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INVESTIGACIN

Gabriela Campos
El presente ensayo contempla un primer acercamiento al anlisis de investigaciones ya sean tesis, libros, artculos de revista, entre otros, sobre temas que tienen que ver con la elaboracin investigativa en literatura penal y criminolgica sobre las mujeres privadas de libertad y el enfoque de gnero que se le da a las polticas penales y penitenciaras en Costa Rica, asimismo pretende dilucidar las potenciales consecuencias de ello en la administracin de los centros penitenciarios de mujeres. Es una investigacin documental de carcter cualitativo; para la recoleccin y anlisis de los datos, se har uso de reseas bibliogrficas, adems de entrevistas estructuradas abiertas a personal conocedor del tema en cuestin.

Maestra en Criminologa Universidad Estatal a Distancia 4/28/2012

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UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA

CURSO: SISTEMAS PENITENCIARIOS

INVESTIGACIN ENSAYO

MAESTRA EN CRIMINOLOGA

Profesor: DR. Roy Murillo R

Estudiantes: Gabriela Patricia Campos Aguirre

Primer cuatrimestre 2012

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El enfoque de gnero en las polticas penales y penitenciarias costarricenses suple las necesidades del sistema penitenciario femenino?
Al ser la criminologa una ciencia de carcter multidisciplinar ya de por si coloca de cara al investigador con un gran reto: tomar como marco conceptual el Derecho Penal y a la vez fundamentarse en conocimientos de otras disciplinas como la psicologa, la sociologa y la antropologa social, aunado a ello, puede que actualmente otra labor ms a cumplir sea que las investigaciones empiecen a dejar de lado los estudios tradicionales realizados sobre muestras con poca o nula representacin de mujeres y dirigirse a estudios que tomen en cuenta a toda la poblacin en pro de establecer polticas pblicas integrales. Casi para nadie es un secreto que el conocimiento criminolgico, as como el derecho penal, han sido construidos por el hombre, sobre el hombre en conflicto con la ley penal, sin lograr la tarea analtica de explicar la criminalidad femenina, de esta forma, se hace cada vez ms necesario dejar de generalizar los resultados a toda la poblacin cuando la muestra en un inicio slo tom en cuenta poblacin masculina y la femenina fue una anexo a la muestra. El gnero organiza y subyace en las base de los valores y normas de las estructuras sanitarias asistenciales, y tambin investigadoras, acadmicas, planificadoras y preventivas, por lo tanto, los marcos explicativos de las investigaciones, as como en sus diseos y anlisis deben priorizar el gnero ya que es un hecho que el mismo permea todas las reas del quehacer humano ( Alvarado y Gamboa, 2009; Nagel, 2002; Ballestero, 2008; Noel, 2003; Cruz, 2002; Ferrer y Bosh, 2005; ;Wikepedia, 2012; Del Olmo, 1998; Ruiz, sfe). Promovidos en gran parte por lo anterior, es que resulta importante una revisin del material escrito referente al tema sobre: enfoque de gnero en las polticas penales y penitenciarias costarricenses, tambin porque esto inmiscuye an ms al investigador en las

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realidades de las poblaciones femeninas privadas de libertad, a la vez que puede incrementar su conocimiento sobre las formas en que se da la gestin de las poblaciones privadas de libertad en Costa Rica u otras naciones, lo cual, resulta ser, un tema relevante debido a que genera tensin en algunos gobiernos que se ven constantemente criticados por la forma en que administran todo lo referente a su poltica criminal. De esta manera, si nos vamos a los antecedentes existentes, fuera de las fronteras costarricenses, sobre las polticas penales y penitenciarias, segn los referentes histrico investigativos, se tiene que, por un lado, la criminologa hispanoamericana se ha nutrido de investigacin fundamental, en donde se destacaba, independientemente de las deficiencias metodolgicas y de la escases de medios apropiados, como el principal obstculo la incomunicacin entre la academia y los responsables de la poltica, por otro, se mencionan dos tipos de fuentes investigativas: la programtica y la evaluativa, recalcando que la primera de ellas orient los programas de accin de la poltica criminal ya sea en el mbito del poder ejecutivo, judicial o legislativo, sin embargo, el aporte de este tipo de investigaciones fue muy poco, en lo que tiene que ver con la elaboracin de los lineamientos de poltica criminal. Por su parte el segundo tipo de investigaciones arrojaron resultados pobres, debido a la falta de estadsticas rigurosas y uniformes. Se subraya que la contribucin al desarrollo de polticas criminales eficientes por lo general vino de la investigacin fundamental y la investigacin evaluativa, pero sobre todo ello sucedi cuando las mismas se han hicieron desde una perspectiva crtica (Castillo, 1983). Asimismo, se ha reconocido que las investigaciones se han preocupado por examinar la criminalidad, no solo desde la ptica de su eventual y a veces discutible aumento, sino tambin desde un punto de vista cualitativo donde se examinan las causas que inciden o

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determinan los comportamientos delictivos, sin embargo, la informacin sobre derechos y deberes, en la prctica, no se ha suministrado a los privados de libertad de manera adecuada, lo que al parecer se traduce en que subyace una necesidad, la de clasificar a cada poblacin por sexo en pro de que se faciliten los derechos y se reconozcan las especificidades, ya que por ejemplo el abordaje de la problemtica femenina dentro de los sistemas penitenciarios desde una perspectiva de gnero permitira formular programas especficos dirigidos a las poblaciones femeninas privadas de libertad (Nagel, 2002; Lugo y Snchez, 2006; Houed, sfe; Arroyo, 1998; Larrauri, 2002; Del Olmo, 1998). Por su parte, en Costa Rica, la revisin bibliogrfica sobre la temtica del enfoque de gnero en las polticas penales y penitenciarias, se tiene que, las investigaciones en su mayora se han enfocado en estudiar las caractersticas de los principales regmenes que se han utilizado en la historia costarricense, as como el marco jurdico que fundamenta el sistema y las normas que lo configuran y le dan contenido, tambin, desde un enfoque de gnero se han comparado las condicionantes internas y externas que influyen en la atencin brindada a las personas privadas de libertad, destacando que las mujeres no estn en las mismas situaciones econmicas, materiales y humanas en comparacin con los centros para varones, subrayando la existencia de diferencias y privilegios que reciben los varones en comparacin con las mujeres. Asimismo, se han tomado en cuenta como fuentes de estudio las finalidades de la pena privativa de libertad, las concepciones retributivas y el derecho penal simblico, entre otros (Garca, 2003; Ballestero, 2008; Senz, 2007; Alvarado y Gamboa 2009; Nagel, 2002; Santamara, 2002). Ahora bien, especficamente referente a investigaciones sobre el tema de polticas penitenciarias se han realizado anlisis de contenido en este tema, concluyendo que en la

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actualidad se cuenta con polticas penitenciarias androcntricas, pese a ello ha destacado la inmensa posibilidad que tiene la criminologa que se desarrolla en Costa Rica, para unirse a los movimientos tericos y prcticos ms avanzados del sub continente, pero antes se deben superar las limitaciones que enfrenta para poder lograr un enfoque integral (Garca, 2003; Artavia, Abarca, Ledezma, Cervantes y Gonzles,1986). Otro punto relevante que han subrayado las investigaciones es el papel fundamental que asume el Instituto Nacional de Criminologa (INC) dentro del sistema penitenciario, siendo uno de los puntos ms llamativos el que para los funcionarios que laboran en tal institucin: la ley le otorga funciones especiales, asimismo la ley sobre la ejecucin penal es la nica que puede regular la figura del INC (Garca, 2003). De esta forma, como se puede observar, parte de lo que sucede en Costa Rica y otras naciones con respecto a las elaboraciones tericas y cientficas, es que aunque se puede constatar la labor cientfica sobre privacin de libertad femenina y estudios sobre la temtica de gnero, crceles y criminalidad, se tiene que la gran mayora provoca el surgimiento de una idea en comn y es que dichas elaboraciones suelen ser tratadas como una sub-categora y no como un tema de estudio autnomo, adems, para algunos autores Costa Rica ha carecido de una poltica criminal eficiente, al mismo tiempo que se ha caracterizado por un conjunto de medidas represivas (CDHDF, 2003; Senz, 2007). Lo anterior se ha convertido en uno de los problemas que enfrentan los sistemas penitenciarios del mundo y que Costa Rica no es la excepcin, donde la mujer detenida, a pesar de ser una persona con caractersticas y necesidades propias, debe asumir su pena en un sistema que por lo general, no est apoyado gubernamentalmente de una poltica criminal desde un enfoque de gnero y por ello no lograr brindarle la proteccin ni el entendimiento

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adecuado de las necesidades y derechos de la poblacin femenina privada de libertad, para poder brindarle proteccin y en medida de lo posible tomar las prevenciones necesarias para su reinsercin. Al respecto de esto, se conoce que los diversos enfoques tienden a restar importancia a la mujer como autora de delitos, distinguindose dos argumentos: el escaso nmero de mujeres que delinquen y la estereotipacin de los delitos femeninos que la circunscriben al mbito de los delitos de gnero. Puede decirse que para la criminologa la condicin de la mujer criminalizada ha quedado subsumida en la delincuencia masculina (Noel, 2003). Ahora bien, al momento de estudiar o investigar sobre temas relacionados con el campo de las polticas penitenciarias o bien la literatura penal y criminolgica que se ha dispuesto hasta el momento en Costa Rica sobre las mujeres privadas de libertad; puede que ello nos enfrente a un problema de estudio: cules han sido el tipo de investigaciones que se han realizado para elaborar las polticas penales y penitenciarias?, sustentan dichas polticas las necesidades del sistema penitenciario femenino?, existen diferencias entre las necesidades de la poblacin femenina privada de libertad y la masculina? De esta manera, en pro de la realizacin de los objetivos del curso introductorio sobre sistemas penitenciarios que en principio se propone estudiar diversas formas en que se da la gestin de las poblaciones privadas de libertad, se dispuso a la realizacin de la presente elaboracin escrita la cual, se presenta como una investigacin cualitativa, que hizo uso de reseas bibliogrficas para la recoleccin de datos, entrevistas a personal conocedor del tema y principalmente analiz investigaciones que abordaron tres temas principales: el enfoque de gnero que actualmente rige las polticas penales y penitenciaras en Costa Rica, la elaboracin investigativa que ha nutrido este espacio, y la literatura penal y criminolgica que se ha

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elaborado hasta el momento en Costa Rica sobre las mujeres privadas de libertad, con ellas y en conjunto con entrevistas que se realizaron a distintos especialistas en el campo se aspira a dar respuesta a las anteriores preguntas de investigacin. Para ello, tambin fue prioritario establecer referentes conceptuales relevantes, tales como: la privacin de libertad femenina, las investigaciones realizadas en dicho espacio y las polticas penitenciarias dirigidas a este grupo social, de esta forma, se ha logrado constatar que el tema si ha sido estudiado, sin embargo, y como en parte se confirma en los primeros prrafos de la presente elaboracin, la falta de literatura penal y criminolgica sobre las mujeres no es, atribuible solamente a la tasa de delincuencia femenina la cual es menor sino que adems existen otros factores y ms bien la falta, se debe a que muchas de las investigaciones siempre han partido de estudios estereotipados sobre la mujer lo cual solo han contribuido a distorsionar la realidad (Torres, 2008; Antony, 2007, PNUD, 2009 - 2010). De manera que, importante sera buscar las razones por las cules existe una falta de literatura penal y criminolgica sobre las mujeres privadas de libertad en la sociedad costarricense, aunado a esto cules podran ser las eventuales consecuencias tanto a nivel institucional como en lo que respecta a la elaboracin de las polticas penitenciarias?. Eventualmente, encontrar explicaciones a esta temtica traera consigo resultados positivos para la sociedad y tambin podra brindar conocimiento de espacios a partir de los cuales se pueda intervenir. La falta de fuentes laborales para las mujeres cabezas de hogar, han provocado que las mismas busquen en actividades en ilcitas, sobre todo aquellas relacionadas con trfico de drogas, para poder sustentar las necesidades familiares, esto provoca el aumento en las detenciones, lo cual a su vez aumenta los ndices de poblacin femenina recluida. Tambin la

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falta de recursos, aducida por el sistema penal, tanto para realizar nuevas y mejoradas investigaciones que eviten los sesgos de gnero como para brindar mejores condiciones de infraestructura en centros para mujeres; cada uno de ellos son expuestos como causas de que las mujeres privadas de libertad se encuentren cumpliendo una sentencia en un lugar donde sus derechos son vulnerados. Esto evidencia la necesaria puesta en marcha de programas que analicen transversalmente la situacin de las mujeres privadas de libertad desde una perspectiva de gnero como una forma de garantizar la igualdad de oportunidades (Torres, 2008; Noel, 2005; Noel, 2003; Antony, 2007, PNUD, 2009 2010; Garca, 2003; Ballestero, 2008; Senz, 2007; Alvarado y Gamboa 2009; Nagel, 2002; Santamara, 2002). Muestra de lo anterior son las necesidades en las que se ven los centros penitenciarios de Costa Rica, estos sealan a la falta de recursos econmicos, la falta de trabajo investigativo con poblaciones femeninas, la falta de capacitacin sobre el tema de gnero y criminalidad brindada por la Escuela Penitenciaria, como las causas de porqu una gran parte de las investigaciones en el tema de polticas penitenciarias que se realizan en Costa Rica y que se han transmitido a lo largo de la historia lo han hecho desde un punto de vista androcntrico, lo cual vulnera enormemente la elaboracin de polticas penitenciarias propias de la poblacin femenina en los centros penitenciaros( Garca, 2003; Senz, 2007; Santamara, 2002; Del Olmo et. Al, 2003; ntony, 2003; F. R Durn, Entrevista personal, Abril, 2012 F.C Arrieta, Entrevista personal, Abril, 2012 y A. M Campos, Entrevista personal, Abril, 2012). No obstante, el Derecho Penal que se encarga de la invencin y aplicacin de la poltica criminal que a su vez ejecuta la poltica penitenciaria de la mano del Instituto Nacional de Criminologa, dan la impresin de permanecer a gusto con la actual situacin, es muy fcil que el Estado se proteja aduciendo que no existen recursos econmicos para poder sustentar las necesidades de los centros penitenciarios femeninos, mxime si los sistemas penales una y otra vez es lo que

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exponen como primera defensa; sin embargo, solo algunos conocen que el tema penitenciario no brinda rditos electorales, de ah que sus necesidades econmicas, los recursos indispensables para cumplir con un mnimo de condiciones aceptables, siempre escasea y se escamotea. De manera que una decisin poltica dirigida, de una vez por todas, a financiar ese submundo del que nadie quiere tener noticia, es una de las tareas que esta democracia debe solventar (Arrollo 2002). Segn lo expres, durante una entrevista, la Mster Ana Monge Campos, directora del Instituto Nacional de criminologa, lo que sucede es que En un estado de poltica neoliberal, lo predominante es el control social y de seguridad ciudadana; caracterizado por medidas represivas. Lo cual deja de lado otros espacios de labor, en vas de lograr que el enfoque utilizado al momento de elaborar las polticas penales y penitenciarias en el estado costarricense sea inclusivo y por lo tanto se termina con una institucin penitenciaria donde, existe poca o nula informacin referente al tema de las polticas penitenciarias que incluya la visin de gnero, lo que provoca, entre otras consecuencias que el reglamento que existe e incluso circulares, siempre estn dirigidas a la poblacin privada de libertad masculina y tenga que ser una labor extra ad honoren de quienes laboran en los diferentes departamentos del centro penal, adaptar

cualquier comunicado a las poblaciones femeninas privadas de libertad, lo que los remite a buscar soluciones a lo interno (F. R Durn, Entrevista personal, Abril, 2012). Ahora bien, a cada nacin puede que le resulte difcil implementar polticas penitenciarias efectivas si primeramente no inician con hacer un cambio en las metodologas investigativas propuestas para la elaboracin de las investigaciones dirigidas a alcanzar objetivos de dicha ndole. Incluso se puede dar el caso como bien lo sealaba Ballestero (2008) de que la influencia que tiene el poco conocimiento de los funcionarios y funcionarias acerca

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de la poblacin privada de libertad femenina, provoca que sea difcil hacer una lectura integral desde la perspectiva de gnero al momento de realizar investigaciones. De esa manera, con mucha ms razn se debe recurrir al personal que trabaja con la poblacin de la cual se quiere investigar, de esa forma se conocern los puntos de vista de quienes laboran y conocen las situaciones propias de los sistemas penitenciarios femeninos. Pero que una sociedad como la costarricense necesite cambiar el panorama de una poltica penitenciaria androcntrica a una inclusiva y as suplir necesidades especficas de las mujeres, es bastante probable, mxime si se toman en cuenta las vivencias que en torno a este tema realizan tanto las autoridades que administran y trabajan con dichas poblaciones como las experiencias relatadas por algunos estudios en este espacio, sin embargo, se pueden presentar dificultades para llevar a cabo soluciones de este tipo, como por ejemplo: el enfoque utilizado al momento y que deja de lado la visin de gnero, adems se est lejos de sustentar todas estas necesidades de esa poblacin especial; menos si tomamos en cuenta que ni siquiera se han logrado suplir las necesidades de la poblacin masculina. Ms bien parece que, al ser la poblacin penal femenina una minora, se ha tomado a la misma como una poblacin residual (Noel, 2005; F.C Arrieta, Entrevista personal, Abril, 2012; F. R Durn, Entrevista personal, Abril, 2012). Aunado a lo anterior Del Olmo et. Al (1998), agrega otras dificultades indicando que, as como no hay un verdadero sistema penal, Costa Rica no tiene una poltica criminal definida; ninguno de los sectores o subsistemas del sistema penal tiene relacin con los otros. La puesta en marcha de polticas judiciales en nada empata con las del sistema penitenciario; es casi imposible poner de acuerdo al sector policial, con el sector judicial y con el sector penitenciario. Esto demuestra que el sistema penal NO es coherente como un todo (es decir,

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no existe un sistema penal, en el sentido de sistema). Pero tampoco cada subsistema es coherente en s mismo respecto a la poltica criminal que lleva a cabo. Esto concuerda con la explicacin de que el sistema penitenciario aparte de no tomar en cuenta las necesidades particulares de la poblacin femenina privada de libertad, al momento de la elaboracin de dichas polticas, tambin da un discurso solamente de imagen, para hacer creer que en Costa Rica se cumple las polticas internacionales en materia de gnero, pero en la prctica no se ha evolucionado en ese tema tapando una serie de acciones llevadas a cabo en los centros penitenciarios femeninos y que tienen que ver con las necesidades que enfrentan, que muchos desconocen, ciertamente, de hecho, de pronto a los centros penales ingresan polticas, directrices y lineamientos que no se sabe de donde salieron. (F.C Arrieta, Entrevista personal, Abril, 2012; F. R Durn, Entrevista personal, Abril, 2012). Ahora bien, si nos preguntamos entonces qu se requiere para poder solucionar el problema? Una de ellas es el necesario cambio en la forma de hacer investigaciones, y es que esto es algo que ya se ha demostrado a partir de lo que autores han recomendado, explicable a partir de que al momento de elaborar las investigaciones, por lo general se necesita de una muestra, para as conocer la poblacin a la cual va a ser dirigido el estudio y por supuesto de esa forma entender las necesidades especficas. De manera que hay que preguntarse cmo es que los estudios para elaborar las polticas penitenciarias se realizan en base a estadsticas y resultados obtenidos de poblaciones masculinas?, cmo se pueden conocer las necesidades de un grupo por medio de otro? O mxime an se suplen por igual las necesidades de dos grupos cuando solo se ha tomado como muestra uno de ellos? Ya desde 1993 Manuel Arroyo planteaba la necesidad de una poltica criminal y penitenciaria que desde la comprensin multifactorial del fenmeno delictivo, diera opciones a la clientela tradicional del Derecho

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Penal (nios abandonados, jvenes sin escuela, hombres y mujeres desempleados, marginales, etc.), sin embargo eso an no se ha llegado a realizar (Arrollo, 1993). Sumado a lo dicho anteriormente, Fabiola Rojas Durn Abogada Departamento Legal del Centro de Atencin Institucional Buen Pastor, en la entrevista agregaba que, las labores investigativas en torno a las polticas penales y penitenciarias costarricenses tambin deben dirigirse a dejar de ser solamente externas, aspirar a ms elaboraciones propias y no solo recurrir a aquellas investigaciones elaboradas por estudiantes para de trabajos finales de graduacin, esto plantea el trabajoso proyecto que conlleva hacer frente a las necesidades de un sistema penitenciario obsoleto, de camino a uno eficiente y que funcione a partir de polticas penitenciarias inclusivas; para Fabiola Rojas es momento de que a nivel interno del Ministerio de Justicia se realice investigacin y no nicamente se centren en la parte estadstica. Sin embargo, las anteriores parecieran ser, los nicos intentos investigativos en el tema, pero tampoco han logrado que los resultados, algunos muy crticos y que resaltan la necesidad que tiene el sistema penitenciario femenino a este respecto sean escuchados, ya bien se ha afirmado que han sido investigaciones acadmicas para cumplir con requisitos de graduacin y no inciden en la toma de decisiones (A. M Campos, Entrevista personal, Abril, 2012). Entonces, la pregunta es qu es lo que est impidiendo ver esta realidad?. Ahora bien, es necesario hacer distinciones para comprender mejor el problema que se ha venido planteando, para ello es importante plantearse las siguientes preguntas generadoras: estamos hablando de poltica criminal?, tiene relacin la poltica criminal con una la poltica penitenciaria con perspectiva de gnero?, precisamente, ya han venido planteando algunos autores la expresa relacin que existe entre la poltica criminal y la penitenciaria y la urgencia de que las polticas criminales de cada nacin estn bien definidas y que tengan como objetivo

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lograr que los subsistemas del sistema penal se interrelacionen (Arrollo, 2003; Del Olmo et. Al, 1998), asimismo, el futuro de la poltica criminal debera de estar encaminado en dejar de lado la realizacin de lo que ya Rosaura Chinchilla ha denominado neo-punitismo criollo y en esa insistencia en emitir leyes penales de forma desordenada e ilgica que lo nico que ocasionan es una inflacin del derecho. Con ello, no se est queriendo decir que una sociedad como la costarricense puede vivir sin leyes, sino ms bien que ya basta de manosear constantemente las normas penales, ya que ello afecta la seguridad jurdica, debido a que los errores en esta materia, es decir, las incoherencias y contradicciones en las que se incurre por hacer leyes hoy y maana otras, sin detenerse a realizar un anlisis exhaustivo de las ya existentes, lo que provoca es como ya lo dijo Rosaura Chinchilla: una influencia negativa directa sobre la libertad de las personas y sobre la duda en la vigencia del derecho. De esta manera, es entendible los motivos por los cuales la seora directora del Instituto Nacional de Criminologa, Msc. Ana Monge Campos puntualiza que en un estado de poltica neoliberal, lo predominante es el control social y de seguridad ciudadana; caracterizado por medidas represivas. Entonces, ser que con una efectiva poltica criminal se logra un cambio en las polticas penitenciarias y stas a su vez pueden lograr un cambio en el enfoque de gnero de las polticas penales y penitenciarias costarricenses?, para Acevedo (2004) es una poltica criminal efectiva la que hace la diferencia entre un sistema penal deficiente de otro que mantiene una direccin poltica unvoca y coordinada acorde con la realidad, pero para ello se requiere de que la formulacin de dicha poltica criminal interprete la totalidad del sistema de control social y que lo intercepte por otras reas de la poltica estatal particularmente, del sector social (vivienda, educacin, trabajo, salud, etc.) al mismo tiempo de que exista una comprensin interdisciplinaria de los distintos aspectos que implica el proceso de criminalizacin para cada

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una de las unidades integrantes de ste sistema: leyes, instancias (polica, sistema penitenciario, proceso penal y organismos sociales) y operadores sociales que actan en ella. Ahora bien, y como ya se mencion, dicha poltica debe ir de la mano de un cambio en la metodologa de investigacin que proponga como meta principal tomar en cuenta especficamente a las poblaciones femeninas y as generar polticas penitenciarias propias para el grupo y de una vez por todas dejar de considerar a las mujeres privadas de libertad como aquellas quienes viven dentro de las crceles de hombres. Asimismo, se requiere que se d una nueva dimensin a los derechos humanos, donde stos dejen de ser una simple limitacin de la violencia estatal, a fin de que se perciba un sistema penal y de justicia enfocado en la supremaca de los intereses del propio ser humano, reconociendo a ste como nico legitimante de la existencia estatal. Para ello hay que tener presente que la legitimidad del sistema penal solo se adquiere cuando su discurso sea coherente a lo interno, mantenga una fundamentacin antropolgica bsica, en donde los(as) privados (as) de libertad sean considerados como personas y, quienes integran y practican el sistema penal estn sujetos a la experiencia social (Acevedo, 2004). Pero no debera tener justificacin un sistema penitenciario que se debe ver enfrentado a una serie de necesidades de ndole presupuestario que no le permiten, entre otras actividades, el iniciar propuestas en vas del desarrollo de investigaciones, para as dar a conocer la urgente necesidad de que se implementen polticas penitenciarias para las poblaciones femeninas privadas de libertad?, o bien justifica la falta de recursos econmicos una deficiente ejecucin del Derecho Penal y todo lo que al mismo le compete, para obligarse bajo una normativa constitucional que se lo encarga, para as poder privar de libertad a las mujeres que delinquen, sin tener una debida poltica penitenciaria adecuada y exclusiva para

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sta poblacin, que proteja sus derechos y vigile adecuadamente sus deberes? Compartimos el pensar de algunos de que esto es imposible. Una mera formalidad que se pretenda eternizar: privar de libertad porque trafican, roban, etc, frente a las necesidades tan especficas de una poblacin frente a otras, es sencillamente una violacin de los derechos humanos, as se diga una y otra vez que no hay dinero para iniciar el desarrollo de una verdadera poltica penitenciaria para las mujeres, es necesario hacerle un alto a sta situacin. No se puede seguir haciendo de la vista gorda cuando por ejemplo hay nios de por medio, madres que cran a sus hijos dentro de los centros penitenciarios y prcticamente los hacen cumplir la pena a su lado o bien deben desligarse de sus hijos as no tengan a nadie a quien confirselos. Eso bien constituye un trato inhumano no slo a la madre privada de libertad, sino tambin al infante quien la mayora de las veces no comprende lo que sucede en su entorno. Lo que hace la diferencia en una institucin penitenciaria en cuanto a la legislacin a la cul debe responder adecuadamente, se encuentra en la medida en que dicha institucin se pueda imponer a s mismo una normativa y una poltica penitenciaria eficiente y adecuada para cada poblacin que administra. Ahora bien, eso sera posible, con el trabajo en conjunto de toda la institucin penitenciaria, que se manifieste ante entidades encargadas de administrarle, hacerles saber de las insuficiencias en las que se encuentra y no aceptar trabajar bajo esas condiciones con las mujeres privadas de libertad, es decir, puede que hasta el momento los resultados del trabajo con poblacin privada de libertad femenina a partir de polticas penitenciarias de poblaciones masculinas no den los resultados esperados, sin embargo, se sigue trabajando bajo las mismas condiciones que lejos de brindar soluciones, suman deficiencias a la lista. Las anteriores aseveraciones pueden encontrar fundamento terico si se recurre a lo que Noel (2003), explica al decir que el sistema penitenciario es solo una porcin del total que conforma del Derecho Penal de un Estado, lo que nos invita en definitiva a pensar en que se

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est aceptando que hay otras instituciones que deberan inmiscuirse no solo en la tarea investigo - analtica de explicar la criminalidad femenina sino tambin de brindarle una normatividad propia al proceso penal femenino en general, ya que estos puntos estn ausentes de la agenda de la poltica criminal de muchos pases. Lo dicho por la autora resulta alentador, sin embargo, cmo se logra llamar la atencin a otras instituciones si existe una gran cantidad de mecanismos propios del Derecho Penal, sobre todos los relacionados con la burocracia institucional, los cuales impiden que los procesos que pretenden poner en marcha propuestas de mejora del sistema estatal que lo retrasan?, as pasan cuatro, ocho o ms aos y continan en marcha polticas, las mismas polticas, deficientes e inadecuadas como las actuales en los centros penitenciarios de mujeres. En principio, se podra optar con una participacin ms activa de instituciones como el Instituto Nacional de Criminologa (INC), bien se le deberan adjudicar parte de las anteriores labores, sobre todo, las de ndole investigativas, a propsito de desarrollar una poltica penitenciaria adecuada a las mujeres, hay que recordar que el INC se encuentra injerto en el sistema penitenciario costarricense, por lo tanto, progresar tanto como lo haga ste (Garca, 2003). De manera que, es notoria la falta de atencin que tambin otras instituciones le est dando a esta temtica, o no?, sobre todo cuando se acepta que las labores investigativas en torno al tema de polticas penales y penitenciarias costarricenses han estado dirigidas a lo estadstico y aspectos cuantitativos o cualitativos por parte de agentes externos, sobre todo de entidades universitarias (F. R Durn, Entrevista personal, Abril, 2012 y A. M Campos, Entrevista personal, Abril, 2012)., cuando ya se tiene conocimiento de que no hay mejor institucin que conozca la poblacin femenina privada de libertad, sus necesidades y las implementaciones en que deberan hacerse en la normativa que las rige, que el personal tcnico y administrativo que

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se encuentra a su cargo, sin embargo, a la fecha la capacitacin sobre el tema de gnero y criminalidad brindada por la Escuela de Capacitacin Penitenciaria, es mnima, provocando que el conocimiento tcnico que manejan los funcionarios (as) sea escaso. (Ballestero, 2008). Lo que sita al sistema penitenciario en una contrariedad, pues, si bien es cierto a partir de las entrevistas realizadas a diferentes personas que laboran dentro de la institucin, se logra entrever no solo que conocen sobre el tema, sino tambin sobre las necesidades especficas de las mujeres privadas de libertad y del enorme hueco que dejan las polticas penitenciarias actuales para poder hacer frente a dicha situacin, ms aunado a ello tambin los funcionarios (as) vivencian las peripecias en las que los coloca el sistema, ya que, se ven en la necesidad de estar adaptando la logstica (cartas, permisos, etc) de los centros de privacin de libertad masculina a la femenina. Esto sin duda puede plantear dos cosas, una que tena razn Roy murillo cuando seala en la presentacin del trabajo de Gabriela Herrera, que la existencia de limitaciones en la jurisdiccin de la ejecucin de la pena produce inseguridad jurdica que afecta tanto a la poblacin penal como a la administracin de las prisiones (Herrera, 2011) y dos: que puede que haya cierto complicismo de parte de quienes laboran en los centros, ya que aunque son conocedores de la insuficiente capacidad que tienen las polticas penitenciarias para sufragar las necesidades de las poblaciones femeninas an as se trabaja y hasta se desempean labores extra? Por qu?. Pese a lo anterior, es llamativo que cuando se hace la pregunta sobre las necesidades que diferencian la poblacin femenina privada de libertad de la masculina, desde la direccin del INC se nombran escasamente tres, siendo una de ellas una bastante contradictoria: la infraestructura y planes de atencin es igual a la de varones, ser sta acaso una justificacin solapada? O ms bien una determinante de porqu debe ser as la situacin de las mujeres privadas de libertad?. Ahora bien, tambin se agregan como otras necesidades: la organizacin de visitantes es

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ms exigente por la presencia de hijos y las limitaciones de opciones laborales. Ser algo desdeoso pensar que estas necesidades planteadas se asemejan ms justificaciones?, a lo mucho, quizs la ltima respuesta daba seales de que se debiera hacer un cambio en las polticas penitenciarias. Estar influyendo este tipo de pensamiento, viniendo de un director de un instituto, cuya participacin es muy relevante, en lo que respecta al inicio de un cambio en la temtica?. Con respecto a lo anterior es claro el conocimiento de que las mujeres tienen y variadas, por no decir muchas, necesidades distintas a la de los varones, y por las cuales se constata que las polticas penitenciarias que rigen actualmente en los centros para mujeres no logran solventarlas, prueba de ello es lo que piensan quienes laboran en los centros penitenciarios, a continuacin se exponen:

Necesidades especficas de atencin, evidentemente distintas a la poblacin masculina.

La mujer, al momento de la prisionalizacin no se desvincula de su ncleo familiar y ello supone una mayor afectacin, ms bien supone una desvinculacin familiar bastante difcil.

El embarazo, la maternidad, la progenie y la educacin familiar suponen tambin diferencias notables. (F.C Arrieta, Entrevista personal, Abril, 2012)

Regionalizacin, como es conocido a nivel nacional slo se cuenta con el Centro Buen Pastor para la reclusin de poblacin privada de libertad femenina y un mdulo en el CAI Calle Real Liberia, pero es un mdulo de oportunidades, donde la poblacin que puede ser ubicada en dicho lugar debe cumplir con una serie de requisitos. Dicho problema de ausencia de

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regionalizacin provoca que las privadas de libertad se encuentren alejadas de sus familias, son personas de escasos recursos que no pueden viajar hasta el Centro Penal y que genera un alejamiento de sus hijos por aos.

Ausencia de pensamiento de gnero a la hora de crear espacios para ubicar poblacin privada de libertad femenina.

Escasa oportunidad de trabajo a nivel institucional para la ubicacin laboral de las mismas, esto a la hora de analizar un posible egreso por cambio de nivel e incluso durante su proceso de prisionalizacin en un nivel institucional. (F. R Durn, Entrevista personal, Abril, 2012)

A modo de conclusin, se puede decir que ya se sabe, que, vivimos en una poca donde las polticas penitenciarias son hechas a partir de estudios de poblaciones masculinas y ello influye en la aplicacin de una poltica efectiva y acorde a las poblaciones femeninas privadas de libertad, ya lo han explicado las diferentes autoras, por lo tanto, el enfoque de gnero en las polticas penales y penitenciarias costarricenses no puede suplir las necesidades del sistema penitenciario femenino, ante ello las propuestas de un urgente inicio de investigaciones propias en el campo de las mujeres prisioneras es elemental, sumado a un trabajo en conjunto de las diferentes instituciones encargadas de administrar tanto las poblaciones en los centros, como aquellas encargadas de los propios centros penitenciarios, como por ejemplo el Instituto Nacional de Criminologa, iniciando ojal, como bien ya fue mencionado desde hace rato por Castillo (1983), desde investigaciones con perspectiva crtica, que realmente vayan a contribuir al desarrollo de polticas criminales eficientes. Sin embargo, tambin es necesario considerar que en la actualidad, tal y como se dijo en el conversatorio titulado El papel del ministerio pblico en el proceso de ejecucin de la pena.

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Transformaciones necesarias, estamos sufriendo las consecuencias del mundo de las contradicciones y por lo tanto de un pensar contradictorio, de esta manera, es en medida de que se trabaje para tomar decisiones concordantes con propuestas inteligentes e innovadoras, es que se puede aspirar a lograr algo, sobre todo en temas como el que se ha pretendido exponer y que tiene que ver con la urgencia del cambio en la poltica penitenciaria femenina, en ese momento se podra empezar a hablar de polticas criminales que aspiran a la efectividad, hay que tener presente que el mal prevalece cuando los hombres y mujeres se niegan a actuar. Es por ello que, propuestas como las de articular y profundizar en una poltica de ejecucin penal hacia las mujeres que tenga en cuenta las diversas situaciones, problemticas y experiencias de uno de los colectivos ms vulnerabilizados por el sistema penal: las mujeres encarceladas (Almeda, Collado, Di Nella, Navarro, Puga y Ustrell, 2010), es lo que con urgencia est haciendo falta, sin embargo, aunque existan buenas propuestas, si en principio los esfuerzos para lograr esta meta no son articulados y sobre todo interdisciplinarios, ser muy poco probable alcanzarlos y solo ir en vas a caer en la ya mencionada contradiccin, tan conocida y caracterstica del sistema costarricense, que muchas veces, y como se mencion al inicio del presente ensayo, termina por emitir leyes penales de forma desordenada e ilgica. Ms que claro est que no podemos caminar hacia un abolicionismo pero tampoco es tolerable ms incoherencias y contradicciones, es necesario un alto a este atentatorio contra los derechos de las mujeres privadas de libertad, en medida quizs, de que nazca una diferencia en el trato hacia esta poblacin minoritaria, puede ser que muchos otros aspectos de la poblacin masculina recluida tambin se vea beneficiada. De esta forma todos aquellos interesados y que se han propuesto estudiar la criminologa para lograr obtener instrumentos que ofrezcan un mejor entendimiento de temas

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como los que se han estado decantando en el presente ensayo, bien les queda ms que de tarea una meta muy importante: preguntarse cul es el rol que se debe desempear en la sociedad como estudioso e investigador del tema?, as como tambin y como lo puntualiz Emilio C: estar sobre todo seguros de que una formacin en criminologa por ejemplo, est de lado del apoyo a los derechos humanos, constitucionales y procesales del derecho. Tambin, es necesario entender, que, como condicional para el alcance de cualquier propuesta en pro del un desarrollo normativo ideal, los lmites en que se promulgue la creacin de dicho cambio, siempre deben respetar el orden jurisdiccional, el proceso penal, etc; no se puede hacer una buena normativa a partir de la violencia y el irrespeto al orden jurdico, sin embargo, para que ello suceda, hay una condicionante y es un cambio, dejar de hacer leyes a partir de puro micrfono o en su defecto neo- punitismo criollo, lo que implica como bien lo puntualiza Carlos Alberto Elbert en que el control social "pueda ser controlado" desde algn sistema racional, orientado por ideas sociales ms solidarias que las vigentes, en el marco de una democracia capaz de conciliar la opinin de mayoras y minoras, achicando las instituciones, pero para que recuperen credibilidad. Otra de las conclusiones relevantes es que se debe ser vigilante de no incurrir en los mismos errores investigativos, ms bien hay que innovar, metodolgicamente hablando, es decir los datos estadsticos son importantes en tanto se acompaen de modelos por ejemplo: empricos, que vayan a sustentar y mejorar las elaboraciones dirigidas a la implementacin de polticas penitenciarias efectivas para la poblacin femenina y masculina en forma igualitaria, no se puede seguir con polticas que atenten contra los derechos de las personas privadas de libertad. De esta forma, se puede concluir que ante la pregunta de que si el enfoque de gnero en las polticas penales y penitenciarias costarricenses suple las necesidades del sistema penitenciario femenino?, la respuesta que lo niega ha sido basta, en principio y como bien lo

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plantean las distintas autoras de la presente elaboracin, no se puede hablar de enfoque de gnero en las polticas penitenciarias costarricenses, cuando las mismas se han elaborado a partir del estudio de poblaciones masculinas y enfoques androcntricos, al mismo tiempo que desconocen casi en su totalidad las necesidades especficas y los derechos y deberes de las mujeres privadas de libertad.

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ANEXOS

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Entrevista #1 Entrevistado: Licenciado Bernardo Casanova Arrieta, director de mbito de Convivencia B, del Centro de Atencin Institucional La Reforma, Alajuela, Costa Rica. En base a la temtica relacionada con las polticas penitenciarias costarricenses, por favor responda lo siguiente:

1. cul cree ha sido el enfoque utilizado al momento de elaborar las polticas penales y
penitenciarias en el estado costarricense a lo largo de la historia? Me parece que no resulta aventurado afirmar el enfoque andrognico que han tenido, casi desde siempre, las polticas de la administracin de justicia, tanto penales como penitenciarias; en tanto, desde su gnesis, las mismas han tenido una orientacin marcadamente masculina. Esto evidentemente a raz de varios factores que a travs de la historia, han influido en la determinacin de las mismas. Entre estos factores, probablemente uno de los ms importantes a tomar en cuenta, lo es la poca en que dichas polticas fueron conformndose, ello por cuanto, como sabemos, hace unas dcadas atrs, era la figura masculina la que se visualizaba casi exclusivamente como delincuente, en tanto la criminalidad femenina era muy exigua y de porcentajes nfimos; consecuentemente el derecho penal y las crceles que se construyeron entonces, se direccionaron en esa lnea de pensamiento, dejando prcticamente de lado la figura femenina y las diferencias de gnero, no solo fsicas sino tambin sociales, familiares, econmicas, etc.

2. piensa que se toman en cuenta las necesidades particulares de la poblacin femenina


privada de libertad, al momento de la elaboracin de dichas polticas? En lo que conozco, actualmente la atencin a las necesidades especiales de esta poblacin, pareciera, apenas si han empezado a tomarse en cuenta, impulsadas muchas de ellas por la intervencin meditica, principalmente a raz de las situaciones de emergencia que recin se suscitaron, como los derrumbamientos y falseamiento de terrenos, ocurridos en el Centro femenino El Buen Pastor, que pusieron la palestra de

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la opinin pblica la existencia y necesidades de esta poblacin.

Con anterioridad a

estas acciones, tambin ya se vena estableciendo desde hace algunos aos- la descentralizacin de la poblacin penal femenina, a otras provincias distintas de la capital (por ejemplo en Liberia, Prez Zeledn y pareciera que tambin en Limn pero de esto ltimo no tengo informacin con certeza-); con lo que al menos con cierto grado- se minimiza el desarraigo de la mujer privada de libertad, de su lugar de habitacin y con ello de su ncleo familiar, elemento ste ltimo de mxima importancia para la poblacin femenina.

3. cules opina han sido las labores Investigativas en torno al tema de polticas penales y
penitenciarias costarricenses? No conozco que labores de esa ndole se han realizado. Si existen, pareciera no se ha tomado en cuenta la opinin o posicin del personal de los centros, al menos no a los de contencin masculina, que considero distinto a lo que podra pensarse por ser centros de varones- podran realizar aportes valiosos ante cualquier investigacin o determinacin de polticas institucionales.

4. cree usted que las polticas penales y penitenciarias costarricenses logran sustentar las
necesidades del sistema penitenciario femenino? No, en mi opinin todava se est lejos de sustentar todas estas necesidades de esa poblacin especial; menos si tomamos en cuenta que ni siquiera se han logrado suplir las necesidades de la poblacin masculina, que han estado con nosotros casi desde siempre, por as decirlo; sin embargo debe reconocerse- se han venido realizando esfuerzos por mejorar esto y ya empiezan a tenerse noticias de ello, como la construccin de centros fuera del rea metropolitana, como se cit arriba.

5. considera que existen diferencias entre la poblacin femenina privada de libertad y la


masculina, si fuere el caso, cules seran tales diferencias?

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Si claro, si existen diferencias. Por ejemplo, partiendo de las necesidades de gnero, la poblacin femenina adems de las demandas generales a la prisionalizacin, tienen algunas necesidades especficas de atencin, evidentemente distintas a la poblacin masculina. Por otro lado, por lo general el privado de libertad masculino, al momento de la prisionalizacin prcticamente se desvincula de su ncleo familiar sin que ello suponga mayor afectacin, lo que no sucede as necesariamente con la mujer cuya desvinculacin de su familia resulta bastante difcil. El embarazo, la maternidad, la progenie y la educacin familiar suponen tambin diferencias notables.

6. cules considera han sido por lo general el tipo de investigaciones realizadas para
elaborar las polticas penales y penitenciarias costarricenses? No, sinceramente no tengo mucho conocimiento de ello. De hecho, de pronto a los centros penales ingresan polticas, directrices y lineamientos que no se sabe de donde salieron.

7. Si pudiera enumerar el tipo de necesidades diferencian la poblacin femenina privada


de libertad de la masculina, cules nombrara? Bueno, esta ltima pregunta tiene mucha relacin con la quinta. Bsicamente, adems de las ya sealadas, puede agregarse por ejemplo, la necesidad de diferenciacin an mnima- en los ejes de atencin tcnica dirigidos a la mujer y al hombre.

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Entrevista #2 Entrevistada: Licenciada Fabiola Rojas Durn, abogada Departamento Legal del Centro de Atencin Institucional Buen Pastor. En base a la temtica relacionada con las polticas penitenciarias costarricenses, por favor responda lo siguiente:

1. cul cree ha sido el enfoque utilizado al momento de elaborar las polticas penales y
penitenciarias en el estado costarricense a lo largo de la historia? Las polticas criminales y penitenciarias siempre han sido enfocadas para la poblacin penal masculina, dejando de lado la visin de gnero. Al ser la poblacin penal femenina una minora, se ha tomado a la misma como una poblacin residual a la que no le merece mayor atencin.

2. piensa que se toman en cuenta las necesidades particulares de la poblacin femenina


privada de libertad, al momento de la elaboracin de dichas polticas? No, siempre se da un discurso solamente de imagen, para hacer creer que en Costa Rica se cumple las polticas internacionales en materia de gnero, pero en la prctica no se ha evolucionado en ese tema.

3. cules opina han sido las labores Investigativas en torno al tema de polticas penales y
penitenciarias costarricenses? Solamente externas, entendindose las mismas como aquellas elaboradas por estudiantes para sus investigaciones propias de trabajos finales de graduacin, pero a nivel interno del Ministerio de Justicia se ha dejado de lado la investigacin y se han centrado en la parte estadstica.

4. cree usted que las polticas penales y penitenciarias costarricenses logran sustentar las
necesidades del sistema penitenciario femenino?

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No, ya que no existen polticas para la poblacin femenina.

5. considera que existen diferencias entre la poblacin femenina privada de libertad y la


masculina, si fuere el caso, cules seran tales diferencias? Si existen tales diferencias, desde aspectos que involucran infraestructura (baos, espacio de pilas, un solo Centro Nacional, la traslacin de la pena a la familia (hijos que quedan en abandono) reglamentos penitenciarios creados para hombres, no existencia de poltica criminolgica en torno a gnero.

6. cules considera han sido por lo general el tipo de investigaciones realizadas para
elaborar las polticas penales y penitenciarias costarricenses? Como se ha venido indicando, la investigacin que conllevara a la creacin y aplicacin de polticas penitenciarias y penales con visin de gnero son casi nulas, por lo que el nico instrumento creado con tales fines ha sido un Programa Nacional para la Atencin de la mujer en el Sistema Penitenciario nacional, mismo que nunca ha sido implementado, an y cuando cuenta con aval del Instituto Nacional de Criminologa, pero no ha existido voluntad poltica para su ejecucin. Las nicas diferencias entre un Centro Penal de hombres y el Centro Buen Pastor es el mdulo de Casa Cuna y una circular de ingreso de objetos permitidos

7. Si pudiera enumerar el tipo de necesidades que diferencian la poblacin femenina


privada de libertad de la masculina, cules nombrara? 1- Regionalizacin, como es conocido a nivel nacional slo se cuenta con el Centro Buen Pastor para la reclusin de poblacin privada de libertad femenina y un mdulo en el CAI Calle Real Liberia, pero es un mdulo de oportunidades, donde la poblacin que puede ser ubicada en dicho lugar debe cumplir con una serie de requisitos. Dicho problema de ausencia de regionalizacin provoca que las privadas de libertad se encuentren alejadas de sus familias, son personas de escasos recursos que no pueden viajar hasta el Centro Penal y que genera un alejamiento de sus hijos por aos.

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2- Ausencia de pensamiento de gnero a la hora de crear espacios para ubicar poblacin privada de libertad femenina. 3- Escasa oportunidad de trabajo a nivel institucional para la ubicacin laboral de las mismas, esto a la hora de analizar un posible egreso por cambio de nivel e incluso durante su proceso de prisionalizacin en un nivel institucional. Aportacin extra que la Lic. Fabiola Rojas Durn expres: Le consult a la subdirectora del Centro Penal y a unas compaeras de trabajo y todas coincidimos en que no existe mucha informacin respecto al tema, pienso que esa es la idea de su profesor a la hora de dejarles ese trabajo, que vieran que casi no hay nada. Lo que pasa a nivel penitenciario con las mujeres es que NO EXISTE un reglamento u otra normativa donde se incluya la visin de gnero. El reglamento que existe e incluso circulares, son dirigidas a la poblacin privada de libertad masculina y nosotras LAS ADAPTAMOS a las necesidades de la poblacin del Buen Pastor pero no hay nada escrito para nosotras, simplemente le buscamos una solucin a lo interno para las cosas. Incluso a nivel de infraestructura, los centros penales son construidos sin la visin de gnero, por ejemplo, las mujeres tienen muchas ms pertenencias que los hombres, ropa, zapatos cremas, y este tipo de cosas y lavan mucha ms ropa que un hombre y los mdulos son construidos sin un espacio para tender ropa y solamente con dos o tres pilas para casi 100 mujeres. Lo nico que existe es una circular que trata el tema de ingreso de algunas cosas para las mujeres, por ejemplo, dependiendo del perfil, a algunas se les permite el ingreso de planchas de pelo o esmaltes y tintes porque trabajan con el saln de belleza, situacin que no pasa en hombres y que nosotros resolvemos a lo interno. Lo que logr conseguirle y se lo adjunto a este correo, era un programa sobre la atencin para la poblacin privada de libertad femenina. Fue aprobado por el Instituto Nacional de Criminologa desde el ao 2006 y NUNCA HA SIDO APLICADO, como todo qued solamente en el papel, pero nunca se ha implementado y de hecho la informacin no es actualizada porque data del 2005 hacia aos atrs. Actualmente la poblacin del centro Buen Pastor es de 765 mujeres, hay 120 durmiendo en el suelo porque no hay espacio. Las mujeres ingresan en casi un 70% o ms por Infracciones a la Ley de Psicotrpicos (ingreso de droga a Centro Penal, Venta de droga, etc.), seguidos por Robos o Hurtos, Estafas, y muy poco en Usos de documento Falso, legitimacin de capitales, agresiones y mucho menos en delitos sexuales. La subdirectora del Centro me dijo que se ha trabajado mucho con el INAMU

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respecto al tema pero a nivel general, como desde el punto de vista de derechos y deberes de las mujeres, pero no desde las mujeres PRIVADAS de libertad.

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Entrevista #3 Entrevistado: Mster Ana Monge Campos, Criminologa (INC), San Jos, Costa Rica. En base a la temtica relacionada con las polticas penitenciarias costarricenses, por favor responda lo siguiente: Directora del Instituto Nacional de

1. cul cree ha sido el enfoque utilizado al momento de elaborar las polticas penales y
penitenciarias en el estado costarricense a lo largo de la historia? En un estado de poltica neoliberal, lo predominante es el control social y de seguridad ciudadana; caracterizado por medidas represivas.

2. piensa que se toman en cuenta las necesidades particulares de la poblacin femenina


privada de libertad, al momento de la elaboracin de dichas polticas? NO

3. cules opina han sido las labores Investigativas en torno al tema de polticas penales y
penitenciarias costarricenses? Dirigidas a lo estadstico y aspectos cuantitativos o cualitativos por parte de agentes externos.

4. cree usted que las polticas penales y penitenciarias costarricenses logran sustentar las
necesidades del sistema penitenciario femenino? NO

5. considera que existen diferencias entre la poblacin femenina privada de libertad y la


masculina, si fuere el caso, cules seran tales diferencias? S el porcentaje mayoritario de poblacin femenina se encuentra por delitos Psicotrpicos. Las exigencias de los grupos familiares recaen prioritariamente en las mujeres y esto genera mayor presin emocional en la prisin.

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6. cules considera han sido por lo general el tipo de investigaciones realizadas para
elaborar las polticas penales y penitenciarias costarricenses? Han sido investigaciones acadmicas para cumplir con requisitos de graduacin y no inciden en la toma de decisiones.

7. Si pudiera enumerar el tipo de necesidades que diferencian la poblacin femenina


privada de libertad de la masculina, cules nombrara? La infraestructura y planes de atencin es igual a la de varones. La organizacin de visitantes es ms exigentes por la presencia de hijos. laborales. Limitaciones de opciones