LOS DERECHOS HUMANOS INTRODUCCIN (DR. JUAN A.

KAWABATA) El trmino DERECHOS HUMANOS tal como se encuentra hoy conceptualizado, tuvo su aparicin en la comunidad internacional luego de una etapa inicial de internalizacin que culmina con la Segunda Guerra Mundial. Lo ocurrido particularmente en este hecho blico hizo que se tomara conciencia que ese concepto de soberana no poda sostenerse cuando se producan sucesos dentro de un Estado que podan poner en riesgo la paz y la seguridad. El trmino aparece por primera vez en un instrumento internacional en 1945 en la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas. Pero recin con la adopcin de la Declaracin Universal de los Derecho Humanos el 10 de diciembre de 1948 se tiene a nivel mundial un contenido concreto de los derechos humanos. En Amrica, ocurri una evolucin similar que se plasm en el primer instrumento que refiere a derechos humanos que es la Declaracin Americana de los Derecho y Deberes del Hombre. Tuvo que ofenderse de tal manera la dignidad del hombre para que los Estados comprendieran que es necesario que se limite el ejercicio del poder asumiendo los Estados una serie de obligaciones a favor de los individuos que se encuentran bajo sus jurisdicciones. Los derechos humanos tuvieron su acta de nacimiento en nuestro pas a partir de la represin desatada desde el gobierno de facto que usurpara el poder entre 1976 y 1983. Lamentablemente la Argentina tiene el triste privilegio de haber nutrido el derecho internacional de los derechos humanos con dos figuras: la figura de la desaparicin forzada de personas y la incorporacin a la Convencin Internacional sobre los derechos del nio. Los derechos humanos no son otra cosa que el compromiso que asume el Estado, teniendo en cuenta la disparidad de fuerza entre este y el individuo, de hacer uso racional y no arbitrario de los poderes y recursos con que cuenta y cuyo beneficio recae la totalidad de las personas que se encuentran bajo su jurisdiccin. Cuando la Convencin Americana de Derecho Humanos, prescribe que todo individuo tiene derechos a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona no lo dice a favor de algunas personas, sino a favor de todos. CARACTERSTICAS DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. Con la adopcin de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, constituyen el hito fundacional del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en su actual formulacin. La positivizacin ha sido el producto de un sostenido desarrollo histrico, de las luchas del poder, y de conquistas progresivas en base al sufrimiento y reclamo de los pueblos. 1) El Derecho Internacional de los Derechos Humanos es una disciplina que difiere del Derecho Internacional Pblico, los tratados modernos sobre derecho humanos, no son tratados multilaterales del tipo tradicional. Su objeto y fin son la proteccin de los derechos fundamentales de los seres humanos, independientemente de su nacionalidad, tanto frente a sus propio Estado como frente a los otros Estados contratantes. Al aprobar estos tratados sobre derechos humanos, los Estados se someten a un orden legal dentro del cual ellos, asumen obligaciones, no en relacin con otros Estados, sino hacia los individuos bajo su jurisdiccin. Los Estados voluntariamente aceptan restringir el ejercicio de su poder frente a las personas que se encuentran bajo su jurisdiccin. A ello se le adiciona la capacidad que el Derecho Internacional de los Derechos Humanos reconoce a los individuos de efectuar peticiones individuales contra los Estados, lo que constituye una nota que revolucion el Derecho Internacional y que eleva a la persona como sujeto, aunque limitado, pero

sujeto de ese derecho al fin. Se dice que se trata de un sujeto limitado del Derecho Internacional de los Derechos Humanos debido a que la legitimacin para actuar en ciertos casos depende de la actividad estatal previa. 2) Es un derecho PROTECTOR. Se propugna la proteccin de la integridad de los derechos fundamentales del hombre. Esto adquiere enorme importancia en el momento de interpretar las normas. 3) Es un derecho PROGRESIVO. El desarrollo de esta rama del derecho demuestra la tendencia hacia la extensin de su mbito en forma continuada, tanto en lo que le toca al nmero y al contenido de los derechos protegidos como en lo que se refiere al vigor de las instituciones internacionales de proteccin. Se los clasifica en generaciones; en efecto, la primera la configuran los DERECHOS CIVILES Y POLTICOS, la segunda los DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES, la tercera los DERECHOS COLECTIVOS (medio ambiente, desarrollo) y la cuarta LOS DERECHOS DE GRUPOS VULNERABLES (nios, migrantes, desplazados, etc.). 4) UNIVERSALIDAD. Todos los derecho humanos son universales y los Estados tienen el deber, sean cuales sean sus sistemas polticos, econmicos y culturales, de promoverlos y protegerlos. Esto significa que existe consenso mundial respecto de la necesidad de que estos derechos sean reconocidos y respetados, lo cual se presenta como un ideal comn de la humanidad. 5) INTERDEPENDENCIA. Esto significa que existe un ncleo central de derechos que no se pueden considerar respetados si se vulnera alguno de ellos. Los derechos fundamentales se vinculan ntimamente entre s de manera que para que se pueda sostener que se respeta el derecho a la vida, tambin deben respetarse el resto de los derechos. 6) El Derecho Internacional de los Derechos Humanos tiene como particularidad, que se afirma frente al poder pblico. Ello implica que es el Estado quien, al ratificar los instrumentos de derechos humanos, se obliga a respetar dichos derechos respecto de las personas que se encuentren en su territorio. DEFINICIN DE DERECHOS HUMANOS. Los Derechos Humanos constituyen aquellas prerrogativas que tiene el individuo frente al estado a los efectos de hacer efectivos derechos considerados bsicos, de manera de limitar el ejercicio arbitrario del poder. LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS. Todo funcionario pblico, y de las fuerzas de seguridad en particular, tiene un plus de responsabilidad para con el resto de la sociedad, que un ciudadano comn. Su accin u omisin acarrea la responsabilidad estatal, todo acto (conducta positiva) u omisin (conducta negativa en casos que se exija una conducta de hacer) de un funcionario pblico se reputa cometido por el Estado. Desde el punto de vista del Derecho Internacional de los Derechos Humanos no todos los delitos son violaciones a los derechos humanos, ni todas las violaciones a los derechos humanos son delitos.

REQUISITOS NECESARIOS PARA QUE SE PRODUZCA UNA VIOLACIN A LOS DERECHOS HUMANOS. Requisito Uno: ACCIN U OMISIN QUE VULNERE UN DERECHO CONSAGRADO EN UN INSTRUMENTO INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS. Requisito Dos: QUE LA ACCIN U OMISIN REFERIDA COMPROMETA LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL. Requisito Tres: LE RESULTA IMPUTABLE AL ESTADO EL ACCIONAR DE UN FUNCIONARIO PBLICO CUANDO ACTUA PREVALIDO (VALINDOSE) DE LOS PODERES QUE OSTENTAN POR SU CARCTER OFICIAL. El primer requisito puede configurarse por la actuacin de; a) el Estado a travs de cualquiera de sus funcionarios, b) un individuo, c) grupos de individuos. El segundo requisito, slo puede configurarlo al Estado. Ello en funcin de que slo ellos (los Estados) son los sujetos idneos para ratificar instrumentos internacionales de derechos humanos o para integrar los organismos internacionales. Es el Estado el obligado a respetar los derechos humanos de los individuos, garantizarlos y satisfacerlos, y a contrario sensu, slo l puede violarlos. Las acciones cometidas por particulares, al no acarrear el quebrantamiento de un compromiso asumido por el Estado, no constituyen violaciones a los derechos humanos. Slo puede violar los derechos humanos el Estado; por lo tanto slo puede violar derechos humanos el funcionario pblico. DELITO COMN: Cuando la conducta delictiva la comete un individuo, se nos presenta un grfico en el que se da una relacin entre la vctima y el victimario; a la que se le superpone el rgano IMPARCIAL e INDEPENDIENTE respecto de las partes, que es el que debe resolver el conflicto y que forma parte del Estado (el Poder Judicial). DELITO A LOS DERECHOS HUMANOS: Cuando el delito que afecta derechos fundamentales le sea atribuible al Estado, nos encontramos con la aberracin de que quien tiene el mandato social de proteger y garantizar los derechos as como el monopolio legal del uso de la fuerza, es el que incumple su obligacin primaria. En este caso el Estado ser victimario y adems ser quien deba juzgar la conducta. VICTIMAESTADO VICTIMARIO-ESTADO (PODER JUDICIAL). En materia de derechos humanos, lo que importa es que la violacin de derechos humanos le sea atribuible al Estado, ya sea porque el individuo que la cometi pertenezca al Estado o se haya valido de alguna ventaja vinculada a su funcin estatal. El Estado es responsable por tener CULPA IN ELIGENDO (elegir mal al funcionario negligente o delincuente) o CULPA IN VIGILANDO (omitir supervisar los actos de sus agentes). El tercer requisito abarca cuando el funcionario acta en funcin de; a) valerse de ventajas que le brinda su cargo, b) valerse de elementos que le brinda el cargo (armas, vehculo, distintivos, uniformes, etc.); c) valerse de la impunidad que le brinda el cargo; d) valerse del conocimiento que la comunidad tiene respecto del cargo que desempea; e) cualquier otra circunstancia que se vincule con la prestacin del servicio pblico.

LA PROTECCIN INTERNA COMO MECANISMO SUBSIDIARIO DE LA PROTECCIN INTERNA DE LOS ESTADOS. Slo en el caso de que el derecho interno no brinde las soluciones por no prever los casos, o por no brindar medios eficaces para solucionar el conflicto, se pone en funcionamiento el mecanismo internacional. El Estado debe brindar recursos internos y correlativamente, el individuo debe agotar previamente dichos recursos antes de peticionar internacionalmente. Se requiere: a) Que se encuentren reunidos los dos elementos que indicara como constitutivos, por as decirlo del tipo penal violacin a derechos humanos (incumplimiento de obligaciones resulte imputable al Estado), y obviamente, que est previsto el mecanismo de proteccin internacional de que se trate y el Estado haya aceptado someterse a l expresa o implcitamente. b) Que los recursos internos existentes en el pas hayan resultado ineficaces para solucionar el conflicto.

DERECHOS CIVILES Y POLTICOS (TEXTO MONICA PINTO). Todos los tratados de derechos humanos, cualquiera sea su alcance material y espacial, comportan para el Estado tres obligaciones bsicas; 1) respetar los derechos protegidos; 2) garantizar el goce y pleno ejercicio de los derechos protegidos a las personas que se encuentren bajo su jurisdiccin; 3) adoptar las medidas necesarias para hacer efectivos los derechos protegidos. - Al asumir la obligacin de respetar los derechos humanos, el Estado admite el inters de la comunidad internacional en el tema. Esta obligacin traduce la existencia de ciertos atributos inviolables de la persona humana que no pueden ser legtimamente menoscabados por el ejercicio del poder pblico, esto es, que en la proteccin de los derechos humanos est necesariamente comprendida la nocin de la restriccin al ejercicio del poder estatal. - La obligacin de garantizar el goce y pleno ejercicio de los derechos protegidos o implica el deber para los Estados partes de organizar todo el aparato gubernamental y, en general, todas las estructuras a travs de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder pblico, de manera tal que sean capaces de asegurar jurdicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos. Como consecuencia de esta obligacin los Estados deben prevenir, investigar y sancionar toda violacin de los derechos reconocidos por la Convencin y procurar adems, si es posible, el restablecimiento del derecho conculcado y, en su caso, la reparacin de los daos producidos por la violacin de los derechos humanos. - El deber de prevencin abarca todas aquellas medidas de carcter jurdico, poltico, administrativo y cultural que promuevan la salvaguarda de los derechos humanos y que aseguren que las eventuales violaciones a los mismos sean efectivamente consideradas y tratadas como un hecho ilcito que, como tal, es susceptible de acarrear sanciones para quien las cometa, as como la obligacin de indemnizar a las vctimas por sus consecuencias perjudiciales. - La obligacin de investigar, debe emprenderse con seriedad y no como una simple formalidad condenada de antemano a ser infructuosa. Debe tener un sentido y ser asumida por el Estado como un deber jurdico propio y no como una simple gestin de intereses particulares, que depende de la iniciativa procesal de la vctima o de sus familiares o de la aportacin privada de elementos probatorios, sin que la autoridad pblica busque efectivamente la verdad. Esta apreciacin es vlida cualquier sea el agente, al cual pueda eventualmente atribuirse la violacin, aun los particulares, pues, si sus hechos no son investigados con seriedad, resultaran, en cierto modo, auxiliados por el poder pblico, lo que comprometera la responsabilidad internacional del Estado. La obligacin de adoptar medidas versa tambin sobre la derogacin de las disposiciones incompatibles de los tratados y comprende la obligacin de no dictar tales medidas cuando ellas conduzcan a violar esos derechos y libertades. Los Estados se obligan a revisar la legislacin en vigor para adecuarla a los compromisos asumidos en los tratados y a adoptar las medidas necesarias para efectivizar los derechos no reconocidos. Estas medidas (legislativas, administrativas, jurisdiccionales o de otro carcter) no se detienen en la adopcin de disposiciones que declaren la vigencia de un determinado derecho sino que comprenden tambin la creacin de los mecanismos recursivos necesarios para su proteccin.