A Complexidade e Diversidade da Categoria Fornecedor de Cana no Estado de So Paulo: O Caso do Municpio de Piracicaba SP.

Alice Miguel de Paula Peres Eliana Tadeu Terci Sebastio Neto Ribeiro Guedes Maria Thereza Miguel Peres Angela Maria Cassavia Jorge Corra. Pery Francisco Assis Shikida Rafaela Brustolin Resumo: Este trabalho faz parte de uma proposta maior articulada numa parceria multinstitucional (envolvendo um grupo de pesquisadores) com o propsito de identificar, diagnosticar e analisar as modificaes recentes nas relaes econmicas entre usinas e fornecedores de cana dos estados de So Paulo e Paran no contexto das modificaes organizacionais, tecnolgicas e do ambiente institucional da agroindstria canavieira brasileira, via aplicao de questionrios e entrevistas. O objetivo investigar as transformaes institucionais e do progresso tcnico sobre os fornecedores de cana de S. Paulo e do Paran. A partir de uma pesquisa piloto de carter qualitativo, realizada no municpio de Piracicaba buscou-se explorar preliminarmente a diversidade das relaes socioeconmicas na lavoura canavieira envolvendo fornecedores e usinas e os fornecedores entre si. Como resultado constatou-se que diante da imensa heterogeneidade das relaes sociais e da situao dos produtores de cana encontrados no campo, as tipologias existentes sobre este contingente social devem ser revistas atravs de novas anlises que sejam capazes de lidar com a heterogeneidade referida e apresentar novas e complexas tipologias. Palavras chave: desenvolvimento regional - agroindstria canavieira - fornecedor de cana 1- Introduo. O setor canavieiro do Brasil mantm consagrada posio de liderana no mercado mundial de acar e lcool, sendo o pas mais competitivo com os custos de produo mais baixos do mundo. Tem ocupado o primeiro lugar em termos da produo contribuindo com 15,14% da produo mundial de acar, que foi de cerca de 136,3 milhes de toneladas, seguido da Unio Europia, 14,25% e da ndia, 12,77%. (INTERNATIONAL SUGAR ORGANIZATION - ISSO). Das 350 milhes de toneladas de cana colhidas no Brasil, 298 milhes, ou 85% foram colhidas na regio centro-sul (que inclui S. Paulo e Paran), sendo 206 milhes de toneladas ou 58,88% da produo nacional no estado de So Paulo. Os acontecimentos recentes relativos quebra da produo asitica, especialmente da ndia e a reduo dos estoques de acar da Unio Europia, apontam expectativas promissoras para o Brasil. O setor vem sendo objeto de transformaes importantes, seja no plano institucional, seja no da competio intercapitalista, na qual o progresso tcnico joga um papel cada vez maior. Do primeiro tipo a da desregulamentao setorial, que liberou as foras produtivas e as relaes de produo aos imperativos do mercado. Do segundo tipo o acirramento da

competio entre as firmas do setor, cujo resultado tem sido o aumento da concentrao industrial, da escala mdia de produo, tanto industrial quanto agrcola, e a diversificao das estratgias competitivas, com efeitos positivos sobre a produtividade final da indstria. Nesses processos de transformao o estado de So Paulo aparece como vanguardeiro. Alm das transformaes tcnicas e institucionais mencionadas, uma das principais questes a serem enfrentadas para a expanso da produo no estado de So Paulo, diz respeito aos limites em termos de disponibilidades de terras para tal expanso. Apesar de ter superado a marca dos 3 milhes de hectares plantados com cana no estado, representando 29% da produo agropecuria, o setor est prximo da saturao dos espaos, segundo informaes do Secretrio de Agricultura e Abastecimento do Estado de So Paulo. A situao se agrava com a perspectiva de eliminao gradual da queimada da cana o que certamente reduz a rea plantada, haja vista a inviabilidade de realizao da colheita mecanizada em reas de relevo acidentado. A modernizao tecnolgica tem sido apontada como a sada mediante a ausncia de espaos fsicos. neste cenrio que se coloca a problemtica desta pesquisa. A produo canavieira tem contado, ao longo do tempo com a participao de produtores agrcolas na qualidade de fornecedores de cana. Trata-se, neste caso, de uma pesquisa exploratria, atravs da qual buscamos identificar e analisar a complexidade do universo a ser estudado posteriormente em todo estado. Vrios trabalhos estudaram a categoria dos fornecedores de cana procurando compreender a dinmica das relaes fornecedor-usina num contexto institucional de regulao estatal da agroindstria canavieira1. O presente artigo tratar destas relaes num contexto institucional novo, caracterizado pela desregulamentao da agroindstria e pela intensificao da competio intercapitalista no seu interior. Visto tratar-se de uma pesquisa que ter como campo de abrangncia todo estado de So Paulo, relevante que este tema seja analisado qualitativamente, buscando assim trazer maior clareza quanto s questes a serem descobertas e discutidas posteriormente, ou seja, buscaremos aqui levantar a complexidade envolvida nas diversas formas de insero dos fornecedores no complexo cana, buscando uma maior transparncia na compreenso destas relaes. A escolha de Piracicaba para a realizao da pesquisa piloto bastante oportuna, pois Piracicaba a regio produtora mais antiga do estado de So Paulo. Tendo sobrevivido crise do Ciclo Aucareiro Paulista, e substituio dos canaviais pelos cafezais em meados do sculo XVIII, Piracicaba consolidou-se como reduto canavieiro do estado at a crise do modelo agrrio-exportador de caf no incio dos anos 30. A produo canavieira se desenvolveu em Piracicaba guardando uma estrutura agrria peculiar ao restante do estado com forte presena de pequenas e mdias propriedades, dedicadas a produo e fornecimento de cana-de-acar s usinas, em que pese a concentrao fundiria ocorrida em todo estado ao longo dos anos que no deixou de atingir Piracicaba. Graas essa estrutura, Piracicaba integra e d nome a macroregio que preserva o maior nmero de fornecedores de cana, contabilizando 4.500 canavieiros, representando 39% dos produtores do estado, segundo dados da Associao dos Fornecedores de Cana de Piracicaba (AFOCAPI). Ainda segundo a AFOCAPI, a macroregio produziu 14% de toda a cana colhida no estado, cerca de 24 milhes de toneladas na safra 03/04, 7% a mais do que na safra passada.

Ver, entre outros CARON, 1986.

Tais peculiaridades regionais, fizeram de Piracicaba objeto de inmeros estudos sobre a temtica2, o que favorece sobremaneira a identificao de tipologias para caracterizao do segmento social em estudo, bem como as anlises comparativas. Como se sabe, a atividade canavieira gera emprego, renda e divisas. Diante da importncia econmica desta atividade no Brasil, a questo a ser tratada aqui passa pela anlise qualitativa de como a categoria fornecedor de cana se apresenta no municpio de Piracicaba. Quando falamos que uma dada porcentagem da cana processada pela usina foi entregue por fornecedor, cabe perguntar, o que isto representa? Quem o fornecedor de cana no municpio e regio? Qual o processo que se intensifica a partir dos anos de 1990, a transferncia do cultivo da atividade agrcola para os fornecedores de cana ou o processo de terceirizao? Quais suas implicaes? 2- Reviso da Literatura 2.1- Notas sobre a evoluo da agroindstria canavieira no Brasil, So Paulo e Piracicaba Como se sabe, a atividade canavieira se inicia no Brasil buscando responder a demanda por acar no mercado mundial. Neste sentido, o vasto territrio a ser explorado foi dividido pela Metrpole (Portugal) e entregue aqueles que possuam recursos financeiros e escravos para iniciar o plantio da matria-prima e o seu processamento. Nota-se aqui, a formao da caracterstica estrutural deste setor, a verticalizao da produo, onde as decises de investimento na atividade agrcola tal como na etapa do processamento da cana so tomadas pelo mesmo agente econmico, o senhor de engenho. Embora esta seja uma caracterstica marcante, pode-se dizer que j naquela poca os Fornecedores de Cana estavam presentes, como relatou Ferlini:Durante todo o perodo colonial houve a contribuio de lavradores de cana para o engenho...(1988:147) Lima Sobrinho (1943) apontou uma vantagem econmica na separao entre as etapas agrcolas e industriais. Segundo o autor, possvel ao senhor de engenho transferir o nus das oscilaes dos preos do acar no comrcio internacional para o preo da cana, resultando numa relao de distribuio de perdas, ou, estabelecer uma certa diviso de riscos no interior da cadeia produtiva. Embora a atividade canavieira/aucareira tenha se concentrado no Nordeste, mais especificamente em Pernambuco, devido proximidade com o mercado externo, a ampliao da demanda por acar3 estimulou a expanso desta atividade tambm no Sul do pas, configurando o que Petrone (1968) denominou ciclo do acar (1750 a 1850). Nessas condies, expandiu o cultivo da cana-de-acar na regio que ficou reconhecida como quadriltero do acar, onde se inclua, sobretudo, o municpio de Piracicaba. Como destacou Petrone (1968), em 1798 havia em Piracicaba 3 engenhos produzindo 700 arrobas de acar; em 1799, havia 9 engenhos produzindo 1.922 arrobas e, em 1836, havia 78 engenhos que davam 115.609 arrobas de acar e 1.078 canadas de aguardente. Pode-se dizer que, o fato da cana se apresentar como uma alternativa de produo comercial para os moradores do municpio de Piracicaba, acabou contribuindo tambm para a prpria expanso urbana. Como lembrou Petrone (1968) A rea de

Ver: MALUF, 1984 E 1987; CARON, 1986; M.PERES, 1990,1991 e 1997; PERES, 2003;TERCI, 1991, 1997; BILAC E TERCI, 2001; BILAC et al, 2001; RAMOS, 1999. 3 Como fatores que desencadearam a ampliao da demanda por acar tem-se a revoluo industrial e com ela a urbanizao que acabou trazendo mudana nos hbitos alimentares na Europa.

Piracicaba, apesar de contar com alguns moradores desde o fim do sculo XVII, deve seu povoamento em escala maior ao cultivo da cana. (PETRONE,1968:47) Cabe salientar que a expanso da atividade canavieira neste municpio respeitou a especificidade da estrutura agrria do local4. Embora Petrone (1968) tenha relatado o registro da compra de grandes reas para a explorao da cana e do acar no municpio em questo, o cultivo se dava, em sua maioria, por pequenas propriedades. Alm da cana, estas propriedades tambm produziam alimento para o abastecimento do mercado local. Assim, como salientou Ramos, possvel perceber ...um aspecto importante quando pensamos a comparao entre grande e pequena propriedade: mesmo no caso de ser o principal produto desta a cana-deacar, h uma maior diversidade de culturas, enquanto que na grande prevalece a monocultura. (RAMOS,1983:117) Diferentemente da produo canavieira do Nordeste, em Piracicaba havia a pequena produo articulada `a pequena propriedade fundiria, onde era possvel encontrar a figura do pequeno proprietrio de terras produzindo seu prprio alimento e dedicando-se lavoura de cana. Segundo Petrone (1968), na maioria das vezes estes produtores fabricavam o acar no interior das propriedades, haja vista a facilidade na construo das engenhocas. Atravs de mtodos e tcnicas arcaicas de produo, estes produtores com suas famlias se dedicavam fabricao do acar, prtica, porm, que no se sustentou com o avano da produo industrial. No final do sculo XIX, em funo da perda do mercado externo do acar, ocorreu uma interveno estatal na atividade canavieira do Brasil, cujo objetivo era modernizar o parque produtor atravs da criao de crditos subsidiados para a importao das mquinas. Neste momento houve por parte do Governo o interesse de separar o controle das etapas agrcolas e industriais, atravs da tentativa de construir os Engenhos Centrais que seriam responsveis apenas pela fase industrial. Embora a modernizao tenha acontecido, a separao entre a propriedade da terra, do capital agrcola e industrial no se efetivou no territrio brasileiro5. No caso de So Paulo, podese afirmar que as oportunidades de investimento foram aproveitadas pelos produtores de caf. Assim, a expanso da produo canavieira no Estado de So Paulo neste perodo se fez dentro das fazendas de caf, em reas antes dedicadas ou reservadas esta cultura6. J no caso da regio tradicionalmente canavieira do Estado de So Paulo, Piracicaba, Terci (1991:137) explicou que os engenhos centrais nunca existiram na forma tradicional, qual seja, a dedicao exclusiva ao

Sobre esta especificidade, ver Graziano da Silva (Coord) (1980, cap. 1). Para resumir, tem-se o registro de que as sesmarias do Sul (aqui entendido como So Paulo) geralmente eram menores que a do Nordeste. Alm disso, o sistema de posse que ocorreu antes de 1850 (Lei de Terras) contribuiu para a configurao de uma estrutura fundiria menos concentrada. 5 Como explicou Ramos (1999), em Pernambuco, a verdadeira causa do malogro se deve instabilidade que esta situao trazia para uma categoria com influncia poltica, econmica e social. O autor afirmou que, Os senhores de engenho logo perceberam que a idia tinha um problema srio, se olhada do alto de seus poderes como classe dominante no Nordeste aucareiro: significava abrir mo do controle completo que tinham at ento sobre o processo produtivo, controle esse que era a base mesma daqueles poderes. (RAMOS,1999:56) 6 Em 1910 havia no Estado de Pernambuco 46 usinas, enquanto em So Paulo havia apenas 12. (RAMOS, 1999:76)

fabrico do acar, entrando no circuito de arrendamento e compra de terras para a produo da matria-prima.7 Em decorrncia da modernizao e expanso da produo canavieira no Brasil com o advento das usinas, ocorreram vrias disputas pelas terras entre os agentes envolvidos que se transformavam no decorrer do tempo. Por exemplo, senhores de engenho ora se transformavam em usineiros ora em fornecedores de cana, quanto aos pequenos produtores independentes, quando lavradores sem terra, tornavam-se trabalhadores assalariados nas plantaes. Alm disso, a medida que a demanda por cana crescia, crescia tambm a necessidade de terras para o cultivo. Esta disputa desencadeou uma srie de conflitos no final dos anos de 1920 nas principais reas produtoras do pas, Zona da Mata em Pernambuco, e sobretudo na regio de Campos no Rio de Janeiro, onde havia a presena do pequeno produtor. Tambm a superproduo e a reduo drstica nos preos do acar em 1929/30 prejudicou economicamente o setor, tornando explcita a necessidade de uma interveno estatal. A partir de 1930 deu-se o incio de um novo perodo para a agroindstria canavieira no Brasil com a emergncia de iniciativas estatais buscando controlar e planejar a atividade canavieira. Primeiramente, com a CDPA (Comisso de Defesa da Produo do Acar) controlando o preo do acar no mercado interno, e depois, com a criao do IAA (Instituto do Acar e lcool), em 1933, que passou a se preocupar em determinar limites para a produo interna de cana e acar. Destas transformaes, para o presente trabalho, vale a pena salientar o impacto nas relaes entre usinas e fornecedores. Com a estabilidade do preo do acar no mercado interno, eliminaram-se as oscilaes dos preos que justificavam, do ponto de vista econmico, uma relao de diviso de perdas. medida que a estabilidade do preo do acar aparece e, dada sua influncia no preo da cana, os riscos da atividade agrcola, referentes a estas oscilaes tambm so reduzidos. Pode-se afirmar que isto estimulou a ampliao do interesse dos usineiros pela produo agrcola, sobretudo atravs da ampliao do seu ativo em terras. Alm disto, a imposio de um limite para a produo de acar nos Estados acabou prejudicando a inverso de capitais na produo aucareira, aparecendo como nica opo para os industriais continuar o processo de acumulao, a ampliao dos investimentos na atividade agrcola. Desta forma, estes fatores, acabaram provocando um aprofundamento do processo usineiro expresso pela ampliao de compra de terras pelas usinas. Ou seja, as usinas investiam ainda mais na produo agrcola, reduzindo as oportunidades de participao para os produtores agrcolas independentes.
(RAMOS,1999: 98/99)

Como buscou demonstrar Lima Sobrinho atravs das anlises especficas de cada regio, pode-se dizer que a partir de 1930 tem-se nas regies produtoras uma reduo no nmero de fornecedores de cana. Desta forma, se expandem os problemas ou litgios entre as duas principais classes sociais da agroindstria canavieira nas principais regies produtoras.. Todavia, no caso de So Paulo, destaca-se a ausncia relativa de litgios em funo da prpria estrutura da organizao da produo, que se dava com reduzida participao de fornecedores de cana. A exceo do Estado de So Paulo o municpio de Piracicaba. Neste local, as pequenas propriedades estavam sendo absorvidas pelas usinas, que ampliavam suas produes agrcolas prprias. Vale ilustrar este processo: j em 1936, o prefeito de Piracicaba, Sr Luiz Dias Gonzaga, reclamava num relatrio, contra a reduo do nmero de pequenas propriedades,
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Os problemas com o abastecimento se davam em funo do descontentamento dos fornecedores em relao ao preo pago pela cana. Para se protegerem, os Engenhos Centrais buscavam garantir o abastecimento com cana prpria.

naquele municpio, dadas s compras crescentes realizadas pelas usinas... segundo ele no sendo atalhado esse fenmeno de alarmantes efeitos... o municpio ficar dividido em algumas imensas propriedades para as grandes culturas, em prejuzo da policultura e da mltipla diviso do solo, entre numerosas famlias de lavradores proprietrios. (apud. RAMOS,1983:116) Diante das disputas pelas terras entre os fornecedores e as usinas em diversas regies do pas, e da deteriorao das condies de vida dos moradores e agregados dos engenhos, foi elaborada uma legislao que buscou criar limites para a produo agrcola da usina. Isto deu origem ao Estatuto da Lavoura Canavieira ELC - (Decreto Lei N 3855 de 21/11/1941), que consistia em definir legalmente a categoria dos fornecedores de cana, estipulando que o mximo de cana prpria que a usina poderia processar fosse at 60%. Com isto, buscou-se proteger a categoria dos fornecedores do avano do processo usineiro. Isto fazia parte da ideologia do desenvolvimento equilibrado atravs do qual, o ento Presidente Getlio Vargas buscava distribuir os benefcios da poltica intervencionista s diferentes classes sociais. Como explicou Ramos, ... fica claro, a nosso ver, a orientao estatal: controlar a produo sim, mas garantir condies de sobrevivncia a todos, dividindo os custos da limitao. (RAMOS,1983:122) O ELC foi sustentado pelo trip cota/fundo agrcola/fornecedor, ou seja, os produtores agrcolas ao se tornarem fornecedores de cana cadastrados no IAA, estariam sob o direito de produzir uma determinada cota de cana que deveria ser produzida em um fundo agrcola para ser entregue em uma usina especfica. Caso a cana no fosse entregue, perdia-se o direito de pertencer categoria de fornecedores de cana8. Desta forma, o ELC buscou distribuir a produo de cana tanto entre os fornecedores atravs das cotas de produo como resguardar dentro de cada regio, o limite de produo definido pelo Estado. (LIMA SOBRINHO,1943:274) Para este trabalho, cabe levantar que um dos aspectos mais importantes do ELC se deve a resoluo que buscava garantir a sustentao da pequena produo de cana. O ELC idealizou na figura do fornecedor de cana a agricultura familiar com base na pequena propriedade fundiria, proibindo assim as divises de terras que resultassem em uma rea muito pequena, insuficiente para garantir o sustento da famlia. Buscou tambm melhorar o bem-estar dos fornecedores de cana, estimulando e facilitando a criao da assistncia mdica e de cooperativas para a assistncia tcnica e crditos. Como explicou Queda (1972), preciso esclarecer que o Estatuto, para ser aplicado, deveria de incio criar condies para a melhoria de vida dos pequenos proprietrios fornecedores. Um exemplo a criao de uma rede de assistncia mdica. (1972:131) Assim, foram definidas taxas que seriam cobradas na produo de cana e acar com o intuito de fomentar financeiramente estas iniciativas, seja no caso da assistncia mdica com a criao de hospitais, seja para a ampliao de crditos aos produtores de cana. A partir da, foram criadas instituies em diversas regies do pas. Ou seja, ao lado de uma categoria, emergiu a organizao de seus interesses, cuja fora permanece nos dias de hoje. No municpio de Piracicaba, por exemplo, no ano de 2002, localiza-se a associao de classe com o maior nmero de fornecedores do Estado de So Paulo. Existem tambm neste municpio a Cooperativa Agrcola dos Fornecedores de Cana e a Cooperativa de Crdito, ou,
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Como lembrou Pina (1972) para um produtor de cana ser fornecedor:...o lavrador deve ter na lavoura o seu principal insucesso de sua colheita. Uma das finalidades do Estatuto est em despertar no interessado a importncia de sua rea cultivada e o que ela representa em sua atividade quotidiana. O conceito utilizado por Chermont de Miranda (O Estatuto da Lavoura Canavieira e sua Interpretao, p. 321) sintetiza este aspecto, que se prende ao fornecedor: a pessoa que exerce como principal, ou nica ocupao, uma atividade agrcola. (PINA,1972:80)

Banco dos Fornecedores de Cana. Ademais, existe o Hospital dos Plantadores de Cana assumindo importncia significativa na oferta de servios mdicos do local. Cabe salientar que este conjunto de instituies acabou formando uma rede de relaes em torno do complexo canavieiro, cujo estmulo foi dado pelo Estatuto da Lavoura Canavieira. Contudo, percebe-se que no caso do municpio de Piracicaba, a pequena produo de cana, articulada ao trabalho familiar, pde contar com estmulos para se desenvolver e se viabilizar. O fato de j existir uma estrutura fundiria desconcentrada permitiu que estes pequenos produtores, com das garantias definidas pelo governo atravs do ELC, pudessem permanecer no setor. A ttulo de ilustrao, cabe destacar que em 1934/35 das dez maiores usinas em relao cana moda no Estado de So Paulo, cinco estavam localizadas na regio de Piracicaba, e, em 1949/50, existiam sete usinas neste municpio. Como foi possvel perceber, o Estado brasileiro assumiu importante papel de regulador da atividade canavieira, buscando orquestrar o crescimento da produo garantindo a sustentao do pequeno produtor ou da insero do fornecedor de cana na produo agrcola. Todavia, este objetivo no perdurou, e a noo de fornecedor foi-se modificando a medida que se tornava necessrio ampliar a produo agrcola e a eficincia produtiva com o uso das novas tecnologias. No mbito legal, destaca-se a resoluo n 2008 em 1968 permitindo que qualquer sociedade annima pudesse ser fornecedor de cana tal como os scios ou acionistas das usinas, assim como seus parentes de at 2 grau. Com efeito, percebe-se que deixou-se de associar a figura do fornecedor de cana apenas ao produtor agrcola, ou, ao lavrador. Crticas foram feitas em relao a estas modificaes, questionando o prprio carter legal desta resoluo. (JUNGMANN,1971:76) Um outro aspecto importante que envolve a insero do fornecedor de cana se refere ao plano de modernizao do complexo agroindustrial iniciado na dcada de 1970, cujo objetivo era recuperar o mercado externo do acar a partir de uma estrutura produtiva mais eficiente e competitiva. Ou seja, buscava-se uma nova insero do Brasil no mercado mundial do acar. Como a eficincia da produo foi atribuda aos ganhos da economia de escala, os financiamentos foram direcionados aos grandes capitais. Destas medidas, que buscaram modernizar o parque produtor, aumentando tanto a eficincia agrcola como a industrial, cabe destacar seus efeitos, tais como o aprofundamento e consolidao do processo de concentrao e centralizao do capital. Assim, no seriam todas as unidades industriais que teriam o acesso aos financiamentos. Alm disso, como argumentou Ramos, pode-se notar com facilidade a desigualdade em relao ao acesso a tais recursos entre usinas e fornecedores.(1999:161) Destaca-se como resultado deste plano a concentrao da produo em unidades mais eficientes e naquelas com capacidade ociosa, assim como a incorporao de reas onde os proprietrios das indstrias j possuam as terras para o plantio da matria-prima. Embora os fornecedores atingidos recebessem as indenizaes, todo o discurso de sustentao do fornecedor e da pequena produo, que surgira de base para a legislao anterior foi, por decreto, posta de lado. (RAMOS,1999:163) Um outro aspecto importante que merece ser salientado foi o Pralcool, que surgiu como uma tbua de salvao do setor, e que tambm acabou contribuindo para a perpetuao do modelo de produo integrada com base nos latifndios, como enfatizou Ramos (1999:171). No caso do municpio de Piracicaba, quando as polticas para este setor cresceram, j havia estabelecido um complexo agroindustrial, tornando este municpio referncia pela especializao na produo industrial e agrcola canavieira. (RAMOS e PERES, 1999) Para os anos de 1978/79, quase 40% das usinas e 50% dos fornecedores de cana do Estado de So Paulo concentravam-se na regio de Piracicaba. (CARON,1986:98) 7

Assim, se por um lado a criao de tais programas, dentre eles o Prolcool, ampliou a demanda por destilarias e a oferta de emprego nos setores industriais neste municpio, por outro, desencadeou o fenmeno da agudizao da monocultura canavieira. Seus efeitos, sobretudo na esfera agrcola, so observados com a ampliao da contratao de mo-de-obra no qualificada e na ampliao da sazonalidade do emprego. (MALUF,1984) Alm disso, como o padro tecnolgico disponvel e o acesso ao credito beneficiavam a produo em escala em grandes extenses territoriais, os pequenos produtores vinham passando por dificuldades, j que no conseguiam acompanhar o ritmo e a intensidade necessria ao processo de modernizao vigente. Ramos e Terci (1988), ao analisarem os mecanismos de sustentao da pequena produo canavieira em Piracicaba, j salientavam a diversificao da cultura, os sistemas de mutiro para o corte da cana e a insero dos filhos dos produtores no mercado de trabalho urbano. Alm disso, observaram que vrios pequenos produtores vinham arrendando suas propriedades para as usinas, e que isso significava um passo para a venda da terra, j que no arrendamento os proprietrios deslocavam-se para a rea urbana, perdendo o vnculo com a atividade agrcola assim como com a propriedade, reproduzindo outros hbitos e comportamentos sociais e familiares. Segundo Guedes (2000), no perodo referente segunda fase do Prolcool, a terra em Piracicaba valorizou-se 108% em apenas cinco anos, evidenciando maior transao de compra e venda de terras, o que permite concluir que um dos efeitos das polticas de incentivo modernizao da produo canavieira foi a transferncia da propriedade fundiria ou o estmulo ao mercado de terras. Sobre a viabilidade econmica de uma pequena produo canavieira, Queda (1972) evidenciou os efeitos da ampliao do custo, a partir da modernizao da agricultura. Salientou que, Com relao s vantagens econmicas da pequena propriedade familiar em relao grande empresa, os resultados de recentes pesquisas tem rejeitado aquelas afirmaes: Os grandes produtores de cana tiveram uma vantagem econmica sobre o pequeno e, a longo prazo, o pequeno produtor tender a ser expulso da produo de cana.. (HUGHES, 1971 apud. QUEDA, 1972:138) Estes resultados confirmam os de ETTORI et al. (1968) indicando que o preo da tonelada de cana no cobriu os custos de produo para os fornecedores com menos de 2000 toneladas de cana. (QUEDA,1972:141) Diante desses aspectos, vale destacar o estudo de Caron (1986). Este autor analisou o processo de diferenciao pelo qual vinha passando a categoria de fornecedores de cana no Estado de So Paulo. Sob o intuito de analisar a heterogeneidade dos fornecedores de cana, o autor construiu tipologias utilizando como parmetros as relaes sociais assim como a origem da renda do produtor. Desse modo, o autor identificou quatro categorias: o fornecedor familiar, o fornecedor capitalista, o fornecedor rentista e o fornecedor esprio. Os fornecedores familiares seriam aqueles que utilizam mo-de-obra familiar e vivem do cultivo da cana; fornecedores capitalistas seriam aqueles que assalariam mo-de-obra vivendo tambm da cultura da cana; os fornecedores rentistas, seriam aqueles que alugam a terra para outros cultivarem e vivem da renda da terra; e os fornecedores esprios, que seriam os acionistas das usinas ou os scios de agropecurias. J naquela poca Caron detectava a tendncia ao desaparecimento do fornecedor familiar9. Foi nesta perspectiva que Caron destacou o crescimento dos contratos de parceria e
Conceito de fornecedor familiar:moram no fundo agrcola, vivem exclusivamente de lavoura e sobretudo da cana-de-acar. A famlia toda trabalha na terra da propriedade. O chefe da famlia tido
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arrendamento na cultura canavieira, pelos quais quem cuida da terra e da produo passa a ser a usina ou outros fornecedores, e no o pequeno proprietrio de terras: Pelos clculos do entrevistado um arrendamento feito base de 25% d mais que o conseguido pelo fornecedor verdadeiro. Este no retm mais que 20%, com todo o trabalho que tem de executar. Embora sem dados numricos para demonstrar, a veracidade de muitos anos com fornecedores, nos autoriza a tomar esta informao como iniciativa de estmulo ao arrendamento que vem ocorrendo no meio canavieiro paulista. (CARON,1986:117) Alm disso, para a prpria usina, muitas vezes o arrendamento aparece como vantagem compra da propriedade, j que a demanda por terras pode inflacionar os preo das propriedades rurais. Assim, o autor deixou claro que ao usineiro tambm interessa mais o arrendamento, portanto, indo ao encontro das aspiraes dos rentistas que no querem deixar de ser donos das terras. (CARON,1986:117) Porm, o autor destacou a dificuldade em dimensionar precisamente a categoria dos fornecedores de cana que no cuidam da terra, ou seja, de detectar esta categoria hbrida de fornecedores de cana, embora se saiba que, na sua maioria, so exprodutores que abandonaram o cultivo. 2.2 Notas sobre as transformaes recentes da agroindstria canavieira. Os principais estados produtores de cana-de-acar do Brasil so: So Paulo (60,4% da produo total de cana-de-acar do Pas), Alagoas (7,8%), Paran (7,8%), Pernambuco (5,0%) e Minas Gerais (4,3%) mdia dos dados das safras 99/00 e 00/01 (HISTRICO produo Brasil, 2002). A cadeia produtiva canavieira de So Paulo aparece, no geral, como a mais dinmica entre as existentes no Pas. Em termos da estrutura produtiva, vrias mudanas so tambm observadas. Nota-se um avano claro no processo de concentrao e centralizao dos capitais setoriais, marcando, de um lado, a reduo do nmero de unidades produtivas no setor e, de outro, a elevao da escala mdia destas unidades. Para se ter uma idia desses processos, entre as safras 1991/92 e 1997/8 reduziu-se em 9,79% o nmero de usinas e destilarias no Estado de So Paulo, ao passo que a produo de acar e lcool cresceu 86,05% e 10,96%, respectivamente. Ao mesmo tempo, a capacidade de esmagamento mdio das usinas de So Paulo saltou de 960 mil para cerca de 1.179 mil de toneladas/ano. No Estado do Paran, desde a safra 1994/95 at a safra 1999/00, o nmero de usinas e destilarias de 28 unidades, mas a produo de acar e lcool cresceu durante esse perodo 231,84% e 16,88%, respectivamente. Neste nterim, a produo total de cana do Paran saltou de 15.531.485 toneladas para cerca de 24.477.522 toneladas/ano. Em 1997, Fernandes (1998) observou que a maior usina do Brasil, a Usina da Barra, esmagava cerca de 6.530 mil de toneladas/ano, sendo seguida de perto pela segunda colocada, que esmagava cerca de 6.442mil de toneladas/ano. Em 1999, o Anurio Jornal Cana (1999) publicou um novo ranking relativo safra 1998/99 no qual as posies se mantm, mas os nmeros se alteram significativamente. Conforme esta referncia, a maior usina do Centro-Sul esmagou, na safra 1998/99, cerca de 7.120.281 mil de toneladas; ao mesmo tempo que as quatro maiores usinas do Brasil esmagavam mais de 26.918.617 mil de tonelada/ano, contra valores de 22.359.000 para o ano safra de 1997/98.
como um sujeito com tradio na cultura; desde o pai ou av a famlia planta cana. Executa por sua conta, com sua mo-de-obra e suas mquinas, todas as operaes produtivas: plantio, tratos culturais e colheita. (CARON,1986:110)

Mais recentemente, em matria intitulada Aumenta a concentrao nas usinas de acar, de 8 de outubro de 2001, o jornal Gazeta Mercantil (2001) registrou o significativo crescimento do nmero de fuses e aquisies no setor, que fizeram aumentar a concentrao industrial. Segundo informa o jornal as quinzes maiores usinas de acar e lcool do Centro-Sul do Brasil dominam atualmente quase 40% do mercado sucroalcooleiro, com um total de 81,5 milhes de toneladas de cana-de-acar processadas, de um total de 207 milhes de toneladas modas na ltima safra, 2000/01. H nove anos, a concentrao era menor, de 31,5%, com praticamente o mesmo grupo processando 55,4 milhes de toneladas de cana, de um total de 176,3 milhes de toneladas industrializadas na poca. A concentrao explicada pelo maior ganho de escala das indstrias e pelos processos de fuso e aquisio, diz Jlio Maria Martins Borges, diretor da JOB Economia e Planejamento. Se continuar neste ritmo, o movimento de concentrao ser maior, de quase 60% destes mesmos grupos econmicos nos prximos dois ou trs anos, diz Martins Borges. Para o analista, haver uma reorganizao entre estas companhias, o que pode agrupar o setor nas mos de poucas e eficientes usinas. Mas no apenas o grau de concentrao industrial tem se elevado. As relaes entre os agentes econmicos tm mudado quantitativa e qualitativamente, reforando estratgias empresariais novas e diferentes resposta, em parte, a um ambiente econmico mais competitivo. Os artigos de Belik et al. (1998) estabelecem uma tipologia til para o enquadramento dessas estratgias. Estas incluem um leque vasto que envolve a especializao, com unidades produtoras centradas no ncleo bsico da produo de acar e lcool; diversificao, materializada por meio da entrada da unidade produtiva em esferas da produo prximas ou afinadas sua atividade principal. Um caso de diversificao razoavelmente intenso o da integrao para frente, com grupos usineiros buscando elevar o valor agregado de sua produo atravs do controle dos seus canais de comercializao, de acar e/ou lcool. Em termos da agroindstria canavieira do Paran, constata-se que as unidades produtivas cresceram com maior veemncia a partir do incio dos anos 80, poca em que o apoio governamental ao Prolcool era inconteste. Contudo, a partir de 1990/91, quando esse nmero atinge o patamar mximo de 29 unidades produtivas, verifica-se uma pequena queda seguida de estabilizao na monta de 28 unidades.10 A priori, a reduo do nmero de unidades produtivas que sucumbiu ao novo cenrio concorrencial, no contexto paranaense, de 1 estabelecimento produtivo. Contudo, nota-se que os dados cedidos pela Associao dos Produtores de lcool e Acar do Estado do Paran (ALCOPAR) no evidenciam os grupos que dominam as usinas paranaenses. Conforme Shikida et al. (2002), sabe-se que fatores como os altos ndices de endividamento, a fragmentao e estagnao do setor sucroalcooleiro, o aumento dos preos do acar nas safras de 2000 e 2001, e o ambiente concorrencial no Brasil, contribuem para a ocorrncia de processos de Fuses e Aquisies (F&A) na agroindstria canavieira. Neste panorama, a reduo dos custos e despesas derivadas da integrao de estruturas administrativas, a profissionalizao da gesto administrativa das usinas, os ganhos de escala, a consolidao no setor, as vantagens fiscais, a capitalizao, a facilidade para a obteno de financiamento para

Em se tratando da evoluo do nmero de unidades produtoras de cana moda no Estado do Paran, pode-se observar um quadro de forte crescimento inicial (1978/79 1985/86, taxa de crescimento de 525%), crescimento moderado (1986/87 1990/91, taxa de crescimento de 11,5%), oscilaes (1991/92 1993/94) e de relativa estabilidade do nmero de estabelecimentos (1994/95 1999/00). Ao longo de perodo em anlise, a taxa geomtrica de crescimento anual foi de 6,3% a.a.

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investimentos em expanso e modernizao, so os principais benefcios almejados pelas empresas envolvidas nesses processos de F&A (Pasin & Neves, 2001). Com efeito, na agroindstria canavieira brasileira peculiar a tendncia centralizao do capital, via concentraes industrial e fundiria, que se revertem, neste caso, em concentraes tcnica e econmica (Ramos, 1999). No Paran, embora sejam 28 unidades produtivas efetivamente catalogadas, segundo a ALCOPAR, observa-se os seguintes apontamentos: a famlia Meneguetti possui 4 unidades coligadas; a Melhoramentos e a Jacarezinho so coligadas, tendo uma diretoria em comum; e a famlia Rezende preside ( proprietria) duas usinas Sabarlcool e Peroblcool. Ademais, a Cooperativa Nova Produtiva, de Astorga, incorporou a antiga Cocaf. Desse modo, pode-se inferir, a fortiori, que o nmero de grupo/famlia que detm as usinas/destilarias no Paran menor que 28, e que a contextualizao apontada por Pasin & Neves (2001) tambm ocorre no Paran. Potencialmente, h condies para uma mudana radical na estrutura e configurao desta agroindstria, caso se materializem os requisitos necessrios para o aproveitamento econmico da imensa gama de subprodutos derivados da atividade de processamento industrial do acar e lcool (Shikida e Bacha, 1998; Veiga Filho e Santos, 1995). Caron (1996), entre outros, tem enfatizado que o desenvolvimento pleno destas potencialidades pode vir a caracterizar, no futuro, as unidades produtoras de acar e lcool como unidades produtoras de energia renovvel, graas ao aproveitamento dos seus subprodutos. Um desenvolvimento deste tipo desejvel no apenas do ponto de vista econmico, mas tambm ambiental. Em termos das relaes entre os agentes da cadeia produtiva, as mudanas so ainda mais eloqentes. Eid (1994;1996) observou que mudanas na base tecnolgica do complexo, entre as quais sobressai a informtica, tem levado a uma sensvel alterao na relao de trabalho entre os usineiros e os trabalhadores assalariados. A tecnologia tem servido de instrumento para aumentar o poder disciplinador sobre o trabalho, reduzir o poder relativo dos sindicatos de trabalhadores e intensificar o uso da fora de trabalho dos seus trabalhadores assalariados, principalmente, mas no exclusivamente, seus trabalhadores temporrios. Em relao a estes ltimos, os ganhos de produtividade vm permitindo s usinas reduzir substancialmente o nmero de temporrios na safra (Padro, 1997). Os dados para o Brasil e So Paulo so polmicos, mas certo que em algumas grandes usinas de So Paulo tem havido reduo no emprego de volantes, no pico da safra, da ordem de 40%. O desemprego no , contudo, a nica ameaa. Eid (1994) mostrou que as usinas do Estado de So Paulo tem levado ao extremo as estratgias de RH que objetivam fixar uma mo-de-obra qualificada, disciplinada e sujeita intensificao do uso da fora de trabalho. As novas investidas do RH procuram, ainda, modernizar as velhas formas de paternalismo que sempre caracterizaram as relaes capitaltrabalho desta agroindstria (Ricci et al., 1994). Em relao aos fornecedores de cana, propostas patronais procuram vincular a renda deste segmento ao comportamento dos preos do acar e lcool, dividindo com estes os riscos das oscilaes de preo (Burnquist, 1998; Dias de Moraes, 2000). O modelo do CONSECANA prope que passaria a vigorar um mecanismo de auto-gesto, em substituio a antiga tutela governamental. Nesta forma de remunerao da cana-de-acar a pureza do caldo e a POL% da cana continuam servindo de base para o pagamento, mas ao invs de serem usados para calcular a quantidade de Acar Total Recupervel (ATR), que entra no clculo do preo da tonelada de cana. (...) O problema que, com o crescimento do nmero de fuses e aquisies, os grandes grupos usineiros que esto se formando comeam a desfrutar de um imenso poder de mercado que poderia ser usado contra o contingente social dos fornecedores de cana. Um efeito imediato a reduo do preo pago ao produtor agrcola e tambm a reduo do poder de barganha dos fornecedores medida que se reduzem as opes de mercado para eles. 11

O trabalho de Dias de Moraes (2000) apresenta a percepo dos fornecedores a respeito das mudanas institucionais e da proposta de constituio do CONSECANA. Segundo ela, embora seja heterognea entre eles a avaliao do CONSECANA, existe cristalizada um ponto de vista negativo sobre seu efeito entre os fornecedores. A questo que envolve a avaliao que faz os fornecedores sobre as novas instituies e sua dinmica interessante porque flagra a heterogeneidade de opinies que, certamente, est refletindo a heterogeneidade social deste grupo social. No passado esse aspecto j foi estudado por Caron (1986) num outro contexto e ambiente institucional, marcado pela forte presena e regulao estatal, como j foi explicitado. Mais recentemente, como resultado das mudanas gerais que vem acontecendo nessa agroindstria, pode-se observar, no seio desta categoria, duas novas tendncias: a reduo do nmero de fornecedores e o crescimento de prticas de arrendamento de terras pertencentes s usinas para os fornecedores, numa forma bastante peculiar de terceirizao e completamente diferente daquela que vigorou em outro contexto institucional (Guedes, 2000). Este ltimo aspecto sinaliza claramente para um novo tipo de relacionamento entre fornecedores e usineiros/destiladores que ter como eixo as relaes e prticas sociais firmadas a partir e sobre a propriedade e uso da terra. De que tipo so essas relaes efetivamente? Quem hoje o fornecedor de cana do Estado de So Paulo ? Como ele produz? Que papel pode jogar a pequena e mdia propriedade familiar no novo ambiente institucional em construo no setor? As mudanas institucionais e tecnolgicas jogam a favor ou contra esse grupo social? Essas e outras questes exigem uma pesquisa emprica ampla e abrangente, todavia, como uma experincia piloto buscaremos agora analisar o caso de Piracicaba. 3. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS Como foi possvel observar, o municpio de Piracicaba tem tradio na cultura canavieira, o que permitiu formar um complexo de relaes em torno desta atividade. Neste sentido, nota-se a importncia em captar as transformaes recentes nas relaes entre usinas e fornecedores a fim de compreender seus possveis impactos. Para isto vale a pena explicitar a importncia dos fornecedores de cana no estado de So Paulo assim como buscar inserir a regio de Piracicaba neste contexto. Existem aproximadamente 11.156 fornecedores de cana no Estado de So Paulo, cuja estratificao se identifica abaixo. Como possvel perceber, 80% entregam at 4.000 toneladas de cana, atingindo aproximadamente uma ocupao de rea que chega a 50 hectares11. Assim, quando h referncias sobre os fornecedores, geralmente costumam-se associ-los aos pequenos produtores agrcolas. Quando associao de Piracicaba (AFOCAPI) tem-se em registro a presena de cerca de 4.500 fornecedores que, segundo a classificao da Orplana esto localizados em 33 municpios pertencentes a macroregio de Piracicaba. Quanto esta macroregio, tem-se que aproximadamente 90% dos fornecedores ocupam uma rea com cana de at 50 ha, ou seja, novamente a nfase na pequena produo. Tabela 1 Estratificao da produo de cana-de-acar de fornecedor do Estado de So Paulo, safra 2001/02
Estrato de Produo (ton) <200 201 800
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Produtores 1.331 3.254

(%) 11,93 29,17

Produo 154.491 1.535.115

(%) 0,36 3,56

Sobre estes dados ver www.orplana.com.br

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801-4.000 4.000-10.000 >10.000 Total Fonte: ORPLANA

4.449 1.277 845 11.156

39,88 11,45 7,57 100

8.523.367 8.086.819 24.852.058 43.151.850

19,75 18,74 57,59 100

Tabela 2 - Estratificao dos Fornecedores da regio de Piracicaba 2001/2002

Estrato de Produo <200 201<800 801<4000 4001<10000 >10001 Total N de fornecedor 816 1660 1710 339 153 4.678 (%) 17,44% 35,48% 36,55% 7,24% 3,27% 100 Ton de Cana Entregue 94.807 760.228 3.089.511 2.058.307 3.368.440 9.371.293 (%) 1,01% 8,11% 32,96% 21,96% 35,94% 100

Fonte: ORPLANA A base emprica deste estudo foram 31 questionrios aplicados ao universo de fornecedores do municpio de Piracicaba, entrevistas com representantes da Associao dos Fornecedores de Cana de Piracicaba e com uma grande usina no ano de 2001, no contexto do trabalho de dissertao de mestrado de uma das autoras do presente artigo12. Naquela ocasio, uma parte significativa do material emprico investigado no pode ser analisado e incorporado ao trabalho final. A leitura desse material indito pelo grupo de pesquisadores foi o ponto de partida para delimitao mais precisa do objeto da pesquisa e definio do instrumento de coleta de informaes primrias. Desta maneira, os resultados aqui apresentados refletem este estgio inicial da pesquisa e visam fornecer um quadro preliminar de situaes a serem exploradas em pesquisa de campo de maior flego a ser realizada pela equipe nos estados de So Paulo e do Paran. 4.2 Resultados das entrevistas: Fornecedores, Usinas e Entidades de Classe Para efeito de uma classificao, ainda que preliminar dos fornecedores de cana, pertinente iniciarmos pelas informaes obtidas atravs do gerente do setor agrcola de uma grande usina localizada no municpio pertencente ao maior grupo usineiro do Brasil, a medida em que representa o destinatrio da produo. Nesta unidade, tem-se que, de um total de 709 fornecedores de cana contabilizados em 2001/2002, apenas 275, ou 39% deles, segundo a usina, so efetivamente plantadores de cana que executam todas as etapas da produo agrcola. Alm disto, 81 fornecedores, ou 11,4%, segundo a usina, estabelecem contratos de parceria com a prpria usina, sendo que neste caso, as decises de produo agrcola esto a cargo da unidade industrial e o fornecedor apenas disponibiliza a terra para a cultura da cana e recebe por este "aluguel" o equivalente a 10% da cana colhida em sua rea.13 Assim, pode-se dizer que estes fornecedores no se envolvem diretamente na produo agrcola. Diante destes dados, foi possvel contabilizar que 353 fornecedores de cana no so fornecedores autnticos e nem possuem contratos com a usina. Neste caso, a hiptese central que este contingente,
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PERES (2003) A discusso sobre a parceria nas pequenas propriedades foi tratada em PERES, 2003.

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aproximadamente 50% dos fornecedores da usina, estabelecem contratos de parceria e arrendamento entre si. Ou seja, parte dos fornecedores cuja cana entra na usina em seu nome, so arrendatrios de terras e no se envolvem diretamente com o cultivo nem com as decises de investimento. Segundo o presidente da Associao dos Fornecedores de cana de Piracicaba esta situao se deve em funo da inviabilidade de se produzir em pequenas reas, levando assim aos pequenos proprietrios a desistncia do cultivo. Com uma produo inferior a 300 toneladas impossvel sobreviver da cana, e entre muitas famlias os filhos j esto inseridos em outras atividades, geralmente urbanas: Assim os proprietrios das reas maiores concentram as reas das pequenas propriedades atravs de arrendamento, possuem caminhes, tratores maiores, treminhes. 'Mas foi por opo deles, no tem como evitar. Ns tentamos algum tempo atrs criar patrulhas para se fazer em conjunto, isto h 15 e 20 anos, mas no dava resultado Este quadro evidencia a hiptese explicitada anteriormente, de que parte dos fornecedores no constituem produtores agrcolas. A manuteno deste nmero superestimado para a categoria se explica, fundamentalmente, por razes de ordem corporativa, ou seja, para a Associao o nmero elevado de associados representa fora poltica e para os associados, significa o acesso aos benefcios fornecidos pela entidade, tais como o acesso ao crdito, compra de insumos agrcolas, ao Hospital dos Plantadores de Cana, mantido pela entidade. por este motivo que esse proprietrio se apresenta como o fornecedor de cana, pois se figurasse apenas como arrendatrio, perderia sua posio na Associao. Segundo o presidente da associao, este direito lhe garantido pela propriedade, constitui um problema srio, mas tolervel a medida que ele sempre poder voltar a ser produtor. As entrevistas realizadas por PERES (2003), confirmam o quadro apresentado pela usina: dos 31 proprietrios de terras, apenas 6,5% no estiveram envolvidos com a atividade canavieira no passado, 80% obtiveram-na por herana e eram cultivadas com cana de acar, atravs do trabalho familiar, o que confirma a especificidade de Piracicaba a partir da presena da pequena produo canavieira familiar. O ritmo das transformaes tecnolgicas e a busca de melhores oportunidades nas atividades urbanas, leva a que parte significativa das famlias abandonem o cultivo entregando suas terras fornecedores maiores e s usinas, recebendo assim apenas o equivalente a renda da terra14. Outra caracterstica da amostra que vale a pena ser mencionada, para futura investigao, pois reveladora da complexidade do fornecimento de cana, diz respeito situao da propriedade: em aproximadamente 55% das propriedades, havia entre 2 e 11 herdeiros j estabelecidos, ou seja para as 31 propriedades havia 95 proprietrios. Nem sempre, entretanto os proprietrios eram os fornecedores, embora a terra j estivesse sido transferida aos herdeiros, a cana era entregue apenas no nome do pai, ou da me, ou ainda de apenas um dos filhos. Encontrou-se um caso pitoresco que vela a pena ser mencionado: um fornecedor que ao mesmo tempo em que era proprietrio de terras, entregou a terra para um vizinho cultivar ganhando assim a porcentagem da parceria, todavia este proprietrio trabalhava como diarista para o produtor autntico, na rea de cultivo de cana a qual estava includa tambm a sua terra. Outra situao, foi a de uma famlia que produzia cana, porm ao longo do tempo, descobriram o potencial da terra para a fabricao de tijolos. Assim, abandonaram o cultivo entregando parceria parcela da propriedade, e no restante da rea foi explorada a atividade de cermica. Estas, dentre outras histrias tornam o universo do fornecimento de cana complexo, dificultando
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Sobre este tpico ver Peres, A. (2003)

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as associaes entre quantidade fornecida de cana, rea total da propriedade e quantidade de proprietrios, assim como a compreenso do prprio mtodo de cultivo agrcola. Esta situao se revela ainda mais diversa, quando se observa que a parceria e o arrendamento no ocorrem apenas entre os fornecedores entre si, mas tambm entre as usinas e fornecedores. As informaes obtidas em PERES (2003) revelam que dos 27.000 hectares de rea cultivadas pela usina, 14.500 o eram pela prpria usina, 12.400 por parceria e arrendamento. Da rea total, 20.000ha, ou 74% estavam sob a responsabilidade de terceiros empresas especializadas15. Assim, a usina era responsvel pela terra, pagava ao proprietrio 10, 20% na forma de parceria, este proprietrio constitua um fornecedor, porm, quem produzia nem sempre era a usina, mas as empresas que prestavam servios ela, que, por sua vez, tambm podem ser constitudas por fornecedores maiores que possuem reas prprias. Com isso, pequenos proprietrios de terra, com contrato de parceria com a usina, podem ser fornecedores, porque 10% da produo lhes pertencem (ou uma quantidade de tonelada de cana fixa). Todavia, quem faz a gesto da produo a usina, ela quem toma as decises de investimento, mas quem executa as tarefas so os prestadores de servios (terceiros). No caso da usina entrevistada foi possvel perceber a existncia de 31 empresas prestadoras de servios. Segundo o responsvel pelo setor agrcola da usina estes terceiros eram fornecedores - selecionados, no caso dos fornecedores, a partir da proximidade entre suas terras e as da usina-, e funcionrios que prestavam servios de colheita para usina (corte, transporte e entrega) a quem exigiam que se responsabilizassem por uma rea de terra. Ns fomos pioneiros na insero dos terceiros... Esta deciso de terceirizar, baseou-se no custo de produo dos fornecedores. Nosso patro via que a cana de fornecedor era mais barata do que a cana prpria, ento porque no deixar para eles. O problema que a medida que estas empresas crescem comeam a ter os mesmo encargos, at ter um ponto de equilbrio. Os terceiros aparecem como cana prpria, alguns deles alm de aparecer como pessoa jurdica, tambm so fornecedores, ns tivemos funcionrios aqui que saiu comprou mquina e terceiro, e depois tornou-se fornecedor, e h 5 anos atrs, ele era funcionrio, e esto em melhor situao que ns aqui.(apud PERES, 2003:73) No caso da terceirizao a situao se inverte, isto , a cana entregue pelo terceiro, embora possa ser um fornecedor, contabilizada como cana prpria da usina, o que constitui um outro desafio para a compreenso de como a atividade agrcola organizada e quem seu real responsvel. Segundo PERES (2003) a para Associao dos Fornecedores de Cana, h interesse em defender que estes terceiros constituam fornecedores de cana, atravs da contabilizao da produo como cana de fornecedor. Ns estamos lutando para ver se muda, mas a usina tem um problema muito srio, se ela fizer um contrato e a cana entrar no nome do parceiro, ela est amarrada a 5 a 6 cortes, se ele largar a lavoura, for mal por exemplo, ela no tem a facilidade de tirar dele. (apud PERES, 2003:76) A verdade que a terceirizao representa para a usina, a possibilidade de transferir a responsabilidade por parte da produo agrcola, sem deixar de ter o controle sob a gesto da produo, controle que a usina perderia se assinasse um contrato de arrendamento com os fornecedores, transferindo a eles o controle da produo. A medida que os contratos so de prestao de servios, os terceiros so obrigados a produzir cana e entrega-la usina. Contudo, possvel perceber as possveis tipologias que podem ser criadas a partir das situaes explicitadas. Tem-se tanto os fornecedores que realmente se envolvem no processo produtivo canavieiro, seja como um capitalista seja como um trabalhador direto, que podem ou no cultivar em terras prprias ou arrendadas, e podem realizar ou no todas as etapas da
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A questo da teceirizao foi tratada em Guedes (2000).

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produo, acompanhando a evoluo tecnolgica. Temos aqueles que prestam servios usina, possuem ou no terras e entregam cana em seu nome, como temos aqueles que se envolvem ou no com a produo e recebem a renda da terra. Dentre outros casos, tem-se aqui o registro piloto das transformaes desta categoria, transformaes estas de difcil qualificao a medida que no existem dados sobre esta configurao, a no ser em pesquisas empricas que j foram realizadas e que merecem ser continuadas e aperfeioadas a partir desta reflexo. 5 Consideraes Finais O artigo procurou mostrar que o fornecimento de cana por grupos sociais de produtores rurais independentes sempre existiu na indstria do acar do Brasil, apesar da sua estrutura verticalizada para trs. Orbitando subordinadamente em relao usina, esse contingente social protagonizou, no comeo do sculo XX, vrios conflitos com os usineiros, dando ocasio interveno do Estado nessas relaes materializada pelo Estatuto da Lavoura Canavieira (ELC) de 1941. Essa legislao e sua implementao constituiro os marcos institucionais sobre os quais a relao fornecedor-usineiro se estruturou no longo perodo em que essa agroindstria foi regulada. A lei definia o fornecedor como sendo aquele plantador de cana que possua cota para a entrega de cana junto a uma ou mais usinas. Ela tambm protegia o fornecedor das investidas da usina ao limitar o auto-abastecimento de cana dessas a 60% da cana total moda. Essa legislao embora tenha posto fim aos recorrentes e cada vez mais graves conflitos envolvendo usinas e fornecedores no ps fim,contudo, ao avano da verticalizao produtiva das usinas nem garantiu condies de reproduo da pequena produo familiar canavieira, conforme era uma das suas intenes. Vrios trabalhos mostraram as sutilezas do processo de diferenciao produtiva em curso j nos anos 80 do sculo XX e as formas legais encontradas pelas usinas para burlar o limite de 60% de auto-abastecimento imposto pela ELC. Em seu estudo Caron (1986) identificou quatro categorias sociais de fornecedores: os fornecedores familiares, os fornecedores capitalistas, os fornecedores rentistas e os fornecedores esprios. Seu recorte analtico privilegiou as relaes sociais de produo e a fonte principal de rendimento dessa categoria. Por esses critrios pde constatar que o contingente de fornecedores capitalistas e o de fornecedores rentistas ganhava proeminncia sobre o fornecedor familiar , aquele que deveria ser objeto de proteo e incentivo do ELC. O estudo contido no presente artigo retomou o mesmo objeto de estudo da pesquisa de Caron (1986), agora sob um outro ambiente institucional caracterizado pela desregulamentao produtiva do setor. Nesse novo ambiente, as relaes fornecedor-usineiros passaram a ser ditadas pelo mercado, com a mediao dos grupos de interesse e associaes representativas dos dois agentes. Entre o grupo social dos fornecedores um grande e variado leque de relaes de produo foi identificado, que no pode ser adequadamente contido naquelas tipologias propostas por Caron (1986). Uma considerao a registrar que a escala mdia de produo na atividade agrcola do fornecedor tem aumentado inviabilizando a permanncia como produtor aqueles que no conseguem atingi-la, sem que necessariamente deixe de ser proprietrio, ou mesmo fornecedor, a medida que como proprietrio mantm-se no quadro de associados da Associao dos Fornecedores e tem acesso aos benefcios fornecidos. Da mesma forma a Associao mantm uma base social e poltica numerosa, o que fortalece o papel poltico deste grupo de interesses.

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Isto revela uma distino entre proprietrio e produtor, pois as formas diversas de acesso a terra permitem o aumento da escala mdia de produo sem a exigncia do recurso compra da propriedade, ao mesmo tempo o proprietrio pode abrir mo da condio de produtor, sem necessariamente abrir mo da propriedade e dos seus frutos. No que se refere as iniciativas da usina no sentido de transferir o nus da atividade agrcola para o produtor de cana, no significa a perda do controle sobre etapas importantes deste processo pela usina. A prpria distino entre fornecedor e terceiro prova disto, pelos motivos anteriormente explicitados. 5 Referncia Bibliogrfica ANURIO JORNAL CANA safra 1998/99. (2000) Apoio e Vendas. Ribeiro Preto: 2000.269p. BALSADIO; FARIA,C.A.C. de; N0VAES FILHO, R. Consideraes sobre a dinmica recente do complexo sucroalcooleiro no Estado de So Paulo. Informaes econmicas, v.26,n.4,p 2129, abril 1996. BELIK, W; RAMOS,P; VIAN,C.E.F. Mudanas institucionais e seus impactos nas estratgias dos capitais do complexo agroindustrial canavieiro no Centro-Sul do Brasil. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ECONOMIA E SOCIOLOGIA RURAL, 36, Poos de Caldas, Anais. Braslia: SOBER, 1998. 519-532p BILAC, M. B. B. et. al. Piracicaba e a Aventura desenvolvimentista 1950-1970. Piracicaba SP: MB Editora, 2001. BILAC, M.B. B. E TERCI, E.T. Piracicaba, De Centro Policultor a Centro Canavieiro (19301950). Piracicaba SP: MB Editora, 2001. BURNQUIST, H.L. Avanos e retrocessos de um passado recente na agroindstria canavieira. Preos Agrcolas. Ano 12.n 141, julho,p.10-12, 1998. BURNQUIST, H.L. O sistema de remunerao da tonelada de cana pela qualidade Consecana. Preos Agrcolas. Ano 14. N 148, fevereiro, p.14-16, 1999. CARON, D. Heterogeneidade e diferenciao dos fornecedores de cana de So Paulo. Tese (Doutorado) Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo,1986. ________. Novas tecnologias para a indstria sucroalcooleira. Preos Agrcolas. Ano 11. N 121, 1996, 13-16p. CARVALHO, F.C; VEGRO, C.L.R. Verticalizao na agroindstira sucroalcooleira paulista no final da dcada de 90. So Paulo. Informaes Econmicas, v 31,n 9, 2001, p 56- 64. DIAS DE MORAES, M. A. A desregulamentao do setor sucroalcooleiro do Brasil. Americana: Caminho Editorial, 2000, 238p. _________. Alteraes nas relaes contratuais da cadeia sucroalcooleira, decorrentes da desregulamentao, analisadas sob a tica da nova economia institucional. Revista de Economia e Sociologia Rural, v.36. n.3, 1998, 55-79p. EID, F. Progresso tcnico na agroindstria sucroalcooleira. Informaes Econmicas. V.26.n5, maio, 1996, 29-36p. ________. conomie de rente et agro-industrie du sucre et de l'alcool au Brsil. Amiens. Tese (Doutorado) Facult d' Economie et de Gestion, Universit de Picardie Jules Verne, 1994. FERLINI, V. L. A. Terra, Trabalho e Poder, editora brasiliense, 1988.

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