ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL ESPOL FACULTAD DE INGENIERA EN CIENCIAS DE LA TIERRA FICT TECNOLOGA PETROLERA CAMPUS ANCON

TEMA: PROTOCOLOS Y TRATADOS AMBIENTALES

INTEGRANTE: JEIKO AIZPRA BORBOR

MATERIA: ECOLOGA Y EDUCACIN AMBIENTAL

PROFESOR: TLGO. ALBY CEDEO

FECHA: 22/08/2012

Jeiko Aizpra

PROCOLO DE KIOTO
El Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico es un protocolo de la CMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico , y un acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases de efecto invernadero que causan el calentamiento global: dixido de carbono (CO2), gas metano (CH4) y xido nitroso (N2O), adems de tres gases industriales fluorados: Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de al menos un 5%, dentro del periodo que va desde el ao 2008 al 2012, en comparacin a las emisiones al ao 1990. Por ejemplo, si las emisiones de estos gases en el ao 1990 alcanzaban el 100%, para el ao 2012 debern de haberse reducido como mnimo al 95%. Es preciso sealar que esto no significa que cada pas deba reducir sus emisiones de gases regulados en un 5% como mnimo, sino que este es un porcentaje a nivel global y, por el contrario, cada pas obligado por Kioto tiene sus propios porcentajes de emisin que debe disminuir. El protocolo fue inicialmente adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japn pero no entr en vigor hasta el 16 de febrero de 2005. En noviembre de 2009, eran 187 estados los que ratificaron el protocolo. EE.UU. mayor emisor de gases de invernadero mundial no ha ratificado el protocolo. Este tratado tambin incluye efectos del Cncer y SIDA El instrumento se encuentra dentro del marco de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico(CMNUCC), suscrita en 1992 dentro de lo que se conoci como la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro. El protocolo vino a dar fuerza vinculante a lo que en ese entonces no pudo hacer la CMNUCC.

PASES QUE INTERVINIERON Estados Unidos El antiguo presidente del gobierno de Estados Unidos Bill Clinton firm el acuerdo pero el Congreso Estadounidense no lo ratific por lo que su adhesin slo fue simblica hasta el ao 2001 en el cual el gobierno de Bush se retir del protocolo, segn su declaracin, no porque no compartiese su idea de fondo de reducir las emisiones, sino porque considera que la aplicacin del Protocolo es ineficiente (Estados Unidos, con apenas el 4% de la poblacin mundial, consume alrededor del 25% de la energa fsil y es el mayor emisor de gases contaminantes del mundo ) e injusta al involucrar slo a los pases industrializados y excluir de las restricciones a algunos de los mayores emisores de gases en vas de desarrollo (China e India en particular), lo cual considera que perjudicara gravemente la economa estadounidense. La Unin Europea La Unin Europea, como agente especialmente activo en la concrecin del Protocolo, se comprometi a reducir sus emisiones totales medias durante el periodo 2008-2012 en un 8% respecto de las de 1990. No obstante, a cada pas se le otorg un margen distinto en funcin de diversas variables econmicas y medioambientales segn el principio de reparto de la carga, de manera que dicho reparto se acord de la siguiente manera: Alemania (-21%), Austria (-13%), Blgica (-7,5%), Dinamarca (-21%), Italia (-6,5%), Luxemburgo (-28%), Pases Bajos (-6%), Reino

Jeiko Aizpra Unido (-12,5%), Finlandia (-2,6%), Francia (-1,9%), Espaa (+15%), Grecia (+25%), Irlanda (+13%), Portugal (+27%) y Suecia (+4%). Por su parte, Espaa que, como vemos, se comprometi a aumentar sus emisiones un mximo del 15% en relacin al ao base- se ha convertido en el pas miembro que menos posibilidades tiene de cumplir lo pactado. En concreto, el incremento de sus emisiones en relacin a 1990 durante los ltimos aos ha sido como sigue: 1996: 7%; 1997: 15%; 1998: 18%; 1999: 28%; 2000: 33%; 2001: 33%; 2002: 39%; 2003: 41%; 2004: 47%; 2005: 52%; 2006: 49%; 2007: 52%; 2008: 42,7%.Esta informacin puede consultarse en el Inventario Espaol de Gases de Efecto Invernadero que incluye el envo oficial a la Comisin Europea y a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. Espaa, bastante alejada de sus compromisos, es el segundo pas mundial en produccin de energa elica y uno de los pases referencia en % de energa renovable sobre la total consumida. Argentina La Repblica Argentina, como pas en desarrollo y con aproximadamente el 0,6 por ciento del total de las emisiones mundiales, no estaba obligada a cumplir las metas cuantitativas fijadas por el Protocolo de Kioto. Pese a ello ratific el acuerdo, previa aprobacin del Congreso Nacional el da 13 de julio de 2001, a travs de la ley nacional 25.438. En consecuencia, su condicin de pas adherente hace que deba comprometerse con la reduccin de emisiones o, al menos, con su no incremento. Cabe destacar que Argentina solo participa del Artculo 12 del mencionado protocolo, llamado Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Un proyecto en el marco del MDL es un proyecto de reduccin de emisiones o secuestro de carbono que se lleva a cabo en un pas en desarrollo. Para promover Proyectos para el MDL la Argentina tiene una Oficina para el Mecanismo de Desarrollo Limpio(OAMDL). Canad El 11 de diciembre del 2011 Canad abandon el Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico para no pagar las multas relacionadas con el incumplimiento de la reduccin de emisiones. Este anuncio lo hizo pocas horas despus de la conclusin de la cumbre sobre el cambio climtico de Durban.

PROTOCOLO DE MONTREAL
El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan el ozono es un tratado internacional diseado para proteger la capa de ozono reduciendo la produccin y el consumo de numerosas sustancias que se ha estudiado que reaccionan con el ozono y se cree que son responsables por el agotamiento de la capa de ozono. El acuerdo fue negociado en 1987 y entr en vigor el 1 de enero de 1989. La primera reunin de las partes se celebr en Helsinki en mayo de ese 1989. Desde ese momento, el documento ha sido revisado en varias ocasiones, en 1990 (Londres), en 1991 (Nairobi), en 1992 (Copenhague), en 1993 (Bangkok), en 1995 (Viena), en 1997 (Montreal) y en 1999 (Pekn). Se cree que si todos los pases cumplen con los objetivos propuestos dentro del tratado, la capa de ozono podra haberse recuperado para el ao 2050. Debido al alto grado de aceptacin e implementacin que se ha logrado, el tratado ha sido considerado como un ejemplo excepcional de cooperacin internacional. 3

Jeiko Aizpra El tratado se enfoca en la eliminacin de las emisiones mundiales que agotan el ozono (el agotamiento se refiere a la disminucin de los niveles de ozono por la destruccin qumica del mismo). Las sustancias que agotan el ozono (poAO) son aquellas que contienen cloro y bromo (ya que aquellas halogenadas con flor nicamente, no daan la capa de ozono). Cada grupo de sustancias tiene establecido un cronograma (llamado calendario en el tratado) de reduccin en su produccin y consumo hasta llegar a la eliminacin parcial. Segn los Estados signatarios del acuerdo, el objetivo del tratado es: "Reconociendo que la emisin en todo el mundo de ciertas sustancias puede agotar considerablemente y modificar la capa de ozono en una forma que podra tener repercusiones nocivas sobre la salud y el medio ambiente, decididas a proteger la capa de ozono adoptando medidas preventivas para controlar equitativamente el total de emisiones mundiales de las sustancias que la agotan, con el objetivo final de eliminarlas, sobre la base de los adelantos en los conocimientos cientficos, teniendo en cuenta aspectos tcnicos y econmicos y teniendo presentes las necesidades que en materia de desarrollo tienen los pases en desarrollo" Niveles de Ozono. Desde que el Protocolo de Montreal entr en efecto, las concentraciones atmosfricas de los clorofluorocarbonos ms importantes y los hidrocarburos clorinados se han estabilizado o se ha reducido. Argentina La Repblica Argentina aprob el Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono, y el Protocolo de Montreal relativo a Sustancias que agotan la Capa de Ozono (SAOs), as como las Enmiendas de Londres, Copenhague, y Montreal al Protocolo de Montreal.

CUMBRE DE LA TIERRA DE ESTOCOLMO

La Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano (tambin conocida como Conferencia de Estocolmo) fue una conferencia internacional convocada por la Organizacin de Naciones Unidas celebrada en Estocolmo, Suecia entre el 5 y el 16 de junio de 1972. Fue la primera gran conferencia de la ONU sobre cuestiones ambientales internacionales, y marc un punto de inflexin en el desarrollo de la poltica internacional del medio ambiente. Cuando la Asamblea General decidi convocar la Conferencia de Estocolmo, a iniciativa del Gobierno de Suecia, el Secretario General U Thant invit a Maurice Strong para llevar las funciones de Secretario General de la Conferencia. La conferencia fue abierta y dirigida por el primer ministro sueco, Olof Palme y secretario general Kurt Waldheim para discutir el estado del medio ambiente mundial. Con la asistencia de los representantes de 113 pases, 19 organismos intergubernamentales, y ms de 400 organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, es ampliamente reconocido como el comienzo de la conciencia moderna poltica y pblica de los problemas ambientales globales. En la reunin se acord una Declaracin que contiene 26 principios sobre el medio ambiente y el desarrollo, un plan de accin con 109 recomendaciones, y una resolucin.

Jeiko Aizpra Algunos sostienen que esta conferencia, y en especial las conferencias cientficas que le preceden, tuvieron un impacto real en las polticas medioambientales de la Comunidad Europea (que ms tarde se convertira en la Unin Europea). Por ejemplo, en 1973, la UE cre la primera Directriz sobre Proteccin del Medio Ambiente y los Consumidores, y compuso el primer Programa de Accin Ambiental. Este inters y la colaboracin investigativa sin duda allanaron el camino para profundizar el conocimiento sobre el calentamiento global, que ha dado lugar a acuerdos como el Protocolo de Kyoto.

DECLARACIN DE NAIROBI
La Declaracin de Nairobi fue adoptada por los ministros del medio ambiente y jefes de delegaciones presentes en el decimonoveno perodo de sesiones del Consejo de Administracin del PNUMA, celebrado en enero y febrero de 1997. En su periodo extraordinario de sesiones celebrado en junio de 1997, la Asamblea General de las Naciones Unidas hizo suya esta Declaracin, en la que se definen la funcin y el mandato futuros del PNUMA.

CONFERENCIA DE BALI
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico de Bali, que tuvo lugar en Bali (Indonesia) del 3 al 15 de diciembre de 2007 fue la XIII Conferencia Internacional sobre Cambio Climtico de la ONU, reunin anual de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC). 10.000 participantes, incluidos representantes de 180 pases. La adopcin de la "Hoja de ruta de Bali" inici negociaciones sobre un acuerdo global sobre el cambio climtico y detall un calendario para esas negociaciones con la promesa de una conclusin en 2009 con la Conferencia de Copenhague. Logros de la conferencia Los pases presentes, incluyendo los Estados Unidos, han acordado en una "hoja de ruta", el programa de trabajo para preparar la conferencia de Copenhague, o sea para llegar a un acuerdo sobre los compromisos asumidos por los pases para el perodo posterior a 2012 (fin del Protocolo de Kyoto). Esta hoja de ruta establece un consenso sobre la necesidad de llevar a cabo debates y acuerdos hasta 2009 para fijar nuevos objetivos que se aplicaran despus de 2012. La hoja de ruta tambin se refiere a los compromisos diferentes entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo. Los primeros asumen compromisos de reduccin de emisiones, cuando los ltimos se comprometen a adoptar en el futuro medidas concretas para reducir sus emisiones, pero no hay lmite mximo de cuestin. No hay ninguna meta numrica en el texto oficial de la conferencia, pero se refiere explcitamente al cuarto Informe del IPCC, anunciando que es necesario reducir las emisiones globales en al menos un 50% en 2050.

Jeiko Aizpra

LOS ACUERDOS EN COPENHAGUE

La cumbre del clima celebrada en Copenhague logr que 193 pases reconocieran los siguientes puntos: - REDUCCIN DE DOS GRADOS EN LA TEMPERATURA Se "toma conocimiento" del objetivo de limitar en dos grados el calentamiento global. Segn el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC), un calentamiento superior a dos grados sera catastrfico para el ser humano y la naturaleza. - GASES DE EFECTO INVERNADERO Los pases industrializados deben presentar antes del 31 de enero de 2010 objetivos nacionales de reduccin de emisiones para 2020. La Unin Europea (UE) y otros 15 pases ya lo hicieron. El ltimo borrador ya no propone un objetivo comn para los pases industrializados. Las metas de reduccin de los emergentes dependern de la ayuda financiera y tecnolgica que recibirn de los industrializados. - FONDOS Los pases industrializados aportarn a los pases en vas de desarrollo un total de 30.000 millones de dlares (unos 21.000 millones de euros) entre 2010 y 2012 para ayudarlos a hacer frente a los efectos del cambio climtico y promover su desarrollo no contaminante. Los Estados ricos plantean el objetivo de ofrecer unos 100.000 millones de dlares a los pases ms pobres a partir de 2020. - SUPERVISIN Los pases emergentes y en desarrollo deben permitir "anlisis y consultas internacionales" para sus actividades de proteccin medioambiental, aunque tomando en cuenta sus prioridades nacionales. Con ello, China logr que no haya inspecciones independientes internacionales en el propio pas. - DEFORESTACIN Es clave proteger los bosques y destinar fondos para ello, indica el borrador sin mayor precisin. Por ejemplo, no queda claro de dnde saldr el dinero para combatir la deforestacin. - REVISIN El acuerdo ser revisado en 2015 para estudiar la posibilidad de limitar el calentamiento a slo 1,5 grados. Esta medida fue impulsada sobre todo por Estados insulares, que se ven amenazados por el aumento del nivel del mar. - CARCTER VINCULANTE: En las ltimas horas de deliberacin se elimin una referencia a un acuerdo jurdicamente vinculante.

Jeiko Aizpra

CONFERENCIAS DE LA ONU
1.- Cumbre para la Tierra La Conferencia de las Naciones Unidas para el sobre el Ambiente y el Desarrollo, conocida ms comnmente como "Cumbre para la Tierra", fue llevada a cabo entre el 3 y el 14 de junio de 1992. En esta los pases participantes acordaron adoptar un enfoque de desarrollo que protegiera el medio ambiente, mientras se aseguraba el desarrollo econmico y social. En la Cumbre de Ro se fueron aprobados por 178 gobiernos diversos documentos, los cuales son:

Programa 21: este es un plan de accin que tiene como finalidad metas ambientales y de desarrollo en el siglo XXI (ms informacin) Declaracin de Ro sobre medio ambiente y desarrollo: se definen los derechos y deberes de los Estados Declaracin de principios sobre los bosques Convenciones sobre el cambio climtico, la diversidad biolgica y la Desertificacin

2.- Cumbre para la Tierra + 5 Esta Cumbre tuvo lugar en un Perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General celebrada en 1997. Tena como principal objetivo analizar la ejecucin del Programa 21, aprobado en la Cumbre de 1992. Despus de intensas deliberaciones debidas a las diferencias entre los Estados acerca de cmo financiar el desarrollo sostenible en el plano mundial, se obtuvieron diversos acuerdos que se plasmaron en el documento final de la sesin. Estos acuerdos son:

Adoptar objetivos jurdicamente vinculantes para reducir la emisin de los gases de efecto invernadero, los cuales son causantes del cambio climtico Avanzar con ms vigor hacia las modalidades sostenibles de produccin, distribucin y utilizacin de la energa Enfocarse en la erradicacin de la pobreza como requisito previo del desarrollo sostenible

3.- Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (2002) Conocida tambin como Cumbre de Johanesburgo, es un seguimiento al Programa 21 y por lo tanto, llev como principal objetivo la adopcin de compromisos concretos con relacin al Programa 21 y el logro del desarrollo sostenible. Durante el 2001 se llevaron a cabo una serie de consultas y nacionales y de reuniones preparatorias regionales y subregionales para evaluar las oportunidades y desafos que entraa el desarrollo sostenible as como para establecer prioridades, iniciativas y compromisos necesarios para alcanzar este desarrollo. La Cumbre se llev a cabo del 26 de agosto al 4 de septiembre en el Centro de Congresos de Sandton y de forma paralela se llev a cabo un foro no gubernamental.

Jeiko Aizpra

TULAS REGLAMENTO PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN POR SUSTANCIAS QUMICAS PELIGROSAS, DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES
El Reglamento regula las fases de gestin y los mecanismos de prevencin y control de la contaminacin por sustancias qumicas peligrosas, y desechos peligrosos y especiales, en todo el territorio nacional. Reconociendo las especificidades de la gestin de sustancias qumicas peligrosas, por una parte, y de desechos peligrosos y especiales, por otra, se establece una regulacin diferenciada. 1. GESTIN INTEGRAL DE SUSTANCIAS QUMICAS PELIGROSAS Se indica que el Ministerio del Ambiente, o la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable, son las instituciones responsables de regular la gestin de las sustancias qumicas peligrosas de tal forma que no contaminen el ambiente. Por definicin, dicha gestin est integrada por las siguientes fases: Abastecimiento, Acondicionamiento, Transporte, Comercializacin y Utilizacin. Se indica que el nfasis se da a la regulacin de la importacin, formulacin, fabricacin y acondicionamiento de las sustancias, para que de esa forma se evite el ingreso al territorio nacional de aquellas sustancias restringidas o prohibidas de acuerdo a los listados nacionales de sustancias qumicas peligrosas. Por ello, se dispone que todas las personas, que intervengan en cualquiera de las fases mencionadas, estn obligadas a: registrarse, minimizar la generacin de desechos o remanentes, responsabilizarse de forma directa e indirecta por el manejo adecuado de los desechos, y, adems, deben registrar cada una de las sustancias en la Unidad de productos y desechos peligrosos y no peligrosos del Ministerio del Ambiente. 2. GESTIN INTEGRAL DE DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES El Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable, son las instituciones responsables de regular la gestin integral de los desechos peligrosos y especiales. Dicha gestin est conformada por las siguientes fases: Generacin, Almacenamiento, Recoleccin, Transporte; y Sistemas de eliminacin y disposicin final.

MERCADO DE CARBONO
Naciones Unidas est realizando acciones concretas para mitigar el calentamiento global, dichas acciones estn enmarcadas en el Protocolo de Kyoto, el cual tuvo como consecuencia la creacin del Mercado de Carbono, que contempla la disminucin de las emisiones de gases de efecto invernadero y a su vez ofrece oportunidades de negocio. El Protocolo de Kyoto tiene como principal objetivo reducir 5,2% las emisiones entre los aos 2008 y el 2012, teniendo como base el ao 1990. En este contexto, los pases industrializados, para cumplir con metas de reduccin de GEIs, pueden tambin invertir en proyectos de reduccin de emisiones en pases en vas de desarrollo, como el Per, bajo el Esquema del Mecanismo de Desarrollo Limpio. 8

Jeiko Aizpra Las reducciones de emisiones, pueden ser cuantificadas y vendidas, posteriormente, a pases industrializados firmantes del Protocolo de Kyoto que tienen compromisos de reduccin. Estructura General del Mercado 1.-Surge en la necesidad de reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero de los Pases Industrializados 2.-Mercados Regulados Protocolo de Kyoto Sistema de Comercio de Emisiones de la Unin Europea 3.-Tipos de Mecanismos Mecanismo basado en Proyectos MDL, Implementacin Conjunta. Mecanismos basados en cuotas: Sistema de Comercio de Emisiones de la Unin Europea (EUETS) 4.-Mercados Voluntarios Escenario actual Existe una demanda firme en el mercado regulado KYOTO Y (EU ETS) y voluntario (Japn, UE, USA, Canad, Australia y otros). ERs de distinta calidad representan la oferta (EUAs, ERUs, CERs, Offsets) El Mercado de Carbono, es un mercado que ha evolucionado y cuyas reglas estn establecidas y el proceso de aplicacin se est acortando ante las Naciones Unidas. Existe una oportunidad para pases como el Per, es importante seguir identificando proyectos para que apliquen a las diversas opciones. Kyoto: MDL Voluntarios Neutralizacin de Emisiones.

MERCADO DE EMISIONES
El mercado de emisiones no slo representa la piedra angular de la poltica global sobre el clima, sino que se prev que se convierta en el mayor mercado de materias primas del mundo a pesar del desastroso historial que lo caracteriza desde que se adopt como parte del Protocolo de Kyoto. El mercado de emisiones: cmo funciona y por qu fracasa analiza las limitaciones de un enfoque que pretende luchar contra el cambio climtico reduciendo el problema para que se ajuste a los supuestos de la economa neoliberal. Sus pginas demuestran que el rgimen comunitario de comercio de derechos de emisin de la Unin Europea (RCCDE), el mayor mercado de emisiones del mundo, no ha conseguido reducir la contaminacin, mientras que el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) de la ONU favorece sistemticamente proyectos que son sinnimo de ineficacia e injusticia social. As lo demuestra el estudio de cuatro casos concretos de proyectos MDL en Brasil, Indonesia, India y Tailandia. Hay muchas formas de seguir avanzando sin necesidad de recurrir al mercado de emisiones desde la modificacin de los criterios por los que se conceden subsidios hasta el establecimiento de normativas, pero para luchar contra el cambio climtico con justicia y equidad no hay frmulas mgicas que no pasen por la integracin de los saberes locales y la organizacin poltica. 9