GUA DE CONSULTA AL SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO

SEACE

Gua De Consulta Al Sistema Electrnico De Adquisiciones Y Contrataciones Del Estado - SEACE Protica Consejo Nacional para la tica Pblica (Captulo Peruano de Transparency International) Telfonos: (511) 446-8941, 446-8943 y 446-8589 Telefax: (511) 446-8581 Correo Eletrnico: proetica@proetica.org.pe Manco Cpac 826, Lima 18 - Per www.proetica.org.pe www.transparency.org www.redanticorrupcion.pe www.facebook.com/ProeticaPeru www.twitter.com/ProeticaPeru Crditos Contenidos: Juan Jos Ccoyllo Edicin: Samuel Rotta Castilla Diagramacin: Pre-prensa Enotria S.A. Impreso en el Per Primera Edicin, Mayo 2011 500 ejemplares Hecho en Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011 - 06379 Impreso en: Enotria S.A. RUC:20100117526 Av. Nicols Aylln 2890, Lima 3 - Per Se autoriza su reproduccin total o parcial siempre que sea sin fines de lucro, se informe a Protica y se den los crditos correspondientes.

Presentacin

Esta gua le facilita al usuario del Sistema electrnico de contrataciones del Estado (SEACE) la navegacin en esta plataforma para obtener informacin sobre los procesos de seleccin de obras, bienes y servicios que se programan, convocan y adjudican a fin de ejecutar los Proyectos de Inversin Pblica (PIP).

La gua est organizada en tres partes:

1. Marco normativo 2. El Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE) y la plataforma SEACE
3. Parte prctica: Seguimiento a los procesos de seleccin involucrados en la ejecucin de un PIP 4. Informacin til 5. Indice de abreviaturas

1.- Marco Normativo

La Constitucin Poltica del Per seala la obligatoriedad de los contratos pblicos para que las empresas ejecuten las obras y brinden los bienes y servicios que el Estado necesita. La Ley de Contrataciones del Estado contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las entidades del sector pblico en los procesos de contrataciones y regula las obligaciones y derechos que se derivan de estas contrataciones. Entre los principales contenidos tenemos: La norma no se aplica a contrataciones por montos menores a 3 UIT, tampoco se aplica a convenios de cooperacin y gestin entre entidades o entre estas y la cooperacin internacional. Las entidades deben llevar un expediente de contratacin que contiene todo lo actuado durante el proceso de contratacin. Cada entidad debe elaborar su Plan Anual de Contrataciones (PAC), que prev la contratacin de bienes servicios y obras que se requerirn durante el ao fiscal. Los montos del PAC debern estar contenidos en el presupuesto institucional. El PAC se publica en el SEACE. Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de concertar entre s o con un tercero. Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta. La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros y obras. El concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza. Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones ante una situacin de emergencia o desabastecimiento y por razones de orden interno, entre otras. En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la entidad designar a un Comit Especial que deber conducir el proceso. Las bases de un proceso de seleccin contienen el detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo de ejecucin, el cronograma, el mtodo de evaluacin y calificacin de las propuestas y el valor referencial.

2.- El Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE) y la Plataforma SEACE

2. El Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE) y la plataforma SEACE

El OSCE tiene como principales funciones supervisar y fiscalizar los procesos de contratacin, desarrollar, administrar y operar el SEACE, organizar y administrar arbitrajes y suspender los procesos de contratacin en los que observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, entre otras funciones. El SEACE es un sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas. Para acceder a l hay que ingresar a la direccin: http://www.seace.gob.pe/

Aunque el SEACE est diseado principalmente para la realizacin de contrataciones electrnicas y brindar informacin sobre oportunidades de negocios a los proveedores, contiene informacin muy til para hacer un seguimiento a la gestin de las contrataciones pblicas que las entidades deben realizar para ejecutar su presupuesto y los PIP. Para consultar el PAC de una entidad, detallada por unidad ejecutora, versin del PAC, nmero de procesos de seleccin y valor estimado total de los procesos, se debe ver la pestaa de 2. Planes Anuales y luego hacer la Consulta de Planes Anuales, ingresando el nombre o la abreviatura de la entidad, en este caso el GR de Cusco:

2.- El Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE) y la Plataforma SEACE

Para cada unidad ejecutora (entidad) existe la informacin detallada de los procesos contenidos en el PAC. Sobre cada proceso se puede obtener la informacin acerca de: a) La descripcin del proceso: nombre, objeto (bien, servicio u obra), lugar de ejecucin y cdigo del proceso, si es que ha sido convocado. b) Tipo de proceso: Licitacin Pblica (LP), Concurso Pblico (CP), Adjudicacin Directa Pblica (ADP), Adjudicacin Directa Selectiva (ADS) y Menor Cuanta (MC). c) Cantidad de tems. d) Valor estimado. e) CIIU, que es un cdigo que describe el tipo de bien. f) La fecha tentativa de convocatoria. g) Fuente de financiamiento.

En caso en que el proceso haya sido convocado es posible hallar informacin adicional, la cual veremos ms adelante con un ejemplo prctico.

3.- Parte Prctica

Seguimiento de los procesos asociados a un PIP a travs del SEACE Ejemplo 1

Nos interesa hacer el seguimiento a los procesos de seleccin asociados al PIP MEJORAMIENTO CARRETERA CALCA - MACHACANCHA QUELLOPUITO que est registrado con el cdigo SNIP 120545.

Primer paso: Vamos al portal de SEACE y hacemos click en la pestaa 2. Planes Anuales

Segundo paso: Hacemos click en Consulta a Planes Anuales.

3.- Parte Prctica

Tercer paso: En la casilla para el nombre o abreviatura de la entidad ingresamos:

GOBIERNO REGIONAL DE CUSCO y luego hacemos click en Buscar.

Cuarto paso: Luego revisamos el proyecto en cada una de las unidades ejecutoras del
gobierno regional. Se recomienda empezar por aquellas unidades ejecutoras que nos parezca ms probable que tengan a su cargo la licitacin de la obra. Para nuestro caso empezamos por GOBIERNO REGIONAL DE CUSCO Sede Central haciendo click sobre l.

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3.- Parte Prctica

Quinto paso: Luego aparece el siguiente portal, y en la casilla donde pide la descripcin
del objeto ingresamos: CARRETERA CALCA MACHACANCHA QUELLOPUITO. Y hacemos click en Buscar.

Sexto paso: Una vez que hemos encontrado los procesos, tenemos la siguiente informacin:

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3.- Parte Prctica

Primero nos concentramos en el proceso 160 que es una LP. Al hacer click en los cdigos de la convocatoria obtendremos mayor informacin. En este caso este proceso se realiz tres veces, porque las dos primeras fueron declaradas nulas de oficio. A continuacin se presenta el proceso que tuvo un postor ganador al cual finalmente se le adjudic el proceso. Lo ms interesante es que se puede obtener informacin sobre el valor referencial (el valor que figura en las bases), el calendario del proceso, los archivos de las bases (consultas y base final integrada), el cuadro comparativo y las actas de la evaluacin tcnica y econmica para determinar al postor ganador, el acta de la buena pro, as como los datos del postor ganador (nombre, RUC) y el valor adjudicado, que es el valor final. Adicionalmente, si quisiramos buscar informacin sobre otros procesos adjudicados al postor ganador solo debe hace clic sobre el nmero de RUC, lo cual es particularmente til para obtener indicios sobre los vnculos entre las empresas/ empresarios y las entidades pblicas.

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Buscador de procesos de seleccin

Calendario Actividad convocatoria 21/01/2010 00:00 Fecha Inicio Fecha Fin 21/01/2010 00:00

Convocatoria LP PROCEDIMIENTO CLASICO .1-2010/GR CUSCO (convocatoria : 1) LICITACION PUBLICA en la modalidad de CONVOCATORIA

3.- Parte Prctica

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registro de participantes 22/01/2010 00:00 16/04/2010 00:00 Entidad Contratante presentacin de consultas 22/01/2010 00:00 28/01/2010 00:00 GOBIERNO REGIONAL DE CUSCO Sede Central (REGION CUSCO) (Telef : 084 2340) absolucin de consultas 26/02/2010 00:00 26/02/2010 00:00 Direccin AV.TOMASA TITO CONDEMAYTA S/N WANCHAG (CUSCO) formulacin de observaciones a las bases 01/03/2010 00:00 05/03/2010 00:00 Sntesis 17/03/2010 00:00 17/03/2010 00:00 ejecucin de obra mejoramiento de la carretera calca machacancha quellopuito del gobierno regional cusco absolucin de observaciones Objeto integracin de las bases 15/04/2010 00:00 15/04/2010 00:00 OBRAS presentacin de propuestas 23/04/2010 09:00 23/04/2010 09:00 Valor Referencial Soles : 46,496,008.17 calificacin y evaluacin de propuestas 23/04/2010 00:00 23/04/2010 00:00 Costo de participacin otorgamiento de la buena pro 23/04/2010 00:00 23/04/2010 00:00 Soles : 50.00 Lugar de registro de participantes ULTIMA ETAPA : OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO el 23/04/2010, 1 item en OFICINA DE TESORERIA AV. TOMASA TITO CONDEMAYTA S/N GRC ADJUDICADO, Informado el da 17/03/2010 22:12 horas Otras Acciones de la Convocatoria Bajo la cobertura del Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos. 1 Postergacin, informado el da 15/04/2010 15:44, POSTERGADO POR PRONUNCIMAIENTO DEL OSCE 2 Postergacin, informado el da 23/04/2010 12:23, POSTERGACION DEL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO 3 INSTRUMENTO QUE APRUEBA O AUTORIZA LA REALIZACION DEL PROCESO, MEMORANDUM N078-2010 GR CUSCO/ORAD, , , informado el da 21/01/2010 16:10 4 RESUMEN EJECUTIVO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO, , , , informado el da 21/01/2010 16:10 5 OBSERVACIONES ELEVADAS A CONSUCODE, INFORME 001-2010-CE/LP N0012010-GR CUSCO, , , informado el da 24/03/2010 17:41 6 OBSERVACIONES ELEVADAS A CONSUCODE, INFORME N 001-2010-CE/LP N 0012010-GR CUSCO, , , informado el da 24/03/2010 17:42

7 8 ACTA DE BUENA PRO, , , , informado el da 06/05/2010 23:16

ACTA DE BUENA PRO, , , , informado el da 23/04/2010 17:33

Bases

Resumen Ejecutivo Acta Buena Pro

Absolucin de Consultas y Observaciones Absolucin Observaciones Pronunciamiento Pronuncia. Bases Entidad OSCE Integradas Cuadro Comparativo y/o Actas

Absolucin Consultas

Acta de Evaluacin Tcnica

Resolucin de Recurso de Apelacin de la Entidad Pblica Contratante

Resolucin de Recurso de Apelacin del Tribunal

21/01/2010 21/01/2010 16:10 16:10 Tamao Tamao 792 Kb. 646 Kb. 15/04/2010 15:48 Tamao 2,104 Kb. 23/04/2010 17:33 Tamao 3,784 Kb. 23/04/2010 17:33 Tamao 3,784 Kb.

26/02/2010 13:02 Tamao 71 Kb.

17/03/2010 22:16 Tamao 159 Kb.

09/04/2010 18:57 Tamao 63 Kb.

15/04/2010 15:50 Tamao 842 Kb.

06/05/2010 23:16 Tamao 479 Kb.

06/05/2010 23:16 Tamao 479 Kb.

3.- Parte Prctica

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Familia Catlogo Cantidad Unidad de Medida Valor Referencial X801116 1.00 OBRA 46,496,008.17 NO

Item

Descripcin

Beneficio de la MYPE ley 27633

Cantidad Adjudicada

Monto Adjudicado

EJECUCION DE OBRA MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CALCA MACHACANCHA QUELLOPUITO DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO

ADJUDICADO informado el 06/05/2010 por 3723831952

(C0001705279) CONSORCIO CALCA II (20475262647) NEPTUNO CONTRATISTAS GENERALES S.A.C. (20102297581) CONSTRUCTORA MALAGA HNOS S.A.

NO

51,122,233.73 Pginas : 1

Total de registros encontrados : 1

Tambin podemos obtener informacin sobre el proceso 161, que es un CP que ya fue convocado pero que, al momento de elaborar esta gua, todava no ha sido adjudicado. Es decir el proceso todava no termina.

Buscador de procesos de seleccin

Calendario Actividad convocatoria registro de participantes presentacin de consultas absolucin de consultas formulacin de observaciones a las bases absolucin de observaciones integracin de las bases presentacin de propuestas calificacin y evaluacin de propuestas otorgamiento de la buena pro 12/02/2010 00:00 22/02/2010 00:00 23/02/2010 00:00 08/03/2010 00:00 09/03/2010 00:00 05/04/2010 09:00 05/04/2010 00:00 05/04/2010 00:00 Otras Acciones de la Convocatoria 1 Postergacin, informado el da 03/03/2010 16:41, POSTERGACION DE ABSOLUCION DE OBSERVACIONES POR FALTA DE QUORUM DEL COMITE ESPECIAL 2 Postergacin, informado el da 17/03/2010 16:45, por elevacin de observaciones al OSCE 3 INSTRUMENTO QUE APRUEBA O AUTORIZA LA REALIZACION DEL PROCESO, MEMORANDUM N 098-2010-GR CUSCO/ORAD, , , informado el da 11/02/2010 19:15 4 RESUMEN EJECUTIVO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO, , , , informado el da 11/02/2010 19:15 5 OBSERVACIONES ELEVADAS A CONSUCODE, INFORME N 002-2010-CE /CP N0012010-GR CUSCO, , , informado el da 24/03/2010 17:46 12/02/2010 00:00 11/02/2010 00:00 Fecha Inicio Fecha Fin 11/02/2010 00:00 10/03/2010 00:00 18/02/2010 00:00 22/02/2010 00:00 01/03/2010 00:00 08/03/2010 00:00 09/03/2010 00:00 05/04/2010 09:00 05/04/2010 00:00 05/04/2010 00:00

Convocatoria CP PROCEDIMIENTO CLASICO .1-2010/GR CUSCO (convocatoria : 1) CONCURSO PUBLICO en la modalidad de CONVOCATORIA

3.- Parte Prctica

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Absolucin Pronunciamiento Pronuncia. Bases Acta de Cuadro

Entidad Contratante GOBIERNO REGIONAL DE CUSCO Sede Central (REGION CUSCO) (Telef : 084 2340) Direccin AV.TOMASA TITO CONDEMAYTA S/N WANCHAG (CUSCO) Sntesis supervisin de la ejecucin mejoramiento carretera calca machacancha quellopuito Objeto CONSULTORIAS OBRAS Valor Referencial Soles : 2,098,897.66 Costo de participacin Soles : 10.00 Lugar de registro de participantes OFICINA DE TESORERIA AV. TOMASA TITO CONDEMAYTA S/N GRC Informado el da 11/02/2010 19:16 horas

ULTIMA ETAPA : OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO el 05/04/2010

Bajo la cobertura del Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos.

Resumen

Absolucin de

Absolucin

Acta

Resolucin de

Resolucin de

Bases

Ejecutivo

Consultas y Observaciones

Consultas

Observaciones

Entidad

OSCE

Integradas

Evaluacin Tcnica

Comparativo y/o Actas

Buena Pro

Recurso de Apelacin de la Entidad Pblica Contratante

Recurso de Apelacin del Tribunal

3.- Parte Prctica

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Familia Catlogo Cantidad Unidad de Medida Valor Referencial X801116 1.00 otro 2,098,897.66

11/02/2010 19:15 Tamao 853 Kb.

11/02/2010 19:15 Tamao 645 Kb.

22/02/2010 18:46 Tamao 112 Kb.

08/03/2010 22:06 Tamao 159 Kb.

06/04/2010 18:51 Tamao 147 Kb.

09/03/2010 18:41 Tamao 832 Kb.

Item

Descripcin

Beneficio de la ley 27633

MYPE

Cantidad Adjudicada

Monto Adjudicado

SUPERVISION DE LA EJECUCION MEJORAMIENTO CARRETERA CALCA MACHACANCHA QUELLOPUITO

Total de registros encontrados : 1

Pginas : 1

4.- Informacin til

Cmo se determina el tipo de proceso?

Los procesos se determinan segn dos criterios: el objeto de contratacin (bien, servicio u obra) y el monto del proceso. Las LP son los procesos que involucran los mayores montos en lo que se refiere a bienes y servicios. Los CP son los procesos para contratar servicios que involucran los mayores montos.

TOPES (*) PARA CADA PROCESO DE SELECCIN DE CONTRATACIONES

AO FISCAL 2010 Y EN NUEVOS SOLES
PROCESOS DE SELECCiN BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIN PBLICA
CONCURSO PBLICO

> = 374,400 >=

< a 374,400 > a 187,200 < = de 187,200 > = de 37,400 < de 37,440 > de 10,800

> = 1,224,000 216,000

< de 1,224,000 >a 612,000 < = de 612,000 > = de 122,400 < de 122,400 > de 10,800

ADJUDICACIN DIRECTA

PBLICA SELECTIVA

< de 216,000 > de 108,000 < = de 108,000 > = de 23,600 < de 21,600 > de 10,800

MENOR CUANTA

(*) Ley 29465

Especilista Pblico

Qu diferencias hay entre los valores estimado, referencial y adjudicado?

El valor estimado es el que aparece en el PAC y es estimado por el Comit Especial, el valor referencial es el que se aparece cuando el proceso es convocado y el valor adjudicado es el valor final.

Cul es el ciclo del proceso de contrataciones?

El ciclo del proceso de contrataciones consta de las siguientes etapas: a) Convocatoria. b) Registro de participantes. c) Formulacin y absolucin de consultas. d) Formulacin y absolucin de observaciones. e) Integracin de las bases. f) Presentacin de propuestas. g) Calificacin y evaluacin de propuestas. h) Otorgamiento de la Buena Pro.

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5.- ndice de Abreviaturas utilizadas en esta Gua

ADP ADS CIIU CP LP OSCE PAC PIP SEACE UIT

Adjudicacin Directa Pblica Adjudicacin Directa Selectiva Clasificacin Internacional Industrial Uniforme de todas las actividades econmicas Concurso Pblico Licitacin Pblica Organismo Supervisor de las Contrataciones y Adquisiciones del Estado Plan anual de contrataciones Proyecto de inversin pblica Sistema electrnico de adquisiciones y contrataciones del Estado Unidad impositiva tributaria

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