COMO SE VEN REFLEJADAS LAS ANUALIDADES EN LA COMUNAS?

Una de los modos de detectar las anualidades reflejadas en las comunas, es tener bien claro los conceptos de las rentas del estado, el presupuesto pblico, y otras definiciones como siguen en este anlisis. Adentrndonos a la ley Orgnica de las comunas encontramos en el Capitulo 4 las definiciones de lo siguiente: Banco de la Comuna: Organizacin econmico-financiera de carcter social que gestiona, administra, transfiere, financia, facilita, capta y controla, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Comunal, los recursos financieros y no financieros de mbito comunal, retornables y no retornables, impulsando las polticas econmicas con la participacin democrtica y protagnica del pueblo, bajo un enfoque social, poltico, econmico y cultural para la construccin del modelo productivo socialista. 6. Consejo de Economa Comunal: Es la instancia encargada de la planificacin y coordinacin de la actividad econmica de la Comuna. Se constituye para la articulacin de los comits de economa comunal y las organizaciones socio productivas con el Parlamento Comunal y el Consejo de Planificacin Comunal. 7. Consejo de Contralora Comunal: Es la instancia encargada de la vigilancia, supervisin, evaluacin y contralora social, sobre los proyectos, planes y actividades de inters colectivo que en el mbito territorial de la Comuna, Ejecuten o desarrollen las instancias del Poder Popular, del Poder Pblico y las organizaciones y personas del sector privado con incidencia en los Intereses general o colectivo. Permitindonos seguir encontramos que debemos relacionar conceptos como los de Presupuesto Nacional, Legalidad Tributaria, Estado De derecho y Legalidad del gasto Publico, Polticas Presupuestaria del Estado y sus Bases Legales, Fases del Presupuesto, Ciclo Presupuestario, Fondo de desarrollo Nacional, Fondo Intergeneracional,., Todos Estos conceptos forman las Rentas o Anualidades que afectan positivamente o negativamente segn la forma como se ejecuten en su propsito. Empecemos por definir para tener un concepto ms claro de cada uno de ellos.

El Presupuesto nacional se refiere a los gastos e ingresos estimados que tiene el Estado relativos a un ao calendario en particular. Tiene entre sus mltiples propsitos realizar una evaluacin del total de los ingresos y los gastos del Estado. Busca establecer un razonable equilibrio entre los gastos y los ingresos, haciendo posible una evaluacin de los efectos que ellos producirn sobre la economa. La temtica presupuestaria como tal se encuentra ubicada dentro de un campo de anlisis que hoy ha dado en llamarse la Economa Pblica. Objetivos e instrumentos provenientes de la esfera de lo pblico no slo tienen que ver con aspectos normativos, como reglas y principios para conseguir un deber ser, sino tambin con la utilizacin de recursos concretos y especficos conducidos a determinados fines socioeconmicos. Estado de Derecho y la Legalidad del Gasto Publico. De modo general, puede sealarse que en los diversos pases coinciden en el tiempo la proclamacin del Estado de Derecho con los primeros intentos por establecer el principio de la legalidad del gasto pblico, el cual no se consolida sino hasta el siglo pasado. Las prcticas financieras de la Restauracin sobre todo en los aos 1814 al 1820 consagraron definitivamente el principio segn el cual corresponda a la Asamblea aprobar tanto los ingresos como los gastos. Para que esto fuera posible no solo en Francia sino en los dems pases surgi la institucin presupuestaria.

Legalidad Tributaria. Entre el presupuesto como documento puramente contable y el presupuesto como instrumento jurdico media una larga evolucin, que es precisamente la necesaria para que se adopte el principio de la legalidad del gasto. La Legalidad Tributaria es Constitucional en la Republica Bolivariana De Venezuela.

POLTICA PRESUPUESTARIA DEL ESTADO BASES LEGALES

LOAFSP Decreto 3776, 18 de Julio de 2005 Reglamento No. 1 Artculo 31. La Oficina Nacional de Presupuesto, atendiendo a los lineamientos generales y a las prioridades de gastos que establezca el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, como resultado del informe presidencial, elaborar la versin definitiva de la poltica presupuestaria que regirn para la formulacin del proyecto de Ley de Presupuesto, y har la notificacin escrita de ello a los respectivos ordenadores de compromisos y pagos. La Oficina Nacional de Presupuesto remitir a todos los rganos y entes las normas e instrucciones que regirn para la formulacin del respectivo proyecto de Ley de Presupuesto que deber ser presentado por el Ejecutivo Nacional a la Asamblea Nacional antes del quince (15) de octubre de cada ao. Gastos Artculo 38. La distribucin general del presupuesto de gastos consiste en la desagregacin de los crditos acordados para cada proyecto, accin centralizada u otra categora presupuestaria equivalente aprobada por la Oficina Nacional de Presupuesto, en el presupuesto de gastos de los rganos, incluidos en el Ttulo II de la Ley de Presupuesto, hasta la categora de acciones especficas, subpartidas genricas, especficas y subespecficas, previstas en el plan de cuentas o clasificador presupuestario. FASES DEL PRESUPUESTO

La planificacin del desarrollo econmico y social constituye una de las responsabilidades fundamentales del sector pblico; el sistema de planificacin est constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una funcin especfica, complementaria por los dems; y que, dentro de ellos, al Plan Anual Operativo le corresponde la concrecin de los planes de largo y mediano plazo. Uno de los componentes del Plan Operativo Anual es el Presupuesto del Sector Pblico, a travs del cual se procura la definicin concreta y la materializacin de los objetivos de dicho sector. La concepcin moderna del presupuesto est sustentado en el carcter de integridad de la tcnica financiera, ya que el presupuesto no slo es concebido como una mera expresin financiera del plan de gobierno, sino como una expresin ms amplia pues constituye un instrumento del sistema de planificacin, que refleja una poltica presupuestaria nica. Bajo este enfoque de la integridad se sustenta la necesidad de que las diversas etapas del proceso presupuestario, sean concebidas como aspectos igualmente importantes del sistema presupuestario y, por lo tanto, estn debidamente coordinados.
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CICLO PRESUPUESTARIO Fase de Preparacin (Formulacin y Discusin). Antes de iniciar cada perodo anual, el gobierno debe elaborar el presupuesto de ingresos y gastos que regir dicho perodo, y que permitir ejecutar los gastos necesarios. Anloga a la fase de formulacin en el proceso de planificacin, el ciclo presupuestario se inicia con la fase de preparacin. En sta fase se calculan los niveles de gasto pblico que sern necesarios para satisfacer las necesidades seleccionadas como prioritarias para el perodo, y se estiman las fuentes y montos de los ingresos que permitirn el financiamiento de los primeros. La fase de preparacin del presupuesto le corresponde al Poder Ejecutivo, a todos sus ministerios y dependencias. El resultado final de la preparacin es el Proyecto de Ley de Presupuesto que ser presentada ante el Poder Legislativo para su revisin, discusin y aprobacin.

EL FONDO DE DESARROLLO NACIONAL, S.A (Una empresa para optimizar la inversin productiva y social.) Es una empresa constituida bajo la figura de sociedad Annima. La creacin de este instrumento se inserta dentro de la nueva Estrategia Econmica y Financiera del Ejecutivo Nacional, que se fundamenta en dos lneas: Apalancar la Recuperacin Econmica (real y productiva) Incrementar la Inversin Social Igualmente, ser utilizado para el manejo de la deuda pblica, lo que permitir al Estado desarrollar una poltica cuya estrategia central sea disminuir el endeudamiento durante los prximos aos, y el peso de ese sobre el Presupuesto Nacional. EL FONDEN est adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Finanzas, su aporte inicial en el ao 2005, fue de USD 6.000 Millones, provenientes de las reservas y del excedente de los ingresos petroleros, los cuales estn dirigidos a financiar proyectos de gran envergadura de inversin social y productiva en reas como infraestructura, salud, ambiente, energa, defensa, industrias bsicas, educacin, agricultura, atencin a situaciones especiales y estratgicas.

BASE LEGAL DEL FONDO INTERGENERACIONAL LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO Titulo VIII: De la Estabilidad de los Gastos y su Sostenibilidad Intergeneracional Artculo 155.- Mediante ley especial se establecer un Fondo de ahorro Intergeneracional a largo plazo, destinado a garantizar la sostenibilidad intergeneracional de las polticas pblicas de desarrollo, especialmente la inversin real reproductiva, la educacin y la salud, as como a promover y sostener la competitividad de las actividades productivas no petroleras. Artculo 156.- El fondo de Ahorro intergeneracional se constituir e incrementara con la proporcin de ingresos petroleros que la ley determine. Dicho Fondo tendr un lapso de no disponibilidad no menor de veinte aos, contados a partir de su constitucin efectiva. Durante este lapso, se tomara en consideracin para el clculo del aporte aquellas inversiones que tengan caractersticas intergeneracionales y que se realicen en cada ejercicio presupuestario. Transcurrido este lapso, el monto acumulado en el Fondo y sus rendimientos podrn ser utilizados en inversiones reproductivas, salud y educacin, de acuerdo a las disposiciones que establezca la ley de creacin.

CONCLUSIONES El Presupuesto Pblico Nacional se refiere a los gastos e ingresos estimados que tiene el Estado relativos a un ao calendario en particular. Tiene entre sus mltiples propsitos realizar una evaluacin del total de los ingresos y los gastos del Estado. Busca establecer un razonable equilibrio entre los gastos y los ingresos, haciendo posible una evaluacin de los efectos que ellos producirn sobre la economa. Pues bien las anualidades se ven reflejadas en las COMUNAS COMO GASTO PUBLICO PRESUPUESTARIO, El estado dentro de su planificacin anual debe destinar una parte de sus rentas para el desarrollo comunal, que es constitucional, amparado legalmente , y que propende al desarrollo endgeno, social productivo partiendo de las necesidades prioritarias de las comunidades. El estado apoya, y estimula el desarrollo comunal bajando los fondos necesarios para la ejecucin de proyectos, creando instituciones como el Fonden para agilizar y ejecutar las realizaciones de estos proyectos que conlleven a un mejoramiento de las comunidades a travs de la autogestin con apoyo estatal. El control presupuestario, es un proceso que permite evaluar la actuacin y el rendimiento o resultado obtenido en cada centro; para ello se establecen las comparaciones entre las realizaciones y los objetivos inciales recogidos en los presupuestos, a las que suele denominarse variaciones o desviaciones. Uno de los componentes del Plan Operativo Anual es el Presupuesto del Sector Pblico, a travs del cual se procura la definicin concreta y la materializacin de los objetivos de dicho sector. La concepcin moderna del presupuesto est sustentado en el carcter de integridad de la tcnica financiera, ya que el presupuesto no slo es concebido como una mera expresin financiera del plan de gobierno, sino como una expresin ms amplia pues constituye un instrumento del sistema de planificacin, que refleja una poltica presupuestaria nica. El FONDEN es una empresa constituida bajo la figura de sociedad Annima, la creacin de este instrumento se inserta dentro de la nueva Estrategia Econmica y Financiera del Ejecutivo Nacional, que se fundamenta en dos lneas: Apalancar la Recuperacin Econmica (real y productiva) e Incrementar la Inversin Social. Igualmente, ser utilizado para el manejo de la deuda pblica, lo que permitir al Estado desarrollar una poltica cuya estrategia central sea disminuir el endeudamiento durante los prximos aos, y el peso de ese sobre el Presupuesto Nacional. El Fondo de ahorro Intergeneracional es creado para que a largo plazo,sea destinado a garantizar la sostenibilidad intergeneracional de las polticas pblicas
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de desarrollo, especialmente la inversin real reproductiva, la educacin y la salud, as como a promover y sostener la competitividad de las actividades productivas no petroleras. Es importante resaltar que el Fondo Intergeneracional, si bien est establecido en la Ley, no ha sido creado formalmente.