ENERGIA NUCLEAR: UTILIZAO, CONSEQUNCIAS E ALTERNATIVAS MAIS VIVEIS

Alexandre Aguiar

Resumo: O presente trabalho tem por finalidade apresentar um histrico da descoberta e utilizao da energia nuclear, bem como das consequncias de seu uso, a legislao vigente, tanto no Brasil como em outros pases, sobre o tema e mostrar alternativas mais viveis e seguras para a gerao de energia eltrica. Palavras-chave: Energia Nuclear Radioatividade Responsabilidade Civil Ordenamento Jurdico dano Nuclear.

Abstract: The present work aims at presenting a history of the discovery and use of nuclear energy, as well as the consequences of its use, the existing legislation, both in Brazil and other countries on the theme and show more viable and safe alternative for the generation electricity.

Key-words: Nuclear Energy - Radioactivity - Civil Responsibility - Legal System - Nuclear Damage.

Sumrio: 1. Introduo, 2. Histrico, 3. Energia Nuclear e Poluio, 4. Responsabilidade Civil, suas teorias e aplicabilidade ao Dano Nuclear, 5. Ordenamento Jurdico Nacional, 6. Ordenamento Jurdico Internacional, 7. Vantagens e Desvantagens e Alternativas da Energia Nuclear, 8. Preveno do Dano Nuclear, 8.1 Medidas Preventivas; 8.2 Instalao de Usinas Nucleares; 8.3 Rejeitos Radioativos; 9. Tipos de reatores nucleares, 10. Concluso, 11. Referncias Bibliogrficas

1. Introduo
Os terremotos associados ao tsunami que devastaram parte do Japo no dia 11 de maro de 2011[1] fizeram tambm ressurgir um srio e grave problema que est preocupando toda a sociedade mundial: os acidentes nucleares e suas terrveis consequncias sociais, econmicas e ambientais. Todos os acontecimentos que hora ocorrem nos levam a pensarmos sobre a real necessidade da utilizao da energia nuclear, especialmente no Brasil.

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[1] http://noticias.r7.com/internacional/noticias/terremoto-abala-fukushima-sem-causar-problema-em-usina-nuclear20110929.html

Tais desastres, quando ocorrem, no geram apenas tragdias imediatas e de rpida absoro como em outros tipos de desastres (terremotos, inundaes, tufes ...), um desastre nuclear contamina uma grande rea por muito tempo, em alguns casos o tempo contado em milnios. Um desastre nuclear causa grandes transtornos, pois, guas, alimentos, flora, fauna, ar, etc. nada fica imune incidncia da radioatividade e nem mesmo o ser humano que habita e habitar tal regio. Esse cenrio est levando autoridades de vrios pases a repensar a utilizao da energia nuclear. Essa preocupao faz muito sentido, pois aparentemente os especialistas ainda no conseguiram descobrir uma frmula capaz de estancar os efeitos de vazamentos radiativos e, assim, preservar a populao. Veja o exemplo de Chernobil, no leste europeu, em 26 de abril de 1986, quando um acidente nuclear expeliu uma nuvem de radioatividade que cobriu vrios pases em torno da central nuclear. Ocorrido o acidente, o vento encarregou-se de espalhar as nuvens com os elementos radioativos por boa parte dos pases vizinhos, e por onde passou afetou a vida dos seres que ali viviam. Em poucos dias, a nuvem radioativa estendeu-se por toda a Europa Central, atingindo a Sua, o norte da Itlia e batendo, na sexta-feira, sobre uma parte da Inglaterra. Carregada de iodo, csio e estrncio radioativos, ela cobriu uma distncia de 3.100 quilmetros, atingindo doze pases, numa rea equivalente que vai de So Paulo ao Cear. Segundo relatrio da Organizao das Naes Unidas (ONU) morreram 56 pessoas, mas foi feita uma estimativa de que outras quatro mil vidas seriam ceifadas pelos efeitos da contaminao nos anos seguintes, porm esse nmero discutvel, visto que outras entidades chegam a avaliar cerca de cem mil mortos no acidente. Foi o pior acidente nuclear da histria at agora. Aqui no Brasil, o episdio mais marcante de efeitos de radiao foi o vazamento do csio 137[2] de uma cpsula abandonada, em Goinia, em 13 de setembro de 1987. Cerca de duzentas pessoas ficaram contaminadas, quatro delas morreram e 14 ficaram gravemente doentes na ocasio. Isso demonstra, grosso modo, a necessidade de muita cautela e segurana na destinao do lixo txico e atmico, tema que tem preocupado muito os especialistas. O instinto curioso de dois catadores de lixo e a falta de informao foram fatores que deram espao ao ocorrido. Ao vasculharem as antigas instalaes do Instituto Goiano de Radioterapia (tambm conhecido como Santa Casa de Misericrdia), no centro de Goinia, tais homens se depararam com um aparelho de radioterapia abandonado. Ento tiveram a infeliz ideia de remover a mquina com a ajuda de um carrinho de mo e levaram o equipamento at a casa de um deles. O maior interesse dos catadores era o lucro que seria obtido com a venda das partes de metal e chumbo do aparelho para ferros-velhos da cidade. Leigos no assunto, no tinham a menor noo do que era aquela mquina e o que continha realmente em seu interior. Aps retirarem as peas de seus interesses, o que levou cerca de cinco dias, venderam o que restou ao proprietrio de um ferro-velho. O dono do estabelecimento era Devair Alves Ferreira que, ao desmontar a mquina, exps ao ambiente 19,26 g de cloreto de csio-137 (CsCl), um p branco parecido com o sal de cozinha que, no escuro, brilha com uma colorao azul[3].

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[2] - http://noticias.r7.com/brasil/noticias/capsula-em-ferro-velho-desencadeou-acidente-radioativo-em-goiania-20110426.html [3] - http://www.terra.com.br/noticias/especial/cesio137/capa.htm

Ele se encantou com o brilho azul emitido pela substncia e resolveu exibir o achado a seus familiares, amigos e parte da vizinhana. Todos acreditavam estar diante de algo sobrenatural e alguns at levaram amostras para casa. A exibio do p fluorescente decorreu quatro dias, e a rea de risco aumentou, pois parte do equipamento de radioterapia tambm fora para outro ferro-velho, espalhando ainda mais o material radioativo. Algumas horas aps o contato com a substncia, vtimas apareceram com os primeiros sintomas da contaminao (vmitos, nuseas, diarreia e tonturas). Um grande nmero de pessoas procurou hospitais e farmcias clamando dos mesmos sintomas. Como ningum fazia ideia do que estava ocorrendo, tais enfermos foram medicados como portadores de uma doena contagiosa. Dias se passaram at que foi descoberta a possibilidade de se tratar de sintomas de uma Sndrome Aguda de Radiao. Somente no dia 29 de setembro de 1987, aps a esposa do dono do ferro-velho ter levado parte da mquina de radioterapia at a sede da Vigilncia Sanitria, que foi possvel identificar os sintomas como sendo de contaminao radioativa. Os mdicos que receberam o equipamento solicitaram a presena de um fsico nuclear para avaliar o acidente. Foi ento que o fsico Valter Mendes, de Goinia, constatou que havia ndices de radiao na Rua 57, do Setor Aeroporto, bem como nas suas imediaes. Diante de tais evidncias e do perigo que elas representavam, ele acionou imediatamente a Comisso Nacional Nuclear (CNEN). O ocorrido foi informado ao chefe do Departamento de Instalaes Nucleares, Jos Jlio Rosenthal, que se dirigiu no mesmo dia para Goinia. No dia seguinte a equipe foi reforada pela presena do mdico Alexandre Rodrigues de Oliveira, da Nuclebrs (atualmente, Indstrias Nucleares do Brasil) e do mdico Carlos Brando da CNEN. Foi quando a Secretaria de Sade do estado comeou a realizar a triagem dos suspeitos de contaminao em um estdio de futebol da capital. A primeira medida tomada foi separar todas as roupas das pessoas expostas ao material radioativo e lav-las com gua e sabo para a descontaminao externa. Aps esse procedimento, as pessoas tomaram um quelante (uma substncia quelante aquela com capacidade de "agarrar" determinadas partculas metlicas) denominado de azul da Prssia. Tal substncia elimina os efeitos da radiao, fazendo com que as partculas de csio saiam do organismo atravs da urina e das fezes. As remediaes no foram suficientes para evitar que alguns pacientes viessem a bito. Entre as vtimas fatais estava a menina Leide das Neves, seu pai Ivo, Devair e sua esposa Maria Gabriela, e dois funcionrios do ferro-velho. Posteriormente, mais pessoas morreram vtimas da contaminao com o material radioativo, entre eles funcionrios que realizaram a limpeza do local. O trabalho de descontaminao dos locais atingidos no foi fcil. A retirada de todo o material contaminado com o csio-137 rendeu cerca de 6.000 toneladas de lixo (roupas, utenslios, materiais de construo etc.). Tal lixo radioativo encontra-se confinado em 1.200 caixas, 2.900 tambores e 14 contineres (revestidos com concreto e ao) em um depsito construdo na cidade de Abadia de Gois, onde deve ficar por aproximadamente 180 anos[4].

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[4] - http://noticias.r7.com/brasil/noticias/capsula-em-ferro-velho-desencadeou-acidente-radioativo-em-goiania-20110426.html

No ano de 1996, a Justia julgou e condenou por homicdio culposo (quando no h inteno de matar) trs scios e funcionrios do antigo Instituto Goiano de Radioterapia (Santa Casa de Misericrdia) a trs anos e dois meses de priso, pena que foi substituda por prestao de servios[5]. Atualmente, as vtimas reclamam da omisso do governo para a assistncia da qual necessitam, tanto mdica como de medicamentos. Fundaram a Associao de Vtimas contaminadas do Csio-137 e lutam contra o preconceito ainda existente. O acidente com Csio-137 foi o maior acidente radioativo do Brasil e o maior do mundo ocorrido fora das usinas nucleares. No Brasil, existem duas usinas nucleares em funcionamento (Angra I e Angra II) e j se fala em colocar em 2015 mais uma em operao (Angra III). Alm disso, o Plano Nacional de Energia (o PNE 2030) prev a necessidade de construo de mais quatro usinas nucleares, duas no nordeste e duas no sudeste. Sobre o assunto, o Congresso Nacional tem programado audincias pblicas para debater os projetos de construo das usinas e a situao das duas em funcionamento[6]. de opinio da sociedade cientfica e ambientalista que o Congresso deva analisar profundamente a questo nuclear, principalmente com a coleta de opinies da sociedade como um todo e de especialistas. Com certeza, a opinio pblica, o prprio congresso e autoridades do Executivo devero chegar concluso de que no h necessidade de mais usinas nucleares, alm de redobrar os cuidados com as duas em operao, e de ampliar a busca de outras energias alternativas[7].

2. Histrico
A Teoria Atomstica foi edificada inicialmente no quinto sculo antes de Cristo pelos filsofos gregos Leucipo e Demcrito[8]. Na sua Teoria Atomstica, Demcrito afirma que o Universo tem uma constituio elementar nica que o tomo, partcula indivisvel, invisvel, impenetrvel e animada de movimento prprio. As vibraes dos tomos provocam todas as nossas sensaes. Lito Lucrcio Caso, clebre poeta romano (95-52 AC), reproduziu em seus poemas as ideias de Demcrito no seu livro "DE RERUM NATURA", muito divulgado na poca do Renascimento. Somente no incio do sculo XIX, os pesquisadores em qumica retornaram hiptese atmica. Esta hiptese foi proposta por John Dalton em 1803 e a teoria atmica apresentada no livro "A NEW SYSTEM OF CHEMICAL PHILOSOPHY".

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[5] - http://www.senado.gov.br/atividade/comissoes/comissao.asp?origem=&com=1519 [6] - Instituto Regional da Pequena Agropecuria Apropriada IRPAA / http://www.irpaa.org/noticias/365/audiencia-publicadiscute-possibilidade-de-implantacao-de-usina-nuclear-em-itacuruba---PE [7] Requerimento do Dep. RONALDO VASCONCELOS (www.camara.gov.br/sileg/integras/118200.pdf) [8] - AZAMBUJA, Ricardo Alencar Teoria Geral dos Sistemas Blumenau s/d, FURB

Entre outros podemos citar os seguintes pioneiros: 1) J. J. Thompson, em 1897, verificou a existncia do eltron em um tubo de raios catdicos (A construo do tubo de raios catdicos e a descoberta dos chamados raios catdicos (eltrons na verdade) desencadearam o incio da descoberta de uma nova rea da fsica: a Radioatividade), 2) Wilhem Conrad Rntgen descobriu os Raios X (ele utilizou este nome, pois a princpio no sabia se eram ondas ou partculas), um fato que revolucionou os campos da Fsica e da Medicina. Por sua descoberta recebeu o primeiro Prmio Nobel em Fsica, em 1901, 3) Henri Becquerel havia descoberto a espontnea emisso de radiao vinda de um material em busca de estabilidade atmica, posterior definio de Radioatividade, 4) Marie Sklodowska-Curie desenvolveu junto com seu marido Pierre um mtodo com o qual poderiam medir o quanto era radioativo uma amostra de material com relao a outra e 5) Ernest Rutherford descobriu as radiaes alfa e beta, o que foi fundamental para a descoberta do seu modelo atmico em 1911, iniciando uma teoria que serviu como base para a explicao dos fenmenos radioativos. Energia nuclear a energia liberada numa reao nuclear, ou seja, em processos de transformao de ncleos atmicos. Alguns istopos de certos elementos apresentam a capacidade de se transformar em outros istopos ou elementos atravs de reaes nucleares, emitindo energia durante esse processo. Baseia-se no princpio da equivalncia de energia e massa (observado por Albert Einstein), segundo a qual durante reaes nucleares ocorre transformao de massa em energia. Foi descoberta por Hahn, Strassmann e Meitner com a observao de uma fisso nuclear depois da irradiao de urnio com nutrons[10]. A tecnologia nuclear tem a finalidade de aproveitar a energia nuclear, convertendo o calor emitido na reao em energia eltrica. Isso pode acontecer controladamente em um reator nuclear ou descontroladamente em uma bomba atmica. Em outras aplicaes, aproveita-se da radiao ionizante emitida. Fatos da histria no uso da energia nuclear[11] 1896 - Descoberta a radioatividade; 1898 - Isolados o polnio e o rdio. Descoberta a radiao gama; 1902 - Confirmada a desintegrao radioativa espontnea; 1910 - Uso ingnuo de materiais; 1920 - radioativos na medicina e indstria; 1911 - Concebida a idia de usar traadores radioativos; 1926 - Uso de radiao para o tratamento de cncer; 1934 - Primeiro radionucldeo artificial. Primeira fisso do urnio com nutrons; 1936 - Uso em terapia de radioistopos produzidos em cclotron; 1939 - Carta de Einstein sobre a possibilidade de os alemes construrem a bomba atmica; 1941 - Incio do programa nuclear norte-americano; 1942 - Incio da construo de um reator nos Estados Unidos;

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[9] - MACHADO, Antnio D. & CANDOTI Ennio. Energia Nuclear e Sociedade - Um debate, 1980, Ed. Paz e Terra. [10] - CARDOSO, ELIEZER de M. Radioatividade. Disponvel em: http://www.cnen.gov.br/ensino/apostilas/radio.pdf [11] - CARDOSO, ELIEZER de Aplicaes da E. Nuclear. Disponvel em: http://www.cnen.gov.br/ensino/apostilas/aplica.pdf

1945 - Lanamento das bombas atmicas sobre Hiroshima e Nagasaki; 1967 - Brasil assina Tratado para a Proscrio de Armas Nucleares na Amrica Latina e Caribe; 1968 - Estabelecido pela AIEA o Tratado de No-proliferao; 1972 - Assinado com os Estados Unidos acordo para a construo de Angra 1; 1981 - Autorizado funcionamento provisrio de Angra 1; 1982 - Brasil passa a produzir bolo amarelo (yellow cake); 1984 - Angra 1 entra em operao comercial; 1987 - Brasil inicia produo de urnio enriquecido. Acidente em Goinia com csio-137; 1988 - Inaugurado o reator MB/01 concebido e construdo no Brasil; 1991 - Brasil e Argentina assinam acordo para uso pacfico da energia nuclear; 1994 - Entra em vigor o Tratado para a Proscrio de Armas Nucleares na Amrica Latina e Caribe; 1995 - Brasil passa a produzir o radiofrmaco tlio-201; 2000 - Incio de operao de Angra 2; 2004 - Entra em operao a usina de enriquecimento nuclear em Resende (RJ).

3. Energia Nuclear e Poluio

A energia nuclear est em muitas atividades humanas, tais como armamentos, medicina e energia eltrica. Estas atividades necessitam de combustvel na forma de minrios radioativos. As radiaes emitidas por tais atividades so capazes de modificar a gentica da grande maioria dos seres vivos (includo o ser humano) levando-os morte, quando no causar sequelas irreversveis, tais como mutaes que so passadas para as geraes seguintes[12]. A radioatividade, at certas doses, tolervel pelos seres vivos. Todavia, em altas intensidades passa a ser prejudicial aos organismos vivos. Assim, o contato com a radioatividade, tal como aconteceu em Hiroxima, pode provocar queimaduras e mortes. Os que sobreviveram passaram a manifestar cncer e posteriormente a morte. E, finalmente, os que se encontravam em regies prximas tiveram modificaes no seu material gentico, tambm, desenvolveram cncer e, o que foi mais lamentvel, ao se reproduzirem tiveram descendentes com graves deformaes de natureza gentica. O conceito de poluio radioativa o dano pessoal ou material produzido como resultado direto ou indireto das propriedades radioativas, de sua combinao com propriedades txicas ou com outras caractersticas dos materiais nucleares, que se encontram em instalaes nucleares, ou dela procedentes ou a elas enviados (art. 1, VII, da Lei n 6.453, de 17/10/1977)[13].

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[12] - SIRVINSKAS, LUS PAULO Manual de Direito Ambiental, 10 Ed, 2012, Ed Saraiva. [13] - SIRVINSKAS, LUS PAULO Manual de Direito Ambiental, 10 Ed, 2012, Ed Saraiva.

A poluio radioativa tem como fontes:[14] a) Substncias radioativas naturais: so as substncias que se encontram no subsolo, e que acompanham alguns materiais de interesse econmico, como petrleo e carvo, que so trazidas para a superfcie e espalhadas no meio ambiente por meio de atividades mineratrias. b) Substncias radioativas artificiais: substncias que no so radioativas, mas que nos reatores ou aceleradores de partculas so provocadas. A fonte de poluio radioativa predominante a natural, pois a poluio natural da Terra muito grande, decorrente do decaimento radioativo do urnio, do trio e outros radionucldeos naturais. Finalmente, devemos lembrar que a poluio radioativa provm principalmente de: indstrias, medicina, testes nucleares, carvo, radnio, fosfato, petrleo, mineraes, energia nuclear, acidentes radiolgicos e acidentes nucleares.

4. Responsabilidade Civil, suas teorias e aplicabilidade ao Dano Nuclear

O estudo da responsabilidade civil por danos ao meio ambiente de extrema importncia, uma vez que a degradao do meio ambiente coloca em risco o equilbrio ecolgico, a qualidade do meio ambiente em todos os elementos essenciais vida humana e a preservao da sadia qualidade de vida (sade, bem-estar, segurana da populao). Como bem destacado por Ftima Rangel dos Santos de Assis, em sua obra Responsabilidade Civil no Direito Ambiental: Nos dias atuais, a preocupao com a proteo ao meio ambiente atingiu nveis nunca antes imaginados. Povos e governantes de todo o mundo voltam-se para o problema com afinco cada vez maior, na tentativa de reverter ou, aos menos, retardar o progresso de degradao ambiental porque passa o Planeta e que ameaa, perigosamente, a continuao da vida na Terra em um futuro prximo. (...) Em decorrncia de tais situaes, surgiu a responsabilidade do homem de zelar pelo patrimnio ambiental e ecolgico do Planeta, que um dos primeiros princpios enunciados pela Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas. A preservao e o cuidado com o meio ambiente e a manuteno do equilbrio ecolgico so obrigaes de todos. Sempre que cumprida tal obrigao, dever surgir o fenmeno da responsabilidade em suas diversas modalidades e com os efeitos que lhe so inerentes.[15]

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[14] - REVISTA Brasil Nuclear, ano 11, n 27, setembro/outubro de 2004. [15] - ASSIS, Ftima Rangel dos Santos de. Responsabilidade Civil no Direito Ambiental. 2000, Destaque

A responsabilidade civil na rea ambiental tem por objetivo evitar a ocorrncia de danos, impondo-se medidas repressivas que sirvam para inibir a prtica deliberada de agresses ambientais; ou, quando o dano inevitvel ou j ocorreu, buscar repar-lo da maneira mais completa possvel. Para tanto, as normas de proteo ambiental presentes no direito positivo brasileiro so rgidas, impondo rigorosas sanes. Entretanto, cada vez mais se tem notcia de novos danos causados ao patrimnio ambiental. Nessa linha de entendimento, os ensinamentos do ilustre Rui Stoco, em sua obra Tratado de Responsabilidade Civil, in verbis: O dano ecolgico sempre existiu, como forma de leso s pessoas e s coisas pelo meio em que vivem. As solues criadas pelo direito, constantemente superadas e envelhecidas, sempre exigiram renovao permanente. Nunca, porm, o divrcio entre o fato e o direito foi to grande como agora, quando o dano ecolgico sofre verdadeira agravao geomtrica, por influncia do tremendo perigo criado pelas conquistas cientficas que no foram seguidas de iguais provises de cautela por parte dos seus responsveis. [16] Imperioso, dessa forma, repensar a legislao existente e seus fundamentos tericos que atualmente so adotados, para que seja mais efetiva a proteo ao meio ambiente. Com efeito, o sistema de responsabilidade civil por danos impostos ao meio ambiente merece aperfeioamento que possibilite a plena realizao da vontade das normas que instituem a reparao dos danos ambientais como meio eficaz de contribuir para o alcance das metas de conservao do equilbrio ecolgico para as geraes presentes e futuras, princpio fundamental estabelecido na Constituio Federal/88: Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes[17]. Para a reparao ou compensao pelos danos causados ao meio ambiente, o ordenamento jurdico positivo brasileiro adotou a responsabilidade objetiva, como se verifica pelo disposto no art. 14, 1, da Lei n 6.938/81, Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente: Art. 14. (...) 1: Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade.[18] A responsabilidade objetiva ambiental obriga o causador do dano agente ao ressarcimento do prejuzo causado pelas condutas lesivas ao meio ambiente, independentemente da existncia de culpa. Para configur-la basta, pois, a mera relao causal entre o comportamento e o dano.

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[16] - STOCO, Rui. Tratado de Responsabilidade Civil. 6 Ed, 2004. Revista dos Tribunais [17] - PRESIDNCIA DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Apresenta textos sobre a legislao brasileira. Disponvel em http://presidencia.gov.br/legislacao [18] - Lei n 6.938/81, Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente

Ocorrendo dano, prescinde-se do dolo ou culpa, bastando ficar provado o nexo de causalidade entre esse dano e a conduta. O nexo de imputao, pois, para a responsabilizao do agente degradador to-somente a idia de risco natural decorrente do exerccio de atividade potencialmente lesiva ao ambiente, direito consagrado constitucionalmente. Como bem destacado por Paulo Affonso Leme Machado, em sua obra Direito Ambiental Brasileiro:[19] A responsabilidade objetiva ambiental significa que quem danificar o ambiente tem o dever jurdico de repar-lo. Presente, pois, o binmio dano/reparao. No se pergunta a razo da degradao para que haja o dever de indenizar e/ou reparar. A responsabilidade sem culpa tem incidncia na indenizao ou na reparao dos danos causados ao meio ambiente e aos terceiros afetados por sua atividade (art. 14, 1, da Lei n 6.938/81). No interessa que tipo de obra ou atividade seja exercida pelo que degrada, pois no h necessidade de que ela apresente risco ou seja perigosa. Procura-se quem foi atingido e, se for o meio ambiente e o homem, inicia-se o processo lgico-jurdico da imputao civil objetiva ambiental. S depois que se entrar na fase do estabelecimento do nexo de causalidade entre a ao ou omisso e do dano. contra o Direito enriquecer-se ou ter lucro custa da degradao do meio ambiente. A responsabilidade civil objetiva, entretanto, ser elidida quando presentes situaes aptas a excluir o nexo causal entre a conduta e o dano causado. So as hipteses de excludentes de responsabilidade caso fortuito, fora maior, fato de terceiro, culpa exclusiva da vtima, estado de necessidade, legtima defesa e exerccio regular de direito.[20] Mais uma vez fica demonstrado que a responsabilidade daquele que praticar ato contra o meio ambiente. O artigo 14, 1 da Lei n 6.938/81 preceitua que o poluidor obrigado, independentemente de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros. Podemos chegar concluso de que a responsabilidade da reparao do poluidor, sendo esta objetiva, no dependendo de culpa e quando atinge terceiros ou meio ambiente, ele, tambm, ser responsvel objetivamente.[21] A responsabilidade solidria. Todo aquele que, direta ou indiretamente, causar dano ao meio ambiente responde solidariamente. A Lei n 6.938/81 adotou a teoria do risco integral. Mas existe jurisprudncia dizendo que no se admite em todos os casos a teoria do risco integral e sim somente nos danos nucleares. Dentro ainda da responsabilidade solidria o artigo 3, IV da Lei n 6.938/81, preceitua que o poluidor tambm ser responsvel pelos seus atos, seno vejamos: "Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: IV - poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental".

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[19] MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro 12- edio, . revista, atualizada e ampliada . 2004. Ed Malheiros. [20] - VENOSA, Silvio de Salvo. Direito civil: responsabilidade civil. 14. ed. So Paulo: 2005, Ed Atlas [21] - ALBERGARIA, Bruno. Direito Ambiental e a Responsabilidade Civil das Empresas. 2005: Editora Frum

Aquele que permite o dano tambm considerado poluidor. Chegamos concluso de que o Estado pode ser poluidor. Ex: agentes do Estado que permitem a poluio ambiental. Sendo poluio a degradao da atividade ambiental de que resulte direita ou indiretamente: 1) prejuzo para a sade, segurana e o bem estar do cidado; 2) condies adversas s atividades sociais e econmicas; 3) afetao desfavorvel ao bioma (conjunto de seus animais e vegetais de uma regio); 4) afetao de condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; e 5) lanamento de matria ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos. O Decreto n 911/93 no seu artigo 4, item 3, diz que: Art. 4 1 - A responsabilidade do operador por danos nucleares, de conformidade com a presente Conveno, ser objetiva. ........................................................................ 3 - a) De conformidade com a presente Conveno, no acarretaro qualquer responsabilidade para o operador os danos nucleares causados por acidente nuclear devido diretamente a conflito armado, a hostilidades, a guerra civil ou a insurreio. b) Exceto na medida em que o Estado da Instalao dispuser em contrrio, o operador ser responsvel pelos danos nucleares causados por acidente nuclear devido diretamente a uma catstrofe natural de carter excepcional. [22]

5. Ordenamento Jurdico Nacional

O Direito Nuclear no Brasil tem origem no dispositivo constitucional que d competncia Unio para legislar sobre a matria contendo os seguintes preceitos: Art. 21. Compete Unio:[23] ..................................... XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e condies: a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional; b) sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de radioistopos para a pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 49, de 2006)

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[22] - PRESIDNCIA DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Apresenta textos sobre a legislao brasileira. Disponvel em http://presidencia.gov.br/legislacao [23] - PRESIDNCIA DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Apresenta textos sobre a legislao brasileira. Disponvel em http://presidencia.gov.br/legislacao

c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e utilizao de radioistopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 49, de 2006) d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa;

Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: ............................................................................................ XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;

Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: .............................................................................................. XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares;

Art. 177. Constituem monoplio da Unio: ............................................................................. V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e seus derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo, comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime de permisso, conforme as alneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 desta Constituio Federal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 49, de 2006) ..................................................................... 3 A lei dispor sobre o transporte e a utilizao de materiais radioativos no

territrio nacional. (Renumerado de 2 para 3 pela Emenda Constitucional n 9, de 1995)

Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei: ........................................................................................ VII - participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos;

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes. ..........................................................................

 6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas.

Dos artigos listados apenas a utilizao de radioistopos para a pesquisa, usos medicinais, agrcolas, industriais e atividades anlogas que pode ser realizado por terceiros mediante a respectiva permisso do Estado, todas as demais atividades que envolvam uso de radioatividade so exclusividades da Unio. Dentre as leis infraconstitucionais podem ser citadas: 1) A Lei 6.453 de 17/10/1977 - Dispe sobre a responsabilidade civil por danos nucleares e a responsabilidade criminal por atos relacionados com as atividades nucleares; 2) A criao da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN) uma Autarquia Federal criada pelo Decreto Federal n 40.110 de 10/10/1956, com sua situao legal atual estabelecida pela Lei Federal n 4.118, de 27/08/1962, modificada pelas Leis Federais n 6.189 de 16/12/1974 e 7.781 de 27/06/1989; que muito enfatizou o meio atravs de programas de governo da utilizao da energia atmica nos mais diversos campos; 3) O Decreto n 51.726, de 19/02/63, contendo as normas de segurana de minrios nucleares localizados em territrio nacional; 4) O Decreto-Lei n 1.809, de 07/10/1980, que institui o SIPRON (Sistema de Proteo ao Programa Nuclear Brasileiro); 5) O Decreto-Lei n 1.810, de 23/10/1980, que dispe sobre as Usinas Nucleoeltricas; 6) O Decreto n 91.606, de 02/09/1985 que cria a Comisso de Avaliao do Programa Nuclear Brasileiro; 7) A Resoluo n 4, de 20/11/1991, da CNEN que aprova a Norma de Uso de Portos, Baas e guas sob Jurisdio Nacional por Navios Nucleares; e 8) A Lei n 10.308, de 20/11/2001 que dispe sobre a seleo de locais, a construo, o licenciamento, a operao, a fiscalizao, os custos, a indenizao, a responsabilidade civil e as garantias referentes aos depsitos radioativos.[24]

6. Ordenamento Jurdico Internacional

A legislao internacional constitui-se de instrumentos legais de natureza bilateral ou multilateral aos quais o Brasil, ao ratificar, se sujeita a cumprir. Estes instrumentos so criados por meio de acordos, tratados ou convenes internacionais para regulamentar uma determinada atividade. Sendo alguns exemplos no campo da cooperao nuclear internacional: 1) O Tratado de Tlatelolco, que estabelece a proibio de armas nucleares na Amrica Latina e regulamenta a posse e uso de materiais sensveis as salvaguardas, em que alguns tipos de rejeitos esto includos[25]; 2) A Conveno sobre Notificao de Acidentes Nucleares, que obriga o Pas a informar sobre a ocorrncia de acidente nuclear[26]; 3) A Conveno sobre Assistncia em caso de Acidente Nuclear ou Emergncia Radiolgica[27], que

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[24] - Agncia Brasileiro-Argentina de contabilidade e controle de materiais nucleares [25] - http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=134624 [26] - http://www.cnen.gov.br/acnen/pf-atointernacional.asp?Tipo=AT6 [27] - http://www.cnen.gov.br/acnen/pf-atointernacional.asp?Tipo=AT6

obriga a prestao de assistncia, material e tcnica, ao pas sob emergncia radiolgica; 4) A Conveno sobre Proteo Fsica de Material Nuclear[28], que estabelece regras para o controle e segurana de materiais nucleares; 5) A Conveno sobre Preveno de Poluio Marinha[29], que probe o despejo ou disposio de rejeitos radiativos no mar; 6) A Conveno Internacional sobre Transporte de Materiais Radioativos[30]; 7) A Conveno Internacional sobre Rejeitos radiativos[31]; e 8) Tratado de No Proliferao de Armas Nucleares[32], do qual o Brasil signatrio.

7. Vantagens e Desvantagens e Alternativas da Energia Nuclear

impossvel, hoje, para a maioria das pessoas, pensar a vida sem energia eltrica e de combustveis lquidos. Mas para produzir o conforto necessrio, agride-se a natureza. E, como todas as riquezas produzidas pelo homem, a energia desigualmente consumida. Cerca de 2 bilhes de pessoas, no planeta, no tm acesso energia eltrica. S no Brasil so aproximadamente 15 milhes. Enquanto isso, os EUA consomem cerca de um tero de toda a energia produzida no mundo. [33] Entre as formas de energia consumidas h a gerada atravs de reatores nucleares, que apresentam vantagens que so: 1 - No contribui para o Efeito Estufa; 2 - No polui o ar com gases de enxofre, nitrognio, etc. 3 - No utiliza grandes reas de terreno; 4 - a fonte mais concentrada de gerao de energia; 5 - No depende de uma poca do ano especfica; 6 - Grande disponibilidade de combustvel; 7 - Pouco, ou quase nenhum impacto sob a biosfera.

Porm h falar que a mesma foram de energia possui as suas desvantagens que podem ser: 1 - Os resduos nucleares tm de ser armazenados em locais bem isolados e protegidos. 2 - A Radioatividade 3 - Grande Risco de acidentes na Central Nuclear 4 - Dificuldade no armazenamento de Resduos. 5- Maior custo de produo em comparao com outras fontes.

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[28] - DECRETO N 5.935, DE 19 DE OUTUBRO DE 2006. www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/.../D5935.htm [29] - DECRETO N 2.508, DE 04 DE MARO DE 1998. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D2508.htm [30] - Norma CNEN-NE-5.0. http://www.cnen.gov.br/seguranca/normas/mostra-norma.asp?op=124 [31] - Norma CNEN-NE-1.24. http://www.cnen.gov.br/seguranca/normas/mostra-norma.asp?op=124 [32] - http://www12.senado.gov.br/noticias/entenda-o-assunto/tratado-de-nao-proliferacao-de-armas-nucleares [33] - GREEPEACE Campanha Nuclear: Energia Nuclear no Brasil disponvel no stio http://www.greenpeace.org.br/nuclear

O consumo de energia est diretamente associado ao modelo de desenvolvimento. Enquanto cerca de 10% da populao brasileira no tm acesso energia eltrica, aproximadamente 8% da que produzida no Brasil consumida pela indstria de alumnio. Esta indstria , em grande parte, controlada por grupos estrangeiros (como os japoneses) que produzem aqui para atender as necessidades de seus pases. So poucas as fontes de energia usadas em grande escala e todas as fontes, sem exceo, causam algum tipo de dano ambiental.[34] O carvo e o petrleo, as duas fontes energticas mais usadas, so muito agressivas natureza. As agresses comeam na minerao e seguem com os riscos de derramamento e o despejo de efluentes dos processos industriais de preparao (moagem e refino) e terminam na utilizao, onde a combusto produz resduos slidos e gases poluentes. O gs natural menos poluente porque os processos para seu beneficiamento geram poucos resduos. No entanto, sua combusto tambm gera gases que contribuem para o efeito estufa. A energia hidreltrica pode ser considerada limpa por no produzir poluentes. No entanto, a construo de barragens para sua gerao costuma causar enormes impactos ambientais. Pode provocar deslocamento de populaes (existem vrios exemplos, como a hidreltrica de Sobradinho), inundaes de florestas (Tucuru, inaugurada em 1984, inundou uma floresta com rea correspondente a duas vezes a Baia de Guanabara) ou destruio de patrimnios histricos e belezas naturais de valor incalculvel (como Itaipu, que encobriu as Sete Quedas). Alm disso, nos lagos das barragens, a taxa de evaporao de gua maior que nos rios, provocando impactos climticos locais e eventual carncia de gua no curso do rio, abaixo da barragem. A energia nuclear muito cara e traz riscos incalculveis de vazamentos. Alm disso, a humanidade ainda no resolveu o que fazer com os resduos radioativos, que podem ameaar a natureza durante centenas de anos. As usinas nucleares tm vida til entre 30 e 40 anos e esto sendo desativadas em algum pases, como na Alemanha. As fontes de biomassa so consideradas renovveis e no provocam efeito estufa. No entanto, na prtica, florestas nativas so destrudas e transformadas em lenha. As monoculturas de cana para a produo de lcool tambm agridem bastante o meio ambiente. A energia solar e a energia elica (dos ventos) so as mais limpas. Seu aproveitamento em grande escala, no entanto, ainda muito caro e depende de condies naturais especiais. As alternativas energticas seriam: 1) As fontes de biomassa, se o cultivo for feito de maneira adequada, so alternativas energticas possveis para um desenvolvimento sustentvel.; 2) As tecnologias j conhecidas de coletores de energia solar e de cata-ventos (elica) podem ser amplamente utilizadas para atender demandas de propriedades rurais e populaes perifricas, hoje ainda no atendidas pela rede eltrica. Devem ser estimuladas pesquisas para tornar as fontes limpas e permanentes acessveis em escala mundial; e 3) Outra forma barata de aumentar a oferta de energia a utilizao de pequenas centrais eltricas. Ou seja, o aproveita mento de pequenas quedas d'gua para produo de eletricidade. A oferta tambm pode ser ampliada com a modernizao das hidreltricas j existentes[35].

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[34] - GREEPEACE Campanha Nuclear: Energia Nuclear no Brasil disponvel no stio http://www.greenpeace.org.br/nuclear [35] - www.aneel.gov.br/arquivos/pdf/livro_atlas.pdf

Para as usinas nucleares funcionarem, o pas tambm precisa comprar equipamentos de instalao e tecnologia de enriquecimento do urnio no exterior. Seu funcionamento tem significado um grande custo para os cofres pblicos e um baixo retorno social. Somando a isso os riscos para as geraes presentes e futuras, torna-se altamente questionvel a ampliao e mesmo a manuteno deste programa[36].

8. Preveno do Dano Nuclear

A legislao relaciona-se, essencialmente, preveno, visto que os danos causados por acidentes nucleares podem ser irreversveis sade humana e ao meio ambiente[37]. O operador de uma usina sempre ser responsvel pelos danos causados e consequentemente dever adotar todas as medidas preventivas para evitar e/ou minimizar os eventuais danos. A responsabilidade objetiva. As normas constitucionais e infraconstitucionais que regem a matria sobre as atividades nucleares adotam medidas preventivas. Todas as normas citadas tm por escopo prevenir os acidentes nucleares e controlar as eventuais e constantes radiaes emitidas pelas usinas. Tanto externa como internamente so realizadas medies da radiao. Trata-se de monitoramento permanente, visando correo e, se for o caso, paralisao das atividades. Esse monitoramento realizado pela Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN) ou pela Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA). Neste ltimo caso, s se permitir a fiscalizao pelo corpo de inspetores da AIEA se o Brasil solicitar a aplicao das salvaguardas (art 12,A,2, do Estatuto de 26/10/1956).[38]

8.1 Medidas Preventivas

As medies das radiaes devem ser realizadas periodicamente nas instalaes nucleares. dever da CNEN realizar o monitoramento regular das instalaes ou outorgar essa funo a peritos independentes. Tais medies so importantes para apurar o nvel de radiaes emitidas pela instalao nuclear. Se essas radiaes estiverem acima dos limites aceitveis pela legislao pertinente, a radiao poder ser fechada temporria ou definitivamente, tomando-se as medidas necessrias para evacuar a rea. Deve ainda haver um sistema de alarmes para avisar a populao que vive nas proximidades das instalaes nucleares. Esse sistema deve ser dirigido diretamente populao de maneira rpida e eficaz. Em casos mais graves, o Brasil poder solicitar o auxlio do Corpo de Inspetores da Agncia Internacional de Energia Atmica para fiscalizar e determinar a observncia de quaisquer medidas de proteo da sade e de segurana.[39]

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[36] - www.aneel.gov.br/arquivos/pdf/livro_atlas.pdf [37] A Conveno de Paris (29/07/1960), a de Bruxelas (21/02/1963) e a de Viena (21/05/1963). [38] - SIRVINSKAS, LUS PAULO Manual de Direito Ambiental, 10 Ed, 2012, Ed Saraiva. [39] - ASSOCIAO BRASILEIRA DE DIREITO NUCLEAR. Legislao nuclear. 1980, ABDN.

Ressalte-se, por fim, que as medies das radiaes podero ser realizadas pelos Estados e Municpios, na omisso do Poder Pblico Federal, nos termos dos arts. 24, VI, e 30, I, da CF/88.

8.2 Instalao de Usinas Nucleares

A instalao de usinas nucleares deve ser aprovada pelo Poder Pblico Federal, Estadual e Municipal. O licenciamento constitui um procedimento administrativo complexo, envolvendo vrios rgos ambientais das diversas esferas da Unio. O municpio o responsvel pela concesso da licena na esfera de suas atribuies. O local previamente determinado para a instalao da usina , em regra, o municpio, que, por sua vez, est dentro do Estado. Assim, se o municpio no concordar com a instalao. Deve, no entanto, haver uma sincronia entre a Unio, os Estados e os Municpios para colocar em prtica os planos de emergncia.[40] No h uma legislao que discipline a instalao de usinas nucleares no Brasil. Inexiste um critrio claro e preciso nesse sentido. O Decreto n 84.973/80 estabelece que as usinas nucleares devem ser instaladas no interior de estaes ecolgicas. No deve, pois, prevalecer esse Decreto. Outro critrio deve ser estabelecido para a instalao de usinas nucleares. A Resoluo n 4/91 da CNEN estabeleceu normas para uso de portos, baas e guas por navios nucleares. Tal resoluo disciplinou normas para o atracamento de navios nucleares nos portos brasileiros, devendo, nessas reas, haver um sistema de zoneamento especfico. Alm desse zoneamento, todo navio nuclear dever receber autorizao do Brasil para o atracamento. Paulo Afonso Leme Machado afirma que esse zoneamento ficou no terreno da teoria, e, na realidade, no se implantou nas imediaes dos portos brasileiros (que pretendam receber navios nucleares) o devido zoneamento, fazendo-se diminuir a populao em cada zona, para que as medidas de emergncia sejam exequveis.[41]

8.3 Rejeitos Radioativos

A Lei nr 10.308/2001 estabelece normas para o destino final dos rejeitos radioativos produzidos no territrio nacional, incluindo a seleo de locais, a construo, o licenciamento, a operao, a fiscalizao, os cursos, a indenizao, a responsabilidade civil e as garantias referentes aos depsitos radioativos. Rejeito radioativo aquele obtido durante o processo de produo ou de utilizao de combustveis nucleares, o aquele cuja radioatividade tenha origem na exposio s irradiaes que fazem parte desse processo (art 1, III, da Lei n 6.453/77). Os rejeitos podem ser de baixa, mdia e alta radioatividade. Para cada tipo de rejeito dever ser destinado um local especfico e com a segurana necessria. Esses depsitos classificam-se em provisrios, iniciais, intermedirios e finais.[42]

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[40] - SIRVINSKAS, LUS PAULO Manual de Direito Ambiental, 10 Ed, 2012, Ed Saraiva. [41] - SIRVINSKAS, LUS PAULO Manual de Direito Ambiental, 10 Ed, 2012, Ed Saraiva. [42] - SIRVINSKAS, LUS PAULO Manual de Direito Ambiental, 10 Ed, 2012, Ed Saraiva.

Os depsitos dos rejeitos no Brasil so provisrios, pois ainda no foi construdo o definitivo, que dever ficar pronto em meados de 2012. Tal depsito servir para guardar os rejeitos de baixa e mdia radioatividade, tais como roupas, luvas, ferramentas e filtros de ar. Esses rejeitos continuam a emitir radiaes por cem anos. J os rejeitos de alta radioatividade levam milhares de anos para perder o seu carter radioativo. Os depsitos iniciais, por sua vez, tm como abrigar ao material radioativo durante a vida til da usina, que de quarenta a sessenta anos. A Central Nuclear Almirante lvaro Alberto (CNAAA) abriga as usinas de Angra 1 e Angra 2, do Estado do Rio de Janeiro, onde guardam os rejeitos de baixa e mdia radioatividade. Essas usinas produzem 13.775 metros cbicos de rejeitos radioativos por ano. Como a concesso de licena prvia e de instalao para a construo de Angra 3, a situao dever se agravar. Em 2009, o IBAMA emitiu a licena de instalao da CNAAA Unidade 3, para a gerao de energia eltrica.[43] Foram estabelecidas 44 condicionantes a serem cumpridas, uma delas a obrigatoriedade de a empresa apresentar, em 180 dias, o cronograma de execuo de depsito de rejeitos de longo prazo dos combustveis usados, homologados pela CNEN, e tambm o cronograma de execuo do depsito para resduos de mdio e baixo nvel de radiao. O local monitorado vinte e quatro horas por dia. Exige-se, para a implantao de depsitos definitivos de rejeitos, a realizao de estudos ssmicos, rea isolada e guarda armada ao custo de US$ 20 milhes. A questo mais importante o depsito dos rejeitos de alta radioatividade, que passa a ser um problema mundial, pois os rejeitos de baixa e de mdia radioatividade ficam restritos ao Brasil. A Finlndia, por exemplo, no depsito de Onkalo, resolveu enterrar esses rejeitos a uma profundidade de 500 metros abaixo do solo, em envoltrios especiais. Os Estados Unidos adotaram a mesma postura com o depsito de Yucca Mountains. No Brasil so eles depositados em piscinas com resfriamento dentro dos prdios das usinas em locais de acesso restrito. Esse depsito vlido durante a vida til da usina. Caso o Brasil venha a construir os depsitos definitivos, j no poder reprocessar o material extrado do reator que teve menos de 50% de sua capacidade utilizada.[44] Outra alternativa colocar os rejeitos atmicos em cilindros blindados e estoc-los em locais refrigerados ou em piscinas cuja gua mantida gelada. Ou colocar o lixo atmico em depsitos subterrneos, como o de Onkalo, na Finlndia e o de Yucca Mountains, nos Estados Unidos. Cabe a CNEN regulamentar aludida lei, pormenorizando os critrios bsicos para o destino final dos rejeitos radioativos. O que vem a ser um armazenamento adequado e seguro por um perodo to longo? Pases com uma maior produo de energia nuclear tm adotado diferentes solues tecnolgicas, tais como: minas de sal ou cavernas construdas em montanhas rochosas.[45]

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[43] - SIRVINSKAS, LUS PAULO Manual de Direito Ambiental, 10 Ed, 2012, Ed Saraiva. [44] - SIRVINSKAS, LUS PAULO Manual de Direito Ambiental, 10 Ed, 2012, Ed Saraiva. [45] -. AGNCIA INTERNACIONAL DE ENERGIA (AIE). Coal Industry Advisory Board: CIAB. Disponvel em: http://www.iea-coal.org.uk

No caso especfico do Brasil, onde no existe e nem est planejada a construo de uma usina de reprocessamento de elemento combustvel nuclear, a melhor alternativa manter os elementos combustveis queimados armazenados onde eles esto, ou seja, nas piscinas dos prdios dos reatores. No devemos nos esquecer que o prprio elemento combustvel foi projetado para conter, nele mesmo, os produtos de fisso e que o prdio tambm foi projetado de modo a evitar/minimizar a liberao de elementos radioativos para o meio ambiente. Ademais, quanto mais tempo ele l permanecer, melhor ser, como j discutimos.[46] Ento, existe a necessidade atual de depsito de rejeitos radioativos no Brasil? A resposta correta sim, existe essa necessidade. Por exemplo, em uma central nuclear h produo de rejeitos radioativos de baixa e mdia atividade, oriundos de materiais que entraram em contato com materiais contaminados, como: colunas contendo resinas trocadoras de ons e filtros empregados no processo de tratamento de efluentes radioativos; luvas contaminadas; etc. Atualmente esse material fica armazenado em galpes externos ao prdio do reator. Alm dos rejeitos oriundos das centrais nucleares, h tambm a necessidade de armazenamento de fontes antigas utilizadas na medicina e na indstria no nuclear. Adicionalmente, existem rejeitos radioativos gerados por uma srie de atividades extrativistas: na prpria indstria do petrleo; na minerao e metalurgia do estanho; na minerao e beneficiamento do zircnio e do titnio; e na extrao de areias monazticas, dentre outras que fazem parte do que se denomina NORMs ou TENORMs materiais radioativos de origem natural e materiais radioativos de origem natural e concentrados tecnologicamente. Materiais esses que tambm necessitam de um armazenamento adequado e seguro.

9. Tipos de reatores nucleares

Existem diferentes formas de classificarmos os tipos de reatores nucleares existentes. A mais comum delas baseada no fluido refrigerante utilizado para extrair o calor das varetas do elemento combustvel. Assim, temos: reatores a gua pressurizada; reatores a gua pesada, tambm chamados de reatores com gua fervente; e reatores a gs. Os reatores nucleares destinados produo de energia eltrica so chamados de reatores nucleares de potncia, existindo os reatores de pesquisa, os reatores para a produo de radiofrmacos e os reatores militares. O reator de Chernobyl pertencia a um modelo hbrido, ou seja, era um modelo formado por dois tipos de reatores: reator de potncia e reator militar, uma das razes que levou ao acidente.[47] As lies aprendidas com os acidentes nucleares, como Three Mile Island e Chernobyl, influenciaram os projetos de reatores. Sabe-se, por exemplo, que apesar da gravidade do acidente, a liberao de radioatividade para o meio ambiente foi bem menor em Three Mile Island do que em

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[46] - ELETROBRAS TERMONUCLEAR (Eletronuclear). A energia nuclear: histria, princpios de funcionamento. Rio de Janeiro, 2001. Disponvel em: http://www.eletronuclear.gov.br/funcionamento.htm. [47] - ELETROBRAS TERMONUCLEAR (Eletronuclear). A energia nuclear: histria, princpios de funcionamento. Rio de Janeiro, 2001. Disponvel em: http://www.eletronuclear.gov.br/funcionamento.htm.

Chernobyl devido ao vaso do reator e do prdio de conteno do reator. Outro fato que agravou o acidente de Chernobyl foi a utilizao de grafite como elemento moderador, isto , o grafite atingiu altas temperaturas e, em contato com a atmosfera, incendiou-se. Os reatores de Angra dos Reis so reatores a gua pressurizada (PWR), ou seja, so reatores que empregam gua como refrigerante e moderador. O moderador funciona diminuindo a velocidade dos nutrons liberados durante a reao de fisso do 235U, aumentando a probabilidade de sua captura por outros ncleos de 235U e mantendo o reator em funcionamento. Uma das vantagens desse tipo de reator que o aquecimento excessivo da gua em seu interior diminui o aproveitamento. Isso ocasiona uma reduo da frequncia de ocorrncia de novas fisses, fazendo a temperatura da gua tambm diminuir, evitando uma elevao contnua e, consequentemente, um acidente nuclear. Fechando o Ciclo do Elemento Combustvel: as questes do reprocessamento e do rejeito radioativo O elemento combustvel permanece cerca de trs anos dentro do ncleo do reator e, ao final desse perodo, restam cerca de 1% de 235U em comparao com os 3-4% originais. Alm desse, h ainda 238U, os produtos de fisso e os chamados elementos transurnicos, dos quais o plutnio faz parte. Uma vez retirado do reator, o elemento combustvel possui uma grande quantidade de calor residual que precisa ser dissipado. Dessa forma, existem, no interior do edifcio do reator, piscinas nas quais os elementos combustveis queimados so depositados e armazenados. Quanto tempo eles ficam em tais piscinas? A resposta no simples. Entretanto, quanto mais tempo, melhor. Melhor, porque a maior parte dos produtos de fisso possui um tempo de meia-vida curto (o tempo necessrio para que sua concentrao caia metade). Portanto, quanto mais tempo, menos radioistopos restam e mais fcil fica sua manipulao futura.[48] Se compararmos este 1% 235U com os 0,7% originais, antes do enriquecimento, vemos que sua utilizao muito interessante do ponto de vista econmico, ainda mais se nos lembramos de todo o processo envolvido - desde a minerao, produo do yellow-cake, dentre outros. O plutnio gerado tambm fssel, ou seja, pode ser empregado para a gerao de energia em reatores nucleares. A ideia de reprocessar o elemento combustvel j utilizado vem dessas razes. No entanto, o reprocessamento gera um resduo o rejeito nuclear de elevada radioatividade que precisa ser armazenado de modo adequado e seguro por centenas de anos.

10. Concluso
As discusses sob a tendncia da maior utilizao ou no da energia nuclear esto em aberto. A gerao da energia eltrica a partir das centrais termeltricas nucleares, principalmente num pas com grande potencial hidreltrico e elico como o Brasil, dever por muito tempo ainda deixar estas discusses bastante acirradas. Muitos prs e muitos contras fazem-se presentes.[49]

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[48] - ELETROBRAS TERMONUCLEAR (Eletronuclear). A energia nuclear: histria, princpios de funcionamento. Rio de Janeiro, 2001. Disponvel em: http://www.eletronuclear.gov.br/funcionamento.htm. [49] - MACHADO, Antnio D. & CANDOTI Ennio. Energia Nuclear e Sociedade - Um debate, 1980, Ed. Paz e Terra

No existe o certo e o errado nesta questo. Existe sim o presente, existe o desenvolvimento, existe o responsvel, existe o seguro, ou seja, h a necessidade de que se prepare para um futuro adequado. A utilizao da energia nuclear j um fato na vida de todos, e o uso da energia nuclear muito polmico.[50] Os caminhos adiante da tecnologia e da independncia energtica apontam na direo favorvel energia nuclear. No entanto, muitas questes de segurana indicam para, se no a proibio e inviabilizao do uso desta tecnologia, pelo menos para muito esforo, muito investimento e muito respeito ao bem-estar das pessoas e ao meio ambiente, pois muitas geraes vindouras tero que lidar com uma herana de rejeitos radioativos muito pouco agradveis.[51] Portanto, voltando ao ponto original, no existe o certo e o errado, o que h, sim, uma combinao de muitos fatores que devem ser cuidadosamente considerados, de forma que solues ideais hoje no representem perigos amanh. Para a produo de energia eltrica, talvez uma matriz energtica diversificada e coexistente possa ser cada vez mai efetivada no pensamento energtico brasileiro, compondo solues interligadas satisfatrias para o desenvolvimento do pas e para o bem-estar da populao. Apenas um nico fator pode ser considerado como plenamente correto necessita-se de muita seriedade, competncia, eficincia e responsabilidade na adequao do planejamento da utilizao da energia nuclear para que a mesma no se torne um inconveniente, ou pior, que se torne uma catstrofe de dimenses imensurveis.

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[50] - MACHADO, Antnio D. & CANDOTI Ennio. Energia Nuclear e Sociedade - Um debate, 1980, Ed. Paz e Terra [51] - ASSOCIAO BRASILEIRA DE DIREITO NUCLEAR. Legislao nuclear. 1980, ABDN

11. Referncias Bibliogrficas

1. 2. 3. 4. SIRVINSKAS, LUS PAULO Manual de Direito Ambiental, 10 Ed, 2012, Ed Saraiva. HINRICHS, R,A & KLEINBACH, M Energia e meio ambiente, 2004, Thomson Learning. REVISTA Brasil Nuclear, ano 11, n 27, setembro/outubro de 2004. ASSIS, Ftima Rangel dos Santos de. Responsabilidade Civil no Direito Ambiental. 200, Destaque. 5. 6. 7. STOCO, Rui. Tratado de Responsabilidade Civil. 6 Ed, 2004. Revista dos Tribunais. AZAMBUJA, Ricardo Alencar Teoria Geral dos Sistemas Blumenau s/d, FURB. PRESIDNCIA DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Apresenta textos sobre a legislao brasileira. Disponvel em http://presidencia.gov.br/legislacao. Acesso em 20 de maio de 2012. 8. 9. ASSOCIAO BRASILEIRA DE DIREITO NUCLEAR. Legislao nuclear. 1980, ABDN AGNCIA INTERNACIONAL DE ENERGIA (AIE). Coal Industry Advisory Board: CIAB. Disponvel em: http://www.iea-coal.org.uk . Acesso em 16 de maio de 2012 10. ELETROBRAS TERMONUCLEAR (Eletronuclear). A energia nuclear: histria, princpios de funcionamento. Rio de Janeiro, 2001. Disponvel em:

http://www.eletronuclear.gov.br/funcionamento.htm . Acesso em: 10 de maio de 2012. 11. MACHADO, Antnio D. & CANDOTI Ennio. Energia Nuclear e Sociedade - Um debate, 1980, Ed. Paz e Terra. 12. ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito Ambiental. 8 Ed, 2005. Lumen Juris 13. ALBERGARIA, Bruno. Direito Ambiental e a Responsabilidade Civil das Empresas. 2005: Editora Frum. 14. GREEPEACE Campanha Nuclear: Energia Nuclear no Brasil disponvel no stio http://www.greenpeace.org.br/nuclear 15. http://noticias.r7.com/brasil/noticias/capsula-em-ferro-velho-desencadeou-acidente-radioativoem-goiania-20110426.html 16. http://www.terra.com.br/noticias/especial/cesio137/capa.htm 17. http://www.infoescola.com/fisica/acidente-da-usina-nuclear-de-chernobyl/