Cul es la nocin de acto administrativo?

Es toda declaracin de voluntad de una autoridad administrativa, proferida en la forma determinada por la ley o el reglamento, que estatuya sobre relaciones de derecho pblico, en consideracin a determinados motivos, con el fin de producir efectos jurdicos para la satisfaccin de un inters administrativo y que contenga por objeto crear, modificar o extinguir una situacin jurdica subjetiva6. Principio de legalidad del acto administrativo El Principio de Legalidad, tiene como finalidad los efectos de intimidacin, disuasin y prevencin respecto de la comisin de conductas tipificadas como faltas disciplinarias, lo cual se avizora como una advertencia del Estado dirigida a todos sus servidores, para que anticipadamente o previamente conozcan las faltas por las cuales se les puede reprimir su comportamiento. Este principio es tambin garanta de los derechos individuales, pues los funcionarios no pueden estar sujetos a los caprichos subjetivos de superiores jerrquicos arbitrarios y de esa manera establece diques al poder disciplinario del Estado, evitando que quienes detectan la potestad disciplinaria inventen conductas disciplinarias o atribuyan sanciones a sus destinatarios, sin que las mismas se encuentren establecidas con anterioridad en la Constitucin, la ley, reglamento o acto administrativo. El principio de legalidad es entonces un lmite al actuar del Estado, ya que elimina su potestad disciplinaria frente a conductas que no estn expresamente previstas como faltas por la ley vigente al momento de su comisin y prohbe imponer sanciones no establecidas en ella. Son reglas que brindan seguridad jurdica a los destinatarios de la ley disciplinaria, pues asla los juicios de valor del competente disciplinante y los acerca a la imposibilidad de cometer errores.. 45. En qu consiste el principio de legalidad del acto administrativo? Consiste en que la administracin est sujeta en su actividad al ordenamiento jurdico, es decir, que todos los actos que dicte y las actuaciones que realice deben respetar las normas jurdicas superiores34. El principio de legalidad es la sumisin de la administracin al derecho. Nota: constituye entonces el lmite impuesto por la constitucin poltica a las actividades de la administracin en la medida que sta solo puede hacer lo que la ley le permite, y son reglas que brindan seguridad jurdica a las personas naturales o jurdicas que hacen parte del estado En que consiste el control de legalidad? Se realiza cuando se busca que el acto administrativo lo expida quien est investido de facultad para ellos y llenando los requisitos de elaboracin de la norma;que contenga la medida jurdica que la ley habia ideado para esa circunstancia (salvo que se trate de un poder jurisdiccional), para conseguir los fines que fueron previstos por la ley al otorgar la competencia, y sin que el ejercicio de ella pueda quebrantar alguna norma que sea obligatoria para esa autoridad administrativa. NOTA: No solo el interes legitimo del administrado debe encauzarse, sino que este debe permanecer en equilibrio con el interes del estado por la defensa de la norma jurdica, siempre y cuando se cumpla con los requisitos que estipula la ley. Cules son los efectos del acto administrativo? rta: Son consecuencias jurdicas, que unas veces toman la forma de sanciones y otras en la adquisicin, modificacin, o extincin de facultades, derechos y obligaciones. Tambin pueden ser abstractas u objetivas, concretas o subjetivas. comentario: "es que los derechos y deberes que procrea tienen un carcter personal e intransferible. Las leyes administrativas tienen que describir los favores de los actos administrativos, para no llamar la atencion del inters pblico o el inters nacional" En qu consiste la va gubernativa? (Art. 49 CCA) La va gubernativa es el procedimiento que se sigue ante la administracin con el fin de controvertir sus propias decisiones. Es decir, que cuando una persona no est de acuerdo con un acto de la Administracin, la ley ha querido que el interesado tenga oportunidad de manifestar a la Administracin las razones de su desacuerdo, y que la Administracin tenga, a su vez, la oportunidad de enmendar ella misma sus propios errores. Este mecanismo es, por consiguiente, un

control de la legalidad ejercido ante la Administracin para que ella misma se controle Es el derecho que tiene una persona para impugnar las decisiones de la administracion cuando no esta deacuerdo con esta decisin Qu debe contener la demanda del proceso contencioso administrativo? (Art. 137 CCA) Toda demanda ante la jurisdiccin administrativa deber dirigirse al tribunal competente y contendr: 1. La designacin de las partes y de sus representantes. 2. Lo que se demanda. 3. Los hechos u omisiones que sirvan de fundamento de la accin. 4. Los fundamentos de derecho de las pretensiones. Cuando se trate de la impugnacin de un acto administrativo debern indicarse las normas violadas y explicarse el concepto de su violacin. 5. La peticin de pruebas que el demandante pretende hacer valer. 6. La estimacin razonada de la cuanta, cuando sea necesaria para determinar la competencia Estos son los minimos requisitos y formalidades legales establecidos por l ley que debe contener una demanda de un proceso contencioso administrativo. En qu consisten los hechos administrativos? Son aquellos fenmenos, acontecimientos o situaciones que se producen independientemente de la voluntad de la administracin, pero que producen efectos jurdicos respecto de ella52. Nota: Nos referimos en lo que sigue a los comportamientos materiales de la Administracin pblica. En muchas oportunidades la actividad de la Administracin no se agota en la formulacin de los actos administrativos sino que exige una operacin material de carcter administrativo que sirve para la ejecucin del acto. La ejecucin material del acto administrativo comporta un hecho administrativo. As la demolicin de un edificio ordenada por la comuna por ser insalubre y que se realiza por la misma, comporta un hecho administrativo. Puede ocurrir que, en algunas oportunidades, la Administracin acte sin que exista previamente el acto como declaracin de voluntad. As en el supuesto que los bomberos decidieran destruir una casa para evitar la propagacin de un incendio sin que se haya dictado ningn acto que autorice esa decisin. Los hechos administrativos son realizados por la Administracin con objeto de obtener un determinado resultado. Cul es la nocin de acto administrativo? Es toda declaracin de voluntad de una autoridad administrativa, proferida en la forma determinada por la ley o el reglamento, que estatuya sobre relaciones de derecho pblico, en consideracin a determinados motivos, con el fin de producir efectos jurdicos para la satisfaccin de un inters administrativo y que contenga por objeto crear, modificar o extinguir una situacin jurdica subjetiva NOTA: Los actos administrativos son las forma como se expresa la administracin, pienso que es de verdadera importancia que cuando se emita un acto administrativo no se vulneren derechos a las personas, porque si bien es cierto que la administracin tiene el poder de expresar su voluntad, tambin lo es que se debe garantizar la no afectacin de los administrados, que en caso de darse tienen los mecanismo legales para que se le garanticen sus derechos. En qu consiste la revocacin directa o retracto del acto administrativo? (Art. 69 CCA) Es la extincin del acto por razones de legalidad o conveniencia, por la administracin, es decir, por un rgano que acta en funcin administrativa, sea el mismo que dict el acto, su superior jerrquico u rgano de control51. Consiste en que la administracin hace desaparecer de la vida jurdica los actos que ella misma ha expedido anteriormente. No es un mecanismo de agotamiento de va gubernativa sino un recurso extraordianrio que permite reversar las desiciones de la administracin. Se puede realizar de oficio o a solicitud de las partes. Procede cuando se viola la constitucin o la ley, cuando no este conforme con el interes pblico, social o atenten contra l y cuando con ellos se cause agravio injustifciado a una persona.

Cules son los actos punitivos? Son aquellos que imponen sanciones a quienes infringen las leyes y reglamentos que regulan el ejercicio de la funcin pblica A qu se le denomina carrera administrativa? (Art. 1 Ley 443 de 1998). Es un sistema tcnico de administracin de personal que tiene por objeto garantizar la eficiencia de la administracin pblica y ofrecer igualdad de oportunidades para el acceso al servicio pblico, la capacitacin, la estabilidad en sus empleos y la posibilidad de ascenso. Para alcanzar estos objetivos, el ingreso, la permanencia y el ascenso en los empleos de carrera administrativa se har exclusivamente con base en el mrito, sin que motivos como raza, religin, sexo, filiacin poltica o consideraciones de otra ndole puedan tener influjo alguno. Su aplicacin, sin embargo, no podr limitar ni constreir el libre ejercicio del derecho de asociacin a que se refiere al artculo 39 de la Constitucin Poltica. El primer gobierno colombiano en fortalecer el sistema de carrera administrativa fue el de Alberto Lleras Camargo donde se creo el de Departamento Administrativo Del Servicio Civil. Que tiempo despus fue El Departamento Administrativo De la Funcin Publica. En qu consiste el decaimiento del acto administrativo? Es tambin llamado como muerte del acto administrativo por causas imputables a sus mismos elementos, en razn de las circunstancias posteriores, ms no directamente relacionadas con la validez inicial del acto13. El decaimiento del acto administrativo puede producirse por las siguientes circunstancias: Desaparicin de un presupuesto de hecho indispensable para la validez del acto. Derogacin de la regla general en la que se fundamentaba el acto, cuando dicha regla era condicin indispensable para su vigencia. Modificacin del rgimen legal, que constituye un impedimento para el mantenimiento del acto14. : La prescripcin de la facultad administrativa citada no genera, entonces, de derecho, pues lo que genera es un vicio en la legalidad de ese acto, de suerte que mientras no se declare probado en sede administrativa o en sede jurisdiccional, mantiene su presuncin de legalidad y su fuerza ejecutoria si ha quedado en firme; de suerte que es una circunstancia que se da en el momento o antes del nacimiento del acto en el cual se da esa orden, o despus del acto que slo declara el incumplimiento, es decir, que lo afecta en su validez; mientras que, de otra parte,o de derecho-, obedece a circunstancias posteriores al nacimiento e incluso a la firmeza del acto administrativo, y que por ello no afectan su legalidad originaria sino su eficacia hacia el futuro o ex nunc. En consecuencia, la prescripcin de la facultad administrativa derivada del contrato de seguros prevista en el artculo 1081 del C. de Co. no puede ser invocada ni puede operar como causal de prdida de fuerza ejecutoria del acto administrativo que ordena hacer efectiva la pliza. Mucho menos se podr invocar como tal si ella no tuvo ocurrencia, es decir, si el acto administrativo que ordena hacer efectiva la pliza se conform dentro del trmino sealado por el artculo 1081 del C. de Co., segn se dej sentado en la jurisprudencia aplicada en la citada sentencia de 21 de septiembre de 2000, expediente nm. 5796. Puede s invocarse en el curso de la actuacin administrativa, en la va gubernativa o como causal de revocacin directa, en sede administrativa, o como causal de nulidad en el proceso contencioso administrativo. Qu es la falsa motivacin? La falsa motivacin se refiere a los motivos del acto que, lo manifiesta la doctrina, son hechos objetivos, anteriores y exteriores al acto y cuya existencia lleva al autor del acto a dictarlo. Esta causal de falsa motivacin comprende dos posibilidades: en primer lugar, puede consistir en que la ley exija unos motivos precisos para tomar una decisin y el funcionario expida el acto sin que sus motivos se hayan presentado en la prctica, caso en el cual se habla de la inexistencia de motivos legales o falta de motivos. Por ejemplo, para el otorgamiento de una pensin de jubilacin se requiere la presencia de ciertos requisitos en cuanto a la edad y aos de trabajo del jubilado, de manera que si se otorga una pensin a una persona que no ha reunido dichos requisitos, el acto estar por esta causal de ilegalidad y en segundo lugar, esta ilegalidad puede consistir en que los motivos invocados por el funcionario para tomar la decisin no han existido realmente, sea desde el punto de vista material, sea desde el punto de vista jurdico. Se habla entonces de la inexistencia de los motivos invocados, de motivos errneos o de error de hecho o de derecho de los motivos. Como

ejemplo de error de hecho en los motivos podemos citar el caso de un acto de la administracin para cuya expedicin se invoca como fundamento una solicitud de un particular que este no ha presentado. En relacin con el error de derecho, este se presentar cuando el motivo invocado no existi materialmente, pero ha sido mal apreciado por el funcionario. Por ejemplo, se concede licencia a un empleado accediendo a una solicitud que realmente hizo, pero en la cual solicitaba sus vacaciones Funcion Constituyente: para reforma la constitucion politica mediante Actos Legislativos. Cuando se habla de las funciones del Estado, se hace referencia al ejercicio real y efectivo del poder, pueden definirse como las direcciones de la actividad del Estado para cumplir sus fines. De modo simple podemos afirmar que las funciones equivalen a lo que hay que hacer para realizar los fines del Estado. la funcion Constituyente, Puede definirse como la actividad creadora de la norma fundamental, el rasgo ms esencial de la Constitucin es que es un conjunto de normas fundamentales que sirven para "constituir" el Estado. En qu consiste la accin de nulidad? (Art. 84 CCA) Consiste en que una persona solicita al juez que declare que un acto administrativo es violatorio de una norma jurdica superior por cualquiera de las causales de ilegalidad, y que, por consiguiente decrete su anulacin46. La accin de nulidad tiene por objeto la anulacin de una decisin ejecutoria, principalmente de un acto administrativo cuando este viole normas de superior jerarqua. Es una accin pblica y perpetua, porque la puede interponer cualquier persona y en cualquier tiempo. COMENTARIO: la accion de nulidad es declarativa y la revocatoria es constitutiva. Qu es desvo o desviacin del poder? El desvo se presenta cuando hay indebida aplicacin de la facultad discrecional o arbitrio administrativa, por parte del funcionario pblico. El desvo de poder corresponde a todos los eventos en los que toda autoridad usa su poder, para fines diferentes de aquellos para los cuales se los otorg la ley37. Por ejemplo, la apertura de un camino rural para hacer ms fcil el acceso a las fincas de los concejales. Esta prctica, es la que ha desprestigiado de forma tan grave, toda actividad politica, haciendo que las personas mejor preparadas no quieran participar de la direccin del estado, quedando sta en manos de quienes hoy en da nos dirigen. Y asi nos ha ido.... Los pueblos tienen los gobernantes que se merecen Cules son los actos discrecionales o potestad discrecional? Son aquellos en los cuales en la Constitucin o la ley no determina lo que los rganos administrativos deben hacer en los casos concretos que se les presente, sino que simplemente les acuerdan poderes jurdicos y fijan las reglas generales de su accin futura, o sea, cuando les permite determinar a su leal saber y entender cuando deben actuar o no, y en caso afirmativo, que medidas puede adoptar Estos actos discrecionales o potestad discrecional son utilizados para tapar otros tipos de causas,a veces personales,a favor de terceros y otras que terminan siendo de manera injusta para el afectado. Cul es el concepto de la administracin publica? es el conjunto de organos encargados de cumplir las multiples intervenciones del estado moderno y de prestar los servicios que el estado atiende: " es una ciencia y arte, a la vez, que tiene por objeto el conocimiento y la practica de mutiples actividades o servicios, ejercidos consciente e intencionalmente popr los organos administrativos y los servidores publicos, en general, en razon del mandato o representacion del estado para lograr diferentes fines a favor de la colectividad". Por funcin administrativa se entiende la funcin primordial del estado en la bsqueda de la satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos, a travs del bienestar y el progreso colectivo. Los entes encargados de esta funcin son los funcionarios que ejercen el poder. Dentro de la funcin administrativa juega su papel la administracin pblica, cuyas leyes tratan de la estructura del

estado como poder administrativo y su relacin con los ciudadanos. La importancia de la administracin pblica radica en que a travs de ella se logran los objetivos polticos de una nacin con una serie de procesos y acuerdos que le otorgan la legitimidad y autoridad necesarias. La administracin pblica debe buscar el equilibrio socioeconmico, primando los intereses generales frente a los particulares. En tanto que la administracin pblica es legal, poltica y social. Debe ejercer funciones de autoridad para cumplir con su papel poltico y social fundamental. De igual forma la administracin pblica participa en todo el sistema econmico, regulndolo, ordenndolo y controlndolo en muchos sentidos. Por otro lado la administracin pblica puede actuar en todo un territorio e incluso puede actuar sobre la propiedad privada, si as lo exige el inters general. Qu son los derechos reales administrativos? Consisten en las facultades jurdicas otorgadas por la ley, sobre una cosa en forma total o parcial, con cargo de ser respetados por todos. Estos derechos se basan en la autonoma que tiene la administracin para ejercer las funciones correspondientes de los cargos que tiene encomendados para la satisfaccin de la justicia y de los de los administrados frente al estado. Reposicin: Est definido como aquel que se adelanta ante el mismo funcionario o entidad administrativa que profiri la providencia definitiva, con el fin de que se aclare, modifique o revoque. La interposicin del recurso de reposicin es operacional, no es obligatoria. Por medio de este recurso se da la oportunidad a la administracin de revisar nuevamente sus actos considerando las objeciones realizadas por el particular afectado Cules son los efectos del acto administrativo? Son consecuencias jurdicas, que unas veces toman la forma de sanciones y otras en la adquisicin, modificacin, o extincin de facultades, derechos y obligaciones. Tambin pueden ser abstractas u objetivas, concretas o subjetivas. Comentario: Los efectos de los actos administrativos siempre son de carcter obligatorio los cuales sobre ellos operan los recursos, sern de estricto cumplimiento porque son emanadas por un rgano judicial. En ese orden de ideas los efectos son importantes para aplicacin del derecho en un caso en concreto. Cules son las fuentes del derecho administrativo? La Constitucin Poltica, la ley, los reglamentos, la jurisprudencia, la doctrina, la analoga, los principios generales de derecho, los principios generales de derecho administrativo, el derecho internacional, y la costumbre. Comentario:Cuando hablamos de fuentes, hacemos mencin al origen, en este caso tomando en cuenta el derecho administrativo, el cual tiene su apogeo en la Constitucin que como norma de normas busca velar por su cumplimiento, seguidamente de la ley, los reglamentos, la jurisprudencia, entre otros. Qu es el Consejo de Estado? (Art. 82 CCA) Es el supremo tribunal de lo Contencioso Administrativo por mandato de la Constitucin. NOTA: Es el mximo rgano de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa; resuelve en ltima instancia los procesos que involucran al Estado y a los particulares, o los procesos que involucran a dos Entidades Estatales; adems cumple una funcin consultiva pues es el rgano al que debe recurrir el Gobierno antes de tomar ciertas decisiones, no para pedir autorizacin, sino para saber de su consejo, dictamen u opinin en ciertos asuntos. En qu consisten las acciones electorales? (Artculos 223 y 227 CCA) Implica siempre una accin pblica especial contra un acto electoral o de nombramiento. Esta accin podr formularse como una accin de restablecimiento, puesto en marcha por la persona directamente afectada con el acto de eleccin, es decir la que sufre la desinvestidura consecuencial. Comentario: Esta accin tiene por objeto demandar las violaciones a las disposiciones que regulan el proceso y decisiones electorales y el rgimen de inhabilidades e incompatibilidades que afecte a los elegidos. Tambin defender la legalidad del proceso eleccionario y la pureza del sufragio Cules son los actos nacionales? Son los expedidos por rganos, entidades o funcionarios de carcter nacional cuya aplicacin se da en todo el territorio nacional. comentario: es importante saber que tanto abarca un acto nacional, en cuanto a territorio. En qu consiste la accin de nulidad y restablecimiento del derecho? Consiste en que una persona perjudicada por un acto administrativo solicita al juez que decrete la nulidad de ese acto

por ser contrario a una norma jurdica superior, pero que, adems, se le restablezca en su derecho o se le repare el dao. Slo la puede interponer el afectado con la decisin de la administracin. Cules son los actos punitivos? Son aquellos que imponen sanciones a quienes infringen las leyes y reglamentos que regulan el ejercicio de la funcin pblica Tomando conciencia sobre los efectos irreversibles que conllevan nuestras malas decisiones en la administracin pblica y desarrollando en derecho dichas actividades todos saldramos beneficiados y no serian necesarios los actos punitivos ni los procesos responsabilidad de los funcionarios pblicos. Cules son los actos jurdicos jurisdiccionales? Para Sayagues, consisten en un pronunciamiento o constatacin sobre un punto controvertido, que adquiere fuerza de verdad definitiva. Para Jeze, son la manifestacin de la voluntad, en ejercicio de un poder legal, que tiene por objeto declarar una situacin jurdica (general o individual) o hechos con fuerza de verdad legal. Los dos hablan de una verdad , y en realidad tendr fundamentos lo que ellos consideran una verdad legal, y se puede llegar a una verdad legal? Cuando hay incompetencia? "Existe incopetencia cuando el agente pblico realiza un acto que no estaba previsto dentro de sus funciones. La incompetencia consiste en que una autoridad toma una decisin sin estar facultada legalmente para ello. La incompetencia es una proteccin a los ciudadanos, para que no se les abuse del poder y se predice de ciertos actos, principalmente para aquellos que la administracin no tenga autorizacin. Comentario: Para que la administracin tome las diferentes decisiones, que de la misma manera nos afecten, debe ser totalmente competente, es dicir esa incompetencia si llegare a presentarse es un mecanismo de defensa para nosotros los administrados, ya que legalmente se establece quienes en la administracin estan facultados para conocer y decidir sobre determinados asuntos. Cules son los actos que necesitan peticin? Son los que requieren peticin o solicitud del administrado, y son la excepcin. Por ejemplo, el derecho de toda persona para ejercer el derecho de peticin de informacin ante la Administracin Nota: Es cuando se recurre a una accin de tutela para conseguir que una autoridad administrativa de respuesta efectiva a un derecho de peticin, y una vez interpuesta al accin de tutela pero antes de que el juez decida, la autoridad administrativa da respuesta cabal y satisfactoria al derecho de peticin En qu consisten las vas de hecho? Para Laubadere, la va del hecho se presenta, cuando en el cumplimiento de una actividad material de ejecucin, la administracin comete una irregularidad grosera, grave o burda que atenta contra el derecho de propiedad o contra una libertad pblica, esta supone la arbitrariedad de la administracin. Comentario: Se da cuando en cumplimiento de una actividad material de ejecucin, la administracin comete una irregularidad manifiesta que atenta contra los derechos de las personas, cuando no tena porque actuar de ese modo, o porque debiendo actuar as, utiliz procedimientos irregulares. En qu consiste el silencio administrativo? (Artculos 40 y 41 CCA) El silencio administrativo en sentido estricto es una presuncin o ficcin legal en virtud de la cual, transcurrido cierto plazo sin resolver la Administracin y producidas adems determinadas circunstancias, se entender (o podr entenderse) denegada u otorgada la peticin o el recurso formulado por los particulares u otras administraciones Cules son los actos de poder, de imperio o de autoridad? "Son aquellos en los cuales la administracin acta como una autoridad imponindose coactivamente a los administrados en el ejercicio de su imperio"19. Expresin de la voluntad soberana. Comentario: un ejemplo de acto de poder podra ser: Uso de facultades extraordinarias del presidente en materia de suspensin de garantas para dictar las normas que sean necesarias ante la situacin de emergencia. Qu son actos contractuales? Son una manifestacin de la conducta de la administracin relacionada con el objeto del contrato o su desarrollo. Es contractual, el acto administrativo dictado por la entidad contratante luego de su celebracin y durante las etapas de ejecucin, cumplimiento y liquidacin Comentario: la Administracin siempre ejercer un poder de direccin y control sobre la ejecucin del contrato para asegurar la realizacin de su objeto, a travs de los actos contractuales medio idneo en el que se profiere el anhelo de la realizacin de la contratacin y que al final lo que se busca es la satisfaccin del inters pblico cuando se logra prestar un eficiente servicio pblico.

Cules son los actos reglados o estrictamente vinculados? Son los que surgen de acuerdo con la norma objetiva que determina con precisin lo que en cada particular debe hacerse y la forma como debe procederse, fijando adems el contenido y los efectos de esa manifestacin de la voluntad de la administracin15. NOTA: Bsicamente son aquellos que se encuentran contemplados en los cdigos los cuales estn dirigidos a la forma como se debe actuar en cada momento procesal, y consecuencialmente empleando los efectos que se hallen inscritos. En qu consisten los hechos administrativos? Son aquellos fenmenos, acontecimientos o situaciones que se producen independientemente de la voluntad de la administracin, pero que producen efectos jurdicos respecto de ella. COMENTARIO: Indagando acerca del tema pude concluir que los hechos comportan un evento, de este evento surgen efectos jurdicos. Estos hechos seran jurdicamente relevantes pero existen tambin hechos jurdicamente irrelevantes para el Derecho que seran aquellos que, producindose, no traen apareado el nacimiento de efectos jurdicos.Si el acontecimiento se produce segn las leyes de la naturaleza es un hecho natural donde los hechos naturales muchas veces los producen los Humanos como el nacimiento y la muerte Qu es una peticin? Una peticin es la solicitud verbal o escrita que se presenta en forma respetuosa ante un servidor pblico o ante ciertos particulares con el fin de requerir su intervencin en un asunto concreto. Cules son las formas del acto administrativo? * En sentido general: Los actos materiales son aquellos emanados de la administracin pblica que no produce ningn efecto del Derecho. * En sentido jurdico: Los actos jurdicos son los emanados de la administracin pblica, que si genera consecuencias jurdicas. * Segn el punto de vista formal u orgnico: Todo acto emanado de la administracin pblica es un acto administrativo, aunque no contenga la decisin, no consista en una manifestacin de la voluntad destinada a producir efectos jurdicos, que en estas condiciones, no es un acto jurdico y, por consiguiente, se sustrae del control jurisdiccional. * Segn el punto de vista material: El acto administrativo debe tener carcter decisorio, tiene que ser acto jurdico, esto es, una manifestacin de la voluntad destinada a producir efectos en derecho. En este sentido, atiende condiciones intrnsecas, distintas de las otras ramas del poder pblico por dimanar del ejercicio de la funcin administrativa, es decir, contentivos de una decisin de naturaleza administrativa. * Segn el punto de vista funcional o jurisdiccional: es aquel que est sometido al derecho administrativo y a la competencia de lo contencioso administrativo. Este resulta de la aplicacin de los criterios ms generales que inspiran el reparto de competencias entre las jurisdicciones administrativa y judicial. * Segn el punto de vista jerrquico: El acto ser legislativo o administrativo segn que en la escala de normas jurdicas se encuentre en el mismo grado jerrquico que la ley, o que se encuentre en un grado jerrquico inferior a ella. Cules son los actos unilaterales de la administracin? Son aquellos que son producto de la voluntad exclusiva de la administracin, es decir que sta los expide sin el consentimiento de los particulares21. Son considerados como actos tpicos de la administracin y del derecho administrativo Qu se requiere para la existencia y validez del acto administrativo? El acto administrativo existe jurdicamente y es vlido, si se presentan sus elementos esenciales11. Los actos administrativos tienen ocho elementos estructurales y esenciales que son: el sujeto, la voluntad declarada legalmente, el objeto, los motivos, el fin, la forma, el mrito y la causa. COMENTARIO: El acto administrativo debe ser emitido por un rgano competente en representacin del Estado, quien har las veces del sujeto administrativo. Dicha competencia la constituye una serie de facultades entre estas ejercer el poder del Estado, reiterando que estar constituida p9or un rgano, ms no en una persona Qu es la jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo? (Art. 82 CCA) Es una institucin o entidad a la cual pueden acudir los administrados para controvertir los actos y hechos daosos o las operaciones administrativas llevadas a cabo por la administracin. Esta defiende en el sentido jurdico la contienda que pueda haber entre un particular y el Estado.

Jurisdiccin de lo contencioso administrativo esta instituida para juzgar las controversias y litigios administrativos originados en la actividad de las entidades pblicas y de las personas privadas que desempeen funciones propias de los distintos rganos del Estado. Se ejerce por el Consejo de Estado, los Tribunales Administrativos y los Juzgados Administrativos de conformidad con la constitucin y la ley. Cules son las formas del acto administrativo? En sentido general En sentido jurdico Segn el punto de vista formal u orgnico Segn el punto de vista material Segn el punto de vista funcional o jurisdiccional Segn el punto de vista jerrquico Aunque existen diversas clases de actos administrativos, todos deben estar dentro de un margen de respeto,objetividad y en concordancia con lo preceptuado en la ley. Elementos de la administracin publica: Medios personales o personas fsicas Medios econmicos, los principales son los tributos Organizacin, ordenacin racional de los medios Fines, principios de la Entidad administrativa Actuacin, que ha de ser lcita, dentro de una competencia de rgano actuante. Las condiciones esenciales de la legitimidad de un acto administrativo son: sujeto u rgano, manifestacin de voluntad, objeto y produccin de efectos jurdicos. Sujeto u rgano El sujeto del acto administrativo es. En sentido general, la Administracin Pblica, pero en su carcter de persona moral, la creacin de sus actos registra la presencia de sujetos individuales que son los rganos de la Administracin, vinculados a ella por una relacin jurdica. Slo tendrn validez, en razn al sujeto, aquellos actos que produzcan los rganos dentro del ejercicio de su competencia, dentro del mbito de las facultades que como tal rgano le estn atribuidas para que d cumplimiento a la actividad administrativa conferida al oficio pblico que desempea y que su titular est investido como tal en forma legal. Deben tener la capacidad de obrar por La Administracin. El acto administrativo se produce mediante la expresin volitiva que emite el rgano competente ajustndose a la norma y que en s es la expresin de la voluntad de la Administracin. Conlleva la potencialidad jurdica necesaria a producir el efecto jurdico que desea. El objeto El objeto del acto reviste la variedad que presenta la accin de servicio de la Administracin y se contrae a la actividad encaminada a cumplir el fin genrico del acto. Debe ser siempre concreto y para satisfacer un inters general presupuesto de todo el obrar administrativa consiste en reconocer, pre constituir, modificar o extinguir situaciones jurdicoadministrativas individualizadas, siempre dentro del mbito de la ley y con base en los supuestos de hecho que la norma aplicable contiene y para el logro del fin que la ley se propone. El Principio de Legalidad, tiene como finalidad los efectos de intimidacin, disuasin y prevencin respecto de la comisin de conductas tipificadas como faltas disciplinarias, lo cual se avizora como una advertencia del Estado dirigida a todos sus servidores, para que anticipadamente o previamente conozcan las faltas por las cuales se les puede reprimir su comportamiento. Este principio es tambin garanta de los derechos individuales, pues los funcionarios no pueden estar sujetos a los caprichos subjetivos de superiores jerrquicos arbitrarios y de esa manera establece diques al poder disciplinario del Estado, evitando que quienes detectan la potestad disciplinaria inventen conductas disciplinarias o atribuyan sanciones a

sus destinatarios, sin que las mismas se encuentren establecidas con anterioridad en la Constitucin, la ley, reglamento o acto administrativo. El principio de legalidad es entonces un lmite al actuar del Estado, ya que elimina su potestad disciplinaria frente a conductas que no estn expresamente previstas como faltas por la ley vigente al momento de su comisin y prohbe imponer sanciones no establecidas en ella. Son reglas que brindan seguridad jurdica a los destinatarios de la ley disciplinaria, pues asla los juicios de valor del competente disciplinante y los acerca a la imposibilidad de cometer errores. ACTO ADMINISTRATIVO Manifestacin de la voluntad de un rgano de la administracin pblica, con fundamento en la normatividad, o bien de carcter discrecional pero fundado en atribuciones, susceptible de crear, con eficacia particular o general, obligaciones, facultades, o situaciones jurdicas de naturaleza administrativa. Sus modalidades son: los que crean situaciones jurdicas concretas e individuales; los que pueden ser antecedente, efecto o consecuencia de una situacin jurdica ; y los que tienen destinatarios indeterminados. El acto administrativo existe jurdicamente y es vlido, si se presentan sus elementos esenciales Los actos administrativos tienen ocho elementos estructurales y esenciales que son: el sujeto, la voluntad declarada legalmente, el objeto, los motivos, el fin, la forma, el mrito y la causa. Cumpliendo con los requisitos exigidos por la ley se garantiza la validez del acto administrativo, para evitar que este sea susceptible de nulidad. Cules son los actos de ejecucin? Para Garca Herreros, es aquel que seala pautas destinadas a la configuracin de un acto administrativo. Se dictan para dar cumplimiento al acto principal. Generalmente la ejecucin se efecta mediante hechos y operaciones materiales, pero a veces requiere de actos administrativos posteriores. Es el acto que constituye la mera ejecucin de la ley, el cumplimiento de una obligacin que la norma impone a la Administracin cuando se han realizado determinadas condiciones de hecho. Cules son los efectos del acto administrativo? Son consecuencias jurdicas, que unas veces toman la forma de sanciones y otras en la adquisicin, modificacin, o extincin de facultades, derechos y obligaciones. Tambin pueden ser abstractas u objetivas, concretas o subjetivas. "Un acto Administrativo es entonces : UNA DECLARACION VOLUNTARIA QUE SE REALIZA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCION PUBLICA Y QUE GENERA EFECTOS JURIDICOS INDIVIDUALES EN FORMA INMEDIATA. Este tipo de acto constituye una manifestacion del poder Administrativo que se impone de manera unilateral e imperativa Cules son los actos de poder, de imperio o de autoridad? "Son aquellos en los cuales la administracin acta como una autoridad imponindose coactivamente a los administrados en el ejercicio de su imperio"19. Expresin de la voluntad soberana. Comentario: El Uso de facultades extraordinarias del presidente en materia de suspensin de garantas para dictar las normas que sean necesarias ante la situacin de emergencia. En qu consiste la accin de nulidad? (Art. 84 CCA) Consiste en que una persona solicita al juez que declare que un acto administrativo es violatorio de una norma jurdica superior por cualquiera de las causales de ilegalidad, y que, por consiguiente decrete su anulacin46. La accin de nulidad tiene por objeto la anulacin de una decisin ejecutoria, principalmente de un acto administrativo cuando este viole normas de superior jerarqua. Es una accin pblica y perpetua, porque la puede interponer cualquier persona y en cualquier tiempo. Qu se requiere para la existencia y validez del acto administrativo? El acto administrativo existe jurdicamente y es vlido, si se presentan sus elementos esenciales11. Los actos

administrativos tienen ocho elementos estructurales y esenciales que son: el sujeto, la voluntad declarada legalmente, el objeto, los motivos, el fin, la forma, el mrito y la causa. En qu consiste la accin de reparacin directa? (Art. 86 CCA) Consiste en que la persona que acredite inters podr pedir directamente la reparacin de un dao causado por la administracin, cuando la causa de la peticin sea un hecho, una omisin, una operacin administrativa o la ocupacin temporal o permanente de un inmueble por causa de trabajos pblicos En qu consisten las acciones electorales? (Artculos 223 y 227 CCA) Implica siempre una accin pblica especial contra un acto electoral o de nombramiento. Esta accin podr formularse como una accin de restablecimiento, puesto en marcha por la persona directamente afectada con el acto de eleccin, es decir la que sufre la desinvestidura consecuencial. Comentario: La accin electoral procede, cuando uno de los elegidos o nombrados est en curso en una causal de inhabilidad. una inhabilidad, es un vicio que impide a unas personas a ocupar cargos pblicos o funcin pblica. Las inhabilidades que son las que permiten la prosperidad de la accin electoral son taxativas, es decir estn establecidas en la constitucin y la ley.