CORPORACIN DE APOYO A LA NIEZ Y JUVENTUD EN RIESGO SOCIAL Programa de Intervencin Breve ANTILCO Arauco - Provincia de Arauco- VIII regin

SISTEMATIZACION CONCEJOS DE INFANCIA AO 2009

PROCESO DE DIAGNSTICO Y CARACTERIZACIN DE VULNERACIONES DE DERECHO Y PLANIFICACIN DE ACCIONES DE INTERVENCIN PARA EL AO 2010

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Instituciones involucradas
(Ordenadas por nivel de asistencia y participacin)

ASISTENCIA SUPERIOR AL 50% Corporacin Llequn PIB ANTILCO Liceo San Felipe Unin Comunal Juntas de Vecinos ASISTENCIA DEL 50% Escuela Edelmira Vergara Liceo San Francisco de Ass Oficina Proteccin de Derechos Misin Evanglica Juventud Con Una Misin Oficina Infancia Municipal Parroquia San Jos Departamento de Educacin Municipal Oficina Previene CONACE

ASISTENCIA MENOR DEL 50% Escuela Mare Nostrum CESFAM Carampangue Centro Bblico Cristiano Arauco Junta Vecinos Horcones Programa Vida Chile Comisara Arauco INSTITUCIONES PERMANENTEMENTE INVITADAS QUE NUNCA ASISTIERON Escuela Vicente Milln PROSAM Hospital Consultorio Tubul

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Poltica Comunal de Infancia

Pautas de Accin

A necesidades de individuos especficos

Respuesta

A necesidades de grupos vulnerables

A necesidades especficas de cada institucin

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Desafos de esta propuesta:

Sistema de Proteccin = Integralidad + Intersectorialidad

Participacin = Reconocimiento de rol activo en definicin de problema y construccin de soluciones

4

Conductas de Riesgo = Reconocimiento que participacin social ocurrir igual incluso si no es socialmente positiva
Programa Intervencin Breve - ANTILCO 5

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Proceso de estructuracin de Consejos de Infancia:

Factores de Riesgo -Nio -Familia -Comunidad
OFERTA: -Superacin (alivio de impacto) - Mitigacin (reduccin de la vulneracin) Determinacin de vacos en la oferta

Estrategias para mejorar la integralidad

Vulneraciones

Marco Lgico de Plan de Accin: POLITICA INFANCIA

Factores Protectores -Nio -Familia -Comunidad

OFERTA: -Prevencin (reduccin de probabilidad de vulneracin)

Estrategias de intervencin en los vacos

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Matriz de Anlisis Riesgo Social Comuna de Arauco 2009

1. ANALISIS DE FACTORES PROTECTORES Y DE RIESGO EN VULNERACIONES PRIORIZADAS
Vulneraciones Rol padres Crianza compartida Proteccin malos tratos Nios afectados por enfermedades evitables Violencia fsica y psicolgica, abuso sexual Insuficiente concientizacin que permita adecuada deteccin y derivacin Problemas de salud mental en los padres (alcoholismo, drogadiccin, TSM) Relaciones de pareja inestable Bsqueda de satisfacciones personales adultas Condiciones bsicas insatisfechas Ingreso precoz al mundo del trabajo Recibir ayuda adecuada Ante situaciones de victimizacin Retraso del desarrollo psicomotor (no deteccin) Discriminacin por parte del establecimiento educacional Falta de informacin y difusin de programas disponibles Incompleta articulacin de los distintos programas Criterios de medicin de pobreza o de vulnerabilidad Inadecuada profundizacin diagnstica Omitir denunciar o abordar situaciones que puedan ser problemtica Ingreso precoz al trabajo remunerado Oferta programtica actual y enfoque de proteccin social Esfuerzos en sistematizacin institucional Sustento terico de los programas actuales Expresin opinin Acceso y uso de la informacin (internet) Falta de control y comunicacin en el acceso Proliferacin de espacios pblicos Justificacin idealizada del uso de los medios tecnolgicos adecuados Analfabetizacin tecnolgica negligente Falta de legislacin adecuada

Factores de Riesgos

Factores Protectores

Mal estado nutricional (bajo-sobre) Problemas a nivel relacional Disfuncionalidad parental Enfermedades evitables Paternidad Adolescente Ausencia de uno Figuras paternas rotativas Adultos con pocas habilidades (en relacin a su propia infancia) Crianza negligente (dejar hacer) Abandono en la funcin del rol, se cumplen slo algunas funciones No participacin en experiencia educativa Inadecuada priorizacin de necesidades infantiles a satisfacer Exceso de tiempo fuera de la casa (aunque sea un uso justificado del tiempo libre) Presencia de familia extensa Motivacin de logro (en adolescentes) Insercin en educacin pre-escolar, control sano Instancias de participacin positiva (iglesias, scout, etc.) Chile Crece Contigo Espacios validados dentro del sistema escolar para atencin de apoderados

No generar espacios de expresin (familiar, comunitario, institucional) Malos modelos de expresin de opinin (ej.: paros, tomas, agresividad, etc.) Escasos espacios de formacin ciudadana Falta de estimulacin adecuada Crianza negligencia en el rea de comunicacin familiar Dependencia de la presencia de un adulto para el funcionamiento de grupos y programas Espacios de organizacin a nivel escolar (consejos de curso, centros de alumnos, consejos escolares, etc.) Organizaciones comunitarias de atencin a nios/nias o adolescentes (clubes y programas deportivos, iglesias, etc.) Participacin y validacin familiar a estos espacios

Oferta programtica actual Asistencia regular a clases Asistencia a instancias de control de salud Existencia de familia extensa o adulto significativo Validacin a nivel familiar de ciertos roles parentales Reconocimiento pblico de la problemtica

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2. OFERTA REAL EXISTENTE A NIVEL DE INSTITUCIONES Y PROGRAMAS

INSTITUCION: Inadecuado ejercicio del rol parental IGLESIAS: Encuentro Matrimonial, Catequesis, Charlas EDUCACION: En gral., reuniones de padres escuelas para padres, encuentros con especialistas (En Liceo ms centrado en mismos jvenes por ausencia de apoderados) PHV SOCIAL: PIB Talleres para padres. Focalizacin toma fresia, CONACE: prevenir en familia (va implcito) OPD: talleres (jardines inf., escuelas y juntas de vecinos) IGLESIAS: Conversacin con la familia EDUCACION: Apoyo a madres adolescentes sistemas de alerta temprana (aviso oportuno), intervencin individual psicopedaggica (seguimiento, monitoreo) PHV (talleres preventivos) SOCIAL: JJVV: derivacin OPD: talleres preventivos Iglesias: Acompaamiento EDUCACION: derivacin oportuna y aceptacin de asesora PIB: Intervencin de caso OPD: Asesora psicosocial y jurdica Nios y nias afectados por malos tratos IGLESIAS: Cateq. Fam. (mostrando a los nios sus derechos), EDUCACION: Escuelas para padres (con temtica ms focalizada) buena socializacin de los reglamentos de convivencia (pares), control en los espacios abiertos (bullying) SOCIAL: PIB: escuelas para padres toma Fresia OPD: Talleres de derechos, talleres DG y OH, Bullying IGLESIAS: Charlas, encuentros con los nios EDUCACION: Derivacin del caso SOCIAL: CONACE JJVV: derivacin constante OPD: Coordinacin con programas especializados en reparacin Dificultad en el acceso a las ayudas institucionales ante victimizaciones IGLESIAS: Seminarios (autocapacitacin) EDUCACION: Difusin de las alternativas disponibles (otro tema son las vacantes) y programas especficos ofertas desde educacin (programas educacionales) SOCIAL: PIB: talleres a profesores, CONACE: gestiona acceso. JJV: gestin de acercamiento. OPD: plazas ciudadanas, seminarios EDUCACION: Programa de Integracin SOCIAL: PIB: coordinacin y acercamiento, JJVV: coordinaciones para charlas u orientaciones. OPD: Derivacin a programas pertinentes Dificultad en la adecuada expresin de opinin IGLESIAS: Creando instancias de expresin (teatro coreografa) EDUCACION: Consejos de Cursos, Consejos Escolares, ACLE, LSFco (MEDIA): Asignatura Juvenil (als., programan temas) proyectos de aula (servicio) SOCIAL: PIB: talleres para alumnos. OPD: actividades recreativas Dificultades en el acceso y uso de internet IGLESIAS: Orientacin EDUCACION: Orientacin en horas pedaggicas asociadas al uso de tecnologa

Reduccin de aparicin del riesgo (Promocin)

EDUCACION: Actv con CONACE, LSFco: Programa de Mediacin,

Mitigacin del impacto inminente (Prevencin)

7
Superacin del impacto sufrido (Reparacin)

IGLESIAS: Gua personal (espordico) SOCIAL: PIB: intervencin directa de caso. OPD: intervencin ambulatoria, derivacin y asesora

SOCIAL: PIB OPD: derivaciones de carcter privado.

SOCIAL: PIB: talleres con objetivos relacionados a las habilidades sociales

1. 2. 3.

Necesidad de conocer otra oferta desde SENAME en la provincia, y SALUD rea de reparacin que hay que profundizar Faltan espacios concretos para evaluar y monitorear procesos y logros hasta ahora se mantiene autoevaluacin

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3. NUDOS CRITICOS EN LA OFERTA PROGRAMATICA E INSTITUCIONAL Escala de Evaluacin Oferta Actual 0 1 2 3

INSTITUCION:

Efecto Nulo Efecto Parcial Bajo Efecto Parcial Alto Efecto Positivo
Inadecuado ejercicio del rol parental 1.8 A nivel escolar falta socializar mejor el rol de los alumnos y abordar adecuadamente las familias disgregadas como contexto de los procesos que ocurren desde los establecimientos educacionales Falta mejorar toma de conciencia en rol de apoderados La convocatoria a actividades grupales no es efectiva Falta intencionar acciones positivas Existen sectores de la comuna sin atencin Falta retroalimentacin entre las diferentes instituciones Falta una coordinacin y programacin anual de acciones Falta seguimiento del impacto de las acciones desarrolladas Rotacin de personas en intervencin A nivel de iglesias falta seguimiento post - sacramento

Qu est impidiendo toda intervencin Qu es lo que falta para que sea completamente positiva la intervencin Cmo mantener lo que se est haciendo
Nios y nias afectados por malos tratos 2 Falta la posibilidad de captar tempranamente casos desde establecimientos educacionales Falta comprometer a apoderados en su rol No se aplican los reglamentos internos en establecimientos educacionales Demasiados actores generan opiniones contradictorias Existen problemas para efectuar denuncias Familias ocultan su historia ante instituciones religiosas por mantener su imagen social Falta seguimiento del impacto de las acciones desarrolladas En iglesias, los padres con baja conciencia de su rol como tal en la participacin Dificultad en el acceso a las ayudas institucionales Ante victimizacin 1.25 No se conoce ni se difunden a nivel de iglesias espacios de apoyo Faltan ms instituciones especializadas A nivel de las juntas de vecinos se desconocen las instituciones existentes en la comuna Existen sectores de la comuna sin atencin Falta desarrollar la capacidad para comprender y dominar la oferta existente Dificultad en la adecuada expresin de opinin 1.5 En establecimientos educacionales afecta actitud vertical de algunos docentes, profesores jvenes con poco manejo de grupo y cursos muy numerosos Desde juntas de vecinos se reconoce no existir espacios para participacin de nios y jvenes Falta adecuada planificacin e integracin de acciones Faltan espacios para aprendizaje del enfoque de derecho Dificultades en el acceso y uso de internet

Reduccin de aparicin del riesgo (Promocin)

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Mitigacin del impacto inminente (Prevencin)

2.2 Falta mayor coordinacin entre las instituciones Falta la posibilidad de generar un historial de los alumnos y de su estado de intervencin Falta establecer verificadores de buenas prcticas Existen problemas en la gestin de derivacin de casos a rea salud Falta constancia en el acompaamiento de las familias desde instituciones de carcter voluntario Falta acercar servicios de consejera a los establecimientos educacionales Falta agilidad de respuesta en los procesos de derivacin Falta capacidad de convocatoria a familias a instancias de consejera Necesidad de desarrollar estrategias para superar resistencias familiares a cambiar Queda demanda sin derivacin y derivaciones sin atencin Falta visibilidad de resultados en intervenciones RED SENAME Falta asesora a padres de alumnos con NEE 2.2 Falta capacidad de convocatoria a familias a instancias de consejera

2.4 Faltan espacios y tiempos para intervenir Dificultad para lograr coordinar los esfuerzos en prevencin desde las diferentes instituciones Falta el tiempo para quienes realizan labor voluntaria de consejera Necesidad de superar el rol de padres y madres como entes castigadores y validacin del castigo fsico

1 Falta capacidad para generar mayor compromiso en los apoderados En ocasiones la burocracia en procesos de derivacin entorpece la gestin Dificultades a nivel de la coordinacin inter institucional Faltan espacios de consejera y orientacin

1 Existencia de disparidad entre diferentes instancias (e incluso diferentes establecimientos educacionales y cursos) por diferencias de criterios Existencia de un puente cortado por actitud asistencial Establecimientos educacionales con pocos espacios formales de participacin Necesidad de evaluar la capacidad, calidad y objetivos de las convocatorias Falta separar agresin de expresin juvenil

2.4 Faltan adecuados canales de derivacin

1.75

Superacin del impacto sufrido (Reparacin)

1.5 Slo concejos de infancia aparecen abordando la temtica Dificultades para comprometer participacin de profesores y apoderados A nivel de los problemas que afectan a nios y jvenes hay poco abordaje

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4. MARCO LGICO DE PLANIFICACIN. VULNERACIN: Inadecuado ejercicio del rol parental (mbito: Promocin) DESCRIPICION METAS E INDICADORES FUENTES DE INFORMACIN SUPUESTOS CRITICOS FIN Sensibilizar a la comunidad sobre la importancia del rol de los padres en la crianza de los hijos. PROPSITO Difundir a travs de educacin y organizaciones una adecuada asuncin de roles parentales PRODUCTOS Padres que son adecuadamente informados sobre su rol. Producir un cambio radical en las relaciones con los nios. 10 Al 2013 el 100% de las organizaciones de la comunidad son sensibilizadas respecto de la importancia del rol parental. Listado de asistencia Fotografas Entrevistas

El 80% de las organizaciones sociales que asisten regularmente a reuniones difunden y participan El 100% de los padres convocados son informados sobre el tema. El 100% de los padres que asisten cumplen con la formacin del taller. Escuela para padres en Juntas de vecinos. (en forma proporcional y por territorios) Talleres en organizaciones sociales. (2 veces al ao).

Listado de asistencia Lista de convocatoria

Las organizaciones son dbiles. Existe una rotacin constante de dirigentes y lideres. No existe infraestructura adecuada. Doble estndar en la sociedad y en la familia. Cultura y formacin en la relacin con los nios. Diferencias en los tipos de familia. Muchas veces las organizaciones se equivocan en la persona a capacitar ya que no es un agente multiplicador. Organizaciones que no tienen voluntad de participar.

Listado de asistencia Fotografas Dpticos de invitacin.

ACTIVIDADES Capacitar a organizaciones sociales, territoriales y funcionales.

Listado de asistencia Fotografas Dpticos de invitacin.

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4.1 CRONOGRAMA: Capacitacin a organizaciones sociales y territoriales. Promocin del Ejercicio del Rol Parental

Acciones Seleccin de sectores Organizacin de equipos y talleres Calendarizacin de actividades Adaptacin de Talleres Contacto Inicial con Poblaciones Sensibilizacin y motivacin Ejecucin de talleres Evaluacin Planificacin 2010

Responsables Concejo Concejo Equipos Equipos Equipos Equipos Equipos Concejo Concejo

MZ X X X X

AB

MY

JN

JL

AG

SP

OC

NV

X X X X X X X X X X

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5. MARCO LGICO DE PLANIFICACIN. VULNERACIN: Nios/as afectados por Malos Tratos (mbito: Promocin) DESCRIPICION METAS E INDICADORES FUENTES DE INFORMACIN SUPUESTOS CRITICOS FIN Padres garantes de los derechos de sus hijos

PROPSITO Padres se sensibilizan respecto del Buen Trato hacia sus hijos.-

50% de los padres asistentes se vacunan por el Buen Trato

Nmero de votos entregados Nmero de firmas en Libro de compromisos

Padres no cuentan con competencias parentales

PRODUCTOS Espacios de encuentro entre padres a fin de promover instancias de sensibilizacin por el Buen Trato.12 ACTIVIDADES Realizacin de Festival de Talentos , a nivel comunal.-

70% de las instituciones convocadas participan del Festival de Talentos Espacio fsico Iluminacin/Amplificacin Difusin actividad Estmulos Movilizacin Colaciones nios/as Material folletera

Nmero de instituciones convocadas Nmero de instituciones participantes

Inexistencia de estaciones de encuentro referido a promover el Buen Trato dentro de la Familia

Registro fotogrfico Registro aportes instituciones organizadoras Registro en medio de comunicacin provincial

Falta de apoyo y compaa de los padres en actividades desarrolladas por sus hijos y viceversa.-

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5.1 CRONOGRAMA: Festival de Talentos. Promocin de Acciones de Proteccin ante los malos tratos.

Acciones Reunin de planificacin Sensibilizacin Convocatoria a participar Segunda reunin de planificacin Difusin Festival de Talentos Evaluacin

Responsables Concejo OPD OPD PIB OPD Previene OPD Concejo Concejo

MZ

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X X X

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6. MARCO LGICO DE PLANIFICACIN. VULNERACIN: FALTA DE COORDINACION INTERSECTORIAL POR FALTA POLITICA DE INFANCIA DESCRIPICION METAS E INDICADORES FUENTES DE INFORMACIN SUPUESTOS CRITICOS FIN ASUMIR UN ENFOQUE DE DERECHO EN LAS PRACTICAS COMUNALES PROPOSITO PROPENDER A UNA MEJOR ARTICULACION INTERSECTORIAL PROMOVER UN SISTEMA LOCAL DE PROTECCION DE DERECHOS PRODUCTOS FORMULACION DE UNA POLITICA LOCAL DE INFANCIA ACTIVIDADES REUNION CON DIDECO REUNION CON ALCALDE REUNION CON CONCEJO INFANCIA JORNADA DE TRABAJO COMUNAL

DOCUMENTO DE PLAN COMUNAL DE INFANCIA QUE CADA ACTIVIDAD POSIBILITE EL PASO A LA ACTIVIDAD SIGUIENTE ACTA DE CADA REUNION EXISTENCIA DE VOLUNTADES INDIVIDUALES SEGN EL NIVEL JERARQUICO EVITAR CAMBIOS A NIVEL DE FUNCIONARIOS CLAVES PARA LAS COORDINACIONES

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6.1 CRONOGRAMA: FORMULACION PLAN LOCAL DE INFANCIA

Acciones Reunin con DIDECO Reunin con Alcalde Reunin con Concejo Municipal Concejo Infancia Enero Planificacin y Convocatoria Jornada de trabajo de formulacin de ideas fuerzas de poltica de infancia

Responsables Encargada Infancia Encargada Infancia Encargada Infancia PIB Antilco Encargada Infancia Encargada Infancia

EN X X X X

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JL

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X X

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7. Consolidado de Cronogramas mbito Acciones Seleccin de sectores Organizacin de equipos y talleres Calendarizacin de actividades Adaptacin de Talleres Contacto Inicial con Poblaciones Sensibilizacin y motivacin Ejecucin de talleres Evaluacin Planificacin 2010 Reunin de planificacin Sensibilizacin Convocatoria a participar Segunda reunin de planificacin Difusin Festival de Talentos Evaluacin Reunin con DIDECO Reunin con Alcalde Reunin con Concejo Municipal Concejo Infancia Enero Planificacin y Convocatoria Jornada de trabajo de formulacin de ideas fuerzas de poltica de infancia

Responsables Concejo Concejo Equipos Equipos Equipos Equipos Equipos Concejo Concejo Concejo OPD OPD PIB OPD Previene OPD Concejo Concejo Enc. Infancia Enc. Infancia Enc. Infancia PIB Antilco Enc. Infancia Enc. Infancia

MZ

AB

MY

JN

JL

AG

SP

OC

NV

X X X X X X X X

Capacitacin a organizaciones territoriales (promocin de roles parentales)

X X X

X X X X X

Festival de Talentos (Promocin del Buen trato)

X X X

16 Formulacin Plan Comunal Infancia

X X X X X X

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