Recaudacinprovincialynacionalamayo:siguenpor carrilesseparados

Autores:
ArielBarraud EstefanaNahas

INFORMEECONMICON164
Crdoba,21deJuniode2012
JuanCruzVarela2255(5009)CiudaddeCrdoba www.iaraf.orgTel.(0351)4815037/4825661/4824859email:contacto@iaraf.org ISSN22507329

Recaudacinprovincialynacionalamayo:siguenporcarriles separados
Puntosdestacados

Larecaudacindelconjuntodeprovinciasanalizadoenelperiodoeneromayode2012se

incrementun32,8%siselacomparacontralosprimeroscincomesesde2011. Comparando la recaudacin a mayo de las provincias con los ingresos tributarios

nacionales,seapreciaqueentodaslasjurisdiccionesparalasquesedisponededatos,los ingresos tributarios crecieron a un mayor ritmo que a nivel nacional. La recaudacin total nacional a mayo mostr un crecimiento del 20,5%, 12 puntos porcentuales menos que el promedioprovincial.Enloquevadelao(eneroamayo)acumulauncrecimientodel26,1%, que resulta en ms de 6 puntos porcentuales de diferencia respecto a la velocidad de crecimientodelarecaudacinprovincial.

Se observa una marcada desaceleracin en las transferencias de fondos automticos

desdenacinaprovinciasenlosprimeroscincomesesde2012.EnMayodelpresenteao, dichastransferenciasaumentaronun23,1%enrelacinaMayode2011.Loanterioresuna muestra ms de la desaceleracin que vienen evidenciando los fondos que reciben las jurisdiccionessubnacionalesmesames,yqueresultapreocupantealaluzdelasdificultades queenfrentanlasmismasparafinanciarsuscrecientesdesequilibrios.

Recaudacinprovincialynacionalamayo:siguenporcarriles separados
Condatosparalamayoradelasprovinciasdenuestropas(aquellasquehacenpblicossus datosderecaudacintributariapropia1),resultainteresanteponerencontextolaevolucin relativadelosrecursospropios,quedeterminanjuntoalastransferenciasnacionalescules elfondeocorrienteparallevaracabolosgastosencadajurisdiccin. Larecaudacinenlosprimeroscincomesesdelao. Larecaudacindelconjuntodeprovinciasanalizadoenelperiodoeneromayode2012se increment un 32,8% si se la compara contra los primeros cinco meses de 2011. La recaudacindemayopasadomostrunmenorcrecimientoqueenlosdosmesesprevios, peropermitimantenerelcrecimientodelacumulado. Dada la estructura de recaudacin provincial donde el impuesto a los ingresos brutos recauda8decada10pesos,entrminosnominalesstefueelimpuestoquemsaport,y en los primeros cinco meses de este ao recaud en las provincias bajo anlisis $6.648 millonesporencimadeloqueenigualperodode2011ingresporestetributoalas136 jurisdicciones agrupadas, presentando un incremento de 31,2%. Este tributo, junto con el Impuesto a los Sellos, se encuentra vinculado en forma directa con el nivel de actividad corriente, de all que su evolucin contine en lnea con la evidenciada en las variables relativasapreciosyniveldeactividad. Porsuparte,elImpuestoInmobiliarioaumentun59,1%enrelacinaigualperodode2011, mientrasqueelImpuestosobrelosAutomotoresaumentun30,9%. Este grupo se compone a la fecha de este informe de las siguientes 13 jurisdicciones: Buenos Aires, CABA, Catamarca,Crdoba,Corrientes,EntreRos,Formosa,Mendoza,Neuqun,SanJuan,SanLuis,TierradelFuego y Tucumn. Este grupo es representativo de ms de 8 de cada 10 pesos de los ingresos provinciales consolidados. 3
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 RecaudacindelConjuntodeProvincias.Portributo.Primeroscincomesesde2012vs. Primeroscincomesesde2011(enmillonesde$yen%). VariacinInteranual EneMay2011 EneMay2012 $ %

IngresosProvinciales

29,563

39,257
27,976 4,233 2,960 2,559 1,528

9,693
6,648 1,572 610 604 260

32.8%
31.2% 59.1% 26.0% 30.9% 20.5%

IngresosBrutos 21,328 Inmobiliario 2,662 Sellos 2,350 Automotor 1,955 Otros 1,269 Fuente:IARAFenbaseaMinisteriosdeHaciendaProvinciales.

RecaudacintributariaMensual.Ao2010,2011yPrimeroscincomesesde2012. Variacinacumuladaencadaaoyvariacinmensualinteranual.
50% 45% 40% 35%

47%

InterranualdelAcumulado MensualInteranual
38% 36% 30% 35% 39% 34%

44% 41% 40% 34% 33% 28% 28%

28% 29%

39% 34% 33% 35.4% 32.6% 29% 28%

31% 30%

30% 25%

24%

26% 21%

26%
44%

26%

38%

35.9%

36.5%

37%

35.4%

23%

35.1%

25%

34.8%

35%

32.8%

29.3%

21%

15% 10% 5% 0%

28.8%

18%

32.0%

32.8%

23%

21%

21%

22%

33%

16%

34.8%

36%

18% 20%

27%

Fuente:IARAFenbaseaMinisteriosdeHaciendaProvinciales.

Alanalizarelcomportamientodelarecaudacintotaldecadajurisdiccin,surgequeentre las que mostraron una recaudacin creciendo a menor ritmo que el del promedio se encuentran Buenos Aires y CABA, responsables de una buena parte de la recaudacin del grupo de provincias bajo anlisis (43,5% y 27,5% respectivamente). Muy diferente es la situacin en jurisdicciones como Mendoza, Formosa y Entre Ros. Sobresale el caso de la provincia cuyana, para la que cabe recordar que ha aplicado recientemente importantes modificacionestributarias. 4

 ParticipacinenlarecaudacinprovincialdelgrupoyTasadeCrecimientodela recaudacintributariapropia.1roscincomeses2012vs.1roscincomeses2011(enorden decrecientedecrecimientodelarecaudacin).

Mendoza Formosa EntreRios Crdoba Corrientes Catamarca SanLuis CABA SanJuan TierradelFuego BuenosAires Neuqun Tucumn
0.0%

5.3% 0.5% 2.7%

42.5% 42.2%

77.9%

10.5% 1.0% 0.6% 1.1%

35.9%

crecimientoamayo participacinenla recaud.delgrupo

35.5% 34.6% 34.3% 31.9%

27.5%
Grupo13 Prov. 32,8%

1.2% 1.1%

31.6% 31.2% 28.6%

43.5%

2.4%

28.4%

2.7%

27.7%
20.0% 40.0% 60.0% 80.0%

Fuente:IARAFenbaseaMinisteriosdeHaciendaProvinciales.

De todas maneras, comparando la recaudacin a mayo de las provincias con los ingresos tributariosnacionales,seapreciaqueentodaslasjurisdiccionesparalasquesedisponede datos, los ingresos tributarios crecieron a un mayor ritmo que a nivel nacional. La recaudacintotalnacionalamayomostruncrecimientodel20,5%(12puntosporcentuales menos que el promedio provincial) y en lo que va del ao (enero a mayo) acumula un crecimientodel26,1%,queresultaenmsde6puntosporcentualesdediferenciarespecto alavelocidaddecrecimientodelarecaudacinprovincial.

Transferenciasautomticasnacionalesaprovincias
Comoclaramenteenmuchasprovinciaslarecaudacintributariapropiaesslopartedelos ingresos corrientes, y en muchos casos una parte minoritaria; interesa analizar qu est 5

 ocurriendoconlaotraporcindelasentradasderecursoscorrientesalasarcasprovinciales, quesonlastransferenciasautomticasdesdeelnivelfederal. En Mayo, la remisin automtica de fondos a provincias en concepto de Coparticipacin y Leyes especiales fue de $16.609 millones, un 17,9% superior a lo transferido por este concepto en Mayo de 2011. El comportamiento mensual de los envos hasta Abril mostr ciertadivergenciarespectoalosltimosaos,puestoqueadiferenciade2010y2011,se caracterizporelhechodequeencadameslosenvosdecoparticipacinyleyesespeciales resultaroninferioresalosdelmesanterior. Coparticipacinyleyesespeciales.Ao2010,2011yPrimeroscincomesesde2012.% variacininteranual.
45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 33% 27% 23% 21% 17% 18% 34% 43% 36% 37% 34% 30% 25% 32% 31% 36% 37%

Coparticip.yLeyesEsp.2010vs.2011

Coparticip.yLeyesEsp.2011vs.2012

Fuente:IARAFenbaseaMECON.

De esta manera, los envos a provincias en concepto de Coparticipacin y leyes especiales que se acumularon durante los primeros cinco meses del ao fueron de $63.351 millones, creciendoun23%enrelacinalacumuladodelosprimeroscincomesesde2011. Fondosautomticosaprovinciasenlosprimeroscincomesesdelaoenmillonesde pesos.
EneMayo EneMayo 11 12 Coparticipaciny LeyesEspeciales FFS Fondosautomt. Totales
Fuente:IARAFenbaseaMECON.

V.Interanual $ 11.865 675 12.540 % 23,0% 24,2% 23,1%

51.486 2.784 54.270

63.351 3.459 66.810

Asimismo, los envos por el Fondo Federal Solidario (FFS) evidenciaron el pasado mes una reduccin del 3,4% respecto de Mayo del ao anterior. Al adicionar los $858 millones enviados por este medio a las provincias en el quinto mes del ao con los cuatro meses anterioresde2012,elacumuladoparcialpresentunincrementodel24,2%respectoaigual perododel2011. FondoFederalSolidarioenviadoalconjuntodelasprovincias. Millonesdepesos.Abril2009Mayo2012.
1.200 934 985 888 835 747 624 646 463 455 310 239 238 260 300 254 303 262 312 724 748 570 591 693 1.005 858

1.000 862 782

Millonesdepesos

902

800 691 600 394 389 400 364 340 274 390 313 409

738

200

0
Abr09 May09 Jun09 Jul09 Ago09 Sep09 Oct09 Nov09 Dic09 Ene10 Feb10 Mar10 Abr10 May10 Jun10 Jul10 Ago10 Sep10 Oct10 Nov10 Dic10 Ene11 Feb11 Mar11 Abr11 May11 Jun11 Jul11 Ago11 Sep11 Oct11 Nov11 Dic11 Ene12 Feb12 Mar12 Abr12 May12

Fuente:IARAFenbaseadatosdeMECON.

Deestamanera,lasumadefondosautomticosportodoconceptoenviadosalasprovincias en los primeros cinco meses del ao, alcanz los $66.810 millones, manteniendo una variacininteranualde23,1%. Lastransferenciasautomticasconfirmaronelpasadomeslatendenciahaciaunamarcada desaceleracin.Latasadevariacininteranualenelacumuladoeneromayode2012volvi aevidenciarmsde10puntosporcentualesdefrenoencomparacinconelacumuladode losprimeroscincomesesde2011. Concretamente,estosederivadelaevolucindelosrecursoscoparticipables(caberecordar quelosprincipalestributosenestegruposonIVAyGanancias),quesumanyaunsemestre creciendopordebajodelosnocoparticipables. 7

 Evolucindelarecaudacintributarianacional.Totaleimpuestoscoparticipables. Variacinmensualinteranualenporcentaje.
30% 28% 29% 25% 23% 20% RecaudacinTotal 15% Impuestos coparticipables 27% 22% 21% 24% 21% 30% 29% 29%

16%

10%

Dic11

Feb12

Abr12

May12

Ene12

Mar12

Fuente:IARAFenbaseadatosdeMECON.

LasituacinnovarasisetienenencuentalosfondoscorrespondientesaCoparticipaciny Leyes Especiales, agregando a su vez los vinculados al Fondo Federal Solidario. A continuacinseanalizalatasade variacininteranualdeestastransferenciasautomticas totalesdesdeEnerode2011hastaelpresente. Transferenciasautomticastotales.Ao2011yPrimeroscincomesesde2012.Variacin interanual.
50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15%
Febrero Enero Abril Septiembre Noviembre Diciembre Junio Marzo Mayo Julio Octubre Agosto

43,9%

Transferenciasautomticasaprovincias2011vs2010 Transferenciasautomticasaprovincias2012vs2011
36,9% 36,7% 36,0%

34,1% 32,0% 31,3% 31,5% 31,0% 31,0% 31,0% 29,9%

33,1% 30,1% 28,1% 25,6% 23,1%

Fuente:IARAFenbaseadatosdeMECON.

 Puede observarse la marcada desaceleracin en las transferencias de fondos automticos totales a lo largo de los primeros cinco meses de 2012. En Mayo del presente ao, dichas transferenciasaumentaronun23,1%enrelacinaMayode2011(11puntosporcentuales por debajo del crecimiento que tuvieron los mencionados fondos en Mayo de 2011 en relacin a igual mes del ao previo). Lo anterior es una muestra ms de la desaceleracin quevienenevidenciandolosfondosquerecibenlasjurisdiccionessubnacionalesmesames yqueresultapreocupantealaluzdelasdificultadesqueenfrentanlasmismasparafinanciar suscrecientesdesequilibrios.