Titulo

Subtitulo

Sinergia Interinstitucional en Derechos Humanos

Estrategias de Gerencia Social Local, para la Proteccin Integral de Derechos de nias, nios y adolescentes

Title Subheading

Inter-agency Synergy in Human Rights Local Social Management Strategies for the Comprehensive Protection of Children and Adolescents Rights

Resumen Costa Rica se ha caracterizado histricamente por priorizar la proteccin de nias, nios y adolescentes. El desafo estatal y social es lograr la efectiva proteccin integral de sus derechos humanos, lo cual conlleva implcito el cambio metodolgico estatal, de la atencin fragmentada, sin participacin ni protagonismo de las personas menores de edad y sus familias, hacia la atencin integral interinstitucional en funcin y con ejercicio activo de ciudadana por parte de nias, nios y adolescentes. La explotacin sexual comercial constituye una severa violacin de derechos contra las personas menores de edad, constatada a travs de las historias de vida de las vctimas. Este artculo expone los resultados de un trabajo investigativo que permiti proponer estrategias de gerencia social local para la conformacin y sostenibilidad de redes locales interinstitucionales contra la explotacin sexual comercial. Se identificaron siete estrategias en niveles nacionales, regionales y locales as como aspectos polticos, tcnicos y presupuestarios necesarios para la creacin de sinergia interinstitucional y la conformacin y sostenibilidad de las redes locales, que articulen y ejecuten el trabajo integral para garanta y restitucin del ejercicio de derechos. Palabras clave Sinergia Interinstitucional Derechos Humanos Derechos Humanos de Niez y Adolescencia

Explotacin sexual comercial Restitucin del ejercicio de Derechos Abordaje Interinstitucional en Derechos Humanos Abordaje interinstitucional en Derechos Humanos de Niez y Adolescencia

Abstract Costa Rica has been historically characterized for giving priority to the protection of children and adolescents. The state and social challenge is to achieve an effective and comprehensive protection of their human rights. This implies a methodological state shift: from the fragmented attention, without participation or limelight of underage people and their families, to the integral and inter-agency attention that lets children and adolescents take active use of their citizenship. Commercial sexual exploitation constitutes a severe violation of underage peoples rights, confirmed through the victims life history. This article exposes the results of an investigative work that allowed proposing local social management strategies for the creation and sustainability of inter-local networks against commercial sexual exploitation. Seven national, regional, and local strategies were identified, as well as political, technical, and budgetary aspects needed for the creation of the interagency synergy and the shaping and sustainability of the local networks that articulate and execute the integral work for the assurance and restitution of the exercise of rights. Key Words Inter-agency Synergy Human Rights Human Rights of Children and Adolescents Commercial Sexual Exploitation Restitution of the exercise of Rights Inter-agency Approach to Human Rights Inter-agency Approach to Human Rights of Children and Adolescents
Introduccin

La proteccin de las personas menores de edad en Costa Rica tiene races histricas legales que datan del ao 1929, en que se present ante la Asamblea Legislativa el proyecto de creacin del Patronato Nacional de la Infancia (PANI), aprobado en agosto del ao 1930, institucin estatal con rango constitucional desde 1948. El Cdigo de la niez y la adolescencia (CNA), crea el Consejo Nacional de Proteccin Integral de Derechos de las personas menores de edad (CNNA), mximo rgano de concertacin de Polticas Pblicas en el tema. Al PANI se le asigna un doble rol, el de institucin rectora para la garanta estatal de Derechos de Niez y Adolescencia por parte de las diferentes instituciones del Estado y el de institucin ejecutora para la Proteccin Especial en situaciones de violacin de derechos. Costa Rica ratific la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) en 1990 y promulg el Cdigo de la Niez y la Adolescencia (CNA), Ley No. 7739 en el ao 1998, el CNA asigna responsabilidades superndose estatalmente especficas a instituciones que poseen competencias en la la proteccin de los nios, las nias y adolescentes garanta y proteccin integral de derechos de las personas menores de dieciocho aos, enmarcada tradicionalmente en la Situacin Irregular y adoptndose la Doctrina de la Proteccin Integral de Derechos. Conforme a la CDN y al CNA, se promulgaron tambin la Ley 7899 contra la explotacin sexual comercial en el ao 1999 y la Ley 8590 de fortalecimiento a la lucha contra la explotacin sexual comercial en el ao 2007, estas leyes reconocen y tipifican diversas formas de explotacin sexual comercial como un delito que sanciona con crcel los explotadores. Este delito posee consecuencias directas en reas fsicas, sociales, psicolgicas,

espirituales, afectivas, sexuales y legales, afecta gravemente el desarrollo integral de las personas que son atrapadas. Las rutas crticas hacia la explotacin sexual comercial evidencian vulnerabilidades sociales, familiares e individuales que deben ser detectadas tanto para la prevencin como para la atencin integral y restitucin del ejercicio de derechos cuando ya estos han sido violentados, lo cual requiere una metodologa de trabajo estatal articulada, interinstitucional e intersectorial y con liderazgo claro del PANI.

Con el fin de poner en prctica esta nueva metodologa en el marco de ejecucin del Plan Nacional contra explotacin sexual comercial 2008-2010 (PNESC) se realiz una experiencia piloto de conformacin de seis redes locales contra explotacin sexual comercial (Limn, Aguirre, Los Chiles, Pavas, Santa Cruz y Corredores), experiencia que desde sus inicios mostr la carencia de estrategias que orientaran el encargo asignado. Esta investigacin recuper las experiencias de conformacin y sostenibilidad

identificadas en las seis redes locales, con el fin de aportar insumos que sirvan de marco orientador a las personas que les corresponda liderar los procesos de creacin de sinergia interinstitucional en Derechos Humanos de nias, nios y adolescentes en el territorio nacional. Con la voz, el esfuerzo y el compromiso de los propios protagonistas Talentos Humanos del PANI, de otras instituciones y lderes comunales, se construyeron las estrategias propuestas, las cuales fueron condensadas en siete aspectos que aglutinan el sentir, el pensar y el actuar de esas personas que da a da luchan y se esfuerzan por garantizar los derechos de las personas menores de edad en la comunidad. Es importante anotar que si bien es cierto el trabajo realizado se enfoc en el tema de explotacin sexual comercial, las estrategias identificadas podran ser implementadas como metodologa de trabajo estatal para garanta y la restitucin del ejercicio de derechos de otros derechos violentados.

Estrategia Tcnica Operativa La estrategia Tcnica operativa se elabor desde el paradigma cualitativo, con base en los objetivos y fundamentada en premisas tico polticas, terico metodolgicas y tcnico operativas desde el enfoque de derechos de niez y adolescencia, la gerencia social y el desarrollo del Talento Humano.

Objetivos y Estrategia

Objetivo

Estrategia

1- Identificar las estrategias de Revisin de documentos gestin utilizadas por los talentos humanos de oficinas locales del PANI Entrevistas con Talentos Humanos de las Oficinas de las tres redes seleccionadas: Locales del PANI, y representantes de las redes Santa Cruz, Pavas y Limn. Anlisis y sistematizacin 2- Identificar caractersticas de Revisin de documentos liderazgo en la conformacin, la conduccin, la coordinacin y la Entrevistas con Talentos Humanos de las Oficinas Locales del PANI, y representantes de las tres articulacin de la red. redes que componen la muestra. Entrevista a Talentos Humanos fuera del PANI con experiencia en redes contra explotacin sexual comercial en los aos 2007y/o 2008. (Escuela Psicologa UCR y CEFEMINA) 3- Facilitar un espacio de construccin Taller para y validacin de las estrategias de estrategias Gestin Local que se propongan. construccin y validacin de

4- Proponer Estrategias de Gestin Elaboracin de documento final conteniendo las Local para la conformacin y estrategias construidas. sostenibilidad de las redes contra la explotacin sexual comercial, que orienten a los talentos humanos del PANI hacia el logro del xito en el liderazgo interinstitucional e intersectorial local para la Proteccin Integral de Derechos de las personas menores de edad en situacin de vulnerabilidad o de explotacin sexual comercial. Fuente: Elaboracin de la investigadora

Los momentos y tareas para la sistematizacin del proceso se exponen en el cuadro a continuacin:

Tareas de sistematizaci para la recuperaci del proceso n n

2-Preguntas iniciales Definici n Objeto Intervenci n, Eje, Objetivos 1-Punto de partida: haber participado de la experiencia, tener registros

3-Recuperaci del proceso n Diseo de instrumentos gr ficos para ordenar la informaci de acuerdo a las categor n as Ordenamiento y codificaci de la informaci n n de acuerdo a las categor definidas as

Definici n de categor as Revisin de documentos internacionales, nacionales y locales referentes a las redes Revisin de la informaci obtenida n mediante las entrevistas realizadas

4-Reflexi n de Fondo

5-Puntos de llegada: conclusiones Elaboraci documento insumos para el n taller de construcci y validaci de n n estrategia

Anlisis de Contenido Lectura y relectura de los documentos y registros de las entrevistas. Codificaci de la informaci de acuerdo a las categor n n as elaboradas a partir de la gerencia social. Bsqueda de coincidencias y contradicciones Anlisis, reflexi sntesis e interpretaci crtica a la n, n luz del marco terico

Fuente: Elaboracin de la investigadora Hallazgos

Los resultados evidenciaron que los procesos de vulnerabilidad econmica y social as como las situaciones de explotacin sexual comercial, estn presentes en las localidades pese a sus diferencias y obligo a repensar el contexto y la gestin de la red para plantear y validar las estrategias. Repensar el Contexto
Los hallazgos obtenidos evidencian desarticulacin entre el subsistema emisor y

articulador de polticas (CNNA), el subsistema articulador tcnico (CONACOES y el sistema operativo local (redes interinstitucionales locales). La poltica pblica universal de niez y adolescencia as como la especfica para la erradicacin de la explotacin sexual comercial, existe en lo formal y legal pero no en el imaginario y la cotidianidad del trabajo de los miembros de las redes locales estudiadas. Los representantes de las redes locales muestran desconocimiento de la totalidad, integralidad y competencias del Sistema Nacional de Proteccin Integral y de sus diferentes subsistemas. La Comisin Nacional contra la explotacin sexual comercial (CONACOES) y sus

programas se perciben desligados y ausentes del contexto local real, los representantes de las redes locales poseen escaso conocimiento de las bases tico polticas, terico metodolgicas, tcnico operativas y de accionar como recursos materiales y financieros para el accionar del subsistema red local al que pertenecen, visualizan su conformacin y un mandato institucional gubernamental, no como un programa derivado de la poltica pblica. De lo anterior se concluye que la funcin tcnica coordinadora y articuladora de los representantes nacionales en la CONACOES no se est desarrollando adecuadamente hacia los representantes de sus instituciones en las redes locales.

Repensar los Procesos de Trabajo

Las experiencias recuperadas con respecto a la categora procesos de trabajo mostrando la necesidad de articulacin del Sistema Nacional de Proteccin Integral. No se percibe con la competencia de rectora y coordinacin de la red por parte del PANI. son

similares en las diferentes localidades tanto en sus fortalezas como en sus debilidades,

Respecto a las relaciones al interior de la red se aprecia que pese a que las redes se formaron por un mandato gubernamental, han logrado desarrollar lazos de identificacin, solidaridad y apoyo mutuo para el logro del trabajo en comn. La capacitacin y la planificacin se identificaron como fortalezas en s mismas. El compromiso de las y los representantes y su carcter interinstitucional se constituyen en fortaleza o debilidad para el trabajo efectivo de la red. Pareciera haber ah una clave importantsima para el logro del xito del trabajo, la cual tiene que ver con caractersticas personales que van ms all de la norma y el mandato gubernamental e institucional. El compromiso con el trabajo en la red necesariamente est relacionado con el posicionamiento ideolgico del Enfoque de Derechos, lo cual a su vez implica procesos individuales y colectivos, personales y profesionales, en mbitos familiares, institucionales y sociales para la efectiva garanta integral de derechos de los nios, las nias y los y las adolescentes. Lo anterior est unido al hecho de que resulta imprescindible que se provea a las

Gerencias, las Direcciones Regionales, las Jefaturas Locales y los planificadores institucionales de procesos de sensibilizacin y capacitacin tendientes al logro de ese posicionamiento ideolgico, para que se constituyan en verdaderos facilitadores de la planificacin y ejecucin de los diferentes procesos para la garanta integral de derechos, as como del incipiente paradigma metodolgico de trabajo interinstitucional e intersectorial. Sobresale como caracterstica primordial para ser miembro de una red el compromiso por parte de los miembros como caracterstica fundamental, asociada a que estas personas posean sensibilizacin y capacitacin o disposicin a ella, y sean tcnicos que ejecuten trabajo de campo en sus competencias institucionales. La caracterstica apuntada primordialmente para coordinar la red fue la de tener condiciones de liderazgo democrtico, entendido ms all de la norma y la obligatoriedad institucional, anotndose caractersticas personales como compromiso, la sensibilidad, la expertiz en derechos de niez y adolescencia y su congruencia el actuar personal y profesional como aquellas que fundamentan el avance y logros del trabajo de la red.

El objeto sobre el cual incide la accin gerencial no est claro para los participantes de las tres redes, ms de la mitad de los entrevistados ubica el trabajo de la red nicamente en el Eje de Prevencin. Pese a que se han dado capacitaciones a miembros de las redes para orientar el camino a seguir tanto en deteccin, como en atencin integral y seguimiento interinstitucional- se evidencia dificultad para iniciar los procesos de atencin integral por parte de los y las integrantes de las redes. En este aspecto es imprescindible tomar en consideracin las particularidades de la ESC, inscrita dentro de la ideologa patriarcal, adulto centrista, cosificadora y mercantilista del sexo, que mediatiza el actuar de las personas que viven y han sido formadas en este sistema, al cual no son ajenos los funcionarios pblicos que se desempean en diferentes niveles (poltico, coordinador y operativo) y a quienes se les ha encargado actuar conforme al mandato de garanta y restitucin del ejercicio de derechos de las personas menores de edad atrapadas en situaciones de ESC, pero que al mismo tiempo pueden poseer y actuar conforme a mitos, estereotipos, creencias, prcticas y actitudes acordes al sistema ideolgico imperante (sin enfoque de derechos). De tal forma que para lograr verdaderamente garantizar derechos de estas vctimas, la proteccin integral de a los

una accin inicial ineludible debe ser facilitar

representantes institucionales en las redes un proceso de sensibilizacin profunda y de rompimiento de esquemas e imaginarios colectivos preconcebidos en torno a las vctimas y ESC en s misma, es decir un proceso desideologizante que facilite un nuevo posicionamiento ideolgico respecto a la garanta integral de derechos para las personas menores de edad. En general los representantes de las redes no poseen homogeneidad de conocimiento en cuanto a los fundamentos tico polticos, terico metodolgicos y tcnico operativos, de los procesos de trabajo. No hay un conocimiento preciso en cuanto al sustento jurdico legal; en los que se fundamenta su trabajo. En notorio el desconocimiento respecto a los objetivos del Plan Nacional Gubernamental, la mayora de las respuestas respecto al producto o resultado fueron orientadas a la algunas y algunos

de las y los representantes de las redes no conocen ninguno de los instrumentos legales

prevencin y la promocin obviando la atencin integral y la defensa y proteccin de derechos.

Repensar otros hallazgos

-Inclusin de representantes menores de edad en las redes locales contra ESC Esta inclusin no fue visualizada en la reconstruccin de experiencias, esta omisin habla por s sola de la poca comprensin que se tiene del derecho a la participacin que las personas menores de edad tienen en los procesos que les ataen. Dicha omisin no es fortuita, responde precisamente a la no incorporacin del Enfoque de Derechos en el actuar interinstitucional, a la persistencia del enfoque adulto centrista y falta de reconocimiento de la capacidad y el protagonismo que las personas menores de edad pueden ejercer satisfactoriamente. La participacin de las personas menores de edad es un derecho que debe ser garantizado y propiciado por las personas adultas de acuerdo a la autonoma progresiva que los nios, las nias y los y las adolescentes van adquiriendo. -Carga laboral La carga laboral, fue un aspecto no mencionado en ninguna de las entrevistas

individuales, pero s en una entrevista grupal. Situacin que llama poderosamente la atencin por cuanto la carga laboral podra constituir un factor interviniente negativo para lograr dar el salto cualitativo desde la metodologa de trabajo tradicional de atencin institucional individual hacia la metodologa de trabajo interinstitucional e intersectorial. La representacin en la red es una de las mltiples responsabilidades de los y las integrantes, asunto que debe ser retomado y resuelto por las autoridades de las diferentes instituciones que mantienen representantes tanto en la CONACOES como en las redes locales. Sin embargo se reitera que aunado a lo anterior se debe considerar la necesidad de un profundo proceso de sensibilizacin de cada funcionario pblico en los diferentes niveles jerrquicos y operativos, que logre llevar al plano vivencial un nuevo posicionamiento ideolgico con respecto a los derechos humanos de los nios, las nias y los y las adolescentes, como parte de un modo de vida integral con enfoque de derechos tanto en lo personal, familiar y social, como en lo profesional. Sin lograr verdadera comprensin y aprehensin personal y profesional de la Doctrina de Proteccin Integral de derechos y desideologizar los mitos, estereotipos y prcticas en torno a la ESC, el cambio paradigmtico terico y metodolgico es sumamente difcil de realizar an y

cuando existan

talentos humanos que posean

ambientes de trabajo holgado y con

posibilidades de innovacin. Como pudo apreciarse en los hallazgos anteriormente expuestos, tanto en la categora contexto cmo en la categora procesos de trabajo, el Sistema Nacional de Proteccin Integral existe en lo formal y legal pero no en el quehacer cotidiano de las redes locales. Se evidencia escasa comunicacin entre los diferentes subsistemas Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia (emisor de poltica), Comisin Nacional contra explotacin sexual comercial (coordinador tcnico) y Redes locales contra explotacin sexual comercial (ejecutor local). El apoyo poltico brindado por el Consejo de Gobierno y el Consejo Nacional de la Niez y la adolescencia al aprobar y acordar la ejecucin interinstitucional del Plan Nacional, resulta solo un pilar importante dentro de todo el Sistema Nacional de Proteccin Integral, que debe ser instrumentalizado por los representantes nacionales en la CONACOES, las Gerencias y Direcciones Regionales de las instituciones.

Estrategias Propuestas
Las estrategias que se exponen a continuacin persiguen la articulacin del SNPI en sus tres niveles poltico (NNA), tcnico (CONACOES) y operativo (Redes locales interinstitucionales) constituyen un marco orientador, flexible y dinmico, el cual adecuado a las condiciones particulares de cada localidad, puede servir de marco orientador en la conformacin y sostenibilidad de las redes locales inmersas dentro de la compleja realidad y las caractersticas polticas, econmicas y sociales de los diferentes contextos. Para efectos de comprensin las mismas se exponen ordenadamente, pero pueden desarrollarse simultneamente, del mismo modo una o varias pueden ser retomadas en el momento en que dentro del proceso se considere necesario y para su implementacin necesariamente deben tomarse en cuenta las particularidades de cada localidad.

Estrategias
Estrategia1: Nivel Poltico -Cada jerarca debe emitir una comunicacin a los Dado el carcter vinculante de niveles gerenciales y de planificacin institucionales los planes, programas, para el cumplimiento de las responsabilidades

acciones de ejecucin interinstitucional aprobado por el Consejo Nacional de la Niez y la adolescencia, una vez emitida la aprobacin. Estrategia 2: Contando con el respaldo poltico del trabajo a ejecutarse debe implementarse el trabajo tcnico, el cual debe bajar en cascada y puede ejecutarse simultneamente.

derivadas de dicha aprobacin. -Estas responsabilidades deben ser trasmitidas desde los niveles gerenciales a los niveles regionales y estos a los locales. -Representantes nacionales de la CONACOES planificadamente instruyen y dotan de herramientas a los representantes gerenciales y de planificacin institucionales. -Representantes gerenciales institucionales planificadamente instruyen y dotan de herramientas a representantes regionales. -Representantes regionales institucionales planificadamente instruyen y dotan de herramientas a los niveles locales. -Un proceso de profunda sensibilizacin con modalidad vivencial, sobre los derechos de las nias, los nios y los y las adolescentes, que incluya la decodificacin del sistema ideolgico y socio econmico, as como las creencias, estereotipos, actitudes y prcticas con relacin al tema en general y a la especificidad de la explotacin sexual comercial tanto en el mbito personal como en el profesional. -Informacin sobre Sistema Nacional de Proteccin Integral y su vinculacin con las redes contra explotacin sexual comercial. -Informacin sobre la CONACOES como Comisin Nacional del SNPI, que articula tcnicamente el trabajo a nivel nacional. -El compendio de normativa internacional, nacional e institucional relacionada con el tema. -El Plan Nacional (o de accin) y las competencias y responsabilidades de cada institucin con el mismo. -El proceso de planificacin del trabajo de las redes dentro de la planificacin institucional, coordinando sesiones de trabajo conjunto entre los representantes institucionales en la red y los planificadores y representantes nacionales de la CONACOES por parte de la institucin. Caractersticas de los representantes institucionales de la red -Respetuoso de los derechos de los nios, las nias y los y las adolescentes tanto personal como profesionalmente. -Con compromiso con el tema el tema y con las responsabilidades derivadas de la red. -Con alto conocimiento y manejo del tema o bien dispuesto a capacitarse. -Con capacidad de gestin hacia el interior de su institucin, que sea verdaderamente representativo. -Con sensibilidad y motivacin para trabajar en el

Estrategia 3:Esta instruccin y dotacin de herramientas se realizar en reuniones de sensibilizacin y capacitacin que contendrn como mnimo.

Estrategia 4: Designacin de representante de la red. Este es un tema que debe manejarse con especial atencin, debe preverse la permanencia, representatividad y continuidad tanto dentro de la red como al interior de su institucin. Los factores personales y motivacionales de cada representante resultan

claves en el xito del trabajo interinstitucional.

Estrategia 5: La designacin
de representante del PANI. Este tambin es un tema que debe manejarse con especial atencin, debe preverse la permanencia, representatividad y continuidad tanto dentro de la red como al interior de su institucin. Los factores personales y motivacionales de cada representante resultan claves en el xito del trabajo interinstitucional. Estrategia 6: Gestin de red. La Gestin de la red conlleva una serie de actividades simultneas que debe ir organizando y monitoreando el coordinador de la red funcionario PANI-, algunas de las cuales son de tipo operativo y otras de tipo estratgico.

tema. -Con disposicin y pro actividad hacia el trabajo que se derive de la red. -Responsable con las tareas que conlleva su representatividad. Caractersticas del representante del PANI -Con estilo de liderazgo democrtico -Con expertiz y respetuoso de los derechos de los nios, las nias y los y las adolescentes tanto personal como profesionalmente. -Sensibilizado, que crea y respete los derechos de los nios, las nias y los y las adolescentes -Con capacidad de planificacin y organizacin -Con capacidad para delegar responsabilidades -Responsable y comprometido con el trabajo de la red -Dinmico, comunicativo

Entre las funciones operativas -algunas de las cuales deben darse de forma simultnea- producto del trabajo realizado se identificaron: -Elaboracin de un Plan de Trabajo Local particularizado a la realidad local, que contenga de las metas de la red, as como los y las responsables del cumplimiento de las tareas y el debido cronograma. -La elaboracin del Plan de Trabajo Local debe hacerse con la participacin de los miembros de la misma, teniendo como orientacin principal las metas contenidas en los diferentes Ejes el Plan Nacional, las metas institucionales (de cada institucin) que responden a dicho Plan Nacional y acorde a las caractersticas de la comunidad. -Presentacin ante la red de oferta institucional local por parte de cada representante, oferta que debe estar acorde con la planificacin institucional y el presupuesto que responde a los compromisos de los planes programas o proyectos. -Elaboracin de un directorio de telefnico, electrnico y de competencias institucionales locales, para ser manejado por los representantes de la red y divulgado en la comunidad. -Organizacin interna de la red en al menos dos subcomisiones: Prevencin y Atencin Integral. Los representantes se integrarn en dichas subcomisiones de acuerdo a las competencias institucionales. Se sugiere que de acuerdo a la calendarizacin de reuniones, la misma se divida en dos momentos, una con la presencia de todos los representantes locales y otra para el avance del trabajo de las subcomisiones.

-El jefe de cada representante institucional debe haber capacitado a su equipo local, est capacitacin debe ser reforzada en la red, organizndose la misma con participacin de la Oficina Local del PANI. -Implementacin desde la primera reunin un libro de actas o minutas de las reuniones as como el registro de asistencia con firma del puo y letra de cada representante. -Calendarizacin anual de las reuniones, de comn acuerdo con los integrantes. Cada representante debe aportar una direccin de email propia y de su jefatura donde se enviar un recordatorio formal de la reunin. -Cuando un representante se ausente a una reunin, aun cuando dicha ausencia se encuentre justificada, el coordinador de la red debe enviar al jefe de ese representante un oficio formal donde se le comunique que su institucin no tuvo representacin en la misma y recordando la necesidad de contar con el trabajo conjunto de todas las instituciones. Ese oficio debe llevar copia al Director Regional, al Representante Nacional en la CONACOES y a la Secretaria Tcnica de la CONACOES. -Seguimiento y monitoreo mensual al cumplimiento del Plan de Trabajo y a los acuerdos de las reuniones. Implementacin de las medidas correctivas que se consideren necesarias. -Confeccin de informes comprensivos cada tres meses hasta contar con el informe anual. Estos informes deben ser cuantitativos y cualitativos del trabajo, as como de la gestin de red, la asistencia de los representantes y su cumplimiento de responsabilidades. Entre las funciones estratgicas producto del trabajo realizado se identificaron. -Exposicin del trabajo de cada red en al menos un Encuentro Nacional de redes locales organizado por las representantes del PANI (Ente Rector) en la CONACOES, al cual se inviten jefes locales, regionales y nacionales de las instituciones que conforman las redes. -Evaluacin anual del cumplimiento del Plan de Trabajo con sus debidas recomendaciones y medidas correctivas sugeridas. Esta evaluacin debe ser elevada a las jefaturas inmediatas, regionales y nacionales de los representantes locales, as como al representante nacional en la CONACOES y a la Secretaria Tcnica de la CONACOES. -A estas acciones se agrega la importancia de que adems de que en la red se cuiden las relaciones cordiales, a cada representante se le asigne

Estrategia 7: Inclusin en la red de representantes menores de edad.

responsabilidades concretas de las que debe dar cuenta, a fin de que la representacin no sea solo de presencia y compartir social, sino de trabajo hacia su institucin y con la red. -Es criterio de la investigadora que conforme al Enfoque de Derechos, en toda red contra ESC debe haber personas menores de edad ejerciendo su ciudadana y posibilitndoles representar los intereses de las nias, los nios y los y las adolescentes a quienes se les est violentando el ejercicio de sus derechos.

Reconocimiento Un reconocimiento muy especial a la valiosa colaboracin brindada por miembros de diferentes instituciones que conforman el Sistema Nacional de Proteccin Integral de Nios Nias y Adolescentes, quienes representan sus instituciones en las redes locales interinstitucionales con las que se trabaj. A ellos y ellas mil gracias!

Bibliografa Ballestero E. (2011): Sinergia Interinstitucional en Derechos Humanos. Estrategias de Gerencia Social Local para la proteccin integral de derechos de nios, nias y adolescentes. Editorial Acadmica Espaola.

Autora MSc. Elizabeth Ballestero Araya Mster en Psicologa de la Salud, Mster en Derechos Humanos de Niez y Adolescencia. Desde 1983 labora como psicloga del PANI, a partir del 2000 ha sido profesora universitaria y tutora de tesis. Ha ocupado diversos cargos directivos en la Asociacin de Profesionales en Psicologa del PANI y en la Asociacin Costarricense de Hipnosis Clnica.