarcava j novas competncias de representao e defesa do corporativismo portugus junto das organizaes internacionais, pelo que em 1956 a organizao se faz representar no I Congresso Internacional de Turismo Social, em Berna. O Congresso institucionalizar o termo Turismo Social, antes denominado Turismo Popular, sendo a Fdration Internationale de Tourisme Social (FITS) criada nesse mesmo ano. No havendo concordncia sobre o conceito de Turismo Social, devido ao seu desenvolvimento assimtrico de pas para pas, foi criado em 1963 o Bureau International du Tourisme Social (BITS), englobando as instituies pblicas (a FNAT torna-se membro em 1971), e organismos privados independentes com actividade no mbito do turismo social, o que levou aprovao do documento fundamental da defesa dos princpios do turismo social: a Carta de Viena de 1972 que estabelece que o turismo faz parte integrante da vida social contempornea e, por esse facto, o acesso ao turismo deve ser considerado como um direito inalienvel do indivduo. 7. A passagem a Instituto INATEL Entrega de uma misso renovada A FNAT manteve esta designao at 3 de Abril de 1975, quando passou a denominar-se Instituto Nacional para o Aproveitamento dos Tempos Livres dos Trabalhadores - INATEL, recebendo a misso de recriar, prosseguir e renovar a sua herana e patrimnio (as unidades hoteleiras, o Teatro da Trindade, o Parque de Jogos 1 de Maio em Lisboa e o Parque de Ramalde, no Porto), actuando na prestao de servios sociais, com nfase na Cultura, Desporto e Turismo Social. As actividades de Turismo passaram a contemplar todos os pblicos e especificamente o pblico snior, sob a forma de programas de sade e bemestar. Determinavam os novos estatutos de 29 de Dezembro de 1979 que competia ao INATEL organizar excurses e viagens destinadas a trabalhadores; criar e desenvolver centros de repouso e de frias; fomentar o intercmbio turstico, nomeadamente atravs da celebrao de acordos com organizaes estrangeiras similares; fundar e administrar centros de frias, parques de campismo e outros meios de alojamento para trabalhadores; e intensificar o aproveitamento das suas estruturas por parte dos trabalhadores da terceira idade nos perodos de menor utilizao pelos restantes. No novo Instituto podiam inscrever-se como associados individuais todos os trabalhadores portugueses e os trabalhadores estrangeiros exercendo actividade no Pas bem como todos os trabalhadores reformados e aposentados. Como associados colectivos, os CCDs (Centros de Cultura e Desporto) passaram a substituir os CATs (Centros de Alegria no Trabalho os associados colectivos no corporativismo). 8. A Ampliao da Rede Hoteleira Com a passagem a Instituto, o INATEL herda a gesto das cinco unidades hoteleiras (antigas colnias de frias da Caparica, Foz do Arelho, So Pedro do Sul, Albufeira e Entre-os-Rios) e os dois parques de campismo da FNAT (Cabedelo e Caparica), cedo imprimindo uma nova dinmica que levou expanso sistemtica dos servios tursticos e consequente ampliao da rede hoteleira, sendo adquiridas novas estruturas. Em 1999 existia j um total de quatorze, para um universo de 210.000 associados individuais e 3.300 associados colectivos.

Oeiras Junto ao Passeio Martimo de Oeiras, o antigo Motel Continental foi inaugurado como centro de frias em 1978. Imagens da actualidade Santa Maria da Feira A unidade hoteleira da Quinta do Castelo, num edifcio construdo na dcada de 70, foi inaugurada em 1978. Imagens da actualidade. Parque de Campismo de So Pedro de Moel, Marinha Grande Inaugurado em 1980. Imagens da actualidade. Santo da Serra, Madeira O centro de frias destinado aos trabalhadores madeirenses foi inaugurado em 1983. Imagens da actualidade. Luso No antigo Hotel Lusitano inaugurou em 1985 a unidade hoteleira do Luso. Imagens da actualidade. Vila Nova de Cerveira Unidade hoteleira inaugurada em 1988 num terreno agrcola de cinco hectares adquirido Cmara Municipal de Vila Nova de Cerveira. Imagens da actualidade. Castelo de Vide Unidade hoteleira inaugurada em 1991 no edifcio da antiga Residencial Jardim. Imagens da actualidade. Manteigas, Serra da Estrela A Unidade hoteleira, inaugurada em 1991, compreende o Complexo Termal das Caldas e Fonte Santa. Imagens da actualidade. Porto Santo, Madeira O antigo Hotel do Infante, situado no Cabeo da Ponte, foi inaugurado em 1997. Imagens da actualidade. Vila Ruiva, Fornos de Algodres Unidade hoteleira inaugurada em 2000. Imagens da actualidade. Alamal, Gavio O Centro Integrado de Lazer do Alamal foi inaugurado em 2001. Imagens da actualidade. Pido A unidade foi inaugurada em 2002 num edifcio perfeitamente integrado na paisagem. Imagens da actualidade. 9. As Viagens Nacionais e Internacionais A Instituio funciona como operador turstico, criando produtos para comercializao destinados aos mercados nacional e internacional segundo programas adaptados s tendncias de mercado e aos segmentos-alvo, realizando a anlise de informao de mercado sobre as tendncias/ ofertas existentes; organizando e planificando as actividades anuais, em termos de programas de turismo e animao; gerindo reservas, cancelamentos e reembolsos; emitindo e preparando toda a documentao necessria s viagens, ao controlo do nmero de participantes e respectivos allotments e optimizando a venda de lugares. 10. Os Programas Governamentais para Seniores, para os jovens e toda a famlia A partir de 1995 o governo portugus deu incio a programas destinados ao Turismo Snior, atribuindo a gesto dos mesmos ao INATEL, que contratualiza com diversas entidades privadas a aquisio de uma grande parte dos servios, alargando os aspectos positivos destas aces dinamizao da economia em geral, promovendo a ocupao hoteleira na poca baixa e inmeros benefcios para as actividades da iniciativa privada.

A melhoria da qualidade de vida e o bem-estar da populao so os grandes objectivos dos programas para os jovens e para a famlia, possibilitando o usufruto de perodos de frias e de lazer e o estmulo da interaco social enquanto factor de combate solido e excluso, bem como o incentivo da prtica do turismo, dinamizando a actividade econmica e cultural das regies abrangidas. Turismo Snior Sete dias, penso completa, passeios tursticos, actividades culturais e recreativas, acompanhamento permanente de um animador sociocultural. Sade e Termalismo Snior Quinze dias, penso completa, actividades culturais e tursticas, tratamentos termais em algumas das melhores estncias do territrio nacional, com acompanhamento de um animador. 60+ Aores Sete dias, penso completa, com actividades e passeios, na companhia de um animador sociocultural. Destinado aos cidados seniores residentes nos Aores. Portugal no Corao Dirigido aos emigrantes residentes fora da Europa que no visitem Portugal h mais de 20 anos, uma possibilidade nica de gratuitamente revisitar o pas de origem e de rever os familiares. Turismo solidrio - Frias para toda a famlia Seis dias, penso completa, actividades culturais, acompanhamento de um animador sociocultural. Para todos os cidados portugueses maiores de 18 anos, seus cnjuges e/ou outros membros dependentes do agregado familiar. Abrir Portas Diferena - Viajar com liberdade Para os cidados portugueses portadores de deficincia permanente de qualquer idade, estadia em regime de penso completa e um conjunto de actividades ldicas. Acompanhamento de um animador sociocultural nas viagens. 11. A Passagem a Fundao INATEL Em 25 de Junho de 2008, o INATEL deixou de pertencer administrao central do Estado. O diploma que concretizou a sua extino instituiu uma nova fundao privada de utilidade pblica a Fundao INATEL , que lhe sucede em todos os seus direitos e obrigaes, bem como no exerccio das suas competncias e na prossecuo das suas atribuies de servio pblico, passando a assumir uma natureza jurdica mais consentnea com as caractersticas e o tipo de actividades que prossegue. A Fundao INATEL tem como fins principais a promoo das melhores condies para a ocupao dos tempos livres e do lazer dos trabalhadores, no activo e reformados, desenvolvendo e valorizando o turismo social, a criao e fruio cultural, a actividade fsica e desportiva, a incluso e a solidariedade social. Estando presente em todo o Continente e Regies Autnomas, com uma rede de vinte e trs agncias (antigas delegaes), uma rede nacional de turismo e hotelaria social, o Teatro da Trindade e dois parques desportivos 1 de Maio, em Lisboa e Ramalde, no Porto; os seus servios desenvolvem programas de incluso e solidariedade social e promovem e dinamizam a cultura popular e o desporto amador, atravs do apoio s actividades culturais, desportivas, etnogrficas, folclricas ou recreativas de cerca de 3000 associaes de base empresarial ou local, inscritas como scios colectivos da INATEL os Centros de Cultura e Desporto (CCDs). 12. Uma rede hoteleira para o sculo XXI No ano da passagem a Fundao, foi estabelecido um prazo de trs anos para que a INATEL promovesse a necessria adequao dos seus equipamentos e actividades legislao aplicvel ao sector privado de turismo, pelo que foram adquiridas novas unidades hoteleiras

de elevada qualidade em Linhares da Beira, bem como dois hotis de quatro estrelas nos Aores. Procedeu-se tambm requalificao das unidades existentes. Linhares Inaugurada em 2009 Imagens da actualidade Flores - Aores 2009 Imagens da actualidade Graciosa - Aores 2009 Imagens da actualidade Actualmente a Fundao dispe de um total de 18 unidades hoteleiras, 3 Parques de Campismo e dois balnerios termais. 13. O Futuro Novas apostas nos jovens, famlias e seniores Turismo de Natureza A Fundao INATEL foi pioneira no desenvolvimento do turismo ambiental atravs da criao do Centro Integrado de Lazer do Alamal, em 2001, na realizao de viagens designadas por Ecoturismo, iniciadas em 2002, na certificao de viagens Carbono Neutro, e em 2007 atravs da plantao de rvores nas unidades hoteleiras de Cerveira e Albufeira. Agora, a INATEL apresenta novos projectos, ampliando a oferta de servios associados a boas prticas ambientais e a projectos de conservao da natureza e da biodiversidade, estando j em preparao a certificao das suas Unidades Hoteleiras junto do ICN (Instituto de Conservao da Natureza) e o estabelecimento de parcerias com diversas entidades que desenvolvem actividades nesta rea, tendo em vista a criao de novos trilhos pedestres, de BTT, passeios cu1turais e de observao da natureza, programas de agricultura biolgica, visitas a centros de interpretao, etc. CAMINHAR COM A INATEL - disponibilizao de trilhos pedestres pr-definidos para grupos de clientes alojados nas unidades hoteleiras de Castelo de Vide, Foz do Arelho, Luso, Pido, Vila Ruiva e Linhares da Beira., guiados por aparelhos GPS. Bike Friendly INATEL - disponibilizao de percursos BTT, recorrendo a GPS e com diversos servios de apoio tcnico. Nas Unidades Hoteleiras de Vila Ruiva, Pido, Manteigas, Alamal e Castelo de Vide, em parceria com a empresa A2Z-Adventures. Turismo Juvenil Turismo Educativo Jnior Um campo de frias de 6 dias para jovens dos 13 aos 17 anos, durante a Pscoa ou o Vero, com actividades ldicas, pedaggicas, culturais e desportivas e acompanhamento de monitores. Turismo Snior Sempre em frias Alojamento em regime de penso completa nas Unidades Hoteleiras INATEL, mudando de unidade de 3 em 3 meses, com acompanhamento de um animador e o apoio de servios de medicina e enfermagem.

Ana Pinheiro Torres 2011