PARTIDOS Y SISTEMAS DE PARTIDOS Autor: Giovanni Sartori ORIGENES DEL PARTIDO El trmino partido sustituyo gradualmente al de faccin.

En trminos semnticos no tienen el mismo significado. Faccin es un trmino que se deriva del latn facere (hacer o actuar) Partido deriva del latn del verbo partire (dividir)

La diferencia entre faccin y partido consiste en que el termino faccin se aplica a un grupo concreto mientras que el partido constituye una participacin analtica en lugar de una identidad concreta. La faccin es el grupo concreto y el partido es la agrupacin abstracta.

Sartori nombra a tres autores que han escrito acerca del partido y faccin: 1. BOLINGBROKE: El gobierno de un partido debe siempre terminar en el gobierno de una faccin, los partidos son un mal poltico y las facciones son las peores de todos los partidos. Los partidos dividen a un pueblo por principios. Bolingbroke habla del partido del pas, que es el partido que el pas representa. El partido del pas debe estar autorizado por la voz del pas y debe formarse con arreglo a principios de inters comn. El partido del pas es una necesidad, una necesidad en pro de una buena causa.

2. HUME: Respecto a las facciones, dice que subvierten el gobierno, dejan impotentes las leyes y engendran animosidades entre la nacin. Hume establece una tipologa del partidismo haciendo una distincin entre los grupos reales y personales. Donde los personales son caractersticas de las pequeas republicas y del pasado; mientras que los reales son caractersticas del mundo moderno.

Las facciones reales se subdividen en tres clases: A) Intereses B) Principios C) Afectos Donde las primeras son las ms razonables. 3. BURKE: Los partidos superan a las facciones porque no se basan solo en intereses sino tambin en principios comunes. Define partido como un cuerpo de hombres unidos para promover el inters nacional sobre la base de algn principio particular. Los fines requieren medios y, los partidos son los medios adecuados para permitir a esos hombres ejecutar sus planes comunes. Burke coloca al partido dentro de la esfera del gobierno y lo conceba como una particin que ya no era entre sbditos y soberano, sino entre soberanos.

PLURALISMO Puntualiza el trmino pluralismo en tres niveles: a) El cultural: Seala hacia una visin del mundo en que la creencia de la diferencia y la no semejanza, el cambio y la no inmutabilidad, son las cosas que llevan a una vida agradable. b) El societal: Debe distinguirse el pluralismo societal de la diferenciacin societal, ya que si bien toda sociedad compleja esta diferenciada, no implica que todas las sociedades estn diferenciadas pluralsticamente. c) El poltico: Seala hacia una diversificacin del poder, es decir, hacia la existencia de una pluralidad de grupos que son tan independientes como no inclusivos.

El pluralismo no consiste simplemente en asociaciones mltiples, ya que en primer lugar stas deben ser voluntarias y en segundo lugar no exclusivas, esto es, basadas en afiliaciones mltiples.

Para recapturar el mensaje de un partido, Sartori nombra tres premisas: Los partidos no son facciones: si un partido no es diferente a una faccin, entonces no es un partido sino una faccin. Las facciones valoran el yo, y

desprecian al pblico. En cambio los partidos son instrumentos para lograr beneficios colectivos. Los partidos vinculan al pueblo al gobierno. Un partido es parte de un todo: partido comunica la idea de parte, esto seala el vnculo existente entre una parte y su todo. Si bien un todo puede concebirse orgnicamente, como si no estuviera compuesto por partes aqu nos interesan las partes que son partidos, entonces pasamos a estudiar un todo pluralista. Un partido debe ser una parte capaz de gobernar en aras del todo. Los partidos son conductos de expresin: Los partidos pertenecen a los medios de representacin. Los partidos son un instrumento para representar a un pueblo al expresar sus exigencias ante las autoridades.

UNIPARTIDISMO El partido nico se identifica con el todo, pues exhibe las caractersticas de la totalidad. Se plantea la cuestin por qu tener un solo partido en lugar de no tener ningn partido? La idea de la no existencia de partidos, comprende dos aspectos: i. Los estados sin partidos, que no son ms que las comunidades polticas tradicionales que han resistido a la modernizacin. Los estados anti-partidistas, que son regmenes militares que guardan relacin con las sociedades subdesarrolladas o desarrolladas

ii.

En este sentido, Sartori dice que la alternativa viable a muchos partidos es un partido nico, y no un vaco de partidos. El sistema unipartidista no es un sistema de partidos, ya que el trmino sistema corresponde a la interaccin entre sus partes, cosa que no cumple el sistema unipartidista. Si bien un partido nico no genera un sistema de partidos, si se puede percibir cada partido como un sistema.

El sistema unipartidista tambin se entiende como sistema de Estado-partido, ya que el partido como un todo suele identificarse ideolgicamente con el Estado.

EL PLURALISMO UNIPARTIDISTA El pluralismo nace dentro del partido nico a medida que las facciones se desarrollan libremente dentro del partido. A pesar de que se hable de un partido nico es inevitable que a toda posicin se engendre una oposicin, en este sentido, cualquiera que sea la posicin del partido, permanece el hecho de que los grupos ms grandes se dividen en grupos ms pequeos. Las ocasiones en que el partido nico tolera y permite la organizacin de subunidades y algn tipo de posicin formalizada, es cuando surge el pluralismo unipartidista. En una comunidad de un solo partido el poder es autocrtico, mientras que en un sistema pluripartidista se democratiza el poder. Cuando hay competencia entre ms de un partido, un partido gobierna a medida en que se pone del lado de los gobernados; mientras que el partido nico gobierne de forma permanente, su problema es el de quin gobernara al propio partido.

EL MARCO PRELIMINAR Canalizacin, comunicacin, expansin La funcin expresiva implica comunicacin, y muy bien cabria considerarla como parte integrante de la funcin de comunicacin Se llega a percibir el partido como la red de comunicaciones que se especializa funcionalmente en la agregacin de comunicaciones polticas, para una comunidad poltica. La funcin expresiva caracteriza al pluripartidismo, esto es, al partido que pertenece a un sistema de partidos. Puede decirse que todos los sistemas polticos tienen comunicacin poltica. Despus viene la canalizacin. Todas las comunidades polticas comparten la propiedad de la comunicacin; y canalizacin; pero solo los sistemas de partidos comparten la propiedad de la expresin.

La comunicacin es ms general y la expresin ms especfica. Adems la comunicacin va ms all de la esfera de los partidos, mientras que la canalizacin y la expresin presuponen la existencia de los partidos.

Tanto los sistemas de partidos como los sistemas de Estado-Partido desempean una funcin de canalizacin, y que un aspecto importante de esta canalizacin consiste en que ambos sistemas brindan canales de comunicacin. La comunicacin per se consiste en una corriente en dos direcciones, comprende tanto los mensajes desde abajo (exigencias) como los mensajes desde arriba (ordenes o asignaciones autorizadas). Cuestin (quin habla? Y quin escucha? ).

Un subsistema de partidos permite la comunicacin expresiva, esto es, permite a los ciudadanos comunicar cosas al Estado. A la inversa, un sistema de Estado-partido establece una red de comunicacin ideada para comunicar cosas a la sociedad. Definir un sistema de partidos como un sistema de canalizacin libre (autnoma), en el cual prevalece la expresin, en todo el sistema poltico por encima de la represin. Cabe definir un sistema de un Estado-Partido como sistema de canalizacin obligatoria (monopolista), en el cual prevalece la represin, sobre la expresin.

Tanto los sistemas de partidos como los sistemas de Estado-Partido son necesarios en los sistemas polticos modernos, en el sentido de que brindan a la sociedad un sistema de canalizacin. Pero los dos sistemas son muy diferentes.

DEFINICIN MINIMA Analiza definiciones mnimas: una definicin mnima es cuando todas las propiedades o las caractersticas de una entidad que no son indispensables para su identificacin se exponen como propiedades variables, hipotticas, no como propiedades de definicin. Un partido no es solo algo distinto de una faccin; tambin difiere de un movimiento poltico e incluso ms todava de una mera asociacin poltica. Los movimientos polticos y las asociaciones todava no son partidos. Se define a los partidos en funcin de actores, acciones (actividades) consecuencias (objetivos) y mbito. Pero tambin se puede definir a los partidos por lo que respecta exclusivamente a su funcin, su estructura, o ambas cosas; o a la luz del plan de insumo. Producto y de muchas otras formas.

Propone una definicin mnima de partido: Un partido es cualquier grupo poltico que se presenta a elecciones, y q puede colocar mediante elecciones a sus candidatos en cargos pblicos. Sin embargo las definiciones mnimas de los partidos no tienen capacidad explicativa ni predictiva.

VISIN GENERAL No podemos edificar una teora de los partidos y de los sistemas de partidos a menos que establezcamos lo que no es un partido que tengamos bien en claro, para qu son los partidos. El marco parte-todo destaca con toda claridad la explicacin del pluripartidismo, que es la siguiente, si un partido es una parte, de ello se sigue que el todo no puede estar representado ni constituido por una parte nada ms, aunque de ello no se sigue que cada parte deba comportarse como una parte para s misma, como una parte sin relacin con el todo. El marco, parte-todo trata claramente la cuestin de para qu son los partidos, esto es, cual su objetivo y/o funcin fundamental. Cuando los partidos son partes, entonces es evidente que son organismos de expresin, es decir que sirven para el objetivo primario de comunicar con vigor a las autoridades las exigencias del pblico como un todo.

EL PARTIDO POR DENTRO Analiza las subunidades de los partidos: una dificultad es la carencia establecida para designar las subunidades de los partidos: los italianos las llaman corrientes, los alemanes de alas y tendencias. Los politlogos estadounidenses las llaman facciones. Para Sartori las facciones son lo que no son los partidos, la faccin es un trmino de evaluacin, en las ciencias polticas, se dice que es neutro. Sartori no distingue a la faccin como un trmino neutral. Huntington hace referencia sobre el faccionalismo como los grupos de escasa duracin y ninguna estructura. Suele tratarse de proyecciones de ambiciones individuales.

Sugiere otra designacin de toda clase de subunidades de partidos. Se centra en las grandes subunidades que son las que son las primeras que se encuentran al descender por debajo del partido como unidad.

Opta por el trmino Fraccin. La fraccin es ms neutral y menos comprometida que faccin y fraccin transmite la sugerencia de que un ndice de racionalizacin no tiene por qu limitarse a los sistemas de partidos. Se debe distinguir entre faccin y tendencia Una faccin es un rgano conscientemente organizado, como una cierta cohesin y la disciplina consiguiente Una tendencia es un conjunto estable de actitudes ms bien que un grupo estable de polticos. Mantener tendencia para indicar las subunidades ms difusa frente a las ms delimitadas y ms visibles de los partidos, como las tendencias de derecha y de izquierda de los partidos.

Los diferentes tipos de fracciones influyen en: 1) el grado de cohesin y a la inversa de fragmentacin de un partido y 2) las formas y los medios de las interacciones y la dinmica internas de los partidos. Distingue otros trminos como el de A) partidarios no alineados: que son los miembros independientes que se identifican con la plataforma del partido, con posiciones apoyadas por todo el partido electoral ms bien que con facciones o tendencias. B) El partido atomizado: que est fragmentada dirigente por dirigente, con grupos muy pequeos q tornan a cada dirigente. La mayor parte de partidos son amalgamas, combinaciones en proporciones diferentes de facciones, tendencias, independientes y/o grupos atomizados.

Anatoma de los subpartidos. En cuatro dimensiones ORGANIZACIN: las subunidades de los partidos pueden estar muy bien organizadas incluso ms que los que el propio partido. Es el

indicador ms fiable para la para evaluar la racionalizacin interna del partido. MOTIVACIN: Penetra directamente en el faccionalismo. Hume estableca la distincin entre facciones por inters y facciones por principio. Las facciones por inters incorporan: las facciones por poder descaradas (el poder por el poder) y las facciones por despojos (orientadas a obtener pagos marginales que al poder). Esta dimensin tiene desventajas ya que puede usarse como camuflaje y puede disimular los verdaderos motivos de las fracciones. Una fraccin por inters no se declara tal, no dice que es un grupo que maniobra por el poder, y puede disfrazarse con prendas ideolgicas. IDEOLGICA: Se traslapa con la dimensin de motivacin, ya que es una gran fuerza motivadora. La motivacin ideolgica difiere de todas las dems en el sentido de q seala un factor cultural, el estado de nimo general de la poltica en un texto cultural dado. De izquierda y derecha: obliga a utilizar la identificacin y la ordenacin izquierda-derecha, ya que parece ser la forma ms detectable y constante en que perciben la poltica no slo los pblicos de masas, sino tambin las elites. La izquierda se puede combinar con una motivacin de mera bsqueda del poder y /o los despojos, igual que la derecha puede coincidir con un grupo sincero y motivado por ideas. Adems, la izquierda puede ser muy pragmtica y la derecha muy ideolgica. Analiza tambin algunos casos de facciones en Estados unidos y de fracciones en Japn e Italia. En el caso de estados unidos analiza de los estados unipartidistas delos estados unidos y se plantea la duda de si existe o no el unipartidismo o la no existencia de partidos en el Sur de Estados unidos. Y seala q en este caso que aparentemente las facciones importan ms que los partidos. Y logra hallar que existen casos de multifaccionalismo y bifaccionalismo y que existe cierta atrofia en el sistema de partidos, la cual es resultado de la estructuracin en dos niveles de la poltica en los Estados Unidos de Amrica.

En cuanto al caso de Italia y Japn seala cierta similitud ya ambos presentan cierta hipertrofia fraccional. Aunque no son similares del todo ya que en el caso de Italia no ha avanzado tan lejos por la va del fraccionalismo como en el caso de Japn. Los partidos electorales japoneses se encuentran ms fracturados que los italianos.

Significado del voto para el ciudadano normal no dedica mucho tiempo ni atencin ala elecciones ya que su decisin de voto solo interviene en una proporcin en la decisin de quien adoptara de hecho las decisiones por el o en su nombre. Su satisfaccin no es ms que simblica. En cambio en el hombre de partido para el cual la carrera poltica es su opcin vital las cosas son claramente distintas: dispone de 2 tipos de votos, el electoral y el de decisin. Siempre que el partido es importante, siempre que las carreras polticas tienen que pasar por el sistema de carrera del partido entonces la variable clave es el sistema electoral interno y esto es porque representa el elemento central de su estructura de oportunidades.

A lo largo de la historia las facciones aparecen como la desesperacin de la poltica republicana. Los partidos no son, ni deben de ser monolitos. Cabe reconocer que el fraccionalismo podra tener un valor positivo. Pero la reivindicacin del fraccionalismo debe estar bien justificada.