CURS O D E P RTI CA P ROCES S UAL CI VI L

AXI OMA JUR D I CO

MARO DE 2 0 1 1

P RO FES S O R L CI O FLVI O S I Q U EI RA D E P AI VA
Advogado em Goinia. Especialista em Direito Empresarial pela FGV/RJ e Processo Civil pela PUC/GO Mestre em Direito, Rel. Internacionais e Desenvolvimento pela PUC/GO Professor Efetivo da Cadeira de Processo Civil e Prtica Cvel da PUC/GO Professor de Processo Civil da Escola Superior da Magistratura do Estado de Gois. Professor de Processo Civil Escola Superior da Advocacia de Gois. Professor do Axioma Jurdico.

AP RES EN TAO

O Cu rs o de Pr t ica que ora se oferece nasceu de um pleito constante, diga-se de passagem - dos alunos, quanto necessidade de um curso que abordasse aspectos prticos do direito processual civil, notadamente quanto s principais peas exigidas diariamente no foro. De fato, os cursos de graduao notabilizam-se por um perfil marcadamente terico, ressentindo-se os alunos de um contato maior com a prtica do processo civil. Outrossim, as provas de segunda fase do Exame da OAB e de concursos pblicos cobram a execuo de peas prticas, pelo que, mesmo aqueles que no pretendem exercer a advocacia privada necessit de conhecimentos

prticos para que, com xito, possam se submeter a referidos certames. No Cu rs o d e Pr t ic a tentaremos abordar justamente esse vis prtico do processo, com nfase, sobretudo, nas tcnic recursos. certo, reconhea-se, que estilo no se ensina e advocacia, se tem um tanto de cincia, tem tambm outro tanto de arte. No menos certo, entretanto, afirmar que todos podem desenvolver seu ilo a partir de uma das principais peties e

slida base tcnica e exatamente isso que procuraremos passar aos alunos. Posto que rduo, ao trabalho!

Goinia, maro de 2011.

L CI O FLVI O S I Q U EI R A D E P AI VA

0 1 - AS TCN I CAS D A P ETI O I N I CI AL

EXCELEN T S S I MO S EN H O R D O U TO R JU I Z D E D I REI TO D A . . . .. . C VEL D A CO MARCA D E GO I N I A, GO I S . OU, EM CASOS DE COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL

VARA

EXCELEN T S S I MO S EN H O R D O U TO R J U I Z FED ERAL D A . . . . . . VARA D A S EO JU D I CI RI A D E GO I N I A, GO I S .

A distribuio em regra deve ser livre, mas h casos em que se d por dependncia em razo dos fenmenos da conexo e continncia, que so, como se sabe, causas modificadoras da competncia relativa - ver CPC, art. 253.

FULANO (N o m e co m p le t o , n a c io n a lida de , e s ta d o c iv il, p ro fis s o, d o c s . p e s s o a is , e n d e re o ), vem digna presena de Vossa Excelncia, por interm procuradores, propor a presente AO D E CO N H ECI MEN TO 1 (ver nota de rodap sobre n o m e d a a o ) seguindo o procedimento comum, rito ordinrio, em face de BELTRANO ( No m e c o m p le t o, n a cio n alid a de , e s ta d o civ il, p ro fis s o , d o c s . p e s s oa is , e n d e re o ), o que faz pelos fatos e fundamentos jurdicos a seguir expostos: de seus

comum, na prtica diria, depararmo-nos com aes n o m ina d a s (cobrana, indenizao, declaratria, anulatria etc). Trata-se de prtica comum e que no pode ser considerada errada. A nosso ver, entretanto, aes no tm nome, na exata medida em que filiamo-nos t e o ria a bs t ra t a e a u t n o m a quanto natureza jurdica do direito de ao. Da preferirmos nos limitarmos utilizao do nome da ao em relao ao tipo de processo: ao de conhecimento, ao de execuo e ao cautelar. Nas aes submetidas a procedimentos especiais (depsito, consignao, monitria etc) utilizamos nominar a ao enas com o objetivo de designar o procedimento adequado, isso, entretanto, n altera a sua natureza jurdica por exemplo, as aes de procedimento especial so verdadeiras aes cognitivas, que em razo de dados especficos (direito discutido, partes) submetem-se a ritos processuais especficos.

D O S FATO S E FU N D AMEN TO S JU R D I CO S A petio inicial o instrumento da demanda, ou seja, a sua forma. Como acontece em diversos atos jurdicos, a lei impe formas para seu exerccio. Assim, a petio inicial, com os requisitos do art. 282 do CPC, o instrumento formal da demanda2. O raciocnio jurdico parte de um esquema essencial: d lei, que prev abstratamente determinados fatos e preceitos que devem ser aplicados; de outro, o fato concreto, que uma vez tendo ocorrido, faz incidir aquele dispositivo legal e, por conseguinte, seu respectivo preceito.
Vejamos o exemplo do art. 937 do Cdigo Civil: Art . 9 37 . O d on o d o e difcio ou cons t ruo re s p ond e p e n os qu e re s ult arem d e

s u a run a, se e s t a p rovie r d e falt a d e rep aros , cu ja n e ce ss id ade fos s e m an ifes t a. FATO PREVISTO: danos causados por runa de edifcio construo. PRECEITO: o dono do prdio ou construo tem o dever de indenizar aquele sofrer danos em razo dessa runa. FATO CONCRETO: algum que venha realmente a sofrer danos em razo da runa de um prdio. BEM DA VIDA: ser indenizado pelo dono do prdio ou construo.

Fica, pois , claro que o autor deve, nessa parte da petio inicial, expor em juzo os fatos que geram, para ele, o direito de obter o bem da vida pretendido, bem como indicar qual a norma, no ordenamento jurdico, que lhe confere aquele direito. Conforme ensina DINAMARCO (in I n s t it u i e s d e Dire it o Pro ce s s u a l Civ il I I , Ed. Malheiros, pag. 137),
Narrar fat os s ig nifica d e scre v -los com o faz um h is t oriad or. De s cre ve m - s e os acon t e cim e nt os em si m esm o, e m s u a au t oria e e m circu n n cias d e m od o, lug ar e

t e m p o. Fat os d es crit os s o s e gm en t os d a hist ria, ou e v en t os d a vid a, aos q u ais o d e m and an t e at ribu i a e ficcia d e lh e confe rir o dire it o aleg ad o e a n ece s sid ad e d a t u t ela ju risd icion al p os tu lad a.

Costuma-se dizer que o autor deve narrar na petio inicial os fa t o s c o n s t it u t iv o s d e s e u d ire it o , que so aqueles que do vida a uma vontade
2

Ver, por todos, FREDIE DIDIER JUNIOR, Cu rs o de Dire it o Pro ce s s u a l Civ il I , Ed JusPodivm, 6 Ed., pag. 353 e seguintes.

concreta da lei e expectativa de um bem por parte de algum, conforme ensina MARINONI. Por fu n d a m e n t o s ju rd ic o s deve-se entender a demonstrao de que os fatos narrados se enquadram em determinada situao jurdica, apta a gerar o efeito (bem da vida) pretendido pelo Autor. Destaque-se que no se faz necessrio a indicao do dispositivo de lei (o que seria a fundamentao legal), mas sim o enquadramento do fato em uma determinada situao jurdica.
Por exemplo, vejamos uma narrativa de fatos e fundamentos jurdicos, no exemplo antes citado do art. 937 do Cdigo Civil: DOS FATOS 0 1 . Cam inh av a o Aut or, n o d ia 0 4 d e ab ril d e 2 00 9 , p e la calad a d a Ru a Mare ch al Flore s , n a alt u ra d o n ? 4 33 , n e st a cid ad e , qu and o foi at in gid o p or d e z en as d e t e lh as q u e d e sp e ncaram d o p r dio d e p rop ried ad e d o ora Ru . 0 2 . Re fe rid as t e lh as ce rca d e d u as d e z en as d e las ating iram a cab e a d o ora De m an d an t e e acab aram p or lan-lo ao ch o, q u and o en t o v e io a s e r at in gid o p or ou t ras t ant as q u e ig u alm en t e d e s ab aram . 0 3 . Os d an os p rov ocad os p od em s e r v e rificad os p ela p rov a ane x a, s end o q u e au t or s e s u bm et e u a in t e rn ao d e 5 m e s e s em h osp it al p art ic se a ciru rg ias de re cu p e rao d as re as afe t ad as , m com o s ubm e t eu conform e , ig u alm en t e ,

com p rov am os lau d os m d icos ora ju nt ad os . 0 4 . De sp icien d o m en cion ar, p ois qu e n ot rio, qu e os p re juz os m at e riais e m orais foram d e alt a m on t a, d e v en d o o Aut or s e r d e v id am e nt e re s s arcid o. 0 5 . Es t e s os fat os . H q u e s e ap licar o d ire it o. DOS FUNDAMENTOS JURDICOS 0 6 . lio conh e cid a em d ireit o q ue aq u ele q u e com e t e at o ilcit o e cau s a d an o a ou t re m , t em d e v e r d e in d en iz ar. 0 7 . No cas o p re s e nt e , o q u e s e t em . O R u , ao n o p rov id e nciar a d e vid a m anu t en o d e s eu p r dio, in correu e m cond ut a om is s iv a in aceit ve l e ileg al, at raind o p ara s i o d e v e r d e in d en iz ar aq u ele q u e ve n h a a s ofre r d an os d e corre nt e s d e su a cond ut a ( ou d a au s n cia d ela) . ( ...)

Note-se que no exemplo citado, em nenhum momento indicou-se qualquer artigo de lei; entretanto, no deixou de se fazer a fundamentao jurdica que o Cdigo de Processo Civil exige.

O B S ERVA ES FI N AI S : a) A fundamentao jurdica da petio inicial, conquanto

requisito indispensvel desta, no vincula o juiz, que se encontra livre para, desde que com base nos mesmos fatos e atendendo ao mesmo pedido, julgar a demanda procedente por fundamento jurdico outro. Trata-se da adoo, no sistema processual civil brasileiro, da teoria da substanciao; b) No requisito previsto na lei a citao de doutrina jurisprudncia. Contudo, mostram-se teis a corroborar o acerto da tese jurdica exposta na petio; c) Tcnica que se mostra til na redao da petio inicial a da c u m u la o o b je t iv a d e c a u s a d e p e d ir , conforme mostra o esquema abaixo:

CUMULAO OBJETIVA DOS FUNDAMENTOS

HIPTESE 01: Narram-se vrios fatos, todos conducentes a ensejar a procedncia do mesmo pedido

HIPTESE 02: Narram-se vrios fatos, um a ensejar a procedncia do pedido por uma razo; o outro, a ensejar a procedncia do mesmo pedido, mas por outra razo

EXEMPLO: Pedido de anulao de contrato por coao, em que so vrios fatos que conduzem caracterizao dessa coao: o juiz pode acolher todos os fatos ou apenas um deles e ainda assim julgar procedente o pedido.

EXEMPLO: Pedido de anulao de contrato por erro e/ou coao: narra-se um fato que denota o erro e outro fato que denota a coao: o juiz poder anular o contrato ou por erro, ou por coao, ou por ambos.

No raro, a parte que vai a juzo encontra-se em situao de urgncia tal, que no suportar o devido tramitar do feito at ver reconhecido seu direito. Eis o campo frtil para a concesso das famos liminares, que nada mais

so do que medidas jurisdicionais de urgncia tendentes a garantir ou a eficcia do processo (natureza jurdica cautelar), ou antecipar total ou parcialmente o prprio pedido formulado pela parte (natureza jurdica de antecipao de tutela). Vale ressaltar que a simples designao de uma medida lim in a r no indica mais do que o momento em que ela concedid no incio do

processo e normalmente antes da citao do ru. Pode, entretanto, a liminar concedida revestir-se da natureza jurdica de uma medida cautelar (quando no satisfativa) ou de uma antecipao de tutela (quando satisfativa). Na petio inicial, quando necessrio se mostrar a concesso de liminar, deve o Autor destacar item especfico para tr do tema na petio,

explorando e demonstrando a presena dos requisitos autorizadores: quando cautelar, fu m u s b o n i iu re s e p e ric u lu m in m o ra ; quando tutela antecipada, (i) verossimilhana da alegao, (ii) prova inequvoca e (iii) perigo de dano de difcil ou incerta reparao (equivalente ao pe ric u lu m in m o ra .

A parte final da petio inicial dedicada ao captulo mais importante: os pedidos. Por isso, deve o advogado adot ateno para formular essa parte da petio. O pedido deve seguir a seguinte ordem: a) requerimento de concesso de liminar (quando houver pedido nesse sentido); b) citao do ru (ateno ao artigo 222 do CPC, que trata das modalidades de citao); c) procedncia do(s) pedido(s); d) condenao do ru nos da sucumbncia; e) a maior cautela e

intimao do Ministrio Pblico, nos casos em que ao rgo ministerial incumbir intervir como c u s t o s le g is ; f) requerimento e especificao de provas a serem

produzidas; g) valor da causa; h) fecho (com pedido de deferimento, data, local e assinatura do advogado). Vejamos um exemplo de pedidos e requerimentos finais, extrado de uma petio inicial de caso concreto:
Ao exposto, requer a Autora que Vossa Excelncia D EFI RA A AS S I STN CI A JU D I CI RI A e requer tambm: a) a concesso in au dit a alt e ra p ars das tutelas de urgncia pleiteadas, nos termos das alneas a, b e c do item anterior; b) a citao, por Carta com Aviso de Recebimento, dos us TEREZI N HA

LI RA AFON S ECA e seu marido, ARMN I O ROD RI GUES AFON S ECA , e PED RO ON OLAS CO LI RA , para, caso queiram, ofeream RESPOSTA aos termos da presente demanda; c) a citao do litisdenunciado JU RAN D I R S AN CHES D E MELO , tambm por Carta com Aviso de Recebimento, para que venha integrar a presente relao processual; d ) a in t im a o d o Min is t rio Pb lico , p o s t o t ra t a r- s e a d e m a nd a d e re t ific a o / c a n c e lam e n to d e re g is t ro p b lic o , o q u e im p e , s o b p e n a d e n u lid a d e a b s o lu t a , a s u a p a rtic ip a o d o fe ito ; e) no mrito, a procedncia do pedido para: e.1) reconhecer a ineficcia da sentena proferida na 200200574013; e.2) declarar operada, contra os rus, a d e c a d nc ia do dire ito de anulatria n?

p ro m o v e r a a n u la o d a t ra n s fe r n c ia d a p ro p rie d a d e d o lo t e 0 5 , q u a d ra 66, Vila Bra s lia , em Ap a re c id a de Go i n ia , Go i s , p a ra FERN AN D O

AU GUS TO FERREI RA LEI TE , e / ou e.3) reconhecer a propriedade aparente da autora, confirmando-se a legalidade de seu registro e propriedade; e.4) tudo para determinar, uma vez mais, a retificao do registro do imvel mencionado, de modo a tornar sem efeito o CANCELAMENTO (R-5) determinado pela sentena prolatada na ao anulatria n? 200200574013, e declarar a validade (repristinar) do registro R-4, consolidando a propriedade e respectivo registro em nome de DEN I ZE GON ALVES DE MORAES CARVALHO ; f) e m cu m u la o e v e nt u a l , caso seja a Autora sucumbente, que este Juzo, na mesma sentena, declare a responsabilidade do litis unciado JU RAN D I R

S AN CHES D E MELO , condenando-o ao a ressarcir os danos morais e materiais experimentados pela litisdenunciante, danos materiais que devero ser certificados

em posterior liquidao e danos morais a serem arbitrados, desde j, por este juzo. D-se causa o valor de R$ 30.000,00 (trinta mil reais), que o valor estimado do imvel objeto da demanda. Confia-se no deferimento. LCI O FLVI O S I QUEI RA DE P AI VA O AB / GO n? 2 0 . 5 1 7

Assim como a tcnica de cumulao objetiva da c a u s a d e p e d ir , j explicada anteriormente, tambm possvel utilizar-se de tcnicas de cumulao de pedidos, desde que observado o artigo 292 do CPC3. So as seguintes as tcnicas de cumulao: a) Cumulao simples: verdadeira cumulao de demandas que poderiam ser propostas em separado. O juiz pode deferir ambos os pedidos, ou indeferir ambos, ou deferir apenas um deles; b) Cumulao alternativa: ligada s obrigaes alternativas, o juiz conceder ou um ou outro pedido; c) Cumulao eventual (denominada pelo CPC de sucessiva): o juiz conhecer do segundo pedido, caso tenha indeferido o primeiro; d) Cumulao sucessiva: o juiz s conhecer do segundo pedido se, antes, houver julgado procedente o primeiro.

N O TAS ES P EC FI CAS S O B RE O VALO R D A CAU S A: A toda causa dever ser atribudo um valor, mesmo que se trate de demanda que no expresse contedo econmico imediato, nos termos do art. 258 do CPC. Nos casos em que houver contedo econmico afervel, o valor da

Art . 2 9 2 . permitida a cumulao, num nico processo, contra o mo ru, de vrios pedidos, ainda que entre eles no haja conexo: 1?. So requisitos de admissibilidade da cumulao: I que os pedidos sejam compatveis entre si; II que seja competente para conhecer deles o mesmo juzo; III que seja adequado para todos os pedidos o tipo de procedimento; 2?. Quando, para cada pedido, corresponder tipo diverso de procedimento, admitir-se- a cumulao, se o autor empregar o procedimento comum ordinrio.

causa deve, em regra, corresponder ao benefcio que o venha a ser vencedor da demanda.

pretende obter, caso

Assim, se a demanda versa sobre a propriedade de uma fazenda, o valor da causa dever corresponder ao valor da fazenda; tratando-se de anulao de um contrato, o valor desse contrato.

Outrossim, o valor da causa tem regras especiais, notadamente aquelas elencadas no art. 259 do CPC:
Art. 259. O valor da causa constar sempre da petio inicial e ser: I na ao de cobrana de dvida, a soma do principal, da pena e dos juros vencidos at a propositura da ao; II havendo cumulao de pedidos, a quantia correspondente soma de todos eles; III sendo alternativos os pedidos, o de maior valor; IV se houver tambm pedido subsidirio, o valor do pedido principal; V quando o litgio tiver por objeto a existncia, a validade, cumprimento, modificao ou resciso de negcio jurdico, o valor do contrato; VI na ao de alimentos, a soma de 12 (doze) prestaes mensais, pedidas pelo valor; VII na ao de diviso, de demarcao e de reivindicao, a estimativa oficial para lanamento do imposto. s valores

0 2 A RES P OS TA D O RU

0 1 . AP RES EN TAO D O TEMA

Por intermdio do ato de comunicao processual denominado c it a o , o Ru toma conhecimento de que uma demanda lhe foi proposta e a partir da ingressa na relao jurdica processual, ocupando plo passivo. Em se

tratando de demanda que segue o procedimento comum, rito ordinrio que a regra geral -, ser dado a esse ru oferecer RESPOSTA. RESPOSTA gnero que se divide em 03 espcies: (i) contestao, (ii) reconveno e (iii) excees de impedimento e suspeio do juiz, e incompetncia relativa do juzo. Qualquer uma dessas respostas ou mesmo as trs em conjunto, podem ser apresentadas pelo Demandado no razo de 15 (quinze)

dias que lhe assiste aps a citao e juntada do respectivo AR ou mandado citatrio cumprido aos autos. Oportuno destacar que, nesse mesmo prazo, poder o Ru adotar ainda outras atitudes, as quais, entretanto, no devem, tecnicamente, se

considerar espcies de Resposta; melhor qualific-las como a t it u d e s q ue o R u p o d e a d o ta r n o p ra z o d a re s p o s t a , sendo: (i) impugnao ao valor da causa; (ii) ao declaratria incidental; (iii) denunciao da lide; (iv) chamamento ao processo; (v) nomeao autoria. No captulo presente, apresentaremos as tcnicas aplicveis s 3 (trs) espcies de Resposta, com especial destaque C Reconveno, como se ver, autntica demanda que o R o e s Excees; a maneja em face do

Autor in s im u lt a n e u s p ro c e s s u s , razo pela qual Reconveno aplicam-se in t o t u m as tcnicas da petio inicial, abordadas em exposio anterior.

2 .1 . AS TCN I CAS DA CON TES TAO

0 1 . N O TAS TE RI CAS S O B RE A CO N TES TAO

A CONTESTAO a mais clebre pea manejada pelo Ru. atravs dela que o Demandado efetivamente resiste pretenso formulada pelo Autor, expondo, para tanto, as razes de fato e de direito com que impugna o pedido formulado na petio inicial. No oferecida tempestivamente a CONTESTAO, o Ru ser considerado revel, acarretando os efeitos que normalmente4 da revelia decorrem: (i) presuno de veracidade dos fatos alegados pelo autor na petio inicial; (ii) desnecessidade de intimao do Ru revel dos atos seguintes do processo (salvo se tiver advogado constitudo nos autos); (iii) julgamento antecipado da lide. Trata-se de pea extremamente tcnica e que exige do advogado cuidado em sua confeco, notadamente por fora do n u s d a im p u g n a o

e s p e cific a da d o s fa t o s n a rra d o s p e lo a u t o r n a in ic ia l; caso deixe o ru de impugnar um fato, esse ser considerado incontroverso (ou seja, em linguagem processual ponto que, por no controvertido, no se transformou em q ue s t o ) e no

demandar dilao probatria acerca do mesmo. Divide-se a CONTESTAO em: (i) DEFESA PROCESSUAL OU PRELIMINAR, onde so argidas questes de ndole puramente processual, como a falta de pressupostos processuais ou de condies da ao. A DEFESA PROCESSUAL divide-se, por sua vez, em DILATRIA e PEREMPTRIA; (ii) DEFESA DE MRITO, onde so impugnados os fatos alegados pelo Autor e neg jurdicas pretendidas pelo demandante, ao que se d o as conseqncias de DEFESA DE

MRITO DIRETA. possvel, ainda, ao ru, mesmo no impugnando os fatos narrados pelo Autor, opor-lhe outros, im p e d it iv o s , m o d ifica t iv o s o u e x t in t iv o s d o d ire it o , ao que se d o nome de DEFESA MRITO INDIRETA. Nesse ltimo caso, o Ru atrai para si o nus da prova, nos termos do art. Civil. Veja o esquema: do Cdigo de Processo

Diz-se n o rm a lm e n t e porque re v e lia e e fe it o s da re v e lia so situaes distintas. Assim, nem sempre que ficar o ru revel, os efeitos da revelia ocorrero. Por exemplo, havendo litisconsrcio passivo ou versando a ausa sobre direitos indisponveis, no se verifica o efeito material da revelia que consiste na presuno de veracidade dos fatos alegados pelo Autor na inicial.

DEFESA PRELIMINAR OU DEFESA PROCESSUAL

Nesse item da contestao devem ser alegadas as matrias de ndole processual, elencadas no art. 301 do CPC. Classifica-se em PRELIMINAR DILATRIA e PRELIMINAR PEREMPTRIA
DILATRIA a preliminar que, caso acolhida, atrasa o julgamento do mrito, sem contudo extinguir o processo. EXEMPLO: Incompetncia Absoluta. PEREMPTRIA a preliminar que, caso acolhida, importar na extino do processo sem a resoluo do mrito. EXEMPLO: falta de condio da ao.

DEFESA DE MRITO

Nesse item da Contestao, o Ru far a sua defesa propriamente dita. Deve alegar tudo que possa ensejar a improcedncia do pedido autoral, mesmo que as teses sejam incompatveis entre si (princpio da eventualidade). Divide-se em DEFESA DE MRITO DIRETA e DEFESA DE MRITO INDIRETA.

Defesa de Mrito Indireta: O Ru no necessariamente impugna o fato constitutivo do direito do autor, mas ope-lhe outro: impeditivo, modificativo ou extintivo. Exemplo: prescrio e decadncia (extintivo); exceo de contrato no cumprido (impeditivo). Trata-se da arguio de QUESTO PREJUDICIAL.
Defesa de Mrito Direta: O Ru ou impugna o fato constitutivo do direito do Autor, ou nega aos fatos narrados a consequncia jurdica pretendida pelo Demandante. Pelo princpio da eventualidade, toda a matria de defesa deve ser alegada, ainda que incompatveis entre si.

EXCELEN T S S I MO S EN H O R D O U TO R J U I Z D E D I REI TO D A 1 0 VARA C VEL D A CO MARCA D E GO I N I A, GO I S . O b s : a p e a d e Co n t e s t a o de v e s e r e n d e re a da a o m e s m o ju z o p e ra n t e o q u al s e d e s e n v o lv e a d e m a n d a .

BELTRANO, j qualificado, vem digna presena de Vossa Excelncia, por intermdio de seus procuradores, oferecer RESPOSTA em forma de CO N TES TAO aos termos da a o d e c o n h e c im e n t o em seu desfavor proposta por FULANO, o que faz pelos fatos e fundamentos jurdicos a seguir expostos:

Deve o ru fazer uma pequena sntese da demanda, tal qual narrada pelo Autor. Algo parecido com um relatrio. A depender do caso, pode se mostrar interessante j rebater cada um desses fatos, esclarecendo ao juzo a verso dos fatos de acordo com o Ru. Um subttulo DA VERDADE DOS FATOS ou DA REALIDADE DOS bastante interessante. mostra-se

O Q U E U MA P RELI MI N AR?

Como se sabe, o processo, enquanto instrumento atravs do qual o Estado presta jurisdio, s se mostra hbil a solucionar adequadamente as controvrsias quando ele, processo, externa todos os r de ordem formal

indispensvel sua existncia e validade. Essa a categoria dos pressupostos processuais. Outrossim, devem restar satisfeitas as chamadas c o n d i e s d a a o , a saber: legitimidade, interesse e possibilidade jurdica do pedido. Ao juiz somente dado ingressar no mrito da demanda julg-lo

se, antes, o exame desses requisitos formais tiver sido positivo. Ao Ru, portanto, interessa chamar a ateno do magistrado para a eventual ausncia de quaisquer desses requisitos formais, fazendo-o atravs da argio de preliminares que deve ser deduzidas no bojo da contestao. Tais matrias encontram-se basicamente elencadas no art. 301 do Cdigo de Processo Civil.

Superadas as questes de ndole puramente processual, ao Ru discutir o mrito da demanda. Entretanto, em determinados casos mostrase adequado levar ao juzo o conhecimento de determinadas questes que devem ser enfrentadas pelo juiz antes da anlise do mrito propriamente dito. Tais questes recebem o nome tcnico de p re ju d ic iais . So tpicos exemplos dessas questes a argio de prescrio e decadncia: acolhidas pelo juiz, este sequer analisar o pedido formulado pelo Autor. Trata-se, destaque-se, de sentena de improcedncia e, portanto, o processo ser extinto com a resoluo do mrito, com base no art. 269, IV, do CPC.

Argidas,

quando

for

caso,

as

questes

preliminares

prejudiciais, deve o Ru partir para a defesa propriamente dita. Nesse tpico, duas devem ser as maiores preocupaes: imeiro,

impugnar todos os fatos alegados pelo Autor na inicial lembrando que vedada a contestao por negativa geral. Igualmente, deve o Ru formular TODAS AS DEFESAS viveis (princpio da concentrao ou princpio da eventualidade), ainda que essas defesas sejam incompatveis entre si. Por exemplo, em demanda renovatria de locao, o Ru (locador) deve em sua defesa demonstrar que no se mostram presentes os requisitos autorizadores da renovao compulsria. Todavia, deve tambm, para o caso de entender o juiz assistir direito ao locatrio quanto renovao, discutir o q ua n t u m do novo aluguel, sob pena de perder a oportunidade de cutir esse tema caso no

o traga baila na defesa. , igualmente, o caso em aes indenizatrias: defendese a inexistncia da responsabilidade civil, mas em cumulao eventual de defesas, impugna-se tambm o q u a n t u m pleiteado a titulo de indenizao.

Ao final, deve o Ru formular os seguintes pleitos: a) acolhimento da preliminar, se houver; b) acolhimento da prejudicia se houver, com a

conseqente improcedncia do pedido; c) no mrito, a improcedncia do pedido; d) a condenao do Autor nos nus da sucumbncia; e) as provas com que pretende provas a alegado (lembrando que em se tratando de procedimento comum rito sumrio, as testemunhas j devem desde logo arroladas, bem como formulados os quesitos da percia).

2 .2 . A EXCEO D E I N COMP ETN CI A RELATI VA ( N o e s e Mo d e lo )

 sabido que a competncia do juzo um dos pressupostos de desenvolvimento vlido do processo, pelo que as regras que regem a competncia devem ser estritamente observadas pelas partes, notadamente pelo Autor, que o responsvel primeiro pelo endereamento do feito a um juzo. No se pode perder de vista, todavia, que as regras de

competncia so erigidas pela legislao em homenagem

proteo ora do

interesse pblico, ora do interesse e comodidade das partes. Na primeira hiptese, tem-se regra cogente que tutela interesse pblico qual se d o nome de c o m p e t n c ia a b s o lu t a ; na segunda, tem-se regra dispositiva que tutela interesse privado qual se d o nome de co m p e t n c ia re la t iv a . So absolutas as competncias em razo da matria, funo (hierarquia) e pessoa; relativas so as competncias territoriais e em razo valor da causa5. Tal distino, em matria de Resposta do Ru, mostra-se crucial, na medida em que somente se argi por meio de exceo a in c o m p e t n c ia re la t iv a , pois que a in co m p e t n cia a b s o lu t a argvel em preliminar de contestao, na qualidade de defesa processual dilatria, conforme antes abordado. Na tcnica da exceo de incompetncia relativa, aquel que a

argi denominado e x c ip ie n t e , sendo que aquele contra quem se argi chamado e x c e p t o . Trata-se de espcie de resposta que suspende o processo (art. 265, III, do CPC) e que deve ser autuada em apartado. Por no veicular uma demanda ao contrrio, veicula matria estritamente processual redigida moda de uma simples petio interlocutria, que no segue, portanto, os requisitos do art. 282 do CPC, aplicveis apenas s peties iniciais. A propsito, cabe aqui uma crtica: a despeito da clarssima natureza de mero incidente proc al, o sistema de

informtica do Tribunal de Justia do Estado de Gois confere e x c e p t io fo ri tratamento de autntica petio inicial, sendo que autuao recebe novo nmero de protocolo, bem como exigindo, o protocolo do frum, que o Excipiente decline o valor da causa, sob pena de no ser sequer protocolada a exceo. Trata-se de atecnia absurda, que deve ser prontamente corrigida.

H excees a essas regras: a competncia territorial art. 95 do CPC e do art. 2? da lei de ao civil pblica so absolutas; a alada de 60 salrios mnimos para o JEF, na seo judiciria em que esteja instalada vara juizado, absoluta. A regra geral, porm, que so relativas as competncias territoriais e em razo do valor da causa.

E XCELENT S SI MO ( A ) S ENHOR ( A ) D OUTOR ( A ) JUI Z ( A ) DE D I REI TO DA 2 VARA DE FAM LI A DA COMARCA DE G OI NI A , E STADO DE GOI S .

REFERN CI AS : Protocolo n? XXXX Natureza: Revisional de Alimentos Autor: XXXX XXXX Ru: XXXX x x x x x x

XXXX XXXX, brasileiro, estudante, menor impbere, residente na xxxx, Lago Sul, em Braslia, Distrito Federal, neste ato representado sua genitora, XXXX XXXX, brasileira, casada,

do lar, portadora de CPF n? 826.159.931-00 e CI n? 3275033 de emisso da SSP/DF, tambm residente na xxxx, Lago Sul, em Braslia, Distrito Federal, por intermdio de seu procurador in fin e assinado, vem digna presena de Vossa Excelncia, nos autos da AO REVISIONAL DE ALIMENTOS que l XXXX XXXX, oferecer, nos termos dos artigos 307 a 311 do Cdigo de Processo Civil, move

EXCEO D E I N COMPETN CI A RELATI VA D O JU ZO

o que faz segundo os fatos e fundamentos jurdicos a seguir expostos:

0 1 . BREVE RELATRI O D OS FATOS

01.

Trata-se de ao d e conh e cim e n t o na qual o Autor, ora Excepto, pleiteia a re vis o do

q u ant um devido a ttulo de penso alimentcia a seu filho, XXXX XXXX, ora Excipiente.

02.

Recebida e processada a petio inicial, foi determinada a citao do Ru, na pessoa

da Representante Legal, sua genitora, XXXX XXXX.

03.

Com o objetivo de cumprir tal desiderato, foi expedida cart a p recat ria para a cidade

de Braslia, pois que, co m o e x p o s t o p e lo Aut o r n a q u a lific a o la n a d a n a p e t i o in icia l , o Ru e sua Representante Legal residem, atualmente, na Capital da Repblica.

04. direito.

Estes os fatos que interessam presente exceo. Passa-se, pois, anlise do

0 2 . D A I N COMPETN CI A RELATI VA D O JU ZO

05.

Conforme dispe o artigo 100, II, do CPC, competente para conhecer das aes

que versem sobre alimentos o foro do domcilio do alimentando. Trata-se, a norma em comento, de regra de competncia relativa, porquanto territorial, que visa claramente proteger e facilitar a defesa do alimentando, parte presumidamente hipossuficiente em demandas de tal jaez.

06.

Pois bem, no caso presente o que se tem a clara in co m p e t n c ia re la tiv a do

ju z o perante o qual tramita a demanda cognitiva, visto que, quando do protocolo da ao o Ru, bem como sua Representante Legal, j havia fixado residnc cidade de Braslia, DF.

07.

Ta l fa t o d is p e ns a m e s m o c o m p ro v a o , po is q u e re co n h e c id o e d e clin a do

p e lo p r p rio Aut o r e m s u a p e ti o in ic ia l . De todo modo, junta o Ru comprovantes conjunto probatrio n? 01 que demonstram residir, juntamente com sua me, j h Capital Federal. is de dois anos, na

08.

A teor do artigo 112 do Cdigo de Processo Civil, a incompetncia relativa deve ser

argida por meio de exceo, no prazo que o ru dispe para responder, sob pena de prorrogao da competncia, nos termos do artigo 114 do mesmo diploma gal.

09.

Assim, considerando que o Ru no reside na comarca de Goinia, mas sim em sua

Braslia, maneja-se a presente exceo para provocar o reconhecimento, pelo juzo, incompetncia, remetendo-se os autos para a comarca em que tem o Excipiente moradia.

10.

Vale lembrar, por oportuno, que a regra de competncia descrita no artigo 100, II, da qual restou

do CPC, em nada se altera pelo fato de ter a ao de separao do casal, no

acordado o valor dos alimentos, tramitado em Goinia. Esta a ao de separao , por ser ao finda, no gera preveno, conexo ou continncia6 , em relao ao revisional, que nova demanda. Sobre o tema, firme a jurisprudncia do Superior Tribunal ustia. Confira-se:

Com p e t n cia.

Alim e n t os .

Re vis o.

Re vis o

d os

fix ad os

p ara

os

filh os

em

p roce dim e nt o d e s e p arao cons e ns u al. No in cid e , n a e sp cie , o d is p os t o n o art . 1 0 8 d o CPC, fix and o-s e a com p e t n cia em fu n o d a res id ncia ou d o d om iclio d o alim e nt and o ( CPC, 10 0 , II) (S TJ 2 aS e o: RS TJ 2 / 3 06 , v . u .)

11.

, tambm, o entendimento do Egrgio Tribunal de Justi

Estado de Gois:

ORIGEM: 1 CAMARA CVEL ACRDO: 1 8/ 05 / 20 04

FONTE: DJ 1 43 98 d e 1 2/ 07 / 20 04

LIVRO: 1 25 9 COMARCA: GOINIA

PROCES S O: 20 0 30 17 9 91 77

RELATOR: DES . NEY TELES DE PAULA RECURS O: 3 47 1 3- 1/ 18 0 AGRAVO DE INS TRUMENTO

EMENTA. Exce o d e in com p et ncia, re v is ion al d e alim en t os . Na ao d e re v is o d e alim e nt os , o foro com p et e nt e o d om iclio d o alim e nt and o, con form e disp e o art . 1 0 0 , in cis o II, d o cdig o d e p roce s s o civ il, n o s e aplicand o ao cas o a re g ra ins it a n o art . 1 08 d o m es m o d ip lom a le g al. Ag rav o d e in st rum e nt o conh e cid o e im p rov id o.

0 3 . D OS PED I D OS

Ao exposto requer o Excipiente:

a) seja a presente exceo recebida e processada, com a conseqente s u s p e n s o d o p ro c e s s o artigo 265, III, do CPC -, in clu s iv e d a Au d i nc ia d e Co n c ilia o d e s ig n ad a p a ra o d ia 0 2 d e a g o s to d e 2 0 0 7 ;

Alis, as regras de conexo e continncia existem para evitar que demandas similares recebam julgamento confliante. Por isso, apenas se aplicam s mandas ainda pendentes. Acaso uma delas j tenha sido julgada, inexiste conexo. Por todos, ALEXA E FREITAS CMARA, in Lie s Prelim in are s d e Dire it o Proce s su al Civil, Ed. LumenJures.

b) seja determinada a oitiva do excepto no prazo de 10 (dez) dias, conforme dispe o artigo 308 do CPC;

b) com ou sem manifestao, seja a exceo acolhida e, de acordo com o artigo 311, remetidos os autos para Braslia, Distrito Federal;

c) Requer, finalmente, seja o Autor condenado nas custas do presente incidente.

Confia-se no deferimento.

Goinia, 30 de julho de 2007.

LCI O FLVI O S I QUEI RA DE P AI VA

OAB / GO N ? 2 0 . 5 1 7

0 3 A TCN I CA D OS RECU RS OS

0 1 . N O TAS TE RI CAS S O B RE O S RECU RS O S C VEI S

Recurso um remdio processual que a lei coloca disposio da parte (e tambm do MP quando atua como fiscal da lei e de terceiros prejudicados) para a impugnao de uma deciso judicial, com o objetivo de obter, normalmente perante um grau de jurisdio superior, a reforma, a invalidao, a integrao ou esclarecimento da deciso recorrida. Outrossim, o manejo tempestivo do recurso impede que a deciso se torne preclusa ou transite em julgado. Na seara processual civil, dentre os quatro objetivos antes

mencionados, dois deles so peculiares ao recurso de embargos de declarao, quais sejam, a integrao (para os casos de omisso na deciso) e o

esclarecimento (para os casos de obscuridade ou contradio). Os demais recursos da grade processual (elencados no art. 496 do CPC) objetivam obter ou a reforma da deciso, ou a sua invalidao. Essa constatao mostra-se bastante til na prtica dos recursos, na exata medida em que revela inexistir grande mistrio quanto aos pedidos a serem formulados em um recurso: uma vez conhecido, ou se pede a invalid o ou

a reforma da deciso; eventualmente, faz-se a cumulao de ambos os pedidos. De todo modo, certo que inexiste um terceiro tipo de pedido a ser formulado. 0 2 . O JU ZO D E AD MI S S I B I LI D AD E E O JU ZO D E MRI TO Outro aspecto que merece relevo e que tem profundas implicaes na prtica recursal o entendimento das duas fases que envolvem o julgamento de um recurso: o juzo de admissibilidade e o juzo de mrito. Nesse passo, o primeiro momento de julgamento do recurso o juzo de admissibilidade, etapa em que o juzo a q u o e o juzo a d q u e m , analisaro os aspectos formais do recurso. Regra geral, so 07 (sete) os requisitos processuais que devem se mostrar presentes, a saber: (I) cabimento preparo, (IV) regularidade formal, (V) tempestividade, (III) interesse e (VII)

legitimidade, (VI)

inexistncia de fato impeditivo ou extintivo do direit

orrer.

Positiva que seja a anlise desses requisitos, o tribunal dir se c o n h e c e do recurso; caso contrrio, dele no conhecer e o julgamento do mesmo a se encerra.

O segundo momento de julgamento do recurso ser a anlis seu mrito, quando ento o tribunal poder: (I) dar pr

de

(II) dar parcial

provimento ou (III) negar provimento. Ressalte-se que o mrito somente ser objeto de anlise se, antes, o recurso for admitido, vale dizer, conhecido. Destaque-se, finalmente, que o provimento (total ou parcial) do recurso importar na reforma ou invalidao da deciso impugnada; o

improvimento, como curial, acarretar a confirmao da deciso recorrida. 0 3 . B REVES CO N S I D ERA ES S O B RE O EFEI TO D EVO LU TI VO D O RECU RS O A doutrina aponta uma diversidade de efeitos nos recursos: devolutivo, suspensivo, translativo, expansivo, substitutivo. Dentre todos, sem dvida que o efeito devolutivo o que se revela mais prtica recursal. Mas o que esse efeito devolutivo? o efeito que o recurso tem de levar (devolver) ao juzo a d q u e m o conhecimento das matrias impugnadas no recurso, conforme explicita o art. 515 do CPC. Simplificando: ser devolvida a matria discutida no recurso; ao contrrio, mas no impugnada matria no devolvida, sendo defeso ao tribunal analis-la. Com efeito, incumbe ao recorrente, na redao de suas es ante, notadamente na

recursais, expressamente discutir e debater as matrias constantes da deciso impugnada, certificando-se de impugnar todos os pontos que pretende levar ao tribunal. Portanto, na prtica sempre importante lembrar: matria no impugnada matria no devolvida!

3 .1 A TCN I CA D O RECU RS O D E AP ELAO

EXCELEN T S S I MO S EN H O R D O U TO R J U I Z D E D I REI TO D A 1 0 VARA C VEL D A CO MARCA D E GO I N I A, GO I S . O b s : a Ap e la o e n d e re a d a a o ju z o p ro la t or d a s e n t e n a re c o rrid a ( art . 5 1 4 d o CPC)

FULANO, j qualificado, vem digna presena de Vossa de seus procuradores, irresignado com a Sentena

ncia, por intermdio de fl que julgou

improcedentes os pedidos que formulou na a o d e in d e n iz a o que move em face de BELTRANO, interpor RECU RS O D E A P ELAO que requer seja recebido em ambos os efeitos e, aps adotadas as cautelas legais, seja remetido ao conhecimento do Egrgio Tribunal de Justia do Estado de Gois, juntamente com as razes anexas. Pede deferimento. Goinia, 21 de maio de 2009.

L CI O FLVI O S I Q U EI R A D E P AI VA O AB / GO N ? 2 0 . 5 1 7 O b s : n a pr t ica fo re n s e , e s s a pe t i o c ha m a d a d e p e a d e in t e r p o s i o ; a q ue s e g u e , r a z e s d e a p e la o .

EGRGI O TR I B U N AL D E J U S TI A D O ES TAD O D E GO I S CO LEN D A CMARA C VEL EMI N EN TE D ES EMB ARGA D O R RELATO R

FU LAN O , j sobejamente qualificado, comparece perante este Respeitvel Arepago para oferecer suas RAZ ES D E AP ELAO o que faz segundo os fatos e fundamentos jurdicos a seguir expostos:

Nesse primeiro tpico da Apelao deve o recorrente fazer um breve resumo da demanda, destacando os pontos principais da (i) (ii) contestao e (iii) sentena. No se mostra necessrio relatar, aos mnimos detalhes, os fatos e teses de inicial e contestao, mas sim os principais argumentos e pedidos de parte a parte. O encerramento desse tpico deve dar nfase sentena recorrida e ao modo como julgou o feito. Mostra-se interessante, mas no obrigatrio, transcrever o dispositivo da sentena. A seguir, um exemplo de parte final da narrao dos fatos em um recurso de apelao. Confira-se: o inicial,

10. O dispositivo do decisrio mencionado assim vertido, in v e rb is : Ao t e or d o e xp os t o, JU LG O PARCI ALMEN TE PRO CED ENTES os p ed id os n a e x ord ial p ara con d en ar as re qu e rid as , e m s olid aried ad e , a p ag arem ao t tu lo d e d an os m at e riais a q u ant ia d e R$ 21 . 17 8 , 61 ( v in t e e um m il, s e t e nt a e oit o re ais e s e s s en t a e um ce nt av os) , e m d e corrn cia d as av arias cont id os aut or, a ce n t o e tid as n o

v e culo, alm d e R$ 5 00 , 0 0 (q uinh e n t os re ais ) p e los g as t os com os fun e rais , d e v e nd o am b os os v alore s s e rem acres cid os d e ju ros d e d e 1 % ao m s e corre o m on e t ria d e sd e a d at a d o e fe t iv o re em b ols o. form a d e p re st ae s m e ns ais , a q u an tia e q uiv alen t e a 2 / 3 ( d ois t e ros) d e 0 1 (um ) s alrio-m n im o, a p art ir d a m ort e d a filh a (0 9 .0 1 . 20 00 ) , at a d at a e m q ue a m es m a com ple t aria 2 5 ( v int e e cin co) an os , e o m on t an t e d e 2 / 3 s ob re a rem u d e R$ 8 1 6 ,0 0 ( oit ocen t os e d e ze s s eis re ais ) , p e lo fale cim en t o d a e s d e vid o d e sd e o bit o ( 0 9 .0 1 . 20 00 ) at a d at a e m q u e a cn ju ge com ple t aria 6 5 ( s e ss e nt a e cin co) an os d e id ad e , in clu in d o n o v alor d as pe n s es o p ag am e nt o d o d cim o t e rce iro s alrio. As p arce las j v en cid as d e v e ro se r p ag as d e um a nica v e z , ob s e rv an d o- s e a d e v id a at u aliz ao m on e t ria p elo INPC, alm d e ju ros d e 1 % ao m s , am b os a p art ir d o v e n cim e n t o d e cad a p arcela. Cond e n o as re qu e rid as , ain d a, a in d en iz arem o au t or a t tu lo de d an os m orais n a qu ant ia d e R$ 40 . 0 0 (q u are nt a m il re ais ) , p e los fale cim e nt os d as d u as v t im as , acre s cid as de ju ros d e m ora d e 1 % ao m s , d e sd e o e v en t o d an os o (0 9 .0 1 . 20 00 ) , n os t e rm os d a s m u la 5 4 d o S TJ, e corre o m on et ria p e lo INPC, a p artir d a p ub licao d e st a (s m ula 36 2 d o S TJ) . Lad o ou t ro, ju lg o im p roce d en t e o p ed id o a ttu lo d e lu cros ce s s an t es . As r s d e v e ro con st itu ir capit al p ara g arant ir o p ag a t o d as in d en iz ae s at rav s d e d e p s it o em dinh e iro em con t a vin cu lad a a e s t e ju z o ou ind icao d e b e m im v el, liv re e d es e m b araad o, p ara o q u e d e v e r s e r e xp e did o o d e vid o m and ad o d e av e rb ao. Corolrio d a p re s e nt e d e cis o, e e m face d a s ucum b n cia m n im a d o p os tu lan t e , con d en o as re qu e rid as ao p ag am en t o d as cus t as e d e sp e s as e h on orrios d e s u cu m b ncia, os qu ais , n os t e rm os d o artig o 20 , 3 ?, d o Cd ig o d e Proce ss o Civil, fix o em 12 % (d oz e p or cen t o) s ob re o v alor d a cond e n ao, s e nd o q u e n o cas o d a p e n s o m en s al d e v e r s e r ob s e rv ad o o m on t ant e d as p arce las v e n cid as at a d at a d o p res e n te decisum, m ais as v in cen d as n o p e rod o d e d oz e m es e s . P. R. I . It au u , 1 7 d e d e z em b ro d e 2 00 8 . Fe rn and o d e Cast ro Me sq uit a Ju iz em S u bs t it uio 10. contra esse decisrio, parcialmente transcrito, que insurgem as Recorrentes na presente Apelao, visto que, d at a v e nia , eivado de e rror in p roce d end o e e rror in jud icand o , conforme se demonstrar no item seguinte. 11. Sendo esses, pois, os fatos, h que se aplicar o direito.

Essa a parte mais relevante do recurso de apelao e d

qualquer

outro recurso. Aqui, o recorrente dever demonstrar os vcios da sentena, a imporem a sua invalidao ou reforma. Assim, convm questionar: quais vcios podem contaminar uma deciso judicial? Resposta: basicamente dois, (i) o e rro r in p ro ce de n d o e o (ii) e rro r in ju d ic a n d o . O primeiro, tambm conhecido como vcio de procedimento, refere-se a erros formais que o juiz venha a cometer. Tais erros formais podem contaminar deciso judicial em si (como o caso de uma entena e x t ra pe t it a ),

quando so denominados e rro re s in p ro ce d e n d o intrnsecos, ou podem estar fora

da deciso recorrida (como um indevido julgamento antecipado da lide), quando so denominados e rro re s in p ro ce d e n d o extrnsecos. Tanto num como noutro caso, o acolhimento da tese de erro de procedimento conduzir anulao total ou parcial do , normalmente com o

retorno dos autos ao juiz sentenciante para que nova deciso, agora escoimada do vcio, seja prolatada. Justamente por isso, caso existente, o e rro r in p roc e de n d o deve ser alegado em primeiro lugar, antes do e rro r in ju d ic a n d o , pois que prejudicial a este. Vale lembrar: nem sempre a sentena padecer de erros formais. Nesses casos, no h que se falar em tese de erro de procedimento. Noutro giro, tem-se o e rro r in ju d ica n d o ; este sim sempre

presente. Trata-se, como antes afirmado, e vcio meritrio, decorrente da m aplicao do direito ao caso concreto, da equivocada interpretao dos fatos, das provas dos autos etc. vcio de fundo, material, que reformar a sentena, caso acolha a alegao da parte r ente. o tribunal a

Nesses termos, um recurso de apelao tecnicamente correto deve separar as duas qualidades de vcio, alegando, em primeiro lugar, o erro de procedimento, e depois, o erro de julgamento.

Considerando que o expresso debate, pelo tribunal de apelao, acerca das matrias federais e constitucionais eventualmente objeto de recurso especial e extraordinrio requisito especfico de admissibilidade desses apelos extremos, mostra-se imprescindvel que o Apelante destaque item especfico em suas razes de apelao para pr em destaque, quais os dispositivos legais e constitucionais que reputa vulnerados e acerca dos quais pretende ver a

manifestao expressa do tribunal. Caso o tribunal seja omisso nessa manifestao, o recorrente ter melhores condies de oferecer embargos de declarao e com isso forar o prequestionamento. Lembrar que apenas questes de direito podem ser objeto de REsp ou RE; caso se pretenda discutir matria de fato, tais recursos sero inadmissveis.

A redao dos pedidos simples e obedecer aos fundamentos do recurso, ou seja, estar diretamente ligado aos e rro re s apontados nas razes recursais. Com efeito, deve obedecer a ordem seguinte: a) seja o o de

apelao conhecido, pois que presentes todos os requisitos de admissibilidade para tanto; b) no mrito, seja integralmente provido para: anular a sentena

recorrida, acolhendo-se a tese de e rro r in p roc e de n d o ; b.2) ou reformar a sentena recorrida, acolhendo-se a tese de e rror in ju d ic a n d o . A seguir, um exemplo de pedidos formulados em um recurso de apelao de caso concreto:
90. Ao exposto, requerem as Apelantes: a) seja o presente recurso conhecido, pois que presentes todos os requisitos de admissibilidade para tanto; b) no mrito, seja integralmente provido para: b.1) ANULAR parcialmente a sentena no tocante condenao por danos morais, por tratar-se de e rror in p roced e nd o decorrente julgamento e x t ra p e tit a , nos termos do item 2.1 s up ra ; b.2) REFORMAR integralmente a sentena no que toca condenao pelos danos materiais e tambm morais (caso desacolhido, nes particular, o pedido formulado em b.1), reconhecendo-se o e rror in ju dican d o decorrente da equivocada apreciao da prova dos autos e da m aplicao do direito ao caso concreto, tudo para declarar a inexistncia de n e x o cau s al e, portanto, do dever de indenizar, nos termos do item 2.2. s up ra ; b.3) ACASO NO ACOLHIDO o pedido formulado em b.2, EM CUMULAO EVENTUAL, seja parcialmente reformada a sentena, reconhecendo-se a culp a con corre nt e das vtimas, de modo a reduzir pela metade as condenaes pecunirias, sendo: I) reduo pela metade do ressarcimento das despesas com os funerais; II) quanto s prestaes mensais, seja reduzido de 2/3 para 1/3 do salrio mnimo a indenizao referente filha recm nascida, bem como de 2/3 para 1/3 do salrio percebido pela esposa quando em vida; III) seja reduzido de R$ 40.000,00 (quarenta mil reais), para R$ 20.000,00 (vinte mil reais), o valor da indenizao a ttulo de danos morais.

3 .2 EXEMP LOS P RTI COS D E D I VERS OS RECU RS OS

E XCELENT S SI MO S ENHOR D OUTOR D ESEMBARGADOR P RES I DENTE DO E GRGI O TRI B UNAL DE JUSTI A DO E STADO DE GOI S .

REFERNCIAS: Protocolo de origem n 2 0 0 9 0 1 1 4 0 8 9 3 Juzo de Direito da Comarca de Cromnia AO CI VI L P BLI CA Autor: MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE GOIS Ru: AGRECON e outros

AGRECON AGREGAD OS E CON STRU ES LTD A. , pessoa jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ n? 02.683.768/0001-32, sediada na Rua C-255, n? 270, Sala 407, Setor Nova Sua, Goinia, Gois, por intermdio de seus procuradores regularmente const udos, com endereo profissional na Rua 22, n? 780, Setor Oeste, comparece perante este Egrgio Tribunal de Justia do Estado de Gois para, com fundamento nos ar gos 522, capu t e 527, III, ambos do Cdigo de Processo Civil, interpor recurso de

AGRAVO DE I N STRU MEN TO COM PED I D O DE EFEITO SU S PEN S I VO

contra a Deciso Interlocutria de folha 172/178, proferida pela Excelentssima Senhora Doutora Juza de Direito da Comarca de Cromnia, EUGNIA BIZERRA DE VEIRA ARAJO, que d e fe riu lim in a r e m a o c ivil p b lic a proposta pelo Ministrio Pblico do Estado de Gois. Aduz para tanto as razes de fato e de direito a seguir alinhadas. E para formar o instrumento do agravo, junta-se, alm das peas o b rig at ria s e fa c u lt a t iv a s , fotocpia do inteiro teor do procedimento que se encontra em primeiro grau de jurisdio (ver CONJUNTO 07), satisfazendo com isso a exigncia contida nos incisos I e II do artigo 525 do CPC. Informa, por oportuno, q u e d e ix a a Aut o ra d e ju nt a r c p ia d a p ro c u ra o o u to rg a d a a o ad v o g a d o d a Ag ra v a d a , po is q u e s e t ra t a d Min is t rio P blico do Es t a do d e Go i s , q u e a g e e m ju zo ind e p e n d e nt e m e nt e d a ju n t a d a d e in s t ru m e nt o p ro cu ra t rio . 1 . D A AD MI SS I BI LI D ADE D O RECU RS O

1. 2.

O presente recurso merece ser conhecido, vez que prese condies e pressupostos para tanto.

s todas

A deciso recorrida, por se enquadrar na definio de ciso interlocutria, desafia recurso de agravo, re s s a lt a nd o - s e a a d e q u a o d e s u a int e rp o s i o p e la v ia d o in s t rum e n to , v is to q u e lim in a r d e fe rid a p e lo ju z o a q u o DETERMI N OU A I MED I ATA PARALI S AO D AS ATI VI D ADES DE EXTRAO DE AREI A PRATI CADA PELOS REQUERI D OS N O LEITO D O RI O D OS BOI S , BEM COMO A I NTERD I O D AS ES TRAD AS E ACES S OS EXI STEN TES D EN TRO D AS REAS DE PRES ERVAO PERMANEN TE.

3.

Com efeito, a empresa Agravante, AGRECON, encontra-se obstada de exercer suas atividades, o que lhe causa prejuzo fina dirio, bem como o potencial inadimplemento de seus compromissos contratuais na entrega de areia para construo. Urge, pois, que a deciso recorrida seja prontamente examinada, o que possvel atravs do processamento do presente agravo pela via instrumental.

4. 5.

A Agravante, por sua vez, tem legitimidade, porquanto processo, e interesse em recorrer, dado que prejudicada pela deciso recorrida.

te no

Outrossim, tempestivo o recurso, visto que o procura da Agravante deu-se por intimado da deciso em 27.04.2009, quando, conforme certido anexa (ver CONJUNTO 01, documentos obrigatrios do agravo de instrumento), compareceu escrivania e foi pessoalmente intimado da deciso ora recorrida. Destarte, sendo o t e rm o a qu o do prazo para interposio deste recurso o dia 2 8 d e a b ril d e 2 0 0 9 , tem-se que o d ies ad q u em para o protocolo da pea recursal ser o dia 0 7 d e m a io d e 2 0 0 9 , sendo que o presente recurso foi protocolado no dia 0 4 d e m a io d e 2 0 0 9 .

6.

Quanto ao preparo, segue em anexo o comprovante de recolhimento das custas processuais, sendo o recurso, no mais, formalmente regular, estando instrudo com todas as peas obrigatrias e facultativas exigidas pela lei processual. 2 . S U MRI O D OS FATOS

7.

Trata-se, na origem de ao civ il p blica movida pelo Ministrio Pblico do Estado de Gois em face da ora Agravante, AGRECON, e outros, na qual aponta a prtica de ilcitos ambientais na atividade principal da Recorren ual seja, a extrao de areia no leito do Rio dos Bois.

8.

Segundo afirma o Parq u et na inicial, em s n t es e : a em p re s a r AGRECON p os su a lice na p ara fun cion am e nt o d e ap en as u d rag a, e nt re t ant o u tiliz and o- se d a m e sm a, in st alou e fe z fu ncion ar m aq uin rio em t r s ( 0 3 p rop ried ade s d ist in t as , p e rte n cen t es a Cels o Card os o Cam p os , Ju are z Cos t a Cam arg o e Dim as Jos d e S ou z a7 .

9.

Acusa ainda o Ministrio Pblico a existncia de diversas irregularidades, todas extradas de um denominado Laud o d e Local d e Deg rad ao Am b ien t al, em que so elencados problemas com as caixas de areia, inadequada disposio de resduos de dragagem, estradas paralelas ao rio etc.

10.

Forte nessas alegaes e ressaltando os danos ambienta causados, pleiteou liminar de antecipao dos efeitos da tutela, a fim de serem suspensas as atividades de extrao de areia promovidas pela AGRECON, interdio s estradas e acessos existentes dentro das reas de preservao permanente, reparao dos danos causados e busca e apreenso de dragas e instrumentos utilizados nas atividades extrativas.

11.

Em exame inicial dos autos, entendeu por bem a magistrada condutora do feito em conceder a liminar requerida, assentando seu entend nto nas seguintes premissas: Em um a an lis e p relim in ar, os d ocu m en t os qu e ins t ru em a in icial t raz e m in dcios d e q u e os re qu e rid os es t o ex t rain d o are ia d e form a irre g ular, s em o d e v id o licen ciam en t o e EIA/ RIMA. Tam b m ap ont am d e g rad ao n o le it o e m arge n s d o Rio d os Bois . De acord o com o Lau d o d e Ex am e Pe ricial d e fls . 13 8/ 1 6 e lab orad o p e lo In st it u t o d e Crim in als tica Le on ard o Rod rigu e s em 2 7 d e ju n h o d e 2 0 08 , foram v is t oriad as as p rop rie d ad e s d e Dim as Jos de S ou z a e Ju arez Cost a Cam arg o, ond e , n o t re ch o d o Rio d os Bois , es t av a s e n d o e x e cut ad a e x t rao d e areia p ela em p res a AGRECON. Con form e relat o con st ant e d o Laud o, foram e n con t rad as p rop ried ad e s caix as d e are ia s it u ad as n a faix a de p re s e rv ao p e rm an e nt e , m en os d e 5 0 m e t ros d o rio, in ad eq u ad a d is p osio d e re s du os d e d rag ag em , p re s en a d e e ros o, p re se n a d e t rad as s itu ad as em m en os d e 3 0 m et ros d o Rio d os Bois , im p ed i t os re g e n e rao n atu ral em re a d e p re s e rv ao p e rm an en t e , au s n cia d e m e did as d e recup e rao em re as n o m ais u tiliz ad as p ara o d e p sit o d e m at e rial lav rad o, alm d e ou t ras irreg u lar d e s . ( ...) As sim , diant e d as e vid n cias con st an t es d os au t os , s e n e ce ss rio o d e fe rim e nt o d a m ed id a lim in ar req u e rid a p e lo Min is t rio P b lico, a fim d e de t e rm in ar a im e diat a p aralis ao d a at ivid ad e s d e e x t rao de are ia, d ian t e d e ris co irrep arv e l.

12.

contra essa deciso que a Agravante, AGRECON, insurge-se no presente recurso. Conquanto respeitvel, tal liminar parte de premissas equivocadas e que, em absoluto, correspondem realidade. Conforme ser visto, a empresa AGRECON, que atua h mais de 10 (dez) anos na atividade de extrao de areia, possui t o d a s a s lic e n a s a m b ie n t ais n e c e s s ria s e e x e rc e s u a s a t iv id a d e s d e n t ro d a s lim it a e s e re c o m e n d a e s t cn ic a s e x a ra d a s p e lo s rg o s a m b ie n t a is c o m p e t e nt e s . Exerce, pois, atividade licitamente e os impactos eventualmente causados ao meio ambiente (toda atividade humana impactante, ressalte-se) encontram-se dentro do que a legislao ambiental considera aceitvel.

A propsito, tal afirmao no correta, pois que conforme atestam as licenas juntadas (ver CONJUNTO 03), a AGRECON tem autorizao ara operar trs dragas e no apenas uma, como aduz o MP.

13.

Antes, porm, de adentrar na seara do mrito do presen agravo, impe-se expor a este Egrgio Tribunal de Justia do Estado de Gois questes preliminares e de ordem processual, as quais, uma vez acolhidas, prejudicam por completo quaisquer outros debates. 0 2 . PRELI MI N ARMENTE: D A EXI STN CI A D E LITI S PEN DN CI A E D A N ECES S RI A EXTI N O D O PROCES S O SEM RES OLU O D O MRI TO

14.

Lit isp e nd n cia , como se sabe, a trplice identidade entre duas ou mais aes, ou seja, a perfeita coincidncia entre partes, causa de pedir e pedido. Essa a exata definio trazida pelo Cdigo de Processo Civil, in v e rb is : Art . 30 1 . ( . . . ) 1 ?. Ve rifica-s e a litisp e nd ncia ou a cois a ju lg ad a, qu and o s e re p rod uz ao an t e riorm e nt e aju iz ad a. 2 ?. Um a ao id n tica out ra q u an t o t em as m e sm as p art e s , a m e sm a cau s a d e p e dir e o m e sm o p e did o. 3 ?. H lit is p en d n cia, qu and o s e rep e t e ao, qu e e st em cu rs o;

15.

Trata-se de p re s su p ost o p roce s su al n eg at iv o e, uma vez manifestada a sua existncia, impe a extino do feito sem a resoluo do mrito, nos termos do art. 267, V, do mesmo Cdigo de Processo Civil.

16.

Pois bem. No caso presente manifesta a figura da litispendncia. Conforme comprovam documentos anexos, desde o ano de 2001 tramita no juzo de Trindade, sob o protocolo n? 200101752568, ao civil p b lica tambm manejada pelo Ministrio Pblico do Estado de Gois, que tem como r, dentre outras, a ora Agravante, AGRECON, e cujo objeto exatamente a existncia de danos ambientais causados no leito do Rio dos Bois por atividades de extrao de areia (ver CONJUNTO 02 anexo, especialmente certido narrativa atualizada expedida pelo Cartrio das Fazendas Pblicas e 2 Cvel da Comarca de Trindade, Estado de Gois). Em palavras outras, j existe demanda anterior a esta que envolve as mesmas partes, a mesma cau pedir e o mesmo pedido. Eis a litispendncia.

17.

Na noticiada ao civil p blica que tramita em Trindade houve, assim como na presente, deferimento de medida liminar suspendendo toda e qualquer atividade extrativa de areia ao longo do leito do Rio dos Bois. Isso entre de mbro de 2001 e janeiro de 2002. Naquela oportunidade, foram atingidos pela liminar todos que exploravam a atividade extrativa ao longo do Rio dos Bois, inclusive diversos que o faziam ilegalmente, na completa clandestinidade. Assim como na presente demanda, a AGRECON foi atingida pela liminar teve o pesado nus de ver suspensas, por dias, as suas atividades. Entretanto, l provou como, acaso necessrio, aqui tambm o far que atuava dentro da mais absoluta legalidade; juntou todas as suas licenas ambientais e planos de manejo; laudos da agncia ambiental afirmando a legali e de suas atividades; tudo isso redundou na revogao da liminar com relao AGRECON (ver CONJUNTO 02 anexo).

18.

A ao civil pblica de Trindade continua em plena tra tao, sendo que, para se ter uma idia da postura transparente e correta da empresa ora Agravante, a AGRECON foi, at o presente momento, o nico ru que ofereceu CONTESTAO, onde pde afirmar, com mais preciso ainda, que suas atividades so lcitas, encontram-se amparadas por todas as licenas devidas e no causam ao meio ambiente seno os impactos suportv aceitos pela legislao ambiental.

19.

Infelizmente, v agora a AGRECON toda a novela se repetir. Confundida com uma empresa clandestina, tratada como se operasse margem da lei (o que no verdadeiro, a despeito de isso querer faze crer a inic do MP), novamente atingida a empresa por liminar suspensiva de suas atividades, pelos exatos mesmos motivos que o prprio Poder Judicirio, antes, j afirmou inexistirem.

20.

A questo ora levantada grave. Dat a v e nia , no poderia o Ministrio Pblico (que nico e indivisvel) simplesmente reprisar ao que ele mesmo, Ministrio Pblico, j havia proposto em outra comarca do Estado de Gois. Trata-se, no mnimo, de desateno reprovvel e que est a expor a ora Agravante, AGRECON, ao constrangimento de se ver demanda por fato idntico e j submetido ao Poder Judicirio.

21.

HERMES ZANETI JR e FREDIE DIDIER JR.8 , em excelente (e nica) obra dedicada sistematizao da tutela processual coletiva de direitos, muito bem abordam a questo da litispendncia em demandas coletivas, advertindo:

O p rob lem a d a lit isp e nd n cia as sum e e sp e cial re le v o e m ae s cole tiv as . S e rv e c o m o v e rd a d e iro filt ro int e rm e d i rio p a ra le g it im a r a p re s t a o j u ris d ic io n a l, u m a v e z q u e s e d e s v e la g a ra n t ia d ire c io n a d a ao r u e o Es t a d o e m d e t rim e nt o d o a b u s o d e d ire it o q u e p o d e o co rre r c o m a e x p o s i o d e m a s ia d a , d o p rim e iro , e d o in t e re s s e p b lico n a co rre t a c o m p o s i o d o lit g io p a ra a p a c ific a o o u e s t a b iliz a o s o c ia l, d o s e g u nd o . (sem grifos no original)

22.

In casu , o que se tem: abuso de direito processual por parte do Ministrio Pblico do Estado de Gois (aqui, uma vez mais, pedem-se todas as v en ias necessrias para se fazer essa contundente afirmao) e exposio demas (e ilegal) da AGRECON a sucessivas aes civis pblicas idnticas.

23.

Com efeito, ante a clarssima e inegvel presena da litispendncia entre as aes civis pblicas de Trindade e Cromnia, e sendo certo que a primeira demanda, luz do art. 219 do CPC, induz a litispendncia, requer-se que esse pressuposto processual negativo seja conhecido e acolhido, com a conseqente extino do processo sem a resoluo do mrito, forte no art. 267, V, do Cdigo de Processo Civil. 0 3 . AI N D A PRELI MI N ARMEN TE: D A I N COMPETN CI A ABS OLUTA D O JU ZO D E D I REI TO D A COMARCA D E CROM N I A

24.

A preliminar de litispendncia levantada no item anter parece, por sua objetividade e clareza, intransponvel. Contudo, ainda que este TJGO entenda por bem afast-la, os fatos ali narrados conduziro inc o m p e t n cia a b s o lut a d o ju zo d e d ire it o d a Co m a rc a Cro m n ia p a ra ju lg a r a d e m a nd a p ro p o s t a p e lo Min is t rio P b lic o d o Es t a do d e Go i s .

25.

De fato, dispe o art. 2? da Lei 7.347/85: Art . 2 ?. As ae s p rev ist as ne s t a Lei s e ro p rop os t as n o foro d o local on d e ocorre r o d an o, cu jo ju z o t e r com p e t n cia fu n cion al p ara p roce s s ar e julg ar a caus a. Parg rafo n ico. A p rop os it u ra d a ao p re v en ir a ju r d io d o ju z o p ara t od as as ae s p ost e riorm e nt e in t en t ad as q u e p os s u am a m e sm a cau s a d e p e dir ou o m e sm o p ed id o.

26.

A despeito de a lei falar em local d o d an o , pacfico em doutrina9 e jurisprudncia tratar-se de competncia absoluta, pois que em verdade atribui a lei competncia funcional ao juzo do local do dano para a ao civil blica. E o diploma legal vai alm: tratando-se de dano que se expanda por mais de uma comarca (como o caso presente) o juzo perante o qual houve a propositura da primeira ao fica com sua competncia (absoluta, ressalte-se) preventa para todas as demais.

27.

Com efeito, considerando que no juzo de Trindade, sob o protocolo n? 200101752568, tramita ao civil p blica que tem o mesmo objeto e a mesma causa de pedir da presente demanda, de se reconhecer, luz do disposto no art. 2? e pargrafo nico da lei 7.347/85, que o juzo da Comarca de Trindade prevento e absolu nte competente para julgar toda e qualquer demanda coletiva que verse sobre extrao de areia no ito do Rio dos Bois. Assim, tem-se que o reverso dessa moeda o reconhecimento que o juzo da marca de Cromnia absolutamente incompetente para processar e julgar o presente feito.

28.

Por conseguinte, deve ter incidncia imediata a regra inserida no 2? do art. 113 do Cdigo de Processo Civil, in ve rb is : Art . 1 1 3 . A incom p e t n cia ab s olut a d e ve s e r d eclarad a d e ofcio p od e s e r ale g ad a, em qu alq u e r t em p o e g rau d e ju risd io, in de p en d en t em en t e d e e xce o. ( ...)
8

FREDIE DIDIER JR e HERMES Z. JR, Cu rs o de Dire it o Pro c e s s u a l Civ il Pro ce s s o Co le t iv o , Ed. JusPodium, pag. 159. 9 Ver, por todos, RODOLFO DE CAMARGO MANCUSO, in A o Civ il P b lica , Ed. RT, 8 edio.

 2 ?. D e c la ra d a a in c o m p e t n cia a b s o lu t a , s o m e n t e o s a t o s d e c is rio s s e r o n ulo s , re m e t e n d o - s e o s a ut o s ao j u iz co m p et e nt e .

29.

Impe-se, assim, o reconhecimento da incompetncia absoluta juzo da comarca de Cromnia, com a anulao (cassao) da liminar deferida e remessa dos autos ao juzo de direito da Comarca de Trindade, prevento e absolutamente competente para processar e julgar o presente feito. 0 4 . D O MRI TO: D AS RAZES QU E IMPEM A REFORMA D A DECI S O I N TERLOCU TRI A RECORRI D A

30.

Acaso as preliminares expostas nos itens anteriores restem superadas, no mrito, a liminar concedida est a merecer pronta reforma, porquanto resultado de e rror in ju dican d o .

31.

De fato, a leitura da deciso recorrida indica que o juzo a q u o entendeu presentes os requisitos fum u s b oni iu res e p e ricu lum in m ora autorizadores da tutela liminar. Entretanto, os fatos e documentos que ora se traz ao tribunal mostram que nenhum dos dois requisitos se encontra satisfeito, conforme a seguir se demonstra. 4 . 1 . D A AU S N CI A D O FUMU S BO N I I U RES

32.
fumaa do bom direito:

Elenca o juzo a q u o como elementos que demonstram a presena da

RAZO N ? 0 1 EXPOSTA N A D ECI S O RECORRI D A a) Em um a an lis e p re lim in ar, os d ocum en t os q u e in st ru em a in icial t raz em ind cios d e qu e os re qu e rid os es t o e xt rain d o areia d e form a irreg ular, s em o d e v id o licen ciam en t o e EIA/ RIMA. Tam b m ap ont am d e g rad ao n o leit o e m arg en s d o Rio d os Bois. (deciso recorrida, fls. 175 dos autos)

33.

No correta essa primeira afirmao. A AGRECON, ora nte, n o e x t ra i a re ia d e fo rm a irre g u la r; ao contrrio, est devidamente licenciada por todos os rgos competentes, exercendo atividade dentro da mais absolu egalidade.

34.

De fato, como comprovam os documentos (ver CONJUNTO 03, licenas ambientais) ora juntados, desde o ano 2000 at a presente data, a AGRECON tem obtido o devido licenciamento de seu empreendimento; nesses quase dez anos, no ficou margem da lei em nem sequer um momento. Veja-se em resumo, o que atestam as licenas juntadas: - CONJUNTO 03, PRIMEIRA LICENA: lic e n a d e ins t a la o do empreendimento, expedida pela Agncia Ambiental de Gois (atual SEMARH) em 08 de novembro de 2000; - CONJUNTO 03, SEGUNDA LICENA: lic e n a d e fun c io n a m e n to do empreendimento, expedida pela Agncia Ambiental de Gois (atual SEMARH) em 08 de novembro de 2000; - CONJUNTO 03, TERCEIRA LICENA: lic e n a d e fu nc io n a m e n to do empreendimento, expedida pela Agncia Ambiental de Gois (atual SEMARH) em 25 de novembro de 2002; - CONJUNTO 03, QUARTA LICENA: lic e n a d e fu n cio n am e n to do empreendimento, expedida pela Agncia Ambiental de Gois (atual SEMARH) em 29 de agosto de 2005; - CONJUNTO 03, QUINTA LICENA: lic e n a d e fu n c io n a m e nt o do empreendimento, expedida pela Agncia Ambiental de Gois (atual SEMARH) em 13 de fevereiro de 2007; - CONJUNTO 03, SEXTA LICENA: lic e n a d e fu n cio n am e n to do empreendimento, expedida pela Agncia Ambiental de Gois (atual SEMARH) em 29 de abril de 2009. - CONJUNTO 03, ltima folha: Au to riz a o d e Re g is t ro d e Lic e n a de explorao, expedida pelo DNPM, em 13 de outubro de 2005.

35.

Ora, uma empresa que tem sido, h quase dez anos, fiscalizada, monitorada e reiteradamente licenciada em suas ativida no pode ser tida como empreendedora ilcita. Os atos administrativos consistentes nas lice externam os atributos da veracidade e legitimidade, conduzindo concluso de que a s a t iv id a d e s e x t ra tiv a s re a liz a d a s p e la AGRECON e n c o n t ra m - s e d e n t ro do s p a r m e t ro s im po s t o s p e la le g is la o a m b ie nt a l.

36.

E no s isso. Afirma o juzo a q u o , com supedneo nas afirmaes do rgo ministerial autor da ao, que a ora Agravante estaria exercendo atividade mineraria sem

EIA/RIMA. Dat a v en ia , nada mais incorreto. Primeiramente, jamais o rgo a iental competente (no caso a SEMARH), expediria qualquer licena sem o devido estudo ambiental; em segundo lugar, especificamente no caso de extrao de areia, por fora da RESOLUO CONAMA N? 369, de 28 de maro de 2006, o EIA/RIMA pode, a critrio do rgo Am ntal competente, ser substitudo por outros estudos ambientais, pois que a extrao de areia, segundo a prpria resoluo, atividade minerria no potencialmente causadora de significativos impacto bientais. Eis o normativo, in v e rbis : S EO II DAS ATIVIDADES DE PES QUIS A E EXTRAO DE S UBS TNCIAS MINERAIS Art . 7 . A in t e rv en o ou s up re ss o de v eg e t ao e m APP p ara a e x t rao d e su bs t ncias m in e rais , ob s e rv ad o o disp os t o n a S e o I d e s t a Re s olu o, fica su jeit a ap re s en t ao d e Es t ad u Pr vio d e Im p act o Am bie nt al- EIA e re s p ectiv o Re lat rio de Im p act o s ob re o Maio Am bie nt e RIMA n o p roces s o d e lice nciam e nt o am b ie n t al, be m com o a out ras e xig n cias , d e nt re as q u ais : ( ...) 1 ?. N o c a s o d e in t e rv e n o o u s up re s s o d e v e g e t a o e m APP p a ra a a t iv id a d e d e e x t ra o d e s ub s t n cia s m in e ra is q u e n o s e j a p o t e n c ia lm e n t e c a u s a d o ra d e s ig n ific a t iv o im p a ct o a m b ie n t a l, o rg o a m b ie n t a l co m p e t e n t e p o d e r , m e d ia n t e d e c is o m o t iv a d a , s u b s t it u ir a e x ig n c ia d e a p re s e n t a o d e EI A/ RI MA p e la a p re s e n t a o d e o ut ro s e s t ud o s a m b ie n t a is p re v is t o s e m le g is la o .

37.

exatamente o caso da AGRECON. Por fora de deciso exarada pelo rgo Ambiental Estadual, quando ainda era FEMAGO, para atividades de extrao de areia restou substitudo o EIA/RIMA pelo RCA-PCA, OU SEJA, Relatrio de Controle Ambiental e Plano Controle Ambiental.

38.

No caso da Agravante, o RCA-PCA foi protocolado junto antiga FEMAGO ainda no ano de 1999 (ver CONJUNTO 06), quando da primeira outorga de licena de instalao e funcionamento do empreendimento. Portanto, ao contrrio do que afirma o MP na pea vestibular e mesmo o juzo a q u o em sua deciso, os estudos pertinentes existem e foram sim apresentados e aprovados pelos rgos ambientais competentes. Tal estudo, todavia, apenas no tem o nome de EIA/RIMA e sim RCA-PCA, dada a peculiaridade de baixo impacto ambiental da atividade de extrao de areia.

39. 40.

Com efeito, a RAZO N? 01 elencada na deciso no se sustenta, motivo pelo qual no pode ela servir como fundamento de presena do fum u s b on i iu re s . A deciso recorrida elenca, ainda mais uma razo como upedneo para a concesso da liminar, in v e rbis : RAZO N ?0 2 EXPO STA N A DECI S O RECO RRI D A De acord o com o Laud o d e Ex am e Pe ricial de fls . 1 3 8/ 1 b orad o p e lo In st it u t o d e Crim in als tica Le on ard o Rod rigu e s em 2 7 d e ju n h o d e 2 0 08 , foram v is t oriad as as p rop rie d ad e s d e Dim as Jos de S ou z a e Ju arez Cost a Cam arg o, ond e , n o t re ch o d o Rio d os Bois , es t av a s e n d o e x e cut ad a e x t rao d e areia p ela em p res a AGRECON. Con form e relat o con st an te d o laud o, foram en cont rad as n as p rop ried ad e s caix as d e are ia s it u ad as n a faix a de p re s e rv ao p e rm an e nt e , m en os d e 5 0 m e t ros d o rio, in ad eq u ad a d is p osio d e re s du os d e d rag ag em , p re s en a d e e ros o, p re se n a d e t rad as s itu ad as a m en os de 3 0 m et ros d o Rio d os Bois , im p ed im en t os re g e n e rao n atu ral d a re a d e p re s e rv ao p e rm ane n te , au s n cia d e m e did as d e recup e rao em re as n o m ais u tiliz ad as p ara d e p s it o d o m at e rial lav rad o, alm d e out ras irreg ularid ad es . Tam b m cons t a Te rm o Circun s t an ciad o d e Ocorr ncia s fls . 4 9/ 5 8 , on d e re lat ad a a e x t rao irreg u lar d e are ia n a p rop ried ad e de Ce ls o Card os o Carlos Cam p os , Faz en d a Can t o d o Rio d os Bois , on d e at u av am com o d rag ue iros os re qu e rid os Nils on e Dls on . De acord o com o re lat o d o re qu e rid o Ce ls o, a d rag a e xis te n t e em s u a p rop ried ad e s e ria d a em p res a AGRECON e re ceb e ria p e rce nt u al d o re cu rs o m in e ral com e rcializ ad o, se nd o ain d a re sp on s v e p e lo g e re n ciam e nt o d o m aq u in rio. As sim , diant e d as e vid n cias con st an t es d os au t os , s e n e ce ss rio o d e fe rim e nt o d a m ed id a lim in ar req u e rid a p e lo Min is t rio

P b lico, a fim d e de t e rm in ar a im e diat a p aralis ao d a at ivid ad e s d e e x t rao de are ia, d ian t e d e ris co d e d an o irrep arv e l. ( ...)

41.

No se mostra, d at a v en ia , exato o que restou exposto nesse trecho do decisrio objurgado. Tal equvoco certamente no mputvel eminente julgadora singular, mas sim ao inexato laudo elaborado pelo instituto de crimi stica e juntado inicial do Parqu e t .

42.

Afirma-se equivocado referido laudo no porque se trata de opinio pessoal da empresa Agravante, mas sim porque a atual Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Estado de Gois (antiga Agncia Ambiental), no incio do ms de abril de 2009, elaborou Estudo Tcnico (ver CONJUNTO 04) resultado de vistoria in loco nas instalaes da AGRECON, a fim de renovao de sua licena de funcionamento. O estudo da SEMARH que, ressalte-se, o rg o t c n ico m a is c a p a cit a do e m m at ria a m b ie nt a l n o Es t a do d e Go i s veicula concluses d ia m e t ra lm e nt e e x po s t a s q u e la s la n a d a s n o la u do do ins t it u to d e c rim in a ls t ic a .

43.

Enquanto o laudo do instituto afirma haver, por parte AGRECON, inadequada disposio dos resduos de dragagem, presena de eroso, estradas situadas a menos de 30 metros do Rio dos Bois, impedimentos regenerao da vegetao e ausncia de medidas de recuperao de reas no mais utilizadas, o estudo tc da SEMARH aduz exatamente o contrrio. Veja-se, a ttulo de exemplo, o que atestam os tcnicos Jos Humberto da Mata e Eustquio Ferreira dos Santos sobre as atividades da AGRECON: SOBRE RESDUOS DE DRAGAGEM O m at e rial de p de p e ne ira ( cas calh o) e st s e nd o d ep osit ad o fora d a re a d e p re s e rv ao p e rm an e nt e p ara ap rov eit am e nt o m e lh oria d e e st rad as , p rin cip alm e n t e ap s p e rod o ch u v os o. J o m ate rial d e p d e p en e ira ( m at ria org nica) e st s en d o u t iliz ad o p ara a ad ub ao org nica e re cup e rao d as caix as on d e h ou v e e xp lorae s n o p ass ad o e n a re a a s e r re v e g et ad a, d o p roje t o d e com p en s ao am b ien t al. A re a d e 30 . 8 84 m 2 q u e es t s e nd o re v e ge t ad a foi p rop os p ara com p e n s ar a in st alao d as caix as d e nt ro d as re as d e p e rm an e nt e , d e form a q u e n o h ou v e ss e d e sm at e ou d ep os io d e are ia e m re as alag adias . OBS ERVAO S OBRE O POS I CI ON AMEN TO D AS CAI XAS D E AREI A, CAMI N HO DE SERVI O E ACES S O: Co m o s e po d e no t a r d a d o c u m e nt a o ju n t a d a ao s a ut o s , AGRECON p ro m o v e a lcit a e le g a l e x p lo ra o m in e ra ria o a n o d e 1 9 9 9 , t e n d o s u a s lic e n a s ( to d a s ) d e s d e e n t o re n o v a d a s . p o c a d a in s t a la o do p ro je t o , n o e x ig ia a le g is la o e rg o s a m b ie n t a is q u e a s c a ix a s d e a re ia p o s t a s s e m fo ra d a APP. Po r t a l ra z o , fo ra m a s c a ix a s AGRECON liv re m e nt e p o s ic io n ad a s . A AGRECON , c o m o o b je t ivo d e e vit a r a m u d a n a d e s u a s c a ix a s d e a re ia e co m is s o c a u s a r d e s m a t a m e nt o e m re a s o u t ra s e po rt a n to n o v o s im p a c to s p ro p s ( v e r CON JU N TO n ? 0 5 ) a co m p e n s a o a m b ie n t a l, o q u e fo i d e fe rid o p e la S EMARH. Co m e fe ito , a s c a ix a s d e a re ia q u e s e e n c o nt ra m d e n t ro d a s APP e s t o d e v id a m e nt e a u to riz a d a s p e lo rg o Am bie n t a l, s e nd o , c o n fo rm e co m p ro v a a d o cu m e n t a o o ra ane xada, c o m p e ns a d o s e v e nt u a is d a no s e m re v e g e t a o . A LTI MA LI CEN A DE FU N CI ON AMENTO, EXPED I D A EM 2 9 DE ABRI L D E 2 0 0 9 , EXPRES S AMEN TE CON S I GN A TAL AUTORI ZAO EM SEU I TEN S 3 . 1 1 E 4 , EXI GN CI AS TCN I CAS CO MPLEMENTARES . N OTAR, OU TROS S I M, QUE O MES MO I TEM 3 . 1 1 FALA TAMBM EM ACES S O S , DEMON STRAN D O TAMBM A LEGALI D ADE D AS ES TRAD AS U TI LIZAD AS PELO EMPREEN D I MENTO. Alg um as caix as d e d ep os io d e are ia e s t o em re a d e p re s e rv ao p e rm an e nt e n a m arg em d o Rio d os Bois q u e p os su i APP d e ce rca d e 5 0 m e t ros , m as o em p re en d ed or t e v e o cuid ad o d e m an t e r ao m x im o a v e g et ao n ativ a, q u e e st e m b om e st ad o d e p re s e rv ao.

A re a p rop os t a com o com p e n s ao am bie nt al e s t localiz ad a e m u m p ont o e s t rat gico, t en d o s id o d es m at ad o n o p as s ad o form ao d e p as t ag em d o t ip o Brachiara an t rop iz ad a. S OBRE ACON D I CI ON AMENTO E DES TI N O D OS RES D U OS Os re sdu os s lid os e s em i- s lid os ( lix os ) e st o s en d o acon dicion ad os e m locais ad eq u ad os , e st o s en d o en t e rrad o em u m local on d e foi re tirad o cas calh o n o p ass ad o. Os d e je t os hum an os s o d es t in ad os fos s a s p tica d o t fos s a n e g ra e e st o d isp ost o m ais d e 10 0 ( cem ) m e t ros d a re a d e Pre s e rv ao Pe rm an e nt e . O e m p re e nd im en t o d isp e d e local d e ap oio p ara a m an u o d e m qu in as e e qu ip am en t os , t en d o s id o in s t alad o fora d a re a d e p re s e rv ao p e rm an en t e . S OBRE EROS O N o fo i co n s t a t ad a a fo rm a o d e p ro c e s s o s e ro s iv o s n a s re a s e x p lo ra d a s e n a s s u a s im e d ia e s .

44.

No bastassem essas constataes, a concluso final do estudo dos tcnicos da SEMARH reveladora e faz jus seriedade que a AGRECON atua na explorao de areia: Con sid e ran d o o t em p o em q u e e s s e em p re e nd im en t o en cont ra- s e in st alad o n e ss a re a, p od em os afirm ar q u e os d an os cau s ao m e io am b ien t e s o p o uc o im p a ct a n t e s , e p od e s e n ot ar qu e e x is t e u m com p rom et im e nt o d o em p re en d ed or com os re cu rs os n at e p rincip alm e nt e com a form a d e e xp lorao. Qu an t o re a d e com p e n s ao am b ien t al es t d e acord o com o d es crit o n o RCA, nu m fu t u ro be m p rx im o e s t ar com p le t am e nt e re v e g et ad a, de s de q u e s e ja m ant id a a m e sm a is olad a e s em a p re s e na d e an im ais ( b ovin os e e q uin os) .

45.

Impende-se fazer, no caso presente, um balano das situaes apresentadas em juzo: de um lado, posta-se o Ministrio Pblico, que com supedneo em laudo de um instituto de criminalstica (que com todo o respeito no tem nenhuma expertise em matria ambiental), aponta genericamente ilicitudes (como falta de EIA/RIMA que, como visto, no verdade) e danos ambientais; de outro lado, posta-se a AGRECON, slida e sria empreendedora, que h dez anos explora, de forma sustentvel, areia no leito do Rio dos Bois; empresa que atua dentro da mais absoluta legalidade e tem suas licenas reiteradamente renovadas pelo rgo Ambiental competente. Ainda nesse balano, impe-se considerar a existncia de dois estudos, totalmente conflitantes, sendo um elaborado por um instituto de criminalstica que, conquanto respeitvel, no tem expertise em manteria ambiental, e outro estudo elaborado por especialistas SEMARH, rgo legalmente competente para tratar de assuntos ambientais e com notria especializao na matria. Pergunta-se: quem mereceria maior crdito?

46.

Mais ainda: numa situao em que se pode afirmar haver, no mnimo, dvida quanto exatido da prova pr-constituda juntada pelo Ministrio Pblico inicial, seria juridicamente correto lanar por terra a presuno de egitimidade e veracidade das licenas titularizadas pela AGRECON e prestigiar um laudo unila mente produzido? Seria esse laudo uma p rov a in eq uv oca , tal como exige o art. 273 do CPC, apta a embasar to grave liminar de suspenso das atividades de uma empresa que, repita-se, exerce suas atividades dentro da mais absoluta legalidade?

47.

certo que no. Merecem prestgio as licenas outorga AGRECON e crdito os estudos efetuados pelo rgo que fato detm expertise sobre o tema meio ambiente. A prova juntada pelo MP aos autos frgil, longe de se considerar inequvoca, razo pela qual no pode, em homenagem boa tcnica processual, servir de base para uma liminar in aud it a alt e ra p ars .

48.

Com efeito, nfimo, seno inexistente, o fum u s b on i iu re s , o que impe a reforma da deciso recorrida, com a devida autorizao de retomada das atividade mpresa Agravante. 4 . 2 . D A AU S N CI A D E PERI CULU M I N MO RA

49.

A deciso recorrida simplesmente no menciona qual seria o p e ricu lu m in m ora a autorizar a liminar. Limita-se a dizer que a d e fe s a d o m eio am bie nt e s up e a ob s e rv ncia, d en t re out ros , d os p rincp ios d a re s p on s abilid ad e ob je t iv a, d a p re v al n cia d o m e io am bie nt e e d a p re cauo. Fatos objetivos que revelem perigo na demora, entretan no so apontados.

50.

A AGRECON, por sua vez, faz juntar laudo que expressamente menciona que a atividade por ela desenvolvida pouco mpactante e, mais do que isso, que na qualidade de empreendedora tem ela compromisso com os recursos naturais. (ver estudo da SEMARH)

51. 52.

Ora, simplesmente no h perigo na demora. Se em 10 (dez) anos no houve, porque haveria agora de surgir? Finalmente, mas no menos importante, afirmou a julgadora em sua deciso: a m ed id a s e r m an tid a at a ap re s en t ao d e EIA/ RIMA, lice n a d o rg o am bie nt al e com p rov ao d e re s t au rao d as re as d eg rad as ( . . . ). A AGRECON, por intermdio do presente recurso, apresenta todas as licenas, bem como demonstra existir o estudo de impacto ambiental, apenas com outro nome: PCA-RCA. Com isso, v-se que inexiste razo para a manuteno da liminar censurada, pelo que de requerer a sua reforma. 0 5 . D A LI MI N AR D E EFEI TO S U S PEN S I VO AO PRES ENTE AGRAVO D E I N STRUMENTO ART. 5 2 7 , I I I , D O CPC

53.

De acordo com a autorizao inserida no inciso III do 527 do CPC, pode o relator do Agravo de Instrumento conceder liminar de efeito suspensivo ao Agravo de Instrumento, quando relevantes os fundamentos jurdico urso e presente o perigo de dano quele que maneja o agravo.

54.

In casu , exatamente o que se tem. A AGRECON trouxe ao longo da pea recursal e em documentos juntados, razes robustas que demonstram o desacerto da deciso recorrida, argumentos esses sobejamente tratados ao lo da pea recursal.

55.
razes jurdicas:

A ttulo de ilustrao, militam a favor da Agravante as seguintes

a)

b)

c)

Existncia de litispendncia, a impor a extino do processo sem a resoluo do mrito (ver item 01) e a conseqente revogao da liminar deferida; Incompetncia absoluta do juzo da Comarca de Cromnia, com a conseqente anulao de todos os atos decisrios, principalmente da liminar deferida; No mrito, ausncia de fu m u s b on i iu re s e p e ricu lum in m ora , conforme exposto no item 04.

56.

Outrossim, a liminar deferida, acaso mantida, causar ainda maiores empresa, que com suas atividades suspensas fica impedida de exercer seu mister, acumulando prejuzos e, o que pior, correndo o risco de no conseguir honrar com os compromissos contratuais junto a clientes, que precisam de areia em suas atividades dirias, notadamente na construo civil.

57.

Impe-se, assim, a suspenso integral, liminarmente, da deciso recorrida, com a devoluo de todos os materiais eventualmente apreendidos (dragas, tratores, caminhes etc), tudo para que a AGRECON possa voltar a exercer as atividades para as quais, h dez anos, est a mesma devidamente autorizada e licenciada: extrair areia do leito Rio dos Bois, de forma consciente, sustentvel e com responsabilidade a iental. 0 6 . D OS PED I D OS E REQU ERI MEN TOS FI N AI S

58.

Ao exposto, requer a Agravante: a) O conhecimento e processamento do presente agravo na forma instrumental, dada a extrema gravosidade da deciso recorrida, a trazer AGRECON risco de dano irreparvel ou de dif l reparao; O deferimento da liminar de efeito suspensivo, nos ter do inciso III do art. 527 do CPC, com a devoluo de todos materiais eventualmente apreendidos (dragas, tratores, caminhes etc), tudo para que a AGRECON possa voltar a

b)

exercer as atividades de extrao de areia no leito dom Rio dos Bois;

c)

A intimao do Ministrio Pblico, na qualidade de Agravado, a fim de que oferea Contra-Razes ao presente recurso; No mrito, o provimento do recurso para: d.1) ANULAR INTEGRALMENTE a deciso recorrida, por fora do acolhimento da preliminar de litispendncia; d.2) ANULAR INTEGRALMENTE a deciso recorrida, por fora do acolhimento da preliminar de incompetncia absoluta, com a devida remessa dos autos ao juzo da Comarca de Trindade; d.3) REFORMAR INTEGRALMENTE a deciso recorrida, ante ausncia dos requisitos autorizadores de sua concesso, a saber, o fu m u s b oni iu re s e o p e riculum in m ora , inclusive com a revogao dos ofcios SEMARH, DNPM e outros determinados na deciso recorrida.

d)

Em homenagem regularidade formal do presente recurso, declara que as peas juntadas em cpia correspondem quelas juntadas aos au do processo em primeiro grau. Outrossim, declina o nome e endereo completo dos advogados de agravante e agravado: AGRAVANTE: LCIO FLVIO SIQUEIRA DE PAIVA, OAB/GO N? 20.517, profissionalmente estabelecido na Rua 22, n? 780, Setor Oeste, em Goinia, Gois. AGRAVADO: MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE GOIS, por intermdio da ilustre Promotora de Justia com assento na Comarca de Cromnia, Dra. GERUSA FVERO GIRARDELLI. Termo em que pede e espera deferimento. Goinia, 04 de maio de 2009.

L CI O FLVI O S I QUEI RA DE PAI VA OAB/ GO N ? 2 0 . 5 1 7

EXCELENTSSIMO SENHOR DESEMBARGADOR JOO W ALDECK FELI X DE S OU S A , MUI DIGNO RELATOR DO AGRAVO DE INSTRUMENTO N?74.411-5/180 (200901780434)

REFERNCIAS: Agravo de Instrumento n? 74.411-5/180 (200901780434) Agravante: AGRECON Agravado: MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE GOIS AGRECON AGREGAD OS E CON STRU ES LTD A. , j qualificada, vem perante Vossa Excelncia, nos termos do art. 535 do Cdigo de Processo Civil, opor recurso de EMBARGOS DE DECLARAO o que faz segundo os fatos e fundamentos de direito a 0 1 . EXPOS I O D OS FATOS 01. Trata-se de Ag rav o d e In st rum e nt o manejado por AGRECON AGREGADOS E CONSTRUES LTDA., em face de deciso interlocutria proferida pelo Juzo da Comarca de Cromnia, Gois, que em sede de ao civil pblica nejada pelo MINISTRIO PBLICO, concedeu medida liminar determinando a imediata paralisao das atividades extrativas de areia praticadas pela ora Embargante, AGRECON, no leito do Rio dos Bois. 02. Irresignada, a empresa interps ag rav o d e in s t rum e n t o , recurso no qual pleiteou a anulao / reforma da deciso monocrtica, escudada em trs fundamentos: (i) litispendncia entre a ao civil pblica aforada em Cromnia e outra em tramitao perante o Juzo da Comarca de Trindade, Gois; (ii) incompetncia absoluta do Juzo da Comarca de Cromnia, ante a regra de preveno ditada pelo pargrafo nico do artigo 2? da Lei 7.347/85; (iii) ausncia dos requisitos fu m u s b oni iu re s e p e ricu lum in m ora autorizadores da concesso da medida liminar. 03. Aps receber parecer pelo im p ro vim e n to do agravo pela Procuradoria Geral de Justia, o recurso foi apreciado pela Segunda Cmara Cvel do TJGO, que, unanimidade de votos, negou-lhe provimento, em acrdo servil e in t e g ra lm e n t e e s co ra d o , in c lu s iv e c o m o ra z e s d e d e c id ir, n o p a re c e r d a Pro c u ra d o ria Ge ra l d e Ju s t i a , fa t o r d e in d is c u t v e l d e s e q u ilb rio d a re la o p ro c e s s u a l, t e nd o e m v is t a qu e o Minis t rio P b lic o o re co rrid o no c a s o p re s e n t e . Dito de outro modo, o agravo de instrumento manejado pela AGRECON foi literalmente julgado por quem era parte na relao processual recursal, a saber, o Ministrio Pblico do Estado de Gois, que por ser uno e indivisvel, no deixa de ser MPGO, quer atue em primeiro, quer atue em segundo grau de jurisdio. fato que o juiz pode no arbtrio adotar a tese de parte, entretanto, nesta hiptese, deve faz-lo quando a sua convico coincide com a da parte eleita, mas isto fundamentadamente explicitado de modo a, se no convencer, pelo menos justificar quem se dirige a deciso que o d e cis um do julgador e no que este reverentemente submeteu-se a convico da parte e x ad v e rs a , em aparente desrespeito ao contraditrio pelo arroga e olmpico desprezo s suas teses simplesmente ignoradas como se no fossem postas. 04. De todo modo, o acrdo que apreciou o agravo restou o sso quanto a determinadas questes de lei federal apontadas no recurso, razo da interposio presentes aclaratrios. 0 2 . EMBARGOS D E DECLARAO PREQUESTI ON ATRI OS . OMI S S O N A APRECI AO D E QU ESTES FED ERAI S S U S CITAD AS N AS RAZES D O AGRAVO D E I N S TRU MENTO 05. Primeiramente, c um p re d e s t a c a r a fin a lid a d e e m in e n t e m e n t e p re q u e s t io n a t ria do s p re s e n t e s e m b a rg o s , figura processual amplamente aceita na jurisprudncia ptria, sendo, inclusive, objeto das Smulas 98 do STJ e 356 do STF. 06. No caso presente, os embargos ora manejados tm o obje precpuo de sanar omisso na anlise de questes federais suscitadas nas razes do agravo de instrumento, a fim d e q u e re s t e co n fig u ra d o d e m a n e ira in e q u vo c a o re q u is ito do uir expostos:

p re q u e s t io n a m e nt o , viabilizando-se a interposio de Recurso Especial ao Superior Tribunal de Justia. 07. De fato, em suas razes recursais, externou a AGRECON contrariedade, pela deciso recorrida, de dois disposi s de lei federal: (i) art. 301, s 1?, 2? e 3? do Cdigo de Processo Civil Brasileiro e (ii) Art. 2?, pargrafo nico, da lei 7.347/85, Lei de Ao Civil Pblica. 08. Quanto ao primeiro ponto, externou-se a existncia de litispendncia, visto que con form e com p rov am d ocu m e n t os an e x os , d es d e o an o d e 2 t ram it a n o ju z o d e Trind ad e , s ob o p rot ocolo n ? 2 00 10 1 75 25 6 8 , ao civil p blica t am b m m ane jad a p e lo Min is t rio Pb lico d o Es t ad o de Gois , qu e t em com o r , d e nt re out ras , a ora Ag rav ant e , AGRECON, e cu jo obje t o e x at am en t e a e xis t n cia d e d an os am b ien t ais caus ad os n o leit o d o Rio d os Bois p or at iv id ad e s d e e xt rao d e areia ( v e r CONJUNTO 02 ane x o, e sp e cialm e nt e ce rt id o n arrat iv a at u aliz ad a e x p e did a p e lo Cart rio d as Faz e nd as P blicas e 2 Cv el d a Com arca d e Trind ad e , Es t ad o d e Gois ) . Em p alav ras out ras , j e xis t e d e m an d a ant e rior a e st a q u e e n v olv e as m e sm as p art e s , a m e sm a caus a d e p e dir e o m es m o p ed id o. Todavia, o acrdo recorrido, que adotou, relembre-se, o parecer da Procuradoria Geral de Justia como razes de decidir, no enfrentou adequada te essa questo, tendo laconicamente afirmado que a ao promovida em Trindade n o ap re s e nt a s em elh an a em q u alqu e r d e s e us e lem en t os con st it u tiv os. 09. Com efeito, preciso obviar essa omisso, externando-se com maiores detalhes as razes pelas quais entendeu o tribunal no haver identidade de partes, pedido e causa de pedir no caso, com o consequente afastamento do disposto no a rt ig o 3 0 1 , p a r g ra fo s 1 ?, 2 ? e 3 ? do C d ig o d e Pro c e s s o Civ il. 10. Igualmente se diga quanto questo da in com p et ncia abs olu t a suscitada pela Embargante, que no restou adequadamente enfrentada no acrdo, que limitou-se a afirmar que as d em an d as com p arad as n o p os su em a m es m a cau s a d e p e dir e os s eu s p e did os n o s o coin cid en t es . 11. Com efeito, preciso obviar tambm essa omisso, externando-se com maiores detalhes as razes pelas quais entendeu o bunal no ser aplicvel a regra de competncia ditada pelo a rt . 2 ?, p a r g ra fo nic o , d a Le i n ? 7 . 3 4 7 / 8 5 . 0 3 . D OS PED I D OS 12. luz de tais consideraes, requer-se o conhecimento e acolhimento dos presentes Embargos de Declarao, a fim de que supra as omisses apontadas, integrando-se o acrdo para completar-se e esgotar-se a prestao da tutela jurisdicional invocada a essa Colenda Corte de Justia. Pede e espera deferimento. Goinia, 08 de fevereiro de 2010.

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EXCELENT S S I MO SEN HOR D ESEMBARGAD OR PRES I DEN TE D O EGRGI O TRIBU N AL DE JU S TI A D O ESTAD O DE GOI S .

REFERN CI AS N A ORIGEM: Agravo de n? 20090170434 (74411-5/180) Protocolo de Origem: 200901140893 Agravante: AGRECON AGREGADOS E CONSTRUES LTDA. Agravado: Ministrio Pblico do Estado de Gois

AGRECON AGREGAD OS E CON STRU ES LTD A. , j devidamente qualificada nos autos em epgrafe, por intermdio de seus procuradores, por entender contrariados os dispositivos de lei federal que oportunamente menciona, vem, respei mente, perante Vossa Excelncia, com base no art. 105, III, a, da Constituio Federal e art. 541 do CPC, interpor RECU RS O ES PECI AL contra o Acrdo da 2 Cmara Cvel do TJGO, proferido no Recurso de Agravo Instrumento n? 2 0 0 9 0 1 7 0 4 3 4 ( 7 4 4 1 1 - 5 / 1 8 0 ) , que negou a reforma da Deciso Interlocutria profer pelo juzo da Comarca de Cromnia, Gois, que na Ao Civil Pblica n? 2009011140893, proposta pelo Ministrio Pblico do Estado de Gois, deferiu liminar para deter a s u s p e n s o d e t o d a s a s a t iv id a d e s realizadas pela ora Recorrente no leito do Rio dos Boi o que faz de acordo com as razes a seguir alinhadas. 0 1 . D A AD MI S S I BILI D AD E D O RECU RS O ES PECI AL E D O I MPERI OS O PROCES S AMEN TO I MED I ATO D O RECU RS O SU BMETID O, A PRI N C PI O, A REGI ME D E RETEN O 01. O presente recurso merece ter, tanto na origem, quanto no tribunal ad qu e m , juzo de admissibilidade positivo, pois que satisfeitos todos os requisitos de admissibilidade para tanto, sejam os requisitos genricos, sejam os especficos. 02. Quanto aos requisitos genricos, todos se encontram presentes: ) o recurso especial c a b v e l , a teor do art. 105, III, da CF/88, pois que o acrdo recorrido, que no mais desafia qualquer recurso ordinrio, contrariou frontalmente diversos dispositivos de lei federal; (ii) t e m p e s tiv o o recurso, pois que, conforme certido de fls. 647, o do que julgou os embargos de declarao interpostos foi publicado em 1 5 d e m a ro d e 2 0 1 0 , sendo que o prazo fatal para a interposio do especial ser apenas no dia 3 0 d e m a r o d e 2 0 1 0 , sendo o mesmo protocolado no dia 29 de maro de 2010; (iii) o p re p a ro se encontra devidamente realizado, conforme comprovante acostado ao presente; (iv) o recurso fo rm a lm e n t e re g u la r, pois que satisfaz todos os requisitos previstos na lei para a sua interposio (art. 541 do CPC); (v) a parte recorrente detm le g it im id a d e , por ser parte no feito, e in t e re s s e , pois que sucumbente no acrdo recorrido; (vi) final nte, inexiste qualquer fato im p e dit iv o o u e xt in tivo do direito de recorrer. 03. No que toca aos requisitos especficos de admissibilidade, igualmente todos satisfeitos: (i) houve e s g o t a m e n to p r v io d a v ia o rd in ria , pois que contra a deciso interlocutria de primeiro grau foi interposto agravo de instrumento, cujo acrdo foi recorrido via embargos de declarao (para fins prequestionatrios), sendo, pois, a deciso recorrida de lt im a in s t n cia ; (ii) o recurso discute questo de e s t rit o dire it o , n o s e im is c u in d o e m q u e s t e s f tic a s , no incidindo in cas u a Smula 7 do STJ; (iii) o p re q u e s t io n a m e nt o est configurado, pois que o tribunal a q u o especificamente debateu e aplicou as questes de lei federal aqui argidas. De fato, o Agravo de Instrumento interposto na origem acusou a violao, pe deciso recorrida, ao a rt ig o 3 0 1 , 1 , 2 ? e 3 ? d o CPC (litispendncia), bem como a violao do a rt ig o 2 ? d a Le i Fe d e ra l n ? 7 . 3 4 7 / 8 5 (incompetncia absoluta do juzo de Cromnia, Gois), do que ambos os dispositivos foram aplicados equivocadamente, mas foram! pelo acrdo recorrido, restando aperfeioado o prequestionamento dessas matrias. 04. Ainda sobre o p re q u e s t io n a m e nt o , calha mencionar que a ora Recorrente, AGRECON, atenta necessidade de esgotar a via ordinria e para no ser acusada de no ter manejado o recurso oportuno, ops Embargos de Declarao, a fim de obviar e garantir ainda mais o prequestionamento, recurso que foi improvido pelo tribunal a qu o , que entendeu d e v id am e n t e

a p re c ia d a s e d e c idid a s as questes de lei federal; ou seja, reconheceu o prprio Relator que tais matrias restaram expressamente decididas e prequestionada se o nobre Relator no julgamento dos aclaratrios: (fl. 640 dos autos) Im p ort ant e fris ar, p or fu nd am e nt al, q u e as qu e st e s t raz id as d iscus s o foram e fe tiv am e nt e ap reciad as , in e xis tind o os vcios ap on t ad os ( . . . ) . (fl. 642 dos autos) As s im , re su lt a foros o con vir q ue a e m b arg an t e in su rg e- s e con t ra qu e s t es n sit as n o acrd o, in e x is tind o, p ois , qu alq u e r om is s o s an v e l p or m e io d e em b arg os ( . . . ) . 05. Por fim, e ainda quanto ao prequestionamento, a leitura do acrdo recorrido, que adotou integralmente o parecer da Procuradoria-Geral de Justia, e x p re s s a m e n t e examinou as questes federais ora trazidas ao conhecimento do STJ. Com efeito, l-se do voto do Relator, s fls. 615, o exame do artigo 301, 1, 2? e 3? do CPC, quanto temtica da litispendncia: Prim eiram e n te , cum p re an alis ar qu e lit is p en d n cia, p re s sup os t o p roce s su al e x t rns e co, con sis t e n a rep et io d e ao id n t ica em t ram it ao. N e s s e s t e rm o s , u m a a o id nt ic a o u t ra q u a n d o p o s s u i a s m e s m a s p a rt e s , a m e s m a c a u s a d e p e d ir e o m e s m o p e d id o ( a rt ig o 3 0 1 , 2 ? e 3 ? d o CPC) . Ne s s as con die s , a p re s en t e d e m an d a n o s e m os t ra id nt ica ao aju iz ad a n o Mu n icp io d e Trin d ad e p orq ue n o ap re s en t a s e m e lh an a m q u alqu e r d e s eu s e le m en t os cons t it ut iv os . (sem grifos no original) 06. Ainda no voto, s fls. 616, nota-se que o acrdo recorrido efetivamente debateu a questo da incompetncia absoluta e a aplicao e interpretao do art. 2? da Lei Federal n? 7.347/85: Com es s as con s id e rae s , v e rifica- s e t am b m a im p rop ried ad e d a ale g ao d e in com pe t ncia ab s olu t a. Es t a p re lim in a r fo i fu n d a m e nt a d a no p a r g ra fo n ic o d o a rt ig o 2 ? d a Le i n? 7 . 3 4 7 / 1 9 8 5 , e m c uj a re d a o e s t d is p o s t o : (sem grifos no original) 07. Assim, expressa e numericamente aperfeioado o prequestioname a admisso, tanto na origem, quanto no juzo ad qu em , do presente recurso especial. nseja

08. Por ltimo, mas no menos importante, d e s t a c a - s e q u e n o s e p o d e a p lic a r a o c a s o p re s e nt e o a rt ig o 5 4 2 , 3 ?, d o CPC, pois que o presente recurso especial se insurge contra acrdo que negou provimento a agravo de instrumento interposto contra lim in a r d e fe rid a e m a o c iv il p b lic a e q u e p ro ib iu a e m p re s a Re c o rre n t e d e p r ir s u a s a t ivid a d e s d e e x t ra o d e s u b s t n cia m in e ra l n o le ito do Rio d o s Bo is , havendo, pois, urgncia no processamento do presente recurso especial, sob pena de causar grave dano Recorrente, q u e p o d e ir fal n c ia c a s o a s it u a o d e p a ra lis a o p e rs is t a . Sobre o tema, veja-se a jurisprudncia pacfica do STJ: PROCESSUAL CIVIL. MEDIDA CAUTELAR. RECU RS O ES PECI AL RETIDO. ART.542, 3, DO CPC. DESTRANCAMENTO. POSSIBILIDADE DE DANO IR ARVEL. 1. Agravo de Instrumento, interposto contra deciso que, nos autos de Ao de Obrigao de Fazer deferiu pedido de lim in a r formulado pelo ora requerido, para determinar que a municipalidade requerente fornecesse tuitamente, ao requerente, no prazo de 24 horas, os medicamentos PEGA 180 MGC INTERFERON PERGULADO ALFA - 2 A, PARA APLICAO SUBCUTNEA NO TOTAL DE 24 FRASCOS E RIBAVIRINA 250 MG NO TOTAL DE 720 COMPRIMIDOS, que ora objeto de Re c u rs o Es p e c ial cuja re t e n o foi determinada com fulcro no art. 542, 3, do CPC, pela Corte de origem. 2. Deferimento da Lim in a r com o fito de destrancar o Re c u rs o Es p e c ial de deciso de urgncia, incompatvel com a re t e n o para aferir a violao dos artigos de lei que impedem o deferimento de medicamentos pelo municpio, sem o prvio empenho da despesa, bem como o carter satisfativo da medida. 3 . A d e c is o int e rlo c ut ria q u e v e rs a m e d id a u rg e n t e , m re p e rc u s s o d a n o s a im p e o d e s t ra n c am e n to im e dia to d o re c u rs o , n o o b s t a n t e a re g ra d e q u e o re c u rs o e s p e c ia l d e v e p e rm a n e c e r re t ido no s a ut o s q u a nd o in t e rp o s t o c o nt ra d e c is o int e rlo c ut ria p ro fe rid a e m o de c o n h e c im e n to , c a u t e la r o u e m b a rg o s e x e c u o ( a rt . 5 4 2 , 3 d o CPC) . . Pre c e d e n t e s : AGA 4 4 7 1 0 1 , Re l. Min . Lu iz Fu x , D J d e 0 2 / 1 2 / 2 0 0 2 ; MC n 3 6 4 5 / RS , 3 Tu rm a , Re l Min N AN CY AN D RIGHI , D J d e 1 5 / 1 0 / 2 0 0 1 ; n 3 5 6 4 / MG, 3 Tu rm a , Re l. Min . CARLOS ALBERTO MEN EZES D I REI TO, D J de 2 7 / 0 8 / 2 00 1 . 4. Medida cautelar procedente, apenas, para determinar o regular processamento do re c u rs o e s p e c ia l, submetendo-o ao respectivo juzo de admissibilidade perante a o Tribunal a quo. 09. Admissvel, pois, o recurso, sem a reteno prevista no artigo 542, 3?, do CPC, passa-se anlise do mrito.

0 2 . D A EXPOS I O FTI CA 2 . 1 . HI S TRI CO D O TRMITE PROCES SU AL 10. Tramita perante o juzo singular da comarca de Cromnia, Estado de Gois, ao civ il p blica proposta pelo Ministrio Pblico do Estado de Gois em face da empresa ora Recorrente, AGRECON AGREGADOS E CONSTRUES LTDA.. 11. Em referida demanda, o Autor, alegando situao de urgncia em virtude de danos ao meio ambiente supostamente causados pela empresa de dada, requereu a concesso de medida liminar, consistente na paralisao total das atividades da empresa, que extrai legalmente, pois que detentora de todas as licenas ambientais para tanto areia do leito do Rio dos Bois. 12. O juzo de primeiro grau, acolhendo as alegaes do Ministrio Pblico, deferiu liminar in aud it a alt e ra p art e , determinando a paralisao completa das atividades da empresa, at julgamento mrito da ao civil pblica. Contra essa deciso interlocutria, extremamente gravosa para a R, foi interposto recurso de agravo de instrumento, o qual restou no mrito improvido pelo Egrgio Tribunal de Justia do Estado de Gois, acrdo contra o qual se interpe o presente Recurso Especial. 13. Esse, pois, o histrico do tramitar processual at aqu sendo oportuno destacar brevemente as alegaes e discusses travadas entre as partes, a fim de que se possa compreender a tese jurdica trazida ao exame do STJ. 2 . 2 . D AS ALEGAES D O MI N I S TRI O P BLI CO D O ESTAD O DE P BLI CA E RECORRI D O N O PRESEN TE RECU RS O ES PECI AL TOR D A AO CI VI L

14. O Ministrio Pblico do Estado de Gois manejou ao civ il pblica em face da empresa ora Recorrente, imputando a ela a prtica de ilcitos ambientais em sua atividade principal, qual seja, a extrao de areia no leito do Rio dos Bois. 15. Segundo afirma o Parq u et na inicial, em s n t es e : a em p res a r AGRECON p os su a licen a p ara fun cion am e nt o d e ap en as um a d rag a, en t re t an t o u tiliz and o- s e d a m es m a, ins t alou e fe z fu n cion ar m aqu in rio e m t r s ( 03 ) p rop ried ad e s dist int as , p e rt e nce nt e s a Ce ls o Card os o Cam p os , Ju are z Cos t a Cam arg o e Dim as Jos d e S ouz a1 0 . 16. Acusa ainda o Ministrio Pblico a existncia de diversas irregularidades, todas extradas de um denominado Lau d o d e Local d e De g rad ao Am bie nt al, em que so elencados problemas com as caixas de areia, inadequada disposio de resduos de dragagem, estradas paralelas ao rio etc. 17. Forte nessas alegaes e ressaltando os danos ambientais causados, pleiteou liminar de antecipao dos efeitos da tutela, a fim de serem suspensas as atividades de extrao de areia promovidas pela AGRECON, interdio das estradas e acessos existentes dentro das reas de preservao permanente, reparao dos danos causados e busca e apreenso de dragas e instrumentos utilizados nas atividades extrativas. 18. Em exame inicial dos autos, entendeu por bem a magistrada condutora do feito em conceder a liminar requerida. 19. Contra essa deciso, a AGRECON interps recurso de agravo de instrumento, com os argumentos seguintes. 2 . 3 . D AS ALEGAES D A AGRECON , AU TORA D O AGRAVO D E I N S LI MI N AR E D O PRESEN TE RECU RS O ES PECI AL EN TO CON TRA A

20. Por ocasio da interposio do agravo de instrumento perante o TJGO, a AGRECON esclareceu que atua h mais de 10 (dez) anos na atividade de extrao de areia, possui to d a s a s lic e n a s a m b ie n t a is n e c e s s ria s e e x e rc e s u a s a t iv id a d e s d e n t ro d a s lim it a e s e re c o m e n d a e s t c nic a s e x a ra d a s p e lo s rg o s a m bie n t a i c o m p e t e nt e s . Destacou a empresa que exerce, nesse quadro, a atividade de extrao de areia licitamente e os impactos eventualmente causados ao meio ambiente, na medida em que toda ativi e humana impactante, encontram-se dentro do que a legislao ambiental considera aceitvel. 21. A par disso, demonstrou existirem, in cas u , dois bices ao prosseguimento da ao civil pblica em primeiro grau: (i) a existncia de lit is p e n d n cia , nos termos do artigo 301 e pargrafos, do Cdigo de Processo Civil e (ii) a in co m p e t n c ia ab s o lu t a do juzo da Comarca de
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A propsito, tal afirmao no correta, pois que conforme atestam as licenas juntadas, a AGRECON tem autorizao para operar trs dragas e no apenas uma, como aduz o MP.

Cromnia para processar a ao civil pblica, nos termos do artigo 2? da Lei Federal n? 7.347/85 (Lei de Ao Civil Pblica). 22. Essas duas questes que envolvem a aplicao e a interpretao de lei federal foram expressamente enfrentadas pelo acrdo recorrido, da a presena do prequestionamento, conforme antes destacado. Entretanto, a interpretao dada pelo Tribunal de Justia do Estado de Gois a esses temas est, d at a v en ia , errada e importa em violao flagrante a esses dispositivos de lei federal, o que rende ensejo ao presente recurso especial, interposto com base no artigo 105, III, alnea a da Constituio da Repblica.

0 3 . D O MRI TO D O PRESEN TE RECU RS O ES PECI AL 23. Configurada a admissibilidade do recurso e delimitada controvrsia estabelecida na instncia ordinria, bem como demonstrado o cabimento do especial, por violao dos artigos 301 e pargrafos do CPC, e do artigo 2? da Lei 7.347/85, de se demonstrar as razes pelas quais o tribunal a q u o equivocou-se quanto aplicao dos artigos citados ao caso presente. 3 . 1 . A LITI S PEN DN CI A VI OLAO AO ARTI GO 3 0 1 E PARGRAFOS D O CPC 24. A AGRECON adotou, como primeira tese do agravo de instrumento interposto, a alegao de litispendncia. 25. De fato, conforme comprovam documentos anexados ao rec de agravo e que integram o caderno processual que compe o presente re special, desde o ano de 2001 tramita no juzo de Trindade, Estado de Gois, sob o protocolo n? 200101752568, ao civil p b lica tambm manejada pelo Ministrio Pblico do Estado de Gois, q m como r, dentre outras, a ora Recorrente, AGRECON, e cujo objeto exatamente a existncia de danos ambientais causados no leito do Rio dos Bois por atividades de extrao de areia. Essa ao civil pblica proposta e em trmite na comarca de Trindade, Gois, encontra-se perfeitamente delimitada e caracterizada pelos docu ntos que integram o CONJUNTO 02, juntado s fls. 34 e seguintes dos autos, com destaque e cial para: (i) a certido narrativa atualizada expedida pelo Cartrio das Fazendas Pblicas e 2 Cvel da Comarca de Trindade, Estado de Gois (fls. 35 e 36 dos autos); (ii) cpia da petio inicial da ao civil pblica de Trindade e outros documentos que bem espelham os elementos caracterizadores daquela demanda (fls. 37 a 67 dos autos). 26. Assim, ante a existncia de ao civil pblica (Trindade) anterior proposta em Cromnia, demanda esta envolvendo as mesmas partes, a mesma causa de pedir e o mes pedido, configurando perfeitamente o critrio conhecido em dou na como t ria e ad em , considerou a AGRECON perfeitamente delineada a figura da litispendncia, nos termos do artigo 301, 1?, 2? e 3? do Cdigo de Processo Civil. 27. Ao enfrentar essa questo, o acrdo recorrido esposou o entendimento exarado pela Procuradoria-Geral de Justia em seu parecer, e, adotando-o integralmente (o que nos termos no art. 210 do RITJGO, faz com que se torne parte integrante do acrdo), assim decidiu: Prim eiram e n te , cum p re an alis ar qu e lit is p en d n cia, p re s sup os t o p roce s su al n e g at iv o e x t rn s eco, con s is t e n a re pe t io d e ao id ica e m t ram it ao. Ne ss e s t e rm os , u m a ao id n tica ou t ra q u an d o p os su i as m e sm as p art es , a m e sm a cau s a d e p e dir e o m e sm o p e did o ( art ig o 3 0 1 , 2 ? e 3? d o CPC) . Ne s s as con die s , a p re s en t e d e m an d a n o s e m os t ra id nt ica ao aju iz ad a n o Mu n icp io d e Trin d ad e p orq ue n o ap re s en t a s e m e lh an a m q u alqu e r d e s eu s e le m en t os cons t it ut iv os . Em b ora am b as as ae s t e n h am s id o aju iz ad as p elo MINIS TRIO PBLICO, as p art e s req ue rid as s o n it id am en t e dis tint as . No b as t as s e , e m b ora o Rio d os Bois cit ad o n a p re s en t e d em an d a s e ja o m e sm o q u e at rav e ss a o Mu n icp io d e Trind ad e , a p re t e ns o d e s t a ao es t e s p e cificam e n t e d ire cion ad a ao p olg on o d e e x t rao localiz ad o e m Mairip ot ab a, n o re s v alan d o n os p on t os d e ex t rao d e Rio d os Bois localiz ad os em ou t ros Mu n icp ios . O s im p le s fat o d e qu e am b as as d em and as t rat am d a e x p lorao d o m in e ral are ia n o le it o d o Rio d os Bois , em t em p o e locais d ist in t os , n o t orn a, d e m an e ira alg um a as ae s id nt icas , s e nd o d e s cab id o falar e m lit is p en d n cia. 28. Com essa deciso, o acrdo do TJGO violou flagranteme e 3? do CPC, seno veja-se. o artigo 301, 1?, 2?

29. Segundo o acrdo recorrido, as partes no seriam as mesmas. S no explica o TJGO porque no so idnticas as partes. bem verdade que na ao de Trin h vrios litisconsortes passivos, assim como na ao de Cromnia. Entretanto, o que interessa que em ambas

as demandas o Autor o Ministrio Pblico do Estado d Gois e um dos rus a AGRECON AGREGADOS E CONSTRUES LTDA.. O fato de existirem outros litisconsortes no altera a concluso de que as partes so as mesmas, at mesmo porque, como se sabe, o litisconsrcio figura de cum ulao s u bje tiv a d e ae s , de modo que quando o Ministrio Pblico maneja ao civil pblica em face de vrios rus, como se exercesse uma ao em face de cada um deles. 30. A prevalecer o equivocado entendimento esposado pelo acrdo, bastaria ao autor de uma ao, para furtar-se aos bices processuais da litisp e nd ncia ou da cois a ju lg ad a , propor novamente a mesma demanda, incluindo no plo passivo u novo litisconsorte, para alterar o critrio identidade de partes. Certamente as coisas no se passam assim. 31. Ademais, a AGRECON alega a presena de litispendncia em relao a ela, no havendo qualquer bice de que ao civil pblica de Cromnia continue a tramitar em face dos demais co-rus. 32. Igualmente equivocada a afirmao constante do acrdo que em b ora o Rio d os Bois cit ad o n a p re s en t e d e m an d a s eja o m e s m o q u e at rav e ss a o Mu n icpio d e Trind ad e , a p re t en s o d e s t a ao e s t e sp e cificam e n t e d irecion ad a ao p olg on o d e e xt rao localiz ad o em Mairip ot ab a, n o re s v aland o n os p ont os d e ex t rao d e Rio d os Bois localiz ad os e m out ros Mun icp ios . O sim ple s fat o d e q u e am b as as d em and as t rat am d a e x plorao d o m in e ral n o le it o d o Rio d os Bois , em t em p o e locais dist in t os , n o t orn a, d e m an e ira alg um a as ae s id n ticas , s en d o d es cab id o falar e m litisp e nd ncia. 33. O que deveria o acrdo ter analisado se a cau s a d e p ed ir e o ob jet o das duas aes so iguais, e o se o fizesse, chegaria a uma concluso positiva. 34. De fato, extrai-se da petio inicial da ao civil pblica proposta pelo Ministrio Pblico na comarca de Trindade (fl. 38 dos autos): 1 . Com o p rop s it o de s e r av aliad a a form a com o q u e p roces s ad a a e x t rao d e are ia n o Rio d os Bois , a o lo n g o d e t o d a a s u a e x t e n s o , d a n a s c e n t e fo z , face in form aes d e q u e t al se d em p rejuz o ao m eio am b ien t e , d e libe rou o au t or, p or s e u rep re s e nt ant e , p ela ins t au rao d e inq u rit o civil p b lico, m at e rializ ad o n a p ort aria 0 0 5/ 99 , p oss ib ilit an d o as s im e v en tu al p rop ositu ra d e ao p rp ria p ara d e fe s a d o re fe rid o m an an cial d g u a. ( ...) 3 . A d e fe s a qu e s e p re t en d e ag ora faze r p ara a s alv ao d o Rio d os Bois , ag re did o p or d es e n fre ad a e ile g al e xt rao d e areia, com o ajuiz am e nt o d a p re s e nt e ACP, c o m p re e n d e t o d a a s u a e xt e n s o , d o s e u n a s c e d o u ro fo z , p o is o s d a no s a m b ie n t a is v e rific a m -s e a o lo ng o d e s e u c u rs o , n o s d iv e rs o s Mu nic p io s p o r o n d e p a s s a , con form e ap ont am os relat rios t cnicos p rod u zid os n o dim en t o ad m inis t rat iv o em ap e ns o. (sem grifos no original) 35. V-se, pois, que a causa de pedir da ao civil pblica proposta na Comarca de Trindade a extrao de areia realizada ao longo do Rio dos Bois, em toda a sua extenso, da nascente foz. E bem andou o digno Promotor de Justia que props a demanda Trindade ao assim especificar, pois se trata de defesa de direito difuso que no comporta fatiamento; ou se tutela tudo, ou nada se tutela. Por isso que a lei de ao civil pblica estende a competncia do juzo do local do dano para toda a extenso do manancial. 36. Tanto assim o que a AGRECON, ora Recorrente, conquan no desenvolva qualquer atividade extrativa na regio em que o Rio dos Bois corta o Municp dade (a AGRECON sempre extraiu areia em sua poligonal, localizada em entre Cezarina e Mairipotaba), veio a ser atingida pela deciso liminar l proferida, que proibiu a extra de areia ao lon g o d e t od o o Rio d os Bois . Essa deciso liminar, datada de 2001, foi revogada pela prpria juza que a proferiu, tempos depois, quando a AGRECON demonstrou que extraia areia legalmente e sem causar danos ambientais. 37. Quando o acrdo recorrido assume que em b ora o Rio d os Bois cit ad o n a p re s e nt e d em and a s e ja o m esm o qu e at rav es s a o Mu nicp io d e Trin d ad e , a p re t en s o d e st a ao e st e s p e cificam e n t e dire cion ad a ao p olg on o d e e x t rao localiz ad o em Mairip ot ab a, n o res v alan d o n os p on t os d e e xt rao d e Rio d os Bois localiz ad os em ou t ros Mun icp ios, em verdade inverte o problema; o que interessa que a ao civil pblica m ais n ov a , de Cromnia, no poderia incidir sobre eventual dano ambiental j englobado pela ao civil pblica m ais v elh a , de Trindade. Em palavras outras, a ACP de Cromnia est contida na ACP de Trindade. Litispendncia, sem dvida! 38. Por fim, no prospera a alegao, constante do acrdo, que o sim ple s fat o d e q u e am b as as d em and as t rat am d a e xp lorao d o m in e ral are ia n o le it o d o Rio d os Bois , em t em p o e locais d ist in t os , n o t orn a, d e m an e ira algu m a as aes id n t s , s e nd o d e scabid o falar em lit is p en d n cia. Primeiro que o local no distinto, como antes de demonstrou; o mesmo, pois a ACP de Trindade estende-se por todo o leito do Rio dos Bois, de sua nascente sua foz, co destacado pelo Ministrio Pblico, Aut o r d a s d u a s a e s . Por outro lado, a questo temporal destacada no acrdo deve ser

resolvida luz do artigo 462 do CPC, pelo prprio juzo da Comarca de Trindade, que a partir da citao dos rus nessa ao realizada (art. 219 do CPC), tornou-se o nico juzo competente e prevento para decidir quaisquer questes relacionadas a extrao de areia ao longo de todo o Rio dos Bois. 39. Finalmente, o pedido formulado nas aes o mesmo. Com efeito, requer o Ministrio Pblico na ACP de Trindade (fl. 45 dos autos): Liminarmente, 1 8 . 1 . A con ce ss o d e m ed id a lim in ar, in aud it a alt e ra p ara s e r d e t e rm in ad o aos re q u e rid os e a t o d o s a q u e le s e n c o n t ra d o s a o lo n g o d o Rio d o s Bo is , e m ra z o d a a lt e rn n c ia d a a t iv id ad e q u e o ra s e b u s c a c o m b a t e r, co n s o a n t e o b s e rv a d o no Re lat rio T c nic o D . Q / DFI 4 3 4 / 2 0 0 0 , d e fls . 3 7 , q u e p ron t am en t e ce ss em a e x t rao d e are ia qu e p rom ov em , e m d e s acord o com as n orm as leg ais , alcan and o a m ed id a m e sm o aqu e les , aind a q u e d isp ond o d e licen ciam en t o, p rov oqu e m d eg rad ao am b ie n t al. No mrito, 1 8 . 5 . Fin alm e nt e , a p roced ncia d a ao, p ara t orn ar d n itiv a a p roibio aos re q u e rid os e ou t ros , d e e x t rarem areia com o ora faz em , m arg em d a leg is lao p rp ria, com cond e n ao a recom p ore m os d an os ocasion a a s e rem d e fin id os p or rg o am bie nt al. 40. A seu turno, requer o mesmo Ministrio Pblico, agora na ACP de Cromnia: Liminarmente, 2 . 6 . 1 . S e ja d e t e rm in ad a ( in au dit a alt e ra p ars ) , em h om e n ag e m ao art . 14 , in c. IV, d a Le i 6 .3 9 38 / 8 1 , a im e d ia t a p a ra lis a o d a s a t iv id a d e s e x t ra t iv is t a s d e a re ia ( d ra g a g e m ) d e s e n v o lv id a p e lo s r u s no le it o d o Rio d o s Bo is , b e m c o m o int e rd i o d e e s t ra d a s e a c e s s o s e x is t e n t e s d e n t r d a s re a s d e Pre s e rv a o Pe rm a n e n t e ( . . . ). No mrito, 3 . 1 1 . A cond en ao d os ru s ao p a g a m e nt o d e ind e n iz a o ( art s . 1 ?, cap ut , e in c. IV, d a LACP; 6 ?, in cs . VI e VII, d o CDC; 1 4 , 1 ?, d a Lei 6 . 9 38 / 8 1; e 2 25 , 3 ?, d a CF/ 88 ) p e lo s d a no s a m b ie nt a is m a t e ria is , b e m co m o p e lo s d a no s m o ra is c o le t iv o s p or e les caus ad os ( em v irtud e d e su a ativ id ad e p red at ria e x t rao irre g ular d e are ia) , a s e r fix ad a p or arb it ram e nt o. Req u e r- s e , aind a, q u e o v alor d a in de n iz ao s e ja re v e rtid o ao Fu nd o Mu nicip al d o Me io m bie nt e , ou , n a s u a falt a, ao Fu nd o Es t ad u al d o Meio Am b ien t e. 40. Ora, idnticos os pedidos, com a nica ressalva de que na ACP de Cromnia, requerse arbitramento da condenao, enquanto na ACP de Trin quer-se que o valor seja estipulado por rgo ambiental. No mais, tudo igual: tutela inibitria liminar e, no mrito, ressarcimento dos danos ambientais, em qu an tum a ser arbitrado futuramente. 41. Como negar, luz de tudo quanto restou demonstrado, que as aes civis pblicas so idnticas? Pa rt e s ig u a is MP, de um lado, AGRECON, de outro; c a u s a d e p e d ir id n t ic a proteo de todo o leito do Rio dos Bois, da nascente foz, na ACP de Trindade, e proteo do Rio dos Bois, na comarca de Cromnia, na ACP de Cromnia; p e d id o id n t ico em ambas, consistente em tutela inibitria liminar e, no mrito, ressarcimento dos danos ambientais, em qu an tum a ser arbitrado futuramente. 42. Impossvel, pois, negar, como fez o acrdo, a existn de litispendncia, o que demonstra que o julgado recorrido violou flagrantemente o artigo 301, 1?, 2? e 3? do Cdigo de Processo Civil, merecendo pronta reforma para, reconhecendo a alegada litispendncia, ser o processo extinto, sem resoluo do mrito, com relao recorrente AGRECON, tudo nos termos do artigo 267 do CPC. 3 . 2 . A I N COMPETN CI A ABS OLUTA D O JU ZO D E CROM N I A VI OLAO AO ARTIGO 2 ?, PARGRAFO N I CO, D A LEI FED ERAL N ? 7 . 3 4 7 / 8 5 LEI D E AO CI VI L P BLI CA 43. A AGRECON adotou, como segunda tese do agravo de instrumento interposto, a alegao de incompetncia absoluta do juzo da Comarca de Cromnia para julgar a ao civil pblica manejada pelo Ministrio Pblico goiano. 44. Tal alegao veio escudada pelo disposto no artigo 2?, pargrafo nico, da Lei Federal n? 7.347/85: Art . 2 ?. As aes p re vis t as n es t a Le i s e ro p rop ost as n o foro d o local on de ocorre r o d an o, cu jo ju z o t e r com p e t n cia fu ncion al p ara p roce ju lg ar a cau s a.

Parg rafo nico. A p rop ositu ra d a ao p re v e nir a ju ris dio d o ju z o p ara t od as as ae s p os t e riorm en t e int e nt ad as q u e p oss u am a m e sm a cau s a d e p ed ir ou o m e sm o p e did o. 45. Conforme destacou a AGRECON no agravo de instrumento, despeito de a lei falar em local d o d an o , pacfico em doutrina1 1 e jurisprudncia tratar-se de competncia absoluta, pois que em verdade atribui a lei competncia funcional ao juzo do local do dano para a ao civil pblica. E o diploma legal vai alm: tratando-se de dano que se expanda por mais de uma comarca (como o caso presente) o juzo perante o qual houve a propositura da primeira ao fica com sua competncia (absoluta, ressalte-se) preventa para todas as demais. 46. Forte nessa legao, e considerando que no juzo de Trindade, sob o protocolo n? 200101752568, tramita ao civ il p blica que tem o mesmo objeto e a mesma causa de pedir da ACP de Cromnia, requereu o reconhecimento, luz do disposto no art. 2? e pargrafo nico da lei 7.347/85, que o juzo da Comarca de Trindade prevento e absolutame competente para julgar toda e qualquer demanda coletiva que verse sobre extrao de areia no ito do Rio dos Bois. Por conseguinte, a declarao de que o juzo da Comarca de Cromnia absolutamente incompetente para processar e julgar o presente feito. 47. O acrdo recorrido, uma vez mais em violao patente do quanto dispe a lei federal afastou tal alegao, com base nas razes a se ir transcritas: Com es s as con s id e rae s , v e rifica- s e t am b m a im p rop ried ad e d a ale g ao d e in com pe t ncia ab s olu t a. Es t a p re lim in ar foi fu nd am e nt ad a n o p arg rafo nico d o art ig o 2 ? d a Le i n . 7 . 34 7/ 1 98 5 , cu ja red ao es t d is p ost o: ( ...) Con form e e xp os t o, as d em an d as com p arad as n o p os s u em a m es m a cau s a d e p e dir e os s e u s p ed id os n o s o coin cide n t es . A reg ra d e com p e t n cia a se r obs e rv ad a n es t e cas o con cret o foi corre t am en t e ob e d ecid a, fix and o-s e a com p e t n cia d o juz o d o local ond e ocorre u o d an o ( art . 2 ?, cap ut , Le i n . 7 . 34 7/ 19 8 5) . 48. Ora, conforme demonstrado no item anterior, as aes tm o exato mesmo objeto e mesma causa de pedir, sendo que o acrdo recorrido, ao decidir forma fez, v io lo u fla g ra n t e m e n t e o d is p o s t o no p a r g ra fo n ico d o a rt . 2 ? d a LACP, q u e d iz : a p ro p o s it u ra d a a o p re v e n ir a j u ris d i o d o j u z o p a ra t o d a s a s a e s p o s t e rio rm e n t e in t e n t ad a s q u e p o s s u a m a m e s m a c a u s a d e p e d ir o u m e s m o o b j e t o . 49. Vale dizer que tendo sido proposta em primeiro lugar a ACP de Trindade, este o nico juzo competente (absolutamente), para conhecer quaisquer questes que envolvam extrao de areia ao longo do Rio dos Bois, de sua nascente sua foz, o que importa reconhecer que outros juzos so absolutamente incompetentes para tal fim. Por isso, o acrdo merece ser nesse particular igualmente reformado. 0 4 . D OS PED I D OS 50. Ao exposto, requer a AGRECON AGREGADOS E CONSTRUES LTDA.:

a) seja o presente recurso conhecido, pois que presentes todos requisitos de admissibilidade, genricos e especficos, para tanto; b) no mrito, seja integralmente provido para: b.1.) acolher a tese de violao do artigo 301, 1?, 2? e 3? do CPC, com a reforma do acrdo recorrido para reconhecer a litispendncia extinguir o processo, com relao AGRECON, sem resoluo do mrito, nos termos do artigo 267, V, ; b.2.) superada a questo da litispendncia, seja reformado o acrdo recorrido para acolher a alegao de incompetncia absoluta do juzo da Comarca de Cromnia, Gois, com a anulao dos atos decisrios proferidos e a remessa dos autos ao juzo absolutamente competente, qual seja, a Comarca de Trindade, Estado de Gois. Termos em que pede e espera deferimento. De Goinia para Braslia, em 29 de maro de 2010. L CI O FLVI O S I QUEI RA DE PAI VA OAB/ GO N ? 2 0 . 5 1 7
11

Ver, por todos, RODOLFO DE CAMARGO MANCUSO, in A o Civ il P b lica , Ed. RT, 8 edio.

0 4 P e t i o I n ic ia l d o Ma n d a d o d e S e g u ra n a

0 1 . N O TAS I N TRO D U T RI AS S O B RE A AO D E MAN D A D O D E S EGU R AN A Voltada tutela de direito lquido e certo vulnerado ato de

autoridade pblica, a ao de mandado de segurana desperta enorme interesse, notadamente por sua extrema utilidade prtica. Trata-se, como se sabe, a um s tempo, de uma garantia constitucional e de uma ao de natureza cognitiva, que se submete a

procedimento especial, atualmente ditado pela lei 12.106/09, que substituiu a antiga e tradicional lei 1.533/51. No conceito de CELS O A N TN I O B AN D EI RA D E M ELO , a p ro v id n c ia s u m a m e n t e e x p e d ita a d e q ua d a pa ra p ro t dire it o lq u ido e

c e rt o n o a m p a r v e l p or habeas corpus o u habeas data, q u a n d o o re s p o n s v e l p e la ile ga lid a d e o u a b u s o d e p o d e r s e ja a u t o rid a de p b lica n o e x e rc cio d e a t rib u i e s p b lica s Possui especificidades tutelas, razo pela qual se mostra tcnicas que a diferenciam essas de outras a g e n te d e p e s s o a ju rd ica

importante

conhecer

principais

especificidades, a fim de que a redao de uma petio inicial de uma ao de mandado de segurana seja feita a contento. 0 2 . O Q U E U M D I REI TO L Q U I D O E CER TO ? Ao contrrio do que muitos imaginam, direito lquido e certo no aquele direito clarssimo, inquestionvel e que dispensa maiores consideraes acerca de sua existncia. Trata-se, em verdade, de uma noo de cunho puramente processual e significa prova pr-constituda dos fatos alegados na petio inicial do mandado de segurana. De fato, diz-se lq u id o e c e rt o o direito que, independentemente de sua complexidade, pode ser comprovado de plano, val dizer, quando sua

demonstrao independa de instruo probatria (pois que essa inexiste em sede de mandado de segurana), sendo comprovvel por documentao juntada inicial do m a n d a m u s , ou seja, a antes mencionada prova pr-constituda. Caso os fatos que componham a causa de pedir no estejam consubstanciados e comprovados em provas documentais e por isso mesmo,

necessitem de dilao probatria em juzo para a sua comprovao, a ao de mandado de segurana torna-se inadequada tutela do direito perseguido, devendo a parte preferir a utilizao de uma ao cognitiva de rito ordinrio.

0 3 . Q U EM A AU TO RI D AD E CO ATO RA? Segundo a sempre autorizada lio de HELY LOPES MEIRELLES, considera-se autoridade coatora aquela que disponha de atribuio para corrigir a suposta ilegalidade por ela mesma praticada, ou seja, a autoridade que tenha

poderes e meios para cumprir a ordem emanada pelo Poder Judicirio, no caso de concesso da segurana. Pela tcnica especfica do mandado de segurana, a autoridade coatora que ocupa, pelo menos em primeiro momento, o p passivo da demanda,

sendo que a sua correta indicao tem reflexos no regime de legitimidade, ou seja, erroneamente indicada a autoridade, haver vcio de ilegitimidade passiva.

Outrossim, a correta indicao da autoridade coatora t

reflexos na competncia

do juzo, que no caso do m a n d a m u s ditado pelo domiclio profissional e hierarquia da autoridade coatora. Trata-se, a propsito, de competncia absoluta, pois que funcional. Ressalte-se, por fim, que a autoridade coatora parte meramente formal no mandado de segurana; verdadeiramente quem ocupa o plo passivo da lide a pessoa jurdica qual pertence a autoridade coatora tanto verdade, que a nova lei do MS exige a indicao, na petio inicial, no s da Autoridade Coatora como tambm da pessoa jurdica qual pertence.

OBS: como mencionado, a competncia no MS est intimamente ligada autoridade coatora. Assim, preciso ter ateno, porque dependendo da autoridade coatora, a competncia ser da justia federal ou estadual; outrossim, pode ser o caso de MS de competncia originria de tribunal. Ainda, lembrar que em comarcas maiores sempre h varas de fazenda pblica, estadual e municipal, caso em que o MS deve ser a elas endereado. No mais, o endereamento obedece ao que foi dito sobre petio inicial. EXCELEN T S S I MO S EN H O R D O U TO R JU I Z D E D I REI TO D A . . . .. . . . VARA C VEL D A FAZEN D A P B LI CA ( ES TAD U AL/ MU N I CI P A L) D A CO MARCA D E GO I N I A, GO I S . OU, EM CASOS DE COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL EXCELEN T S S I MO S EN H O R D O U TO R J U I Z FED ERAL D A . . . . . . VARA D A S EO JU D I CI RI A D E GO I N I A, GO I S .

FULANO (N o m e co m p le t o , n a c io n a lida de , e s ta d o c iv il, p ro fis s o, d o c s . p e s s o a is , e n d e re o ), vem digna presena de Vossa Excelncia, por intermdio de seus procuradores, IMPETRAR a presente AO D E MAN D AD O D E S EGU RAN A, CO M P ED I D O D E LI MI N AR I N A U D I TA A LTER A P A R TE contra ato ilegal praticado pelo Sr. P re f e it o d o Mu n ic p io d e Go i n ia ( O BS : no t a r q u e a im p e t ra o d irig id a s e m p re c o n t ra a Au t o rid a de Co a to ra e n o, c o m o fa z e m m u it o s , c o n t ra a Pre fe it u ra o u o p r p rio Mu n ic p io ), com domiclio profissional no Pao Municipal, Avenida PL-01, Park Lozandes, em Goinia, Gois, local onde poder ser Notificado (art. 7, I, da Lei 12.016/09);

Indica, desde logo, a pessoa jurdica que a Autoridade Coatora integra, nos termos do art. 6? da lei 12.016/09, Municpio de Goiania, a quem dever er dada cincia da presente impetrao.

D O S FATO S E FU N D AMEN TO S JU R D I CO S Aplica-se, aqui, tudo quanto foi dito sobre causa de pedir quando do estudo das tcnicas da petio inicial. A particularidade que ao invs de Autor e Ru, fala-se em Impetrante e Impetrado, ou Impetrante e Autoridade Coatora. Lembrar, outrossim, que os fatos narrados devem vir

acompanhados da prova pr-constituda, sob pena de ausncia do direito lquido e certo a ser tutelado.

Igualmente, aplica-se aqui tudo quanto foi dito sobre liminares quando do estudo das tcnicas da petio inicial. Entretanto, uma observao: o fundamento legal para o pleito, em sede de mandado de egurana, se encontra no art. 7? da lei 1.533/51. Quando necessrio se mostrar a concesso de liminar, deve o Impetrante destacar item especfico para tratar do tema na peti demonstrando a presena dos requisitos autorizadores: fu m u s p e ric u lu m in m o ra . explorando e b o n i iu re s e

A parte final da petio inicial dedicada ao que de mais importante h: o pedido. Os requerimentos e pedidos, em sede de ao de mandado de segurana, devem obedecer a ordem seguinte:

a) requerimento de concesso de liminar, com base no artigo 7? da lei 12.016/09; (OBS: indispensvel que o impetrante especifique exatamente o que pretende com a medida. Pedido genrico de liminar o meso que nada pedir(; b) a Notificao da Autoridade coatora, para, querendo, prestar Informaes no prazo de 10 dias; (OBS: Como j observado em trechos anteriores, a petio inicial do mandado de segurana deve obedecer a uma tcnica especfica, sendo que a citao, aqui, substituda pela notificao, e a contestao, pela pea de Informaes), bem como a cientificao da Pessoa Jurdica a que pertence a Autoridade Coatora, por intermdio de sua representa querendo, ingresse no feito (art. 7?, inciso II, da lei 12.016/09); c) a concesso da ordem ou da segurana (OBS: novamente me funo da tcnica especfica, no pleiteia a procedncia do pedido, sim a judicial, para que,

concesso da segurana. Trata-se, bem verdade, de expresses sinnimas, mas sem sede de MS o ideal obedecer essa nomenclatura); d) condenao do ru nas custas processuais (no h condenao em honorrios advocatcios, segundo entendimento sumulado do STJ e novo artigo 25 da lei 12.016/09); e) intimao do Ministrio Pblico, nos termos do art. 12 da lei 12.016/09 (no MS o MP oficiante obrigatrio, razo pela qual d ser intimado a

oferecer parecer. Notar que a intimao do Pa rq ue t necessria; mas se este ir ou no apresentar seu parecer, depender do entendimento do promotor no caso); O B S I MP O RTAN TE: c o m o a p ro v a t o d a p r - c o n s t it u d a , no h re q u e rim e n t o de p ro d u o de p ro v a s . P le it e a r tal p ro d u o

c o n f ig u ra - s e e rro g r o s s e i ro !

N O TAS ES P EC FI CAS S O B RE O VALO R D A CAU S A: A toda causa dever ser atribudo um valor, mesmo que trate

de demanda que no expresse contedo econmico imediato, nos termos do art. 258 do CPC. Nos casos em que houver contedo econmico afervel, o valor da

causa deve, em regra, corresponder ao benefcio que o venha a ser vencedor da demanda.

pretende obter, caso

Entretanto, na esteira de slido entendimento jurisprudencial e doutrinrio, a fim de no se amesquinhar a garantia constitucional do mandado de segurana, o valor da causa nesse tipo de ao deve ser estipulado em q u a n t u m mnimo, para fins meramente formais.

0 4 P e t i o I n ic ia l d o Ma n d a d o d e S e g u ra n a Ca s o P r t ic o

EGRGI O TRI BU N AL DE JU STI A D O ESTAD O D E GOI S

COLEN D A CMARA C VEL

EMI N ENTE RELATOR

( . . . ) , brasileira, casada, empresria, portadora da Carteira de Identidade n (...) 2 via, DGPC/GO, e inscrita no CPF/MF sob n (...), residente e domiciliada na Rua (...), s/n, Quadra 08, Lote 03, (...), Goinia, Gois, CEP: 74.830-040; ( . . . ) , brasileira, solteira, CI n? (...), CPF n? (...), residente na Rua (...), Goinia, Gois; (...), brasileira, solteira, CI n? (...), CPF n? (...), residente na Rua (...), em Goinia, Gois; (...), brasileira, solteira, CI n? (...), CPF n? (...), residente na Rua (...), Anpolis; (...), brasileira, solteira, CI n? (...), CPF n? (...), residente na Rua (...), Centro, Goinia, Gois. Todas por intermdio de seus advogados regularmente co vm digna presena de Vossa Excelncia impetrar ao de itudos

MAN D AD O D E S EGU RAN A c o m PED I D O DE LI MI N AR I N AU D ITA ALTERA PARS

contra ato do S e c re t rio d e S e g u ra n a P b lic a , com sede na Av. Anhanguera, n 7.364, Setor Aerovirio, Goinia, Gois, CEP: 74.4350-300, e S e c re t rio d e Ci n cia e Te c no lo g ia , com sede em Goinia Gois, na Rua 82, s/n, no Palcio Pedro Ludovico Teixeira, 2 A etor Sul, CEP: 74.015-

908, sendo que desde logo indica, nos termos do art. 6 da Lei 12.016/09, a pessoa jurdica a que se acham vinculadas as autoridades coatoras, qual seja, o ESTAD O DE GOI S , pessoa jurdica de direito pblico, representada pelo Procurador-Geral do Estado de Gois, com endereo profissional em Goinia Gois, na Praa Pedro Ludovico Teixeira, 26, Centro, o que faz na forma seguinte.

0 1 . D OS FATOS

1.

As Impetrantes inscreveram-se no Con cu rs o Pb lico p ara Form ao

d o Cad ast ro d e Res e rv a p ara Cad et e s e S old ad os d o Corp o d e Bom b eiros Milit ar d o Es t ad o d e Gois CBMGO , conforme edital n 003/2010, de 09 de maro de 2010. ( d o c . 0 1 )

2. Ofic ia l BM) , Regio Goinia.

Em referido certame, concorreram para o cargo de Cad e t e ( Alu no

3.

Destarte, houve a publicao do Edital de Convocao n 004, para

entrega de documentos para investigao social e funcional; houve, ainda, a publicao do Edital de Convocao n 005, para teste de aptido fsica, realizado em 24/05/2010.

4.

O fato que todas as etapas do certame foram cumprida

cidas

pelas Impetrantes, que restaram APROVADAS no concurso, conforme lista que consubstancia o Doc. 02 ora juntado, sendo que as Impetrantes se encontram classificadas na forma seguinte:

- Em 15 lugar, (...), com 85,0 pontos; - Em 17? lugar, (...), com 84,5 pontos; - Em 18? lugar, IONE GOMES DOS SANTOS, com 84,0 pontos; - Em 19? lugar, (...), com 83,5 pontos; - Em 20? lugar, (...), com 81,0 pontos.

5.

Todas

as

Impetrantes,

portanto,

encontram-se

aprovadas

classificadas dentro do nmero de vagas reservadas s

ulheres, ou seja, 20 (vinte) vagas.

6.

Ocorre que as Autoridades Coatoras, incorrendo em flagrante mens e outra para

ilegalidade, elaboraram duas listas distintas de aprovados no concurso, uma para mulheres, com o objetivo de convocar, a cada 10 (dez)

ndidatos homens, 1 candidata mulher,

supostamente em obedincia ao percentual de 10% que por lei assegurado a candidatas do sexo feminino.

7.

Tal metodologia, porm, absolutamente ilegal e importa em

tratamento anti-isonmico s candidatas aprovadas do sexo feminino, conforme se demonstra no item seguinte.

0 2 . D O D I REITO

8.

As denominadas ae s afirm at iv as podem ser conceituadas como o

con jun t o d e p olt icas p b licas e p riv ad as , t an t o com pu ls rias , q u an t o facu lt at iv as ou v olu nt rias , com v is t as ao com b at e d iscrim in ao racial, d e g n e ro e ou t ras int ole rncias corre lat as 1 2 .

9.

Trata-se de medidas calcadas no texto constitucional, notadamente

no artigo 3?, inciso IV, que afirma constituir objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil p rom ov e r o b em d e t od os , s e m p recon ceit o d e orig em , raa, s e x o, cor, id ad e e q u ais qu e r ou t ras form as d e dis crim in ao, bem como no artigo 5? do mesmo diploma, que assegura que t od os s o igu ais p e rant e a le i, se m d is tin o d e q u alqu e r n at u re z a.

10.

Especificamente quanto no discriminao das mulheres, o artigo

7?, XXX, da Constituio da Repblica impe a p roib io d e d ife ren as d e s alrios , d e e x e rccios d e fu n es e d e c rit rio d e a d m is s o p o r m o t iv o d e s e x o , id ad e , cor ou e st ad o civil.

11.

Compelido por esse panorama legislativo superior, o Es

de

Gois, por intermdio da lei 12.608/1995 e 16.899/2010, possui normatizao que garante percentual mnimo de vagas s mulheres em concursos para provimento de cargos junto Administrao Pblica Estadual. No que concerne, especificamente, ao Corpo de Bombeiros Militar, dispe o artigo 3? da Lei n? 16.899, de 26 de janeiro de 2010:

Art . 3 ?. Ficam as s eg u rad os 1 0 % (d e z p or ce nt o) d as v ag as n os con cu rs os p blicos p ara in g res s o n o Corp o d e Bom b e iros Milit ar a can did at as d o s e x o fe m inin o.

12.

Nesses termos, o Estado de Gois veiculou o Ed it al d e Con cu rs o

P b lico n ? 0 03 / 2 0 10 S ETEC, de 0 9 d e m aro d e 2 01 0 , para Formao do Cadastro de Reserva para Cadetes e Soldados do Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Gois CBMGO ( do c . 0 1 ) . Conforme Anexo II do referido edital, que cuida do quantitativo de candidatos a serem selecionados consta, para o cargo de CADETE (ALUNO OFICIAL BM) cargo para o qual concorrem as Impetrantes -, um total de 200 (duzentas) vagas, sendo 180 (cento e oitenta) para o sexo masculino e 20 (vinte) para o sexo feminino.

13.

Pois bem. Realizado o certame, o que fizeram as Autori

des

Coatoras? Elaboraram, como j exposto, duas listas distintas de aprovados e classificados: uma primeira lista ( do c . 0 2 ) , na qual consta as 20 (vinte) candidatas mulheres aprovadas no certame, em ordem decrescente de pontos; e uma segunda lista ( do c . 0 3 ) , na qual consta os 159 candidatos do sexo masculino aprovados no concurso.

14.

At a no haveria qualquer problema no fosse a metodologia a ser idatas aprovadas do sexo feminino: a cada

adotada pelas Autoridades Coatoras para convocar as ca

12

Conceito extrado do aresto APELREEX 200871000022370, MARIA LCIA LUZ LEIRIA, da Terceira Turma do TRF 4, julgado em 11/02/2009.

X candidatos aprovados do sexo masculino que forem chamados, sero convocados equivalentes 10% (dez por cento) de candidatas do sexo feminino. Com efeito, se forem convocados os 20 (vinte) primeiros candidatos aprovados do sexo masculino, sero chamadas as 02 (duas) primeiras candidatas do sexo feminino e assim por diante.

15.

Tal metodologia mostra-se absolutamente equivocada e ilegal, po is

q u e d e s c o ns id e ra a p o n tu a o o b t id a p o r c a d a u m do s c a n did a to s n o c e rt a m e e p e rm it e q u e c a n d id a to s do s e xo m a s c ulino c o m p o nt u a o m e no r s e ja m c o n v o c ad o s n a fre n t e de

c a n d id a t a s d o s e x o fe m in ino q u e o bt iv e ra m p o nt u a o m a io r. Isso, sem dvida, fere de morte a ao afirmativa prevista na lei, pois ao invs de beneficiar as candidatas mulheres, as prejudica, permitindo que candidatos homens que obtiveram pontuao menor sejam convocados em primeiro lugar.

16.

O exame de uma situao hipottica melhor esclarecer

caso. Os

dois primeiros colocados do sexo masculino so, respectivamente, LUCAS DE OLIVEIRA MORAIS, com 96 (noventa e seis pontos), e MURILO CESRIO DE SOUZA, com 94,5 (noventa e quatro pontos e meio); a primeira colocada do sexo feminino, por sua vez, POLLYANA ARAJO SANTOS, com 95,0 (noventa e cinco) pontos. Pois bem. A prevalecer a metodologia adotada pelas Autoridades Coatoras, o candidato MURILO CESRIO DE SOUZA, com 94,5 (noventa e quatro pontos e meio), ser chamado antes da candidata POLLYANA ARAJO SANTOS, que com seus 95,0 (noventa e cinco) pontos, atingiu mdia maior, o que lhe deveria garantir precedncia na ordem de convocaes para as vagas.

17.

Pior ainda: a candidata ora tomada como paradigma, POLLYANA

ARAJO SANTOS, somente ser (ou seria) chamada aps a convocao do 10? lugar da lista masculina, ocupada por RENATO CASSIMIRO SANTIAGO, que obteve apenas 90,0 (noventa) pontos. Ora, fora o primeiro colocado da lista masculina, todos os demais btiveram pontuao menor que a candidata

POLLYANA ARAJO SANTOS; nada obstante, s ser ela chamada quando outros nove candidatos homens, que atingiram pontuao bem inferior sua, foram convocados.

18.

Tal vulnerao da ordem classificatria e da pontuao obtida se

repete para todas as candidatas do sexo feminino aprovados, a inseridas as Impetrantes.

19.

Nesses

termos, ser do sexo feminino, no caso em

exame,

consubstancia-se fator de discriminao que acarreta prejuzo s candidatas mulheres, no sendo despiciendo lembrar que o tratamento anti-isonmico entre homens e mulheres ser aceito, no mxi para beneficiar pessoas do sexo feminino afinal, isso ao afirmativa! -, jamais para prejudic-las ainda mais!

20.

Visto por outro ngulo, facilmente se perceber que um candidato antes de uma candidata mulher que

homem que obteve menor quantidade de pontos ser chama atingiu maior pontuao do que ele.

21.

Vale lembrar que as provas a que se submeteram os candidatos

homens e mulheres foram rigorosamente as mesmas, com exceo do Teste Fsico (TAF), que nada

obstante diferente para as mulheres (em respeito sua condio feminina), n o fo i c la s s ific a t rio , m a s a p e n a s e lim in at rio , no contando pontos, pois, para fins de classificao no certame.

22.

Constata-se, pois, com absoluta clareza, que a elaborao de li

dupla, em razo do sexo dos candidatos, com a convocao de 1 candidata mulher a cada 10 candidatos homens incorre em pelo menos duas flagrantes ilegalidades: (i) vulnera a sagrada ordem classificatria do concurso pblico, que manda serem chamados em prime lugar aqueles que obtiveram melhor

pontuao e (ii) agrava a situao das candidatas mulheres, dando-lhes tratamento diferenciado em razo do sexo e, repita-se, piorando sua situao jurdica, quando a ao afir deveria benefici-las. iva a ser seguida

23.

no

venham

as

Autoridades

Coatoras

com

a desgastada

argumentao de que as atividades desenvolvidas por Cadetes do Corpo de Bombeiros Militar, cargo para o qual concorrem as Impetrantes, justificariam a diferenciao entre homens e mulheres, devendo ser ocupado preferencialmente por candidatos do sexo masculino.

24.

Essa argumentao absolutamente no merece acolhida, porque as

atribuies do cargo de Cadete, descritas no prprio E tal (ver anexo I, especificao dos cargos), relacionam-se ao desempenho de fu n e s d e c o m a nd o da corporao, que qualquer relao guardam com o sexo do Oficial Bombeiro Militar, seja homem ou em eventual distino. ulher. Assim, no h razoabilidade qualquer

25.

Sobre o tema, cite-se interessante manifestao do Tribunal Regional

Federal da 1 Regio, quando em exame a caso similar em concurso para as Foras Armadas:

DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSO CIVIL. REQUISITOS DE INGRESSO EM CARGOS DA MARINHA CORPO MDICO E

ENGENHEIROS. LEGITIMIDADE DO MPF. POSSIBILIDADE JURDI DO PEDIDO. 1. Os requisitos de acesso a cargo pblico afetam interesse geral de toda sociedade e dizem respeito ao cpio da

isonomia, j que devem se pautar pela mais ampla possi ilidade de acesso de todo brasileiro aos diversos cargos existentes, s se admitindo restries legais e razoveis tendo em mira as

necessidades decorrentes das funes exercidas. 2 . Se

assunto

de interesse geral e que afeta toda sociedade brasileira no tem a mnima consistncia a alegao da Unio de que se trata de defesa de interesses individuais. O questionamento sobre acesso a cargos pblicos , ao contrrio, de interesse social, mirando a j falada isonomia, sem perder de mira a legalidade e at a mora dade pblica. 3. Requisitos de ingresso em cargo pblico ta m no so

estipulados por convenincia e oportunidade da Administrao, de modo que absurdo dizer que no pode o Judicirio verificar a legalidade e razoabilidade de exigncias feitas em edi de concurso.

4. A exigncia de que o candidato no tenha sido reprovado por insuficincia de notas em curso de formao de oficiais ou estgio de aplicao totalmente irrazovel e abusiva. No porque uma

pessoa falhou um dia que ela para sempre estar condenada ao fracasso. Nada impede que a pessoa se aplique mais aos estudos e volte a tentar superar o obstculo em que parou anteriormente. Condenar a pessoa a nunca mais tentar s porque uma ve falhou inumano e depe contra a dignidade do ser humano, sem que a nobre Marinha e a AGU defendam smar

tal disparate. 5 .

I g u a lm e n t e o fe n s iv a ra z o a b ilid a d e e t am b m is o no m ia a re s e rv a d e v a g a s p a ra h o m e n s , j q u e n o s e t ra t a d e c a rg o s q u e s p o s s a m s e r e x e rc ido s p o r ho m e n s . Ho je s o fam o s a s e m to d o s p a s e s , e m e s p e c ia l o s m a is b lico s , c o m o o EU A, m u lh e re s g u e rre ira s que nada de ve m p a ra os ho m e n s .

Pe n s a m e n t o n a lin h a d e q u e s h o m e ns p o d e ria m fa z e r p a rt e d a Ma rin h a e s t a s im p le s m e n t e fo ra d a PGI N A HI S TRI CA, p e rt e n c e n do a u m p a s s a d o q u e d e v e ria s e r v is to c o m o p ia d a e / o u fa s e e v o lut iv a u lt ra p a s s ad a d a ra a h u m a n a . 6. Concurso para quadros da Marinha no concurso de modelo ou disputa de beleza, pelo que no tem a mnima ancora na realidade exigncia

de que o candidato no tenha acne ou cicatrizes anti-estticas, entre outras exigncias pura e estritamente estticas postas no edital como condies incapacitantes para o exerccio do cargo pblico (sic). 7. Merece reparo a sentena apenas no que tange ao estrabismo e altura dos candidatos, j que no est fora da razoabi dade que as Foras Armadas em geral busquem pessoas com a melhor viso possvel e com o corpo mais forte e apto ao combate. Mesmo os membros do corpo de sade e engenheiros eventualmente sam

acompanhar os combatentes e at participar em batalhas se surpreendidos forem, pelo que exigncia que dizem respeito fora, eficincia e aptido combativa devem ser admitidas. Apenas as exigncias puramente estticas, sem relao com a aptido e eficincia no exerccio das funes, que no tem o m 8. Apelao improvida. Remessa provida em mo sentido. parte .

(AC 199934000293452, JUIZ FEDERAL CESAR AUGUSTO BEARSI (CONV.), TRF1 - QUINTA TURMA, 09/11/2007)

26.

Noutro giro, mister por em destaque que no pretendem as

Impetrantes a alterao ou ampliao do nmero de vagas a elas destinadas pelo edital: so 20 (vinte) vagas e ponto final. O que pretendem assegurar, apenas, que a convocao para ocupar as vagas do concurso respeite a pontuao final obtida pelos candi in e re n t e a o s c o nc u rs o s p blico s . tos e n o v u ln e re a s a g ra d a re g ra do m rito

0 3 . D A LIMI N AR

27.

Impe-se seja concedida, no caso presente, liminar para evitar que

as Impetrantes sofram dano irreparvel.

28.

Conforme calendrio, o concurso ser homologado no dia 1 de

agosto de 2010, iniciando-se, a partir de ento, a convocao dos candidatos aprovados no certame, convocao essa que seguir a ilegal regra de 1 candidata mulher para cada 10 candidatos homens.

29.

Imperioso, pois, que liminarmente seja ordenado s Autoridades bedeam rigorosamente ordem de

Coatoras que, na convocao dos candidatos aprovados,

pontuao, de modo a impedir que um candidato do sexo masculino com pontuao menor seja convocado antes das Impetrantes que tenham pontuao maior.

30.

A tutela de urgncia que se pleiteia encontra fundamen

no artigo

7? da Lei 10.016/09, sendo que os requisitos da relevncia da fundamentao e perigo de ineficcia da medida encontram-se satisfeitos integralmente. O primeiro deles consubs ia-se na prpria

fundamentao jurdica lanada no item 02 acima; quanto ao segundo requisito, caso no deferida a liminar, as candidatas mulheres com pontuao melhor perdero seu direito de precednc convocao do concurso, atrasando ou mesmo inviabiliza Corpo de Bombeiro Militar. na

seu ingresso na carreira da Cadete do

0 5 . D OS PED I D OS E REQU ERI MEN TOS FI N AI S

31.

Ao exposto, requerem as Impetrantes:

a)

O deferimento da liminar para ordenar s Autoridades Coatoras que, na convocao dos candidatos aprovados no certame, obedeam rigorosamente ordem de pontuao,

independentemente do sexo, de modo que se abstenham de convocar candidato aprovado homem que tenha pontuao inferior a uma candidata aprovada mulher;

b)

Notificar as Autoridades Coatoras, S e c re t rio d e S e g u ra n a P b lic a e o S e c re t rio d e Ci n c ia e Te c no lo g ia , no endereo constante do frontispcio desta pea vestibular, para ue, caso

queiram, prestem as informaes que julgarem necessrias no prazo legal;

c)

Seja dado cincia Procuradoria-Geral do Estado de Gois, rgo de representao judicial de pessoa jurdica de Pblico, Estado de Gois (art. 7, II,da Lei 12.016/09); ireito

d)

No mrito, seja a segurana concedida, confirmando-se a liminar deferida para ordenar s Autoridades Coatoras que, na

convocao dos candidatos aprovados no certame, obedeam rigorosamente ordem de pontuao, independentemente sexo, de modo que se abstenham de convocar candidato

aprovado homem que tenha pontuao inferior a uma candidata aprovada mulher.

D-se causa o valor de R$ 1.000,00 para fins formais.

Pede deferimento.

Goinia, 31 de junho de 2010.

Ma rc o s C s a r Go n a lv e s d e Oliv e ira OAB-GO 20631

L c io Fl vio S iq u e ira d e Pa iv a OAB-GO 22703

Jo s An t n io Do m in g u e s d a S ilv a OAB-GO 29380

Ca rlo s M rc io Ris s i Ma c e d o OAB-GO 20517