Universidad Interamericana de Puerto Rico Programa Graduado de Historia

Fukuyama, Francis: The Security of Pakistan: a trip report.

Legado del Imperio Ruso Gustavo A. Quiones Prez M00-19-7734 Prof. Pablo Hernndez

I.

Introduccin El siguiente anlisis trata de un trabajo investigativo llevado a cabo por Francis Fukuyama en Pakistn entre el 25 de Mayo y el 5 de Junio de 1980, con el apoyo del propio Director de Inteligencia Militar de Pakistn, Mohammed Afzal Khan. Durante su visita de diez das en el pas, el Directorado de Inteligencia Militar del Ejrcito Pakistan, permiti a Fukuyama entrevistar a un nmero sustancial de miembros de la infantera as como de miembros de la fuerza area del ejrcito de ese pas. De igual forma, se le permiti interrogar a oficiales de inteligencia y a funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores. Como si esto fuera poco, se le dio luz verde para echar un vistazo a documentos clasificados que tenan que ver con el vecino pas de Afganistn, as como tambin se le permiti entrevistar a un gran nmero de oficiales envueltos en asuntos concernientes con Afganistn. Comandante de la Undcima Entre ellos se encontraban el Divisin en Peshawar, el

Comisionado de Refugiados Afganos, el Inspector General de la Divisin Fronteriza, el Secretario del Territorio de la Frontera Noroeste (en adelante NWFP, por sus siglas en Ingls) y el propio gobernador del NWFP, entre muchos otros funcionarios que de mencionarlos a todos, estaramos transcribiendo exactamente el documento original y no sintetizando y analizando como deberamos1.

Fukuyama Francis: The Security of Pakistan: a Trip Report. California. Rand Corporation. (1980). Prefacio. Pg. III
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El tema principal de la investigacin son los problemas de seguridad nacional que enfrentaba Pakistn luego de la invasin sovitica a Afganistn en el 19792 y a raz de dicha invasin, auscultar cules y cmo seran las posibles futuras relaciones entre Pakistn y Estados Unidos. El autor sostiene que durante la dcada de 1980, Estados Unidos tendr un gran inters en Pakistn por su cercana al Golfo prsico, por estar enclavado en el sur de Asia y por los histricos vnculos existentes entre sus poblacin y la de Afganistn. No obstante, en aquella poca,

Estados Unidos se encontraba en el dilema que le representara en Asia del Sur prestar o no ayuda militar a Pakistn ante la situacin de la invasin rusa a su pas vecino. Segn el autor, Pakistn, a raz de la invasin sovitica en Afganistn, confronta las siguientes situaciones que ponen en atentan contra su seguridad nacional: que tanto los rusos como los afganos se encontraban fomentando un movimiento separatista, de las etnias3 Baluchi y Pashtn en Pakistn; ataques soviticos tanto areos como terrestres, a campamentos de refugiados en la frontera afgano/pakistan; la posible invasin por parte de los soviticos o los afganos, a alguna de las fronteras de
Vase, Fukuyama Francis: The Future of the Soviet Role In Afghanistan: a Trip Report. California. Rand Corporation. (1979). 3 Pakistn es un Estado multitnico compuesto por las etnias Pashtn, Panjabi, Sindhi y Baluchi. Los primeros habitan mayormente la parte noroeste del pas que colinda con Afganistn y constituyen el segundo grupo tnico ms grande de Pakistn mientras que los ltimos, suelen habitar en la zona noroeste del pas que colinda con Irn y son la etnia mayoritaria del pas asitico. Vase Banuazizi, Ali and Myron Weiner :The Politics of Social Transformation in Afghanistan, Iran, and Pakistan (Contemporary Issues in the Middle East) Nueva York. Syracuse University Press. (2006). Passim.
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Pakistn; el posible ataque por parte de India a Pakistn fomentado por los soviticos y, en el peor de los casos; un ataque Indo-Afgano- Sovitico sincronizado a Pakistn, con el fin de dividir el pas en pequeos Estados constituidos por las diversas etnias que lo componen. A pesar de que tanto los Pashtn como los Baluchis haban mostrado estar en contra de las acciones soviticas en Afganistn, las dems contingencias arriba mencionadas an prevalecen como las principales preocupaciones del gobierno pakistan. Por ello, dicho gobierno consideraba que una estrecha relacin con los Estados Unidos de Amrica sera algo sumamente importante para la seguridad nacional de Pakistn. Sin embargo, dicha relacin debera garantizarle a los pakistanes que Estados Unidos saldr a su defensa en el caso de que se cualquiera se de las preocupaciones Por ello, anteriormente rechaz

esbozadas

presentasen.

Pakistn

abiertamente un paquete de ayudas ofrecido por la potencia occidental en febrero de 1980, por considerar que dicha cuanta no era suficiente, considerando los riesgos que enfrentaba Pakistn de cara a la invasin sovitica a su vecino pas, y que, en instancias similares que se dieron en otros pases de Oriente, Estados Unidos ofreci mucho ms dinero en concepto de ayudas, como lo fue el caso de Egipto o Turqua, pocos aos antes de 1980. Si bien es cierto que Estados Unidos al ayudar a Pakistn hubiese podido sacarle partido a dicho pas, no es menos cierto que de hacerlo, tambin podra encontrar en el camino serios
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percances. Entre los pros de ayudar a Pakistn, se encuentran: el negarle el territorio de este Estado a los Soviticos; ayudar, econmica y militarmente desde Pakistn a los rebeldes afganos para de esta forma, hacerle el camino ms arduo a los soviticos y que stos poco a poco fueran desistiendo de la idea de tomar el Golfo Prsico; el uso de las facilidades militares pakistanes para adelantar sus intenciones y ; la demostracin, al teatro internacional, de la entera fe y crdito que puede tenrsele a los Estados Unidos como aliado, muy especialmente a la Repblica Popular China. Los contras de la decisin de Estados Unidos de ayudar a Pakistn seran: un decaimiento en las relaciones con India4; se opacara la poltica de no proliferacin por parte de los Estados Unidos en el mbito internacional; los altos costos que representaran dicha ayuda a Pakistn, as como ;el compromiso que hara Estados Unidos con un pas de incuestionable inestabilidad poltica como lo es Pakistn, por lo que, el autor sugiere que si Estados Unidos decidiese intervenir, esclareciera ya desde un principio que su ayuda hacia Pakistn se debe al problema que enfrenta con los soviticos y que dicha ayuda es prestada al pas asitico y no a ningn rgimen especfico5.

Debemos tener en cuenta que India y Pakistn han estado en conflicto desde la particin del subcontinente en el que ambos se encontraban enclavados en 1947. 5 Op. Cit (Fukuyama Francis: The Security of Pakistan.) Prefacio. Pgs. VI y VII
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II.

Las Inconsistencias de la Poltica Exterior Estadounidense en el Sur de Asia. Luego del perodo de Postguerra Estados Unidos ha

demostrado una gran inconsistencia en cuanto a las relaciones exteriores con el Sur de Asia respecta. Distintas percepciones de cmo deberan ser las ms efectivas relaciones con esta zona han influido enormemente en la poltica estadounidense en esta zona, logrando que, mientras en muchas ocasiones apoyaban abiertamente la poltica de India frente a la de Pakistn, en otras ocasiones apoyaban, paradjicamente las polticas de Pakistn frente a las de India6. A ttulo de ejemplo, mientras que la Administracin Eisenhower apoyaba ms las relaciones con Pakistn para de esta forma adquirir informacin de los movimientos de los soviticos, la Administracin Kennedy, en contraste, apoyaba abiertamente muchas iniciativas del gobierno indio frente a aquellas del gobierno pakistan e, inclusive, enviaban grandes cuantas de dinero para apoyar a india en su conflicto blico con china, mejor conocido como la guerra sino-india en 1962. Esto se deba en gran medida a que India representaba la anttesis no totalitarista de China que Estados Unidos, dada su visin de favorecer los
Como la rivalidad entre India y Pakistn es tan contenciosa, el ayudar a un pas, es casi el equivalente a estar, ipso facto en contra del otro.
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gobiernos democrticos, no apoyaba y por tanto respaldaba a India. Mas, ya a principios de la dcada de 1970, Washington vuelve a realinearse debido a que el gobierno indio demuestra tener fuertes vnculos con Mosc, lo que en ltima instancia llev a Nixon a pactar con China un acuerdo de paz. A pesar de que Pakistn ya no tena aquel valor estratgico para la interseccin de comunicados soviticos que otrora tuvo, lo cierto es que durante la guerra indo-pakistan de 1971, Estados Unido apercibi al gobierno Indio de no extender el conflicto al Oeste de Pakistn. Sin embargo, Fukuyama sostiene, de forma atinada, que despus de verse envuelto en tanto conflicto, sobre todo en aquellos que tenan que ver con India y Pakistn, pases que repentinamente cambiaban sus formas de gobierno de

democrticas a totalitarias, Estados Unidos opt por mantenerse al margen de dichos conflictos y manteniendo relaciones muy pobres con ambos pases. Empero, a finales de la dcada de 1970, una serie de eventos tales como la cada del Sha en Irn y la invasin sovitica de Afganistn, hicieron que Estados Unidos reconsiderara sus relaciones con los pases del Sur de Asia. El mayor temor al parecer, era que si los soviticos alcanzaban tener el control del Golfo Prsico, esta situacin tendra repercusiones fuertes, por no decir funestas, en Occidente. Entonces es aqu donde entra en juego Pakistn, debido a su cercana al Golfo, sus vnculos histricos con los afganos y debido a que este pas representaba un obstculo para las intenciones soviticas en la

zona y por ello, tambin los rusos probablemente los tenan en su lista de asuntos por resolver.7

III.

El Problema de Pakistn. La lnea Durand fue una accin de deslinde realizada por los britnicos, en comn acuerdo con los afganos para dividir las etnias en varios pases del Sur de Asia. Por ello, todo lo que ocurre en Kabul tiene repercusiones directas en Pakistn, mxime, cuando se trata de una invasin sovitica en Afganistn. Smesele a ello, el hecho de que Pakistn, como ya hemos dicho, se encuentra en una situacin muy tensa con India y que esta ltima, dicho sea de paso, sostiene una alianza con los soviticos. As las cosas, no es difcil notar la situacin tan cuesta arriba en la que se encontraba Pakistn en aquella poca, puesto que se encontraba en medio de un pas enemigo, la India y otro enemigo en potencia, Afganistn, en el caso de que, el tercer y principal enemigo, la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, lograra su cometido de poner a Afganistn en contra de Pakistn a travs las etnias. Pero a pesar del trptico India-Afganistn-Rusia que Pakistn tena por enemigos, en aquel momento, segn las entrevistas realizadas por el autor, la principal amenaza lo constitua la India. Esto se debe a que ms del noventa por ciento del pas as como las mayores obras de infraestructura se encuentran a tan slo unas doscientas millas de la frontera con India. De hecho Lahore, la segunda ciudad ms importante despus de Islamabad, se

Ibd. Pgs. 1-3.

encuentra a tan slo unas veinte millas de la frontera con India. Ya para empeorar ms el asunto, la gran mayora del ejecito indio, as como un nmero sustancial de bases areas, se encuentran asentados en la zona fronteriza con Pakistn desde 1965. Debemos tener en cuenta de que adems de ser vulnerables a un ataque por dos frentes, las fuerzas armadas pakistanes no daban a bastos para luchar tan slo con India, pues segn una tabla que nos presenta Fukuyama, India tiene una ventaja en la zona de la frontera de casi dos a uno frente a Pakistn8. En

adicin a esta situacin desventajosa, se sabe que India le comprara a los britnicos cuarenta aviones bombarderos Jaguar y que fabricara unos ciento diez ms con el permiso del gobierno britnico. Como si esto no fuera suficiente, a finales de mayo de 1980 los soviticos y los indios cerraron un negocio mediante el cual los primeros le vendieron a los segundos uno punto seis billones de dlares en armas entre las que se encontraban una gran cantidad de tanques T-72 as como una gran cantidad de parafernalia de guerra, de la ms tecnolgica de la poca. Esta compraventa se traduce en aumento significativo de poder militar para la India que ya de antemano produca HF-24 y tanques Vijayanta que eran parecidos a los tanques Centurion de los britnicos. Pakistn, en contraste, slo posea armas de manufactura china y estadounidense de la dcada de 1950. La produccin de

muchos de sus modelos de tanques y aviones haba sido descontinuada por las compaas que otrora los fabricaban, por lo
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Ibd. Pgs. 6-7.

que, era todo un dolor de cabeza cuando se necesitaban alguna pieza de reemplazo, pues ya no existan, estaban decomisadas por sus productores. Adems, a pesar de poseer las instalaciones para producir su propio armamento, careca de los materiales para desarrollarlo. As las cosas, podemos percibir la situacin

sumamente desventajosa en la que se encontraba Pakistn frente al ejrcito indio. Si la preocupacin en la parte noroeste y suroeste de Pakistn era que los rusos y los afganos mediante colusin, persuadieran a las etnias baluchi y Pashtn de romper los nexos con el Estado pakistan, en el lado Este, el que colinda con India, la preocupacin era que el gobierno indio, en contra de lo que haban pactado en 1947, intentara incorporar a su Estado a las etnias Panjabi y Sindhi para de esta forma acrecentar su territorio. Segn muchos pakistanes entrevistados por Fukuyama, el objetivo final de India era anexar o colonizar a Pakistn para que les sirviera como Estado-satlite que les sirviera para monitorear el Oriente Medio. Se le dara autonoma a Pakistn en torno a asuntos domsticos, pero se le cohibira de tener tratados con otros pases y dems relaciones internacionales porque ya no tendra soberana. La preocupacin de Pakistn para con India, que rayaba casi en la paranoia, se poda notar a simple vista si uno se fijaba en la forma en la que tenan acomodado su ejercito. Tres cuartas partes de ste se encontraban ubicadas en la frontera con India, mientras que slo una cuarta parte se encontraba en la frontera con Afganistn. Los estrategas militares enviados por Estados
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Unidos a Pakistn, aconsejaban seriamente que cambiaran la forma en la que tenan distribuidas sus tropas, con el fin de que se le prestara mayor nfasis a la frontera afgana de cara a la invasin sovitica a ese pas. Los generales pakistanes ni

siquiera dejaban que los consejeros estadounidense terminaran de hablar, y rpidamente argumentaban que dicha idea no tena sentido toda vez que, segn ellos, todas las tropas deberan estar ubicadas en la frontera con India debido a una casi inminente invasin venidera por parte de dicho pas.9 Adems, otro problema que presentaba Pakistn era el de la infraestructura. En el caso de que los generales aceptaran las recomendaciones del gobierno estadounidense de maximizar la defensa en la frontera con Afganistn, dicho movimiento de tropas hubiese sido bastante cuesta arriba, por no decir que improbable o imposible, puesto que Pakistn careca de la infraestructura necesaria para llevar a cabo dicha accin. IV. Pakistn de cara a la intervencin sovitica en Afganistn. Desde que el Estado Pakistan se form oficialmente en 1947, distintas administraciones de Kabul, han incitado a los Pashtns a que rompan los nexos polticos que los han hecho parte del Estado pakistan, para que conformen su propio Estado: Pashtunstn. El argumento es que al Pakistn ser un Estado conformado por mltiples etnias, no es capaz de comprender o atender las necesidades de los pashtns por lo que, un gobierno hecho por y para los pashtns sera lo ms viable para esta etnia

Ibd. Pgs. 8 -9

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y sera favorecido por los miembros de esta misma etnia que viven en Afganistn. ste ltimo Estado al apoyar la emancipacin de los Pastns no hace ms que fomentar la incorporacin de dicha etnia a su territorio, y es que en Afganistn la inmensa mayora de los

habitantes pertenece a esa etnia y otros seis millones ms de ellos no les vendran mal para aumentar su territorio. Adems, histricamente, los pashtns han sido de vital importancia a la hora de derrocar gobiernos en Afganistn, para luego acomodar como lderes a miembros de su propia etnia. Pero para el autor, el problema de las etnias no es tan importante como el problema de una posible invasin llevada a cabo por afganos, orquestada por soviticos. Para entender la relacin afgano-pakistan, es necesario comprender la poltica de Pakistn para con la frontera con Afganistn en la NWFP. La NWFP est dividida en seis instalaciones en el sur y seis agencias tribales en el norte. Esta prctica fue aprendida de los britnicos. Mientras las instalaciones del sur operan bajo las leyes regulares del Estado Pakistan, las del norte operan bajo otras leyes especiales intituladas Regulaciones de Crmenes Fronterizos, en adelante FCR por sus siglas en Ingls. Dichas FCR son puestas en vigor por los jefes de las tribus que controlan las agencias del norte, y aplican dichas leyes a su propio juicio y segn los principios morales de cada tribu. Un problema que surge de esta prctica es que las fronteras de las tribus no son necesariamente las mismas que las fronteras demarcadas por los Estados. Es decir, puede que una tribu fronteriza tenga miembros tanto del
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Estado de Pakistn como del Estado de Afganistn. Como en las carreteras imperan las leyes del Estado pakistan, cuando hay problemas tribales, se suele ver que los miembros corran a la carretera para buscar amparo del Estado. Otra institucin

heredada de los britnicos son las Tropas de Frontera o Frontier Corps en Ingls. Dichas tropas son una fuerza paramilitar que tienen como misin mantener el flujo libre de las carreteras e intervenir en los conflictos que frecuentemente se suscitan entre las tribus10. Este sistema de divisin de competencias y jurisdiccin, as como la prctica de delegar en las tribus poderes que usualmente le corresponden al Estado, fue aprendido por los pakistanes de los britnicos. stos ltimos, desarrollaron este sistema debido a que en un principio queran mantener el orden al estilo britnico, pero con el pasar del tiempo y luego de librar no pocas batallas fallidas contra las tribus, terminaron por concederle un amplio grado de autonoma que subsiste an para la fecha en la que fue escrito este reporte. Sin embargo, a pesar de que este sistema aligera la carga y las responsabilidades del Estado, muchas veces, el mismo ejrcito pakistan no puede entrar en algunas zonas de la NWFP sin antes obtener el permiso de las tribus que gobiernan dichas zonas. Dicho esto, no es difcil imaginar que de Afganistn a Pakistn se pasaban muchas personas a diario, as como armas y trfico de esclavos. De hecho, hay una cierta tribu llamada Powindahs que se caracteriza por pasar el verano en Afganistn y el invierno
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Ibd. Pg. 15.

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en Pakistn. Se estima que diariamente miles de hombres cruzan esa frontera sin el requerimiento de pasaporte o visa, lo que hace de la Lnea Durand una de las fronteras ms porosas del mundo. Los pashtns, que son la etnia que mayormente controla la NWFP. Estos se encuentran altamente armados, por lo que,

como ya hemos dichos arriba, ni siquiera el ejrcito del Estado se atreve a entrar a ciertas zonas sin permiso previo de las etnias. Aqu entonces entran los rusos en juego. Pues los pashtns

afganos que se organizan en guerrillas para enfrentar a los soviticos, perciben a la NWFP como un lugar para resguardarse y sobre todo reabastecerse de armamento y municiones. Los

rusos entonces comienzan a acusar a Pakistn de intervenir en un problema que no le concierne, y ms an, de apoyar a Afganistn. El peligro entonces es que los soviticos decidan ver a los pakistanes como su prximo enemigo en agenda. Esto a pesar de que el Estado pakistan a realizado incontables esfuerzos para mostrarle a los rusos su incapacidad de intervenir en la NWFP, por las razones que aqu hemos esbozados. De hecho, Pakistn tema tanto a un ataque sovitico que incluso, le ofrecieron a stos el control de la frontera, para que finiquitaran de una vez y por todas el problema de filtracin que en ella haba11. Si los rusos saban o no de la falta de control que Pakistn tena sobre la frontera con Afganistn es irrelevante. De cualquier

forma era un buen pretexto para extender el conflicto hasta Pakistn, pues as como diariamente se filtraban personas y armas pequeas, as tambin podran pasar al lado afgano misiles
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Ibd. Pg. 16.

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de largo alcance, misiles con capacidad para derribar aviones rusos o misiles antitanques guiados por control remoto y cayeran en las manos de los mujahedeen lo que representara una

amenaza para el ejrcito rojo, que ya de por si vena enfrentando problemas con estos guerreros que al parecer le estaban ganando la batalla. Los consejeros de guerra estadounidenses presentaron a los generales del ejrcito pakistan una lista de posibles contingencias que podan enfrentar a raz del problema fronterizo con Afganistn. Una de ellas, era la posibilidad de que tanto las

fuerzas afganas como las soviticas, realizaran ataques terrestres y areos a campamentos de refugiados en Pakistn, so pretexto de sospecha de que all se refugiaban grupos de mujahedeen. El verdadero propsito de un ataque as, sera desmoralizar a los mujahedeen , alejar ms los campamentos de las tribus pakistanes de la frontera y mostrarle a los refugiados que el gobierno pakistan no tena el poder suficiente como para protegerlos dentro de su territorio. Otra posible contingencia sera una ataque coordinado entre Mosc e India desde ambas direcciones con el objetivo de que el primero tenga acceso al Mar Arbigo y atacar a los rebeldes afganos desde all, mientras que la segunda vuelva a reivindicar el territorio que perdi en el 1947. Un ataque de esta magnitud, desmembrara por completo a Pakistn. Pero dichas

contingencias no necesariamente deberan de ocurrir en este orden. De hecho, una escalada por parte de los soviticos poda ser ms fcil an de realizar. Pues, so color de que los
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mujahedeen se refugian en Pakistn, por que dicho Estado los deja entrar libremente (an cuando sabemos que eso no es as), los rusos pueden invadir el espacio areo de Pakistn, y ste en respuesta, contraatacara a los soviticos, quizs derribando algn avin, lo que llevara a una de dos conclusiones por parte de Mosc que seran, atacar Afganistn, o dar luz verde a India para que lo hagan por ellos12. V. Las relaciones entre Estados Unidos y Pakistn. Mientras que en el pasado Pakistn perteneca a la

Organizacin del Tratado de los Pases del Sudeste Asitico, SEATO por sus siglas en Ingls, as como a la Organizacin del Tratado Central, CENTO, las relaciones de Pakistn y Estados Unidos a finales de la dcada de 1970 eran casi inexistente, debido, a que como ya hemos mencionado arriba, Estados Unidos se mantena firme en una poltica de no proliferacin, poltica esta a la que Pakistn haca caso omiso. Otro factor que separ a Pakistn de los Estados Unidos fue que se opona a ser un pas alineado, as como su poltica de unir a los pases en desarrollos como una sola fuerza contra el capitalismo de Occidente. Adems, durante este perodo, creca en Pakistn un Islamismo fundamentalista que repudiaba la cultura Occidental. Para los

estadounidenses, Pakistn se estaba volviendo igual que Irn en aquella poca, intolerante hacia la poltica y costumbres estadounidenses. Podemos sumarle a estos factores el hecho de que Pakistn dej de ser un Estado secular para convertirse en uno basado en las leyes del Corn.
12

Bajo dicho gobierno se

Ibd. Pg. 20.

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prohibi

el

uso

del

alcohol,

se

quem

la

embajada

estadounidense en una abierta actitud anti-americanista y por ltimo, debemos decir que en cierto momento, Pakistn dej de concebirse a s mismo como un pas sudasitico y comenz a actuar como un pas de Oriente Medio, con fuertes vnculos con Arabia Saudita. As, culminan con una ecuacin que Estados

Unidos jams fomentara: un Estado religioso conservador con vnculos con pases de similar forma de pensamiento y su poltica de no alineamiento13. Pero a pesar de todas acciones llevadas a cabo por el gobierno Pakistan, la realidad es que la gran mayora de los oficiales de su ejrcito, as como los civiles sentan un profundo anhelo de volver a tener la antigua relacin de la que antes gozaban con Estados Unidos. Segn Fukuyama, muchos de los oficiales de alto rango aseguraban que Pakistn podra ser en potencia, el mejor y nico aliado de Estados Unidos en la zona. No obstante, los sentimientos anti-americanistas de las elites en Pakistn no eran para nada infundados. Se sabe que Estados Unidos haba tenido preferencias con India en comparacin con Pakistn. Estados Unidos provey de armas a India en la Guerra Sino-India, adems, pese a su famosa poltica de no proliferacin, Estados Unidos provea agua pesada a India en 1974, producto indispensable para la produccin de armas nucleares, mientras que por otro lado le pona presin a Francia para que no le vendiera a Pakistn materiales similares. Adems, Estados

Unidos le venda uranio a India, mientras mantena un estricto

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Ibd. Pg. 22.

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embargo militar de bienes en Pakistn. Los pakistanes tambin resentan el hecho de que Estados Unidos muchas veces sabiendo las intenciones de la Unin Sovitica, se han hecho de odos sordos y luego, entraban en escena cuando ya era demasiado tarde, como en el de la invasin rusa en Afganistn por ejemplo. Por estas y otras razones, Pakistn deneg el paquete de ayudas de cuatrocientos millones de dlares ofrecidos por los Estados Unidos en febrero de 1980. Por otra parte Pakistn saba de antemano que la cuanta de dinero ofrecida por los Estados Unidos fue tan baja debido en gran medida al hecho de que la potencia norteamericana no quera provocar ningn tipo de antagonismo con la India. Lo que los pakistanes queran,

adems de dinero, era una suerte de convenio con los Estados Unidos, mediante el cual, ste ltimo se comprometiera a proteger su pas, mientras le brindaban la ayuda econmica necesaria para modernizar su aparato militar y la infraestructura de su nacin. Dichas ayudas deban ser suficientes para asegurarle a Pakistn que en el caso de un ataque ruso-indo-afgano, ellos pudieran repeler dicho ataque, no slo con la ayuda de Estados Unidos, sino con sus propias fuerzas militares14. El gobierno de Pakistn hizo una lista del armamento necesario para proteger de forma efectiva la NWFP. Entre algunos de los equipos expuestos en esta lista encontramos: Radares, SAMs , artillera para derribar aviones, F-16s, ATGMs, helicpteros con capacidad para destruir tanques, tecnologa de visin nocturna y
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Ibd. Pg. 27.

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tanques, entre otros.

O en su defecto, que Estados Unidos

destinara su ayuda econmica para mejorar la infraestructura de la NWFP y zonas adyacentes, con el fin de crear carreteras lo suficientemente grandes y largas como para que el ejrcito Pakistan pudiera movilizarse con facilidad en caso de un ataque. Esta alternativa es doblemente til para los estadounidenses debido a que le permitira a Pakistn tomar control de su propia situacin fronteriza, a la vez que es menos comprometedora debido a que en lugar de proveer a Pakistn con armas, se vera ante el teatro internacional como una ayuda de Estados Unidos ante la deplorable situacin de infraestructura de Pakistn, en lugar de un apoyo abierto a posibles acciones contra Afganistn, la Unin Sovitica o India. VI. Ventajas y Desventajas de una Relacin entre Pakistn y Estados Unidos. La invasin sovitica a Afganistn representa un peligro para los intereses de los Estados Unidos en la zona, debido a que los rusos podran adquirir control del Golfo Prsico, as como del Ocano ndico. Por ello, Pakistn podra representar un territorio estratgico para prevenir dichas situaciones. De igual forma,

Estados Unidos podra ver a Pakistn como una causa perdida y mediante ayudas econmicas, fortalecer ms el ejrcito indio, poner a India en contra de los rusos y utilizar el territorio del subcontinente para impedir el avance sovitico en la zona. Con el rechazo de los cuatrocientos millones por parte de Pakistn, Estados Unidos comenz a inclinarse ms por la ltima alternativa.
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Pero, segn Fukuyama, a Estados Unidos le convendra ms el tratar con Pakistn que con India debido a su mayor cercana a la zona del Golfo. Adems, en el caso de que Rusia quisiera

avanzar a otros pases del suroeste asitico, Pakistn, y no India, representa la puerta a dicha zona. Por otro lado, si los soviticos tuvieran control o influencias en Pakistn, esto representara una presencia nula de aliados de Estados Unidos en toda la costa del suroeste asitico desde Kuwait hasta Tailandia, los cuales quedaran bajo influencia sovitica, situacin que sera muy desventajosa para los Estados Unidos. Otra de las razones por las que Pakistn sera ms conveniente como aliado es el hecho de que desde Pakistn, debido a su colindancia con Afganistn, resulta ser el Estado ms factible a la hora de proveer con armamentos a los mujahedeen. El ayudar a stos ltimos parece ser lo ms conveniente toda vez que, desde los inicios de la invasin sovitica a Afganistn, los mujahedeen han demostrado una defensiva bastante efectiva contra el ejrcito rojo, que al parecer crea que Afganistn sera un lugar fcil de dominar. Dichos ataques a los soviticos por parte de los Y lo ms que llama la

mujahedeen han sido sustanciales.

atencin del asunto, es el hecho de que las armas que estos guerreros islmicos posean eran bastante rudimentarias, en comparacin con aquellas utilizadas por los rusos, que estaban a la vanguardia de la poca. Por cuanto, si los mujahedeen han demostrado ser efectivos con un armamento muy inferior al que podran proveerle los Estados Unidos, de tener dicho armamento de seguro ganaran la guerra contra los soviticos. Por tanto,
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Pakistn resultaba ser el lugar ideal para abastecer a los mujahedeen con armamento ms tecnolgico. Por ltimo, otro de los factores por los que Pakistn era ms viable como aliado que India, es su posicin estratgica colindante con el Golfo Prsico. Indudablemente Estados Unidos tena un inters apremiante en el petrleo de esa zona. Si el Golfo cayera en manos soviticas, los Estados Unidos se enfrentaran con uno de los problemas ms grandes de su historia. Por ello, la nacin norteamericana haba instalado bases en varias zonas adyacentes al Golfo desde que comenz la invasin sovitica a Afganistn, pues teman que los rusos se apoderaran del Golfo y de esta forma pusieran en jaque al mundo Occidental a travs del control del petrleo. Por tanto, podemos concluir que Estados Unidos al sopesar la situacin hizo bien en decidirse por Pakistn en lugar de India. VII. Bibliografa. Banuazizi, Ali and Myron Weiner :The Politics of Social Transformation in Afghanistan, Iran, and Pakistan (Contemporary Issues in the Middle East) Nueva York. Syracuse University Press. (2006).

Fukuyama Francis: The Security of Pakistan: a Trip Report. California. Rand Corporation. (1980).

Fukuyama Francis: The Future of the Soviet Role In Afghanistan: a Trip Report. California. Rand Corporation. (1979).

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