L r m a 'o o F E B , z o l z

Vistos, los OficiosN"s 1031-2011-ME-VMGI-CADER 0012-2012-ME-VMGIy CADERde la Comisin Atencin Denuncias Reclamos CADERdel Ministerio de de v d e E d u c a c i n ;, y CONSIDERANDO: ue, en el ejercicio la funcinpblica, de debe fomentarse implementacin la de buenasprcticas gestin, que permitan de que mejorarcontinuamente atencin la el Estadodebebrindar todoslos ciudadanos, a

ffi

Que, en tal virtud,corresponde y optimizar procesos mecanismos los tcnicos para la atencin denuncias reclamos, fin de brindarun eficiente, y de y a oportuno adecuado servicio los administrados; a Que, en este sentido,mediantelos documentos vistos, la CADER del de Ministerio Educacin propuestoun proyectode Directiva de ha que sistematiza y perfeccionalos alcances de la normativa vigente aprobada por Resolucin Viceministerial 001-2006-ED, precisando No ademsel mbitode las competencias asignadas ias CADER,por lo que resuitaconveniente a para emitirel acto resolutivo su aprobacin; propuesta Que, la Directiva incluye y una variacin la conformacinfunciones a de las CADER de la Di'eecin Regional Educacin Llma Metropolitana las y de de Unidades Gestin de Educativa Local,aspectos regulados actualmente el artculo en 5 y el numeral del Anexo 1 de la Resolucin 2 por Ministerial 0074-2005-ED, lo que N' talesdisposiciones debenser dejadas efecto; sin la propuesta Que, asimismo, aprobacin la Directiva de implicala elaboracin de un nuevo Manualde Procedimientos, lo que el texto vigenteaprobadopor por Resolucin Secretara'General 0335-2008-ED de No tambin debe ser deiado sin efecto, "Lineamientos Que, respectoa los de accin en caso de maltrato fsicoy/o psicolgico, hostigamiento sexualy/o violacin la libertad de sexuala estudiantes de las instituciones por educativas", aprobados Resolucin Ministerial 0405-2007-ED, N' y que asignaron competencias las CADER en dichas materias, a resultanecesario revisarlos alcancesdel procedimiento establecido la norma indicada, fin de en a asegurar proteccin los derechos la de y, fundamentales los involucrados; de De conformidad con lo establecido la Ley N" 28044, Ley Generalde en E d u c a c i ne l D e c r e t oL e y N o 2 5 7 6 2 , L e y O r g n i c a e l M i n i s t e r i o e E d u c a c i n , , d d por modificado la Ley N' 26510, el Decreto y que SupremoN" 006-2006-ED, aprueba e l R e g l a m e n t o e O r g a n i z a c i y F u n c i o n e s e l M i n i s t e r i o e E d u c a c i ny s u s d n d d , modificatorias:

SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar la Directiva No 003-2012-MINEDUA/MGI-CADER, "Procedimiento para la atencinde denuncias y contra servidores funcionarios del SectorEducacin", cuyotextoformapartede la presente resolucin. Artculo 2.- Dejar sin efecto el artculo5 y el numeral2 del Anexo 1 de la ResolucinMinisterial 0074-2005-ED, No que crea la Comisinde Atencin de y Denuncias Reclamos CADER,la Resolucin que Viceministerial 00'1-2006-ED, No "Normas para la aprob la Directiva No 210-2005-cADER/OAAEA/MGl-ME Tramitacin Investigacin Denuncias Reclamos", la Resolucin Secretara e y de y de General N" 0335-2008-ED, que aprobel Manual de Procedimientos denominado "Atencin y de Denuncias Reclamos". Artculo 3.- Disponer que, en un plazo no mayor a veinte (20) das hbiles contados partir la publicacin la presente a de de Resolucin, Oficina Apoyoa la la de Administractn la Educacin, coordinacin de en con la Comisinde Atencinde y Denuncias Reclamos CADERdel Ministerio Educacin, de elaboren proyecto del el "Atencin Manual de Procedimientos denominado y de Denunciasy Reclamos", propongan modificacin los "Lineamientos accinen caso de maltrato la de de fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexualyio violacin la libertad de sexuala estudiantes de las instituciones educativas", por aprobados Resolucin Ministerial 0405-2007N' ED. Artculo 4.- Las Comisiones Atencin Denuncias Reclamos CADER y de de que se conformen el mbitode jurisdiccin los Gobiernos en podrn de Regionales, emplearla Directiva por el artculo como modelopara el diseode sus aprobada 1
nrnnodirniontnc

que la Oficina Prensay Comunicaciones Artculo 5.- Disponer publique de la Directivaaprobadapor el artculo 1 en el Portal Institucional Ministeriode del (www.minedu.oob.pe/normatividadA,mismafecha de publicacin Educacin en la de la presente resolucin el DiarioOficial Peruano. en El y Regstrese, comunquese publquese.

TRICIA SALAS O'BRIEN

Ministra Educacin de

"za1z-E 005S
DIRECTIVAOO3.2OI NO 2.MINEDU/VMGI.CADER 'PROCEDIMIENTO LAATENCIN DENUNCIAS PARA DEL DE SECTOR CONTRA SERVIDORES Y FUNCIONARIOS EDUCACIN"

DIRECTIVA OO3-201 NO 2-MINEDUruMGI-CADER P R O C E D I M I E N TP A R AL A A T E N C I N E D E N U N C I A S O N T R A E R V I D O R E S O S D C Y F U N C I O N A R I OD E L S E C T O R D U C A C I N S E 1, FINALIDAD para la atencin las denuncias por Establecer procedimiento el formuladas de la ciudadana y pblicos contra los servidores funcionarios de del Ministerio Educacin, la Direccin de Regional Educacin Lima Metropolitana, de de de y las Unidadesde GestinEducativaLocal de Lima Metropolitana de las y Instituciones Educativas Pblicas las Pblicas GestinPrivadade Lima de Metropolitana, travs de las Comisionesde Atencinde Denunciasy a (en Reclamos adelante, CADER). las

2. 2.1 2.2 2.3

OBJETIVOS y y Contribuira la transparencia probidadde los servidores funcionarios pblicos SectorEducacin, el ejercicio las funciones. del en de icjentificar proceciimienios preseniacias ios ante ias apiicabies ias denuncias a CADER. Delimitar competencias las CADER,en el marcode los procedimientos las de que forman parte de la rectora sectorialdel Ministeriode adrninistrativos Educacin. ALCANCE Ministerio Educacin, de Direccin Regional Educacin LimaMetropolitana adelante, de (en de DRELM) y las Unidades Gestin (en de Educativa Localde LimaMetropolitana adelante, UGEL),en tanto no culmine procesode su transferencia la Municipalidad el a Metropolitana Lima. de Instituciones Educativas Pblicasv Pblicasde Gestin Privadade Lima Metropolitana. BASE LEGAL Constitucin Poltica Per. del por Ley N'24029, Leydel Profesorado, modificada Ley No25212. Decreto Ley No 25762, Ley Orgnica del Ministeriode Educacin m o d i f i c a dp o r L e yN ' 2 6 5 1 0 . o Ley N" 27444,Leydel Procedimiento Administrativo General. Ley No28044,Ley General Educacin. de Ley N" 29062,Ley que modifica Ley del Profesorado lo referido la la en a pblica carrera magisterial. Decreto Legislativo 276, Ley de Basesde la Carrera y N' Administrativade Remuneraciones SectorPblico sus modificatorias. y del Decreto Supremo No 005-90-PCM, que aprueba el Reglamento de la Carrera Administrativa.

'r.

3.1 32

0056'2,12-ED
"pRocEDrMrENTo yFUNcroNARros 'ARAotriSEitJuJ#*o,l'lt''KSi,ttt-itlHlirt?tA DEL to sEcroR
EDUCACIN''

Decreto Supremo 019-90-ED, que aprueba Reglamento la Ley del No el de Profesorado. Decreto Supremo No 006-2006-ED, que aprueba el Reglamentode y OrganizacinFunciones Ministerio Educacin sus modificatorias. y del de Resolucin Ministerial 0074-2005-ED, crea la Comisin Atencin que No de de Denuncias Reclamos CADER. v

5.

DISPOSICIONES N RALES GE E Las denuncias reguladas bajo la presente Directiva presentarn se ante una ya sea en el Ministerio Educacin, la DRELMo en las UGEL de CADER de en LimaMetropolitana, segncorresponda.

5.2

La CADER del Ministerio Educacin de estar a cargo de un Coordinador General,quien velar por el cumplimiento la presenteDirectiva de en las CADERde la DRELMy de las UGELde LimaMetropolitana. Las CADERestarn por conformadas personal: como mnimo, el siguiente - 01 (un)abogado coordinador. - 01 (un)abogado adjunto. - 01 (un)personal apoyo. de Sin perjuicio lo sealadoen el numeralprecedente, CADER tambin de las podrn estar integradas por profesionales otras especialidades que se de consideren parael cumplimiento sus funciones. necesarios de El personal las CADER de la DRELMy las UGEL de Lima Metropolitana, de depender administrativa y funcionalmente Ministerio Educacin. del de que conforma CADERse encuentra El personal prohibido formar parte las de de otra comisin rgano colegiado investigacin denuncias u que se de de constituya la entidad en dondese encuentren laborando. El Viceministro Gestinlnstitucional, Director de el Regional Educacin de de Lima Metropolitanalos Directores las UGELde LimaMetropolitana, y de segn y corresponda en el mbitode su jurisdiccin, proporcionarn apoyo y las el que condiciones sean necesarias las CADER,con la finalidad coadyuvar a de en el cumplimiento sus funciones. de La denuncia presentadaante las CADER no sustituye el derecho del denunciante oara: a. Presentar recursos los administrativos contemplados el artculo en 207ode la Leydel Procedimiento Administrativo General. b. lmpugnar decisincorrespondiente la ante el Poder Judicialrnediante el Proceso Contencioso Administrativo, vez agotada va administrativa, una la conformeal artculo218o de la Ley del Procedimiento Administrativo General. c . P r e s e n t a rd e n u n c i a a n t e e l M i n i s t e r i oP b l i c o p a r a q u e i n i c i e l a s pertinentes investigaciones cuandoexistanindicios la comisinde un de delito.

5.3

5.4

5.5

c.o

5.7

5.8

0 C 5 E i 1 3 " 1 : ;
DIRECTIVAOO3.2Ol2.MINEDUIVMGI.CADER N" .,PROCEDIMIENTO PARA ATENCIN DENUNCIAS LA DE coNTRA sERVIDoRES Y FUNcIoNARIos SEcToR DEL EDUCACIN"

6. 6.1

D E L A C O M P E T E N C ID E L A S C A D E R A Las CADER son responsables recibir,verificar, de y investigar procesarlas denuncias referidas a las actividadesrealizadas por los servidores y f u n c i o n a r i op b l i c o s e l M i n i s t e r i d e E d u c a c i nl , D R E L M ,l a s U G E L y l a s s d o a Instituciones EducativasPblicasy Pblicasde Gestin Privada de Lima Metropolitana, quienesincumplan sus deberes, contravengan obligaciones sus funcionales incurranen las prohibiciones o establecidas las siouientes en normas. a) Deberesde los profesores establecidos el artculo14o de la Ley del en Profesorado, concordancia el artculo de su Reglamento. en con 44o b) Deberesde los profesores contenidos el artculo32o de la Ley que en modifica la Ley del Profesoradoen lo referido a la carrera pblica Magisterial. Obligaciones los servidores pblicos de establecidas el artculo21ode en la Ley de Basesde la Carrera y Administrativa Remuneraciones Sector del Pblico. d ) Prohibiciones los servidores de pblicos contenidos el artculo en 23ode la Ley de Bases de la CarreraAdministrativa Remuneraciones Sector y del Pblico.

6.2

En los procedimientos referidosa la Administracin RecursosHumanos, de tales como nombramientos, contratos, reasignaciones, permutas, racionalizacin, declaratoria excedencia distribucin cuadrode horas y de de de clase; las cADER solamente asumirn competenciarespecto a lo establecido el numeralanteriorcuandoel denunciante en haya culminadoel trmite correspondiente ante las ComisionesEvaluadoraso los rganos competentes el Ministerio Educacin, DRELM y las UGEL de Lima en de la Metropolitana, conforme las normasaplicables dichoscasos. a en Las CADERno son competentes para: a) Emitir o declarar la nulidad de actos administrativos resoluciones; o disponer la contratacinde docentes; resolver contratos, proponer nombramientos, permutas destaques, como para imponersanciones o as administrativas b) conocer denuncias referidas al trmite o gestin de expedienteso procedimientos administrativos, cualesdeben ser tramitadas las conforme al procedimiento queja por defectosde tramitacin, de reguladoen el artculo158ode la Ley N" 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. c ) C o n o c e r e n u n c i a s i n c u l a d a a l i n c u m p l i m i e ndo l a L e v N ' 2 7 8 1 5 . L e v d v s te d e l c d i g od e t i c ad e l a F u n c i n b l i c a s u R e g l a r " n i o a p r o b a d o o r y p P Decreto Supremo No 033-2005-PCM,las cuales deben tramitarse conforme procedimiento al sealado dichasnormas. en d) Conocerdenuncias relacionadas manejode recursosy uso de bienes al pblicos que se encuentran el mbitode competencia responsabilidad y en d e l o s r g a n o s e C o n t r o l n s t i t u c i o n a lo n f o r m e l o r d e n a m i e n ti o r d i c o d c, a u vigente.

0056 _2012.E0
DIRECTIVA003.2012-MINEDU/VMGI.CADER NO .'PROCEDIMIENTO PARA ATENCIN DENUNCIAS LA DE CONTRA SERVIDORES Y FUNCIONARIOS SECTOR DEL EDUCACIN"

7.

DE LAS ETAPASPARA LA ATENCIN UNA DENUNCIA DE Todadenuncia presentada anteuna CADER, las seguir siguientes etapas: Presentacin la Denuncia. de Tramitacin la Denuncia. de Elaboracin Informe del Final.

7.1

Presentacin la Denuncia.de

7.1.1 La denunciapuede ser presentada por cualquierpersonanaturalo jurdica contra los funcionarios servidores o del sector Educacin, ante la CADER correspondiente conformidad lo sealado la presente y de con Directiva. en 7.1.2 La denuncia puedepresentar va verbalo escrita. por se 7.1.3 La presentacin denuncia por va verbal, se realizade manera presencial de ante la CADERcorrespondiente, producto lo cual, se emitirun Acta que de contendrla informacin que la sustentaas como la copia del DNI del denunciantey los documentos probatoriospertinentesde la denuncia presentada. 7.1.4 En los casosque la denuncia sea por va escrita,sta se podrpresentar ante la Oficina TrmiteDocumentario la entidad la que hagasus veces,a fin de de o de ser remitida la CADER,o mediante PortalInstitucional Ministerio a el del de Educacin. 7.1.5 Para su tramitacin,las denunciasdebern contener como mnimo, lo siguiente:
a.

Identificacin clara del denunciante.- En caso de ser persona natural, deber sealarsus datos completos, entre ellos, nombresy apellidos, nmero Documento de (DN!)o Carnde Extranjera, Naciona! ldentidad de domicilio, y correoelectrnico contacto, lo tuviera. telfonos si de jurdicas, denuncia En el caso de las personas por la ser presentada su representante legal, quien debe acreditartal condicinmediantecopia simple del certificadode vigencia de poderes emitido por Registros Pblicos, como los datosde su representada. as lnformacin y/o sobre el(los) funcionario(s) servidor(es) comprendidos en los hechos.- Comprende tanto los datos de identidad como del cargo y/o funcinque desempea De el(los)denunciado(s). no que se considere contar con estos datos, se sealarla informacin necesaria para identificare individualizar los presuntos infractores, a partcipes, y/o agraviados testigos los hechosmateria la denuncia. de de Descripcin de los hechos.- Breve narracinconcretay cronolgica de l o s h e c h o s a t e r i a e d e n u n c i aq u e d e b ei n c l u i ra s p r u e b a s e v i d e n c i a s m d , l o que sustentenla denuncia.En caso no se adjunten las pruebas o e v i d e n c i a s n t e s m e n c i o n a d a ss e d e b e r c o n s i g n a re l l u g a r d o n d e a , puedan obtenidas corroboradas. ser o

005$-2012-ED
DIRECTIVA003.2012-MINEDU/VMGI.CADER NO "PROCEDIMIENTO PARA ATENCIN DENUNCIAS LA DE CONTR,A SERVIDORES Y FUNCIONARIOSSECTOR DEL EDUCACIN"

Lugar, fecha, firma y huella digital.- Los documentos a presentarse debernconsignar lugar y fecha de presentacin, el mientrasque todo denunciante debersuscribir documento impregnar huelladigital. el e su Las personasque no sepan escribirpodrn consignarnicamente su huelladigitaly para aquellaspersonas impedidas firmare imprimir de su huella digital, bastar con que se consigne las circunstancias tal de impedimento. 7.1.6 Las declaraciones se encuentren que contenidas las denuncias en verbales o escritas, tendrn calidad Declaracin de Jurada. 7.1.7 En todoslos casos,el denunciante y tendrun plazomximode cuarenta ocho (48) horasde presentada denuncia parasubsanar su cualquier omisin los de requisitosmnimos antes sealados;caso contrario,la denuncia no ser tramitada. 7.2 Tramitacin la denuncia.de

7.2.1 Las denuncias por slo serntramitadas la CADERcuandocuentencon todos los requisitos mnimossealados la presente por lo que, en los en Directiva; casosque transcurra plazo sealado el numeral7.1.7 sin que se haya el en subsanado omisinadvertida, CADER notificar denunciante la que su la al denuncia sertramitada pasarinmediatamente archivo. y no al 7.2.2 Previo a su tramitacin, Coordinador el de cada CADER distribuyelas denunciasrecibidasentre los esoecialistas corresoondientes teniendo en cuentalo siguiente. a. Si conforme la presente a Directiva recibeuna denunciasobre hechos se cuyo conocimiento es de competencia las CADER, la misma ser no de derivada inmediatamente rgano competente, para que proceda al por conforme sus atribuciones. a Esta derivacin deberser notificada la CADERal denunciante. b. En caso que la CADER determine que de los hechospresentados la en denunciano existe mrito suficientepara su tramitacin,no se efectuar verificacin se solicitarn ni descargos; emitiendo directamente Informe un que justifiqueel archivamiento la misma, el cual ser notificado de al interesado. Dichoinformeno podrser materia recursoimpugnatorio de alguno,en la que el mismono constituye actoadministrativo el denunciante medida ni un es sujeto de un procedimiento administrativo, conforme a la Ley det Procedimiento Administrativo General. q 7 . 2 . 3 D e c o n s i d e r a ru e l a d e n u n c i a s d e s u c o m p e t e n c i aa C A D E Rp o d r s o l i c i t a r e l, las opinionestcnicas de los rganos y dependencias del Ministeriode que estimenconvenientes. que Educacin lnformacin ser tomadaen cuenta al momento e emitir l Informe inal. d e F por 7.2.4 Posteriormente, CADER solicitarn escritoa los funcionarios pblicos las y/o servidores que presentensus descargos y involucrados la denuncia, en

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DIRECTIVA003.2012-MINEDU/VMGI.CADER NO "PROCEDIMIENTO PARA ATENCION DENUNCIAS LA DE CONTRA SERVIDORES Y FUNCIONARIOSSECTOR DEL EDUCACIN''

demsinformacin estimen que pertinentes, un plazonicoe improrrogable en de cinco(5) dashbites. 7.2.5 Una vez concluido dicho plazo,habindose recibidoo no los descargos, se proceder a examinar las pruebas ofrecidas por el denunciante confrontndolas la informacin hubiera que proporcionado denunciado. con el 7.2.6 Cuando los hechos sean concurrentes simultneoscon la denuncia o presentada, Coordinador el de la CADER dispondrque el especialista responsable constatein situ los hechosmateriade la denuncia, recabando informacin tomando conocimiento y directo e imparcialde los mismos, dejndoseconstancia de ello en un Acta de Verificacin, cual deber la contener siguiente la informacin: a. Lugar, fechay horaen que se efecta verificacin. la b. . Motivo la denuncia reclamo. de o c. Nombres y apellidos de quienes intervienenen la verificacin, con indicacin su cargo. de d. Hechos, circunstancias documentosreferidosa los extremos de la y denuncia reclamo. o e. Firmade los participantes. 7.3 Elaboracin del InformeFinal.-

7.3.1 Culminada tramitacin la denuncia, CADERelaborar Informe la la de Final un debidamente pronuncindose motivado, expresamente sobrela necesidad no o jerrquico envode los actuados la Comisin de recomendar superior al el a de Procedimientos para que proceda Administrativos Disciplinarios competente, confoi'me sus atribuciones. a 7.3.2 El InformeFinal emitidopor la CADER ser sometidoa consideracin del Despacho Viceministerial Gestin de lnstitucional, titularde la DRELMo de del los Directores las UGELde LimaMetropolitana. de segncorresponda. 7.3.3 Los casos en que la CADER recomiende su InformeFinal que no se d en jerrquico y inicioa un procedimiento disciplinario,el superior est de acuerdo con tal opinin, sern notificados denunciante al medianteuna comunicacin jerrquico. los casosen que recomiende apertura emitidapor el superior En la de un procedimiento disciplinario, mismo ser tramitado el segn las normas vigentes aplicables. 7.3.4 Asimismo, la CADER puede recomendar al superior jerrquico la y implementacin cambioso mejoras los procedimientos de en administrativos prcticasde gestinque hayan sido materiade investigacin, cuando as corresponda. 8. 8.'1 RESPONSABILIDADES Los Coordinadores las CADERvelarnpor el cumplimiento la presente de de Directiva el mbito su competencia. en de Los responsables los rganos, y de unidades orgnicas dems dependencias d e l M i n i s t e r id e E d u c a c i n a s a u t o r i d a d ed e l a D R E L My d e l a s U G E L d e o l, s L i m a M e t r o p o l i t a n a b e r n r i n d a ra s f a c i l i d a d ed e l c a s o p a r a l a o b t e n c i n de b l s

82

0C56'2012'ED
DIRECTIVAOO3-2O12.MINEDU/VMGI-CADER N" "PROCEDIMIENTO PARA ATENCIN DENUNCIAS LA DE CONTRA SERVIDORES Y FUNCIONARIOSSECTOR DEL EDUCACIN"

de informacin documentacin y para que las CADER atiendan necesaria las que denuncias se presenten el marcode la presente en Directiva. En tal sentido,la informacin documentacin y que requieranlas CADER deberser entregada un plazomximo 07 (siete) en de das hbiles, contados a partirde la fecha en que se haya recibido requerimiento el respectivo, bajo responsabilidad funcional.

8.3

El Despacho Viceministerial GestinInstitucional, coordinacin las de en con pertinentes, instancias que dictarlas normascomplementarias asegurenel cumplimiento lo dispuesto la presente por de Directiva. Los Coordinadores las CADER llevarn un archivo de las denuncias de presentadas anteellos,as comode los actuados comopartede las mismas. D I S P O S I C I O N E S MP L E M N T A R I A S CO E Los expedientes actualmente trmite en antelas CADERque no se encuentren dentrode los supuestos establecidos el numeral en 6.1,debenser reasignados por el Coordinador para su atencin, respectivo los rganoscompetentes a notificndose ello al denunciante, un plazo no mayorde 07 (siete)das de en hbiles contados partirde la vigencia la presente a de Directiva. Las consultas por relacionadas las materias con reguladas la presente Directiva podrnser efectuadas travsdel nmerogratuito0-800-13687 por medio a o del Portal nstitucional I : wwr. minedu.oob. oe. Las disposicionescontenidas en la presente Directiva se realizarncon inciependencia de ias normas sobre procedimientos administrativos disciplinarios aplicables al Ministeriode Educacin u otras de similar naturaleza.

8.4

9. 9.1

.2

9.3