Estado Oligrquico Liberal2.2.1. LA FUNCIN POLTICA DE LA EDUCACIN: EL ESTADO OLIGRQUICO-LIBERAL 1.

El Estado oligrquico se consolido como una organizacin donde slo tuvo posibilidad de participar el sector dirigente de la sociedad. Este grupo dirigente estuvo constituido por una alianza entre los productores de bienes para el mercado internacional, exportadores e importadores y financistas 2. El tipo de desarrollo econmico y la vinculacin que se estableci con los pases centrales determin en parte el carcter modernizador o no que adoptaron los sectores dirigentes. 3. En Argentina, pases de "modernizacin temprana" , menos marcados por la etapa colonial, ms influidos por una larga y heterognea inmigracin europea y que presentaron aptitudes ecolgicas para producir aquellos bienes altamente demandados por las economas centrales. 4. Importantes sectores sociales integrados al modelo productivo e incorporar un volumen significativo de mano de obra a partir de la inmigracin. 5. Este modelo favoreci el crecimiento paulatino de los sectores medios y con una mayor heterogeneidad social y cultural. 6. La sociedad estaba compuesto por la oligarqua y por los dualizacin de las sociedades tradicionales. 7. La fluidez social exigi una presencia ms importante del Estado como agente integrador y hegemnico. 8. No implic una apertura del Estado a la incorporacin de nuevos sectores sociales en la conduccin del poder pblico. El modelo de participacin poltica continu siendo muy restrictivo. "el orden conservador", se trat de un modelo basado en el concepto alberdiano de amplias libertades civiles y restringidas libertades polticas. 9. fuertemente excluyente en lo econmico y lo poltico, que no brind el acceso masivo a la propiedad, a la participacin poltica 10. La movilidad social ascendente, encontr en la educacin el mecanismo mas idneo para integrar y modernizar las sociedades" En este marco, el sistema educativo se constituy con caractersticas fuertemente estatistas y centralizadoras 11. El el Estado Nacional asumi la tarea educadora por gestin propia o a travs del control de las instituciones de tipo privado. Se trat de un centralismo no igualitario ya que en su dinmica concreta fortaleci al Estado en la bsqueda de una homogeneidad formal que no se correspondi con una realidad social desigual y heterognea. 12. La funcin encomendada al sistema educativo en sus orgenes estuvo ms vinculada con poltica, que con lo econmia. 13. La educacin jugo un papel preponderante en torno a la integracin social, la consolidacin de la identidad nacional, la generacin de consenso y la construccin del propio Estado. 14. La relacin con la estructura econmica no estuvo dada por la capacitacin de trabajadores con calificaciones demandadas por el modelo. Por la explotacin extensiva de los campos, como la incipiente industria no requeran de mano de obra con una calificacin tcnica especfica. 15. La eventual demanda de trabajadores ms capacitados, estuvo satisfecha por obreros provenientes de Europa, por lo general formados en el oficio. 16. La relacin de la educacin con la economa estuvo vinculada en dos sentidos: a) La estructura escolar permiti generar un sistema de estratifcacin social acorde con los intereses de los sectores diligentes. Dotaba de personal idneo a la administracin pblica y al sector de transportes y servicios, y por el tro seleccionaba a la lite que, a travs del acceso a la cspide del sistema, se encontraba en condiciones de incorporarse al sector de direccin de la sociedad y del aparato estatal b) En segundo lugar, la vinculacin del sistema educativo con la economa se estableci con estructura y un currculum excesivamente centralizados y elaborados desde el puerto, con tribuy a que el proyecto econmico agroexportador de la generacin de los 80 adquiriese rpida hegemona en todo el territorio nacional. 17. Los sectores medios encontraron en el sistema educativo una alternativa eficaz para aumentar sus posibilidades de participacin. La falta de educacin era presentada como indicador de baja capacidad para el protagonismo poltico y como legitimadora de la exclusin de la sociedad nacional. Al mismo tiempo significaba la imposibilidad de acceso a bienes culturales. 18. Si bien el acceso al sistema educativo no les permiti a los sectores medios una movilidad social automtica, s les posibilit contar con mejores elementos para potenciar su demanda por una integracin social y poltica plena. Como la universalizacin del voto y de la Reforma universitaria, logr importantes conquistas en las primeras dcadas del siglo XX. 19. El movimiento obrero, sus primeras posiciones frente al sistema educativo pblico no fueron similares a las de los sectores medios. Porque sus posibilidades de acceso a la educacin, como en el caso de los sectores rurales, haban sido muy escasas y porque predominaron en el seno del movimiento trabajador las concepciones anarquistas. Estas corrientes descalificaban todo tipo de educacin desarrollada desde el Estado con el argumento de que slo servian para transmitir "ideologa burguesa". 20. sindicatos obreros se propuso el desarrollo de una educacin alternativa que fuese implementada por las propias organizaciones de trabajadores a travs de la creacin de "Escuelas Modernas", "Escuelas Libres" o "Escuelas Racionalistas". 21. Se desaba que en 1904 se reduzcan en el presupuesto nacional las sumas destinadas a los gastos militares y se aumenten en la misma proporcin las sumas destinadas a la educacin comn". 22. La mayor parte de las experiencias educativas no oficiales correspondieron a las pequea proporcin de escuelas sindicales, comunidades extranjeras y a la Iglesia Catlica. 23. En sntesis, la etapa de gnesis del Estado Nacional estuvo signada por la contradiccin entre los ideales del liberalismo en sus manifestaciones locales, cuyos principios educativos estuvieron planteados en parte en la Constitucin Nacional y en la ley 1.420, y un modelo poltico, econmico y social que, a pesar de mostrarse modernizador en un conjunto de aspectos, no logr incorporar a grandes sectores de la poblaciones. Consecuencias
Una de las principales consecuencias de esta contradiccin se manifest en el papel que comenzaron a desempear los sectores medios. La apertura de oportunidades educativas permiti que una importante porcin de estos sectores accediera a la escolaridad media y superior. Estos grupos fueron los que posteriormente encabezaron los reclamos por producir un proceso democratizador similar en la estructura de poder poltico. La segunda consecuencia fue que, a pesar de los importantes esfuerzos realizados para alcanzar la mencionada ampliacin de oportunidades educativas, por ejemplo a travs de la alfabetizacin para inmigrantes y la apertura de escuelas rurales, la misma no alcanz para que los sectores ms postergados de la poblacin pudieran acceder y permanecer en el sistema. Los datos permiten constatar esta realidad. Por un lado, el aumento de la matricula de la escolaridad bsica fue notable: el 20% de lo nios en edad escolar estaban incorporados a la escuela primaria en 1869; este porcentaje creci al 31% en 1895 y al 48% en 1914. Por otro, el crecimiento educativo del pas estuvo fuertemente limitado por los altos niveles de

desgranamiento escolar. La tasa de desgranamiento de las escuelas dependientes del Consejo Nacional de Educacin para la cohorte 1893/1898 asciende al 97% (Tedesco].C 19869).