Globalizacin y sociedad del conocimiento

Globalizacin y sociedad del conocimiento Este es un borrador-resumen del articulo publicado en el libro "Globalizacin en el siglo XXI: retos y dilemas". Para su versin ntegra consultar el citado libro. Andrs Resumen En el presente artculo se abordan algunas reflexiones sobre las exigencias de la globalizacin en el marco del creciente avance de la sociedad del conocimiento en la mayor parte de los pases. Se pone especial nfasis en algunas implicaciones de las olas tecnolgicas ms recientes (y futuras), as como en la necesidad de llevar a cabo polticas activas que favorezcan el desarrollo de una sociedad del conocimiento global, en la que las empresas locales puedan maximizar los beneficios derivados de la globalizacin y del propio conocimiento. Por ltimo, se llama la atencin sobre las limitaciones inherentes a determinados procesos de reformas, en relacin con la entidad y la velocidad de los cambios que tienen lugar a travs de internet en nuestro entorno global. I. INTRODUCCIN. GLOBALIZACIN Y CONOCIMIENTO Pedreo Muoz

Globalizacin y sociedad del conocimiento son los dos ejes estratgicos del siglo XXI, Ambos han conformado en las ltimas dcadas un marco que explica en buena parte el crecimiento econmico y el progreso en general. Constituye una tarea prioritaria para estudiosos y analistas comprender mejor ambos fenmenos y tratar de explotar sus ventajas para empresas y pases. A las puertas de una crisis financiera que implica de lleno a la propia globalizacin en su origen, desarrollo, extensin, impactos, etc. es, sin embargo, difcil pensar que cualquier suerte de respuesta pueda llevarnos a procesos de involucin proteccionista o incluso a anlisis que menoscaben sus avances. La globalizacin no solo en un mero concurso de intereses. La mayor parte de los pases de economas avanzadas y emergentes identifican unas ventajas irrenunciables, en un modelo que, pese a los contratiempos (ciclos, coyunturas, brechas, desequilibrios) ha propiciado periodos de notable estabilidad y crecimiento en las ltimas dcadas. Desde esta perspectiva, pases tan diferentes como Irlanda, Finlandia, Corea, China, Brasil, Reino Unido, Estados Unidos, Espaa, Australia, India presentan un balance favorable, aunque con resultados desiguales dentro de lo que podramos evaluar como mayor o menor eficiencia en sus estrategias para maximizar las ventajas de la globalizacin, desde perspectivas bien distintas.

Sin dejar de lado disquisiciones sobre si la globalizacin es un proceso autnomo histrico o un orden espontneo lo cierto es que hay un conjunto de problemas o retos que exigen ser contemplados desde una perspectiva global. No solo los problemas derivados de un nuevo orden econmico internacional y que reclaman urgente atencin (finanzas, comercio, libre movilidad de personas, recursos naturales), sino tambin cuestiones relativas al medio ambiente, al cambio climtico, al multiculturalismo Es tal la entidad de los problemas globales de nuestro tiempo que casi no hay lugar para una agenda nacional o local en la bsqueda de soluciones efectivas. Pese a muchas limitaciones y diversos problemas ligados a la globalizacin, es difcil imaginarse un marco econmico diferente que pueda con eficiencia abordar los problemas a los que se enfrenta nuestro tiempo. Pese a los detractores y crticos hay que admitir que el peso de los argumentos a favor de la globalizacin es cada vez ms importante y que nuestro actual modelo pese a convulsiones de la entidad de la actual crisis financiera resulta bastante desmontable. La globalizacin, no obstante, se enfrenta a problemas histricos y actuales muy relevantes. Desde la restricciones al crecimiento sostenible a la escasez de ciertos recursos bsicos o la desigualdad. Es precisamente la sociedad del conocimiento la que puede aportar las soluciones a este tipo de problemas, caracterizados por su complejidad y dificultad de respuesta. Al respecto, haremos mencin a algunas de estas cuestiones ms adelante. Internet configura una antesala de la sociedad del conocimiento a travs de la informacin, y su implantacin e idea conceptual es en s misma global. Actualmente es ya un fenmeno de masas llamado a estructurar aun ms la forma en la que ya actualmente producimos, compramos, trabajamos, nos organizamos y relacionamos. Se podra decir incluso que cambiar progresivamente cada vez ms la forma en la que vivimos (trabajo, negocios, ocio, comunicacin ). Internet es una dimensin ms de la globalizacin, pero al mismo tiempo la define, la proyecta y le confiere una dimensin casi inimaginable hace tan solo una dcada. Avanzar en un concepto positivo de globalizacin, apoyado en las potencialidades de la sociedad de la informacin y del conocimiento, es uno de los retos ms apasionantes para los ciudadanos las empresas, las ciudades, las regiones, los pases En el presente artculo se pretenden abordar algunas reflexiones y buenas prcticas que podran ser caracterizadas como tales a la luz de las muchas iniciativas que tienen lugar en el mundo y reflejadas a travs de internet. II. LA GLOBALIZACIN Y LA VELOCIDAD DE LOS CAMBIOS: EL IMPACTO EN LAS EMPRESAS Y EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS Los cambios que emanan de la globalizacin son mucho ms rpidos de lo que son capaces de percibir los ciudadanos y los pases. Y es porque una gran parte de los

mencionados cambios ocurren en el mbito de las empresas, llamadas a ser grandes protagonistas e impulsoras de transformaciones de todo tipo. La globalizacin est imponiendo una nueva escala y una nueva filosofa empresarial, as como la necesidad de desarrollar nuevos enfoques e ideas para sobrevivir en un marco competitivo cada vez ms exigente. Ser empresario o gestor de empresas en nuestros das requiere de habilidades, actitudes, conocimientos y formas de pensar bastante diferentes a las culturas empresariales predominantes hace muy pocas dcadas. Algunas industrias tradicionales han debido redimensionar su tamao, la escala de las operaciones, su tecnologa, su logstica de forma que los pequeos negocios tradicionales caractersticos de estos sectores carecen de viabilidad fuera de determinados parmetros. La dimensin y la escala operativa han pasado a formar parte de una nueva cultura empresarial, con implicaciones relevantes para lo local y con metodologas de gestin cada vez ms sofisticadas e innovadoras. Al incrementar la escala global operativa hay una mayor exigencia en trminos de competitividad y se agigantan los problemas derivados de enfrentarse a situaciones complejas (mercados bien distintos, prcticas de competencia desconocidas ). La empresa actual afronta un marco global donde la cultura empresarial y laboral procede de mbitos geogrficos muy diferentes. Ha pasado, en poco tiempo, de desenvolverse en mercados ms o menos homogneos a una situacin caracterizada por una diversidad cultural no tan fcil de asimilar (empresas japonesas, chinas, indias, europeas, estadounidenses compitiendo por los mismos mercados ). Por otra parte, reiteradamente se ha venido insistiendo en el hecho de que el bajo coste de produccin de algunos pases emergentes impone duras exigencias de competitividad para los pases avanzados. Es precisamente la sociedad del conocimiento una de las claves para dar respuestas a estas exigencias. El conocimiento no solo se ha convertido en una llave para ser ms competitivo, es casi un recurso de supervivencia en el nuevo marco global. Adems cabra aadir un agravante para los pases avanzados sobre los anlisis que los economistas hemos venido formulando en nuestros anlisis. Esto es, algunos pases emergentes han ido tomado conciencia del valor del conocimiento para asegurar las altas tasas de crecimiento econmico actuales a medio plazo, ms all de la duracin temporal previsible de sus ventajas competitivas salariales. Estas apuestas de pases como China, India, Rusia, Brasil contribuyen a introducir mayor estrs en las empresas de los pases avanzados, condenados a una nica estrategia de xito empresarial: liderar el conocimiento como input productivo y factor de competitividad por excelencia. Desde que M. Porter defendi por los ochenta la idea de que la competitividad industrial y empresarial estaba basada en la capacidad de innovar, la filosofa de la innovacin ha ido calando, ms o menos eficazmente, entre la mayora de las empresas y de los pases de todo el mundo. La escala global en la que las empresas

operan ha acentuado esta necesidad, ms centrada en una innovacin competitiva y necesariamente muy vinculada al conocimiento. Ante la globalizacin, las nuevas estrategias de las empresas no se han agotado con iniciativas como la deslocalizacin, la segmentacin de la produccin o la propia internacionalizacin estratgica de las empresas. Hay cambios y formas de actuar que vienen dados por las nuevas herramientas que propicia el conocimiento. Internet por ejemplo, nos ha abierto una gran puerta a nuevas ideas y singulares oportunidades al proyectar una enorme informacin en todos los rincones. Al respecto, cabe mencionar por ejemplo que hace muy pocos aos la informacin restringida era poder. Hoy, internet y la sociedad de la informacin ponen en crisis este tipo de postulado. El caso del desarrollo de la industria del software, el cdigo abierto frente al cdigo propietario, pone en evidencia que compartir informacin y conocimiento puede ser una fuente de progreso extraordinaria. Hoy, el nuevo postulado de la moderna gestin del conocimiento sera: el conocimiento que se comparte crece y mejora. Pero la cuestin clave es cmo pueden digerir las empresas esta nueva filosofa estando acostumbradas a sobrevivir con los viejos postulados? El hecho es que cada vez resulta ms difcil reservar y monopolizar informacin ante una red de usuarios mucho ms organizada y dispuestos a intercambiar ideas, propuestas, hiptesis Hay que advertir que la economa del conocimiento, probablemente acabe imponiendo nuevas reglas a las empresas y otras formas de actuacin estratgica, alterando los tiempos y los enfoques que han persistido hasta hace poco. De todo esto se deriva la necesidad de ser ms activos a la hora de disear estrategias de crecimiento y competitividad para nuestras empresas. Los cambios son ms veloces y de mayor entidad. Las exigencias de dar respuestas diligentes y eficientes a estos cambios se convierten en una necesidad vital para sobrevivir empresarialmente. Quizs las empresas necesiten ayudas, al margen de un no intervencionismo que se ha ido consolidando como dogma en las ltimas dcadas. Y cmo ayudar a las empresas? Pese a los avances de la globalizacin, la cultura empresarial se conforma todava en gran medida dentro de cada pas. Es en este mbito donde pueden surgir seales ms o menos acertadas o errneas para administrar de forma eficiente los cambios a los que deben someterse las empresas. Se debera insistir ms en que es absolutamente prioritario y estratgico crear condiciones idneas para que las empresas de un pas puedan competir y sobrevivir en el exigente mundo global. Algunas de estas prcticas ya se llevan a cabo con mayor o menor fortuna: fomentar la cultura innovadora en las empresas, polticas que favorecen la internacionalizacin, incentivos para la introduccin de las nuevas tecnologas, nuevas formas de captacin de talento y de motivacin, la cultura emprendedora Pero la va ms slida, a medio y largo plazo, es la apuesta por el conocimiento.

Aqu no todos los pases avanzados son lo suficientemente diligentes y eficientes para trazar con eficacia un plan de ruta hacia la explotacin productiva del conocimiento. Evidentemente entre las fuertes rentas para la economa de un pas de un crecimiento a corto plazo inducido por el sector inmobiliario (incluso de signo especulativo) y la incertidumbre de las apuestas por el capital riesgo en los sectores que protagonizan el conocimiento hay una tentacin por dejarse llevar claramente por el primero y apostar marginalmente por el segundo. En la ltima dcada un pas como Espaa ha tratado internet y las nuevas tecnologas de las comunicaciones como un sector no estratgico, pese a configurar una comunidad lingstica de ms de cuatrocientos millones de personas, participar con altos costes en la burbuja tecnolgica y plantear acertadamente algunos proyectos que bien gestionados podran haber mantenido un cierto liderazgo internacional. El Plan InfoXXI y las primeras ediciones del Plan Avanza se caracterizaron por su debilidad (e incluso torpeza), incapaces de dar respaldo a proyectos emergentes de bajo coste y ajenos a y superados por el desarrollo de la burbuja tecnolgica, la cual creara entre los inversores espaoles una animadversin hacia lo tecnolgico y un proclivismo hacia lo inmobiliario. As, en este contexto la fortaleza de la actividad constructora ahogaba cualquier reclamacin hacia las nuevas tecnologas o punto de mira diferente que no fuera por el ladrillo. Internet adolece actualmente de una escasa capacidad de liderazgo internacional, incluso muchas empresas tradicionales espaolas ven en internet una amenaza ms que un espectro de buenas oportunidades. Hoy adems, con la crisis inmobiliaria en ciernes, Espaa se enfrenta a la carencia de alternativas al sector inmobiliario en un momento en el que previamente al estallido de la crisis financiera se perciban sntomas de agotamiento del patrn de crecimiento de la economa espaola predominante en los ltimos catorce aos. Abundando en esto, los economistas espaoles han puesto de relieve la debilidad de la estructura de nuestras exportaciones, claramente afectadas en la dinmica de los ltimos aos por problemas de competividad. Profundizado en la citada estructura exportadora, destaca la dbil exportacin de bienes de alto contenido tecnolgico y su evolucin plana, sin crecimientos relativos importantes, algo que sin embargo, ha sido una caracterstica de aquellos pases avanzados que han experimentado altas tasas de crecimiento econmico en las ltimas dcadas. El escaso desarrollo de internet en trminos relativos ha podido incidir en este estado de cosas. Aparte de los costes derivados de una escasa capacidad de explotacin de este tipo de recursos por nuestras empresas.

Pero el problema hay que verlo desde una ptica an mayor. En trminos de coste de oportunidad no es lo mismo invertir obsesivamente, por ejemplo, en infraestructuras que en ciencia y tecnologa. Aunque los avances en la productividad se venfavorecidos significativamente con el desarrollo de infraestructuras de comunicacin, algunas de las ltimas inversiones obedecen ms a motivos polticos que a demandas de tipo econmico. El alto coste de este tipo de infraestructuras ha estado bien motivado en muchos casos para incrementar la viabilidad y el valor de proyectos inmobiliarios. A largo plazo, sin embargo, todava est por evaluar el coste derivado de unas polticas anquilosadas a favor de la sociedad del conocimiento. Es significativo que algunos pases de Asia hayan invertido su montante de inversiones a favor del la ciencia y tecnologa y en detrimento de las infraestructuras, pese a no tener todava la cantidad de una base de desarrollo infraestructural equiparable a la de otros pases avanzados. Al respecto, algunos pases emergentes perciben con claridad que la productividad y la competitividad cada vez van ms de la mano del conocimiento, como resaltan acertadamente ciertos autores, como Joseph Stiglitz. El camino al conocimiento no est exento de complejas dificultades o, incluso, de tentaciones. Es ms fcil hacer aeropuertos, autopistas o trenes de alta velocidad que parques cientficos o tecnolgicos. Para algunos gobiernos regionales es ms fcil apostar y disear e invertir grandes cantidades de dinero pblico en parques temticos de ocio, obras faranicas de arquitectura o eventos de lite deportiva que mejorar los recursos dirigidos a la educacin y al desarrollo o la atraccin del talento. Incluso no hay una clara apuesta estatal de entidad, motivadora y capaz de generar sinergias universidades, empresas, etc. Por ltimo, las reformas y regulaciones tambin corren una suerte parecida. La capacidad de las universidades de dar respuestas a la sociedad quizs era suficiente o correcta hace tan solo una dcada, pero algo muy distinto es su capacidad para adaptarse a los retos derivados de los mencionados cambios, en especial aquellos que ocurren a gran velocidad. En cualquier caso es un hecho que la economa espaola se enfrenta a un inevitable y relevante cambio estructural teniendo como horizonte la economa del conocimiento. Este cambio debern protagonizarlo las empresas, pero ayudadas e incentivadas por las administraciones pblicas. III. GLOBALIZACIN, OLAS TECNOLGICAS E INTERNET

En las ltimas dcadas el papel del conocimiento y la innovacin tecnolgica se extiende por la totalidad de sectores y la mayora de las zonas geogrficas del planeta. Silicon Valley ha venido anticipando algunas olas (u ondas en sentido ms clsico ) de forma anticipada, de manera que ha protagonizado avances relevantes con importante impacto en los sistemas productivos. El grfico de ms abajo es

muy

ilustrativo.

Los avances ligados a los circuitos integrados, los ordenadores personales, el software, y ms recientemente internet, han protagonizado unos impactos muy relevantes en aquellas economas que han sabido posicionarse estratgicamente en estos sectores. Las ltimas etapas propiciaron durante la etapa de Clinton uno de los periodos ms estables de crecimiento econmico estable en Estados Unidos. Otros pases como Irlanda, Corea, India parcialmente, incluso Estados Unidos a pesar del posterior "shock Bush" nos estn dando pistas del valor de saber aprovechar eficientemente una ola tecnolgica especfica.

La secuencia y desarrollo de las diferentes olas es interesante, de acuerdo con grfico. Cada ola, presenta una gestacin lenta en sus inicios, seguida de una etapa de rpida expansin y otra de un cierto agotamiento. Pero lo ms interesante es que cada una de estas etapas ha engendrado un nuevo salto tecnolgico ms potente, con el inicio y desarrollo de las sucesivas olas descritas. Pueden anticiparse estas olas tecnolgicas? Pueden los pases posicionarse y sacar partido a la tipologa de estos saltos tecnolgicos apostando en las bases que los hacen posible? Sin duda, son preguntas relevantes, puesto que estamos hablando de sectores cuyo crecimiento y desarrollo estn basados cada vez ms en el conocimiento. Pero en cualquier caso, se percibe el gran papel que el conocimiento ha tenido el desarrollo de este patrn de crecimiento econmico. Algunos especialistas en prospectiva vienen insistiendo en el impacto potencial que las prximas olas tecnolgicas tendrn en la economa mundial. Estas predicciones, de acuerdo con las tendencias observadas en Silicon Valley y otros entornos tecnolgicos avanzados, han venido identificando la confluencia entre la biotecnologa, la infotecnologa y la nanotecnologa como germen de la futura ola tecnolgica a escala global. Ms recientemente el peso de la nanotecnologa y sus potencialidades parece absorber un protagonismo creciente sobre la biotecnologa y la propia infotecnologa. Charles Vest aventur a finales de los noventa que con la nanotecnologa se producira una segunda revolucin industrial en todos los pases. La entidad de la revolucin nanotecnolgica podra desbordar todas nuestras previsiones (recomiendo la lectura del artculo de Mike Treder en este mismo volumen) y ser un ndice tanto de la velocidad como de la entidad de los cambios que venimos mencionando, algo que los economistas no estamos considerando adecuadamente en nuestros modelos y herramientas de anlisis, ms orientados a recrearse en el pasado que a intentar desvelar claves decisivas para la inversin, el crecimiento y el empleo ligadas a opciones de futuro. Qu implicaciones tienen estas ondas tecnolgicas y particularmente la ola

nanotecnolgica? Qu tipo de consecuencias deberan sacar las empresas y los pases? El Presidente del Consejo de Asesores para Ciencia y Tecnologa de los Estados Unidos los resumi muy acertadamente hace un par de aos con la siguiente frase: "La civilizacin est en el umbral de un nuevo orden industrial. Los grandes ganadores en la lucha global por el cada vez ms duro liderazgo no sern aquellos que simplemente fabriquen bienes ms rpido y ms barato que la competencia. Sern aquellos que desarrollen talento, tcnicas y herramientas tan avanzados que no exista competencia para ellos. Esto significa asegurar un liderazgo incuestionable en nanotecnologa, biotecnologa, ciencias de la informacin e ingeniera. Y significa la actualizacin y la proteccin de las inversiones que nos han dado nuestro liderazgo nacional y nuestro insuperable nivel de vida. Sin adentrarnos en el futuro (prximas ondas tecnolgicas como la nanotecnologa), cabe preguntarse si una ola ya madura como la de internet ha sido suficientemente aprovechada en un pas como Espaa. Cabe reflexionar al respecto si especialmente en un marco internacional donde la extensin lingstica del espaol en el mundo nos confera una clara ventaja frente a otros pases europeos (Alemania, Francia, Italia) la opcin de internet ha sido claramente desaprovechada. De aqu podran deducirse algunas consecuencias sobre nuestra capacidad de asimilar y sacar ventajas en el marco de la economa del conocimiento y, en concreto, de otras olas tecnolgicas venideras. A veces e surgen dudas de si somos conscientes del limitado desarrollo de la ola de internet en Espaa. En mi opinin no es buen ejemplo de aprovechamiento y posicionamiento en el mbito de la globalizacin que vivimos o de polticas especficas ligadas a un sector de conocimiento. Ya hemos sealado que actividades tradicionales como la construccin y el sector inmobiliario han desplazado a cualquier apuesta relevante en el sector de la sociedad de la informacin que mirara un poco ms all de nuestras fronteras. Apenas hemos desarrollado una oferta de internet local equiparable a pases de nuestro entorno. En qu se han traducido en la prctica estas carencias? Ms bien han predominado discursos triunfalistas derivados de nuestro crecimiento internacional en trminos relativos. Quizs con la actual crisis empecemos a ser ms conscientes de las debilidades de nuestro crecimiento econmico y nuestra escasa preparacin para participar de forma relevante en sectores ligados al conocimiento. Al respecto, la insuficiencia de polticas activas relevantes para el desarrollo de la sociedad de la informacin fue seguida de una estructura inadecuada de polticas a favor del desarrollo de la misma, de la carencia de talentos suficientes y de un

tejido productivo ajeno a la cultura tecnolgica en cuestin. Como resultado de esto nuestro pas adoleci de algunos efectos negativos relevantes: a) Como ya he citado, durante los ltimos diez aos Espaa ha estado en la cola de los indicadores europeos de desarrollo de la sociedad de la informacin e implantacin de internet. b) Las cuantiosas inversiones empresariales de los primeros aos (banca, operadores, empresas elctricas, etc.) se resolvieron en el estallido de una burbuja sin apenas supervivientes de xito y con graves prdidas (y negocios desastrosos en algn caso). En otros pases la burbuja dio paso a un enfoque de internet que hoy empieza a cosechar sus primeros resultados. c) Retraso relativo en el desarrollo o intensidad de uso de internet en sectores estratgicos (publicidad contextual y online, vuelos baratos, turismo, hoteles, agencias, banca electrnica). d) Inexistencia de proyectos globales (al menos de mbito lingstico) con el aprovechamiento del potencial lingstico) y dependencia de los grandes proyectos anglosajones. IV. HACIA UNA ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Definir una estrategia para el desarrollo de la sociedad del conocimiento parecera decisivo para las empresas y los pases, a la luz de las exigencias de la globalizacin ya mencionadas y el agotamiento del modelo de crecimiento, como en el caso de Espaa actualmente. Cada vez es ms evidente que la sociedad del conocimiento representa la etapa ms avanzada del proceso de transformaciones significativas impulsadas por la globalizacin en las ltimas dcadas del siglo XX y, en conjunto con la mundializacin de la economa, de los mercados, la globalizacin de los negocios y de la poltica se configura un nuevo entorno econmico para el presente siglo. Por una parte, los pases deben aspirar a participar de forma relevante en los sectores estratgicos de futuro, fomentando el desarrollo de una estructura productiva capaz de generar un alto valor aadido, empleo cualificado y una base exportadora de bienes de alto contenido tecnolgico. No hay dudas de que el camino para un crecimiento ms slido en el entorno de los pases ms avanzados pasa por las consideraciones que se hacan al principio de este artculo. Por otra, como se ha insistido hasta la saciedad, el desarrollo de sectores como el de nuevas tecnologas llevan consigo el avance de mejoras relevantes en el tejido productivo de un pas, incluidas las empresas de los sectores tradicionales existentes a las que incorpora relevantes mejoras de productividad y competitividad. Casi cabra hablar a medio y largo plazo de una economa global del

conocimiento. Al respecto, existe una extendida opinin entre instituciones internacionales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), sobre las tendencias de cambio en los sistemas econmicos actuales hacia una economa global de conocimiento. El antecedente ms claro, citado con reiteracin y ya mencionado con anterioridad, ha sido el derivado de los avances en las tecnologas de la comunicacin. Su efecto ms inmediato con una generalizada cada de costes y un incremento decisivo en la eficiencia de trasmisin, recogida y anlisis de la informacin ha propiciado una creciente toma de conciencia popular sobre el valor del conocimiento. Se ha asumido, al menos en teora, la doctrina de que el conocimiento y la capacidad de innovar es un determinante de la riqueza de los pases y la base de generacin de ventajas comparativas. Desde este punto de vista el conocimiento sera el medio fundamental para optimizar la eficiencia de produccin y los procesos de distribucin, mejorando la calidad y la cantidad de productos, aumentando la eleccin de productos y de servicios para consumidores y productores. El conocimiento como input y output surgira, en teora insisto, como una baza decisiva para las prximas dcadas. Los recursos o polticas para propiciar la economa del conocimiento cada vez estn ms ntidamente identificados: empresarios y gestores con mentalidad global y formacin tecnolgica y universitaria, trabajadores fuertemente cualificados en tecnologa, movilidad internacional, capacidad de atraccin y de relacin con empresas internacionales de alta tecnologa y especializadas en conocimiento, desarrollo de una cultura de la innovacin competitiva internacionalmente, soportes externos a las empresas del sistema de ciencia y tecnologa, masa crtica y clusters tecnolgicos relevantes en sectores de futuro, entre otros recursos. Sin embargo, en la prctica, los pases no tienen tan fcil la tarea de transformar y realizar ciertos cambios estructurales imprescindibles para caminar con solidez hacia el nuevo modelo econmico global del conocimiento. Estas dificultades se dejan ver por ejemplo en la fijacin y articulacin de prioridades de polticas nacionales en los mbitos de ciencia investigacin y educacin. Las mismas son decisivas para convertir el conocimiento en un instrumento fundamental para el crecimiento y la competitividad. Pero la generacin, adquisicin, difusin, y explotacin del conocimiento como estrategia relevante de la poltica econmica cae en las trampas institucionales del propio sistema. Esto ltimo va propiciando que haya cada vez ms diferencias relevantes entre pases e intensidades y resultados diferentes, apreciables a la hora de ejecutar este tipo de polticas. Pese a esto, pocos dudan ya de que hay polticas que pueden favorecer una economa del conocimiento en un pas determinado. Concretamente hay dos

esferas importantes de actuacin, resaltadas reiteradamente por los especialistas: - Mejorar el sistema educativo de un pas y la formacin de capital humano. No se trata nicamente de absorber recursos financieros en una cuanta equiparable a la de los pases avanzados que lideran las olas tecnolgicas que mencionbamos. Se trata de introducir los cambios y reformas necesarias que hagan posible la eficiencia del sistema educativo a la hora de responder a los retos de la sociedad del conocimiento. La baja calidad formativa en trminos internacionales, la nfima productividad de la actividad investigadora (medida en trminos de patentes, ndices de transferencia de tecnologa, emprendedurismo, spin-offs etc.), la carencia de parques cientficos de xito relevante no solo es producto de una carencia de recursos financieros en trminos relativos, sino de la inexistencia de reformas que fomenten la propia competitividad del sistema educativo y destruyan los vicios relevantes que existen. Al respecto hay que poner en crisis incluso hasta los resultados que nos equiparan internacionalmente. Hay que tomar la mayor conciencia de que el sistema educativo espaol adolece de carencias relevantes en relacin con las exigencias de la sociedad del conocimiento y las necesidades de las empresas. - Capacidad para atraer capital humano e inversiones relacionadas con los sectores del conocimiento. Cmo hacer que un pas sea atractivo y eficiente a la hora de atraer de forma relevante talento y empresas avanzadas ligadas a sectores de futuro? No es un tema fcil, pero no parece que las polticas pasivas sean las ms recomendables, ya que una parte de pases se esfuerzan por plantear polticas activas y entornos competitivos. A modo de ejemplo, hay un conjunto de iniciativas que pueden identificarse como buenas prcticas en materia de este tipo de polticas. Por citar algunas: o Un sistema de incentivos fiscales, facilidades e incentivos para la atraccin de empresas de sectores estratgicos. o Entornos y espacios competitivos de mbito internacional para la atraccin y ubicacin de empresas avanzadas en ciencia y tecnologa. Al respecto, una red de parques cientficos y tecnolgicos con los recursos, metodologa y enfoque adecuado parecera absolutamente imprescindible. o Fortalecer un sistema de ciudades competitivo dentro del entorno internacional con los servicios e infraestructuras de aquellos centros urbanos de referencia internacional. o Mejorar la competitividad, la eficiencia y la capacidad de transferencia de tecnologa en sectores especficos del sistema universitario, especialmente en su papel dinamizador de parques cientficos, competitividad investigadora, spin-offs, etc. Podra sostenerse que este tipo de polticas tienen un perfil bajo o insuficiente en aquellos pases que, como Espaa, sustentan su base econmica en sectores como el inmobiliario. Esto ltimo entraa peligros, tal como muestra la historia reciente, desde Japn a

Estados Unidos, pasando por algunos pases europeos. Ya hemos subrayado que el crecimiento sostenido de la actividad inmobiliaria y sus relevantes efectos multiplicadores hacen menos prioritarias las apuestas para desarrollar la sociedad del conocimiento y la instrumentacin del tipo de polticas que acabamos de mencionar ms arriba. Pero ojala que su agotamiento actual propicie una va alternativa fuertemente orientada al conocimiento. V. UN CAMBIO FUNDAMENTAL: REFORMAS EN LOS SISTEMAS DE INVESTIGACIN UNIVERSITARIA De lo expuesto anteriormente hay que llamar la atencin sobre los cambios en el sistema universitario de investigacin. Esto es especialmente relevante en pases como Espaa, donde un porcentaje muy elevado de la investigacin total del pas se lleva a cabo en el mbito pblico universitario. Como decamos anteriormente, estos cambios son complejos. Cabra sealar que los retos de la investigacin espaola deberan afrontarse desde una mltiple perspectiva: La transicin o cambio desde sistemas de ciencia nacionales a redes cientficas globales. La capitalizacin de conocimiento. La integracin de la labor acadmica en la economa industrial y empresarial. Y la mayor participacin de la inversin privada (universitaria y empresarial) en la propia produccin de conocimiento y tecnologa. Algunos especialistas tienden a plantear estos objetivos de una forma ms compleja de lo que en mi opinin el problema requiere y esto no ayuda a instrumentar medidas rpidas y eficaces para los objetivos propuestos. En concreto, he defendido que desde una ptica descentralizada y con incentivos y desincentivos relevantes sobre unos objetivos ambiciosos claramente definidos, las instituciones universitarias pueden disear modelos de actuacin basados en casos de xito internacional, para lograr un volumen de investigacin competitiva capaz de traducirse en una capitalizacin de conocimientos relevante para la economa de un pas. Por el contrario, una estrategia tutelada por las administraciones contraria a la cultura universitaria puede conducir a metodologas innecesariamente complejas y desorientadas sobre las posibilidades reales que emanan de las propias universidades. Los responsables de las polticas actuales deberan ser conscientes de que lo que caracteriza la revolucin tecnolgica actual no es la centralidad de conocimiento e informacin sino la aplicacin de dicho conocimiento e informacin en crculos de generacin del conocimiento y de procesamiento o difusin de la informacin, en

un crculo acumulativo de feedback entre la innovacin y los usos de la innovacin. En un contexto ms global (organismos supranacionales), tambin son necesarias polticas internacionales activas. Conocimiento, libertad y desarrollo (knowledge as freedom and development as freedom) parecen en este campo cuestiones relevantes. La era de internet ha cambiado muchas cosas y paralelamente ha levantado otras tantas resistencias. Los gobiernos deberan impulsar acuerdos internacionales que propiciaran avances de futuro. Cito algunos campos, en mi opinin imprescindibles: Acceso abierto a la informacin y el conocimiento. Tomando como referencia la revolucin del open source & open access (ya mencionada). Libertad y apertura de la ciencia pblica (una intelectualidad socializada); Plantear un concepto de conocimiento abierto para el desarrollo global y la consolidacin de las libertades. Fomento de recursos gratuitos cruciales para la innovacin y la creatividad dentro del concepto de la moderna economa del conocimiento (el conocimiento que se comparte, mejora y crece). VI. CONOCIMIENTO Y GLOBALIZACIN: BUENAS PRCTICAS EN LA ERA DE INTERNET La sociedad del conocimiento exige observadores capaces de identificar oportunidades en funcin de sensibilidades, conocimientos, escenarios y contextos muy diversos. De ah que la gestin centralizada est abocada muchas veces al fracaso. Internet se ha convertido en una ventana capaz de transmitirnos una informacin casi infinita. Identificar y seleccionar informacin de buenas prcticas relevantes es clave para alcanzar competitividad en la era de la globalizacin. Es imprescindible cultivar la observacin inteligente. El presente apartado forma parte de un ejercicio prctico que realizo anualmente con mis alumnos de economa de la globalizacin. Se trata de identificar y evaluar ideas, proyectos, tendencias e innovaciones importantes para temas especficos previamente seleccionados. En este caso trato de recoger una muestra casi al azar de cambios relevantes, oportunidades, buenas prcticas, que tienen lugar en distintas partes del mundo relacionados con algunos de los temas aqu tratados. Como veremos, se trata de temas no recogidos generalmente en las agendas de los gobiernos, ni frecuentes en los estudios e investigaciones de los analistas en estas materias. Me referir a algunas enseanzas que se derivan en materia de comunicacin e incentivos. Y adicionalmente a prcticas puntuales de gran valor que surgen de las instituciones universitarias. Naveguemos

1. Crear en la sociedad de en un pas la cultura del valor del conocimiento y la atraccin y el desarrollo de talento. Es importante crear una cultura y difusin social entorno al conocimiento y al talento? Qu papel pueden desempear los medios de comunicacin social de un pas en la creacin de la mencionada cultura? Algunas de las universidades estadounidenses de prestigio mundial estn destinando una relevante cantidad de recursos a estimular las vocaciones en ciencia y tecnologa, y ms especficamente, a orientar talento en la educacin secundaria hacia campos como el de la nanotecnologa. Para esto, por ejemplo, redefinen con recursos audiovisuales muy atractivos la enseanza del tomo y de las estructuras moleculares en un mundo a nanoescala. El objetivo es motivar y propiciar la captacin de la atencin de brillantes estudiantes, potenciales especialistas en un futuro prximo, para orientarlos vocacionalmente hacia la ciencia y ms concretamente despertar su inters por la nanotecnologa. Estas iniciativas, muchas veces van acompaadas de becas, ayudas y facilidades a estudiantes de todo el mundo que presenten capacidades de talento excepcionales. Algunos pases emergentes como China e India han tomado conciencia de la importancia de este tipo de polticas, apostando fuertemente por la retencin y recuperacin de talentos. El anuncio de ms abajo difunde la aplicacin de fondos para captar talentos en algunas universidades estadounidenses (Harvard, Yale). Ms abajo se recoge una portada de The New York Times que es frecuente ver en otros diarios norteamericanos para esta misma temtica. Desplazando cualquier tipo de noticia poltica, econmica, el NYT dedica su mejor espacio a Terence Tao un matemtico que a los 7 aos ya cursaba estudios de secundaria en matemtica y a los 31 es uno de los matemticos ms reputados del mundo, ampliando detalles sobre su trayectoria y la relevancia de su trabajo profesional. En que medida los medios de comunicacin de un pas (televisiones, peridicos, etc.) pueden desorientar el reconocimiento y estmulo social al talento? Por qu hay pases en los que la imagen cientfica o universitaria est bastante devaluada en trminos comparativos y ms all de lo que marcan ciertos indicadores objetivos? Hay un margen dentro de las libertades de informacin para inducir polticas que reflejen las prioridades, retos y reconocimientos sociales de un pas para construir un futuro ms slido, garantizar su crecimiento y la generacin de empleos cualificados? Quizs el titular de NYT contesta a algunas preguntas del tipo que acabamos de formular. Las ventajas de este tipo de difusin van ms all de la orientacin vocacional y el mero reconocimiento social del talento. Este tipo de prcticas pueden traducirse en la generacin de fondos relevantes procedentes del sector privado. Este tema clave es precisamente uno de los factores que explican la gran

diferencia entre las inversiones en I+D+i entre los Estados Unidos y Europa es el montante de inversin privada. En Europa, en trminos globales, es exigua en comparacin con la que emana en el mbito de las empresas y las universidades estadounidenses. Reino Unido, consciente de la debilidad de la inversin privada, llevo a cabo una propuesta inteligente a principios de 2007, que recoge este anuncio recogido por The Observer: El gobierno britnico consciente de la desventaja comparativa de Oxford, Cambridge, presenta un nuevo plan por el que por cada 2 que las entidades privadas donen a las universidades britnicas, el Gobierno aportar 1 ms, hasta un mximo de 2 millones de libras. Es evidente que el desarrollo de la sociedad del conocimiento exige dosis de complicidad social como las referidas arriba. La inversin privada en I+D+i , la orientacin vocacional de los mejores talentos, el reconocimiento y el prestigio social de los profesionales de la educacin, la ciencia, la tecnologa todo esto es muy valioso para dejarlo al azar o a la mera improvisacin. Aspirar a ser relevantes internacionalmente en la sociedad del conocimiento exige estrategias y polticas activas en estos temas. 2. Iniciativas y buenas practicas en instituciones universitarias En el mbito de la autonoma universitaria es muy notable la cantidad de iniciativas que las instituciones de educacin superior llevan a cabo en nuestros das. Cuesta trabajo ser selectivo. Aqu las pregunta es se aprovecha adecuadamente todo un conjunto de propuestas, ideas, proyectos, polticas universitarias observadas internacionalmente? Recojo a modo de ejemplo cuatro sencillos casos: A) Ttulos universitarios competitivos. Para muchos analistas el debate sobre la homologacin de ttulos europeos y las reformas que se acometen actualmente queda corto en relacin con las necesidades derivadas de las exigencias de la globalizacin para las empresas y sus demandas laborales. Sin embargo, bastantes universidades, ms all de reformas tipo Bolonia, se estn haciendo eco de estas necesidades. Ms abajo se recoge el caso de la Innovation University. Se trata de una iniciativa de fusin de tres centros universitarios (con rango de universidades) especializados en economa, arte y diseo, y tecnologa. El objetivo es ofertar unos currculos extraordinariamente competitivos y nicos en el mbito europeo y convertirse en un lder mundial en este tipo de nuevas disciplinas, con una demanda potencial muy fuerte en los prximos diez aos. Pasemos al diseo del aula del futuro en el MIT y algunas de sus connotaciones. Superado el dilema entre la clase presencial y la clase virtual, el plano del aula

recogida

ms

abajo

bien

podra

ser

una

buena

sntesis:

Se tratara de un modelo de clase que contempla el trabajo en equipo, al tiempo que integra, a nivel de grupos pequeos, las nuevas tecnologas. El estatus del profesor y su papel en el aula ha cambiado considerablemente. El concepto de grupo, trabajo en equipo, coordinacin, empleo de nuevas tecnologas Estos factores en esta aula parecen asemejarse ms a la estructura y metodologa de trabajo en una empresa. B) La oferta y demanda de investigacin e internet. Universia, una red de ms de 1.100 universidades socias en doce pases de habla hispana y portuguesa, impulsa Innoversia, una plataforma en internet que difunde y da cobertura de servicios a una demanda y oferta internacional de tecnologa e investigacin aplicada. Los investigadores y las empresas de todo el mundo publican sus ofertas y demandas en una base de datos llamada a constituir una fuente de transferencia de tecnologa relevante para el futuro y acreedora de ayudas e incentivos oficiales en los diferentes pases. Tradicionalmente la transferencia de tecnologa entre universidades y empresas se ha visto limitada por restricciones geogrficas derivadas de la no confluencia entre las necesidades especficas de un tejido econmico local y las ofertas y respuestas de las universidades de su entorno. Innoversia, a travs de internet, globaliza la oferta y la demanda haciendo posible acercar las necesidades de innovacin tecnolgica de las empresas con las capacidades y ofertas de los investigadores y cientficos de ms de 1.100 universidades de catorce pases. D) OpenCourseWare: una nueva filosofa educativa: los recursos docentes en abierto. El MIT plante un proyecto pionero a principios de esta dcada cuyo objetivo esencial era volcar en un sistema abierto a travs de internet todos los recursos docentes de sus profesores. El proyecto abarcaba todas las asignaturas cursadas en las titulaciones de esta prestigiosa universidad. Hoy en da esta iniciativa del MIT se ha convertido en un movimiento mundial: el OCW Consortium, una de las experiencias llamadas a ser revolucionarias para la calidad de la enseanza universitaria y para la globalizacin del conocimiento. Casi con toda seguridad, a la hora de incrementar la calidad docente universitaria, iniciativas como las del OCW quizs llegaran ms lejos, con el apoyo de su difusin en un medio como internet, que la maraa de regulaciones burocrticas gubernamentales y universitarias existentes sobre esta cuestin. E) Para finalizar

En resumen, esta nfima muestra de iniciativas nos muestra que algunos proyectos

de reforma o de polticas activas oficiales en estas materias pueden verse sobrepasados por la velocidad de los cambios y la capacidad de instrumentar nuevos proyectos e iniciativas en todo el mundo y en un marco amplia movilidad propiciado por la globalizacin. Aparte de la aplicacin de recursos financieros destinados a favorecer lneas anteriormente expuestas (calidad de la educacin, atraccin de talento, desarrollo de sectores estratgicos de futuro, investigacin competitiva y socialmente productiva, etc.) hay tambin otras cuestiones que se erigen como fundamentales y que proceden de un mundo cambiante, innovador y con una capacidad creativa derivada de la difusin masiva de informacin a travs de internet. Quizs de todo esto se deduce que un aspecto importantsimo para un pas es crear una cultura proclive al cambio y al valor de la sociedad del conocimiento en el marco de las exigencias de la globalizacin, as como un modelo descentralizado en la toma de decisiones, la incorporacin de innovaciones dentro de ambiciosos objetivos generales y una poltica de incentivos y desincentivos a los agentes econmicos (empresas, universidades, gobiernos regionales y locales, etc.). Con todo lo dicho, estar entre los pases ms avanzados exige plantearse un cierto liderazgo, estableciendo objetivos ambiciosos y unas vas de exploracin de las mejores practicas de los competidores. En suma, una menor dependencia de terceros, aunque manteniendo una observacin inteligente. Pero el problema de nuestro pas, al igual que de otros pases europeos, es que todava quedan asignaturas pendientes y notables debilidades que nos separan de lo que podramos denominar un umbral de rentabilidad para la instrumentacin de polticas activas propias a favor de la sociedad del conocimiento. De esta forma, mientras que no resolvamos las cuestiones ms elementales, haremos bien estando pendientes de las buenas prcticas de terceros. Andrs Pedreo Muoz

Globalizacin y sociedad del conocimiento Este es un borrador-resumen del articulo publicado en el libro "Globalizacin en el siglo XXI: retos y dilemas". Para su versin ntegra consultar el citado libro.