You are on page 1of 38

MANUAL DE PROCEDUR CIVIL Teoria general

judector Mihaela Cristina Mocanu Lector universitar drd. Universitatea Andrei aguna Constana

MANUAL DE PROCEDUR CIVIL Teoria general

EDITURA UNIVERSITAR Bucureti, 2012


3

Referent tiinific: Tehnoredactare computerizat: Amelua Vian Coperta: Angelica Mlescu Ilustraia copertei: COPERTA 1 COPERTA 4 Copyright 2012 Editura Universitar Director: Drd. Vasile Muscalu B-dul. N. Blcescu nr. 27-33, Sector 1, Bucureti Tel.: 021 315.32.47 / 319.67.27 www.editurauniversitara.ro e-mail: redactia@editurauniversitara.ro

EDITUR RECUNOSCUT DE CONSILIUL NAIONAL AL CERCETRII TIINIFICE (C.N.C.S.)

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei MOCANU, MIHAELA Manual de procedur civil : teoria general / Mihaela Cristina Mocanu. - Bucureti : Editura Universitar, 2012 Bibliogr. ISBN 978-606-591-343-1 347

Toate drepturile asupra acestei lucrri sunt rezervate autorului.

Distribuie: tel.: 021-315.32.47 /319.67.27, comenzi@editurauniversitara.ro ISBN 978-606-591-343-1 DOI: 10.5682/9786065913431

Oamenii nva nvnd pe alii Seneca CUVNT NAINTE

Procedura civil reprezint unul dintre marii piloni ai dreptului, garantul statului de drept, a drepturilor i libertilor ceteneti. Dreptul procesual, indiferent c este civil sau penal, joac un rol important n formare unui jurist. Bazele cunoaterii acestei discipline se constituie n timpul facultii i se consolideaz pe parcursul practicrii dreptului. nelegerea noiunilor cu care dreptul procesual civil opereaz este indispensabil pentru punerea n practic a dreptului material. Lucrarea de fa cuprinde cele mai importante repere ale teoriei generale a procedurii civile. Sistematizarea lucrrii are la baz concepia tradiionalist care are ca punct de plecare, n tratarea materiei procedurale, noiunea de proces i principiile fundamentale ale acestuia, continund cu aciunea civil, participanii la proces, competena, actele de procedur, termenele i sanciunile procedurale. Ineditul lucrrii const n abordarea teoriei procedurale din perspectiva Noului Cod de procedur civil adoptat prin Legea nr.134 din 15 iulie 2010, dar neintrat n vigoare. Fiecare instituie este tratat n paralel, analiza efectundu-se att asupra prevederilor legislative actuale, ct i asupra celor ce vor urma s intre n vigoare curnd. Aceast formul de expunere este menit s faciliteze familiarizarea i nsuirea rapid a noilor dispoziii procedurale de ctre studeni sau practicieni, dar s i formeze o opinie de ansamblu asupra principalelor modificri legislative. Lucrarea beneficiaz de jurispruden de actualitate, bogat i diversificat, ceea ce o transform ntr-un mijloc de documentare accesibil i eficient. Am optat pentru o form a scrierii concis ntruct s-a dorit evitarea abundenei informaiei juridice de natur a distrage atenia de la scopul urmrit, respectiv constituirea unui instrument didactic util. Constana, decembrie 2011 Mihaela Cristina Mocanu

Mulumesc domnului Sorin Mocanu pentru contribuia sa la aceast lucrare.


5

CUPRINS

Cuvnt nainte ........................................................................................ Capitolul I. Introducere n dreptul procesual civil ............................. 1. 2. 3. 4. Definiia dreptului procesual civil ..................................................... Particularitile dreptului procesual civil ........................................... Funciile procesului civil ................................................................... Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil ....................... 4.1. Principiul legalitii ................................................................... 4.2. Principiul independenei judectorului i al supunerii lui numai fa de lege ................................................................................. 4.3. Principiul inamovibilitii judectorilor .................................... 4.4. Principiul adevrului ................................................................. 4.5. Principiul rolului activ al judectorului ..................................... 4.6. Principiul egalitii prilor n faa justiiei ............................... 4.7. Principiul desfurrii procesului n limba romn ................... 4.8. Principiul publicitii ................................................................. 4.9. Principiul oralitii ..................................................................... 4.10. Principiul contradictorialitii .................................................... 4.11. Principiul dreptului la aprare ................................................... 4.12. Principiul disponibilitii ........................................................... 4.13. Principiul nemijlocirii................................................................ 4.14. Principiul continuitii ............................................................... Natura dreptului procesual civil ......................................................... Izvoarele dreptului procesual civil ..................................................... Clasificarea legilor de procedur civil ............................................. Aciunea legilor de procedur civil .................................................. 8.1. Aciunea legilor de procedur civil n timp ............................. 8.2. Aciunea legilor de procedur civil n spaiu ........................... 8.3. Aciunea legilor de procedur civil asupra persoanelor...........

5 11 11 12 14 14 15 16 17 17 18 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 34 35 35 37 38 41 41 42 42 43

5. 6. 7. 8.

Capitolul II. Participanii la procesul civil .......................................... 1. Consideraii generale ......................................................................... 2. Instana de judecat ............................................................................ 2.1. Noiune ...................................................................................... 2.2. Compunerea i constituirea instanei .........................................
7

3. Judectorul ........................................................................................ 3.1. Incompatibilitatea ...................................................................... 3.2. Recuzarea i abinerea ............................................................... 4. Coparticiparea procesual .................................................................. 4.1. Condiiile coparticiprii procesuale ........................................... 4.2. Formele coparticiprii procesuale ............................................. 4.3. Efectele coparticiprii procesuale .............................................. 4.4. Condiiile pentru a fi parte n procesul civil .............................. 4.4.1. Capacitatea procesual ................................................... 4.4.2. Calitatea procesual ....................................................... 4.4.3. Existena interesului ....................................................... 4.5. Intervenia n proces .................................................................. 4.5.1. Condiii generale de admisibilitate a participrii terilor n proces ......................................................................... 4.5.2. Efectele generale ale interveniei ................................... 4.5.3. Interventia voluntar ...................................................... 4.5.4. Intervenia forat ........................................................... a. Chemarea n judecat a altor persoane ....................... b. Chemarea n garanie ................................................. c. Artarea titularului dreptului ...................................... d. Intervenia forat, din oficiu, a altor persoane .......... 5. Reprezentarea prilor n procesul civil ............................................. 5.1. Reprezentarea legal a prilor n procesul civil ....................... 5.2. Reprezentarea judiciar convenional ...................................... 5.2.1. Reprezentarea prin mandatar neavocat .......................... 5.2.2. Reprezentarea prin avocat .............................................. 6. Participarea procurorului n procesul civil ......................................... 6.1. Promovarea aciunii civile ......................................................... 6.2. Participarea n procesul civil ..................................................... 6.3. Exercitarea cilor de atac ........................................................... 6.4. Participarea la activitatea de executare silit ............................. Capitolul III. Aciunea civil ................................................................ 1. Noiunea i importana aciunii civile ................................................ 2. Natura juridic a aciunii civile .......................................................... 3. Condiiile de exerciiu ale aciunii civile ........................................... 4. Elementele aciunii civile ................................................................... 4.1. Subiectele aciunii civile ........................................................... 4.2. Obiectul aciunii civile ..............................................................
8

45 45 47 51 51 52 53 55 55 60 66 69 70 71 71 79 79 82 87 90 91 91 92 93 95 97 97 98 99 99 104 104 105 106 107 107 108

4.3. Cauza aciunii civile .................................................................. 109 5. Clasificarea aciunilor civile ................................................................ 110 Capitolul IV. Competena instanelor judectoreti .......................... 1. Noiunea i formele de competen.................................................... 2. Competena general .......................................................................... 2.1. Competena de exercitare a controlului constituionalitii legilor ........................................................................................ 2.2. Competena organelor arbitrale ................................................. 2.3. Competena n procesele funciare ............................................. 2.4. Competena n cazul litigiilor de munc .................................... 2.5. Competena n alte materii ........................................................ 3. Competena material ........................................................................ 3.1. Competena judectoriei ............................................................ 3.2. Competena tribunalului ............................................................ 3.3. Competena curii de apel .......................................................... 3.4. Competena naltei Curi de Casaie i Justiie .......................... 3.5. Reguli de aplicare a competenei dup criteriul valoric ............ 4. Competena teritorial ........................................................................ 4.1. Competena teritorial de drept comun ..................................... 4.2. Competena teritorial alternativ sau facultativ ..................... 4.3. Competena teritorial exclusiv sau excepional.................... 5. Competena de ordine public i de ordine privat ............................ 6. Excepia de necompeten .................................................................. 7. Prorogarea competenei instanei sesizate ......................................... 7.1. Prorogarea legal ....................................................................... 7.2. Prorogarea judiciar................................................................... 7.3. Prorogarea convenional .......................................................... 8. Conflictele de competen.................................................................. 8.1. Conflictul pozitiv ....................................................................... 8.2. Conflictul negativ ...................................................................... Capitolul V. Actele de procedur ......................................................... 1. Definiia actelor de procedur civil .................................................. 2. Clasificarea actelor de procedur civil ............................................. 3. Condiiile actelor de procedur civil ................................................ 4. Cererile care se adreseaz instanelor judectoreti ........................... 5. Citarea prilor i comunicarea actelor de procedur ......................... 5.1. Citarea ....................................................................................... 5.2. Comunicarea actelor de procedur civil ..................................
9

116 116 117 117 118 119 119 120 120 120 124 128 129 130 133 134 135 137 140 142 144 145 151 156 156 157 157 164 164 164 166 166 168 169 176

Capitolul VI. Termenele de procedur ................................................ 1. Noiunea i rolul termenelor de procedur ......................................... 2. Clasificarea termenelor de procedur ................................................ 3. Durata i calculul termenelor de procedur ....................................... Capitolul VII. Sanciunile procedurale ............................................... 1. Noiunea i rolul sanciunilor procedurale ......................................... 2. Nulitatea actelor de procedur ........................................................... 2.1. Clasificarea nulitilor de procedur ......................................... 2.2. Condiiile generale ale nulitii ................................................. 2.3. Efectele nulitii n procesul civil .............................................. 2.4. Alte aspecte referitoare la nulitate ............................................. 3. Decderea ........................................................................................ 3.1. Noiunea i importana decderii ............................................... 3.2. Condiiile de existen ale decderii .......................................... 3.3. Invocarea i constatarea decderii ............................................. 3.4. Efectele decderii ...................................................................... 4. Perimarea ........................................................................................... 4.1. Noiunea i importana perimrii ............................................... 4.2. Condiiile perimrii ................................................................... 4.3. Invocarea i constatarea perimrii ............................................. 4.4. Efectele perimrii ...................................................................... 5. Amenzile judiciare ............................................................................. 5.1. Noiunea i rolul amenzilor judiciare ........................................ 5.2. Cazuri de aplicare ...................................................................... 5.3. Procedura de aplicare a amenzilor judiciare .............................. 6. Cheltuielile de judecat ...................................................................... 6.1. Noiune ...................................................................................... 6.2. Continutul cheltuielilor de judecat .......................................... 6.3. Procedura de acordare a cheltuielilor de judecat .....................

180 180 181 183 188 188 188 189 193 196 197 198 198 199 201 202 203 203 204 208 209 210 210 211 213 213 213 214 216

10

Capitolul I INTRODUCERE N DREPTUL PROCESUAL CIVIL

1.Definiia dreptului procesual civil Raporturile juridice de drept substanial se realizeaz, de regul, fr s fie nevoie de intervenia vreunui organ de stat. Aceasta este situaia ideal. Sunt ns cazuri n care subiectul pasiv nu i ndeplinete obligaiile legale in mod benevol sau cnd dreptul titularului este contestat sau nclcat, i deci este necesar intervenia instanelor judectoreti pentru restabilirea ordinii de drept. n acest mod se declaneaz practic activitatea de jurisdicie. Dreptul ar rmne iluzoriu, spune un mare procedurist romn, dac n-ar exista posibilitatea ocrotirii i aprrii lui.1 Drept urmare, cei interesai se vor adresa organelor judiciare n vederea aprrii i ocrotirii intereselor lor legitime i a drepturilor nesocotite. Activitatea n cadrul creia se realizeaz aceast activitate poart denumirea de proces. Conceptul de proces desemneaz cadrul formal n care se soluioneaz diferendul dintre pri i nu este sinonim cu acela de procedur. Procedura desemneaz, n general, un ansamblu de forme i reguli de realizare a unei anumite activiti. Din punct de vedere juridic, termenul de procedur ne indic totalitatea normelor dup care se soluioneaz un conflict ivit n viaa social. Aadar procedura civil definete totalitatea normelor procesuale dup care se soluioneaz un litigiu civil. Dreptul procesual civil este definit2 ca reprezentnd totalitatea normelor juridice care reglementeaz modul de desfurare a proceselor privitoare la drepturi civile sau interese legitime care se pot realiza numai pe calea justiiei, precum i modul de executare silit a hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii. De regul aceste norme sunt grupate in Codul de procedur civil, ns exist i acte normative, cu caracter special n care sunt cuprinse norme de procedur derogatorii de la cele generale ale Codului de procedur civil.
I.Stoenescu, G.Porumb, Drept procesual civil romn, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,1966, p.7; 2 Pentru alte definiii a se vedea I.Le, Tratat de drept procesual civil, ediia 5, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2010, p.13-14;V.M.Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Editura Naional, 1996, vol.I, p.40-41;
1

11

Noul Cod3 de procedur civil4 cuprinde un Titlu preliminar intitulat ,,Domeniul de reglementare al Codului de procedur civil i principiile fundamentale ale procesului civil. La art.1 este menionat obiectul i scopul Codului de procedur civil:,,stabilete regulile de competen i de judecare a cauzelor civile, precum i cele de executare a hotrrilor instanelor i a altor titluri executorii, n scopul nfptuirii justiiei n materie civil5. Aa fiind am putea sintetiza, n raport de noua reglementare, definiia dreptului procesual civil ca fiind ansamblul regulilor de competen i judecare a cauzelor civile, precum i de punere n executare a titlurilor executorii, n scopul nfptuirii justiiei. Normele de drept procesual civil sunt nserate n marea majoritate n Codul de procedur civil care constituie dreptul comun n materie, dar i n alte acte normative, cum ar fi spre exemplu, Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, Codul Muncii, Legea nr.188/2000 privind executorii judectoreti, Codul civil6 etc. Noul Cod de procedur statueaz n mod expres, n capitolul destinat domeniului de reglementare, asupra principiului aplicabilitii generale a Codului de procedur civil n materie civil, stipulndu-se c dispoziiile sale se aplic i n materiile reglementate de alte legi, n msura n care acestea nu cuprind dispoziii contrare iar normele dreptului comunitar sunt prioritare7. n materie de definiii, Noul Cod stabilete, corelnd dispoziiile din Noul Cod civil referitoare la profesioniti i neprofesioniti, c prin materie civil se nelege orice raport de drept privat i de drept public, cu excepia celor supuse legii penale, dac prin lege nu se dispune altfel8. 2.Particularitile dreptului procesual civil Procesul civil reprezint unele particulariti eseniale iar cele mai semnificative sunt:
3 4

Denumit pe ntreg parcursul cursului ,,Noul Cod; Adoptat prin Legea nr.134/2010, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.485 din 15 iulie 2010; 5 Noiunea de ,,materie civil este explicat de art.2al.3 -,,orice raport de drept privat sau public, cu excepia celor supuse legii penale, dac prin lege nu se dispune altfel; 6 Adoptat prin Legea nr.287/2009 republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.505 din 15 iulie 2011; 7 Art.3 din Noul Cod de procedur civil; 8 Este vorba despre aliniatul 3 al art.2 din Noul Cod;

12

a.Caracterul complex Activitatea judiciar implic ndeplinirea unor multitudini de acte procedurale. Ea nu se realizeaz numai prin intermediul cererii de chemare n judecat i al hotrrii judectoreti. Cererea de chemare n judecat constituie premiza declanrii procesului civil iar hotrrea judectoreasc nu finalizeaz ntotdeauna procesul, etapa aceasta fiind precedat, n cele mai numeroase cazuri, de executarea silit, parte integrant a procesului civil. n intervalul dintre sesizarea instanei i pronunarea hotrrii se ndeplinesc o serie de acte de procedur, toate cu acelai scop al nfptuirii justiiei i aflate n conexiune i dependen. Amintim aici citarea, comunicarea actelor de procedur, administrarea probelor, dezbaterile publice etc. Fiecare reprezint parte a unei uniti ce se desfoar n timp. n raport de toate aceste activiti care se desfoar n interiorul i n cursul procesului, apreciem c activitatea jurisdicional este una complex, compus dintr-o multitudine de acte procedurale care se desfoar dup o ordine strict i ntr-o form riguroas, stabilit prin lege. b.Realizarea activitii judiciare cu participarea prilor i altor subieci procesuali. Una din caracteristicile activitii jurisdicionale este aceea c la aceast activitate sunt chemate s participe prile implicate n diferend i interesate n soluionarea litigiului ct i alte persoane sau organe. Activitatea judectorului este indispensabil iar faza executrii silite ar fi de neconceput fr executorul judectoresc sau intervenia agenilor publici n anumite cazuri. De regul, instana, reclamantul i prtul reprezint triunghiul necesar activitii judiciare. Sunt numeroase cazurile n care pe lng cele trei pri, procedura impune participarea i altor persoane9 sau organe10. c.Activitatea judiciar se desfoar dup reguli riguros determinate de lege Codul de procedur civil prescrie n amnunt (mai ales Noul Cod) condiiile cu privire la ndeplinirea actelor de procedur civil. Ele disciplineaz ntreaga activitate judiciar care nu se poate desfura la ntmplare ci numai n tipare impuse de lege. Fr reguli stricte, activitatea de judecat sau executare silit ar fi de neconceput.
9

10

Cazul interveniei forate; Participarea procurorului n cazurile expres prevzute de lege;

13

d.Realizarea activitii judiciare ntr-o cauz civil concret Spre deosebire de activitatea legislativ care urmrete edictarea unor norme de conduit generale i impersonale, cea judiciar vizeaz aplicarea legii la cazurile concrete, respectiv litigiile civile. Procesul nu poate viza dect un caz concret. n cadrul acestuia se analizeaz aplicarea legii ,,la spe i nu n general, urmrindu-se restabilirea ordinii juridice ntr-un caz de nclcare a unui drept subiectiv determinat, prile raportului juridic fiind deasemeni determinate. 3.Funciile procesului civil ntr-o formulare de sintez se poate aprecia c funciile procesului civil se circumscriu la aprarea ordinii juridice constituite din totalitatea normelor de drept privat i de drept public, cu excepia celor din materie penal11. Aceste funcii se realizeaz practic n cazul nclcrii sau contestrii drepturilor subiective. Prin judecarea i soluionarea cauzelor n materie civil potrivit normelor de procedur civil se realizeaz justiia. Drept urmare funcia procesului civil corespunde sarcinilor trasate, n general, justiiei. Dac pn la apariia Noului Cod imperativele majore al actului de justiie erau trasate de art.112 din Legea nr.303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor republicat13, n prezent se menioneaz, n chiar actul de codificare a normelor de procedur, c ,,instanele judectoreti ndeplinesc un serviciu de interes public, asigurnd respectarea ordinii de drept, a libertilor fundamentale, a drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice, aplicarea legii i garantarea supremaiei acesteia14. 4.Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil Principiile fundamentale reprezint reguli eseniale, de baz ce determin structura procesului i guverneaz ntreaga activitate judiciar. Ele contribuie la nelegerea i interpretarea corect a normelor procesuale i au rol de orientare n activitatea de elaborare a legislaiei procesuale n scopul edictrii unor reglementri coerente i eficiente.
11 12

Potrivit reglementrii Noului Cod cu privire la sintagma de ,,materie civil; Al crui coninut este ,,Magistratura este activitatea judiciar desfurat de judectori n scopul nfptuirii justiiei i de procurori n scopul aprrii intereselor generale ale societii, a ordinii de drept, precum i a drepturilor i libertilor cetenilor; 13 Monitorul Oficial, Partea I, nr. 826 din 13 septembrie 2005; 14 Art.1al.2 din Noul Cod;

14

S-a spus c aceste principii sunt ele nsele norme juridice de mare generalitate, avnd funcii structurante, determinatoare, tutelare n raport cu toate drepturile procesual-civile i contribuind substanial la interpretarea i aplicarea normelor juridice privind organizarea, desfurarea i finalizarea procesului civil.15 Noul Cod este prefaat de ,,Principiile fundamentale ale procesului civil n Capitolul II din Titlul preliminar. Normele generale ale procesului sunt grupate distinct n noua reglementare, pentru prima dat n reglementarea codificat a procedurii civile. 4.1.Principiul legalitii Constituie un principiu de referin al activitii judiciare i este general recunoscut n societile democratice. El nu este un principiu exclusiv al procesului civil, ns i gsete forme de afirmare i de realizare specifice n cadrul procedurii civile. Acest principiu presupune respectarea actelor normative existente de ctre toate organele de stat, toate persoanele juridice de drept public sau privat, de toi cetenii, inclusiv de eful statului. Acest principiu fundamental are un text de consacrare n Noul Cod16 care menioneaz c ,,procesul civil se desfoar n conformitate cu dispoziiile legii. Judectorul are ndatorirea de a asigura respectarea dispoziiilor legii privind realizarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor prilor din proces. Pn la aceast consacrare expres, principiul se deducea din art.1 al.5 din Constituie potrivit cu care ,,n Romnia, respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie i art.124 care stipula c ,,justiia se nfptuiete n numele legii, judectorii se supun numai legii iar procurorii ii desfoar activitatea potrivit principiului legalitii. Judectorul trebuie s interpreteze i s aplice legea n concordan cu litera i spiritul ei, precum i n consonan cu cerinele vieii sociale. El nu poate aplica legea substanial sau procedural dup preferinele sale subiective. Dealtfel, Noul Cod stipuleaz n acest sens c ,,judectorul are ndatorirea s asigure respectarea i s respecte el nsui principiile fundamentale ale procesului civil, sub sanciunile prevzute de lege17.

15

n acest sens I.Deleanu, Observaii generale i speciale cu privire la Noul Cod de procedur civil, Revista Dreptul nr.11/2010, p.16; 16 Art.7; 17 Este vorba despre art.20;

15

n literatura de specialitate18 s-a susinut c principiul legalitii trebuie analizat n strns legtur cu independena judectorului i ca sub aspect material, ,,legalitatea nu se mai nfieaz ca un principiu unic i unificator, abstract i nedifereniat, ci, dimpotriv, ca avnd particulariti de ordin substanial, care evolueaz de la un moment la altul. 4.2.Principiul independenei judectorului i al supunerii lui numai fa de lege Acest principiu este consacrat n majoritatea legislaiilor democratice. Noul Cod nu reglementeaz n mod distinct acest principiu, ns face aplicarea acestuia i trimite la independena judectorului atunci cnd statueaz asupra dreptului la un proces echitabil, n termen optim i previzibil19. Acest principiu privete organizarea judiciar. Independena judectorului implic cerina soluionrii litigiilor fr nicio ingerin din partea vreunui organ de stat sau din partea vreunei persoane. Independena este necesar pentru asigurarea imparialitii judectorului fa de prile din proces. Codul deontologic al magistrailor20 conine un capitol21 ntreg cu privire la imparialitatea magistrailor, menionndu-se n mod expres c n activitatea desfurat magistraii trebuie ,,s decid n mod obiectiv, fr subiectivism i prtinire, liberi de orice relaii de influene . Principiul independenei magistratului i gsete aplicarea numai n activitatea de judecat. Sub aspect organizatoric i administrativ, judectorii sunt subordonai organelor de conducere judiciar. Independena judectorilor nu este conceput n mod absolut, ea este nsoit de o serie de garanii legale corespunztoare cum ar fi spre exemplu existena unui control judiciar prin intermediul cilor de atac, publicitatea dezbaterilor, secretul deliberrii, inamovibilitatea judectorilor, rspunderea disciplinar a judectorilor. Un rol important n asigurarea independenei judectorilor i revine Consiliului Superior al Magistraturii care este garantul acesteia. Independena justiiei, a judectorului a preocupat i preocup n continuare diferite organisme internaionale. Cu titlu de exemplu amintim cteva astfel de documente: Proiectul de principii privind independena
18

Pentru comentarii a se vedea V.M.Ciobanu, Independena judectorului i principiul legalitii n procesul civil, Revista Romn de Drept Privat nr.1/2010, p.42-53; 19 Art.6 al.1 din Noul Cod; 20 Aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr.328/2005; 21 Capitolul IV;

16

judiciarului, adoptat la Siracuza-Italia, 1981; Principiile fundamentale privind independena judiciarului, aprobate de Adunarea Generala O.N.U. prin dou rezoluii n 1985; Proiectul de declaraie universal privind independena justiiei, elaborat n forma final n 1987; Recomandarea Consiliului Europei nr. R(94) din 1994. n doctrin s-a vorbit chiar despre ,,Legea celor XII table ale independenei judectorului22 4.3.Principiul inamovibilitii judectorului Imparialitatea i independena justiiei nu poate fi asigurat ntr-un stat care nu admite principiul inamovibilitii. Acest principiu este esenial i de interes universal. Tocmai de aceea a format obiect de reglementare i din partea Organizaiei Naiunilor Unite. Carta European privind statutul judectorilor consacr acest principiu potrivit cruia ,,judectorul n funcie ntr-un tribunal nu poate face n principiu obiectul unei noi numiri sau unei noi detari, chiar dac este vorba de o promovare, fr liberul su consimmnt. Prin inamovibilitate se nelege acel beneficiu al legii care le confer judectorilor stabilitate n funcie: judectorii odat investii n funcie nu mai pot fi revocai, transferai sau suspendai dect n condiii excepionale. Inamovibilitatea este consacrat n mod expres de art.2 al.1 din Legea nr.303/2004 care reia prevederile constituionale nserate n art.125al.1.Beneficiul inamovibilitii nu este ns recunoscut procurorilor. Procurorii numii de Preedintele Romniei se bucur de stabilitate. Noul Cod nu stipuleaz n mod expres asupra acestui principiu care ine mai de grab de organizarea judectoreasc i nu de procesul civil n sine23. 4.4.Principiul adevrului Acest principiu este consacrat n legea fundamental n art.129 al.5. Noul Cod a preluat n mod exact parte din aceast reglementare i a introdus-o n textul articolului 22 cu denumirea marginal ,,Rolul judectorului n aflarea adevrului.Art.22 n reglementarea Noului Cod, dei are o denumire marginal fr echivoc, statueaz i asupra principiului rolului activ al judectorului.

22

S.Perovic, Independence of judicary/Lindependence du juge, Institut de Droit Compare de Belgrade, 1998, p.32-33; 23 Pentru aprofundare se poate consulta monografia I.Pop, Tratat privind profesia de magistrat n Romnia, Ed.Universul Juridic, Bucureti, 2007;

17

Astfel n activitatea desfurat judectorul are ndatorirea s struie, prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greeal privind aflarea adevrului n cauz, pe baza stabilirii faptelor i prin aplicarea corect a legii, n scopul pronunrii unei hotrri temeinice i legale. Determinarea adevrului n procesul civil se prezint i ca una din cele mai importante obligaii impuse de lege judectorului. Principiul adevrului implic cerina ca toate mprejurrile de fapt ale cauzei s fie stabilite de ctre instan n deplin concordan cu realitatea. Cu privire la coninutul principiului adevrului, disputa doctrinar24 a fost tranat de Noul Cod care vizeaz determinarea adevrului ,, pe baza stabilirii faptelor i prin aplicarea corect a legii, n scopul pronunrii unei hotrri temeinice i legale.Prin urmare adevrul se raporteaz nu numai la faptele cauzei ct i la aplicarea legii n activitatea judiciar. Pentru aflarea adevrului judectorul poate s cear prilor s prezinte explicaii, oral sau n scris, att cu privire la situaia de fapt ct i cu privire la motivarea n drept. Judectorul poate s pun n discuia prilor orice mprejurri de fapt sau de drept, chiar dac nu sunt menionate n cerere sau n ntmpinare25, s dispun administrarea probelor pe care le consider necesare, precum i orice alte msuri prevzute de lege, chiar dac prile se mpotrivesc. ntr-un stat de drept judectorul trebuie s depun toate eforturile n vederea corectei stabiliri a faptelor, astfel c hotrrea pe care o pronun s fie conform cu realitatea. Legislaia noastr procesual consacr i un ansamblu de norme destinate a garanta posibilitatea stabilirii adevrului. 4.5.Principiul rolului activ26 Principiul rolului activ este, aa cum am artat mai sus, strns legat de principiul aflrii adevrului, constituind o garanie a realizrii acestuia din urm. Autoritile judiciare au obligaia esenial de a pronuna hotrri care s reflecte o soluie just i principial. Un atare deziderat se poate realiza numai ntr-un sistem procesual care-i confer judectorului un rol activ.

24

Au fost exprimate dou opinii n literatura de specialitate cu privire la coninutul principiului adevrului. ntr-o prim opinie, izolat, s-a susinut c noiunea de adevr cuprinde pe lng faptele pricinii i calificarea juridic a acestora.A doua opinie a mprtit idea c noiunea de adevr nu poate include alte elemente dect faptele cauzei. 25 ns cu respectarea principiului disponibilitii; 26 Pentru aprofundare a se vedea materialul indicat n bibliografia capitolului;

18

Principiul este inserat n art.129C.pr.civ. i n cuprinsul art.22 din Noul Cod. Acest principiu prezint urmtoarele aspecte principale: -cu privire la situaia de fapt i motivarea n drept pe care prile le invoc, n susinerea preteniilor i aprrilor lor, judectorul este n drept s le cear acestora s prezinte explicaii, oral sau n scris, precum i s pun n dezbaterea lor orice mprejurri de fapt ori de drept, chiar dac nu sunt menionate n cerere sau n ntmpinare(art.129 al.4C.pr.civ., art.22 al.2Noul Cod); -obligaia instanei de a ordona, din oficiu, administrarea probelor pe care le consider necesare, chiar dac prile se mpotrivesc (art.129 al.5C.pr.civ.). Tocmai datorit acestei obligaii a judectorilor, aciunea nu poate fi respins ca nedovedit, ci numai ca nefondat sau nentemeiat. -instana poate pune n discuia prilor necesitatea lrgirii cadrului procesual prin introducerea n proces i a altor persoane, dar numai n condiiile legii. Instana nu poate ns din oficiu s dispun introducerea n proces a terilor27, pentru c s-ar nclca astfel principiul disponibilitii. -obligaia judectorului de a pune n vedere prilor drepturile i obligaiile ce le revin n calitatea lor de pri n proces i de strui, n toate fazele procesuale, pentru soluionarea amiabil a procesului (art. 129 al.2 C.pr.civ.). Noul Cod n art.21 stabilete c judectorul va recomanda prilor soluionarea amiabil prin mediere, potrivit legii speciale.28 -dreptul instanei de a da sau restabili calificarea juridic a actelor i faptelor deduse judecii, chiar dac prile le-au dat o alt denumire (art.22 al.4Noul Cod);cu toate acestea, judectorul nu poate trece peste calificarea dat de pri, atunci cnd n temeiul unui acord expres au convenit cu privire la calificarea juridic i motivele de drept i au neles s limiteze dezbaterile la acestea, cu condiia s nu se ncalce drepturile i interesele legitime ale altora(art.22 al.5Noul Cod). Principiul rolului activ implic i preocuparea judectorului pentru soluionarea rapid a procesului civil. Art.6 al Noului Cod statueaz c ,,instana este datoare s dispun toate msurile permise de lege i s asigure desfurarea cu celeritate a judecii cu meniunea expres din aliniatul 2

27

Condiiile interveniei n proces se studiaz n Capitolul II ,,Participanii la procesul civil-seciunea 4.Intervenia n proces; 28 n prezent legea nr.192/2006 a medierii astfel cum a fost modificat prin Legea nr.370/2009 impune instanei de judecat obligaia aducerii la cunotint a posibilitii soluionrii alternative a conflictului;

19

c aceste prevederi se aplic n mod corespunztor i n faza de executare silit29. Textul nserat n Noul Cod este rezultatul jurisprudenei constante a Curii Europene a Drepturilor Omului n faa creia Romnia a primit nenumrate condamnri. Cu privire la coninutul sintagmei de ,,termen rezonabil Curtea European a Drepturilor Omului a statuat n termeni foarte semnificativi: ,,caracterul rezonabil al procedurii se apreciaz n funcie de circumstanele cauzei i n raport cu criteriile determinate de jurispruden, n special n raport cu complexitatea litigiului, comportamentul reclamantului i al autoritilor competente, precum i miza litigiului pentru prile interesate30. Rolul activ al judectorului nu trebuie s conduc la diminuarea iniiativei prilor n procesul civil. Judectorul, sub pretext c promoveaz un rol activ, nu se poate substitui prilor principale, modificnd, de pild natura unei aciuni(o aciune n revendicare n aciune n evacuare) sau schimbnd substana aprrii prtului. Aceasta pentru c rolul activ al judectorului nu trebuie s ncalce principiul disponibilitii. Prile au i obligaia de a proba aprrile, instana neavnd posibilitatea de a se substitui voinei acestora. 4.6.Principiul egalitii prilor n faa justiiei Acesta este un drept fundamental al prilor n procesul civil31. Art.8 din Noul Cod prevede n mod expres acest principiu: ,,n procesul civil prilor le este garantat exercitarea drepturilor procesuale, n mod egal i fr discriminri. Anterior acestei consacrri principiul egalitii se ntemeia pe prevederile constituionale potrivit crora ,,cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri-art.16 al.1. Egalitatea n faa justiiei constituie doar o latur a principiului constituional menionat. Principiul egalitii prilor n faa legii a fost afirmat i n acte internaionale cum ar fi Declaraia Universal a Drepturilor Omului32,

29

Conform jurisprudenei constante a Curii Europene a Drepturilor Omului, executarea silit face parte din proces iar durata rezonabil a unei proceduri se analizeaz i n funcie de aceast faz; 30 A se vedea spre exemplu cazul Codarcea contra Romniei, hotrrea din 2 iunie 2009; 31 n acest sens opineaz I.Deleanu, Privire asupra Codului de procedur civil adoptat prin Legea nr.134/2010, n Pandecte nr.9/2010, p.7; 32 Adoptat la 10 decembrie 1948;

20

Rezoluia O.N.U. privind Codul de conduit al persoanelor responsabile n aplicarea legii etc. Egalitatea n faa justiiei presupune c judecarea proceselor pentru toi cetenii s se realizeze de ctre aceleai organe i potrivit acelorai reguli de procedur. Totui existena unor organe specializate nu exclude egalitatea prilor, ntruct acestea soluioneaz toate litigiile date n competena lor, fr nici o discriminare fa de persoanele implicate n proces. Nici existena unor reguli de procedur speciale nu ncalc principiul egalitii, de vreme ce acestea se aplic tuturor categoriilor de persoane vizate, cci egalitate nu nseamn uniformitate. Principiul egalitii presupune i faptul c aceleai drepturi procesuale trebuie acordate tuturor prilor, fr deosebire, fapt menionat expres n art.7 al.2 din Legea nr.304/200433. Regula cu caracter general este cuprins i n Constituie-nimeni nu este mai presus de lege34. n fine mai menionm c n temeiul acestui principiu instana de judecat are obligaia de a asigura un echilibru n situaia procesual a prilor. n acest sens instanei i revine obligaia s comunice actele de procedur, s lmureasc prile asupra drepturilor lor etc. 4.7.Principiul desfurrii procesului n limba romn35 Un important numr de legislaii nu consacr n mod expres principiul folosirii limbii oficiale a statului n cadrul procedurii judiciare. Constituia din Romnia stipuleaz expres c ,,procedura judiciar se desfoar n limba romn, textul fiind preluat aproape n termeni identici n art.14 al.1 din Legea nr.303/2004 privind organizarea judiciar. Noul Cod prevede n capitolul consacrat principiilor fundamentale, la art.18 al.1 c ,,procesul civil se desfoar n limba romn. Totui att legea fundamental ct i Noul Cod instituie i doua importante excepii. Prima excepie privete persoanele aparinnd minoritilor naionale. Potrivit art.128 al. 2 din Constituie, astfel cum acest text a fost introdus prin Legea de revizuire din 2003 Cetenii romni aparinnd minoritilor naionale au dreptul s se exprime n limba matern fa de instanele de judecat, n condiiile legii. Aceasta nseamn c toate actele
33

Textul prevede c ,,justiia se realizeaz n mod egal pentru toi, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, orientare sexual, opinie, apartenen politic, avere, origine ori condiie social sau orice alte criterii discriminatorii. 34 Art.16; 35 A se vedea pentru amnunte A.Velescu, Publicitatea, oralitatea i folosirea limbii materne n procesul civil, Revista Romn de Drept, nr.3/1971, p.25-30;

21

de procedur se vor materializa n nscrisuri redactate n limba oficial a statului, adic n limba romn. Textul este preluat integral de Noul Cod n art.18 al.2. A doua excepie vizeaz cetenii strini i apatrizii. Potrivit art.128 al. 4 din Constituie Cetenii strini i persoanele care nu neleg sau nu vorbesc limba romn au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instan i de a pune concluzii prin interpret; n procesele penale acest drept este asigurat n mod gratuit . Deasemeni textul este preluat de ctre art.18 al.3 din Noul Cod. Totui cererile i actele procedurale se ntocmesc numai n limba romn, fapt prevzut expres n Noul Cod36. Nerespectarea principiului desfurrii procedurii judiciare n limba romn atrage dup sine nulitatea hotrrii pronunate n cauz. Aceeai sanciune intervine i n cazul nesocotirii dispoziiilor art. 128 al.3 i 4 din Constituie privitoare la posibilitatea folosirii limbii materne i a recurgerii la un interpret n condiiile determinate de acest text de lege. 4.8.Principiul publicitii Principiul publicitii potrivit cu care ,,edinele de judecat vor fi publice, afar de cazurile cnd legea dispune altfel este consacrat de art.127 din Constituie, art.12 din Legea de organizare judectoreasc i art.121C.pr.civ. O justiie imparial implic desfurarea edinelor de judecat n prezena prilor i n condiiile care s garanteze posibilitatea publicului de a asista la dezbateri. Publicitatea dezbaterilor prezint doua forme: publicitatea pentru pri i publicitatea pentru public. Prile pot participa la efectuarea tuturor actelor de procedur i pot lua cunotin de toate nscrisurile sau de dovezile de la dosar. De la principiul publicitii pentru pri, legea noastr procesual face o singura excepie. n acest sens, art. 122 C. pr.civ. prevede posibilitatea ndeprtrii din sala de edin a prii care prin comportarea sa tulbur mersul dezbaterilor. Cu toate acestea, pentru a asigura dreptul la aprare art.123 C.pr.civ. dispune c i ntr-o atare mprejurare, nainte de nchiderea dezbaterilor, partea ndeprtat din sal va fi chemat i, sub pedeapsa nulitii, i se vor pune n vedere toate faptele eseniale petrecute n lipsa sa, precum i declaraiile celor ascultai.

36

Art.18 al.3;

22

Publicitatea pentru public const n dreptul fiecrei persoane strine de proces de a asista la dezbateri. Motivarea hotrrilor judectoreti reprezint un element destinat a asigura publicitatea pentru un cerc larg de persoane. De la principiul publicitii pentru public Codul de procedur civil instituie i unele excepii. Astfel, potrivit art. 121 C.pr.civ., instana poate dispune din oficiu sau la cererea uneia dintre pri, ca judecata s se fac n edin secret n ipoteza n care dezbaterea public ar putea vtma ordinea sau moralitatea public sau pe pri. Legea dispune ns, ca i ntro atare mprejurare hotrrea se va pronuna n edin public. n acest fel cetenii pot lua cunotin de soluia pronunat n cauza respectiv. Noul Cod consacr principiul publicitii ntr-o form asemntoare cu cea din actualul cod (art.121), coninutul fiind identic. Totui Noul Cod conine i dispoziii procedurale care induc ideea potrivit creia, n faa primei instane, cercetarea procesului se realizeaz n sala de consiliu. De asemenea, n cile de atac cercetarea procesului, ,,dac este necesar, se face n edin public. Prin urmare Noul Cod aduce n mod inevitabil o semnificativ diminuare a sferei de aciune a principiului publicitii pentru public37. 4.9.Principiul oralitii Codul de procedur civil consacr principiul oralitii dezbaterilor n art. 127 potrivit cruia ,,pricinile se dezbat verbal, dac legea nu dispune altfel.Noul Cod completeaz acest text artnd c prile au posibilitatea s solicite n mod expres instanei ca judecata s se realizeze numai pe baza nscrisurilor depuse la dosar38. Oralitatea implic dreptul prilor de a-i susine verbal preteniile, de a da explicaii, de a discuta materialul probator administrat n cauz, de a invoca neregularitatea actelor de procedur, de a pune concluzii cu privire la toate mprejurrile de fapt sau de drept ale litigiului. Toate aceste elemente se pot dezvolta de pri prin viu grai. Principiul oralitii nu exclude, ntocmirea unor acte de procedur n form scris. Aa este cazul cererii de chemare n judecat, ncheierii de edin, cererii de intervenie etc. care se fac dealtfel numai n form scris. Precizm c unele acte ale instanei nici nu pot fi concepute n lipsa formei scrise: minuta, hotrrea judectoreasc, etc.. Exist i situaii n care forma
37

n acest sens opineaz i I.Le, Tratat de drept procesual civil, Ediia 5, cu referiri la Proiectul Codului de procedur civil, Ed.C.H.Beck, 2010, p.57; 38 Art.15;

23

scris este necesar n privina exercitrii unor drepturi de ctre pri (depunerea de concluzii scrise, etc.). Nerespectarea principiului oralitii se sancioneaz cu nulitatea hotrrii judectoreti pronunate n cauz39. 4.10.Principiul contradictorialitii40 Prin contradictorialitate se nelege posibilitatea conferit de lege prilor de a discuta i combate orice element de fapt sau de drept al procesului civil, indiferent dac acesta a fost invocat de pri sau de instan din oficiu41. Acest principiu domin ntreaga activitate de soluionare a litigiului. Exigena fundamental a contradictorialitii impune cerina ca nicio msur s nu fie ordonat de instan nainte ca aceasta s fie pus n discuia contradictorie a prilor. Instana trebuie s asigure prilor posibilitatea de a-i susine i argumenta cererile, de a invoca probe, de a combate dovezile solicitate de adversari, de a ridica i combate excepiile de procedur. n ali termeni, nicio msur nu poate fi dispus de instan fr a le acorda prilor dreptul de a se apra. Pentru ca prile s aib posibilitatea efectiv de a discuta n contradictoriu toate elementele cauzei, ele trebuie ncunotiinate n timp util despre existena i obiectul litigiului, despre locul i data soluionrii acestuia. Aceast cerin elementar se realizeaz prin citarea prilor. Contradictorialitatea contribuie n practic i la realizarea altor principii procesuale. Astfel, ea ofer optime posibiliti pentru aflarea adevrului i reprezint n acelai timp o garanie a realizrii dreptului la aprare i a egalitii prilor n faa autoritilor judectoreti. Tocmai de aceea se consider c instanele judectoreti au ca una din cele mai importante ndatoriri i aceea de a conferi prilor posibilitatea de a discuta n contradictoriu toate elementele de fapt i de drept ale cauzei42.

39

n acest sens sunt nenumrate decizii de spe publicate n culegeri de practic judiciar;cu titlu de exemplu, G.Boroi, O.Spineanu Matei, Codul de procedur civil adnotat, ediia a 3-a revzut i adugit, Ed.Hamangiu, 2011,p.257-258; 40 A se vedea pentru dezvoltare bibliografia menionat; 41 n acest sens, I.Stoenescu, G.Porumb, op.cit.,p.63; 42 A se vedea, de asemenea .C.C.J., secia civil i de proprietate intelectual, decizia nr. 2508/2007 , n B.J.C.D. pe anul 2007, p.335 (instana suprem consider c noiunea de proces echitabil presupune i respectarea i aplicarea principiului contradictorialitii). n practica judiciar s-a decis c hotrrea pronunat nu se poate baza pe un act depus dup nchiderea dezbaterilor, fr a fi pus n discuia prealabil a prilor.

24

Nerespectarea principiului contradictorialitii atrage nulitatea hotrrii pronunate43. Noul Cod consacr n mod expres principiul n art.13 stipulnd, n acord cu jurisprudena constant format n aceast chestiune, c judectorul nu i poate ntemeia hotrrea dect pe motive de fapt i de drept, pe explicaii sau mijloace de prob care au fost supuse, n prealabil, dezbaterii contradictorii. 4.11.Principiul dreptului la aprare44 Principiul dreptului la aprare are o valoare constituional. Potrivit art. 24 din Constituie, dreptul la aprare este garantat. Textul este preluat integral n Noul Cod45. Dreptul la aprare prezint dou accepiuni: una material i alta formal46. Prin drept la aprare n sens material se desemneaz ansamblul prerogativelor recunoscute de lege prilor n scopul susinerii intereselor lor. n aceast perspectiv dreptul la aprare include n coninutul su posibilitatea prilor de a lua cunotin de toate actele de la dosar, de a formula cereri, de a solicita probe, de a invoca excepii de procedur, de a exercita cile legale de atac, de a recuza pe judectori etc. Dreptul la aprare n sens material se realizeaz i prin modul de organizare a sistemului judiciar, inclusiv a structurii controlului hotrrilor judectoreti netemeinice sau nelegale. n sens formal prin drept la aprare se desemneaz posibilitatea recunoscut de lege prilor litigante de a-i angaja un aprtor care s le asigure o aprare calificat. La aceast accepiune se refer att Constituia, ct i Legea pentru organizare judectoreasc. n sistemul procesual civil romn prile nu au obligaia de a-i angaja un aprtor; ele sunt libere s aprecieze cum pot fi mai bine aprate interesele lor legitime47 . Totui Noul Cod conine anumite prevederi de natur s tempereze aceast libertate. Astfel n cazul redactrii cererii de recurs i a motivelor,
43

A se vedea i P. Perju, Jurisprudena civil comentat a naltei Curi de Casaie i Justiie i a altor instane judectoreti Ed. C.H. Beck, Bucureti 2007, p.324. 44 Pentru aprofundare a se consulta materialul menionat n bibliografie; 45 Art.13; 46 A se vedea , pentru amnunte, I. Stoenescu,G.Porumb, op.cit., p. 105-106; 47 n alte legislaii regula o reprezint aprarea intereselor n justiie printr-un avocat. Astfel, de pild, potrivit art.229 partea final din Constituia Columbiei, legea indic cazurile n care accesul la justiie poate avea loc i fr reprezentarea prilor printr-un avocat. A se vedea, de asemenea, art.31 din Legea spaniol de procedur civil (Legea1/2000) .

25

precum i n exercitarea i susinerea acestuia, este obligatorie asistarea sau reprezentarea, n cazul persoanelor juridice, de ctre avocat sau consilier juridic, iar n cazul persoanelor fizice de ctre avocat. O garanie important a dreptului la aprare este reprezentat de ajutorul public judiciar48 . El reprezint o ,,form de asisten acordat de stat care are ca scop asigurarea dreptului la un proces echitabil i garantarea accesului egal la actul de justiie, pentru realizarea unor drepturi sau interese legitime pe cale judiciar, inclusiv pentru executarea silit a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii ( art.1 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.51/2008)49. Legislaia noastr procesual consacr i alte dispoziii de natur a garanta realizarea efectiv a dreptului la aprare. Menionm n acest sens, dreptul prilor de a solicita amnarea judecii pentru lips de aprare (art.156 C.pr.civ.), dreptul prilor de a depune concluzii scrise, obligaia instanei de a acorda cuvntul prilor etc. 4.12.Principiul disponibilitii Disponibilitatea constituie un principiu specific procesului civil50. Prin intermediul disponibilitii, procesul civil se particularizeaz de procesul penal, acesta din urm fiind guvernat de principiul oficialitii. Prin disponibilitate se nelege posibilitatea conferit de lege prilor de a sesiza autoritile judiciare, de a dispune de obiectul litigiului i de mijloacele de aprare51. Disponibilitatea poate fi material sau procesual. Disponibilitatea material confer prilor posibilitatea de a dispune de obiectul litigiului, iar cea procesual de mijloacele procedurale de aprare52.

48

A se vedea, pentru amnunte, I. Deleanu, Ajutorul public judiciar. Legislaia european i romn n materie, Dreptul nr.8/2008, p. 17-47; 49 O.U.G. nr.51/2008 transpune n dreptul intern Directiva Consiliului 2003/8/CE de mbuntire a accesului la justiie n litigiile transfrontaliere prin stabilirea unor norme minime comune privind asistena judiciar acordat n astfel de litigii. 50 A se vedea , pentru amnunte, Al.Velescu, Disponibilitatea n dreptul procesual civil romn , R.R.D. nr.91/1971, p.15-27. 51 Pentru consultarea unor spee referitoare la acest principiu a se vedea Boroi, O.Spineanu Matei, Codul de procedur civil adnotat, ediia a 3-a revzut i adugit, Ed.Hamangiu, 2011,p.258-260;M.Tbrc, Codul de procedur civil, comentat i adnotat, Ed .Rosetti,2003,p.130; 52 Trib.Suprem, secia civil, decizia nr.736/1972, Repertoriul II, nr.54, p.359.

26

Judectorul nu poate soluiona un litigiu dect n baza cererii prii interesate i numai n limitele sesizrii53. Reclamantul este cel care determin ntinderea obiectului dedus judecii i persoana sau persoanele cu care se confrunt n instan54. Principiul disponibilitii cuprinde n coninutul su urmtoarele prerogative mai importante: - dreptul prii interesate de a promova sau nu aciunea; - dreptul reclamantului de a determina limitele aciunii; - dreptul reclamantului de a renuna la aciune sau la dreptul subiectiv; - dreptul prtului de a achiesa la preteniile formulate de reclamant; - dreptul ambelor pri de a pune capt procesului printr-o tranzacie; - dreptul prilor de a exercita cile legale de atac; - dreptul de a achiesa la hotrrea pronunat; - dreptul prii ctigtoare de a solicita executarea silit a hotrrii. Disponibilitatea procesual se realizeaz ns sub controlul instanelor judectoreti. Rolul activ al judectorului implic i obligaia de a stabili dac ,,actele procesuale de dispoziie ale prilor nu s-au fcut n vederea realizrii unor scopuri ilicite, dac prile au capacitatea de dispoziie, precum i dac consimmntul a fost dat n mod legal55. Prin urmare, instanele judectoreti nu pot da curs acelor acte de dispoziie prin care urmresc scopuri ilicite. Asemenea acte vor fi lovite de nulitate absolut56. 4.13.Principiul nemijlocirii Principiul este menionat n mod expres de ctre Noul Cod n art.16 potrivit cu care ,,probele se administreaz de ctre instana care judec procesul, cu excepia cazurilor n care legea stabilete altfel.
53

.C.C.J., secia comercial, decizia nr.2909/2007, n B.J.C.D. pe anul 2007, p.340; .C.C.J., secia civil i de proprietate intelectual, decizia nr.2150/2006, n Jurisprudena Seciei civile i de proprietate intelectual pe anul 2006, Ed. Hamangiu, Bucureti 2007, p.286. 54 A se vedea n acest sens: C.S.J., secia civil, decizia nr.2072/2001, B.J.C.D. 1990-2003, p.902; C.S.J., secia de contencios administrativ, decizia nr.2184/2000, B.J.C.D. 2000, p.1002; C.S.J., secia de contencios administrativ, decizia nr,813/2000, B.J.C.D. 2000,p.1003-1004. 55 A se vedea: Plenul Tribunalului Suprem, decizia de ndrumare nr.12/1958, C.D. 1958, p.30 (dup prerea noastr, aceast decizie i-a pstrat actualitatea); trib. Suprem, secia civil, decizia nr.2002/1975, C.D. 1975, p.238. 56 A se vedea C.A. Ploieti, secia civil, decizia nr.760/2006, B.C.A. nr. Pilot, Bucureti 2006, p.24.

27

Nemijlocirea const n obligaia instanei de a cerceta n mod direct ntreg materialul probatoriu57. Aceasta implic cu necesitate folosirea unor dovezi primare (din prima surs). De aceea, n practica judiciar, s-a decis c instana nu are dreptul de a lua n considerare declaraiile de martori administrate ntr-o alt cauz, ci trebuie s procedeze ea nsi la audierea lor58. Uneori sursele de informare direct sunt puine sau lipsesc cu desvrire. Instana nu va putea ns respinge aciunea pe lips de probe primare, ci trebuie s soluioneze cauza informndu-se din surse mijlocite cum ar fi: prezumiile, copii de pe nscrisuri etc. Datorit unor asemenea situaii, de natur obiectiv principiul nemijlocirii nu se poate realiza integral. Legea nsi admite unele excepii de la principiul nemijlocirii. O prim excepie se refer la administrarea probelor prin comisie rogatorie. ntr-o asemenea situaie probele sunt percepute direct, nemijlocit, dar de ctre o alt instan dect cea care soluioneaz litigiu. O a doua excepie consacrat n Codul de procedur civil vizeaz asigurarea dovezilor. Principiul nemijlocirii59,prezint o importan practic deosebit i el se nfieaz ca o garanie a descoperiri adevrului n activitatea judiciar. De aceea instanele de judecat trebuie s manifeste o atenie constant pentru folosirea unor dovezi de prim surs. 4.14.Principiul continuitii Principiul continuitii a primit n Noul Cod o consacrare expres n art.19 care stipuleaz c ,,judectorul investit cu soluionarea cauzei nu poate fi nlocuit pe durata procesului dect pentru motive temeinice, n condiiile legii60.
57

Acest principiu este consacrat i n alte legislaii. n acest sens, art.8 C.pr.civ. uruguayan dispune expres c toate audienele, precum i administrarea dovezilor trebuie realizate de tribunal care, sub pedeaps de nulitate absolut nu poate delega atare atribuii, cu excepia cazurilor cnd administrarea probelor ar trebui s se nfptuiasc n circumscripia altei instane. 58 A se vedea: Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.1032/1975, C.D. 1975, p.232; Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.975/1978, R.R.D. nr.12/1978, p.61. 59 A se vedea pentru amnunte Al.Velescu, Semnificaia i rolul principiului procedural al nemijlocirii n soluionarea cauzelor civile, Revista Romn de Drept nr.10-1976, p.37-40; 60 Aici sintagma ,,n condiiile legii face trimitere la Regulamentul de organizare al instanelor judectoreti aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr.387/2005 care reglementeaz modul n care se alctuiete compunerea completului de judecat n cazul ivirii unor incidente procedurale cu privire la compunerea completului de judecat;

28

Acest principiu este reluat de prevederile art.209 din noua reglementare denumit marginal ,,Continuitatea instanei i care stipuleaz c membrii completului care judec procesul trebuie s rmn aceiai n tot cursul judecii. Aadar principiul continuitii presupune soluionarea ntregului proces numai de ctre judectorul investit iniial care nu poate fi nlocuit dect pentru motive temeinic justificate. n acest caz nlocuirea lui este supus unor reguli stricte prevzute expres i limitativ de ctre Regulamentul de ordine interioar al instanelor de judecat61. nlocuirea n ,,condiiile legii62 poate avea loc n tot cursul judecii, mai puin dup acordarea cuvntului n fond pentru dezbateri. Dac pentru motive temeinice este necesar nlocuirea judectorului dup acordarea cuvntului n fond prilor, cauza se repune pe rol potrivit prevederilor art.209al.3 Noul Cod. Promovarea acestui principiu s-a rsfrnt n mod pozitiv asupra eficienei actului de justiie, determinnd soluionarea rapid a judecii unei cauze i nlturarea suspiciunilor cu privire la imparialitatea judectorului. 5.Natura dreptului procesual civil63 Stabilirea naturii dreptului procesual civil const n determinarea apartenenei acestuia la dreptul public sau la dreptul privat. Determinarea naturii dreptului procesual civil se poate face doar n temeiul a dou criterii eseniale, i anume: calitatea subiectelor ntre care se leag raportul juridic i coninutul obiectului raportului juridic. Ori de cte ori subiecii raportului juridic sunt simpli particulari ne aflm n faa unui raport de drept privat. Prezena statului n acest raport juridic antreneaz calificarea acestuia ca fiind raport de drept public. Aceast regul nu are caracter absolut, cci statul poate participa n viaa juridic nu doar n calitate de putere suveran, ci i ca simplu subiect de drept civil. n ultima ipotez, statul devine n mod evident parte ntr-un raport juridic de drept privat. Criteriul enunat trebuie conjugat ns cu cel al naturii materiei care formeaz obiectul raportului juridic. n cazul n care coninutul raportului juridic vizeaz un interes general, un atare raport trebuie inclus n sfera dreptului public, iar n caz contrar, apartenena sa nu poate fi alta dect aceea de drept privat.
61

Aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr.387/2005 cu modificrile i completrile ulterioare; 62 Sintagma folosit i de art.209 al.2 Noul Cod; 63 Pentru dezvoltarea subiectului a se vedea I.Le, op.cit.,p.16-17;

29

n cazul dreptului procesual civil, n relaia procesual este ntotdeauna implicat statul, prin intermediul autoritii judiciare, care are obligaia de a distribui justiia. Prin urmare administraia justiiei nu poate fi calificat ca o problem de interes privat. Prin urmare nu putem aprecia dect c dreptul procesual civil aparine dreptului public. 6.Izvoarele dreptului procesual civil Fr a mai relua consideraii n legtur cu definirea noiunii de izvor de drept64, subliniem doar c majoritatea izvoarelor de drept, n cazul dreptului procesual civil, aparin dreptului intern. Nu putem ns ignora existena unor semnificative tendine de dezvoltare a dreptului procesual comunitar dup cum vom vedea. Mai mult dect att Noul Cod menioneaz n mod expres c normele de drept comunitar sunt aplicabile cu prioritate65. Principalele izvoare ale dreptului procesual civil romn sunt: a.Legea Legea constituie, fr ndoial, principalul izvor de drept procesual civil. n acest sens art.126 al.2din Constituie instituie regula potrivit creia ,,Competena instanelor judectoreti i procedura de judecat sunt prevzute numai prin lege. n materie procesual are valoare de izvor de drept att Constituia ct i legea ordinar. Aa cum am artat i n precedent, legea fundamental consacr unele din principiile eseniale ale activitii judiciare. Dintre legile ordinare o importan deosebit revine Codului de procedur civil. Primul Cod de procedur a fost promulgat la 11 septembrie 1865 i a intrat n vigoare la 1 decembrie 1865. El a fost adoptat dup modelul Legii genoveze din anul 1819, fiind o reproducere a acesteia. Legea genovez ns constituia o variant a Codului francez de procedur civil din anul 1806. Codul de procedur romn a fost modificat succesiv n anii 1900(reforma Dissescu), 1925, 1934 i 1948. ns n pofida aplicrii sale ndelungate i a modificrilor succesive Codul de procedur nu a mai fost n concordan cu progresele nregistrate n dreptul modern i cerinele reformei justiiei. n acest context a fost adoptat Noul Cod prin Legea nr.134/201066 care va intra n vigoare la data
64 65

Care a fost studiat n amnunt n cadrul materiei Teoria general a dreptului; A se vedea art.3; 66 Publicat n M.Of.nr.485 din 15 iulie 2010, partea I;

30

prevzut n legea de punere n aplicare a acestuia care va fi supus spre aprobare Parlamentului n termen de 6 luni de la data publicrii Noului Cod. Norme cu caracter procedural se ntlnesc i n alte legi cum ar fi Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar republicat, Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, Legea nr.59/2003 a Codului muncii, Legea nr.188/2000 privind executorii judectoreti etc. b.Ordonanele Guvernului i ordonanele guvernamentale pot constitui izvor de drept procesual civil, ns numrul acestora este relativ redus. Exemplificm pentru aceast categorie:Ordonana de urgen nr.138/2000, Ordonana de urgen nr.59/2001, Ordonana de urgen nr.212/2008 privind modificrile aduse taxelor de timbru judiciare. c.Acte adoptate de Comisia i Parlamentul European Cele mai importante documente internaionale adoptate la nivelul Uniunii Europene i care fac parte din dreptul intern potrivit dispoziiilor constituionale sunt: Regulamentul C.E. nr.44/2001privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial pronunate n statele membre; Regulamentul C.E.nr.2201/2003, privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i a rspunderii printeti; Regulamentul C.E. 1206/2001 privind cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil sau comercial; Regulamentul nr.805/2004 al Consiliului i Parlamentului European privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate; Regulamentul (C.E.) nr.1896/2006 de instituire a unei proceduri europene de somaie de plat; Regulamentul (C.E.) nr.861/2007 de stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus. Toate aceste reglementri comunitare au o baz constituional, materializat n prevederile art.65 al Tratatului de la Roma. Tratatul indic, ca domeniu general de aciune a msurilor vizate de text cooperarea judiciar n materie civil. Art.65 se refer la domenii foarte concrete de simplificare a cooperrii judiciare n materie civil, domenii pentru care au fost deja adoptate reglementri comunitare corespunztoare.
31

Reglementrile comunitare au un caracter obligatoriu pentru toate statele membre, astfel c aplicarea lor nu poate fi evitat de instanele judectoreti67. d.Practica judiciar i cutuma Practica judiciar i cutuma au format obiect de controvers n privina calificrii lor ca izvoare de drept68. n doctrina civilist interbelic s-a susinut c ,,dei soluiile instanelor judiciare i chiar ale instanei supreme nu sunt obligatorii pentru instanele inferioare, acestea, totui, le urmeaz, deoarece tind spre unitate i pentru c deciziile instanei supreme se bucur de prestigiu.69 Concepia asupra caracterului de izvor de drept a jurisprudenei 70 a evoluat. Modificrile aduse codului de procedur civil dup anul 1989 i reglementrile referitoare la unificarea practicii judiciare, devenit punct de referin n strategia de reform a justiiei, au reactualizat problema naturii practicii judiciare, n special a celei realizate de nalta Curte de Casaie i Justiie. Instana suprem este competent s soluioneze i calea extraordinar de atac a recursului n interesul legii. Aceast cale extraordinar de atac are ca obiect ,,chestiunile de drept care au fost soluionate diferit de instanele judectoreti. Recursul n interesul legii are ca finalitate ,,interpretarea i aplicarea unitar a legii pe ntreg teritoriul Romniei. Practica determinat de nalta Curte de Casaie i Justiie poate fi reconsiderat dac se apreciaz necesar de ctre una din seciile sale. Competena de schimbare a practicii judiciare aparine Seciilor Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie (art.25 din Legea nr.304/2004). Pe de alt parte, nalta Curte de Casaie i Justiie are i sarcina de a asigura ,,interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti (art.18 al.(2) din Legea nr.304/2004). Mai mult dect att Noul Cod cuprinde un Titlu71 dedicat unificrii practicii judiciare n cuprinsul cruia este reconsiderat instituia recursului n interesul legii i introdus procedura sesizrii naltei Curi de Casaie i
67

Acest lucru este menionat n mod expres de Noul Cod la art.3 aa cum am artat i n precedent; 68 Pentru referire a se vedea N.Popa,M.C.Eremia, S.Cristea, Teoria general a dreptului, ediia a 2-a, Ed All Beck, Bucureti, 2005, p.174; 69 I.Rosetti-Blnescu, O.Sachelarie, N.Nedelcu, Principiile dreptului civil, Bucureti, 1946, p.12; 70 neleas ca ansamblul soluiilor cuprinse n hotrrile instanelor judectoreti; 71 Tilul III denumit ,,Dispoziii privind asigurarea unei practici judiciare unitare;

32

Justiie n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea unor probleme de drept72. Deasemeni amintim i prevederile art.315C.pr.civ. privitoare la caracterul obligatoriu al ndrumrilor date de instanele de recurs, n privina problemelor de drept dezlegate. Nu n ultimul rnd menionm faptul c instanele judectoreti dispun de un Regulament de ordine interioar care cuprinde o serie ntreag de atribuii n sarcina preedinilor de instane, a judectorilor delegai precum i a judectorilor n general referitoare la obligaia de unificare a practicii judiciare. Toate argumentele expuse conduc la concluzia c practica judiciar constituie izvor de drept73. Un cunoscut profesor74 spunea c ,,particularitatea jurisprudenei ca izvor de drept rezult din mprejurarea c instanele judectoreti nu sunt obligate s se alinieze unei jurisprudene cristalizate;n fapt ns, n majoritatea cazurilor instanele judectoreti se conformeaz unei astfel de practici, indiferent dac la baza unei astfel de soluii se afl convingerea, imitaia sau teama de a nu fi desfiinat hotrrea de ctre instanele judectoreti. Ct privete obiceiul, acesta nu constituie izvor de drept dect pentru dreptul civil. ntr-un stat de drept cutuma este incompatibil cu natura normelor procesual civile. e.Doctrina n dreptul modern doctrina nu este considerat izvor formal de drept material sau procesual. Ea a jucat ns, n istoria dreptului, un rol important de care nimeni nu poate face abstracie. Rolul doctrinei nu trebuie nici subestimat dar nici supraevaluat. Doctrina, chiar dac nu are caracter normativ, a contribuit la interpretarea corect a legii i la formarea unei jurisprudene unitare75.Doctrina este cea care creeaz adesea vocabularul i noiunile de drept, iar n unele cazuri influeneaz legiuitorul nsui, acesta prelund pur i simplu n legi tendinele exprimate n doctrin76.
72

Aceast procedur va fi studiat ntr-un capitol separat n partea a III-a a cursului intitulat ,,Cile de atac; 73 Pentru o opinie n acelai sens a se vedea O.Ungureanu, Drept civil. Introducere, ediia a 8-a, Ed.C.H.Beck, Bucureti, 2007,p.43-47; 74 O.Ungureanu, op.cit.,p.43; 75 Pentru ample referiri bibliografice cu privire la rolul doctrinei a se vedea O.Ungureanu, op.cit.,p.46-47; 76 Exemplul cel mai bun n acest sens este Noul Cod civil adoptat prin Legea nr.287/2009 republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.505 din 15 iulie 2011 care consacr n materie civil o serie de soluii doctrinare i jurisprudeniale;

33

7.Clasificarea legilor de procedur civil Legile de procedur civil sunt susceptibile de clasificare dup mai multe criterii, dup cum urmeaz: a.Dup obiectul de reglementare legile se mpart n: legi de organizare judectoreasc reglementeaz structura, alctuirea instanelor judectoreti i statutul magistrailor; ex.Legea nr.303/2004 privind statutul judectorilor i al procurorilor, Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar; legi de competen-reglementeaz atribuiile organelor judiciare n raport de alte organe cu atribuii jurisdicionale i realizeaz n acelai timp o delimitare de sarcini n cadrul sistemului instanelor judectoreti. Sediul principal al acestor norme l constituie Codul de procedur civil. legi de procedur propriu-zis-reglementeaz modul de desfurare a activitii de soluionare a cauzelor civile i de urmrire silit a dispoziiilor cuprinse n titlurile executorii. Sediul principal al acestor norme l constituie Codul de procedur civil. Aceste legi se divid la rndul lor n:-legi de procedur contencioas;legi de procedur necontencioas;-legi de executare silit; b.Dup sfera raporturilor sociale reglementate legile se mpart: legi generale-regelementeaz raporturile aplicabile n orice materie cu excepia acelora pentru care s-a instituit o alta procedur; art.721C.pr.civ. i art.2 Noul Cod precizeaz expres c dispoziiile sale alctuiesc procedura de drept comun n materie civil; legi speciale de procedur-prescriu reguli de urmat ntr-o anumit materie determinat i datorit acestei mprejurri norma special derog de la dreptul comun; exemplu: Legea nr.247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei cuprinde n titlul XIII dispoziii privind judecata proceselor funciare derogatorii de la dreptul comun; Clasificarea este important pentru stabilirea raporturilor dintre acestea atunci cnd vin n concurs. Prima regul este aceea c normele speciale au ntietate fa de normele generale chiar dac acestea sunt ulterioare. Cea de a doua regul stabilete c legile speciale se ntregesc cu cele generale. Cea de a treia regul ce trebuie reinut este aceea c legile speciale sunt de strict interpretare.
34

c.Dup caracterul conduitei legile se mpart: legi procedurale imperative-cele care impun o anumit conduit de la care prile nu pot deroga; exemplu: art. 85C.pr.civ., art.109 al. 1 C.pr.civ., art. 21 al. final C.pr.civ., art.133 al. 1 C.pr.civ., art. 159 C.pr.civ, art. 189 al. 1 pct. 3 i 4 C.pr.civ.etc; legi de procedur dispozitive(supletive sau permisive)-cele care impun o conduit de la care prile pot conveni s se abat; exemplu: art. 27 C.pr.civ, art. 37 al. 1 C.pr.civ, art. 67 al. 1 C.pr.civ., art. 119 al. 1 C.pr.civ; De regul, caracter imperativ trebuie atribuit normelor care vizeaz interesul public al bunei administrri a justiiei i caracter dispozitiv celor care nu exced interesele procesuale ale prilor. Sunt considerate cu caracter imperativ normele referitoare la organizarea judiciar, competena material a instanelor i cele care vizeaz principiile de baz ale activitii judiciare. 8.Aciunea legilor de procedur civil Legile de procedur se aplic n timp, spaiu i asupra persoanelor. Noul Cod cuprinde un capitol77 distinct referitor la aplicarea legii de procedur civil n timp i n spaiu. Este reglementat aplicarea legii proceselor noi, proceselor n curs, mijloacelor de prob i hotrrilor judectoreti. 8.1.Aciunea legilor de procedur civil n timp Legea procesual civil produce efectele pentru care a fost edictat n tot intervalul de timp de la intrarea n vigoare i pn la abrogare. Cele dou momente-intrarea n vigoare i abrogarea - reprezint limitele aplicrii n timp a legilor de procedur civil. Principiul are un caracter universal i este aplicabil ntregului sistem de norme juridice. Actele i faptele ce se produc ntre momentul intrrii n vigoare i abrogare vor fi supuse legii respective (tempus regit actum). Legea procedural, ca i orice act normativ, nu are putere retroactiv. Codul de procedur n vigoare nu cuprinde dispoziii referitoare la aplicarea legii n timp, acestea fiind inserate n art.6 din actualul Cod civil i art.15al.2 din Constituie potrivit cu care ,,legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile.
77

Capitolul III;

35

Actele i faptele ce prezint relevan, sub aspect procedural, se pot prelungi ns i dup abrogarea unei legi. n asemenea mprejurri ,,conflictul legilor n timp se soluioneaz potrivit principiului imediatei aplicaiuni a legii noi. Aadar, ultimul act normativ va guverna att procesele n curs de judecat, ct i cele nscute din fapte anterioare noii legi,dar promovate dup apariia acesteia. Principiul enunat se ntemeiaz pe ideea logic c, cel din urm act normativ este destinat s asigure o mai optim administrare a justiiei. Legea noua nu aduce atingere actelor procedurale ndeplinite anterior intrrii ei n vigoare. Dar nici legea veche nu se mai aplic dup abrogarea sa. Art.725al.4C.pr.civ. dispune ca:,,Actul de procedur ndeplinit nainte de intrarea n vigoare a legii noi rmne supus dispoziiilor vechii legi. n cazul n care acest act de procedur ar putea fi anulat potrivit legii vechi, el nu va fi meninut,chiar dac potrivit legii noi ar fi valabil. Principiul imediatei aplicri a legii noi are inciden i asupra normelor de procedur propriu-zis. Totui de la acest principiu s-au fcut i unele derogri importante. O prim excepie se refer la admisibilitatea dovezilor. n aceast privin este consacrat principiul potrivit cruia admisibilitatea probelor se apreciaz dup legea n vigoare la data ncheierii actului juridic respectiv. Soluia se refer doar la proba actelor juridice, nu i la alte dovezi, cum ar fi o expertiz sau o cercetare la faa locului. Administrarea probelor este guvernat ns de principiul imediatei aplicaiuni a legii noi. O derogare de la principiul aplicrii imediate a legii de procedur noi se regsete i n cazul schimbrii competenei pentru cauzele n curs de judecat care rmn n jurisdicia instanelor investite la acea dat conform art.725al.3 C.pr.civ. ! Acest principiu ns nu mai este reluat de ctre Noul Cod care stipuleaz n mod expres c ,,procesele n curs de judecat, precum i executrile silite ncepute sub legea veche rmn supuse acelei legi78. Legiuitorul Noului Cod a preferat s reglementeze n mod deosebit situaia schimbrii de competen pentru procesele aflate n curs, menionndu-se c ,,procesele aflate n curs de judecat la data schimbrii competenei instanei legal investite vor continua s fie judecate de acele instane, potrivit legii sub care au nceput-art.25al.2.Aceste dispoziii se aplic chiar i n cazul trimiterii spre rejudecare. Ct privete mijloacele de prob art.26 din Noul Cod statueaz expres condiiile de aplicare a legii.
78

Art.25;

36

Condiiile de admisibilitate i puterea doveditoare a probelor preconstituite i a prezumiilor legale sunt guvernate de legea n vigoare la data producerii faptelor juridice care fac obiectul probaiunii. Administrarea probelor se face potrivit legii n vigoare la data la care a nceput procesul. n privina cilor de atac i a termenelor Noul Cod reia soluia actualului cod nserat n art.725 potrivit creia sunt supuse legii sub care a nceput procesul79. 8.2.Aciunea legilor de procedur civil n spaiu Aciunea legilor de procedur civil n spaiu este guvernat de principiul teritorialitii, n sensul c legile romne se aplic pe ntreg teritoriul rii. Este un principiu universal ce decurge din suveranitatea i independena statelor. Promovarea principiului teritorialitii determin urmtoarele consecine principale: a) legile procedurale romne se aplic doar proceselor ce se soluioneaz n ara noastr; ele nu pot aciona n afara limitelor noastre teritoriale. Acest principiu este consacrat n Noul Cod civil, n Cartea VII privitoare la reglementarea raporturilor de drept internaional privat. b) aplicarea unei legi de drept substanial strine de ctre o instana romn nu determin i aplicarea legii procedurale a statului respectiv. Aadar, este exclus, n principiu, aplicarea legii procedurale strine pe teritoriul statului nostru80. c) efectuarea unei comisii rogatorii, n ara noastr, la cererea unei autoriti judiciare strine, se face dup legea noastr procesual. d) hotrrile judectoreti pronunate n strintate pot fi executate n Romnia numai dup ncuviinarea urmririi silite de ctre instana romn competent. Exista i hotrri recunoscute de plin drept. Este cazul hotrrilor strine care se refer la statutul civil al cetenilor statului unde au fost pronunate. Noul Cod stipuleaz ntr-un articol81 distinct problema teritorialitii legii de procedur artnd c n cazul raporturilor procesuale cu element de extraneitate determinarea legii de procedur aplicabile se face potrivit normelor cuprinse n Cartea VII intitulat ,,Procesul civil internaional.
79 80

Art.27; Prevederi nserate n Cartea VII a Noului Cod; 81 Art.27;

37

8.3.Aciunea legilor de procedur civil asupra persoanelor Consacrarea n noua Constituie a principiului egalitii cetenilor ,,n faa legii i a autoritilor publice fr privilegii i fr discriminri art.16al.1- face ca aciunea legilor de procedur civil asupra persoanelor s nu ridice probleme deosebite. Principiul egalitii se aplic n faa tuturor autoritilor publice, inclusiv n faa celor judiciare. Aceasta nseamn c drepturile procedurale sunt recunoscute i persoanelor fizice i juridice strine. O aplicare a principiului enunat este reflectat i n materia raporturilor juridice cu un element de extraneitate. n acest sens art.163al.1 din Legea nr.105/1992 dispune c: ,,Strinii, persoanele fizice i persoane juridice au, n condiiile legii, n faa instanelor romne, aceleai drepturi i aceleai obligaii procedurale ca i persoanele fizice de cetenie romn i persoanele juridice romne. Codul civil stipuleaz n mod expres n art.2561 denumit marginal ,,Reciprocitatea c ,,dispoziiile speciale prin care se cere condiia reciprocitii n anumite materii, rmn n vigoare. Cu titlu de exemplu amintim c cetenii strini beneficiaz n faa instanelor romne, n procesele privind raporturile de drept internaional privat, de scutiri sau reduceri de taxe i alte cheltuieli de procedur, precum i de asisten juridic gratuit, n aceeai msur i n aceleai condiii ca i cetenii romni, sub condiia reciprocitii cu statul de cetenie sau domiciliu al solicitantului. Reciprocitatea n anumite cazuri se prezint i ca o msur de protecie fa de cetenii romni. Bibliografie selectiv: 1. 2. 3. 4. 5. 6. I.Deleanu, Drepturile fundamentale ale prilor n procesul civil, Ed.Universul Juridic, Bucureti, 2008; I.Stoenescu, G.Porumb, Drept procesual civil romn, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,1966; I.Le, Tratat de drept procesual civil, ediia 5 cu referiri la Proiectul Codului de procedur civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2010; I.Le, Noul Cod de procedur civil, comentarii pe articole, Vol.I, art.1-449; V.M.Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Editura Naional, 1996, vol.I M.Tbrc, Drept procesual civil, Ed. Universul Juridic,Bucureti, 2007, vol.I;
38

7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

17. 18. 19. 20. 21. 22.

23.

24.

G.Boroi, Codul de procedur civil comentat i adnotat, vol.I, Ed.All.Beck, Bucureti 2001; G.Boroi, O.Spineanu Matei, Codul de procedur civil adnotat, ediia a 3-a revzut i adugit, Ed.Hamangiu, 2011 I.Deleanu, Observaii generale i speciale cu privire la Noul Cod de procedur civil, Revista Dreptul nr.11/2010; C.Brsan,Convenia European a Drepturilor Omului.Comentariu pe articole,vol.I, Drepturi i Obligaii, Ed.All Beck, Bucureti,2005; I.Deleanu, Privire asupra Codului de procedur civil adoptat prin Legea nr.134/2010, n Pandecte nr.9/2010; I.Pop, Tratat privind profesia de magistrat n Romnia, Ed.Universul Juridic, Bucureti, 2007; M.Constantinescu, Supremaia legii- principiu fundamental de drept, Revista de drept public nr.1-2/1996; V.Ptulea, Tendine de flexibilizare a principiului legalitii, Revista Dreptul nr.11/2005; C.E.Alexe, Judectorul n procesul civil, ntre rol activ i arbitrar, Ed.C.H.Beck, Bucureti, 2008, vol.I, p.5-351; C.Turianu, Documente adoptate n cadrul organizaiei Naiunilor Unite referitoare la principiile privind independena magistraturii, Revista Dreptul nr.5/2006; C.Turianu, Principii fundamentale ale independenei magistrailor i corelarea lor cu garantarea i aplicarea drepturilor i libertilor fundamentale, Revista Dreptul nr.4/2006; V.Ptulea, Rolul i poziia magistratului n societatea pluralist modern, Revista Dreptul nr.7/2006; V.Ptulea, Tendine de flexibilizare a principiului legalitii, Revista Dreptul nr.11/2005; S.Niculaescu, D.Matei, Dispoziii de drept procesual n Constituia Romniei(I), Revista Studii de Drept Romnesc nr.2/1994; I.Le, Garanii ale respectrii drepturilor omului n legislaia romneasc, Revista ,,Drepturile Omului, Anul I, nr.1-4, 1991; M.Chelaru, Consideraii referitoare la aplicarea principiului disponibilitii-n materie civil la instana de apel, Revista Dreptul nr.10/1994; M.Condoiu, I.Dragne, Consideraii cu privire la rolul activ al judectorului prin prisma modificrilor legii procesual civile, Revista Curierul Judiciar nr.1/2004; C.Alexe, Rolul activ al judectorului i riscul abuzului de drept n procesul civil romn actual, Revista Pandectele Romne nr.2/2005,

39

25. 26. 27. 28. 29. 30. 31.

32.

33.

34. 35. 36. 37. 38.

Revista Pandectele Romne nr.3/2005(partea aII-a) i Pandectele Romne nr.4/2005(partea a III-a); V.Ptulea, Coninutul principiului oficialitii n administrarea probelor n procesul civil, Revista Dreptul nr.11/2006; V.Ptulea, Contradictorialitatea-principiu fundamental al dreptului procesual civil, Revista Romn de Drept nr.7/1990; T.Vasiliu, Realizarea dreptului la aprare i unele probleme referitoare la exercitarea profesiei de avocat, R.R.D nr.3/1971; D.Rizeanu, Consideraii privind garantarea dreptului la aprare n procesul civil, R.R.D. nr.8/1973; Al.Velescu, Semnificaia i rolul principiului procedural al nemijlocirii n soluionarea cauzelor civile, Revista Romn de Drept nt.10-1976; Al.Velescu, Disponibilitatea n dreptul procesual civil romn, R.R.D. nr.91/1971; G.B.Brsan, B.Georgescu, Unificarea practicii judiciare. Rolul fundamental i constituional al jurisdiciei supreme, Liber amicorum Nicolae Popa. Studii Juridice n onoarea Prof.dr.Nicolae Popa, Ed.Hamangiu, Bucureti, 2009; M.Tbrc. Principiul dreptului la un proces echitabil, n termen optim i previzibil, n lumina Noului Cod de procedur civil, Revista Dreptul nr.12/2010,; E.Albu,Rolul naltei Curi de Casaie i Justiie n asigurarea interpretrii i aplicrii unitare a legii, Revista Curierul Judiciar nr.5/2005; B.Diamant, Cteva argumente n sprijinul tezei c practica judiciar constituie izvor de drept, Dreptul nr.4/2001; S.Ionescu, Principiile procedurii judiciare. n reglementarea actual i n noile coduri de procedur, Ed. Universul Juridic, 2011; I.Deleanu, Obligativitatea hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului i ale Curii de Justiie Europene, Revista Dreptul nr.2/2007; M.Voicu, Accesul liber la justiie, Revista Dreptul nr.4/1997; M.Voicu, Convenia european a drepturilor omului. Dreptul la un proces echitabil i la un tribunal imparial, Revista de Drept Comercial nr.9/2001;

40