UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA

POSGRADO EN HUMANIDADES MAESTRA EN HISTORIA

POLTICAS EDUCATIVAS DE LOS GOBIERNOS POSREVOLUCIONARIOS EN LA EDUCACIN INDGENA MEXICANA

Comit de Seguimiento de Idnea Comunicacin de resultados:

Director: Maestro Jos Daniel Toledo Beltrn Dr. Federico Lazarn Miranda Dr. Alejandro Constantino Tortolero Villaseor

TESIS QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRO EN HISTORIA PRESENTA

JUAN GASPAR GUTIRREZ

MXICO, D. F., FEBRERO DE 2009.

DEDICO ESTE TRABAJO A

La seora Mara ngeles Aurora Gutirrez Hernndez, mi madre, por su espritu de lucha permanente, por su apoyo invaluable, su incansable laboriosidad y su constante ternura.

Bertha Miriam Montiel, mi compaera, mujer cariosa, fraterna y afable, quien ha apoyado incondicionalmente y sufrido incontables faltas de atencin, durante la elaboracin del trabajo.

Julia Bertha, Alfonso Constantino, Aurora Catalina, Jos Domingo y Mario Carlos, mis hermanos, quienes apoyan constantemente mis proyectos y participan en ellos directa e indirectamente.

Todos mis amigos y compaeros de la maestra, participaron en el transcurso de la misma con su amistad.

Agradezco
A la Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa, por acogerme en sus espacios escolares y adems, ser baluarte imprescindible de la educacin superior en Mxico.

A mi maestro Jos Daniel Toledo Beltrn, por creer en mi, por apoyar, dedicar su tiempo y hacer valiosas sugerencias a este trabajo. Sin su comprensin y apoyo, probablemente no hubiera terminado esta aventura.

A Federico Lazarn Miranda, maestro y amigo, quien dedico mucho de su valioso tiempo en la lectura del trabajo, porque crey en su realizacin y por su comprensin. Siempre ha sido fraterno impulsor de proyectos como ste.

A Alejandro C. Tortolero Villaseor, mi maestro y amigo, tambin dedic mucho de su valioso tiempo en la lectura del trabajo y fue muy generoso al otorgar sus parabienes al mismo.

A mis amigas Roco Espinosa, Mara Luisa, Amrica y Lourdes Correa, y a Jos Atenco, todos administrativos de la universidad y quienes, desde su trinchera, colaboraron y dieron cauce para finalizar este proyecto.

Los ancianos coras han dicho: no queremos que nuestros hijos vayan a la escuela, porque no les ensean a trabajar, terminan la primaria y no saben hacer nada; ya no saben sembrar maz, frjol, calabaza, en fin no saben hacer nada Los ancianos rarmuris: no quiero que mi hijo vaya a la escuela porque termina la primaria y me abandona; se regresa a la comunidad y ya no me respeta, no respeta a la comunidad, no respeta la tradicin

Los loables propsitos no impidieron que el indio, esa vctima silente y memoriosa, fuera examinado con una mirada tan paternalista como poco enterada, una mirada que adems se extravi en consignas y rara vez cal con profundidad. el indio es encarado desde fuera y desde arriba. La Solucin de sus problemas no es enfocada en su complejidad social y econmica sino como una operacin sencillamente caritativa, se acercan al indio con la buena voluntad y la profilctica distancia que pueden mediar entre un patrn humanitario y su sirvienta o su pen Mario Benedetti, Temas y problemas en Amrica Latina y su Literatura.

NDICE INTRODUCCIN Capitulo Primero MARCO TERICO Y CONCEPTUAL 1. El Estado mexicano a partir de la Revolucin de 1917 2. Construccin de la nacin mexicana 3. Posiciones en relacin a los trminos indio e indgena 4. Pertenencia de las colectividades a un pueblo 5. Pluralismo cultural 6. El multiculturalismo de la sociedad mexicana 7. Diversidad cultural y cultura 8. Educacin nacional e identidad indgena 9. Las polticas pblicas del Estado mexicano 10. La educacin mexicana en el mbito de las polticas pblicas 14 16 19 23 25 27 30 33 40 44

Capitulo Segundo LAS POLTICAS EDUCATIVAS INTEGRACIONISTAS Y LA EDUCACIN BILINGE 1. Los primeros pasos para la creacin de escuelas primarias en el pas 2. Creacin de la escuela rural mexicana 3. Propuestas educativas para la enseanza a nios indgenas 3.1 Las Misiones culturales 3.2 La casa del estudiante indgena 4. Educacin para la incorporacin y asimilacin 5. Cambio sustancial: educacin bilinge 6. Integracin de la nacin por medio de la educacin 7. Una sntesis de las polticas educativas 52 56 59 62 64 66 70 75 77

Capitulo tercero EDUCACIN PARA TODOS OTRA FORMA DE CONCEBIR LA EDUCACIN INDGENA 1. Reflexiones sobre las polticas educativas del pasado 2. Hacia la castellanizacin de los indgena 3. Ideales de la poltica educativa 4. Experiencias educativas 4.1 Centros coordinadores indigenistas 4.2 Promotores bilinges 4.3 Escuelas radiofnicas bilinges 4.4 Escuelas albergues 5. Educacin bilinge bicultural 80 82 86 89 89 90 91 93 95

Capitulo Cuarto PROPUESTAS SOBRE LA POLTICA EDUCATIVA PARA LA ENSEANZA DE LOS NIOS INDGENAS 1. Formas de pensar y saberes del mundo occidental 2. Educacin intercultural bilinge 3. Recreacin de la memoria indgena 3.1 Creacin y recreacin del origen del universo y del hombre 3.2 Idea del tiempo en el pensamiento indgena 3.3 El agua, lquido sagrado del hombre indgena ser contenido de la educacin bilinge bicultural 122 102 104 110 110 114 115

4. Reflexiones de por qu esta memoria del pensamiento indgena debe 117 5. Influencias para una nueva relacin educativa CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA

UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA IZTAPALAPA

Posgrado en humanidades
MAESTRA EN HISTORIA

POLTICAS EDUCATIVAS DE LOS GOBIERNOS POSREVOLUCIONARIOS EN LA EDUCACIN INDGENA MEXICANA

Comit de Seguimiento de Idnea Comunicacin de Resultados: Director: Maestro Jos Daniel Toledo Beltrn Dr. Federico Lazarn Miranda Dr. Alejandro Tortolero Villaseor Tesis que para obtener el grado de maestro en historia, presenta Juan Gaspar Gutirrez Febrero de 2009

Introduccin
El Estado mexicano, una vez consumada la independencia e iniciado su proceso de formacin jurdica y poltica, fue organizado con la impronta de una progresiva centralizacin del poder, cuya estructura homognea y centralizadora desconoce la multiplicidad de pueblos indgenas, la diversidad cultural y la pluralidad lingstica de la nacin. A partir de entonces, el trato social, jurdico y poltico que se les dio fue como objetos y no como sujetos dentro de la nueva sociedad en formacin. As, no fueron incluidos, aunque se encontraban dentro de la nueva organizacin social, en la estructura poltica y jurdica del Estado mexicano. Aos despus el proceso homogeneizador continuara y se consolidara al trmino y una vez institucionalizada la revolucin mexicana. Su consolidacin se ciment en la efervescencia del nacionalismo revolucionario cuyo ideal, para la conformacin de una sociedad homognea, sera la educacin. sta tiene la caracterstica esencial de transformar al ser humano y, la idea central fue la transformacin de los nios indgenas con el propsito de crear una nacin mestiza, resultado de la unin de dos razas, los indgenas y los mestizos, fuerte y vigorosa, diferente a los pueblos europeos y estadounidense, pero adquiriendo lo mejor de sus culturas. En este sentido, debemos aclarar que para los gobernantes mexicanos el mestizaje, de la unin espaol indgena ya se haba realizado, y solo quedaban como rmoras de ese pasado los pueblos indgenas que se encontraban asentados en diversa regiones del pas y, que por lo tanto continuaban negndose a integrarse a la nacin. En consecuencia, el estado mexicano consider la necesidad de instrumentar polticas pblicas que impulsaran sacar del atraso, econmico, poltico y social a esos pueblos. De esta manera, implement varias polticas educativas, entre los aos de 1920 a finales de los setentas, del siglo XX: la primera de ellas fue la de incorporacin cultural de los indgenas a la sociedad

nacional; la segunda fue la de la integracin de la nacin, donde se consider que, adems de ensear el espaol con la perdida de la lengua indgena, se debera promover el desarrollo econmico de la regiones indgenas y, la tercera, fue la de castellanizacin, por medio de la enseanza del espaol como lengua materna. stas polticas tienen como caracterstica comn la utilizacin del mtodo directo de enseanza, es decir se les enseaba a los nios indgenas a leer, escribir y hablar en espaol sin utilizar su lengua materna como medio de aprendizaje. El propsito fundamental fue lograr la unidad de la nacin en base a una lengua comn: el espaol. La prdida de sus lenguas se daba como un proceso natural en todo el contexto de la enseanza implementada. Los efectos que sobre los nios se dejaron sentir de inmediato fue la generacin de conflictos lingsticos (no aprendieron bien, ni su lengua materna, ni el castellano), o bien, la prdida parcial o total de su idioma. En otras palabras, se generaron problemas de lenguaje, expresin lingstica y comunicacin adecuada. Como es de suponer, esta poltica educativa choc con las formas de ser de los nios indgenas porque tuvieron muchos problemas de aprendizaje, al volverse incomprensible la enseanza en un lenguaje extrao. Para evitar esta problemticas, en el proceso de enseanza aprendizaje despus se implementara la educacin bilinge, donde se enseaba en lengua materna y en espaol y fue considerada ms acorde con las caractersticas de los pueblos indgenas para revalorar sus culturas, costumbres, formas de pensar, lenguas y saberes. A partir de la dcada de los 80s del siglo XX el Estado mexicano reconoce que con las polticas educativas, que vena implementando no se haba logrado la inclusin de los pueblos indgenas a la sociedad nacional y, menos la integracin de la Nacin, al mismo tiempo inicia el reconocimiento abierto y pblico del carcter pluritnico de la Nacin. Aunque, sin otorgar derechos diferenciados a los pueblos indgenas, salvo los establecidos en la Constitucin y que colocan en plano de igualdad a todos los mexicanos.

Se comprendi que era necesario formular otro tipo de poltica, cuya organizacin y funcionamiento incidieran en procesos de aculturacin ms acordes con la realidad de los indgenas. Esos procesos reales se encaminaron a utilizar la lengua materna como puente para la enseanza de la cultura y lengua occidentales. Es as, como se propone la educacin bilinge bicultural como una poltica educativa ms idnea para la enseanza de los nios indgenas. La nueva educacin fue un paso decisivo en el abandono del mtodo de educacin directo (incorporacin, integracin, castellanizacin) por el mtodo indirecto (educacin bilinge bicultural), en el que durante los primeros dos aos de educacin primaria, se ensea en la lengua materna y a partir del tercero se inicia la enseanza en espaol, con un maestro hablante de la misma lengua. Esto dio lugar a evitar conflictos lingsticos y a empezar a reconocer los derechos de los nios indgenas a una educacin diferente. Por las formas de enseanza, estas polticas educativas solamente establecen la tendencia a la formacin de una sociedad nacional culturalmente homognea, cuya pretensin es la uniformidad de la nacin en una cultura de mestizaje, desconocedora de las culturas originarias del pas. La alternativa, o ms bien los ideales del Estado mexicano fue desaparecer las culturas de los pueblos indgenas por considerarlas anacrnicas en relacin a la cultura occidental o cultura a la que se debera acceder por ser superior. Debido a ello, los nios y los adultos indgenas que no lograran adquirir una cultura superior, con la que capten los descubrimientos modernos, es mantenerlos en el atraso, por tanto, es imperiosa su incorporacin a la civilizacin.1 La organizacin de polticas educativas, cuyos resultados fueron diferentes al objetivo del Estado mexicano, de inclusin de los indgenas a la sociedad nacional, en un periodo bastante largo de casi cincuenta aos, nos present muchas dudas. Algunas de ellas son: Por qu el Estado mexicano quera
Consultar a Guadalupe Monroy, Poltica educativa en Mxico (1910-1940), Mxico, SEP, Sepsetentas, 1975, Alfonso Caso, Indigenismo y Moiss Senz, La escuela rural mexicana Mxico indgena, en INI: 30 aos despus, 1978.
1

cambiar la cultura de los indgenas utilizando como medio a la educacin? Las polticas educativas instrumentadas por el por el Estado mexicano fueron las adecuadas para la enseanza de las nias y los nios indgenas? Por qu el Estado quera lograr la incorporacin e integracin de la nacin sin tomar en cuenta las caractersticas particulares de los pueblos indgenas? Por qu no se realiz tal incorporacin de los miembros de los pueblos indgenas? Estas son las principales dudas sobre el tipo de educacin indgena organizada por el Estado mexicano para los nios pertenecientes a ms de 62 pueblos indgenas. Saltaron a la vista cuando iniciamos estudios acerca de las leyes educativas, tanto nacionales como internacionales, que norman la educacin mexicana en general y la educacin indgena en particular y de diversos aspectos de la educacin organizada por el Estado mexicano de las primeras dos dcadas del siglo XX. La propuesta educativa de la poca se vea interesante. Los tericos, los pocos maestros y las autoridades se entusiasmaron tanto, que ya vean florecer una nueva sociedad, una nueva nacin fundada en el crisol de las culturas indgenas y la espaola. Esa sociedad sera mestiza y llena de fortaleza, alcanzara grandes avances econmicos polticos y sociales. Sin embargo, los contrastes, entre la realidad y las polticas educativas del estado mexicano, implementadas para los nios indgenas fueron abismales. S con una educacin indgena para lograr la unidad de la nacin los resultados fueron magros, con la educacin bilinge bicultural, elaborada conforme a las caractersticas propias de los indgenas, se tena que alcanzar el propsito de elevar su nivel de vida y participacin poltica, econmica y social en sus propias comunidades, en el mbito regional y nacional, tambin los resultados educativos fueron poco satisfactorios, eso quiere decir que algo estaba pasando. Al iniciar el estudio de las polticas educativas en Mxico, nos planteamos como propsito de esta trabajo estudiar y analizar las diferentes polticas educativas que el Estado mexicano instrument, de 1920 a finales de la dcada de los 80s, para los nios indgenas, mismas que resultaron inadecuadas porque no

contemplaron las costumbres, tradiciones y lenguas indgenas reflejndose en que la composicin poblacional de la nacin segua siendo diversa. Esto es, al contrario de aculturar a los pueblos indgenas. En este sentido es conveniente mencionar que la poltica general del Estado ha sido, desde la independencia hasta la actualidad, de lograr la unidad nacional utilizando como medio ms eficaz a la educacin. Circunstancias culturales, que desarrollaremos en el trabajo, han impedido la desaparicin de culturas y pueblos enteros, favoreciendo la permanencia de los mismos e impulsando la multiculturalidad y el plurilingsmo. Con relacin a las ideas que se vienen desarrollando, es conveniente formular como hiptesis que las polticas educativas del Estado mexicano no impulsaron la unidad de la nacin porque la enseanza para los nios indgenas se realiz en lenguaje espaol y los contenidos educativos respondieron a la cultura occidental. Cuando se implementa una poltica diferente utilizando la lengua indgena como medio para la enseanza, contina el sustrato de la cultura occidental. Estos aspectos influyeron en que los nios rechazaran la escuela, ausentndose de ella o bien, si asistan, se generaron problemas comunicativos y lingsticos. En los casos en que se logr la permanencia, continuacin y hasta finalizacin de la educacin primaria, el resultado directo fue la prdida de su lengua, identidad, valores, en muchos miembros de los pueblos indgenas y la continuacin del trato como objetos y no sujetos de derecho. En este trabajo realizamos el estudio y reflexin sobre las polticas educativas instrumentadas por el Estado mexicano, desde las primeras dcadas del siglo XX hasta finales de los 80s. Nos dedicaremos, exclusivamente, a analizar la educacin analizar la educacin primaria, sin estudiar los otros niveles: preescolar y secundaria que componen la educacin bsica. Se ofrecida en las escuelas pblicas indgenas que van de la educacin para la incorporacin a la educacin bilinge bicultural y finalmente se ofrece una propuesta de educacin intercultural bilinge, diferente a la instrumentada por el estado mexicano, donde los contenidos retomen aspectos culturales, tcnicos y

cientficos de ambas culturas: la occidental y la indgena. Una idea esencial es que los pueblos indgenas sean los principales constructores de su propio proyecto educativo y de vida. Cabe mencionar que en la actualidad han proliferado los estudios sobre multiculturalismo y pluralismo cultural en todo el mundo, debido a la composicin pluritnica y pluricultural de los estados modernos. El multiculturalismo es un trmino que se refiere a situaciones de hecho, a modelos que incluyen concepciones sobre las culturas, la diversidad cultural, sus funciones, sus derechos y obligaciones, a las relaciones entre los individuos y las culturas y a las relaciones entre culturas. De aqu partimos, sobre la viabilidad para realizar el anlisis histrico de las polticas educativas mencionadas, basndonos en las teoras sobre multiculturalismo y pluralismo cultural sostenidas por Len Oliv2 y Luis Villoro.3 La discusin la centraremos en las polticas educativas y la regulacin jurdica, establecidas entre el Estado mexicano y la sociedad moderna (llmese mestiza) con los pueblos indios y su derecho a preservar sus lenguas y culturas. Entonces debemos pensar, en contraposicin a las ideas de universalismo, racionalismo y homogenizacin, que el multiculturalismo y el pluralismo cultural reconocen que los principios y reglas ticos no estn dados de forma absoluta sino que son interacciones constantes entre los miembros de una cultura o de varias culturas. De tal manera, que las fuertes crticas a los paradigmas del mundo occidental, ha conducido, en las ltimas dcadas, a concebir modelos tericos que posibiliten estudios ms significativos para sociedades multiculturales con la intencin de explicar fenmenos de exclusin, en aquellos pases como el caso de Mxico que utilizando ciertas polticas educativas que persisten y, como consecuencia, impiden el desarrollo propio de vida de los pueblos indgenas.

2 3

Oliv, Len, Multiculturalismo y pluralismo, Mxico, UNAM-FFyL-Paids, 2003. Villoro Luis, Ob. cit. nota 1, Mxico, UNAM-FFyL-Paids, 2002.

As comenzamos el trabajo. En el primer capitulo abordamos los aspectos tericos que van a guiar la investigacin. Hay que advertir que la literatura escrita, hasta la actualidad, muestra dos tendencias que han impactado la organizacin estatal de la educacin para los indgenas: una es la concepcin falsa de la existencia y construccin de una sola identidad que sera la mexicana y, la otra que considera a los indgenas como grupos inmutables, cristalizadas en el tiempo para siempre. Sin embargo, el proceso histrico de nuestro pas demuestra la presencia de diversas identidades, de pueblos diversos, que estn en constante movimiento, son dinmicos, cambiantes. Influyen en las formas de vida, tradiciones y costumbres al interior de su propia sociedad y al interior de la sociedad nacional y son perceptibles a las influencias provenientes del exterior. Y, por esa razn, no tena por qu vrseles como seres inferiores e incivilizados y pueblos atrasados. Por el contrario, conservaron muchas caractersticas de su pasado lo que permite denominarlos pueblos segn la definicin contenida en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo. Solamente una organizacin poltica y jurdica homognea ha desconocido la realidad indgena en aras de la unidad nacional y con una cultura occidental. En el segundo capitulo entramos de lleno a las polticas educativas de incorporacin e integracin de la nacin. Los tericos, maestros y autoridades educativas, bastante entusiasmados, impulsaron esta poltica educativa para lograr la unidad nacional. En ningn momento reflexionaron sobre la conveniencia o inconveniencia de tales polticas, a las que consideraron el mayor logro de la Revolucin Mexicana (1910-1917). Los primeros pasos educativos de la revolucin son las escuelas rurales donde se sentaron juntos los nios indgenas con los nios mestizos, hablantes de espaol. Ah, se centr la enseanza directa del espaol con el propsito de que los nios olvidaran su lengua materna y sus culturas. En este periodo, se implementa la educacin bilinge a propuesta de lingistas y fillogos de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, como un mtodo ms idneo de enseanza a nios indgenas.

En el tercer capitulo, estudiamos una nueva poltica educativa, llamada educacin bilinge bicultural, en la que primero se enseaba la lengua materna, para despus pasar a la enseanza del espaol como segunda lengua. Esta propuesta surge, al considerar las dificultades que se venan presentando, de varias dcadas atrs, para incorporar a una poblacin numerosa que tena diferencias culturales y, que solamente si se tomaban en cuenta stas, se podra lograr la inclusin de los pueblos indgenas a la sociedad nacional. Finalmente, en el cuarto capitulo, ofrecemos una propuesta educativa para el futuro: Educacin Intercultural Bilinge (EIB) que, de hecho, ya viene implementando el Estado mexicano, pero que aqu le damos una connotacin diferente. Pensamos que se deben establecer condiciones necesarias de dialogo y comunicacin entre lengua y culturas; de organizacin y participacin social entre iguales -para lo cual el Estado debe construir relaciones de igualdad-, de construccin de puentes entre los indgenas y la sociedad para terminar con el ancestral odio, racismo y discriminacin hacia estos pueblos. Partimos de que deben tomarse en cuenta contenidos tnicos de los indgenas, as como saberes de la cultura occidental. No podemos negar la existencia de la cultura occidental que tiene un desarrollo diferente y que sus avances tecnolgicos y cientficos con los que los pueblos indgenas pueden beneficiarse, pero consideramos plausible que el desarrollo de stos debe ser sin perder su identidad, lenguas y culturas. Al contrario el estado mexicano debe fomentar el desarrollo integral de las diferentes sociedades que componen su poblacin. En este trabajo nos proponemos reflexionar sobre hechos histricos de las polticas educativas que tendieron al logro de la unidad nacional en trminos de la prdida de las lenguas y culturas de los pueblos indgenas por la adquisicin del espaol como lengua comn para todos los mexicanos. Sin embargo, no sucedi as y las lenguas y culturas indgenas estn presentes y vivas, probablemente puedan tener, en el futuro, mayor influencia en la dinmica social, dadas las

tendencias multiculturales y plurilingsticas actuales de la sociedad mexicana y mundial.

Capitulo Primero MARCO TERICO Y CONCEPTUAL 1. El Estado mexicano a partir de la Revolucin de 1917 Antes de definir al Estado mexicano, principalmente el formado a partir de la Constitucin de 1917, definiremos al Estado en trminos generales. Para dilucidar las formacin del Estado conviene recordar que el trmino Estado proviene del latn: status, stare que significa condicin de ser, estado de convivencia en determinado momento. La definicin clsica seala al Estado como una corporacin tradicional que se conduce de forma independiente, o sea tiene soberana y un poder de mando originario, conformado por un grupo numeroso de personas asentadas en un lugar determinado.1 Para Bobbio el Estado es un ordenamiento jurdico que tiene como finalidad general ejercer el poder soberano sobre un determinado territorio y al que estn subordinados de manera necesaria los individuos que le pertenecen.2 Sin embargo, la concepcin terica y prctica del Estado moderno agrega mucho ms caractersticas a las mencionadas: es persona jurdica; debe defender su territorio; establecer una estructura y forma de gobierno; organizar un sistema fiscal y monetario; establecer un orden judicial; sentar las bases econmicas para su desarrollo y fomentar relaciones de convivencia internacionales.3 Desde su aparicin en Europa, en el siglo XIV, sus atribuciones y funciones han variado histricamente de acuerdo a las tendencias econmicas, polticas, sociales y los nuevos sistemas jurdicos. Surgi con la impronta de una progresiva centralizacin del poder, cuya estructura homognea desconoce la multiplicidad de pueblos, la diversidad cultural. Es la unidad de una nacin impuesta por los grupos de poder de las diferentes pocas y pasa a la asociacin libre de personas

Serra Rojas, Ciencia poltica. La proyeccin actual de la teora general del estado, Mxico, Porra, 1975, p. 194. 2 Bobbio, Ernesto, Estado gobierno y sociedad, Barcelona, Plaza y Jans ediciones, 1987, p. 104. 3 CDA, p. 49.

14

por medio de un contrato poltico: La sociedad no es vista ya como la compleja red de grupos dismbolos, asociaciones, culturas diversas, que ha ido desarrollndose a lo largo de la historia, sino como una suma de individuos que convienen en hacer suya una voluntad general.4 El Estado occidental, cuyas races provienen de la antigua Grecia y Roma, establece la homogeneidad de una sociedad heterognea y declara que todos los individuos son iguales ante la ley. As, los modelos de las Constituciones, principalmente la francesa y la norteamericana, de los pases surgidos de este proceso histrico, dan contenido a los derechos de los ciudadanos, primero como garantas individuales y ms recientemente como derechos fundamentales como los de educacin, salud, trabajo, derechos humanos, etc. Legitimaron jurdicamente el surgimiento del Estado nacin e impulsan la transformacin de sociedades heterogneas, culturalmente diferentes, en sociedades formadas por ciudadanos con igualdad de derechos. Inscrito en esta corriente ideolgica, el Estado que se form en Mxico a partir de la Revolucin mexicana homogeniza a los diversos pueblos originarios en detrimento de la pluralidad de las culturas existentes. Ahora bien, en la actualidad definir y conceptualizar al Estado mexicano implica incluir nuevos actores, que son los indgenas, aunque no son tan nuevos. Desde hace siglos han estado presentes en la sociedad, pero su reconocimiento solo se esta logrando en base a demandas y luchas cada vez ms frecuentes. En consecuencia, hay varias propuestas sobre la formacin del actual Estado mexicano, pero vamos a destacar dos: la primera seala que en 1824 se incluy en la Constitucin el derecho de cada pueblo para darse a si mismo leyes anlogas a sus costumbres5, segunda propuesta, hecha por Villoro:
El nuevo Estado-nacin se proclama primero en Apatzingn y luego, en 1824, en la primera Constitucin del Mxico independiente. La soberana recae en el >>pueblo<<, entendido como el conjunto de individuos iguales en derechos; desaparecen las Villoro, Estado plural y pluralidad de culturas, Mxico, UNAM-Paids, 1999, p.25. Valads, prologo, en Gonzlez Galvn, Jorge Alberto, Constitucin y derecho indgena, Mxico, IIJUNAM, 2002, p. 13.
5 4

la

15

distinciones entre sujetos de pueblos diferentes dentro del Estado: ya no hay criollos, ni castas, ni indios, todos son ciudadanos. En realidad, la constitucin del nuevo Estado es obra de un grupo de criollos y mestizos que se impone a la multiplicidad de etnias y 6 regiones del pas, sin consultarlos.

Ambas propuestas destacan situaciones diferentes. Por un lado, Valads da por sentado que los pueblos indgenas por el solo hecho de darse s mismos leyes anlogas a sus costumbres ya tenan un reconocimiento del Estado mexicano al momento de su formacin y por consiguiente podan transitar en su propio proyecto de vida. Por el contrario, Villoro destaca la arbitrariedad de la divisin de los territorios indgenas que obedecen a los intereses polticos de los grupos criollos y mestizos quienes impusieron su concepcin de Estado a los diversos pueblos que componan la sociedad. El resultado ms perfeccionado va a manifestarse con la constitucin mexicana de 1917, al constituirse en una repblica, representativa y federal; conformada por estados libres y soberanos, consignando, adems la igualdad de derechos para todos los mexicanos. Es decir, la organizacin del Estado mexicano va a ser la de un pas unificado, sin reconocer los diferentes pueblos insertados en las entidades federativas. Imper la idea de la divisin poltica realizada desde los gobiernos coloniales, cuyo poder radica en la centralizacin del mismo. Una de las consecuencias, ms palpables al interior de los pueblos indgenas, de esta tendencia unificadora, es que miembros del mismo pueblo quedaron divididos en una y otra entidad federativa truncando su composicin social, las relaciones comunitarias, su desarrollo cultural y su comunicacin. 2. Construccin de la nacin mexicana La nacin, histricamente nace primero que el Estado, es decir puede existir una nacin sin Estado, pero no puede haber un Estado sin nacin. El Estado aparece cuando es necesaria una relacin de dominio de un grupo con intereses bien definidos sobre otros grupos pertenecientes a culturas diferentes o proyectos diversos. Debemos aclarar que el sentido de pertenencia a una nacin
6

Villoro, Ob. cit., p. 41.

16

no siempre existi, y la idea de que todos los habitantes adscritos a un territorio compartan o deban compartir una identidad nacional es reciente, pero tardo mucho tiempo en arraigar en el pensamiento de la sociedad. Etimolgicamente el trmino nacin se deriva del latn NASCERE (nacer) y aluda al origen geogrfico que designaba en el seno de una comunidad a personas llegadas de otras regiones. As el concepto de nacin implicaba, entonces, un sentimiento de apego ntimo a los lugares de origen, una conciencia de intereses comunes....7 Entonces, en una nacin convergen un grupo de personas con identidades propias, an cuando tengan distintas caractersticas individuales o grupales. Podemos decir que:
La nacin es una continuidad en el tiempo, pero tambin en el espacio. Sus parmetros de referencia son, a la vez, un origen y un proyecto futuro y algn lugar en la tierra. Ese lugar no tiene por que estar limitado por fronteras precisas, ni siguiera estar ocupado por la nacin en cuestin. Es un lugar de referencia, que puede revestir muchas modalidades. Puede ser el territorio real donde se asienta un pueblo, el >>hbitat<< en que se desarrolla 8 su cultura... La relacin con un territorio puede tambin ser simblica.

Esto sucede con los pueblos indgenas de Mxico. Sus territorios fueron ocupados desde la conquista por los colonizadores y arrojados de ellos ocuparon otros territorios donde pudieron o les fue permitido, de tal manera, que ahora hay grupos del mismo pueblo dispersos en varios estados, como es el caso de los nahuas, a quienes encontramos en Puebla, Guerrero, Veracruz o Tlaxcala. O bien, de acuerdo con la divisin territorial del Estado federal establecido en las constituciones homogeneizantes, una parte de un pueblo se localiza en una entidad federativa y la otra parte en la entidad vecina. Sin embargo, los mltiples pueblos del pas en esta situacin de divisin tienen conciencia de su pertenencia a un pueblo y cultura determinados y sus luchas actuales tienden a la unin de sus miembros, en unidades culturales amplias conformando territorios y entidades polticas diferentes a las de la llamada sociedad nacional.

Ordoez Cifuentes, Jos Emilio, La cuestin tnico nacional y derechos humanos: el etnocidio, los problemas de la definicin conceptual, Mxico, 1996, p. 44. 8 Villoro, Ob. cit. p. 15.

17

Ernest Geller seala que se constituye una nacin cuando sus miembros se reconocen mutua y firmemente ciertos deberes y derechos en virtud de su comn calidad de miembros. Es ese reconocimiento del prjimo como individuo de su clase lo que los convierte en nacin.9 Quienes participan de una forma de vida concuerdan en ciertas creencias bsicas que conforman un marco de todas las dems: creencias valorativas sobre los fines superiores que dan sentido a la vida, criterios generales para conocer lo que debe tenerse por razn vlida para justificar una creencia. Utilizando como presupuestos, las anteriores definiciones e ideas, aventuramos la definicin de nacin como una forma de vida comn que se expresa en la adhesin a ciertos modos de vivir y la no aceptacin de otros, en la obediencia a ciertas reglas de comportamiento, en el seguimiento de ciertos usos y costumbres. Pero tambin se manifiesta en una esfera objetivada: lengua comn, objetos de uso, tecnologa, ritos y creencias religiosos, saberes cientficos; implica instituciones sociales, reglas condensadas y rituales cvicos que mantienen y ordenan el comportamiento colectivo. Una nacin es, ante todo, un mbito compartido de cultura.10 Como vemos, con respecto a la nacin y aplicndolo a los pueblos indgenas permanecen y asumen sus propias formas de vida, tienen una cultura, acuden a sus mitos fundadores, como es el caso de los nahuas y los mayas, que no el nico, quienes se consideran hombres-maz. No son hombres y maz diferentes, son el maz mismo. Hacen su historia colectiva. En suma, histricamente, los pueblos indios consideran su pertenencia a una nacin, a la cual ligan un destino comn, establecen un proyecto hacia el futuro. La vida en comunidad deriva de un pasado que es como un ser vivo, resultado de grandes esfuerzos colectivos, es la pertenencia a una identidad cultural.

10

Gellner, Ernest, Naciones y nacionalismo, Madrid, Alianza editorial, 1983, p. 20. Villoro, Ob. cit. p. 14.

18

As, la diferencia entre la idea de nacin que se form en la conciencia de los criollos y mestizos, que impulsaron a partir de la segunda mitad del siglo XVIII, con la idea de nacin indgena es sustancial. De ah, que en Mxico el:
Estado-nacin es resultado del dominio poltico de ese grupo sobre los dems. El espacio que ofrece para la realizacin de una nueva comunidad cultural es tambin el que permite la dominacin de un grupo hegemnico mediante el monopolio de la violencia. Para ejercer el poder, precisa unidad. El Estado nuevo debe ser la expresin de la voluntad concertada de todos los ciudadanos; todos deben convenir, por lo tanto, en una voluntad comn. sta debe expresarse en una sola ley, un solo marco cultural y una sola estructura de poder. Cuando el poder supremo ya no reside en una persona, sino en todo el pueblo, la nacin 11 debe confundirse con el Estado.

Al imponerse el proyecto de nacin, propuesto por los grupos que tenan el poder poltico y econmico, la construccin de la conciencia nacional tendiera a la homogeneizacin de la sociedad mexicana y fue apoyada por los grupos de intereses que la promueven y, que ya no coincide con la idea de nacin y proyecto de vida de las sociedades indgenas. De esta manera, en la formacin y organizacin de la nacin hay dos posiciones opuestas. Una, la indgena que considera a la nacin como un mbito de relaciones multiculturales y la manifestada por los no indgenas donde el Estado nacin debe expresar la voluntad de todos los ciudadanos por igual, propiciar la formacin de la cultura nacional y fomentar la igualdad ante la ley. Desde el poder centralizado han impuesto formas de vida ajenas a los pueblos indgenas, pero an con todo el poder del aparato del Estado, los pueblos indios, herederos de las culturas mesoamericanas, distan, en la actualidad, de su eliminacin12 e incorporacin a la sociedad nacional. 3. Posiciones en relacin a los trminos indio e indgena Aunque parezca una tarea demasiado prolija la exposicin de las distintas concepciones que diversos autores, en diferentes pocas, han formulado sobre los indios para denominarlos ms adecuadamente, expondremos algunas de las concepciones que sobre los indios se han elaborado, cuidadosamente y con
11 12

Ibdem. Ob. cit. p. 34. Ordez, Ob. cit. p. 45.

19

claridad, no sin indicar que tienen elementos comunes y diferentes puntos de vista y, que presentan implicaciones variadas en su aplicacin para la designacin de los indios. Consideramos importante definir al indio y los indgenas porque ser la conceptualizacin que utilizaremos a lo largo del trabajo. Nuestra pretensin es ofrecer una definicin acorde con las caractersticas de los indgenas y alejarnos de aquellas relacionadas con el racismo, determinismos, despectivismos o sealizaciones peyorativas que denominaron a estos pueblos durante muchos aos sin ofrecer perspectivas reales de su idiosincrasia. Estas aproximaciones conceptuales contemplan aspectos somticos, culturales, de pertenencia, lingsticos, sociales, por su descendencia directa o indirecta de los pueblos precolombinos, pueblos colonizados, etc. Como veremos las definiciones anotadas superan las posiciones cercanas a la discriminacin racial para dar paso a nuevas tendencias orientadas a un enfoque cultural y ms recientemente las que designan el trmino como una categora social. Como legado de la colonia y por la dominacin que sufrieron los pueblos indgenas, se les aplic el trmino indio, y que siglos despus los estudiosos del indigenismo llamaron la invencin del indio. A partir de ese momento la diferenciacin social fue colonizado colonizador, indio o moreno, contrastado con blanco, dominador dominado, vencedor vencido. No importaron las diferencias culturales de los pueblos del nuevo continente, simplemente, todos entraron en ese trmino: indios, as genricamente. Cabe considerar, el llamado indio al ser un sujeto en constante transformacin no puede definirse tan fcilmente. Por lo que no puede decirse indio a todos los miembros de los pueblos indgenas como si fueran los mismos indios, porque no lo son, luego entonces no habra la pluralidad de culturas en nuestro pas. Tampoco convendra elaborar una definicin para cada pueblo. Por tanto, la definicin de indio no puede basarse en el anlisis de las particularidades de cada pueblo; adems, como la cultura indgena se alter compulsivamente con

20

la conquista y qued impedida de cualquier desarrollo autnomo13, debemos ofrecer una definicin lo suficientemente general que sea funcional en la significacin de los indios, para los indios vivos, basndonos en la definicin de varios autores. Alfonso Caso dice que:
es indio, todo individuo que se siente pertenecer a una comunidad indgena; que se concibe as mismo como indgena, porque esta conciencia de grupo no puede existir sino cuando se acepta totalmente la cultura del grupo; cuando se tienen los mismos ideales ticos, estticos; cuando participa en las simpatas y antipatas colectivas y se es de buen 14 grado colaborador en sus acciones y reacciones.

Por su parte, Bonfil Batalla seala que:

el indio no se define por una serie de rasgos culturales externos que lo hacen diferente ante los ojos de los extraos (la indumentaria, la lengua, las maneras, etc.); se define por pertenecer a una colectividad organizada (un grupo, una sociedad, un pueblo) que posee una herencia cultural propia que ha sido forjada y transformada histricamente, por generaciones sucesivas; en relacin a esa cultura propia, se sabe y se siente maya, 15 purpecha, seri o huasteco.

Gamio escribi propiamente un indio es aquel que adems de hablar exclusivamente su lengua nativa, conserva en su naturaleza, en su forma de vida y de pensar, numerosos rasgos de sus antecesores precolombinos y muy pocos rasgos occidentales.16 Len Portilla, escribi que en nuestro medio cuando se pronuncia la palabra indgena, se piensa fundamentalmente en el hombre prehispnico y en aquellos de sus descendientes contemporneos que menos fusin tnica tienen, y sobre todo cultural, con gentes ms tardamente venidas de fuera.17
Bonfil Batalla, Un concepto de indio en Amrica: una categora colonial, Anales de antropologa, Mxico, vol. IX, UNAM, 1972, p. 115, 14 Caso, Alfonso, definicin del indio y lo indio, Amrica Indgena, Mxico, vol. VIII, nmero 1, enero, 1948, p. 245. 15 Bonfil Batalla, Mxico profundo. Una civilizacin negada, Mxico, Grijalbo-CONACULTA, 1990, p. 48. 16 Gamio Manuel, Pases subdesarrollados, en Amrica Indgena, Mxico, Vol. VIII, nmero 4, 1957, p. 107. 17 Len Portilla, Miguel, El indio en Amrica, en Amrica Indgena, Vol. XXV, nmero 4, 1966, p. 107.
13

21

Ricardo e Isabel Pozas Horcasitas sealan que:

se denomina indios a los descendientes de los habitantes nativos de Amrica a quienes los descubridores espaoles, por creer que haban llegado a las indias, llamaron indiosque conservan algunas caractersticas de sus antepasados en virtud de las cuales se hallan situados econmica y socialmente en un plano de inferioridad frente al resto de la poblacin, y que ordinariamente, se distinguen por hablar las lenguas de sus antepasados, 18 hecho que determina el que stas tambin sean llamadas lenguas indgenas.

Ordez comenta que el criterio para saber quien es indgena est en relacin a cada comunidad o localidades donde habitan las poblaciones indgenas.19 En estas definiciones es importante destacar su decidido alejamiento de las posiciones raciales y un mayor acercamiento a la posicin social para denominar la pertenencia a una colectividad, la lengua, su ascendencia milenaria y su situacin econmica y social. Con relacin a las anteriores definiciones, nosotros consideramos que indio o indgena como sinnimos y ofrecemos la siguiente definicin: son indios las personas originarias, descendientes de los pobladores asentados en Mesoamrica antes de la llegada y conquista espaola; pertenecen a una colectividad organizada y an conservan una herencia cultural propia que han trasformado en sucesivas generaciones, son hablantes de su lengua materna, practican sus tradiciones ancestrales fusionadas algunas con tradiciones espaolas, han desarrollado la conciencia de pertenecer a un pueblo determinado, elaboran y visten su indumentaria y se encuentren asentados o no en un territorio determinado. Agregaremos a esta definicin elementos como las creencias, las formas de pensar y de sentir, las tecnologas propias aplicadas en sus sistemas de cultivos y de produccin agrcola,20 sus cosmovisiones y el territorio, ste ltimo sin tomarlo

Pozas, Ricardo e Isabel, Los indios en las clases sociales de Mxico, Mxico, Siglo XXI, 1971, pp. 109 y 110. 19 Ordez Cifuentes, Ob. cit. 119. 20 Bonfil Batalla, Ob. cit, pp. 95-97.

18

22

como elemento fundamental ya que no determina la esencia de un pueblo indgena y su conciencia para constituir una unidad con miras hacia un porvenir comn. Esto significa, siguiendo a Villoro, que los indios han hecho su propia historia (a pesar del dominio en que han sido colocados) y quieren seguirla haciendo sin la intromisin de los otros, necesitan su libertad sin restricciones dentro del Estado nacional en condiciones de igualdad,21 en otras palabras ser reconocidos como sujetos, por el estado nacional. 4. Pertenencia de las colectividades a un pueblo Es importante definir el trmino pueblo porque nuestro objeto de estudio son los nios indgenas que pertenecen al conglomerado de pueblos indgenas existentes en nuestro pas. Varias ciencias sociales disputan la conceptualizacin de los trminos pueblo o pueblos. La sociologa, antropologa, el derecho, la teora poltica. Y algunas corrientes ideolgicas, como los marxistas, entre otras. Ellas relacionan estos trminos con la democracia, el poder de muchos individuos o como el conjunto de clases subordinadas. Pero de manera particular no definen cabalmente el trmino pueblo. Revisando algunos convenios internacionales (Carta de las Naciones Unidas, Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Carta de Organizacin de los Estados Americanos, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Convenio 107, Convenio 111, Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales) encontramos que algunos mencionan el trmino pueblo o pueblos en varios de los artculos de sus cartas constitutivas. Otros, sealan la autodeterminacin de los pueblos, sin que llegue a definirse claramente el trmino. Consideran pueblo como una connotacin poltica y pueblos lo asocian a grupos o miembros de una sociedad dada con ciertas caractersticas.

21

Villoro, Ob. cit., pp. 79-83.

23

Probablemente la asociacin pueblos con miembros de una determinada sociedad deba hacerse desde el punto de vista pueblo-nacin. Villoro crtica estas leyes internacionales sobre los pueblos y, ms concretamente de los derechos de los pueblos porque:
su funcin histrica fue legitimar el proceso de descolonizacin posterior a la Segunda Guerra Mundial. Fue interpretada, sin discusin, como el derecho a acceder a nuevos Estados nacionales, limitados por las fronteras establecidas por los mismos colonizadores. >>Pueblo<< adquiri entonces, en la prctica, el sentido de >>Estado-nacin<<. La autodeterminacin y el derecho de no injerencia se interpretaron como atributos de la 22 soberana, que corresponde a los Estados.

Esta visin contenida en

las cartas constitutivas de los organismos

internacionales, en las convenciones y acuerdos internacionales de los pases quizs result eficaz para el proceso de descolonizacin, pero en la actualidad provoca serios obstculos al desarrollo de los pueblos indgenas que se encuentran insertados dentro de estados nacionales y ahora luchan por su liberacin. Solamente el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) define a los pueblos como aquellos que descienden de poblaciones que habitaban diferentes territorios antes de la conquista o la colonizacin y mantienen instituciones econmicas, polticas, culturales, sociales, adems de tener conciencia de su propia identidad. Son colectividad de personas histricamente unidas por su propia voluntad, con tradiciones, religiones y sujetos de derecho.23 Efectivamente, cuestin esencial de la definicin de pueblos esta relacionada con la conciencia de su identidad, quienes se declaran pertenecientes a una comunidad tienen sentido de auto adscripcin. En la definicin del Convenio 169 de la OIT los pueblos indgenas pasan a ser sujetos de derecho porque se les

Ibidem. Ob. cit. p. 84. Consultar el Convenio 169 de la OIT; Villoro, El Estado nacin y las autonomas indgenas, en Gonzlez Galvn, Ob. cit., pp. 235 y 236; Villoro, Estado plural y pluralidad de culturas, pp. 86 y 87; Ordez, Ob. cit. pp. 132, 133 y 137.
23

22

24

reconoce una identidad y pueden decidir prioridades para su desarrollo, tienen libertad para profesar sus creencias y religiosidad, etc. 5. Pluralismo cultural De las reflexiones anteriores, se desprende que nunca ha existido la uniformidad de las naciones, que estas a partir de su formacin, ms o menos por el siglo XIV, empezaron a cristalizarse de un conglomerado de comunidades diferentes en lenguas, en costumbres, en usos, en tradiciones que tuvieron que uniformarse, en principio en una sola lengua y despus en una nacionalidad pero al interior de esa nacionalidad, sus miembros persistieron en mantener su propia identidad, sus diferencias. Esta realidad significa, la existencia de un pluralismo cultural al que hay que entender como una diversidad de puntos de vista, de formas legtimas de conocer e interactuar con el mundo, y de concebir lo que es moralmente correcto. Pero de eso no se sigue que todo est permitido. Por el contrario veremos que, la realidad impone constreimientos muy fuertes acerca de lo que es correcto creer y de lo que es posible y correcto hacer.24 En este sentido, el Estado mexicano tendra que organizarse como un Estado plural, lo cual supone respetar las diferencias, supone reconocer a los pueblos indgenas a elegir sus planes y proyectos de vida propios conforme a sus fines y valores y, de ejercitar esa eleccin. De manera, que definiremos al pluralismo cultural como aquel donde no hay normas morales de validez absoluta para juzgar como correctas o incorrectas las acciones de las personas, ni hay criterios absolutos para evaluar las normas y los sistemas normativos sostiene que hay una diversidad de puntos de vista, de formas legtimas de interactuar con el mundo y de concebir lo que es moralmente correcto.25 Estas normas, valores, formas de pensar, conocimientos y saberes son aceptadas en la comunidad porque son consensuadas en ella y transmitidas

24 25

Oliv, Len, Multiculturalismo y pluralismo, Mxico, UNAM-FFyL-Paids, 2003, p. 19. Villoro, Estado plural y pluralidad de culturas, p. 19.

25

de generacin en generacin, desde la poca mesoamericana hasta la actualidad y manifiesta la existencia de formas de ser diferentes para cuantos pueblos haya, an cuando a veces sucede que hay formas de ser seguidas por dos o ms pueblos, Al aceptar diferentes puntos de vista el pluralismo no rechaza la idea que una cultura, mire a otra y reconozca que lo que hace es moralmente correcto o no. En particular, que cuando los miembros de cierta cultura estn siendo oprimidos por un grupo en el poder, pueda justificarse la intervencin de otro pueblo para ayudarlos a liberarse de esa opresin. Al realizar este tipo de intervenciones debe tenerse la nocin objetiva de quienes sean oprimidos tambin lo consideren as y lo vivan de esa manera.26 Y, manifiesten su deseo de ser apoyados en su liberacin, esto es con la intencin de no justificar intervencionismos de cualquier tipo, con el argumento de ayudas humanitarias que se convierten en la imposicin de regimenes no deseados por la sociedad en proceso de liberacin. La idea central es que cada pueblo tendra el derecho de determinar lo referente a sus formas de vida, su organizacin social, la creacin de sus instituciones y proyectos econmicos. De acuerdo con el pluralismo cultural, por ejemplo, el derecho a una educacin diferenciada y a la conservacin de las culturas es un derecho que se basa en nociones de dignidad, de respeto y de necesidades bsicas cuyo significado se debe definir en cada poca entre representantes legtimos de las diversas culturas.27 Conforme a lo que se viene exponiendo el Estado mexicano tendra que reconocer los derechos de los pueblos indgenas y, las relaciones jurdicas, sociales, econmicas, polticas, educativas que se presentaran seran negociadas con el poder central o, en su caso, con las entidades federativas. El Estado pasara a ser de unidad homognea a una asociacin plural, en el que las distintas comunidades culturales reales participaran en el poder.28 El problema
26 27

Oliv, Ob. Cit., p. 73 y 74. Ibidem, p.74. 28 Villoro, Ob. cit. p. 58.

26

fundamental de la pluralidad de culturas seran los obstculos recprocos para su reconocimiento. 6. El multiculturalismo de la sociedad mexicana Los desafos del mundo actual son muchos. Pero uno de los ms vivos es resolver las contradicciones entre las fuerzas de la comunidad mundial, en cuyo interior encontramos sectores que impulsan la globalizacin y una cultura homognea y, en contraposicin, muchos pueblos con voluntad frrea para mantener su identidad y culturas propias. Persiste la lucha por el derecho a la diferencia cultural e identidad, entre quienes todava niegan la diversidad cultural y quienes consideran viable preservar y desarrollar sus culturas. Con relacin a lo anterior vamos a permitirnos una disgresin. El enfrentamiento actual entre la globalizacin impulsada por la cultura occidental y la multiplicidad de culturas debe terminar. Porque si analizamos ms concretamente, la sociedad global [debe ser] resultado de la comunicacin y la interaccin de todas las culturas particulares que [darn] lugar a una unidad ms amplia.29 Unidad multicultural del mundo, ya que a lo largo y ancho de l coexisten, multiplicidad de culturas. Todas tienen sus propias races histricas y, se transformaron con el paso de los siglos por el contacto e influencias entre ellas y al mismo tiempo lograron su afirmacin como identidades culturales especficas. Por esta razn el legado de los hechos histricos est presente en todas las culturas del mundo por lo que continan manifestando su deseo de construir sus proyectos futuros. Entonces, podemos decir que un Estado multicultural es el resultado de un convenio tcito y expreso entre culturas. As los miembros de otra cultura pueden tener maneras muy diferentes de concebir la relacin entre el individuo y la sociedad y sus obligaciones normativas30 y sus deberes e intereses individuales y

29 30

Oliv, Ob. cit. p. 33. Villoro, Ob. cit. p. 103.

27

colectivos. Resulta, pues, que para garantizar el derecho a la diferencia es necesario que el Estado reconozca que los derechos de los pueblos son anteriores a la formacin del Estado y l solo los convalida. En nuestro pas la construccin de la nacin se forj en la formacin de una cultura nica, homognea sin que realmente se haya logrado consolidarla y, por el contrario, las culturas mesoamericanas han permanecido hasta nuestros das, enriqueciendo, de una u otra forma, la cultura nacional. Esta influencia ha impactado la conciencia de diversos sectores de la sociedad ya que, durante las ltimas dcadas voces distintas, la de los indgenas, de polticos, intelectuales, artistas y la sociedad en general manifiestan que el Estado mexicano debe reconocer el multiculturalismo nacional, la multiplicidad de culturas y su derecho a preservarse, florecer y desarrollarse de manera innovadora.31 Sin embargo, ese reconocimiento, adems de que tiene que darse en el sentido de que la Constitucin protege a los pueblos indgenas, pero frente al Estado se encuentran como individuos, lo que es la herencia del liberalismo que le neg personalidad jurdica a la comunidadAnte la jurisdiccin del Estado los miembros de los pueblos indgenas concurren como cualquier otro mexicano,32 debe reconocer su derecho a su desarrollo colectivo, a su crecimiento econmico, la organizacin de su propia educacin, etc. Es decir, debe reconocerse constitucionalmente dos situaciones de la realidad: sus derechos como ciudadanos mexicanos y sus derechos como pueblos indgenas. El propsito es la formacin de la sociedad nacional multicultural, en donde convivan indgenas y mestizos colectivamente. Ello conducir a un autntico dialogo, cooperacin y solidaridad de las diferentes culturas incluida la llamada mestiza. Estara implcito el derecho a su identidad y su derecho a desarrollarse, a tener una educacin diferenciada. Sera
Oliv, Ob. cit. p. 65. Gonzlez, Refugio, La construccin del estado de derecho en Mxico. Los derechos fundamentales en Carbonell, Miguel, Derechos fundamentales y Estado, Mxico, UNAM-IIJ, 2002, p. 366.
32 31

28

una comunicacin real de la sociedad nacional como sociedad multicultural. Es la construccin del proyecto multicultural del Estado mexicano con la participacin de los pueblos indgenas, y la disposicin de los diversos actores, gobierno y pueblos a realizar cambios en beneficio del multiculturalismo nacional. El mundo moderno, principalmente el mundo occidental en el que se reconoce la nacin mexicana, se ha construido en base a las ideas del pensamiento racionalista, del universalismo y del absoluto. En contraposicin a las ideas de universalismo y racionalismo, surgen las corrientes del pluralismo cultural y del multiculturalismo que reconocen que los principios y reglas ticos no estn dados de forma absoluta ni se encuentran en un punto de convergencia ideal de racionalismo, sino por el contrario son interacciones constantes entre los miembros de una cultura o de varias culturas. Por esta razn, han proliferado los estudios sobre multiculturalismo en todo el mundo debido a la composicin pluritnica y pluricultural de los estados modernos. Adems, se han vuelto frecuentes fuertes crticas al paradigma del Estado homogneo, en las ltimas dcadas, lo cual est conduciendo a concebir modelos tericos que posibiliten explicaciones ms convenientes a la pluriculturalidad y al multiculturalismo en el mundo moderno. Mxico no poda quedarse a la zaga en los estudios multiculturales, sobre todo porque su composicin pluricultural proviene desde el periodo mesoamericano. As, varios autores,33 retomando el relativismo de Khun y convirtindolo en un relativismo cultural, plantean el anlisis de los pueblos indgenas del pas con el rompimiento de de la idea, propia de la historia europea, de que el mundo histrico tiene un centro. En el mundo plural y multicultural cualquier sujeto es el centro. Con esta propuesta terica se pretende evitar la uniformidad de un solo patrn cultural, la exclusin de culturas y de lenguas lo que permitir abrir nuevas concepciones y paradigmas relevantes de las relaciones entre pueblos diversos.
Los autores mencionados son Villoro y Oliv, quienes han estudiado el relativismo de Khun y lo trasladaron por un relativismo cultural. Consultar a Thomas Khun. La estructura de las revoluciones cientficas, Mxico, FCE, 1992.
33

29

7. Diversidad cultural y cultura Pudieran parecer sinnimos la diversidad cultural y la cultura pero no lo son, son ms bien, trminos similares. Para delimitar claramente sus acepciones es necesario iniciar con la definicin, aunque sea de manera amplia, del trmino cultura y despus abordar la diversidad cultural. Previamente debemos sealar que trmino cultura tiene muchas acepciones, que se ha definido conforme la historia de la humanidad y obedece a situaciones concretas de quienes han reflexionado sobre la cultura. Los griegos relacionaron cultura con educacin. Para ellos, la educacin del hombre se da por las buenas artes que son propias del hombre y las diferencian de los animales. Las buenas artes eran la poesa, la elocuencia, la filosofa a las que se reconoca un valor esencial para lo que el hombre es y debe ser34, era la forma intencionada de formar al hombre conocedor de la verdad. Se trataba de que el hombre alcanzara la verdad a travs del conocimiento de si mismo y del mundo que le rodeaba. Una segunda concepcin es que la idea de cultura expresa como la tradicin, el patrimonio de cada nacin adquirido por aquellos a quienes llamamos los padres.35 Es la cultura como cultivo del espritu, es interior al hombre, es personal. Otra concepcin de cultura es la que Oliv propone como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social. Ella engloba, adems de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias;36 as como las ciencias y las tecnologas.

34 35

Abagnanno, Incola, Diccionario de filosofa, Mxico, FCE, 1994, p. 272. Diccionario de pedagoga, Mxico, Editorial Valle de Mxico, 1980, p.107. 36 Oliv, Ob. cit. p. 41.

30

Estas definiciones, presentan caractersticas interesantes sobre la acepcin de cultura que sea operativa en el contexto histrico en el que desarrollamos la investigacin. Se trata de que el hombre para serlo a buscado y acumulado ms y ms conocimientos, esta idea relacionada con el filosofar sobre s mismo. Es conocerse as mismo, para alcanzar la verdad, mximo fin de los hombres. Con el conocimiento, el ha desarrollado su espritu, su intelecto y sentimientos afectivos (lazos sociales), las ciencias, las tecnologas, las letras, en fin, por tradicin de los padres adquiri y desarrolla un cmulo de conocimientos y afectos que le hacen singular y, que se ha traducido en una cultura. As nacieron tantas culturas como grupos humanos se formaron, de tal manera que la relacin entre culturas ha seguido el curso de las influencias en beneficio de aumentar la riqueza cultural del mundo. Las caractersticas propias, forjadas de cada cultura hace comprensible la existencia de muchas culturas, diferentes todas, sin que ninguna sea superior ni inferior, por el contrario todas ellas tienen tradiciones cultivadas a lo largo de generaciones y comparten una lengua, una historia, valores, creencias, instituciones y prcticas (educativas, religiosas, tecnolgicas, etc.).37 S los pueblos son poseedores de sus propias culturas quiere decir que tienen existencia e identidad. Que son capaces de sostener un dilogo autntico y solidaridad y de valoracin de su identidad hacia otros pueblos con culturas diferentes. Las nociones anteriores nos llevan a pensar que la diversidad cultural no se manifiesta por simples apariencias de las personas, como por ejemplo su color de piel, el peinado, el vestido. Va mucho ms all de eso. Esta relacionada con la cultura, o sea, con las tradiciones, los conocimientos adquiridos, con la educacin, con el estrechamiento de lazos sociales, con los legados de los ancestros, con el habla, etc. Oliv define a la diversidad cultural como:
Los miembros de otra cultura tambin pueden tener maneras muy diferentes de concebir la relacin entre el individuo y la sociedad, as como las obligaciones polticas de la persona
37

Ibidem. p. 42.

31

con su comunidad. Ms an, pueden entender lo que es la dignidad humana de un modo muy distinto del nuestro y, por consiguiente, tambin pueden diferir en lo que es una afrenta moral y lo que son los derechos humanos bsicos. Es posible que haya tambin diferencias, e incluso incompatibilidades, en la forma de concebir el universo y al hombre dentro de l, y, finalmente, puede haber diferencia no solo en cuanto a qu creer acerca del 38 mundo, sino incluso a cmo investigar sobre l.

La amplitud de la diversidad cultural est en las maneras de pensar, de ver el mundo, de concebir el universo y es mucho ms que apariencia. Esto debe facilitar las posibilidades de reconocimiento de una cultura a otra. Porque, al reconocer la diferencia, los otros pueden respetar a los que no son iguales a ellos. Aunque en la realidad se suscitan demasiados conflictos polticos y sociales por el no reconocimiento de las diferencias. Conflictos polticos y sociales que se deben a los intentos, la mayora de las veces logrados y unas veces no logrados, de dominacin por la cultura que se considera superior. Como el Estado mexicano, desde su formacin, no reconoci la diversidad cultural, la visin occidental se convirti en la nica portadora de la verdad absoluta, cuya tendencia esta orientada por los valores y formas de vida de ese mundo. Menciona Villoro que la cultura nacional ha sido el instrumento de dominio de un grupo social, al dictar un patrn al que deben de integrarse todos los dems grupos.39 A partir del momento en que el Estado nacin es el artfice cultural, la vida de sus miembros toma un nuevo sentido, pretende lograr la uniformidad de la sociedad en una nueva cultura: la mexicana y desconoce las culturas originarias, asentadas en el territorio en el que se conform el Estado nacional. El nuevo Estado nacin homogneo universaliz el concepto de identidad nacional, entendido como un concepto eminentemente poltico,40 es decir, el Estado mexicano promovi la homogenizacin para que todos los miembros de la nacin seamos mexicanos expresando as, una identidad institucional, establecida desde el poder, a cuya adscripcin estamos obligados a pertenecer
38 39

Ibidem. p. 38. Villoro, Ob. cit. p. 105. 40 Val, Jos del, Mxico: identidad y nacin, Mxico, UNAM, 2004, p. 49.

32

an cuando muchos individuos no se sientan mexicanos y, con ello negando la diversidad cultural de la nacin. Por esta razn, en nuestro pas existe desde la conquista, un enfrentamiento entre Estado nacin y los pueblos con culturas diferentes, que luchan por el reconocimiento de su diversidad cultural. En la actualidad no se puede negar que los pueblos indgenas de Mxico son descendientes de aquellos que ocupaban el territorio antes de la llegada de los conquistadores y se sienten huicholes, mazahuas, tzotziles, nahuas, pames, porque conservan sus lenguas, creencias, tradiciones, costumbres, formas de pensar, instituciones sociales y pertenecen a una comunidad que les es propia.41 8. Educacin nacional e identidad indgena La educacin tiene races tan antiguas como el hombre. ste, desde su aparicin se ha preocupado por criar y cuidar a sus hijos hasta que pudieran valerse por si mismos. Aqu radica la importancia de la educacin porque se le confiere caractersticas peculiares que van a influir en el desarrollo de las potencialidades de cada persona y en el desarrollo familiar y social. Lo que quiere decir que en cualquier sociedad, es fundamental que sus miembros se apropien de un mnimo de saberes, conocimientos, comportamientos, actitudes y valores, en especial aquellos que constituyen atributos para su participacin efectiva en la vida social. En otras palabras, la educacin es un proceso social que solamente puede entenderse en un contexto histrico en una relacin dialctica. El trmino educacin proviene del latn, educare que significa hacer salir, extraer, dar a luz; y aret del griego cuyo significado es el ideal de la educacin.42 Sez Alonso, cita las definiciones de diferentes autores:
Platn: Educar es dar al cuerpo y al alma toda la belleza y perfeccin de que son capaces; Maraon: la educacin es una superacin tica de los instintos; Dilthey: la educacin es la actividad planeada por la cual los profesores forman la vida anmica de los seres en
41 42

Oliv, Ob. cit. p. 42. Diccionario de ciencias educativas, pp. 116 y 117.

33

desarrollo; Castillejo: la educacin es un factum que el hombre genera, realiza como actividad instrumento mecanismo para posibilitar su configuracin como especie e 43 individuo de acuerdo con un patrn

Piaget, prestigiado pedagogo y psiclogo, define a la educacin como transformacin de la constitucin psicobiolgica del individuo en funcin del conjunto de aquellas realidades colectivas a las que la conciencia comn atribuye un cierto valor.44 Por otro lado, la educacin es praxis, reflexin y accin del hombre sobre su realidad para transformarla.45 Se trata de que la persona pierda el miedo a la libertad, de bsqueda, de recreacin, de independencia, de solidaridad46 Con miras a ser el sujeto de su propia historia. Como vemos, las definiciones anotadas tienen poco de comn, salvo una palabra: educacin. S se la quitramos, todas las definiciones nos diran muchas cosas y les daramos connotaciones diversas, como si fueran juegos de lenguaje, tal como lo menciona Lyotard,47 que ofrecen diferentes interpretaciones de las concepciones que se hacen para denotar otro significado del mismo trmino. Esto hace ambiguo el trmino, poco esclarecedor, y an ms difcil de ofrecer una respuesta que tenga certeza de lo conceptualizado. Conforme a las concepciones anteriores, la educacin indgena organizada por el Estado mexicano tendra que haber sido diferente para los pueblos indgenas y tendra que haber contemplado la transmisin de conocimientos y valores, la adquisicin de tcnicas y formacin del hombre en bsqueda de su transformacin por la accin que ejerce sobre la realidad, de recreacin de su entorno y de constante perfeccionamiento de las realidades colectivas que vive en sociedad. As, la educacin indgena organizada por el Estado mexicano tendra que contemplar las diferencias de los pueblos, porque cada uno de ellos tiene sus
43 44

Sez Alonso, Rafael, Interrogacin sobre el sentido y las bases de una metateora pedaggica, p. 234. Piaget, Jean, Psicologa y pedagoga, Barcelona, Ariel, 1973, 157. 45 Freire, Paulo, Educacin para la libertad, 13. Ed. Mxico, siglo XXI editores, 1973, p. 7. 46 Ibdem, p. 14. 47 Lyotard, Jean, La condicin posmoderna. Informe sobre el saber, Madrid, ediciones ctedra, 2006, p. 35.

34

propias

lenguas, costumbres, tradiciones, sus tcnicas de labranza que han

perfeccionado con el tiempo, sus formas de ver el mundo, de participacin colectiva, su manera de relacionarse cotidianamente y de generar valores que guan su comportamiento.48 Entonces, la educacin debera impulsar mecanismos de comunicacin cultural. Dilogo entre los miembros de una cultura y dilogo de esa cultura con otras culturas; sin embargo, la educacin indgena, adems de influir en la transformacin del hombre e impulsar la adquisicin de conocimientos se ha convertido en un instrumento de manipulacin e integracin a la cultura dominante.49 Tenemos en lugar de la enseanza crtica, libre, reflexiva una educacin donde se orientan los conocimientos en base a teoras que nutren la posicin ideolgica de ste y que esta centrada en la aceptacin llana de las polticas institucionales establecidas por el Estado mexicano De tal suerte que el proyecto educativo del Estado nacional, siguiendo la orientacin mencionada lneas arriba, ha impulsado la homogeneizacin de la sociedad a travs de una educacin, cuyos contenidos no son acordes con la identidad de los principales receptores de la misma: los nios indgenas. El medio natural, utilizado por la cultura hegemnica, de origen europeo, es la imposicin de una lengua comn: el espaol; adems, de los sistemas administrativos, econmicos y jurdicos50 en menoscabo de las culturas indgenas. Con esto no queremos decir que no deba ensearse el espaol como segunda lengua, sino por el contrario debe ensearse, siempre y cuando la lengua materna y la cultura indgena constituyan el eje esencial de los contenidos de la enseanza en la escuela primaria indgena. Siguiendo la idea debemos sealar, que no se estn negando las condiciones existentes de la sociedad mexicana actual, con sus avances tecnolgicos y cientficos, su forma de organizacin econmica y social, la cultura
Bonfil Batalla, Guillermo, Mxico profundo. Una civilizacin negada, pp. 76 y 77. Ver a Basterra, Marcela, los derechos fundamentales y el Estado. Multiculturalismo, minoras y grupos tnicos en Carbonell, Miguel, Ob. cit., pp. 103-104; Villoro, Ob. cit. p. 105; Val, Jos del, Ob. cit., p. 25; Oliv, Len, Ob. cit., p.26. 50 Villoro, Ob. cit. pp. 27 y 28; Oliv, Ob. cit. p. 26.
49 48

35

que se ha estructurado en base a las dos culturas ms amplias y de mayor arraigo como son la espaola y la indgena y todas aquellas influencias de la civilizacin occidental que han contribuido a la conformacin del Estado nacin. La participacin de estas influencias han sido decisivas para conformar una identidad mexicana, que en la actualidad esta siendo cuestionada por diferentes sectores de la misma que quieren dar paso a la conformacin de una nacin multicultural y plurilinge, sin resquebrajar el Estado mexicano y donde, dentro de l se incluyan la gran cantidad de pueblos indgenas con sus culturas y la sociedad mestiza, es decir, la propuesta es la convivencia en un plano de igualdad de cuantas culturas conforman la sociedad mexicana. La Construccin de la nacin ha correspondido en gran parte a estas dos civilizaciones, sin olvidar las influencias de otros grupos tnicos y sociales de otras partes del mundo, por esto tenemos una sociedad mestiza mayoritaria resultado del sincretismo de varias culturas. Por ello, los procesos educativos instrumentados por el estado mexicano para los nios indgenas deben establecer contenidos de las culturas indgenas y contenidos de la sociedad occidental. Ambos contenidos se tendran que relacionar desde el punto de vista terico y prctico para avanzar en una educacin completa e integral. Los primeros pasos deben tender a reformar la Constitucin mexicana, la Ley General de educacin, los planes y programas de estudio de la educacin bsica y toda la normatividad relacionada con la educacin para los nios indgenas para establecer los lineamientos que regirn la educacin indgena conforme a sus culturas. Desde el punto de vista jurdico el artculo 3. Constitucional, como norma suprema, establece que esta norma jurdica es aplicable y obligatoria, tanto para quien debe de organizar y ofrecer la educacin publica como para nios y nias y los padres de familia como destinatarios indirectos de la misma51. Adems, es derecho fundamental universal porque otorgarse a todos los nios hasta los 14 aos de edad, sin distincin de pertenencia social o cultural, religiosa, poltica,
51

Ver Ley Orgnica de Educacin, D. O. F. 3 de febrero de 1940, p. 2.

36

etc. Lo cual, consideramos, debe interpretarse que expresamente contempla la inclusin de los nios indgenas. As los derechos a la educacin no pueden ser violados o limitados por ninguna norma o acto de autoridad porque contraria a la constitucin, que es norma suprema. Como vemos, la educacin para los nios indgenas es un derecho fundamental y, el Estado mexicano esta obligado a organizarla.52 Tomando en cuenta la conveniencia de convocarlos para que participen en la construccin de su propia educacin. Por esta razn, la educacin para los nios indgenas es un derecho fundamental que est consagrado en la Constitucin y por tanto esta dotado de un estatuto jurdico privilegiado.53 Luigi Ferrajoli sostiene que los derechos fundamentales son todos aquellos derechos subjetivos que corresponden universalmente a todos los seres humanos en cuanto dotados del status de personas, de ciudadanos o de personas con capacidad de obrar.54 Entonces, estamos diciendo que los derechos fundamentales lo son por estar contenidos en el texto constitucional y porque son inherentes a la persona en un determinado territorio donde aplica la Constitucin. Enfatizaremos que los derechos fundamentales protegen los intereses vitales de todas las personas con independencia de sus gustos personales, de sus preferencias o de cualquier otra circunstancia que pueda caracterizar su existencia. De esto desprendemos que los derechos fundamentales son universales porque corresponden a todos los seres humanos. Adscriben universalmente a nios, campesinos, mujeres, indgenas, obreros, profesionistas, es decir aplican a todas las personas independientemente de su condicin econmica, poltica, social, cultural, etc. Y, al titular de los derechos no se le puede impedir utilizar los medios de proteccin establecidos en la Constitucin cuando haya violaciones. Por tanto, podemos decir tomando en cuenta su universalidad como su proteccin

Revisar el Artculo 3 en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, D. O. F. 5 de febrero de 1917. 53 Carbonell, Miguel, Los derechos fundamentales en Mxico, Mxico, UNAM-Porrua-CNDH, 2005, p. 2. 54 Ferrajoli, Luigi, Derechos y garantas. La ley del ms dbil, Madrid, Trotta, 1999, p. 37.

52

37

constitucional, se sitan fuera del mercado y de los alcances de la poltica ordinaria.55 Los derechos fundamentales, para el caso de la educacin de los nios indgenas, no pueden ser enajenados. Por lo que su organizacin, que se encuentra a cargo como toda la educacin bsica, del Estado, debe contemplar las caractersticas particulares de los pueblos indgenas para que su enseanza corresponda con ellas y se traduzca en una educacin diferenciada. Solamente, cuando la educacin indgena se instrumente en ste sentido, corresponder a las diferencias y necesidades de los pueblos a los que se aplica. Con otras palabras: la validez universal de los derechos fundamentales no supone uniformidad el contenido concreto y la significacin de los derechos fundamentales para el Estado dependen de numerosos factores extrajurdicos, especialmente de la idiosincrasia, de la cultura y de la historia de los pueblos.56 La idea que es bsica, sobre los derechos fundamentales como derechos humanos, debe estar contenida en los textos jurdicos porque definira, con claridad quienes son los receptores de los mismos; las obligaciones tanto de quien organiza la ejecucin del derecho, en este caso el derecho a una educacin diferenciada como de quien la recibe; los principios rectores de esos derechos y sus alcances y limitaciones. Planteados los derechos fundamentales, entre ellos el de la educacin, como inherentes al ser humano e irrenunciables debemos sealar que los pueblos indgenas tienen derecho a que el Estado mexicano les ofrezca una educacin diferenciada, adecuada a sus costumbres, tradiciones y formas de ver la vida porque saben y conocen estos derechos donde, adems, sean participantes de la elaboracin de los contenidos de su propia educacin. La visin real es que la educacin indgena tienda a preservar su identidad y sus culturas.

55 56

Carbonell, Ob. cit. p. 17. Hesse, Konrad, citado por Carbonell en Ob. cit. p. 16. Las cursivas son nuestras.

38

Es verdad que se debe fomentar, por medio de la educacin, la identidad de los indgenas, pero debemos hacernos varias preguntas para tratar de dilucidar el camino por el que debe transitar esa educacin indgena diferenciada. Qu es la identidad de los indgenas? La identidad hace referencia al si mismo, es el sujeto identificado consigo mismo. Otras preguntas inmediatas son Quin soy? Qu quiero? A dnde voy? Y la respuesta tendra que ir en el sentido de la representacin que el yo tiene de su propia persona. Supone la sntesis de mltiples imgenes de s en una unidad.57 Esto es, el sujeto se forma una imagen de si mismo, la cual se transforma con su propia circunstancia histrica, hay el sentimiento de pertenencia, de participacin en una cultura especfica, por lo tanto la pertenencia a un pueblo. Tambin podramos llamarla identidad colectiva entendida cuando un sujeto se representa cuando se reconoce o reconoce a otra persona como miembro de ese pueblo.58 Lo que constituir un en s mismo colectivo o del pueblo. Esta idea colectiva, indgena, esta constituida por conciencias, actitudes y comportamientos que son comunicados a sus miembros por su pertenencia a l. Se manifiesta en los comportamientos colectivos, se trasmite en la educacin, se difunde en los medios de comunicacin, se discute en las controversias polticas, se expresa en las obras culturales y en las formas de convivencia.59 S las identidades de estas culturas, se distinguen porque mantienen una identidad colectiva y formas de vida60 propias, cuya capacidad para preservarse est histricamente demostrada, luego entonces, significa que el Estado mexicano debe fomentar la conservacin de su identidad cultural la cual constituye, igualmente un derecho inalienable de los pueblos.61 Siguiendo el curso de las ideas sobre identidad y de acuerdo con el derecho fundamental a la educacin que tienen los nios indgenas, es conveniente
57 58

Villoro, Ob. cit. p. 64. Ibdem, p. 65. 59 Ibdem, p. 71. 60 Oliv, op. cit. p. 60. 61 Ordez Cifuentes, pp. 31 y 32.

39

manifestar que la organizacin de la educacin indgena del estado, hasta ahora ofrecida a estos nios, no ha sido la que preserve su identidad y culturas, sino como veremos en los captulos siguientes, su orientacin a obedecido, desde la primeras dcadas del siglo XX, a conformar la unidad nacional, fundada en el mestizaje. Esto quiere decir, que el Estado mexicano ha tenido siempre conocimiento de la existencia de los pueblos indgenas, que conoce su identidad y diversidad cultural, pero en cuanto a las polticas educativas instrumentadas para la enseanza de los nios se fundan en el aprendizaje del espaol y la cultura occidental. Es bien cierto que los pueblos indgenas, conforme a los derechos y garantas establecidos en la Constitucin mexicana esencialmente acceso a la educacin, tienen el derecho de afirmar su filosofa sobre la vida, de preservar su tradicin cultural, su lengua, sus normas consuetudinarias, sus instituciones, sus tradiciones cientficas y tecnolgicas para que impulsen la construccin de su propio proyecto de vida y participen en la construccin de la sociedad nacional, a la que pueden hacer aportaciones relevantes. 9. Las polticas pblicas del Estado mexicano Al tomar como marco de referencia al Estado en general y al Estado mexicano en particular, intentamos mostrar las decisiones gubernamentales o polticas pblicas que se tomaron en materia de educacin indgena. El tema adopta una actitud crtica al indagar diferentes elementos que determinaron la accin del gobierno para promover diferentes tipos de polticas educativas adecuadas a las necesidades de los pueblos indgenas, es decir buscar y garantizar el bienestar de un sector de la sociedad nacional. Para cumplir con el objetivo de beneficio social el gobierno instrumenta polticas pblicas, a las que definiremos como aquellas que tienen que ver con las decisiones gubernamentales [para cumplir] mejor con los deseos de los ciudadanos [es una] actitud que indaga sobre todo elemento que determine la

40

accin colectiva que considera como mbito las distintas y muy variadas actividades del Estado.62 Esta definicin contiene dos elementos que vale la pena destacar. Estado y gobierno. En diversos medios estos trminos se han tomado como sinnimos, pero no lo son. El primero, el Estado lo hemos definido y contextualizado en el primer apartado de este mismo capitulo, por lo que as lo entenderemos a lo largo del trabajo. El segundo, el gobierno ser entendido como el conjunto de personas y entes pblicas encargados de la direccin de los asuntos colectivos, en un momento dado63 del Estado. Es el gobierno en accin, como fuerza suprema actuante y permanente de las decisiones del estado.64 Visto de manera particular, son las acciones del gobierno ejercidas en la sociedad, plasmadas en hechos concretos que causan un impacto en la misma.65 Es evidente que el complejo de corporaciones o instituciones son instrumentos que juegan el papel de conducir las polticas y pblicas y, a la vez de impedir desviaciones, desajustes y fricciones. Por ser, las polticas publicas la accin del Estado en la sociedad, se tornarn ms diferenciadas, especializadas y jerarquizadas porque los requerimientos de la vida civil y poltica son mayores66 y as lo exigen. Pues bien, gobernar a un Estado conforme a polticas pblicas significa incorporar la participacin, la corresponsabilidad, las contribuciones fiscales en presupuestos, los actores polticos de diversa ndole. Menciona Bjar Navarro que para elaborar y aplicar polticas pblicas gubernamentales, es necesario suponer gobernantes elegidos democrticamente, elaborar esas polticas en el marco constitucional y que se nutran con la participacin intelectual y prctica de los

62 63

Kelly, Jannet, (Coord.)Polticas pblicas en Amrica Latina, Teora y prctica, Venezuela, IESA, 2003. Ibidem. p. 2. 64 Uvalle Berrones, Ricardo, El gobierno en accin, Mxico, FCE, 1984, p. 19. 65 Guerrero, Omar, La administracin pblica del estado capitalista, Espaa, Fontamara, 1981, p. 111. 66 Uvalle, Ob. cit. p. 117.

41

ciudadanos, en fin polticas que no atenten contra las libertades, las oportunidades, ni intereses.67 El gobierno, entonces, tiene la responsabilidad de dirigir los asuntos pblicos, de asumir el mando de las instituciones creadas siguiendo la constitucin, aplicar las leyes y satisfacer los intereses de la nacin. En la Constitucin, en este sentido, se plasman los directrices por cuales se fijan las reglas de funcionamiento del gobierno y de los equipos que dirigen los asuntos del Estado. Hasta el momento, solo hemos mencionado las polticas como si stas, fueran instrumentadas por un solo gobierno en todo el territorio nacional. Sin embargo, la autoridad del Estado se ejerce en distintos niveles e instituciones de gobierno. En cada uno de ellos varia la asignacin de tareas o funciones. Hay ciertas responsabilidades que siempre pertenecen a la autoridad del gobierno federal, o a la autoridad de los gobiernos estatales; as como los gobiernos municipales se encargan de las funciones de naturaleza netamente local, donde se puede asegurar la eficiencia en la prestacin de servicios en operaciones a pequea escala. Con sus diferencias de mbito de autoridad y grado de autonoma, todos los niveles de gobierno y sus instituciones participan en las polticas pblicas, de alguna manera. Es claro que no existan frmulas nicas para indicar una sola manera de organizar el Estado, pero si hay criterios, establecidos en diferentes leyes, que van desde la constitucin hasta lineamientos particulares, que impulsan el ptimo funcionamiento, de esos niveles gubernamentales y sus instituciones. Su proporcin de aplicacin debe corresponder al criterio de eficiencia para minimizar costos administrativos y a la vez maximizar la ejecucin del servicio al usuario o beneficiario. Cabe mencionar que las polticas pblicas en las distintas instancias

Bjar Navarro, Ral, Las polticas pblicas en la alternancia mexicana, Mxico, CRIM-UNAM, 2004, p. 11.

67

42

de gobierno operan dentro de una jerarqua. Todas se llevan a cabo de acuerdo con las pautas de la constitucin que fija las competencias generales del gobierno en sus distintos niveles y cada entidad federativa deriva sus poderes de las leyes correspondientes.68 La motivacin principal para instrumentar polticas pblicas es la bsqueda de soluciones a los problemas de la sociedad. Al parecer, en todo momento, el Estado ha perseguido solucionar esos problemas al aumentar el nivel de vida de sus ciudadanos al ofrecer una mejor educacin, tratar de garantizar la salud y seguridad social, crear la infraestructura de transportes y comunicacin y muchos servicios ms. Pero en la medida que se cumplen con estos fines surgen otras necesidades, que pueden ser variadas a mayores, por lo que no se pueden alcanzar soluciones inmediatas o satisfactorias para los problemas de los ciudadanos. Aunque el gobierno, en sus distintos niveles funcionaran bien o digamos ofrecieran soluciones a la perfeccin de los problemas de los ciudadanos, siempre habra algunas complicaciones para que las decisiones de poltica pblica llegasen a satisfacer a todos. Porque cada persona tiene sus preferencias con respecto a un amplio abanico de problemas y es poco probable que sean iguales a las de otras personas.69 De aqu resulta que se hayan intentado disear polticas para reducir el impacto de las complicaciones presentadas por los ciudadanos y que distorsionan el funcionamiento gubernamental. La realidad ha demostrado que el ciudadano activo y participativo, conoce poco de las polticas y gubernamentales. Esto se debe a mltiples factores. Van desde, en las que muchos ciudadanos ostentan una ignorancia total sobre cuestiones especficas de las polticas gubernamentales hasta las relacionadas con los lmites naturales del conocimiento de una persona

68 69

Kelly, Ob. cit. p. 25. Ibidem. p. 15.

43

sobre los asuntos pblicos debido a su extensa variedad o la especializacin que tienen las personas. Para disminuir los conflictos, oposiciones y complicaciones presentadas por los ciudadanos a los programas gubernamentales se han venido formando cuerpos de expertos en asuntos pblicos y que prestan asesora especializada en la formulacin de polticas pblicas. Estos expertos representan una amplia gama de especialidades de la actividad estatal y constituyen una respuesta a la necesidad de contar con cuerpos especializados que responda a las exigencias de la sociedad.70 10. La educacin mexicana en el mbito de las polticas pblicas En Mxico el papel del Estado es esencial en el rea social. Nada ms que su actividad y funcionamiento tiene que dirigirse hacia la comunidad que demanda satisfaccin a sus necesidades. En efecto su dinmica, eficacia y eficiencia dependern de la forma en la ejecucin de polticas pblicas en materia social y concretamente en materia educativa. A la educacin los gobiernos surgidos de la revolucin, le dieron prioridad porque la sociedad mexicana registraba altos ndices de analfabetismo y porque, ya se tena el proyecto de impulsar el desarrollo econmico del pas, basado en la industrializacin. Por consiguiente se tena que promover la alfabetizacin masiva y la formacin de la fuerza laboral que requiriera la futura industria nacional. Para alcanzar ambos propsitos el estado mexicano instrument una poltica pblica educativa donde se tomaran decisiones eficaces y dinmicas para satisfacer las demandas de educacin para la poblacin mexicana en general y para los indgenas en particular. Tomando en cuenta que estas decisiones y acciones tendran que ser colectivas e impulsando un proceso de enseanza que uniera a la nacin. De esta forma el Estado busco proveer, a travs de su poltica
70

Ibidem. pp. 21-22.

44

educativa, de las condiciones para alfabetizar a campesinos e indgenas quienes en ese momento formaban la mayora de la poblacin mexicana. La promocin acelerada de la educacin, en este caso para los indgenas, se constituy en el principal instrumento para asegurar la igualdad de oportunidades y sacar del atraso a estos pueblos. Menciona Bruni Celli que la educacin provista pblicamente constituye uno de los principales mecanismos de movilidad social para las personas en la sociedad moderna.71 Por lo que vale decir que las polticas pblicas posrevolucionarias pretendieron, cierta movilidad social de los indgenas, en el marco de su incorporacin a la nacin, pero desprovistas de sus culturas y lenguas. Estas polticas educativas de incorporacin, asimilacin o integracin, probablemente tendan a ofrecer una igualdad de oportunidades a los pueblos indgenas, por medio de la educacin primaria universal e idntica para todos. Hablamos de que la educacin nacional se organiz con ciertas caractersticas: primero, se ofreci a los nios de entre seis y, hasta catorce y diez y seis aos de edad, tomando como criterio esencial la prioridad de alfabetizar a los nios indgenas; segundo, los nios deban ser expuestos exactamente [al] mismo currculo y [a] los mismos mtodos de enseanza72 Es decir la poltica educativa del estado mexicano garantizara la universalidad de la educacin, lo que implic, por una parte que la educacin y todos sus servicios fueran gratuitos con el fin de que todos los nios tuvieran acceso a ella, independientemente de su condicin social y condiciones econmicas; por otro lado, el que la educacin fuera idntica para todos signific que todos los nios campesinos, indgenas y mestizos urbanos adquieren exactamente los mismos conocimientos por lo que se cumple la tendencia de la incorporacin.

Bruni Celli, Josefina, mbitos, temas y dilemas de las polticas educativas, en Kelly Jannet (Coord.), Ob. cit. p. 113. 72 Ibidem. p. 113.

71

45

La manera como llego la educacin a los nios indgenas fue a travs de ampliar el acceso a esta poblacin con la construccin de escuela ubicadas en las zonas rurales y la contratacin de maestros,73 aunque estos no cumplieran el perfil acadmico paro que estaban dispuestos a desempear sus tareas en sitios alejados de la comodidad del medio urbano. Menciona la misma autora que el crecimiento de la oferta educativa fue vertiginoso de tal suerte que para los aos 80s del SXX se habra logrado la cobertura nacional de la educacin primaria, excepto en las zonas indgenas, pero este logro se llevo a cabo descuidando la calidad educativa. Con estas condiciones, los nios indgenas no podan mostrar ms que un desempeo inferior al logrado por los nios de las zonas urbanas.74 Una vez definidos los trminos anotados lneas arriba es menester precisar que son los ms idneos para aplicarlos en el desarrollo de este trabajo. Todos ellos concurren a mostrar como los pueblos indgenas mexicanos continan preservando sus formas de adhesin entre ellos, a formas de vida comunes, usos, costumbres, existe un derecho o sistema normativo y a l se apegan, cosmovisin del mundo, reglas de comportamiento y respeto, creencias y ritos religiosos mesoamericanos, conocimientos tecnolgicos y cientficos que no por ser de indgenas y no adecuarse a la visin occidental dejan de serlo, adems acuden a sus mitos fundadores con frecuencia, anteponen relaciones comunales ante el individualismo liberal y lo enfrentan, son habitantes de un territorio, aunque ste no tenga o no deba tener siempre limites precisos, conservan su lengua materna y la hablan a veces en lo oscurito por aquello del estigma social y sus miembros toman las decisiones que impactan su vida cotidiana. En suma, tienen conciencia de pueblos, identidad, son colectividades y tienen sentimiento de pertenencia a un pueblo determinado. Hasta la actualidad son tratados como objetos por el Estado mexicano y la idea central es dejar de

73 74

Ibidem. p. 132. Idem.

46

serlo para convertirse en sujetos que hagan y vivan su propia historia en convivencia fructfera con los otros en condiciones de reciprocidad. Todo esto conforma lo que Bonfil Batalla llama el Mxico profundo, ese pensamiento subyacente en la conciencia de todos, incluidos indgenas, mestizos y otros grupos que, an cuando no se consideren recipiendiarios de las culturas mesoamericanas, manifiestan estas tradiciones y costumbres milenarias. Entonces, asumiremos que los indgenas tienen una pluralidad de culturas y son miembros de una nacin en un pueblo que llamaremos nacin-pueblo y renen caractersticas comunes como las mencionadas anteriormente. A partir de la Independencia el Estado mexicano se estructur homogneamente sin tomar en cuenta la existencia de las poblaciones mesoamericanas que se encontraban asentadas en el territorio que hoy conforma la extensin del pas. stas eran muchas organizaciones sociales que tenan lenguas, costumbres, tradiciones y formas de pensar diferentes. Desde entonces, los criollos que tomaron el poder poltico y que ya tenan poder econmico pensaron en un proyecto luminoso para el pas conformado por una sola raza resultado del mestizaje de la raza europea espaola y la raza indgena. El nuevo estado, llamado Estados Unidos Mexicanos, se constituy conforme a la las formas de organizacin poltica occidentales, de corte y tradicin europeas. La idea fue conformar una nacin homognea que sera la mexicana. Para ello era necesario desaparecer o borrar todos los vestigios de las civilizaciones pasadas y unir en una sola nacin la cultura occidental y lo mejor de las culturas indgenas. Es decir, se constituira una nueva sociedad, que no sera ni espaola-europea ni indgena, ms bien sera el sincretismo cultural y social de dos culturas que conformaran a la sociedad mexicana dentro del estado-nacin mexicano.

47

A partir de ese momento, desde la conquista ya suceda, los trminos para denominar a los indgenas fueron connotativos y se les consideraba razas inferiores, atrasadas, incultas, que no saban hablar y comunicarse en espaol A las que haba que enserseles el espaol y la cultura occidental. A ellos se les tena que civilizar para que formaran parte de la nacin mexicana. Aunque en la realidad, durante el siglo XIX pocas polticas instrumento el estado para crear las condiciones de civilizacin de las poblaciones indgenas y, ms bien, fueron utilizados como fuerza de trabajo en las haciendas, como soldados en las luchas intestinas que duraron ms de medios siglo, se contino el despojo de sus tierras o fueron obligados, por las circunstancias, a trasladarse a lugares inhspitos. En el siglo XX, terminada la revolucin, pareca cambiar la situacin. Los polticos revolucionarios se fijaron como objetivo conformar, ahora si, la nacin mexicana como una nacin mestiza que alcanzara un desarrollo econmico y social al estilo de los pases industrializados a cuya civilizacin se admiraba. Para alcanzar este propsito el estado mexicano instrumento diferentes polticas como las educativas, econmicas sociales y hasta las violentas cuando la resistencia, pasiva o de enfrentamiento de los indgenas impeda la realizacin del proyecto nacional. En ese sentido, la finalidad del estado mexicano era clara. Desaparecer las culturas indgenas para lograr la sntesis de la cultura occidental y la indgena en una nueva cultura que sera la mexicana. Sin embargo, a principios de este siglo XXI y despus de dos siglos de tratar de homogenizar a la nacin, las poblaciones indgenas y sus culturas indgenas siguen vivas, estn presentes en todo el contexto nacional. Como las poblaciones y culturas indgenas no pudieron ser desaparecidas, independientemente de las polticas pblicas aplicadas para tal finalidad, y como adems las resisten y luchan constantemente por tener el reconocimiento del estado mexicano para ser respetados, para lograr su autonoma y par emprender

48

sus proyectos propios, fueron desarrollndose nuevas ideas y conceptos, menos connotativos para designar a los indgenas y que, adems les permitieran participar en diversos proyectos nacionales en condiciones de igualdad. Esos trminos y conceptos estn relacionados con el estado mexicano al que pertenecen y del cual no quieren desprenderse, pero que tiene que reconocerlos como pueblos diferentes, en consecuencia la conformacin del estado sera heterognea, y no homognea como hasta el momento lo es. Es decir, el estado mexicano reconocera que la conformacin poltica de la nacin se basa en muchos pueblos, entre ellos los mestizos y las poblaciones de otras naciones que ya estn asentadas permanentemente el territorio nacional. Pero no se trata de reconocer, nadams la heterogeneidad de la nacin sino de concretar en la realidad con acciones de poltica, de elaboracin de leyes, de respeto a los asentamientos territoriales, de impulsar y proveer las condiciones para su desarrollo econmico, etc. Entonces, el estado mexicano estara conformado por una sociedad multicultural, conformada por muchas culturas, algunas de ellas interrelacionadas y otras que no se interrelacionan. Por esto es importante, comprender que para la interpretacin y el anlisis histrico de la educacin indgena tenemos que abandonar las terminologas racistas, incorporacionistas y de opresin por otras, acordes con la democracia, la igualdad y el reconocimiento. Por esta razn, se emplean en este estudio trminos que se han definido claramente y con los que se trata de expresar lo que los indgenas realmente son. As, dejamos de lado el concepto indio que conlleva caractersticas fsicas y biolgicas por el de indgena donde los miembros de los pueblos sienten su pertenencia a su cultura y hablan su lengua. En ese orden de ideas, a las poblaciones indgenas las llamamos pueblos siguiendo la definicin que se ofrece en el Convenio 169 de la OIT, para dejar de lado esos conceptos de grupos, minoras, agrupaciones. Tribus, etc. Como los llamaremos pueblos indgenas, a lo

49

largo del trabajo, tambin debemos decir que cada pueblo tiene su propia cultura, sus tradiciones, sus costumbres, su cosmovisin, sus saberes y conocimientos, sus lenguas, sus formas de ver la naturaleza, son diversos culturalmente. Si los pueblos indgenas son diversos significa que el pas tiene una multiplicidad de culturas, que es plurilinge y que tiene proyectos de vida y desarrollo econmicos y sociales propios a futuro. Al ser pueblos diferentes tambin era necesario, particularmente en materia educativa, instrumentar una poltica educativa diferente, que no especial, que respetara sus culturas o, mejor dicho que impulsar el desarrollo de esas culturas porque como mencionan Len Portilla y Jos Emilio Pacheco, no se perdiera una parte de la riqueza cultural de la humanidad. Si embargo, dentro del estado mexicano se impuso el proyecto de nacin del Mxico imaginario como lo llama Bonfil Batalla, que es el proyecto de occidentalizacin de la nacin en detrimento del otro proyecto de nacin, del Mxico profundo, como tambin le llama el mismo autor. An cuando, el proyecto occidental se ha ejecutado y continua, en el fondo, en toda la sociedad mexicana estn presentes muchas formas de las culturas mesoamericanas y que salen a flote constantemente de diversas formas: en nuestra forma pensar y expresarlo, en la comida, en los modismos de los pueblos y ciudades, el la manera de conducirnos. Es decir, la educacin indgena del futuro, sea intercultural, como ahora la instrumenta el estado o, de otra manera que podra ser como la proponemos en el ltimo capitulo, o con otro mtodo tendra que retomar muchas de las concepciones aqu mencionadas o bien, el estado mexicano tendra que otorgar la autonoma de los pueblos indgenas y como consecuencia reorganizar territorios de asentamiento indgena y trasladar la organizacin de la educacin a los propios indgenas, entre otras acciones del estado.

50

Capitulo Segundo LAS POLTICAS EDUCATIVAS INTEGRACIONISTAS Y LA EDUCACIN BILINGE A principios del Siglo XX el pas era esencialmente rural. Y, careca de las instituciones ms elementales como eran las educativas. Solamente algunas haciendas prsperas sostenan ocasionalmente maestros para la instruccin de sus empleados e hijos, quienes despus ocuparan los puestos administrativos o de confianza en la misma. Esta situacin tena que cambiar en consonancia con los avances econmicos, polticos y sociales del pas impulsados por el movimiento armado de 1910. Los revolucionarios, triunfadores de la lucha armada, cuando tomaron el poder iniciaron la reconstruccin del pas. Los primeros pasos estuvieron dirigidos a construir las instituciones educativas, que tanta falta hacan en la nacin por tener una sociedad eminentemente rural y analfabeta. Los campesinos, los indgenas y la mayora de la poblacin urbana fueron objeto de la poltica educativa del Estado con la finalidad de mejorar sus condiciones econmicas y sociales e impulsar el desarrollo del pas basado, como ya se pensaba, en la industrializacin. De entre la poltica educativa general, se vislumbr una poltica educativa indgena para los pueblos indgenas, planteada en varias conceptualizaciones en diferentes periodos histricos, cada vez que examinaban los resultados educativos concluan que los logros alcanzados no eran los esperados. Las propuestas de educacin indgena fueron, sucesivamente: de incorporacin y asimilacin, cuya diferencia en ambas no es sustancial, como veremos ms adelante; de integracin a la nacin, o sea, una educacin orientada al trabajo para el desarrollo econmico; y, la educacin bilinge. Las primeras no tomaron en cuenta la lengua materna como vehculo para lograr la castellanizacin, la ltima si utiliz la lengua indgena y se convirti en la experiencia a retomar aos despus para organizar la

51

poltica de educacin indgena bilinge bicultural, como veremos en el siguiente capitulo. Tambin, fueron aplicadas varias corrientes pedaggicas, como el positivismo y la escuela activa norteamericana, considerados los mtodos ms idneos para la enseanza de los nios indgenas y la formacin de maestros, que casi no existan, salvo en las zonas urbanas, pero que para el proyecto nacional de educacin masiva, resultaban insuficientes. 1. Los primeros pasos para la creacin de escuelas primarias en el pas Con el triunfo y ascenso al poder de francisco I. Madero otra visin se tiene del desarrollo de la nacin, principalmente lo relativo a la educacin. Para el gobierno maderista fueron alarmantes los altos ndices de analfabetismo de la poblacin mexicana y se pensaba que si ser quera sacar del atraso a esta poblacin e impulsar el desarrollo econmico del pas se tendra que alfabetizar a la masa de la poblacin creando escuelas en los lugares mismos donde se necesitaba ensear a leer, escribir y hablar correctamente. Es por esta razn, que en 1911, el presidente madero solicita al Congreso de a Unin la autorizacin de recursos para la creacin de escuelas campesinas75 en diferentes regiones rurales del pas. A partir de ese ao, con el gobierno maderista, inicia la institucionalizacin de la educacin elemental. Se crean en toda la Repblica las Escuelas de Instruccin Rudimentaria, llamadas escuelas de peor es nada cuyo objetivo sera ensear a los nios campesinos (mestizos) e indgenas, a hablar, leer y escribir el idioma castellano76 considerado el principal elemento para su incorporacin a la sociedad nacional. Adems, deban aprender a
ejecutar las operaciones fundamentales y ms usuales de la aritmtica preparrseles para que entienda lo que va a leer en libros y peridicos y para ello necesita nociones elementales de geografa, y para complementar la formacin patritica de los educandos no puede dejar de drseles historia [e] inculcarles, al mismo tiempo, sus deberes de ciudadana. Otra materia que tampoco poda dejarse de lado era el dibujo y los trabajos manuales porque desenvuelven el sentimiento esttico y para el mismo fin podra aadirse Llins, Edgar, Revolucin, educacin y mexicanidad, Mxico, UNAM, 1979, p. 69. Decreto de creacin de las Escuelas de Instruccin Rudimentaria, expedido por el Ejecutivo Federal, D. O. F. 1-junio-1911.
76 75

52

el canto. Por otra parte, se buscara que los ejercicios de estas asignaturas estuvieran en perfecta consonancia con la produccin industrial y predominante o susceptible de implantarse en cada localidad y que dignifique el trabajo material asocindolo con el 77 mental.

Como notamos, desde este tiempo, las escuelas de instruccin rudimentaria tuvieron la funcin de ofrecer una enseanza que pusiera de relieve los conocimientos relativos a las formas de pensamiento occidental porque las pobres condiciones econmicas y sociales de los indgenas, es decir el atraso ancestral en que se encontraban, radicaba en la conservacin de sus lenguas, costumbres y tradiciones mismas que haba que cambiar por medio de la educacin. As, la manera de hacer llegar esa educacin era construyendo escuelas en las comunidades indgenas. Para asegurar el xito educativo, las escuelas de instruccin rudimentaria se otorgaron en administracin a los gobiernos locales ya que estos estaban en contacto directo con las comunidades y su intervencin pudiera convertirse en el elemento activador del desarrollo de los pueblos indgenas. Para el gobierno de francisco I. Madero la solucin al problema indgena estaba en la enseanza del espaol, a hablarlo, leerlo y escribirlo porque se pensaba, como en el pasado, que los pueblos indgenas carecan de un lenguaje escrito y, aunque hablaban su idioma tampoco tena reconocimiento como medio de expresin. Por el contrario, las lenguas indgenas siempre estuvieron relegadas a la condicin de formas de expresin inferiores que impedan la comunicacin con el resto de la sociedad nacional. La lengua oficial fue el espaol, ese tipo de lengua singular y caracterstica resultado del sincretismo de la lengua espaola y diversas lenguas indgenas. Quizs se dio por entendido la inexistencia de un sistema educativo formal dentro de los pueblos indgenas. Probablemente era cierto, desde el punto de vista de que los indgenas no generaron instituciones educativas formales en este periodo, pero esta situacin se debi a las condiciones de dominacin y sumisin
77

Llins, Ob. cit. pp. 72-74

53

que vena de siglos atrs que impidieron su desarrollo. Sin embargo, podemos mencionar formas de transmisin de conocimientos informales, de socializacin de saberes puestos en movimiento al interior de la comunidad a travs de los padres, amigos, familiares, etc. que suplen con eficiencia un sistema educativo formal. Menciona Aguirre Beltrn sobre la educacin informal que
El aprendizaje de la lengua materna, de las formas de vida del grupo, de sus valores, tcnicas y actitudes se alcanza a medida que se vive, sin esfuerzo aparente y en una edad en que el juicio crtico no ha desarrollado lo bastante para que el nio tome, por s, decisiones respecto de las alternativas que ofrecen otras culturas. El condicionamiento en tales circunstancias es tan slido y bien fundado, que los hbitos y las formas de conducta se establecen firme y profundamente en el subconsciente y, por ello, se mantienen 78 inmutables.

Esta es la educacin informal de los nios indgenas, en la que iniciaban aprendizajes permanentes de afectividad con los dems miembros de la comunidad, de la adquisicin de las tradiciones y costumbres de sus pueblos. La cual fue desconocida para dar paso a una educacin formal, organizada, sistematizada, con propsitos y contenidos bien definidos no pertenecientes a las culturas indgenas y s relativos a la cultura nacional. No se trata de decir que la educacin formal no sea la adecuada para su enseanza sino que, esta educacin resulto inadecuada para los nios indgenas porque durante el proceso de su implementacin foment la prdida de sus lenguas e identidad. Una vez terminada la lucha armada y con una aparente estabilidad poltica y paz social, avanza lentamente el centralismo poltico y administrativo y la homogeneizacin de la nacin establecido en la Constitucin de 1917. El nuevo proyecto de nacin, que se estaba planteado en ese momento, se fundamento en la industrializacin cuyos requerimientos esenciales era de formar a futuro una poblacin con habilidades y conocimientos ms especializados. Adems, el gobierno tena conciencia del alto grado de analfabetismo de la sociedad mexicana y si quera impulsar la industrializacin tena que instrumentar una poltica educativa incluyente y de estandarizacin de conocimientos. Por lo que impulso la creacin de escuelas en las reas rurales comunidades indgenas y
78

Aguirre Beltrn; Gonzalo, Teora y prctica de la educacin indgena, Mxico, SEP, 1973. p.13.

54

centros urbanos. Uno de los aspectos centrales, entre otros, correspondi a la modernizacin en base a la introduccin de tecnologa agrcola en el campo y creacin de fbricas con maquinaria moderna, para dejar atrs el pas rural que, hasta el momento predominaba, esto significaba la formacin de cuadros tcnicos con nuevos conocimientos para quienes tenan que dedicarse al manejo de tales equipos. Solamente, la educacin masiva para formar a los hombres con estos conocimientos, poda lograr tal propsito en los diferentes niveles educativos que va desde las escuelas rurales hasta los centros de educacin superior. La institucin creada por el Estado mexicano con la que se inicia la instrumentacin de las polticas educativas de los gobiernos revolucionarios es la Secretara de Educacin Pblica (SEP) a la que se le atribuyen funciones de competencia nacional79 e inmediatamente organiza un sistema nacional de escuelas pblicas primarias80, muchas de ellas construidas en reas rurales. En este periodo la necesidad fue atender a un mayor nmero de nios no importando la calidad de la educacin por lo que sta fue extensiva para disminuir en menor tiempo posible la mayor cantidad de analfabetas existentes y por extensin elevar y desarrollar el espritu de los pueblos indios para que se incorporen plenamente a la civilizacin.81 Junto a las escuelas pblicas rurales se formaron centros culturales con la idea de que los que sepan leer y escribir enseen a los que no saben, preferentemente a los miembros de los pueblos de indios82. En ellas se sent en la misma banca a indgenas y mestizos, continuando la poltica educativa maderista y, ahora convertida en la tendencia ideolgica revolucionaria de impulso al desarrollo nacional incluyendo a toda la sociedad. De esta manera se sientan las bases polticas e ideolgicas de lo que ser en el futuro la educacin pblica para los indgenas.
Decreto que establece una secretara de Estado que se denominar Secretara de educacin Pblica, D. O. F., 3 de octubre de 1921. 80 Vernon, Raymond, El dilema del desarrollo econmico de Mxico, Mxico, ed. Diana, 1973, p. 85. 81 SEP, Boletn, Direccin General de Asuntos Indgenas, Mxico, p. 35. 82 Cmara de Diputados, Diario de los debates, XXIX legislatura, T. I, Mxico, 1922, p.16.
79

55

2. Creacin de la escuela rural mexicana La nacin mexicana, despus de la conquista ha estado formada por una gran diversidad de pueblos indgenas, adems de la poblacin negra y una mayora mestiza. Segn el censo de poblacin levantado en 1910 haba 62 idiomas y muchos dialectos. Estudios realizados por Francisco Pimentel83 arrojan 108 idiomas e infinidad de dialectos84 agrupados en 19 familias lingsticas. Para 1920 la poblacin registrada es de un total de 14300,000 habitantes en la Repblica, de los cuales se estiman haba un 65% de analfabetos; 9533,333 viva en el campo y exista una poblacin indgena mayor a cuatro millones,85 de los que 3 millones no hablaban espaol.86 Para resolver el elevado analfabetismo, que se daba principalmente en el campo, el Estado incluy en la escuela rural a los nios indgenas y campesinos. Los indgenas, segn los idelogos educativos de la poca, eran analfabetas porque no hablaban el espaol y por ser indgenas no porque sus capacidades intelectuales fueran inferiores al resto de la poblacin.87 Ah se les enseara a todos los nios a hablar, leer y escribir el idioma espaol sin considerar sus diferencias tnicas. En consecuencia los nios indgenas recibieron una educacin ajena, extraa a sus costumbres, a sus conocimientos, a sus lenguas, mismas que deberan desaparecer para adquirir la cultura del mestizaje que dara unidad a la nacin.
Pimentel, Francisco, Obras completas, T. II., Mxico, Tipografa econmica, 1903. El diccionario de la lengua espaola define a la lengua como una de las distintas manifestaciones que el lenguaje adopta en las diferentes comunidades humanas; dialecto lo define como variedad regional de una lengua y, lengua materna es la que se habla en un pas respecto de los naturales de l. Lenkersdorf dice que dialectos son variantes de los idiomas. Seala que por desconocer esta terminologa, las lenguas indgenas reciben el nombre de dialectos a diferencia de las lenguas de las sociedades dominantes, consideradas cultas, letradas, educadas, etc. Es decir el trmino se emplea para hablar de manera despectiva de un lenguaje determinado. Lenkersdorf, Carlos, Los hombres verdaderos. Voces y testimonios tojolabales, Mxico, siglo XXI, 2005, p. 37. 85 Algunos autores de la poca estimaron cifras totales de la poblacin indgena tomando como base los censos de diferentes dcadas: en 1920 fueron registrados 4174,499 indgenas por Moiss Senz; en 1930, Aguirre Beltrn seala que ya haba 4200,000; en la misma fecha Rafael Ramrez anota de 4 a 6 millones de indios; para 1938 Isidro Castillo, estima a la poblacin indgena en 3076,234. 86 Aguirre Beltrn, prologo en Rafael, Ramrez, La escuela rural mexicana, Mxico, FCE-Sep/80, 1981, p. 10. 87 Debemos mencionar que los principales idelogos y constructores de las instituciones educativas de las primeras dcadas despus de la revolucin son: Jos Vasconcelos, Rafael Ramrez, Moiss Senz, Manuel Puig Causaranc, Isidro Castillo, Enrique Corona, Narciso Bassols, etc.
84 83

56

El hecho de incluir a los nios indgenas en la misma institucin educativa que tiene caractersticas nacionales por su homogeneidad en los mtodos y contenidos de enseanza, persegua varios propsitos: primero, reducir los elevados niveles de analfabetismo entre los nios indgenas; segundo, iniciar la calificacin de mano de obra en una sociedad cuyo proyecto hacia el futuro era la industrializacin; y, tercero, lograr la unidad de la nacin basada en la desaparicin de culturas consideradas atrasadas para impulsar la grandeza de la patria, basada en un idioma comn y la nueva identidad, que sera la mexicana. Por esta razn, el Estado mexicano apoyndose en el artculo 3 constitucional, instrumenta una poltica educativa homogeneizadora al elaborar programas, mtodos y contenidos educativos y contar con diferentes factores bsicos educativos como la construccin de escuelas en las reas rurales e indgenas, incorporar maestros a las escuelas sin cumplir con requisitos mnimos del perfil acadmico, sin involucrar a las comunidades dado que no se conceba la participacin social de padres de familia y comunidad como elemento impulsor de la calidad de la educacin. Todos estos factores de la educacin seran uniformes para todos los nios de la nacin, sin disear los programas y mtodos de enseanza diferentes,88 para dar paso a la ansiada bsqueda de la nacionalidad mexicana. Su ejecucin en el campo y las ciudades van a ser iguales. Por lo que no se toman en cuenta las diferencias tnicas, la diversidad cultural de los pueblos que conforman el Estado-nacin mexicano. Iniciada la centralizacin y homogeneizacin poltica del Estado mexicano en materia educativa se organiz el sistema nacional de escuelas oficiales primarias, la mayora de ellas asentadas en las zonas rurales. La escuela rural recibe un fuerte apoyo del Estado y su desarrollo y definicin se ven reforzadas por los intelectuales de la poca; dice Castillo Prez que es entonces cuando por antonomasia, decir escuela rural equivala a decir escuela mexicana.89

88 89

Aguirre Beltrn, Gonzalo, prologo Ob. Cit. p. 36. Castillo, Isidro, El maestro Moiss Senz, Socilogo y, p. 39.

57

La escuela rural se entendi como una

agencia educativa cuya actividad pedaggica tuviese tanta importancia como su funcin transformadora del medio econmico y socialque tomara como sujeto de enseanza al nio y al adulto; al hombre y a la mujer, como elementos indisolubles de la estructura de la comunidad considerada como un todo; y que el maestro que la sirviera, adems de cumplir el rol de enseante, se convirtiera en procurador de pueblos, gestor de reivindicaciones 90 agrarias y enlace entre el campo y la ciudad.

Para Moiss Senz la escuela rural es un centro social para la comunidad es el lugar de reunin de los vecinos, tiene conexiones y relaciones vitales con la aldea. No es una escuela para los nios nicamente, sino para todo el pueblo.91 La aceptacin del Estado mexicano de organizar la escuela rural tuvo como propsito incorporar a campesinos mestizos e indgenas en la dinmica de la economa capitalista en proceso de expansin y de formacin de centros urbanos donde se necesita mano de obra con otras calificaciones. El medio facilitador de este objetivo fundamental del Estado fue la construccin de una poltica educativa para la incorporacin cultural de los pueblos indgenas a la sociedad nacional y la mejor forma de hacerlo implic a la escuela rural diseada para divulgar las ideas modernas a los pueblos indgenas, sin crear conflictos, sin disolver los lazos familiares y polticos que existen en esas comunidades, sin que el individuo repudie a su familia o a su grupo, y proporcionar, eso si, una educacin elemental necesaria para la vida moderna del hombre.92 Como es notorio, la propuesta del Estado y de los intelectuales de la poca fue desaparecer las culturas de los pueblos indgenas porque son consideradas anacrnicas, con ellas no era posible lograr una cultura superior que pueda captar los modernos descubrimientos y, por lo tanto, incorporarlos a la civilizacin.93 Por ello, la tendencia fue divulgar ideas modernas a la sociedad
Aguirre Beltrn, Ob. cit. p. 10. Citado por Loyo, Engracia, La casa del pueblo y el maestro rural mexicano, Mxico, SEP-ediciones el Caballito, 1985, p. 21. 92 Caso, Alfonso, indigenismo, Mxico, INI, 1958, p. 44 93 Consultar a Guadalupe Monroy, Poltica educativa de la Revolucin (1910-1940), Mxico, Sep-Sepestentas 1975; Alfonso Caso, Indigenismo y Moiss Senz, La escuela rural mexicana en INI: 30 aos despus.
91 90

58

mexicana, a todos los miembros de la sociedad mestizos, indgenas, negros y otras poblaciones- con la finalidad de impedir la separacin de las diferentes culturas que integran la nacionalidad mexicana. 3. Propuestas educativas para la enseanza a nios indgenas Herencia del porfirismo es la corriente de la educacin racionalista, cuyos antecedentes son la filosofa positivista94 y su aplicacin en la escuela mexicana estuvo centrada en la enseanza de conocimientos cientficos generalmente sujetos a comprobacin para ser considerados como vlidos o verdaderos. El positivismo se entiende aqu en un sentido amplio, como la filosofa materialista que dominaba los crculos intelectuales mexicanos a fines del siglo XIX. Haba sido importado de Europa y tena una fuerte tendencia a sostener la superioridad europea y de la raza blanca en general. El sentido social y poltico de la educacin racionalista sustenta la tesis esencial de la enseanza por su orden lgico, es decir la naturaleza haba dotado a los ms aptos para ser mejores, en consecuencia, las clases sociales con mejores condiciones econmicas tenan derecho a la educacin.95 En realidad, hasta finales de la revolucin mexicana y varios aos despus, este derecho, como garanta individual, establecido en la constitucin de 1917, segua siendo un derecho exclusivo de las clases que ocupaban la escala social ms alta. Sin embargo, la tendencia estaba revirtindose. Jos Vasconcelos, junto con su grupo el Ateneo de la Juventud, diseaban, organizaban y estructuraban el
Augusto Comte plantea al positivismo como un concepto que expresa un conjunto de ideas de pretendido valor universal. El positivismo se refiere a hechos que constata con la experiencia o sea leyes que rigen los fenmenos; Tambin uno de sus principios es la intencin prctica donde la metafsica no tiene cabida; y, es relativo porque rechaza el conocimiento absoluto. En suma sus caractersticas principales son realismo, prctica y relativismo. Gabino Barreda fue el importador de esta doctrina de Francia, con la intencin de organizar y ordenar al pas. En materia educativa el propsito fue reeducar a los mexicanos, prepararlos para un mejor uso de la libertad. Revisar a Leopoldo Zea, El positivismo en Mxico. Nacimiento, apogeo y decadencia, Mxico, FCE, 1968, pp. 12-23. 95 Tambin los porfiristas y revolucionarios tomaron las ideas de Darwin para organizar a la sociedad Post Reforma y posrevolucin. Los viejos educadores opinaron, con frecuencia que el indio y la clase trabajadora constituan una casta irredimible, por estas razones el progreso produce una clase afortunada que por poseer mejores dotes representa la seleccin de las especies y tiene, por lo mismo, el derecho casi sagrado de explotar y sostener a su dominio a los ineptos. A base del llamado darwinismo social se neg el derecho del pueblo a opinar y defender sus intereses. Revisar Leopoldo Zea, Ob. cit. pp. 28-35.
94

59

nuevo tipo de educacin que deba sustituir a la educacin racionalista. La nueva educacin estuvo cimentada en la teora de la accin educativa, siguiendo las ideas norteamericanas, concretamente las del pedagogo Jhon Dewey, por considerar que el concepto revolucionario consiste en educar sin perjuicio de proporcionar datos y noticias que ilustraran atendiendo a la tesis pedaggica que propona moldear el alma del educando para desarrollar en l todas sus potencialidades.96 La escuela de la accin se propuso que los nios, las actividades escolares realizadas por los nios se conectaran con su comunidad, que actuara espontneamente, que fomentara un espritu investigador, que enriquezca su cultura y que con su propio esfuerzo contribuyera a su educacin. En esta escuela se dedicaran los nios a aprender artes manuales, industriales y agrcolas no porque se les quisiera convertir en aprendices de oficios sino que seran los constructores de su educacin, aprendiendo haciendo. La profesora Eulalia Ferrer, impulsora de esta escuela en Mxico expresaba su sentir de escuela de la accin como un constante laboratorio pedaggico, el aprendizaje por medio de trabajos manuales, la imparticin de clases basadas en la observacin y experimentacin, los maestros fueron guas de la enseanza.97 As, los nios, para el caso, indgena a travs de esta experiencia pedaggica pondran en accin sus actividades mentales y manuales lo que los llevara a penetrar en la corriente del progreso y desarrollo. Por consiguiente, la teora educativa de la accin se convirti en prioridad nacional porque el Estado emprendi la educacin masiva de los nios mestizos e indgenas. Con la nueva escuela se llegara hasta los lugares ms apartados del pas. La educacin de la accin, la de aprender haciendo, tambin se aplic en las comunidades indgenas con la pretensin de romper con estructuras anacrnicas, del medio rural en que vivan. Eran pocas de cambios y la visin que se tena

96 97

Solana, Fernando, et. al., Historia de la educacin en Mxico, T. I, Mxico, SEP-FCE, 1982, p. 158. Ideario de la profesora Eulalia Ferrer en Monroy Huitrn, Guadalupe, Ob. cit., pp. 67-68.

60

para el desarrollo nacional se estaba fundamentando en la industrializacin, por lo que era necesario educar masivamente a la poblacin infantil, la cual sera el sustento de ese proyecto de nacin. Estas propuestas educativas no contemplaron la falta de profesores formados dentro de estas corrientes pedaggicas. De hecho, histricamente fueron inexistentes los centros educativos para la formacin de profesores. Por ello, siempre ha llamado la atencin la entrega con la que algunas personas, en este periodo, se dedicaban a dar clases, ms de manera intuitiva, que con los conocimientos educativos especializados. En todo caso, la formacin de maestros, si la hubo estuvo destinada a satisfacer los requerimientos del medio urbano y solamente en contadas ocasiones llegaron a las zonas rurales. Una de las cuestiones esenciales por la que los maestros, formados con mentalidad urbana, resistieron el abandono de las ciudades para trasladarse al corazn de las sierras y montaas fue a que el prestigio y movilidad social se encontraba en la sociedad urbana, que los reconoce y engrandece. Para dar solucin a la problemtica de formacin de maestros, en virtud de la urgencia inaplazable de impartir educacin, requiri de implementar dos actividades: la primera consisti en crear centros de formacin de profesores en donde se impartieron cursos rpidos; y, otras instituciones educativas que tena el inconveniente de ser un proyecto a largo plazo, como la Escuela Nacional de Maestros en el Distrito Federal, as como algunas normales rurales en el interior del pas; y, el segundo la contratacin de cientos de personas improvisadas, carentes de formacin profesional pero que contaban, al menos, con la educacin primaria para enviarlos a las zonas rurales. Adems de las pobres herramientas pedaggicas que tenan, los nuevos maestros contaban con su entusiasmo y su bagaje cultural urbano que de poco les sirvi al adentrarse en un mundo desconocido que ni remotamente comprendan. Ellos mismos decan la mayor parte de nosotros somos maestros de saln por intuicin o por aficin al medio

61

rural o indgena o por identificacin de nuestro criterio con el ideal de la escuela, nos hemos atrevido a tocar los aspectos de la educacin rural.98 En suma, los proyectos de poltica educativa tienen sus propios objetivos y que vara de acuerdo los idelogos y operadores de los mismos: para Vasconcelos era preciso instruir a los nios y adultos indgenas analfabetas e incorporarlos a la sociedad nacional; para Ramrez, Senz y Corona la finalidad era incorporar al indio a la civilizacin. Como vemos las propuestas educativas de los primeros aos, una vez terminada la revolucin de 1910, en sus diferentes conceptos, racionalista y de la accin propiciaron y reforzaron la tendencia a ensear un tipo de educacin a los nios indgenas que les era ajeno. El propsito fue su incorporacin a la nacin por considerrseles ignorantes, atrasados y primitivos a los que haba que tratar como si nunca hubieran tenido contacto con algn conocimiento, pero que como hemos visto, ellos siempre han socializado sus saberes por medios informales. En ese momento, la decisin que tom el Estado, para la formacin de los maestros que se necesitaban para cumplir con la cruzada educativa emprendida, se orient a la creacin de dos instituciones, las misiones culturales y la casa del estudiante indgena. El objetivo, era reducir la brecha de falta de maestros en las reas rurales e indgenas y que estudiaremos a continuacin. 3.1 Las Misiones Culturales No quisimos dejar de lado una institucin importante dentro de la poltica educativa incorporativista del Estado posrevolucionario porque su papel en la formacin de maestros campesinos e indgenas manifiesta el objetivo de incorporacin de los indgenas a la sociedad nacional y que reiteradamente venimos sealando. A mediados de la segunda dcada del Siglo XX, inicia la creacin de los primeros centros de formacin de profesores llamadas misiones

98

Ortiz, Alberto, Opinin sobre lo que debe ser la escuela rural, en Engracia Loyo, Ob. cit. p. 89.

62

culturales y que son instituciones ambulantes donde se forma y capacita a maestros. La Misin Cultural es una institucin mvil que se desplaza de comunidad en comunidad capacitando a maestros ya en servicio o bien a personas que tuvieran inters en la enseanza rural e indgena. Se tomo en ese tiempo a cada misin cultural como una escuela normal ambulante.99 Las misiones se integraron por maestros normalistas, mdicos, agrnomos, enfermeras y oficiales de variadas ocupaciones: msicos, albailes, carpinteros, trabajadoras sociales, costureras, etc., no siempre cuentan con el personal mencionado y menos que tuvieran el nivel acadmico requerido, pero es el esfuerzo inicial lanzado dentro de las comunidades mismas. Pero no solo se crean estas misiones para la formacin de maestros, sino tambin, para propiciar el desarrollo integral y armnico de las comunidades mediante la accin de la escuela misionera. No fue tarea fcil para la misin cultural Insertarse en la comunidad. Requiri de una estructura acorde con las necesidades de cada comunidad, que se oriento, ms bien, a no contemplar un plan de estudios elaborado conforme a las teoras pedaggicas, tampoco contaban con matrculas de alumnos fijas y horarios rgidos100 porque sus funciones las desarrollaron tomando como escenario la comunidad y la regin donde se asentaban. As, las misiones organizan cursos intensivos, llamados Institutos, peridicamente, de formacin de maestros. Adems, los miembros de la misin realizaron estudios de las condiciones socioeconmicas de las comunidades para interesar a las comunidades en la educacin y para reclutar jvenes y adultos interesados en formase como maestros locales a los que se iniciaban en cursos cortos y recomendaba acudieran a completar su enseanza en las Normales Rurales ms cercanas a su comunidad.

99

100

Pozas, Ricardo y Gonzalo Aguirre Beltrn, La poltica indigenista en Mxico, T. II, SEP-INI, 1981, p. 200. Solana, Fernando, Ob. cit., 207.

63

Con frecuencia el objetivo de las Misiones fue encauzada por los maestros de las mismas comunidades a ensear tcnicas y conocimientos que eran de poca utilidad ya que se basan en preferencias personales que no tenan relacin con las necesidades y recursos reales de la comunidad,101 por eso mismo se opt por adscribirlas a la Normal Rural de la regin a que perteneca con la finalidad de impulsar la calidad de la educacin y hacer ms eficiente la utilizacin de los recursos que tena asignados. Es importante sealar que los maestros capacitados en las misiones culturales, y que no acudan a completar su enseanza a las normales rurales, no aprendieron mucho de pedagoga, pero casi todos ensearon y educan con naturalidad; no tuvieron mucha sabidura pero s una profunda intuicin de lo que es necesario hacer; fueron creadores en la ms amplia acepcin de la palabra, forjadores de un mundo mejor par los campesinos e indgenas.102 Aguirre, ms adelante menciona que los nuevos maestros, fueron preparados para urbanizar a las comunidades o los poblados donde ejercieron su actividad docente. 3.2 La Casa del Estudiante Indgena Otra de las instituciones de poltica educativa, que tuvo un papel importante en la formacin de maestros fue la Casa del Estudiante indgena. Fundada en la Ciudad de Mxico, como internado a la que se integraron dos miembros jvenes de los pueblos indgenas con mayor densidad poblacional para recibir una educacin integral que los convierta en personas participes de la civilizacin mexicana, dejando en el pasado su ignorancia y resabios de sus culturas, consideradas atrasadas. Su objetivo, fue claramente expresado por los intelectuales que disearon la propuesta: anular la distancia evolutiva que separa a los indios de la poca actual, transformando su mentalidad, tendencias y costumbres para sumarlos a la vida civilizada moderna e incorporarlos ntegramente dentro de la comunidad social mexicana.103
101 102

Kay Vaughan, Mary, op. cit. pp. 325 y 326. Aguirre Beltrn, Prologo, en Rafael Ramrez, Ob. cit. p. 31. 103 Historia fundamental de Mxico, T. II, pp. 620 y 621.

64

La eleccin de aquellos jvenes indgenas para ingresar a la Casa del estudiante Indgena, se fundament en varios criterios:
ser indgenas varones, entre 14 y 18 aos, de preferencia si cursaron el primer y segundo grado de primaria; tener caractersticas de inteligencia, vigor y salud necesarios; ser originarios de comunidades con alta densidad de poblacin indgena; residir habitualmente fuera de los centros medianos o grandes de poblacin; hablar y entender con relativa perfeccin el idioma indio propio de la regin; desechar aquellos indios que puedan incorporarse a la comunidad social mexicana sin necesidad de ayuda oficial; de la misma 104 regin deben acudir dos indios que hablen la misma lengua.

Los indgenas seleccionados fueron a la Casa como internos y se les ense actividades agrcolas e industriales y el idioma espaol; as como se les inculc la cultura nacional para que una vez terminados sus cursos se integren a sus comunidades como maestros, se conviertan en agentes sociales de transformacin de la comunidad y participen sustancialmente en el cambio de la misma. Cabe decir, que el objetivo para el que fue creada la institucin se cumpli parcialmente, por un lado, debido a que la mayora de los indgenas, egresados de la institucin, aprendieron rpidamente el espaol y otras disciplinas como las matemticas, geografa, etc., conforme se tena organizado; y, por otro lado, la mayor parte de ellos permaneci en la ciudad donde si pudieron aplicar los conocimientos adquiridos, un mayor desarrollo econmico y mejores condiciones de vida situacin que no les ofreca sus lugares de origen. ste fue precisamente el incumplimiento de la idea esencial que se tena con respecto a los jvenes indgenas: que regresaran a sus lugares de origen para convertirse en agentes sociales de transformacin, en los profesores que necesitaba la escuela rural y la comunidad. En otras palabras, en agentes multiplicadores de los conocimientos adquiridos e impulsores del desarrollo econmico en sus poblaciones de origen. Es importante sealar que dentro de la formacin de maestros en las diferentes instituciones, la recomendacin esencial era:
Con estos nios no hagas otra cosa que ensearles a hablar el castellano: Si tu deliberadamente, te empeas en ensearles a leer, a escribir, a contar, lo mismo que si te propones ensearles ciencias, tu trabajo ser en vano, porque de esas cosas no entendern. Acaso, te dirs: pero si les doy enseanza en su propio idioma Por qu no
104

Ibidem, p. 621.

65

habra de llegar a comprenderme? Esto es muy fcil de decir, pero escucha: hasta ahora querido maestro rural, te hemos considerado como un agente valioso de incorporacin de la raza indgena, al seno de la nuestra, porque precisamente pensamos que comenzabas tu labor enseando a los indios a hablar el castellano, a fin de que pudieran comunicarse y entenderse con nosotros que hablamos ese idioma ya que ningn inters prctico nos empuja a nosotros a aprender el suyo. Pero si t, para darles nuestra ciencia y nuestro saber, les hablas en su idioma, perderemos la fe que en ti tenamos, porque corres el peligro de ser t el incorporado. Comenzars por habituarte a emplear el idioma de los nios, despus, irs tomando sin darte cuenta las costumbres del grupo social tnico a que ellos pertenecen, luego sus formas inferiores de vida y finalmente tu mismo te volvers un 105 indio, es decir una unidad ms a quien incorporar.

La posicin poltica e ideolgica racista en las instituciones de formacin de maestros fue manifestada con claridad. Para las autoridades educativas, quienes se consideraban civilizados, los otros o diferentes solamente eran seres inferiores por no hablar espaol y conservar sus costumbres y tradiciones. Por eso era necesario sacarlos del atraso ensendoles el espaol y los conocimientos de las disciplinas y ciencias occidentales. 4. Educacin para la incorporacin y asimilacin Los tericos y promotores que iniciaron la educacin en Mxico pensaron en la incorporacin de los pueblos indgenas a la sociedad nacional como poltica de Estado. Sin embargo, esta tesis no era novedosa provena de la teora positivista de Augusto Comte ampliamente conocida en los crculos intelectuales mexicanos del porfirismo y continuaba dominando la ideologa de los intelectuales posrevolucionarios. Lo mismo que el racionalismo de Ferrer Guardia. Ambas corrientes tuvieron acogida entre los revolucionarios y las institucionalizan cuando realizan las reformas al artculo 3 constitucional, an cuando ya haban roto con ellas desde el Ateneo de la Juventud, sobre todo en materia educativa. Probablemente su cercana con el positivismo se deba a que se pensaba de ella como filosofa materialista que preconizaba la homogeneidad de los elementos sociales para establecer el orden social nacional.

105

Ramrez, Rafael, la Escuela rural mexicana, Mxico, FCE-Sep-Sep/80, 1981 pp. 61 y 62.

66

Ahora bien, la incorporacin como poltica educativa tena toda una idea. Menciona Aguirre Beltrn, que para Rafael Ramrez y otros educadores de la poca que
Incorporar no significaba otra cosa que occidentalizar al indio cambindole sus formas culturales tenidas por inferiores o simplemente indeseables- por las nacionales, evaluadas como superiores y nicas en las que poda cimentarse la homogeneidad cultural que conducira a la formacin del sentimiento de patria o nacin. El medio para alcanzar esta meta era la castellanizacin directa y el propsito la extincin de las innumerables lenguas vernculas que impedan la consecucin de canales de comunicacin comunes incorporacin, segn se desprende de la anterior admonicin, significaba otorgar al indio los patrones y valores de la cultura occidental nuestra ciencia y nuestro saber utilizando los canales de comunicacin de esa cultura el idioma castellano (sic)- para evitar que los valores y patrones indgenas abatieran al superior nivel de al cultura aludida. El uso de la lengua verncula implicaba el peligro de desatar la contraria y negativa fuerza, esto es, la 106 indigenizacin de la cultura occidental

As incorporar al indgena, a los pueblos indgenas, solamente se podra lograr por medio de la educacin para borrar la cultura atrasada que posean y con ello lograr la homogenizacin de la nacin. Desaparecer culturas y lenguas era el objetivo fundamental, de los polticos y educadores, si se quera alcanzar el progreso econmico que vean en otros pases, principalmente cuando miraban hacia los Estados Unidos de Amrica. Si se quera alcanzar este propsito haba que delinear la forma de hacer plantear la poltica educativa conforme a los ideales del positivismo y racionalismo de los posrevolucionarios. Vasconcelos, uno de los principales promotores de la incorporacin del indgena a la sociedad nacional deline la educacin indgena incorporativista de la siguiente manera. Para educar
sostenemos el viejo sistema cristiano espaol que desde hace cuatrocientos aos decidi reunir en la misma ctedra al indio, al negro y al blanco. No apoyamos, entonces, al sistema yanqui de escuelas especiales para indios, sino al sistema criollo de llevar al indio a la misma escuela nacional que lo asocia al blanco. Llamamos a este sistema de incorporaciny lo defendemos celosamente como ms humano y ms ventajoso desde 107 todo punto de vista.

No se pensaba en una educacin diferente para nios indios o de creacin de escuelas especiales. Porque como, el mismo Vasconcelos lo expresaba no
106 107

Aguirre Beltrn, Gonzalo, Teora y prctica de la educacin, Mxico, 1973, p. 28. Vasconcelos, Jos, Obras completas, T. II, pp. 1506-1507.

67

haba que formar nios potosinos, sonorenses o yucatecos, sino nios mexicanos.108 Pensado en trminos de los pueblos indgenas podramos decir que no trataba Vasconcelos de formar nios huicholes, nahuas, seris, etc. Pero a la vez, queda claro que, desde ese tiempo, haba un conocimiento de las diferencias, entre pueblos, fueran pueblos indgenas o pueblos mestizos localizados en esas entidades federativas. Al no reconocerse las diferencias tampoco se establecieron escuelas que impulsaran una educacin diferente, para los nios indgenas, de respeto a sus lenguas, tradiciones y costumbres. Por el contrario, se insista en organizar la enseanza aplicando los planes programas y mtodos homogneos elaborados por el Estado mexicano para eliminar las diferencias culturales del pas. As pues, recibi fuerte impulso el mtodo directo109 de la enseanza del espaol, en sustitucin de la lengua materna, para darle a un tercio de la sociedad mexicana un medio de comunicacin con el que pueda entrar en contacto con la comunidad nacional. Por esta razn, se emprende el combate al analfabetismo con la finalidad de conseguir un desarrollo armonioso del espritu de los nios indgenas para que puedan stos, incorporarse en condiciones de igualdad a la civilizacin. La igualdad de toda la sociedad, como uno de los principios fundamentales del liberalismo, justificaba la desaparicin de idiomas, costumbres y tradiciones. Para lograr este propsito, de las autoridades educativas, daban un consejo a los maestros sobre la enseanza del idioma espaol:
debes tener mucho cuidado a fin de que tus nios no solamente aprendan el idioma castellano, sino de que adquieran tambin nuestras costumbres y formas de vida, que Ibid. pp. 1525. El mtodo educativo directo es aquel en l que durante el proceso de enseanza aprendizaje solamente se utiliza el espaol como medio para ensear a hablar, leer y escribir, adems de ensear su estructura lingstica y gramatical a los nios indgenas. La filosofa, los objetivos, los contenidos de planes y programas, la metodologa y las formas de evaluacin son las aplicadas en la cultura occidental. La elaboracin de esta definicin es nuestra y parte de las tesis de Natalio Hernndez, educacin y realidad social indgena, p. 92. Tambin revisar Franco Gabriel, de la educacin tradicional a la educacin bilinge bicultural, pp. 28-30.
109 108

68

indudablemente, son superiores a las suyas. Es necesario que sepas que los indios nos llaman gente de razn, no solo porque hablamos la lengua castellana, sino porque vestimos y comemos de otro modo, llevamos una vida diversa a la suya. De manera, que yo pienso que la funcin tuya como maestro de una comunidad netamente indgena no 110 consiste simplemente en castellanizar a la gente sino transformarla en gente de razn.

Muy presente estaba, en la enseanza, que no tena el profesor de la escuela rural que no tena que expresarse en idioma indgena, sino exclusivamente en espaol para que lo aprendieran los alumnos, lo ms rpidamente posible. Adems, tena que reitere el carcter diferente de los usos y costumbres de la cultura mestiza con el objeto de que la adquirieran los nios durante su proceso de aprendizaje, que no se reduca a cuestiones lingsticas sino que se ampliaba a las relaciones sociales de la comunidad. En este sentido, se visualiza que una caracterstica esencial de la incorporacin fue la de desligar los aspectos econmicos del proceso educativo como si no tuvieran alguna relacin. La influencia que tienen las necesidades de alimentacin y vestido fueron relegadas para ocuparse de la educacin, como si sta fuera el elemento de primer orden que incide en el atraso de los pueblos indgenas. Consideraron, los responsables de la educacin, que una vez aprendido el espaol y adquiridos conocimientos elementales, los indgenas estaran en condiciones de adentrarse en un mundo ajeno en condiciones de igualdad. Dentro del contexto de la poltica de incorporacin por medio de la educacin aparece la poltica de la asimilacin. Muy probablemente, ambas tuvieron similitudes pero presentaron matices que las hacen peculiares. Una de sus similitudes es que el Estado impuls la asimilacin cultural de los indgenas a la poblacin nacional por medio del lenguaje y la forma ms eficaz de hacerlo fue con esa institucin que tiene caractersticas nacionales, la escuela y la homogeneidad de los mtodos y contenidos educativos.

110

Ramrez, Rafael, Ob. cit., p. 65.

69

La alternativa asimiladora, como diferencia entre ambas, concibe que las escuelas adaptaran al alumno al medio en que va a vivir, es decir, en las escuelas rurales se enseara a los nios indgenas la forma de vida del medio urbano para que sin mayores cuestionamientos, se insertaran en l, olvidndose del medio rural o de su comunidad en las que se criaron y convivieron.111 Dicha poltica de asimilacin quiso extender las condiciones de sumisin en que vivan los indgenas desde tiempos pasados. Vasconcelos como idelogo de la educacin en general y de la educacin indgena en particular, no la impulsaba no la favoreca porque para l la asimilacin aquella educacin que se tena que ofrecer en escuelas especiales que exclusivamente zonas para de indios, reserva al estilo los de los norteamericanos constituyeron para indios,

separndolos y mantenindolos alejados del resto de la sociedad.112 No quiere pues crear escuela especial para el indio que espera sentarlo en el mismo banco que el blanco. El planteamiento esencial del Estado con la incorporacin y asimilacin, con todo y sus diferencias se centro en que la escuela tena que ser definidora de cultura y uniformidad. Se considero como una suerte de sntesis nacional que no cause la separacin de las diversas culturas que integran la nacin. Por esto, se tena que reunir en la escuela, en la misma banca al indio al blanco y al negro para evitar la separacin de los mexicanos. 5. Cambio sustancial: educacin bilinge Las anteriores polticas educativas de incorporacin y asimilacin, con sus propios matices resultaron inadecuados para la nacionalizacin del pas, porque no todos los miembros de los pueblos indgenas cambiaron sus lenguas, costumbres y tradiciones por las nacionales y, los que s aprendieron el espaol y otras costumbres tuvieron muchas dificultades de expresin y comunicacin porque tuvieron conflictos lingsticos, como aquellos en los que ni hablaban bien

111 112

Monroy Huitrn, Guadalupe, Ob. cit., p 79. Consultar a Llins, Ob. cit., y Vasconcelos. Ob. cit., p. 1508.

70

el espaol y tampoco su lengua materna. En relacin a sus condiciones econmicas tampoco salieron de las condiciones de atraso econmico en el que se encontraban y continuaron en la misma situacin de marginacin secular. Ante tal circunstancia el Estado mexicano considera que para lograr la incorporacin de los indgenas y la integracin econmica y social de la nacin era necesario cambiar el mtodo educativo, ya que la propuesta anterior del mtodo directo haba probado su inviabilidad. La organizacin de la educacin para los nios indgenas, desde ese momento, se fundamentara en el mtodo de la educacin bilinge cuyo fin segua siendo su incorporacin a la civilizacin mexicana. La propuesta, del mtodo bilinge surge del Instituto de Investigacin Lingstica, perteneciente a la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, bajo la direccin del doctor Mariano Silva y Aceves para que en las escuelas rurales se enseara simultneamente la lengua materna y el espaol de acuerdo a cada pueblo indgena, considerando que con este planteamiento se eliminara el innecesario y daoso conflicto lingstico que ocurra a menudo con los programas educativos de incorporacin e integracin a la nacin. Casi al mismo tiempo, a mediados de la dcada de los 30s del siglo XX se lleva a cabo la Asamblea de Fillogos y Lingistas. Se renen en Ptzcuaro, Michoacn indigenistas mexicanos y latinoamericanos, donde plantean cambios sustanciales a la poltica indgena del continente y en particular a la educacin organizada hasta ese momento. Consideran al mtodo educativo directo como un mtodo no idneo para alfabetizar e incorporar a los indgenas. Plantearon la necesidad de vinculacin de planes de reforma agraria, la orientacin de indgena hacia el trabajo industrial, la proteccin jurdico poltica y la educacin bilinge.113 O sea, que solamente con la utilizacin de la lengua materna durante el proceso de enseanza aprendizaje, se agilizara el camino a la castellanizacin y la

Trinchero, Diego Hctor, Historia de la antropologa y poltica indigenista, en Revista Crtica, UAP, p. 107.

113

71

adquisicin de los valores de la cultura occidental, as mismo pueden ser aprovechados los valores positivos de las culturas indgenas. La manera como concibieron los especialistas en educacin bilinge, que se debera ensear a los indgenas era utilizando la lengua materna como medio para el aprendizaje del espaol con la finalidad de evitar conflictos lingsticos, socializar conocimientos de la cultura occidental y poner fin al aislamiento que todava persista por no hablar una lengua comn. El gobierno mexicano retoma las propuestas bilinges de la UNAM y de la Asamblea de Fillogos y Lingistas e inicia la prctica del mtodo bilinge en las escuelas rurales e indgenas y aunque hay cierto reconocimiento a las culturas indgenas, no deja de concebirse la idea de que la llamada cultura occidental y el espaol deberan seguir siendo dominantes y oficiales en la nacin. La puesta en prctica del mtodo bilinge en las escuelas rurales produjo un periodo fue de incertidumbre educativa. En la realidad continuaba la enseanza auspiciada por las polticas de incorporacin, de integracin y de asimilacin, agregando el mtodo bilinge lo que influa en la enseanza porque los profesores, muchas de las veces, no saban como ensear y que mtodo utilizar. Adems, las dificultades se incrementaron para establecer la educacin bilinge por diversos factores: a) Falta de maestros hablantes de lenguas indgenas de cada pueblo. b) El artculo 3 constitucional no estableca la forma de cmo orientar la operatividad de la educacin bilinge.114 c) La falta de escuelas destinadas exclusivamente para nios indgenas asentadas en sus comunidades donde se les enseara utilizando su lengua materna. d) No se elaboraron planes y programas de estudio acordes con las caractersticas de cada pueblo indgena.

Revisar la Exposicin de motivos y proyecto para la reforma del artculo 3 constitucional, presentada por la comisin especial de la XXXV legislatura en diciembre de 1933 en Monroy Huitrn, Ob. cit. pp. 114-117.

114

72

e) Tampoco se ofreci capacitacin pedaggica y bilinge al personal docente, ya en servicio, que pudiera impartir enseanza en espaol y la lengua correspondiente en las escuelas indgenas. f) Falta de recursos financieros y tcnicos para impulsar el sistema de educacin bilinge.115 Como vemos las carencias de planes y programas de estudio, de maestros hablantes de lenguas indgenas, recursos tcnicos y financieros destinados a esta educacin eran muchas. En cuanto a la norma constitucional si estableca la orientacin de una educacin nacional, de homogenizacin de la nacin. En este sentido no reconoca la diversidad cultural de la sociedad y por tanto no sealaba en su contenido las diferencias lingsticas y culturales del pas. Es decir la norma es abstracta y general por tanto establece lneas generales educativas por lo que no sealaba como estructurar la educacin bilinge para los diferentes pueblos indgenas. En 1934 se reform el artculo tercero constitucional en el que se establece que la educacin ser socialista, combatir el fanatismo y los prejuicios, ajena a cualquier credo religioso, ser gratuita y obligatoria. Ninguno de los participantes de la educacin entendi, bien a bien, lo que se quera decir con socialista. Aunque consideraron que la enseanza deba ampliarse a todas las esferas sociales, para que nios, jvenes y adultos, incluidos los indgenas, obreros y campesinos, no importando la edad, recibieran la educacin impartida por el Estado. En realidad, el concepto no se refera al socialismo como modo de produccin o como una teorizacin de un periodo histrico de la humanidad sino que la orientacin socialista de la enseanza la concepta en el sentido de que la juventud sea educada con una tendencia hacia la solidaridad humanala

Ver a Britton, John, Educacin y radicalismo en Mxico, Mxico, SEP-Sepsetentas, 1976, pp. 62 y ss.; Kay Vaughan, Estado, clases sociales y educacin, Mxico, SEP-FCE, 1982; Hernndez Lpez, Ramn, Accin educativa en las reas indgenas, Mimeo, 1976, pp. 35-37.

115

73

escuela socialista en todos sus matices, lucha contra todo prejuicio, supersticin o fanatismo de cualquier naturaleza116 Con el tipo de educacin socialista se fomenta la educacin de las clases populares, es decir a campesinos, obreros, clases medias e indgenas. Sin descartar las tendencias homogeneizadoras de la nacin mexicana y que mejor si se hacia universal para todo el pas. As quedo establecida en el prrafo VII del artculo 3 constitucional que estamos estudiando,
el Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la repblica expedir las leyes necesarias; as tambin la fraccin II establece que la formacin de planes, programas y mtodos de enseanza corresponder en todo caso al Estado. Y, corresponde al artculo 73, fraccin XXV establecer, organizar y sostener en toda la Repblica escuelas rurales, elementales legislar en todo lo que refiere a dichas instituciones; as como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente el ejercicio de la funcin educativa buscando unificar y coordinar la educacin en toda la 117 Repblica

Las sugerencias del Instituto de Investigacin Lingstica de la UNAM, de la Asamblea de Fillogos y Lingistas y las reformas en 1934 al artculo tercero constitucional impulsaron la educacin bilinge en la enseanza de los nios indgenas, lo que signific que para todos los pueblos indgenas se implementara esta educacin, tomando como elemento fundamental la lengua materna de cada uno de ellos. Debemos tener en cuenta que lo entendido por educacin socialista se extendi a la educacin bilinge, se decir se organiz una educacin sin prejuicios, fanatismos y donde prevaleciera la enseanza de conocimientos cientficos. De esta manera, la idea de una educacin diferente para los nios indgenas ya se estaba estructurando, y en las dcadas siguientes esa sera la educacin ofrecida por el Estado mexicano en la bsqueda de la castellanizacin de los pueblos indgenas para lograr la integracin de Mxico como una nacin

Monroy Huitrn, Ob. cit. p. 114. Decreto que reforma el artculo 3 y la fraccin XXV del artculo 73 constitucionales, D. O. F. diciembre de 1934.
117

116

74

donde deben coexistir lenguas y culturas diversas, an cuando la lengua y cultura dominante sigan siendo espaol y la cultura occidental. 6. Integracin de la nacin por medio de la educacin A partir del gobierno de Lzaro Crdenas cambia la poltica educativa hacia los indgenas. La nueva poltica sostiene una idea ms amplia respecto al tipo de educacin indgena y la relacin que sta tenga con los aspectos econmicos, polticos y sociales a nivel regional, estatal y nacional. La incorporacin cultural de los pueblos indgenas haba demostrado su inconveniencia. En vez de lograr la asistencia regular de los nios a las escuelas rurales, cada da se alejaban ms y ms de ellas. Las razones eran obvias: el mtodo directo de enseanza del espaol les causaba conflictos lingsticos y no les motivaba a estudiar, la economa de subsistencia requera de todos los brazos disponibles para obtener lo indispensable para comer, la localizacin de las escuelas rurales se ubicaban lejos de las comunidades donde habitaban los nios, etc. Ante la creciente desercin escolar, el deficiente aprendizaje y el conflicto lingstico creado a los nios (con la alfabetizacin en espaol) se lleg a la conclusin de que no se trataba de incorporar al indio a la sociedad nacional, sino de integrar a Mxico. sta poltica, del gobierno cardenista fue mucho ms amplia que las de los gobiernos anteriores, porque inclua preparar condiciones econmicas, polticas, agrcolas, sociales, y culturales en la bsqueda de un desarrollo integral de los indgenas. Bassols, siendo Secretario de Educacin Pblica seala que para capacitar al campesino para incrementar la productividad de su trabajo; interesarlo en las ventajas que habr de traerle su mejoramiento econmico y suministrarle las enseanzas prcticas que son indispensables para obtener ese incremento en la productividad, en el rendimiento de su esfuerzo, es tarea de la escuela.118

118

Bassols, Narciso, Obras, Mxico, FCE, 1964, p. 175.

75

De tiempo atrs, lingistas, pedagogos y antroplogos insistieron en incorporar a los indgenas al desarrollo econmico del pas porque por s solos los aspectos educativos y culturales no iban a posibilitar su incorporacin a la nacin. Para tal proceso deberan tomarse en consideracin los elementos de la nacionalidad, los factores humanos, las circunstancias del medio ambiente, las fuerzas polticas nacionales y la actividad econmica del pas. Hay el pleno reconocimiento de que la mera actividad educativa no produce los efectos de incorporar a los pueblos indgenas a la nacin. Con bastante claridad se sostiene la integracin de la nacin, pueblos indgenas y mestizos son iguales principalmente, ante la ley, para ello deben desaparecer las culturas, lenguas, tradiciones, costumbres, identidad. En otras palabras la nueva sociedad ser la mexicana. Los indgenas, segn este pensamiento, perdieron su concepcin del mundo, su forma de ser, es decir haban dejado de ser indgenas, por tanto era evidente su segregacin de la sociedad nacional, por lo que fue necesario tomar medidas para ensearles una nueva filosofa a travs de la escuela. La aspiracin del Estado mexicano era alcanzar un pas homogneo, racial y culturalmente porque solamente de esta manera se poda lograr el desarrollo econmico, poltico y social de la nacin, hablar el idioma espaol como lengua nacional, tener la misma filosofa y lograr sus aspiraciones econmicas.119 As se aplicaron los planes y programas de estudio y los mtodos pedaggicos nacionales en las escuelas rurales donde estuvieron sentados nios indgenas y mestizos en condiciones de igualdad, en el mismo pupitre. Aislados por la lengua, los nios indgenas fueron forzados a aprender una lengua que extraa, desvinculada del medio social en el que se desenvolvan, esto motiv que la mayora de los nios no hablaran bien el espaol y tampoco su idioma materno al impedrseles su desarrollo lingstico propio.

119

Puig, Casauranc, J. M., La educacin integral, p. 56.

76

El integracionismo intent cambiar aspectos fundamentales de su vida material transformando su forma de produccin artesanal, prcticas agrcolas al introducir nuevos cultivos, mtodos modernos de produccin y en algunos lugares maquinaria agrcola. Sin embargo, esta poltica no fructific debido por la falta de un verdadero compromiso del Estado para responder a las demandas planteadas por los indgenas. Las polticas como la educacin con prdida de la lengua, la econmica orientada al uso de nuevas tecnologas y mtodos agrcolas, la falta de normas jurdicas de reconocimiento de estos pueblos, la distribucin desigual del ingreso, falta de acceso real a la toma de decisiones de instituciones de apoyo indgena, etc., resultaron insuficientes para sacar del atraso en el que se encontraban los indgenas. Aguirre Beltrn, seala a la poltica integracionista como una poltica coercitiva porque prohibi el uso de las lenguas indgenas, impidi su participacin en proyectos que incidieron en las comunidades y, si bien estuvo orientada a influir en el desarrollo integral de los pueblos indgenas, logra efectos contrarios al fomentar la prdida de su identidad cultural.120 7. Una sntesis de las polticas educativas En materia de educacin indgena, partimos del principio de que este tipo de educacin debe ser diferente y adecuada las formas de ser, pensar y organizacin social de los pueblos indgenas, por eso la instrumentacin de las polticas educativas por el estado mexicano no alcanzaron el objetivo esencial de incorporar a los indgenas a la nacin para convertirla en una sociedad de mexicanos mestizos con visin occidental. Y, es que las polticas educativas de incorporacin, asimilacin e integracin a la nacin llevaron a los indgenas, nios y adultos, una educacin desde un mundo y una visin que no son suyos con la finalidad de cambiar sus lenguas, sus conceptos, sus costumbres y tradiciones, sus ideales y posibilidades
120

Aguirre Beltrn, El indigenismo en accin, Mxico, INI, 1976, p. 103.

77

futuras de desarrollo. La institucin escolar utilizada, para tal fin fue la escuela rural. Pero en ella se adoptaron y ejecutaron los planes y programas de estudio de las escuelas urbanas; adems de ofrecer la enseanza en lengua espaola por lo que los nios no entendan nada de lo que se les quera decir. El ideal del estado mexicano fue educar de manera colectiva a pueblos enteros, a miles de pueblos indgenas y mestizos campesinos, la civilizacin occidental, que desconocan y que supuestamente la ms avanzada del mundo. Entre las polticas educativas debemos hacer diferenciaciones. Mientras las polticas de incorporacin y asimilacin el alumno forma parte de la comunidad y lo siguen siendo durante el periodo en que estudian; en la educacin integral, cuya base es fundamentalmente econmica, el alumno ya no pertenece a la comunidad, considerada limitadamente, sino a una regin con cierta circunscripcin territorial donde existe homogeneidad de sus elementos tnicos, sociales y agrcolas. Se trata que la educacin rural se sea vista desde lo econmico para convertir a cada nio, joven despus, en un productor capaz de producir y obtener riqueza y, tambin capaz de en nuevos tipos de actividades agrcolas e industriales. Adems de aumentar las posibilidades de movilidad social a travs de la educacin para la produccin. En consecuencia, las polticas educativas de incorporacin, asimilacin e integracin de la nacin se inscribieron dentro de la poltica global del proyecto homogeneizador, desconociendo la pluralidad cultural y lingstica para que el pas se transformara en un pas moderno, industrializado y de avances tecnolgicos iguales a los de los pases altamente desarrollados. Sin embargo, estas polticas no fueron lo suficientemente eficientes en sus resultados porque, para dar una muestra, para mediados de los 30s del SXX, en 6 escuela rurales campesinas donde estaban inscritos 800 alumnos, solamente egresaron 10 nios y presentaban diverso grados de dificultad en su expresin

78

lingstica.121 Como debemos suponer, las causas de tales resultados son varias pero la principal era la lengua. Ante esta situacin, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y la Asamblea de Lingistas y pedagogos lanzan al gobierno federal que la nica forma de lograr el cambio en los indgenas ser por medio del mtodo bilinge, es decir la utilizacin de la lengua materna y el espaol en la enseanza. Considerado un mtodo benigno de enseanza, ahora si poda lograrse la transformacin del indgena porque el vehiculo para ello no era compulsivo sino que era acorde con las culturas indgenas y no exista motivo para no lograr el objetivo fundamental, la integracin de la nacin. Pero si bien es cierto, que el bilingismo resultaba menos traumtico y compulsivo en la enseanza, su aplicacin estaba destinada al fracaso porque se continuaba la utilizacin de los planes y programas de estudio, urbanos y occidentales. Con estas polticas educativas del estado mexicano, aplicadas por ms de veinticinco aos, no se haba logrado el objetivo de incorporar a los indgenas a la nacin. Los pueblos indgenas mantuvieron su diferencia y su unidad como pueblos con relacin a la otra poblacin mestiza y, la mantienen hasta la actualidad. Esto quiere decir, que la educacin y las bases econmicas, que se sustentaron en la poltica integracionista, y el mtodo indirecto, con la utilizacin de la lengua materna como medio para la enseanza, no han sido las idneas para incorporar al indgena a la nacin e integrar a la nacin con un idioma comn y formas de ver el mundo occidentales.

121

Britton, John, Ob. cit. p 68.

79

Capitulo tercero EDUCACIN PARA TODOS, OTRAS FORMAS DE CONCEBIR LA EDUCACIN INDGENA 1. Reflexiones sobre las polticas educativas del pasado En este proceso histrico que se ha dado a lo largo de primeras cuatro dcadas del siglo XX, de la implementacin de varias polticas educativas para los nios indgenas. Algunos de los tericos, que participaron en la elaboracin de estas polticas, y que continuaron formulando polticas educativas para las siguientes dcadas, cambiaron la posicin ideolgica que venan sustentando hasta los 40s y 50s de ese siglo. A partir de los cincuentas el discurso sobre las tesis relativas a incorporacin y asimilacin del indio, la integracin regional y el desarrollo de la comunidad, as como el atraso cultural y la nacin homognea culturalmente se perdieron o suavizaron. El cambio de la posicin del estado mexicano, probablemente se debi a que nuevas corrientes ideolgicas y tericas, mostraron nuevos caminos de solucin a problemticas educativas, sociales, econmicas y polticas que seguan presentes en el contexto nacional. Algunas de esas corrientes sealaron que los enfrentamientos culturales no solamente eran el Islam y occidente sino tambin la cultura maya y la occidental, de hecho los antagonismos estn entre todas las culturas indgenas americanas y la occidental. O sea, debemos explicarnos, estas posiciones de interrelacin dentro de un mismo marco estatal.122 Como antagonismos se presentan entre los pueblos indgenas con los dems grupos sociales dentro del mismo estado. Tambin M Bow, como director general de la UNESCO en ese tiempo, menciona que la reivindicacin de la identidad cultural es uno de los elementos ms caractersticos de los tiempos modernos.123 Y, Amilcar Cabral seala que en

122 123

Anour Andel-Malek, La dialctica social, Mxico, Siglo XX editores, 1975. MBoww, Amadou Mahtar, La UNESCO y el mundo, Pars, p. 10.

80

los procesos descolonizadores la cultura es el fundamento mismo del movimiento de liberacin, pero que no puede reducirse solamente a su papel de aglutinante poltico coyuntural.124 Pues bien, la cultura y la educacin son fundamentales para cualquier proyecto futuro que se elaborara para los pueblos indgenas dentro de un estado que reconociera su carcter multicultural, y en donde se abrieran las puertas para escuchar las demandas de quienes solamente eran receptores de variadas polticas gubernamentales, econmicas, sociales, pero, principalmente las educativas que son las que estamos tratando aqu. A partir de estas concepciones y de las demandas de los pueblos indgenas el estado mexicano y las instituciones ejecutoras de las acciones del mismo, y las autoridades educativas pasaron a ser defensores de los indios, de apoyar la participacin de los indgenas en el diseo y estructuracin de su propia educacin, sin que realmente la tuvieran pero al menos se estaban presentando alternativas de nuevos cauces de participacin social, y llegaron a definir a Mxico como una nacin pluricultural.125 Sin embargo, los cambios en el discurso mostraron la continuidad de la educacin bilinge porque haba demostrado su generosidad en cuanto a disminuir muchos de los problemas pedaggicos que se presentaron en el aula, pero no ofreci una solucin completa a la problemtica. Tal circunstancia, refleja la idea sobre la castellanizacin, como el medio para dar a la nacin una lengua comn, continuaba prevaleciendo en los crculos educativos y fue la implementada durante las dcadas siguientes, como veremos en secciones ms adelante. En relacin a la educacin bilinge y su implementacin no fue el estado el nico que la consideraba idnea para la nueva educacin indgena. Los mismos actores educativos orientaron su retrica por caminos de la consecuencia, o sea

Cabral, Amilcar, La cultura. Fundamento del movimiento de liberacin, Mxico, 1975. Bez-Felix, Jorge, Los indios y el Estado mexicano desde la perspectiva antropolgica, ponencia presentada en la reunin sobre minoras tnicas y estados nacionales, Centro de Estudios Econmicos y Sociales del Tercer Mundo, A. C., Mxico, 29 de octubre de 1982, p. 16-17.
125

124

81

los maestros indgenas, los pedagogos, las autoridades educativas al plantear su contribucin con nuevos procedimientos corporativos de participacin, principalmente aquellos referidos a cambiar los mtodos compulsivos.126 Y las asociaciones civiles pro institucionales que tenan una representacin indgena dudosa porque solamente agrupan a indgenas radicados en las ciudades y poca o ninguna relacin tienen o tenan con sus comunidades, como los Consejos Supremos Indgenas y la Alianza Nacional de Profesionales Indgenas Bilinges, y, otras organizaciones, interlocutores reconocidos y alentados por el Estado mexicano, tambin cumplieron su funcin manipuladora tendiente al control de los pueblos indgenas y a proporcionar los elementos necesarios para impulsar una educacin de castellanizacin que no fuera compulsiva como las polticas de las primero cuatro dcadas del siglo XX. 2. Hacia la castellanizacin de los indgenas 1936 fue un ao clave para la educacin indgena. Todas las propuestas educativas, hasta ese momento, haban probado ser ineficaces para los objetivos perseguidos por el Estado mexicano. No se haba logrado la incorporacin e integracin de los pueblos indgenas la nacin durante estos veinte aos y la situacin de atraso, marginalidad y sumisin127 de ellos segua siendo el lastre que se arrastraban desde los primeros gobiernos posrevolucionarios. Como no se haba logrado la incorporacin de los indgenas, surge dentro la poltica educativa gubernamental la variante castellanizadora, con la utilizacin del mtodo bilinge para, el cual ya no se abandonara dentro de todas las polticas educativas del presente. En el ao mencionado el gobierno de Crdenas resuelve crear un Departamento de Asuntos Indgenas128 cuyo principal objetivo es estudiar las necesidades y problemas de los aborgenes y de consulta para el ejecutivo
Ibidem. p. 18. Debemos mencionar que autores como Baz-Felix, Hernndez Lpez, Franco Gabriel y otros le llaman mtodo compulsivo o traumtico, al mtodo directo que no utiliza la lengua materna como medio para el aprendizaje de una segunda lengua que no sea la materna. 127 Cisneros, Isidro, Derechos humanos de los pueblos indgenas, Mxico, CDHDF, 2004, p. 96. 128 Ley de Secretaras y Departamentos de Estado, D. O. F. 31 de diciembre de 1935.
126

82

federal129 con la mejor intencin de resolver las problemas que tuvieran. Esta institucin tuvo seria limitaciones de competencia y autoridad ya que solamente se trato de un organismo dedicado a los estudios, investigaciones, presentacin de propuestas a todas las instituciones gubernamentales para que a su vez, ellas fueran quienes realizaran diversas acciones a favor de los indgenas. Solamente se trat de un organismo de agitacin en torno al poder pblico y en la conciencia de la sociedad nacional sobre cuestiones, agrarias, pesca, obras de infraestructura hidrulica, entre otras para plantear soluciones adecuadas al desarrollo de las comunidades. Tambin, estas acciones se extendieron a la atencin de campesinos ejidatarios mestizos. En materia educativa se trasladaron todas las funciones y recursos financieros y humanos de la SEP y, en ese sentido otra fue la participacin del Departamento. Queda instalada dentro de la SEP una dependencia dedicada a implementar el sistema se educacin especial para los pueblos indgenas. Son los Centros de Educacin Indgena, que retomaron el proceso de enseanza aprendizaje con mtodos y procedimientos130 acordes a las condiciones econmicas y sociales de cada regin y comunidad. Vale la pena mencionar dos cuestiones: primero, durante las diferentes corrientes educativas implementadas nunca se concibi instrumentar una educacin especial como parece ser ya se estaba pensando en ella, dadas las dificultades y obstculos presentados en el proceso de incorporacin de los indgenas a la sociedad nacional; segundo, s los centros educativos mencionados hubieran aplicado mtodos idneos para cada comunidad, hubieran sido exitosos y permanecido como instituciones modelo para crear otras dentro del sector educativo. Por el contrario, dice Hernndez Lpez que en la atencin educativa [se utilizaron] los mtodos directos maestro castellano-nio monolinge

129 130

Ibidem. p. 28. Hernndez Lpez, Ramn, Ob. cit. p. 23.

83

y los procedimientos compulsivos que utilizaban los mentores, por la falta de interpretacin de los educandos (sic)131 De esta manera, la educacin para los nios indgenas no debe ser especial ni tampoco han sido exitosas las actividades desarrolladas por diverso centros educativos gubernamentales. Bastante interesante fueron las actividades de estos centros educativos, desde el punto vista de su organizacin y el objetivo para el que fueron creados porque comprendi tres ciclos escolares de dos aos cada uno: a) Jardines de nios indgenas (ciclo preparatorio) b) Escuelas rurales indgenas (ciclo medio) c) Granjas escuelas o comunidades educativas indgenas (ciclo integral) Y, donde los lineamientos de trabajo contempl programas especficos de enseanza y cultura general, actividades de intercambio con las comunidades mestizas, la imparticin de la enseanza laica y unisexual, la capacitacin de alumnos para formar colonias agrcolas donde se aprovecharan los terrenos de las propias instituciones.132 Existi una relacin estrecha y progresiva entre los diferentes ciclos escolares hasta llegar al ltimo que englobara los conocimientos adquiridos en los dos anteriores para, en la ltima etapa ensear contenidos ms avanzados. Es decir un proceso de enseanza gradual. Dentro del contexto educativo que venimos analizando, diversos grupos de investigadores, organizaciones sociales e indgenas y profesores indgenas lucharon porque la educacin continuara siendo bilinge, independientemente de su orientacin castellanizadora como poltica de gobierno, con la introduccin de un programa de alfabetizacin en lengua materna para acceder a la castellanizacin de los nios indgenas.

131 132

Idem. SEP. Indigenistas de la revolucin, en Boletn, 2do. Suplemento especial, Mxico, 1964, p. 28.

84

Consideraron el mtodo indirecto133 como el mtodo ms favorable para el aprendizaje futuro del castellano, menos compulsivo y el que puede proporcionar los mejores beneficios a los nios indgenas. La idea central de los promotores de este tipo de educacin, con la finalidad de alcanzar la castellanizacin de los pueblos indgenas, era reconocer que el problema tena inters pblico, en consecuencia la normatividad obligaba al Estado a crear las condiciones materiales para la organizacin de este tipo de educacin. Si bien es cierto que la educacin bilinge va a jugar un papel central en la educacin para los nios indgenas se presentan contradicciones al proponer el uso de la lengua nacional en todo el desarrollo del programa educativo de los grupos indgenas (sic)ofrecer la enseanza de la lengua nacional en todas las escuelas de indios.134 Es decir, no se trata de ofrecer una educacin conforme a la pluralidad cultural sino ensear el castellano a estos nios con el establecimiento, tan rpido como fuera posible, de escuelas especiales consideradas indispensables en la ejecucin del proceso educativo. Adems los programas [educativos] que se siguen son los mismos que rigen en las escuelas primarias y que representan ese mnimo esencial de la cultura (sic) que ha de ser un denominador comn a todos los mexicanos.135 Los organismos internacionales como la UNESCO sugeran a diversos pases con poblacin indgena que el:
uso del idioma vernculo constituye un puente hacia el logro de la unificacin nacional, de manera ms rpida que cuando se pretende ensear directamente la lengua nacional a una comunidad indgena analfabeta ninguna lengua franca puede remplazar adecuadamente

El mtodo indirecto es aquel donde en el primer y segundo ao de primaria se ensear a los nios indgenas a leer, hablar y escribir; y, la estructura gramatical de la lengua indgena. Despus de esos ciclos escolares, y dependiendo del avance del proceso de enseanza aprendizaje de los nios se ensear el espaol como segunda lengua. Hay varios textos que se refieren a este tipo de educacin pero ninguno lo define claramente por lo que la elaboracin de esta definicin es nuestra, basada en Natalio Hernndez, educacin y realidad social indgena, p. 93-95 y Franco Gabriel, de la educacin tradicional a la educacin bilinge bicultural, pp. 30-32. 134 Hernndez Lpez, Ob. cit, p. 27. 135 Ibidem., p. 29.

133

85

a la lengua materna, a menos que los nios estn familiarizados con ella antes de ingresar 136 a la escuela.

El programa de castellanizacin, a travs de la escuela, presentaba otro objetivo, entre varios. Adems de alfabetizar a los nios, se tendra que ensear a la comunidad una serie de actividades manuales. La alfabetizacin no tendra sentido s el propsito no fuera ms amplio y profundo: la educacin fundamental para el desarrollo de la comunidad. Para ello se ofrecen cursos de preparacin en actividades agrcolas, pecuarias, artesanas a los nios de los tres ltimos grados de primaria y a los jvenes y adultos de la comunidad. Esta forma educativa establece estrecha relacin entre el maestro y el agrnomo, el mdico, la enfermera, los trabajadores sociales, los instructores de artesanas y de pequeas industrias; la relacin entre todas ellas fue encaminada a articular una enseanza ms amplia para el desarrollo de las comunidades indgenas. La ejecucin del proyecto de castellanizacin fue instrumentada por la Secretaria de Educacin Pblica, con sus centros educativos y la creacin de promotoras culturales bilinges, internados de primera enseanza para jvenes indgenas, escuelas radiofnicas bilinges experimentales, escuelas albergues, programas de becas, etc. La antigua escuela rural sent las bases para la promocin de los ncleos indgenas que deseamos integrar verdaderamente en la vida de la nacin.137 3. Ideales de la poltica educativa Dentro del contexto de la poltica educativa bilinge se plantean los ideales del indigenismo y de la educacin para los indgenas. Ya no se trataba de instrumentar una poltica y actitudes como tales, sino de tomar decisiones de gobierno relacionados o fundamentados en leyes nacionales e internacionales138 en aras de logar la integracin a las actividades econmicas, polticas y sociales de la nacin. Como el mismo Aguirre Beltrn lo seala, se trataba de una
136 137

Ibidem., p 55. SEP. Indigenistas de la revolucin, p. 30. 138 Aguirre Beltrn, Gonzalo, et. al, el indigenismo en accin, p. 27.

86

aculturacin planificada para llevar a las comunidades indgenas elementos culturales positivos y sustituir los negativos139 traducidas en acciones concretas por medio de varias instituciones que actuaron en el centro mismo de la comunidad, ya fuera con los nios, adultos o mujeres. En relacin a las decisiones de gobierno o polticas educativas, debemos decir que la mentalidad racista pareca abandonada, para tomar una aparente posicin con visin social, cultural de la problemtica. De aqu partimos para dejar sentado que los instrumentadores de la poltica educativa tenan clara tal cuestin. El problema indgena en Mxico no es un problema racial. La distincin entre indgenas y no indgenas estriba en una diferencia de cultura. Mxico, es un pas mestizo y la inmensa mayora de su poblacin tiene sangre indgena y sangre blanca.140 Desde siempre, pensaron que los indgenas son un problema, que las comunidades y su falta de desarrollo, representaron un problema para la unidad nacional, pero nunca analizaron la cuestin como una problemtica a la cual tena que responderse con polticas de Estado, esto por un lado. Por el otro, seguan manifestando actitudes raciales al defender su postura cultural fundada en races de sangre para ofrecer la visin de un Mxico formado por el sincretismo de culturas en un ser mestizo como hombre nuevo y generador de una sociedad nica que se traducira en la grandeza de la patria. Muestra fehaciente de las posiciones aculturadoras son las referidas a la accin o ideales indigenistas apoyados en la educacin.
La accin indigenista no se refiere al individuo como tal, sino como miembro de la comunidad. El indgena que sale permanentemente de su pueblo, que habla espaol, que trabaja en una fbrica o reside de una ciudad, deja de interesar al indigenismo. Se ha incorporado a la cultura mexicana. Pero mientras permanece en su comunidad, an cuando acepte elementos de la cultura mexicana, sigue siendo indgena y su actitud no es sino una 141 muestra de la aculturacin que se esta llevando a cabo en esa comunidad

139 140

Ibid. Ob. cit. p. 28. Ibid. Ob. cit. p. 29. 141 Ibid. Ob .cit. p. 32.

87

Habiendo dejado atrs a los educadores de los primeros aos de la revolucin vemos que la tendencia aculturizadora segua siendo la misma. Quizs menos compulsiva que la poltica anterior, pero no menos incisiva en su propuesta. Sin dejar de ser tratado, el indgena, como ente racial, como objeto ms que como sujeto, se incluy la idea de aculturar a la comunidad en su totalidad para trasladar a sus miembros a la ciudad. Ya no tena caso que un indgena hablante del idioma espaol continuara en la comunidad si se haba incorporado a la sociedad nacional, ya poda trabajar en las fbricas, en los negocios o integrarse al comercio citadinos. El ideal de aculturacin de las comunidades debi se pensaba en provecho de los pueblos indgenas y no en provecho de quienes los estaban aculturando o del estado. Se trataba de mejorar las condiciones de los indgenas en funcin de hacerlos competentes y ms eficientes en la produccin industrial, el comercio o la agricultura. Fue la manera de proponer su participacin en el mercado de trabajo en base a la capacitacin, el aprendizaje de tcnicas modernas, de conocimientos avanzados lo que les permitira ser mejores trabajadores beneficiando a la comunidad y participando en el bienestar general de la nacin. Sin embargo, las propuestas de aculturacin resultaron contradictorias. El indgena deba, prcticamente hablar espaol y establecerse en la ciudad porque su permanencia en la comunidad lo segua manteniendo como indgena. Con la poltica educativa se consider no cambiar su vestimenta ni cambiar sus formas de vida porque no era necesario destruir valores positivos. Se referan a la conservacin de sus costumbres y tradiciones, pero al aculturarse y tener contacto con la otra parte de la sociedad, cambiaran sus formas de vida, de vestir y comportarse. Pusieron muchos ejemplos sobre los valores positivos que deban conservar los indgenas, pero el ms claro se orient a la tierra. No deba cambiarse la posesin comunal, la cual era raigambre secular, porque su utilidad fue mejor que la propiedad individual que tienen los mestizos.142
142

Ibid. Ob. cit. p. 35.

88

Nada mejor que razonamientos de esta naturaleza para decidir los destinos de pueblos considerados inferiores, a los que se les quera incorporar a la sociedad nacional en trminos de desigualdad y donde no seran los participes de su propio proyecto de desarrollo. Se trato de evitar conflictos innecesarios dentro de la comunidad. La aculturacin como los indigenistas de la poca lo sealaron, es una educacin, y el tiempo de ella no esta marcado por el deseo del que educa, sino por la capacidad del educando143 4. Experiencias educativas Llamamos as a las acciones concretas del estado mexicano que realiz para lograr la operacionalidad de los ideales educativos. No fue tarea sencilla poner en prctica los ideales de la poltica educativa. Aunque se tena la experiencia institucional del pasado reciente su funcionamiento no fue el adecuado, entonces se crearon otras instituciones para ofrecer una respuesta idnea a la nueva poltica. Debemos mencionar que tampoco se rompi de tajo con la experiencia pasada sino que se parti de las bases institucionales establecidas o bien cambiaron el modelo de algunas instituciones para mejorar los niveles educativos. Veamos algunos ejemplos. a) Los centros coordinadores indigenistas Por considerar el estado que el problema indgena no tena solucin, simplemente con la instrumentacin de la poltica educativa y que era necesario vincular varios aspectos econmicos y sociales cre los centros coordinadores indigenistas con caractersticas peculiares. Fueron instituciones gubernamentales coordinadoras de actividades en materia de educacin, salud, educacin, tcnicas agrcolas, construccin de obras hidrulicas, capacitacin para el trabajo, etc., realizadas por diversas dependencias gubernamentales con el fin de evitar duplicidad de funciones o de canalizar recursos en ciertos tipos de obras. Muchas veces, cuando la actividad gubernamental no se daba en las comunidades estos centros tuvieron que
143

Ibid. Ob.cit. p. 36.

89

realizar ellas mismas las acciones necesarias para ofrecer los servicios requeridos por la comunidad. No obstante ser rganos de gobierno, los centros coordinadores, no contaron con capacidad para la toma de decisiones o facultades de autoridad, para ejercer o aplicar sanciones, de permitir actos o prohibir otros, de definir o redefinir las relaciones entre los miembros de la comunidad en casos de conflicto. Su tarea se circunscribi a ser simples mediadores, inducidores de cambio o de canalizacin de las acciones de otras instituciones especializadas en determinadas materias. Esta situacin influy en lo poco o mucho que realizaron, de hecho se tom como elemento determinante para decidir la conveniencia de su continuidad. Aqu lo importante por sealar es su participacin en una poltica ms amplia incorporadora de los indgenas fueran adultos, nios, ancianos o mujeres, a una cultura ajena b) Los promotores bilinges Al interior de los centros coordinadores se capacitaron y organizaron jvenes especializados en diversas actividades quienes participaron directamente en labores educativas y desarrollaron importantes funciones de alfabetizacin y castellanizacin. La mayora de los jvenes no contaban con el perfil adecuado, muchos de ellos, aunque haban estado en la escuela, no terminaron la instruccin primaria y su grado de mestizaje era mayor con relacin a su pertenencia indgena, lo que gener dificultades para tner una participacin ms incisiva en la comunidad. Los promotores que si eran indgenas contaban con la ventaja de ser hablantes de la lengua nativa lo que les permita comunicarse y relacionarse con mayor naturalidad dentro de la comunidad Las autoridades educativas consideraron que los jvenes promotores eran muy limitados por su edad, su apego a las formas de vida tradicional y por su

90

escasa preparacin.144 Por lo que fue necesario buscar jvenes que tuvieran mayor escolaridad, capacitarlos hasta el nivel considerado adecuado y sensibilizarlos sobre las tareas a que se dedicaran con la comunidad y el papel de transformacin que se requiri de ellos. Por esta razn, se organizaron cursos de capacitacin para los promotores en dos vertientes: promotores bilinges y promotores monolinges ya fuera en espaol o lengua materna. La primera, relativa a los bilinges, se orient a los conocimientos pedaggicos y lingsticos en espaol, en el manejo de material didctico y en la adquisicin de mtodos y contenidos educativos relativos a la cultura occidental. Al mismo tiempo se les capacita en salubridad, agricultura, para la realizacin de trmites agrarios y legales. De tal suerte que se conviertan en impulsores de una educacin integral y auxiliares en la solucin de problemticas que se presenten al interior de las comunidades. Para los segundos, principalmente jvenes indgenas monolinges, se organizaron cursos rpidos de lengua espaola y, al mismo tiempo se les enseaba todos los contenidos que ofrecidos a los promotores bilinges. Importantsimo en la capacitacin de estos promotores fue que el material didctico que utilizaban durante el proceso de enseanza aprendizaje era inapropiado, a los promotores fueron se les ense la elaboracin de materiales didcticos para que los fueran construyendo durante su preparacin y al mismo tiempo, aprendieran a elaborar materiales didcticos que fuerana utilizar en los cursos que ellos impartiran. c) Escuelas radiofnicas bilinges Ya para los 50s y 60s del siglo XX fueron considerados los medios de comunicacin como elementos necesarios para la educacin. La radio, por excelencia el medio ms conocido del momento no poda dejar de ser utilizado en el medio indgena. Se pens que en utilizar la radio como un auxiliar en la
144

Lpez Hernndez, Ob. cit. p. 38.

91

educacin sistemtica de los nios y jvenes indgenas, que por la situacin de dispersin geogrfica en la que se encontraban no poda acudir a las escuelas, centros de integracin social y otros centros escolares. Tomando en consideracin la falta de profesores preparados para llevar a cabo la alfabetizacin en lengua materna, como un paso previo a la castellanizacin se empez a implantar un sistema de escuelas radiofnicas, tratando de multiplicar los servicios de los profesores y promotores que laboraban en las comunidades. La realizacin de este proyecto llev a seleccionar un grupo de promotores a los que se entren en las tcnicas ms elementales del mtodo radiofnico y de la enseanza en lenguas indgenas por ese medio. Los promotores se concentraron en las comunidades de varias entidades federativas145 y se organizaron los tiempos para la transmisin de las clases, el manejo de auxiliares didcticos y la resolucin de ejercicios por parte de los alumnos durante la transmisin. Como las clases se grababan previamente, los locutores-profesores pudieron compartir con los nios la experiencia educativa y apoyarlos en las actividades, as como realizar ajustes de la transmisin radiofnica. Adems, las transmisiones radiofnicas se utilizaron para difundir actividades culturales, cvicas, actividades y ceremonias educativas, y las noticias educativas que apoyaran su preparacin. Este proyecto se transform de escuelas radiofnicas bilinges a Radio Bilinge dependiente de la SEP y su tarea esencial fue ser auxiliar en la enseanza de los maestros y promotores bilinges en diferentes zonas indgenas del pas. Sus fines principales fueron la capacitacin de los maestros en el medio radiofnico y la conversin de estos medios en auxiliares didcticos de profesores y promotores. Tales fines coincidieron en hacer atractiva la enseanza, en hacerla didctica dentro del aula para elevar el
145

Ibidem. pp. 46 y 47.

92

aprovechamiento de los alumnos. Se convirti a la radio en auxiliar de la enseanza, en facilitar las tareas de castellanizacin y alfabetizacin y, en la transmisin de programas orientadores en salud, agricultura, ganadera, economa del hogar y de la comunidad y otras actividades de la vida comunal de los pueblos. d) Escuelas albergues Debido a la dispersin de la poblacin indgena, a la lejana de las escuelas y otros obstculos en las comunidades que influan en la baja escolaridad, en las frecuentes inasistencias, en un aprovechamiento irregular y bajo, en la desercin escolar y la falta de inters por la escuela, obligaron a pensar en la necesidad de contar con un tipo de escuelas que ayudara a resolver las problemticas educativas ms frecuentes. Se pens en un sistema de internados, con ciertas modalidades que hicieran adaptables a las peculiaridades de los nias indgenas y se les ubic en lugares estratgicos para que acudieran nios de comunidades circunvecinas y se les dot de las condiciones de infraestructura pertinentes para hacerlas funcionales en cuanto a las actividades educativas a desarrollar por los profesores y los nios. En ellas los nios permanecan toda la semana y regresaban a sus hogares el fin de semana. A este tipo de escuela se le diseo de tal manera para que, al mismo tiempo que los nios adquiran conocimientos de diferentes disciplinas se capacitaran en actividades manuales y tcnicas que les fueran tiles en su vida cotidiana. As, de acuerdo con su edad y sexo recibieron instruccin pecuaria, de carpintera, manejo de huertos, preparacin de alimentos, bordado, y otros. e) Centros de integracin social Una de las instituciones, en las cuales se tuvo la esperanza de elevar el desarrollo cultural de jvenes indgenas, fueron los Centros de Integracin

93

Social. Debido a la dispersin de la poblacin por la que no acudan a las escuelas los nios y teniendo como limitante el factor econmico en el avance educativo, se cre esta institucin educativa asistencial para concentrar, durante toda la semana, a jvenes indgenas para capacitarla en diferentes actividades y convertirlas en multiplicadores de enseanza dentro de sus comunidades. Los jvenes indgenas tenan, como requisito fundamental, haber cursado tres o cuatro aos de primaria y no haberla concluido porque el objetivo de estos centros fue el aportar las condiciones, tanto de asistencia y mantenimiento como educativas, para la conclusin satisfactoria de la primaria y la capacitacin en tcnicas agrcolas, de carpintera, plomera u otras. Aqu se establecieron modalidades de enseanza. Al iniciar los estudios, de nivel primaria se constituy la enseanza que se llam primaria acelerada, es decir, los contenidos educativos se ensearon de manera global, con la intencin de que el alumno avanzara ms rpidamente en su aprendizaje. Como no todos los alumnos lograron un avance igual, tuvo que implementarse la educacin por niveles de acuerdo con la capacidad e inters de los alumnos. Estos centros, tambin funcionaron como capacitadores de promotores bilinges. La necesidad de preparar anticipadamente a jvenes, hombres o mujeres, aspirantes a promotores bilinges, impuls el camino de aceptar jvenes con estudios de primaria concluida para formarse adecuadamente en los talleres de los centros. Cabe mencionar, que las diversas instituciones educativas y de mejora econmica para los nios, jvenes y adultos indgenas presentaron la imagen de ser funcionales y contar con la organizacin, apoyo econmico, capacidad para tomar decisiones y el impulso de diferentes autoridades de alto nivel poltico, sin embargo, al igual que los primeras dcadas despus de la revolucin, los objetivos

94

planteados, de elevar las condiciones de vida de los pueblos indgenas en base a la educacin continuaron sin hacerse realidad, en el sentido de que estos pueblos siguen marginados, en la pobreza y con altos ndices analfabetismo. Es de sealar que la implementacin de la castellanizacin, con la utilizacin de la lengua materna en la enseanza tampoco ha logrado el propsito alfabetizador de los nios indgenas. Nos parece que la cuestin es la falta de reconocimiento a las diferencias de esos pueblos y por tanto la poltica educativa de castellanizar con la utilizacin de la lengua materna, que equivali incorporar a la sociedad nacional con la consabida desaparicin de sus lenguas, costumbres y tradiciones, ante lo cual la resistencia pasiva se ha hecho notar claramente, no es la apropiada. Se requiere de una poltica integral de reconocimiento y de autonoma para los pueblos indgenas, para que sean ellos quienes diseen su propio futuro. 5. Educacin bilinge bicultural A mediados de los aos sesentas del siglo XX, fundndose en las experiencias de la educacin con un mtodo bilinge, empieza a plantarse una nueva poltica educativa considerada ms idnea en la enseanza de los nios indgenas. La nueva corriente educativa ser la educacin bilinge bicultural que pretendi la incorporacin de los indgenas a la sociedad nacional. Pero no apareci esta educacin de la nada. Organizaciones e intelectuales indgenas y no indgenas plantearon la urgencia de modificar la educacin que:
nos ha hecho flojos porque ahora ya no queremos trabajar la tierra, preferimos abandonar la comunidad para aventurarnos en la ciudad en donde nos convertimos en celadores y policas auxiliares, en chalanes, en empleados mal pagados en las fbricas o en personal de servidumbre; o se cae en el caso de la mujer, en la prostitucin y en la delincuencia, en 146 el caso del hombre.

Las organizaciones tenan conciencia de que sin una educacin idnea continuara la situacin de atraso en las comunidades y aquellos miembros que
Gabriel Hernndez, Franco, De la educacin indgena tradicional a la educacin indgena bilinge bicultural, en Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, Mxico, nmero 97, julio-septiembre, 1979, 27.
146

95

salieran de las mismas pasaran a formar parte de los sectores sociales ms desprotegidos. Por ello, al formular esta poltica educativa, prevean que servira para impulsar la economa de la comunidad y la formacin y desarrollo del hombre al interior del sistema cultural al que pertenecan con base en sus conceptos del mundo y de la vida. Hernndez Lpez sostiene que:
La educacin bilinge significa el aprovechamiento mximo de dos lenguas: la materna y la nacional como medios de enseanza. S por una parte es evidente que la lengua materna es esencial en el inicio de la enseanza en el nivel elemental, por otra, parte tambin ensea el espaol como segunda lengua y su uso aumentar en la medida en que este segundo idioma se vaya dominando, hasta lograr un bilingismo funcional. Por medio de la educacin bilinge se logra mayor eficacia en la enseanza elemental, ya que entre los 5 y los 7 aos, se acelera en el nio el uso del lenguaje y la palabra se convierte en el medio para aprender y resolver problemas. Adems de que el empleo de la lengua materna del alumno en la enseanza, crea un ambiente de mayor confianza y comunicacin. La educacin bilinge significa: que la poblacin indgena adquiera la conciencia de que cada grupo tnico tiene sus propios valores culturales constituidos por la lengua, la organizacin familiar y comunal, el vestido la msica y otros muchos aspectos ms, y que es necesario que los conozca ms ampliamente. Adems de que es igualmente importante y necesario que conozca la cultura, la organizacin y funcionamiento de la sociedad 147 nacional de la que, tambin forma parte.

Si bien es cierto que la propuesta de educacin bilinge bicultural se ha planteado desde los aos sesenta del SXX, en realidad, el Estado mexicano la asume, a partir de los aos 80 del mismo siglo. La experiencia haba demostrado el desastre educativo del periodo anterior. Fueron varias las causas influyentes del cambio: ni la educacin directa de incorporacin, asimilacin e integracin, ni la utilizacin de la lengua indgena como puente para la castellanizacin era la forma en que se lograra educacin de los indgenas, por el contrario generaron ms resistencias a la educacin por parte de los alumnos indgenas que verdaderos logros educativos. Ante estas circunstancias muchas voces de un grupo numeroso de intelectuales dedicados a la educacin y, en particular a la educacin indgena; los mismos maestros indgenas y no indgenas en servicio dan cuenta del fracaso de la educacin directa, de la enseanza del espaol olvidando la lengua indgena de cuyas reflexiones concluyen sobre cul sera el tipo educativo alternativo que

147

Hernndez Lpez, Ob.cit. pp. 76-78

96

realmente pudiera consolidarse en las comunidades simultneamente con la cultura nacional. Estas voces se alzaron proponiendo una educacin diferente, menos compulsiva como la ms conveniente para las nias y nios indgenas. A donde se les ensee primero en su lengua materna, como condicin esencial para su desarrollo psquico, pedaggico, social y cultural, y despus vendr la enseanza del espaol como segunda lengua. La nueva poltica educativa del Estado mexicano va a ser la Educacin Indgena Bilinge Bicultural (EIBB) lo cual:
significa que para la transmisin de los conocimientos universales y nacionales de la poblacin sujeta al proceso educativo, debe drsele a sta los conocimientos de su lengua materna y, posterior o simultneamente, se proporcione el aprendizaje de una segunda lengua, que en casi todos los casos es el idioma oficial de cada pas, para que la poblacin logre la capacidad de comprender, hablar, leer y escribir, bastante bien, los dos idiomas: el 148 materno y el idioma de la nacin.

Las reflexiones y las aspiraciones de los propios indgenas, que para 1979 presentaron su propuesta educativa, a travs del Consejo Nacional de Pueblos Indgenas (CNPI) y de la Alianza Nacional de Profesionales Indgenas Bilinges, A. C. (ANPIBAC), organizaciones polticas netamente indgenas, definen con claridad a la EIBB.
Es indgena, porque debe ser instrumentada por los propios indgenas segn sus necesidades de desarrollo y teniendo como base la cultura propia, los conceptos del mundo y de la vida de los grupos indgenas [y como ltimo objetivo], favorecer la formacin del [nio y del] hombre y la comunidad indgena, dentro del respeto a la naturaleza; asegurar la existencia de la familia y la comunidad indgena; y el predominio de los intereses de la colectividad haciendo converger en ellos los intereses del individuo. Es bilinge, por el hecho que contemplar de la misma forma que en el caso del castellano, la enseanza de la lectura, la escritura y la estructura lingstica y gramatical de las lenguas vernculas donde se habla o su enseanza en las comunidades donde se ha perdido.

Nahmad Sitton, Indoamrica y educacin etnocidio o etnodesarrollo?, en Scanlon, Arlene Patricia, Hacia un Mxico pluricultural. De la castellanizacin a la educacin indgena bilinge bicultural, Mxico, SEP-Miguel Porra, editor, 1982, pp. 16.

148

97

Es bicultural, porque se ensear en primer trmino la filosofa y objetivos de los indgenas, su cultura y valores cientficos, utilizando de preferencia la metodologa que ha permitido a los grupos indgenas sobrevivir a los embates de la colonizacin y al proceso civilizatorio. Con esta base, se ensearn los valores filosficos de otras culturas, los objetivos conocimientos y tecnologas que favorezcan el desarrollo del hombre, la sociedad y la naturaleza, as como aprovechar la metodologa y las formas de evaluacin que sin 149 atentar contra la cultura indgena, mejoren el proceso y la calidad educativa.

Esta

concepcin

educativa

tiene

algunos

aspectos.

Primero,

el

planteamiento fundamental es que los indgenas hagan y operen su propia educacin en la bsqueda del desarrollo econmico y social de sus comunidades, para esto era necesario que el Estado reconociera a los pueblos indgenas para de ah, permitir o trasladar la organizacin de la EBB con la finalidad que ellos mismos fueran quienes disearan su propia educacin. En este sentido, si la constitucin y las leyes facultan al estado mexicano para ofrecer educacin a toda la sociedad nacional, es claro que los mecanismos polticos para realizar tal propuesta tendra seras limitaciones. Segundo, al bilingismo le correspondi utilizar en la enseanza, la lengua materna, sin realizar estudios gramaticales, de sintaxis y de la estructura de la misma para su aplicacin y como consecuencia procedi la enseanza con el sentido de la lengua espaola. Tercero, en el mbito bicultural, los contenidos educativos fueron los mismos de la llamada escuela general y no la filosofa y los valores de los pueblos indgenas, conocimientos y otros aspectos relativos a la cultura indgena. A partir de esta poltica de educacin indgena bilinge bicultural, el estado mexicano inici el diseo de esta educacin en las escuelas indgenas y la profesionalizacin de docentes indgenas, en sus lenguas para que trabajaran a favor de las comunidades respectivas. Esto implic tambin, otra estructura institucional diferente a la que vena funcionando con la castellanizacin utilizando el mtodo bilinge. El primer problema que se le present al estado fue la falta de maestros con el perfil bilinge bicultural. Cmo capacitar y formar maestros con
Hernndez, Natalio, Educacin y realidad social indgena, en Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales nmero 103, Mxico, enero-marzo, 1981, 92-93.
149

98

el perfil adecuado? Dado que ahora se tenan que incorporar a las aulas profesores pertenecientes al pueblo y comunidad y que fuera hablante de la lengua, era difcil que as sucediera. Bueno, una medida rpida fue la organizacin de cursos intensivos de capacitacin para maestros en servicio y que cumplieran con el requisito de la posesin de la lengua y de pertenencia a la comunidad. Adems, se incorporaron muchos maestros sin el perfil o bien con otros perfiles, ya fueran contables o administrativos pero que al menos contaran con bachillerato y fueran hablantes y pertenecientes a la comunidad, y con su participaran en un curso intensivo propedutico de pedagoga, bilingismo y biculturalismo ingresaron a las escuelas indgenas. Con estas acciones y otras que le permitieron instrumentar la EBB, el estado mexicano considero de suma importancia que con la educacin bilinge lograra:
una mayor eficacia en la enseanza del nio indgena debido a que se crea un ambiente de mayor y mejor comunicacin lo que contribuye al desarrollo psicolgico y equilibrado del educando permitindole adquirir confianza y seguridad en los nuevos conocimientos. Y, el aspecto bicultural se toma en cuenta la cultura materna (filosofa, valores y objetivos) de los educandos en la planeacin educativa, tanto en el contenido como en los mtodos 150 pedaggicos.

De esta manera se plantea la idea de que la enseanza con la que deben transmitirse los conocimientos universales y nacionales no debern eliminarse los rasgos de la cultura propia del alumno. Sin embargo, conserva la tendencia hacia la castellanizacin, an cuando se utilizara la lengua materna para la enseanza, la:
Educacin bilinge bicultural que se realiza en los grupos indgenas, se encuentra dentro de la poltica educativa indigenista, concebida por no indgenas para los indgenas, lo que hace que los objetivos de esta educacin sean concebidos en trminos de castellanizacin, en contraste con una verdadera educacin bilinge bicultural definida por las 151 organizaciones de los propios indgenas.

Hernndez Lpez, Ramn, Reflexiones en torno al sistema de educacin bilinge bicultural, en Scanlon, Arlene Patricia, ob. cit. p. 115. 151 Hernndez, Severo, El Instituto Nacional Indigenista y la educacin bilinge bicultural, en Scanlon, Arlene Patricia, ob. cit. p. 68.

150

99

Como hemos visto, ni la enseanza directa en castellano ni el empleo de la lengua indgena como puente para la castellanizacin como tampoco la negacin y destruccin de las culturas con fines de impulsar el desarrollo de los pueblos indgenas, en particular y el desarrollo del pas en general, sera el camino adecuado. Esta poltica educativa coincide con las polticas anteriores de, por lo menos, cincuenta aos del Siglo XX, ofrecidas por el Estado a los indgenas y que conlleva la carga de la discriminacin al integrarlos a la sociedad nacional con la prdida de su identidad. En realidad la aculturacin no ha significado desarrollo, progreso o superacin para los pueblos indgenas, pensado en trminos de la modernidad, sino al contrario negacin de su cultura, prdida de sus lenguas, atraso y pobreza de las comunidades, elevada migracin a las ciudades y al extranjero, incorporacin en las ciudades a los trabajos ms pesados y ms mal pagados y sin los beneficios de la seguridad social. Consideramos que una de las problemticas presentes, que tuvieron mayor repercusin en la educacin indgena, independientemente de la utilizacin del mtodo directo o el indirecto en la enseanza, fue la consideracin de los indgenas como un solo pueblo. El pensamiento de quienes han concretado las polticas educativas, y creemos sucede en la actualidad, es ver a los indgenas como un solo pueblo, no hay diferencias entre ellos, no poseen culturas diferentes. Todos los indgenas son nicos, es decir, para el estado y para la sociedad mexicana resultado del mestizaje, solamente hay una cultura indgena. En consecuencia no existe la pluralidad cultural del pas. Quizs esta sea la razn que las polticas de educativas y de desarrollo social del estado mexicano, hacia los indgenas, se disean englobando a una cultura que es la otra en relacin a la cultura occidental que poseen los mestizos. Pero no es as ni ha sido, desde tiempos histricos as. Las ms de 62 pueblos indgenas posee su propia cultura y sus formas de ver el mundo tiene caractersticas particulares, por lo que

100

lo fundamental sera instrumentar muchas polticas educativas para cuantos pueblos hayan o, bien, trasladar a manos de cada pueblo su propia educacin.

101

Capitulo Cuarto PROPUESTAS SOBRE LA POLTICA EDUCATIVA PARA LA ENSEANZA DE LOS NIOS INDGENAS 1. Forma de pensar y saberes del mundo occidental El estado mexicano posrevolucionario ha instrumentado diversas polticas educativas para alfabetizar a la sociedad mexicana que en ese momento era una sociedad rural. Entre los sectores sociales a los que se destinaron esas polticas fueron los pueblos indgenas. La finalidad de la educacin para indgenas fue incorporarlos a la sociedad mexicana utilizando como herramienta fundamental la educacin, con la intencin de que perdieran sus culturas y adquirieran la cultura de visin occidental, considerada superior. Sin embargo, no sucedi plenamente el cambio cultural por lo que muchos pueblos indgenas, en la actualidad, permanecen asentados en lugares apartados y siendo monolinges en su lengua materna. Esto no quiere decir, que todos lo indgenas, nios o adultos, sigan conservando sus lenguas dado que muchos las han perdido o son bilinges152 lo que significa que las polticas educativas que hemos venido estudiando, si han jugado un papel importante al introducir, a una gran cantidad hablantes de lenguas indgenas al castellano, quienes han olvidado sus lenguas maternas. Es cierto que hay prdida y conservacin de lenguas indgenas entre los miembros de los pueblos pero de lo que se trata con la educacin, en la actualidad, es preservar las culturas, de mantener vivas lenguas y costumbres, y mantener la unidad de los pueblos indgenas para no perder una riqueza de la humanidad.153
Consultar a Valds, Luz Mara, los indios mexicanos en el censo del ao 2000, Mxico, UNAM-CRIM-IIJ, 2003. La autora seala que para el censo del ao 2000 haban 7278,002 indgenas, lo que representa el 7.5% de la poblacin total del pas; ese mismo censo registra un aumento de la poblacin monolinge que se elevo de 808,100 en 1995 a 1002,236 en el 2000, o sea, una diferencia de 200,136 ms que en 1995. Menciona la autora que las cifras pueden ser mayores debido a que hubo varios miles de personas que no especificaron su condicin de habla espaola o lengua materna. Carreto, et al, en Indicadores socioeconmicos de los pueblos indgenas en 2002, mencionan que la poblacin indgena total es de 12707,000 segn estimaciones CONAPO INI, basadas en datos censales del INEGI; Otro dato que los mismos autores aportan es de 10189,514 que representa el 10.5% con respecto a la poblacin total. 153 Infra, ver nota 8.
152

102

En esta perdida ha influido, adems de la educacin, la realidad social porque los indgenas tienen que interrelacionarse y comunicarse en espaol con los otros miembros de la sociedad nacional en condiciones desiguales. Lo que mantienen arraigadas son sus formas culturales como las tradiciones, las costumbres, su cosmovisin, su sistema de creencias que los mantiene unidos en pueblos diferenciados. Es de entenderse que de estas formas culturales, es mucho ms difcil desprenderse al adquirirlas por la convivencia y la socializacin que mantienen, permanentemente, con los miembros de sus pueblos. Ah residen las races de su identidad. Si la poltica educativa y otras polticas de desarrollo que se implementaron a partir de los aos 40 del SXX, no lograron sacar del atraso a los pueblos indgenas, como se haba propuesto y tampoco se logro cabalmente la prdida de las lenguas indgenas, entonces es necesario que el Estado mexicano establezca una nueva relacin poltica y social con los diferentes pueblos indgenas y, a su vez impulse relaciones de reconocimiento de la sociedad nacional hacia los indgenas. Hay que empezar con el mismo Estado quien tendra que reconocer a los pueblos y su derecho a la diferencia. De esta manera podran interactuar formas de pensar, de ver el mundo, costumbres y tradiciones entre todos los sectores de la sociedad nacional. Seran relaciones de culturas diversas o multiculturales. Por consiguiente, el estado mexicano tendra que formular una nueva poltica educativa para los pueblos indgenas fundada en sus conocimientos y saberes sin dejar a un lado los contenidos del mundo occidental ya que no se trata de aislar a las nias y nios de los pueblos indgenas, de un mundo que es diferente, sino por el contrario de relacionar el saber y la visin del mundo indgena con el del mundo occidental. Las caractersticas formativas, tomando en cuenta las inquietudes y curiosidades innatas de las nias y nios por conocer cosas nuevas y sus capacidades y actitud para trabajar colectivamente buscarn

103

fomentar destrezas, habilidades y actitudes para indagar sobre su entorno inmediato y de los objetos utilizados por sus mayores en las tareas agrcolas, en las formas de curacin tradicional, en la preparacin de sus alimentos (con los frutos de la comunidad), hechura y elaboracin de sus vestidos, formas de comunicacin, entre otros. As como, fomentar habilidades y actitudes para indagar e investigar sobre el mundo de la sociedad nacional y el mundo de la sociedad de otras naciones. En la escuela deber enserseles, aprovechando sus cualidades intelectuales, la existencia de otros mundos, la de los diversos pueblos indgenas del pas, la del mundo mestizo y del mundo occidental. Retomando el conocimiento proporcionado por los maestros a los alumnos y su propia experiencia se les ensear sobre las formas de vestir, la alimentacin, el proceso de industrializacin, los avances tecnolgicos, los tipos de vivienda. A partir de la bsqueda y el razonamiento realizado por los alumnos se les explicar como a travs de la ciencia han sido diseados objetos y maquinas, que benefician al ser humano, por personas pertenecientes a la sociedad nacional y a la sociedad mundial. Con ello se pondr en juego la capacidad de reconocer la existencia de otros mundos. De la existencia de otros modos de vida y otras formas de pensar el mundo inmediato durante el proceso de enseanza aprendizaje las nias y nios indgenas tomen conciencia de la diversidad cultural en la que conviven, tanto en la escuela como en su comunidad, pero que va ms all de las fronteras de su comunidad, as comprendern la existencia de sociedades diferentes a la suya. 2. Educacin intercultural bilinge Ahora bien, en la actualidad el estado mexicano esta ofreciendo una respuesta, a las demandas de educacin, instrumentando la poltica de educacin intercultural bilinge (EIB), dejando atrs polticas educativas con las que no ha logrado el objetivo de incorporacin e integracin de la nacin. En apariencia la

104

EIB ofrece mejores condiciones de enseanza, donde el uso de la lengua materna y el espaol sean operativas y equilibradas en los procesos de comunicacin hablad y escrita al eliminar la imposicin de la segunda sobre las lenguas indgenas. Sin embargo, el hecho de continuar la enseanza con planes y programas de estudio, el uso de materiales educativos, lneas de formacin especficas y los fines y propsitos de la educacin dentro del marco de la filosofa nacional154 nos permite el propsito de castellanizacin e incorporacin de los indgenas a la nacin utilizando un mtodo menos traumtico y, al parecer, ms eficiente en cuanto a su aplicacin y resultados. Entendemos, la existencia de continuidad en la poltica educativa de incorporacin al facilitar, el estado, la prdida de la lengua e identidad de los nios indgenas. Porque conforme a lo planteado en el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 (PNE), la consecucin de una lengua comn para todos, con la cual se comuniquen todos, indgenas y no indgenas, aunque no asegure su verdadera inclusin en la sociedad nacional155 , es seguir pensando en el proyecto de homogeneizador de la nacin. La educacin intercultural bilinge (EIB) se define institucionalmente como:
Aquella que reconozca y atienda la diversidad cultural y lingstica; promueva el respeto a las diferencias; procure la formacin de la unidad nacional, a partir de favorecer el fortalecimiento de la identidad local, regional y nacional, as como el desarrollo de actitudes prcticas que tiendan a la bsqueda de la libertad y justicia para todos[y] se entender la educacin bilinge como aquella que favorezca la adquisicin, fortalecimiento, desarrollo y consolidacin de la lengua indgena como del espaol y elimine la imposicin de una 156 lengua sobre de otra.

Algunos educadores definen a la educacin intercultural desde varios puntos de vista. Luis Lpez menciona que la EIB es una concepcin del aprendizaje de

Sep. Subsecretara de Educacin Bsica y Normal, Lineamientos generales para la educacin intercultural bilinge para los nios y nias indgenas, Mxico, DGEI, 2000, pp. 11-15. 155 Revisar el Programa Nacional de Educacin, 2001-2006, Presidencia de la Repblica, Mxico. 156 SEP. Subsecretara de Educacin Bsica y Normal, Ob. cit. pp. 11-12.

154

105

lenguas basadas en una nueva relacin de complementariedad entre el desarrollo de la lengua materna y el aprendizaje de una segunda lengua.157 Hay autores que se refieren a la educacin intercultural como un enfoque, no es una teora educativa o una disciplina pedaggica, es un enfoque, o sea una estrategia, por medio del cual se debe educar a las poblaciones que conviven culturalmente dentro de diversos grupos minoritarios, as lo menciona Serrano Ruiz,
considero la educacin intercultural bilinge como modalidad particular de la anterior (sic), apropiada para colectivos, de ordinario pueblos indgenas y grupos negros o afroamericanos que se encuentran en situacin econmica desventajosa, son minoritarios en el contexto de los estados nacionales y poseen lenguas y culturas, o elementos de ellas, 158 particulares.

Serrano ofrece una definicin en trminos de minoras, de una poblacin con pocos miembros cohesionados en torno a ciertos valores y formas de produccin econmica y, las cuales no permiten la influencia de otros grupos limtrofes con ellos, entonces nos encontramos con minoras dentro de un Estado Nacin. A las minoras, podramos llamarlas cualquier grupo tnico, racial, religioso o lingstico que sea minoritario y que no tenga proyecto de vida. Esto nos llevara a pensar que su definicin no acorde para los pueblos indgenas porque stos conservan tradiciones, costumbres y lenguas y tienen proyecto a futuro. A la EIB, la UNICEF la define como la:
modalidad [que] es bilinge, ya que los nios desarrollan el conocimiento de su propia lengua y se instruyen a travs de ella al mismo tiempo que aprenden una segunda lengua, generalmente la oficial del pas respectivo. Es por otro lado intercultural, ya que parte de la cultura propia de los educandos para su revalorizacin y promocin, para as conseguir la

Lpez, Luis Enrique, La educacin intercultural bilinge y sus aportes a la pedagoga latinoamericana, en Educacin intercultural bilinge, Antologa temtica, Daz Couder, Ernesto, (Coord.), SEP, 2000. p. 64. 158 Serrano Ruiz, Javier, El papel del maestro en la educacin intercultural bilinge, en Daz Couder, Ob. cit. p. 77.

157

106

plena identificacin con ella, al mismo tiempo que les facilita la apropiacin de tcnicas y 159 prcticas pertenecientes a otros pueblos

De las propuestas de educacin intercultural bilinge anotadas surge la inquietud de presentar una definicin que contenga aspectos ms amplios, que vayan de lo educativo a lo econmico y social. Sin dejar de reconocer el valor heurstico de estas definiciones proponemos una que consideramos que tendra connotaciones ms horizontales, claro no han sido los indgenas quienes la elaboraron, pero pretende ser una aportacin cercana a sus intereses y formas de sentir. Despus de reflexionar sobre las definiciones anteriores de EIB, consideramos necesario elaborar nuestra propia definicin, retomando algunas acepciones contenidas en ellas. La educacin intercultural bilinge deber ser entendida como aquella que impulsa la pluralidad lingstica y la multiculturalidad de la nacin; que tenga una concepcin del aprendizaje basado en relaciones de complementariedad entre el desarrollo de la lengua materna y el aprendizaje del espaol como segunda lengua; que fomente la comunicacin y el dialogo entre las culturas que conviven en sus comunidades de origen; que sea favorecedora de la unidad nacional con fundamento en su propia identidad y promotora del inters por el desarrollo de la comunidad y de la sociedad nacional. Esta educacin debe impulsar la comunicacin y dialogo entre culturas, sin predominio de una sobre otra, de respeto mutuo y con la sociedad nacional, de apertura entre los miembros de los pueblos indgenas y de influencias entre ellas, lo cual conduce a incorporar costumbres o formas de vida que enriquecen las diferencias y desarrollan nuevos procesos culturales. De manera especfica y para impulsar nuevos procesos culturales atender la demanda educativa de las nias y nios indgenas, ofreciendo una educacin diferente, con un enfoque pedaggico, lingstico y cultural adecuado a la identidad de cada uno de los pueblos originarios que componen la sociedad nacional.

Barnach-Calb Ernesto, La nueva educacin indgena en Iberoamrica, en Daz Couder (coord.) Antologa temtica: educacin intercultural, Mxico, SEP-DGEI, 2003, p. 22.

159

107

En el tiempo actual para la sociedad mexicana, un paradigma irreversible es la educacin intercultural bilinge. Esto se debe a la composicin pluricultural y plurilinge del pas, en consecuencia es necesario ofrecer una educacin diferente que busque revalorar las culturas, costumbres, formas de pensar, las lenguas160 y saberes con la finalidad de evitar rechazo, el ausentismo, reprobacin, repeticin y desercin escolar de los nios y nias indgenas en las escuelas pblicas. La relacin o la comunicacin cultural debe establecerse entre las diversas culturas de la nacin, en un plano de igualdad, en constante bsqueda de enriquecimiento de las culturas, ya que estas proveen a sus miembros de modos de vida que tienen sentido y que abarcan el rango completo de las actividades humanas, incluida la vida social, educativa, religiosa, recreativa y econmica, tanto en la esfera pblica como en la privada. Son, por tanto, comunidades, pueblos, que tienen una tradicin cultivada a lo largo de varias generaciones y que comparten una lengua, una historia, valores, creencias, instituciones y prcticas (educativas, religiosas, tecnolgicas, etc.): mantiene expectativas comunes y propone desarrollar un proyecto comn. Por otra parte, una verdadera educacin intercultural bilinge, a pesar de no ser una propuesta surgida originalmente desde los pueblos indgenas, deber elaborarse, organizarse y aplicarse en las comunidades indgenas con cuatro ejes transversales: el bilingismo que ofrece la posibilidad al alumno de aprender y comunicarse en su lengua y en el espaol o en otras lenguas, segn sea el caso; el de apertura, a su entorno inmediato encaminado a que el alumno debe estar abierto a las problemticas sociales, culturales, econmicas del mundo en el que esta inmerso y de los otros mundos de su realidad; la diversidad y la interculturalidad, estas ltimas entendidas como las hemos definido en primer captulo de ste trabajo.

Len Portilla menciona que cuando desaparece una lengua, muere una parte de lo ms ntimo y valioso de la humanidad, El espaol y las lenguas indgenas, en La Palabra Florida, ao 1, nm. 3, p.8. Jos Emilio Pacheco, tambin, seala cuando se pierde una lengua se pierde una experiencia del mundo, Conferencia en el Colegio Nacional, noviembre de 2006.

160

108

Pero la educacin debe ir ms all de lo intercultural, debe ser una educacin hecha por los propios indgenas, pensada por ellos y manifestada en todo su esplendor para que sean los aprovechadores de ella. Se requiere desarrollar en las nias y nios indgenas la aceptacin de su identidad con la finalidad de que valoren sus costumbres, formas de ser, los conocimientos milenarios del pueblo, sus juegos infantiles, etc. De esta manera aprendern a respetarse a s mismos y, aprendern a respetar, convivir y dialogar con culturas diferentes a las suyas. Todo el sistema de educacin bsica deber reorganizarse. Elaborar nuevos planes y programas de estudio; crear mtodos apropiados de enseanza para conjugar los conocimientos del mundo indgena con los del mundo occidental y producir los libros y materiales didcticos adecuados a esta nueva forma de enseanza. Relacionar ambos mundos, ser difcil, pero es conveniente sensibilizar las nias y nios indgenas y a los nios mestizos sobre la existencia de pueblos diferentes, donde no hay unos mejores que otros, o culturas superiores, tampoco culturas iguales sino pueblos y culturas diferentes que buscan sus propios proyectos de vida y, al mismo tiempo, en la nacin mexicana convivir y participar, desde sus particularidades en el proyecto nacional. Esta propuesta educativa considera como modelo un espejo de la realidad que esta en permanente construccin, es decir no es un modelo acabado, por el contrario es un instrumento orientador de la prctica de la enseanza en constante movimiento. El sustento del modelo debe ser en una dimensin filosfica: aprender a hacer; aprender a aprender, aprender a convivir con otros diferentes; a aprender a dialogar con y en otros idiomas; aprender a respetar al otro, aprender a valorar otros mundos. La tarea puede prolongarse por mucho tiempo, pero vale la pena iniciarla. Tambin debe incluir una dimensin tica. Que va de la valoracin de la identidad, del espritu de su comunidad y de su socializacin hacia la

109

comunicacin que argumenta la recreacin y desarrollo de los pueblos, de sus lenguas, de su visin del mundo y conceptualizacin de la realidad. La educacin as formulada tiende a la apreciacin y aprehensin de otras formas de lenguaje y pensamiento, de ver el mundo y otras formas simblicas de comunicacin. 3. Recreacin de la memoria indgena La propuesta de contenidos tnicos especficos en la educacin intercultural bilinge tiene que ver en que las lenguas indgenas tienen sonidos y ritmos distintivos; tiene que ver con la cosmovisin de su pensamiento. ste es un legado de sus ancestros y de la capacidad de las lenguas para sobrevivir y fortalecerse, an cuando el entorno econmico y social en el que conviven les es adverso. Los pueblos indgenas mantienen un dialogo constante en su interior, que va ms all de los limites imaginarios y los estereotipos de la sociedad occidental, y, al mismo tiempo aportan su forma de ver el mundo, a las manifestaciones culturales universales contemporneas, la cual esta presente culturalmente pero, que tambin se encuentra marginada. De lo que se trata es de mantener y conservar la vida de las culturas indgenas con toda su luminosidad. Este razonamiento nos lleva a expresar varias ideas que deben ser consideradas en la elaboracin de los contenidos educativos de la educacin intercultural bilinge y que exponemos en lneas adelante. 3.1 Creacin y recreacin del origen del universo y el hombre Origen del hombre. La creacin del ser humano, el origen del universo y el ciclo del tiempo en el pensamiento indgena difcilmente pueden disociarse. Como en todas las sociedades, los nios indgenas aprenden de sus padres el imaginario que mantiene su presencia en el cosmos. Segn las concepciones de los diversos pueblos indgenas el hombre o ms bien la humanidad aparece en la tierra cuando surge de las profundidades, del inframundo o de un rbol csmico. Estos seres humanos traen consigo el fuego y conocimientos sobre las virtudes de

110

las plantas.161 No surgieron los hombres por si solos sino que su aparicin fue sagrada. Consideran la creacin del ser humano en recintos subterrneos. Estos tienen sus entradas en las cuevas y por ello son los lugares donde se origin la presente era del mundo.162 Solo el inframundo hmedo y germinal poda generar los alimentos sagrados, necesarios para la vida del hombre. Al emerger los seres humanos de las profundidades de la tierra convirtieron esta idea en el smbolo de la victoria de las fuerzas constructivas sobre las destructivas. En la regeneracin de la vida y la muerte. As el maz mora cuando el hombre lo consuma y era vuelto a sembrar cada primavera para renacer en el otoo.163 Era la renovacin cclica de la naturaleza. El hecho de que en los pueblos mesoamericanos son considerados los hombres del maz se debe a su creacin. Con maz molido, los dioses forjan a los primeros seres humanos, entonces hay una simbiosis hombre-maz, el hombre es el maz mismo: De aqu que el pensamiento actual de los indgenas este permeado con esta concepcin. El maz le permite al hombre ser lo que es. De la siembra, cosecha y consumo del maz nace la concepcin y, a la vez las formas de organizacin, del trabajo comunal o colectivo que los indgenas conservan hasta la actualidad. Florescano plantea el sentimiento comunal, colectivo de los indgenas en base al cual se organizan en estos momentos:
el cultivo de la planta del maz era la tarea que una a los diversos pobladores en una empresa de sobrevivencia colectiva. El cultivo mismo implicaba las nociones de trabajo colectivo, unidad, disciplina planeacin y colaboracin comunitaria. La participacin social que conllevaba el cultivo del maz origin la divisin del trabajo en la clula familiar, y orden las principales actividades alrededor del ciclo de produccin de la planta de maz:

Florescano, Enrique, Memoria indgena, Mxico, ed. Taurus, 1999, p. 30. Florescano, Enrique, Etnia, estado y nacin. Ensayo sobre las identidades colectivas, Mxico, ed. Aguilar, 1997, p. 84. 163 Florescano, Enrique, Memoria indgena, p. 38.
162

161

111

limpia y roturacin del suelo (febrero- marzo); siembra (abril-mayo); cuidado y riego de la 164 planta (junio-septiembre); cosecha (octubre-noviembre).

Como vemos el pensamiento comunal y colectivo se convirti en un continum en el tiempo. Los campesinos, los trabajadores de las ciudades realizan sus actividades de manera colectiva, es ms la organizacin y celebracin de sus fiestas son colectivas. Esta organizacin se contrapone al individualismo del pensamiento occidental. Ambos, colectividad e individualidad permean la forma de ser de la sociedad mexicana actual, independientemente de residir en reas rurales o urbanas.165 Origen del universo. Los orgenes del universo y de todas las cosas contenidas en l fueron diferentes para el pensamiento de los pueblos indgenas. Aunque para algunos, como los mayas, nahuas y mixtecos, segn su concepcin todas las cosas existentes en el mundo fueron generadas en los cielos y en el inframundo, mucho antes que el cosmos.166 El cosmos tuvo un significado ms amplio que el mundo y el universo y su creacin influy en la generacin de todas las cosas y el ser humano. Las fuerzas creadoras estuvieron formadas por parejas. Una pareja representaba las fuerzas destructivas, las cuales buscaban detener la creacin de las cosas, llmese hombres, animales y todos los seres vivos; y la otra representaba las fuerzas constructivas quienes lucharon por impulsar la aparicin de esas cosas. La constante oposicin y enfrentamiento de estas fuerzas condujo a la aparicin y desaparicin de pocas hasta la llegada de la poca actual, como lo expresaron los teotihuacanos con la apologa de los cinco soles y la permanencia del quinto sol que representa el mundo actual. En el mundo maya, otros conocimientos, de tipo cientfico, aportaron formas de ordenacin de la vida cotidiana. En los mitos mayas se sintetizaron las
164 165

Florescano, Enrique, Ob. cit., p.43. Ibidem. pp. 218-222. 166 Ibidem. p. 22.

112

contradicciones de las fuerzas destructivas y las constructivas. La resolucin de estas contradicciones, hicieron del cosmos un orden armonioso. Uno de los resultados de la armona del cosmos es que en los puntos cardinales se corresponden las potencias y smbolos propios. El rumbo espacial fuerte corresponde al Este, el lugar de nacimiento del sol. A partir de este conocimiento el Este es considerado como ordenador del tiempo y el espacio pues con l se iniciaba la cuenta de los das, meses aos, eras.167 Tan influyente es la idea de la ordenacin del tiempo y del espacio que la construccin y la planeacin de las ciudades repetan el orden csmico trazado por el sol y los astros del universo. La construccin de los edificios siempre busc el desplazamiento del sol, o sea de Este a Oeste. En la actualidad, probablemente la arquitectura moderna contenga muchas de estas ideas ya que en la construccin de casas o edificios se busca la orientacin del sol, ya sea del este o del oeste para buscar la mejor ubicacin de la posicin de la construccin. Un fotgrafo ubica el sol o la luz de la maana como el ms adecuado para la buena toma fotogrfica (la salida del sol por el Este) y el de la tarde (la cada del sol por Occidente) como menos idneo para las buenas tomas fotogrficas. La idea central de la armona del cosmos nos lleva a pensar que el acto creador o fundador o generador del mundo mesoamericano y del mundo indgena actual se ubica en el orden del universo con el afn de establecer armona en el mundo y con ello evitar los peligros del desorden, del caos que pueden conllevar a la destruccin del mundo.168 Idea del orden contra el caos que contrapone, al menos en su pensamiento al mundo indgena con el mundo occidental. ste ltimo parece que su pensamiento discurre en permanecer dentro del caos y del desorden.

167 168

Ibidem. p. 57. Ibidem. p. 129.

113

3.2 Idea del tiempo en el pensamiento indgena Al contrario de la sociedad actual, para cuyo pensamiento el tiempo corresponde al instante que vive el hombre, a la fatalidad de llegar a un momento determinado o sea cuando se cumpla el plazo para la realizacin de algo, la sociedad indgena tiene otra concepcin del tiempo. ste va hacia delante, fluye constantemente y comunica al pasado con el presente y el futuro. No existe rompimiento de la unidad tiempo y espacio. Relacionado con el tiempo encontramos la aparicin del sol y el movimiento cclico originador del da y de la noche, las estaciones y el fluir incesante del tiempo.169 Y una caracterstica esencial es la unidad entre el tiempo y el espacio. El hombre indgena consideraba, y todava mantiene viva la concepcin de que hacia la creacin inicial del universo no exista el tiempo. Pero apareci la idea fundante de los soles. La dinmica de la creacin del cosmos fue originada con el nacimiento del sol. Y, despus asocia la temporalidad con el sol, con el movimiento incesante, cclico y fatal regido por el nacimiento y destruccin de los soles. Esto es la creacin de nuevos rdenes csmicos y del universo con la destruccin del sol anterior, de tal suerte que se manifiesta un constante fluir del tiempo hacia delante.170 Un ejemplo claro encontramos en el pensamiento nahua. Para ellos no hay diferencia entre el pasado, presente y futuro, estas temporalidades forman un bloque o secuencia ininterrumpida del acto de la creacin o fundacin del cosmos.171 Los tres momentos temporales son actos fundadores: el pasado no es acumulativo sino proceso fundacional; el presente solo puede serlo desde la perspectiva de que lo que se realiza en ese momento y por tanto, forma parte de la fundacin; el futuro solo puede ser visto como un cumplimiento de los designios revelados con la fundacin del cosmos. En consecuencia, las temporalidades pasado, presente y futuro son una sucesin del tiempo y ordenacin de la
169 170

Ibidem. pp. 53-54. Ibidem. pp. 122-123. 171 Ibidem. pp. 140-141.

114

configuracin del espacio. Tienen razn de ser, en tanto es realidad que va marcando el destino de los pueblos indgenas. Estas formas de concebir el tiempo revela la realidad que dio principio, organizacin y movimiento al cosmos. Para llegar a comprender y aprehender los significados del cosmos el hombre indgena se apoy en la astronoma. El conocimiento de sta los mantuvo durante mucho tiempo observando el espacio y creando las herramientas necesarias que les permitiera realizar clculos exactos para las mediciones de los cuerpos celestes que iban descubriendo. Por ello es conveniente introducir contenidos educativos del conocimiento antiguo sobre la astronoma desarrollada por los pueblos indgenas, principalmente el conocimiento refinado de los mayas y nahuas que tenan y que fue resultado de la observacin de los cuerpos celestes, los clculos astronmicos y los complejos calendarios que fueron un registro muy exacto del acontecer y transcurrir del tiempo.172 3.3 El agua liquido sagrado del hombre indgena La historia de nuestro pas esta ligada al agua por diferentes razones. La principal es que la capital fue edificada desde la poca prehispnica en una laguna lo cual establece los smbolos distintivos de la nacin. Los pueblos indgenas pueden llamarse las civilizaciones del agua y, ms las asentadas en el centro del territorio del pas. La ciudad de Mxico fue asentada en el lecho de una vasta cuenca endorreica situada a ms de 2 200 m de altura y coronada por picos que se elevan a ms de 5 000 m.173 Cuando los espaoles llegaron y conquistaron Tenochtitlan y decidieron construir la nueva ciudad sobre las ruinas de la ciudad antigua no consideraron la expulsin del agua del lugar donde edificaron, simplemente secaron los lagos y construyeron. Lo contrario sucedi con Tenochtitlan porque los indgenas supieron instalar sistemas hidrulicos que

Ibidem. p. 133. Musset, Alain, El agua en el Valle de Mxico. Siglos XVI-XVIII, Prtico de la Ciudad de Mxico, Mxico, Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos, 1992, p. 13.
173

172

115

permitan la utilizacin racional del medio manteniendo el equilibrio de los lagos.174 Mientras los espaoles disecaron la cuenca del valle de Mxico o sea destruyeron el sistema lacustre existente en la zona, los indgenas generaron mtodos adecuados que les permiti convivir en equilibrio con el medio que les rodeaba. Esta es una idea esencial del pensamiento indgena. Consideraban importante la naturaleza por lo que la cuidaban y vivan en armona con ella. Al analizar las dos tendencias sobre la concepcin del agua no debemos considerar que en una result perfecta la relacin naturaleza hombre y, en la otra fue cabalmente la destruccin del entorno. La cuestin no es as, sino que la solucin a los problemas a que llegaron ambos pueblos, para conservar o transformar paisajes frgiles, fue diferente. Estas soluciones influyen en la actualidad porque al haber disecado los lagos importantes de la cuenca del valle de Mxico se perdieron las fuentes ms importantes de abastecimiento de agua para satisfacer las necesidades de una poblacin creciente. La concepcin sobre el agua que tenan los indgenas no corresponda a la fra lgica de los espaoles. Por ello la proyeccin urbana no contemplo, cabalmente, la utilizacin y destino del agua, debido al significado distinto para espaoles e indgenas. Mientras los espaoles conceban al agua como mala, excepto aquella que consuman para beber, porque provocaba enfermedades; ya que ponan como ejemplo el agua estancada de los lagos o de los pantanos donde nacan todo tipo de mosquitos y bacterias a las que atribuan las repercusiones de enfermedades malignas y fuentes de infecciones. Al contrario fue para los indgenas para quienes el agua siempre desempe un papel de primera importancia y vinculada a cuestiones sagradas. Para ella realizaban rituales por considerar que era fuente de vida. A los nios recin nacidos les daban a probar el lquido sagrado que les dara vida y
174

Musset, p. 14.

116

asegurara su existencia. Otra idea sustancial esta relacionada con la purificacin del cuerpo del hombre indgena si se baaban en los diferentes tipos de agua. Los indgenas limpiaban su cuerpo constantemente en los ros o en los baos, construidos ex profeso, llamados temascal porque era fuente de salud y una forma de agradar a sus dioses. 4. Reflexiones de por qu esta memoria del pensamiento indgena debe ser contenido de la educacin intercultural indgena En la actualidad, todava hay una visin romntica y folclorista sobre la realidad de los pueblos indgenas. No se toman en cuenta las situaciones reales en las que se desarrolla la vida de la poblacin, tanto en las comunidades de origen como en el exterior: pobreza, marginacin, discriminacin, racismo, y en general, la relacin asimtrica entre las culturas indgenas y la cultura nacional. En los pueblos indgenas sigue dominando el modelo de educacin homogeneizante, dado que el plan y programas de estudios, los mtodos y contenidos escolares nacionales con orientacin occidental, los materiales y auxiliares didcticos continan siendo los nacionales, los cuales se imponen a las culturas indgenas. Cuando se incorporan, en caso de llegar a hacerlo, contenidos tnicos se hace en forma desarticulada, lo que impide el libre desarrollo de las nias y nios indgenas, pues la riqueza cultural que poseen es subestimada o negada. Las condiciones de pobreza, la carencia de servicios ms elementales en las comunidades y los altos grados de analfabetismo en la mayora de los padres de familia, obstaculizan el proceso educativo organizado por el Estado mexicano para esos pueblos. Es decir, ni el modelo de educacin intercultural bilinge cumple la funcin educativa que tiene asignada, y mucho menos se permite o se traslada a los pueblos la educacin para que ellos sean quienes organicen, planeen y desarrollen su propia educacin.

117

La aplicacin del modelo intercultural bilinge es inexistente debido a que ni las autoridades educativas, ni los equipos tcnicos responsables de su ejecucin tienen claro las estrategias de intervencin en el contexto real de este tipo de educacin. La educacin intercultural bilinge no es operativa, ello se debe a la poca respuesta tanto de los profesores como de los alumnos. Los profesores porque no han encontrado una estrategia de estimulacin para la enseanza de la lengua que sea atractiva para los alumnos. Esto significa que se contina utilizando el modelo bilinge bicultural en el proceso educativo para las nias y nios indgenas: en los primeros grados se imparten clases en la lengua indgena y en espaol, y a partir del tercer grado solamente se utiliza el espaol como lengua de transmisin de conocimientos. Lo que implica la imposicin del espaol sobre la lengua indgena. Tampoco hay continuidad de la educacin intercultural bilinge del nivel medio bsico a otros niveles. Las nias y nios egresados de la primaria indgena e ingresan a la secundaria se encuentran en desventaja educativa, pues acusan serias deficiencias en alfabetizacin, tanto en lengua indgena como en espaol. Y no digamos en cuanto a conocimientos generales concernientes a las dems materias del currculo. Ya no digamos para los niveles de educacin media superior y superior. En este contexto se rompe abruptamente cualquier intento de formular una educacin indgena. Simplemente no existe. En muchos de los casos la ejecucin de la poltica de educacin intercultural bilinge para las nias y nios indgenas se logra ms por los esfuerzos de los profesores, de la participacin activa de los padres de familia quienes se interesan por promover la enseanza de contenidos tnicos de los alumnos que por el Estado, que no ha decidido reformar el plan y programa de estudios, y toda la normatividad y lineamientos vigentes para que respondan a lo necesidades educativas de las nias y nios indgenas.

118

Proponer un tipo de educacin para los nios indgenas es harto difcil. Porque cada pueblo de los 62 que hemos mencionado tiene su propia cosmovisin, es decir las ideas propias que tienen sobre el universo, la naturaleza y los seres humanos.175 La exigencia de los indgenas, los 62 pueblos, hasta el momento reconocidos por el Estado mexicano esta en que sean ellos los organizadores de esa educacin apoyados por el Estado. Es claro que el modelo occidental de educacin, del cual es parte la educacin intercultural bilinge ha provocado serios desequilibrios en los aprendizajes de los nios indgenas. Parte fundamental de este proceso radica en que los nios estn perdiendo su cosmovisin de la vida, es decir la concepcin de la naturaleza, del hombre y del cosmos que tienen desde hace ms de cinco siglos. El conocimiento indgena es tan profundo que nos puede remitir al conocimiento de la fsica cuntica. Al hecho de que la naturaleza, incluidos seres humanos, animales y plantas y en general todos los seres vivos contienen energa vibratoria, por tanto mantiene un equilibrio con la naturaleza y con la sociedad en un dialogo continuo y de superacin de la destruccin de la naturaleza. En la realidad, la educacin institucional olvida conocimientos y saberes profundos de los indgenas anteriores a la conquista, mismos que han sido desarrollados y perfeccionados a lo largo de los siglos.176 La memoria indgena los mantiene y los transmite valindose de la educacin informal. El padre, la madre, los hermanos en una palabra la familia construyen su propia educacin. Desde muy pequeos los hijos apoyan al padre en las tareas del campo, en los de la casa y en las de la comunidad. Es lo contrario a lo mencionado por algunos autores de que los hijos no sean enviados a las escuelas porque forman parte de la mano de obra para la familia o contribuyen desde muy pequeos al sustento familiar. Al parecer, esta no es la idea central, ms bien es un aprendizaje significativo que no esta escrito en ninguna normatividad, ni obliga a los padres o a

175 176

Florescano, Memoria indgena, p. 296. Bonfil Batalla, Ob. cit, pp. 51-63.

119

la comunidad como deben educara a sus hijos y estos aprenden y aprehenden conocimientos que les resultan ms significativos en su vida futura. Dice Florescano al revelar una realidad: el paso del caos al cosmos, la organizacin del espacio, el ritmo del tiempo, la creacin de los seres humanos, la extincin y renovacin del mundo, [el mito lo convierte en una realidad arquetpica, devela su carcter sagrado y modifica sus manifestaciones].177 Es decir modifica su vida. Esta expresin (manifestacin(es) indgena(s) son parte de la filosofa que en la actualidad, los indgenas conciben y debe ser considerada en los contenidos educativos por reelaborar. Como se ha visto a pesar de todos los embates, los pueblos indgenas despus de la conquista revitalizaron una y otra vez sus lazos antiguos de identidad. Al verse obligados a convivir con sus dominadores desarrollaron nuevas formas de solidaridad y lograron hacer pervivir, a travs de una dinmica de intercambio y adaptacin con la cultura dominante, sus propias tradiciones.178 El Estado mexicano como esta organizado actualmente entr en crisis, a partir de la dcada de los 80s del siglo XX afectando la composicin de la sociedad. De tal suerte que diversos grupos de la sociedad mexicana, incluidos los indgenas, han colocado en la discusin nacional que frente al Estado-nacin homogneo se abre ahora la posibilidad de un Estado plural que se adecue a la realidad social,
179

constituida

por

una

multiplicidad

de

etnias,

culturas,

comunidades.

Se trata de que el Estado mexicano reconozca la pluralidad de

culturas con sus propias creencias, formas de vida, organizacin social, cosmovisin, identidades y sistemas normativos. Seala con bastante precisin Ordez Cifuentes es necesario acumular fuerza poltica y trabajar en alianzas con algunos sectores mestizos para lograr modificar el origen del Estado,

177 178

Florescano, Memoria indgena, p. 143. Florescano, Etnia, estado y nacin, p. 318. 179 Villoro, op. cit., p.47.

120

refundarlo otra vez; construir Estados multinacionales que reconozcan la coexistencia de mltiples pueblos bajo un mismo Estado.180 Una vez constituido el nuevo estado nacin pluricultural, de multiplicidad de lenguas se debe dar paso a la instrumentacin de una educacin acorde a la cultura de los indgenas. El paso inicial debe contemplar el pluralismo cultural en los programas escolares y en el proyecto educativo para desarrollar en los alumnos el gusto y la capacidad para trabajar en la construccin conjunta de una sociedad donde las diferencias culturales constituyan la riqueza comn. Adems, es conveniente su participacin en la elaboracin de su educacin, de ello depende la continuidad de sus culturas. Si el Estado mexicano reconoce la pluralidad de la nacin, tiene la obligacin de actuar en consecuencia, generando polticas pblicas adecuadas para que sean los propios pueblos indgenas quienes instrumenten el tipo de educacin adecuada a sus culturas.181 De esta manera son necesarias reformas al marco jurdico vigente, leyes y reglamentos relacionados con la educacin elemental con la finalidad de impulsar la participacin de los indgenas en su propia educacin. La nueva educacin hecha por los indgenas deber incluir la educacin de los nios, jvenes y adultos por medio de sistemas informales, de manera preponderante, y as como por la va de los sistemas formales. Una tarea los miembros de la comunidad indgena educativa crucial es promover que

elaboren conceptos de acuerdo con su herencia cultural.182 El derecho de los pueblos indgenas a preservar sus culturas, sus lenguas, siendo actores de su propia historia dentro del Estado nacional conlleva a cambios sustnciales en las diferentes legislaciones educativas donde las lneas rectoras del proceso enseanza aprendizaje obligue al Estado a respetar los contenidos educativos elaborados por los pueblos y como consecuencia a reconocer el carcter heterogneo de la nacin.

180 181

Ordez Cifuentes, Ob. cit, p. 91. Oliv, Ob. cit. p. 89. 182 Ibdem, p. 34.

121

5. Influencias para una nueva relacin educativa La insercin del pas en un mundo globalizado ha generado problemticas de diverso tipos. Uno de ellos ha sido el asumir propuestas educativas conforme a los resultados de los congresos mundiales y donde han analizado la materia educativa. Al respecto, el Estado mexicano siguiendo las directrices de la globalizacin y el neoliberalismo traducido en las Metas del Milenio y la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos ha puesto atencin educativa a grupos vulnerables por medios idneos con la finalidad de evitar confrontaciones y rechazos a las polticas sociales recomendadas. El Programa Nacional de Educacin 2001- 2006 seala la necesidad de hacer frente a los efectos de la globalizacin, el reconocimiento de nuestra diversidad cultural y el fomento de nuevas formas de organizacin que fortalezcan la cohesin social, demandan que la educacin contribuya a la afirmacin de nuestra identidad.183 Cumplir con los acuerdos internacionales requiri cambios en la poltica educativa. A finales de los 90s del siglo XX, el Estado asume la Educacin Intercultural Bilinge (EIB) como propuesta adecuada para, ahora s, evitar los fracasos y errores de las polticas educativas del pasado e impulsar el desarrollo de los pueblos indgenas. Se trata de hacer frente al reto de constituirnos como pas pluritnico, multicultural, en un contexto democrtico en que no solo respetemos sino valoremos nuestra diversidad, afirmando al mismo tiempo nuestra identidad como pas, alcanzando consensos en torno a una poltica lingstica, que a la vez que reconozca la necesidad de una lengua comn a todos, valore y atienda las necesidades de comunicacin propias de las diferentes culturas.184

183 184

Programa Nacional de Educacin 2001-2006, p. 43. Ibid. p. 47.

122

Como vemos, estos compromisos internacionales llevaron a la organizacin de la educacin intercultural bilinge para el cumplimiento de ellos e impact en disposiciones legales y lineamientos educativos en consonancia con la visin occidental a fin de poner en marcha una poltica educativa diseada para los pueblos indgenas que responda la riqueza y diversidad de sus culturas. Tambin, los acuerdos y propuestas surgidos de las reuniones dejan entrever la fuerte influencia del Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y los organismos de cooperacin econmica que, como es sabido, implementan en los mbitos social, cultural y educativo polticas de ajuste, liberalidad econmica y privatizacin. La significacin econmica diseada por estos organismos ocurre en que la educacin transite por un proceso de mercantilizacin debido a la implementacin de las polticas econmicas neoliberales. En consecuencia, la educacin se esta convirtiendo en una mercanca sujeta a las fuerzas del mercado. Estas propuestas, se dirigen hacia un principio fundamental: la

universalizacin de la educacin bsica (preescolar, primaria y secundaria) para todos los mexicanos, en particular para los indgenas. En otras palabras, la idea central es ampliar la cobertura educativa para estadsticamente cumplir en un 100% como meta por alcanzar a fin de ofrecer un espacio en las escuelas pblicas a todos los nios del pas, sin importar la calidad y pertinencia de la educacin. De esta manera, sealan los tericos, con tendencias a introducir cambios en la educacin desde un punto de vista liberal, que el gobierno mexicano ha comenzado a reformular la concepcin de la educacin para hacerla ms coherente con un reconocimiento de la diversidad cultural185 y, por tanto consideran, que la diversidad cultural y lingstica se convierte en un asunto de la sociedad en su conjunto.

Revisar la antologa coordinada por Gigante, Elba, Globalizacin y educacin intercultural, Mxico, 2002, Ob. cit. Los autores que escriben en este texto analizan esta poltica.

185

123

Conclusiones
Como ha quedado de manifiesto en el desarrollo del presente trabajo, una de las primeras conclusiones que obtuvimos es que el Estado mexicano, organizado polticamente al concluir la Revolucin Mexicana en 1917, conoce de la existencia de la gran cantidad de pueblos indgenas asentados en diversas regiones del territorio nacional, los cuales conservan sus lenguas, tradiciones y costumbres en contrario del resto de la sociedad nacional que tiene como lengua al espaol y como cultura la occidental. Estas ltimas fueron consideradas superiores y civilizadas con relacin a las culturas indgenas que eran atrasadas e incivilizadas por lo que era necesario convertirlas en `gente de razn, o sea civilizarlas conforme al modelo del mundo occidental. Adems, an con el conocimiento de la existencia de los numerosos pueblos indgenas el Estado mexicano contino la tendencia, iniciada a partir de la Revolucin de Independencia de 1810, de conformacin jurdica y poltica del Estado homogneo, cuya composicin poblacional y tnica deba ser solamente de una raza superior, aquella que fue resultado del sincretismo del espaol e indgena, es decir, se contempl la desaparicin de las culturas indgenas y sus lenguas a cambio de la occidentalizacin de la sociedad nacional en menoscabo de la conformacin de una sociedad heterognea, como desde la poca mesoamericana, despus la colonial y hasta la actualidad lo es. Entonces, lo que se ha venido gestando e impulsando por el Estado es la nacionalidad mexicana, nica sin diversidad cultural y lingstica, expresada en un solo idioma. Por consiguiente, el Estado mexicano posrevolucionario tiene conocimiento de la multiplicidad de pueblos indgenas, pero no reconoce su capacidad para participar, desde el seno de sus propias culturas, en el proyecto de nacin que se estaba instrumentando por los grupos de poder econmicos, polticos y sociales, y que lo impusieron a la sociedad mexicana en proceso de formacin. La manera prctica de efectuar, tal desconocimiento, es desconocer su derecho a ser

diferentes en el marco jurdico nacional, empezando por la Constitucin Poltica y las dems leyes secundarias, incluidas las leyes educativas, que no contemplan la heterogeneidad de la nacin sino que establecen la igualdad de todos los mexicanos, protegidos sus derechos y garantas individuales por las leyes del Estado. Sin embargo, la tarea de homogeneizar a la nacin resulto difcil. Las diferencias culturales, tan marcadas para cada pueblo indgena y el alto grado de analfabetismo en el pas, requiri de organizar la educacin masiva para toda la sociedad. Hasta el periodo histrico, al que nos referimos, el acceso a la educacin estaba reservado a las lites porfirianas y posrevolucionarias. Por lo que la situacin tena que cambiar debido a que el pas requera de hombres y de manos, miles de manos, para transformarse en un pas industrializado como los Estados Unidos de Amrica o lo europeos y solo con educacin se podan lograr los cambios econmicos y sociales proyectados. En consecuencia, la educacin que se pens, tena que organizarse de manera masiva El impacto inmediato, de la instrumentacin de la educacin masiva se tradujo en polticas educativas sin contenidos tnicos exclusivos o diseados para atender las necesidades educativas de los nios de todo el pas. Para los gobiernos posrevolucionarios la educacin, principalmente la organizada, en las primeras tres dcadas del siglo XX, fue una educacin general para todos los nios del pas, incluyendo nios mestizos de las zonas rurales, indgenas y mestizos de las zonas urbanas. Aunque, eso s, se puso mucho nfasis en construir escuelas y llevar la enseanza a las zonas rurales e indgenas por considerarlas las ms atrasadas y a las que se tenan que desarrollar con mayor rapidez, sin descuidar las atencin educativa de las poblaciones infantiles urbanas. Las primeras polticas educativas del Mxico posrevolucionario estuvieron centradas en la incorporacin, asimilacin e integracin de la nacin. Para stas

su tendencia fundamental consisti en la enseanza del espaol con la prdida de la lengua materna. Para ello, los funcionarios del Estado y los polticos recomendaban a los maestros encargados de la enseanza en las aulas, que cuidaran bien los conocimientos que iban a trasmitir a sus alumnos y que tuvieran cuidado de no involucrarse con ellos porque se asimilaran a los indgenas y en consecuencia seran una unidad ms a incorporar. Cabe sealar que las diferencias entre las polticas de incorporacin y asimilacin con respecto a la de integracin fue bastante marcada. Mientras las primeras se dirigieron a influir, tanto a los nios, hombres, mujeres y la comunidad en general, la segunda, se avoc a la integracin econmica de las comunidades teniendo como apoyo a la educacin rural. Estas polticas educativas, pernearon las culturas indgenas pero no lograron el objetivo esencial de convertirlos a la cultura occidental. Como hemos advertido en el desarrollo del trabajo, el mtodo directo de enseanza, es decir la utilizacin del espaol como medio de enseanza gener resistencias, conflictos lingsticos y abandono de la escuela. Debemos aclarar que no fue esta la nica causa, del impedimento de incorporacin a la nacin del nio indgena, sino que influyeron otras como la miseria, la discriminacin racial, etc. Estas ltimas circunstancias obligaron al Estado mexicano a considerar la situacin econmica de los indgenas para instrumentar la poltica de integracin econmica, que aqu anotamos. S el mtodo directo de enseanza resulto insuficiente y as lo reconoci el Estado mexicano, entonces quera decir que haba que realizar los cambios necesarios para lograr la incorporacin de los indgenas. A instancias del Departamento de lingstica de la UNAM y de la Asamblea de Fillogos y Lingistas se asumi la educacin bilinge como el mtodo ms idneo para ensear el espaol a los nios indgenas. Este fue llamado un mtodo indirecto porque utiliz la lengua materna como puente para le enseanza del espaol, considerando que no habran los problemas del pasado en relacin a conflictos lingsticos y otros. Quizs este mtodo no era compulsivo en la enseanza, pero tampoco se logr la incorporacin del indgena y, menos la unidad de la nacin.

En los ltimos treinta aos, resultado del aprendizaje de las polticas educativas incorporacionistas y la demanda de diversas organizaciones sociales indgenas y no indgenas, el Estado ha cambiado la poltica educativa por otras que parecen ms idneas a la idiosincrasia de los pueblos indgenas, que es la Educacin Bilinge Bicultural. En ella se utiliza como mtodo educativo la enseanza indirecta, o sea, la utilizacin de la lengua materna en la enseanza durante los primeros dos grados de primaria para pasar despus a la enseanza del espaol como segunda lengua. Consideramos dable mencionar, que esta poltica, ms refinada y con mayor aceptacin por los nios indgenas en el proceso de enseanza aprendizaje, ha resultado insuficiente porque no ha dejado de utilizar los planes y programas de estudio aplicadas en la educacin bsica nacional, los libros de texto utilizados, en el aula, son los gratuitos nacionales y los materiales didcticos. A lo que no referimos, es a la unilateralidad de elementos pertenecientes a una cultura, que es la occidental, aplicados durante la enseanza y, aunque en sta se hable la lengua indgena no es suficiente para ofrecer una educacin idnea para los nios indgenas. Otras cuestiones fundamentales, concluimos del desarrollo del estudio. Los planes y programas de estudio, los contenidos y mtodos educativos, los materiales y auxiliares didcticos, las metodologas y, en fin todos los elementos necesarios para desarrollar la enseanza en el aula corresponden a la visin del mundo occidental. En ese sentido, no se elaboraron materiales pedaggicos hasta la dcada de los sesentas del siglo XX y tampoco, se incluyeron contenidos tnicos como para impulsar el desarrollo integral de los nios. Desde el punto de vista normativo la Constitucin mexicana en su artculo 3 siempre se ha contemplado una educacin general sin diferenciar entre indgenas y no indgenas, o sea, la educacin que imparta el Estado mexicano es para todos los nios mexicanos en condiciones de igualdad, sin distinciones culturales. Y solamente la Ley General de Educacin, la Ley Orgnica de la Administracin

Pblica Federal, el Reglamento de la SEP, etc., contemplan, relativamente, una educacin diferente para indgenas pero que en la realidad no aplica cabalmente. En cuanto a los maestros, la formacin de maestros para la educacin indgena. Al inicio de la masificacin de la educacin y de las polticas educativas incorporacionistas encontramos la falta de maestros en todos los mbitos de la educacin rural. Los maestros que se logr incorporar al servicio educativo reconocan que eran maestros por intuicin, ms que maestros formados profesionalmente para cumplir con la funcin encomendada. An cuando, se crearon instituciones para la formacin de maestros como: las misiones culturales, la casa del estudiante indgena, normales rurales y otras instituciones para la formacin docente, no se pudo lograr la formacin necesaria de maestros que requera el servicio educativo en acelerado crecimiento. En el mbito de la educacin indgena no se formaron docentes especializados en este tipo de educacin. Solamente en dcadas recientes se han estado incorporando profesores a la educacin bilinge bicultural. Su proceso de formacin es un tanto sui generis porque no hay la cantidad suficiente de profesionales formados en educacin por lo que se incorporan aquellos profesionistas en administracin, contadura, veterinaria o bachilleres a los que se les imparte un curso pedaggico con la finalidad de estandarizar sus conocimientos como profesores con la cual puedan cumplir con la funcin de maestros. Algunas reflexiones sobre el estudio desarrollado en este trabajo nos permiten considerar que las polticas educativas del Estado mexicano instrumentadas, desde las primeras dcadas del siglo XX hasta finales de los aos 70s del mismo, ya sean incoporacionistas o interculturalistas o bilingistas, todas obedecen a conformar un Estado nacin de una sola cultura: la mexicana. La cual es resultado del sincretismo, principalmente aportado por la cultura espaola y las culturas indgenas. Persiste el Mxico profundo, que menciona Bonfil Batalla en su libro Mxico Profundo: una civilizacin negada. Aunque, en realidad tendramos que decir la negacin de ms de 62 culturas indgenas. En consecuencia el

Estado mexicano conoce de la multiculturalidad del pas, pero no ha avanzado mucho en ampliar los mecanismos de participacin de los pueblos indgenas, ya sea por medios normativos, o institucionales en materia de educacin indgena. La nueva poltica educativa del Estado mexicano, que de hecho ya instrumenta de manera vertical, llmese como se llame, intercultural bilinge o bicultural tiene que tomar en cuenta la enseanza de la lengua materna, en primer lugar para despus ensear el espaol como segunda lengua. En este proceso se debe seguir adelante porque lo importante y fundamental sera que los pueblos indgenas desarrollaran esa educacin, cada uno de ellos, en sus propias comunidades y el Estado, solamente tendra que ser el facilitador de la nueva educacin indgena. Adems, sera importantsimo, la adecuacin de las diversas leyes educativas en cuanto a fomentar la educacin indgena autnoma, para cada pueblo indgena que existe en la nacin y que fuera acorde con las culturas de esos pueblos. En concreto, la autonoma en materia educativa permitira a los pueblos indgenas instrumentar su propia educacin y al Estado le correspondera cumplir con sus facultades de establecer los lineamientos educativos, mismos que se orientaran con ciertos principios como el de evitar los fanatismos, promover la cientificidad, a fomentar a participacin democrtica, participar en la organizacin colectiva e individual y participar en el proyecto del desarrollo nacional. Finalmente, una conclusin a que llegamos del ltimo captulo del trabajo, que ms bien pretende ser una propuesta, es que los indgenas deban ser los instrumentadores de su propia educacin que les pernita revalorar sus culturas, que puedan participar en la economa y la poltica de manera independiente. En este contexto es necesario que los indgenas involucren a la familia y la comunidad como fuentes de conocimiento ya que han sido, desde periodos ancestrales, las formas de socializacin del conocimiento y que ha mantenido la continuidad de la educacin no escolarizada dentro de los pueblos indgenas. Con estas formas de continuidad y ampliacin de conocimiento se busca fundamentar y definir la filosofa indgena, los contenidos de los planes y programas de la

educacin indgena hecha por ellos mismos, la elaboracin de metodologas apropiadas a las especificidades culturales, lingsticas y sociales. As como la elaboracin de una pedagoga indgena. Todos los aspectos mencionados debern construirse en un contexto de participacin de las culturas indgenas y occidental. As, se tendr que contemplar los avances tecnolgicos, cientficos y culturales de la nueva educacin indgena. Es decir, por las demandas realizadas por los pueblos indgenas, de lo que se trata es que quieren participar dentro de la sociedad occidental con su propia identidad y cultura y hacer aportaciones al proyecto nacional.

BIBLIOGRAFA Referencias bibliogrficas

Aguirre Beltrn, Gonzalo, El indigenismo en accin, Mxico, INI, 1976. Aguirre Beltrn, Gonzalo, Teora y prctica de la educacin indgena, Mxico, SEP, Coleccin Sepsetentas nm. 64, 1973. Anouar Abdel-Malek, la dialctica social, Mxico, Siglo XXI editores, 1975. Bez-Felix, Jorge, Los indios y el Estado mexicano desde la perspectiva antropolgica, ponencia presentada en la reunin sobre minoras tnicas y estados nacionales, Centro de Estudios Econmicos y Sociales del Tercer Mundo, A. C., Mxico, 29 de octubre de 1982. Barnach-Calb Ernesto, La nueva educacin indgena en Iberoamrica, en Daz Couder, (Coord.) Antologa temtica: educacin intercultural, Mxico, SEPDGEI, 2003. Bassols, Narciso, Obras, Mxico, FCE, 1964. Bjar Navarro, Ral, Las polticas pblicas en la alternancia mexicana, Mxico, CRIM-UNAM, 2004. Bentez, Fernando, Los indios de Mxico. Tierra incgnita, 2. Edicin, Mxico, Serie popular Era nm. 19, 1981. Bobbio, Ernesto, Estado, gobierno y sociedad, Barcelona, Plaza y Jans ediciones, 1987.

Bonfil Batalla, Guillermo, Mxico profundo. Una civilizacin negada, Mxico, Grijalbo-CONACULTA, 1990. Britton, John, Educacin y radicalismo en Mxico, Mxico, SEP-Sepsetentas, 1976. Bruni Celli, Josefina, mbitos, temas y dilemas de las polticas educativas, en Kelly, Jannet (coord.), Polticas pblicas en Amrica Latina. Teora y prctica, Venezuela, ediciones IESA, 2003. Carbonell, Miguel, Derechos fundamentales y Estado, Memoria del VII congreso iberoamericano de derecho constitucional, Mxico, UNAM-IIJ, AADC, FDUC. PEMEX, UCCH, UL, FDPV, HISPAMER, FEJV, UEC, 2002. Carbonell, Miguel, Los derechos fundamentales en Mxico, Mxico, UNAMPorrua-CNDH, 2005. Caso, Alfonso, Indigenismo, Mxico, INI, 1958. Castillo, Isidro, Mxico y su revolucin educativa, Mxico, editorial Pax, 1965. Cisneros, Isidro, Derechos humanos de los pueblos indgenas. Contribucin para una ciencia poltica de los derechos colectivos, Mxico, Comisin de los Derechos Humanos del Distrito Federal, 2004. Fix-Zamudio, Hctor, Breves reflexiones sobre el concepto y el contenido del derecho procesal constitucional, en Ferrer MacGregor, Eduardo (Coord.), Derecho procesal constitucional, T. I, Mxico, Porra, 2003. Florescano, Enrique, Etnia, estado y nacin. Ensayo sobre las identidades colectivas, Mxico, ed. Aguilar, 1997.

Florescano, Enrique, Memoria indgena, Mxico, editorial Taurus, 1999. Florescano, Enrique, mexicana, 2. edicin, Mxico, FCE, 1994. Freire, Paulo, Educacin para la libertad, 13. edicin, Mxico, siglo XXI editores, 1973. Gellner, Ernest, Naciones y nacionalismo, Madrid, Alianza editorial, 1983p. 20. Gigante, Elba (coord.), Globalizacin y educacin intercultural, Mxico, 2002. Gonzlez Casanova, Pablo, La democracia en Mxico, 12. edicin, Serie Popular Era, 1980. Gonzlez Galvn, Jorge Alberto (coord.), Constitucin y derechos indgenas, IIJUNAM, 2002. Gonzlez, Refugio, La construccin del estado de derecho en Mxico. Los derechos fundamentales en Carbonell, Miguel, Derechos fundamentales y Estado, Mxico, UNAM-IIJ, 2002. Guerrero, Omar, La administracin pblica del estado capitalista, Espaa, ed. Fonmtamara, 1981. Hernndez Lpez, Ramn, Accin educativa en las reas indgenas, documento interno de la Secretara de Educacin Pblica, mimeo, 1976. Hernndez Lpez, Ramn, Reflexiones en torno al sistema de educacin bilinge bicultural, en Scanlon Arlene, Patricia, Hacia un Mxico pluricultural. De la

castellanizacin a la educacin indgena bilinge bicultural, Mxico, SEPMiguel Porra, editor, 1982. Hernndez, Severo, El Instituto Nacional Indigenista y la educacin bilinge bicultural, en Scanlon Arlene, Patricia, Hacia un Mxico pluricultural. De la castellanizacin a la educacin indgena bilinge bicultural, Mxico, SEPMiguel Porra, editor, 1982. Kay Vaughan, Mary, Estado, clases sociales y educacin, Mxico, T. I., Sep-FCE, 1982. Kay Vaughan, Mary, Estado, clases sociales y educacin, Mxico, T. II., Sep-FCE, 1982. Kelly, Jannet (coord.), Polticas pblicas en Amrica Latina. Teora y prctica, Venezuela, ediciones IESA, 2003. Len Portilla, El espaol y las lenguas indgenas, en La Palabra Florida, Mxico, ao 1, nm. 3, 2002. Llins lvarez, Edgar, Revolucin, educacin y mexicanidad. La bsqueda de la identidad nacional en el pensamiento educativomexicano, Mxico, UNAM, 1979. Khun, Thomas, S. La estructura de las revoluciones cientficas, Mxico, FCE, 1992. Len Portilla, Miguel, La construccin de significado en la historia, Mxico, el Colegio de Jalisco, 2003. Lenkersdorf, Carlos, Los hombres verdaderos. Voces y testimonios tojolabales, Mxico, Siglo XXI, 2005.

Loyo, Engracia, La casa del pueblo y el maestro rural mexicano, Mxico, SEPediciones el Caballito, 1985. Lyotard, Jean, La condicin posmoderna. Informe sobre el saber, Madrid, ediciones ctedra, 2006. Lpez, Luis Enrique, La educacin intercultural bilinge y sus aportes a la pedagoga latinoamericana, en Educacin intercultural bilinge, Antologa temtica, Daz Couder, Ernesto, (Coord.), SEP, 2000. M Bow, Amadou-Mahtar, La UNESCO y el mundo, El correo ilustrado, Pars, 1977. Monroy Huitrn, Guadalupe, Poltica educativa de la revolucin (1910-1940), T. I, los aos de Bassols, Mxico, SEP-Sepsetentas, 1975. Musset, Alain, El agua en el Valle de Mxico. Siglos XVI-XVIII, Prtico de la Ciudad de Mxico, Mxico, Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos, 1992. Nahmad Sitton, Indoamrica y educacin etnocidio o etnodesarrollo?, en Scanlon, Arlene Patricia, Hacia un Mxico pluricultural. De la castellanizacin a la educacin indgena bilinge bicultural, Mxico, SEPMiguel Porra, editor, 1982. Oliv, Len, Interculturalismo y justicia social, Mxico, UNAM-Programa Universitario Mxico Nacin Multicultural, 2004. Oliv, Len, Multiculturalismo y pluralismo, Mxico, UNAM-FFyL-Paids, 2003.

Ordoez Cifuentes, Jos Emilio, La cuestin tnico nacional y derechos humanos: el etnocidio, los problemas de la definicin conceptual, Mxico, Cuadernos Constitucionales Mxico-Centroamrica nm. 23, Centro de Estudios Constitucionales Guatemala, 1996. Pacheco, Jos Emilio, Conferencia en el Colegio Nacional, Mxico, noviembre de 2006. Palacios, Jess, La cuestin escolar. Crticas y alternativas, LAIA, 1978. Piaget, Jean, Psicologa y pedagoga, Barcelona, Ariel, 1973. Pimentel, Francisco, Obras completas, (5 volmenes), Mxico, tipografa econmica, 1903. Pozas, Ricardo y Gonzalo Aguirre Beltrn, La poltica indigenista en Mxico, (Mtodos y resultados), T. II, Mxico, coleccin SEP-INI, 1981. Pozas, Ricardo e Isabel Horcaditas de Pozas, Los indios en las clases sociales de Mxico, Mxico, Siglo XXI, 1971. Puig, Casauranc, J.M., La educacin integral, Mxico, SEP, 1932, Ramrez, Rafael, La escuela rural mexicana, Mxico, FCE-SEP, Sep/80, 1981. Serra Rojas, Andrs, Ciencia poltica. La proyeccin actual de la teora general del Estado, Mxico, Porra, 1975. Mxico, editorial Mxico-Centroamrica, UNAM-IIJ, Corte de Constitucionalidad Repblica de Guatemala, Procurador de Derechos de

Serrano Ruiz, Javier, El papel del maestro en la educacin intercultural bilinge, en Educacin intercultural bilinge, Antologa temtica, Daz Couder, Ernesto, (Coord.), SEP, 2000. Solana, Fernando, et al, La historia de la educacin pblica en Mxico, T. I. Mxico, SEP-FCE, 1982. Solana, Fernando, et al, La historia de la educacin pblica en Mxico, T. II. Mxico, SEP-FCE, 1982. Uvalle Berrones, Ricardo, El gobierno en accin, Mxico, FCE, 1984. Val, Jos del, Mxico: identidad y nacin, Mxico, UNAM-Programa Universitario Mxico Nacin Multicultural, 2004. Valds, Luz Mara, Los indios mexicanos en los censos del ao 2000, Mxico, UNAM -IIJ-CRIM, 2003. Valads, Diego, Prologo, en Gonzlez Galvn, Jorge Alberto, Constitucin y derechos indgenas, Mxico, IIJ-UNAM, 2002. Vasconcelos, Jos, Obras completas, (4 volmenes), T. II, Mxico, Libreros Unidos Mexicanos, 1958. Villoro, Luis, El estado nacin y las autonomas indgenas, en Gonzlez Galvn, Jorge Alberto, Constitucin y derechos indgenas, Mxico, IIJ-UNAM, 2002. Villoro, Luis, Estado plural y pluralidad de culturas, Mxico, UNAM-Paids, 1999. Vernon, Raymond, El dilema del desarrollo econmico de Mxico, Mxico, ed. Diana, 1973.

Zea, Leopoldo, El positivismo en Mxico. Nacimiento, apogeo y decadencia, Mxico, FCE, 1968.

Referencias hemerogrficas
Secretara de Educacin Pblica, Boletn, Mxico, Direccin General de Asuntos Indgenas, XXXX, Bonfil Batalla, Guillermo, El concepto de indio en Amrica: una categora colonial, Anales de Antropologa, Mxico, Vol. IX, UNAM, 1972. Bonfil Batalla, Guillermo, Los pueblos indios, sus culturas y polticas culturales, Anuario Indigenista, Mxico, III, dic. 1985. Cabral, Amilcar, La cultura. Fundamento del movimiento de liberacin, en Revista del Tercer Mundo, Mxico, abril-mayo, 1975. Caso, Alfonso, Definicin del indio y lo indio, Amrica Indgena, Mxico, Vol. VIII, nm. 1, enero, 1948. Daz Polanco, Hctor, Derechos Indgenas y Autonoma, Crtica jurdica, Mxico, UNAM-IIJ, nm. 11, 1992. Florescano, Enrique, La clase poltica, insensible a la marginacin indgena. El INI un gran fracaso, Revista Proceso, Mxico, Num. 1274, 1 de abril de 2001. Gamio, Manuel, Pases subdesarrollados, Amrica Indgena, Mxico, Vol. VIII, nm. 4, 1957. Gabriel Hernndez, Franco, De la educacin indgena tradicional a la educacin bilinge bicultural, en Revista Mexicana de Ciencias Polticas, Mxico, nmero 97, julio-septiembre, 1979.

Hernndez, Natalio, Educacin y realidad social indgena, en Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales nmero 103, Mxico, enero-marzo, 1981. Hernndez, Natalio, Educacin y realidad social indgena, en Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales nmero 103, Mxico, eneromarzo, 1981. Hernndez Pulido, J. R. Revisin del Convenio sobre Poblaciones Indgenas y Tribales, Anuario Indigenista, Mxico, III, 1988. Len Portilla, Miguel, El indio en Amrica, Amrica Indgena, Mxico, Vol. XXVI, nm. 4, 1966. SEP. Indigenistas de la revolucin, en Boletn, 2do. Suplemento especial, Mxico, 1964. Trinchero, Diego Hctor, Historia de la antropologa y poltica indigenista, en Revista Crtica, UAP, Diccionarios y enciclopedias Abagnanno, Nicola, Diccionario de filosofa, Mxico, FCE, 1994. Diccionario de Ciencias Educativas (2 vol.), Madrid, Espaa, ed. Diagonal Santillana, 1983. Foulqui, Paul, Diccionario de pedagoga, Mxico, Editorial del Valle de Mxico, S. A., 1980.

Leyes decretos, acuerdos y programas de gobierno nacionales Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, D. O. F. 5 de febrero de 1917.

Cmara de Diputados, Diario de los debates, XXIX Legislatura, T. I, Mxico, 1922. Decreto que establece una Secretara de Estado que se denominar Secretara de Educacin Publica, D. O. F. del 3 de octubre de 1921. Decreto que reforma el artculo 3 y la fraccin XXV del artculo 73 constitucionales, D. O. F. diciembre de 1934. Exposicin de motivos y proyecto para la reforma del artculo 3 constitucional, presentada por la comisin especial de la XXXV legislatura en diciembre de 1933 D. O. F. Ley Departamento de Asuntos Indgenas, dic- 1936. Direccin General de Educacin Indgena, Lineamientos generales para la educacin intercultural bilinge para los nios y nias indgenas, 3 reimpresin, Mxico, SEP, 2003. Ley de Secretaras y Departamentos de Estado, D. O. F. 31 de diciembre de 1935. Ley Orgnica de educacin, publicada en el D. O. F. el 3 de febrero de 1940. Ley de secretaras y departamentos de estado, Mxico, Porra, 1958. Programa Nacional de Educacin, 2001-2006, Presidencia de la Repblica, Mxico. Leyes internacionales

Convenio Nm.169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes. OIT, 1989. (Ratificado por el Gobierno de Mxico y publicado en el D. O. F. El 24 de enero de 1991). OEA, Carta de Organizacin de los Estados Americanos, firmada el 30 de abril de 1948. Entrada en vigor el 13 de diciembre de 1951. OIT, Pueblos indgenas y tribales: gua para la aplicacin del Convenio nm. 169, OIT-Ginebra / Centro Regional para los Derechos Humanos y el Desarrollo Democrtico, Montreal Canad. ONU, Carta de las Naciones Unidas, firmada el 26 de junio de 1945. Entrada en vigor el 24 de octubre de 1945. ONU, Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 10 de dic. 1948. ONU, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, 1966. ONU, Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, 1966. ONU, Comisin de Derechos Humanos. Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin a las Minoras, Proyecto de Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, E/CN. 4/1995/2, E/CN.4/Sub.2/1994/56, 28 de octubre de 1994.

Sitios de Internet Sez Alonso, Rafael, Interrogacin sobre el sentido y las bases de una metateora pedaggica, en http:/www.