Ce que je peux faire
“Si tout le monde vivait comme un Français,
il faudrait trois planètes pour subvenir aux besoins
de la population mondiale.”
❚ Participer aux choix publics,
à des actions collectives.
❚ M’informer sur les projets
de ma commune et les modes
d’action pour une évolution
durable du monde (sites Internet,
publications, presse...).
❚ Solliciter les élus à s’engager
pour un développement durable
(entretien, courrier…).
❚ M’engager dans des groupes
de travail, répondre aux
enquêtes, mis en place par les
communes, pour un plan local
d’urbanisme, un Agenda 21
local…
❚ Y défendre les priorités
de développement durable :
une gestion précautionneuse
des risques ; la réduction
Pour a ppro f ond i r
- La Concertation, Comprendre
l’environnement n° 8, ARENE, 2002
- Notre Avenir à tous, (rapport
de la Commission Brundland),
Les Editions du Fleuve, 1989
M’ i n f orm e r pour a g i r
http://www.
areneidf.com
agora21.org
environnement.gouv.fr/
association4d.org
cerdd.org
comite21.org
adome.fr
ARENE 94 bis, avenue de Suffren
(Source WWF)
à la source des déchets, de l’eau
consommée ; des déplacements
alternatifs ; le respect des espaces Comprendre l’environnement
de nature, une coopération
n ° 9 - L’ A g e n d a 2 1 l o c a l
décentralisée avec les pays
pauvres…
Rédaction : Corinne Blanchet (ABCD-durable). Création graphique / illustrations : Pierre Sahel. Impression : Sic. Papier sans chlore. Juin 2003.
❚ Participer à des actions
collectives (associations...),
à la vie de mon quartier.
❚ Inciter mon entreprise
à devenir acteur de l’insertion,
la formation, l’accueil
des handicapés, le respect
de l’environnement…
❚ Changer mes habitudes…
à chaque fois que possible.
❚ Consommer des produits
labellisés “bio”, “commerce
équitable”…
❚ Me déplacer autrement :
choisir la marche, le covoiturage,
le bus ou le train…
❚ Economiser l’eau, l’énergie.
❚ Trier les ordures, veiller
à la réutilisation des vêtements,
équipements ménagers...
❚ Adopter des comportements
de vie, alimentaires, plus sains.
❚ N’utiliser les bois tropicaux
en ameublement, que s’il sont
labellisés durables et éviter les
matériaux toxiques (solvants...).
❚ Epargner vers des placements
éthiques et solidaires, justifiant
de leur respect de l’homme et
l’environnement.
75015 Paris AGENCE RÉGIONALE DE L’ENVIRONNEMENT ET DES NOUVELLES ÉNERGIES ILE-DE-FRANCE
 Comprendre l’environnement
L’affaire de tous les Franciliens

L’Arene,
Agence régionale
de l’environnement
et des nouvelles
Agir pour préserver énergies
la planète de demain d’Ile-de-France,
publie une collection
Bonjour … Je suis la planète : de documents
J’offre à l’homme le nécessaire pour vivre : air et pédagogiques.
eau, bois, métaux, pétrole et gaz, plantes et animaux. Déjà parus :
Mais l’homme n’est pas économe et ne se partage “L’Air”,
pas mes ressources : 80% de leur consommation “L’Eau”,
est causée par 20% des habitants du monde ; “Les Déchets”,
un être humain sur quatre est atteint “La Circulation”,
de grande pauvreté. “Les Milieux
naturels”,
Je suis fragile : mon air, mon “L’Energie”,
eau ne peuvent plus éliminer les “La Haute Qualité
pollutions massives produites par environnementale”
l’homme ; le bétonnage des villes et et “La Concertation”.
routes dégrade mon sol ; les gaz émis
par le transport et le chauffage déséquilibrent
mon climat ; mon patrimoine génétique et écologique
est modifié sans précaution.
Je m’épuise : l’homme consomme trop rapidement sommaire
mes stocks limités de ressources. Les poissons,
la diversité des espèces migratrices et autres, les inver-
tébrés du sol, dont dépend la chaîne alimentaire
de l’homme, sont en grand danger. Etat des lieux p. 4
Je suis malade : l’homme en est responsable.
Les perturbations climatiques, les risques sanitaires
et sociaux se multiplient, en lien avec le choix
d’un productivisme irresponsable. Actions p. 8

Pourtant, je suis et resterai

le navire qui véhicule tous les
hommes : mon développement Perspectives p.10
doit être durable pour que 7, 8,
11 milliards d’habitants disposent
au 22e siècle d’eau, d’énergie, d’espace
et de ressources pour vivre. Ce que je peux faire p.12
Les hommes devront choisir de se nourrir,
se déplacer, se loger, vivre ensemble en se respectant
mutuellement et en respectant l’environnement.
Dans leurs villes, leurs territoires de vie,
les Agendas 21 locaux sont des programmes
d’actions pour y parvenir.

L’ A g e n d a 2 1 l o c a l 3
 Etat des lieux Agenda 21 de Rio et économique : la lutte contre
la pauvreté, les modes
QU’EST CE QU’UN AGENDA 21
“Agenda 21” vient du mot latin de consommation, la santé,
LOCAL ? agere (faire, agir) et d’un objectif la démographie…

!G 2
& "D
d’actions pour le 21e siècle. - la conservation des ressources :

1
l’eau, l’atmosphère, la biodiversi-
A l’origine, l’Agenda 21 de Rio,
N A programme de développement
té, les déchets, les écosystèmes
A pour le 21e siècle au niveau mon-
fragiles, les montagnes, les mers
et océans...
E dial, fut approuvé par 178 Etats
- le renforcement du rôle des
au Sommet de la Terre en 1992.
parties prenantes : la participation
Son chapitre 28 préconisait
des femmes, le rôle des
❚ C’est une démarche participative, qui que l’ensemble des collectivités
associations, la place des jeunes,
locales disposent d’un Agenda 21
vise à élaborer et faire vivre un programme les acteurs sociaux et écono-
local avant fin 1996.
d’actions concrètes pour agir à l’échelle d’un miques, les collectivités...
territoire en faveur du développement Le programme de l’Agenda 21 - les moyens d’actions :
de Rio, de 40 chapitres, l’éducation, le financement,
durable, et c’est le programme d’actions
concerne : l’information, la recherche,
lui-même, périodiquement mis à jour. - le développement social les technologies…

❚ L’objectif est de construire un projet

de territoire où l’ensemble des politiques
publiques, articulées avec des actions privées
et associatives, favorise un développement
durable :
- équitable et solidaire,
- respectueux de l’environnement,
- économiquement efficace.

Développement Il repose sur des principes sages :

durable
“Le développement durable
satisfait les besoins
des générations actuelles
sans compromettre les facultés
des générations futures
à satisfaire les leurs.”
(rapport Brundland, 1987)
Le développement durable, c’est
un développement économique
et social qui rend l’accès
aux ressources plus équitable
entre peuples de la planète,
et qui veille à ne pas détruire
irréversiblement les équilibres
planétaires, environnementaux
et sociaux.
La précaution : l’incertitude n’est
pas prétexte à l’inaction, s’il existe
des risques irréparables.
La prévention : il vaut mieux
prévenir que guérir.
L’économie et la bonne gestion :
qui veut voyager loin ménage
sa monture.
La responsabilité : qui dégrade,
répare.
La participation : tous concernés,
tous impliqués, tous acteurs.
L’équité : partageons
les ressources.
La solidarité : léguons
à nos enfants un monde vivable.
Il impose une vision intégrée,
dans laquelle le développement
économique ne peut être
dissocié des aspects
environnementaux et sociaux.
❚ Entreprises et commerçants, administra-
tions, associations environnementales,
socio-culturelles et sportives, étant tous
concernés par ce que deviendra le territoire
sur lequel ils vivent, ils doivent être associés
à l’Agenda 21 local, ainsi que les habitants.
Un Agenda 21 local doit donc être partagé :
il vit (est élaboré, mis en œuvre, évalué et
mis à jour) avec les acteurs et habitants du
territoire.
❚ Les habitants y trouvent un temps pour
influencer sur nombre de choix publics
d’aménagement du territoire, d’infrastruc-
tures de transports, d’équipements collectifs,
de soutien au développement économique,
de développement des services sociaux,
culturels, sportifs, médicaux, pédagogiques,
de politiques environnementales.

4 Comprendre l’environnement L’ A g e n d a 2 1 l o c a l 5
 COMMENT UN AGENDA 21 LOCAL
SE MET-IL EN PLACE ? exemple, dans un projet de voirie, les
services de la voirie, de l’environnement, des
services sociaux, des écoles doivent travailler
G N A ensemble, pour tenir compte de la réduction
A D 21 des pollutions, de l’accessibilité à tous (pié-
E tons, handicapés, cyclistes, scolaires...).
Elle organise la concertation avec les RÉFÉRENCES
RÉGLEMENTAIRES
❚ C’est avant tout une démarche volontaire, acteurs résidant et agissant sur le territoire.
décidée et portée par les élus d’un territoire. Il n’existe pas de méthode unique pour les - Loi d’orientation
associer. Selon les cas, des enquêtes et son- pour l’aménagement
et le développement
❚ Le territoire est celui d’une commune, dages, des entretiens filmés, des travaux de
durable du territoire,
d’une intercommunalité (agglomération, groupes, des forums ou ateliers sont mis en LOADDT, 1999.
communauté de communes), d’un départe- place.
ment ou d’une région. - Loi relative
à la solidarité
❚ Chaque habitant devrait être impliqué, et au renouvellement
❚ La collectivité s’organise en interne individuellement ou au travers de ses repré- urbain (instaure le Plan
L es étapes pour mener des actions intégrées : un travail sentants (associations de quartiers…). local d’urbanisme),
de construction transversal entre les services s’impose. Par SRU, 2000.
de l’Agenda 21
local sont
é
si mples : l p u b li
a 21 loca
t Agend
L e do cu m en
Un diagnostic global Une stratégie Un programme Une évaluation partagée,
et partagé du territoire politique d’actions partagé périodique pour ajuster
au regard + Une organisation de mise en le programme d’actions
du développement durable Quel territoire veut-on œuvre de l’Agenda 21 local
demain pour contribuer Comment les actions se
Qu’est-ce qui ne va pas au développement durable ? Quelles actions mettre sont-elles passées ?
sur le territoire en matière Quels thèmes retenir ? en œuvre ? Avec quels Les résultats attendus ont-ils
de développement durable ? Quels objectifs se fixer ? partenaires, quels budgets, été atteints ?
Qu’est-ce que les habitants quels délais ? Comment faire évoluer
attendent ? Qu’améliorer ? Les propositions des habitants Des actions sont identifiées dans les objectifs et le programme
et acteurs pour faire face le cadre d’un travail concerté et d’action ?
Perceptions des habitants aux enjeux, sont collectées et transversal, au sein des services
– collectées en réunions, exploitées : les élus conviennent de la collectivité, en associant Les actions sont évaluées
par des enquêtes... – d’une perspective d’avenir et les acteurs du territoire. avec ceux qui les ont réalisées
et connaissance des acteurs d’objectifs pour l’action publique. Une organisation de mise et leurs bénéficiaires ?
(les services communaux, Ils consultent les habitants. en œuvre, suivi et évaluation L’Agenda 21 local est mis à jour.
associations, entreprises, et Ils planifient des résultats de l’Agenda 21 local, est
administrations...) se rencontrent attendus chiffrés. décidée. L’Agenda est diffusé
pour fixer des enjeux à tous les habitants.
à approfondir.
L’implication
Les actions de l’Agenda 21
des habitants
local sont organisées
- information
- concertation et mises en œuvre,
- consultation en associant leurs
bénéficiaires.

6 Comprendre l’environnement L’ A g e n d a 2 1 l o c a l 7
 Actions
L’ARENE ACCOMPAGNE
A G LES COLLECTIVITES
❚ L’ARENE accompagne les collectivités
E dans l’élaboration de démarches globales
21 de développement durable, comme des
A Agendas 21 locaux. Elle propose des actions Entre 2001 et 2003,

D N
DES COLLECTIVITES d’information et sensibilisation (par exemple l’Agenda 21
METTENT EN PLACE des journées d’échanges), des conseils aux du Val-d’Orge,
DES AGENDAS 21 LOCAUX porteurs de projets. Elle accompagne des ce sont
EN ILE-DE-FRANCE collectivités pilotes, expérimente ainsi des - plus de 250 techni-
ciens et élus des huit
démarches innovantes et réalise des outils
communes sensibili-
❚ Démarches communales méthodologiques. sés au développe-
La mobilisation des habitants d’Issy-les- ment durable,
Moulineaux, Bessancourt et Versailles pour Le TEDDIF (Territoire, environnement - quatre projets
construire leur plan local d’urbanisme est et développement durable en Ile-de-France), pilotes,
destinée à s’élargir dans le cadre d’un futur c’est un réseau de 25 collectivités, piloté - trois lettres
Agenda 21 local. par la DIREN, l’ADEME IdF, l’ARENE et ETD. trimestrielles
Du monde Des journées de formation-action sont proposées “RDV du DD”,
à l’Ile-de-France aux membres du réseau, des rencontres - un mois de journées
❚ Démarches intercommunales - 6 500 actions techniques sont organisées, plus largement de l’environnement,
La communauté d’agglomération du Val- dans le monde, ouvertes aux acteurs régionaux. une exposition
d’Orge est terrain d’expériences méthodo- majoritairement tournante,
logiques pilotes en Ile-de-France, pour une en Europe sept soirées débats.
démarche d’Agenda 21 intercommunale : - Agendas 21
mise en place de “référents Agendas 21” engagés :
communaux, analyse au filtre du développe- * 150 en France
ment durable de certains gros projets, élabo- * 10 en Ile-de-
France
ration initiale du projet d’Agenda 21 local
par le Conseil local de développement. Avant d’engager
son Agenda 21 local
❚ Conseils généraux fin 2003, le Conseil
Les départements de Seine-Saint-Denis, de général des
Hauts-de-Seine
l’Essonne, des Hauts-de-Seine ont engagé A Bessancourt a mobilisé ses
un Agenda 21 local en 2003. (7 000 habitants), services et élaboré
environ 50 habitants le rapport “Le Choix
❚ Conseil régional d’Ile-de-France volontaires sont du développement
En 2003, le Conseil régional a retenu, en mobilisés en 2003 durable” exposant
dans quatre ateliers comment il agit
débat budgétaire, le principe d’un Agenda
21 pour émettre concrètement
21 régional, dont la préparation s’est enga- des recommandations sur les axes des :
gée en associant transversalement l’ensemble qui seront intégrées · solidarités
des directions et des acteurs clés comme dans les travaux des · préventions
l’IAURIF, l’ARENE, le Comité régional de ateliers techniques L’Agenda 21 du Conseil général · accessibilités
l’environnement. La démarche vise à inscri- du PLU : de l’Essonne se base à la fois sur : · ressources
re l’ensemble des politiques régionales dans - vie économique - une mobilisation transversale des services, · participations
et commerce au sein de trois Ateliers 21, (actions internes, · organisations
le développement durable. - enfance et jeunesse politiques départementales, construction) ; Ce rapport enrichira
Dans le cadre de ses différentes politiques - plaine de Pierrelaye - une concertation des Essonniens (interview les travaux participa-
territoriales, le Conseil régional considère et lisière filmé de 150 habitants, six forums décentralisés, tifs d’élaboration
comme prioritaires pour ses aides les acteurs - sentes et pistes onze séances de travail à l’origine de 533 propo- de l’Agenda 21
ayant mis en place un Agenda 21 local. cyclables sitions, une enquête par questionnaire). départemental.

8 Comprendre l’environnement L’ A g e n d a 2 1 l o c a l 9
 Perspectives

VERS QUOI MÈNERONT DES ACTIONS EXEMPLAIRES

LES AGENDAS 21 LOCAUX ?
(Selon les résultats attendus par les collectivités ❚ Les bureaux du temps (Paris, Rennes,
européennes de la Campagne européenne des villes Poitiers, Belfort) organisent des actions
durables, en 2000 à Hanovre)
pour économiser la ressource limitée qu’est
❚ Que l’habitant soit satisfait de l’action de le temps des habitants (garde d’enfants,
la collectivité locale. mobilité, commerce, loisir...).
❚ Que les activités humaines locales aient
moins d’effets sur le climat. ❚ Morsang-sur-Orge et l’Ile-Saint-Denis dis-
❚ Que les déplacements locaux évoluent vers posent de budgets participatifs : la défini-
des transports “doux”, notamment ceux des tion et la gestion financière d’actions collec-
écoliers. tives et d’aménagements de proximité sont
❚ Que l’accessibilité aux espaces verts et ser- confiées aux administrés.
vices publics soit meilleure.
❚ Que la qualité de l’air s’améliore. ❚ L’Ile-Saint-Denis mobilise ses habitants
❚ Que la collectivité publique adopte une pour un réaménagement participatif de sa
gestion éthique, soucieuse de l’environne- ligne de tramway : 60 habitants (sur 6 000),
ment. aidés d’une contre-expertise font prévaloir
❚ Que l’exposition des habitants aux nui- un projet nouveau, en site propre, et Les réglementations
françaises
sances sonores nuisibles diminue. respectant le patrimoine bâti. sont favorables...
❚ Que les sites restaurés, réutilisés, protégés
Vous êtes dans
soient valorisés. ❚ Dans plusieurs communes franciliennes une communauté
❚ Que la consommation locale de produits pilotes, des familles participent à des actions d’agglomération
“écologiques” et “éthiques” augmente. autour de l’éco-mobilité scolaire, et déve- Le projet d’agglomé-
loppent de nouveaux comportements de tra- ration devra prendre
jets école-domicile (pédibus, cyclobus, en compte les orienta-
covoiturage...). tions des Agendas 21
locaux. (25 & 26,
LOADDT, 1999)
❚ Des collectivités adoptent des critères
Les exigences internationales
reprises par l’Europe et l’Etat
environnementaux (produits bio, quali- Votre commune
té…) et éthiques dans leurs politiques élabore son Plan
Depuis 2000, les financements de d’achat : cantines scolaires sans OGM (plus local d’urbanisme
l’Etat, alloués pour six ans aux de 100 communes en France), produits Le PLU doit être éla-
Régions, agglomérations et pays dans d’entretien verts… boré en concertation
le cadre des Contrats de Plan Etat-Région, avec les habitants, et
être l’expression de la
doivent prendre en compte le développe-
politique communale
ment durable, en application des conditions de développement
de financements retenues par la Commission durable.
européenne. (Loi SRU, 2000)

10 Comprendre l’environnement L’ A g e n d a 2 1 l o c a l 11