Ordo Ez Jose Emilio - Rostros de Las Practicas Etnocidas en Guatemala

Cuadernos Constitucionales Mxico-Centroamrica
ROSTROS DE LAS PRCTICAS ETNOCIDAS EN GUATELAMA
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Jos Emilio Rolando Ordoez Cifuentes
Centro de Estudios Constitucionales Mxico-Centroamrica Instituto de Investigaciones Jurdicas Universidad Nacional Autnoma de Mxico Corte de Constitucionalidad Repblica de Guatemala Procurador de Derechos Humanos de Guatemala
CUADERNOS CONSTITUCIONALES MXICO-CENTROAMRICA (Coleccin completa)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. GONZLEZ RODAS, Adolfo, La Corte de Constitucionalidad de Guatemala. GARCA LAGUARDIA, Jorge Mario, La Constitucin guatemalteca de 1985. LARA SENZ, Leoncio, El nuevo sistema electoral mexicano. BASTIAN, Jean-Pierre, Amrica Latina, 1492-1992; conquista, resistencia y emancipacin. GMEZ-ROBLEDO VERDUZCO, Alonso, United States vs. lvarez Machain. GONZLEZ OROPEZA, Manuel, Las controversias entre la Constitucin y la poltica. ESTRADA, Alexei Julio, El ombudsman en Colombia y en Mxico; una perspectiva comparada. VARIOS, Tribunales constitucionales y defensa del orden constitucional. VARIOS, Autonoma del Banco de Mxico y perspectivas de la intermediacin financiera. RODRGUEZ, Gregorio, Mxico visto desde Centroamrica (Aspectos fiscales). GARCA RAMREZ, Sergio, Comentarios sobre las reformas de 1993 al procedimiento penal federal. FIX-ZAMUDIO, Hctor, Introduccin al estudio de la defensa de la Constitucin en el ordenamiento mexicano. MRQUEZ PIERO, Rafael, El sistema jurdico de los Estados Unidos de Amrica. VARIOS, Las reformas de 1994 a la Constitucin y legislacin en materia electoral. BECERRA RAMREZ, Manuel, La Constitucin rusa de 1993. BLANCO VALDS, Roberto L., El problema americano en las primeras cortes liberales espaolas, 1810-1814. GONZLEZ, Mara del Refugio, El derecho indiano y el derecho provincial novohispano; marco historiogrfico y conceptual. GARCA LAGUARDIA, Jorge Mario, Anlisis del registro civil en Nicaragua y bases para la elaboracin de un registro electoral permanente. VARIOS, La reforma constitucional en Mxico y Argentina. GUERRA ROLDN, Mario Roberto, El sistema electoral guatemalteco. Fundamentos filosficos constitucionales y legales. ADAME GODDARD, Jorge, Naturaleza, persona y derechos humanos. MALDONADO AGUIRRE, Alejandro, Bolvar. El acierto del estadista y el fracaso del poltico. ORDEZ CIFUENTES, Jos Emilio Rolando, La cuestin tnico nacional y derechos humanos: El etnocidio.
ROSTROS DE LAS PRCTICAS TNOCIDAS EN GUATEMALA
CUADERNOS CONSTITUCIONALES MXICO-CENTROAMRICA 22

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD REPBLICA DE GUATEMALA
Director: Dr. Jos Luis Soberanes Fernndez Secretario acadmico: Lic. Vctor M. Martnez Bull Goyri Secretario administrativo: Dr. Manuel Gonzlez Franco Jefe de Publicaciones: Lic. Ral Mrquez Romero Coordinadora de Distribucin, Promocin y Fomento Editorial: Arq. Elda Carola Lagunes Solana
Magistrados titulares: Lic. Adolfo Gonzlez Rodas Dr. Edmundo Vsquez Martnez Lic. Epaminondas Gonzlez Dubn Lic. Gabriel Larios Ochaita Magistrados suplentes: Lic. Lic. Lic. Lic. Lic. Ronan Roca Rodolfo Rhormoser Carlos Enrique Reynoso Jos Antonio Monzn Ramiro Lpez
PROCURADOR DE DERECHOS HUMANOS DE LA REPBLICA DE GUATEMALA Dr. Jorge Mario Garca Laguardia
JOS EMILIO ROLANDO ORDEZ CIFUENTES
ROSTROS DE LAS PRCTICAS ETNOCIDAS EN GUATEMALA
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD DE GUATEMALA PROCURADOR DE DERECHOS HUMANOS DE GUATEMALA MXICO, 1996
Primera edicin: 1996 DR 1996. Universidad Nacional Autnoma de Mxico INSTITUTO

DE
INVESTIGACIONES JURDICAS
Circuito Mario de la Cueva Ciudad Universitaria, C.P. 04510, Mxico, D. F. ISBN 968-36-5692-7 Impreso y hecho en Mxico
A la memoria de mi padre Egil Ordez Muoz, abogado y notario defensor de indios. Actor en el proceso revolucionario guatemalteco 1944-1954. Maestro Honoris Causa del Centro Universitario de Occidente, Universidad de San Carlos.
NDICE Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
UN CASO DE REFERENCIA EN TORNO A EXPERIENCIAS DE DESTRUCCIN CULTURAL . . . . . . . . . . . . . . .
11 11 20 25 31 32
I. Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. El Nehemas guatemalteco . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Genocidio, etnocidio y democidio durante el decenio negro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Genocidio cultural y etnocidio . . . . . . . . . . . . . 2. Eplogo: el golpe militar del 8 de agosto de 1983: Firmeza 83 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LA CONSTITUCIN DEL ESTADO-NACIN GUATEMALTECO: EL ASCENSO ETNOCRTICO LADINO Y LA CONFIGURACIN DEL COLONIALISMO INTERNO . . . . . . . . . . . 35
CONSTITUCIN Y DERECHOS TNICOS. LAS EXPERIENCIAS DE 1945 Y 1985 EN GUATEMALA . . . . . . . . . . . . . . 65
I. La Constitucin de 1945 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. La Constitucin del 31 de mayo de 1985 . . . . . . . .
66 82
III. Cuerpo torturado y tierra alterada en Guatemala . . 101 IV. La cuestin laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 V. El nuevo orden constitucional y la cuestin indgena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
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NDICE
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A PROPSITO DEL V CENTENARIO Y LA REACCIN DE LOS PUEBLOS INDIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
I. La celebracin del V centenario . . . . . . . . . . . . . . 113 II. La reaccin de los pueblos indios frente al V centenario . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Encuentro Continental de Pueblos Indios . . 2. Los pueblos indgenas ante el V centenario 3. Acciones de repudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 121 122 124
III. Declaracin de Xelaj . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

BIBLIOGRAFA SELECTIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
A. B. C. D.
Derechos humanos de los pueblos indios El aspecto tnico-nacional . . . . . . . . . . . El aspecto tnico-nacional: Guatemala . . . Bibliografa hemerogrfica, catlogos de documentos y recopilaciones legales .
. . . . . . . . 135 . . . . . . . . 143 . . . . . . . . 150 . . . . . . . . 164
Cuadernos Constitucionales Mxico-Centroamrica, nmero 24, Rostros de las prcticas etnocidas en Guatemala, editado por el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, se termin de imprimir el 9 de diciembre de 1996 en J. L. Servicios Grficos, S. A. de C. V. En esta edicin se us papel bond 57 x 87 de 37 kgs. para las pginas interiores y cartulina couch de 162 kgs. para los forros; consta de 1000 ejemplares. Cuidado de la edicin: Jaime Garca Daz; formacin en computadora: Dante Javier Mendoza Villegas.
PRESENTACIN Cuadernos Constitucionales Mxico-Centroamrica es una lnea de publicaciones del Centro de Estudios Constitucionales MxicoCentroamrica, organismo de cooperacin entre la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), la Corte de Constitucionalidad (Tribunal Constitucional) y la oficina del Procurador de Derechos Humanos, ambos de Guatemala. Estas dos instituciones celebraron, representadas por su rector y su presidente, respectivamente, en octubre de 1991, en la ciudad de Mxico, un convenio de colaboracin, con el fin de realizar actividades conjuntas y coordinadas en proyectos de investigacin, capacitacin y docencia, principalmente sobre materias relacionadas con derecho constitucional, derechos humanos y democracia, as como el intercambio de estudios sobre los mismos temas, sin perjuicio de que puedan llevarse a cabo acciones en relacin con otras materias de tipo jurdico. En atencin a este compromiso, se convino, a travs del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, en crear un programa especfico, una unidad de investigaciones jurdicas denominado Centro de Estudios Constitucionales Mxico-Centroamrica, que tiene su sede en la Corte de Constitucionalidad de Guatemala. El Centro fue creado en virtud del convenio suscrito en la ciudad de Guatemala, por el presidente de la Corte y el director del Instituto de Investigaciones Jurdicas, con objeto de concretar las tareas de cooperacin e investigacin. Dentro de sus proyectos destaca la actividad editorial, de orientacin pluralista que pretende recoger el pensamiento de los constitucionalistas del rea y sus reflexiones sobre aspectos de inters comn. Unifica a promotores y autores su compartida
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PRESENTACIN
preocupacin por la efectiva aplicacin de las normas constitucionales, la eficaz proteccin de los derechos humanos y la bsqueda de la realizacin del ideal democrtico en una coyuntura crtica de la regin. Dr. Jos Luis Soberanes Director del Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM Dr. Jorge Mario Garca Laguardia Coordinador del Centro de Estudios Constitucionales Mxico-Centroamrica
UN CASO DE REFERENCIA EN TORNO A EXPERIENCIAS DE DESTRUCCIN CULTURAL . . . . . . . . . . . . . . .
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I. Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. El Nehemas guatemalteco . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Genocidio, etnocidio y democidio durante el decenio negro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Genocidio cultural y etnocidio . . . . . . . . . . . . . 2. Eplogo: el golpe militar del 8 de agosto de 1983: Firmeza 83 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
UN CASO DE REFERENCIA EN TORNO A EXPERIENCIAS DE DESTRUCCIN CULTURAL
Son Son Son Son Son Son
de la sangre desencadenada de la alondra. Son de la obsidiana infinito en jbilo de espada de firme semilla americana de sonido indio en la alborada de ayer y de hoy. Son de maana... Werner OVALLE LPEZ Antfona del Son.
I. ANTECEDENTES La historia poltica guatemalteca del siglo XX deviene con las dictaduras liberales (cafetaleras) de Manuel Estrada Cabrera, que la ejerci por espacio de 22 aos (1898-1920) y Jorge Ubico, 14 aos (1931-1944). Se dice que los 22 aos de Estrada Cabrera son la prolongacin del siglo XIX en el presente.1 La perduracin de las dictaduras de corte liberal tradicional reflejan cmo en la realidad socioeconmica y social guatemalteca persisti el denominado Estado liberal oligrquico, y explica las tareas que se propusieran en su momento los gobiernos de Arvalo y especialmente el de Arbenz, caracterizadas como antifeudales por esta razn.2
Torres Rivas, Edelberto, Guatemala; medio siglo de historia poltica, 1 en Amrica Latina: historia de medio siglo, Mxico, Siglo XXI, 1981. En Guatemala, tal modalidad cristaliza con el rgimen de Justo Rufino 2 Barrios (1873-1885), para adquirir su expresin ms omnmoda con la prolongada tirana de Estrada Cabrera (1898-1920). Cueva, Agustn, El desarrollo del 11
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La novelstica guatemalteca ha caracterizado estos regmenes dictatoriales en las obras bastante conocidas de Miguel ngel Asturias, Rafael Arvalo Martnez, Carlos Wyld Ospina, Efran de los Ros.3 Por su parte, Luis Cardoza y Aragn se refiere sintticamente a los tiranos como: Nulos, sangrientos y fecales.4 A este oscuro periodo sobrevino la Revolucin democrtica5 de octubre 1944-1954 que el escritor guatemalteco Manuel Galich denomin: Diez aos de primavera en el pas de la eterna tirana. El movimiento propenda a la realizacin de acciones de carcter nacionalista y de reforma social y la defensa de la soberana nacional. Las mismas se tradujeron en la Constitucin Poltica (1945); en el primer Cdigo de Trabajo, la fundacin del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, en la del Instituto de Fomento de la Produccin y, a partir del gobierno de Arbenz (1950-54), en el impulso de la reforma agraria (decreto 900) y en la lucha contra los monopolios extran-
capitalismo en Amrica Latina, Mxico, Siglo XXI, 1977, p. 127. Ordez Cifuentes, Jos Emilio Rolando, Acumulacin originaria y reforma liberal en Guatemala, Ciencia y Universidad, nm. 14, Mxico, Universidad Autnoma de Sinaloa, 1982. Asturias, Miguel ngel, El seor presidente, varias ediciones; Arvalo 3 Martnez, Rafael, Ecce Pericles; Ros, Efran de los, Hombres contra hombres; Wyld Ospina, Carlos, El autcrata; y de Cardoza y Aragn, Luis, Guatemala, las lneas de su mano. Cardoza y Aragn, Luis, Guatemala, las lneas de su mano, Mxico, Fondo 4 de Cultura Econmica, 1955, p. 132. Para su evaluacin: Jonas, Sussane, La democracia que sucumbi: La 5 revolucin guatemalteca de 1944-1954, Guatemala, una historia inmediata, Mxico, Siglo XXI, 1976; Villamar Contreras, El pensamiento poltico de la generacin revolucionaria de 1944, Economa, nm. 21, Guatemala, Universidad de San Carlos, septiembre, 1969; Guerra Borgues, Alfredo, El pensamiento econmico de la revolucin de octubre, idem; revista Alero, edicin de aniversario, nm. 8, Universidad de San Carlos, Guatemala, octubre de 1974: contiene importantes ensayos. Un anexo valioso sobre leyes e instituciones econmico-sociales de Guatemala, Gutirrez, V. M. y G. Alvarado, Breves resmenes de economa poltica, Guatemala, Ministerio de Educacin Pblica, 1950, vol. 3, pp. 87-102.
EXPERIENCIAS DE DESTRUCCIN CULTURAL
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jeros que controlaban amplias extensiones de tierra, el transporte ferroviario y la generacin de la energa elctrica. A esta relativamente corta primavera sobrevinieron los escarceos diplomticos de Bogot (1948), Ro de Janeiro (1949) y Caracas (1954),6 que terminaron con el derrocamiento del rgimen revolucionario guatemalteco, desencadenando la invasin de un ejrcito formado y entrenado en Honduras, Nicaragua y la zona mercenaria del Canal, apoyada por la CIA7 y los monopolios norteamericanos fincados en Guatemala, en especial la United Fruit Company.8 El coronel Carlos Castillo Armas se convirti as en el caudillo de la contrarrevolucin anticomunista, en plena poca de la guerra fra. En esta coyuntura se reacomodaron los intereses transnacionales y ampliaron ms tarde su mbito a otros renglones de la economa, principalmente en la agroindustria, la exploracin y explotacin petroleras y la extraccin de nquel (ambos, dominio y reserva de carcter estratgico).9 Desde los aos sesenta se manifiesta claramente el estado de contrainsurgencia como instrumento institucionalizado para controlar la poblacin y la eliminacin fsica de toda oposicin. El ejrcito, la polica y los escuadrones de la muerte reciben
Vase Toriello Garrido, Guillermo, La batalla de Guatemala, Buenos Aires, 6 Pueblos Americanos, 1955 y La cortina de banano, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1976. El licenciado Toriello fue el ministro de Relaciones Exteriores del gobierno de Arbenz. Para citar bibliografa de autores norteamericanos: Schlensinger, Stephen 7 y Stephen Kinzer, Fruta amarga. La CIA en Guatemala, Mxico, Siglo XXI, 1982; Greene, Flix, El imperialismo en accin: Guatemala, El enemigo, Mxico, Siglo XXI, 1974, pp. 242-247. Vase Bauer Paiz, Alfonso, Cmo opera el capital yanqui en Centro Amrica, 8 Mxico, Ed. Iberoamericana, 1956. Sobre la reforma agraria de Arbenz, vase Paredes, Moreira, Reforma agraria. Una experiencia en Guatemala, Guatemala, Universidad de San Carlos, 1963; recientemente el libro de Paz, Guillermo, Reforma agraria, Costa Rica, Educa/Flacso, 1986. Para una visin general del problema agrario hasta la actualidad, Guerra Borges, La cuestin agraria, cuestin clave de la crisis en Guatemala, Polmica, nm. 13, enero-febrero de 1984. Bodenheimer et al., La inversin extranjera en Centroamrica, Costa Rica, 9 Educa, 1975; Quintana Daz, Vctor, Inversiones extranjeras en Guatemala, Guatemala, IIES-USAC, 1973; Piedra Santa, Rafael, Introduccin a los problemas econmicos de Guatemala, Guatemala, Universidad de San Carlos, 1971.
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entrenamiento, equipo y material, lo que hace que la violacin a los derechos humanos se intensifique. Estos hechos nos obligan a detenernos en las manifestaciones contemporneas de la violencia y la lucha del pueblo guatemalteco por sus reivindicaciones sociales y polticas. Guatemala es un pas con un pasado trgico. Ha padecido la violencia de la invasin espaola y su proceso de colonizacin; la violencia de sus dictadores famosos por su crueldad y la violencia de la naturaleza, los volcanes y terremotos, que destruyeron la capital original, Santiago de Guatemala, en 1651, y que en 1976 provocaron la muerte de 22 mil personas.10 La violencia contempornea en Guatemala se distingue de la del resto de pases centroamericanos en que se remonta al ao de 1954, cuando se realiza la primera intervencin importante de Estados Unidos en Amrica Latina, despus de la Segunda Guerra Mundial, y fue tambin la primera aplicacin de la Doctrina Truman. Stephen Schlesinger y Stephen Kinzer habrn de denominar a este captulo de la historia guatemalteca, La fruta amarga. La CIA en Guatemala, que al decir de los editores de la obra Es una dramtica versin de una traicin cuidadosamente planeada y que puede ser el episodio ms importante en la historia, tanto de la CIA como de la actual Centroamrica. Fue adems, la semilla de posteriores operaciones secretas en Cuba y de las sangrientas revoluciones que convulsionan en la actualidad a El Salvador y Guatemala.11 La violencia se agudiz, a comienzos de 1960, con el levantamiento militar contra el rgimen del general Idgoras, que haba sucedido en el poder a Castillo Armas. Los propsitos de esta revuelta eran los de reformar al ejrcito y castigar la
10 Fox, Donald T., Derechos humanos en Guatemala, Nueva York, Comisin Internacional de Juristas, 1979. Sobre el movimiento guerrillero de los sesenta vase Aguilera, Gabriel, El Estado, la lucha de clases y la violencia en Guatemala; Gutirrez, Luisa y Esteban Ros, El movimiento armado en Guatemala, y Jonas, Susanne, Guatemala en el torbellino de la poltica de guerra fra de los Estados Unidos, en La crisis poltica en Guatemala, Toluca, Mxico, Universidad Autnoma del Estado de Mxico, 1983. 11 Schlesinger, Stephen y Stephen Kinzer, Fruta amarga. La CIA en Guatemala, Mxico, Siglo XXI, 1982.
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corrupcin, lo cual al, menos en parte, se produjo como reaccin al entrenamiento de exiliados cubanos en Guatemala para la invasin de Baha Cochinos. El levantamiento no tuvo xito, pero algunos de los militares decidieron unir sus fuerzas con los remanentes disueltos del PGT (Partido Comunista), y crear grupos guerrilleros, conocidos como Fuerzas Armadas Rebeldes (FAR) Movimiento Revolucionario 13 de noviembre (MR 13) y Frente Guerrillero Edgar Ibarra (FGEI). 12 Como reaccin a estos grupos armados se dio una campaa contraguerrillera iniciada en 1966. Durante esta campaa, a cargo del general Arana Osorio, fueron asesinadas entre 3 mil y 8 mil personas, en su mayora campesinos. Tambin en este perodo aparecieron algunos grupos paramilitares de derecha que participaron en la campaa. El ms conocido fue MANO (Movimiento Anticomunista Nacionalista Organizado), que pareca tener vnculos con el Movimiento de Liberacin Nacional (MLN), partido poltico que surgi de la campaa anticomunista organizada por Castillo Armas a mediados de la dcada de 1950. En 1976 se calcul que el nmero total de muertes y desapariciones atribuibles a fuerzas oficiales y semioficiales durante la dcada anterior, superaba los 20 mil, segn informacin de Amnista Internacional. En julio de 1978 el general Kjell Laugerud Garca entreg el poder al general Fernando Lucas Garca. En su tarea de consolidar el poder y pacificar al pas, el gobierno de Lucas aument la represin. De julio a diciembre de 1978 los peridicos registraron un total de 505 asesinatos y secuestros por motivos polticos. En trminos estadsticos, durante los ltimos seis meses de 1978 los asesinatos y secuestros aumentaron en un 35% en comparacin con los primeros seis meses. Durante el primer semestre de 1979 volvieron a aumentar los asesinatos, secuestros, torturas y mutilaciones. Los peridicos de Guatemala informaron que durante los primeros seis meses de 1979 fueron asesinadas ms de 800 personas; a esta violencia fsica hay que agregar el nmero de personas que
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Aguilera, op. cit., pp. 47 y ss.
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optaron por el exilio, a raz de la publicacin de listas en que se les amenazaba de muerte. La primera lista del Ejrcito Secreto Anticomunista fue publicada en octubre de 1978. La ola creciente de violencia, desde la posesin del gobierno del general Lucas, claramente se dirigi a la supresin de los dirigentes de grupos opositores y de la Universidad de San Carlos. El Instituto para el Estudio de la Crisis Laboral y Econmica para Amrica Latina, en el informe que present al Tribunal Permanente de los Pueblos: Guatemala, realizado en Madrid, Espaa, del 27 al 31 de enero de 1983, seal que el avance ms significativo en el proceso revolucionario guatemalteco en los aos setenta y principios de los ochenta, fue su extensin a grandes secciones del campo, especialmente a la serrana india, y la progresiva incorporacin de la poblacin india a (o como base para) las organizaciones revolucionarias, lo que oblig al ejrcito a desplegarse y generalizar la guerra contra la poblacin rural, especialmente en esas serranas; de ah la crnica sangrienta del rgimen de Lucas Garca (1978-82). Por su parte, polticamente Washington respondi a la necesidad de mantener un estado de contrainsurreccin al intentar darle una nueva imagen: de aqu el golpe de Ros Montt en marzo de 1982, sobre el cual Estados Unidos tena conocimiento haca meses, si es que no lo maniobr directamente.13 Inicialmente, los medios de comunicacin de Estados Unidos ensalzaron a Ros Montt, como un cristiano vuelto a nacer, dando la impresin de que sus valores humanos religiosos cambiaran o haran ms humana la pauta existente del mando militar guatemalteco. Para los analistas en cuestin, los aspectos ms sobresalientes de los antecedentes de Ros Montt no fueron sus compromisos fundamentalistas (que en cualquier caso, como se ver, fueron mucho ms reaccionarios que progresistas, en un intento de responder polticamente a la creciente identificacin de las fuerzas progresistas de la Iglesia con la resistencia). En conclusin, sostiene el informe: En bre13 Instituto para el Estudio de la Crisis Laboral y Econmica, Anlisis geopoltico e internacional con respecto a Guatemala, Tribunal Permanente de los Pueblos. Sesin Guatemala, Madrid, 27 al 31 de enero de 1983. Mimeo.
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ve, los factores ms significantes que perfilan a Ros Montt son su carrera militar y en particular su entrenamiento contrainsurgente, y es esto ms que ninguna causa lo que estigmatiza su gobierno en 1982. 14 Ros Montt, al proseguir la guerra contra la base india del movimiento de guerrilla, recurri a las tcnicas que utiliz Estados Unidos en su guerra contra Vietnam: ataque sobre tierra arrasada, algo parecido a las aldeas estratgicas. La aparicin de tcnicas tipo Vietnam, en la campaa de pacificacin de Ros Montt, no fue una coincidencia, al decir de Sussane Jonas, [...] corresponde a un plan especfico estadounidense, desarrollado a mediados de 1970. Programa de pacificacin y erradicacin del comunismo, segn testimonio directo de Elas Barahona, que ley el proyecto cuando fue secretario de prensa del Ministerio del Interior desde 1976 a 1980.15 Entre las tcnicas de pacificacin que introdujo Ros Montt, el Instituto para el Estudio de la Crisis Laboral y Econmica en su informe para el Tribunal Permanente de los Pueblos, caso Guatemala, enumera las siguientes: a) El reclutamiento forzado de miles de indios y campesinos en las zonas guerrilleras en las unidades de defensa civil progobierno, proyectados para llevar a cabo las funciones de las patrullas de la muerte en contra de los simpatizantes de la guerrilla. b) Guerra psicolgica acelerada, enviando fuerzas oficiales como guerrilleras con el fin de culpar a la guerrilla de matanzas militares en combinacin con una ofensiva propagandstica asesorada por Estados Unidos sobre abusos de la guerrilla. c) Uso de predicadores fundamentalistas actuando a la vez como ayudantes de la contrainsurgencia para movilizar a los aldeanos en las milicias antiguerrilleras. Estos pre-
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Op. cit. Op. cit.
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dicadores y el mismo Ros Montt fueron miembros de la organizacin Gospel Outreach.16 La lucha armada en Guatemala surgi en los aos sesenta; como sucede en otros pases de Amrica Latina, coincide con el triunfo de la Revolucin cubana, y persiste como respuesta a la poltica norteamericana desde los aos cincuenta, que con ligeras variaciones, es esencialmente la misma. Sin embargo, es preciso sealar que, desde los aos cincuenta, todas las administraciones de Estados Unidos han adoptado, con ligeras modificaciones, la misma postura hacia Guatemala. Para los analistas, la estrategia del terror se introdujo en Guatemala en los aos 1965-1966 tomando la forma, un tanto peculiar, de operaciones fundamentalmente de fuerzas irregulares (tambin llamadas cuerpos francos). Es decir, el Estado no va emplear solamente sus cuerpos represivos regulares, sino que va crear los mencionados grupos irregulares, los cuales, en apoyo a la actividad de las fuerzas armadas, van a diseminar el terror, en particular en las zonas guerrilleras y, en cierta medida, en todo el pas han operado bajo diferentes denominaciones, algunas de ellas, como la Mano Blanca, adquirieron fama mundial. Las fuerzas irregulares represivas lograron su mayor nivel de actuacin, medido por el nmero de vctimas que provocaron y el grado de intimidacin que alcanzaron, durante los regmenes de Julio Csar Mndez Montenegro y del general Carlos Arana Osorio (1970-1974), y aunque a veces su accin disminuy, nunca desaparecieron del todo y en ocasiones elevaron su intensidad. 17
Op. cit. Aguilera, Gabriel, op. cit; consultar Aguilera Peralta, Gabriel, El Estado, la lucha de clases y la violencia en Guatemala, Revista Mexicana de Sociologa, Mxico, ao XLII, vol. XLII, 1980; Estado militar y lucha revolucionaria en Guatemala, Polmica, nm. 6, Costa Rica, ICADIS, diciembre 1982; Debray, Regis y Ricardo Ramrez, Las pruebas de fuego, Mxico, Siglo XXI, 1975; Payeras, Mario, Los das de la selva, Mxico, Escuela Nacional de Antropologa e Historia, 1981; Torres Rivas, Edelberto, Vida y muerte en Guatemala: reflexiones sobre la crisis y la violencia poltica, Alero, Guatemala, USAC, enero-febrero de 1980.
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En conclusin, en Guatemala se aplican polticas contrainsurgentes desde 1954,18 y es importante precisar que la barrera de terror se salt desde 1978 19 con la masacre de Panzs20 y en 1980 la inmolacin en la embajada de Espaa,21 y llega a su clmax de barbarie con las ltimas dictaduras militares (Lucas Garca, Ros Montt y Meja Vctores): crceles clandestinas,22 desaparicin forzada de personas,23 arrasamiento de aldeas, masacre de nios, mujeres, ancianos y hombres, en un bao de sangre en donde se practican formas post mortem de injurias dantescas y se dieron fusilamientos (Ros Montt) ordenados por tribunales de corte fascista, en una clara contradiccin a los ms elementales principios que postulan el derecho procesal penal y donde ni una voz de clemencia fue oda, ni siquiera la del mximo jerarca de la Iglesia catlica.24
18 Para un estudio del terror en Guatemala: Aguilera, Gabriel et al., La dialctica del terror en Guatemala, Costa Rica, Educa, 1981 y Jonas, Susanne, Guatemala, plan piloto para el continente, Costa, Rica, Educa, 1981. 19 La ejecucin de actos criminales constitutivos de genocidio y de Crmenes contra la humanidad han sido verificados con amplia documentacin por la Comisin de Derechos Humanos de Guatemala; Justicia y Paz; Amnista Internacional; Consejo Mundial de Iglesias; Comisin Internacional de Juristas, la Comisin Internacional de Derechos Humanos (OES); Comit de Libertad Sindical de la OIT y otros institutos de derecho pblico. 20 Sobre la matanza de Panzs: Centro de Investigaciones Histrico-Sociales, Testimonio, Guatemala, 1979; Cceres, Carlos, Panzs, genocidios en Guatemala, mimeo., s. f.; Aguilera Peralta, Gabriel, La matanza de Panzs y el desarrollo capitalista en Guatemala, Monthy Review, Barcelona, vol. 13, nm. 9-10, junio de 1980, y Torres Rivas, Edelberto, Interpretacin sociolgica de Panzs, Costa Rica, 1978. 21 Un testimonio sobre los sucesos de la embajada de Espaa, Cano, Soledad, La noche del colibr, Mxico, Plaza y Janes, 1980. 22 Un desgarrador testimonio de las crceles clandestinas se da cuando despus del golpe de Lucas Garca, se allan la casa del ministro de Gobernacin, lvarez Ruiz, descubriendo entre otros prisioneros a la periodista Irma Flaquer que llevaba dos aos confinada en una jaula sin luz ni ventilacin. El infernal mundo de Irma Flaquer, Exclsior, Mxico, 24 de julio de 1982. 23 La Asamblea General de la OEA en su resolucin 666 (XII-0/83) ha declarado: La prctica de la desaparicin forzada de personas en Amrica es una afrenta a la conciencia del hemisferio y constituye un crimen de lesa humanidad. 24 Sobre aspectos de violacin de los derechos humanos de la poblacin indgena cristiana vase Burgos, Elizabeth, Me llamo Rigoberta Mench y as
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Sin embargo, los criminales fueron formalmente exculpados, ya que cada golpe militar decreta su propia autoamnista. En este proceso de terror25 de la cultura de la ignominia,26 de la contrainsurgencia cristiana, 27 del Evangelio del genocidio, del bao de sangre interminable, 28 surge la figura patolgica de Efran Ros Montt, el Seor de la Muerte 29 autollamado el enviado. El enviado apocalptico del fanatismo religioso y de la derecha ultraconservadora norteamericana y guatemalteca. II. EL NEHEMAS GUATEMALTECO Notas sobre el calendario ceremonial aguacateca sirven al arquelogo guatemalteco Carlos Navarrete 30 para incursionar en breve trabajo, sobre la curiosa advertencia del significado del segundo da del citado calendario ritual. Dice as sobre el segundo da:
Ix: este es el da del Dios Mundo, que se llama Ryos Munt. En este da se le dan ofrendas de candelas, copal estoraque al Dios Mundo como pago de la hierba que se han comido las ovejas y para apaciguarlo para que no mande sus perros (es decir los coyotes) o sus animales (es decir las culebras) a destruir o hacerles dao a las ovejas.
me naci la conciencia, Mxico, Siglo XXI, 1985; IEPALA, Tribunal permanente de los Pueblos. Sesin Guatemalteca, Espaa, 1984; IGE (Iglesia Guatemalteca en el Exilio), Nosotros conocemos nuestra historia, Mxico, 1987. 25 Aguilera Peralta, Gabriel, El proceso de terror en Guatemala, Estudios Sociales, Costa Rica, CSUCA, nm. 4, 1971. 26 Quan Rossell, Estela, Guatemala: una cultura de la ignominia, tesis maestra, Mxico, Escuela Nacional de Antropologa, 1972. 27 Westropp, Mary, El bolsillo trasero de Dios. Cristianismo, genocidio y la poltica norteamericana en Guatemala, tesis de maestra en Artes, Northestern University, USA, 1984. 28 Aguayo, Sergio y Anbal Cabral, El evangelio del genocidio, Nexos, Mxico, nm. 66, junio de 1983, pp. 35-41. 29 Coyuntura, Costa Rica, ICADIS, nm. 7, 15 de julio de 1982, p. 2. 30 Navarrete, Carlos, Ros Montt en el Calendario Maya, Guatemala en la Cultura Popular, Mxico, Asociacin de Trabajadores de la Cultura Alaide Foppa, julio de 1983.
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Agrega Navarrete: Es la incorporacin de un hombre nefasto de un da aciago a una temida combinacin calendrica que viene desde cuando las piedras viejas, que en el transcurso recogi cruces y santos, y en nuestros das el dao inmediato el que se percibe al cruzar las calles empedradas del ladino [...]. Concluye:
El artculo fue publicado hace diecisiete aos, avalado por el Instituto Lingstico de Verano de imposible filiacin izquierdista. Muchos aos antes de que el general Efran Ros Montt fuera siquiera candidato 1974 a la presidencia de la repblica y a que comandara la matanza de campesinos de Sansirisay. Mucho antes de que, investidos de la palabra de Dios, mandara a sus pintos, los bestiales Kaibiles, a cobrar el tributo de sangre de los generales. El sacerdote aguacateca que redonde el concepto no se equivoc.
Algunas sectas evanglicas vieron en el golpe de Estado y el gobierno de Ros Montt un milagro de Dios y la derrota de Satans. Compararon a Guatemala con el pueblo de Dios, el pueblo de Israel; a la reconstruccin que dijo propugnar el dictador, con la reconstruccin de la muralla de Jerusaln y a Ros Montt con el bblico lder Nehemas. 31 El propio Ros Montt dijo no gobernar por las armas, sino por la voluntad de Dios. La posicin de los fundamentalistas no fue compartida por los ms importantes grupos evanglicos guatemaltecos.32 Ros Montt llega al poder por un incruento golpe de Estado (23 de marzo de 1982) y como una alternativa virtuosa frente a sus predecesores, apoyado por el ejrcito y por sectores de
31 Esquivel, Julia, Campaa guatemalteca y el milagro en marcha, Tribunal Permanente de los Pueblos. Sesin Guatemalteca, Madrid, IEPALA, 1982, pp. 272-273; Notas sobre el calendario ceremonial aguacateca, nm. l, Guatemala, 1965, pp. 33-38. 32 Vase Confraternidad Evanglica de Guatemala, Carta a los hermanos centroamericanos, sudamericanos y norteamericanos y de Europa, julio, 1982. Citado por Esquivel, Julia, loc. cit., Las sectas fundamentalistas en Guatemala, Guatemala seminario Estado, clases sociales y cuestin tnico-nacional, Mxico, Praxis, 1992, pp. 204-221.
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la ultraderecha conservadora cristiana de Estados Unidos y Guatemala. Entre las personalidades norteamericanas que lo apoyaron estn el reverendo Jerry Falwell, el secretario del interior, James Watt, el maestro de ceremonias del programa 700, Pat Robertson, y el representante republicano por Nueva York, Jack Kemp.33 Ros Montt se convierte a protestante fundamentalista en 1978, en la pequesima Iglesia del Verbo, rama evanglica del trabajo asistencial del International Love Lift, despus del terremoto de 1976. International Love Lift, a su vez, es el brazo internacional de una organizacin religiosa estadounidense que se llama Gospel Outreach, con sede en Eureka, California, y su lder carismtico es Kim Durkim.34 Los misioneros protestantes privilegiados por Ros Montt fueron los agrupados en FUNDAPI (Fundacin para la Ayuda de los Pueblos Indgenas). Las siglas en espaol ocultan cuidadosamente que se trata del ala guatemalteca del movimiento de ayuda evanglica incorporada a la Iglesia del Verbo, de la fundacin Behrorst (un programa evanglico de medicina rural) y del Instituto Lingstico de Verano y traductores de la Biblia Wycliffe (ILV/WBT), con trabajo directo en el Tringulo Ixil (que comprende los municipios de Nebaj, Cotzal y Chajul, en el Departamento del Quich).35 Resulta importante saber que la derecha religiosa norteamericana se inscribe en el Documento de Santa Fe, texto rector de la guerra sucia contrainsurgente del gobierno de Reagan, y por medio del Instituto sobre Religin y Democracia (con sede en Washington) se combate a la teologa de la liberacin. La doctora Mara Excurra ha desarrollado un importante trabajo sobre las actividades del aludido Instituto.36
33 Westropp, Mary, Contrainsurgencia cristiana, Extracta Cultural Survival, Lima, Per, abril 1984, pp. 26-30. 34 Pixley, Jorge, Algunas lecciones de la experiencia de Ros Montt, Mxico, Comisin de Derechos Humanos de Guatemala, diciembre, 1983. 35 Westropp, loc. cit. 36 Excurra, Ana Mara, La ofensiva neoconservadora. Las iglesias de USA y la lucha ideolgica hacia Amrica Latina, Madrid, 1982.
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En Guatemala, la teologa de la liberacin nuclea un sector religioso que desarrolla un cristianismo dinmico y popular, comprometido con los sectores campesinos indgenas, especialmente en tareas de desarrollo cooperativo y que, a criterio de estos sectores ultraconservadores, se antoja contrainsurgente. La llegada del fundamentalista Ros Montt se hizo propicia para combatirlos.37 El carcter del fundamentalismo puede apreciarse en la siguiente cita:
El fundamentalismo es un elemento bsico de la nueva derecha cristiana, por ejemplo, en 1920 apoy al Ku Klux Klan, en la dcada de los treinta apoy a Gerald Winrod, William Dudley, Gerard L. K. Smith y otros, es decir a quienes luchaban contra el liberalismo, el comunismo y la influencia juda. En ese mismo tiempo, y a muchos kilmetros de all, en Alemania, el partido nazi luchaba contra los mismos enemigos.38
Se hace pertinente agregar que Guatemala tiene el porcentaje de convertidos evanglicos ms elevado de Amrica Latina, le sigue Hait 20%, Chile 15%, etctera. 39 Tambin, hace ms de treinta aos han visitado al pas personajes como Billy Graham y Luis Palau,40 y para 1966 se funda una Universidad Teolgica Evanglica llamada Mariano Glvez.41 Hay denuncias graves de la participacin de las iglesias presbiteriana y bautista en la elaboracin de listas para la re-
37 Para un estudio particularizado sobre aspectos religiosos y polticos en Guatemala y las campaas evanglicas y su apoyo a las dictaduras militares en los ltimos aos: Arceyuz, Virgilio, Historia de la obra evanglica en Guatemala, Guatemala, Gnesis Publicado, S. A. 1982; desde una perspectiva crtica, Garca Ruiz, Jess F., Las sectas fundamentalistas en Guatemala, Mxico, Cuadernos de CITGUA. 38 Mondragn, Rafael, Los indios y cristianos en Guatemala, Mxico, Claves Latinoamericanos, 1983, pp. 176 y ss. 39 Garca Ruiz, op. cit., p. 9. 40 Loc. cit. Sobre la fundacin de la Mariano Galvz, Prensa Libre, Guatemala, 2 de febrero de 1966. Entre sus intelectuales orgnicos. 41 Garca Ruiz, loc. cit.
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presin del movimiento campesino de Retalhuleu durante los aos de 1970-1972. 42 Es conveniente insistir en que fueron los fundamentalistas los que apoyaron a Ros Montt, con relacin al resto de la Iglesia evanglica. Son ilustrativos los testimonios aparecidos en la revista Polmica, ICADIS, Costa Rica y el informe Pixley dado a conocer por la Comisin de Derechos Humanos de Guatemala. Por otro lado, es menester sealar que mientras se propugna favorecer a los grupos religiosos sectarios, se ha venido reprimiendo otro sector democrtico43 y comprometido con los sectores populares, 44 muchos cristianos fueron inmolados por su lucha en pro de los derechos humanos, como sucedi el 31 de enero de 1980 en la embajada de Espaa, cruel suceso llamado tambin Jueves Negro. Anteriormente a ese trgico suceso se realiz el asesinato de varios sacerdotes, como Rutilo Grande (marzo 77) y Hermgenes Lpez (julio 78). En 1979, la orden de los jesuitas y sus cuadros en Centroamrica y Panam produjeron el documento: Ante el dolor y la esperanza del pueblo guatemalteco.45 El gobierno guatemalteco de turno afirm que los declarantes rebasaban sus lmites religiosos, acusndolos adems de Agentes de enlace de los enemigos que operan en el exterior para alimentar la subversin marxista y convertirlos en presa
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Ibid., p. 19; La Iglesia evanglica en Guatemala, Polmica, nm. 9, Costa
Rica.
43 Sobre el compromiso social de la Iglesia en Guatemala: Melville, Thomas y Marjorie, Tierra y poder en Guatemala, Costa Rica, Educa, 1975; Iglesia Guatemalteca en el exilio. Nosotros conocemos nuestra historia; en materia de derechos humanos: los informes de Justicia y Paz de Guatemala. 44 A nivel Latinoamericano: lvez, Rubem, Religin: opio o instrumento de liberacin?, Uruguay, Tierra Nueva, 1970; Bermdez, Lilia et al.; Cristianismo y revolucin en Centro Amrica, Mxico, CELA, UNAM 1980; Beto, F., Fidel Castro y la religin, Mxico, Siglo XXI; Dussel, Historia de la Iglesia en Amrica Latina: Coloniaje y liberacin, 1492-1972, Barcelona, Nova Terra, 1972; Mndez Arceo, Sergio et al., La Iglesia. El subdesarrollo y la revolucin, Mxico, Nuestro Tiempo, 1968, entre otros. 45 Bermdez, op. cit., pp. 38-47.
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del totalitarismo. Va el ESA (Escuadrn Secreto Anticomunista) se les amenaz seriamente.46 Frente a estas actitudes fue lamentable la posicin asumida por el cardenal arzobispo, Mario Casariego, quien conden la actitud de los jesuitas. 47 El ejrcito y el fundamentalismo, en sus tareas etnogenocidas, tambin ha procedido despiadadamente contra la cosmovisin religiosa maya, como se advierte en los trabajos del antroplogo norteamericano Colby, un estudioso serio del mundo Ixil. 48 Se refiere al trabajo de Ray Elliot49 sobre adivinos, guardadores del calendario y curanderos del rea ixil. Le preocupa, en este tipo de trabajos, Pensar cuntos misioneros necesitan ver el mundo lleno de adversarios, con anticristos en la figura de doctores brujos o comunistas.50 III. G ENOCIDIO, ETNOCIDIO Y DEMOCIDIO DURANTE
EL DECENIO NEGRO
Fernando Mario, experto en derecho internacional y derechos humanos, en un informe presentado al Tribunal Permanente de los Pueblos, Sesin Guatemalteca, sobre la situacin de la Repblica de Guatemala a partir del golpe de Estado del general Ros Montt, mostr que se realizaron hechos ilcitos internacionales de diversa naturaleza, siendo responsable de ello el rgimen poltico instaurado. A ttulo individual los rIdem. Idem. 48 Colby, Benjamin y Pierre L. Vanderbergue, Ixiles y ladinos, Guatemala, Seminario de Integracin Social, 1977. 49 Colby, Benjamin, Dilogo o genocidio?, Polmica, Costa Rica, ICADIS, nms. 10-11, octubre de 1983, p. 55. 50 Sobre aspectos religiosos mayas: Carmak, Robert, Historia de los quichs, Guatemala, Seminario de Integracin Social, 1979; Falla, Ricardo, Quich rebelde, Guatemala, Universidad de San Carlos, 1979; Monteforte Toledo, Entre la Piedra y la Cruz (novela), El Libro de Guatemala, 1948; Ordez Cifuentes, Jos, Un rito maya-man tras las bambalinas de una fiesta franciscana, Costa Rica, I Congreso C.A. de Sociologa, 1974, y Una comunidad indgena guatemalteca frente a la ignorancia del derecho, Universidad de San Carlos Guatemala, 1970, (tesis), cap. IV, V y VI, pp. 73-93.
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ganos y personas que, de hecho, actuaron por cuenta del Estado guatemalteco en la realizacin de tales hechos y, asimismo, que ciertos hechos ilcitos pueden ser imputados a terceros Estados (Israel, Estados Unidos y Argentina).51 Los hechos ilcitos son clasificados por Mario as: 1. Hechos ilcitos internacionales de los que es responsable el rgimen: A. Diversos Crmenes internacionales en sentido especfico (artculo 19 de la Comisin de Derecho Internacional sobre Responsabilidad Internacional del Estado por hechos ilcitos). Dichos crmenes fueron agrupados en dos categoras: a) Crmenes internacionales cometidos en violacin del principio fundamental que impone a los Estados la obligacin de respetar los derechos humanos y, en especial, los ms fundamentales de entre ellos. Estos crmenes estn constituidos por los siguientes actos o conjunto de actos: Matanza colectiva indiscriminada de personas civiles, en especial de campesinos indgenas.52
51 Mario, Fernando, Informe jurdico sobre la situacin de la Repblica de Guatemala, Tribunal Permanente de los Pueblos, Madrid, IEPALA, 1982, pp. 363-373. 52 Los relatos de numerosos sobrevivientes y el anlisis de otras fuentes permiten entender mejor la lgica del genocidio. Las caractersticas: Las acciones punitivas estn escalonadas en tres categoras: a) Terror preventivo. Llevados a cabo contra poblaciones de las cuales el ejrcito no tiene informacin que haya colaboracin con la guerrilla. El objetivo buscado es atemorizar a los habitantes, disuadirlos de futura colaboracin con los insurgentes y, por el contrario, persuadirlos de que colaboren con el ejrcito. En este caso, se toman de la poblacin elementos al azar. Posteriormente, el ejrcito regresa de uniforme, y organiza a los habitantes en milicias de autodefensa, encuadrando forzosamente a los habitantes al mando de comisiones militares y ayudantes de comisionados. b) Represin selectiva. Se lleva a cabo contra comunidades en las cuales el ejrcito sospecha que hay personas que colaboran con los revolucionarios. En este caso, se ejecuta a los lderes de la comunidad (maestros rurales, cooperativistas, predicadores de la palabra, alcaldes, etctera) y sus familiares. Se parte del criterio de que las personas liderazgo son las que pueden haberse
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Asesinatos colectivos contra opositores polticos.53 Detenciones ilegales seguidas de la desaparicin del detenido. Detenciones seguidas de prisin ilegal indefinida, sin sometimiento a proceso del detenido. Ausencia total de garantas jurdicas bsicas en los procesos contra los acusados.54
unido a la revolucin, o podran hacerlo en el futuro. Tambin se incluyen vctimas al azar. c) Represin masiva. Contra comunidades de las cuales el ejrcito piensa que cooperan colectivamente con los revolucionarios. En este caso, la mantanza es generalizada, buscando exterminar a la mayora de los habitantes. En ocasiones, efectivamente no queda un solo superviviente; estudios de obligada consulta que amplan los datos precedentes los tenemos en CEIDEC, Guatemala polos de desarrollo. El caso de la destruccin de las comunidades indgenas, Mxico, octubre de 1988. Tambin Guzmn Bockler, Carlos, Donde enmudecen las conciencias: crepsculo y aurora en Guatemala, Mxico, CIESAS-SEP, 1986. 53 Estos actos de barbarie llamados as por la opinin pblica internacional, hicieron decir al escritor Luis Cardoza y Aragn: [...] Se ha cambiado el nombre de los autores. Pero son los mismos que ordenaron la matanza de Panzs, que lanzaron el asalto a la embajada de Espaa, Uno ms Uno, Mxico, 16/9/82. 54 Ros Montt legaliza la represin creando los denominados tribunales de fuero especial (decreto ley 46-82) para conocer delitos contra la seguridad colectiva, la seguridad del Estado y el orden constitucional. Dicho decreto ley establece la pena de muerte para 18 figuras delictivas contempladas en el Cdigo Penal con prisin y seala un procedimiento sumarsimo, por medio del cual una persona desde el momento de su arresto, fuera juzgada y condenada a muerte en el breve plazo de 8 das, en procedimiento oral y secreto. Los primeros fusilamientos se realizaron el 17 de septiembre de 1983. Por supuesto que esta iniquidad del orden judicial tampoco suprimi otros crmenes del rgimen; sirvieron adems como parte de la guerra psicolgica ya que se fusil ante la presencia de reporteros, y reconociendo plenamente la autora de las fuerzas de seguridad del Estado. Estos fusilamientos fueron condenados por la opinin pblica internacional y considerados como actos de barbarie. Vase Coyuntura, ICADIS, Costa Rica, nm. 12, septiembre de 1982. CGUP, Un Crimen los recientes fusilamientos en Guatemala, El Da, seccin testimonios y documentos, Mxico, lunes 25 de octubre de 1982. Los tribunales especiales fueron suprimidos hasta el rgimen de Meja Vctores. La actual Constitucin (1985) conforme al artculo 12 los prohbe.
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b) Crmenes internacionales cometidos en vinculacin del principio que impone a los Estados el deber de respetar el derecho de libre determinacin de los pueblos. El autor va a referirse especficamente a las condiciones degradantes en trminos sociales que vive la poblacin guatemalteca y la discriminacin social que vive la poblacin indgena. B. Junto a los crmenes del rgimen de Guatemala cabe asimismo imputarle otros hechos ilcitos calificables de simples delitos, de acuerdo con la trminologa de la propia CDI. Cita por caso la declaracin del estado de sitio permanente. 2. Hechos ilcitos internacionales de los que son responsables a ttulo individual rganos del Estado y personas que actan de hecho, por cuenta de ese Estado. 3. Hechos ilcitos de terceros Estados. El autor responsabiliza a los Estados de Israel, Estados Unidos y Argentina de complicidad en la venta de armas destinadas a la realizacin de actividades represivas constitutivas de crmenes internacionales. Israel, formacin de personal en actividades represivas; USA y Argentina, de ayuda econmica sin la condicin de que no se destinen a la adquisicin de medios de represin, etctera.55 La segunda parte del trabajo de Mario se refiere a la responsabilidad internacional que se deriva de los ilcitos sealados. Conforme al informe de Amnista Internacional (Guatemala, crnica de las violaciones de derechos humanos) el general Ros Montt puso en ofensiva una estrategia militar similar a la de sus predecesores. Sin embargo, las operaciones del ejrcito en el campo se intensificaron durante su gobierno. La publicacin presenta una seleccin resumida de una gran cantidad de informes y documentos recopilados durante muchos aos de trabajo de investigacin y especialmente desde marzo
55 Israel desde 1977 (despus de la suspensin Carter) asume el papel de principal abastecedor del ejrcito: aviones ARAVA, vehculos blindados REYMK, morteros 8 mm., bazookas, lanzagranadas, fusiles GALIL (fusil orgnico del ejrcito guatemalteco) y toneladas de municiones. Tambin proporciona entrenamiento a la fuerza area y la polica.
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de 1982, fecha en que asumi el poder el general Ros Montt tras el golpe militar. A nuestro parecer, el Estado de contrainsurgencia y la violacin de los derechos humanos en Guatemala en tiempos de Ros Montt, fue producto de actitudes intervencionistas y belicistas norteamericanas al querer hacer de las contradicciones de clase de la sociedad guatemalteca una expresin del enfrentamiento este/oeste. Afirmar y alimentar que el proceso de liberacin y de cambio social del pueblo guatemalteco es el resultado de una accin comunista; justificar al gobierno de Ros Montt y al ejrcito guatemalteco en sus campaas de genocidio, etnocidio y democidio. Los mecanismos legales implementados por la dictadura slo sirvieron a los propsitos violadores de los derechos humanos, inscritos en el terrorismo de Estado. Para el caso de estudio: el Estatuto de Gobierno, del 27 de marzo de 1982 que confiri a los militares todo el Poder Legislativo y Ejecutivo; la legalizacin de la represin, con los tristemente recordados tribunales secretos de fuero especial, cuyo funcionamiento estuvo excluido de los principios procesales universales en materia penal; el estado de sitio promulgado por decreto-ley 45/82 del 1 de julio de 1982 y el decreto de amnista (decreto-ley 33/82) que beneficia por hoy a los autores de la represin. Sin duda el quehacer contrainsurgente estuvo vinculado a modelos impulsados por otros Estados. Los principales aspectos del plan de consolidacin de Ros Montt fueron el fortalecimiento y la expansin de patrullas civiles, el desarrollo del programa alimentos por trabajo y la creacin de los polos de desarrollo en las reas de conflicto, que fueron creados a partir de modelos extranjeros, principalmente de la experiencia israel de control y reasentamiento de las comunidades palestinas y de lucha contra la guerrilla rural; del frica del Sur sobre la creacin de nuevas poblaciones y control de la mayora racial; la de Estados Unidos e Inglaterra en la construccin de aldeas estratgicas y las nuevas aldeas de Vietnam y Malasia; y de la Argentina en la represin. En cuanto a las patrullas civiles, su ms cercano precedente fue el Lansveer
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alemn, los soldados sin ejrcito formados durante la guerra prusiana.56 Estas medidas alteraron y se propusieron reemplazar las viejas tradiciones indgenas de autogestin. El proceso de aculturacin implic adems que los grupos indgenas se castellanizaran y suprimieran sus trajes, costumbres, etctera, destruyendo lo que los especialistas en contrainsurgencia han llamado la cultura de maz.57 El programa alimentos por trabajo parte del mismo plan contrainsurgente, pero ms ambicioso en sus objetivos que los programas: techo, tortillas y trabajo y fusiles y frijoles. En las llamadas aldeas modelos la gente se define en su orfandad sociocultural como vaca, sin alma58 a la prdida de esa identidad que en lengua quich se le denomina: Ri u ojer tzij tajin ka quisic (viene acabando con nuestra cultura). 59 Una manifestacin dramtica, que puso de manifiesto el etnogenocidio realizado por Ros Montt, fue la declaracin del vocero de gobierno, Francisco Bianchi: La guerrilla se ha trado muchos colaboradores indios, por lo tanto los indios son subversivos. Y cmo combatir la subversin? evidentemente matando a los indios [...]. Quizs valga la pena registrar, en la antologa del oprobio y del crimen, el silogismo de Bianchi como muestra extrema. Frente al exterminio se dio el refugio masivo de miles de aldeanos indgenas en las montaas (refugiados internos) y en Mxico, fenmeno que provoc tensiones entre los dos gobiernos por la presencia militar del ejrcito guatemalteco en terri-
56 Maxwell, Claire, La nueva conquista etnocida en Guatemala, La Jornada, Mxico, 28/10/1984. 57 Rudell, Cristin, Cmo se violan los derechos humanos en Guatemala, Le Monde Diplomatic, enero de 1983, p. 11. Sobre la participacin indgena en el proceso revolucionario, vase el dossier que aparece en la revista Polmica Costa Rica, Instituto Centroamericano de Documentacin e Investigacin Social (ICADIS), nm. 3, enero-febrero de 1982. 58 Informacin recogida en trabajo de campo. 59 Los refugiados se hacen llamar xre vaj ri.garc, El Refugiado, nm. 8, junio-septiembre de 1984.
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torio mexicano, para citar un ejemplo, las acciones en la Aldea Chupadero, Chiapas.60 Ros Montt, en 1982, dispuso integrar el Instituto Indigenista al Ministerio de la Defensa como parte del cuerpo de instituciones que deberan apoyar los programas de reeducacin poltica, prolongacin de las campaas de tierra arrasada. 1. Genocidio cultural y etnocidio Quizs queden claras las otras figuras jurdicas, pero en el campo sociolgico, antropolgico y aun en el jurdico, se identifican los tipos penales de genocidio cultural y etnocidio. Sin embargo, se trata de dos situaciones diferentes: la primera es mucho ms amplia, y la segunda se refiere especficamente a la destruccin de una cultura tnica, a la des-civilizacin tnica. Sobre el problema del etnocidio debe superarse polticamente una especie de mesianismo, en donde los aportes de Amlcar Cabral se tornan importantes.61
60 Para el asunto de los refugiados en tiempos de Ros Montt, son ilustrativos los siguientes trabajos: Grupo de Apoyo a los Refugiados Guatemaltecos, La contrainsurgencia y los refugiados, Mxico, 1983; Manz, Beatriz, Guatemala: cambios en la comunidad, desplazamiento y repatriacin; IGE, Iglesia Guatemalteca en el exilio), Nosotros conocemos nuestra historia (ya citada); Aguayo, Sergio, El xodo centroamericano, Mxico, SEP, 1985; Vsquez, Armando, Derechos humanos y refugiados centroamericanos en Mxico y Breves consideraciones jurdicas sobre los refugiados, Mxico, Liga Mexicana de Derechos Humanos, 1984 y 1987, respectivamente; Ardila, Un nuevo flujo migratorio a Mxico. El caso de los refugiados guatemaltecos en Mxico, tesis de doctorado en relaciones internacionales, UNAM, Ciencias Polticas, 1986. 61 Desarrollo sobre la base de la asimilacin crtica de las conquistas de la humanidad en los campos del arte, la ciencia, de la literatura, de la msica, etctera, de una magna cultura universal, para una integracin armoniosa en el mundo actual y perspectivas de un desarrollo integral, Cultura y liberacin nacional, Escuela Nacional de Antropologa, Mxico, 1981, p. 61. Es un pasaje bastante significativo, se refiere al uso de amuletos de los combatientes del PAIG correspondientes a la cultura africana y explica las razones de su fuerza, pero ms que todo de su debilidad y concluye: los hijos de nuestros hijos dirn: Nuestro padres lucharon mucho, pero crean en cosas graciosas, La
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Para el caso de Guatemala, por su especificidad, se trata de resaltar los derechos de naturaleza tnica, pero entendiendo que los mismos tendrn existencia real, mientras los socioeconmicos y polticos se hagan efectivos, en la medida en que conforman un plexo indivisible y que su desarrollo depende de los progresos en la lucha contra los sectores dominantes: el capital monoplico y la burguesa nacional. El asesinato, persecucin, desaparicin forzada y torturas de maestros, estudiantes y trabajadores de la Universidad de San Carlos y la destruccin y dao en sus instalaciones fsicas, constituye genocidio cultural y vandalismo. Lo mismo sucedi con la falta de respeto a los templos religiosos por parte de las hordas militares y la persecucin de cristianos democrticos. 2. Eplogo: el golpe militar del 8 de agosto de 1983: Firmeza 83 El 8 de agosto de 1983, el general Efran Ros Montt fue depuesto por otro golpe militar. El general scar Humberto Meja Vctores, ministro de la Defensa, encabezando al alto mando del ejrcito da el golpe y toma juramento como jefe de Estado. La proclama del alto mando del ejrcito y del consejo de comandantes, al consumar el golpe, afirma que el acuerdo de sustitucin de Ros Montt se adopt: en resguardo del honor y dignidad del ejrcito, y se asegur que era necesario sobre todo, preservar y fortalecer la unidad del ejrcito. La proclama tambin enfatiz la lucha contrainsurgente. En sus primeras declaraciones, el nuevo Jefe de Estado asegur que el grupo Contadora nada tiene que hacer en Centroamrica y que la posicin de la Administracin Reagan en el rea es la correcta.
Realidad Cultural, en Baraza, Hilda, Cultura y resistencia cultural (antologa), Mxico, SEP Cultura, 1985, p. 99.
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El da 9 de agosto, el embajador norteamericano en el pas, Frederick Chapin, se entrevist en privado varias horas con el general Meja Vctores. Al salir de la entrevista, Chapin declar a la prensa: Ahora Guatemala s ya se dirige hacia un gobierno democrtico. El diplomtico anunci que para el prximo ao fiscal Guatemala recibira un mnimo de 79 millones de dlares de parte de Estados Unidos. El 10 de agosto, la iniciativa privada, a travs del Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF) expresa su apoyo al nuevo rgimen militar. El 8 de agosto, Meja Vctores anunci la supresin de los tribunales de fuero especial a partir del 1 de septiembre. El 3 de octubre, el ejrcito de Guatemala inform que en el segundo semestre empez a funcionar el plan contrainsurgente denominado Firmeza 83, que sustituye al plan Victoria 82 implementado por el anterior gobierno.62 El rgimen de Ros Montt afect al llamado proyecto de Apertura Democrtica y con sus ambiciones personales naturalmente al programa contrainsurgente. En poltica internacional entra en serias contradicciones con la poltica norteamericana a nivel de rea centroamericana.63 La imagen internacional del dictador es sumamente perjudicial e indefinible en materia de derechos humanos y, como sealara Firmeza 83, es necesario presentar un nuevo rostro.
62 Para el seguimiento noticioso consultamos los materiales de ENFOPRENSA, Agencia Guatemalteca de Noticias, nmero extraordinario, resmenes noticiosos para el ao de 1983, pp. 23-31. 63 Son importantes sobre el golpe las reflexiones de Reyes, Miguel ngel, Gabriel Aguilera y Vinicio Gonzlez, Para entender Centro Amrica (Guatemala), Los hechos que formaron la crisis, Costa Rica, ICADIS 3, 1986, pp. 3-59.
LA CONSTITUCIN DEL ESTADO-NACIN GUATEMALTECO: EL ASCENSO ETNOCRTICO LADINO Y LA CONFIGURACIN DEL COLONIALISMO INTERNO
[...] podemos ser oprimidos, pero no vencidos. Reto del inca Yupanqu a las Cortes Espaolas en 1810.
Realizada la denominada independencia poltica de Centroamrica en 1821 y en trminos de la conformacin de su discurso jurdico, en l824 se dicta la Constitucin de la Repblica Federal de Centroamrica, que en su artculo 13 declara abolida la esclavitud. Los constituyentes tambin piden un idioma nacional y que se extingan las lenguas indgenas. Establecen que los cargos y empleos slo se proveen a gente alfabetizada y que, adems, se les exima de pagar tributos. Se fija como desidertum que los indios calcen y vistan como ladinos. Las disposiciones criollas-conservadoras dominantes de la primera experiencia constitucional centroamericana son evidentemente etnocidas, como puede verse, y en ellas se recogen todos los prejuicios coloniales sobre el indio.64
64 Tres son los prejuicios que con energa, insistencia y maa, se repiten a lo largo de todos los escritos elaborados por los grupos terratenientes en el conflicto de 1663. Uno es afirmar que los indios son haraganes, que no trabajan si no se les obliga. Otro consiste en decir que son inclinados al vicio, especialmente a la embriaguez, y que aumentan entre ellos las borracheras y los escndalos si no se les tiene ocupados con el trabajo obligatorio. Y el tercero consiste en expresar, en las ms diversas y capciosas formas, que los indios no padecen pobreza, que viven conformes y tranquilos [...] Junto a los grandes prejuicios riqueza en la miseria, haraganera, ndole viciosa, el criollismo ech a rodar para largos siglos un puado de prejuicios menores, llammosle as, que vienen a ser, si se los examina con algn detenimiento, apndices
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A nuestro entender, con esta visin se inaugura en Centroamrica, y particularmente para el caso guatemalteco, el colonialismo interno y la constitucin del Estado etnocrtico. Jos Cecilio del Valle, el idelogo ms sobresaliente de los criollos y quien redactara el acta de independencia centroamericana, recupera los planteamientos de la Sociedad Econmica de Amigos del Pas y de Matas de Crdova, que propusieron la distribucin de los terrenos baldos y la castellanizacin, a la par, de otras medidas civilizadoras.65 Pero es con Mariano Glvez66 con quien se da el primer proyecto liberal en Guatemala, el cual se ve frustrado por el golpe del general Rafael Carrera, quien toma el poder en 1848 con el apoyo de los conservadores y la ayuda de los ingleses. La influencia inglesa en este perodo es notable, y su fortalecimiento, auge y expansin como nueva potencia imperial dominante, no es el simple reemplazo de una metrpoli por otra, ya que su significado es ms profundo: es la superacin
complementarios de los mayores: el indio es desconfiado y malicioso, rechaza los beneficios de la civilizacin, es abusivo cuando se le da trato amistoso. Vase Martnez Pelez, Severo, La patria del criollo, Costa Rica, Educa, 1973, pp. 197-253. Consultar, tambin, Saint Lu, Andr, Condicin colonial y conciencia criolla en Guatemala (1524-1821), Guatemala, USAC, 1978; Stanley J. y Brbara Stein, La herencia colonial de Amrica Latina, Mxico, Siglo XXI, 1975. 65 Sobre Jos Cecilio del Valle un trabajo que recoge valiosa informacin y los escritos sobre su personalidad, en Garca Laguardia, Jorge Mario, El pensamiento de Jos Cecilio del Valle, Tegucigalpa, Editorial de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, marzo de 1982. Sobre la independencia de Centroamrica: Chinchilla Aguilar, Ernesto, La independencia de Guatemala, El Colegio de Mxico, 1948; Contreras, Daniel, Una rebelin indgena en el Partido de Totonicapn en 1820, Guatemala, USAC, 1951; Lujn Muoz, Luis, La independencia y la anexin de Centroamrica a Mxico, en Serviprensa, Guatemala, 1982; Martnez Pelez, Severo, Centroamrica en los aos de la independencia. El pas y sus habitantes, Economa, nm. 30, Guatemala, 1975; Ordez Cifuentes, Jos, La insurreccin de 1820 en el Partido de Totonicapn, ponencia al Congreso de Derecho Indiano, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Veracruz, Mxico, 1992; Pinto Soria, Julio Csar, Guatemala en la dcada de la independencia, Guatemala, USAC, 1978. 66 Sobre Mariano Glvez es interesante el trabajo de Arriola Ligorria, Jorge Luis, Glvez en la encrucijada, Mxico, Costa Amic, 1961.
LA CONSTITUCIN DEL ESTADO-NACIN
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del mercantilismo por el liberalismo, que se consolida con el apogeo de la Gran Bretaa. Ya en esa poca (1776), Adam Smith publica su famosa obra, la cual constituye un recio ataque al pensamiento mercantilista, y la ms influyente expresin sistemtica y coherente del nuevo pensamiento de la economa liberal y de la sociedad individualista y unitaria.67 Recurdese que cuando el liberalismo se establece efmeramente despus de la independencia, aspirar a apoyarse no slo en los principios polticos rousseaunianos, sino tambin en los principios del liberalismo capitalista. En la mentalidad de los denominados prceres de la independencia se manejan ya las premisas de la Riqueza de las naciones, de Adam Smith, y los Principios de economa poltica, de David Ricardo. La figura ms importante de este perodo es Jos Cecilio de Valle; por supuesto, no existe an un desarrollo maduro sobre estos planteamientos. De tal suerte, tenemos la presencia poltica, militar y econmica de Inglaterra en Centroamrica y el Caribe, a lo largo del siglo XIX, y la de sus pretensiones de una ruta canalera a travs del territorio de Nicaragua. Estos hechos determinan, por otro lado, las diferencias de Inglaterra con el entonces naciente imperialismo norteamericano. Estas diferencias motivan, en 1850, el tratado Clayton-Buwler, para arreglar sus diferencias sobre la costa centroamericana de la mosquita, en Nicaragua, que fue sustituido despus por el Tratado HayPauncefote. Lo anterior incide tambin en la cuestin de las reclamaciones guatemaltecas sobre Belice frente a Inglaterra. El medio siglo que sucede a la emancipacin ha sido considerado por muchos historiadores como el perodo de la anarqua, en razn no slo de las pugnas y conflictos entre grupos sociales, y ms a menudo de facciones armadas que distribuan y dilapidaban los recursos materiales y dispersaban las poblaciones de diferentes pases, sino sobre todo por la
67 Vase Furtado, Celso, La economa latinoamericana desde la conquista ibrica hasta la Revolucin cubana, Mxico, Siglo XXI, 1969; Sunkel, Oswaldo y Pedro Paz, El subdesarrollo latinoamericano y la teora del desarrollo, Mxico, Siglo XXI, 1976.
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desintegracin social, geogrfica y poltica en que se debatan.68 Torres Rivas caracteriza precisamente como la anarqua al caso Centroamericano, en el perodo comprendido entre la independencia y la revolucin liberal (1821-1871).69 Estos antecedentes histricos nos llevan a estimar como vlidas las observaciones de Agustn Cueva, en su estudio sobre el desarrollo del capitalismo en Amrica Latina que revis tambin el caso guatemalteco:
El Estado dbil e inestable de la fase denominada de anarqua corresponde, como ya vimos, a una situacin de atomizacin y dispersin del poder poltico propio de un contexto esencialmente precapitalista. El Estado liberal-oligrquico de la fase siguiente es, a su vez, la expresin superestructural del proceso de implementacin del capitalismo como modo de produccin dominante en las entidades sociales latinoamericanas. En Guatemala, tal modalidad cristaliza en el rgimen de Justo Rufino Barrios (1873-1885), para adquirir su expresin ms omnmoda con la prolongada tirana de Estrada Cabrera (1898-1920).70
De esa suerte encontramos que paralelamente al desarrollo del capitalismo agrario surge y se consolida el Estado nacional. Se integran de modo definitivo las distintas porciones geogrficas del pas, se constituye una estructura poltica centralista y se hace fuerte el poder de los caudillos o dictadores liberales. Pero se trata de un liberalismo de cuo americano, como lo denomina Jess Garca Aoveros, en el cual se conjuga la li68 Vase Halperin Donghi, Tulio, Hispanoamrica despus de la independencia, Buenos Aires, Paids, 1972; Hernndez Snchez-Barba, Mario, Los Estados americanos en el siglo XIX y XX, tomo V de la Historia Social y Econmica de Espaa y Amrica, Barcelona, Teide, 1959; Formacin de las naciones iberoamericanas (siglo XIX), Madrid, Biblioteca Iberoamericana, 1988, y Ianni, Octavio, La formacin populista en Amrica Latina, Mxico, Era, 1975. Sobre Centroamrica: Marure, Alejandro, Bosquejo histrico de las revoluciones centroamericanas, desde 1811 hasta 1834, Guatemala, Ministerio de Educacin, 1960; Montfar, Lorenzo, Resea histrica de Centroamrica, 7 vols., Guatemala, El Progreso, s.f., y Rodrguez, Mario, Amrica Central, Mxico, Editorial Diana, 1967. 69 Vase Torres Rivas, Sntesis histrica del proceso poltico, en Centroamrica hoy, Mxico, Siglo XXI, 1975, pp. 9-118. 70 Cueva, Agustn, El desarrollo del capitalismo en Amrica Latina, Mxico, Siglo XXI, 1977, p. 127.
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bertad econmica y la intervencin del Estado en la economa; proclamacin terica de los derechos humanos al mismo tiempo que se dan las dictaduras ms sangrientas de la historia del pas; la libertad de cultos es una solapada persecucin del clero. Para hacerse una idea del poder absoluto de la clase dominante, es suficiente leer el decreto promulgado por la Asamblea Legislativa el 27 de abril de 1944, por el que se facilitaba a los dueos de las fincas mataran impunemente a los que penetraran ilegalmente en ellas: estarn exentos de responsabilidad criminal los propietarios de fincas rsticas cercadas o sus legtimos representantes, por los delitos que cometan contra los individuos que, habiendo penetrado sin autorizacin al interior de aquellas, fueren hallados infraganti, cogiendo o llevndose animales, frutos, productos forestales o instrumentos de labranza pertenecientes a ellos. 71 En este contexto, la gesta liberal encabezada por Justo Rufino Barrios72 y Miguel Garca Granados, 73 en 1871, constituy sin lugar a dudas un movimiento poltico-revolucionario, en tanto que rompi con el bloque de poder feudal terrateniente y clerical heredado de la Colonia. Este proceso condujo a un reordenamiento superestructural (el derecho, la educacin, etctera) adecuado a las transformaciones de la base econmica, caracterizadas por un movimiento de acumulacin originaria de capital, con las especificidades propias de la sociedad guatemalteca; este es el fenmeno que sienta las bases del desarrollo capitalista en Guatemala.74
71 Garca Aoveros, Jess, La reforma agraria de Arbenz en Guatemala, Madrid, Ediciones de Cultura Hispnica, 1992, p. 41. 72 Vase Burguess, Paul, Justo Rufino Barrios, una bibliografa, traduccin de Francis Gall, Guatemala, 1971; Carranza, Jess, Algunos datos o referencias para la biografa del benemrito General Justo Rufino Barrios, reformador de Guatemala y caudillo de la unin centroamericana, Guatemala, Imprenta Popular, l930; Daz, Vctor Miguel, Bronces patrios, Barrios ante la posterioridad, Guatemala, 1935; Rubio, Casimiro, Biografa de Justo Rufino Barrios. Barrios a travs de la historia, Guatemala, 1935. 73 Un anlisis de las personalidades de Barrios y Garca Granados en Garca Laguardia, Jorge Mario, La reforma liberal en Guatemala, 2a. ed., Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, 1980. 74 Vase Marx, Carlos, El capital, Mxico, FCE, 1975, pp. 607-649.
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Torres Rivas, citando el interesante trabajo de Sols, afirma:

El rgimen de tenencia de la tierra que enfrenta la Reforma Liberal era, sin ms ni menos, el mismo que vena de la Colonia y la que el gobierno conservador mantuvo intactos: terrenos baldos de extensin determinada y propiedad particular, adquiridos con ttulos legtimos; terrenos titulados ad corpus; terrenos ocupados por personas desprovistas de documentos legales, pueblos poseedores de ejidos y terrenos comunales; grandes extensiones de tierras en manos de comunidades religiosas; terrenos en poder de cofradas y otras corporaciones anlogas.75
En cuanto a los bienes eclesisticos, recurdese que la Iglesia posea la mitad de la tierra y edificios en la ciudad de Guatemala y vastas propiedades rurales.76 Pero si la economa conservadora se bas en los colorantes, la liberal se bas en el caf, a raz del descenso de los primeros en el mercado internacional, dado el descubrimiento de los colorantes qumicos en plena marcha de la Revolucin Industrial.77
75 Sols, Ignacio, Memorias de la casa de la moneda de Guatemala y el desarrollo econmico del pas, citado por Torres Rivas, Edelberto y tomado a su vez de Daz Castillo, R., En torno a la poltica econmica de la Reforma Liberal en Guatemala, Estudios, Guatemala, nm. 4, 1971. 76 Vase Herrick, Thomas R., Desarrollo econmico y poltico de Guatemala 1871-1885, Guatemala, ed. Universitaria USAC, 1974; Mata Gavidia, Jos, Anotaciones de la historia patria centroamericana, Guatemala, Cultural Centroamericana, S.A. 1953; Mosk, Sanfford A., La economa cafetalera de Guatemala durante el perodo 1850-1918: su desarrollo y signos de estabilidad, Economa de Guatemala, varios autores, Seminario de Integracin Social, 1958. 77 El caf fue introducido en Guatemala por los jesuitas en el siglo XVII como planta decorativa y se haba producido en baja escala durante las primeras dcadas del siglo XIX. Garca Laguardia, Jorge Mario, La reforma liberal, un ensayo de interpretacin, ponencia al Primer Congreso Centroamericano de Historia y Geografa, Guatemala, enero de 1972. La planta del caf creca en forma silvestre en frica y se menciona concretamente a Kenya y Abisinia como la regin de su origen. Lentamente se propag este arbusto por el mundo rabe. Con sus frutos se elaboraba una bebida que la Europa medieval llam vino de arabia [...]. Uribe, Andrs, Brown gold, amazing story of coffe, New York, Ramdom House Inc, 1954. Para los anlisis socioeconmicos sobre el cultivo del caf consultar: Cambranes, J. C., Caf y campesinos en Guatemala, 1853-1857, Guatemala, USAC, 1985; Cardoso, Ciro, Historia
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En Guatemala la regin cafetalera ms antigua, y hasta hoy la ms importante, es la regin sur occidental, situada entre el ocano Pacfico y la cadena de montaas que descienden de Mxico. Los cafetales cubren tierras situadas de 300 a 1,400 metros de altitud, en una zona subtropical muy hmeda: es la regin de la costa y de la bocacosta. Los suelos utilizados son volcnicos o bien arcillo-humferos. Los tipos comerciales de caf se escalonan segn la altitud en un orden ascendente de calidad. Tambin en el siglo pasado se iniciaron los cultivos en la zona oriental, que comprende una regin seca y clida y otra hmeda y subtropical; las plantaciones ocupan terrenos desde 500 a 1,300 metros de altitud.78 Cardozo y Prez Brignoli advierten que:
la reforma liberal intent evitar el monocultivo cafetalero, impulsando otros cultivos: trigo, hule, cacao, azcar, etctera; la ganadera y la explotacin forestal, y como seala Herrick, a la par de las 13 leyes sobre el caf, el gobierno de Barrios promulg 59 leyes sobre otras ramas agropecuarias. En vano: tambin en Guatemala se instal, en muchas zonas, el monocultivo cafetalero provocando crisis de subsistencia. Los artculos agrcolas de primera necesidad eran cultivados sobre todo por indios o ladinos pobres parcelarios, y slo una parte de esta produccin llegaba al mercado.79
De esa suerte tenemos que la base del poder criollo fue la agricultura de los colorantes (ail-grana), y la de los liberales, el cultivo del caf. Es conveniente recordar que ya en 1831, este cultivo fue estimulado cuando estuvo en el poder Mariano Glvez. En 1834, en su ley protectora de varios ramos de riqueza, incluye el caf, ofreca $200 al primero que coeconmica del caf en Guatemala, Estudios sociales centroamericanos, Costa Rica, nm. 10, 1975; Cazali vila, Augusto, El desarrollo del cultivo del caf y su influencia en el rgimen de trabajo agrcola: poca de la reforma liberal, Guatemala, USAC, 1968; Montenegro Ros, Carlos, La explotacin cafetalera en Guatemala de 1930-1940, tesis historia, USAC, Guatemala, 1976; Ramrez, Sergio, Cultura y caficultura, Alero, Guatemala, nm. 4, 1974. 78 Cardoso F. S., Ciro y Hctor Prez Brignoli, Centro Amrica y la economa occidental (1520-1930), San Jos, Universidad de Costa Rica, 1977, p. 209. 79 Op. cit., p. 272.
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sechara en el estado cien quintales y $100 a cada uno de los siguientes.80 En opinin de analistas guatemaltecos que han trabajado el perodo liberal y que me permito citar en apoyo a mi interpretacin, entre los efectos del cultivo del caf y la poltica agraria liberal encontramos:
El rompimiento de la estructura colonial de los pueblos de indios fue el cambio ms importante introducido por la reforma en la estructura de la sociedad guatemalteca y lleva asociados fenmenos como la supresin de las tierras comunales, la aceleracin violenta del proceso de multiplicacin del minifundio; la supresin del poder local de las camarillas de indios nobles; el control del gobierno municipal de los pueblos por los ncleos ladinos; el desplazamiento definitivo y estacional de masas de indios a las regiones de desarrollo cafetalero.81
Para Valentn Solrzano:

sobresalen entre las transformaciones vitales llevadas a cabo por la reforma, la modificacin en el rgimen de la propiedad de la tierra, que medularmente consisti en la creacin de condiciones favorables para la apropiacin privada de grandes extensiones de tierras incultas, que constituyeron durante la Colonia los terrenos baldos o realengos.82
Para Torres Rivas:

la repblica liberal as corresponde a un modelo de desarrollo de una sociedad agro-exportadora dirigida por la burguesa cafetalera de claro perfil oligrquico. La revolucin liberal de 1871, polticamente seal la declinacin del sector criollo de los latifundistas y comerciantes (cuyos intereses estaban estrechamente ligados a los de la Iglesia); vale decir, la nica vieja aristocracia terrateniente de
80 Vase Garca Laguardia, Jorge Mario, El pensamiento liberal en Guatemala, (Antologa), Costa Rica, EDUCA, 1977, p. 177. 81 Martnez Pelez, Severo, op. cit., p. 590. 82 Solrzano, Valentn, Evolucin econmica de Guatemala, Guatemala, Seminario de Integracin Social, 1970, pp. 351-352.
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Centroamerica y en el nivel de la estructura econmica se proyect como un movimiento reorganizador de la tenencia de la tierra, creando las condiciones sociales y polticas para la apropiacin privada de grandes extensiones de terrenos baldos o realengos. 83
La poltica de reparto y venta de baldos y ejidos, realizadas por Justo Rufino Barrios para reducir a propiedad privada las tierras agrcolas del pas, fue continuada por los gobiernos de Reyna Barrios y Estrada Cabrera hasta 1918. A este fenmeno se le ha denominado el ensanchamiento de la clase terrateniente latifundista, la cual logra consolidar grandes latifundios no slo por la compra de tierras del Estado a bajos precios y la ocupacin ilegal de baldos que pasando cierto tiempo se denunciaban como excesos, sino tambin por los siguientes procedimientos analizados por Rafael Piedra-Santa Arandi: l) Compra a campesinos pobres de sus parcelas cercanas o colindantes con fincas grandes. En muchos casos esos campesinos deben haber adquirido otras tierras, pero alejndose de los centros de poblacin y de los caminos (lo anterior seguramente tiene que ver con el fenmeno de la renta de la tierra). 2) Remate por parte de finqueros grandes, de tierras de pequeos agricultores imposibilitados de pagar sus deudas. No debe olvidarse que en el campo es muy frecuente que los pequeos campesinos reciban fondos de subsistencia (a pagarse con futuras cosechas) de los terratenientes, usureros o comerciantes. 3) Ocupacin por parte de terratenientes poderosos, de parcelas de pequeos productores indgenas, incapaces de defenderse.84
83 Torres Rivas, Edelberto, Sntesis histrica del proceso poltico, Centroamrica hoy, Mxico, Siglo XXI, 1975, pp. 46-50. 84 Piedra-Santa Arandi, Rafael, Introduccin a los problemas econmicos de Guatemala, Guatemala, USAC, 197l, pp. 33-47.
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Las observaciones precedentes dan margen para entender que la revolucin liberal (1871-1944) marca el inicio del desarrollo capitalista en Guatemala. Conlleva un proceso de acumulacin originaria de capital con caractersticas propias que se diferencia del modelo clsico analizado por Marx para el caso ingls, entre otras razones por el hecho de que este modo de produccin se implement tardamente en nuestro continente y que, paradjicamente, reprodujo formas serviles de trabajo que veremos ms adelante y que todava subsisten al frustrarse la experiencia de la Revolucin de octubre de 19441954. As, a primera vista y en torno a la acumulacin originaria, como seala Octavio Iani, parece una paradoja el hecho de que en la misma poca en que en Europa se implementaba el trabajo libre, en el Nuevo Mundo se crearon distintas formas de trabajo forzado. De esa suerte es comprensible entender la propuesta de Iani, de que en la base de las formaciones sociales latinoamericanas hay dos elementos fundamentales: el trabajo forzado y el vnculo con el capital comercial europeo,85 en el crudo proceso de la acumulacin originaria de capital en una sociedad que mayoritariamente es indgena (a propsito, consltense ms adelante los datos estadsticos oficiales que maneja, por ejemplo, Batres Juregui). En Guatemala, los liberales arremetieron contra el gran terrateniente de la poca la Iglesia catlica y contra la propiedad comunal indgena, y para el efecto prepararon una legislacin adecuada a tales fines. En efecto, recuperando el contexto histrico, veamos: se emite el decreto 104 (1873), que nacionaliza la propiedad de la Iglesia; el decreto 170 (1877) que aboli el censo enfitutico, mediante el cual se concedan derechos ad perpetuam de ocupacin al arrendatario, casos en los que entraba la propiedad comunal; el Cdigo Civil promulgado en marzo de 1887, y con l el registro de la propiedad inmueble para garantizar la propiedad de los bienes races y para mayor control del trfico jurdico, siguiendo los lineamientos clsicos el primero en registro es primero en
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Iani, Octavio, Esclavitud y capitalismo, Mxico, Siglo XXI, 1973, pp. 111
y ss.
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derecho y que los derechos reales 86 operan frente y contra todos los hombres. 87 El presidente Manuel Lisandro Barillas (1885-1892) tuvo tiempo para exigir que todas las tierras fueran registradas oficialmente con ttulo de propiedad privada, lo cual era una buena manera de quitarle a los mayas sus tierras comunales. Durante su administracin el gobierno expropi grandes extensiones de tierra que pertenecan a los mayas alegando que eran tierras incultas, sin tomar en cuenta el hecho de que la agricultura de milpa obliga a dejar los campos en reposo durante un cierto tiempo para que puedan recuperar su fuerza. Estas tierras fueron entregadas a los ladinos.88 Naturalmente,
86 De acuerdo con la clsica definicin de Demolombe <derecho real es el que crea entre la persona y la cosa una relacin directa e inmediata>. La relacin nace del poder moral inherente a la condicin humana. El derecho real es, con las limitaciones que veremos luego, inviolable, absoluto, universal. No puede ser violado por la fuerza, porque no debe serlo; y un imperativo de justicia que rige para la sociedad entera ordena respetarlo porque la libertad de cada uno termina donde empieza la del vecino. Este es, quizs, el sustrato filosfico de la cronomtrica definicin del gran escritor francs. Enciclopedia Jurdica OMEBA, Buenos Aires, 1958, t. VIII, pp. 367 y ss. 87 (Erga omnes). La expresin erga omnes se emplea con cierta frecuencia en la filosofa y ciencias jurdicas para designar, conforme con su etimologa (del latn, con doble significado: contra todo, respecto de todo), el valor que determinados actos tienen para el derecho. No se trata, desde luego, de un uso determinable unvocamente; en los distintos casos, su significado fundamental es el de absoluto, opuesto por consiguiente a relativo; pero la aplicacin de esta idea fundamental difiere segn la materia a que se aplique. Interesa diferenciar, sobre todo, el sentido cientfico del filosfico jurdico; en cuanto al primero, mencionemos, como ejemplo, el carcter que se atribuye a la declaracin judicial de inconstitucionalidad de las leyes (en los sistemas que los han establecido, como Argentina, Brasil, etctera), de ser limitada slo al caso concreto planteado en el litigio, limitacin que niega expresamente el carcter de erga omnes de aquella declaracin. Las distintas ramas del derecho emplean la expresin que analizamos, ms bien, como en el ejemplo citado, a la manera de un expediente tcnico para designar el alcance que tienen ciertos actos para el orden jurdico positivo. Enciclopedia Jurdica OMEBA, Buenos Aires, 1958, t. X, pp. 471 y ss. 88 Melville, Thomas y Marjorie, Tierra y poder en Guatemala, Costa Rica, EDUCA, 1975, p. 42; Osborne, Lilly de Hongh, Fours Keys to Guatemala (cuatro claves para entender Guatemala), Nueva York, Funk and Wagnalls, 1952, p. 58.
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como bien apuntan los Melville cuando registran el dato precedente, los mayas fueron expulsados de sus tierras por dos razones: para que sus tierras estuvieran disponibles para los ladinos y para hacer que los mayas estuvieran disponibles como fuente de trabajo mal pagado. Este fenmeno de apropiacin de las tierras indias y de la constante amenaza de su expropiacin, incluso por la va judicial por deudas contradas con intereses leoninos, intent resolverlo la revolucin de octubre de 1944. En su contexto se legisl sobre la denominada titulacin supletoria, o sea respecto de la inscripcin de la propiedad rural y urbana en el registro de la propiedad bajo determinados requisitos, prximos a lo que en el derecho romano se denomina usucapin. Es particularmente interesante estudiar, en este caso, el decreto 70 de la junta revolucionaria de gobierno y el decreto 232 del Congreso de la Repblica, del 14 de mayo de 1946. Un registro de la legislacin de la revolucin de octubre, en donde se aborda su poltica laboral, agraria y educativa, se encuentra en la publicacin oficial que se denomin: 333 Decretos del Congreso de la Repblica. Las leyes en contra del censo y la poltica de baldos fueron, lgicamente, los principales factores para desencadenar un movimiento de bloque que expuls a los indios de sus tierras y los someti a un rgimen de trabajo diseado para seguir el desarrollo del sistema de plantacin, particularmente en la zona cafetalera. Esto es lo que algunos historiadores han llamado la reforma agraria liberal y que algunos prefieren denominar reforma agraria prusiana, precisamente por la similitud con el crudo proceso del camino va junker.89 Se decret tambin la expulsin de los jesuitas y como era indispensable desarrollar la infraestructura necesaria para poder llevar el caf a los mercados internacionales, toda una serie de disposiciones se refirieron a la construccin de caminos, vas frreas, puertos, telgrafo, etctera.
89 Vase Cueva, op. cit., y Menjivar Larn, Rafael, Los problemas del mundo rural, Centroamrica hoy, Mxico, Siglo XXI, 1975, pp. 236-278.
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Valentn Solrzano pormenoriza detalles acerca de la creacin de los primeros bancos, los impuestos que gravaban la exportacin del caf, las disposiciones relativas a la industria textil, en especial a la fbrica de Cantel en 1881, las comunicaciones, la creacin de la Direccin General de Estadstica y sobre el primer censo levantado en el pas.90 El hecho de expropiar a los indios de sus tierras, adems de romper con su cosmovisin (tierra, maz, hombre), triloga que implica, a decir de sus inmemoriales demandas y de acuerdo con quienes han realizado investigaciones profundas sobre el pueblo maya, un punto central del mantenimiento de su identidad tnica, provoc un proceso de proletarizacin y semiproletarizacin y dio origen a procesos migratorios forzados para trabajar en el cultivo del caf, tanto en el pas como en el exterior, en la zona del Soconusco en Mxico. Dada la demanda de fuerza de trabajo numerosa para el nuevo cultivo (caso contrario al de los colorantes), se procur mano de obra servil y se coaccion a los indgenas a prestar servicio sin condiciones, crendose el conocido reglamento de jornaleros, que estableca que los finqueros podan pedirles a los jefes polticos (la vieja versin de los gobernadores departamentales) el envo de indios cuando los necesitaran, y lgicamente una de las ms importantes atribuciones de aquellos jefes fue mantener activo el sistema de envos forzados de indgenas a las fincas, por lo que fueron llamados mandamientos. Para 1893 se cre la compaa de zarpadores, y en febrero del mismo ao la Ley de Trabajadores, que sigui la misma tnica que las anteriores, con la nica diferencia que fueron suprimidas las disposiciones relativas a los mandamientos. Lo mismo ocurri 40 aos ms tarde, en tiempos del dictador Jorge Ubico. El 7 de mayo de 1934 fue emitido el decreto que anulaba la deuda de los mozos de las fincas y las prohiba con el pretexto de los anticipos. Cinco das ms tarde sali un nuevo decreto, que pona de manifiesto la intencin verdadera del anterior, y se emiti la Ley contra la Vagancia que obligaba tambin a los indios a trabajar en las fincas mediante el pretexto de una
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Solrzano, Valentn, op. cit.
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serie de artificios legales que tipificaban el delito de vagancia debiendo trabajar en forma servil a los oligarcas cafetaleros en cumplimiento de su responsabilidad. Igualmente se oblig a los indios, mediante el boleto de vialidad, a construir gratuitamentente carreteras y mantenerlas en buen estado y prestar trabajo en beneficio de las obras pblicas. Durante el ltimo gobierno liberal (la dictadura de Ubico) los conflictos laborales se ventilaban en el Departamento de Trabajo, adscrito a la Direccin General de la Polica Nacional, e incluso se suprimi en toda la legislacin el trmino obrero por el de empleado. Es por dems conocida la ancdota de que una escuela confesional llamada Jess Obrero, le fue sustituido el nombre por el de Jess Empleado, y esto hasta 1944.91 En trminos jurdicos se consagran en la Constitucin las garantas individuales, se consagran los llamados derechos de la primera generacin (civiles y polticos), pero de su goce queda excluida la mayora de la poblacin guatemalteca, que son los indios. Baste recordar el reglamento de jornaleros y el denominado boleto de vialidad. La consagracin del sufragio universal es incumplido, quedando como una obligacin de votar por quien sealen los seores cafetaleros, en un pas que experiment las dictaduras de ms duracin: Manuel Estrada Cabrera, 22 aos, y Jorge Ubico, 14 aos. Uno de los pilares bsicos de la Constitucin liberal fue la defensa de la propiedad privada y se admiti la divisin de poderes, que en la prctica se redujo a un Ejecutivo con poderes muy amplios, encabezados por el dictador en turno.92
91 Sobre disposiciones legales durante el perodo liberal consltese: Bauer Paiz, Alfonso, Catalogacin de leyes y disposiciones de trabajo en Guatemala del perodo de 1872 a 1932, Guatemala, USAC, octubre de 1965; Daz Castillo, Roberto, Legislacin econmica de Guatemala durante la reforma liberal, Guatemala, USAC, 1973; Mndez Montenegro, Julio Csar, 444 aos de legislacin agraria, 1537-1957, Revista de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, USAC, Guatemala, 1960; Skiner Kle, Legislacin Indigenista de Guatemala, Mxico, Instituto Indigenista Interamericano, 1954. 92 Un anlisis sobre la Constitucin liberal en Garca Laguardia, Jorge Mario, La reforma liberal en Guatemala, pp. 149-159; Garca Laguardia y Edmundo Vsquez Martnez, Constitucin y orden democrtico, Guatemala, USAC, 1984. Consultar Skiner Kle, op. cit., p. 48.
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En cuanto a la inversin extranjera, durante el ejercicio de los gobiernos liberales trajo la presencia del capital alemn que para 1913, en pleno gobierno dictatorial de Estrada Cabrera, el sector nacional alemn de la burguesa rural era propietario de 170 haciendas de caf, cuyas altas productividades le permiti tener ese ao, por ejemplo, una cosecha exportable de 16.4 millones de kilos, en tanto que el sector de finqueros nacionales controlaban 1657 haciendas y slo produjo 24.l millones de kilos.93 La inversin estadounidense se consolid en los aos veinte del presente siglo con el gobierno de Estrada Cabrera (18981920). Tres monopolios norteamericanos: IRCA, URCO y EBASO que controlan el transporte martimo y ferrocarrilero; puertos, comunicaciones por cable, energa elctrica y la produccin bananera. El principal inversionista fue la United Fruit Company, que adquiri en 1906, a nombre de Minor Keith, el derecho de terminar la construccin del ferrocarril que deba cruzar Guatemala y al cual le faltaban por tender una tercera parte del total. Al terminar este ferrocarril la United Fruit Company recibi de Estrada Cabrera la propiedad sobre toda la lnea frrea, adems ciento setenta mil acres de la mejor tierra agrcola del pas, la que sera escogida por el propio Mr. Keith. En cuanto a la poltica ferrocarrilera del Estado, entre 1873 y 1889, es interesante observar, como advierte Piedra-Santa Arandi, con cunta claridad vea el gobierno de Justo Rufino Barrios los ferrocarriles como factor de progreso, en tanto que era evidente que en la sptima dcada el caf representaba el futuro inmediato de Guatemala, a la par que las exportaciones de grana iban en mengua. Este nuevo producto era ms voluminoso y exiga ms extensiones de tierra, un sistema de transportes adecuado y puntos de embarque que el pas no tena. La inversin estadounidense consolid el subdesarrollo y la transformacin de la economa y la estructura social de Centroamrica y al igual que en el resto de Latinoamrica, se inicia
93 Cambranes, J. C., El imperialismo alemn en Guatemala, Guatemala, Universidad de San Carlos, 1977, p. 197.
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a finales del siglo XIX. La reforma liberal implement polticas que permitieron la concentracin de la tierra y la liberacin de la mano de obra, y crearon las condiciones adecuadas para la influencia de tal inversin. En este perodo el capital extranjero vino a convertirse en el medio por excelencia para la extraccin del excedente econmico. La reforma liberal implement polticas que permitieron la concentracin de la tierra y la liberacin de la mano de obra; se haban creado las condiciones adecuadas para la afluencia de tal inversin. En Guatemala, como vimos, el ciclo se abri con los beneficios otorgados en 1880 para construir la primera lnea ferrocarrilera. Es conveniente insistir en que esta compaa recibi del Estado fondos estimados en un 33% del valor de la inversin, todos los terrenos para la construccin de edificios y vas y, adems, la exoneracin de impuestos, amn de 1,500 caballeras en Izabal, que despus se convertiran en el casco de las plantaciones bananeras de la UFCO. Por los conocidos sistemas de consolidacin de la propiedad, todas las lneas ferroviarias de Guatemala llegaron a pertenecer en 1904 a la IRCA, incluyendo el Puerto del Atlntico, al que viene a sumarse, en 1918, el principal del Pacfico. A lo anterior sigui la intensificacin de la produccin bananera de la UFCO,94 que control enormes cantidades de tierra y que extendi sus operaciones al transporte martimo y, desde luego, a la vida poltica del pas.95 En trminos ideolgicos el liberalismo guatemalteco se inspir en las conceptuaciones de la poca, basadas en el positivismo comtiano y en el evolucionismo clsico, al igual que Mxico. Como afirma Del Val Blanco:
se negaban a los indios solucin de continuidad en el marco de su cultura. Solamente a partir de la negacin de ella se dara paso a la constitucin de ciudadano. Esta negacin implic un rechazo sistemtico a las aspiraciones propias de los indios [...] stos ten94 Menjivar Larin, Rafael, Prlogo, varios autores, La inversin extranjera en Centromrica, Costa Rica, EDUCA, 1975. Ver el trabajo de Piedra-Santa Arandi, citado ut supra. 95 Cambranes, op. cit., p. 197.
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drn cabida en la sociedad bajo la condicin de abandonar su indianidad. Sus conocimientos, sus tradiciones, sus formas de relacin social, se identificaron errneamente como las fuentes de la miseria y el atraso de la sociedad, y su erradicacin se consider necesaria y saludable para el pas.96
Por supuesto que tal postura rebasa el ideario del mestizaje y se inclina ms a una actitud francamente etnocida. Para el caso guatemalteco, la ideologa liberal fue el resultado de las interpretaciones personales de los caudillos y sus camarillas. Es un liberalismo cafetalero sui generis que, para lograr sus propsitos, no vacil en olvidarse de los lineamientos del liberalismo clsico, tal como haba sido definido en Europa y Amrica del Norte como se puede advertir del desarrollo de su poltica econmica. Las dictaduras constitucionales y el trabajo forzado fueron dos aberraciones de ese liberalismo espurio. 97 El decreto de Barrios, que declaraba ladinos a los indgenas de San Pedro Sacatepequez, departamento de San Marcos, constituye una muestra del grado de autocracia de los regmenes liberales. Para Guzmn Bcker y Jean Loup Herbert, este decreto resulta del todo folklrico en el orden legal y una aberracin social.98 Veamos:
96 Val Blanco, Jos Manuel del, El indigenismo en Mxico, Antropologa breve en Mxico, Mxico, Academia de la Investigacin Cientfica, 1993; Barillas, Edgar, El problema del indio en la poca liberal en Centro Amrica. El caso de Guatemala, Folklore Americano, nm. 45, enero-junio de 1988, pp. 74-97. 97 El rgimen de Justo Rufino Barrios a partir de 1876 fue llamado dictadura democrtica en virtud de que los constituyentes de la poca en vez de dictar la respectiva carta magna decidieron aceptar lo que denominaron dictadura transitoria y dejar as que rigiera los destinos del pas por cuatro aos ms con objeto de llevar adelante el programa de la reforma liberal. Garca Laguardia, Jorge Mario, La reforma liberal en Guatemala, pp. 154 y ss. El autor en ponencia presentada en el II Congreso de Derecho Romano, celebrado en Jalapa-Veracruz, Mxico, en julio de 1978, advierte La fuente ideolgica de la decisin poltica la encontramos en la Roma republicana, la dictadura es una institucin por la cual se concentran poderes absolutos en forma transitoria en una persona para realizar transformaciones. 98 Skiner Kle, op. cit., pp. 33 y 117; Guzmn Bcker, Carlos y Jean Loup Herbert, Guatemala: una interpretacin histrico-social, Mxico, Siglo XXI, 1970, p. 147.
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Decreto Gubernativo 165, de 13 de octubre de 1876, declarando ladinos a los indgenas de San Pedro Sacatepequez, Departamento de San Marcos (derogado). J. Rufino Barrios, General de Divisin y Presidente de la Repblica de Guatemala (Se conserva la ortografa del decreto). Considerando que es conveniente poner en prctica medidas que tiendan mejorar la condicin de la clase indgena. Que varios aborgenes principales de San Pedro Sacatepquez (Departamento de San Marcos) han manifestado deseo de que se prevenga que aquella parcialidad use el traje como el acostumbrado por los ladinos; DECRETA Artculo nico.- Para los efectos legales, se declaran ladinos los indgenas de ambos sexos del mencionado pueblo de San Pedro Sacatepequez, quienes usarn desde el ao prximo entrante el traje que corresponde la clase ladina. Dado en Guatemala, en el Palacio Nacional, trece de octubre del ao de mil ochocientos setenta y seis. J. Rufino Barrios. El Ministro de Gobernacin y Justicia y Negocios Eclesisticos. J. Barberena.
Aos ms tarde:
Jorge Ubico, Presidente de la Repblica CONSIDERANDO Que han cesado los motivos que dieron origen a la emisin del Decreto gubernativo Nmero 165, de fecha 13 de octubre de 1876, que declara ladinos a los indgenas de ambos sexos de San Pedro Sacatepequez, del Departamento de San Marcos. POR TANTO DECRETA Art. 1. Queda derogado el Decreto gubernativo Numero 165, de fecha 13 de octubre de 1876. Art. 2. El presente Decreto entrar en vigor desde la fecha de 99 su publicacin en el Diario Oficial.
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Skiner Kle, op. cit.
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En la clasificacin legislativa que presenta Skiner Kle se hace mencin a las cuestiones polticas durante los gobiernos liberales y llama la atencin sobre los decretos legislativos encaminados a la incorporacin de los indios no civilizados. Por medio del decreto gubernativo del 10 de octubre de 1892, se convoca a un concurso sobre la mejor manera de civilizar a los indgenas. Este concurso fue patrocinado por el presidente Jos Mara Reyna Barrios y resultando ganador del premio el licenciado Antonio Batres Juregui. La propuesta de Batres Juregui afirma que, de todos modos, para poder establecer cules son los medios ms eficaces con el fin de lograr el mayor avance en la civilizacin de los indios, se hace necesario inquirir qu causas son las que se han opuesto a que se desarrollen y progresen, y advierte que de la misma historia de esa desgraciada raza, resultan las siguientes: l. La falta de estmulos que han tenido y la abyeccin en que de antao han estado. Desde el primer da de la conquista fueron reputados, ora por irracionales; ora por hombres nacidos como siervos a natura; ora por instrumentos de hacer riqueza; ora por personas miserables, en tutela perpetua; ora por seres inferiores, en todo y por todo, al espaol. El indio, a su vez, al cabo de tres siglos de opresin y abusos, volvise suspicaz, taciturno y triste. Hoy mismo decirle indio a uno es una injuria o expresin despectiva, que significa rudo, montaraz, bestia de carga. Se agrega: la separacin de la gente de otra raza mantiene a los indios en los hbitos que heredaron de sus mayores; no conoce la civilizacin sino sus defectos y vicios, y las violencias e injusticias que se les hace sufrir, y por eso se reconcentran en s mismos y se asocian nicamente con sus compaeros [...]. Propone: si queremos pues, reformar los indios, debemos comenzar por reformar nuestra conducta hacia ellos; nada importa que en la Constitucin se les declare iguales los dems guatemaltecos, si en la prctica se les
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considera poco menos que brutos. Debe emitirse una Ley Protectora de Aborgenes. La segunda causa que ha opuesto una barrera a la cultura indiana son los idiomas primitivos, que mantienen a gran parte de los indios como sordo-mudos respecto a la porcin civilizada de la sociedad. Esas lenguas de los aborgenes impiden el contacto de la gente ladina con aquellas masas inertes y estacionarias que se concentran en pueblos orientales; que ven con miedo y odio a los de otras razas que tantos males les han hecho. Sin hablar castellano, los indios no comprenden los beneficios de la civilizacin, y s miran recelosos a los que consideran sus enemigos natos. La tercera causa del estancamiento en que se encuentran los indios es que no tienen necesidad que los impulsen a progresar ni a salir de esa vida de atona, semiprimitiva y semibrbara. La ignorancia en que perpetuamente ha estado sumida la pobre raza indiana, es la cuarta causa de ese estado de salvajes en que vegeta. Retomando los postulados positivistas se estima que: Si la civilizacin significa adelanto, luz, progreso, qu progreso, ni qu luz ni qu adelanto caben en esos pueblos estacionarios, que nada comprenden de su pasado ni se preocupa por su porvenir?... El vicio ms dominante entre la raza indgena es el de la embriaguez. Este vicio embrutecedor es la quinta causa que influye muy particularmente en el abandono y estulticia en que se hallan los descendientes de los primitivos pobladores del suelo americano. Es visto, por lo dicho larga y prolijamente (es un tema recurrente de su libro), que la propiedad comn de las tierras que los indios han tenido, constituye una rmora grandsima a su riqueza, desarrollo y cultura. Recordemos a propsito que la Reforma Liberal guatemalteca procedi como se ha anotado a la amortizacin de los bienes de la Iglesia y de las comunidades indgenas.
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Los malos tratos dados a los indios por los ladinos que se han credo superiores a ellos desde los primeros tiempos de la conquista; el haberlos considerado como bestias de carga; el haberlos visto con desprecio y crueldad, como si no fuesen hombres; el no haber hallado esos parias ningn amparo en las autoridades; el haberlos obligado a trabajar como si fueran siervos, llevndolos a remotas distancias, cuando acaso su mujer o sus hijos quedaban moribundos en el infeliz rancho; todo ello ha contribuido a apagar en esa raza, digna de mejor suerte, hasta la esperanza de levantarse a nivel de la dignidad y de la civilizacin... 8. Se pronuncia por la supresin de los mandamientos. 9. Considera que la indolencia y pereza del indio, que son vicios inherentes a la manera en que han vivido, forman tambin un poderoso motivo, un obstculo fuerte, que estima que hay que tener en cuenta al plantear el problema de su redencin y mejoramiento. 10. Como dcima causa que influye segn su parecer y de manera directa, en el estancamiento de los pueblos de indios es que muchos de ellos forman colectividades numerosas concentradas en s mismas, sin expansin ni roce con los dems pueblos. 11. Para el cambio se estima que si en las escuelas de indgenas y, adems, por medio de los alcaldes, gobernadores, jefes polticos, curas, sociedades protectoras de los indios, y autoridades superiores, se procurara, valindose de procedimientos suaves, que fueran los aborgenes cambiando de manera de vivir, en el sentido de usar camas y algunos otros muebles indispensables, aun a gente ruda; se habra logrado mucho, ya que nunca fue la fuerza el medio ms conveniente para dulcificar las costumbres, ni para introducir en el hogar los elementos de la cultura y de la dicha. 12. Propone finalmente un Cdigo Rural al que le dedica un captulo especial en su libro punto nodal: salvar las 11 dificultades apuntadas anteriormente y procurar la inmigracin extranjera.
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Para determinar la presencia indgena en Guatemala, segn los datos oficiales de la poca, Batres Juregui maneja la siguiente informacin: 1,042,851 indios y 467,475 ladinos. Total: 1,510,326 habitantes.100 Resulta interesante una comparacin de los planteamientos de Batres Juregui con los prejuicios coloniales en contra del indio, que citamos en la parte introductoria de nuestro ensayo, recogidos por Severo Martnez Pelez en La patria del criollo. No obstante el carcter autocrtico101 de las dictaduras liberales es indudable la influencia del pensamiento comtiano y el darwinismo social, y, al igual que en Mxico, se da un periodo que Leopoldo Zea ha llamado prepositivista, que Ernesto Chinchilla Aguilar analiza en su trabajo sobre las corrientes filosficas anteriores a la implementacin del positivismo en Guatemala.102 En cuanto al desarrollo del positivismo en Guatemala tenemos interesantes aportes.103 Sergio Ramrez, por ejemplo, insiste en que uno de los ms socorridos parapetos reformistas fue el de la educacin que se anuncia gratuita y obligatoria en la Constitucin liberal, y puede ofrecer, adems, un ejemplo en torno al ideario liberal guatemalteco con respecto a los indios. El Primer Congreso Peda100 Batres Juregui, La Amrica Central ante la historia 1821-1921, Memorias de un siglo, Guatemala, Tipografa Nacional, 1949. Las propuestas fueron formuladas en el ao de 1893. 101 Recurdese la novela de Asturias, Miguel ngel, El seor presidente. 102 Valle Matheu, Jorge del, Sociologa guatemalteca, Guatemala, USAC, 1950. Chinchilla, Aguilar, Corrientes filosficas en Guatemala anteriores a la implementacin del positivismo, Historia y sociedad en el mundo de habla espaola, Homenaje a Jos Miranda, El Colegio de Mxico, 1970, pp. 307-318. Vase tambin Melndez Chaverri, La ilustracin en el Antiguo Reyno de Guatemala, Costa Rica, EDUCA, 1970. 103 Sobre el particular: Goubaud Carrera, Antonio, Indigenismo en Guatemala, Indigenismo en Guatemala, Guatemala, Seminario de Integracin Social Guatemalteca, Ministerio de Educacin, 1964; Garca Granados, Jorge, Evolucin sociolgica de Guatemala, Guatemala, Snchez y de Guise, 1927; Gonzlez, Amurrio, El positivismo en Guatemala, Guatemala, USAC, 1970; Hernndez Sifontes, Julio, Realidad jurdica del indgena guatemalteco, Guatemala, Ministerio de Educacin, 1965; Lujn Muoz, Luis, Historia de la arqueologa en Guatemala, Amrica Indgena, Mxico, vol. XXXII, nm. 2, abril-junio de 1972.
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ggico Centroamericano, celebrado en la ciudad de Guatemala en enero de 1894 y convocado por el gobierno de Reyna Barrios, a pesar de que en l se discuten las ms modernas teoras educativas, pues se cita a pedagogos suecos los mtodos de Froebel y de Sljd, Garten y Bougaerts, entre otros se estudia como punto primero del temario: Cul ser el medio ms eficaz de civilizar a la raza indgena, en el sentido de inculcarles sentido de progreso y hbitos de pueblo culto?.104 Esta preocupacin liberal tiene su antecedente en la convocatoria del concurso de 1892, citado anteriormente, el cual prescriba que: despus de contener la historia de los aborgenes y los procedimientos llevados a cabo para mejorar su condicin y que se expresen los medios ms adecuados y econmicos para civilizarlos. Los considerandos de la convocatoria sealaban
Que la clase indgena constituye la gran mayora de la poblacin del pas [...] Que por su modo de ser actual, no ha podido participar de los beneficios de la civilizacin, sin la cual todo progreso es imposible y toda felicidad ilusoria [...] Que la instruccin de los indios no puede llevarse a cabo por los medios comunes, por no permitirlo sus circunstancias peculiares, y que la presente Administracin est interesada en quitar de raz todos los obstculos que se oponen a la marcha del pas por la va del adelantamiento, para lo cual debe buscar los medios ms eficaces y menos costosos [...].
A partir del Congreso, y para anunciar lo que Sergio Ramrez denomina: [...] una profesin folklrica [ya] que [...] se habla de establecer en cada repblica centroamericana una sociedad protectora de indgenas; en los resolutivos del Congreso se incluye un apartado sobre la proteccin de los indios, que dice: Se emitir un Cdigo rural, que al mismo tiempo que contenga todas las disposiciones de la materia, promoviendo los intereses de la agricultura, est calcado en el respeto a la ga-
104 Balcanes y volcanes (aproximaciones al proceso cultural contemporneo de Centroamrica), Centroamrica hoy, Mxico, Siglo XXI, 1975, pp. 279 y ss.
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ranta de los indios y persiga la vagancia, la embriaguez y las defraudaciones en las condiciones de trabajo.105 No en balde, la legislacin liberal haba restituido, bajo otros nombres y ordenamientos, las leyes coloniales que forzaban el trabajo para la recoleccin de frutos, y cualquier aproximacin pedaggica al indgena no tendr otro objetivo que el de garantizar aquel trabajo, indispensable en la ideologa dominante del progreso. 106 As, las resoluciones del Congreso Pedaggico cobran valor.
Para explicar las constantes ideolgicas de este perodo se dictan en la dcada de oro del caf no slo porque son aprobadas por representantes gubernamentales liberales, sino adems porque fuera del caso de Guatemala y en el segundo trmino el Salvador, no haba ya poblacin indgena importante en los restantes pases de Centroamrica y por lo tanto la denominacin indgena alcanza a toda una masa de poblacin rural mestiza, lo que descubre un concepto social y no racial, con el cual se identificar a todos los grupos marginados rurales, denominador de incultura, ignorancia, grosera, concepto que tan presente estar despus en la literatura criollista.107
A propsito de esa preocupacin civilizatoria Jos Carlos Maritegui formula, en los aos treinta, la primera crtica seria en torno a lo que se va denominar el problema del indio:
Insurgimos primeramente contra la tendencia instintiva y defensiva del criollo o misti, a reducirlo exclusivamente a un problema administrativo, pedaggico, tico o moral, para escapar a toda costa del plano de la economa. Por eso, el ms absurdo reproche que nos pueden dirigir es el de lirismo o literaturismo. Colocando en primer plano el problema econmico-social, asumimos la actitud menos lrica y menos literaria posible. No nos contentamos con reivindicar el derecho del indio a la educacin, a la cultura, al progreso, al amor y al cielo. Comenzamos por reivindicar, categricamente, su derecho a la tierra.108
Ibid. Op. cit., p. 301. 107 Op. cit., p. 302. 108 Maritegui, Jos Carlos, Siete ensayos de interpretacin de la realidad peruana, cit. por Carrin, Benjamn, Jos Carlos Maritegui. El precursor, el anticipador, el suscitador, Mxico, SepSetentas, 1976, p. 87. En torno al pensamiento
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La preocupacin liberal sobre el indio, como problema en trminos del orden, progreso y civilizacin, fue planteada tambin por Ramn A. Salazar y para algunos en los planteamiento de Miguel ngel Asturias en su tesis de licenciatura en derecho.109 Salvo opinin en contrario, en Guatemala resultan tambin vlidas las proposiciones que sobre el positivismo hace para Mxico Leopoldo Zea.110 Se trata de una doctrina importada, que sirvi directamente a un grupo poltico. Su principal enemigo poltico: el clero catlico y los planteamientos de orden, progreso y civilizacin encaminados a mantener el status quo. De esa manera el papel de las ideas revolucionarias era slo transitorio, y tales ideas tenan como finalidad destruir un orden, el orden teolgico, que ya no estaba a la altura del progreso segn los planteamientos liberales.111 Los liberales guatemaltecos vieron al indio como un ser envilecido y degradado. Su visin corresponde a un planteamiento colonial etnocntrico, que no admite la diversidad. Los prejuicios coloniales se vuelven a repetir: salvajismo, barbarie y civilizacin formaron parte de la visin liberal guatemalteca, por un lado los indios primitivos, salvajes y brbaros y, por otro lado, la parte culta y civilizada, el mundo de los ladinos. El indio tambin forma parte de lo que se denomina la antologa de la animalidad.112 Recurdese el dicho ladino:
comtiano, la edicin guatemalteca de los Principios de filosofa positiva, de 1895, contiene un prlogo de Jos Montoya, en donde hace una defensa apasionada en favor de la personalidad del autor, ante las condenas de haber terminado sus ideas estando loco y de sus escritos finales a favor de la monarqua absoluta. Vase Garca Laguardia, Jorge Mario, El pensamiento liberal en Guatemala (antologa), p. 228. 109 Batres Juregui, Los indios, su historia y su civilizacin, Guatemala, s.e., 1893; Salazar, Ramn, Historia del desenvolvimiento intelectual de Guatemala, Guatemala, Biblioteca de Cultura Popular, 1951. 110 Vase Zea, Leopoldo, El positivismo y la circunstancia mexicana, Mxico, FCE, 1985, pp. 46-55. 111 A propsito, tngase presente las observaciones de Jorge Mario Garca Laguardia sobre la dictadura democrtica de Justo Rufino Barrios. 112 Barillas, Edgar, op. cit., p. 96.
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Aparte torito, aparte guacax. El desprecio por el indio por sus luchas de liberacin actualmente se ponen de manifiesto con la cantidad de chistes racistas divulgados en ocasin del otorgamiento del Premio Nobel a Rigoberta Mench Tum. El documento de Barrios que decreta ladinos a los indios de San Pedro Sacatepequez, al igual que la poltica del ecuatoriano Gabriel Garca Moreno (nombrado presidente por la Convencin de 1860, ejerciendo una frrea dictadura con el apoyo del clero y de la oligarqua), quien lleg a establecer el principio obligatorio de la condicin de ser catlico, apostlico y romano para ser ciudadano ecuatoriano. Garca Moreno proclam para Ecuador una nueva Constitucin, llamada la Carta Negra por los liberales, que limitaba las libertades populares; constituyen el desidertum de la concepcin que aborrece la existencia y vigencia de los derechos humanos.113 Los dictados de Barrios y Garca Moreno no son inocentes, recordemos la propuesta de Lukcs, en El asalto a la razn114 no hay ideologa inocente. Los indios guatemaltecos no fueron aniquilados directamente, como sucedi en otros pases americanos va el genocidio, digamos en Estados Unidos, Argentina. Para ellos subiste an su explotacin en las fincas cafetaleras, fueron necesarios como mano de obra lo que algunos autores han calificado como ese desconocido genocidio.115
113 Ansaldi, Waldo y Fernando Caldern, Las heridas que tenemos son las libertades que nos faltan, derechos humanos y derechos de los pueblos en Amrica, David y Goliat, Buenos Aires, CLACSO, nm. 52, septiembre de 1981, pp. 65-69. 114 Lukcs, Georg, El asalto a la razn, Mxico, FCE, 1972. 115 Es sugerente la lectura del trabajo periodstico de Velzquez Rivera, Luis, El caf, ese desconocido genocidio, Mxico, Editorial Oasis, 1985. Para el anlisis del positivismo latinoamericano vase Bag, Sergio, Vida ejemplar de Jos Ingenieros, juventud y plenitud, Buenos Aires, Claridad, 1936; Levene, Ricardo, Historia de las ideas sociales argentinas, Buenos Aires, Espasa-Calpe, 1947; Henrquez Urea, Pedro, Historia de la cultura en la Amrica hispnica, Mxico, FCE, 1949; Soler, Ricaurte, El positivismo argentino, Mxico, UNAM, 1979; Zea, Leopoldo, Precursores del pensamiento latinoamericano contemporneo, Mxico, Sepsetentas, 1979. Sobre el denominado positivismo jurdico: Bobbio, Norberto, Giusnaturalismo e positivismo giuridico, Milano, Edizioni di Comunit,
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Para concluir, es conveniente tomar el parecer de las voces negadas de los propios indios, en torno a su percepcin sobre los liberales. Para los mayas, que con su trabajo hicieron posible el auge cafetalero de los latifundios de Chiapas y Guatemala, la experiencia qued firmemente grabada en su memoria colectiva, y la recuerdan como una poca mala, como un largo perodo de esclavitud, del cual debieron librarse. Este es un elemento muy vivo en su narrativa. Mario Humberto Ruz apunta en sus observaciones en el interesante libro colectivo Del Katn al siglo. Los tiempos del colonialismo y resistencia entre los mayas. En l advierte que el estudio de la etnorresistencia:
no debe limitarse a enumerar los enfrentamientos armados, a la larga militarmente catastrficos, que trataron de frenar el avance del conquistador; es ro ms profundo y a veces subterrneo que sabe de las oposiciones cotidianas, aquella que rumiaba y alimentaba al pueblo en torno al fogn, o cuando ofreca copal a las deidades de la montaa; la que perpetuaba evadiendo el tributo o defendiendo sus tierras comunales con las propias leyes del dominador; la que llev a bordar el pasado sobre los ropajes coloniales y a esconder bajo el manto de los santos a los antiguos dioses. Diversas, cambiantes, e incluso contrapuestas a lo largo de tres siglos, no hay en ella ingenuidad o falta de sentimiento crtico.116
Para la Academia de las Lenguas Mayas, el colonialismo puede dividirse, a grandes rasgos, en tres etapas, que contemplan las reformas liberales, as: l) 1524-1821: colonialismo espaol (se inicia desde la llegada de los espaoles a tierras mayas hasta la independencia de Espaa).
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1965; Garca Mynez, Eduardo, Positivismo jurdico, realismo sociolgico y iusnaturalismo, Mxico, UNAM, 1968; Trves, Renato, Introduccin a la sociologa del derecho, Madrid, Taurus, 1978; Zeitlin, Irving, Ideologa y teora sociolgica, Buenos Aires, Amorrurtu Editores, 1979. 116 Ruz, Mario, et al.; Del Katn al siglo, Mxico, Consejo Nacional para Cultura y las Artes, 1992.
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1821-1871: colonialismo criollo (desde la independencia de Espaa hasta el gobierno del general Justo Rufino Barrios). 3) 1871-1993: colonialismo ladino (del gobierno de Justo Rufino Barrios hasta el presente). En cada una de esas etapas, sostienen, se le ha negado al pueblo maya el derecho a conducir su propio desarrollo, segn sus necesidades econmicas, polticas, sociales, culturales, lingsticas y religiosas. Esta situacin, acumulada, trae consecuencias denigrantes para el pueblo maya: en el nivel cultural consideran que la cultura maya ha sido desvalorizada, inferiorizada (en relacin con la cultura dominante) y folclorizada. 117 El Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala (COMG) es del parecer que:
Despus del desligamiento formal de Guatemala de Espaa en 1821, la opresin y sometimiento esclavista sigui. A pesar de que se habl de la libertad jurdica para todos los guatemaltecos, los mayas continuamos bajo el yugo de nuestros opresores [...] En 187l, llega Justo Rufino Barrios Auyn a gobernar Guatemala, y este gobierno arranca de las manos de nuestros antepasados las Tierras Comunales que an mantenan en su poder; adems, este mismo gobierno quera que los mayas se convirtieran en ladinos, mediante Decreto emitido el 13 de octubre de 1876, ya que para ese gobierno era el prototipo ideal de grupo social. Sin embargo, muy a pesar de las disposiciones discriminatorias y etnocidas del gobierno de Barrios Auyn, los mayas se atrincheraron an ms adentro de su propia cultura, dentro de su propio ser, resguardando as ese propio ser con identidad especfica. 118
A propsito del colonialismo interno que sufren los pueblos indios, Enrique Florescano, en interesante artculo referido a Mxico, asienta: El etnocentrismo espaol primero y luego el
117 Academia de las Lenguas Mayas. Documento presentado a la Asamblea del Dilogo Nacional, en Ordez Cifuentes, Jos Emilio R., Reclamos jurdicos de los pueblos indios, Mxico, UNAM, 1992, pp. 127-137. 118 Rajpopri Mayab Amaq (Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala), Rujunamil ri mayabamaq (Derechos Especficos del Pueblo Maya), pp. 10 y 11.
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mexicano, son los responsables de que por siglos el rescate y el estudio de la memoria histrica se haya concertado en el grupo dominante, ignorando o declarando inexistente la memoria de los vencidos, y agrega: No obstante, los indios adoptaron a la situacin de la conquista diversos procedimientos para conservar y trasmitir su pasado. Con sugestivos ttulos, analistas sociales presentan un cuadro en torno a la misma preocupacin en Guatemala: Las voces negadas toman la palabra y la La voz de los que no tienen voz.119 Los planteamientos antes enunciados tambin se han vertido para las regiones indias de Amrica del Sur. Por ejemplo, en un trabajo colectivo sobre Paraguay, Roa Bastos concreta:
Los intentos de civilizar al indio han terminado por exterminarlo; el etnocidio no es, pues, sino la fatal consecuencia de esta ideologa del privilegio y de la pretendida superioridad racial, herencia del conquistador invasor, es una de las formas del genocidio generalizado en la actualidad, tanto en nuestro continente como en otras partes del mundo, donde las razas inferiores padecen los desvelos de las razas superiores para civilizarlas, es decir, para someterlas a sus inflexibles y cruentos dictados de predominio y opresin.120
Por lo anterior, es legtimo plantear que un programa de reivindicaciones tnicas tiene que partir de la aceptacin del carcter multitnico y multinacional de nuestros Estados y de una prctica poltica que deje a las propias etnias afectadas pronunciarse y resolver sus propios asuntos, y legitimar su participacin frente a la problemtica global del pas.
119 Florescano, Enrique, Destruccin y recuperacin de la memoria indgena, suplemento dominical Sbado de Uno ms Uno, Mxico, septiembre de 1982. 120 Guzmn Bckler, Carlos, Las voces negadas toman la palabra, Cuaderno de la Casa Chata, Mxico, nm. 84, CIESAS, 1983; Quan, Estela, La voz de los que no tienen voz, Cuadernos Marcha, Mxico, nm. 10, segunda poca, diciembre, 1980. Vase tambin Galeano, Eduardo, La conquista contina. Crimen y resurreccin de los indios americanos, Nicaraguac, Nicaragua, nm. 14, enero-marzo, 1987; Maxwell, Claire, La nueva conquista etnocida en Guatemala, La Jornada Semanal, Mxico, 28 de octubre de 1984.
CONSTITUCIN Y DERECHOS TNICOS. LAS EXPERIENCIAS DE 1945 Y 1985 EN GUATEMALA . . . . . . . . . . . . . . 65
I. La Constitucin de 1945 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. La Constitucin del 31 de mayo de 1985 . . . . . . . .
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III. Cuerpo torturado y tierra alterada en Guatemala . . 101 IV. La cuestin laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 V. El nuevo orden constitucional y la cuestin indgena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
CONSTITUCIN Y DERECHOS TNICOS. LAS EXPERIENCIAS DE 1945 Y 1985 EN GUATEMALA

A la memoria de los trabajadores y pobladores de Guatemala que murieron en defensa de su tierra invadida por mercenarios extranjeros y traidores, en los luctuosos das de junio y julio de 1954. Gregorio SELSER, El Guatemalazo. La Primera Guerra Sucia.
El proceso revolucionario burgus guatemalteco de 1944-1954 da fin a la denominada poca liberal, 1871-1944. Los indios que integran la mayora numrica del pas fueron los grandes perdedores de la reforma liberal; los expertos en cuestiones agrarias han sealado insistentemente cmo les fueron arrebatadas sus mejores tierras comunitarias; las tierras ejidales y municipales de sus pueblos sufrieron una gran merma y muchos de ellos quedaron sin tierra alguna o bien con parcelas minifundistas que ya no les producan para su subsistencia; ellos tuvieron que quedarse definitivamente al servicio de las plantaciones como peones, aceptando formas semiserviles de trabajo. Pero lo que rebaj a los indgenas a la condicin de explotados fue la imposicin del trabajo forzado. Los liberales demostraron un gran desprecio por los indios, a los que tachaban de haraganes, y a los cuales los ladinos tenan que ensear a civilizar: no consideraban a los indios capaces de hacer producir y de poseer tierras que les pertenecan, por lo que justificaban le fueran entregados a los ladinos. Fue a partir de esta poca cuando el odio y la separacin entre indios y ladinos se acentu llegando a constituir un pro65
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blema muy grave de segregacin racial en la historia moderna de Guatemala. Durante la poca liberal se consolida la estructura agraria y de clase que ha sido decisiva en la historia moderna de Guatemala, y que en gran parte todava persiste. Las reformas sociales de la revolucin de octubre se plantearon a partir de su discurso constitucional que derog la Constitucin liberal del 11 de diciembre de 1879, impregnada del liberalismo terico, y uno de sus pilares bsicos fue la defensa de la propiedad privada con un Ejecutivo con poderes muy amplios, encabezados por el dictador en turno. El voto es restringido a los ciudadanos que posean renta, oficios o industrias que les provea a su subsistencia. Se trata del denominado voto censitario, en donde los indios no pueden, por supuesto, votar ni mucho menos ser electos a cargos pblicos. En lo econmico recordemos que las relaciones de produccin no eran abiertamente salariales, persistiendo modalidades semiserviles que se prolongaron hasta 1944. La Constitucin liberal se aprob el 8 de diciembre de 1879, y consta de ciento cuatro artculos y es una Constitucin laica, centralista (suprimi el gobierno local) y sumaria. Estuvo vigente hasta 1944 y fue reformada ocho veces (en 1885, 1887, 1897, 1903, 1921, 1927, 1935 y 1941). El indgena qued sujeto al trabajo forzado en las fincas de caf. Los criollos continuaron gozando de los mismos privilegios de otros tiempos. La nica terrateniente atacada fue la Iglesia catlica, la cual fue despojada de su potencial econmico y poltico. I. LA CONSTITUCIN DE 1945 La Constitucin de 1945 fue fruto de la revolucin de 1944 y se inspir en la filosofa poltica del denominado constitucionalismo social y, como veremos, es histricamente la primera que abord, en Amrica Latina, los derechos de los pueblos indios. La Constitucin se sign siendo presidente de la Repblica Juan Jos Arvalo, quien se propuso dos objetivos: el establecimiento de democracia formal y la modernizacin de la eco-
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noma, teida, se dir, de feudalismo, y en esa doble direccin apuntarn todas las leyes y reformas que se produjeron durante su mandato. En ese orden se dieron las leyes que consagraron la libertad de expresin, de prensa, partidos polticos, de autonoma universitaria, etctera, y fueron bien acogidas en una sociedad reprimida por las dictaduras liberales. Esas libertades democrticas crearon la posibilidad de la organizacin de los trabajadores urbanos, banqueros, ferrocarrileros, que para 1950 lograron varios convenios colectivos de trabajo; no obstante, las condiciones sealadas no fueron llevadas a los trabajadores del campo. Sin embargo, el proletariado industrial (1.7% de la fuerza de trabajo) y los aproximadamente 20,000 obreros de los monopolios norteamericanos de la empresa agrcola UFCO y la ferrocarrilera IRCA, fueron quienes lograron algunas ventajas. Sin embargo, la nueva Constitucin prohibi los latifundios y atribua a la propiedad una funcin social. La revolucin de octubre, como desglosaremos ms adelante, se caracteriz por ser un respiro para el pueblo guatemalteco, cuando el Estado dej de ser un instrumento exclusivo en manos de los terratenientes para mantener en la ms ignominiosa explotacin a la sociedad guatemalteca, especialmente a los indios, sin que ello signifique que la revolucin los liber. Seguramente los diez aos de la primavera guatemalteca atrajeron al pas a las fuerzas ms progresistas y democrticas del continente, y su derrota constituye una experiencia dolorosa para los guatemaltecos que servir para la polarizacin de las fuerzas revolucionarias y contrarrevolucionarias. Una experiencia que vino a demostrar la capacidad y combatividad de un pueblo que, en medio de muchas limitaciones, supo ser, segn palabras de Pablo Neruda: El honor, el orgullo y la dignidad de Amrica. Como ha sealado el socilogo Jess Garca Aoveros, las Constituciones guatemaltecas han reflejado siempre los intereses del grupo polticamente dominante, que, salvo, en dos cortos perodos (1831 a 1838) (perodo de Mariano Glvez; Constitucin del 13 de febrero de 1835) y 1944-1954 (perodo
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revolucionario) en que estuvo el poder poltico en manos de la pequea burguesa progresista, siempre el grupo dominante se identific con el grupo terrateniente comerciante agroexportador. La Constitucin de 1945 desarrolla el siguiente marco jurdico:
La bsqueda de la justicia social; el derecho a la rebelin cuando un presidente intentare conculcar el principio de la alternabilidad en el ejercicio del cargo; el derecho a voto se extiende a los mayores de dieciocho aos y a las mujeres alfabetas, se acepta la libertad de cultos, pero se prohbe intervenir en poltica a los ministros de culto y se le niega personera jurdica a la Iglesia catlica; se garantiza el derecho de asociacin, aunque quedan prohibidas las congregaciones religiosas; se permiten los partidos polticos y se garantiza la libertad de pensamiento; se legitima la resistencia armada ante la conculcacin de ciertos derechos individuales; se reconoce el derecho de amparo como defensa de los derechos legtimos; se dan unos principios reguladores de las relaciones entre el capital y el trabajo, aunque dentro de ciertas condiciones; se establece la fijacin peridica del salario mnimo, que deber pagar en moneda salvo un 30% que puede ser en especie; se establece la jornada de ocho horas, el descanso dominical, las vacaciones pagadas; se prohbe el trabajo a los menores de catorce aos; se concede el derecho a la huelga y al paro; se permiten las asociaciones sindicales, previo permiso de la autoridad competente; se establece el seguro social obligatorio; se apoyan decididamente las cooperativas de produccin y de consumo; se establece un mnimo de enseanza comn gratuita y obligatoria; se reconoce la propiedad privada, a la que se le otorga una funcin social; se prohben los latifundios y se prescribe la desaparicin de los existentes; se admite la expropiacin de la propiedad privada de la tierra por causa de utilidad o necesidad pblica; las propiedades del Estado se declaran inalienables, pudiendo ser transferido su dominio til; se declaran inalienables e inexpropiables las tierras ejidales, comunales y de las municipalidades; quedan prohibidos los monopolios y el ejecutivo slo podr otorgar concesiones por diez aos a quienes introduzcan industrias en la Repblica; se establece la apoliticidad del ejrcito, cuyo comandante en jefe es el presidente de la Repblica: el jefe de las Fuerzas Armadas es nombrado por el Congreso a propuesta del Consejo de Defensa nacional, la organizacin del ejrcito queda en manos exclusivas del jefe del Ejrcito o del ministro de Defensa.
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Dentro de las lneas maestras de la Constitucin de 1945 destacan la divisin de poderes, la bsqueda de la justicia social, la proteccin al trabajo y a los derechos de los trabajadores, la limitacin a la propiedad latifundista, la defensa de las propiedades comunitarias de los pueblos, la prohibicin de los monopolios y los recursos legales para evitar el golpismo.
Este listado, es menester tenerlo en cuenta, es la medida que marca las diferencias con las actitudes oligrquicas precedentes y la construccin democrtica que se propuso la revolucin de octubre. La Constitucin de 1945 se inscribe en el denominado constitucionalismo social que supera la visin liberal individualista de los derechos a la libertad, la igualdad y seguridad de las personas, de la honra y de los bienes (artculo 16 de la Constitucin de 1879). Recordemos que la gnesis del constitucionalismo social, salvo opinin en contrario, la encontramos en la Constitucin francesa del 4 de noviembre de 1948, dictada en medio del fervor popular de la repblica social, en medio del cambio del sistema econmico social-liberal burgus (un paso adelante al Estado gendarme). Se insiste en los principios de libertad, igualdad y fraternidad; se avanza que su fundamentacin es la familia, el trabajo, la propiedad privada y el orden pblico. La Constitucin francesa eleva a la categora del trabajo a una categora del deber ciudadano. Aqu un planteamiento que reconoce no bondades sino la lucha de los trabajadores franceses y cambios en los planteamientos econmico-polticos del desarrollo del capitalismo. Pero, sin duda, es el Mxico de principios de siglo, la Revolucin mexicana, las luchas del campesinado mexicano, el ideario poltico de Zapata, el que plasma los principios del llamado derecho social, desde el Plan de Ayala hasta su consagracin constitucional en Quertaro. Son producto de las reivindicaciones de un pueblo construido en un proceso revolucionario que aspira a la justicia social bajo el lema tierra y libertad. Estos principios alteran el concepto burgus vigente y su sistema jurdico. As, de la visin oligrquica, la va junker, se pasa a la va farmer que algunos denominaran la va mexicana.
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El constitucionalismo social adquiere relevancia con la Constitucin alemana de Weimar de 1919 y ms tarde en las cartas fundamentales de Espaa de 1931 (que tanta influencia tendra en Amrica Latina); luego tenemos las de Austria y Checoslovaquia de la primera posguerra. Justo en el momento histrico narrado, surge la Revolucin rusa, que rompe el esquema y proclama la abolicin de la propiedad privada y se plasma dentro del orden constitucional. Cabe recordar, a propsito, el prembulo a la Constitucin de 1919, redactado por Lenin, conocido como la declaracin del pueblo trabajador y explotado. La Constitucin de 1945 se vio influida, a decir de sus constituyentes, por las cartas fundamentales de Espaa, Cuba, Mxico y Costa Rica. En cuanto a la regulacin de los derechos de los pueblos indios, la Constitucin:
Declara de inters y utilidad nacionales, el desarrollo de una poltica integral para el mejoramiento econmico, social y cultural de los grupos indgenas. A ese efecto, pueden dictarse las leyes, reglamentos y disposiciones especiales para los grupos indgenas contemplando sus necesidades, condiciones, prcticas, usos y costumbres.
La Constitucin de 1945 entre las obligaciones presidenciales estableci: Crear y mantener las instituciones y dependencias convenientes que concentren su atencin sobre los problemas indgenas y garanticen de manera efectiva el empleo de los servicios del gobierno en favor de la resolucin de aquellos problemas (artculo 137, inciso 15). Concedi constitucionalmente autonoma a la Universidad de San Carlos y fij entre sus obligaciones: poner todo su empeo en la resolucin del problema indgena (ley orgnica). En poltica cultural, vinculada a la cuestin indgena y amparados en el citado artculo 83 constitucional, los gobiernos revolucionarios de Arvalo y Arbenz llevaron a cabo las siguientes iniciativas:
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Por acuerdo gubernativo de fecha 28 de agosto de 1945 fue creado el Instituto Nacional Indigenista. Se cre el Instituto de Antropologa e Historia (1945) y se aprob el convenio de adhesin al Instituto Indigenista Interamericano (1945). Al promulgar el Cdigo de trabajo se aboli la discriminacin por motivos de raza, religin, credos polticos y situacin econmica. Se preceptu la modalidad del uso de las lenguas indgenas en los tribunales, en las zonas predominantes de esa cultura (1947). Se sanciona el decreto 444, Estatuto de uniones de hecho, en donde son aceptados los matrimonios de acuerdo con las costumbres, tradiciones y ritos indgenas (1947). El decreto 426 protege la produccin de tejidos indgenas. Por acuerdo del 3 de agosto de 1950 se regula sobre los alfabetos de las lenguas indgenas ms importantes de Guatemala (kachiquel, quich, kekch y mam). Los decretos anteriores en materia de lenguas indgenas procuraban extinguirlas. La revolucin democrtico-burguesa guatemalteca, congruente con su programa de erradicar las relaciones sociales precapitalistas y en especial la explotacin de la mayora de la poblacin (indgena y rural), desarroll todo un programa reivindicativo en materia de derecho al trabajo y agrario.121
121 Para aspectos del derecho positivo guatemalteco e historia de su derecho constitucional y social consultamos: Legislacin: Bauer Paiz, Alfonso, Catalogacin de leyes y disposiciones de trabajo de Guatemala, 1872-1930, Guatemala, Facultad de Derecho, Universidad de San Carlos (USAC), 1966; Colegio de Abogados de Guatemala, Digesto constitucional, 1978; Daz del Castillo, Roberto, Legislacin econmica de Guatemala durante la reforma liberal, USAC, 1974 (catlogo); Mndez Montenegro, Julio Csar, 444 aos de legislacin agraria, Guatemala, USAC, 1960; Ordez Cifuentes, Jos Emilio Rolando, Bibliografa tematizada sobre Guatemala, Mazatln, Mxico, Escuela de Derecho, Universidad de Sinaloa, 1986, mimeo (avance de investigacin); Skiner Kle, Jorge, Legislacin indigenista de Guatemala, Mxico, Instituto Indigenista Interamericano 1954. Constitucionalismo social: Carpizo, Jorge, La Constitucin mexicana de 1917, Mxico, UNAM, 1980; Duverger, Maurice, Institutions politiques et droit constitutionnel, Pars, Presses Universitaires, 1963; Sayeg, Hel, El constitucionalismo social mexicano, Mxico, UNAM e Instituto de Estudios Histricos de la Revolucin Mexicana, 1987; Rouaix, Pastor, Gnesis de los artculos 27 y 123 de la Constitucin de 1917, Mxico, PRI, 1984; Trueba Urbina, La primera Constitucin poltico-social del mundo, Mxico, Porra, 1971; Garca Ramrez, Sergio, Lo
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La junta revolucionaria derog el servicio personal en las carreteras, o sea el boleto de vialidad (trabajo forzado en la construccin de obras pblicas,122 en especial caminos), la tris-
social en los sistemas jurdicos constitucional e internacional contemporneo, Boletn Mexicano de Derecho Comparado, Mxico, IIJ-UNAM, ao I, nm. l, enero-abril de 1978; Rabasa, Emilio O., Historia de las Constituciones mexicanas, El derecho en Mxico. Una visin de conjunto, Mxico, IIJ-UNAM, 1991, t. I; Vzquez Carrizoza, Alfredo, Los derechos como normas universales, Derechos humanos en las Amricas, Washington, Comisin Interamericana de Derechos Humanos, OEA, 1984; Ordez Cifuentes, Jos Emilio Rolando, La cuestin agraria y los derechos humanos, Anuario, Mxico, Unin de Universidades de Amrica Latina, 1989, pp. 253-275. Historia constitucional: Garca Laguardia, Jorge Mario, Orgenes de la democracia constitucional en Centroamrica, Costa Rica, Educa, 1917; Garca Laguardia, Jorge Mario y Edmundo Vzquez Martnez, Constitucin y orden democrtico, Guatemala, USAC, 1984; Barahona Streber, Las clusulas econmico-sociales en la Constitucin de Guatemala, Buenos Aires, Losada, 1947; Glvez Borel, Vctor, Sociedad, Estado y Constitucin en Guatemala, Poltica y sociedad, Guatemala, nm. 16, enero-junio de 1985; Maldonado Aguirre, Alejandro, Las Constituciones de Guatemala, Guatemala, Piedra Santa, 1984. Derecho del trabajo y sindical: Lpez Larrave, Mario, Sntesis del derecho del trabajo guatemalteco, Guatemala, Municipal, 1974; Breve historia del movimiento sindical, Guatemala, USAC, 1970. Derecho agrario: Melville, Thomas y Marjorie, Tierra y poder en Guatemala, Costa Rica, Educa, 1975; Paredes Moreira, R., Reforma agraria, una experiencia en Guatemala, Guatemala, USAC, 1963; Len Schlotter, Ren de, et al., Reforma agraria, derecho agrario, legislacin comentarios y seleccin de textos, Guatemala, USAC, 1977. Derecho e indigenismo: Curruchiche Gmez, Miguel ngel, Discriminacin de la poblacin indgena en el ordenamiento jurdico guatemalteco, Guatemala Indgena, Guatemala, vol. XII, nms. 1-2, 1977; Lpez Godnez, Ruperto, La ignorancia de la ley penal en el medio indgena guatemalteco, Guatemala, USAC, 1972 (tesis-derecho); Hernndez Sifontes, Julio, Realidad jurdica del indgena guatemalteco, Guatemala, USAC, 1965 (tesis-derecho); Ordez Cifuentes, Jos Emilio Rolando, Una comunidad indgena guatemalteca frente a la ignorancia del derecho, USAC, 1970 (tesis-derecho). La literatura es amplia y citamos la que consideramos bsica de nuestra revisin. 122 Sobre aspectos generales, Piedra-Santa Arandi, Rafael, Introduccin a los problemas econmicos de Guatemala, Guatemala, USAC, 1977; IIES, Facultad de Economa, USAC, Los rasgos fundamentales de la formacin social guatemalteca, Economa, nm. 62, 1979; Susanne, Jonas et al., Guatemala, una historia inmediata, Mxico, Siglo XXI, 1976.
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temente clebre libreta de jornaleros y las leyes contra la vagancia. Mediante la libreta de jornaleros se garantizaba la mano de obra en las fincas cafetaleras, y mediante el boleto de vialidad se provey trabajo forzado para las obras pblicas. Se gest el decreto 223 (Ley provisional de sindicalizacin), que el Cdigo del trabajo regul despus en detalle, pues en un primer momento cerr el paso a las organizaciones agrcolas a las cuales abri espacio hasta 1948, cuando se proclam y entr en vigor el cdigo de trabajo. El primero de mayo de 1948 entr en vigor el nuevo Cdigo de Trabajo. El primero en Guatemala123 que junto a la fundacin del seguro social representan las ms importantes realizaciones en materia de legislacin social. 124 En materia agraria, la Constitucin estableci en su artculo 91 que El Estado reconoce la existencia de la propiedad privada y garantiza su funcin social sin ms limitaciones que las determinadas por la Ley, por razones de necesidad, utilidad pblica o inters nacional, y en el artculo 92, que: Por causa de utilidad o necesidad pblica o inters social legalmente comprobado, puede ordenarse la expropiacin de la propiedad privada, previa indemnizacin. Los artculos transcritos constituyeron la base constitucional de la reforma agraria guatemalteca influida por la reforma agraria mexicana. La Ley de Reforma Agraria, decreto 900 del segundo gobierno de la revolucin (Arbenz), emitida el 17 de junio de 1952, se plante como objetivos: a) Liquidar la propiedad feudal y a la vez desarrollar mtodos capitalistas de produccin agrcola. b) Abolir todas las formas de servidumbre y esclavitud, tales como las prestaciones personales gratuitas [...] el pago en trabajo del arrendamiento de la tierra y los repartimientos de indgenas.
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Ley de trabajo de 1926-1930 como su antecedente. Vase en especial el trabajo de Barahona Streber, op. cit. supra.
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Dotar de tierra a los campesinos [...] que no la posean o que posean muy poca.125
Sin embargo, el proceso se inici con la legislacin menor, como lo sugieren los Melville, 126 con la Ley de Titulacin Supletoria del 11 de marzo de 1945, que concedi registro en la propiedad inmueble a los poseedores de tierra, carentes de registro, que solicitaran su titulacin ante un juez de primera instancia de la jurisdiccin donde estuvieran ubicados los bienes y probando plenamente y en forma previa la posesin pblica, legtima y de buena fe. Esta titulacin se orden con el propsito de asegurar los derechos de muchas personas del campo que carecan de ttulos registrables y que, por ello, fcilmente podan ser despojadas por los terratenientes como generalmente ocurre; se implement tambin el proyecto de colonizacin agrcola en el Poptn (Petn); la formacin de una comisin de asuntos agrarios en el Congreso de la Repblica para el estudio de la realidad agraria del pas y la promulgacin de la Ley de Arrendamientos Forzosos que obligaba a los terratenientes a ceder sus tierras ociosas a los campesinos. Y para apoyar la reforma agraria, por medio del decreto 994, cre el Banco Nacional Agrario. La propuesta de la reforma agraria fue dada por la Confederacin de Trabajadores de Guatemala, en octubre de 1946. Como resolutivo de su Segundo Congreso, toc al gobierno de Arbenz la tarea de impulsarla. El papel desempeado por el presidente Arbenz fue decisivo. El proyecto fue elaborado por un pequeo grupo de personas, entre las que se encontraban los secretarios generales de las centrales sindicales obreras y campesinas: Leonardo Castillo Flores y Vctor Manuel Gutirrez. Tambin integraron este grupo, entre otros, destacados miembros del Partido Comunista: Carlos Manuel Pellecer y Vctor Manuel Fortuny; segn apunta Garca Aoveros, la elaboracin del proyecto se llev con gran sigilo para evitar posibles dificultades con los terra125 126
Seguimos a Piedra-Santa Arandi, op. cit., p. 55. Melville, op. cit., pp. 51 y ss.
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tenientes. Los partidos polticos no intervinieron directamente ni en la elaboracin del proyecto ni en la decisin inmediata de llevar a cabo la reforma agraria. El proyecto elaborado se pas al entonces ministro de Economa y empresario industrial Fanjul para ser propuesto al Congreso y, de esta manera, fuera mejor aceptado por las fuerzas de la oposicin, incluso por diputados que apoyaban al gobierno de Arbenz, pero que eran reacios a una Reforma Agraria. A partir de ese momento, los partidos polticos y otras instituciones colaboraron en la elaboracin final del texto, pero con un tiempo limitado. Arbenz quera aprovechar la coyuntura favorable y ganar tiempo a la oposicin que se estaba ya organizando para luchar contra las reformas socioeconmicas.127 La Ley de reforma agraria (Decreto 900) fue promulgada por el Congreso de la Repblica el 17 de julio de 1952. La Ley fue complementada y corregida en algunos de sus artculos por sucesivos decretos: reglamento de la emisin de bonos de la reforma agraria (12 de julio de 1952); reglamento del artculo 28 de la Ley de Reforma Agraria (1 de agosto de 1952); reglamento para el funcionamiento de los comits agrarios locales (6 de agosto de 1952); modificaciones al decreto 900 (29 de julio de 1953) creacin del Banco Agrario Nacional (8 de julio de 1953). Mario Monteforte Toledo informa que la mayor influencia externa sobre Arbenz y su ley fue la del abogado y socilogo rural mexicano Lucio Mendieta y Nez.128 Entre las primeras tareas se realiz el Primer Censo Agropecuario del pas en 1950. Analistas sociales consideran que el gobierno de Arvalo no tena una visin clara y vea el problema agrario como un problema de psicologa.129
127 Garca Aoveros, Jess, La reforma agraria de Arbenz en Guatemala, Madrid, Ediciones Cultura Hispnica, Instituto de Cooperacin Iberoamericana, 1987, p. 188. 128 Monteforte Toledo, Guatemala: monografa sociolgica, Mxico, UNAM, 1959, p. 393. 129 Guerra Borges, Alfredo, Pensamiento econmico y social de la Revolucin de octubre, Cuadernos para la Docencia, Guatemala, nm. 6, 1977; Piedra-Santa Arandi, op. cit., p. 52.
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Contradictoriamente, la participacin poltica de los indgenas fue enfocada al principio con un sentido conservador. Alfonso Solrzano apunta que:
En Guatemala, hablar de campesinos pobres o sin tierra es tanto como hablar de los indios: No se trata aqu de abordar el complicado problema sociolgico que representan los grupos nacionales indgenas, sino de sealar su situacin y su actitud con relacin al movimiento de octubre. En este aspecto, la actuacin de las fuerzas que dirigan el movimiento y tomaron el poder a la cada de Ponce fue en realidad condenable. Desde el momento en que Jorge Ubico abandon el poder, sali a flote el espritu discriminatorio. Se culpaba a los indios de ser responsables de todas las dictaduras del pasado; se les acusaba de ser partidarios del sucesor de la dictadura ubiquista, Ponce; se les sealaba no slo como un lastre para la nacin, sino como el mayor obstculo para la democracia. Esta absurda propaganda cal muy hondo, al grado que la Junta Revolucionaria de Gobierno inaugur su accin renovadora con una masacre de indios en Patzica y el Congreso Constituyente, que deba organizar un nuevo Estado democrtico, le neg inicialmente el derecho al voto a los indios, es decir, a la mayora de los ciudadanos. Tendran que pasar varios aos para que, gracias a la influencia creciente de la izquierda, comenzaran a cambiar las ideas y actitudes sobre el problema indgena.130
As, podramos afirmar que en sus inicios la revolucin no tuvo una concepcin clara sobre la cuestin indgena, predominando la visin antropolgico culturalista norteamericana que tena a su cargo la investigacin y que en el contexto de la intervencin de 1954 colabor en los diagnsticos sobre la penetracin comunista en Guatemala. Baste citar el trabajo Receptivity to communist fomented agitation in rural Guatemala.131
130 Solrzano, Alfonso, Factores econmicos y corrientes ideolgicas en el movimiento de octubre de 1944, Alero, Guatemala, Universidad de San Carlos, nm. 8, tercera poca, septiembre-octubre de 1974, p. 79. 131 Se hizo un estudio interesante en ese tiempo con una muestra de 250 prisioneros en tres crceles de la ciudad de Guatemala, de un total de 1,600 que eran acusados de ser comunistas. El estudio lo llev a cabo inmediatamente despus de la cada del gobierno de Arbenz un tal Stokes Newbold, quien ha sido identificado posteriormente como Richard Newbold Adams, antroplogo estadounidense experto en asuntos guatemaltecos. Melville, Tierra
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En Guatemala, siguiendo las recomendaciones interamericanas, fue creado el Instituto Indigenista Nacional (INN), por acuerdo gubernamental de fecha 28 de agosto de 1945. Desde sus inicios el Instituto no fue una dependencia autnoma de derecho pblico, sino una dependencia gubernamental, adscrita a la Secretara de Educacin Pblica. Su primer director fue el antroplogo social Antonio Goubaud Carrera. La organizacin de su primer consejo consultivo qued integrada de la siguiente forma: Consejo Universitario, Sociedad de Geografa e Historia, Institucin Carnegie de Washington, entidades cientficas afines interesadas en asuntos indgenas, Asociacin Central de Agricultores (los oligarcas), Comisin Indigenista de Guatemala y tcnicos de los Ministerios de Economa y Trabajo, Agricultura, de Salud y de Gobernacin, sin ninguna representacin indgena. Posteriormente se disolvi este consejo consultivo. La orientacin del Instituto Indigenista fue rectorizada por la antropologa cultural norteamericana en especial con una gran influencia del pensamiento de Richard Adams, que ha dado lugar a la corriente denominada adamscismo, el cual lo divorci de alguna manera con las bases fundamentales del indigenismo que fueron establecidas en Ptzcuaro en 1940. Es importante sealar que el IIN no se constituy como filial del Instituto Indigenista Interamericano, y lo nico que ofreci fue cooperacin en trabajos de investigacin, en el mismo nivel en que las ofrece a las instituciones cientficas y a las fundaciones. Una evaluacin crtica del IIN la realiz en 1958 el antroplogo guatemalteco Joaqun Noval, quien apunt: a pesar de las buenas intenciones de su reglamento, es ms simblica que efectiva.132
y poder en Guatemala, Costa Rica, Educa, 1975, p. 104; vase tambin: Newbold Stokes, Receptivity to communist fomented agitations in rural Guatemala, Economic Development and cultural change, vol. V, nm. 4, 1957, pp. 338-361. 132 Una evaluacin de las polticas indigenistas en Guatemala la encontramos en Marroqun, Alejandro, Balance del indigenismo, Guatemala, Mxico, Instituto Indigenista Interamericano, 1972; Len-Portilla, Miguel, Orgenes y realizaciones del indigenismo interamericano, Mxico, Folleto [s.e., s.f.]; Noval, Joaqun, Las ciencias sociales ante el problema indgena, Guatemala Indgena, Guatemala, vol. II,
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Pero seguramente a partir de la aplicacin del decreto 900, la Ley de Reforma Agraria, se dio la ruptura con la antropologa cultural, y se gesta una nueva prctica en el desarrollo social, que tiene que ver directamente con la poblacin indgena y sus derechos a la tierra. Por otro lado, afect los intereses monoplicos norteamericanos en el campo representados por la United Fruit Company, la mayor terrateniente de Guatemala; en esa poca posea ms tierras que el 50% de la poblacin total. Ejerca, adems, el monopolio de las vas ferroviarias, las comunicaciones internacionales, monopolizaba el correo de pasajeros por va martima, las comunicaciones radiofnicas con el exterior y las facilidades portuarias y controlaba el 5.6% de la superficie agrcola; tena mayor extensin que la que posean 165,850 pequeos agricultores. 133 Con la intervencin norteamericana, en 1954, se frustr el proceso que propenda acciones de carcter nacionalista y de reforma social, como fueron: modernizacin del agro, reforma agraria, el impulso a la industrializacin, la mejora de la situacin de los trabajadores, las reivindicaciones de los pueblos indgenas, la promulgacin de una legislacin social y la lucha contra los monopolios norteamericanos. La participacin del gobierno norteamericano tuvo la importancia como para que Eisenhower, despus de su retiro, mencionara la derrota del comunismo en Guatemala como uno de los logros ms sobresalientes de su gobierno. Por otro lado, recurdese que monseor Mariano Rossell y Arellano, arzobispo de Guatemala, estaba muy preocupado por las incursiones del gobierno de Arbenz en el orden social establecido. Organiz una larga procesin que llev la imagen venerada del Cristo Negro de Esquipulas por los caminos polvorientos, a los pueblos y aldeas ms lejanos. Algunas veces, l mismo acompa la procesin, y en todas partes hicie-
enero-marzo de 1962; Flores Alvarado, Humberto, El adamscismo, Guatemala, Piedra Santa, 1973. 133 Beals, Carlton, Guatemala takes Land from Peasants, Cristian Century, 8 de septiembre de 1954, p. 873.
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ron grandes concentraciones en que l dirigi las oraciones por el fin del rgimen comunista. Dijo que el Cristo de Esquipulas (imagen venerada en Guatemala como lo es la Virgen de Guadalupe en Mxico) no regresara a su altar hasta que fuera cambiado el gobierno. En 1954 aprovech una carta pastoral para denunciar al comunismo, lo cual provoc la reaccin ms airada del gobierno y el aplauso de la oposicin. Estos actos, quiz ms que ninguna otra cosa, despertaron la oposicin a los programas de Arbenz.134 En conclusin, dir Alfonso Bauer Paiz, ministro de Trabajo del gobierno de Arvalo, el sustratum de la revolucin del 20 de octubre de 1944 era el guatemalteco y la plenitud de las realizaciones de la persona humana.135 En el mbito internacional es de recordar los escarceos diplomticos de Bogot (1948), Ro de Janeiro (1949) y Caracas (1954), que junto con la invasin mercenaria de un ejrcito formado y entrenado en Honduras y Nicaragua dieron punto final al proceso revolucionario. Guillermo Toriello Garrido, ministro de Relaciones Exteriores de Arbenz, da cuenta de esa historia del intervencionismo norteamericano. 136 Naturalmente que la primera accin legislativa fue la derogacin de la Constitucin de 1945 y su sustitucin por un estatuto poltico, que otorg todo el Poder Legislativo y el Ejecutivo a la junta de gobierno presidida por Castillo Armas, a la que le sucedi la Constitucin que entr en vigor el 1 de marzo de 1956. La Constitucin recogi el denominado Plan de Tegucigalpa:
134 Melville, op. cit., p. 77; Stern, David, Guatemala Agrarian Law, The American Journal of Comparative Law, primavera de 1953, p. 237. 135 Bauer Paiz, Alfonso, La revolucin del 20 de octubre y sus proyecciones econmico-sociales, Alero, Guatemala, nm. ocho, tercera poca, 1974, pp. 58-70. 136 La batalla de Guatemala, Ediciones Pueblos de Amrica, 1956, y Tras la cortina del banano, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1976. Puede consultarse tambin al respecto: Cardoza y Aragn, Luis, La revolucin guatemalteca, Cuadernos Americanos, 1955; Arvalo, Juan Jos, Guatemala, la democracia y el imperio, Buenos Aires, Editorial Palestra, 1964; Galich, Manuel, Arvalo y Arbenz. Dos hombres contra un imperio, Montevideo, Pueblos Unidos, 1955.
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oscuro y farragoso documento que pretenda ser el marco ideolgico del nuevo rgimen dictado por un constituyente integrado sin representacin de la oposicin y por un ambiente represivo, y en general, el texto (como apunta Garca Laguardia) se inspira en el anticomunismo, que aparece en el pas como cruzada continental y que proporciona a los partidos derechistas la coronacin de sus programas autoritarios y una mstica de fuerte arraigo en los errticos sectores medios. Declara, as, punible toda accin comunista individual o asociada (artculo 63) y prohbe la organizacin de grupos que acten de acuerdo o en subordinacin con entidades internacionales que propugnen la ideologa comunista (artculo 54) disposicin que se reitera en el captulo sobre partidos polticos. En el tratamiento de stos, as como el sufragio, autoridades electorales y bienes nacionales, se produce una tecnificacin del aparato constitucional.137
En materia social, despus de largas discusiones, mantuvo en lneas generales el captulo de las garantas sociales, pero el tratamiento redujo su carcter protector. Insisti en el carcter armnico de la relacin entre el capital y el trabajo, dio preponderancia a la conciliacin en menoscabo del principio tutelar del derecho laboral, limit la accin sindical a las cuestiones econmicas, prohibiendo su intervencin en poltica, elimin el catalogo abierto de derechos y suprimi drsticamente los derechos de los trabajadores al servicio del Estado. La poltica patronal del nuevo rgimen se tradujo mejor en el decreto presidencial 570 que se promulg antes de entrar en vigencia la Constitucin.138 La Constitucin protegi irrestrictamente la propiedad privada. No le atribuye funcin social (artculo 124) ni prohbe los latifundios, autoriza la enajenacin de bienes nacionales en favor de particulares (artculo 216) y protege especialmente las inversiones extranjeras. La supresin del precepto que exiga que la explotacin de hidrocarburos fuera hecha por el Estado o empresas nacionales, permiti que se dictara la primera ley petrolera del pas, en el que se supona no existe ese producto.139
137 Garca Laguardia, Jorge Mario, Poltica y Constitucin en Guatemala. La Constitucin de 1985, Guatemala, Serviprensa Centroamericana, 1977, p. 34. 138 Op. cit., p. 33. 139 Op. cit., p. 34.
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Prohibi expresamente la organizacin de grupos que actuaran de acuerdo o en subordinacin con entidades internacionales que propugnaran la ideologa comunista (artculo 54) disposiciones que se reiteran en el captulo sobre partidos polticos.140 En el prembulo del nuevo decreto agrario se plasm claramente la mentalidad oligrquica del nuevo rgimen poltico. Veamos:
Que la ley de reforma agraria emitida por el pasado rgimen leg a la nacin graves problemas cuya solucin inmediata es exigida por los sectores sociales [...] y convirti al campesinado guatemalteco en un instrumento poltico al atarle al gobierno y a los grupos oligrquicos dentro de los partidos polticos oficiales; [...] y en forma abierta se trat de destruir la institucin de la propiedad privada, sobre la cual descansa la estructura social guatemalteca, propiciando la depresin de las actividades econmicas, un ambiente de desconfianza, y la fuga de los capitales necesarios para el desarrollo de nuestros recursos [...] a pesar de ofrecer a los campesinos y a los indgenas que por medio de la reforma agraria obtendran inmediatos beneficios de orden econmico y un mejoramiento de su nivel de vida, la realidad demostr que en vez de mejorar, su situacin tenda a hacerse cada vez ms precaria y angustiosa [...]; la aplicacin del decreto 900 dio resultados radicalmente contrarios al incremento de nuestra produccin agrcola, provocando el desconcierto en las relaciones laborales y estimulando una aguda lucha de clases en el medio rural.
Lo expuesto en la parte considerativa del decreto fue negado aos ms tarde (1964) por los propios norteamericanos cuando se quiso echar a andar la denominada Alianza para el Progreso, y consideraron:
La reforma legal de 1952 se bas en la Constitucin de 1945, introducida despus del derrocamiento del dictador Ubico y la instauracin de un gobierno popular. La Ley agraria estableca la liquidacin de las propiedades feudales, la prohibicin de todas las formas de servidumbre y la distribucin de tierra a quienes no la
140 Ibidem. Tambin en Constitucin y orden democrtico, Guatemala, Universidad de San Carlos, 1984, pp. 101-105.
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tenan. No era ms radical que lo que hoy en da sera aceptable bajo la Alianza para el Progreso.
Lo anterior fue manifestado por John P. Powelson, en el informe: Latin America: Today Economic and Social Revolution (Amrica Latina: la revolucin econmica y social de hoy). Ms adelante en apartado especial sobre la tierra en Guatemala retomaremos la cuestin. II. LA CONSTITUCIN DEL 31 DE MAYO DE 1985 Como advertimos, la primera carta fundamental que regul los derechos tnicos de los pueblos indios de Guatemala fue la Constitucin de 1945, que fue derogada por la Constitucin de 1956. Cuarenta aos ms tarde, la Constitucin de 1985 nuevamente les da rango constitucional, dado el emergente movimiento popular, la lucha de las ONGs indgenas y de alguna manera los planteamientos del movimiento popular armado que recoge dentro de sus postulados los reclamos indios; pero para poder establecer las circunstancias de este retorno es pertinente, para su comprensin, que veamos qu sucedi durante ese perodo trgico de la historia de Guatemala. Tenemos que insistir en que la intervencin de 1954, que se conoce tambin como la historia de la liberacin, ha sido narrada ad nauseam, nos dir Sussane Jonas, en los libros de texto estadounidenses. El lado guatemalteco de esa historia tambin ha sido contado hasta la saciedad en numerosos libros, pero ninguno traducido al ingls. En el conocimiento de las fuerzas que produjeron la intervencin, sin embargo, poco se ha avanzado. Este anlisis se torna importante, por varias razones que la misma Susanne Jonas sugiere: En primer lugar, puede permitirnos superar la idea simplista o suposicin de que toda esa intervencin fue una maniobra exclusivamente de la United Fruit que no era de ninguna manera el nico inters especial; en segundo lugar, este anlisis de las fuerzas detrs de la liberacin es importante para comprender no slo la liberacin misma sino tambin la na-
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turaleza especfica de los intereses de la intervencin de Estados Unidos en Guatemala desde 1954, y en tercer lugar, este anlisis puede proporcionar indicios acerca de cmo encuadra en el contexto ms amplio de la estrategia estadounidense para Amrica Latina y para la guerra fra en general. La operacin Guatemala se convirti en un modelo para otras intervenciones un buen ejemplo, verbigracia, la invasin de baha Cochinos contra Cuba, en la cual la propia Guatemala jug un papel importante. Por ltimo, los intereses estadounidenses perciben una amenaza en Guatemala. El fin de la Segunda Guerra Mundial trajo cambios tanto en Estados Unidos como en Guatemala, cambios que inevitablemente llevaran a los gobiernos a entrar en conflicto entre s. Durante la era de posguerra, Estados Unidos consolid su hegemona sobre el mundo capitalista y se enfrent con el mundo comunista. Las corporaciones norteamericanas privadas iniciaron una expansin sin precedentes en el extranjero, expansin que oblig al gobierno de Estados Unidos a jugar un papel ms activo, en especial mediante la ayuda econmico-militar para estimular y proteger estas inversiones y mantener un clima favorable para las inversiones en Amrica Latina. A pesar de la naturaleza claramente capitalista de la revolucin guatemalteca, los intereses estadounidenses llegaron a considerar cada vez una amenaza; entre las razones: que la revolucin emprendi la tarea de regular, y ms adelante expropiar (con indemnizacin) algunas propiedades norteamericanas; les preocup la alianza con sectores de la clase obrera y campesina, y para empeorar las cosas se daba en un momento en que Estados Unidos estaba en lo ms acentuado de la paranoia macartista de la guerra fra y en que los intereses privados se estaban expandiendo rpidamente en el extranjero; por consiguiente, eran muy susceptibles acerca de cualquier amenaza de expropiacin. Otras claves para comprender la invasin, consisten en saber cules fueron las formas que asumi la intervencin: la primera, una serie de incidentes en Guatemala; la segunda, la suspensin de la ayuda para el pas; la tercera, una campaa
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de presin y propaganda antirrevolucionaria en la prensa y el Congreso estadounidense y, finalmente, una serie de maniobras por parte del gobierno de Estados Unidos que condujeron finalmente a la liberacin en junio de 1954.141 En trminos generales, es de hacer notar que desde los aos cincuenta, las administraciones de Estados Unidos han adoptado, con ligeras variaciones, esencialmente la misma postura hacia Guatemala:
[...] ha determinado que Guatemala no tuviera la posibilidad de tener un gobierno independiente sensible a las necesidades de su propio pueblo que, en un sentido muy hondo, Guatemala no fuera una nacin soberana. Esta era la realidad fundamental de la decisin (que fue respaldada por todos los sectores de la clase imperante de Estados Unidos) de intervenir directamente y militarmente en 1954 contra Arbenz. Es importante recordar que fue la primera intervencin importante en Amrica Latina despus de la Segunda Guerra Mundial y la primera aplicacin en el hemisferio de la Doctrina Truman (desarrollada para justificar la intervencin de Estados Unidos en Grecia en 1947), y el toque de prueba y modelo para esa poltica en Amrica Latina.142
Lamentablemente en la actualidad eso tampoco se modifica pese a los cambios en el escenario mundial con respecto a lo que fue el bloque socialista. En 1994 se repite la historia en Hait. Guatemala es el pas ms importante de Centroamrica, de economa fuerte, con una posicin geogrfica localizada crticamente en sentido estratgico y con la participacin de los sectores populares y la poblacin indgena organizada y de un movimiento armado beligerante y de un proceso de paz que tarda en llegar. En el escenario nacional, y no obstante la represin desatada en 1954, la resistencia se organiz pronto. El Partido Comunista del Trabajo se reorganiza clandestinamente, y para 1955
141 Jonas, Susanne, Anlisis geopoltico e internacional con respecto a Guatemala, Madrid, Tribunal Permanente de los Pueblos, sesin sobre Guatemala, 27-31 de enero de 1983, mimeo. 142 Loc. cit.
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se da una respuesta del movimiento popular con las acciones de la Asociacin de Estudiantes Universitarios correspondiente a la nica Universidad en ese momento: San Carlos de Guatemala (AEU), la Federacin Autnoma Sindical (FASGUA), el peridico El Estudiante (Universidad de San Carlos) y el Comit por el Regreso de Exiliados. En la noche del 26 de julio de 1957, el golpista Carlos Castillo Armas fue asesinado y se responsabiliz del magnicidio a un guardia de la seguridad del mandatario. El Congreso promulg un decreto, llamando al desempeo al licenciado Luis Arturo Gonzlez Lpez. ste, el 24 de octubre, fue derribado del poder por una junta militar que se apresur a anular las elecciones presidenciales celebradas el 20 de dicho mes, y se design al coronel Guillermo Flores Avendao para encabezar el gobierno. El 19 de enero de 1958 se celebraron nuevas elecciones y el Congreso proclam al general Miguel Idgoras Fuentes (12 de febrero). Durante su perodo, en el mbito internacional (enero de 1959), se dio el problema de los barcos camaroneros mexicanos que operaban en aguas jurisdiccionales de Guatemala y fueron ametrallados por la fuerza area, dndose un conflicto internacional que se resolvi el 15 de septiembre del mismo ao, suscribiendo ambos pases un acuerdo para impedir en lo sucesivo las actividades pesqueras clandestinas. En 1960, las relaciones con Cuba se interrumpieron debido a las acusaciones de ambos gobiernos en inmiscuirse en asuntos internos de la otra. Sin embargo, es un hecho sabido el apoyo del gobierno de Idgoras a la invasin de baha Cochinos y el entrenamiento militar en territorio guatemalteco de los invasores. El 24 de julio de 1964 las relaciones diplomticas con el Reino Unido quedaron rotas al conceder este pas la autonoma de Belice, territorio reivindicado por Guatemala y disputa utilizada durante el rgimen idigorista para distraer a la opinin pblica internacional del grado de despotismo y corrupcin de su gobierno. En lo interno, el 13 de noviembre de 1960 tuvo lugar el fracasado intento de sublevacin de los jvenes oficiales, de los sargentos y de la polica militar de la ciudad de Guatemala.
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Los rebeldes no recibieron el apoyo de las otras zonas militares del pas implicadas en la rebelin, abandonaron la ciudad y se concentraron en la guarnicin oriental de pas ubicada en la ciudad de Zacapa y fueron finalmente derrotados. Aqu surgen las figuras de Luis Trejo Esquivel (quien despus sera uno de los jefes del Movimiento 13 de Noviembre y ms tarde guerrillero de las fuerzas armadas rebeldes en las que combati hasta su muerte). Entre los oficiales insurrectos estuvieron Alejandro de Len, Marco Antonio Yon Sosa, Luis Turcios, Luis Trejo, Augusto Loarca, Rodolfo Chacn, Julio Bolaos que, despus de haber huido a El Salvador y Honduras, regresaron clandestinamente y fundaron el Movimiento MR 13 alindose ms adelante con el Partido Comunista Guatemalteco (PGT). En 1962 se produjo la rebelin popular contra el gobierno del general Idgoras, que provoc una crisis poltica que dur dos meses. Esta insurreccin vio la aparicin de todas las formas de lucha: manifestaciones, huelga general, destruccin de camiones, sabotajes, zonas liberadas en la capital, y tambin los fracasados intentos guerrilleros del Testamento 20 de Octubre y del grupo guerrillero introducido desde Mxico, que fueron organizados por el PGT (Partido Comunista). En diciembre de 1962, por iniciativa de Yon Sosa, Turcios Lima y Trejo, las tres figuras principales del MR 13, se constituyeron las Fuerzas Armadas Rebeldes (FAR), organizacin creada por la unidad del MR 13, el PGT y el Movimiento 12 de Abril, surgidos en los das de la rebelin de marzo y abril. Se crearon tres frentes guerrilleros: Yon Sosa, con el grado de comandante, jefe de la zona uno, correspondiente a Izabal; en la direccin de la zona dos, que se extenda entre los departamentos de Zacapa y Chiquimula, qued Trejo. Turcios Lima, tambin con el grado de comandante y como segundo comandante general, fue nombrado jefe de la zona tres situada en la sierra de las Minas.143
143 Sobre el movimiento guerrillero, consultar: Aguilera El Estado, la lucha de clases y la violencia en Guatemala, de Sociologa, Mxico, ao XLII, vol. XLII, nm. 2, abril-junio bray, Regis y Sergio Ramrez, Las pruebas de fuego, Mxico,
Peralta, Gabriel, Revista Mexicana de 1980; de DeSiglo XXI, 1975;
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Nuevamente recordemos que Turcios Lima haba participado con Yon Sosa en el levantamiento del 13 de noviembre, pero ms adelante tuvieron divergencias; Yon Sosa sigui una orientacin trotskista y Turcios Lima organiz las FAR, con una lnea ms estrictamente leninista. Las FAR se alinearon con el Partido Comunista, pero posteriormente rompieron ese vnculo. Por su parte, Estados Unidos, para combatir la insurreccin, desde 1962 cre una base de entrenamiento secreta de contrainsurgencia mandada por fuerzas especiales,144 y el ejrcito guatemalteco respondi a estos primeros signos de agitacin con el golpe de 1963, dado por el coronel Enrique Peralta Azurdia, adems, para evitar la victoria electoral del reformista ex presidente de Guatemala Juan Jos Arvalo e impuso un estado de sitio, reprimi los movimientos de oposicin legal, cre la figura de los denominados comisionados militares en los distritos rurales y aun urbanos en el interior del pas para identificar y eliminar a los contrainsurgentes, y estableci un rgimen militar. El coronel Enrique Peralta Azurdia, en representacin del ejrcito, centraliz los poderes en su persona y se convirti en el dictador de turno y adopt el nombre de operacin honestidad como tema de su administracin. La Constitucin de 1956 fue reemplazada provisionalmente por una carta fundamental de gobierno y derogada por el mismo hecho del golpe de Estado.
Corro, Alejandro del, Guatemala, la violencia, Mxico, CIDOC, 1968; Fernndez, Orlando, et al., Turcios Lima. La Habana tricontinental, Cuba, Casa del Libro, 1970; Garca, Luis, Alzamiento armado del 13 de noviembre de 1980, Guatemala, Tipografa Nacional, 1972; Gilly, Adolfo, Programa y partido en Guatemala, Revista Coyoacn, Mxico, junio, 1978; Gutirrez, Luisa y Esteban Ros, El movimiento armado en Guatemala, Cuadernos Polticos, Mxico, ERA, julio-septiembre, 1981; Palma Lau, Edgar, Guatemala, sociedad y violencia, Guatemala, tesis, Facultad de Derecho USAC, 1967; Prez Ruiz, Miguel, Guatemala: un pas que se construye en la guerra, Le Monde Diplomatique, Mxico, 1979. 144 Garca Laguardia, op. cit., pp. 35-41.
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Dos das despus se promulg la Ley para la defensa de las instituciones democrticas que reflejaron los primeros das turbulentos del castilloarmismo. El citado decreto sancionaba con dos aos de prisin como castigo por la distribucin de literatura comunista, cinco aos por la fabricacin de explosivos, diez aos por pertenecer al Partido Comunista y quince aos por terrorismo. La aplicacin del aludido decreto por supuesto que fue arbitraria, y se utilizaba el trmino de comunista para toda aquel que levantara la voz contra la dictadura militar. La Constitucin entr en vigor el 6 de mayo de 1966 y aprobada por todos los diputados menos uno, cuya objecin no era el hecho de que se hubiera excluido toda mencin de justicia social, o sea que se renunciara expresamente a los principios del constitucionalismo social proclamados en la Constitucin de 1945. Una caracterizacin somera de la nueva Constitucin nos la da nuevamente el historiador constitucional Garca Laguardia, quien advierte: l. En el aspecto econmico su defensa del liberalismo es absoluta. No reconoce el concepto de funcin social de la propiedad, y todo el captulo sobre Rgimen econmico y social est orientado por la declaracin expresa de que el Estado debe apoyar y estimular la libertad de empresa. Limita el intervencionismo de Estado y los proyectos de transformacin agraria los sujeta a muchas limitaciones, punto clave en un pas esencialmente agrcola, as como los procedimientos de expropiacin. Legaliza derechos de particulares sobre bienes nacionales y facilita el rgimen de concesiones a inversiones extranjeras. En lo poltico recoge sustanciales modificaciones. Termina definitivamente con la tradicin laica, fijando un rgimen especial para la Iglesia catlica, a la que se le ordena extender ttulos de propiedad, autoriza a los sacerdotes a celebrar matrimonios civiles, y ampla la pro-
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teccin para la enseanza privada religiosa, debiendo agregar en esta lnea la mejora legal del rgimen de las universidades particulares. Crea la vicepresidencia para garantizar la sucesin anormal. Unifica mandatos para impedir elecciones intermedias y reduce el perodo presidencial a cuatro aos, manteniendo el principio de no reeleccin. Integra como novedad en la estructura de gobierno, un Consejo de Estado con funciones legislativas y representacin funcional, en la que se encuentra clara influencia de la Constitucin portuguesa de 1933. Y profundiza en la oficializacin de la lnea anticomunista, lo que se ve subrayado en el rgimen de partidos a travs de una actitud maximalista en el sentido de un tratamiento cuidadoso y extensivo del rgimen partidario que en gran medida se orienta a su control por parte del poder pblico. Garca Laguardia sostiene que se trata de una Constitucin muy desarrollada 282 artculos que profundiza la tendencia anticomunista del rgimen; aunque los miembros de la comisin redactora afirman haber puesto su atencin en la estructura de gobierno en donde se encuentran sensibles modificaciones en todo el aparato. Sin embargo, muchas decisiones audaces del proyecto se vieron tamizadas en el pleno, que trabaj en un ambiente de gran tensin. La Constitucin de 1956 no cumpli su mayora de edad porque al llegar el rgimen militar constitucional a lmites increbles e insostenibles, de fraudes electorales, corrupcin y violacin al rgimen de legalidad, el golpe de Estado de marzo de 1982 al derrotar al general Romeo Lucas, se apresur a derogarla, con lo que se abri de nuevo un perodo errtico de primigeneidad constitucional. Naturalmente, dado que las condiciones sociales se agravaron durante los aos sesenta y la poltica dominante fue dictada bajo los cnones de una dictadura militar, no fue raro que el incipiente movimiento guerrillero de los aos sesenta creciera y que para 1966-1968 fuera suficiente para necesitar
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una ofensiva contrainsurgente importante patrocinada por Estados Unidos utilizando la tecnologa ensayada en Vietnam. Para Sussane Jonas, fue durante esta primera seria confrontacin armada donde podemos ver los principios del Estado contrainsurgente. Tal Estado es, descifrado por Ruy Mauro Marini:
Como una forma particular de gobierno contrarrevolucionario, basado en una doctrina contrainsurgente que establece la lnea de confrontacin con movimientos revolucionarios a tres niveles: aniquilacin, ganndose bases sociales e institucionalizacin [...] La contrainsurgencia ve al adversario como el enemigo que no slo debe ser vencido, sino tambin aniquilado, destruido. Esto implica enfocar la lucha de clases como guerra, y da lugar a la adopcin de tcticas y mtodos militares de lucha [...] Su caracterstica general es recurrir a un estado de terrorismo por parte de la fraccin victoriosa con el fin de vencer o a sus fracciones rivales, as como muy esencialmente a la clase obrera.
As, el Estado de contrainsurgencia, en ese concepto, es el Estado corporativo del monopolio burgus y las fuerzas armadas, independiente de cualquier norma que pueda adoptar el estado, o sea, independiente del rgimen poltico reinante.145 Esta prctica de lucha militar en Guatemala implic la formacin, imposicin e institucionalizacin del Estado contrainsurgente como mecanismo para controlar a la poblacin, y el papel de Estados Unidos al crear dicho Estado. Veamos una explicacin grfica del asunto. El golpe militar de 1962 provoc una ampliacin en la estructura del poder poltico para darle cabida al ejrcito como institucin, que a partir de esa fecha se inserta orgnicamente al interior del aparato estatal, hacindose cargo de controlar y dirigir polticamente todas las instancias gubernamentales: ministerios, direcciones generales, instituciones descentralizadas, gobernaciones departamentales, lo que la Unidad Revolucionaria Guatemalteca ha denominado militarizacin del Estado que, afirman, surge para combatir el descontento so145 Marini, Ruy Mauro, La cuestin del Estado en la lucha de clases en Amrica Latina, Marxismo contemporneo, Estados Unidos, ISLEC, primavera de 1980, pp. 2-3; Jonas, Sussane, op. cit.
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cial generado por la situacin de los reclamos frente a la situacin de miseria y opresin y que dio lugar a una de las ms duras campaas de represin contra el pueblo de la que se tenga noticia en Amrica Latina. Aunque militarmente el rgimen de Peralta impuso un estado de sitio, y reprimi los movimientos de oposicin legal y estableci a los comisionados militares, no pudo, en general, contener el movimiento armado revolucionario. El gobierno norteamericano vio en Peralta un contrainsurgente ineficaz y reacio a escuchar los consejos norteamericanos. As, mediante el acceso al poder del supuesto reformista Mndez Montenegro en 1966, el ejrcito emprendi su primera importante ofensiva contrainsurgente, esta vez bajo la direccin de Estados Unidos. El nmero de asesores militares de Estados Unidos a las fuerzas armadas locales fue el ms alto de Amrica Latina; as, Guatemala se convirti en un laboratorio para la contrainsurgencia en Amrica Latina y se traslad la tecnologa desde Vietnam.146 Recurdese tambin que durante este perodo se dio el desarrollo de los grupos paramilitares y se renov el sistema policiaco guatemalteco, contando tambin con la asesora norteamericana.147 Despus del golpe, mediante comicios electorales controlados por el ejrcito, se dan los gobiernos del civil Julio Csar Mndez Montenegro (1966-1970), quien fue ms cooperador y menos receloso de la intervencin de Estados Unidos y aprovech el cambio de parecer para establecer un programa masivo de contrainsurgencia. El modelo se ha tomado directamente de Vietnam (un buen nmero de los asesores fueron
Jonas, Sussane, op. cit. Sobre el funcionamiento de lo que se ha denominado Estado contrainsurgente son extraordinarios los siguientes trabajos: Torres Rivas, Edelberto, Crisis del poder en Centroamrica, Costa Rica, EDUCA, 1981; Aguilera Peralta, Gabriel et al., Dialctica del terror en Guatemala, Costa Rica, EDUCA, 1981; Ejrcito Guerrillero de los Pobres, Declaracin internacional, Marxismo contemporneo, Estados Unidos, ISLEC, primavera de 1980; Centro de Investigacin y Documentacin Centroamericana, Violencia y contraviolencia. Desarrollo histrico de la violencia institucional en Guatemala, Guatemala, USAC, 1980.
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puertorriqueos y cubanos con experiencia en Vietnam). Lo anterior signific ocupar militarmente Guatemala. En sentido estricto se ha sealado que si bien la campaa de contrainsurgencia se inici a principios de los aos sesenta, no fue aplicada masivamente sino hasta despus que Mndez Montenegro asumi la presidencia en 1966, previo el pacto suscrito por el Partido Revolucionario que lo llev al poder (PR) y el ejrcito, cuya versin la public el vicepresidente, licenciado Clemente Marroqun Rojas, en su peridico La Hora, los das 26 y 27 de noviembre de 1973, en la ciudad de Guatemala, mediante el cual el ejrcito le entreg el poder y en donde acept que continuara la lucha contra los grupos que perturbaban la paz y la seguridad nacionales, y que el ejrcito mantendra su autonoma plena en su integracin, organizacin y administracin. Anteriormente, tanto el general Miguel Idgoras Fuentes como el coronel Enrique Peralta Azurdia no fueron, a juicio de Estados Unidos, lo suficientemente colaboradores. El modelo de la Alianza para el Progreso fue sustituido por el modelo de la guerra como poltica, iniciada con Mndez e institucionalizada con su sucesor, el coronel Carlos Manuel Arana Osorio (1970-1974) conocido con el mote del carnicero de Zacapa, artfice de la derrota de la primera guerrilla y jefe de la campaa contrainsurgente de 1966-1968, que asumi el cargo adems bajo la consigna de que los militares no queremos ser instrumentos de la iniciativa privada, sino sus socios; con el ejrcito directamente en el poder y bajo la cubierta de un prolongado estado de asedio, las patrullas de la muerte de la derecha se vieron con manos libres para, virtualmente, eliminar las fuerzas de oposicin. A lo largo de su gobierno los dirigentes de los partidos de oposicin, profesores, estudiantes activistas que hablaban claramente, fueron asesinados en pleno da; el comit central del Partido Comunista fue secuestrado y desapareci, y se dice que lanzaron sus cadveres al Pacfico. Las patrullas de la muerte fueron organizadas bajo el patrocinio y aprobacin del gobierno y del ejrcito, contando con asesora norteamericana para combatir a la guerrilla y al movimiento popular guatemalteco; dentro
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de esta ola de terror fueron asesinados los abogados Julio Camey Herrera y Adolfo Mijangos Lpez, y herido Alfonso Bauer Paiz quienes venan trabajando un dictamen del contrato celebrado por el gobierno guatemalteco y la compaa explotadora del nquel, la EXMIBAL.148 Durante este gobierno se llev a cabo el enriquecimiento de una cpula poltica castrense que no contaba que el pas entraba en una fase de profunda transformacin interna. El presidente Kjell Eugenio Laugerud Garca (1974-1978) recurri habitualmente al estado de sitio para combatir a la guerrilla; durante su gobierno, el 4 de febrero de 1976, un violento terremoto afect a todo el pas, con especial incidencia en la capital; el sismo ocasion ms de 20,000 muertos y 62,000 heridos y dej sin hogar a 10,500 personas. Entre 1972 y 1978 la represin fue orientada al medio urbano, en donde se prosigui con la misma poltica de asesinatos polticos. Luego tenemos la figura de Lucas Garca (1978-1982), que obtiene la presidencia con un 65% de abstencin e inicia su gobierno con un aparente proceso de apertura poltica en que fueron legalizados nuevos partidos, pero la actividad de las bandas militares ultraderechistas mantuvieron al pas en una permanente situacin de violencia y se dio una brutal escalada de terror gubernamental en contra de los lderes sindicales, obreros y estudiantiles. Entre los mrtires universitarios figuraron Oliverio Castaeda, Antonio Ciani y Ricardo Martnez Solrzano, miembros de la Asociacin de Estudiantes Universitarios de la Universidad de San Carlos; a dirigentes intelectuales como Manuel Andrade Roca y dirigentes de la oposicin
148 La International Nickel Company es la ms grande inversin individual fornea en Centroamrica. El sulfuro de nquel se extrae generalmente de la parte ms profunda de la tierra, mientras que los minerales latricos extrados de Guatemala e Indonesia son explotados a cielo abierto. Guatemala tiene reservas comprobadas de petrleo y nquel, ambos productos de utilidad para el funcionamiento de la industria y el aparato blico norteamericano. Algunos consideran que el pas tena una importancia significativa despus de Venezuela y Mxico. EXMIBAL contra Guatemala, Guatemala, USAC, mimeo., 1978; Latin American Working Group, EXMIBAL en Guatemala, Poltica y Sociedad, Guatemala, USAC, julio-diciembre, 1979.
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moderada como Alberto Fuentes Mohr (diputado al Congreso) y Manuel Coln Argueta (ex alcalde de la ciudad de Guatemala). Durante ese gobierno en pocas semanas fueron asesinados ms de 50 profesores universitarios y centenares de lderes obreros y estudiantes y se desat una persecucin en contra de los sectores religiosos democrticos. En el campo se comenz de manera planificada y sistemtica la campaa de exterminio masivo de poblacin campesina, especialmente indgena, habindose producido innumerables matanzas por el ejrcito. El 29 de mayo de 1978 se da la matanza de Panzs, en donde ms de cien kekchies son masacrados por el ejrcito ante la protesta de haberse repartido entre los oficiales de turno sus tierras; en enero de 1980 la represin alcanz niveles inauditos, y pese a la oposicin expresa del embajador y en contra de la inviolabilidad territorial que concede el derecho internacional, la polica incendi la embajada de Espaa, donde un grupo de campesinos quichs y estudiantes haban ocupado el edificio para dar a conocer la represin que en esos momentos realizaba el ejrcito en el departamento del Quich. Treinta y nueve personas murieron incineradas; no obstante, el embajador Mximo Cajal y Lpez milagrosamente salv su vida junto con el campesino Gregorio Xuj Xon, quien posteriormente fue secuestrado del hospital en donde estaba siendo atendido, y fue torturado salvajemente y abandonado su cadver frente al edificio de la Rectora de la Universidad de San Carlos. Sin embargo, tambin es importante consignar las respuestas frente a la represin durante este gobierno: en febrero de 1979 se constituye el Frente Democrtico contra la Represin (FDR) y se intensificaron las luchas populares; en octubre de 1978 se dio la huelga general por el alza del precio del transporte urbano; en 1979 aparece una nueva organizacin guerrillera: la Organizacin del Pueblo en Armas (ORPA); en 1980 se constituye el Frente Popular 31 de enero (FP31); en 1982 el Ejrcito Guerrillero de los Pobres (EGP), Fuerzas Armadas Rebeldes (FAR), Organizacin del Pueblo en Armas (ORPA), Partido Guatemalteco del Trabajo (PGT), se unifican en la Unidad Re-
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volucionaria Guatemalteca (URNG), y en febrero de 1982 se constituye el Comit de Unidad Patritica (CUP). 149 El movimiento guerrillero se rearticula, y dos de sus nuevas expresiones, el Ejrcito Guerrillero de los Pobres EGP y la Organizacin Revolucionaria del Pueblo en Armas (ORPA) coincidieron en sealar como uno de sus objetivos fundamentales la incorporacin de los indgenas a la guerra popular [...] Por ello, los primeros se instalarn en el Ixcan y territorio Ixil (norte del Quich), y los segundos a lo largo de la cadena volcnica y bocacosta, de San Marcos a Escuintla. Para comprender los fines de estas nuevas organizaciones poltico-militares en Guatemala, veamos sus planteamientos: Esta situacin provoc una crisis aguda entre los sectores dominantes en 1982, cuando se llevaron a cabo elecciones y se produjo el nuevo esperado fraude, dando pretexto as para que se efectuara la asonada palaciega que declar nula la justa electoral y llev al poder precisamente al general que haba sido desplazado por sus colegas en 1974: Efran Ros Montt. El golpe de marzo de 1982, que llev al poder al general Ros Montt, fue dado por jvenes oficiales, y a partir de ese momento se reformula la estrategia militar y se da inicio a la operacin ceniza sobre la poblacin rural y sobre toda la indgena. Esta estrategia de tierra arrasada cobra los costos ya vistos; permitir atraerse a las capas medias urbanas, asustadas ante la violencia imperante y la posibilidad de un triunfo de la insurgencia, ya unificada en la Unidad Revolucionaria de Guatemala (URNG). El gobierno de Ros Montt continu e increment violentamente las prcticas genocidas y terroristas que vena desarrollando su antecesor y motiv con ms fuerza el xodo de los refugiados a Mxico y refugiados internos. De esa cuenta, el golpe puede estimarse que fue un mero arreglo de cuentas entre grupos rivales de la cpula castrense, a la vez un intento de los grupos oligrquicos y de los asesores norteamericanos
149 Vase Harnecker, Martha, Guatemala, Le Monde Diplomatique, Mxico, ao 4, nms. 45, 46, 47 y 48, septiembre-diciembre, 1982; URNG, Proclama unitaria, Mxico, nm. 5, abril, 1982.
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para darle mayor coherencia al proyecto contrainsurgente. Para Prez Brignoli, el cambio de la escena poltica tiene escaso significado: la pertenencia del general a un grupo fundamentalista protestante lo enfrent rpidamente a la jerarqua de la Iglesia catlica, mientras que su reticencia a convocar a elecciones le atrajo la desconfianza del Departamento de Estado; por otra parte, su constante referencia a las aldeas estratgicas y sus imprecaciones contra la corrupcin, aunque nunca pasaron ms all del discurso, no dejaron de atemorizar a los propios terratenientes y al sector ms antiguo de los propios militares envueltos en la represin.150 Tras esta etapa denominada Victoria 82, comenzar la de Firmeza 83, pero la misma institucin armada deber dar otro golpe en agosto de ese ao para sustituir al mesinico Ros Montt por su ministro de la Defensa, el general Meja Vctores. ste ser el encargado de llevar a cabo la segunda parte de la estrategia militar: una vez alejado el peligro de la toma del poder por la guerrilla, ste ser entregado a un civil, y el ejrcito se retira formalmente de l. As da inicio la fase Reencuentro Institucional 84 cuyo acto ms marcado ser la convocatoria a elecciones en julio para la Asamblea Nacional Constituyente. En stas quedar clara la opcin de la poblacin contra la derecha tradicional y el ejrcito, al ser el partido ms votado la Democracia Cristiana, nico partido histrico que no haba participado en el gobierno, y la Unin del Centro Nacional (UCN), partido nuevo de tendencia centrista. La Constitucin que se redactar, para sustituir a la de 1965, pretende dar el marco de esta nueva democracia, con sus limitaciones y logros. Asimismo, se plantea un rgimen presidencialista, con un parlamento unicameral, y se legalizan las patrullas de autodefensa civil, dndole respaldo institucional a una de las claves de la militarizacin rural. En 1985 se inicia el Programa Estabilidad Nacional, que estar marcado por las primeras elecciones para un presidente
150 Prez Brignoli, Hctor, Breve historia de Centroamrica, Mxico, Alianza, 1989, p. 180.
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civil en 20 aos, con discursos populistas, basados en que la concertacin social debe sustituir a la lucha de clases, en el que se pagar la deuda social contrada con el pueblo, y se fomentar la participacin de las masas a travs de las organizaciones populares, la Democracia Cristiana saldr triunfadora. En la segunda vuelta, Vinicio Cerezo, su candidato, obtiene el 68.3% de los votos vlidos y por primera vez en 30 aos se revierte la tendencia de aumento de la abstencin. Cuatro das antes de entregar el poder, los militares emiten el decreto-ley 8/86, por el que se concede amnista general a toda persona responsable o sindicada de haber cometido delitos polticos o comunes conexos durante el perodo comprendido entre el 23 de marzo de 1982 y el 13 de enero de 1986. Al momento de asumir el poder Vinicio Cerezo, de acuerdo con analistas, pareca encontrarse en ptimas condiciones para entablar las reformas anunciadas, dado el apoyo popular, el respaldo de una parte de la oligarqua y la legitimidad internacional. Pero tambin se encontraba atado al plan contrainsurgente del ejrcito que lo haba colocado en la Presidencia, y con la clara oposicin de la oligarqua ms intransigente a cambiar el modelo. Fue esta tendencia la que prevaleci, y desde el inicio, este gobierno mostrar su escasa capacidad de maniobra. En la arena internacional recurdese que el gobierno de Vinicio Cerezo cosecha al principio triunfos: la convocatoria de la reunin de Esquipulas donde acudirn los jefes de Estado centroamericanos, para buscar una solucin a los problemas propios de Centroamrica. Ello le valdr una apertura de las arcas internacionales y la llegada de crdito y ayudas cerrados hasta ahora. En agosto de 1987 logra afianzar ese xito con Esquipulas II, donde se firma un plan de paz para Centroamrica, que ser el eje del desarrollo de las posteriores instancias del dilogo, sobre todo la Comisin Nacional de Reconciliacin. Pero la poblacin indgena no obtuvo apoyo sustancial, en la medida en que los democratacristianos se negaron a introducir reformas en el rgimen de la tenencia de la tierra y en la estructura tributaria, que privilegia los impuestos indirectos.
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Implementaron una poltica de libertad de precios y congelacin salarial y pese las supuestas inversiones para amortizar la deuda social, las condiciones de vida de la mayora de los guatemaltecos experimentaron un nuevo deterioro. Un registro de las demandas de los sindicatos, organismos humanitarios, campesinos, estudiantes, y sectores populares expresaron la desconfianza e incluso el repudio popular hacia un gobierno falto de voluntad poltica para encarar los problemas nacionales. Por ahora, a nivel de organizaciones polticas guatemaltecas un anlisis del perodo de estudio es posible en la interpretacin de la Unidad Revolucionaria Guatemalteca, que podramos resumir en los siguientes puntos: l. Que la alianza entre los factores de poder en Guatemala comenz a fracturarse seriamente a finales de la dcada de los aos setenta. Los ms fuertes empresarios reprochaban a los militares su escasa eficacia en el combate contra el movimiento revolucionario armado, mientras los militares demandaban a los empresarios aumentar su regateado aporte en ese combate. 2. En 1977, el presidente Carter suspendi la ayuda militar estadounidense a Guatemala, debido a la sistemtica violacin de los derechos humanos por parte del ejrcito. Y, ya en la dcada de los ochenta, los propsitos de la administracin Reagan, de reanudar masivamente esa ayuda, chocaron siempre con la oposicin del Congreso, que condicionaba la reanudacin de la ayuda al establecimiento de un gobierno civil y la vigencia de los derechos humanos. 3. Luego de ms de 20 aos de ejercer el poder, en el rgimen militar guatemalteco se arrastraba una profunda descomposicin interna. Haba llevado al pas a la peor crisis de la poca moderna; no slo haba podido neutralizar la accin del movimiento revolucionario; tena en su haber el ms atroz balance represivo que se
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registra y se hallaba sumido en el aislamiento internacional. Para 1984, luego de 30 aos de ejercer el poder, el ejrcito no haba fracasado en su intento por derrotar al movimiento revolucionario, sino tambin como institucin gobernante, habiendo aprovechado una notable agudizacin de la crisis econmica y social. La institucin armada ya no poda continuar su programa de contrainsurgencia desde las posiciones de gobierno. Era preciso realizar cambios formales en el espectro poltico del pas. Fue de esta forma como el ejrcito, con el interesado beneplcito de Washington, anunci una apertura democrtica y convoc a elecciones en 1984. En ese ao se realizaban las elecciones a constituyentes, y en 1985 las elecciones generales. Los procesos de democratizacin y de apertura democrtica han sido utilizados frecuentemente en la historia moderna de Guatemala como elemento nicamente propagandstico, sin relacin alguna con la realidad. La nueva apertura democrtica no era la excepcin. Se trataba de un proyecto destinado a resolver la crisis de poder, que haba llegado a extremos peligrosos. Se pretenda realinear a los factores del poder y aniquilar el movimiento revolucionario; y, de esa manera, consolidar un nuevo rgimen para muchos aos. Sin renunciar al poder poltico y al control de los aspectos estratgicos de la vida econmica y social, el ejrcito ofreci compartir algunas esferas del poder con algn sector poltico nuevo. El establecimiento de un gobierno surgido de una eleccin debera producir, segn las previsiones de los autores del proceso, el aislamiento poltico del movimiento revolucionario armado; pensaban quitarles sus banderas de lucha, desarmarlo polticamente y restarle apoyo popular, para, en un segundo momento, golpearlo militarmente y aniquilarlo. Esta nueva estrategia llev al poder a la opcin democristiana que ofreca notables ventajas para ser el partido que encabezara un gobierno civil dentro de la estrategia
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de los militares guatemaltecos y de la administracin Reagan. La Democracia Cristiana, fundada 30 aos atrs, no haba hecho gobierno, pese a que se asegura que triunf al menos en las elecciones presidenciales de 1974 y 1978, triunfos que le fueron arrebatados para ser adjudicados a los candidatos del alto mando militar. 8. En enero de 1986, los demcratas cristianos guatemaltecos asumieron el gobierno en un pas militarizado: desde 1982 a la fecha el ejrcito viene acelerando la militarizacin de la sociedad por medio de las patrullas de autodefensa civil y aldeas modelo o polos de desarrollo. Por su parte, la guerrilla no atac ni acept el combate con las patrullas, y stas quedaron reducidas a ser un mecanismo de control sobre la poblacin civil, no siempre eficaz. Los patrulleros tambin realizan trabajos para fortalecer la infraestructura militar, tales como construcciones, caminos de penetracin o talado de bosques, lo cual agrav considerablemente la opresin y penuria de la poblacin campesina. 9. En este orden de ideas, es comprensible que en abril de 1987 el general Hctor Gramajo Morales, ministro de la Defensa, declarara: Nosotros los militares patrocinamos esta nueva etapa de la transicin democrtica en Guatemala. Es decir, que la apertura democrtica se inscriba en una concepcin contrainsurgente global, que abarcaba los siguientes aspectos: polticos (internos y externos), diplomticos, sociales y, por supuesto, militares. 10. El 31 de mayo de 1985 fue entregada la nueva constitucin y para concluir su trabajo, la asamblea constituyente aprob un artculo que convalida todos los actos de los gobiernos de facto de los generales Ros Montt y Meja Vctores (1982-86). No se escucharon las denuncias en el sentido de que el nuevo texto constitucional disminuye conquistas laborales y sociales reconocidas desde 1944.151
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URNG, Cuatro aos de gobierno democristiano, Guatemala, enero, 1990.
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Para concluir esta apretada sntesis, estimo conveniente hacer alusin a dos ejes centrales de la problemtica social guatemalteca: la cuestin agraria y la cuestin laboral, como antecedentes obligados antes de hacer referencia a la constitucin de 1986 y a la regulacin constitucional de los derechos de los pueblos indios. III. CUERPO TORTURADO Y TIERRA ALTERADA EN GUATEMALA Es indudable que la destruccin cultural del mundo maya guatemalteco se inicia con el despojo de su tierra desde la invasin espaola, y se agudiza en el siglo XIX; un intento por resolver la situacin fue el Programa de la Reforma Agraria de Arbenz, aspectos a los cuales ya hemos hecho referencia en otros apartados del trabajo, pero an continuamos con una estructura agraria oligrquica consolidada desde 1871. La lucha del movimiento campesino e indgena es ms notoria a partir de 1959, despus del castilloarmismo, y podramos afirmar que se liga con el pensamiento cristiano en su opcin por los pobres; tal es el caso, por ejemplo, de los sectores de la denominada Iglesia Guatemalteca en el Exilio (IGE). La Iglesia viene haciendo cambios desde la convocatoria del Concilio Vaticano II en 1959, luego la Reunin Episcopal Latinoamericana, CELAM, en Medelln en 1968. Estas acciones se reflejan tambin en Guatemala, en donde aparece la concepcin de un Iglesia popular ligada a los sectores econmicamente dbiles y explotados, situacin que viene desde 1960. Las posiciones conservadoras y tradicionales de la jerarqua (representadas desde el obispo Rosell y Arellano, y luego por el cardenal Mario Casariego) empieza a ser cuestionada por sacerdotes y religiosos con posiciones ms avanzadas; las organizaciones religiosas COSDEGUA, en la dcada de los sesenta, y CONFREGUA, en la dcada de los setenta, son exposiciones de ello.152
152 Ver la participacin de cristiano-indgenas en el proceso social guatemalteco en las siguientes obras y artculos: Melville, op. cit.; Mondragn, Rafael, De indios y cristianos en Guatemala, Mxico, Clave Latinoamericana [s.f.];
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En la dcada de los setenta, frente a la represin del Estado guatemalteco, aparecen diversas organizaciones cristianas, como el Comit Pro Justicia y Paz. Al intensificarse la represin en 1978, los sacerdotes predicadores de la palabra, pastores evanglicos y otros cristianos, comenzaron a ser vctimas del terror. La matanza de sacerdotes en la dicesis del Quich dio origen a la Iglesia Guatemalteca en el Exilio, y despus de la matanza en la embajada de Espaa, el 31 de enero de 1980, naci la organizacin cristiana revolucionaria Vicente Mench (padre de la ganadora del Premio Nobel Rigoberta Mench) directamente como una organizacin en donde participaban todas aquellas personas motivadas desde su fe que optaron por la heroica lucha del pueblo en su conjunto, pero de una u otra forma no se sienten ubicados en ninguna de las organizaciones hermanas.153 Por su parte, el Comit de Unidad Campesina (CUC) es la primera organizacin campesina nacional desde la poca de la revolucin de octubre de 1944, en la cual las etnias indgenas han participado en las movilizaciones y huelgas agrarias, y que por cierto hace aos realizaron un interesante anlisis sobre la cuestin nacional que sirve de referencia para sus demandas, intitulado Sntesis sobre el desarrollo agrcola del pas a partir de la posguerra, en donde en una parte medular sealaron:
Hoy da se reconoce que el estilo de desarrollo agrcola del pas ha excluido en forma secular a importantes ncleos rurales de sus beneficios econmicos. ste no es, por supuesto, un fenmeno de orgenes recientes; las bases de lo que hoy en da aparece como un tipo de desarrollo caracterizado por la concentracin de los factores productivos en los beneficios econmicos generados por la agricultura se establecieron con la conquista. Como un fenmeno,
Aguilera, Gabriel, El nuevo sujeto de la lucha en Guatemala, Polmica, Costa Rica, nm. 13, ICADIS, 1984; Le Bot, Ivon, La Iglesia y el movimiento indgena en Guatemala, Guatemala, cuaderno nm. 31, Seminario de Integracin Social Guatemalteca, 1987; Selser, Gregorio, La Iglesia en Guatemala, asimetras testimoniales, Mxico, Cuaderno Marcha, 1980. 153 Aguilera Peralta, op. cit., p. 42.
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esto ltimo implic el montaje de estructuras productivas ajustadas a un criterio de estricta complementariedad con respecto a los intereses de la metrpoli, impulsndose actividades de exportacin y relegando la produccin de alimentos a los grupos indgenas y ladinos pobres. Este modelo conocido como primario-exportador, recibi un impulso definitivo con la consolidacin del cultivo del caf a raz de las reformas liberales en el siglo XIX.154
El Comit de Unidad Campesina, oficialmente nace el 15 de abril de 1978, en asamblea de bases, grupos y dirigentes regionales del pas, y se da a conocer pblicamente el 1 de mayo del mismo ao la manifestacin del Da del Trabajo, con la consigna Cabeza clara, corazn solidario y puo combativo de los trabajadores del campo integrado por campesinos indgenas y ladinos pobres; hombres y mujeres; nios y ancianos. El CUC es miembro del Consejo Internacional de los Tratados Indios y de la Coordinadora Continental de Organizaciones Rurales de Amrica Latina y el Caribe. Los rasgos fundamentales del CUC son fciles de identificar: es una organizacin amplia de masas, pluralista y democrtica. Por ello sigue siendo vlido el objetivo que el Comit se plante desde su nacimiento: Luchar por todos los compaeros pobres y explotados de Guatemala [...] luchar por los problemas que ms nos aflijen en estos momentos, como la tierra, el trabajo, los precios, los secuestros, las agarradas para el cuartel.155 Sobre el derecho a la tierra, visto desde la perspectiva de los grupos indgenas, encontramos puntos de vista muy particulares que ltimamente son recogidos en los documentos de la Campaa Continental de los 500 aos y en los documentos finales de las Cumbres Indgenas, convocados por la ganadora del Premio Nobel, Rigoberta Mench. As, la Casa de la Unidad del Pueblo (compuesta por refugiados indgenas en Mxico) considera que el derecho a la tierra no se refiere nica154 Comit de Unidad Campesina, Datos generales sobre Guatemala [s. e., s. f.]. 155 Concha, Miguel, El aniversario del CUC, La Jornada, Mxico, 16 de abril de 1988.
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mente al acceso como medio de produccin, sino que comprende tambin la tierra como espacio vital que las comunidades indgenas requieren para la reproduccin de su cultura, en tanto que la tierra es factor primordial de su cosmovisin.156 Por su parte, el Consejo de Comunidades tnicas Runujel Junam (CERJ), creado en 1988, adems de exigir el castigo de las violaciones a los derechos humanos y el establecimiento de una verdadera democracia constitucional, se propone luchar por que se respeten los derechos culturales de las etnias indgenas en el pas, que segn se afirma radican en la cuestin agraria. [...] La resolucin del problema central que agobia a ms de cinco millones de guatemaltecos indgenas y de donde deriva la pobreza, la miseria y en gran medida la falta de respeto a sus valores culturales y tnicos, es el problema de la tierra [...].157 En todo caso, despus de 1954 podemos hablar de una contrarreforma agraria, en donde la tenencia de la tierra sigue siendo el problema social bsico. Andrea Brown ejemplifica (es una situacin que an contina):
La situacin de la tierra en Guatemala se puede resumir en dos simples datos impresionantes: el 2.1% de los propietarios detentan el 62% de la tierra cultivable y el 87% es dueo del 19% de esa tierra. As el 2.1% son ricos seores agroexportadores que poseen grandes haciendas, llamadas latifundios o fincas y cultivan productos que envan a Estados Unidos, Europa o a Japn. Por lo general, los latifundios utilizan las tierras ms frtiles del pas, como las de la costa del Pacfico, que producen algodn y ganado, y las de la vertiente montaosa del Pacfico, que suministran el principal producto de exportacin guatemalteco: el caf. El 87.4% son agricultores de subsistencia, muchos de ellos indios apiados en las tierras altas occidentales (el altiplano) situadas arriba de las fincas cafetaleras [...]158
Una descripcin de las regiones principales y sus caractersticas nos la brinda el Comit de Unidad Campesina.
156 Taller Casa de la Unidad del Pueblo, Derechos indgenas en Guatemala, Otra Guatemala, Puebla, Mxico, febrero de 1988. 157 Conferencia de prensa, 17 de septiembre de 1988. 158 Brown, Andrea, op. cit., p. 29.
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Ahora bien, despus del derrocamiento de Arbenz es vlido para el caso guatemalteco hablar de una contrarreforma agraria.159 Sigue vigente el espritu del prembulo del decreto agrario castilloarmista que es utilizado como argumento empresarial por el CACIF y UNAGRO frente a cualquier intento agrarista que pueda beneficiar a los campesinos. Casos concretos, los desplegados aparecidos en los peridicos nacionales el 16 y 17 de julio de 1986, en contra del programa de distribucin de tierras y libre empresa que propusiera el sacerdote Andrs Girn.160 Recordemos que, dentro de las polticas agrarias contrarrevolucionarias, para 1956, bajo la influencia de asesores norteamericanos, Castillo Armas introdujo el concepto de colonizacin, mediante el decreto 559; en 1962, durante el gobierno de Miguel Idgoras Fuentes, se entregaron tierras donadas por la United Fruit Company. Bajo la presidencia de Mndez Montenegro se proyect un plan de colonizacin ms ambicioso. Una nueva ley, llamada Ley de Adjudicacin del Petn, que result un fracaso. El Petn, como ilustra Andrea Brown, constituye el denominado mito de la frontera, que se remota al siglo XIX. Es una zona selvtica tropical, que constituye el 1.3% del territorio nacional. En 1965-1968, la FAO realiz un estudio sobre la composicin qumica y orgnica de las tierras del Petn, para determinar las extensiones que podan utilizarse. Se encontr que, debido a la escasa calidad del suelo, muy poca tierra poda usarse para la agricultura, y que por un porcentaje elevado, aunque no excesivo, poda utilizarse para la ganadera.161 Por otro lado, las mejores tierras se las han apropiado los militares. Ms all de un estudio detallado sobre la contrarreforma agraria que no es motivo de nuestro captulo creemos que
159 Guerra Borges, La cuestin agraria, cuestin clave de la crisis guatemalteca, Polmica, Costa Rica, nm. 13, ICADIS, 1984, pp. 52 y ss. 160 Un estudio dedicado a la propuesta en Cambranes, Julio C., Agrarismo en Guatemala, Serviprensa, Guatemala-Madrid, nm. 1, Centro de Estudios Rurales Centroamericanos, 1986. 161 Brown, Andrea, op. cit., p. 49.
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el campesinado indgena en unin del movimiento progresista de la Iglesia, frente al panorama de miseria y explotacin, desde abajo, ha planteado y ejercitado soluciones que se han reprimido. Basta una lectura de los trabajos de los Melville (Tierra y poder) para advertir cmo el proceso del cooperativismo no oficial, respetando las tradiciones del mundo indgena, vena desarrollando un movimiento reivindicatorio de los campesinos guatemaltecos. En Nosotros conocemos nuestra historia, libro-documento de la Iglesia Guatemalteca en el Exilio, se resalta cmo a partir de 1963-1966, durante el gobierno de Peralta Azurdia, la Iglesia cambia su actitud de antiguo servidor de la oligarqua nacional para volcarse en actividades en beneficio de los sectores explotados del campo, y se promueve la accin cooperativista. Libraron una batalla frente a la pretendida manipulacin de la Federacin de Cooperativas de Guatemala y con los intermediarios. Esta actividad alternativa de carcter comunitario y desarrollo rural democrtico fue ms tarde perseguida y fue la causa de que muchos religiosos fueran perseguidos, capturados, torturados, ametrallados y masacrados a partir de 1978. Uno de los ltimos intentos de corte reformista lo constituy el programa ya citado de distribucin de tierras y libre empresa del padre Andrs Girn, que provoc el rechazo de las poderosas asociaciones oligrquicas. El movimiento pro-tierras fue consecuencia de una situacin insoportable para el campesinado guatemalteco, y, por otro lado, una medida reformista, del problema independiente de los sectores ms avanzados del movimiento popular.162 Naturalmente, para los indgenas guatemaltecos el despojo de sus tierras y la falta de ellas por su secular expropiacin
162 Sobre los trabajadores agrcolas vase Caldera, Juan Francisco, La fuerza de trabajo de la cuadrilla indgena, Alero, Guatemala, nm. 2, USAC, julio-agosto, 1979; Figueroa Ibarra, Carlos, El proletariado rural en el agro guatemalteco (tesis de licenciatura), Mxico, Facultad de Ciencias Polticas, UNAM, 1976; Flores Alvarado, Humberto, La proletarizacin del campesino en Guatemala, Guatemala, Nuevos Rumbos, 1971; Ordez Morales, Eduardo, Estructura agraria del altiplano occidental de la Repblica de Guatemala (tesis de maestra), Mxico, Universidad de Chapingo, 1976.
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es la piedra base generadora del genocidio que ha padecido; recordemos una vez ms la matanza de Panzs y la quema de la embajada de Espaa, que salt la barrera del terror que no ha concluido. Para el caso guatemalteco, Eduardo Galeano ha sealado:
[...] los indios son el centro de la vida econmica nacional y que ao tras ao, cclicamente, abandonan sus tierras sagradas, tierras altas, minifundios del tamao de un cadver, para brindar doscientos mil brazos para las cosechas del caf, el algodn y el azcar en las tierras bajas. Los contratistas los transportan en camiones, como ganado [...].163
Ante los pedimentos de una inclusin de un artculo constitucional que establezca la funcin social de la tierra, pues slo se ha logrado un reconocimiento de los derechos tnicos de los pueblos indgenas, los sectores oligrquicos han considerado la propuesta como muy cerca de ser una traicin a la patria (CACIF), y Una antipatritica actitud demaggica.164 Seguramente a partir de estos eslganes oligrquicos podemos advertir las contradicciones de clase y tnicas en Guatemala. IV. LA CUESTIN LABORAL El indio guatemalteco ha sufrido la explotacin secular de su trabajo. En la actualidad, el indgena y campesino de las zonas del altiplano, comunicado con los mercados, sufre dicha explotacin, como tambin le sucede a los campesinos ladinos pobres, a travs del precio de sus productos, que oscilan impredeciblemente de ao con ao, y a travs del precio, cada vez ms alto, de los insumos. La mayora de la poblacin indgena es semiproletaria y vende su fuerza de trabajo en tareas temporales de los cultivos de agroexportacin en la co163 Galeano, Eduardo, Las venas abiertas de Amrica Latina, Mxico, Siglo XXI, 1971, pp. 75-76. 164 Vase Cambranes, J. C., Agrarismo en Guatemala, Guatemala, Cerca, Serviprensa, 1986.
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secha del caf, el algodn, la zafra de la caa, el corte del banano, etctera. Los indgenas, frente a los mozos ladinos, devengan salarios muy bajos y realizan tareas ms duras; adems, su condicin tnica se agrava por su monolingismo y desconocimiento del derecho burgus en materia laboral y seguridad social (en lo poco que les puede beneficiar) y son fcilmente engaados, y por desconocerlas no gozan de las supuestas ventajas que la propia ley les otorga. Dada la diversidad tnica, a los trabajadores indgenas se les divide de acuerdo con sus lenguas, procurando en algunos casos su enfrentamiento y divisin como trabajadores. Lo mismo ocurre con relacin a los trabajadores ladinos. Las contrataciones se hacen por medio de los clsicos habilitadores (remanente de las polticas liberales del siglo XIX), que dominan econmica y polticamente al indio en las comunidades de origen. Los habilitadores suelen ser indistintamente, entre ladinos e indios acomodados; hoy, algunos dirigen las patrullas de autodefensa civil. La sobreexplotacin de la fuerza de trabajo india llega realmente a niveles infrahumanos, tanto en los trminos de su contratacin y sobre todo en los servicios de vivienda, salud, seguridad social, educacin, etctera. Las incidencias de enfermedades infectocontagiosas y de enfermedades pulmonares (tuberculosis en estado avanzado) es altsima, al igual que el paludismo y las enfermedades gastrointestinales. La explotacin y el tratamiento injusto y desigual frente a los trabajadores ladinos cuenta con la connivencia y complicidad gubernamentales. Las artesanas, producto frecuente del trabajo femenino e infantil, sufren el proceso de intermediacin de los caciques y los principales comerciantes de la ciudad y de los centros tursticos, quienes se llevan las mejores ganancias. La Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala (CONAVIGUA), organizacin compuesta por cientos de mujeres indgenas productoras de artesanas en su mayora, y vctimas de la ola de represin de los gobiernos militares en los ltimos aos, se fund entre el 10 y 12 de septiembre de 1988, cuando
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se reunieron las viudas de los departamentos de El Quich, Chimaltenango, Huehuetenango, Solol, Alta Verapaz y Totonicapn para realizar su primera asamblea. En entrevista, una de ellas declar:
no es justo que por nuestra raz cultural, nuestra lengua y nuestros trajes y tejidos se aprovechen. Nos ha utilizado como un mueco, como un negocio para que nuestras ropas se vean bonitas. Pero slo la ropa, no se valoriza nuestras personas. Es como un mueco que est para que los turistas lleguen a nuestro lugar y dejen los dlares, pero nos pagan una miseria. No se dan cuenta que sufrimos por ese trato que nos dan, slo por ser mujeres, por ser indgenas y por no hablar espaol.165
Segn nuestro parecer, el CUC presenta dentro de sus demandas un planteamiento serio sobre el problema que venimos trabajando. V. EL NUEVO ORDEN CONSTITUCIONAL Y LA CUESTIN
INDGENA
La actual Constitucin, aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente el 31 de mayo de 1985 y en vigor desde el 14 de enero de 1986, retoma la cuestin indgena y la regula como materia de derecho social. La seccin segunda, referida a la cultura, dispone: se reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su identidad cultural de acuerdo con sus valores, su lengua y sus costumbres 166 (identidad cultural, artculo 58).
165 Melcanib, un grito en la montaa, Crnica, Guatemala, 7 de abril de 1989, pp. 45-46. 166 Lengua indgena: es la de los habitantes considerados como originarios de la regin. Lengua franca: es la empleada habitualmente por gente cuyas lenguas maternas son diferentes, para facilitar la comunicacin entre s. Lengua materna o nativa: es la que una persona adquiere en sus primeros aos y que normalmente se convierte en un instrumento natural del pensamiento y comunicacin. Lengua nacional: es la de una entidad poltica, social o cultural. Lengua oficial: es la que se emplea como medio de comunicacin entre los pueblos que viven dentro de una regin determinada y poseen lenguas dife-
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Dedica una seccin especial a las comunidades indgenas, con carcter tutelar, sealando que: Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los que figuran los grupos indgenas de ascendencia maya. El Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin social, el uso del traje indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos (proteccin a grupos tnicos, artculo 66). Se refiere tambin a la proteccin de las tierras y cooperativas agrcolas indgenas (artculo 67), a la dotacin de tierras especialmente nacionales para las comunidades indgenas (artculo 68), a la traslacin de trabajadores y a su proteccin (artculo 69) y ordena la creacin de una ley relativa al asunto (artculo 70). Sobre este ltimo punto llama la atencin que la Constitucin ordena, en la mayora de los asuntos, la creacin de leyes especficas, lo que da cuenta del carcter sistemtico con que realiza el tratamiento de las cuestiones tnicas ms delicadas. En forma dispersa trata otros aspectos. Al igual que la Constitucin de 1945, reconoce las uniones de hecho (artculo 48), de acuerdo con sus ritos y costumbres, lo cual hace extensiva a la poblacin ladina rural y garfona del Atlntico; propone la educacin bilinge, y como idioma oficial el espaol. Establece que las lenguas vernculas forman parte del patrimonio cultural de la nacin (artculo 143). No obstante, considera como idioma oficial el espaol, contradice el espritu constitucional sobre la identidad cultural (artculo 58) y el transitorio 18 sobre la difusin de la Constitucin en las lenguas indgenas principales del pas.
rentes. En los informes de Naciones Unidas la expresin lengua verncula se emplea en el mismo sentido que lengua materna. Vase Capotorti, Francesco, Estudio sobre los derechos de las personas pertenecientes a minoras tnicas, religiosas o lingsticas, Nueva York, Naciones Unidas, 1979, p. 79. Vase tambin Watts, Ronald L., Multicultural Societies and Federalism, Ottawa, Canad, Royal Commission on Bilingualism and Biculturalism, nm. 8, julio de 1967, p. 79; UNESCO, Empleo de las lenguas vernculas en la enseanza, Monografas sobre educacin fundamental, Pars, VIII, 1953, p. 49.
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En marzo de 1989, la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala se pronunci sobre la discriminacin que sufren las lenguas indgenas en el orden constitucional y cmo en la realidad los idiomas mayas no son utilizados dentro del sistema escolar como medio de comunicacin. Conden, asimismo, que el uso de los idiomas en diversidad de casos es utilizado para fines propagandsticos, comerciales, tursticos y poltico-electorales, y no para el desarrollo material y espiritual de los mayahablantes. La disposicin constitucional aludida (sobre idiomas) va contra las disposiciones reconocidas internacionalmente por la ONU sobre lenguas francas, maternas, nacionales, oficiales y/o regionales. Lamentablemente, el artculo transitorio 16 convalida el decreto-ley III-84, del 26 de noviembre de 1984, y su correlato que cre las aldeas modelos y los polos de desarrollo que alteran dramticamente los patrones de asentamiento, la disponibilidad de territorio y la economa indgena, y cuya derogacin constituye una demanda crucial en pro de la democratizacin del pas. Consideraciones de carcter sociopoltico Los logros conquistados en el orden constitucional sirvieron para disminuir la presin que venan desarrollando los pueblos-tnicos en la bsqueda del desarrollo democrtico del pas. Hacer valer el derecho a su diferencia, el derecho a sus derechos, el respeto y mantenimiento de su cultura, frente a las polticas etnogenocidas de las dictaduras militares, constituyeron las ideas programticas de un vasto movimiento social, cuyo desarrollo y fuerza se ha ido incrementando con el tiempo. Por ello son derechos que se vienen ganando a lo largo de una lucha secular. La presencia de miles de refugiados indgenas en Mxico y otros pases, vctimas del conflicto interno; las condenas de los organismos internacionales y tribunales con fuerza moral, tales como el Tribunal de los Pueblos, en sus sesiones de Ho-
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landa y Espaa, dieron cuenta de la violacin a los derechos humanos en el pas y sealaron como principales vctimas a los grupos indgenas, que han visto abrogados sus derechos civiles y polticos. En cuanto a los derechos econmicos y sociales de los indgenas, sus condiciones reales de existencia son extremadamente lamentables; basta consultar cifras estadsticas de organismos internacionales de la ONU y los del propio gobierno guatemalteco. Conforme al artculo 4 constitucional, se habla de libertad e igualdad, pero la discriminacin no se expresa constitucionalmente, a diferencia de lo que sucede en Sudfrica, aunque se da en la prctica y en la cotidianidad: en el mercado, el transporte, la escuela, la administracin de justicia, la conscripcin militar, el control natal y en los planes de desarrollo occidentalizados. Hay, en realidad, en el pas un gran desprecio hacia los indios, que son mayora.
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I. La celebracin del V centenario . . . . . . . . . . . . . . 113 II. La reaccin de los pueblos indios frente al V centenario . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Encuentro Continental de Pueblos Indios . . 2. Los pueblos indgenas ante el V centenario 3. Acciones de repudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 121 122 124
III. Declaracin de Xelaj . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
A PROPSITO DEL V CENTENARIO Y LA REACCIN DE LOS PUEBLOS INDIOS

Lo extraordinario en Guatemala y Mxico, meollo indgena de Amrica, es cmo el corte de la tizona espaola no nos ha separado del mundo antiguo, de la poesa primigenia y original, de nuestra carga explosiva y mgica. El mito se hizo carne. Al partir la tizona la serpiente emplumada, los trozos cobraron nueva y vieja existencia. Y se internaron en las selvas y se escondieron por todas partes. Hoy reptan y vuelan en palabras, sangre y sueos, tan vivos como en cdices, leyendas, frescos y monolitos. Luis CARDOZA
Y
ARAGN,
El Popol Vuh.
I. LA CELEBRACIN DEL V CENTENARIO El inters poltico de celebrar el V centenario aflor en Espaa, en mayo de 1973, en la jornada Ante el medio milenio del descubrimiento de Amrica, luego en las reuniones de la Rbida, municipio de Palos de la Frontera, provincia de Huelva, Andaluca, a la que fueron invitados representantes de varios pases americanos con el propsito de que se crearan en ellos comisiones nacionales conmemorativas del V centenario. Reunin ya ms amplia y en cierto modo constitutiva, fue la de Santo Domingo, del 8 al 11 de junio de 1984, en la que Espaa dio a conocer proyectos concebidos para ser analizados en colaboracin con los pases iberoamericanos. En la reunin surgieron puntos de vista divergentes cuando se utiliz la palabra
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celebracin, considerando, entre otros motivos, que desde la perspectiva de los indgenas y sus descendientes contemporneos, no poda celebrarse. Ms de uno de los participantes cit la clebre obra de fray Bartolom de las Casas, Brevsima relacin de la destruccin de las Indias.167 El V centenario fue programado por Espaa desde sus inicios como un gran festejo del que qued, cual supervivencia escasamente feliz, el lema publicitario central de la exposicin de Sevilla: Expo 92, la Gran Fiesta. 168 Otro desacuerdo, al conmemorar el V centenario como el descubrimiento de Amrica, surgi de las iniciativas de Mxico y Colombia, respectivamente: Encuentro de dos mundos y Encuentro de dos culturas, que, a su vez, causaron de in167 En el caso guatemalteco, El 13 de julio de 1984 a travs del acuerdo gubernativo 608 se crea la Comisin Nacional Conmemorativa del V Centenario del Descubrimiento de Amrica durante el perodo del general scar Humberto Meja Vctores. La postura estatal y gubernamental guatemalteca es, dentro del conjunto de las comisiones nacionales, la aparentemente ms indiferente y la que ha trabajado menos por captar recursos del fondo de 500 aos. Es una indiferencia interesada, ya que no le es conveniente estimular la reflexin ni en los grupos oficiales, mucho menos en los grupos indgenas y otros grupos tnicos. La comisin ha sido burocrtica, retrica, elitista, y ni siquiera ha tenido la profundidad que tuvo la Comisin oficial del IV Centenario en 1892. La participacin de la Comisin Nacional de Guatemala ha sido solamente cosmtica al organizar la VII Reunin de la Conferencia de Comisiones en julio de 1989. Los datos fueron tomados del reportaje especial de Prez Molina, Olga, La empresa del V Centenario (su significancia para Espaa y el gobierno guatemalteco), La Hora, Guatemala, martes 8 de marzo de 1991. 168 Es sugerente el texto escrito por varios intelectuales latinoamericanos en donde se critican los festejos del V Centenario, coordinado por Heinz Dieterich, Stefan, Nuestra Amrica contra el V Centenario. Emancipacin e identidad de Amrica Latina, Barcelona, Txcaparta Editorial, 1990. Como una aportacin a la bsqueda sobre los orgenes de la dominacin espaola vase Aridjis, Homero, 1492, vida y tiempo de Juan Cabezn de Castilla, Mxico, Siglo XXI, 1985, reeditada en Espaa, por EDASA, 1992. El peridico Siglo XXI, de Guatemala, en su nmero 939, del lunes 12 de octubre del 92 en suplemento especial intitulado As pensamos 500 aos despus, present el punto de vista de Octavio Paz, Arturo Uslar Pietri, Jorge Amado, Mario Benedetti, Mario Vargas Llosa, Roberto F. Retamar, Guillermo Cabrero Infante, Juan Carlos Onetti, Ernesto Sbato, Augusto Roa Bastos, Nicanor Parra, Carlos Fuentes, Jos Donoso y Adolfo Bioy Casares, desde una perspectiva crtica.
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mediato polmicas. Sobre el particular, Miguel Len-Portilla sugiere: ante las mltiples perspectivas desde que se mira y valora el V centenario, tantas y a veces opuestas entre s, que casi parecen antologa que ilustra la tesis de Jos Ortega y Gasset sobre el perspectivismo o Doctrina del punto de vista.169 Como sabemos, Len-Portilla, a nombre de Mxico,170 propuso enmarcar la conmemoracin de lo que ocurri el 12 de octubre de 1492 a la luz de lo que denomina un nuevo concepto: encuentro de dos mundos. Su propuesta encontr fuertes crticas, quizs la ms importante, la de Edmundo OGorman, que afirma que no se trata ni de un descubrimiento ni de un encuentro, reprochando a su par mexicano haber incurrido en una obra maestra de anfibologa, as como propugnar que, en lugar de con toda franqueza oponerse a la
169 Vase Len-Portilla, Miguel, El V Centenario, tema conflictivo, Visin (edicin mexicana), vol. 69, nm. 7, 5 de octubre de 1987, pp. 6-8. El autor se refiere tambin al asunto en Amerindia 1492, dos imperios y pueblos innumerables, Encuentro de dos mundos... Anlisis de 500 aos, Mxico, Exclsior, 18 de marzo de 1992, pp. 14 y 15. Encuentro de dos mundos, Anuario Indigenista, Mxico, Instituto Indigenista Interamericano, vol. XLIV, diciembre de 1984, pp. 53-56. 170 Desde la perspectiva contestataria de los pueblos indios, encontramos que las organizaciones indias no gubernamentales mexicanas, en octubre de 1988, al pie de la estatua del navegante en protesta por la declaracin anual del da de la raza y al grito unnime de !Coln al paredn!, manifestaron su inconformidad frente a la solemnidad ridcula del 12 de octubre. Vase Garca Cant, Gastn, Pueblos aborgenes. El da de los desposedos, Excelsior, Mxico, 13 de octubre de 1988, pp. 1 y 10. En la reunin de Xelaj (Quetzaltenango-Guatemala) circul el Boletn Continental, nm. 4, y se pinta a Coln como gran ladrn, genocida, racista [...] opresor del pueblo indgena e instigador de la gran mentira [...], Rutzijol, 1 al 15 de octubre de 1991. El 12 de octubre de 1992, los indgenas de Chiapas derribaron en San Cristbal de las Casas la estatua del conquistador Diego de Mazariegos; recordemos a propsito: A pesar del mal sabor de boca que, en la moderna tendencia indigenista dej la obra de los conquistadores, todava quedan algunas ciudades que conservan estatuas construidas y levantadas para honrar la memoria de aqullos [...] La de Juan de Salazar, fundador de la ciudad de Asuncin, actual capital del Paraguay [...], en la plazuela Pizarro de Lima, frente al Palacio de la Municipalidad, se mantiene sobre una slida base la estatua ecuestre de Francisco Pizarro. Vase Atlas Marn de Historia, Barcelona, Marn, 1991, t. 2, p. 101.
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celebracin de la efemride, pretende conmemorar con el subterfugio de buscarle al suceso otra fama, es decir, un sentido distinto. 171 Entre los pensadores latinoamericanos la idea del descubrimiento es mayoritariamente rechazada. A propsito, en el I encuentro Conciencia tnica y modernidad. Etnias de Oriente y Occidente celebrada en Nayarit, Mxico-1990, en las conclusiones, Guillermo Bonfil Batalla sostuvo que el contacto entre los pueblos de Asia y Amrica no es nuevo, no es una relacin que comienza con el Tratado de la Cuenca del Pacfico, y recurri a la exposicin de Santiago Genovs, quien manifest: hace cuarenta o cincuenta mil aos el verdadero descubrimiento lo hicieron los pueblos que vinieron del Asia.172 Para la mayora de los especialistas, en trminos arqueolgicos, se puede afirmar que la poblacin americana procede principalmente de cazadores nmadas venidos de Asia a travs del estrecho de Bering en olas migratorias sucesivas en una poca anterior a cuarenta milenios, aunque debemos aceptar otras migraciones posteriores de variado origen.173 En sus in171 Sobre la polmica OGorman-Len-Portilla, vase Selser, Gregorio, Lo de Amrica, descubrimiento, encuentro, invencin, tropezn? Querella nominalista?, en Heinz Dieterich, Stefan (coord.), op. cit., pp. 185-201 (hace referencia de artculos de los polemistas aparecidos en peridicos mexicanos en abril y mayo de 1985). 172 Bonfil Batalla, Guillermo, Comprender la diferencia, Conciencia tnica y modernidad. Etnias de Oriente y Occidente, Mxico, Gobierno del Estado de Nayarit, Instituto Nacional Indigenista y Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, 1991, pp. 306-307. 173 Cueva Jaramillo, J., Etnocentrismo y conflictos culturales: antropologa de la aculturacin, Culturas, vol. 5, nm. 3, UNESCO, 1978, p. 27. El autor agrega all mismo: En un comienzo estos cazadores nmadas asiticos, podran ser identificados fcilmente por sus caractersticas somticas como son la forma de los ojos, la coloracin cobriza clara de la piel, la llamada mancha monglica en la regin lumbar y ciertas constantes hematolgicas como son el factor Diego y la predominancia del grupo sanguneo O. A propsito de estas caractersticas, algunos antroplogos norteamericanos construyen lo que denominan razas locales amerindias. Vase entre otros Beals, Ralph y Harry Hoijer, Introduccin a la antropologa, Madrid, Aguilar, 1974, pp. 221-222.
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vestigaciones sobre los orgenes americanos, Pablo Martnez del Ro concluye: Los primeros colonizadores de Amrica fueron con cierta verosimilitud, los llamados paleamerindios, menos marcadamente mongoloides que sus sucesores y cuyos descendientes deben buscarse hoy en las reas de refugio.174 Adems, es un hecho probado en investigaciones arqueolgicas y fechadas con carbono 14 que el poblamiento de Amrica se dio en fases sucesivas a travs del estrecho de Bering. As, los descubridores de Amrica llegaron hace unos cuarenta o cincuenta mil aos procedentes de Asia por el estrecho de Bering. Era la poca del glaciar Wisconsin, y es posible que dicho estrecho estuviera helado o seco (el nivel del ocano debi bajar casi cien metros por debajo del actual), pero en todo caso llegaron andando antes de que se formara el actual estrecho de Bering. Los inmigrantes se dice pasaron por Alaska y encontraron una muralla de hielo cerrndoles el paso, que se extenda desde el crculo rtico hasta las montaas rocosas. Este problema lo solucionaron unos, penetrando por la costa hasta Vancouver y dirigindose luego al interior por el bajo ro Columbia hasta la zona meridional de los actuales Estados Unidos; otros, esperaron a que se abriera un pasillo entre los hielos, cosa que se produjo en los interglaciares. La ltima oleada de asiticos se estima que lleg hace unos once mil aos y no sobrepas el crculo rtico, siendo los antecesores de los esquimales. Los expertos discuten de otras migraciones procedentes de Australia, Polinesia, Melanesia y Japn. Este asunto interes a muchos cientficos y principalmente a los antroplogos, que empezaron a dar vueltas a la posibilidad de que Amrica hubiera sido tambin una cuna de hominizacin. No hubo forma de demostrarlo, pues no encontraron restos de nada que se pareciera a un australopitecus o a un pitecantropus, y se concluy al cabo que fue poblada por unos verdaderos homo sapiens que vinieron de otros continentes y que fueron, por tanto, los ver174 Martnez del Ro, Pablo, Los orgenes americanos, Mxico, Secretara de Educacin Pblica, 1987, p. 243.
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daderos descubridores del Nuevo Mundo, aunque no se enteraron de ello.175 Al tenor de los debates enunciados, como afirm Hctor Daz Polanco:
Nadie puede ignorar la trascendencia histrica que para la humanidad entera reviste la expansin Europea en tierras americanas. Pero, desde luego, el quinto centenario del inicio de los eventos indicados puede ser ocasin para festejar un encuentro que, explcitamente propone hacer tabla rasa de los siguientes hechos centrales: Primero: El requerimiento y la llamada justa guerra que se emprende contra los pueblos indgenas; Segundo: La esclavitud a que es sometida la poblacin autctona, primera vctima de ese tipo de sujecin; Tercero: La destruccin de poblaciones enteras por la va directa del genocidio, y en general, el descalabro de la poblacin india que provocan las prcticas colonizadoras; Cuarto: El rgimen de trabajo a que se somete a los nativos, en particular la encomienda, el repartimiento y la servidumbre por deudas, y, Quinto: La segregacin espacial controlada y el asimilacionismo 176 sociocultural forzado a que son sometidos los pueblos indios.
As, nuevamente, qu puede celebrarse? Tomemos tambin por caso el Caribe: veinticinco aos despus del arribo de
175 Vzquez, Luis, Contactos transpacficos segn la arqueologa: difusin o convergencia, en Conciencia tnica y modernidad, cit. supra, p. 277. Vase tambin: Lucena, Manuel, Descubrimiento de Amrica, Mxico, Red Editorial Iberoamericana, 1989, pp. 8-12. Sobre el punto es importante la siguiente bibliografa: Chaunu, Pierre, Conquista y explotacin de los nuevos mundos, Barcelona, Nueva Clo, 1972 y 1973, 26 y 27 bis; Day, Alan Edwin, Discovery and exploration. A reference handbook, New York, 1980; Leroi-Gourhan, Andr, Los descubrimientos clebres, Barcelona, 1966; Morales Padrn, Francisco, Historia del descubrimiento y conquista de Amrica, Madrid, Editora Nacional, 1971; Parry, J. H., La poca de los descubrimientos geogrficos, 1450-1620, Madrid, 1964; Gran Historia Universal, Madrid, Njera, 1987, t. 27 y 28. 176 Daz Polanco, Hctor, Derechos indgenas y autonoma, ponencia presentada en las II Jornadas Lascasianas: Derechos Humanos de los Pueblos Indios, Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, mayo de 1992 (en prensa). Vase tambin Zea, Leopoldo et al., El descubrimiento de Amrica y su impacto en la historia, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1991.
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Coln no haba prcticamente ningn indio vivo en las Antillas, fue un genocidio brutal.177 A 500 aos del descubrimiento el problema fundamental de los pueblos indios es el de su supervivencia fsica y cultural; el indio contina siendo marginado, explotado, discriminado, sin el ejercicio pleno de sus derechos humanos. Para un caso extremo, los indios de la selva amaznica brasilea prefieren suicidarse colgndose de los rboles, antes que dejar de ser indios y morir de hambre. En Guatemala desde las invasiones ibrica y norteamericana (1524 y 1954, respectivamente) los indios mueren simplemente porque as es su destino:
El escribiente escupe la punta de su lpiz, anota las seales del difunto: [...] Pablito Sol Ajau [...] indgena [...] tres aos [...] De qu muri? pregunta: No se seor [...] tal vez por su destino Y el rudo oficinista escribe: 178 causa de la muerte: destinorio.
Sobre la propuesta del descubrimiento, hace algn tiempo el sacerdote Ignacio Ellacura manifest: [...] el opresor es incapaz de descubrir, es el oprimido el que descubre al opresor. El opresor ni siquiera puede descubrirse a s mismo. La
177 Bentez, Fernando, Declaraciones periodsticas en ocasin de recibir la Medalla al Mrito que le otorg la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, Mxico, D. F., 15 de mayo de 1992. Fernando Bentez, albacea de nuestra identidad y Crnica de una distincin merecida, Mxico, El Nacional (Cultura), mayo de 1992, pp. 9 y 10. A propsito Esta catstrofe demogrfica fue producto en buena parte, del impacto de los nuevos microbios; la poblacin indgena resisti con dificultad las enfermedades trasmitidas por los europeos. Pero ese resultado fue tambin consecuencia de la violencia armada, de la descomposicin de la organizacin social indgena y de la explotacin sistemtica de la mano de obra indgena realizada dentro de los latifundios y de las minas, donde las condiciones de trabajo eran particularmente mortferas, Bastin, Jean Pierre, Amrica Latina, 1492-1992. Conquista, resistencia y emancipacin, Cuadernos Constitucionales Mxico-Centroamrica, Mxico, nm. 4, IIJ, UNAM, Corte de Constitucionalidad de Guatemala, 1992. 178 Arango, Luis Alfredo, Papel y tuza, Poemario, Guatemala, 1972.
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verdadera realidad del opresor slo se puede ver desde el oprimido.179 Debido a la iniciativa del gobierno espaol de celebrar el V Centenario del llamado Descubrimiento de Amrica, 1992 sera, sin duda, un ao muy importante en la historia de los pueblos del continente americano y en la de los pueblos indios. Mil novecientos noventa y dos sera trascendente, en virtud de que en este ao las diversas iniciativas gubernamentales buscaran consolidar sus posiciones en los cambios que sufre el mundo. Al hablar de las iniciativas gubernamentales, nos referimos no slo a la lanzada por Espaa, sino tambin a la de Estados Unidos (Iniciativa de las Amricas), la de Mxico (Reuniones Cumbres de Iberoamrica), la del Vaticano (la Re-evangelizacin de Amrica) y la de los gobiernos de Islandia y Noruega (Vinland Revisited, 1000 Years of Discovery), entre otras. Mil novecientos noventa y dos es relevante porque a lo largo del ao los gobiernos involucrados en las celebraciones buscaran imponer sus propuestas, pero sobre todo porque los pueblos indios intentaran ya sea acompaados de otros sectores o solos modificar sus relaciones con los Estados-nacin y con la sociedad nacional no india. La celebracin del mal llamado Encuentro de dos mundos ha dejado de ser un asunto que atae a las burocracias, intelectuales y acadmicos, y ha pasado a ser, de un tiempo a la fecha, objeto de discusin de los pueblos indios.180
179 A propsito del dilogo sostenido por el sacerdote espaol Ignacio Ellacura, asesinado por los militares de El Salvador, con Eduardo Galeano, en Cinco siglos de prohibicin del arcoiris en el cielo americano, La Jornada Semanal, Mxico, nueva poca, nm. 15, 24 de mayo de 1992, p. 22. 180 Vase Sarmiento, Sergio, Los indios se ponen de moda, Comecso Informa, enero-marzo, 1992, p. 8; Qu sucedi el 12 de octubre?, revista Ojarasca, Mxico, nm. 17, febrero 1993, pp. 37-40. El 12 de octubre de 1993, en Chile, las comunidades aymaras del altiplano recordaron a sus hroes en la lucha contra los invasores espaoles, en una masiva ceremonia celebrada en la ciudad de Arica, con el doble propsito de mostrar as la presencia y vigencia de los pueblos aymaras y honrar a los hroes regionales que han sido olvidados por la historia oficial. En Argentina, un grupo de aborgenes kolla desarrollaron una caminata de mil 700 kilmetros desde la provincia de
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II. LA REACCIN DE LOS PUEBLOS INDIOS FRENTE AL V CENTENARIO Seguramente los documentos elaborados por los pueblos indios, en torno a la cuestin, se inscriben en las Declaraciones de Quito y Xelaj, respectivamente, que por su importancia transcribimos: 1. Encuentro Continental de Pueblos Indios Con la participacin de ms de doscientos delegados oficiales, fraternos y observadores, del 17 al 21 de julio se realiz, en Quito, el Primer Encuentro Continental de Pueblos Indios, con el propsito de conocer y discutir la problemtica indgena
Jujua, con poblacin indgena del 80%, hacia Buenos Aires, a partir del llamado Templo Indio de Pucar de Tilcara. En Ecuador se prepararon marchas organizadas por la poderosa Confederacin de Nacionalidades Indgenas de Ecuador (CONAIE) en rechazo a la celebracin. En Per, integrantes del Movimiento Revolucionario Tupac Amaru ocuparon las oficinas de la agencia noticiosa UPI y trasmitieron mensajes en contra de la celebracin. A su vez, el Movimiento Indgena Peruano Tawantinsuyu pedira a Espaa el pago de casi 650 millones de dlares como reparacin civil por haber perpetrado el genocidio nunca antes visto en la historia universal. En Paraguay se anunci la marcha denominada: 500 aos de qu?, para exigir la recuperacin del patrimonio saqueado. En Panam, los organizadores de la contra-celebracin aseguraron que desde Alaska hasta la Patagonia, el recuerdo de ms de 70 millones de masacrados unir a todos los indios del continente. En Nicaragua se reportaron bombazos. En Venezuela un grupo de inconformes disolvieron un acto pblico de celebracin. En Costa Rica, fue pintarrajeada la efigie de la reina Isabel de Castilla. En California, alrededor de dos mil chicanos marcharon a lo largo de la frontera Tijuana-San Diego, conmemorando 500 aos de resistencia de nuestra raza, demandando la desaparicin de la Border Patrol por terrorista, la autodeterminacin de los chicanos y que se detenga la militarizacin de la frontera. Lleg a la ciudad de Mxico, el 12 de octubre, la caravana de protesta que parti de Tok, Alaska, el 2 de mayo; por el sur la caravana recorri 8 pases: Per, Ecuador, Venezuela, Panam, Costa Rica, Nicaragua, El Salvador y Guatemala e ingres a Mxico. Lo anterior es una muestra de las protestas indias continentales. Vase Ce-Acatl. Revista de la Cultura del Anhuac, Mxico, nms. 36-37 del 17 de octubre al 27 de noviembre, 1992, Instituto Nacional Indigenista de Mxico, Sntesis informativa, octubre y noviembre de 1992.
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y fortalecer el proceso de unidad y lucha continental de cara al V centenario del inicio de la conquista. El evento, que se inscribe dentro de las actividades de la Campaa 500 Aos de Resistencia Indgena y Popular, lanzada por organizaciones campesino-indgenas de 17 pases de la regin, en octubre del ao pasado en Bogot, Colombia, se desarroll en ocho comisiones de trabajo, cuyos informes finales recogemos a continuacin en forma abreviada. Previamente reprodujimos la Declaracin de Quito, aprobada al trmino del encuentro. 2. Los pueblos indgenas ante el V centenario Desde nuestra perspectiva, la invasin iniciada en 1492 y el rgimen de explotacin y opresin que instaur, no han concluido: siguen vigentes no slo en relacin con los pueblos indgenas sino tambin con el conjunto de las sociedades nacionales, pero tambin est vigente la resistencia y la lucha de nuestros pueblos por conquistar la libertad. Resoluciones El trabajo de la Campaa Continental 500 Aos de Resistencia Indgena y Popular debe ir orientado a las bases de las organizaciones, para fortalecer nuestra Campaa constituyendo los comits nacionales con la participacin amplia de los sectores populares, impulsando la comunicacin, la coordinacin y jornadas conjuntas con las organizaciones regionales y continentales. Crear una red de comunicacin con las distintas propuestas que se adelantaron en torno al rechazo de la celebracin del V centenario. Que nuestras alianzas con otros sectores se enmarquen en el principio de respeto mutuo y que avancemos en nuestra lucha para transformar la realidad de nuestros pases.
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Establecer relaciones de intercambio cultural entre jvenes y ancianos del continente. Respaldar y participar en el II Encuentro de la Campaa Continental 500 aos de Resistencia Indgena y Popular, a realizarse en 1991, en Guatemala. Proponer en el encuentro de Guatemala se discuta la posibilidad de realizar en Cuba una Conferencia Mundial sobre los 500 Aos y la problemtica indgena, para el primer trimestre de 1992. Su propsito es el de darle una cobertura ms amplia e iniciar un debate serio de nuestra situacin indgena, a nivel continental. Luchar contra las polticas actuales de los gobiernos, de modernizacin, privatizacin, de subordinacin total al imperialismo estadounidense, europeo, israel y japons, pues para los pueblos indios esto ha significado despojos de tierras y recursos naturales, convirtindonos en trabajadores explotados. Que la lucha de la reforma agraria en nuestros pases sea tambin para la recuperacin de territorios comunales. Que la lucha por nuestros derechos (tierra, educacin, salud, etctera) est enmarcada en un proyecto poltico propio que nos posibilite una lucha organizada y contribuya a la transformacin de la sociedad dominante y a la construccin de un poder alternativo. Que en el propsito de la descolonizacin de nuestros pueblos luchemos por una educacin bilinge intercultural para la sociedad en su conjunto, pero la educacin indgena debe estar en manos de los indgenas. Apoyar y coordinar tanto la iniciativa de realizar un Tribunal de los Pueblos para procesar un juicio de los 500 aos de invasin, como la realizacin del encuentro de iglesias denominado Santo Domingo Popular, aspectos que permiten establecer una coordinacin con otros sectores interesados y lograr una convocatoria ms amplia. Para 1992, exigimos que las Naciones Unidas declaren el derecho a la autodeterminacin de los pueblos indgenas. Para esto, es necesario realizar un trabajo de base que presione a los gobiernos y buscar una alianza internacional con los dems sectores populares y gobiernos progresistas.
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Los delegados de Estados Unidos se propusieron para las elecciones presidenciales de 1992, presionar por que se tenga en cuenta la problemtica indgena de los pueblos de Norteamrica e influir en las decisiones del gobierno norteamericano con respecto a la poltica internacional que afecta a los pueblos indios. Como poltica de los pueblos indios es necesario establecer relaciones conjuntas con los Estados y los organismos internacionales oficiales, para lograr un bloque internacional de presin que nos permita conquistar espacios polticos y de negociacin. Si Espaa est dispuesta a indemnizar por el dao causado por la invasin, exigimos que esos recursos sean orientados a planes y proyectos que nosotros elaboremos y administremos para satisfacer las necesidades de nuestros pueblos. Para esto es necesario realizar un taller que delinee una poltica sobre la indemnizacin. Nos solidarizamos con la situacin de los pueblos afroamericanos, los que tambin son vctimas del proceso de destruccin iniciado por la invasin europea, y les llamamos a sumarse a nuestra lucha, en el marco de respeto y unidad de todos los oprimidos y explotados de este continente. Nuestra campaa debe contemplar propuestas y acciones comunes, tanto inmediatas como a largo plazo. Nuestra estrategia es anticolonialista y antiimperialista. Nuestro propsito es impulsarla a nivel de cada pas y del continente. 3. Acciones de repudio Repudio a la visita del rey de Espaa a Chile y a la realizacin de reuniones intergubernamentales que apoyen la celebracin del V centenario. Dirigir la campaa en contra de las transnacionales y sus actividades depredadoras de los territorios indgenas. Denunciar el armamentismo como forma de estrangulamiento de nuestras sociedades.
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Rechazar a organismos e instituciones que usufructen el nombre de los indios para impulsar proyectos de beneficio ajeno a nuestros intereses. Apoyar las acciones reivindicativas que indican el camino combativo de nuestra campaa, tales como el levantamiento indgena en el Ecuador. Desarrollar una intensa campaa en los medios de comunicacin, nacionales e internacionales, para dar a conocer nuestra existencia y nuestra verdad. III. DECLARACIN DE X ELAJ Cuando sobre toda la faz de la Tierra se siente el impacto de las ms complejas coyunturas polticas de la historia, cuando se han producido acelerados cambios en Europa oriental; cuando el mundo, atnito, observa por televisin los intentos de una nueva guerra mundial con armas qumicas y nucleares y golpes de Estado en una de las potencias mundiales; cuando Estados Unidos, entronizado como superpotencia del mundo, implementa una Iniciativa para las Amricas, agregando con ello un eslabn ms a la ya larga cadena de polticas opresoras sobre Amrica Latina; cuando el clera, enfermedad de la Edad Media, mata a millares de latinoamericanos en Per, Ecuador, Colombia, Brasil y Centroamrica, porque el derecho a la salud les fue arrebatado con exigencias de pago de inters de una deuda externa impagable; cuando se desarrolla un realineamiento en la correlacin de fuerzas imperialistas, expresado en la conformacin de nuevos bloques de poder y se anuncian nuevas confrontaciones por la redistribucin del mundo; cuando Europa, a travs de su vocero Espaa, viene hasta nuestra Amrica para hablarnos en Guadalajara de una integracin iberoamericana de corte neocolonialista; cuando ha desaparecido el conflicto Este-Oeste y el imperio traslada el conflicto al Sur, nos muestra en toda su magnitud la opresin y la muerte. Nosotros: indgenas, negros y sectores populares de Amrica, reunidos en el II Encuentro Continental de Resistencia Indgena, Negra y Popular, realizado del 7 al 12 de octubre de
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1991 en Xelaj, Guatemala, crisol de la resistencia y la cultura maya, con la fragilidad y el respeto heredado de nuestros ancestros y en cumplimiento de nuestro firme compromiso, adquirido con el lanzamiento de esta campaa hace dos aos en Bogot, Colombia, hemos avanzado en nuestra reflexin sobre:
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Lo realizado por la invasin europea y euronorteamericana a nuestro continente, durante estos 499 aos de colonialismo, neocolonialismo y evangelizacin. El significado, uso y valor que para nosotros (indgenas, negros y sectores populares) tiene la tierra, ligado a la vida y a la defensa del entorno ecolgico y de nuestros recursos naturales. El papel de la mujer como generadora de vida y buscadora incansable de libertad. La necesidad de un espacio protagnico para nuestros jvenes, enraizado en el rescate de la cultura y la construccin de una identidad propia. Avanzamos tambin en la reflexin y reafirmacin de nuestra lucha por una democracia real en todo el continente, basada en la diversidad de lo multitnico y pluricultural, para conducirnos a la creacin de Estados que tengan ese mismo carcter dentro de la nueva patria americana por construir. La reflexin por la defensa de los derechos humanos y derechos de los pueblos indios y negros en particular. Avanzamos tambin en la reafirmacin de nuestra condena al colonialismo y el neocolonialismo, rechazando toda celebracin o conmemoracin que pretenda reconocerlos o justificarlos; asimismo, reivindicamos la lucha por nuestra emancipacin y autodeterminacin. Profundizamos tambin nuestra reflexin sobre la unidad indgena, negra y popular, definiendo lineamientos generales para nuestro accionar poltico a corto y mediano plazo, de manera particular para el ao de 1992.
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Con base en las anteriores reflexiones acordamos: 1. 2. Reafirmar y ratificar los acuerdos de Bogot, donde se inicia nuestra Campaa. Reafirmar el carcter amplio y democrtico de la Campaa y sus puntos de encuentro como espacios de reflexin y participacin que buscan generar y fortalecer procesos unitarios de los pueblos indios, negros y los sectores populares del continente. En ese sentido creemos vlido que los diversos sectores sociales del campo popular tengan su propia dinmica dentro de la campaa continental. Es en ese orden de ideas que validamos y ratificamos el encuentro de Pueblos Indios llevado a cabo del 17 al 21 de julio de 1990 en Quito, Ecuador, dinmica esta que debemos seguir impulsando y saludamos desde ya las iniciativas en tal sentido de los dems sectores sociales que participan en la Campaa. Declarar el ao de 1992 como Ao Internacional de Resistencia Indgena, Negra y Popular.
3.
Nos proponemos: 1. Convertir en prctica nuestra oposicin a la celebracin del V centenario, presentando con nuestro accionar propuestas alternativas de acuerdo con los intereses de nuestros pueblos. Concretar la solidaridad de los sectores populares con la lucha de los pueblos indios. Desarrollar el prximo ao de 1992, entre otras, las siguientes actividades con movilizaciones nacionales coordinadas a nivel continental: 8 de marzo, con motivo del Da Internacional de la Mujer. 1 de mayo, en el marco del Da Internacional de los Trabajadores.
2. 3.
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7-12 de octubre: realizar el III Encuentro Continental de la Campaa 500 Aos de Resistencia Indgena, Negra y Popular, en Nicaragua. Simultneamente realizar un paro continental. 4. Encauzar una ardua lucha por los presos polticos del continente, en particular por Leonard Pelthier, que tiene dos cadenas perpetuas en Estados Unidos de Norteamrica. Proponer a Rigoberta Mench, de Guatemala, para el Premio Nobel de la Paz por su ardua lucha por la defensa de los derechos indios y humanos en general, de su pas y del continente. A partir de este II Encuentro, denominar la Campaa: 500 Aos de Resistencia, Indgena, Negra y Popular. Xelaj, Guatemala 11 de octubre de 1991. El Comit de Unidad Campesina Guatemalteca, en palabras de Rigoberta Mench Tum, Premio Nobel de la Paz, en ponencia presentada ante el Seminario Latinoamrica 500 aos, realizado del 2 al 5 de abril de 1992, en Estocolmo, Suecia, en lo que denomin Nuestra Amrica, 500 Aos, manifest:
Los indgenas de hoy no podemos festejar la destruccin ni el sometimiento de nuestros antepasados; tampoco 500 aos de evangelizacin llevada a cabo con la espada, salvo honrosos y conocidos casos. Es mejor conocer la historia sin eufemismos. No podemos considerar la invasin europea simplemente como un encuentro de dos mundos. Esto fue el inicio del colonialismo, y posteriormente la imposicin de un sistema de explotacin y expoliacin, que hasta el da de hoy seguimos viviendo [...] Sin embargo, el V Centenario, ms que establecer culpabilidades, debe marcar el inicio de un proceso de construccin de condiciones para el verdadero encuentro histrico de todas las culturas de nuestra Amrica, sobre las bases de igualdad, en un mundo tan terriblemente desigual: respeto mutuo, y cooperacin para un desarrollo independiente.
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El V Centenario debe ser el principio y fin de 500 aos de opresin y discriminacin para millones de habitantes de nuestro continente. Para los indgenas se debe traducir en un proceso de auto-descubrimiento y de lucha por la transformacin de las sociedades de 181 nuestra Amrica.
El Parlamento Indgena de Amrica, en su Quinto Encuentro, celebrado en Otawa-Canad, del 10 al 14 de noviembre de 1991, reiter su acuerdo de no celebrar el 12 de octubre, y proclam a 1992 como Ao de la sobrevivencia, reafirmacin y resistencia indgenas. Demand: al cumplirse los 500 aos de resistencia indgena el establecimiento de un nuevo orden internacional justo, eliminando todos los sistemas que ocasionen pobreza, miseria, marginacin e ignorancia en los pueblos indgenas del Continente.182 El I Encuentro Internacional de Mujeres Indgenas de Centro y Sudamrica, celebrado en la ciudad de Lima, Per, del 25 al 27 de marzo de 1991, en cumplimiento del acuerdo de la Segunda Conferencia Internacional de Mujeres Indgenas (CIMI) realizada del 5 al 9 de agosto de 1990 en Karasjohka, Pas Sami, al norte de Noruega, las delegaciones expresaron: Que es oprobioso que hayan transcurrido en Amrica casi 500 aos de invasin, saqueo, genocidio y explotacin, por ello, la celebracin del mal llamado encuentro de dos mundos fue unnimemente rechazada.183 En la citada reunin de Xelaj, conforme nuestro seguimiento, y referido especialmente a las organizaciones indgenas guatemaltecas, encontramos los siguientes puntos de vista, que ampla lo vertido por Rigoberta Mench, en la ponencia citada. Que la campaa de los 500 aos se inscribe como una alternativa de celebracin simultnea a los programas de celebracin de:
181 Mench Tum, Rigoberta, Nuestra Amrica, 500 aos, Noticias de Guatemala, Mxico, marzo-abril 1992, pp. 25 y ss. 182 Instituto Indigenista Interamericano, Quinto Encuentro del Parlamento Indgena de Amrica, Anuario Indgena 1991, Mxico, 1992, pp. 327 y 328. 183 Vase Per Indgena, nm. 29, 1991, p. 272.
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los gobiernos de Europa, Estados Unidos, Latinoamrica y el Vaticano, cuyas intenciones son para 1992, limpiar el nombre de Europa de su responsabilidad histrica como invasora, genocida y destructora de las culturas del Continente Americano, adjudicando a Espaa el papel de mediadora entre la economa latinoamericana y el nuevo rgimen monetario establecido, bajo la justificacin de haber trado a nuestros pueblos la civilizacin, la religin y el idioma.
Que Espaa aparece en 1992, ao de la constitucin de la Comunidad Econmica Europea, como la mediadora con Amrica Latina, bajo la justificacin de haber trado a nuestros pueblos la civilizacin, la religin y el idioma, aspecto que puntualiz la tambin dirigente de CUC, Rosario P Gmez. Para el caso guatemalteco, fueron significativos los actos polticos culturales celebrados en el departamento del Quich, que estuvieron a cargo de la Coordinadora Nacional de Ciudad de Guatemala (CONAVIGUA) y del Centro de Comunicaciones tnicas Runujel Junam (CER), ambas entidades de derechos humanos que han sido duramente golpeadas por la violencia. Rosalina Tuyuc, dirigente de CONAVIGUA y de la secretaria operativa del encuentro, advirti: [...] las democracias de Latinoamrica han servido nicamente para que grupos privilegiados se aprovechen de ella, porque las grandes masas indgenas no han sido tomadas en cuenta para jugar el papel que les corresponde. Por su parte, la Universidad de San Carlos de Guatemala,184 seguramente la Universidad ms importante del pas y tambin duramente golpeada por las dictaduras militares, emiti tambin un pronunciamiento sobre el V centenario; su ttulo: La Universidad y el V Centenario: ni festejo ni rencor. La Universidad formula y plantea una actitud crtica apoyada en la reflexin cientfica y con el propsito de contribuir a la formacin de una conciencia nacional que sea el resultado del anlisis objetivo sobre la misma sociedad, y que sirva de base para la construccin de un nuevo modelo de nacin, que en
184 La Universidad de San Carlos de Guatemala ante el quinto centenario, apareci en los principales peridicos del pas el 10 de octubre de 1992.
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tal sentido dicha conciencia debe reflejar la esencia de la diversidad que caracteriza a la sociedad guatemalteca y no, como sucede en la actualidad, que lo que se llama conciencia nacional slo reproduce los intereses y aspiraciones de determinados sectores. El documento hace alusin a lo que considera dos posturas antagnicas que, aludiendo ms al smbolo que al hecho histrico, la exaltan o la condenan. Estas actitudes dice son asumidas por quienes, por un lado, se preparan para festejarla como un encuentro de dos mundos, un descubrimiento, y por otro lado, la de quienes, al execrarla, llanamente proponen un modelo nacional de odio y revanchismo etnicista. Dada esa presentacin bipolar, la Universidad de San Carlos concluye en su documento formulando una invitacin a la reflexin y al dilogo y respuestas a la actual coyuntura as como a los problemas que tradicionalmente no se han abordado y que dificultan el surgimiento de una nacin democrtica.185 La Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), a 500 aos, plante en las negociaciones sobre la paz en Guatemala, los siguientes puntos sobre la identidad y derechos de los pueblos indgenas: 186
Considerar la cuestin indgena en nuestro pas es esencial. Resultado de la historia, mantiene su continuidad primigenia a lo largo
185 La informacin de las posturas ante el V Centenario de las organizaciones indias fue posible gracias a Rutzijol, seleccin quincenal de noticias acerca del pueblo maya, Guatemala, 1 al 15 de octubre de 1991. Publicacin del Centro Maya Saqbe. Tambin de la revista Tierra Nuestra, nm. 4, Mxico, cuarto trimestre de 1991. La revista es el rgano oficial de la Campaa 500 aos de resistencia indgena, negra y popular. Tambin en Tinamit, Guatemala, octubre de 1992. Peridico Siglo Veintiuno, Guatemala, nm. 939, ao 3, 12 de octubre de 1992. 186 Seguramente hay una marcada diferencia en 1992, con participacin de los pueblos indios de Guatemala, el movimiento popular y la Universidad de San Carlos de Guatemala e intelectuales contestatarios, frente a la pretendida celebracin del llamado descubrimiento, con lo sucedido durante el IV Centenenario con el gobierno europeizante de Jos Mara Reyna Barrios. En aquella oportunidad se trat de un homenaje a Coln y pleitesa a las herencias europeas. Dary, Claudia, Cuando Guatemala celebr el IV Centenario, Crnica, Guatemala, 24 de abril de 1992.
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de los siglos. Es inconcebible una solucin nacional sin que ella sea lo medular. Es, a la vez, producto de la injusticia y componente esencial del futuro. Lo indgena es el elemento caracterstico de nuestra sociedad. Es el sentido de orgullo y de identidad cultural, su estigma y bochorno por la forma en que se les ha oprimido y discriminado. Desde hace 500 aos se cre y se fue desarrollando un sistema que ha ejercido como instrumento permanente la opresin cultural, la discriminacin racial y la sobre-explotacin econmica. Pocas veces en la historia de la humanidad un pueblo ha logrado resistir y sobrevivir a tanta brutalidad. Los pueblos indgenas que habitan Guatemala lo han logrado, han hecho una historia y estn presentes en el reclamo de la justicia. Con su participacin, Guatemala encontrar el camino para resolver definitivamente sus problemas. Es, al mismo tiempo, la necesidad de todo el pas y la construccin de una nueva patria democrtica. Urge el aporte y potencialidad de estos pueblos a la solucin de esta problemtica, y la prevalencia de sus derechos requiere un tratamiento especfico y profundo. Sin l no hay solucin nacional posible. La lucha por la identidad y derechos de los pueblos indgenas ha sido una de las concepciones principales y prctica permanente de la URNG, como parte integrante de todo ese formidable torrente que es la vida y la lucha del pueblo indgena. Desde este ngulo y con este convencimiento consideramos necesario e indispensable, en este punto particular de la negociacin, la participacin directa de representantes legtimos de los pueblos indgenas y recoger sus propias expresiones y aspiraciones. Hay que llegar al fondo de los problemas superando los paternalismos, sin posiciones autosuficientes, sin romanticismo y con objetividad, sin desconocer la historia y, sobre todo, apreciando los frutos de sta en el presente se puede avanzar hacia el futuro. Los derechos e identidad de los pueblos indgenas se asientan en cuatro rubros principales: 1. Los derechos culturales de un pueblo empiezan por el respeto a su idioma, su valoracin y por la posibilidad de usarlo, crear con l y cultivarlo. Reconocer la prctica libre de su religin, basarse en sus concepciones y realizar sus cultos o costumbres en paridad con cualquier otra. Tener acceso en igualdad de condiciones a todas las culturas, a la ciencia y a la tcnica. 2. El derecho a mantener y perpetuar su identidad histrica y desarrollarla hacia el porvenir, as como cultivar su memoria colectiva, es esencial para cualquier pueblo, pero en particular para el que ha sido discriminado. Esto conlleva, no la actitud esttica de reconocer un rasgo del pasado, sino establecer un hecho vigente
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y vivo, susceptible y capaz de desarrollar y configurar conjuntamente con otros factores nacionales el patrimonio global de la guatemalidad sin lmites ni restricciones. 3. El derecho poltico de la representatividad propia y especfica tiene que ser explcito y positivo, y expresarse en todos los niveles de la sociedad. Es consustancial para una solucin integral, encontrar las modalidades de divisin administrativa que conjuguen expresiones lingsticas, formas y tradiciones jurdicas y necesidades econmicas. 4. Los derechos econmicos de un pueblo que ha sido despojado de sus tierras y de los medios para subsistir y preservarse empiezan por la restitucin de stas a sus legtimos dueos. Es elemental establecer y practicar una igualdad de derechos y oportunidades con su correspondiente retribucin en las actividades productivas para fortalecer y garantizar su bienestar y aporte a la construccin del pas, implementar programas prioritarios de desarrollo econ187 mico, concebidos y administrados por los pueblos indgenas.
Para concluir, cabe recordar la relacin directa entre el genocidio fsico-cultural que fue el aniquilamiento de pueblos enteros, y el genocidio moral, que es la destruccin de la conciencia de la humanidad, como lo sugiere Giulio Girardi; as, el encubrimiento en la conquista permanente no tiene por objeto nicamente los pueblos agredidos, sino tambin los agresores. Al encubrir los crmenes que construyeron y construyen su riqueza y grandeza, Europa y Norteamrica se ocultan a s mismas su propia realidad e identidad. La cultura dominante es una mentira sistemtica que a lo largo de los siglos la humanidad va elaborando para defender la estabilidad, es decir, para garantizar la tranquilidad de los ricos y la resignacin de los pobres. Es una pintura con la que va blanqueando los sepulcros de su historia. 188
187 URNG, Guatemala, Una paz justa y democrtica: contenido de la negociacin, Publicaciones de la URNG, abril de 1992; Morn, Rolando (comandante URNG), Apuntes para una visin sobre el V centenario, peridico Siglo XXI, Guatemala, 12 de octubre de 1992, p. 13. 188 Girardi, Giulio, La conquista permanente, Nicaragua, Ediciones Nicarao, abril de 1992, p. 12.
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Ordo Ez Jose Emilio - Rostros de Las Practicas Etnocidas en Guatemala

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Cuadernos Constitucionales Mxico-Centroamrica

ROSTROS DE LAS PRCTICAS ETNOCIDAS EN GUATELAMA

Jos Emilio Rolando Ordoez Cifuentes

CUADERNOS CONSTITUCIONALES MXICO-CENTROAMRICA (Coleccin completa)

ROSTROS DE LAS PRCTICAS TNOCIDAS EN GUATEMALA

CUADERNOS CONSTITUCIONALES MXICO-CENTROAMRICA 22

JOS EMILIO ROLANDO ORDEZ CIFUENTES

ROSTROS DE LAS PRCTICAS ETNOCIDAS EN GUATEMALA

Primera edicin: 1996 DR 1996. Universidad Nacional Autnoma de Mxico INSTITUTO

UN CASO DE REFERENCIA EN TORNO A EXPERIENCIAS DE DESTRUCCIN CULTURAL . . . . . . . . . . . . . . .

CONSTITUCIN Y DERECHOS TNICOS. LAS EXPERIENCIAS DE 1945 Y 1985 EN GUATEMALA . . . . . . . . . . . . . . 65

I. La Constitucin de 1945 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. La Constitucin del 31 de mayo de 1985 . . . . . . . .

A PROPSITO DEL V CENTENARIO Y LA REACCIN DE LOS PUEBLOS INDIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

III. Declaracin de Xelaj . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

. . . . . . . . 135 . . . . . . . . 143 . . . . . . . . 150 . . . . . . . . 164

UN CASO DE REFERENCIA EN TORNO A EXPERIENCIAS DE DESTRUCCIN CULTURAL . . . . . . . . . . . . . . .

UN CASO DE REFERENCIA EN TORNO A EXPERIENCIAS DE DESTRUCCIN CULTURAL

Son Son Son Son Son Son

JOS EMILIO ROLANDO ORDEZ CIFUENTES

EXPERIENCIAS DE DESTRUCCIN CULTURAL

JOS EMILIO ROLANDO ORDEZ CIFUENTES

EXPERIENCIAS DE DESTRUCCIN CULTURAL

Aguilera, op. cit., pp. 47 y ss.

JOS EMILIO ROLANDO ORDEZ CIFUENTES

EXPERIENCIAS DE DESTRUCCIN CULTURAL

Op. cit. Op. cit.

JOS EMILIO ROLANDO ORDEZ CIFUENTES

EXPERIENCIAS DE DESTRUCCIN CULTURAL

JOS EMILIO ROLANDO ORDEZ CIFUENTES

EXPERIENCIAS DE DESTRUCCIN CULTURAL

JOS EMILIO ROLANDO ORDEZ CIFUENTES

EXPERIENCIAS DE DESTRUCCIN CULTURAL

JOS EMILIO ROLANDO ORDEZ CIFUENTES

Ibid., p. 19; La Iglesia evanglica en Guatemala, Polmica, nm. 9, Costa

EXPERIENCIAS DE DESTRUCCIN CULTURAL

JOS EMILIO ROLANDO ORDEZ CIFUENTES

EXPERIENCIAS DE DESTRUCCIN CULTURAL

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EXPERIENCIAS DE DESTRUCCIN CULTURAL

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EXPERIENCIAS DE DESTRUCCIN CULTURAL

JOS EMILIO ROLANDO ORDEZ CIFUENTES

EXPERIENCIAS DE DESTRUCCIN CULTURAL

JOS EMILIO ROLANDO ORDEZ CIFUENTES

LA CONSTITUCIN DEL ESTADO-NACIN

JOS EMILIO ROLANDO ORDEZ CIFUENTES

LA CONSTITUCIN DEL ESTADO-NACIN

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Torres Rivas, citando el interesante trabajo de Sols, afirma:

LA CONSTITUCIN DEL ESTADO-NACIN

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Para Valentn Solrzano:

Para Torres Rivas:

LA CONSTITUCIN DEL ESTADO-NACIN

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LA CONSTITUCIN DEL ESTADO-NACIN

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LA CONSTITUCIN DEL ESTADO-NACIN

Solrzano, Valentn, op. cit.

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