INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL UNIDAD DE FISCALIZACIN DE LOS RECURSOS DE LOS PARTIDOS POLTICOS

Informe ejecutivo respecto de la revisin a travs del procedimiento ordinario, de informes de gastos de precampaa correspondientes al Proceso Electoral Federal 2011-2012.
El periodo de la precampaa del Proceso Federal Electoral 2011-2012, inici el 18 de diciembre de 2011 y concluy el 15 de febrero de 20121. Recepcin de informes de precampaa El viernes 16 de marzo de 2012, fue la fecha lmite para que los partidos polticos presentaran sus informes. Los 7 institutos polticos presentaron 4,218 informes, de los cuales el 68% se presentaron en tiempo. La integracin de los informes se muestra en el cuadro siguiente:
Concepto
Recibidos en tiempo Recibidos de precandidatos no registrados ante el IFE Representacin Proporcional 2 Duplicados Recibidos de forma extempornea
PAN PRI PRD PT PVEM MC NUAL Total

525 350 75 75 950

314 0 0 6 320

515 33 7 1,001 1,556

198 0 1 14 212

206 0 0 0 206

0 0 0 254 254

712 0 2 8 720

2,470 383 7 78 1,358 4,218

Total informes revisados

Fueron cinco los ciudadanos que participaron al interior de su partido poltico en contiendas internas, por el Partido Accin Nacional: la C. Josefina E. Vsquez Mota, el C. Ernesto Javier Cordero Arroyo y el C. Santiago Creel Miranda; por los partidos de la Revolucin Democrtica, del Trabajo y Movimiento Ciudadano, slo contendi el C. Andrs Manuel Lpez Obrador y por el partido Nueva Alianza, fue registrado el C. Gabriel Ricardo Quadri de la Torre. El Partido Revolucionario Institucional, el 17 de diciembre de 2011, postul al C. Enrique Pea Nieto para contender por la Presidencia de la Repblica; pero en virtud de haberle otorgado su constancia como candidato al da siguiente, es decir, el 18 de diciembre de 2011, no realiz contienda interna, al no ubicarse en el supuesto del Artculo 212, numeral 2, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, que a la letra establece: Se entiende por actos de precampaa electoral las reuniones pblicas asambleas, marchas y en general aquellos en que los precandidatos a una candidatura se dirigen a los afiliados, simpatizantes o al electorado en general, con el objetivo de obtener su respaldo para ser postulado como candidato a un cargo de eleccin popular. En los casos de los Partidos Polticos Accin Nacional, de la Revolucin Democrtica, del Trabajo, Movimiento Ciudadano y Nueva Alianza, realizaron contienda interna y emitieron
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Acuerdo CG 326/2011, del 7 de octubre de 2011. Los informes duplicados no se incluyen en la suma de informes a revisar.

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constancia de candidatura durante marzo de 2012, motivo por el cual reportando sus ingresos y gastos en los informes respectivos. Tipo de revisin de informes de precampaa De los 4,218 Informes de Precampaa presentados, 261 fueron revisados a travs del procedimiento expedito3y 3,957 por el procedimiento ordinario.
PARTIDO PAN PRI PRD PT PVEM MC NUAL TOTAL EXPEDITOS 49 101 51 35 4 21 0 261 ORDINARIO 901 219 1,505 177 202 233 720 3,957 TOTAL 950 320 1,556 212 206 254 720 4,218

Todos los precandidatos registrados ante el IFE y por lo tanto obligados a presentar informe, cumplieron. Enlos informes revisados por el procedimiento ordinario los partidos polticos declararon ingresos por $83,315,731 y egresos por $85,564,825.
PARTIDO PAN PRI PRD PT PVEM MC NUAL TOTAL INGRESOS $ 36,945,716 530,116 20,641,851 17,072,867 3,232,090 4,893,091 $ 83,315,731 EGRESOS 39,312,521 530,116 20,640,820 17,072,867 3,115,936 4,892,565 $ 85,564,825 $

Esfuerzo de solventacin El esfuerzo de solventacin general es del 69%, destaca el PVEM quien solvent el 100% de las observaciones determinadas, en tanto que el PT fue quien menor esfuerzo de solventacin obtuvo con el 16%.
PARTIDO POLTICO PAN PRI PRD PT PVEM MC NUAL TOTAL DETECTADAS 54 23 64 31 9 47 47 275 OBSERVACIONES SUBSANADAS 46 22 36 5 9 32 39 189 NO SUBSANADAS 8 1 28 26 0 15 8 86 % DE SUBSTANCIACIN 85% 96% 56% 16% 100% 68% 83% 69%

Acuerdo CG197/2012, del 31 de marzo de 2012.

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Es importante sealar que a todos los partidos polticos, se les otorg la garanta de audiencia Constitucional, a travs de dos oficios de errores y omisiones (primera y segunda vuelta) y dos procesos de confronta de observaciones. Tipo de observaciones De las 86 observaciones detectadas y no subsanadas, 93% representan incumplimientos de forma y 3%son observaciones de fondo. Las observaciones de forma en conjunto, involucran un monto de 8.7 millones y las de fondo 3.6 millones de pesos.
PARTIDO PAN PRI PRD PT PVEM MC NUAL TOTAL OBSERVACIONES DE FORMA FONDO NMERO MONTO NMERO MONTO 7 57,144 1 1,054 1 0 25 1,886,834 3 2,444,294 25 5,587,603 1 1,159,403 0 0 14 774,593 1 42,456 8 411,800 0 80 $8,717,974 6 $3,647,207

Las observaciones de forma en general, representan falta de cumplimiento en uso de formatos, carencia de requisitos en informes, carencia de entrega de documentacin comprobatoria o errores en el registro contable. Las observaciones de fondo, se originan fundamentalmente por la omisin en el reporte de gastos o por la falta de comprobacin del origen y/o destino del mismo. El Partido Accin Nacional, omiti reportar una manta y una barda,detectados en el monitoreo, valuadas en $1,054. El Partido de la Revolucin Democrtica, omiti reportar 239 anuncios espectaculares, 7 mantas, 161 anuncios de pinta de bardas y 85 artculos que representan propaganda utilitaria (492 incumplimientos), valuados en $2,444,294. El Partido del Trabajo omiti presentar 2 mantas, 3 carteleras, 44 bardas y 51 espectaculares, valuados en $1,159,403. El Partido Movimiento Ciudadano, no report un espectacular, valuado en $42,456.

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Sanciones Los incumplimientos antes descritos, sern sancionadas con $8,623,632.96 distribuidas como sigue: Partido Tipo de falta Monto sancin
PAN FORMA FONDO FORMA FORMA FONDO FORMA FONDO FORMA FONDO FORMA $208,805.50 $2,056.89 $210,862.39 $6,233.00 $296,192.16 $4,888,563.72 $5,184,755.88 $255,241.35 $2,318,806.98 $2,574,048.33 $447,529.40 $84,893.46 $532,422.86 $115,310.50 $8,623,632.96

PRI PRD

PT

MC

NUAL TOTAL

Opinin en el Dictamen

Hemos examinado los informes de precampaa por el periodo comprendido entre el dieciocho de diciembre de dos mil once y el quince de febrero de dos mil doce, por la va del procedimiento ordinario de revisin, presentados por los partidos polticos Accin Nacional, Revolucionario Institucional, de la Revolucin Democrtica, del Trabajo, Verde Ecologista de Mxico, Nueva Alianza y Movimiento Ciudadano, con base en lo dispuesto en los artculos 77, numeral 2; 78, numeral 4, inciso c) y 83, numeral 1, inciso c), del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, Reglamento de Fiscalizacin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el siete de julio de dos mil once y los Acuerdos CG434/2011, CG435/2011 y CG436/2011, aprobados el diecisis de diciembre de dos mil once, por el Consejo General del Instituto Federal Electoral, en sesin extraordinaria y en acatamiento al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, por los que se establecieron los topes de gastos de precampaa para precandidatos a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Senadores y Diputados Federales, por el principio de mayora relativa, respectivamente, para contender en el Proceso Electoral Federal 2011-2012. El rgano de administracin y finanzas o equivalente de los partidos polticos citados, es responsable de dar cumplimiento a dichas disposiciones normativas. Nuestra responsabilidad consiste en presentar al Consejo General el Dictamen Consolidado y el Proyecto de Resolucin respectivo, acerca del cumplimiento de los requerimientos descritos con base en nuestro examen.

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Nuestro examen se realiz de acuerdo con las normas para atestiguar emitidas por el Instituto Mexicano de Contadores Pblicos, que incluyen el examen con base en pruebas selectivas, de la evidencia relativa al cumplimiento de los partidos polticos Accin Nacional, Revolucionario Institucional, de la Revolucin Democrtica, del Trabajo, Verde Ecologista de Mxico, Nueva Alianza y Movimiento Ciudadano, en relacin con el cumplimiento normativo de las disposiciones sealadas en el primer prrafo de ste informe, as como de la aplicacin de otros procedimientos que estimamos necesarios en las circunstancias. Consideramos que proporcionan una base legal para emitir el Dictamen Consolidado y Proyecto de Resolucin de mrito. Como resultado de las revisiones a los informes, podemos afirmar que no detectamos informes de precampaa que rebasaran los topes establecidos en los Acuerdos CG434/2011, CG435/2011 y CG436/2011; no identificamos aportaciones en dinero o en especie, de afiliados y simpatizantes por una cantidad superior al diez porciento del monto establecido como tope de gastos para la campaa presidencial inmediata anterior o aportaciones realizadas por personas fsicas o morales facultades para ello, por un monto que exceda el punto cinco porciento del monto total del tope de gastos fijados para la campaa presidencial, de conformidad con lo establecido en el artculo 78, numeral 4, inciso c) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; de igual forma, no detectamos aportaciones o donativos realizados por entes prohibidos, de conformidad con lo establecido en el artculo 77, numeral 2 del citado Cdigo. Atendiendo al principio de mxima publicidad de la informacin, por el que se rige el Instituto Federal Electoral, a travs de seis Apndices, que son parte integrante de este Dictamen Consolidado, se revela informacin socialmente til, las observaciones subsanadas y las no subsanadas, que representan diversos incumplimientos. Apndice 1: Informacin socialmente til Apndice 2: Observaciones subsanadas Apndice 3: Incumplimientos. Faltas de forma Apndice 4: Incumplimientos. Faltas de fondo Apndice 5: Vistas y procedimientos oficiosos Apndice 6: Relatora de los incumplimientos En nuestra opinin, excepto por lo descrito en los apndices tres y cuatro que darn lugar a la aplicacin de las sanciones que corresponda, por el periodo comprendido entre el dieciocho de diciembre de dos mil once y el quince de febrero de dos mil doce, los informes de precampaa presentados por los partidos polticos nacionales citados, han dado cumplimiento en todos los aspectos importantes, a las disposiciones sealadas en el prrafo primero. Esta opinin se ha emitido exclusivamente, para el uso del Consejo General del Instituto Federal Electoral y no tiene la intencin de ser ni debe ser utilizado por alguien distinto, excepto por las obligaciones legales y que en materia de transparencia haya que cumplir.