La era de la no polaridad

Richard N. Haass - La era de la no polaridad (Ao 2008)

Richard Haas propone la idea de no polaridad como caracterstica principal de las relaciones internacionales del siglo XXI refirindose a un mundo en el que el poder est cada vez ms distribuido. Es la concepcin de un mundo dominado por una multiplicidad de actores que ejercen diversos tipos de poder.

La multipolaridad se diferencia de la no polaridad en que, mientras que el primer concepto implica la existencia de varios polos o concentraciones diferenciadas de poder, un sistema internacional no polar se caracteriza por tener diversos centros con poder significativo.

El mundo actual, que a primera vista podra ser considerado como multipolar, no lo es. Hay muchos ms centros de poder, y muchos de estos polos no son Estados-nacin

(E-n). De hecho, los E-n han perdido parte de su poder. Se ven desafiados desde arriba, por organizaciones globales y regionales; desde abajo, por milicias; y por los costados, por ONGs y corporaciones.

Sin embargo, si bien el deterioro de EE.UU. es progresivo (su participacin en importaciones globales baja constantemente, su lugar en el PBI mundial perder posiciones a lo largo del tiempo, Londres compite con Nueva York como principal centro financiero, el dlar se ha debilitado frente al euro y a la libra, la mayora de las reservas en los bancos centrales del mundo est ahora en divisas distintas al dlar, etc.) este pas es y seguir detentando la mayor concentracin de poder.

El autor se pregunta: Por qu todo esto no lleva a un mundo multipolar?

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Oponindose a la afirmacin de Krauthammer, segn la cual la multipolaridad llegara luego de la unipolaridad para establecer una configuracin similar a la era previa a la Primera Guerra Mundial, Haass postula que no ha surgido una gran potencia o potencias que rivalicen con EE.UU. Esto se debe, en parte, a que la disparidad entre el poder de EE.UU. y de cualquier posible rival es demasiado grande.

Pero si EE.UU. es tan poderoso, por qu no alent ello el surgimiento de poderes rivales?

1) Que no haya surgido una rivalidad clsica es resultado, en parte del comportamiento de EE.UU., que no ha estimulado dicha respuesta. Este pas, en general, no ha actuado de una forma tal que lleve a otros pases a concluir que EE.UU. constituye una amenaza para sus intereses nacionales vitales.

2) El bienestar econmico y la estabilidad poltica de muchas potencias depende del sistema internacional. Por ello, no desean trastocar un orden que sirve a sus intereses nacionales. Estos intereses estn asociados al flujo de bienes, servicios, personas, inversiones, etc, en los que EE.UU. tiene un papel fundamental. Por ende, la integracin al mundo moderno desalienta la competencia y el conflicto entre las grandes potencias.

Asimismo, Haas analiza primero las causas de la unipolaridad y las consecuencias de la era no polar.

Causas del escenario unipolar:

1) La primera es histrica. Con el correr del tiempo, tanto los Estados como las corporaciones mejoran su capacidad de combinar recursos humanos, tecnolgicos y financieros. El resultado es un nmero considerable de actores que pueden ejercer su influencia regional o globalmente.

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2) La segunda es la misma poltica de EE.UU. Este pas ha acelerado el surgimiento de centros de poder alternativos en el mundo ha debilitado su propia posicin con respecto a ellos. La importacin de petrleo y sus derivados por ms de 20 aos ha hecho que se ejecute una enorme transferencia de riqueza y poder a los Estados que cuentan con reservas energticas. La guerra en Irak tambin ha contribuido a diluir la posicin de EE.UU. Ha resultado costosa tanto en trminos diplomticos, econmicos, militares, y humanos.

3) El mundo no polar es tambin consecuencia de la globalizacin. Que fortalece la no polaridad de dos maneras fundamentales:

Los flujos transfronterizos que no pueden ser controlados por las potencias diluyen su influencia.

Estos flujos fortalecen las capacidades de los actores no estatales.

Consecuencias del mundo no polar para EE.UU.

Debido a que ms actores poseen poder significativo, Washington ya no podr obtener respuestas colectivas favorables a sus intereses. Necesitar del concurso de otros pases e instituciones. Su liderazgo se ve depreciado.

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Aumento de amenazas y vulnerabilidades (Ej.: grupos terroristas, productores energticos, Estados dscolos, etc.)

Por ende, la no polaridad genera no polaridad. Distintas cosas deben hacerse desde EE.UU. para que el desorden no sea catico y perjudicial a escala global.

Reducir su consumo energtico aminorara la presin sobre los precios.

Fortalecer la seguridad nacional es esencial. El terrorismo no puede erradicarse.

Reducir la diseminacin de armas y materiales nucleares.

Contribuir al desarrollo de otras sociedades mediante el comercio y reducir la

marginacin de los ciudadanos.

Dejar de lado una poltica de: con nosotros o contra nosotros.

Garantizar un flujo continuo de inversiones a escala global.

Prevenir el fracaso de los Estados y lidiar con sus consecuencias.

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