La propuesta de desarrollo endgeno La propuesta de desarrollo endgeno como concepto espacio-temporal sobre el cual se busca definir la articulacin de los

actores de la sociedad para dinamizar procesos capaces de generar beneficios, que al mismo tiempo se reviertan en el mismo entorno social para estimular diferentes actividades relacionadas a esos procesos, consigue en el sector tecnologas de informacin y comunicacin un fascinante reto tanto en la implantacin y puesta en marcha de un proceso nuevo para la sociedad, como en el desarrollo de una opcin que se erige frente a la propuesta soportada en el discurso de la globalizacin del mercado. En el caso de la propuesta de un ncleo de desarrollo endgeno en TIC nos encontramos con un doble reto. Por una parte, ha sido precisamente el desarrollo de la TIC la que ha generado un proceso intenso de homogeneizacin de la tecnologa y de los productos por la evidente razn de conseguir la forma de garantizar la mayor comunicacin y disponibilidad posible. Es decir, TIC es la mundializacin por excelencia de la tecnologa porque se parte de la premisa de garantizar el mayor rango posible de comunicacin. As, se privilegia la potencialidad de la comunicacin sobre la comunicacin e informacin que actualmente se intercambia, usa y requiere. La disponibilidad infinita que supone tal mundializacin, oculta la existencia de amplios sectores que quedan marginados de los procesos de informacin y comunicacin necesarios para articular incluso sus propias actividades y su vinculacin con el resto de actores con los cuales deben relacionarse. La TIC es, desde la perspectiva del mercado tecnolgico, la menos endgena de las actividades pues est proyectada para alcanzar el ms recndito rincn y la ms cercana localidad de forma inmediata e indiscriminada. Es decir, no discrimina ni privilegia la cadena de interdependencia de la produccin y el consumo, en este caso, de la informacin y la comunicacin. En la propuesta del Ncleo de Desarrollo Endgeno en TIC es fundamental que se despliegue un proceso de integracin e inclusin cultural que tiene como

principal tarea llevar las condiciones favorables para el cultivo de la investigacin e innovacin en TIC a un mbito en el cual la informacin y la comunicacin sean valoradas como claves para los procesos sociales y de relacin entre los distintos sectores de la sociedad y su vinculacin con el Estado. De este modo, se busca desarrollar una cadena de interdependencia entre los productores de TIC y los usuarios de tal forma que ellos sean capaces de reconocer, valorar y criticar el desempeo de los productos que se dan en este mbito.

Socialismo y Ncleos de Desarrollo Endgeno Autor: Omar Gmez Fecha de publicacin: 20/07/05 Imprimir

La construccin del Socialismo venezolano pasa por la actividad creadora y por plasmar el principio robinsoniano de inventar: es una invencin del infinito poder creativo venezolano que, no por eso, deja de lado la esencia de lo que es el Socialismo. Hay quienes se estn "coleando" en esta discusin proponiendo modelos socialdemcratas o modelos al estilo de los pases nrdicos que para nada tiene que ver con el espritu revolucionario y transformador que debemos reivindicar para el Socialismo venezolano.

En Venezuela, desde marzo del ao 2004, se comenzaron a conformar los Ncleos de Desarrollo Endgeno, como una propuesta revolucionaria que busca incorporar a los excluidos a un nuevo modelo de desarrollo, partiendo de su entorno y de sus propias potencialidades y generando sus propias riquezas, desde adentro, con una visin de sustentabilidad y sin perder el sentido de globalidad. Se entiende que los ncleos son el primer eslabn de esa nueva dinmica territorial que, inspirada en el Plan de Desarrollo Econmico y Social (2001-2007), apunta a la descentralizacin y a la desconcentracin tanto de la poblacin como de la riqueza y el desarrollo.

Pero los ncleos no slo se concibieron como espacios para el desarrollo de un nuevo modelo econmico. Los ncleos intentan ser espacios para la construccin de un nuevo tipo de sociedad, en la que los fines e intereses de sus integrantes (los lanceros) estn orientados a la bsqueda del bienestar comn, ms que a la acumulacin de capital y al seguimiento de patrones del consumismo que impone el capitalismo. En los ncleos se comenz a desarrollar un programa de formacin que rebasaba lo meramente tcnico para incorporar la formacin sociopoltica, y el ejercicio dialctico de la discusin, como forma de llegar a acuerdos. Incluso, dentro de la estructura organizativa y de coordinacin de los Ncleos se incorpor la figura de un Coordinador Sociopoltico elegido directamente por los lanceros y como mecanismo de ejercicio de la Democracia Participativa. Tambin, producto de esa concepcin de globalidad y de contextualizacin de los Ncleos en la realidad nacional, se incorpor a un Coordinador de Logstica, miembro de la reserva, quien le dara la formacin a los lanceros en cuanto a la autodefensa necesaria en el Ncleo, producto de esta situacin conflictiva que vive el pas contra el imperialismo. Como se puede ver, los Ncleos de Desarrollo Endgeno no slo consisten en la potenciacin de las fuerzas propias, por dentro y desde adentro, o en el Desarrollo Local Sustentable y la Desconcentracin Territorial. Los Ncleos cuando se miran

en el marco de las propuestas de los Polos de Desarrollo Endgeno y los Ejes de Desarrollo Endgeno, constituyen el ms grande esfuerzo de planificacin participativa de la economa y del nuevo modelo de desarrollo que construye la Revolucin Bolivariana. Ahora bien, ese esfuerzo de planificacin, desde el Estado pero con la verdadera participacin popular, es un nuevo enfoque en la definicin del Socialismo. Se busca la socializacin de los sistemas de produccin, ponindolos en manos de las cooperativas y otros modelos de organizacin popular, y el control de la economa por parte de un Estado Participativo, con miras a la eliminacin de las clases sociales y la colectivizacin de la propiedad de los medios de produccin. Los Ncleos son entonces, la tarea ms importante llevada a cabo por la Revolucin Bolivariana hacia la construccin del Socialismo del Siglo XXI. Pero no ha sido la nica tarea de la Revolucin: las iniciativas de cogestin llevadas a cabo en algunas empresas (Invepal, Invetex, etc), la titnica lucha contra el latifundio, los esfuerzos en los programas sociales, y ahora la creacin de las Empresas de Produccin Social, son iniciativas que diversifican e intensifican las estrategias para llevar adelante el Socialismo. Englobando toda esta labor se encuentra la creacin de la Misin Cultura, que tiene como finalidad, crear un nuevo modelo cultural que, sobre la base de valores como la igualdad, la cooperacin, la inclusin, la solidaridad y la justicia, permita la construccin del Socialismo, atacando desde los patrones consumistas, pasando por el desarraigo y prdida de nuestra identidad, hasta la visin de pas subdesarrollado que tenemos. La Misin Cultura debe apuntar hacia el descubrimiento de que somos un pueblo heroico y transformador, un pasnico de libertadores, capaz de vencer ejrcitos, libertar a nuestros vecinos e incluso rescatar nuestra Democracia cuando la misma ha sido secuestrada. Si se comprende la importancia que tienen los Ncleos de Desarrollo Endgeno en la construccin del Socialismo del Siglo XXI, entonces debe comprenderse tambin, la extrema preocupacin de quienes observan cmo algunos altos funcionarios que tienen que llevar adelante la tarea de la conformacin y

consolidacin de los Ncleos, han optado por desviar la atencin de todo el esfuerzo organizativo y financiero hacia el problema de las Cooperativas. Estas son importantes y, como forma de organizacin popular, las mismas estn presentes en los Ncleos siendo una forma de incorporar a los excluidos en el desarrollo nacional. Pero, si se centra la atencin y el esfuerzo de Gobierno en las Cooperativas y no en los Ncleos de Desarrollo Endgeno, estaremos ante un Gobierno asistencialista y preocupado por el desarrollo nacional, pero no ante un Gobierno Revolucionario. La Revolucin y el Socialismo no admiten medias tintas, no se trata de hacer eficiente un Estado que la burocracia misma se lo come, se trata de transformar revolucionariamente y de raz un Estado ineficiente y burocrtico. Para algunos altos funcionarios es ms importante manejar cifras relacionadas con las Cooperativas pues estas son ms alentadoras: actualmente se tienen alrededor de 8.000 cooperativas de lanceros en todo el pas. Sin embargo, debemos afrontar la realidad, y si los nmeros que tienen que ver con los Ncleos no son, por ahora alentadores se debe trabajar y profundizar el esfuerzo por crearlos y consolidarlos. Para la fecha se tienen alrededor de 125 Ncleos en el pas, contados desde marzo del 2004, a pesar de que el Presidente exigi tener mil nuevos Ncleos para este ao. Esta cifra es verdaderamente preocupante y no debemos ocultarla, hablando slo de cooperativas. Nadie ha dicho que esto es fcil, nadie dijo que la Revolucin fuese algo sencillo, grandes revolucionarios han sealado muchas veces que lo ms fcil de una Revolucin es obtener el poder, pero la transformacin de la sociedad es la que requiere multiplicar el trabajo y la imaginacin. Como revolucionarios, es importante que los venezolanos comprendamos la importancia y la urgente necesidad que existe de construir el Socialismo en Venezuela, y en ese sentido, los Ncleos de Desarrollo Endgeno son parte fundamental de este proceso. Es importante tambin, entender que esto requiere muchsimo trabajo, pero, ante quin nos enfrentamos? es al imperialismo, al capitalismo salvaje y a ese modelo de dominacin cultural que por siglos nos ha

robado nuestras riquezas hacindonos creer que somos incapaces e inferiores y por eso nuestro destino es ser pobres. El Socialismo en nuestra Revolucin es la reivindicacin del Hombre, es la lucha por la igualdad, es la eliminacin de la pobreza y las injusticias, es pasar a la historia y a un recuerdo lejano el hambre y las necesidades. El Socialismo es posible en Venezuela, si somos sinceros y aceptamos las crticas constructivas que como estas se hacen, en funcin de hacerlo avanzar. Es momento de profundizar la Revolucin!. Socialismo YA ! Seamos realistas, hagamos lo imposible !

Desarrollo Endgeno

Petrleos de Venezuela, S.A., realiza esfuerzos en el rea de Desarrollo Endgeno, a travs de su filial Palmaven, que ejecuta sus polticas en territorios delimitados, de manera que los esfuerzos sociales e institucionales se concentran en un espacio social especfico y se evita la dispersin de esfuerzos.

En otras palabras, se trata de focalizar el esfuerzo en poblaciones que legtimamente demandan su participacin en la construccin de su regin, con parte de los beneficios generados por el recursos petrolero.

De esta manera el Ministerio de Energa y Petrleo (MEP) y PDVSA contribuyen a la creacin de un modelo nacional de desarrollo, donde las comunidades de menores recursos puedan crecer en bienestar, calidad de vida, y ser parte activa de una misma nacin integrada territorial y socialmente.

Para la creacin, mantenimiento y consolidacin de los Ncleos de Desarrollo Endgeno, PDVSA ha invertido 76.500 millones de bolvares entre el 2004 y mayo de 2005. Qu es Desarrollo Endgeno?

Es una forma de llevar adelante la transformacin social, cultural y econmica de nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas de produccin, que nos permita convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuir y exportar al mundo entero.

Se busca incorporar a los venezolanos que hasta ahora haban sido excluidos del sistema educativo, econmico y social; mediante la construccin de redes productivas donde todos participen en igual de condiciones, accediendo fcilmente a la tecnologa y el conocimiento.

A travs del desarrollo endgeno se otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen las potencialidades agrcolas, industriales y tursticas de cada una de las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda la gente la infraestructura del Estado que haba sido abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y servicios.

Objetivos

En lneas generales, los objetivos de las polticas de NDE son los siguientes:

Organizar a las comunidades Erradicar la pobreza Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en zonas demogrficamente desconcentradas Propiciar la desconcentracin de la poblacin en el territorio nacional Impulsar una sociedad proactiva y productiva Restituir el sentido de ciudadana participativa en las comunidades Organismos participantes y ejecutores

La poltica de Ncleos de Desarrollo Endgeno impulsada por el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela est orientada a erradicar la pobreza, mejorar la calidad de vida de la poblacin y crear un nuevo modelo de desarrollo econmico y social al que se incorporan los sectores populares as como aquellas zonas desasistidas y desconcentradas demogrficamente.

PDVSA visualiza el desarrollo social con una sinergia interinstitucional, es decir conjuntamente con otras instituciones del Estado.

Los lineamientos para conformar un Ncleo de Desarrollo Endgeno provienen del Ministerio Para la Economa Popular (MINEP), desde donde pasan al Ministerio de Energa y Petrleo (MEP), mximo ente regulador del negocio de los hidrocarburos, al cual se suscribe PDVSA como operadora de este sector.

La Oficina de Coordinacin Nacional de NDE del MEP planifica los proyecto locales para la conformacin de ncleos y a PDVSA le corresponde, a travs de su filial Palmaven, dar soporte financiero y operativo, por ser esta empresa la encargada de ejecutar cada proyecto de NDE.

Fundamento legal

La poltica de Desarrollo Endgeno se basa en el proceso de cambios que est viviendo el pas desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca la participacin de las mayoras en el destino de la nacin, la democratizacin de los recursos petroleros, la construccin de una sociedad ms justa y el mejoramiento en las condiciones de vida de poblaciones histricamente olvidadas y desasistidas.

Al respecto, el artculo 61 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, seala: ?Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos? la participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo?? Ncleo de Desarrollo Endgeno

Un ncleo de Desarrollo Endgeno se activa cuando la comunidad se organiza y descubre potencialidades que pueden ser aprovechadas en beneficio de la colectividad. Un trapiche abandonado, un campo industrial desmantelado, una

tierra sin sembrar, un silo que lleva aos sin almacenar un grano, una hermosa playa que no puede ser disfrutada por carecer de vas de acceso, por ejemplo esa conexin de comunidad organizada y posibilidad de desarrollo local hace de una zona un Ncleo de Desarrollo Endgeno.

Un NDE puede conformarse en cada lugar donde haya una relacin profunda de arraigo entre la comunidad y su regin, done la zona y su colectivo sean uno solo, enraizados en una tradicin productiva, cultural e histrica. El amor del barloventeo por el cacao, el del oriental por sus playas y su pesca, la del merideo por su pramo y su agricultura de montaa, y el larense por su artesana, son hermosos ejemplos de esto.

Pero tambin es necesario que la colectividad tenga conciencia de bienestar comn, trabajando unida en beneficio de todos a travs de un esquema cooperativo y democrtico.

Adems, que los recursos de la zona permitan generar un conjunto de actividades productivas donde participe la colectividad en pleno, sin que nadie quede afuera, acabando con la exclusin social, cultural y econmica. Esto se entiende como formacin de Cadenas Productivas.

Finalmente, presentes todas estas condiciones, el propsito principal es que la comunidad reciba un espaldarazo del Estado a travs del apoyo financiero, capacitacin para el trabajo y la adopcin de valores cooperativos y participativos.

Cada ciudadano, en especial las y los compatriotas excluidos de la participacin econmica y laboral, desarrollando sus poderes creadores a travs de empresas de carcter social como las cooperativas y las asociaciones de productores, en una relacin armnica y de responsabilidad compartida con el Gobierno Revolucionario Etapas de los NDE

El Nacimiento

Los NDE nacen y funcionan como un crculo espacial-social al que se van aadiendo anillos que reflejan su crecimiento gradual. Cada anillo representa una etapa de crecimiento.

Ese espacio de iniciacin del proyecto existe como un epicentro que ir creciendo a travs de nuevos anillos espacial-sociales.

El Estado aporta los recursos financieros a travs de becas, pero la sustentabilidad del NDE se basa en que el Estado reduzca gradualmente su participacin y la comunidad comience a crecer, llegue a su ?techo?, sea productiva; genere y distribuya dividendos en la colectividad y el entorno.

Eso debe ocurrir cuando el misionero se grada, genera ingresos propios, es un sujeto productivo, y, en consecuencia, el Estado puede retirarle el apoyo inicial a travs de la beca de estudios.

En una perspectiva general, cuando las comunidades generen sus propios recursos, estos mueven la vida socioeconmica de la localidad, permiten que se contraten cooperativas, servicios diversos, propicien salarios dentro de la comunidad, el NDE se hace sustentable. Cuando las personas que viven en un NDE son atendidas por el propio NDE, ste se ha hecho sustentable, entonces el Estado evala expandir la influencia de este NDE a otra comunidad cercana.

La expansin

Si el 90% de la comunidad conoce el Ncleo quiere decir que se cumpli el objetivo, entonces ste va a crecer, hasta relacionarse con espacios o comunidades adyacentes. Se dice, entonces, que sus crculos concntricos comenzarn a ejercen influencia a su alrededor.

Desconcentracin

Los

NDE

deben

desarrollarse

bajo

la

perspectiva

de

la

poltica

de

desconcentracin del territorio nacional. Cuando un NDE se consolida y expande su influencia hacia las comunidades o territorios adyacentes, contribuye a la equilibrar la relacin entre espacio y sociedad, a que no sigan existiendo regiones con alta poblacin y concentracin de servicios, escuelas, empleo, comercios, que contrastan con regiones con baja poblacin, escasez de servicios, comercios y escuelas.