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Diario Oficial No 46.446 Bogot, D. C.

, mircoles 8 de noviembre de 2006

(noviembre 8) por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. DECRETA: LIBRO I Ttulo I Disposiciones Generales Captulo I 1. Finalidad. Este cdigo tiene por finalidad garantizar a los nios, a las nias y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin. Prevalecer el re-

Yerros corregidos por el Decreto 578 de 2007. Que en la Ley 1098 de noviembre 8 de 2006, se presentaron yerros en el inciso 3 del artculo 73, al citarse el artculo 70, correspondiendo el artculo 71 de la ley. En el artculo 138, al citarse el artculo 51, correspondiendo el 52 de la ley, y en el inciso 2 el artculo 216, al citarse el artculo 198, correspondiendo el artculo 199 de la ley;
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Modificada por la Ley 1288 de 2009.

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conocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin discriminacin alguna. 2. Objeto. El presente cdigo tiene por objeto establecer normas sustantivas y procesales para la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes, garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, en la Constitucin Poltica y en las leyes, as como su restablecimiento. Dicha garanta y proteccin ser obligacin de la familia, la sociedad y el Estado. 3. Sujetos titulares de derechos. Para todos los efectos de esta ley son sujetos titulares de derechos todas las personas menores de 18 aos. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 34 del Cdigo Civil, se entiende por nio o nia las personas entre los 0 y los 12 aos, y por adolescente las personas entre 12 y 18 aos de edad. 1. En caso de duda sobre la mayora o minora de edad, se presumir esta. En caso de duda sobre la edad del nio, nia o adolescente se presumir la edad inferior. Las autoridades judiciales y administrativas, ordenarn la prctica de las pruebas para la determinacin de la edad, y una vez establecida, confirmarn o revocarn las medidas y ordenarn los correctivos necesarios para la ley. 2. En el caso de los pueblos indgenas, la capacidad para el ejercicio de derechos, se regir por sus propios sistemas normativos, los cuales deben guardar plena armona con la Constitucin Poltica. 4. mbito de aplicacin. El presente cdigo se aplica a todos los nios, las nias y los adolescentes nacionales o extranjeros que se encuentren en el territorio nacional, a los nacionales que se encuentren fuera del pas y a aquellos con doble nacionalidad, cuando una de ellas sea la colombiana.

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5. Naturaleza de las normas contenidas en este cdigo. Las normas sobre los nios, las nias y los adolescentes, contenidas en este cdigo, son de orden pblico, de carcter irrenunciable y los principios y reglas en ellas consagrados se aplicarn de preferencia a las disposiciones contenidas en otras leyes. 6. Reglas de interpretacin y aplicacin. Las normas contenidas en la Constitucin Poltica y en los tratados o convenios internacionales de Derechos Humanos ratificados por Colombia, en especial la Convencin sobre los Derechos del Nio, harn parte integral de este Cdigo, y servirn de gua para su interpretacin y aplicacin. En todo caso, se aplicar siempre la norma ms favorable al inters superior del nio, nia o adolescente. La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en dichas normas, no debe entenderse como negacin de otras que, siendo inherentes al nio, nia o adolescente, no figuren expresamente en ellas. 7. Proteccin integral. Se entiende por proteccin integral de los nios, nias y adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos, la garanta y cumplimiento de los mismos, la prevencin de su amenaza o vulneracin y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del inters superior. La proteccin integral se materializa en el conjunto de polticas, planes, programas y acciones que se ejecuten en los mbitos nacional, departamental, distrital y municipal con la correspondiente asignacin de recursos financieros, fsicos y humanos. 8. Inters superior de los nios, las nias y los adolescentes. Se entiende por inters superior del nio, nia y adolescente, el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfaccin integral y simultnea de todos sus Derechos Humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes.

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9. Prevalencia de los derechos. En todo acto, decisin o medida administrativa, judicial o de cualquier naturaleza que deba adoptarse en relacin con los nios, las nias y los adolescentes, prevalecern los derechos de estos, en especial si existe conflicto entre sus derechos fundamentales con los de cualquier otra persona. En caso de conflicto entre dos o ms disposiciones legales, administrativas o disciplinarias, se aplicar la norma ms favorable al inters superior del nio, nia o adolescente. 10. Corresponsabilidad. Para los efectos de este cdigo, se entiende por corresponsabilidad, la concurrencia de actores y acciones conducentes a garantizar el ejercicio de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes. La familia, la sociedad y el Estado son corresponsables en su atencin, cuidado y proteccin. La corresponsabilidad y la concurrencia aplican en la relacin que se establece entre todos los sectores e instituciones del Estado. No obstante lo anterior, instituciones pblicas o privadas obligadas a la prestacin de servicios sociales, no podrn invocar el principio de la corresponsabilidad para negar la atencin que demande la satisfaccin de derechos fundamentales de nios, nias y adolescentes. 11. Exigibilidad de los derechos. Salvo las normas procesales sobre legitimidad en la causa para incoar las acciones judiciales o procedimientos administrativos a favor de los menores de edad, cualquier persona puede exigir de la autoridad competente el cumplimiento y el restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes. El Estado en cabeza de todos y cada uno de sus agentes tiene la responsabilidad inexcusable de actuar oportunamente para garantizar la realizacin, proteccin y el restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes. Ley 1098 de 2006 4/118

. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, como ente coordinador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, mantendr todas las funciones que hoy tiene (Ley 75/68 y Ley 7/79) y definir los lineamientos tcnicos que las entidades deben cumplir para garantizar los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, y para asegurar su restablecimiento. As mismo coadyuvar a los entes nacionales, departamentales, distritales y municipales en la ejecucin de sus polticas pblicas, sin perjuicio de las competencias y funciones constitucionales y legales propias de cada una de ellas. 12. Perspectiva de gnero. Se entiende por perspectiva de gnero el reconocimiento de las diferencias sociales, biolgicas y psicolgicas en las relaciones entre las personas segn el sexo, la edad, la etnia y el rol que desempean en la familia y en el grupo social. Esta perspectiva se debe tener en cuenta en la aplicacin de este cdigo, en todos los mbitos en donde se desenvuelven los nios, las nias y los adolescentes, para alcanzar la equidad. 13. Derechos de los nios, las nias y los adolescentes de los pueblos indgenas y dems grupos tnicos. Los nios, las nias y los adolescentes de los pueblos indgenas y dems grupos tnicos, gozarn de los derechos consagrados en la Constitucin Poltica, los instrumentos internacionales de Derechos Humanos y el presente Cdigo, sin perjuicio de los principios que rigen sus culturas y organizacin social. 14. La responsabilidad parental. La responsabilidad parental es un complemento de la patria potestad establecida en la legislacin civil. Es adems, la obligacin inherente a la orientacin, cuidado, acompaamiento y crianza de los nios, las nias y los adolescentes durante su proceso de formacin. Esto incluye la responsabilidad compartida y solidaria del padre y la madre de asegurarse que los nios, las nias y los adolescentes puedan lograr el mximo nivel de satisfaccin de sus derechos.

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En ningn caso el ejercicio de la responsabilidad parental puede conllevar violencia fsica, psicolgica o actos que impidan el ejercicio de sus derechos. 15. Ejercicio de los derechos y responsabilidades. Es obligacin de la familia, de la sociedad y del Estado, formar a los nios, las nias y los adolescentes en el ejercicio responsable de los derechos. Las autoridades contribuirn con este propsito a travs de decisiones oportunas y eficaces y con claro sentido pedaggico. El nio, la nia o el adolescente tendrn o debern cumplir las obligaciones cvicas y sociales que correspondan a un individuo de su desarrollo. En las decisiones jurisdiccionales o administrativas, sobre el ejercicio de los derechos o la infraccin de los deberes se tomarn en cuenta los dictmenes de especialistas. 16. Deber de vigilancia del Estado. Todas las personas naturales o jurdicas, con personera jurdica expedida por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar o sin ella, que an, con autorizacin de los padres o representantes legales, alberguen o cuiden a los nios, las nias o los adolescentes son sujetos de la vigilancia del Estado. De acuerdo con las normas que regulan la prestacin del servicio pblico de Bienestar Familiar compete al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como ente rector, coordinador y articulador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, reconocer, otorgar, suspender y cancelar personeras jurdicas y licencias de funcionamiento a las Instituciones del Sistema que prestan servicios de proteccin a los menores de edad o la familia y a las que desarrollen el programa de adopcin. Captulo II

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17. Derecho a la vida y a la calidad de vida y a un ambiente sano. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a la vida, a una buena calidad de vida y a un ambiente sano en condiciones de dignidad y goce de todos sus derechos en forma prevalente. La calidad de vida es esencial para su desarrollo integral acorde con la dignidad de ser humano. Este derecho supone la generacin de condiciones que les aseguren desde la concepcin cuidado, proteccin, alimentacin nutritiva y equilibrada, acceso a los servicios de salud, educacin, vestuario adecuado, recreacin y vivienda segura dotada de servicios pblicos esenciales en un ambiente sano. . El Estado desarrollar polticas pblicas orientadas hacia el fortalecimiento de la primera infancia. 18. Derecho a la integridad personal. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra todas las acciones o conductas que causen muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico. En especial, tienen derecho a la proteccin contra el maltrato y los abusos de toda ndole por parte de sus padres, de sus representantes legales, de las personas responsables de su cuidado y de los miembros de su grupo familiar, escolar y comunitario. Para los efectos de este Cdigo, se entiende por maltrato infantil toda forma de perjuicio, castigo, humillacin o abuso fsico o psicolgico, descuido, omisin o trato negligente, malos tratos o explotacin sexual, incluidos los actos sexuales abusivos y la violacin y en general toda forma de violencia o agresin sobre el nio, la nia o el adolescente por parte de sus padres, representantes legales o cualquier otra persona.

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19. Derecho a la rehabilitacin y la resocializacin. Los nios, las nias y los adolescentes que hayan cometido una infraccin a la ley tienen derecho a la rehabilitacin y resocializacin, mediante planes y programas garantizados por el Estado e implementados por las instituciones y organizaciones que este determine en desarrollo de las correspondientes polticas pblicas. 20. Derechos de proteccin. Los nios, las nias y los adolescentes sern protegidos contra: 1. El abandono fsico, emocional y psicoafectivo de sus padres, representantes legales o de las personas, instituciones y autoridades que tienen la responsabilidad de su cuidado y atencin. 2. La explotacin econmica por parte de sus padres, representantes legales, quienes vivan con ellos, o cualquier otra persona. Sern especialmente protegidos contra su utilizacin en la mendicidad. 3. El consumo de tabaco, sustancias psicoactivas, estupefacientes o alcohlicas y la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de menores en actividades de promocin, produccin, recoleccin, trfico, distribucin y comercializacin. 4. La violacin, la induccin, el estmulo y el constreimiento a la prostitucin; la explotacin sexual, la pornografa y cualquier otra conducta que atente contra la libertad, integridad y formacin sexuales de la persona menor de edad. 5. El secuestro, la venta, la trata de personas y el trfico y cualquier otra forma contempornea de esclavitud o de servidumbre. 6. Las guerras y los conflictos armados internos. 7. El reclutamiento y la utilizacin de los nios por parte de los grupos armados organizados al margen de la ley. 8. La tortura y toda clase de tratos y penas crueles, inhumanos, humillantes y degradantes, la desaparicin forzada y la detencin arbitraria. 9. La situacin de vida en calle de los nios y las nias. Ley 1098 de 2006 8/118

10. Los traslados ilcitos y su retencin en el extranjero para cualquier fin. 11. El desplazamiento forzado. 12. El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo es probable que pueda afectar la salud, la integridad y la seguridad o impedir el derecho a la educacin. 13. Las peores formas de trabajo infantil, conforme al Convenio 182 de la OIT. 14. El contagio de enfermedades infecciosas prevenibles durante la gestacin o despus de nacer, o la exposicin durante la gestacin a alcohol o cualquier tipo de sustancia psicoactiva que pueda afectar su desarrollo fsico, mental o su expectativa de vida. 15. Los riesgos y efectos producidos por desastres naturales y dems situaciones de emergencia. 16. Cuando su patrimonio se encuentre amenazado por quienes lo administren. 17. Las minas antipersonales. 18. La transmisin del VIH-SIDA y las infecciones de transmisin sexual. 19. Cualquier otro acto que amenace o vulnere sus derechos. 21. Derecho a la libertad y seguridad personal. Los nios, las nias y los adolescentes no podrn ser detenidos ni privados de su libertad, salvo por las causas y con arreglo a los procedimientos previamente definidos en el presente cdigo. 22. Derecho a tener una familia y a no ser separado de ella. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a tener y crecer en el seno de la familia, a ser acogidos y no ser expulsados de ella. Los nios, las nias y los adolescentes slo podrn ser separados de la familia cuando esta no garantice las condiciones para la realiLey 1098 de 2006 9/118

zacin y el ejercicio de sus derechos conforme a lo previsto en este cdigo. En ningn caso la condicin econmica de la familia podr dar lugar a la separacin. 23. Custodia y cuidado personal. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a que sus padres en forma permanente y solidaria asuman directa y oportunamente su custodia para su desarrollo integral. La obligacin de cuidado personal se extiende adems a quienes convivan con ellos en los mbitos familiar, social o institucional, o a sus representantes legales. 24. Derecho a los alimentos. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a los alimentos y dems medios para su desarrollo fsico, psicolgico, espiritual, moral, cultural y social, de acuerdo con la capacidad econmica del alimentante. Se entiende por alimentos todo lo que es indispensable para el sustento, habitacin, vestido, asistencia mdica, recreacin, educacin o instruccin y, en general, todo lo que es necesario para el desarrollo integral de los nios, las nias y los adolescentes. Los alimentos comprenden la obligacin de proporcionar a la madre los gastos de embarazo y parto. 25. Derecho a la identidad. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a tener una identidad y a conservar los elementos que la constituyen como el nombre, la nacionalidad y filiacin conformes a la ley. Para estos efectos debern ser inscritos inmediatamente despus de su nacimiento, en el registro del estado civil. Tienen derecho a preservar su lengua de origen, su cultura e idiosincrasia. 26. Derecho al debido proceso. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a que se les apliquen las garantas del debido proceso en todas las actuaciones administrativas y judiciales en que se encuentren involucrados.

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En toda actuacin administrativa, judicial o de cualquier otra naturaleza en que estn involucrados, los nios, las nias y los adolescentes, tendrn derecho a ser escuchados y sus opiniones debern ser tenidas en cuenta. 27. Derecho a la salud. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la salud integral. La salud es un estado de bienestar fsico, psquico y fisiolgico y no solo la ausencia de enfermedad. Ningn Hospital, Clnica, Centro de Salud y dems entidades dedicadas a la prestacin del servicio de salud, sean pblicas o privadas, podrn abstenerse de atender a un nio, nia que requiera atencin en salud. En relacin con los nios, nias y adolescentes que no figuren como beneficiarios en el rgimen contributivo o en el rgimen subsidiado, el costo de tales servicios estar a cargo de la Nacin. Incurrirn en multa de hasta 50 salarios mnimos legales mensuales vigentes las autoridades o personas que omitan la atencin mdica de nios y menores. 1. Para efectos de la presente ley se entender como salud integral la garanta de la prestacin de todos los servicios, bienes y acciones, conducentes a la conservacin o la recuperacin de la salud de los nios, nias y adolescentes. 2. Para dar cumplimiento efectivo al derecho a la salud integral y mediante el principio de progresividad, el Estado crear el sistema de salud integral para la infancia y la adolescencia, el cual para el ao fiscal 2008 incluir a los nios, nias y adolescentes vinculados, para el ao 2009 incluir a los nios, nias y adolescentes pertenecientes al rgimen subsidiado con subsidios parciales y para el ao 2010 incluir a los dems nios, nias y adolescentes pertenecientes al rgimen subsidiado. As mismo para el ao 2010 incorporar la prestacin del servicio de salud integral a los nios, nias y adolescentes pertenecientes al rgimen contributivo de salud. Ley 1098 de 2006 11/118

El Gobierno Nacional, por medio de las dependencias correspondientes deber incluir las asignaciones de recursos necesarios para dar cumplimiento a lo dispuesto en este artculo, en el proyecto anual de presupuesto 2008, el plan financiero de mediano plazo y el plan de desarrollo. 28. Derecho a la educacin. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a una educacin de calidad. Esta ser obligatoria por parte del Estado en un ao de preescolar y nueve de educacin bsica. La educacin ser gratuita en las instituciones estatales de acuerdo con los trminos establecidos en la Constitucin Poltica. Incurrir en multa hasta de 20 salarios mnimos quienes se abstengan de recibir a un nio en los establecimientos pblicos de educacin. 29. Derecho al desarrollo integral en la primera infancia. La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja poblacional que va de los cero (0) a los seis (6) aos de edad. Desde la primera infancia, los nios y las nias son sujetos titulares de los derechos recono cidos en los tratados internacionales, en la Constitucin Poltica y en este Cdigo. Son derechos impostergables de la primera infancia, la atencin en salud y nutricin, el esquema completo de vacunacin, la proteccin contra los peligros fsicos y la educacin inicial. En el primer mes de vida deber garantizarse el registro civil de todos los nios y las nias. 30. Derecho a la recreacin, participacin en la vida cultural y en las artes. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho al descanso, esparcimiento, al juego y dems actividades recreativas propias de su ciclo vital y a participar en la vida cultural y las artes.

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Igualmente, tienen derecho a que se les reconozca, respete, y fomente el conocimiento y la vivencia de la cultura a la que pertenezcan. 1. Para armonizar el ejercicio de este derecho con el desarrollo integral de los nios, las autoridades debern disear mecanismos para prohibir el ingreso a establecimientos destinados a juegos de suerte y azar, venta de licores, cigarrillos o productos derivados del tabaco y que ofrezcan espectculos con clasificacin para mayores de edad. 2. Cuando sea permitido el ingreso a nios menores de 14 aos a espectculos y eventos pblicos masivos, las autoridades debern ordenar a los organizadores, la destinacin especial de espacios adecuados para garantizar su seguridad personal. 31. Derecho a la participacin de los nios, las nias y los adolescentes. Para el ejercicio de los derechos y las libertades consagradas en este cdigo los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a participar en las actividades que se realicen en la familia, las instituciones educativas, las asociaciones, los programas estatales, departamentales, distritales y municipales que sean de su inters. El Estado y la sociedad propiciarn la participacin activa en organismos pblicos y privados que tengan a cargo la proteccin, cuidado y educacin de la infancia y la adolescencia. 32. Derecho de asociacin y reunin. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho de reunin y asociacin con fines sociales, culturales, deportivos, recreativos, religiosos, polticos o de cualquier otra ndole, sin ms limitacin que las que imponen la ley, las buenas costumbres, la salubridad fsica o mental y el bienestar del menor.

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Este derecho comprende especialmente el de formar parte de asociaciones, inclusive de sus rganos directivos, y el de promover y constituir asociaciones conformadas por nios, las nias y los adolescentes. En la eficacia de los actos de los nios, las nias y los adolescentes se estar a la ley, pero los menores adultos se entendern habilitados para tomar todas aquellas decisiones propias de la actividad asociativa, siempre que afecten negativamente su patrimonio. Los impberes debern contar con la autorizacin de sus padres o representantes legales para participar en estas actividades. Esta autorizacin se extender a todos los actos propios de la actividad asociativa. Los padres solo podrn revocar esta autorizacin por justa causa. 33. Derecho a la intimidad. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a la intimidad personal, mediante la proteccin contra toda injerencia arbitraria o ilegal en su vida privada, la de su familia, domicilio y correspondencia. As mismo, sern protegidos contra toda conducta, accin o circunstancia que afecte su dignidad. 34. Derecho a la informacin. Sujeto a las restricciones necesarias para asegurar el respeto de sus derechos y el de los dems y para proteger la seguridad, la salud y la moral, los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a buscar, recibir y difundir informacin e ideas a travs de los distintos medios de comunicacin de que dispongan. 35. Edad mnima de admisin al trabajo y derecho a la proteccin laboral de los adolescentes autorizados para trabajar. La edad mnima de admisin al trabajo es los quince (15) aos. Para trabajar, los adolescentes entre los 15 y 17 aos requieren la respectiva autorizacin expedida por el Inspector de Trabajo o, en su defecto, por el Ente Territorial Local y gozarn de las protecciones laLey 1098 de 2006 14/118

borales consagrados en el rgimen laboral colombiano, las normas que lo complementan, los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia, la Constitucin Poltica y los derechos y garantas consagrados en este cdigo. Los adolescentes autorizados para trabajar tienen derecho a la formacin y especializacin que los habilite para ejercer libremente una ocupacin, arte, oficio o profesin y a recibirla durante el ejercicio de su actividad laboral. . Excepcionalmente, los nios y nias menores de 15 aos podrn recibir autorizacin de la Inspeccin de Trabajo, o en su defecto del Ente Territorial Local, para desempear actividades remuneradas de tipo artstico, cultural, recreativo y deportivo. La autorizacin establecer el nmero de horas mximas y prescribir las condiciones en que esta actividad debe llevarse a cabo. En ningn caso el permiso exceder las catorce (14) horas semanales. 36. Derechos de los nios, las nias y los adolescentes con discapacidad. Para los efectos de esta ley, la discapacidad se entiende como una limitacin fsica, cognitiva, mental, sensorial o cualquier otra, temporal o permanente de la persona para ejercer una o ms actividades esenciales de la vida cotidiana. Adems de los derechos consagrados en la Constitucin Poltica y en los tratados y convenios internacionales, los nios, las nias y los adolescentes con discapacidad tienen derecho a gozar de una calidad de vida plena, y a que se les proporcionen las condiciones necesarias por parte del Estado para que puedan valerse por s mismos, e integrarse a la sociedad. As mismo: 1. Al respeto por la diferencia y a disfrutar de una vida digna en condiciones de igualdad con las dems personas, que les permitan desarrollar al mximo sus potencialidades y su participacin activa en la comunidad.

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2. Todo nio, nia o adolescente que presente anomalas congnitas o algn tipo de discapacidad, tendr derecho a recibir atencin, diagnstico, tratamiento especializado, rehabilitacin y cuidados especiales en salud, educacin, orientacin y apoyo a los miembros de la familia o a las personas responsables de su cuidado y atencin. Igualmente tendrn derecho a la educacin gratuita en las entidades especializadas para el efecto. Corresponder al Gobierno Nacional determinar las instituciones de salud y educacin que atendern estos derechos. Al igual que el ente nacional encargado del pago respectivo y del trmite del cobro pertinente. 3. A la habilitacin y rehabilitacin, para eliminar o disminuir las limitaciones en las actividades de la vida diaria. 4. A ser destinatarios de acciones y de oportunidades para reducir su vulnerabilidad y permitir la participacin en igualdad de condiciones con las dems personas. 1o. En el caso de los adolescentes que sufren severa discapacidad cognitiva permanente, sus padres o uno de ellos, deber promover el proceso de interdiccin ante la autoridad competente, antes de cumplir aquel la mayora de edad, para que a partir de esta se le prorrogue indefinidamente su estado de sujecin a la patria potestad por ministerio de la ley. 2. Los padres que asuman la atencin integral de un hijo discapacitado recibirn una prestacin social especial del Estado. 3. Autorcese al Gobierno Nacional, a los departamentos y a los municipios para celebrar convenios con entidades pblicas y privadas para garantizar la atencin en salud y el acceso a la educacin especial de los nios, nias y adolescentes con anomalas congnitas o algn tipo de discapacidad. Ley 1098 de 2006 16/118

El Estado garantizar el cumplimiento efectivo y permanente de los derechos de proteccin integral en educacin, salud, rehabilitacin y asistencia pblica de los adolescentes con discapacidad cognitiva severa profunda, con posterioridad al cumplimiento de los dieciocho (18) aos de edad. 37. Libertades fundamentales. Los nios, las nias y los adolescentes gozan de las libertades consagradas en la Constitucin Poltica y en los tratados internacionales de Derechos Humanos. Forman parte de estas libertades el libre desarrollo de la personalidad y la autonoma personal; la libertad de conciencia y de creencias; la libertad de cultos; la libertad de pensamiento; la libertad de locomocin; y la libertad para escoger profesin u oficio. T I T U L O II Garanta de Derechos y Prevencin Captulo I 38. De las obligaciones de la familia, la sociedad y el Estado. Adems de lo sealado en la Constitucin Poltica y en otras disposiciones legales, sern obligaciones de la familia, la sociedad y el Estado en sus niveles nacional, departamental, distrital y municipal el conjunto de disposiciones que contempla el presente cdigo. 39. Obligaciones de la familia. La familia tendr la obligacin de promover la igualdad de derechos, el afecto, la solidaridad y el respeto recproco entre todos sus integrantes. Cualquier forma de violencia en la familia se considera destructiva de su armona y unidad y debe ser sancionada. Son obligaciones de la familia para garantizar los derechos de los nios, las nias y los adolescentes: 1. Protegerles contra cualquier acto que amenace o vulnere su vida, su dignidad y su integridad personal.

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2. Participar en los espacios democrticos de discusin, diseo, formulacin y ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos de inters para la infancia, la adolescencia y la familia. 3. Formarles, orientarles y estimularles en el ejercicio de sus derechos y responsabilidades y en el desarrollo de su autonoma. 4. Inscribirles desde que nacen en el registro civil de nacimiento. 5. Proporcionarles las condiciones necesarias para que alcancen una nutricin y una salud adecuadas, que les permita un p timo desarrollo fsico, psicomotor, mental, intelectual, emocional y afectivo y educarles en la salud preventiva y en la higiene. 6. Promover el ejercicio responsable de los derechos sexuales y reproductivos y colaborar con la escuela en la educacin sobre este tema. 7. Incluirlos en el sistema de salud y de seguridad social desde el momento de su nacimiento y llevarlos en forma oportuna a los controles peridicos de salud, a la vacunacin y dems servicios mdicos. 8. Asegurarles desde su nacimiento el acceso a la educacin y proveer las condiciones y medios para su adecuado desarrollo, garantizando su continuidad y permanencia en el ciclo educativo. 9. Abstenerse de realizar todo acto y conducta que implique maltrato fsico, sexual o psicolgico, y asistir a los centros de orientacin y tratamiento cuando sea requerida. 10. Abstenerse de exponer a los nios, nias y adolescentes a situaciones de explotacin econmica. 11. Decidir libre y responsablemente el nmero de hijos e hijas a los que pueda sostener y formar. 12. Respetar las manifestaciones e inclinaciones culturales de los nios, nias y adolescentes y estimular sus expresiones artsticas y sus habilidades cientficas y tecnolgicas.

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13. Brindarles las condiciones necesarias para la recreacin y la participacin en actividades deportivas y culturales de su inters. 14. Prevenirles y mantenerles informados sobre los efectos nocivos del uso y el consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales. 15. Proporcionarles a los nios, nias y adolescentes con discapacidad un trato digno e igualitario con todos los miembros de la familia y generar condiciones de equidad de oportunidades y autonoma para que puedan ejercer sus derechos. Habilitar espacios adecuados y garantizarles su participacin en los asuntos relacionados en su entorno familiar y social. . En los pueblos indgenas y los dems grupos tnicos las obligaciones de la familia se establecern de acuerdo con sus tradiciones y culturas, siempre que no sean contrarias a la Constitucin Poltica, la ley y a los instrumentos internacionales de Derechos Humanos. 40. Obligaciones de la sociedad. En cumplimiento de los principios de corresponsabilidad y solidaridad, las organizaciones de la sociedad civil, las asociaciones, las empresas, el comercio organizado, los gremios econmicos y dems personas jurdicas, as como las personas naturales, tienen la obligacin y la responsabilidad de tomar parte activa en el logro de la vigencia efectiva de los derechos y garantas de los nios, las nias y los adolescentes. En este sentido, debern: 1. Conocer, respetar y promover estos derechos y su carcter prevalente. 2. Responder con acciones que procuren la proteccin inmediata ante situaciones que amenacen o menoscaben estos derechos. 3. Participar activamente en la formulacin, gestin, evaluacin, seguimiento y control de las polticas pblicas relacionadas con la infancia y la adolescencia. Ley 1098 de 2006 19/118

4. Dar aviso o denunciar por cualquier medio, los delitos o las acciones que los vulneren o amenacen. 5. Colaborar con las autoridades en la aplicacin de las disposiciones de la presente ley. 6. Las dems acciones que sean necesarias para asegurar el ejercicio de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes. 41. Obligaciones del Estado. El Estado es el contexto institucional en el desarrollo integral de los nios, las nias y los adolescentes. En cumplimiento de sus funciones en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal deber: 1. Garantizar el ejercicio de todos los derechos de los nios, las nias y los adolescentes 2. Asegurar las condiciones para el ejercicio de los derechos y prevenir su amenaza o afectacin a travs del diseo y la ejecucin de polticas pblicas sobre infancia y adolescencia. 3. Garantizar la asignacin de los recursos necesarios para el cumplimiento de las polticas pblicas de niez y adolescencia, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal para asegurar la prevalencia de sus derechos. 4. Asegurar la proteccin y el efectivo restablecimiento de los derechos que han sido vulnerados. 5. Promover la convivencia pacfica en el orden familiar y social. 6. Investigar y sancionar severamente los delitos en los cuales los nios, las nias y las adolescentes son vctimas, y garantizar la reparacin del dao y el restablecimiento de sus derechos vulnerados. 7. Resolver con carcter prevalente los recursos, peticiones o acciones judiciales que presenten los nios, las nias y los adolescentes, su familia o la sociedad para la proteccin de sus derechos. 8. Promover en todos los estamentos de la sociedad, el respeto a la integridad fsica, psquica e intelectual y el ejercicio de los derechos Ley 1098 de 2006 20/118

de los nios, las nias y los adolescentes y la forma de hacerlos efectivos. 9. Formar a los nios, las nias y los adolescentes y a las familias en la cultura del respeto a la dignidad, el reconocimiento de los derechos de los dems, la convivencia democrtica y los valores humanos y en la solucin pacfica de los conflictos. 10. Apoyar a las familias para que estas puedan asegurarle a sus hijos e hijas desde su gestacin, los alimentos necesarios para su desarrollo fsico, psicolgico e intelectual, por lo menos hasta que cumplan los 18 aos de edad. 11. Garantizar y proteger la cobertura y calidad de la atencin a las mujeres gestantes y durante el parto; de manera integral durante los primeros cinco (5) aos de vida del nio, mediante servicios y programas de atencin gratuita de calidad, incluida la vacunacin obligatoria contra toda enfermedad prevenible, con agencia de responsabilidad familiar. 12. Garantizar la inscripcin y el trmite del registro civil de nacimiento mediante un procedimiento eficaz y gratuito. Para el efecto, la Registradura Nacional del Estado Civil y el Ministerio de la Proteccin Social conjuntamente reglamentarn el trmite administrativo que garantice que el nio o nia salga del centro mdico donde naci, con su registro civil de nacimiento y certificado de nacido vivo. 13. Garantizar que los nios, las nias y los adolescentes tengan acceso al Sistema de Seguridad Social en Salud de manera oportuna. Este derecho se har efectivo mediante afiliacin inmediata del recin nacido a uno de los regmenes de ley. 14. Reducir la morbilidad y la mortalidad infantil, prevenir y erradicar la desnutricin, especialmente en los menores de cinco aos, y adelantar los programas de vacunacin y prevencin de las enfermedades que afectan a la infancia y a la adolescencia y de los factores de riesgo de la discapacidad.

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15. Asegurar los servicios de salud y subsidio alimentario definidos en la legislacin del sistema de seguridad social en salud para mujeres gestantes y lactantes, familias en situacin de debilidad manifiesta y nios, nias y adolescentes. 16. Prevenir y atender en forma prevalente, las diferentes formas de violencia y todo tipo de accidentes que atenten contra el derecho a la vida y la calidad de vida de los nios, las nias y los adolescentes. 17. Garantizar las condiciones para que los nios, las nias desde su nacimiento, tengan acceso a una educacin idnea y de calidad, bien sea en instituciones educativas cercanas a su vivienda, o mediante la utilizacin de tecnologas que garanticen dicho acceso, tanto en los entornos rurales como urbanos. 18. Asegurar los medios y condiciones que les garanticen la permanencia en el sistema educativo y el cumplimiento de su ciclo completo de formacin. 19. Garantizar un ambiente escolar respetuoso de la dignidad y los Derechos Humanos de los nios, las nias y los adolescentes y desarrollar programas de formacin de maestros para la promocin del buen trato. 20. Erradicar del sistema educativo las prcticas pedaggicas discriminatorias o excluyentes y las sanciones que conlleven maltrato, o menoscabo de la dignidad o integridad fsica, psicolgica o moral de los nios, las nias y los adolescentes. 21. Atender las necesidades educativas especficas de los nios, las nias y los adolescentes con discapacidad, con capacidades excepcionales y en situaciones de emergencia. 22. Garantizar la etnoeducacin para los nios, las nias y los adolescentes indgenas y de otros grupos tnicos, de conformidad con la Constitucin Poltica y la ley que regule la materia.

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23. Disear y aplicar estrategias para la prevencin y el control de la desercin escolar y para evitar la expulsin de los nios, las nias y los adolescentes del sistema educativo. 24. Fomentar el deporte, la recreacin y las actividades de supervivencia, y facilitar los materiales y tiles necesarios para su prctica regular y continuada. 25. Fomentar la participacin en la vida cultural y en las artes, la creatividad y produccin artstica, cientfica y tecnolgica de nios, nias y adolescentes y consagrar recursos especiales para esto. 26. Prevenir y atender la violencia sexual, las violencias dentro de la familia y el maltrato infantil, y promover la difusin de los derechos sexuales y reproductivos. 27. Prestar especial atencin a los nios, las nias y los adolescentes que se encuentren en situacin de riesgo, vulneracin o emergencia. 28. Protegerlos contra los desplazamientos arbitrarios que los alejen de su hogar o de su lugar de residencia habitual. 29. Asegurar que no sean expuestos a ninguna forma de explotacin econmica o a la mendicidad y abstenerse de utilizarlos en actividades militares, operaciones psicolgicas, campaas cvicomilitares y similares. 30. Protegerlos contra la vinculacin y el reclutamiento en grupos armados al margen de la ley. 31. Asegurar alimentos a los nios, las nias y los adolescentes que se encuentren en procesos de proteccin y restablecimiento de sus derechos, sin perjuicio de las dems personas que deben prestar alimentos en los trminos de la presente ley, y garantizar mecanismos efectivos de exigibilidad y cumplimiento de las obligaciones alimentarias. 32. Erradicar las peores formas de trabajo infantil, el trabajo de los nios y las nias menores de 15 aos, proteger a los adolescentes

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autorizados para trabajar, y garantizar su acceso y la permanencia en el sistema educativo. 33. Promover estrategias de comunicacin educativa para transformar los patrones culturales que toleran el trabajo infantil y resaltar el valor de la educacin como proceso fundamental para el desarrollo de la niez. 34. Asegurar la presencia del nio, nia o adolescente en todas las actuaciones que sean de su inters o que los involucren cualquiera sea su naturaleza, adoptar las medidas necesarias para salvaguardar su integridad fsica y psicolgica y garantizar el cumplimiento de los trminos sealados en la ley o en los reglamentos frente al debido proceso. Procurar la presencia en dichas actuaciones de sus padres, de las personas responsables o de su representante legal. 35. Buscar y ubicar a la familia de origen o las personas con quienes conviva a la mayor brevedad posible cuando sean menores de edad no acompaados. 36. Garantizar la asistencia de un traductor o un especialista en comunicacin cuando las condiciones de edad, discapacidad o cultura de los nios, las nias o los adolescentes lo exijan. 37. Promover el cumplimiento de las responsabilidades asignadas en el presente Cdigo a los medios de comunicacin. . Esta enumeracin no es taxativa y en todo caso el Estado deber garantizar de manera prevalente, el ejercicio de todos los derechos de los nios, las nias y los adolescentes consagrados en la Constitucin Poltica, los tratados y convenios internacionales de Derechos Humanos y en este cdigo. 42. Obligaciones especiales de las instituciones educativas. Para cumplir con su misin las instituciones educativas tendrn entre otras las siguientes obligaciones: 1. Facilitar el acceso de los nios, nias y adolescentes al sistema educativo y garantizar su permanencia. Ley 1098 de 2006 24/118

2. Brindar una educacin pertinente y de calidad. 3. Respetar en toda circunstancia la dignidad de los miembros de la comunidad educativa. 4. Facilitar la participacin de los estudiantes en la gestin acadmica del centro educativo. 5. Abrir espacios de comunicacin con los padres de familia para el seguimiento del proceso educativo y propiciar la democracia en las relaciones dentro de la comunidad educativa. 6. Organizar programas de nivelacin de los nios y nias que presenten dificultades de aprendizaje o estn retrasados en el ciclo escolar y establecer programas de orientacin psicopedaggica y psicolgica. 7. Respetar, permitir y fomentar la expresin y el conocimiento de las diversas culturas nacionales y extranjeras y organizar actividades culturales extracurriculares con la comunidad educativa para tal fin. 8. Estimular las manifestaciones e inclinaciones culturales de lo nios, nias y adolescentes, y promover su produccin artstica, cientfica y tecnolgica. 9. Garantizar la utilizacin de los medios tecnolgicos de acceso y difusin de la cultura y dotar al establecimiento de una biblioteca adecuada. 10. Organizar actividades conducentes al conocimiento, respeto y conservacin del patrimonio ambiental, cultural, arquitectnico y arqueolgico nacional. 11. Fomentar el estudio de idiomas nacionales y extranjeros y de lenguajes especiales. 12. Evitar cualquier conducta discriminatoria por razones de sexo, etnia, credo, condicin socio-econmica o cualquier otra que afecte el ejercicio de sus derechos. 43. Obligacin tica fundamental de los establecimientos educativos. Las instituciones de educacin primaria y secundaria, Ley 1098 de 2006 25/118

pblicas y privadas, tendrn la obligacin fundamental de garantizar a los nios, nias y adolescentes el pleno respeto a su dignidad, vida, integridad fsica y moral dentro de la convivencia escolar. Para tal efecto, debern: 1. Formar a los nios, nias y adolescentes en el respeto por los valores fundamentales de la dignidad humana, los Derechos Humanos, la aceptacin, la tolerancia hacia las diferencias entre personas. Para ello debern inculcar un trato respetuoso y considerado hacia los dems, especialmente hacia quienes presentan discapacidades, especial vulnerabilidad o capacidades sobresalientes. 2. Proteger eficazmente a los nios, nias y adolescentes contra toda forma de maltrato, agresin fsica o sicolgica, humillacin, discriminacin o burla de parte de los dems compaeros y de los profesores. 3. Establecer en sus reglamentos los mecanismos adecuados de carcter disuasivo, correctivo y reeducativo para impedir la agresin fsica o psicolgica, los comportamientos de burla, desprecio y humillacin hacia nios y adolescentes con dificultades en el aprendizaje, en el lenguaje o hacia nios y adolescentes con capacidades sobresalientes o especiales. 44. Obligaciones complementarias de las instituciones educativas. Los directivos y docentes de los establecimientos acadmicos y la comunidad educativa en general pondrn en marcha mecanismos para: 1. Comprobar la inscripcin del registro civil de nacimiento. 2. Establecer la deteccin oportuna y el apoyo y la orientacin en casos de malnutricin, maltrato, abandono, abuso sexual, violencia intrafamiliar, y explotacin econmica y laboral, las formas contemporneas de servidumbre y esclavitud, incluidas las peores formas de trabajo infantil. Ley 1098 de 2006 26/118

3. Comprobar la afiliacin de los estudiantes a un rgimen de salud. 4. Garantizar a los nios, nias y adolescentes el pleno respeto a su dignidad, vida, integridad fsica y moral dentro de la convivencia escolar. 5. Proteger eficazmente a los nios, nias y adolescentes contra toda forma de maltrato, agresin fsica o psicolgica, humillacin, discriminacin o burla de parte de los dems compaeros o profesores. 6. Establecer en sus reglamentos los mecanismos adecuados de carcter disuasivo, correctivo y reeducativo para impedir la agresin fsica o psicolgica, los comportamientos de burla, desprecio y humillacin hacia los nios, nias y adolescentes con dificultades de aprendizaje, en el lenguaje o hacia nios o adolescentes con capacidades sobresalientes o especiales. 7. Prevenir el trfico y consumo de todo tipo de sustancias psicoactivas que producen dependencia dentro de las instalaciones educativas y solicitar a las autoridades competentes acciones efectivas contra el trfico, venta y consumo alrededor de las instalaciones educativas. 8. Coordinar los apoyos pedaggicos, teraputicos y tecnolgicos necesarios para el acceso y la integracin educativa del nio, nia o adolescente con discapacidad. 9. Reportar a las autoridades competentes, las situaciones de abuso, maltrato o peores formas de trabajo infantil detectadas en nios, nias y adolescentes. 10. Orientar a la comunidad educativa para la formacin en la salud sexual y reproductiva y la vida en pareja. 45. Prohibicin de sanciones crueles, humillantes o degradantes. Los directores y educadores de los centros pblicos o privados de educacin formal, no formal e informal, no podrn imponer sanciones que conlleven maltrato fsico o psicolgico de los Ley 1098 de 2006 27/118

estudiantes a su cargo, o adoptar medidas que de alguna manera afecten su dignidad. As mismo, queda prohibida su inclusin bajo cualquier modalidad, en los manuales de convivencia escolar. 46. Obligaciones especiales del Sistema de Seguridad Social en Salud. Son obligaciones especiales del Sistema de Seguridad Social en Salud para asegurar el derecho a la salud de los nios, las nias y los adolescentes, entre otras, las siguientes: 1. Disear y desarrollar programas de prevencin en salud, en especial de vacunacin, complementacin alimentaria, suplementacin nutricional, vigilancia del estado nutricional y mejoramiento de hbitos alimentarios. 2. Disear y desarrollar programas de prevencin de las infecciones respiratorias agudas, la enfermedad diarreica aguda y otras enfermedades prevalentes de la infancia. 3. Disear, desarrollar y promocionar programas que garanticen a las mujeres embarazadas la consejera para la realizacin de la prueba voluntaria del VIH/SIDA y en caso de ser positiva tanto la consejera como el tratamiento antirretroviral y el cuidado y atencin para evitar durante el embarazo, parto y posparto la transmisin vertical madre-hijo. 4. Disponer lo necesario para garantizar tanto la prueba VIH/SIDA como el seguimiento y tratamiento requeridos para el recin nacido. 5. Garantizar atencin oportuna y de calidad a todos los nios, las nias y los adolescentes, en especial en los casos de urgencias. 6. Garantizar la actuacin inmediata del personal mdico y administrativo cuando un nio, nia o adolescente se encuentre hospitalizado o requiera tratamiento o intervencin quirrgica y exista peligro inminente para su vida; carezca de representante legal o este se encuentre en situacin que le impida dar su consentimiento de manera oportuna o no autorice por razones personales, culturales, de creLey 1098 de 2006 28/118

do o sea negligente; en atencin al inters superior del nio, nia o adolescente o a la prevalencia de sus derechos. 7. Garantizar el acceso gratuito de los adolescentes a los servicios especializados de salud sexual y reproductiva. 8. Desarrollar programas para la prevencin del embarazo no deseado y la proteccin especializada y apoyo prioritario a las madres adolescentes. 9. Disear y desarrollar programas especializados para asegurar la deteccin temprana y adecuada de las alteraciones fsicas, mentales, emocionales y sensoriales en el desarrollo de los nios, las nias y los adolescentes; para lo cual capacitar al personal de salud en el manejo y aplicacin de tcnicas especficas para su prevencin, deteccin y manejo, y establecer mecanismos de seguimiento, control y vigilancia de los casos. 10. Capacitar a su personal para detectar el maltrato fsico y psicolgico, el abuso, la explotacin y la violencia sexual en nios, nias y adolescentes, y denunciar ante las autoridades competentes las situaciones sealadas y todas aquellas que puedan constituir una conducta punible en que el nio, nia o adolescente sea vctima. 11. Disear y ofrecer programas encaminados a educar a los nios, las nias y los adolescentes, a los miembros de la familia y a la comunidad en general en prcticas de higiene y sanidad; en el manejo de residuos slidos, el reciclaje de basuras y la proteccin del ambiente. 12. Disponer lo necesario para que todo nio, nia o adolescente que presente anomalas congnitas o algn tipo de discapacidad, tengan derecho a recibir por parte del Estado, atencin, diagnstico, tratamiento especializado y rehabilitacin, cuidados especiales de salud, orientacin y apoyo a los miembros de la familia o las personas responsables de su cuidado y atencin.

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47. Responsabilidades especiales de los medios de comunicacin. Los medios de comunicacin, en el ejercicio de su autonoma y dems derechos, debern: 1. Promover, mediante la difusin de informacin, los derechos y libertades de los nios, las nias y los adolescentes, as como su bienestar social y su salud fsica y mental. 2. El respeto por la libertad de expresin y el derecho a la informacin de los nios, las nias y los adolescentes. 3. Adoptar polticas para la difusin de informacin sobre nios, nias y adolescentes en las cuales se tenga presente el carcter prevalente de sus derechos. 4. Promover la divulgacin de informacin que permita la localizacin de los padres o personas responsables de nios, nias o adolescentes cuando por cualquier causa se encuentren separados de ellos, se hayan extraviado o sean solicitados por las autoridades competentes. 5. Abstenerse de transmitir mensajes discriminatorios contra la infancia y la adolescencia. 6. Abstenerse de realizar transmisiones o publicaciones que atenten contra la integridad moral, psquica o fsica de los menores, que inciten a la violencia, que hagan apologa de hechos delictivos o contravenciones, o que contengan descripciones morbosas o pornogrficas. 7. Abstenerse de transmitir por televisin publicidad de cigarrillos y alcohol en horarios catalogados como franja infantil por el organismo competente. 8. Abstenerse de entrevistar, dar el nombre, divulgar datos que identifiquen o que puedan conducir a la identificacin de nios, nias y adolescentes que hayan sido vctimas, autores o testigos de hechos delictivos, salvo cuando sea necesario para garantizar el derecho a establecer la identidad del nio o adolescente vctima del delito, o la de su familia si esta fuere desconocida. En cualquier otra Ley 1098 de 2006 30/118

circunstancia, ser necesaria la autorizacin de los padres o, en su defecto, del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. . Los medios de comunicacin sern responsables por la violacin de las disposiciones previstas en este artculo. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar podr hacerse parte en los procesos que por tales violaciones se adelanten contra los medios. 48. Espacios para mensajes de garanta y restablecimiento de derechos. Los contratos de concesin de los servicios de radiodifusin, televisin y espacios electromagnticos incluirn la obligacin del concesionario de ceder espacios de su programacin para transmitir mensajes de garanta y restablecimiento de derechos que para tal fin determine el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar dirigidos a los nios, las nias y los adolescentes y a sus familias. En alguno de estos espacios y por lo menos una vez a la semana, se presentarn con nombres completos y foto reciente, las personas que hayan sido condenadas en el ltimo mes por cualquiera de los delitos contemplados en el Ttulo IV, Delitos contra la Libertad, Integridad y Formacin Sexuales, cuando la vctima haya sido un menor de edad.3 49. Obligacin de la Comisin Nacional de Televisin. La Comisin Nacional de Televisin o quien haga sus veces garantizar el inters superior de la niez y la familia, la preservacin y ampliacin de las franjas infantiles y juveniles y el contenido pedaggico de dichas franjas que asegure la difusin y conocimiento de los derechos y libertades de los nios, las nias y los adolescentes consagradas en la presente ley. As mismo, la Comisin Nacional de Televisin garantizar que en la difusin de programas y materiales

Sentencia C-061-08 . el inciso 2 del artculo 48 de la Ley 1098 de 2006, Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.

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emitidos en la franja infantil no se presentarn escenas o mensajes violentos o que hagan apologa a la violencia. Captulo II

50. Restablecimiento de los derechos. Se entiende por restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, la restauracin de su dignidad e integridad como sujetos y de la capacidad para hacer un ejercicio efectivo de los derechos que le han sido vulnerados. 51. Obligacin del restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes. El restablecimiento de los derechos de los nios, las nias o los adolescentes es responsabilidad del Estado en su conjunto a travs de las autoridades pblicas, quienes tienen la obligacin de informar, oficiar o conducir ante la polica, las defensoras de familia, las comisaras de familia o en su defecto, los inspectores de polica o las personeras municipales o distritales, a todos los nios, las nias o los adolescentes que se encuentren en condiciones de riesgo o vulnerabilidad. Cuando esto ocurra, la autoridad competente deber asegurarse de que el Sistema Nacional de Bienestar Familiar garantice su vinculacin a los servicios sociales. 52. Verificacin de la garanta de derechos. En todos los casos, la autoridad competente deber, de manera inmediata, verificar el estado de cumplimiento de cada uno de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, consagrados en el Ttulo I del Libro I del presente cdigo. Se deber verificar: 1. El Estado de salud fsica y psicolgica. 2. Estado de nutricin y vacunacin. 3. La inscripcin en el registro civil de nacimiento. Ley 1098 de 2006 32/118

4. La ubicacin de la familia de origen. 5. El Estudio del entorno familiar y la identificacin tanto de elementos protectores como de riesgo para la vigencia de los derechos. 6. La vinculacin al sistema de salud y seguridad social. 7. La vinculacin al sistema educativo. 1. De las anteriores actuaciones se dejar constancia expresa, que servir de sustento para definir las medidas pertinentes para el restablecimiento de los derechos. 2. Si la autoridad competente advierte la ocurrencia de un posible delito, deber denunciarlo ante la autoridad penal. 53. Medidas de restablecimiento de derechos. Son medidas de restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes las que a continuacin se sealan. Para el restablecimiento de los derechos establecidos en este cdigo, la autoridad competente tomar alguna o varias de las siguientes medidas: 1. Amonestacin con asistencia obligatoria a curso pedaggico. 2. Retiro inmediato del nio, nia o adolescente de la actividad que amenace o vulnere sus derechos o de las actividades ilcitas en que se pueda encontrar y ubicacin en un programa de atencin especializada para el restablecimiento del derecho vulnerado. 3. Ubicacin inmediata en medio familiar. 4. Ubicacin en centros de emergencia para los casos en que no procede la ubicacin en los hogares de paso. 5. La adopcin. 6. Adems de las anteriores, se aplicarn las consagradas en otras disposiciones legales, o cualquier otra que garantice la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes. 7. Promover las acciones policivas, administrativas o judiciales a que haya lugar. Ley 1098 de 2006 33/118

1. La autoridad competente deber asegurar que en todas las medidas provisionales o definitivas de restablecimiento de derechos que se decreten, se garantice el acompaamiento a la familia del nio, nia o adolescente que lo requiera. 2. En el caso de nios, nias y adolescentes vctimas de desastres naturales u otras situaciones de emergencia, las autoridades tomarn cualquiera de las medidas establecidas en este artculo y las dems que indiquen las autoridades encargadas de la atencin de los desastres para la proteccin de sus derechos. 54. Amonestacin. La medida de amonestacin consiste en la conminacin a los padres o a las personas responsables del cuidado del nio, nia o adolescente sobre el cumplimiento de las obligaciones que les corresponden o que la ley les impone. Comprende la orden perentoria de que cesen las conductas que puedan vulnerar o amenazar los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, con la obligacin de asistir a un curso pedaggico sobre derechos de la niez, a cargo de la Defensora del Pueblo, so pena de multa convertible en arresto. 55. Incumplimiento de la medida. El incumplimiento de las obligaciones impuestas en la diligencia de amonestacin, acarrear a los infractores la sancin de multa equivalente al valor de uno (1) a cien (100) salarios mnimos diarios legales vigentes, convertibles en arresto a razn de un (1) da por cada salario diario mnimo legal vigente de multa. Esta sancin ser impuesta por el Defensor de Familia. 56. Ubicacin en familia de origen o familia extensa. Es la ubicacin del nio, nia o adolescente con sus padres, o parientes de acuerdo con lo establecido en el artculo 61 del Cdigo Civil, cuando estos ofrezcan las condiciones para garantizarles el ejercicio de sus derechos.

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Si de la verificacin del estado de sus derechos se desprende que la familia carece de recursos econmicos necesarios para garantizarle el nivel de vida adecuado, la autoridad competente informar a las entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, para que le brinden a la familia los recursos adecuados mientras ella puede garantizarlos. 57. Ubicacin en hogar de paso. La ubicacin en hogar de paso es la ubicacin inmediata y provisional del nio, nia o adolescente con familias que forman parte de la red de hogares de paso. Procede la medida cuando no aparezcan los padres, parientes o las personas responsables de su cuidado y atencin. La ubicacin en Hogar de Paso es una medida transitoria, y su duracin no podr exceder de ocho (8) das hbiles, trmino en el cual la autoridad competente debe decretar otra medida de proteccin. 58. Red de Hogares de Paso. Se entiende por Red de Hogares de Paso el grupo de familias registradas en el programa de proteccin de los nios, las nias y los adolescentes, que estn dispuestas a acogerlos, de manera voluntaria y subsidiada por el Estado, en forma inmediata, para brindarles el cuidado y atencin necesarios. En todos los distritos, municipios y territorios indgenas del territorio nacional, los gobernadores, los alcaldes, con la asistencia tcnica del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, organizarn las redes de hogares de paso y establecer el registro, el reglamento, los recursos, los criterios de seleccin y los controles y mecanismos de seguimiento y vigilancia de las familias, de acuerdo con los principios establecidos en este cdigo. 59. Ubicacin en Hogar Sustituto. Es una medida de proteccin provisional que toma la autoridad competente y consiste en la ubicacin del nio, nia o adolescente en una familia que se com-

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promete a brindarle el cuidado y atencin necesarios en sustitucin de la familia de origen. Esta medida se decretar por el menor tiempo posible de acuerdo con las circunstancias y los objetivos que se persiguen sin que pueda exceder de seis (6) meses. El Defensor de Familia podr prorrogarla, por causa justificada, hasta por un trmino igual al inicial, previo concepto favorable del Jefe Jurdico de la Direccin Regional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. En ningn caso podr otorgarse a personas residentes en el exterior ni podr salir del pas el nio, nia o adolescente sujeto a esta medida de proteccin, sin autorizacin expresa de la autoridad competente. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar asignar un aporte mensual al hogar sustituto para atender exclusivamente a los gastos del nio, nia o adolescente. Mientras dure la medida el Instituto se subrogar en los derechos contra toda persona que por ley deba alimentos al nio, nia o adolescente. En ningn caso se establecer relacin laboral entre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y los responsables del hogar sustituto. . En el caso de los nios, nias y adolescentes indgenas, se propender como primera opcin, la ubicacin del menor en una familia indgena. El ICBF asegurar a dichas familias indgenas el aporte mensual de que trata este artculo. 60. Vinculacin a programas de atencin especializada para el restablecimiento de derechos vulnerados. Cuando un nio, una nia o un adolescente sea vctima de cualquier acto que vulnere sus derechos de proteccin, de su integridad personal, o sea vctima de un delito, o cuando se trate de una adolescente o mujer mayor de 18 aos embarazada, debern vincularse a un programa de atencin especializada que asegure el restablecimiento de sus derechos. 1. La especializacin de los programas debe definirse a partir de estudios diagnsticos que permitan determinar la naturaLey 1098 de 2006 36/118

leza y el alcance de los mismos. Los programas debern obedecer a las problemticas sociales que afectan a los nios, las nias y los adolescentes, y ser formulados en el marco de las polticas pblicas de infancia y adolescencia dentro del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. 2. El Gobierno Nacional y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar expedirn la reglamentacin correspondiente al funcionamiento y operacin de las casas de madres gestantes y los programas de asistencia y cuidado a mujeres con embarazos no deseados de que trata el presente artculo, durante los 12 meses siguientes a la expedicin de la presente ley. 61. Adopcin. La adopcin es, principalmente y por excelencia, una medida de proteccin a travs de la cual, bajo la suprema vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable, la relacin paterno-filial entre personas que no la tienen por naturaleza. 62. La autoridad central en materia de adopcin. La autoridad central en materia de adopcin es el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Solamente podrn desarrollar programas de adopcin, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y las instituciones debidamente autorizadas por este. 63. Procedencia de la adopcin. Slo podrn adoptarse los menores de 18 aos declarados en situacin de adoptabilidad, o aquellos cuya adopcin haya sido consentida previamente por sus padres. Si el menor tuviere bienes, la adopcin se har con las formalidades exigidas para los guardadores. 64. Efectos jurdicos de la adopcin. La adopcin produce los siguientes efectos: Ley 1098 de 2006 37/118

1. Adoptante y adoptivo adquieren, por la adopcin, los derechos y obligaciones de padre o madre e hijo. 2. La adopcin establece parentesco civil entre el adoptivo y el adoptante, que se extiende en todas las lneas y grados a los consanguneos, adoptivos o afines de estos. 3. El adoptivo llevar como apellidos los de los adoptantes. En cuanto al nombre, slo podr ser modificado cuando el adoptado sea menor de tres (3) aos, o consienta en ello, o el Juez encontrare justificadas las razones de su cambio. 4. Por la adopcin, el adoptivo deja de pertenecer a su familia y se extingue todo parentesco de consanguinidad, bajo reserva del impedimento matrimonial del ordinal 9 del artculo 140 del Cdigo Civil. 5. Si el adoptante es el cnyuge o compaero permanente del padre o madre de sangre del adoptivo, tales efectos no se producirn respecto de este ltimo, con el cual conservar los vnculos en su familia. 65. Acciones de reclamacin. Nadie podr ejercer accin alguna para establecer la filiacin consangunea del adoptivo, ni reconocerle como hijo. Sin embargo, el adoptivo podr promover en cualquier tiempo las acciones de reclamacin del estado civil qu e le corresponda respecto de sus padres biolgicos, nicamente para demostrar que quienes pasaban por tales, al momento de la adopcin, no lo eran en realidad. La prosperidad de las pretensiones del adoptivo en este caso, no extinguir los efectos de la adopcin, salvo declaracin judicial que la ordene y previo el consentimiento del adoptivo. El adoptante deber ser odo en el proceso.

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66. Del consentimiento. El consentimiento es la manifestacin informada, libre y voluntaria de dar en adopcin a un hijo o hija por parte de quienes ejercen la patria potestad ante el Defensor de Familia, quien los informar ampliamente sobre sus consecuencias jurdicas y psicosociales. Este consentimiento debe ser vlido civilmente e idneo constitucionalmente. Para que el consentimiento sea vlido debe cumplir con los siguientes requisitos: 1. Que est exento de error, fuerza y dolo y tenga causa y objeto lcitos. 2. Que haya sido otorgado previa informacin y asesora suficientes sobre las consecuencias psicosociales y jurdicas de la decisin. Es idneo constitucionalmente cuando quien da el consentimiento ha sido debida y ampliamente informado, asesorado y tiene aptitud para otorgarlo. Se entender tener aptitud para otorgar el consentimiento un mes despus del da del parto. A efectos del consentimiento para la adopcin, se entender la falta del padre o la madre, no solamente cuando ha fallecido, sino tambin cuando lo aqueja una enfermedad mental o grave anomala psquica certificada por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. No tendr validez el consentimiento que se otorgue para la adopcin del hijo que est por nacer. Tampoco lo tendr el consentimiento que se otorgue en relacin con adoptantes determinados, salvo cuando el adoptivo fuere pariente del adoptante hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o que fuere hijo del cnyuge o compaero permanente del adoptante. Quien o quienes expresan su consentimiento para la adopcin podr revocarlo dentro del mes siguiente a su otorgamiento. Los adolescentes debern recibir apoyo psicosocial especializado por parte del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para que Ley 1098 de 2006 39/118

puedan permanecer con su hijo o hija, o para otorgar el consentimiento libre e informado. El consentimiento del padre o madre menor de dieciocho (18) aos tendr validez si se manifiesta con el lleno de los requisitos establecidos en el presente artculo. En este caso estarn asistidos por sus padres, o personas que los tengan bajo su cuidado y por el Ministerio Pblico. 67. Solidaridad familiar. El Estado reconocer el cumplimiento del deber de solidaridad que ejerce la familia diferente a la de origen, que asume la proteccin de manera permanente de un nio, nia o adolescente y le ofrece condiciones adecuadas para el desarrollo armnico e integral de sus derechos. En tal caso no se modifica el parentesco. . Si alguna persona o pareja quiere adoptar al nio que est al cuidado de la familia distinta a la de origen y cumple con las condiciones de adoptabilidad, que exige el cdigo, podr hacerlo, a menos que la familia que tiene el cuidado del nio, nia o adolescente, decida adoptarlo. 68. Requisitos para adoptar. Podr adoptar quien, siendo capaz, haya cumplido 25 aos de eda d, tenga al menos 15 aos ms que el adoptable, y garantice idoneidad fsica, mental, moral y social suficiente para suministrar una familia adecuada y estable al nio, nia o adolescente. Estas mismas calidades se exigirn a quienes adopten conjuntamente. Podrn adoptar: 1. Las personas solteras. 2. Los cnyuges conjuntamente. 3. Conjuntamente los compaeros permanentes, que demuestren una convivencia ininterrumpida de por lo menos dos (2) aos. Este trmino se contar a partir de la sentencia de divorcio, si con respecto a quienes conforman la pareja o a uno de ellos, hubiera estado vigente un vnculo matrimonial anterior.

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4. El guardador al pupilo o ex pupilo una vez aprobadas las cuentas de su administracin. 5. El cnyuge o compaero permanente, al hijo del cnyuge o compaero, que demuestre una convivencia ininterrumpida de por lo menos dos (2) aos. Esta norma no se aplicar en cuanto a la edad en el caso de adopcin por parte del cnyuge o compaero permanente respecto del hijo de su cnyuge o compaero permanente o de un pariente dentro del tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad. 1. La existencia de hijos no es obstculo para la adopcin. 2 Si el nio, nia o adolescente tuviere bienes, la adopcin se har con las formalidades exigidas para los guardadores. 69. Adopcin de mayores de edad. Podr adoptarse al mayor de edad, cuando el adoptante hubiera tenido su cuidado personal y haber convivido bajo el mismo techo con l, por lo menos dos aos antes de que este cumpliera los dieciocho (18) aos. La adopcin de mayores de edad procede por el slo consentimiento entre el adoptante y el adoptivo. Para estos eventos el proceso se adelantar ante un Juez de Familia. 70. Adopcin de nio, nia o adolescente indgena. Atendiendo las facultades jurisdiccionales de las autoridades indgenas, la adopcin de un nio, una nia o un adolescente indgena cuando los adoptantes sean miembros de su propia comunidad proceder de acuerdo con sus usos y costumbres. Cuando los adoptantes sean personas que no pertenecen a la comunidad del nio, nia o adolescente indgena, la adopcin proceder mediante consulta previa y con el concepto favorable de las au-

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toridades de la comunidad de origen y se realizar de acuerdo con lo establecido en el presente Cdigo. 71. Prelacin para adoptantes colombianos. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y las instituciones autorizadas por este para adelantar el programa de adopcin, preferirn, en igualdad de condiciones, las solicitudes presentadas por los y las colombianas, cuando llenen los requisitos establecidos en el presente Cdigo. Si hay una familia colombiana residente en el pas o en el exterior y una extranjera, se preferir a la familia colombiana, y si hay dos familias extranjeras una de un pas no adherido a la Convencin de La Haya o a otro convenio de carcter bilateral o multilateral en el mismo sentido y otra s, se privilegiar aquella del pas firmante del convenio respectivo. 72. Adopcin Internacional. Adems de las disposiciones anteriores, la adopcin internacional se regir por los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por Colombia sobre esta materia. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como autoridad central, autorizar a los organismos acreditados y agencias internacionales, previo el cumplimiento de los requisitos sealados en la ley y los convenios internacionales ratificados por Colombia y teniendo en cuenta la necesidad del servicio. El Ministerio del Interior y de Justicia reconocer personera jurdica e inscribir a sus representantes legales. Tanto las agencias internacionales como los organismos acreditados debern renovar la autorizacin ante el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar cada dos aos. 73. Programa de adopcin. Por programa de adopcin se entiende el conjunto de actividades tendientes a restablecer el derecho del nio, nia o adolescente a tener una familia.

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El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a travs del Comit de Adopcin en cada Regional y Agencia y las Instituciones Autorizadas por este para desarrollar el Programa de Adopcin a travs de su Comit de Adopcin sern la instancia responsable de la seleccin de las familias colombianas y extranjeras adoptantes y de la asignacin de los nios, nias y adolescentes adoptables. En la asignacin de familia que realice el Comit de Adopcin, se dar prelacin a las familias colombianas de conformidad con lo establecido en el artculo 71 de este Cdigo. El incumplimiento de esta norma dar lugar a las sanciones disciplinarias del caso e invalidar la citada asignacin.4 1. Las Instituciones Autorizadas para desarrollar el Programa de Adopcin garantizarn plenamente los derechos de los nios, nias y adolescentes susceptibles de ser adoptados, mientras permanezcan bajo su cuidado y no podrn entregarlos a persona alguna sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Cdigo. 2. Integracin de los comits de adopciones Los Comits de Adopciones del ICBF y de las instituciones autorizadas, estarn integrados por el Director Regional del ICBF o su delegado, el director de la institucin o su delegado, un trabajador social, un psiclogo y por las dems personas que designen, segn sea el caso, el ICBF o las juntas directivas de las instituciones. 3. Los Requisitos de Acreditacin para agencias o instituciones que presten servicios de adopcin internacional debern incluir la presentacin de pruebas que indiquen una slida situacin financiera y un sistema efectivo de control financiero interno, as como auditora externa. Se exigir a estas entidades que mantengan estados contables, para ser sometidas a supervisin de la autoridad,

Yerro corregido por el artculo 1 del Decreto 578 de 2007.

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incluyendo una declaracin detallada de los costes y gastos promedio asociados a las distintas categoras de adopciones. La informacin concerniente a los costes, gastos y honorarios que cobren las agencias o instituciones por la provisin de servicios de adopcin internacional deber ser puesta a disposicin del pblico. 74. Prohibicin de pago. Ni el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ni las instituciones autorizadas por este para desarrollar el programa de adopcin, podrn cobrar directa o indirectamente retribucin alguna por la entrega de un nio, nia o adolescente para ser adoptado. En ningn caso podr darse recompensa a los padres por la entrega que hagan de sus hi jos para ser dados en adopcin ni ejercer sobre ellos presin alguna para obtener su consentimiento. Tampoco podrn recibir donaciones de familias adoptantes previamente a la adopcin. Quedan absolutamente prohibidas las donaciones de personas naturales o instituciones extranjeras a las instituciones colombianas como retribucin por la entrega de nios, nias o adolescentes en adopcin. . Sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar, el incumplimiento de esta disposicin acarrear la destitucin del funcionario infractor, o la cancelacin de la autorizacin para adelantar el programa de adopcin si el hecho se hubiere cometido por una institucin autorizada. 75. Reserva. Todos los documentos y actuaciones administrativas o judiciales propios del proceso de adopcin, sern reservados por el trmino de veinte (20) aos a partir de la ejecutoria de la sentencia judicial. De ellos slo se podr expedir copia de la solicitud que los adoptantes hicieren directamente, a travs de su apoderado o del Defensor de Familia o del adoptivo que hubiere llegado a la mayora de edad, la Procuradura General de la Nacin; el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a travs de su Oficina de ConLey 1098 de 2006 44/118

trol Interno Disciplinario, la Fiscala General de la Nacin, el Consejo Superior de la Judicatura a travs de su Sala Jurisdiccional Disciplinaria, para efectos de investigaciones penales o disciplinarias a que hubiere lugar. 1. El adoptado, no obstante, podr acudir ante el Tribunal Superior correspondiente, mediante apoderado o asistido por el Defensor de Familia, segn el caso, para solicitar que se ordene el levantamiento de la reserva y el acceso a la informacin. 2. El funcionario que viole la reserva, permita el acceso o expida copia a personas no autorizadas, incurrir en causal de mala conducta. 76. Derecho del adoptado a conocer familia y origen. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, todo adoptado tiene derecho a conocer su origen y el carcter de su vnculo familiar. Los padres juzgarn el momento y las condiciones en que no resulte desfavorable para el nio, nia o adolescente conocer dicha informacin. 77. Sistema de informacin de restablecimiento de derechos. Crase el sistema de informacin de restablecimiento de derechos a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar que tiene como finalidad llevar el registro de los nios, las nias y los adolescentes cuyos derechos se denuncian como amenazados o vulnerados. Dicho registro incluir la medida de restablecimiento adoptada, el funcionario que adelant la actuacin y el trmino de duracin del proceso. Este sistema tendr un registro especial para el desarrollo del programa de adopcin. 78. Requisitos de acreditacin. Los requisitos de acreditacin para organismos o agencias internacionales que presten servicios de adopcin internacional debern incluir la presentacin de Ley 1098 de 2006 45/118

pruebas que indiquen una slida situacin financiera y un sistema efectivo de control financiero interno, as como auditora externa. Se exigir a los organismos acreditados y agencias internacionales que mantengan estados contables actualizados, para ser sometidos a la supervisin de la autoridad central tanto del Estado Receptor, como del Estado de Origen. Captulo III

79. Defensoras de Familia. Son dependencias del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar de naturaleza multidisciplinaria, encargadas de prevenir, garantizar y restablecer los derechos de los nios, nias y adolescentes. Las Defensoras de Familia contarn con equipos tcnicos interdisciplinarios integrados, por lo menos, por un psiclogo, un trabajador social y un nutricionista. Los conceptos emitidos por cualquiera de los integrantes del equipo tcnico tendrn el carcter de dictamen pericial. 80. Calidades para ser Defensor de Familia. Para ser Defensor de Familia se requieren las siguientes calidades: 1. Ser abogado en ejercicio y con tarjeta profesional vigente. 2. No tener antecedentes penales ni disciplinarios. 3. Acreditar ttulo de posgrado en Derecho de Familia, Derecho Civil, Derecho Administrativo, Derecho Constitucional, Derecho Procesal, Derechos Humanos, o en Ciencias Sociales siempre y cuando en este ltimo caso el estudio de la familia sea un componente curricular del programa.5
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Sentencia C-149-09.

el numeral 3 del artculo 80.

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Siempre que se entienda que para el cumplimiento del requisito se pueden acreditar tambin otros ttulos de postgrado que resulten afines con los citados y que guarden relacin directa, clara e inequvoca con las funciones asignadas al defensor de familia, conforme a los artculos 81 y 82 de la misma ley. [Sentencia C-149-09]

81. Deberes del Defensor de Familia. Son deberes del Defensor de Familia: 1. Dirigir el proceso, velar por su rpida solucin, adoptar las medidas conducentes para impedir la paralizacin y procurar la mayor economa procesal, so pena de incurrir en responsabilidad por las demoras que ocurran. 2. Hacer efectiva la igualdad de las partes en el proceso, usando los poderes que este Cdigo le otorga. 3. Prevenir, remediar y sancionar por los medios que seala la ley, los actos contrarios a la dignidad de la justicia, lealtad, probidad y buena fe que deben observarse en el proceso, lo mismo que toda tentativa de fraude procesal. 4. Emplear las facultades que esta ley le otorga en materia de pruebas, siempre que estime conducente y pertinente para verificar los hechos alegados por las partes y evitar nulidades y providencias inhibitorias. 5. Guardar reserva sobre las decisiones que deban dictarse en los procesos, so pena de incurrir en mala conducta. El mismo deber rige para los servidores pblicos de la Defensora de Familia. 6. Dictar las providencias dentro de los trminos legales; resolver los procesos en el orden en que hayan ingresado a su despacho, salvo prelacin legal; fijar las audiencias y diligencias en la oportunidad legal, y asistir a ellas.
Siempre que se entienda que para el cumplimiento del requisito se pueden acreditar tambin otros ttulos de postgrado que resulten afines con los citados y que guarden relacin directa, clara e inequvoca con las funciones asignadas al defensor de familia, conforme a los artculos 81 y 82 de la misma ley.

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. La violacin de los deberes de que trata el presente artculo constituye fa lta que se sancionar de conformidad con el respectivo rgimen disciplinario. 82. Funciones del Defensor de Familia. Corresponde al Defensor de Familia: 1. Adelantar de oficio, las actuaciones necesarias para prevenir, proteger, garantizar y restablecer los derechos de los nios, las nias, los adolescentes y las adolescentes cuando tenga informacin sobre su vulneracin o amenaza. 2. Adoptar las medidas de restablecimiento establecidas en la presente ley para detener la violacin o amenaza de los derechos de los nios, las nias o los adolescentes. 3. Emitir los conceptos ordenados por la ley, en las actuaciones judiciales o administrativas. 4. Ejercer las funciones de polica sealadas en este Cdigo. 5. Dictar las medidas de restablecimiento de los derechos para los nios y las nias menores de catorce (14) aos que cometan delitos. 6. Asumir la asistencia y proteccin del adolescente responsable de haber infringido la ley penal ante el juez penal para adolescentes. 7. Conceder permiso para salir del pas a los nios, las nias y los adolescentes, cuando no sea necesaria la intervencin del juez. 8. Promover la conciliacin extrajudicial en los asuntos relacionados con derechos y obligaciones entre cnyuges, compaeros permanentes, padres e hijos, miembros de la familia o personas responsables del cuidado del nio, nia o adolescente 9. Aprobar las conciliaciones en relacin con la asignacin de la custodia y cuidado personal del nio, el establecimiento de las relaciones materno o paterno filiales, la determinacin de la cuota alimentaria, la fijacin provisional de residencia separada, la suspensin de la vida en comn de los cnyuges o compaeros permanentes, la separacin de cuerpos y de bienes del matrimonio civil o reliLey 1098 de 2006 48/118

gioso, las cauciones de comportamiento conyugal, la disolucin y liquidacin de sociedad conyugal por causa distinta de la muerte del cnyuge y los dems aspectos relacionados con el rgimen econmico del matrimonio y los derechos sucesorales, sin perjuicio de la competencia atribuida por la ley a los notarios. 10. Citar al presunto padre con miras al reconocimiento voluntario del hijo extramatrimonial nacido o que est por nacer y, en caso de producirse, extender el acta respectiva y ordenar la inscripcin o correccin del nombre en el registro del estado civil. 11. Promover los procesos o trmites judiciales a que haya lugar en defensa de los derechos de los nios, las nias o los adolescentes, e intervenir en los procesos en que se discutan derechos de estos, sin perjuicio de la actuacin del Ministerio Pblico y de la representacin judicial a que haya lugar. 12. Representar a los nios, las nias o los adolescentes en las actuaciones judiciales o administrativas, cuando carezcan de representante, o este se halle ausente o incapacitado, o sea el agente de la amenaza o vulneracin de derechos. 13. Fijar cuota provisional de alimentos, siempre que no se logre conciliacin. 14. Declarar la situacin de adoptabilidad en que se encuentre el nio, nia o adolescente 15. Autorizar la adopcin en los casos previstos en la ley. 16. Formular denuncia penal cuando advierta que el nio, nia o adolescente ha sido vctima de un delito. 17. Ejercer las funciones atribuidas por el artculo 71 de la Ley 906 de 2004. 18. Asesorar y orientar al pblico en materia de derechos de la infancia, la adolescencia y la familia. 19. Solicitar la inscripcin del nacimiento de un nio, la correccin, modificacin o cancelacin de su registro civil, ante la Direccin Nacional de Registro Civil de las personas, siempre y cuando Ley 1098 de 2006 49/118

dentro del proceso administrativo de restablecimiento de sus derechos se pruebe que el nombre y sus apellidos no corresponden a la realidad de su estado civil y a su origen biolgico, sin necesidad de acudir a la jurisdiccin de familia. 83. Comisaras de familia. Son entidades distritales o municipales o intermunicipales de carcter administrativo e interdisciplinario, que forman parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, cuya misin es prevenir, garantizar, restablecer y reparar los derechos de los miembros de la familia conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar y las dems establecidas por la ley. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como entidad coordinadora del Sistema Nacional de Bienestar Familiar ser el encargado de dictar la lnea tcnica a las Comisaras de Familia en todo el pas. 84. Creacin, composicin y reglamentacin. Todos los municipios contarn al menos con una Comisara de Familia segn la densidad de la poblacin y las necesidades del servicio. Su creacin, composicin y organizacin corresponde a los Concejos Municipales. Las Comisaras de Familia estarn conformadas como mnimo por un abogado, quien asumir la funcin de Comisario, un psiclogo, un trabajador social, un mdico, un secretario, en los municipios de mediana y mayor densidad de poblacin. Las Comisaras tendrn el apoyo permanente de la Polica Nacional. El Gobierno Nacional reglamentar la materia con el fin de determinar dichos municipios. En los municipios en donde no fuere posible garantizar el equipo mencionado en el inciso anterior, la Comisara estar apoyada por los profesionales que trabajen directa o indirectamente con la infancia y la familia, como los profesores y psicopedagogos de los colegios, los mdicos y enfermeras del hospital y los funcionarios del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Ley 1098 de 2006 50/118

1. Las entidades territoriales podrn suscribir convenios de asociacin con el objeto de adelantar acciones de propsito comn para garantizar el cumplimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, de acuerdo con lo previsto en las Leyes 136 de 1994 y 715 de 2001, o las que las modifiquen. 2. Los municipios tendrn un trmino improrrogable de un (1) ao a partir de la vigencia de esta ley, para crear la Comisara de Familia. El incumplimiento de esta obligacin ser causal de mala conducta sancionada de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Disciplinario nico. 85. Calidades para ser comisario de familia. Para ser comisario de Familia se requieren las mismas calidades que para ser Defensor de Familia. 86. Funciones del comisario de familia. Corresponde al comisario de familia: 1. Garantizar, proteger, restablecer y reparar los derechos de los miembros de la familia conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar. 2. Atender y orientar a los nios, las nias y los adolescentes y dems miembros del grupo familiar en el ejercicio y restablecimiento de sus derechos. 3. Recibir denuncias y adoptar las medidas de emergencia y de proteccin necesarias en casos de delitos contra los nios, las nias y los adolescentes. 4. Recibir denuncias y tomar las medidas de proteccin en casos de violencia intrafamiliar 5. Definir provisionalmente sobre la custodia y cuidado personal, la cuota de alimentos y la reglamentacin de visitas, la suspensin de la vida en comn de los cnyuges o compaeros permanentes y

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fijar las cauciones de comportamiento conyugal, en las situaciones de violencia intrafamiliar. 6. Practicar rescates para conjurar las situaciones de peligro en que pueda encontrarse un nio, nia o adolescente, cuando la urgencia del caso lo demande. 6 En el entendido de que previamente, el defensor o el comisario de familia deber en una decisin escrita, valorar las pruebas que demuestran que se renen en cada caso los requisitos para que proceda el allanamiento con la finalidad exclusiva de efectuar el rescate y proteger al menor de edad. [Sentencia C-256-08] 7. Desarrollar programas de prevencin en materia de violencia intrafamiliar y delitos sexuales. 8. Adoptar las medidas de restablecimiento de derechos en los casos de maltrato infantil y denunciar el delito. 9. Aplicar las medidas policivas que correspondan en casos de conflictos familiares, conforme a las atribuciones que les confieran los Concejos Municipales. 87. Atencin permanente. Los horarios de atencin de las Defensoras de Familia y Comisaras de Familia sern permanentes y continuos, a fin de asegurar a los nios, las nias y los adolescentes la proteccin y restablecimiento de sus derechos. El Estado deber desarrollar todos los mecanismos que se requieran para dar cumplimiento a esta disposicin. 88. Misin de la Polica Nacional. La Polica Nacional es una entidad que integra el Sistema Nacional de Bienestar Fami6

Sentencia C-256-08. el artculo 86, numeral 6 en el entendido de que previamente, el defensor o el comisario de familia deber en una decisin escrita, valorar las pruebas que demuestran que se renen en cada caso los requisitos para que proceda el allanamiento con la finalidad exclusiva de efectuar el rescate y proteger al menor de edad.

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liar. Su misin como miembro del Sistema, es garantizar la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes en el marco de las competencias y funciones que le asigna la ley. Tendr como cuerpo especializado a la Polica de Infancia y Adolescencia que reemplazar a la Polica de Menores. 89. Funciones de la Polica Nacional para garantizar los Derechos de los Nios, las Nias y los Adolescentes. Sin perjuicio de las funciones atribuidas en otras leyes en relacin con los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, la Polica Nacional y en especial la Polica de Infancia y Adolescencia, tendrn las siguientes funciones: 1. Cumplir y hacer cumplir las normas y decisiones que para la proteccin de los nios, las nias y los adolescentes impartan los organismos del Estado. 2. Disear y ejecutar programas y campaas de educacin, prevencin, garanta y restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes en todo el territorio nacional. 3. Adelantar labores de vigilancia y control en los lugares de recreacin y deporte y dems espacios pblicos en donde habitualmente concurran nios, nias y adolescentes y a la entrada de los establecimientos educativos de su jurisdiccin. 4. Adelantar labores de vigilancia a fin de controlar e impedir el ingreso de los nios, las nias y los adolescentes a los lugares de diversin destinados al consumo de bebidas alcohlicas y cigarrillos y hacer cumplir la prohibicin de venta de estos productos. 5. Adelantar labores de vigilancia a fin de controlar e impedir el ingreso de nios, nias y adolescentes a los lugares en donde se ejerza la explotacin sexual, se realicen espectculos no aptos para nios, nias o adolescentes, a salas de juego de azar y lugares pblicos o privados de alto riesgo que ofrezcan peligro para su integridad fsica y/o moral y tomar las medidas a que haya lugar.

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6. Adelantar labores de vigilancia a fin de prevenir, controlar e impedir la entrada de menores de catorce (14) aos a las salas de juegos electrnicos. 7. Controlar e impedir el ingreso de nios, nias y adolescentes a salas de cine, teatros o similares donde se presenten espectculos con clasificacin para mayores y el alquiler de pelculas de video clasificadas para adultos. 8. Adelantar labores de vigilancia a fin de controlar el porte de armas de fuego o cortopunzantes, bebidas embriagantes, plvora, estupefacientes y material pornogrfico, por parte de nios, nias o adolescentes, as como de elementos que puedan atentar contra su integridad, y proceder a su incautacin; 9. Disear programas de prevencin para los adultos sobre el porte y uso responsable de armas de fuego, de bebidas embriagantes, de plvora, de juguetes blicos y de cigarrillos cuando conviven o estn acompaados de nios, nias o adolescentes. 10. Brindar apoyo a las autoridades judiciales, los Defensores y Comisarios de Familia, Personeros Municipales e Inspectores de Polica en las acciones de polica y proteccin de los nios, las nias y los adolescentes y de su familia, y trasladarlos cuando sea procedente, a los hogares de paso o a los lugares en donde se desarrollen los programas de atencin especializada de acuerdo con la orden emitida por estas autoridades. Es obligacin de los centros de atencin especializada recibir a los nios, las nias o los adolescentes que sean conducidos por la Polica. 11. Apoyar al Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, y dems autoridades competentes, en la vigilancia permanente del trnsito de nios, nias y adolescentes en terminales de transporte terrestre, areo y martimo. 12. Realizar labores de inteligencia para combatir las redes dedicadas a la produccin, trfico o comercializacin de sustancias psicoactivas ilegales que produzcan dependencia, a la distribucin y comercializacin de pornografa infantil a travs de Internet o cualLey 1098 de 2006 54/118

quier otro medio, al trfico o a la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes, o a cualquier otra actividad que atente contra sus derechos.7 13. Adelantar acciones para la deteccin de nios, nias y adolescentes que realicen trabajos prohibidos, cualesquiera de las peores formas de trabajo infantil, o que estn en situacin de explotacin y riesgo, y denunciar el hecho ante la autoridad competente. 14. Recibir las quejas y denuncias de la ciudadana sobre amenazas o vulneraciones de los derechos del nio, nia o adolescente, actuar de manera inmediata para garantizar los derechos amenazados y para prevenir su vulneracin cuando sea del caso, o correr traslado a las autoridades competentes. 15. Garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes en todos los procedimientos policiales. 16. Adelantar labores de vigilancia y control de las instituciones encargadas de ejecutar las sanciones establecidas en el presente Cdigo, a fin de garantizar la seguridad de los nios, nias y adolescentes y evitar su evasin. 17. Prestar la logstica necesaria para el traslado de nios, nias y adolescentes a juzgados, centros hospitalarios, previniendo y controlando todo tipo de alteracin que desarrollen los menores, garantizando el normal desarrollo de los nios, nias, adolescentes y la institucin. 90. Obligacin en formacin y capacitacin. La Direccin General de la Polica Nacional crear e integrar en el programa acadmico de las escuelas de formacin de la Polica, para ingreso y ascensos, con carcter obligatorio, la formacin y capacitacin en derechos de la infancia y la adolescencia, desarrollo infantil, normas nacionales e internacionales relacionadas y procedimientos
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Ley 128 de 2009. Artculo 34. Se deroga el numeral 12 del artculo 89 de la ley 1098 de 2006.

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de atencin y proteccin integral a los nios, las nias y los adolescentes. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en coordinacin con la Direccin Nacional de Escuelas de la Polica Nacional organizarn los cursos necesarios para capacitar los miembros de la Polica de Infancia y Adolescencia. La Polica Nacional capacitar a la Polica de Infancia y Adolescencia en formacin de Polica Judicial con el objeto de que estos asesoren y apoyen a las autoridades cuando los nios, las nias y los adolescentes se encuentren incursos en algn hecho delictivo, de acuerdo con las necesidades del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes vigente. 91. Organizacin. El Director General de la Polica Nacional, definir la estructura de la Polica de Infancia y Adolescencia, que en todo caso deber tener un encargado que depender directamente de la Direccin de Proteccin y Servicios Especiales que a su vez depender del Subdirector General y con presencia efectiva en los comandos de Departamento, Metropolitanas, Estaciones y Organismos Especializados. 92. Calidades de la Polica de Infancia y Adolescencia. Adems de los requisitos establecidos en la ley y en los reglamentos, el personal de la Polica de Infancia y Adolescencia deber tener estudios profesionales en reas relacionadas con las ciencias humanas y sociales, tener formacin y capacitacin en Derechos Humanos y legislacin de la infancia y la adolescencia, en procedimientos de atencin y en otras materias que le permitan la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes. Salvo circunstancias excepcionales determinadas por la Direccin General de la Polica, los miembros de la Polica de Infancia y Adolescencia que hayan sido seleccionados y capacitados en la especia-

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lidad, no podrn ser destinados a actividades diferentes a las sealadas en el presente Cdigo. . La Polica de Infancia y Adolescencia deber asesorar a los mandos policiales sobre el comportamiento de la institucin, desempeo y cumplimiento en los derechos de los nios, las nias y los adolescentes y proponer alternativas de mejoramiento particular y general, de acuerdo con las funciones asignadas en este Cdigo. 93. Control disciplinario. Sin perjuicio de la competencia preferente de la Procuradura General de la Nacin consagrada en el artculo 277 de la Constitucin Poltica, y de las acciones penales a que haya lugar, la Inspeccin General de la Polica Nacional, se encargar de adelantar los procesos disciplinarios relacionados con infracciones a las disposiciones de este Cdigo, cometidas por los miembros de la Polica Nacional. 94. Prohibiciones especiales. Se prohbe la conduccin de nios, nias y adolescentes mediante la utilizacin de esposas o cualquier otro medio que atente contra su dignidad. Igualmente se prohbe el uso de armas para impedir o conjurar la evasin del nio, nia o adolescente que es conducido ante autoridad competente, salvo que sea necesario para proteger la integridad fsica del encargado de su conduccin ante la amenaza de un peligro grave e inminente. La infraccin a esta disposicin ser causal de mala conducta. 95. El Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico est integrado por la Procuradura General de la Nacin, la Defensora del Pueblo, y las personeras distritales y municipales, y tendrn a su cargo, adems de las sealadas en la Constitucin Poltica y en la ley, las siguientes funciones:

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1. Promover, divulgar, proteger y defender los Derechos Humanos de la infancia en las instituciones pblicas y privadas con nfasis en el carcter prevalente de sus derechos, de su inters superior y sus mecanismos de proteccin frente a amenazas y vulneraciones. 2. Promover el conocimiento y la formacin de los nios, las nias y los adolescentes para el ejercicio responsable de sus derechos. 3. Tramitar de oficio o por solicitud de cualquier persona, las peticiones y quejas relacionadas con amenazas o vulneraciones de derechos de los nios, las nias y los adolescentes y su contexto familiar, y abogar en forma oportuna, inmediata e informal, porque la solucin sea eficaz y tenga en cuenta su inters superior y la prevalencia de los derechos. 4. Hacer las observaciones y recomendaciones a las autoridades y a los particulares en caso de amenaza o violacin de los Derechos Humanos de los nios, las nias y los adolescentes. . Las personeras distritales y municipales debern vigilar y actuar en todos los procesos judiciales y administrativos de restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, en aquellos municipios en los que no haya procuradores judiciales de familia. As mismo debern inspeccionar, vigilar y controlar a los alcaldes para que dispongan en sus planes de desarrollo, el presupuesto que garantice los derechos y los programas de atencin especializada para su restablecimiento. Los procuradores judiciales de familia obrarn en todos los procesos judiciales y administrativos, en defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes, y podrn impugnar las decisiones que se adopten. Captulo IV

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96. Autoridades competentes. Corresponde a los defensores de familia y comisarios de familia procurar y promover la realizacin y restablecimiento de los derechos reconocidos en los tratados internacionales, en la Constitucin Poltica y en el presente Cdigo. El seguimiento de las medidas de proteccin o de restablecimiento adoptadas por los defensores y comisarios de familia estar a cargo del respectivo coordinador del centro zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 97. Competencia territorial. Ser competente la autoridad del lugar donde se encuentre el nio, la nia o el adolescente; pero cuando se encuentre fuera del pas, ser competente la autoridad del lugar en donde haya tenido su ltima residencia dentro del territorio nacional. 98. Competencia subsidiaria. En los municipios donde no haya Defensor de Familia, las funciones que este Cdigo le atribuye sern cumplidas por el comisario de familia. En ausencia de este ltimo, las funciones asignadas al defensor y al comisario de familia correspondern al inspector de polica. La declaratoria de adoptabilidad del nio, nia o adolescente corresponde exclusivamente al Defensor de Familia. 99. Iniciacin de la actuacin administrativa. El representante legal del nio, nia o adolescente, o la persona que lo tenga bajo su cuidado o custodia, podr solicitar, ante el defensor o comisario de familia o en su defecto ante el inspector de polica, la proteccin de los derechos de aquel. Tambin podr hacerlo directamente el nio, nia o adolescente. Cuando el defensor o el comisario de familia o, en su caso, el inspector de polica tenga conocimiento de la inobservancia, vulneracin o amenaza de alguno de los derechos que este Cdigo reconoce Ley 1098 de 2006 59/118

a los nios, las nias y los adolescentes, abrir la respectiva investigacin, siempre que sea de su competencia; en caso contrario avisar a la autoridad competente. En la providencia de apertura de investigacin se deber ordenar: 1. La identificacin y citacin de los representantes legales del nio, nia o adolescente, de las personas con quienes conviva o sean responsables de su cuidado, o de quienes de hecho lo tuvieren a su cargo, y de los implicados en la violacin o amenaza de los derechos. 2. Las medidas provisionales de urgencia que requiera la proteccin integral del nio, nia o adolescente. 3. La prctica de las pruebas que estime necesarias para establecer los hechos que configuran la presunta vulneracin o amenaza de los derechos del nio, nia o adolescente. 100. Trmite. Cuando se trate de asuntos que puedan conciliarse, el defensor o el comisario de familia o, en su caso, el inspector de polica citar a las partes, por el medio ms expedito, a audiencia de conciliacin que deber efectuarse dentro de los diez das siguientes al conocimiento de los hechos. Si las partes concilian se levantar acta y en ella se dejar constancia de lo conciliado y de su aprobacin. Fracasado el intento de conciliacin, o transcurrido el plazo previsto en el inciso anterior sin haberse realizado la audiencia, y cuando se trate de asuntos que no la admitan, el funcionario citado proceder establecer mediante resolucin motivada las obligaciones de proteccin al menor, incluyendo la obligacin provisional de alimentos, visitas y custodia. El funcionario correr traslado de la solicitud, por cinco das, a las dems personas interesadas o implicadas de la solicitud, para que se pronuncien y aporten las pruebas que deseen hacer valer. Vencido el Ley 1098 de 2006 60/118

traslado decretar las pruebas que estime necesarias, fijar audiencia para practicarlas con sujecin a las reglas del procedimiento civil y en ella fallar mediante resolucin susceptible de reposicin. Este recurso deber interponerse verbalmente en la audiencia, por quienes asistieron en la misma, y para quienes no asistieron a la audiencia se les notificar por estado y podrn interponer el recurso, en los trminos del Cdigo de Procedimiento Civil. Resuelto el recurso de reposicin o vencido el trmino para interponerlo, el expediente deber ser remitido al Juez de Familia para homologar el fallo, si dentro de los cinco das siguientes a su ejecutoria alguna de las partes o el Ministerio Pblico lo solicita con expresin de las razones en que se funda la inconformidad, el Juez resolver en un trmino no superior a 10 das. 1. Cuando lo estime aconsejable para la averiguacin de los hechos, el defensor, el comisario de familia o, en su caso, el inspector de polica, podrn ordenar que el equipo tcnico interdisciplinario de la defensora o de la comisara, o alguno de sus integrantes, rinda dictamen pericial. 2. En todo caso, la actuacin administrativa deber resolverse dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha de la presentacin de la solicitud o a la apertura oficiosa de la investigacin, y el recurso de reposicin que contra el fallo se presente deber ser resuelto dentro de los diez das siguientes al vencimiento del trmino para interponerlo. Vencido el trmino para fallar o para resolver el recurso de reposicin sin haberse emitido la decisin correspondiente, la autoridad administrativa perder competencia para seguir conociendo del asunto y remitir inmediatamente el expediente al Juez de Familia para que, de oficio, adelante la actuacin o el proceso respectivo. Cuando el Juez reciba el expediente deber informarlo a la Procuradura General de la Nacin para que se promueva la investigacin disciplinaria a que haya lugar.

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Excepcionalmente y por solicitud razonada del defensor, el comisario de familia o, en su caso, el inspector de polica, el director regional podr ampliar el trmino para fallar la actuacin administrativa hasta por dos meses ms, contados a partir del vencimiento de los cuatro meses iniciales, sin que exista en ningn caso nueva prrroga. 101. Contenido del fallo. La resolucin deber contener una sntesis de los hechos en que se funda, el examen crtico de las pruebas y los fundamentos jurdicos de la decisin. Cuando contenga una medida de restablecimiento deber sealarla concretamente, explicar su justificacin e indicar su forma de cumplimiento, la periodicidad de su evaluacin y los dems aspectos que interesen a la situacin del nio, nia o adolescente. La resolucin obliga a los particulares y a las autoridades prestadoras de servicios requeridos para la ejecucin inmediata de la medida. 102. Citaciones y notificaciones. La citacin ordenada en la providencia de apertura de investigacin se practicar en la forma prevista en el Cdigo de Procedimiento Civil para la notificacin personal, siempre que se conozca la identidad y la direccin de las personas que deban ser citadas. Cuando se ignore la identidad o la direccin de quienes deban ser citados, la citacin se realizar mediante publicacin en una pgina de Internet del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar por tiempo no inferior a cinco das, o por transmisin en un medio masivo de comunicacin, que incluir una fotografa del nio, si fuere posible.8

Sentencia C-228-08. la partcula o contenida en el inciso 1 del Art. 102 de la Ley 1098 de 2006. Sentencia C-228-08 el Art. 102 de la Ley 1098 de 2006 en el entendido de que cuando se ignore la identidad o la direccin de quienes deban ser citados, la citacin deber realizarse mediante publicacin en una pgina de Internet del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar por tiempo no infe-

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En el entendido de que cuando se ignore la identidad o la direccin de quienes deban ser citados, la citacin deber realizarse mediante publicacin en una pgina de Internet del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar por tiempo no inferior a cinco das, y por transmisin en un medio masivo de comunicacin, que incluir una fotografa del nio, si fuere posible. [Sentencia C-228-08]

Las providencias que se dicten en el curso de las audiencias y diligencias se consideran notificadas en estrados inmediatamente despus de proferidas, aun cuando las partes no hayan concurrido. Las dems notificaciones se surtirn mediante aviso que se remitir por medio de servicio postal autorizado, acompaado de una copia de la providencia correspondiente. 103. Carcter transitorio de las medidas. La autoridad administrativa que haya adoptado las medidas de proteccin previstas en este Cdigo podr modificarlas o suspenderlas cuando est demostrada la alteracin de las circunstancias que dieron lugar a ellas. La resolucin que as lo disponga se notificar en la forma prevista en el inciso 3 del artculo anterior y estar sometida a la impugnacin y al control judicial establecidos para la que impone las medidas. Este artculo no se aplicar cuando se haya homologado por el juez la declaratoria de adoptabilidad o decretado la adopcin. 104. Comisin y poder de investigacin. Con miras a la proteccin de los derechos reconocidos en este cdigo, los defensores de familia, el comisario o, en su defecto, el inspector de polica podrn comisionar a las autoridades administrativas que cumplan funciones de polica judicial, para la prctica de pruebas fuera de su sede, en la forma prevista en el Cdigo de Procedimiento Civil.
rior a cinco das, y por transmisin en un medio masivo de comunicacin, que incluir una fotografa del nio, si fuere posible.

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Con el mismo propsito los citados funcionarios tambin podrn solicitar informacin al respectivo pagador y a la Direccin de Impuestos Nacionales sobre la solvencia de las personas obligadas a suministrar alimentos. . El defensor, el comisario de familia o, en su caso, el inspector de polica podrn sancionar con multa de uno a tres salarios mnimos legales mensuales vigentes, a los particulares que rehsen o retarden el trmite de las solicitudes formuladas en ejercicio de las funciones que esta ley les atribuye. Si el renuente fuere servidor pblico, adems se dar aviso al respectivo superior y a la Procuradura General de la Nacin. 105. Entrevista del nio, nia o adolescente. El defensor o el comisario de familia entrevistar al nio, nia o adolescente para establecer sus condiciones individuales y las circunstancias que lo rodean. 106. Allanamiento y rescate. Siempre que el defensor o el comisario de familia tengan indicios de que un nio, una nia o un adolescente se halla en situacin de peligro, que comprometa su vida o integridad personal proceder a su rescate con el fin de prestarle la proteccin necesaria. Cuando las circunstancias lo aconsejen practicar allanamiento al sitio donde el nio, nia o adolescente se encuentre, siempre que le sea negado el ingreso despus de haber informado sobre su propsito, o no haya quien se lo facilite. Es obligacin de la fuerza pblica prestarle el apoyo que para ello solicite. De lo ocurrido en la diligencia deber levantarse acta.9

Sentencia C-256-08. el artculo 106 de la ley 1098 de 2006, en el entendido de que previamente, el defensor o el comisario de familia deber en una decisin escrita, valorar las pruebas que demuestran que se renen en cada caso los requisitos para que proceda el allanamiento con la finalidad exclusiva de efectuar el rescate y proteger al menor de edad.
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En el entendido de que previamente, el defensor o el comisario de familia deber en una decisin escrita, valorar las pruebas que demuestran que se renen en cada caso los requisitos para que proceda el allanamiento con la finalidad exclusiva de efectuar el rescate y proteger al menor de edad. [Sentencia C-256-08]

107. Contenido de la declaratoria de adoptabilidad o de vulneracin de derechos. En la resolucin que declare la situacin de adoptabilidad o de vulneracin de derechos del nio, nia o adolescente, se ordenar una o varias de las medidas de restablecimiento consagradas en este Cdigo. En la misma resolucin se indicar la cuota mensual que debern suministrar los padres o las personas de quienes dependa el nio, la nia o el adolescente, para su sostenimiento mientras se encuentre bajo una medida de restablecimiento, cuando a ello haya lugar. 1. Dentro de los veinte das siguientes a la ejecutoria de la resolucin que declara la adoptabilidad podrn oponerse las personas a cuyo cargo estuviere el cuidado, la crianza y educacin del nio, nia o adolescente, aunque no lo hubieren hecho durante la actuacin administrativa. Para ello debern expresar las razones en que se fundan y aportar las pruebas que sustentan la oposicin. 2. Para garantizar la adecuada atencin del nio, nia o adolescente en el seno de su familia, el Defensor de Familia podr disponer que los padres o las personas a cuyo cargo se encuentre, cumplan algunas de las siguientes actividades: 1. Asistencia a un programa oficial o comunitario de orientacin o de tratamiento familiar. 2. Asistencia a un programa de asesora, orientacin o tratamiento de alcohlicos o adictos a sustancias que produzcan dependencia. 3. Asistencia a un programa de tratamiento psicolgico o psiquitrico.

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4. Cualquiera otra actividad que contribuya a garantizar el ambiente adecuado para el desarrollo del nio, nia o adolescente. 108. Homologacin de la declaratoria de adoptabilidad. Cuando se declare la adoptabilidad de un nio, una nia o un adolescente habiendo existido oposicin en la actuacin administrativa, y cuando la oposicin se presente en la oportunidad prevista en el pargrafo primero del artculo anterior, el Defensor de Familia deber remitir el expediente al Juez de Familia para su homologacin. En los dems casos la resolucin que declare la adoptabilidad producir, respecto de los padres, la terminacin de la patria potestad del nio, nia o adolescente adoptable y deber ser inscrita en el libro de varios de la notara o de la oficina de registro civil. 109. Reconocimiento de paternidad. Cuando el padre extramatrimonial reconozca, ante el defensor, el comisario de familia o el inspector de polica, la paternidad de un nio, una nia o un adolescente, se levantar acta y se ordenar su inscripcin en el registro del estado civil. 110. Permiso para salir del pas. La autorizacin del Defensor de Familia para la salida del pas de un nio, nia o adolescente, cuando carezca de representante legal, se desconozca su paradero o no se encuentre en condiciones de otorgarlo, se sujetar a las siguientes reglas: 1. Legitimacin. La solicitud podr ser formulada por quien tenga el cuidado personal del nio, nia o adolescente. 2. Requisitos de la solicitud. La solicitud deber sealar los hechos en que se funda y el tiempo de permanencia del nio, nia o adolescente en el exterior. Con ella deber acompaarse el registro civil de nacimiento y la prueba de los hechos alegados.

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3. Trmite. Presentada la solicitud, el Defensor de Familia ordenar citar a los padres o al representante legal que no la hayan suscrito. Si dentro de los cinco das hbiles siguientes a la notificacin o al emplazamiento ninguno de los citados se opone, el funcionario practicar las pruebas que estime necesarias, si a ello hubiere lugar, y decidir sobre el permiso solicitado. En firme la resolucin que concede el permiso, el Defensor de Familia remitir copia de ella al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Divisin de Extranjera del Departamento Administrativo de Seguridad. El permiso tendr vigencia por sesenta das hbiles contados a partir de su ejecutoria. En caso de que oportunamente se presente oposicin a la solicitud de permiso, el Defensor de Familia remitir el expediente al Juez de Familia, y por medio de telegrama avisar a los interesados para que comparezcan al juzgado que corresponda por reparto. 1. Cuando un nio, una nia o un adolescente vaya a salir del pas con uno de los padres o con una persona distinta a los representantes legales deber obtener previamente el permiso de aquel con quien no viajare o el de aquellos, debidamente autenticado ante notario o autoridad consular. Dicho permiso deber contener el lugar de destino, el propsito del viaje y la fecha de salida e ingreso de nuevo al pas. No se requerir autorizacin de los padres a quienes se les haya suspendido o privado de la patria potestad. 2. El Defensor de Familia otorgar de plano permiso de salida del pas: - A los nios, las nias o los adolescentes que ingresan al programa de vctimas y testigos de la Fiscala General de la Nacin. Ley 1098 de 2006 67/118

- A los nios, las nias o los adolescentes, desvinculados o testigos en procesos penales, cuando corre grave peligro su vida y su integridad personal. - A los nios, las nias o los adolescentes, que van en misin deportiva, cientfica o cultural. A los nios, las nias o los adolescentes cuando requieren viajar por razones de tratamientos mdicos de urgencia al exterior. 111. Alimentos. Para la fijacin de cuota alimentaria se observarn las siguientes reglas: 1. La mujer grvida podr reclamar alimentos a favor del hijo que est por nacer, respecto del padre legtimo o del extramatrimonial que haya reconocido la paternidad. 2. Siempre que se conozca la direccin donde puede recibir notificaciones el obligado a suministrar alimentos, el defensor o comisario de familia lo citar a audiencia de conciliacin. En caso contrario, elaborar informe que suplir la demanda y lo remitir al Juez de Familia para que inicie el respectivo proceso. Cuando habiendo sido debidamente citado a la audiencia el obligado no haya concurrido, o habiendo concurrido no se haya logrado la conciliacin, fijar cuota provisional de alimentos, pero slo se remitir el informe al juez si alguna de las partes lo solicita dentro de los cinco das hbiles siguientes. 3. Cuando se logre conciliacin se levantar acta en la que se indicar: el monto de la cuota alimentaria y la frmula para su reajuste peridico; el lugar y la forma de su cumplimento; la persona a quien debe hacerse el pago, los descuentos salariales, las garantas que ofrece el obligado y dems aspectos que se estimen necesarios para asegurar el cabal cumplimiento de la obligacin alimentaria. De ser el caso, la autoridad promover la conciliacin sobre custodia, rgimen de visitas y dems aspectos conexos. 4. Lo dispuesto en este artculo se aplicar tambin al ofrecimiento de alimentos a nios, las nias o los adolescentes. Ley 1098 de 2006 68/118

5. El procedimiento para la fijacin de la cuota alimentaria ser el especial previsto actualmente en el Decreto 2737 de 1989. 112. Restitucin internacional de los nios, las nias o los adolescentes. Los nios, las nias o los adolescentes indebidamente retenidos por uno de sus padres, o por personas encargadas de su cuidado o por cualquier otro organismo en el exterior o en Colombia, sern protegidos por el Estado Colombiano contra todo traslado ilcito u obstculo indebido para regresar al pas. Para tales efectos se dar aplicacin a la Ley 173 de 1994 aprobatoria del Convenio sobre aspectos civiles del secuestro internacional de nios, suscrito en La Haya el 25 de octubre de 1980, a la Ley 620 de 2000 aprobatoria de la Convencin Interamericana sobre restitucin internacional de menores, suscrita en Montevideo el 15 de julio de 1989, y a las dems normas que regulen la materia. Para los efectos de este artculo actuar como autoridad central el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. La Autoridad Central por intermedio del Defensor de familia adelantar las actuaciones tendientes a la restitucin voluntaria del nio, nia o adolescente y decretar las medidas de restablecimiento de derechos a que haya lugar. 113. Autorizacin de trabajo para los adolescentes. Corresponde al inspector de trabajo expedir por escrito la autorizacin para que un adolescente pueda trabajar, a solicitud de los padres, del respectivo representante legal o del Defensor de Familia. A falta del inspector del trabajo la autorizacin ser expedida por el comisario de familia y en defecto de este por el alcalde municipal. La autorizacin estar sujeta a las siguientes reglas: 1. Deber tramitarse conjuntamente entre el empleador y el adolescente;

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2. La solicitud contendr los datos generales de identificacin del adolescente y del empleador, los trminos del contrato de trabajo, la actividad que va a realizar, la jornada laboral y el salario. 3. El funcionario que concedi el permiso deber efectuar una visita para determinar las condiciones de trabajo y la seguridad para la salud del trabajador. 4. Para obtener la autorizacin se requiere la presentacin del certificado de escolaridad del adolescente y si este no ha terminado su formacin bsica, el empleador proceder a inscribirlo y, en todo caso, a facilitarle el tiempo necesario para continuar el proceso educativo o de formacin, teniendo en cuenta su orientacin vocacional. 5. El empleador debe obtener un certificado de estado de salud del adolescente trabajador. 6. La autorizacin de trabajo o empleo para adolescentes indgenas ser conferida por las autoridades tradicionales de la respectiva comunidad teniendo en cuenta sus usos y costumbres. En su defecto, la autorizacin ser otorgada por el inspector del trabajo o por la primera autoridad del lugar. 7. El empleador debe dar aviso inmediato a la autoridad que confiri la autorizacin, cuando se inicie y cuando termine la relacin laboral. . La autorizacin para trabajar podr ser negada o revocada en caso de que no se den las garantas mnimas de salud, seguridad social y educacin del adolescente. 114. Jornada de trabajo. La duracin mxima de la jornada laboral de los adolescentes autorizados para trabajar, se sujetar a las siguientes reglas: 1. Los adolescentes mayores de 15 y menores de 17 aos, slo podrn trabajar en jornada diurna mxima de seis horas diarias y treinta horas a la semana y hasta las 6:00 de la tarde.

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2. Los adolescentes mayores de diecisiete (17) aos, slo podrn trabajar en una jornada mxima de ocho horas diarias y 40 horas a la semana y hasta las 8:00 de la noche. 115. Salario. Los adolescentes autorizados para trabajar, tendrn derecho a un salario de acuerdo a la actividad desempeada y proporcional al tiempo trabajado. En ningn caso la remuneracin podr ser inferior al salario mnimo legal vigente. 116. Derechos en caso de maternidad. Sin perjuicio de los derechos consagrados en el Captulo V del Ttulo VIII del Cdigo Sustantivo del Trabajo, la jornada de la adolescente mayor de quince (15) y menor de dieciocho (18) aos, no podr exceder de cuatro horas diarias a partir del sptimo mes de gestacin y durante la lactancia, sin disminucin de su salario y prestaciones sociales. 117. Prohibicin de realizar trabajos peligrosos y nocivos. Ninguna persona menor de 18 aos podr ser empleada o realizar trabajos que impliquen peligro o que sean nocivos para su salud e integridad fsica o psicolgica o los considerados como peores formas de trabajo infantil. El Ministerio de la Proteccin Social en colaboracin con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, establecern la clasificacin de dichas actividades de acuerdo al nivel de peligro y nocividad que impliquen para los adolescentes autorizados para trabajar y la publicarn cada dos aos peridicamente en distintos medios de comunicacin. Para la confeccin o modificacin de estas listas, el Ministerio consultar y tendr en cuenta a las organizaciones de trabajadores y de empleadores, as como a las instituciones y asociaciones civiles interesadas, teniendo en cuenta las recomendaciones de los instrumentos e instancias internacionales especializadas. 118. Garantas especiales para el adolescente indgena autorizado para trabajar. En los procesos laborales en que sea demandante un adolescente indgena ser obligatoria la intervencin de las autoridades de su respectivo pueblo. Igualmente se informar a la Ley 1098 de 2006 71/118

Direccin de Etnias del Ministerio del Interior o de la dependencia que haga sus veces. Captulo V

119. Competencia del Juez de Familia en nica Instancia. Sin perjuicio de las competencias asignadas por otras leyes, corresponde al juez de familia, en nica instancia: 1. La homologacin de la resolucin que declara la adoptabilidad de nios, nias o adolescentes. 2. La revisin de las decisiones administrativas proferidas por el Defensor de Familia o el comisario de familia, en los casos previstos en esta ley. 3. De la restitucin internacional de nios, nias y adolescentes. 4. Resolver sobre el restablecimiento de derechos cuando el defensor o el Comisario de Familia haya perdido competencia. . Los asuntos regulados en este cdigo deberan ser tramitados con prelacin sobre los dems, excepto los de tutela y habeas corpus, y en todo caso el fallo deber proferirse dentro de los dos meses siguientes al recibo de la demanda, del informe o del expediente, segn el caso. El incumplimiento de dicho trmino constituye causal de mala conducta. 120. Competencia del Juez Municipal. El Juez Civil Municipal o Promiscuo Municipal conocer de los asuntos que la presente ley atribuye al juez de familia, en nica instancia en los lugares donde no exista este. 121. Iniciacin del proceso y adopcin de medidas urgentes. Los asuntos a que se refiere esta ley se iniciarn a instancia del Defensor de Familia, del representante legal del nio, nia o adolescente, Ley 1098 de 2006 72/118

o de la persona que lo tenga bajo su cuidado. El juez podr iniciarlos tambin de oficio. Al momento de iniciar el proceso el juez deber adoptar las medidas de urgencia que la situacin amerite para proteger los derechos del nio, nia o adolescente. 122. Acumulacin de pretensiones y pronunciamiento oficioso. Podrn acumularse en una misma demanda pretensiones relacionadas con uno o con varios nios, nias o adolescentes, respecto de los mismos padres, representantes legales, o personas que los tengan bajo su cuidado, siempre que el juez sea competente para conocer de todas. El juez deber pronunciarse sobre todas las situaciones establecidas en el proceso que comprometan los intereses del nio, la nia o el adolescente, aunque no hubieren sido alegadas por las partes y cuando todas ellas puedan tramitarse por el mismo procedimiento. 123. Homologacin de la declaratoria de adoptabilidad. La sentencia de homologacin de la declaratoria de adoptabilidad se dictar de plano; producir, respecto de los padres, la terminacin de la patria potestad del nio, la nia o el adolescente adoptable y deber ser inscrita en el libro de varios de la notara o de la Oficina de Registro del Estado Civil. Si el juez advierte la omisin de alguno de los requisitos legales, ordenar devolver el expediente al Defensor de Familia para que lo subsane. 124. Adopcin. Es competente para conocer el proceso de adopcin en primera instancia el juez de familia del domicilio de la persona o entidad a cuyo cargo se encuentre el nio, nia o adolescente. La demanda slo podr ser formulada por los interesados en ser declarados adoptantes, mediante apoderado.

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A la demanda se acompaarn los siguientes documentos: 1. El consentimiento para la adopcin, si fuere el caso. 2. La copia de la declaratoria de adoptabilidad o de la autorizacin para la adopcin, segn el caso. 3. El registro civil de nacimiento de los adoptantes y el del nio, nia o adolescente. 4. El registro civil de matrimonio o la prueba de la convivencia extramatrimonial de los adoptantes. 5. La certificacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar o de una entidad autorizada para el efecto, sobre la idoneidad fsica, mental, social y moral de los adoptantes, expedida con antelacin no superior a seis meses, y la constancia de la entidad respectiva sobre la integracin personal del nio, nia o adolescente con el adoptante o adoptantes. 6. El certificado vigente de antecedentes penales o policivos de los adoptantes. 7. La certificacin actualizada sobre la vigencia de la licencia de funcionamiento de la institucin donde se encuentre albergado el nio, nia o adolescente, expedida por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 8. La aprobacin de cuentas del curador, si procede. . Para los fines de la adopcin, la convivencia extramatrimonial podr probarse por cualquiera de los medios siguientes: 1. Inscripcin del compaero o compaera permanente en los registros de las Cajas de Compensacin Familiar o de las instituciones de seguridad o previsin social. 2. Inscripcin de la declaracin de convivencia que haga la pareja, en la Notara del lugar del domicilio de la misma, con antelacin no menor de dos aos.

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3. El Registro Civil de Nacimiento de los hijos habidos por la pareja. Cuando se trate de compaeros permanentes residentes en el exterior, la convivencia extramatrimonial se probar de conformidad con la legislacin del pas de residencia de los solicitantes. 125. Requisitos adicionales para adoptantes extranjeros. Cuando los adoptantes sean extranjeros que residan fuera del pas, debern aportar, adems, los siguientes documentos: 1. Certificacin expedida por la entidad gubernamental o privada oficialmente autorizada, donde conste el compromiso de efectuar el seguimiento del nio, nia o adolescente adoptable hasta su nacionalizacin en el pas de residencia de los adoptantes. 2. Autorizacin del Gobierno del pas de residencia de los adoptantes para el ingreso del nio, nia o adolescente adoptable. 3. Concepto favorable a la adopcin, emitido por el Defensor de Familia con base en la entrevista que efecte con los adoptantes y el examen de la documentacin en que la entidad autorizada para efectuar programas de adopcin recomienda a los adoptantes. . Los documentos necesarios para la adopcin, sern autenticados conforme a las normas del Cdigo de Procedimiento Civil, y no requieren de ratificacin ulterior. Si no estuvieren en espaol, debern acompaarse de su traduccin, efectuada por el Ministerio de Relaciones Exteriores por un traductor oficialmente autorizado. 126. Reglas especiales del procedimiento de adopcin. En los procesos de adopcin se seguirn las siguientes reglas especiales: 1. Admitida la demanda se correr el traslado al Defensor de Familia por el trmino de tres (3) das hbiles. Si el Defensor se allanaLey 1098 de 2006 75/118

re a ella, el Juez dictar sentencia dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su admisin. El Juez podr sealar un trmino de mximo diez (10) das, para decretar y practicar las pruebas que considere necesarias. Vencido este trmino, tomar la decisin correspondiente. 2. Suspensin del Proceso. Se podr solicitar la suspensin del proceso hasta por un trmino de tres meses improrrogables, siempre que exista causa justificada. Pueden solicitar la suspensin o reanudacin del proceso los adoptantes o el Defensor de Familia. 3. Terminacin anticipada del proceso. Cuando falleciere el solicitante de la adopcin antes de proferirse la sentencia el proceso terminar. Si la solicitud de adopcin fuere conjunta y uno de los adoptantes falleciere antes de proferirse la sentencia, el proceso continuar con el sobreviviente si manifiesta su intencin de persistir en ella, caso en el cual la sentencia que se profiera solo surtir efectos respecto de este; en caso contrario el proceso terminar. 4. Notificacin de la sentencia. Por lo menos uno de los adoptantes deber concurrir personalmente al juzgado a recibir notificacin de la sentencia. 5. Contenido y efectos de la sentencia. La sentencia que decrete la adopcin deber contener los datos necesarios para que su inscripcin en el registro civil constituya el acta de nacimiento y reemplace la de origen, la cual se anular. Una vez en firme se inscribir en el Registro del Estado Civil y producir todos los derechos y obligaciones propios de la relacin paterno o materno-filial, desde la fecha de presentacin de la demanda. En todo caso, en la sentencia deber omitirse mencionar el nombre de los padres de sangre. La sentencia que decrete la adopcin podr ser apelada ante el Tribunal Superior del Distrito Judicial, de conformidad con el trmi-

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te establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil, en donde intervendr el Defensor de Familia. 127. Seguridad Social de los Adoptantes y Adoptivos. El padre y la madre adoptantes de un menor tendrn derecho al disfrute y pago de la licencia de maternidad establecida en el numeral 4 del artculo 34 la Ley 50 de 1990 y dems normas que rigen la materia, la cual incluir tambin la licencia de paternidad consagrada en la Ley 755 de 2002, incluyendo el pago de la licencia a los padres adoptantes. Los menores adoptivos tendrn derecho a ser afiliados a la correspondiente EPS o ARS, desde el momento mismo de su entrega a los padres adoptantes por parte del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 128. Requisito para la salida del pas. El nio, la nia o el adolescente adoptado slo podr salir del pas cuando la sentencia que decrete la adopcin est ejecutoriada. Las autoridades de emigracin exigirn copia de la providencia con la constancia de ejecutoria. 129. Alimentos. En el auto que corre traslado de la demanda o del informe del Defensor de Familia, el juez fijar cuota provisional de alimentos, siempre que haya prueba del vnculo que origina la obligacin alimentaria. Si no tiene la prueba sobre la solvencia econmica del alimentante, el juez podr establecerlo tomando en cuenta su patrimonio, posicin social, costumbres y en general todos los antecedentes y circunstancias que sirvan para evaluar su capacidad econmica. En todo caso se presumir que devenga al menos el salario mnimo legal. La sentencia podr disponer que los alimentos se paguen y aseguren mediante la constitucin de un capital cuya renta los satisfaga. En tal caso, si el obligado no cumple la orden dentro de los diez das

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hbiles siguientes, el juez proceder en la forma indicada en el inciso siguiente. El juez deber adoptar las medidas necesarias para que el obligado cumpla lo dispuesto en el auto que fije la cuota provisional de alimentos, en la conciliacin o en la sentencia que los seale. Con dicho fin decretar embargo, secuestro, avalo y remate de los bienes o derechos de aqul, los cuales se practicarn con sujecin a las reglas del proceso ejecutivo. El embargo se levantar si el obligado paga las cuotas atrasadas y presta caucin que garantice el pago de las cuotas correspondientes a los dos aos siguientes. Cuando se trate de arreglo privado o de conciliacin extrajudicial, con la copia de aqul o del acta de la diligencia el interesado podr adelantar proceso ejecutivo ante el juez de familia para el cobro de las cuotas vencidas y las que en lo sucesivo se causen. Cuando se tenga informacin de que el obligado a suministrar alimentos ha incurrido en mora de pagar la cuota alimentaria por ms de un mes, el juez que conozca o haya conocido del proceso de alimentos o el que adelante el ejecutivo dar aviso al Departamento Administrativo de Seguridad ordenando impedirle la salida del pas hasta tanto preste garanta suficiente del cumplimiento de la obligacin alimentara y ser reportado a las centrales de riesgo. La cuota alimentaria fijada en providencia judicial, en audiencia de conciliacin o en acuerdo privado se entender reajustada a partir del 1 de enero siguiente y anualmente en la misma fecha, en porcentaje igual al ndice de precios al consumidor, sin perjuicio de que el juez, o las partes de comn acuerdo, establezcan otra frmula de reajuste peridico. Con todo, cuando haya variado la capacidad econmica del alimentante o las necesidades del alimentario, las partes de comn Ley 1098 de 2006 78/118

acuerdo podrn modificar la cuota alimentaria, y cualquiera de ellas podr pedirle al juez su modificacin. En este ltimo caso el interesado deber aportar con la demanda por lo menos una copia informal de la providencia, del acta de conciliacin o del acuerdo privado en que haya sido sealada. Mientras el deudor no cumpla o se allane a cumplir la obligacin alimentaria que tenga respecto del nio, nia o adolescente, no ser escuchado en la reclamacin de su custodia y cuidado personal ni en ejercicio de otros derechos sobre l o ella. Lo dispuesto en este artculo se aplicar tambin al ofrecimiento de alimentos a nios, nias o adolescentes. El incumplimiento de la obligacin alimentaria genera responsabilidad penal. 130. Medidas especiales para el cumplimiento de la obligacin alimentaria. Sin perjuicio de las garantas de cumplimiento de cualquier clase que convengan las partes o establezcan las leyes, el juez tomar las siguientes medidas durante el proceso o en la sentencia, tendientes a asegurar la oportuna satisfaccin de la obligacin alimentaria: 1. Cuando el obligado a suministrar alimentos fuere asalariado, el Juez podr ordenar al respectivo pagador o al patrono descontar y consignar a rdenes del juzgado, hasta el cincuenta por ciento (50%) de lo que legalmente compone el salario mensual del demandado, y hasta el mismo porcentaje de sus prestaciones sociales, luego de las deducciones de ley. El incumplimiento de la orden anterior, hace al empleador o al pagador en su caso, responsable solidario de las cantidades no descontadas. Para estos efectos, previo incidente dentro del mismo proceso, en contra de aqul o de este se extender la orden de pago. 2. Cuando no sea posible el embargo del salario y de las prestaciones, pero se demuestre el derecho de dominio sobre bienes muebles o inmuebles, o la titularidad sobre bienes o derechos patrimoLey 1098 de 2006 79/118

niales de cualquier otra naturaleza, en cabeza del demandado, el Juez podr decretar medidas cautelares sobre ellos, en cantidad suficiente para garantizar el pago de la obligacin y hasta el cincuenta por ciento (50%) de los frutos que produzcan. Del embargo y secuestro quedarn excluidos los tiles e implementos de trabajo de la persona llamada a cumplir con la obligacin alimentaria. 131. Acumulacin de procesos de alimentos. Si los bienes de la persona obligada o sus ingresos se hallaren embargados por virtud de una accin anterior fundada en alimentos o afectos al cumplimiento de una sentencia de alimentos, el juez, de oficio o a solicitud de parte, al tener conocimiento del hecho en un proceso concurrente, asumir el conocimiento de los distintos procesos para el slo efecto de sealar la cuanta de las varias pensiones alimentarias, tomando en cuenta las condiciones del alimentante y las necesidades de los diferentes alimentarios. 132. Continuidad de la obligacin alimentaria. Cuando a los padres se imponga la sancin de suspensin o prdida de la patria potestad, no por ello cesar la obligacin alimentaria. Esta obligacin termina cuando el nio, la nia o el adolescente es entregado en adopcin. 133. Prohibiciones en relacin con los alimentos. El derecho de pedir alimentos no puede transmitirse por causa de muerte, ni venderse o cederse de modo alguno, ni renunciarse. El que debe alimentos no puede oponer al demandante en compensacin lo que el demandante le deba a l. No obstante lo anterior, las pensiones alimentarias atrasadas podrn renunciarse o compensarse y el derecho de demandarlas transmitirse por causa de muerte, venderse o cederse, con autorizacin judicial, sin perjuicio de la prescripcin que compete alegar al deudor.

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134. Prelacin de los crditos por alimentos. Los crditos por alimentos a favor de los nios, las nias y los adolescentes gozan de prelacin sobre todos los dems. 135. Legitimacin especial. Con el propsito de hacer efectivo el pago de la cuota alimentaria, cualquiera de los representantes legales del nio, nia o adolescente o el Defensor de Familia podrn promover, ante los jueces competentes, los procesos que sean necesarios, inclusive los encaminados a la revocacin o declaracin de la simulacin de actos de disposicin de bienes del alimentante. 136. Privacin de la administracin de los bienes del nio, nia o adolescente. En el proceso para la privacin de la administracin de los bienes del nio, nia o adolescente, el juez podr decretar la suspensin provisional de las facultades de disposicin y de administracin de los bienes y la designacin de un tutor o un curador, segn se trate. 137. Restitucin internacional de nios, las nias o los adolescentes. Con el informe del Defensor de Familia sobre el desacuerdo para la restitucin internacional del nio, nia o adolescente, el juez de familia iniciar el proceso. El Defensor de Familia intervendr en representacin del inters del nio, nia o adolescente retenido ilcitamente, sin perjuicio de la actuacin del apoderado de la parte interesada. 138. Obligacin especial para las autoridades competentes de restablecimiento de derechos. En todos los casos y de manera inmediata a su conocimiento, la autoridad competente deber realizar la verificacin de la garanta de derechos ordenada en el artculo 52 de esta ley.10

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Yerro corregido por el artculo 2 del Decreto 578 de 2007.

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Libro II TITULO I Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y otras Disposiciones Captulo I

139. Sistema de responsabilidad penal para adolescentes. El sistema de responsabilidad penal para adolescentes es el conjunto de principios, normas, procedimientos, autoridades judiciales especializadas y entes administrativos que rigen o intervienen en la investigacin y juzgamiento de delitos cometidos por personas que tengan entre catorce (14) y dieciocho (18) aos al momento de cometer el hecho punible. 140. Finalidad del sistema de responsabilidad penal para adolescentes. En materia de responsabilidad penal para adolescentes tanto el proceso como las medidas que se tomen son de carcter pedaggico, especfico y diferenciado respecto del sistema de adultos, conforme a la proteccin integral. El proceso deber garantizar la justicia restaurativa, la verdad y la reparacin del dao. En caso de conflictos normativos entre las disposiciones de esta ley y otras leyes, as como para todo efecto hermenutico, las autoridades judiciales debern siempre privilegiar el inters superior del nio y orientarse por los principios de la proteccin integral, as como los pedaggicos, especficos y diferenciados que rigen este sistema. Ley 1098 de 2006 82/118

. En ningn caso, la proteccin integral puede servir de excusa para violar los derechos y garantas de los nios, las nias y los adolescentes. 141. Principios del sistema de responsabilidad penal para adolescentes. Los principios y definiciones consagrados en la Constitucin Poltica, en los instrumentos internacionales de derechos humanos y en la presente ley se aplicarn en el Sistema de Responsabilidad para Adolescentes. 142. Exclusin de la responsabilidad penal para adolescentes. Sin perjuicio de la responsabilidad civil de los padres o representantes legales, as como la responsabilidad penal consagrada en el numeral 2 del artculo 25 del Cdigo Penal, las personas menores de catorce (14) aos, no sern juzgadas ni declaradas responsables penalmente, privadas de libertad, bajo denuncia o sindicacin de haber cometido una conducta punible. La persona menor de catorce (14) aos deber ser entregada inmediatamente por la polica de infancia y adolescencia ante la autoridad competente para la verificacin de la garanta de sus derechos de acuerdo con lo establecido en esta ley. La polica proceder a su identificacin y a la recoleccin de los datos de la conducta p unible. Tampoco sern juzgadas, declaradas penalmente responsables ni sometidas a sanciones penales las personas mayores de catorce (14) y menores de dieciocho (18) aos con discapacidad psquico o mental, pero se les aplicar la respectiva medida de seguridad. Estas situaciones deben probarse debidamente en el proceso, siempre y cuando la conducta punible guarde relacin con la discapacidad. 143. Nios y nias menores de catorce (14) aos. Cuando una persona menor de catorce (14) aos incurra en la comisin de un delito slo se le aplicarn medidas de verificacin de la garanta de derechos, de su restablecimiento y debern vincularse a procesos de educacin y de proteccin dentro del Sistema Nacional de Bien-

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estar Familiar, los cuales observarn todas las garantas propias del debido proceso y el derecho de defensa. Si un nio o nia o un adolescente menor de catorce (14) aos es sorprendido en flagrancia por una autoridad de polica, esta lo pondr inmediatamente o a ms tardar en el trmino de la distancia a disposicin de las autoridades competentes de proteccin y restablecimiento de derechos. Si es un particular quien lo sorprende, deber ponerlo de inmediato a disposicin de la autoridad policial para que esta proceda en la misma forma. 1. Cuando del resultado de una investigacin o juicio surjan serias evidencias de la concurrencia de un nio o nia o un adolescente menor de catorce (14) aos en la comisin de un delito, se remitir copia de lo pertinente a las autoridades competentes de proteccin y restablecimiento de derechos. 2. El ICBF establecer los lineamientos tcnicos para los programas especiales de proteccin y restablecimiento de derechos, destinados a la atencin de los nios, nias o adolescentes menores de catorce (14) aos que han cometido delitos. 144. Procedimiento aplicable. Salvo las reglas especiales de procedimiento definidas en el presente libro, el procedimiento del sistema de responsabilidad penal para adolescentes se regir por las normas consagradas en la Ley 906 de 2004 (Sistema Penal Acusatorio), exceptuando aquellas que sean contrarias al inters superior del adolescente. 145. Polica Judicial en el sistema de responsabilidad penal para adolescentes. En los procesos en que estn involucrados nios, nias o adolescentes como autores o partcipes de un delito, o como vctimas de los mismos, har las veces de polica judicial la polica de infancia y adolescencia, o en su defecto los miembros de la polica judicial que sean capacitados en derechos humanos y de

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infancia. En todo caso en las diligencias que se adelanten estar presente un Defensor de Familia. 146. El Defensor de Familia en el sistema de responsabilidad penal para adolescentes. En todas las actuaciones del proceso y en las etapas de indagacin, investigacin y del juicio, el adolescente deber estar acompaado por el Defensor de Familia, quien verificar la garanta de los derechos del adolescente. 147. Audiencias en el sistema de responsabilidad penal para adolescentes. Las audiencias que se surtan en el proceso de responsabilidad penal para adolescentes, ante los jueces de control de garantas y ante los jueces de conocimiento, sern cerradas al pblico si el juez considera que la publicidad del procedimiento expone a un dao psicolgico al nio, nia o adolescente. Cuando as lo disponga, en ellas solamente podrn intervenir los sujetos procesales. 148. Carcter especializado. La aplicacin de esta ley tanto en el proceso como en la ejecucin de medidas por responsabilidad penal para adolescentes, estar a cargo de autoridades y rganos especializados en materia de infancia y adolescencia. . Para el cumplimiento de las medidas de restablecimiento de derechos de los menores de 14 aos y ejecucin de sanciones impuestas a los adolescentes de 14 a 16 aos y de 16 a 18 aos que cometan delitos, el ICBF disear los lineamientos de los programas especializados en los que tendrn prevalencia los principios de poltica pblica de fortalecimiento a la familia de conformidad con la Constitucin Poltica y los Tratados, Convenios y Reglas Internacionales que rigen la materia. 149. Presuncin de edad. Cuando exista duda en relacin con la edad del adolescente y mientras la autoridad pericial competente lo define, se presume que es menor de 18 aos. En todo caso se presumir la edad inferior. Ley 1098 de 2006 85/118

150. Prctica de testimonios. Los nios, las nias y los adolescentes podrn ser citados como testigos en los procesos penales que se adelanten contra los adultos. Sus declaraciones solo las podr tomar el Defensor de Familia con cuestionario enviado previamente por el fiscal o el juez. El defensor slo formular las preguntas que no sean contrarias a su inters superior. Excepcionalmente, el juez podr intervenir en el interrogatorio del nio, la nia o el adolescente para conseguir que este responda a la pregunta que se le ha formulado o que lo haga de manera clara y precisa. Dicho interrogatorio se llevar a cabo fuera del recinto de la audiencia y en presencia del Defensor de Familia, siempre respetando sus derechos prevalentes. El mismo procedimiento se adoptar para las declaraciones y entrevistas que deban ser rendidas ante la Polica Judicial y la Fiscala durante las etapas de indagacin o investigacin. A discrecin del juez, los testimonios podrn practicarse a travs de comunicacin de audio video, caso en el cual no ser necesaria la presencia fsica del nio, la nia o el adolescente. 151. Derecho al debido proceso y a las garantas procesales. Los adolescentes que cometan delitos tienen derecho al debido proceso penal, a las garantas procesales bsicas tales como: la presuncin de inocencia, el derecho a ser notificado de las imputaciones, el derecho de defensa y de contradiccin, el derecho al asesoramiento, el derecho a la presencia de los padres o tutores, el derecho a guardar silencio, el derecho a la confrontacin con los testigos e interrogar a estos, el derecho de apelacin ante autoridad superior y, las dems garantas consagradas en la Constitucin, la ley y los tratados internacionales. En todos los casos los derechos de los que goza bajo el presente sistema un adolescente autor o partcipe de una conducta punible son, como mnimo, los previstos por la Ley 906 de 2004. Ley 1098 de 2006 86/118

152. Principio de legalidad. Ningn adolescente podr ser investigado acusado, ni juzgado por acto u omisin, al momento de la comisin del delito que no est previamente definido en la ley penal vigente, de manera expresa e inequvoca. El adolescente declarado responsable por la autoridad judicial de la comisin de un delito slo podr ser sancionado con la imposicin de las medidas definidas en la presente ley. 153. Reserva de las diligencias. Las actuaciones procesales adelantadas en el sistema de responsabilidad penal para adolescentes, slo podrn ser conocidas por las partes, sus apoderados, y los organismos de control. La identidad del procesado, salvo para las personas mencionadas en el inciso anterior, gozar de reserva. Queda prohibido revelar la identidad o imagen que permita la identificacin de las personas procesadas. 154. Derecho de defensa. El adolescente durante toda la actuacin procesal y an antes de la imputacin deber tener un apoderado que adelante su defensa tcnica. Ninguna actuacin procesal tendr validez si no est presente su apoderado. El adolescente podr designar apoderado, quien tendr derecho a revisar las diligencias y a actuar desde el momento de la noticia criminal. En caso de no contar con apoderado, el mismo adolescente, el Ministerio Pblico, o la polica judicial, solicitarn la asignacin de un defensor del Sistema de Defensora Pblica de la Defensora del Pueblo. 155. Principio de inmediacin. Ninguna actuacin que se adelante en la etapa de juicio tendr validez si no es adelantada directamente por el funcionario judicial. La violacin de este principio ser causal de destitucin del cargo.

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156. Adolescentes indgenas y dems grupos tnicos. Los adolescentes pertenecientes a las comunidades indgenas sern juzgados segn las normas y procedimientos de sus propias comunidades conforme en la legislacin especial indgena consagrada en el artculo 246 de la Constitucin Poltica, los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Colombia y la ley. Siempre y cuando la sancin impuesta no sea contraria a su dignidad, tampoco se permitir que sea sometido a maltrato ni a vejaciones y se informar a la autoridad judicial sobre la actuacin o procedimiento a seguir por parte de la comunidad frente a la medida que sea tomada. . Los nios, las nias y los adolescentes que se encuentren fuera del mbito de su comunidad y que cometan delitos, sern sometidos al sistema de responsabilidad penal para adolescentes, si no quieren retornar a sus comunidades de origen. 157. Prohibiciones especiales. En los procesos de responsabilidad penal para adolescentes no proceden los acuerdos entre la Fiscala y la Defensa. Cuando el adolescente aceptare los cargos en la audiencia de legalizacin de la aprehensin o de imputacin se proceder a remitir el asunto al juez de conocimiento para que fije la fecha para la audiencia de imposicin de la sancin. El juez instar a la Defensora de Familia para que proceda al estudio de la situacin familiar, econmica, social, sicolgica y cultural del adolescente y rinda el informe en dicha audiencia. El Juez al proceder a seleccionar la sancin a imponer tendr en cuenta la aceptacin de cargos por el adolescente, y durante la ejecucin de la sancin ser un factor a considerar para la modificacin de la misma. 158. Prohibicin de juzgamiento en ausencia. Los adolescentes sometidos a procesos judiciales por responsabilidad penal no sern juzgados en su ausencia. En caso de no lograrse su compaLey 1098 de 2006 88/118

recencia se continuar la investigacin y el defensor pblico o apoderado asumir plenamente su defensa hasta la acusacin o la preclusin. Si hay acusacin, se notificar al defensor pblico o apoderado y al Defensor de Familia. El proceso se suspender mientras se logra la comparecencia del procesado. En estos eventos la prescripcin de la accin penal se aumentar en una tercera parte. 159. Prohibicin de antecedentes. Las sentencias proferidas en procesos por responsabilidad penal para adolescentes no tendrn el carcter de antecedente judicial. Estos registros son reservados y podrn ser utilizados por las autoridades judiciales competentes para definir las medidas aplicables cuando se trate de establecer la naturaleza y gravedad de las conductas y la proporcionalidad e idoneidad de la medida. Las entidades competentes debern hacer compatibles los sistemas de informacin para llevar el registro de los adolescentes que han cometido delitos, con el objeto de definir los lineamientos de la poltica criminal para adolescentes y jvenes. 160. Concepto de la privacin de la libertad. Se entiende por privacin de la libertad toda forma de internamiento, en un establecimiento pblico o privado, ordenada por autoridad judicial, del que no se permite al adolescente salir por su propia voluntad. 161. Excepcionalidad de la privacin de libertad. Para los efectos de la responsabilidad penal para adolescentes, la privacin de la libertad slo procede para las personas que al momento de cometer el hecho hayan cumplido catorce (14) y sean menores de dieciocho (18) aos. La privacin de la libertad slo proceder como medida pedaggica. 162. Separacin de los adolescentes privados de la libertad. La privacin de la libertad de adolescentes, en los casos que proceda, se cumplir en establecimientos de atencin especializada

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en programas del Sistema Nacional de Bienestar Familiar siempre separados de los adultos. En tanto no existan establecimientos especiales separados de los adultos para recluir a los adolescentes privados de la libertad, el funcionario judicial proceder a otorgarles, libertad provisional o la detencin domiciliaria. Captulo II

163. Integracin. Forman parte del sistema de responsabilidad penal para adolescentes: 1. Los Fiscales Delegados ante los Jueces Penales para adolescentes, quienes se ocuparn de la direccin de las investigaciones en las cuales se encuentren presuntamente comprometidos adolescentes, como autores o partcipes de conductas delictivas. 2. Los Jueces Penales para adolescentes, Promiscuos de Familia y los Municipales quienes adelantarn las actuaciones y funciones judiciales que les asigna la ley. 3. Las Salas Penales y de Familia de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial que integrarn la Sala de Asuntos Penales para adolescentes en los mismos tribunales, ante quienes se surtir la segunda instancia. 4. La Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal, ante la cual se tramitar el recurso extraordinario de casacin, y la accin de revisin. 5. La Polica Judicial y el Cuerpo Tcnico Especializados adscritos a la Fiscala delegada ante los jueces Penales para adolescentes y Promiscuos de Familia.

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6. La Polica Nacional con su personal especializado quien deber apoyar las acciones de las autoridades judiciales y entidades del sistema. 7. Los Defensores Pblicos del Sistema Nacional de Defensora Pblica de la Defensora del Pueblo, quienes deben asumir la defensa tcnica del proceso, cuando el nio, nia o adolescente carezca de apoderado. 8. Las Defensoras de Familia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, y las Comisaras de Familia, o los Inspectores de Polica, cuando deban tomar las medidas para la verificacin de la garanta de derechos, y las medidas para su restablecimiento. 9. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar quien responder por los lineamientos tcnicos para la ejecucin de las medidas pedaggicas dispuestas en este Libro. 10. Las dems Instituciones que formen parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. 1. Cada responsable de las entidades que integran el Sistema de Responsabilidad Penal para adolescentes deber garantizar la provisin o asignacin de los cargos que se requieran para su funcionamiento y la especializacin del personal correspondiente. 2. La designacin de quienes conforman el sistema de responsabilidad penal para adolescentes deber recaer en personas que demuestren conocimiento calificado de derecho penal, y de infancia y familia, y de las normas internas e internacionales relativas a derechos humanos. 3. Los equipos que desarrollan programas especializados, brindarn a las Autoridades judiciales apoyo y asesora sobre el proceso de cada uno de los adolescentes que estn vinculados a estos programas, informando los progresos y necesidades que presenten.

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164. Los juzgados penales para adolescentes. Cranse en todo el territorio nacional dentro de la jurisdiccin penal ordinaria, los juzgados penales para adolescentes. 1. El Gobierno Nacional y el Consejo Superior de la Judicatura tomarn las medidas necesarias para garantizar la creacin y el funcionamiento de los juzgados penales para adolescentes en todo el pas. 2. Los Jueces de Menores asumirn de manera transitoria las competencias asignadas por la presente ley a los jueces penales para adolescentes, hasta que se creen los juzgados penales para adolescentes. 165. Competencia de los jueces penales para adolescentes. Los jueces penales para adolescentes conocern del juzgamiento de las personas menores de dieciocho (18) aos y mayores de catorce (14) aos acusadas de violar la ley penal. Igualmente conocern de la funcin de control de garantas en procesos de responsabilidad penal para adolescentes que no sean de su conocimiento. 166. Competencia de los Jueces Promiscuos de Familia en materia penal. En los sitios en los que no hubiera un juez penal para adolescentes el Consejo de la Judicatura dispondr que los Jueces Promiscuos de Familia cumplan las funciones definidas para los jueces penales para adolescentes en el artculo anterior relativas al juzgamiento y control de garantas en procesos de responsabilidad penal para adolescentes. A falta de juez penal para adolescentes o promiscuo de familia, el juez municipal conocer de los procesos por responsabilidad penal para adolescentes. . La competencia de los Jueces Promiscuos de Familia en esta materia se mantendr hasta que se establezcan los juzgados penales para adolescentes necesarios para atender los procesos de responsabilidad penal para adolescentes.

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167. Diferenciacin funcional de los jueces. Se garantizar que al funcionario que haya ejercido la funcin de juez de control de garantas en un determinado proceso de responsabilidad penal juvenil respecto por determinado delito, no se le asigne el juzgamiento del mismo. Para la eficacia de esta garanta, el Consejo Superior de la Judicatura y, por delegacin, los Consejos Seccionales de la Judicatura, adoptarn las medidas generales y particulares que aseguren una adecuada distribucin de competencias entre los jueces penales para adolescentes, Jueces Promiscuos de Familia y jueces municipales. 168. Composicin y competencias de las salas de asuntos penales para adolescentes. Los Tribunales Superiores de Distrito Judicial contarn con Salas de Asuntos Penales para adolescentes, especializadas en los asuntos que versen sobre responsabilidad penal adolescente. Estas Salas estarn integradas por un (1) Magistrado de la Sala Penal y dos (2) Magistrados de la Sala de Familia o en su defecto de la sala Civil, del respectivo Tribunal Superior. En los procesos de responsabilidad penal para adolescentes la segunda instancia se surtir ante las Salas de Asuntos Penales para Adolescentes de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial. . El Gobierno Nacional y el Consejo Superior de la Judicatura garantizarn los recursos para la conformacin de las Salas de Asuntos Penales para Adolescentes con Magistrados especializados en el tema de la responsabilidad penal adolescente. Captulo III

169. De la responsabilidad penal. Las conductas punibles realizadas por personas mayores de catorce (14) aos y que no hayan cumplido los dieciocho (18) aos de edad, dan lugar a responLey 1098 de 2006 93/118

sabilidad penal y civil, conforme a las normas consagradas en la presente ley. 170. Incidente de reparacin. Los padres, o representantes legales, son solidariamente responsables, y en tal calidad, debern ser citados o acudir al incidente de reparacin a solicitud de la vctima del condenado o su defensor. Esta citacin deber realizarse en la audiencia que abra el trmite del incidente. 171. De la accin penal. La accin penal ser oficiosa salvo en aquellos delitos en los que exija su denuncia o querella. 172. Desistimiento. Los delitos querellables admiten desistimiento. 173. Extincin de la accin penal. La accin penal se extingue por muerte, desistimiento, prescripcin, conciliacin y reparacin integral de los daos cuando haya lugar, aplicacin del principio de oportunidad, y en los dems casos contemplados en esta ley y en el Cdigo de Procedimiento Penal. 174. Del principio de oportunidad, la conciliacin y la reparacin integral de los daos. Las autoridades judiciales debern facilitar en todo momento el logro de acuerdos que permitan la conciliacin y la reparacin de los daos, y tendrn como principio rector la aplicacin preferente del principio de oportunidad. Estas se realizarn con el consentimiento de ambas partes y se llevarn a cabo con una visin pedaggica y formativa mediante la cual el nio, la nia o el adolescente pueda tomar conciencia de las consecuencias de su actuacin delictiva y de las responsabilidades que de ella se derivan. As mismo, el conciliador buscar la reconciliacin con la vctima. Cuando de la aplicacin del principio de oportunidad se pudieren derivar riesgos para la vida y la integridad fsica del adolescente, el juez competente deber ordenar otras medidas de proteccin, las Ley 1098 de 2006 94/118

cuales incluirn, entre otras, ayudas econmicas para el cambio de residencia de la familia. El Gobierno gestionar la apropiacin de las partidas necesarias para cubrir a este rubro. 175. El principio de oportunidad en los procesos seguidos a los adolescentes como partcipes de los delitos cometidos por grupos armados al margen de la ley. La Fiscala General de la Nacin podr renunciar a la persecucin penal, en los casos en que los adolescentes, en cualquier condicin hayan hecho parte de grupos armados al margen de la ley, o hayan participado directa o indirectamente en las hostilidades o en acciones armadas o en los delitos cometidos por grupos armados al margen de la ley cuando: 1. Se establezca que el adolescente tuvo como fundamento de su decisin las condiciones sociales, econmicas y culturales de su medio para haber estimado como de mayor valor la pertenencia a un grupo armado al margen de la ley. 2. Se establezca que la situacin de marginamiento social, econmico y cultural no le permitan al adolescente contar con otras alternativas de desarrollo de su personalidad. 3. Se establezca que el adolescente no estaba en capacidad de orientar sus esfuerzos a conocer otra forma de participacin social. 4. Por fuerza, amenaza, coaccin y constreimiento. Los adolescentes que se desvinculen de grupos armados al margen de la ley, tendrn que ser remitidos al programa de atencin especializada del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, para nios, nias y adolescentes desvinculados de grupos armados irregulares. . No se aplicar el principio de oportunidad cuando se trate de hechos que puedan significar violaciones graves al derecho internacional humanitario, crmenes de lesa humanidad o genocidio de acuerdo con el Estatuto de Roma.

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176. Prohibicin especial. Queda prohibida la entrevista y la utilizacin en actividades de inteligencia de los nios, las nias y los adolescentes desvinculados de los grupos armados al margen de la ley por parte de autoridades de la fuerza pblica. El incumplimiento de esta disposicin ser sancionado con la destitucin del cargo, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar. Captulo V

177. Sanciones. Son sanciones aplicables a los adolescentes a quienes se les haya declarado su responsabilidad penal: 1. La amonestacin. 2. La imposicin de reglas de conducta. 3. La prestacin de servicios a la comunidad 4. La libertad asistida. 5. La internacin en medio semi-cerrado. 6. La privacin de libertad en centro de atencin especializado. Las sanciones previstas en el presente artculo se cumplirn en programas de atencin especializados del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y debern responder a lineamientos tcnicos diseados por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 1. Para la aplicacin de todas las sanciones la autoridad competente deber asegurar que el adolescente est vinculado al sistema educativo. El Defensor de Familia o quien haga sus veces debern controlar el cumplimiento de esta obligacin y verificar la garanta de sus derechos. 2. El juez que dict la medida ser el competente para controlar su ejecucin.

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. 178. Finalidad de las sanciones. Las sanciones sealadas en el artculo anterior tienen una finalidad protectora, educativa y restaurativa, y se aplicarn con el apoyo de la familia y de especialistas. El juez podr modificar en funcin de as circunstancias individuales del adolescente y sus necesidades especiales las medidas impuestas. 179. Criterios para la definicin de las sanciones. Para definir las sanciones aplicables se deber tener en cuenta: 1. La naturaleza y gravedad de los hechos. 2. La proporcionalidad e idoneidad de la sancin atendidas las circunstancias y gravedad de los hechos; las circunstancias y necesidades del adolescente y las necesidades de la sociedad. 3. La edad del adolescente. 4. La aceptacin de cargos por el adolescente. 5. El incumplimiento de los compromisos adquiridos con el Juez. 6. El incumplimiento de las sanciones. 1. Al computar la privacin de la libertad en centro de atencin especializada, la autoridad judicial deber descontar el perodo de internamiento preventivo al que haya sido sometido el adolescente. 2. Los adolescentes entre 14 y 18 aos que incumplan cualquiera de las sanciones previstas en este Cdigo, terminarn el tiempo de sancin en internamiento. El incumplimiento por parte del adolescente del compromiso de no volver a infringir la ley penal, ocasionar la imposicin de la sancin de privacin de libertad por parte del juez.

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180. Derechos de los adolescentes durante la ejecucin de las sanciones. Durante la ejecucin de las sanciones, el adolescente tiene los siguientes derechos, adems de los consagrados en la Constitucin Poltica y en el presente cdigo: 1. Ser mantenido preferentemente en su medio familiar siempre y cuando este rena las condiciones requeridas para su desarrollo. 2. Recibir informacin sobre el programa de atencin especializada en el que se encuentre vinculado, durante las etapas previstas para el cumplimiento de la sancin. 3. Recibir servicios sociales y de salud por personas con la formacin profesional idnea, y continuar su proceso educativo de acuerdo con su edad y grado acadmico. 4. Comunicarse reservadamente con su apoderado o Defensor Pblico, con el Defensor de Familia, con el Fiscal y con la autoridad judicial. 5. Presentar peticiones ante cualquier autoridad y a que se le garantice la respuesta. 6. Comunicarse libremente con sus padres, representantes o responsables, salvo prohibicin expresa de la autoridad judicial. 7. A que su familia sea informada sobre los derechos que a ella le corresponden y respecto de la situacin y los derechos del adolescente. 181. Internamiento preventivo. En cualquier momento del proceso y antes de la audiencia de juicio, el juez de control de garantas, como ltimo recurso, podr decretar la detencin preventiva cuando exista: 1. Riesgo razonable de que el adolescente evadir el proceso. 2. Temor fundado de destruccin u obstaculizacin de pruebas. 3. Peligro grave para la vctima, el denunciante, el testigo o la comunidad. Ley 1098 de 2006 98/118

1. El internamiento preventivo no proceder sino en los casos en que, conforme a la gravedad del delito sera admisible la privacin de libertad como medida. Se ejecutar en centros de internamiento especializados donde los adolescentes procesados deben estar separados de los ya sentenciados. 2. El internamiento preventivo no podr exceder de cuatro meses, prorrogable con motivacin, por un mes ms. Si cumplido este trmino el juicio no ha concluido por sentencia condenatoria, el Juez que conozca del mismo lo har cesar, sustituyndola por otra medida como la asignacin a una familia, el traslado a un hogar o a una institucin educativa. Mientras se encuentren bajo custodia, los adolescentes recibirn cuidados, proteccin y toda la asistencia social, educacional, profesional, sicolgica, mdica y fsica que requieran, habida cuenta de su edad, sexo y caractersticas individuales. 182. La amonestacin. Es la recriminacin que la autoridad judicial le hace al adolescente sobre las consecuencias del hecho delictivo y la exigencia de la reparacin del dao. En todos los casos deber asistir a un curso educativo sobre respeto a los derechos humanos y convivencia ciudadana que estar a cargo del Instituto de Estudios del Ministerio Pblico. En caso de condena al pago de perjuicios, el funcionario judicial exhortar al nio, nia o adolescente y a sus padres a su pago en los trminos de la sentencia. 183. Las reglas de conducta. Es la imposicin por la autoridad judicial al adolescente de obligaciones o prohibiciones para regular su modo de vida, as como promover y asegurar su formacin. Esta sancin no podr exceder los dos (2) aos. 184. La prestacin de servicios sociales a la comunidad. Es la realizacin de tareas de inters general que el adolescente debe Ley 1098 de 2006 99/118

realizar, en forma gratuita, por un perodo que no exceda de 6 meses, durante una jornada mxima de ocho horas semanales preferentemente los fines de semana y festivos o en das hbiles pero sin afectar su jornada escolar. . En todo caso, queda prohibido el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o que entorpezca la educacin del adolescente, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. 185. La libertad vigilada. Es la concesin de la libertad que da la autoridad judicial al adolescente con la condicin obligatoria de someterse a la supervisin, la asistencia y la orientacin de un programa de atencin especializada. Esta medida no podr durar ms de dos aos. 186. Medio semi-cerrado. Es la vinculacin del adolescente a un programa de atencin especializado al cual debern asistir obligatoriamente durante horario no escolar o en los fines de semana. Esta sancin no podr ser superior a tres aos. 187. La privacin de la libertad. La privacin de la libertad en centro de atencin especializada se aplicar a los adolescentes mayores de diecisis (16) y menores de dieciocho (18) aos que sean hallados responsables de la comisin de delitos cuya pena mnima establecida en el Cdigo Penal sea o exceda de (6) aos de prisin. En estos casos, la privacin de libertad en centro de atencin especializada tendr una duracin de uno (1) hasta cinco (5) aos. En los casos en que los adolescentes mayores de catorce (14) y menores de dieciocho (18) aos sean hallados responsables de homicidio doloso, secuestro o extorsin, en todas sus modalidades, la privacin de la libertad en centro de atencin especializada tendr una duracin de dos (2) hasta ocho (8) aos.

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Parte de la sancin impuesta podr ser sustituida por el establecimiento de presentaciones peridicas, servicios a la comunidad, el compromiso de no volver a delinquir y guardar buen comportamiento, por el tiempo que fije el juez. El incumplimiento de estos compromisos acarrear la prdida de estos beneficios y el cumplimiento del resto de la sancin inicialmente impuesta bajo privacin de libertad. . Si estando vigente la sancin de privacin de la libertad el adolescente cumpliere los dieciocho (18) aos, esta podr continuar hasta que este cumpla los veintin (21) aos. En ningn caso esta sancin podr cumplirse en sitios destinados a infractores mayores de edad. Los Centros de Atencin Especializada tendrn una atencin diferencial entre los adolescentes menores de dieciocho (18) aos y aquellos que alcanzaron su mayora de edad y deben continuar con el cumplimiento de la sancin. Esta atencin deber incluir su separacin fsica al interior del Centro. . 188. Derechos de los adolescentes privados de libertad. Adems de los derechos consagrados en la Constitucin Poltica y en la presente ley, el adolescente privado de libertad tiene los siguientes derechos: 1. Permanecer internado en la misma localidad, municipio o distrito o en la ms prxima al domicilio de sus padres, representantes o responsables. 2. Que el lugar de internamiento satisfaga las exigencias de higiene, seguridad y salubridad, cuente con acceso a los servicios pblicos esenciales y sea adecuado para lograr su formacin integral. 3. Ser examinado por un mdico inmediatamente despus de su ingreso al programa de atencin especializada, con el objeto de comprobar anteriores vulneraciones a su integridad personal y verificar el estado fsico o mental que requiera tratamiento. Ley 1098 de 2006 101/118

4. Continuar su proceso educativo de acuerdo con su edad y grado acadmico. 5. Que se le mantenga en cualquier caso separado de los adultos 6. Derecho a participar en la elaboracin del plan individual para la ejecucin de la sancin. 7. Derecho a recibir informacin sobre el rgimen interno de la institucin, especialmente sobre las sanciones disciplinarias que puedan serle aplicables y sobre los procedimientos para imponerlas y ejecutarlas 8. No ser trasladado arbitrariamente del programa donde cumple la sancin. El traslado slo podr realizarse por una orden escrita de la autoridad judicial. 9. No ser sometido a ningn tipo de aislamiento. 10. Mantener correspondencia y comunicacin con sus familiares y amigos, y recibir visitas por lo menos una vez a la semana. 11. Tener acceso a la informacin de los medios de comunicacin. 189. Imposicin de la sancin. Concluidos los alegatos de los intervinientes en la audiencia del juicio oral el juez declarar si hay lugar o no a la imposicin de medida de proteccin, citar a audiencia para la imposicin de la sancin a la cual deber asistir la Defensora de Familia para presentar un estudio que contendr por lo menos los siguientes aspectos: Situacin familiar, econmica, social, psicolgica y cultural del adolescente y cualquier otra materia que a juicio del funcionario sea de relevancia para imposicin de la sancin. Escuchada la Defensora de Familia el juez impondr la sancin que corresponda. Las sanciones se impondrn en la audiencia de juicio oral que debe ser continua y privada, so pena de nulidad. Si la audiencia de juicio no puede realizarse en una sola jornada, continuar durante todas las audiencias consecutivas que fueren necesarias hasta su conclusin. Se podr suspender por un plazo mximo de 10 das hbiles y Ley 1098 de 2006 102/118

la interrupcin por ms tiempo conlleva a la nueva realizacin del debate desde su inicio. 190. Sancin para contravenciones de polica cometidas por adolescentes. Las contravenciones de polica cometidas por adolescentes sern sancionadas de la siguiente manera: Ser competente para conocer el proceso y sancionar el Comisario de Familia del lugar donde se cometi la contravencin o en su defecto el Alcalde Municipal. Cuando la contravencin d lugar a sanciones pecuniarias, estas sern impuestas a quien tenga la patria potestad o la custodia y este ser responsable de su pago, el cual podr hacerse efectivo por jurisdiccin coactiva. Las contravenciones de trnsito cometidas por adolescentes entre los 15 y los 18 aos sern sancionadas por los Comisarios de Familia o en su defecto por el Alcalde Municipal. Para la sancin de contravenciones cometidas por adolescentes se seguirn los mismos procedimientos establecidos para los mayores de edad, siempre que sean compatibles con los principios de este Cdigo y especialmente con los contemplados en el presente ttulo. 191. Detencin en flagrancia. El adolescente sorprendido en flagrancia ser conducido de inmediato ante el Fiscal Delegado para la autoridad judicial, quien dentro de las 36 horas siguientes lo presentar al Juez de Control de Garantas y le expondr cmo se produjo la aprehensin. Por solicitud del fiscal, la cual contendr la acusacin, el juez de control de garantas enviar la actuacin al juez de conocimiento para que este cite a audiencia de juicio oral dentro de los 10 das hbiles siguientes.11 En lo dems se seguir el proce11

Sentencia C-684-09. la expresin Por solicitud del fiscal, la cual contendr la acusacin, el juez de control de garantas enviar la actuacin al juez de conocimiento para que este cite a audiencia de juicio oral den-

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dimiento penal vigente, con las reglas especiales del proceso para adolescentes establecidas en el presente libro. T I T U L O II Captulo nico Procedimientos Especiales cuando los Nios, las Nias o los Adolescentes son Vctimas de Delitos 192. Derechos especiales de los nios, las nias y los adolescentes vctimas de delitos. En los procesos por delitos en los cuales los nios, las nias o los adolescentes sean vctimas el funcionario judicial tendr en cuenta los principios del inters superior del nio, prevalencia de sus derechos, proteccin integral y los derechos consagrados en los Convenios Internacionales ratificados por Colombia, en la Constitucin Poltica y en esta ley. 193. Criterios para el desarrollo del proceso judicial de delitos en los cuales son vctimas los nios, las nias y los adolescentes vctimas de los delitos. Con el fin de hacer efectivos los principios previstos en el artculo anterior y garantizar el restablecimiento de los derechos, en los procesos por delitos en los cuales sean vctimas los nios, las nias y los adolescentes la autoridad judicial tendr en cuenta los siguientes criterios especficos: 1. Dar prioridad a las diligencias, pruebas, actuaciones y decisiones que se han de tomar. 2. Citar a los padres, representantes legales o a las personas con quienes convivan, cuando no sean estos los agresores, para que lo asistan en la reclamacin de sus derechos. Igualmente, informar de inmediato a la Defensora de Familia, a fin de que se tomen las metro de los 10 das hbiles siguientes, contenida en el artculo 191 de la Ley 1098 de 2006.

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didas de verificacin de la garanta de derechos y restablecimiento pertinentes, en los casos en que el nio, nia o adolescente vctima carezca definitiva o temporalmente de padres, representante legal, o estos sean vinculados como autores o partcipes del delito. 3. Prestar especial atencin para la sancin de los responsables, la indemnizacin de perjuicios y el restablecimiento pleno de los derechos vulnerados. 4. Decretar de oficio o a peticin de los nios, las nias y los adolescentes vctimas de delitos, de sus padres, representantes legales, del Defensor de Familia o del Ministerio Pblico, la prctica de las medidas cautelares autorizadas por la ley para garantizar el pago de perjuicios y las indemnizaciones a que haya lugar. En estos casos no ser necesario prestar caucin. 5. Tendr especial cuidado, para que en los procesos que terminan por conciliacin, desistimiento o indemnizacin integral, no se vulneren los derechos de los nios, las nias y los adolescentes vctimas del delito. 6. Se abstendr de aplicar el principio de oportunidad y la condena de ejecucin condicional cuando los nios, las nias o los adolescentes sean vctimas del delito, a menos que aparezca demostrado que fueron indemnizados. 7. Pondr especial atencin para que en todas las diligencias en que intervengan nios, nias y adolescentes vctimas de delitos se les tenga en cuenta su opinin, su calidad de nios, se les respete su dignidad, intimidad y dems derechos consagrados en esta ley. Igualmente velar porque no se les estigmatice, ni se les generen nuevos daos con el desarrollo de proceso judicial de los responsables. 8. Tendr en cuenta la opinin de los nios, las nias y los adolescentes vctimas de delitos en los reconocimientos mdicos que deban practicrseles. Cuando no la puedan expresar, el consentimiento lo darn sus padres, representantes legales o en su defecto el defensor de familia o la Comisara de Familia y a falta de estos, el persoLey 1098 de 2006 105/118

nero o el inspector de familia. Si por alguna razn no la prestaren, se les explicar la importancia que tiene para la investigacin y las consecuencias probables que se derivaran de la imposibilidad de practicarlos. De perseverar en su negativa se acudir al juez de control de garantas quien decidir si la medida debe o no practicarse. Las medidas se practicarn siempre que sean estrictamente necesarias y cuando no representen peligro de menoscabo para la salud del adolescente. 9. Ordenar a las autoridades competentes la toma de medidas especiales para garantizar la seguridad de los nios, las nias y los adolescentes vctimas y/o testigos de delitos y de su familia, cuando a causa de la investigacin del delito se hagan necesarias. 10. Informar y orientar a los nios, las nias y los adolescentes vctimas de delitos, a sus padres, representantes legales o personas con quienes convivan sobre la finalidad de las diligencias del proceso, el resultado de las investigaciones y la forma como pueden hacer valer sus derechos. 11. Se abstendr de decretar la detencin domiciliaria, en los casos en que el imputado es miembro del grupo familiar del nio, nia o adolescente vctima del delito. 12. En los casos en que un nio nia o adolescente deba rendir testimonio deber estar acompaado de autoridad especializada o por un psiclogo, de acuerdo con las exigencias contempladas en la presente ley. 13. En las diligencias en que deba intervenir un nio, nia o adolescente, la autoridad judicial se asegurar de que est libre de presiones o intimidaciones. 194. Audiencia en los procesos penales. En las audiencias en las que se investiguen y juzguen delitos cuya vctima sea una persona menor de dieciocho (18) aos, no se podr exponer a la vctima frente a su agresor. Para el efecto se utilizar cualquier medio tecnolgico y se verificar que el nio, nia o adolescente se enLey 1098 de 2006 106/118

cuentre acompaado de un profesional especializado que adece el interrogatorio y contrainterrogatorio a un lenguaje comprensible a su edad. Si el juez lo considera conveniente en ellas slo podrn estar los sujetos procesales, la autoridad judicial, el defensor de familia, los organismos de control y el personal cientfico que deba apoyar al nio, nia o adolescente. 195. Facultades del defensor de familia en los procesos penales. En los procesos penales por delitos en los cuales sea vctima un nio, nia o adolescente, el defensor de familia podr solicitar informacin sobre el desarrollo de la investigacin, para efectos de tomar las medidas de verificacin de la garanta de derechos y restablecimiento pertinentes. 196. Funciones del representante legal de la vctima. Los padres o el representante legal de la persona nios, nias y adolescentes, estn facultados para intervenir en los procesos penales en que se investigue o juzgue un adulto por un delito en el cual sea vctima un nio, nia o adolescente como representante de este, en los trminos establecidos en el Cdigo de Procedimiento Penal y para iniciar el incidente de reparacin integral de perjuicios. Los nios y nias vctimas, tendrn derecho a ser asistidos durante el juicio y el incidente de reparacin integral por un abogado (a) calificado que represente sus intereses an sin el aval de sus padres y designado por el Defensor del Pueblo. 197. Incidente de reparacin integral en los procesos en que los nios, las nias y los adolescentes son vctimas. En los procesos penales en que se juzgue un adulto por un delito en el cual sea vctima un nio, nia o adolescente, el incidente de reparacin integral de perjuicios se iniciar de oficio si los padres, representantes legales o el defensor de Familia no lo hubieren solicitado dentro de los treinta das siguientes a la ejecutoria de la sentencia.

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198. Programas de atencin especializada para los nios, las nias y los adolescentes vctimas de delitos. El Gobierno Nacional, departamental, distrital, y municipal, bajo la supervisin de la entidad rectora del Sistema Nacional de Bienestar Familiar disear y ejecutar programas de atencin especializada para los nios, las nias y los adolescentes vctimas de delitos, que respondan a la proteccin integral, al tipo de delito, a su inters superior v a la prevalencia de sus derechos. 199. Beneficios y mecanismos sustitutivos. Cuando se trate de los delitos de homicidio o lesiones personales bajo modalidad dolosa, delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales, o secuestro, cometidos contra nios, nias y adolescentes, se aplicarn las siguientes reglas: 1. Si hubiere mrito para proferir medida de aseguramiento en los casos del artculo 306 de la Ley 906 de 2004, esta consistir siempre en detencin en establecimiento de reclusin. No sern aplicables en estos delitos las medidas no privativas de la libertad previstas en los artculos 307, literal b), y 315 de la Ley 906 de 2004. 2. No se otorgar el beneficio de sustitucin de la detencin preventiva en establecimiento carcelario por la de detencin en el lugar de residencia, previsto en los numerales 1 y 2 del artculo 314 de la Ley 906 de 2004. 3. No proceder la extincin de la accin penal en aplicacin del principio de oportunidad previsto en el artculo 324, numeral 8, de la Ley 906 de 2004 para los casos de reparacin integral de los perjuicios. 4. No proceder el subrogado penal de Suspensin Condicional de la Ejecucin de la Pena, contemplado en el artculo 63 del Cdigo Penal. 5. No proceder el subrogado penal de Libertad Condicional, previsto en el artculo 64 del Cdigo Penal.

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6. En ningn caso el juez de ejecucin de penas conceder el beneficio de sustitucin de la ejecucin de la pena, previsto en el artculo 461 de la Ley 906 de 2004. 7. No procedern las rebajas de pena con base en los preacuerdos y negociaciones entre la fiscala y el imputado o acusado, previstos en los artculos 348 a 351 de la Ley 906 de 2004. 8. Tampoco proceder ningn otro beneficio o subrogado judicial o administrativo, salvo los beneficios por colaboracin consagrados en el Cdigo de Procedimiento Penal, siempre que esta sea efectiva. . En donde permanezca transitoriamente vigente la Ley 600 de 2000, cuando se trate de delitos a los que se refiere el inciso primero de este artculo no se concedern los beneficios de libertad provisional garantizada por caucin, extincin de la accin penal por pago integral de perjuicios, suspensin de la medida de aseguramiento por ser mayor de sesenta y cinco (65) aos, rebajas de pena por sentencia anticipada y confesin; ni se concedern los mecanismos sustitutivos de la pena privativa de la libertad de condena de ejecucin condicional o suspensin condicional de ejecucin de pena, y libertad condicional. Tampoco proceder respecto de los mencionados delitos la prisin domiciliaria como sustitutiva de la prisin, ni habr lugar a ningn otro beneficio subrogado legal, judicial o administrativo, salvo los beneficios por colaboracin consagrados en el Cdigo de Procedimiento Penal siempre que esta sea efectiva. 200. El artculo 119 de la Ley 599 de 2000 quedar as: 119. Circunstancias de agravacin punitiva. Cuando con las conductas descritas en los artculos anteriores, concurra alguna de las circunstancias sealadas en el artculo 104 las respectivas penas se aumentarn de una tercera parte a la mitad.

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Cuando las conductas sealadas en los artculos anteriores se cometan en nios y nias menores de catorce (14) aos las respectivas penas se aumentaran en el doble. Libro III Sistema Nacional de Bienestar Familiar, Polticas Pblicas e Inspeccin, Vigilancia y Control Captulo I

201. Definicin de polticas pblicas de infancia y adolescencia. Para los efectos de esta ley, se entienden por polticas pblicas de infancia y adolescencia, el conjunto de acciones que adelanta el Estado, con la participacin de la sociedad y de la familia, para garantizar la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes. Las polticas pblicas se ejecutan a travs de la formulacin, implementacin, evaluacin y seguimiento de planes, programas, proyectos, y estrategias. 202. Objetivos de las polticas pblicas. Son objetivos de las polticas pblicas, entre otros los siguientes: 1. Orientar la accin y los recursos del Estado hacia el logro de condiciones sociales, econmicas, polticas, culturales y ambientales, que hagan posible el desarrollo de las capacidades y las oportunidades de los nios, las nias y los adolescentes, como sujetos en ejercicio responsable de sus derechos. 2. Mantener actualizados los sistemas y las estrategias de informacin que permitan fundamentar la toma de decisiones adecuadas y oportunas sobre la materia. Ley 1098 de 2006 110/118

3. Disear y poner en marcha acciones para lograr la inclusin de la poblacin infantil ms vulnerable a la vida social en condiciones de igualdad. 4. Fortalecer la articulacin interinstitucional e intersectorial 203. Principios rectores de las polticas pblicas. Las polticas pblicas de infancia, adolescencia y familia como polticas de Estado se regirn como mnimo por los siguientes principios: 1. El inters superior del nio, nia o adolescente. 2. La prevalencia de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes. 3. La proteccin integral. 4. La equidad. 5. La integralidad y articulacin de las polticas. 6. La solidaridad. 7. La participacin social. 8. La prioridad de las polticas pblicas sobre niez y adolescencia. 9. La complementariedad. 10. La prioridad en la inversin social dirigida a la niez y la adolescencia. 11. La financiacin, gestin y eficiencia del gasto y la inversin pblica. 12. La perspectiva de gnero. 204. Responsables de las polticas pblicas de infancia y adolescencia. Son responsables del diseo, la ejecucin y la evaluacin de las polticas pblicas de infancia y adolescencia en los mbitos nacional, departamental, distrital y municipal, el Presidente de la Repblica, los gobernadores y los alcaldes. Su incumplimiento ser sancionado disciplinariamente como causal de mala conducta. La Ley 1098 de 2006 111/118

responsabilidad es indelegable y conlleva a la rendicin pblica de cuentas. En el nivel territorial se deber contar con una poltica pblica diferencial y prioritaria de infancia y adolescencia que propicie la articulacin entre los Concejos Municipales, Asambleas y Congreso Nacional, para garantizar la definicin y asignacin de los recursos para la ejecucin de la poltica pblica propuesta. El Departamento Nacional de Planeacin, el Ministerio de la Proteccin Social y el Ministerio de Educacin, con la asesora tcnica del ICBF deber disear los lineamientos tcnicos mnimos que debern contener los planes de desarrollo, en materia de infancia y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y restablecimiento de derechos. El gobernador y el alcalde, dentro de los primeros cuatro (4) meses de su mandato, realizarn el diagnstico de la situacin de la niez y la adolescencia en su departamento y municipio, con el fin de establecer las problemticas prioritarias que debern atender en su Plan de Desarrollo, as como determinar las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarn para ello. Las Asambleas y Concejos para aprobar el plan de desarrollo e inversin debern verificar que este se corresponda con los resultados del diagnstico realizado. Para esto requerirn al gobernador y al alcalde, para que lo den a conocer antes del debate de aprobacin del Plan de Desarrollo. . La totalidad de los excedentes financieros derivados de la gestin del ICBF se aplicar a la financiacin de las polticas pblicas de Infancia y Adolescencia definidas en esta ley. 205. Sistema Nacional de Bienestar Familiar. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, tiene a su cargo la articulacin de las Ley 1098 de 2006 112/118

entidades responsables de la garanta de los derechos, la prevencin de su vulneracin, la proteccin y el restablecimiento de los mismos, en los mbitos nacional, departamental, distrital, municipal y resguardos o territorios indgenas. El Consejo Nacional de Poltica Social atendiendo los lineamientos y recomendaciones del Departamento Nacional de Planeacin es el ente responsable de disear la Poltica Pblica, movilizar y apropiar los recursos presupuestales destinados a garantizar los derechos de los nios, las nias y los adolescentes y asegurar su proteccin y restablecimiento en todo el territorio nacional. 206. Consejo Nacional de Poltica Social. El Consejo Nacional de Poltica Social es el ente responsable de disear la poltica pblica, movilizar y apropiar los recursos presupuestales y dictar las lneas de accin para garantizar los derechos de los nios, las nias y los adolescentes y asegurar su proteccin y restablecimiento en todo el territorio nacional. El Consejo estar integrado por: 1. El Presidente de la Repblica o el vicepresidente, quien lo presidir. 2. Los Ministros de la Proteccin Social, Interior y de Justicia, Hacienda y Crdito Pblico, Educacin, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Cultura, Comunicaciones, o los viceministros. 3. El Director del Departamento Nacional de Planeacin o el subdirector. 4. El Director del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, quien har la secretara tcnica. 5. Un Gobernador en representacin de los gobernadores. 6. Un Alcalde en representacin de los Alcaldes. 7. Una autoridad indgena en representacin de las Entidades Territoriales Indgenas. Ley 1098 de 2006 113/118

. El Consejo deber sesionar dos veces al ao. . Mientras se conforman las Entidades Territoriales Indgenas, har parte del Consejo una Autoridad Indgena en su representacin, siempre que en su territorio se adelante una actividad destinada a la proteccin de la infancia y la adolescencia. 207. Consejos departamentales y municipales de poltica social. En todos los departamentos, municipios y distritos debern sesionar Consejos de Poltica Social, presididos por el gobernador y el alcalde quienes no podrn delegar ni su participacin, ni su responsabilidad so pena de incurrir en causal de mala conducta. Tendrn la responsabilidad de la articulacin funcional entre las Entidades Nacionales y las Territoriales, debern tener participacin de la sociedad civil organizada y definirn su propio reglamento y composicin. En todo caso debern formar parte del Consejo las autoridades competentes para el restablecimiento de los derechos y el Ministerio Pblico. En los municipios en los que no exista un centro zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, la coordinacin del sistema de bienestar familiar la ejercern los Consejos de Poltica Social. Los Consejos debern sesionar como mnimo cuatro veces al ao, y debern rendir informes peridicos a las Asambleas Departamentales y a los Concejos Municipales. Captulo II

208. Definicin. Para los efectos de esta ley se entiende por vigilancia y control las acciones de supervisin, policivas, administrativas, y judiciales, encaminadas a garantizar el cumplimiento de las funciones y obligaciones para la garanta y restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes y su conLey 1098 de 2006 114/118

texto familiar y prevenir su vulneracin a travs del seguimiento de las polticas pblicas y de la evaluacin de la gestin de los funcionarios y de las entidades responsables. 209. Objetivo general de la inspeccin, vigilancia y control. El Objetivo de la inspeccin, la vigilancia y el control es asegurar que las autoridades competentes cumplan sus funciones en los mbitos nacional, departamental, distrital y municipal para: Garantizar los derechos de los nios, las nias y los adolescentes y su contexto familiar. Asegurar que reciban la proteccin integral necesaria para el restablecimiento de sus derechos. Disponer la adecuada distribucin y utilizacin de los recursos destinados al cumplimiento de las obligaciones del Estado en materia de infancia, adolescencia y familia. Verificar que las entidades responsables de garantizar y restablecer los derechos de los nios, las nias y los adolescentes cumplan de manera permanente con el mejoramiento de su calidad de vida y las de sus familias. 210. Autoridades competentes de inspeccin, vigilancia y control. De conformidad con las competencias que les asignan la Constitucin y las leyes, ejercern la funcin de inspeccin, vigilancia y control: 1. La Procuradura General de la Nacin. 2. La Contralora General de la Repblica. 3. La Defensora del Pueblo. 4. Las Personeras distritales y municipales. 5. Las entidades administrativas de inspeccin y vigilancia. 6. La sociedad civil organizada, en desarrollo de los artculos 40 y 103 de la Constitucin Poltica.

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211. Funciones de la Procuradura General de la Nacin. La Procuradura General de la Nacin ejercer las funciones asignadas en esta ley anterior por intermedio de la Procuradura Delegada para la Defensa del Menor y la familia, que a partir de esta ley se denominar la Procuradura Delegada para la defensa de los derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia, la cual a travs de las procuraduras judiciales ejercer las funciones de vigilancia superior, de prevencin, control de gestin y de intervencin ante las autoridades administrativas y judiciales tal como lo establece la Constitucin Poltica y la ley. 212. Funciones de la Contralora General de la Repblica. La Contralora General de la Repblica ejercer las funciones a que hace referencia este ttulo mediante el control posterior y selectivo del manejo de las finanzas, la gestin y los resultados de las polticas, programas y proyectos relacionados con la infancia, adolescencia y la familia de conformidad con los objetivos y principios de esta ley. 213. Funciones de la Defensora del Pueblo. La Defensora del Pueblo ejercer las funciones a que hace referencia este ttulo a travs de la Defensora Delegada para los derechos de la niez, la juventud y las mujeres mediante la divulgacin, proteccin, promocin de derechos y el seguimiento a las polticas pblicas que comprometan derechos humanos de los nios, las nias y los adolescentes, como lo establece la Constitucin Poltica y la ley. 214. Participacin de la sociedad. En desarrollo del principio de corresponsabilidad, las organizaciones sociales especializadas, como las veeduras ciudadanas, o cualquier otra forma de organizacin de la ciudadana, participarn en el seguimiento y vigilancia de las polticas pblicas y de las acciones y decisiones de las autoridades competentes. Las autoridades nacionales y territoriales deben garantizar que esta funcin se cumpla.

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Captulo III

215. Presupuesto y financiacin. El Gobierno Nacional, el Congreso de la Repblica, la Fiscala General de la Nacin y el Consejo Superior de la Judicatura dispondrn la asignacin, reorganizacin y redistribucin de los recursos presupuestales, financieros, fsicos y humanos para el cumplimento de la presente ley, bajo la coordinacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 216. Vigencia. La presente ley entrar en vigencia seis (6) meses despus de su promulgacin. Con excepcin de los artculos correspondientes a la ejecucin del sistema de responsabilidad penal para adolescentes, los cuales se implementarn de manera gradual en el territorio nacional empezando el primero de enero de 2007 hasta su realizacin total el 31 de diciembre de 2009. El artculo 199 relativo a los beneficios y mecanismos sustitutivos entrar en vigencia a partir de la promulgacin de la presente ley. 12 . La Fiscala General de la Nacin realizar los estudios necesarios y tomar las medidas pertinentes para !a implementacin gradual del sistema de responsabilidad penal para adolescentes dentro del trmino sealado en esta ley. 217. Derogatoria. El presente Cdigo deroga el Decreto 2737 de 1989 o Cdigo del Menor a excepcin de los artculos 320 a 325 y los relativos al juicio especial de alimentos los cuales quedan vigentes, tambin deroga las dems disposiciones que le sean contrarias. La Presidenta del honorable Senado de la Repblica, Dilian Francisca Toro Torres.
Yerro corregido por el artculo 3 del Decreto 578 de 2007.

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El Secretario General del honorable Senado de la Repblica, Emilio Ramn Otero Dajud. El Presidente de la honorable Cmara de Representantes, Alfredo Ape Cuello Baute. El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes, Angelino Lizcano Rivera. REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL Publquese y ejectese. Dada en Bogot, D. C., a 8 de noviembre de 2006.

El Ministro del Interior y de Justicia, Carlos Holgun Sardi. El Ministro de la Proteccin Social, Diego Palacio Betancourt.

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