Sequía en Nuevo León: Vulnerabilidad, Impactos y Estrategias de Mitigación

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SEQUA EN NUEVO LEN

Vulnerabilidad, Impactos y Estrategias de Mitigacin
DAVID ORTEGA-GAUCIN
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SEQUA EN NUEVO LEN

Vulnerabilidad, Impactos y Estrategias de Mitigacin
DAVID ORTEGA-GAUCIN
Primera Edicin, julio de 2012 Citacin correcta:
Ortega-Gaucin, D. 2012. Sequa en Nuevo Len: vulnerabilidad, impactos y estrategias de mitigacin. Instituto del Agua del Estado de Nuevo Len. Apodaca, N.L. 222 p. 21.2 x 27.7 cm ISBN: 978-607-9203-06-1 1. Sequa 2. Nuevo Len 3. Vulnerabilidad
Las opiniones expresadas en este documento son responsabilidad exclusiva del autor.
D.R. INSTITUTO DEL AGUA DEL ESTADO DE NUEVO LEN Av. Alianza Norte No. 306 Parque de Investigacin e Innovacin Tecnolgica Km 10 de la autopista al aeropuerto Mariano Escobedo 66600 Apodaca, N.L. Tel. (81) 81-96-11-00 Fax (81) 18-77-05-13 www.ianl.org.mx ISBN: 978-607-9203-06-1 Edicin impresa ISBN: 978-607-9203-07-8 Edicin digital Diseo de cubierta: Victoria Burgos Garca y David Ortega-Gaucin Est permitida la reproduccin parcial o total de este documento, siempre y cuando sea sin fines de lucro y se cite el crdito del autor de esta obra y de la institucin poseedora de los derechos sobre ella. Impreso en Mxico / Printed in Mexico
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Siglas
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Unidades
oC
ha kg L m mm Mm3 mdp $ s ton
Grados Celcius Hectrea Kilogramo Litro Metro Milmetro Millones de metros cbicos Millones de pesos mexicanos Pesos mexicanos Segundo Tonelada
NDICE
PRLOGO INTRODUCCIN 13 15
PRIMERA PARTE: ASPECTOS GENERALES DE LA SEQUA

CAPTULO 1. MARCO TERICO PARA EL ANLISIS DE LA SEQUA 1.1. Definicin y tipos de sequa 1.2. Causas de la sequa 1.3. Consecuencias de la sequa 1.4. Mtodos de anlisis de la sequa CAPTULO 2. LA SEQUA EN EL CONTEXTO MUNDIAL Y NACIONAL 2.1. La sequa en el contexto mundial 2.2. La sequa en el contexto nacional 21 21 27 32 33 39 39 48
SEGUNDA PARTE: ANLISIS ESPACIO-TEMPORAL DE LAS SEQUAS EN NUEVO LEN

CAPTULO 3. BREVE HISTORIA DE LAS SEQUAS EN NUEVO LEN 3.1. Las sequas en el pasado y sus efectos en la poblacin 3.2. Reflexiones finales CAPTULO 4. VULNERABILIDAD A LA SEQUA EN EL ESTADO 4.1. Conceptos claves 4.2. Vulnerabilidad a la sequa 4.3. Factores de Nuevo Len que lo hacen vulnerable a las sequas 4.3.1. Factores fsicos 4.3.2. Factores socioeconmicos 4.3.3. Factores ecolgicos 57 57 61 63 63 64 65 65 74 82
CAPTULO 5. ANLISIS Y CARACTERIZACIN DE LAS SEQUAS METEOROLGICAS E HIDROLGICAS 93 5.1. Distribucin anual de la lluvia y la temperatura 93 5.2. Comportamiento histrico de la lluvia 98 5.3. Anlisis y caracterizacin de las sequas meteorolgicas 100 5.3.1. ndice de Precipitacin Estandarizado (SPI) 100 5.3.2. Caracterizacin de las sequas meteorolgicas 101 5.4. Anlisis y caracterizacin de la sequas hidrolgicas 108 9
5.4.1. Ros y presas de almacenamiento analizadas 5.4.1. Parmetros de las sequas hidrolgicas CAPTULO 6. IMPACTO LAS SEQUAS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL 6.1. Impacto de las sequas en el subsector agrcola 6.1.1. Impacto de las sequas en la agricultura de temporal 6.1.2. Impacto de las sequas en la agricultura de riego 6.2. Impacto de las sequas en el subsector ganadero 6.3. Impacto de las sequas en el sector forestal
109 111
119 119 121 126 133 138
CAPTULO 7. CRNICA DE UN DESASTRE: SEQUA EN NUEVO LEN 2011-2012 143 7.1. Principales acontecimientos del ao 2011 143 7.2. Principales acontecimientos del ao 2012 154 7.3. Anlisis y conclusiones del captulo 158
TERCERA PARTE: ACCIONES Y ESTRATEGIAS PARA MITIGAR LOS IMPACTOS DE LA SEQUA

CAPTULO 8. GESTIN DEL RIESGO DE SEQUA 8.1. Gestionar el riesgo, no slo el desastre 8.2. Acciones para implementar la gestin del riesgo 8.3. Costos y beneficios de la gestin del riesgo 8.4. Medidas para mitigar los impactos de la sequa CAPTULO 9. METODOLOGA PARA EL DESARROLLO DE UN PLAN INTEGRAL CONTRA LA SEQUA EN EL SECTOR AGROPECUARIO 9.1. Caractersticas del enfoque dado al manejo de la sequa 9.2. Importancia del abordaje estatal y regional 9.3. Etapas del plan CAPTULO 10. ESTRATEGIAS PARA GESTIONAR EL RIESGO DE SEQUA EN EL SUBSECTOR AGRCOLA 10.1. Sistemas de captacin de agua de lluvia con fines agrcolas 10.2. Buenas prcticas agrcolas 10.3. Reconversin productiva 10.4. Siembra de variedades resistentes a la sequa 10.5. Uso de lluvia slida 10.6. Cultivo en invernaderos 10.7. Sistemas integrales de produccin 163 164 165 166 167
169 169 170 170
179 179 184 187 188 189 191 192
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CAPTULO 11. ESTRATEGIAS PARA GESTIONAR EL RIESGO DE SEQUA EN EL SUBSECTOR GANADERO 11.1. Manejo adecuado del agua en los ranchos 11.2. Estrategias para el manejo adecuado de los pastizales 11.3. Otros tipos de estrategias 11.4. Reflexiones finales CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA
195 195 198 204 208 209 213
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Prlogo
La presente investigacin constituye un primer acercamiento al estudio del fenmeno de la sequa y a la estimacin de sus impactos socioeconmicos en el sector agropecuario del estado de Nuevo Len. El inters por realizar este trabajo surgi a raz de los efectos negativos causados por el ltimo evento de sequa acaecido en esta entidad federativa (2011-2012), el cual ya ha sido considerado como el ms severo de los ltimos 50 aos. En el Instituto del Agua del Estado de Nuevo Len (IANL) hemos estimado pertinente llevar a cabo esta investigacin como una forma de contribuir con un granito de arena a la generacin de conocimiento en torno al fenmeno de la sequa y a la comprensin de sus impactos y de la manera en que pueden ser mitigados. En este trabajo se proponen estrategias de planeacin y se sugiere la puesta en marcha de una serie de acciones especficas que permiten gestionar el riesgo de sequa de manera eficiente y oportuna, de tal manera que se logre evitar un desastre como el ocurrido durante el ltimo perodo seco. Cabe mencionar que el desarrollo de este estudio no estuvo exento de dificultades, como lo son la falta de informacin sistemtica generada en torno al fenmeno de la sequa, y la complejidad misma que involucra el anlisis de una anomala de esta naturaleza. No obstante, consideramos que el resultado obtenido, es decir, el libro que el lector tiene en sus manos, constituye un documento valioso que genera y provee informacin sistematizada y actualizada que es de utilidad como un elemento de consulta y referencia para todos aqullos interesados en el tema, y que puede servir como un instrumento de planeacin y de decisin, til para los funcionarios pblicos y dems actores de los sectores econmicos y sociales involucrados.
El autor
Apodaca, N.L., julio de 2012.
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Introduccin
a recurrencia de fenmenos meteorolgicos adversos repercute negativamente en la produccin agropecuaria y forestal, y en los ingresos de los productores del campo, principalmente. La sequa es uno de los fenmenos naturales ms complejos y que afecta a ms personas en el mundo. Adems de sus efectos directos en la produccin, la sequa puede perturbar el abastecimiento de agua para consumo humano, obligar a las poblaciones a emigrar e incluso, en casos extremos, puede causar hambrunas y muerte de personas. A diferencia de otros desastres naturales cuyos impactos son locales y de corto plazo, las sequas abarcan grandes reas geogrficas y sus consecuencias pueden prevalecer por varios aos, con un efecto negativo en la calidad de vida y en el desarrollo de las poblaciones afectadas. En las ltimas dcadas, debido a la importancia que se le ha dado al estudio de los fenmenos del calentamiento global y del cambio climtico, se han analizado con gran atencin los cambios que se pueden presentar en los climas globales y locales, especialmente en los puntos crticos del ciclo hidrolgico. Los estudios realizados por el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls), indican que el ciclo del agua se ver afectado en los prximos aos: cambiar la distribucin de las lluvias 15
y aumentar la frecuencia de condiciones atmosfricas extremas tanto hmedas como secas; de hecho, comentan los expertos, un buen ejemplo de estas variaciones climticas en Mxico son las frecuentes sequas severas que se presentan desde fines del siglo pasado. Entonces, dado que los modelos de prediccin climtica a nivel mundial indican una tendencia hacia el incremento de la ocurrencia de eventos hidrometeorolgicos extremos, es evidente la necesidad de mejorar su conocimiento y comprender la forma de enfrentarlos. Con respecto a la sequa, sus impactos dependen directamente de la vulnerabilidad y de la habilidad de las comunidades y los gobiernos para enfrentar el fenmeno, lo que a su vez est influido por las condiciones socioeconmicas, productivas y de calidad de recursos de las poblaciones. De ah el inters del presente estudio, que se orienta al anlisis de las dimensiones de la vulnerabilidad y de las capacidades locales del estado de Nuevo Len para enfrentar la sequa, de manera que, al final del da, se puedan esbozar las lneas de accin y estrategias para conducir a una gestin apropiada del riesgo, es decir, de la probabilidad de verse afectado por este fenmeno natural.
Sequa en Nuevo Len
El ltimo perodo de sequa ocurrido en el estado (2011-2012) ha sido considerado como el ms severo de los ltimos 50 aos. Tan slo en el ao 2011 se tuvieron prdidas de ms 40 mil hectreas de cultivos siniestradas por falta de lluvias, as como la muerte de ms de 9 mil cabezas de ganado, lo que represent una merma total superior a los 400 millones de pesos. Adems de eso, miles de familias que habitan las zonas rurales (sobre todo en el sur de la entidad) se vieron afectadas por el desabasto de agua para consumo humano y por la falta de alimentos para su subsistencia, razn por la cual los 51 municipios del estado de Nuevo Len fueron declarados como zona de desastre, y los gobiernos Federal y Estatal tuvieron que implementar, a travs de sus distintas dependencias, diversos programas emergentes para atender a la poblacin y aminorar los impactos de la sequa. En este contexto, la presente investigacin tiene como objetivo general analizar el fenmeno de la sequa en el estado de Nuevo Len, con el propsito de estructurar y plantear una serie de estrategias que permitan gestionar el riesgo de sequa y mitigar los impactos del fenmeno en el futuro, poniendo nfasis en el sector agropecuario por ser el que ms agua consume y, por lo tanto, el ms vulnerable ante la falta del recurso. Para ello, se plantean los siguientes objetivos especficos: 1. Proporcionar los elementos tericos y conceptuales que permitan conocer y comprender el fenmeno de la sequa y sus impactos en la sociedad, en los 16
contextos estatal.
mundial,
nacional
2. Efectuar un recuento de los principales eventos de sequa ocurridos histricamente en el estado de Nuevo Len y de sus efectos en la poblacin. 3. Llevar a cabo el anlisis y caracterizacin espacio-temporal de las sequas ocurridas histricamente en el estado, desde las perspectivas meteorolgica e hidrolgica. 4. Realizar una estimacin de los impactos socioeconmicos en el sector agropecuario y forestal que tienen los eventos de sequa sucedidos en el estado. 5. Presentar una narrativa del desastre natural causado por el ltimo perodo de sequa en la entidad (2011-2012). 6. Proponer una metodologa para el desarrollo de un Plan Integral contra la Sequa en el Sector Agropecuario de Nuevo Len. 7. Plantear una serie de estrategias y recomendaciones especficas para gestionar el riesgo de sequa y mitigar sus impactos en los subsectores agrcola y pecuario. Estructura del documento El presente escrito est dividido en tres secciones, cada una de las cuales se compone de diversos captulos independientes pero a la vez relacionados entre s:
Introduccin
La primera parte (captulos 1 y 2), se refiere a los aspectos generales relacionados con el fenmeno de la sequa: en el captulo 1 se presenta una descripcin de los principales componentes tericos y conceptuales del fenmeno (definiciones, tipos, causas, consecuencias y mtodos de anlisis); y en el captulo 2 se incluye un relato de los impactos ms sobresalientes causados por las sequas en el contexto mundial y nacional. La segunda parte (captulos 3 al 7) est enfocada a lo que es propiamente el anlisis espacio-temporal de la sequa en el estado de Nuevo Len: en el captulo 3 se presenta un recuento de los principales eventos de sequa ocurridos histricamente en el estado y de sus efectos en la poblacin; en el captulo 4 se realiza un anlisis de los factores naturales, socioeconmicos y ambientales que determinan la vulnerabilidad a la sequa en la entidad; en el captulo 5 se realiza el anlisis y caracterizacin del fenmeno desde los puntos de vista meteorolgico e hidrolgico; en el captulo 6 se efecta una estimacin de los impactos socioeconmicos y ambientales de las
sequas acontecidas en el estado; y en el captulo 7 se presenta una crnica del desastre causado por el ltimo perodo de sequa acaecido en la entidad (2011-2012). La tercera parte (captulos 8 al 11), est destinada a exhibir una serie de medidas y estrategias que pueden ser adoptadas para gestionar el riesgo de sequa y mitigar sus impactos en el futuro: en el captulo 8 se anotan los aspectos tericos relativos a la gestin del riesgo; en el captulo 9 se describe una metodologa para la elaboracin de un plan integral contra la sequa en el sector agropecuario del estado; en el captulo 10 se presenta una serie de estrategias especficas que se proponen para gestionar el riesgo de sequa en el subsector agrcola; y en el captulo 11 se presentan las estrategias correspondientes al subsector ganadero. Finalmente, se incluyen las conclusiones generales derivadas de la investigacin realizada y se anota la relacin de fuentes bibliogrficas consultadas para sustentar el estudio efectuado.
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PRIMERA PARTE
Aspectos Generales sobre la Sequa
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Captulo 1
Marco Terico para el Anlisis de la Sequa
e acuerdo con los objetivos planteados para el desarrollo de la presente investigacin, este captulo tiene como finalidad proporcionar al lector los elementos necesarios para la cabal comprensin del tema que nos ocupa: la sequa. En las ltimas dcadas este tpico ha cobrado una importancia cada vez ms relevante en el mbito tcnico-cientfico, debido a los estragos que ha causado el fenmeno en diferentes partes del mundo. Por ello, se ha generado una impresionante produccin cientfica sobre este tema, aunque la mayor parte de la literatura se encuentra escrita en idioma ingls. En este contexto, se presentan a continuacin los aspectos tericos y conceptuales ms importantes relacionados con el fenmeno de la sequa: definiciones, tipos, causas y consecuencias, as como una recopilacin de los mtodos de anlisis y de evaluacin de sus impactos que se utilizan ms frecuentemente. 1.1. Definicin y tipos de sequa La definicin de sequa ha sido un tema controversial ya que, debido a la desigualdad de criterios aplicados por los diferentes autores, no existe una definicin nica que sea aceptada universalmente. Debido a que se trata de un fenmeno natural cuyas caractersticas tienen una gran variacin de un espacio geogrfico a otro, las definiciones de sequa tienen un carcter local y regional, por lo que es utpico pensar que se puede llegar a un consenso generalizado sobre la definicin del concepto (Wilhite, 2000). En trminos generales, la sequa es considerada como un fenmeno climtico recurrente caracterizado por una reduccin en la precipitacin pluvial, que provoca que el agua 21 disponible sea insuficiente para satisfacer las distintas necesidades humanas y de los ecosistemas, durante un tiempo y en una zona determinados. La severidad de una sequa depende no solamente del grado de reduccin de la lluvia, de su duracin o de su extensin geogrfica, sino tambin de las demandas del recurso hdrico para la permanencia de los sistemas naturales y para el desarrollo de las actividades humanas, razn por la cual es posible expresar el grado de severidad de la sequa en trminos de sus impactos sociales y econmicos. Es importante no confundir los conceptos de sequa y aridez. La sequa es un dficit temporal de la lluvia con relacin a la considerada como normal para un lugar
Sequa en Nuevo Len
determinado, mientras que la aridez es una caracterstica permanente de ciertos climas, como el que se presenta en la mayor parte del norte de Mxico. La sequa puede ocurrir virtualmente en todas las regiones del planeta y en todos los tipos de climas, desde los secos hasta los lluviosos, mientras que la aridez est presente slo en los climas secos. La sequa es un fenmeno que no presenta trayectorias definidas, sino que tiende a extenderse de manera irregular a travs del tiempo y del espacio, mientras que la aridez se manifiesta en territorios especficos con lmites ms o menos definidos cuyas caractersticas de paisaje y vegetacin (principalmente xerfita) permiten diferenciarlos de otros tipos de climas. Hasta el ao de 1985 se haban identificado ms de 150 definiciones de sequa publicadas en la literatura (Wilhite y Glantz, 1985), y actualmente existen muchas ms. Dichas definiciones son un reflejo de las diferencias existentes entre las regiones de origen, las necesidades que motivaron su elaboracin y los enfoques disciplinarios adoptados en cada caso. Sin embargo, en los ltimos aos ha existido un consenso tcito generalizado entre los diferentes autores (Wilhite y Glantz, 1985; Bootsma et al., 1996; Barakat y Handoufe, 1998; Wilhite, 2000; Bergaoui y Alouini, 2001; Wilhite, 2011; etc.), quienes aceptan que las definiciones de sequa pueden agruparse en cuatro tipos bsicos con base en las caractersticas de los impactos que trae como consecuencia el fenmeno. 22
As, los tipos de sequa comnmente aceptados son los siguientes: meteorolgica, agrcola, hidrolgica y socioeconmica. La Figura 1.1 muestra la relacin entre estos tipos de sequa y la duracin del evento. Todos los tipos de sequa son consecuencia de un dficit de precipitacin o de una sequa meteorolgica, la cual es causada principalmente por la variabilidad natural del clima, que a su vez puede provocar otros tipos de sequa y de impactos asociados al fenmeno. A continuacin se describe cada uno de los tipos de sequa. a) Sequa meteorolgica Desde el punto de vista meteorolgico, la sequa puede definirse como una condicin anormal y recurrente del clima que ocurre en todas las regiones climticas de la Tierra, y que se caracteriza por una ausencia prolongada, un dficit marcado o una dbil distribucin de precipitaciones con relacin a la considerada como normal, y puede producir serios desbalances hidrolgicos (NDMC, 2002). Basada en datos climticos, la sequa meteorolgica es una expresin de la desviacin de la precipitacin respecto a la media durante un perodo de tiempo determinado. Ante la dificultad de establecer una duracin y magnitud del dficit pluviomtrico vlidas para diferentes reas geogrficas, algunas definiciones de sequa meteorolgica optan por no especificar umbrales fijos, mientras que en otros casos las definiciones presentan informacin especfica para cada regin particular, que varan en funcin de las
Captulo 1. Marco Terico para el Anlisis de la Sequa
caractersticas del clima regional. Por ejemplo, en la India (Indian Meteorological Office) se considera que la sequa ocurre cuando la precipitacin es inferior al 80% de los
niveles normales, mientras que en Libia se considera que ocurre una sequa cuando la precipitacin anual es inferior a los 180 mm (Valiente, 2001).
Figura 1.1. Secuencia de sucesos de sequa y de sus efectos para tipos de sequa comnmente aceptados.
Variabilidad natural del clima
Tiempo (duracin)
Disminucin de escurrimiento, infiltracin, percolacin profunda y recarga de acuferos
Aumento de la evaporacin y de la transpiracin
Dficit de humedad en el suelo

Sequa agrcola Sequa hidrolgica
Impactos ambientales
Escasez de agua para las plantas: reduccin en su desarrollo y rendimiento
Reduccin de escurrimientos y aportaciones de agua a presas, lagos y estanques; afectacin a los humedales y ecosistemas
Impactos econmicos
Impactos sociales
Fuente: adaptado de Wilhite (2000)
La sequa meteorolgica es un fenmeno natural que responde a muy diversas causas segn la regin. Sin embargo, las sequas agrcola, hidrolgica y socio-econmica, se caracterizan en mayor medida por sus facetas humanas o sociales y su definicin refleja la interaccin entre las caractersticas de las sequas meteorolgicas y las actividades 23
humanas que dependen de la precipitacin para proporcionar un abastecimiento de agua que permita cubrir las demandas de la sociedad y del medio ambiente (OMM, 2006). b) Sequa agrcola La sequa agrcola se habitualmente en trminos define de la
Sequa meteorolgica
Dficit de precipitacin (cantidad, intensidad y duracin)
Altas temperaturas, vientos fuertes, humedad relativa baja, mayor insolacin, menor nubosidad
Sequa en Nuevo Len
disponibilidad de agua en los suelos para el sostenimiento de los cultivos y para el crecimiento de las especies forrajeras y, menos habitualmente, como una desviacin de los regmenes de precipitacin normales durante cierto perodo de tiempo. La sequa agrcola es ocasionada por un dficit marcado y permanente de lluvia que reduce significativamente la produccin agrcola con relacin a la considerada como normal o a los valores esperados para una regin dada. Para algunos especialistas, el dficit de humedad en el suelo que est ligado a los efectos sobre la produccin vegetal agricultura y pastizales en ganadera, es frecuentemente denominado como sequa edfica (Bootsma et al., 1996; Barakat y Handoufe, 1998). La agricultura es, por lo general, el primer sector econmico afectado por la sequa, debido a que el suministro de humedad del suelo a las plantas se agota rpidamente. Los impactos agrcolas de la sequa estn vinculados con diversas caractersticas de la sequa meteorolgica, centrndose en la escasez de precipitaciones, las diferencias entre la evapotranspiracin real y potencial, y el dficit de agua del suelo. No hay una relacin directa entre la precipitacin y la infiltracin de la lluvia en los suelos. Las tasas de infiltracin varan en funcin de los niveles de humedad preexistentes, de la pendiente, del tipo de suelo y de la intensidad de la precipitacin. Las caractersticas de los suelos difieren tambin ya que algunos tienen gran capacidad de retencin de humedad y 24
otros no. Los suelos arenosos son ms propensos a las sequas agrcolas debido a su baja capacidad de retener agua. La demanda de agua de las plantas depende de las condiciones climticas, de las caractersticas biolgicas especficas de la planta, de su etapa de crecimiento, y de las propiedades fsicas del suelo. Por ello, una definicin especfica de sequa agrcola debe tener en cuenta la variacin de la susceptibilidad de los cultivos a la falta de agua en diferentes etapas de su desarrollo (Wilhite, 2011). Debido a que los sectores agrcola y ganadero estn ntimamente relacionados, hay autores que incluso hablan de sequa agropecuaria (Bravo et al., 2010), cuando la insuficiencia de precipitacin pluvial afecta el desarrollo fenolgico de los cultivos o las actividades ganaderas. Segn estos autores, todas las sequas se caracterizan por una disminucin en la productividad vegetal, pero la sequa agropecuaria se distingue en particular por afectaciones severas en las reas agrcolas o ganaderas que dependen exclusivamente de la lluvia. c) Sequa hidrolgica La sequa hidrolgica hace referencia a una deficiencia en el caudal o volumen de aguas superficiales o subterrneas (ros, embalses, acuferos, lagos, etc.) con respecto a los niveles considerados como normales. Aunque la causa principal de la sequa hidrolgica es la sequa meteorolgica, lo cierto es que el concepto de sequa hidrolgica es independiente del dficit
A diferencia de la sequa agrcola, que tiene lugar poco tiempo despus de la meteorolgica, la sequa hidrolgica puede demorarse durante meses despus del inicio de la escasez pluviomtrica (Figura 1.2) o, si las lluvias retornan en poco tiempo, puede ser que no se manifieste (Entekhabi et al., 1992). Por tanto, hay un desfase considerable entre el cambio de comportamiento de las precipitaciones y el momento en que el dficit hdrico se hace patente en los componentes superficial y subsuperficial del sistema hidrolgico. Estos componentes se recuperan poco a poco puesto que las aguas de la superficie y del subsuelo se recuperan muy lentamente. La sequa hidrolgica es de largo plazo, puede extenderse por varios aos y, debido a su persistencia, puede causar daos severos a la poblacin y afectar a los sectores sociales y econmicos ms 25
Anomala
de precipitacin ya que suele definirse como la desviacin de las pautas de flujo de agua en la superficie y en el subsuelo, tomando como referencia valores promediados en distintas fechas cronolgicas (OMM, 2006). Al igual que en el caso de la sequa agrcola, no hay una relacin directa entre las cantidades de precipitacin y la afluencia del agua en la superficie y en el subsuelo, en lagos, embalses, acuferos y corrientes fluviales, dado que estos componentes del sistema hidrolgico se destinan a mltiples fines, tales como: riego, turismo, control de avenidas, generacin de energa hidroelctrica, abrevadero, abastecimiento pblico-urbano, pesca, conservacin del medio ambiente, etc.
desarrollados o que han hecho inversiones importantes en infraestructura y equipo, pero desde luego tambin afecta a los pequeos productores agropecuarios dada su menor capacidad de resistir la emergencia (Velasco et al., 2005). Figura 1.2. Desfase temporal en la propagacin de anomalas pluviomtricas hacia los diversos niveles del ciclo hidrolgico.
+ Escorrenta Precipitacin
Humedad del suelo
Caudal hidrolgico
Agua del subsuelo
2 Tiempo (aos)
Fuente: adaptado de Entekhabi et al. (1992)
La capacidad de gestionar los recursos hdricos hace que la sequa hidrolgica no dependa exclusivamente del volumen de agua existente en los depsitos naturales o artificiales, sino que tambin es determinante la forma en que se utiliza el agua almacenada. Linsley et al. (1975) toman en cuenta estos aspectos, al definir la sequa hidrolgica como el perodo durante el cual los caudales son inadecuados para satisfacer los usos establecidos bajo un determinado sistema de gestin de aguas.
Sequa en Nuevo Len
d) Sequa socioeconmica La sequa en el sector socioeconmico ocurre cuando las lluvias son escasas o nulas durante un tiempo lo suficientemente prolongado como para producir sequa agrcola e hidrolgica y, por lo tanto, afectan el suministro de bienes econmicos tales como: agua potable y para la industria, forrajes, semillas y energa hidroelctrica, entre otros, lo cual tiene un efecto significativo sobre las comunidades y su economa (Barakat y Handoufe, 1998; Bergaoui y Alouini, 2001). La sequa socioeconmica se diferencia notablemente de los dems tipos de sequa porque refleja la relacin entre la oferta y la demanda de mercancas bsicas, como lo son el agua para los distintos usos, los forrajes para alimentar el ganado o la energa hidroelctrica, que dependen de las precipitaciones. La oferta vara anualmente en funcin de la
precipitacin o de la disponibilidad de agua. La demanda flucta tambin y suele tender al alza debido, entre otros factores, al aumento de la poblacin o al desarrollo. Las relaciones entre los cuatro tipos de sequa descritos anteriormente pueden apreciarse en la Figura 1.3. Las sequas agrcola, hidrolgica y socioeconmica son menos frecuentes que la meteorolgica debido a que en esos sectores los efectos estn vinculados a la disponibilidad de agua en la superficie y en el subsuelo. Por lo general, transcurren varias semanas antes de que las deficiencias de precipitacin comiencen a producir un dficit de humedad en el suelo que, a su vez, afectar negativamente a los cultivos y a los pastizales. La persistencia de un tiempo seco durante meses reduce el caudal de los ros y el nivel de los embalses y lagos y, potencialmente, el nivel de las aguas freticas.
Figura 1.3. Interacciones entre los diferentes tipos de sequa.

Tiempo/Duracin del fenmeno
Sequa meteorolgica
Sequa agrcola
Sequa hidrolgica
Sequa socio-econmica y poltica
nfasis cada vez menor en el fenmeno natural en s (deficiencias de precipitacin) nfasis cada vez mayor en la gestin del agua como recurso natural Complejidad cada vez mayor de los efectos y conflictos
Fuente: adaptado de NDMC (2002)
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Cuando la sequa meteorolgica se prolonga sobrevienen las sequas agrcola, hidrolgica y socioeconmica con sus efectos correspondientes. Durante una sequa no slo disminuye la tasa de reposicin hdrica en la superficie y en el subsuelo, sino que aumenta tambin en gran medida la demanda de esos recursos. Como se indica en la Figura 1.3, la relacin entre los principales tipos de sequa y el dficit de precipitacin es menos directa, debido a que la disponibilidad de agua en la superficie y en el subsuelo depende de la gestin de esos sistemas. Un cambio de gestin del abastecimiento de agua puede reducir o agravar los efectos de una sequa. As, la adopcin de unas prcticas de cultivo adecuadas y la siembra de variedades ms resistentes a la sequa pueden atenuar considerablemente los efectos de este fenmeno, conservando el agua de los suelos y reduciendo la evapotranspitracin. 1.2. Causas de la sequa Las causas de la sequa comnmente aceptadas pueden agruparse en dos grandes categoras: a) las de origen natural, representadas por las modificaciones en los patrones de la circulacin atmosfrica, las variaciones en la actividad solar y los fenmenos de interaccin entre el ocano y la atmsfera tales como El Nio/ Oscilacin del Sur (ENOS), entre otros; y b) las de origen antropognico, constituidas por la quema de combustibles fsiles, la degradacin ambiental (deforestacin, degradacin del suelo y desertificacin) y la alteracin de los sistemas ecolgicos
naturales. A continuacin se analizan cada uno de estos grupos. a) Causas de origen natural Debido al desigual calentamiento de los mares y de las superficies continentales, se generan cambios de temperatura y presin en el aire, lo cual a su vez genera el conjunto de sistemas de vientos y corrientes de aire que se conocen como circulacin general de la atmsfera. De manera terica e idealizada, esta circulacin de los vientos se esquematiza en la Figura 1.4. La circulacin general de la atmsfera est ntimamente ligada a las principales zonas de precipitacin y tambin define las grandes regiones climticas que conforman la Tierra. Un examen de los mapas climticos, revela que los desiertos del mundo se encuentran ubicados en su mayor parte en la franja de altas presiones que tienen su centro de accin a 30o de latitud norte y sur, aproximadamente. Por otra parte, los climas hmedos se encuentran en aqullas regiones en las que existen movimientos ascendentes de aire como ocurre en el Ecuador y en los cinturones de latitudes medias (60o de latitud norte y sur, aproximadamente). Este esquema de circulacin general de la atmsfera sufre modificaciones al considerar la distribucin y relacin de continentes y mares, as como la orografa y otros factores del clima. Sin embargo, sirve para observar en primera instancia, la ubicacin de las zonas ridas y lluviosas en el mundo.
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Figura 1.4. Esquema idealizado de la circulacin general de la atmsfera.
Mxico tiene gran parte de su territorio en la franja de alta presin de latitud norte, por lo que tiene zonas ridas y semiridas que coinciden en latitud con las regiones de los grandes desiertos africanos, asiticos y australianos. Adems, por sus caractersticas orogrficas, este tipo de zonas tambin se localizan en el altiplano central de la Repblica Mexicana. Las zonas ridas son lugares donde la humedad disponible normalmente es insuficiente para mantener el potencial vegetativo y de actividades econmicas regionales o locales, y ello tiene su explicacin en la ubicacin geogrfica, la influencia de la orografa, la altitud, etc.; todos estos factores conforman el paisaje caracterstico de estas zonas. Por supuesto que estas reas tambin estn sujetas a la ocurrencia de las sequas, y de hecho son ms vulnerables, lo que contribuye an ms a agravar la ya de por s difcil situacin hdrica. 28
Por otro lado, la actividad solar tiene influencia en la alteracin de los movimientos atmosfricos, y con ello en la ocurrencia de las sequas. Se ha observado que existe una clara relacin entre el nmero variable de manchas solares y la intensidad del flujo de radiacin solar que incide en la Tierra. La presencia de manchas solares, que sucede alrededor de cada 11 aos, podra ser ms que circunstancial: la modificacin de la tasa con que llega la energa solar a la Tierra influye en el cambio de temperatura y presin atmosfricas y con ello en que los patrones regulares de circulacin se alteren (Lean y Rind, 2001). Adems, en una investigacin realizada en la pennsula de Yucatn para reconstruir la historia climtica de la regin en los ltimos 2 mil 600 aos, se encontr un patrn recurrente de la sequa con periodicidad de 208 aos que est directamente relacionado con las
variaciones documentadas en la actividad solar en perodos de 206 aos, por lo que se concluy que un componente importante de las sequas en esta rea geogrfica es la variacin de la actividad solar (Hodell et al., 2001). Por otra parte, est demostrado que existe una interaccin directa entre la atmsfera y el ocano, que da origen a fenmenos como el llamado El Nio/Oscilacin del Sur (ENOS), el cual es responsable de las variaciones climticas en varias partes del mundo, pues est ntimamente relacionado con los cambios que se presentan a gran escala en la circulacin general de los vientos en el ocano Pacfico. La corriente ocenica conocida como El Nio, fue descubierta por pescadores peruanos hace cientos de aos; la llamaron as porque aparece en forma irregular alrededor de Navidad, que
tradicionalmente se acepta como la poca del nacimiento del nio Jess. sta es una corriente clida que se inicia entre las islas de Papa, Guinea y Micronesia y fluye atravesando el ocano Pacfico hasta las costas de Per. Se produce en intervalos de 3 a 8 aos, y se ha comprobado que est asociada a la Oscilacin del Sur, que es la fluctuacin de presin entre el centro de altas presiones del Pacfico suroriental (isla de Pascua) y el centro de bajas presiones situado entre Indonesia y Australia. Cuando se produce la corriente de El Nio, la diferencia de presin este-oeste disminuye tanto que los vientos alisios se colapsan en el Pacfico occidental, y el agua caliente all acumulada, la cual los vientos ya no retienen, regresa hacia el este como una corriente, que se propaga a lo largo del Pacfico en forma de ondas y llega hasta Sudamrica, donde eleva la temperatura del agua (Figuras 1.5 y 1.6).
Figura 1.5. Circulacin normal del viento y de las corrientes ocenicas.
Normalmente, los vientos alisios y el flujo de fuertes corrientes ecuatoriales del Pacfico van hacia el oeste. Al mismo tiempo, una intensa corriente de agua fra brota desde las costas de Sudamrica y se dirige hacia las islas de Indonesia y Australia (Madl, 2000).
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Figura 1.6. Circulacin alterada de las corrientes ocenicas como consecuencia del fenmeno El Nio/Oscilacin del Sur (ENOS).
Tras la llegada de un evento ENOS, la presin sobre el pacfico oriental y occidental oscila. Esto hace que los vientos alisios disminuyan, dando lugar a un movimiento de agua caliente hacia el este a lo largo del Ecuador. Como resultado de ello, las aguas superficiales de la zona central y del Pacfico oriental se calientan, con consecuencias de gran alcance en los patrones del clima (Madl, 2000).
La corriente de El Nio ocasiona los mayores y ms rpidos cambios en los patrones normales del clima. El flujo de la primera celda de circulacin se invierte y desva las masas de aire al norte o al sur de sus localizaciones acostumbradas. Su aparicin va seguida de aos calurosos y sequas en la India y en Australia, alteracin del viento y lluvia en los trpicos; produce grandes temporales en el Pacfico medio y afecta la corriente fra del noroeste de Sudamrica (peruana), y con ello la capacidad de pesca de las costas de Per (Aylln, 1996). As, este fenmeno es responsable de eventos climticos extremos de diferentes tipos que se presentan en varias partes del mundo: fuertes inundaciones y lluvias ocurren en zonas que normalmente son secas y, al mismo tiempo, en otras regiones se presentan sequas severas. Por 30
ejemplo, durante la ocurrencia de ENOS en 1982-83, se originaron severas sequas en Indonesia, sur de frica y Asuatralia, disminuyndose la produccin de trigo, cebada y avena a la mitad de lo que se haba obtenido el ao anterior; mientras tanto, las lluvias e inundaciones rcord ocurrieron al este de Norteamrica, en el Ecuador y en Per (Castro y Arteaga, 1993). Hasta 1957 se pensaba que El Nio solamente afectaba la costa Oeste de Amrica del Sur, pero a partir de la dcada de 1970 los cientficos descubrieron que El Nio y la Oscilacin del Sur son parte de un eslabonamiento global de eventos entre el ocano y la atmsfera y que los efectos de este fenmeno pueden tener consecuencias evidentes lejos de su lugar de origen y por un perodo prolongado de meses e incluso de aos.
En Mxico, el fenmeno de El Nio tiene grandes impactos en los patrones de variabilidad de la precipitacin. De manera general, se puede decir que las lluvias de invierno se intensifican en los aos en que ocurre El Nio (por ejemplo, los inviernos de 1982-83, 1986-87, 1991-92, y 1997-98) y se debilitan durante los veranos correspondientes. Lo opuesto ocurre aproximadamente durante los aos en que se presenta La Nia, que es la fase fra de ENOS. En inviernos de El Nio, la corriente de chorro de latitudes medias se desplaza hacia el sur, provocando una mayor incidencia de frentes fros y lluvias en las zonas norte y centro de Mxico. Durante veranos de El Nio, las lluvias en la mayor parte de Mxico disminuyen, apareciendo incluso condiciones de sequa. Por el contrario, en los aos en que sucede La Nia las lluvias parecen estar por encima de lo normal en la mayor parte del pas (Magaa, 2004). b) Causas de origen antropognico Es probable que, an en pequea escala, pero de manera creciente, las actividades humanas estn influyendo en la ocurrencia de sequas y de otros fenmenos hidrometeorolgicos extremos. A pesar de que el clima cambia de manera natural, los expertos sealan que existen claras evidencias de que el calentamiento del planeta registrado en los ltimos 50 aos puede ser atribuido a los efectos de las actividades humanas. Como resultado de la quema de combustibles fsiles (petrleo, gas natural y carbn) y la destruccin de los bosques, ha aumentado considerablemente la emisin de gases de efecto invernadero (bixido de carbono, metano, oxido 31
nitroso y ozono, principalmente), con lo cual se ha afectado el flujo natural que existe entre las fuentes naturales y la atmsfera, y por ende, se han alterado las condiciones climticas del planeta. La evidencia ms contundente de que el cambio climtico est ocurriendo es el incremento de la temperatura promedio mundial (por ejemplo, los cinco aos ms calurosos desde 1890, en magnitud descendente, han sido 2005, 1998, 2002, 2003 y 2004), aunque tambin se han observado importantes alteraciones en otros elementos del clima, como la precipitacin y la humedad, as como el deshielo de los glaciares y el aumento en el nivel del mar y en la frecuencia de las sequas, tornados y huracanes (SEMARNAT, 2009). Por otra parte, la deforestacin y los cambios en el uso del suelo, propician la desertificacin de amplias zonas, hacindolas ms susceptibles y vulnerables a la falta de agua. Con estas acciones, el suelo pierde rpidamente su capacidad de atrapar y retener humedad. Esto genera microclimas ridos que terminan por alterar el patrn climtico regional. Como resultado de ello, las zonas ridas pueden hacerse an ms secas y extenderse (Moreno, 2004). Asimismo, existen razones de peso para afirmar que las sequas se autoperpetan en cierto grado, ya que una vez que la superficie del suelo est libre de vegetacin, devuelve una mayor cantidad de calor a la atmsfera favoreciendo el predominio de cierto tipo de nubes continentales (cumulus)
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sobre las martimas; lo que propicia menores lluvias (CENAPRED, 2001). Como resumen de este apartado, se podra decir que ahora es ampliamente aceptado que la accin del hombre ha comenzado a alterar el estado natural de nuestro planeta. Los cambios que los humanos imponemos al medio ambiente, como el aumento en las emisiones de gases de efecto invernadero, o cambios en el uso del suelo, pueden modificar ciertos procesos meteorolgicos relacionados con la lluvia y la temperatura. Dado que la Tierra es un sistema, todos los elementos del ambiente estn interrelacionados entre s, por lo que al alterar uno de ellos se originan cambios en los dems, algunas veces imperceptibles y otras muy evidentes. Por ello, las modificaciones ambientales de origen antropognico, indudablemente han tenido un papel relevante en la presencia de anomalas hidrometeorolgicas en los ltimos aos, entre las cuales se encuentran la mayor frecuencia y severidad de las sequas. 1.3. Consecuencias de la sequa Al fenmeno de la sequa se le conoce ms por sus efectos que por s mismo; es decir, aunque no exista una definicin nica que sea aplicable a todas las circunstancias, en ltima instancia los impactos ocasionados por la falta de lluvias y el dficit hdrico son similares en cualquier parte del orbe (con sus particularidades, obviamente). Si bien es cierto que la sequa no es un fenmeno espectacular como otros eventos naturales (un huracn o un tornado, por ejemplo), sus impactos suelen ser de mayor amplitud y ms 32
devastadores. Sus efectos directos e indirectos estn fuertemente relacionados con la produccin de alimentos, las reservas de agua en el suelo, la manutencin de ganado, la vida silvestre y en general con la posibilidad de cualquier forma de vida en un lugar determinado. Segn el Centro Nacional de Mitigacin de Sequas de los Estado Unidos (NMDC, por sus siglas en ingls, 1998), los impactos de la sequa pueden ser agrupados en tres grandes categoras, a saber: a) Impactos econmicos. La sequa se relaciona con prdidas en la produccin de alimentos (de origen agrcola y pecuario, principalmente); prdidas en la produccin forestal (recursos maderables y no maderables); repercute en el incremento de costos de energa; prdidas en actividades industriales y la consecuente alza de precios en el mercado; as como el incremento de los costos de suministro de agua; entre otros. b) Impactos sociales. La sequa provoca escasez de cantidad y calidad de alimentos; malnutricin; enfermedades gastrointestinales; aumento de morbilidad en sectores vulnerables; disminucin del nivel de vida o aumento de la pobreza; conflictos sociales y polticos por el uso del agua o de mejores tierras; desempleo; migracin hacia las ciudades y hacia el extranjero; hacinamiento en reas urbanas; entre otros. c) Impactos ambientales. La sequa ocasiona daos, frecuentemente
irreversibles, en la flora y fauna silvestres; incremento en la vulnerabilidad de los ecosistemas; se intensifican los procesos de erosin hdrica y elica; se reduce la calidad del agua; se promueve la contaminacin del aire; se afecta el ciclo hidrolgico en general; entre otros. Hay que tener en cuenta que la sequa difiere de otros riesgos naturales (como son las inundaciones, los huracanes y los terremotos), en varios sentidos. Primero, la sequa es un fenmeno gradual cuyos efectos se acumulan lentamente en un perodo de tiempo considerable y pueden permanecer por aos despus de la terminacin del evento, por lo que es difcil precisar el inicio y el fin del fenmeno. Luego, los impactos de la sequa son no estructurales y sus daos se propagan sobre reas geogrficas de mayor extensin que las afectadas por otros desastres naturales. Las sequas raramente producen daos estructurales, en comparacin con las inundaciones, los tornados o los huracanes. Por estos motivos, la cuantificacin de los impactos de una sequa y el aprovisionamiento de recursos para mitigarlos, son tareas mucho ms difciles de llevar a cabo que en otros desastres naturales (Wilhite, 2000). Estas caractersticas tan particulares de las sequas han obstaculizado la realizacin de clculos exactos, confiables y oportunos de sus efectos y de la gravedad de los mismos y, en ltima instancia, han impedido o limitado en gran manera la formulacin de planes de contingencia por la 33
mayora de los gobiernos de los pases y estados afectados por este fenmeno. 1.4. Mtodos de anlisis de la sequa El anlisis de la sequa se puede circunscribir a cuatro aspectos principales (Goldman, 1985): o La determinacin de la naturaleza del dficit de agua, es decir, qu tipo de sequa se requiere analizar y de qu elementos o informacin se dispone y se necesita. o La identificacin del tiempo y perodos de anlisis, es decir, de acuerdo con el tipo de sequa, los perodos de estudio pueden ser diarios, mensuales, estacionales, anuales, etc. o El establecimiento de un umbral o nivel de referencia de acuerdo con los puntos anteriores, que refleje la realidad de la demanda de agua respecto a los suministros disponibles. Este nivel es la referencia que permite distinguir los eventos altos (excesos) de los bajos (sequas). o Estimar el alcance regional del fenmeno, ya que por lo general, la sequa abarca grandes reas geogrficas y el anlisis a pequea escala puede ser insuficiente para apreciar su dimensin real. Ahora bien, para analizar el fenmeno de la sequa se han desarrollado diversos mtodos, los cuales se basan comnmente en el estudio de la evolucin de las relaciones entre algunas variables climticas, ambientales y econmicas, como la lluvia, la temperatura, la evaporacin, la humedad del suelo, las corrientes superficiales, los niveles de agua
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almacenada en presas y lagos, el agua subterrnea y la produccin agrcola, entre otras. El enfoque ms comn de los estudios de sequas ha sido la combinacin de algunas de las variables mencionadas, generalmente en la forma de ndices que definen el estado de deficiencia de humedad de una regin. A continuacin se anotan los principales mtodos que se han desarrollado para analizar y caracterizar cada uno de los tipos de sequa (meteorolgica, agrcola, hidrolgica y socioeconmica). a) Mtodos de anlisis de la sequa meteorolgica La mayora de los mtodos orientados a la evaluacin de la sequa desde el punto de vista meteorolgico tienen la finalidad de determinar a travs del tiempo la ocurrencia de eventos anormales de la precipitacin que se presentan en una regin. Los ndices de sequa se fundamentan en un anlisis estadstico de informacin meteorolgica que permiten la identificacin de eventos de sequa, su intensidad, duracin, frecuencia y, en ocasiones, su distribucin geogrfica. Aunque se han desarrollado una gran cantidad de indicadores para el anlisis de la sequa meteorolgica, actualmente los ms utilizados son: o Porcentaje de la Precipitacin Normal (PPN) o Cuantiles (quintiles, deciles y percentiles) o Desviacin Estandarizada de Precipitacin 34
o ndice Normalizado de Precipitacin (NPI, Normalized Precipitation Index) o ndice de Sequa Oferta-Demanda (SDII, Supply-Demand Drought Index) o ndice nacional de Lluvia (RI, National Rainfall Index) o ndice de Precipitacin Estandarizado (SPI, Standarized Precipitation Index) Este ltimo indicador (SPI) ha tenido una amplia difusin y aceptacin en el gremio meteorolgico, utilizndose progresivamente en las agencias y dependencias de los pases desarrollados, como una alternativa fundamentada, congruente y apropiada para el seguimiento de la sequa. Instituciones como el National Drought Mitigation Center (NDMC) de los Estados Unidos, lo utilizan como un mtodo estndar a nivel estatal, regional y nacional, y de acuerdo con sus estimaciones y comentarios, ste es probablemente el mejor ndice actual. b) Mtodos de anlisis de la sequa hidrolgica En lo referente a la sequa hidrolgica, existen mtodos de anlisis que han sido desarrollados para lugares y condiciones especficas (de la Unin Americana, principalmente) y pueden adaptarse para cada condicin o situacin en que se apliquen. Entre los indicadores ms comunes se encuentran: o ndice Hidrolgico de Sequa de Palmer (PHDI, Palmer Hidrologic Drought Index)
o ndice de Sequa por Humedad en el Suelo (SMDI, Surface Moisture Drought Index) o ndice de Sequa-Demanda (RDI, Reclamation Drought Index) o ndice de Sequa Keetch-Byram (KBDI, Keetch-Byram Drought Index) Independientemente de los mtodos anteriores, la sequa hidrolgica puede ser estudiada mediante el anlisis de la variacin espacio-temporal de las aguas subterrneas y superficiales. Cuando se trata de analizar las aguas subterrneas, el indicador ms directo de la sequa es la baja en los niveles piezomtricos, que muestra el desequilibrio entre las entradas al acufero y las extracciones. El seguimiento en la evolucin de los niveles indica el abatimiento a travs del tiempo, lo cual, representado de manera espacial, da una idea aproximada de la tendencia en funcin de la extraccin. Es necesario tener en cuenta que existe un desfase significativo entre la ocurrencia de la lluvia, la infiltracin y percolacin profunda, y su respuesta en el nivel piezomtrico, por lo que pueden pasar varios meses e incluso aos antes de que el agua superficial se convierta en subterrnea, debido a las bajas velocidades con que el agua viaja en el subsuelo. En lo relativo a las aguas superficiales, que en general tienen una dinmica ms intensa, con perodos de anlisis mensuales y anuales, puede darse seguimiento y evaluar la sequa a travs del estudio de la informacin hidrolgica histrica relativa al escurrimiento en ros y aportaciones a las presas de almacenamiento. Para 35
caracterizar la sequa hidrolgica, varios autores utilizan como datos hidromtricos, por ejemplo, las aportaciones a las presas, el caudal de entrada o el balance integral del ciclo hidrolgico a escala de una cuenca aforada, en este caso una presa (Mckee et al. 1995; Fournier, 2001; Bergaoui y Alouini, 2001; Ortega-Gaucin et al., 2012). El hecho de obtener los parmetros estadsticos de una muestra de valores de aportaciones anuales, permite conocer la media, variacin y sesgo, y sobre el valor medio pueden establecerse anomalas: positivas en los excesos y negativas en los dficits. Esto en s mismo es una manera de caracterizar el fenmeno: las diferencias o desviaciones de cada perodo respecto a su media (Velasco, 2002). Estos valores sirven para identificar y analizar las consecuencias directas de la variacin de precipitaciones sobre la produccin de escurrimiento que en periodos largos de escasez de lluvia se traduce como una sequa hidrolgica. A partir de series de datos hidromtricos de al menos 30 aos, se establece una media del componente hidrolgico seleccionado, y a partir de esa media, se determina el dficit o incremento del mismo. Es ms comn encontrar anlisis de sequa hidrolgica con datos de entradas anuales de una presa con rea de captacin bien definida (a escala de cuenca o subcuenca); sin embargo, existen algunas estructuras hidrulicas bien instrumentadas con mediciones mensuales e incluso diarias.
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c) Mtodos de anlisis de la sequa agrcola Para realizar el anlisis y caracterizacin de la sequa desde el punto de vista agrcola, existen varios indicadores que han sido desarrollados sobre todo en el extranjero entre los cuales se encuentran los siguientes: o ndice de Severidad de Sequa de Palmer (PDSI, Palmer Drought Severity Index) o ndice de Humedad del Cultivo (CMI, Crop Moisture Index). o ndice de Sequa Especfico de Cultivo (CDSI, Crop-Specific Drought Index) o ndice de Aporte de Agua Superficial (SWSI, Surface Water Supply Index) o Lluvias Dependientes (DR, Dependable Rains) o ndice DM de Sequedad-Humedad (DM ndex, Dry Conditions and Excessive Moisture Index) De los indicadores anteriores, el ms difundido y ampliamente utilizado es el ndice de Severidad de Sequa de Palmer (PDSI), desarrollado a mediados de la dcada de 1960. La obtencin de cualquiera de estos indicadores (incluyendo el PDSI) es un proceso complejo que requiere mucha informacin (de variables climatolgicas y edafolgicas, principalmente), la cual frecuentemente no existe o est incompleta en nuestro pas, y por tanto, se tienen que hacer suposiciones que no siempre son acertadas o cuya generalidad ocasiona que los resultados no sean precisos.
Adems, cuando se aplican tales indicadores a condiciones diferentes a donde fueron desarrollados, requieren una calibracin que no siempre se puede hacer, ya sea porque no se dispone de la informacin necesaria, o bien, porque los conceptos en los cuales estn basados los ndices no son aplicables u obtenibles. Por ejemplo, la gran variabilidad de los suelos tanto en el perfil como en extensin es una severa limitante, y suponer valores medios puede conducir a resultados inadecuados. Los parmetros intermedios que adicionalmente se requieren, obtenidos de los valores reales y potenciales de las variables, hacen complejo y difcil el proceso de calibracin y clculo (Velasco, 2002). Por lo anterior, la utilizacin de estos indicadores depende de mltiples factores entre los cuales se destacan la disponibilidad de datos y el alcance del anlisis que se pretenda realizar. d) Mtodos de anlisis de la sequa socioeconmica Como se ha observado en los incisos anteriores, existe una amplia variedad de indicadores para analizar y caracterizar las sequas desde los puntos de vista meteorolgico, agrcola e hidrolgico, cada uno de los cuales tiene ventajas y desventajas que limitan o favorecen su aplicacin en un mbito determinado. Sin embargo, ninguno de estos mtodos es vlido para evaluar el impacto socioeconmico de las sequas. La evaluacin de este impacto en un estado, pas o regin, es considerada por algunos expertos como un problema no resuelto y, hasta cierto 36
punto, como una misin imposible. Esto es principalmente debido a que, como se mencion anteriormente, el fenmeno de la sequa provoca una compleja e intrincada red de efectos econmicos, sociales y ambientales, que se acumulan de manera gradual y que pueden permanecer incluso aos despus de la terminacin del evento. Entonces, por la naturaleza misma del fenmeno, no existe una respuesta nica y definitiva a la pregunta Cul es el impacto socioeconmico de una sequa? Los impactos totales y sectoriales dependern de la cuanta de la reduccin en la disponibilidad de agua, as como de las condiciones econmicas tanto estructurales como coyunturales, incluyendo los precios de los cultivos afectados, entre otras variables (Sisto et al., 2011). Los impactos de la insuficiencia del agua se traducen en menor produccin e ingreso, ya que los volmenes disponibles durante el perodo de sequa no alcanzan para satisfacer la demanda de agua en condiciones normales. As, la evaluacin de la sequa en trminos econmicos se hace principalmente con base en conceptos como: productividad, ingreso, eficiencia, desempleo, etc.
Actualmente, para evaluar y caracterizar las sequas desde el punto de vista socioeconmico, la nica referencia cuantitativa existente son las relaciones de prdidas econmicas derivadas de la escasez hdrica, o el nmero de personas afectadas por restricciones de escasez de agua y, en casos extremos, el recuento de vctimas (Valiente, 2001). Para el sector agropecuario, que es el que ms agua demanda y consume, los anlisis econmicos en trminos de superficies cosechadas y siniestradas, volumen de la produccin, valor de la produccin, cabezas de ganado perdidas, etc., proporcionan indicadores de impacto de la sequa y reflejan, quiz mejor que en los otros sectores, que el dficit hdrico tiene severos efectos negativos en un mbito totalmente dependiente del recurso. De esta manera, con base en los fundamentos tericos, conceptuales y metodolgicos esbozados en este captulo, en los captulos siguientes se analiza el fenmeno de la sequa desde distintas perspectivas, comenzando por presentar una narrativa de sus impactos en la sociedad mundial y nacional, y posteriormente enfocndonos en el estudio relativo a las condiciones particulares del estado de Nuevo Len.
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Captulo 2
La Sequa en el Contexto Mundial y Nacional
esde tiempos inmemoriales la sequa ha sido una amenaza para la supervivencia de la humanidad. Con frecuencia ha sido la causa de migraciones masivas, hambrunas y guerras, e incluso ha llegado a alterar el curso de la historia misma. Hoy en da la sequa sigue afectando a la poblacin mundial de diferentes maneras. De hecho, todava se estn descubriendo las complejas interrelaciones entre la sequa y la sociedad, y se estn implementando diversas estrategias de respuesta y mitigacin que permitan reducir los impactos del fenmeno y, por lo tanto, la vulnerabilidad de las generaciones futuras. Para conocer y comprender de la mejor manera posible la magnitud de los impactos causados por las sequas en la sociedad global, en este captulo se presenta una narrativa de los principales acontecimientos relacionados con la sequa en el contexto mundial y nacional. En primer lugar se incluye un breve esbozo de las grandes sequas ocurridas histricamente en el mundo, as como de los impactos del fenmeno en la poca moderna, y luego se describe lo relativo a los principales eventos de sequa que han ocurrido en Mxico, desde los tiempos precolombinos hasta la actualidad.
2.1. La sequa en el contexto mundial a) Breve esbozo de las sequas en la antigedad Existen relatos de grandes desastres (incluyendo los causados por sequa), desde los inicios de la historia escrita de la humanidad, y an de otros que se remontan a pocas prehistricas y que se han transmitido a travs de mitos y leyendas que con frecuencia han encontrado verificacin mediante evidencias fsicas descubiertas en estudios arqueolgicos recientes.
Es probable que las sequas ms antiguas de las cuales se tiene registro escrito son las que se relatan en la Biblia, especficamente en el Antiguo Testamento, donde los profetas de Israel consideraban que la sequa era consecuencia de un castigo divino por los pecados del pueblo:
As ha dicho Jehov todopoderoso: meditad sobre vuestros caminos () Por eso, por culpa de vosotros los cielos detuvieron el roco y la tierra se neg a dar sus frutos. Yo hice venir una sequa sobre los campos y las montaas, sobre el trigo y el vino nuevo, sobre el aceite fresco y el fruto de la tierra,
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Sequa en Nuevo Len sobre los animales y los hombres, y sobre toda la obra de sus manos.
Hageo 1:7, 10-11 (Ao 520 a.C.)
Esta es la palabra de Jehov que vino a Jeremas con motivo de la sequa: Jud est de luto y sus ciudades desfallecen; hay lamentos en el pas y sube el clamor de Jerusaln. Los nobles mandan por agua a sus siervos, y estos van a los pozos y no la encuentran. Avergonzados y confundidos vuelven con sus cntaros vacos y cubrindose la cabeza en seal de luto. El suelo est agrietado porque no llueve en el pas. Avergonzados estn los campesinos cubrindose la cabeza. An las ciervas, en el campo, abandonan a sus cras por falta de pastos. Parados sobre las lomas desiertas y con los ojos desfallecientes, los asnos salvajes jadean como chacales porque ya no tienen hierba.
Jeremas 14:1-6 (Ao 629 a.C.)
hace 4 mil 200 aos aproximadamente, podra haber contribuido a la desaparicin del Imperio Egipcio. Utilizando ondas de radio para estudios ssmicos, junto con la datacin por carbono de una seccin de 100 metros de sedimentos en el lecho del lago Tana, en Etiopa, el equipo fue capaz de mirar hacia atrs miles de aos, descubriendo cmo los niveles de agua en el lago haban variado en los ltimos 17 mil aos, mostrando perodos de abundancia de agua pero tambin de sequas severas. Figura 2.1. Seth o Set, deidad brutal, dios de la sequa y del desierto en la mitologa egipcia.
Se cree, y algunas investigaciones as lo demuestran, que las sequas ocurridas en el pasado pudieron haber sido la causa de grandes conflictos sociales e incluso de la desaparicin de civilizaciones completas. El hambre, la sed y las enfermedades causadas por la sequa, tienen el potencial de matar a millones de personas, y han sido implicadas en la desaparicin o contraccin severa de civilizaciones antiguas como la acadia en Mesopotamia, la tiwanaku y la moche en Sudamrica, la anazasi en la Amrica del Norte, y la tolteca y la maya en Mesoamrica, as como otras alrededor del mundo (Gill, 2008). Recientemente (2011), investigadores de la Universidad de Saint Andrews, Reino Unido, han confirmado que un perodo de sequa muy severo ocurrido 40 Los estudios confirmaron que la antigua civilizacin egipcia pudo haber experimentado un prolongado perodo de sequa de la misma gravedad de la que se encuentra en algunas partes de
Captulo 2. La Sequa en el Contexto Mundial y Nacional
frica hoy en da. Lo que aconteci fue resultado de presiones externas y de un fallo en el sistema agrcola del que dependa gran parte de la sociedad, dando como resultado una anarqua. Con esto, fue llegando el final de un perodo particularmente extenso de faraones, existiendo muy buenos antecedentes de que la ley y el orden se estaban viniendo abajo (Bates, 2011). Los registros histricos sugieren que la regin se vio afectada por una sequa que abarc varias dcadas, obligando a las personas a tomar medidas extremas, incluyendo, segn se encuentra en algunos textos, el
comerse a sus propios hijos. Esta sequa ha sido confirmada con la informacin recogida por el equipo de Saint Andrews, junto con investigadores de la Universidad de Aberystwyth, Inglaterra. Por otro lado, un estudio llevado a cabo en los ltimos aos (1996-2011) por investigadores del Observatorio de la Tierra Lamont-Doherty de la Universidad de Columbia en Palisades, Estados Unidos, revela la existencia de cuatro megasequas en los ltimos mil aos que asolaron a la especie humana.
Figura 2.2. La sequa ha afectado a la humanidad desde tiempos inmemoriales.
El estudio referido que tuvo una duracin de 15 aos y se bas en el anlisis de los anillos de 300 rboles en toda Asia abarca un periodo histrico de 700 aos. Segn los resultados, en 41
ese lapso se registraron al menos cuatro sequas picas, que estn relacionadas con grandes catstrofes histricas. El clima podra haber jugado un importante papel en la
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cada de la penltima familia real china, la dinasta Ming, en 1644. Entonces se produjo una grave sequa, que algunos textos de la poca describen como la peor en cinco siglos. Los anillos de los rboles revelan que dur tres aos, y que fue ms mordaz en el noroeste chino, en las inmediaciones de Pekn. Parece que la falta de agua podra haber incentivado las rebeliones que acabaron con los Ming. Entre 1756 y 1768, un periodo que coincide con el colapso de los reinos de los actuales Vietnam, Tailandia y Birmania, la sequa enturbi las estructuras polticas hasta Siberia, y los anillos arbreos indican tambin que el oeste de la India se vio gravemente afectado. Este agostamiento no aparece documentado en textos histricos, pero los investigadores rastrearon sus consecuencias en los anillos de varias tecas en Tailandia, y ms tarde en varios cipreses vietnamitas. La sequa que asol la India entre 1790 y 1796 se sinti a lo largo y ancho del globo terrqueo. Trajo consigo levantamientos civiles y tumultos. La ms sonada de estas rebeliones fue la Revolucin Francesa. Pero la peor de todas fue la 'Gran Sequa' de la era victoriana, entre 1876 y 1878. Afect a los trpicos y provoc hambrunas que acabaron con la vida de 30 millones de personas. Con base en las pruebas que aportan los anillos arbreos, esta falta de lluvias fue especialmente terrible en la India, pero se extendi hasta la lejana China y la actual Indonesia. Las polticas de la era colonial intentaron medrar con las consecuencias de este fenmeno climtico, pero el hambre y el clera 42
agitaron a la poblacin, que se sublev contra Francia. Es importante hacer notar que la sequa rara vez provoca inanicin y sed por s misma. Estas estn inextricablemente entrelazadas con las enfermedades, as que a menudo resulta difcil determinar si una persona muri de inanicin o de enfermedad. La cascada de efectos provocados por una sequa incorpora a menudo las tres causas de muerte en gran escala: inanicin y sed, enfermedad y conflicto (Gill, 2008). b) Las sequas en la poca moderna y sus impactos en la sociedad En la actualidad la sequa es considerada como el fenmeno natural que afecta a ms poblacin que cualquier otro desastre natural a nivel mundial. Asimismo, se considera que la sequa es el fenmeno menos comprendido de todos los peligros naturales (Hagman, 1984; Wilhite, 2000). Esta aparente dicotoma es interesante porque se podra esperar que los gobiernos y las organizaciones internacionales dirigieran los recursos financieros para atender las necesidades o problemas sociales ms urgentes (es decir, los que tienen mayor impacto) pero, histricamente, este no ha sido el caso con respecto a la sequa. De entre los principales riesgos naturales que afectan a la sociedad (es decir, terremotos, inundaciones, sequas y huracanes), la sequa es el que recibe la menor atencin cientfica y poltica. Esto se debe en gran medida a su lento inicio en la naturaleza; a sus impactos acumulativos no estructurales; a su baja cifra de muertos directamente relacionados
con la sequa; y a su extensa cobertura territorial que hace difusas las actividades de socorro y recuperacin (Wilhite y Vanyarkho, 2000). Los eventos naturales peligrosos han sido ordenados con base en sus caractersticas e impactos por Bryant (1991), los cuales se resumen en el Cuadro 2.1. Las caractersticas clave de riesgo usadas en esta evaluacin incluyen: una expresin del grado de severidad, la longitud del evento, la superficie afectada total, la prdida total de vidas humanas, las prdidas econmicas totales, los efectos sociales, los impactos a largo plazo, la brusquedad, y la ocurrencia de desastres naturales asociados. Aunque los rangos de clasificacin de varios peligros presentados en el Cuadro 2.1 son subjetivos, en general son tiles porque proporcionan una evaluacin integrada de las caractersticas de peligro y de las relaciones existentes entre los riesgos. Debido a la duracin, intensidad y extensin espacial de los eventos de sequa, y a la magnitud de los impactos asociados, la sequa ocupa el primer lugar de la lista. Sin embargo, se podra argumentar que la prdida total de vidas asociada con la sequa, en este caso est significativamente sobrevalorada. La clasificacin hecha por Bryant (1991) atribuye la prdida de vidas a causa de las hambrunas ocurridas como consecuencia de la sequa pero, segn Wilhite (2000), esto es inapropiado ya que la causa principal de las hambrunas en las ltimas dcadas ha sido la guerra civil o los conflictos polticos, los cuales aumentan la vulnerabilidad a la sequa. Empero, 43
aunque no todas las hambrunas son causadas por sequa, sta ha sido la causa de muchas hambrunas en la historia de la humanidad (Gill, 2008); de hecho, algunos autores han afirmado que la mayora de las hambrunas catastrficas han sido producidas por sequas (Seavoy, 1986; Hidore, 1996). Por ejemplo, todas las hambrunas durante la segunda mitad del siglo XIX en la India ocurrieron durante tiempos de paz, cuando haba dos o ms aos consecutivos de cosechas pobres causadas por sequas (Seavoy, 1986). En el frica moderna el hambre es un mal extendido. Muchos pases del continente no estn en condiciones para producir suficientes alimentos para su poblacin. Algunos de los factores que han desempeado un papel decisivo son las sequas, la aridez del suelo, ya de por s seco, las oscilaciones del clima, la erosin y los ataques de parsitos; todo ello produce la prdida continua de cosechas con consecuencias catastrficas para la poblacin. El espectro de la sequa apareci en frica en la dcada de 1980, cuando las lluvias escasearon durante aos sucesivos y, por el nmero total de personas afectadas, fue el peor desastre en la historia moderna del continente. En 1984, 27 pases necesitaron ayuda alimentaria, y ni uno solo de los pases africanos produjeron supervit de alimentos. Hacia 1985 la hambruna se haba desatado en el continente africano: hasta 35 millones de personas tuvieron escasez de alimentos y ya haban muerto ms de un milln. La hambruna no slo fue grave sino extensa (Hidore, 1996).
Sequa en Nuevo Len
Cuadro 2.1. Eventos naturales peligrosos ordenados en funcin de sus caractersticas e impactos.
Orden global 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Evento Sequa Huracn Inundacin regional Terremoto Erupcin volcnica Tormenta extratropical Tsunami Incendio forestal Suelos expansivos Aumento del nivel del mar Tmpanos de hielo Tormenta de polvo o arena Deslizamientos de tierra Erosin de las playas Avalanchas de escombros Fluencia y solifluxin Tornado Nevada Hielo en la costa Inundaciones repentinas Tormenta elctrica Rayo Ventisca Olas ocenicas Tormenta de granizo Lluvia helada Viento fuerte localizado Hundimientos Flujos de lodo y escombros Flujos de aire sostenidos Cada de rocas Grado de severidad 5 5 4 5 5 5 4 3 1 1 2 3 2 1 4 1 4 2 1 3 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 1 Calificacin de las caractersticas e impactos 1 Impacto de Ocurrencia Longitud Extensin Prdida de Prdidas Efecto largo Brusquedad de peligros econmicas del evento territorial vidas social alcance asociados 5 5 5 5 5 5 2 3 4 4 1 2 3 2 3 5 5 5 3 4 4 1 5 1 3 2 1 1 1 3 2 1 2 2 3 2 1 1 4 4 5 2 4 5 3 5 5 5 4 4 4 1 4 3 3 5 2 4 4 2 4 2 1 3 1 1 1 1 4 5 4 4 4 4 3 1 1 2 1 2 1 3 1 2 1 1 2 2 2 2 2 1 1 1 1 2 2 1 4 5 5 4 4 4 3 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 1 2 2 1 1 4 5 5 4 4 4 3 1 1 1 1 2 2 3 1 2 2 1 2 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 5 4 4 5 4 3 3 3 5 1 2 1 2 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 3 3 1 2 4 5 1 4 5 4 4 5 4 4 4 5 5 4 5 5 3 5 5 5 3 2 4 5 5 3 3 5 3 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Notas: La clasificacin global se basa en la puntuacin media. 1/Las caractersticas e impactos de los eventos naturales peligrosos se clasifican en una escala de 1 (el ms pequeo o menos importante) a 5 (el ms grande o ms importante). Fuente: adaptado de Bryant (1991).
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Figura 2.3. Ganado dbil y moribundo como consecuencia de la sequa en frica.
Sin embargo, existen otras causas importantes de la escasez de alimentos en el llamado continente negro: la inestabilidad poltica con enfrentamientos armados, sobre todo guerras civiles en las que el hambre se emplea intencionadamente como estrategia blica. Pero tambin la corrupcin y la mala economa unidas a una poltica comercial desastrosa para la agricultura africana son elementos clave del hambre y el sufrimiento de la gente (Genzmer et al., 2007). Las recientes sequas que han ocurrido en pases desarrollados y en vas de desarrollo, as como sus efectos concomitantes y los impactos causados en la poblacin, han puesto de relieve la vulnerabilidad de las sociedades ante este riesgo natural. Las estadsticas
recopiladas por el Comit Alemn para la Dcada Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales (IDNDR, por sus siglas en ingls), indican que la sequa fue la principal causante de vctimas de desastres naturales a nivel mundial durante el siglo XX (1900-1998), destacando las enormes prdidas debidas a las sequas en Asia y frica (Figura 2.4). En trminos de prdidas econmicas, debido a que los daos causados por la sequa son no estructurales, las prdidas asociadas con este fenmeno ocuparon el quinto lugar en la relacin de desastres naturales ocurridos a nivel mundial durante el perodo de 1976-1998, despus de los sismos, las inundaciones, los huracanes y las tormentas invernales (Figura 2.5).
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Figura 2.4. Vctimas de desastres naturales a nivel mundial durante el siglo XX (1900-1998).
14
12
10
Millones de Vctimas
0
Sequa Inundacin Sismo Huracn Erupcin volcnica Otros
Desastre
Fuente: elaboracin propia con base en IDNDR y CENAPRED (2001)
Figura 2.5. Prdidas econmicas estimadas por grandes desastres en el mundo (1976-1998).
250
200
Miles de Millones de Dlares (USD)
150
100
50
0
Sismo Inundacin Huracn Tormenta Invernal Desastre Sequa Otros
Fuente: elaboracin propia con base en IDNDR y CENAPRED (2001)
Es importante tener en cuenta que las cifras derivadas de los daos econmicos causados por la sequa 46
incluyen nicamente la ayuda proporcionada por la comunidad internacional a travs de organismos
internacionales, donaciones gubernamentales, y organizaciones no gubernamentales. No se incluyen los fondos proporcionados por los gobiernos para el socorro y la recuperacin de las zonas afectadas dentro de sus propias fronteras. Por ejemplo, el Gobierno Federal de los Estados Unidos gast cerca de 8 billones de dlares para auxiliar a las zonas severamente afectadas por la sequa entre 1974 y 1977. Otros 6 billones de dlares fueron erogados por el mismo gobierno en los aos de 1988-89. Por su parte, el gobierno de Australia proporcion asistencia para las reas afectadas por la sequa gastando un total de 940 millones de dlares australianos entre 1970 y 1984, y el gobierno de Sudfrica erog cerca de 450 millones de dlares para
paliar los efectos de la sequa en los aos de 1984-85 (Wilhite y Vanyarkho, 2000). Finalmente, hay que hacer notar que las sequas ocuparon el primer lugar en cuanto al nmero de desastres que afectaron al 1% o ms de la poblacin mundial durante el perodo de 19631992 (Figura 2.6). En este aspecto, el nmero de desastres causados por sequa rebasa con mucho al nmero de desastres originados por otro tipo de fenmenos naturales (inundaciones, tormentas tropicales, terremotos, etc.). De hecho, segn el Global Drought Monitor, en los ltimos dos aos (junio 2010 a junio de 2012), ms de 35 millones de personas en todo el mundo padecieron sequa con algn grado de severidad (Figura 2.7).
Figura 2.6. Nmero de desastres, por tipo, que afectaron al 1% o ms de la poblacin mundial (1963-1992)
Sequas Inundaciones Tormentas tropicales Terremotos
Hambrunas/Escasez de alimentos
Otras tormentas Erupciones volcnicas Epidemias Deslizamientos de tierra Infestaciones de insectos Tsunamis
Avalanchas Olas de fro
20
40
60 80 100 120 Nmero de Desastres
140
160
180
Fuente: adaptado de Wilhite (2000)
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Figura 2.7. Regiones del mundo que padecieron sequa con algn grado de severidad durante el perodo de junio de 2010-junio 2012.
Severidad de la sequa
Sequa menor
Sequa moderada
Sequa severa
Sequa extrema
Sequa excepcional
Fuente: adaptado de Global Drought Monitor (2012)
Obsrvese en la Figura 2.7 cmo una gran proporcin del territorio mundial ha sufrido recientemente los embates de la sequa excepcional, la cual se caracteriza por ocasionar la prdida de cultivos y pastos, aumentar el riesgo excepcional de incendios forestales y causar escasez de agua en presas y reservorios (GDM, 2012). Esto no es un buen augurio para la produccin agropecuaria mundial. A pesar de que en algunos lugares del mundo se espera tener lluvias torrenciales a causa de las tormentas tropicales y los huracanes, estas precipitaciones no sern suficientes en muchos casos para mitigar la sequedad subyacente. 2.2. La sequa nacional en el contexto
persistente a lo largo de su historia, tal como lo muestran los registros documentados de las sequas ocurridas incluso desde antes de la colonizacin espaola (ver Florescano, 2000; Cano y Hernndez, 2007; Gill, 2008). Tlloc, el dios azteca de la lluvia, es una clara evidencia del miedo ancestral que le tenan nuestros antepasados a la falta de agua (Moreno, 2004). La combinacin de tierras frtiles con un rgimen de lluvias favorables a la agricultura, con corrientes de agua permanentes o con depsitos lacustres superficiales y extensos, fue un ideal perseguido por los pueblos de agricultores que habitaron el antiguo Mxico. Textos antiguos indican que el peor azote de los pueblos fue la sequa, la cual afectaba al cultivo del maz en dos momentos crticos: en la poca de la siembra (marzo-abril), en que era indispensable la humedad para que la 48
a) Breve historia de las sequas en Mxico El problema de la sequa en Mxico ha sido una cuestin recurrente y
semilla germinara, y en el perodo de gestacin de la mazorca (junioseptiembre), que exiga lluvias regulares y abundantes. Si la falta de lluvias ocurra en los meses de la siembra, el retraso de sta expona a la planta a la contingencia de las heladas tempranas, muy frecuentes en las tierras altas. Si las lluvias no llegaban en el momento de la maduracin de la espiga, era seguro que se perdiera una parte considerable de la cosecha esperada. Las peores catstrofes agrcolas las ocasionaron los perodos prolongados de sequa y la conjuncin de sta con las heladas. Figura 2.8. Tlloc, el dios azteca de la lluvia.
investigadores piensan que la cada de Teotihuacn en el siglo VIII de nuestra era, se debi a un desastre natural, como un terremoto o una hambruna provocada por sequa; otros expertos proponen explicaciones ms complejas: su destruccin coincidi con un cambio climtico que transform las regiones agrcolas del norte en tierras ridas y estriles, por lo que la sequa oblig a los nmadas chichimecas a emigrar al sur, pudiendo haber sido ellos quienes atacaron y asolaron la ciudad (Rodrguez y MacLachlan, 2001). Por otra parte, Gill (2008) sustenta en su obra una teora en la que afirma que la civilizacin maya se colaps como resultado de una serie de sequas devastadoras ocurridas durante los siglos IX y X de nuestra era, privndolos no slo de comida, sino de lo que es an ms importante: el vital lquido, pues en la antigedad la tecnologa que se tena para captar, almacenar y extraer el agua con la que se pudiera hacer frente a la sequa era muy limitada. Durante la poca colonial la sequa fue casi continua, de modo que sus efectos se prolongaron y se volvieron acumulativos para la poblacin, cuya mayora dependa de la agricultura como actividad econmica. En el perodo independiente, las sequas continuaron afectando a la agricultura debido a que en esa poca slo una parte muy pequea de la tierra cultivada dispona de sistemas de riego; la mayora de los cultivos se hacan en tierras de temporal. La incipiente industrializacin que vivi Mxico durante el Porfiriato se fren parcialmente con la Revolucin de 1910, lo cual provoc que la poblacin 49
Nuestro pas ha padecido los efectos de la sequa a lo largo de su historia, an cuando no se conocen con exactitud las fechas en que ocurrieron, se sabe de la existencia de periodos secos en el Mxico antiguo. El resultado de estos perodos de ausencia de lluvias era hambre, migracin y muerte, que alteraba no solo la actividad agrcola sino la vida misma de las comunidades. Inclusive se cree que la causa del colapso de algunas civilizaciones precolombinas fue la sequa. Ciertos
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retornara a la actividad agrcola. En su inmensa mayora la poblacin econmicamente activa permaneci vinculada a la agricultura hasta bien entrado el siglo XX. As, a pesar de los procesos de modernizacin e industrializacin impulsados a lo largo de este perodo, las sequas continuaron provocando estragos en la produccin agrcola y en la poblacin dependiente de ella (Florescano, 2000). A lo largo del siglo XX, hubo una tendencia creciente a la ocurrencia de sequas en Mxico y en el mundo, la cual se prolong hasta la dcada de los setenta, de modo que la produccin agrcola disminuy justo en el momento en que la poblacin mundial aumentaba su tasa de crecimiento. El resultado de esta tendencia fue la deficiencia alimentaria y la ocurrencia de hambrunas en muchos pases. A partir de la dcada de 1980, Mxico pas de ser un pas exportador de granos, a ser uno de los mayores importadores de maz (Castorena, 1980). A pesar de la Revolucin Industrial y de los adelantos tcnicos acumulados a lo largo de los ltimos dos siglos, y a pesar de la Reforma Agraria, la economa sigui sufriendo los estragos de la sequa y de la falta de previsin y planeacin. Los estados del territorio nacional que histricamente han sido afectados por las sequas y donde se presenta con mayor frecuencia el fenmeno estn ubicados en el norte. Sin embargo, en orden de severidad de sus efectos desfavorables se encuentran: Chihuahua, Coahuila, Durango, Nuevo Len, Baja California, Sonora, Sinaloa, Zacatecas, San Luis Potos, Aguascalientes, Guanajuato, Quertaro, 50
Hidalgo y Tlaxcala. En el Cuadro 2.2 y en la Figura 2.9 se muestran los estados de la Repblica que histricamente han sido afectados por las sequas (perodos secos ms importantes ocurridos durante el siglo XX, entre 1948 y 1996), donde se indica el grado de severidad con que se han presentado en cada entidad federativa. b) Las sequas en la poca moderna de Mxico En el Mxico moderno, desde finales del siglo XX y principios del actual, han ocurrido varios aos deficitarios de lluvias, principalmente en el norte del pas. En la cuenca del ro Bravo, una de las ms importantes de Mxico por su extensin territorial y su estratgica ubicacin geogrfica, ocurri un periodo de sequa hidrolgica extraordinaria que se extendi prcticamente a lo largo de 14 aos consecutivos (1992-2005), y fue el ms severo y prolongado del cual se tiene registro (Ortega-Gaucin et al., 2012). Esta sequa afect principalmente a los distritos y unidades de riego que se ubican en los estados de Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas, y tuvo importantes repercusiones econmicas y sociales en la regin. Adems, la escasez de agua gener diversas controversias locales, regionales e incluso internacionales, dado que Mxico se vio imposibilitado durante varios aos para entregar a los Estados Unidos los volmenes de agua que estipula el Tratado sobre Distribucin de Aguas Internacionales entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica.
Cuadro 2.2. Grado de afectacin de la sequa en los estados de la Repblica Mexicana. Perodo Estado 1948-1954 1960-1964 1970-1978 1993-1996 Aguascalientes No afect Severa Regular Severa Baja California Regular Severa Regular Severa Baja California Sur Regular Severa Regular Severa Campeche No afect No afect No afect No afect Chiapas No afect No afect No afect No afect Chihuahua Severa Severa Severa Severa Coahuila Severa Severa Severa Severa Colima No afect No afect No afect Regular Distrito Federal No afect Regular No afect Severa Durango Regular Severa Severa Severa Guanajuato Regular Severa Regular Severa Guerrero No afect No afect No afect Regular Hidalgo Regular Severa Severa Severa Jalisco No afect Regular No afect Regular Mxico (Estado) No afect Regular Regular Severa Michoacn No afect No afect No afect Regular Morelos No afect No afect No afect Severa Nayarit No afect Regular No afect Regular Nuevo Len Severa Severa Severa Severa Oaxaca No afect No afect No afect Regular Puebla No afect Regular Regular Severa Quertaro Regular Severa Severa Severa Quintana Roo No afect No afect No afect No afect San Luis Potos Severa Severa Regular Severa Sinaloa Regular Severa Regular Severa Sonora Severa Severa Regular Severa Tabasco No afect No afect No afect No afect Tamaulipas Severa Severa Regular Severa Tlaxcala No afect Severa Severa Severa Veracruz No afect No afect No afect Regular Yucatn No afect No afect No afect No afect Zacatecas Regular Severa Regular Severa
Fuente: CENAPRED (2001)
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Figura 2.9. Estados de la Repblica afectados en diferentes perodos de sequa.
1948-1954
1960-1964
Afectacin Sin afectacin Regular Severa
1970-1978
1993-1996

Fuente: adaptado de CENAPRED (2001)
Oficialmente se reconoce que en el ao 2009 se present en Mxico la segunda peor sequa en 60 aos; que el ao 2010 fue el ms lluvioso del que se tenga registro y que, en el 2011, 40% del territorio mexicano registr la peor sequa de las ltimas siete dcadas. Las cifras de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) revelan que en el ao agrcola 2010-2011 sumaron 2.7 millones las hectreas siniestradas en siete de los principales cultivos, sobre
todo en Sinaloa, Guanajuato.
Zacatecas
La Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) corrobor este fenmeno en diferentes grados en 1 mil 213 municipios de Mxico, lo que permiti aprobar la declaratoria de emergencia por desastre natural en 1 mil 174 de stos. A nivel de entidades federativas, 19 de los 32 estados de la Repblica sufrieron los efectos de la peor sequa en dcadas, entre los que destacan Coahuila, Chihuahua, Nuevo Len, Durango, San Luis Potos y Zacatecas.
52
La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP), inform que 64 de las 174 reas naturales protegidas en Mxico (36.8%), se encontraban en riesgo por la sequa que afectaba al pas y que ya era considerada como la peor en los ltimos 70 aos. En el 2011, Mxico sufri uno de los peores aos en cuanto a incendios forestales. Coahuila, entidad ubicada en el norte del pas, fue de las ms afectadas, con alrededor de 425 mil hectreas de bosques y matorrales quemadas. Actualmente (ao 2012) gran parte de la Repblica Mexicana enfrenta los
estragos de una sequa que comenz a gestarse a finales del ao 2010 y cuyos efectos negativos siguen vigentes. De acuerdo con la CONAGUA, como resultado de las escasas precipitaciones que se presentaron desde octubre del 2010 hasta mayo de 2011, la sequa se increment gradualmente; en noviembre de 2010 el 12.2% de la superficie total del pas padeca los efectos de algn tipo de sequa (desde sequa moderada hasta sequa extrema), y para junio de 2011 esta superficie se increment significativamente hasta cubrir cerca del 86% del territorio nacional (Figura 2.10). El ao 2011 termin siendo el dcimo tercer ao ms seco en la historia de Mxico desde los ltimos 70 aos.
Figura 2.10. Regiones del pas afectadas por sequa durante el mes de junio de 2011.
Fuente: adaptado de CONAGUA/SMN (2011)
En un informe extraoficial del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA, por sus siglas en ingls) publicado en el mes de abril de 2012, se afirma que Mxico vive la 53
peor sequa en siete dcadas, la cual gener prdidas econmicas en la produccin agrcola que superan los 16 mil millones de pesos (mil 300 millones de dlares). Segn el informe, la
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prolongada sequa ha afectado a un 70% del pas y ha diezmado a la agricultura en los estados norteos de Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len, San Luis Potos, Tamaulipas y Durango, as como Zacatecas y
Aguascalientes. Entre las prdidas se incluyen 9 mil millones de pesos (710 millones de dlares) en cultivos de maz y 6 mil millones de pesos (280 millones de dlares) en frijoles (La Jornada, 4 de abril de 2012).
Figura 2.11. Porcentaje del rea afectada por sequa en Mxico (2003-2012).
Fuente: CONAGUA/SMN (2012).
Por su parte, el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) estima que las prdidas en Mxico por la peor sequa en 70 aos equivalen al 10% del Producto Interno Bruto (PIB), y calcula que alrededor de 48 millones de mexicanos padecen las consecuencias de la sequa en zonas ridas, semiridas y subhmedas secas, siendo un problema que afecta a dos de cada tres hectreas (La Crnica, 17 de junio de 2012). Ante esta situacin, a principios de 2012 el Gobierno Federal de Mxico a travs de la CONAGUA, orden liberar 33 mil 827 millones de pesos (unos 2 mil 500 millones de dlares) para atender la situacin de sequa que afecta al pas, sobre todo en los estados del centro y norte. Los recursos gubernamentales sern asignados particularmente a la rehabilitacin y el reforzamiento de la infraestructura para el suministro de agua destinada al
consumo humano, y para garantizar el abasto de alimentos a las poblaciones afectadas por la sequa. Segn la propia CONAGUA, se espera que este fenmeno meteorolgico contine hasta el inicio de la temporada de lluvias a comienzos del verano boreal del 2012. Finalmente, se debe considerar que aunque la actual sequa en Mxico se puede atribuir en su mayor parte a la variabilidad climtica normal, hay que tener en cuenta que los efectos del cambio climtico global se irn sumando a los causados por esta variabilidad como lo demuestran estudios cientficos realizados en los ltimos aos (por ejemplo, MartnezAustria, 2007). En consecuencia, se estima que esta clase de escenarios se presenten cada vez con mayor frecuencia y, por ende, despierten mayor inters en la poblacin y en las autoridades gubernamentales.
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SEGUNDA PARTE
Anlisis Espacio-Temporal de las Sequas en Nuevo Len
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Sequa en Nuevo Len
Pgina en blanco
56
Captulo 3
Breve Historia de las Sequas en Nuevo Len
l estado de Nuevo Len, al igual que muchos estados de la Repblica Mexicana, se ha visto histricamente afectado por las sequas recurrentes, con el agravante de que, por ubicarse geogrficamente en la zona norte del pas, la poblacin de esta entidad federativa es altamente vulnerable a la escasez y falta de agua, dado que en la mayor parte del territorio estatal predominan los climas secos y semisecos extremosos. Para conocer, al menos someramente, los efectos que han tenido las sequas registradas histricamente en Nuevo Len, es preciso remontarse en el tiempo a travs de la revisin de los registros y publicaciones peridicas como son los diarios y boletines, por ejemplo que dan cuenta de los acontecimientos sucedidos en torno a la ocurrencia de la sequa o a la falta de agua en pocas pasadas, cuando las condiciones de humedad no han sido suficientes para abastecer las necesidades de la poblacin y del sector agropecuario, principalmente. As, el propsito de este captulo es hacer un breve recuento de los eventos de sequa ms importantes acontecidos en el pasado en esta entidad federativa.
3.1. Las sequas en el pasado y sus efectos en la poblacin En el Cuadro 3.1 se presenta un resumen de los eventos de sequa ocurridos en el estado de Nuevo Len durante el perodo que comprende de 1868 a 1996. Para elaborar este cuadro se realiz un extracto de las recopilaciones hechas por Padilla y Rodrguez (1980) y Castorena (1980), ambos referidos en Florescano (2000); asimismo, se contrast la informacin correspondiente al siglo XX (1950-
1996) con los datos del Atlas Nacional de Riesgos de la Repblica Mexicana editado por el Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED, 2001). Cabe mencionar que en este cuadro se incluyen los eventos en los cuales las fuentes consultadas mencionan que el estado de Nuevo Len result afectado por: sequa, falta de agua, escasez de lluvia u ondas clidas, contemplando aqullos eventos en los que el fenmeno en cuestin afect a la regin norte y noreste del pas.
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Sequa en Nuevo Len
Cuadro 3.1. Sequas registradas histricamente en Nuevo Len (1868-1996). Ao 1868 Mes Mayo- julio Caractersticas Sequa Efectos
1886-87 Octubrejulio 1889 Enero-julio
1891 1892 1894 1897 1905 1906 1907 Agostoseptiembre MayoAgosto Eneroseptiembre Enero-julio
1909 1917
Agosto Noviembre
1923 1925 1927
Agosto Junio Junio
1932
Junio
Prdida de las cosechas. Los precios del maz y el zacate se encarecen. Sequa continua Campos secos. Prdidas de ganado desde octubre de mayor y menor. Aumento en el precio 1886 del maz y del frijol. Falta de agua Se secan las norias. Prdida de las cosechas de maz y frijol. La gente emigra hacia el ro Conchos y el ro Norte. Escasez de lluvia Malas cosechas. Milpas raquticas. Muerte de ganado. Sequa No hay cosecha. La poblacin padece extraordinaria hambre. Mortandad de ganado. Sequa Campos ridos. Hay hambre entre la poblacin. Falta absoluta de Malas cosechas de trigo. lluvias Falta de agua Disminuyeron las cosechas de maz, frijol y cebada. Exceso de calor. Se perdi la cosecha de fruta. Nada de lluvias No llueve casi Cosechas de maz y frijol escasas por nada desde el falta de agua. Las fuentes y los arroyos ao pasado se secan. Se dice que la sequa no tiene precedente. Escasez de Presas y arroyos secos. lluvias Persiste la En caso de que lleguen las lluvias se sequa desde asegura abundante cosecha. hace meses Pocas lluvias Cosechas pobres. Intensa sequa Temor de los agricultores. Incendios en en la sierra los bosques. Prolongada Se calcula que han muerto ms de sequa que azota 15,000 reses por falta de agua en todo el norte del pas el norte del pas. El ganado se lleva a desde hace ocho EEUU donde se vende a precios meses nfimos. Terrible sequa Se cree que la cosecha ser escasa. azota el norte del pas
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Captulo 3. Breve Historia de las Sequas en Nuevo Len
Cuadro 3.1. Sequas registradas histricamente en Nuevo Len Continuacin. Ao 1935 Mes Mayo Caractersticas Intensa sequa Efectos Se sufren prdidas considerables en ganado. Hay solicitud al gobierno para que perfore norias. Se afectan los cultivos. Se pierden las siembras de temporal. Los campesinos le exigen al presidente de la Repblica que se construyan presas. El ganado se afecta seriamente. Hay crisis econmica al elevarse los precios y perderse los empleos. En el norte se teme por las cosechas. Se ha debido trasladar al ganado. En el resto del pas las lluvias y siembras son escasas. Las presas estn secas. El ganado muere de sed. Grandes prdidas econmicas en la ganadera y la agricultura. Peligran los cultivos y la ganadera. De no llover se prev en Nuevo Len la emigracin de miles de campesinos. 81 personas mueren en Nuevo Len. Grandes prdidas econmicas en la ganadera y agricultura (maz, algodn, frijol y bosques entre los ms afectados). Mueren 100 nios en Nuevo Len por deshidratacin y ms de 200 estn hospitalizados. Mueren cerca de 400 mil reses en Nuevo Len. Prdida de cosechas. Se desploma el precio del ganado. Se dejan de sembrar ms de 25 mil hectreas de cultivos en el estado. Grandes prdidas econmicas en la ganadera y agricultura. Trigo y maz, los cultivos ms afectados.
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1937
Julio
Terrible sequa azota el estado durante varios meses
1943
Agosto
Sequa generalizada
1950-53 Agostodiciembre
1960
Junio
Intensa sequa que afecta al norte y que se prolonga desde hace seis aos Intensa sequa
1962
Agosto
Prolongada sequa desde hace cuatro meses Sequa y onda clida La sequa se prolonga desde hace un ao Intensa sequa
1972
Julio
1975
Abril
1977
Agosto
1993-95
Sequa
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Sequa en Nuevo Len
Cuadro 3.1. Sequas registradas histricamente en Nuevo Len Continuacin. Ao 1996 Mes Caractersticas Intensa sequa Efectos Se dejan de sembrar ms de 43 mil hectreas de cultivos bsicos y se siniestran 23 mil hectreas ms, con una prdida econmica superior a los 134 millones de pesos. Se pierden en total 1,013 cabezas de ganado bovino, caprino y equino.
Fuente: elaboracin propia con informacin de Padilla y Rodrguez (1980) y Castorena (1980), referidos en Florescano (2000); complementado con informacin del Atlas Nacional de Riesgos (CENAPRED, 2001) y del Atlas de Riesgos de Nuevo Len (2001).
Como se ha observado en el cuadro anterior, los eventos de sequa ocurridos en el estado de Nuevo Len han sido muy frecuentes en los ltimos dos siglos, pero sus efectos reales desde los puntos de vista econmico, social y ambiental son difciles de cuantificar debido a que no se dispone de informacin al respecto. En el estudio de la sequa, mientras ms atrs en el tiempo se quiera ir, menos abundante y confiable es la informacin. Se puede apreciar que los datos sobre las caractersticas y los efectos de cada evento de sequa son muy genricos en la mayora de los casos; esto se debe a que las fuentes originales de donde los autores citados extrajeron la informacin fueron principalmente las noticias publicadas en los diarios circulantes de cada poca (El Monitor Republicano, El Economista Mexicano, El Sol, El Universal, Excelsior, La Prensa, etc.) algunos de los cuales ya estn descontinuados y otros continan editndose hasta hoy da. Lo que s es posible observar con claridad, es que uno de los sectores ms vulnerables ante la escasez y la falta de agua como consecuencia de la 60
sequa ha sido y seguir siendo el sector agropecuario. La sequa es, sin lugar a dudas, uno de los mayores flagelos para la agricultura, en virtud de las caractersticas del territorio estatal, donde la lluvia apenas es suficiente para producir una cosecha de temporal durante el verano. Asimismo, la sequa significa falta de agua y alimento para el ganado, lo que trae como consecuencia la aparicin de desnutricin, enfermedades y, en condiciones extremas, la muerte de los animales. Con respecto a los efectos de la sequa en la poblacin, en el Cuadro 3.1 se observa que en Nuevo Len han ocurrido algunos eventos que, adems de las prdidas econmicas asociadas, han sido causa de emigraciones, hambre y muerte de la poblacin (1889, 1892, 1894, 1960, 1962, 1972). Aqu hay que mencionar que los efectos de la sequa en la poblacin guardan una relacin estrecha con el nivel de desarrollo econmico y tecnolgico alcanzado en el momento por una cultura o sociedad, por lo que es de suponerse que en aqullos aos no se dispona de los medios necesarios para atender las contingencias causadas por la falta de agua y las altas temperaturas
Captulo 3. Breve Historia de las Sequas en Nuevo Len
provocadas por las ondas de calor. Pero actualmente, se cuenta con la tecnologa necesaria para monitorear y hasta anticipar las sequas, por lo que es de esperarse que en el futuro ya no sucedan este tipo de circunstancias. No obstante, hoy en da existen todava muchas poblaciones rurales en el estado que son altamente vulnerables a la sequa debido a los altos grados de marginacin en que se encuentran (lo cual se analizar detalladamente en el captulo siguiente). 3.2. Reflexiones finales Los efectos que puede tener en el futuro una sequa sobre la sociedad son hasta cierto punto impredecibles, pues no se conoce a ciencia cierta cul sera la severidad y duracin de un fenmeno posterior. Tal como lo afirma elocuentemente Gill:
El hecho de saber que han ocurrido sequas en el pasado realmente no nos dice mucho acerca de la prxima sequa la naturaleza de las ltimas 10 sequas no nos dice nada acerca de la gravedad de la prxima, que podra ser la ms severa que jams se hubiera visto. (Gill, 2008, p. 123).
o Qu pasara si aqu y ahora se presentara una sequa como la peor registrada? o Quines o cules son los mayores usuarios del agua y qu impactos resentiran? o De dnde obtendramos el agua y cmo se impactara nuestro abastecimiento en el caso de una sequa extrema? o Cules y cuntos seran los impactos hidrolgicos, agrcolas y socioeconmicos asociados con la ocurrencia de la sequa? o Qu hacer y cmo prepararse para afrontar la prxima sequa? Por ello, como una forma de dar respuesta a las preguntas anteriores, en los captulos siguientes se analiza detalladamente el fenmeno de la sequa en Nuevo Len, empezando por el estudio de los factores fsicos, socioeconmicos y ecolgicos que lo hacen vulnerable a las sequas; luego se examina el fenmeno desde los puntos de vista meteorolgico e hidrolgico, y posteriormente se realiza la evaluacin de los impactos socioeconmicos causados por el ltimo evento de sequa ocurrido en el estado (20112012). Asimismo, se plantea una serie de propuestas y estrategias para gestionar el riesgo de sequa y mitigar sus impactos en el futuro.
Sin embargo, aunque es cierto que no es posible prever con precisin los impactos de una sequa en el futuro, tambin es verdad que el conocimiento, anlisis y comprensin de las sequas histricas registradas y de sus efectos, pueden ser de utilidad para anticiparse a los impactos de las sequas ulteriores, para lo cual es necesario plantearse las interrogantes apropiadas (Wilhite, 1991):
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Captulo 4
Vulnerabilidad a la Sequa en el Estado

Existen diversos factores fsicos, socioeconmicos y ambientales que hacen que la poblacin de un estado, pas o regin sea ms o menos vulnerable al acontecimiento de un peligro o desastre natural como puede ser una sequa severa y prolongada. No obstante, hay una carencia metodolgica en la determinacin de la vulnerabilidad de la estructura socioeconmica de una regin a los eventos de dficit hdrico (Valiente, 2001). A pesar de ello, es posible identificar los rasgos de ciertos sectores sociales o, en este caso, de una entidad federativa, que la hacen particularmente vulnerable a las sequas. Por ello, en este captulo se presenta un anlisis de las principales caractersticas fsicas, socioeconmicas y ambientales del estado de Nuevo Len que contribuyen a que la sociedad sea vulnerable a la escasez y la falta de agua como consecuencia de una sequa. En primer lugar se anotan los conceptos claves que permiten entender el estudio de la vulnerabilidad, y luego se incluye el anlisis relativo a cada uno de los factores mencionados anteriormente. 4.1. Conceptos claves Para comprender el anlisis de la vulnerabilidad de una poblacin ante un fenmeno o desastre natural como puede ser un huracn, un terremoto o una sequa severa, es importante tener en cuenta los siguientes conceptos: Riesgo Se refiere a la combinacin de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuencias negativas, provocando daos sociales, ambientales y econmicos como son, por ejemplo: la muerte o lesiones de 63 personas, daos a las propiedades, medios de subsistencia, interrupcin de la actividad econmica, deterioro ambiental, entre otros. El riesgo depende de la confluencia de factores de amenaza y factores de vulnerabilidad y se puede expresar de la siguiente manera (FAO, 2010): Riesgo = Vulnerabilidad x Amenaza Amenaza/Peligro Una amenaza es un fenmeno, sustancia, actividad humana o condicin peligrosa que pueden ocasionar la muerte, lesiones u otros
Sequa en Nuevo Len
impactos a la salud, al igual que daos a la propiedad, la prdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y econmicos, o daos ambientales. Vulnerabilidad Es el conjunto de condiciones y procesos que resultan de factores fsicos (ubicacin), sociales (ligados al nivel de bienestar y marginacin de la poblacin), econmicos (reservas monetarias, deuda pblica, acceso al crdito y a los seguros), y ecolgicos (degradacin de los recursos naturales, prdida de la biodiversidad), los cuales incrementan la susceptibilidad de una comunidad al impacto de un peligro (Escalante, 2003). El concepto est ligado a la personas (comunidad) y por lo tanto es especfico a un territorio y al grupo humano que lo habita. 4.2. Vulnerabilidad a la sequa La vulnerabilidad a la sequa est en relacin inversa al grado de desarrollo social y econmico de las reas afectadas: en tanto que para los pases ms desarrollados la sequa rara vez representa una amenaza severa, debido a que disponen de los medios econmicos, estructurales y no estructurales para afrontarla; en los de menor desarrollo una sequa es frecuentemente sinnimo de hambre, desastre y ms pobreza, situaciones en las que los habitantes difcilmente poseen elementos para mitigar los estragos. Por supuesto, existen reas ms vulnerables a la sequa, que adems de definirse por su situacin 64
geogrfica, tambin estn caracterizadas por la densidad demogrfica y la intensidad de la actividad econmica, es decir, por la relacin oferta-demanda de agua (Postel, 1992). Los impactos de una sequa, en trminos econmicos y sociales, estn en funcin de la afectacin a los diversos sectores econmicos y productivos, asociados con la oferta y demanda de bienes y servicios que aqullos ofrecen, y el desequilibrio debido a las condiciones naturales y de baja humedad, que se produce cuando la demanda supera a la oferta (Fisher et al., 1995). Esto, desde luego, se debe principalmente al mayor crecimiento de la poblacin y de sus necesidades de consumo respecto a la capacidad de satisfacerlas, y aunque ambos conceptos aumenten, si la tasa de crecimiento es mayor en el primero, tambin crecer la vulnerabilidad y la incidencia del impacto del fenmeno (Moreau, 1990). El nivel tecnolgico de una regin o pas, as como tambin el nivel organizativo, institucional y social, son elementos clave en la vulnerabilidad a la sequa. Un ejemplo claro de la diferencia en la vulnerabilidad se observa entre los campesinos y granjeros mexicanos y los estadounidenses que viven en la frontera entre ambos pases, con condiciones biolgicas y fsicas similares pero con caractersticas sociales, polticas, econmicas e histricas diferentes (Vsquez-Len et al., 2003). Evidentemente, los primeros son ms vulnerables que los segundos.
Captulo 4. Vulnerabilidad a la Sequa en el Estado
Cuando se analiza la vulnerabilidad, se debe considerar la interrelacin que existe entre las caractersticas geogrficas, las condiciones de la poblacin (como el nivel socioeconmico o las caractersticas demogrficas) y los servicios (salud, sanitarios, suministro de agua, proteccin civil, entre otros) (Downing et al., 2005). La vulnerabilidad de un pas a los fenmenos hidrometeorolgicos extremos no radica slo en una posicin geogrfica y en las variaciones de su clima, sino tambin en la falta de polticas pblicas eficientes que se enfoquen en mejorar las condiciones de la vida de la gente. El anlisis del contexto fsico, social y ambiental es de suma importancia para proyectar escenarios de vulnerabilidad, pues los impactos de un fenmeno dependern no slo de su magnitud, sino tambin de la capacidad de adaptacin de los sistemas naturales y humanos, incluyendo las estructuras y las organizaciones sociales y locales (Moreno y Urbina, 2008). Para el caso especfico de Nuevo Len, su situacin geogrfica y sus condiciones climticas, orogrficas e hidrolgicas, entre otros factores, contribuyen a que el estado est expuesto a eventos de sequa que pueden causar desastres y cuyos efectos se vern exacerbados por el cambio climtico. Por ello, a continuacin se analizan los factores fsicos, socioeconmicos y ecolgicos que propician que la poblacin del estado sea vulnerable a las sequas.
4.3. Factores de Nuevo Len que lo hacen vulnerable a las sequas 4.3.1. Factores fsicos El agua es un recurso fundamental en la economa de Nuevo Len; no obstante, la entidad mantiene, como amenaza para su desarrollo econmico y el bienestar de sus habitantes, una constante escasez del vital lquido resultante de las condiciones naturales de la regin donde se ubica. Existen tres factores fsicos claves que determinan en gran medida el grado de vulnerabilidad a la sequa en Nuevo Len: su ubicacin geogrfica, los climas predominantes y la disponibilidad natural de agua. A continuacin se analizan cada uno de ellos. a) Ubicacin geogrfica El estado de Nuevo Len se encuentra localizado al noreste de la Repblica Mexicana entre los paralelos 2749 y 2311 de latitud norte y entre los meridianos 9826 y 10114 de longitud oeste. Es atravesado en el sur por el Trpico de Cncer en los municipios de Mier y Noriega y Doctor Arroyo en el paralelo 2327'. Por su ubicacin geogrfica, el estado est situado en parte dentro del cinturn norte de los grandes desiertos del mundo, cuya existencia se debe fundamentalmente a la dinmica de la circulacin general de la atmsfera y a particularidades que presenta la geomorfologa del globo terrestre, que en conjunto producen los dos grandes cinturones de alta presin atmosfrica localizados en latitudes cercanas a los 30 norte y sur (Figuras 4.1 y 4.2). 65
Sequa en Nuevo Len
Figura 4.1. Ubicacin geogrfica de Nuevo Len en la Repblica Mexicana.

Long. Oeste
101o14
98o96
27o49 N.L.
23o11
Fuente: elaboracin propia
Figura 4.2. Ubicacin geogrfica de Nuevo Len con relacin a los grandes desiertos del mundo (las reas oscuras indican las zonas desrticas).
Nuevo Len
2749 2311
Lat. Norte
Trpico de Cncer (23 o26 N)
Trpico de Capricornio (23o26 S)
Nuevo Len se localiza dentro de la regin rida de Norteamrica que abarca parte de los Estados Unidos y de Mxico, correspondiendo a nuestro pas las subregiones del Desierto
Chihuahuense, el Sonorense y el de la Baja California, con una superficie total superior a 105 millones de hectreas, lo que representa ms del 55% del rea del pas (Figura 4.3).
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Figura 4.3. Zonas desrticas de Mxico.
Desierto de Baja California Desierto Sonorense Desierto Chihuahuense
Fuente: Maldonado (1985)
Dentro de la subregin del Desierto Chihuahuense en la cual se ubica la mayor parte del estado de Nuevo Len se pueden identificar zonas ridas y semiridas. Las primeras se caracterizan por tener una precipitacin pluvial inferior a 350 mm al ao, con distribucin irregular durante el ciclo vegetativo, temperatura media anual entre 15 y 25C y cubierta vegetal menor de 70%, dominada principalmente por especies xerfilas. Por su parte las zonas semiridas son aquellas reas en que la precipitacin pluvial vara de 350 a 600 mm al ao, con una temperatura media anual de 18 a 22C; su cubierta vegetal es superior al 70% y la vegetacin dominante est formada principalmente por diferentes tipos de matorrales y pastizales. Establecer con precisin las fronteras de las zonas ridas y semiridas por sus caractersticas de clima, vegetacin, geologa, etc., es sumamente complicado, debido precisamente a la 67
multiplicidad de los factores biticos y abiticos que se presentan. Es importante recordar que la aridez implica un estado permanente de escasez de agua, y es diferente de la sequa que se refiere a una insuficiencia temporal del recurso. Si las reas desrticas y semidesrticas de por s ya tienen un dficit hdrico, ello las hace ms vulnerables a la ocurrencia de la sequa. Este factor hace que la regin norte de Mxico y el estado de Nuevo Len en su conjunto sufran severos desequilibrios ante el ataque del fenmeno. b) Tipos de climas El clima en el estado de Nuevo Len es muy variable debido a la desigualdad del relieve existente entre las grandes regiones fisiogrficas que lo integran (Gran Llanura Norteamericana, Llanura Costera del Golfo Norte y Sierra Madre Oriental), predominando los climas
Sequa en Nuevo Len
secos y semisecos extremosos (Cuadro 1.2). Como se observ en el inciso anterior, por su latitud Nuevo Len est comprendido dentro de la gran zona rida mundial; sin embargo, la
presencia de cadenas montaosas y la cercana con el Golfo de Mxico mitigan en parte los climas extremosos propiciando la existencia de bosques y matorrales altos.
Cuadro 4.1. Tipos de climas presentes en el estado de Nuevo Len. % de la Tipo o subtipo Smbolo superficie estatal Muy seco semiclido Bwh 4.8 Seco muy clido y clido Bs(h) 16.9 Seco semiclido BSh 14.4 Seco templado BSk 8.3 Semiseco muy clido y clido BS1(h) 16.8 Semiseco semiclido BS1h 6.6 Semiseco templado BS1k 5.4 Semifro subhmedo con lluvias en verano C(E)(w) 0.1 Templado subhmedo con lluvias en verano C(w) 4.9 Templado subhmedo con lluvias escasas todo el ao Cx 2.1 Semiclido subhmedo con lluvias en verano ACw 9.1 Semiclido subhmedo con lluvias escasas todo el ao ACx 10.6
Fuente: INEGI. Carta de Climas, 1:1 000 000
Los climas secos se distribuyen en el extremo norte del estado y se caracterizan principalmente porque la evaporacin excede a la precipitacin. Asociados a estos climas se encuentran tipos de vegetacin xerfita como los matorrales desrticos, espinosos, etc. Las lluvias se presentan en verano y son escasas el resto del ao. Los climas semisecos se distribuyen en el centro y norte del estado; tienen caractersticas similares a las de los secos y estn asociados a la vegetacin de matorral intermontano y mezquital; su rgimen de humedad no es tan extremoso. En la zona sur est presente el clima semiseco templado, que registra lluvias escasas todo el ao. En el rea de transicin de la sierra al altiplano, se 68
desarrolla una serie de fenmenos climticos complejos que originan una retencin de humedad en las partes altas de la sierra, por lo que los vientos pasan secos a la vertiente interior, en las sierras y llanuras occidentales, desarrollando franjas climticas orientadas de norte a sur, de tipo seco y templado. Los climas templados se observan en las partes altas de la sierra, donde las condiciones de humedad propician un cambio notorio. Estn distribuidos en una franja norte-sur que corresponde a la transicin entre las llanuras occidentales y la Sierra Madre Oriental. Las comunidades vegetativas tpicas en estos climas son bosques mesfilos de montaa y matorral de conferas.
Finalmente, los climas semiclidos se encuentran en la zona de transicin entre la llanura y la sierra. Tienen una temperatura media anual superior a los 18oC. Se encuentran asociados a comunidades vegetativas del tipo del material rosetfilo costero y plantas halfitas, y se distribuyen en la mayor parte de la llanura costera que corresponde a la entidad. En resumen, se puede afirmar que las zonas norte y sur del estado son las ms vulnerables a las sequas debido a su condicin climtica seca, aunque, como ya se observ, prcticamente todo el territorio estatal es susceptible a sufrir sequas. Por otro lado, en los estudios de vulnerabilidad realizados por el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls), se consideraron los posibles efectos del cambio climtico sobre la actividad agropecuaria, asentamientos humanos, zonas costeras, desertificacin y sequa meteorolgica, ecosistemas forestales y recursos hidrolgicos para las diferentes regiones del mundo. Para el caso de Mxico, los estudios indican que en la zona norte, donde se ubica Nuevo Len, se podra presentar una duplicacin en las concentraciones atmosfricas de bixido de carbono (CO2); los climas ridos y semiridos podran aumentar su rea de influencia, mientras que los semifros desaparecer; alrededor del 10% de todos los tipos de vegetacin de los ecosistemas forestales se veran afectados por las condiciones secas y clidas; grandes extensiones de pastizales y de bosques templados resentiran la presencia de climas ms 69
calientes, por lo que podran incrementarse las zonas con bosques tropicales secos y muy secos, as como las zonas de matorrales desrticos. c) Disponibilidad natural de agua Existen diversas formas para estimar la disponibilidad de agua de un estado o regin, aunque la precisin y realismo del valor calculado dependen de la informacin con la que se cuenta. Una aproximacin muy gruesa es la disponibilidad de agua per cpita que se basa nicamente en la determinacin del valor resultante al dividir la precipitacin total entre el nmero de habitantes. El valor de esta medida depende claramente del tamao de la poblacin que se asienta en el pas o regin para el cual quiera calcularse, considerando que la precipitacin no vara sensiblemente de un ao a otro. De acuerdo con la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), un pas, estado o regin con escasez de agua es aqul que cuenta con menos de 1,000 metros cbicos de agua por habitante por ao (m3/hab/ao), lo que no es suficiente para proporcionar una adecuada alimentacin o para respaldar el progreso econmico, y es adems una causa potencial de severos daos econmicos. Una disponibilidad inferior a los 1,700 metros cbicos por habitante por ao se considera como una situacin de estrs hdrico, en la cual con frecuencia puede ocurrir el desabasto de agua para las diversas actividades que la consumen (sobre todo en regiones con propensin a sufrir sequas, como es el caso de Nuevo Len). Cuando la disponibilidad es inferior a los mil metros cbicos por
Sequa en Nuevo Len
habitante por ao, las consecuencias pueden ser ms severas y comprometen seriamente la seguridad alimentaria, el desarrollo econmico del pas y la proteccin de sus ecosistemas. Por lo comn, en estas circunstancias se carece
transitoriamente de agua en algunos lugares y es preciso tomar decisiones que involucran prioridades de uso entre las actividades agrcolas, industriales o el abasto a la poblacin urbana y rural (FNUAP, 2001).
Cuadro 4.2. Clasificacin general del volumen de agua per cpita. Grado de Disponibilidad disponibilidad D (m3/hab/ao) Escasez extrema D < 1,000 Escasez crtica 1,000 < D < 1,700 Disponibilidad baja 1,700 < D < 5,000 Disponibilidad media 5,000 < D < 10,000 Disponibilidad alta D > 10,000
Fuente: ONU.
Este indicador es ampliamente utilizado como un parmetro de referencia para comparar la disponibilidad de agua por habitante en los distintos pases del mundo. En Mxico, se tiene una disponibilidad de agua per cpita de 4 mil 312 metros cbicos anuales, lo cual se considera como de disponibilidad baja. Sin
embargo, la disponibilidad es muy variable de una regin a otra (Figura 4.4). El estado de Nuevo Len se ubica en su mayor parte dentro de la regin hidrolgico administrativa VI Ro Bravo, cuya disponibilidad media natural per cpita es de 1,124 m3/hab/ao y se clasifica como de escasez crtica.
Figura 4.4. Disponibilidad natural media per capita por regin hidrolgicoadministrativa en Mxico.
Fuente: CONAGUA (2010)
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Sin embargo, debido a que una aproximacin a escala de pas o regin puede enmascarar situaciones de estrs hdrico importante, se deben realizar anlisis a menor escala. Por ello, a continuacin se determina la disponibilidad de agua a nivel municipal para el estado de Nuevo Len. Para tal efecto, se calcul el promedio de la precipitacin total anual de una serie de datos histricos (1940-2011) para cada municipio, el cual es multiplicado por la superficie del municipio correspondiente. Este volumen a su vez es multiplicado por 0.27 (lo cual considera un 73% de tasa de evapotranspiracin) y posteriormente se divide entre el nmero de habitantes estimados por el INEGI (ver Cuadro 4.3). Los resultados obtenidos del clculo anterior se presentan en el Cuadro 4.4, en el cual se observa que los municipios que se pueden considerar en escasez crtica (1,000 < D < 1,700 m3/hab/ao) y extrema (D < 1,000 m3/hab/ao) son: Crmen, Cinega de Flores, Allende, Garca, Santa Catarina, General Zuazua, Jurez, San Pedro Garza Garca, General Escobedo, Monterrey, Apodaca, Guadalupe y San Nicolas de los Garza, la mayora de los cuales pertenecen a la zona metropolitana de Monterrey. Debido a que la poblacin en algunos municipios crece considerablemente de una dcada a otra (por ejemplo: Crmen, Cinega de Flores, Garca, General Zuazua y Jurez, han tenido un
incremento superior al 100% en la ltima dcada), la disponibilidad de agua per cpita tiende a disminuir considerablemente conforme pasa el tiempo. Mientras tanto, en aquellos municipios donde la tasa de migracin es alta (Pars, Vallecillo, Doctor Coss, General Trevio, Agualeguas, Los Ramones y Los Herreras, entre otros) el volumen disponible tiende a aumentar. A nivel estatal, en la Figura 4.5 se muestra por un lado el aumento de la poblacin en las ltimas 6 dcadas (1960-2010), as como las proyecciones de la CONAPO para los aos 2020 y 2030, y por otro lado la variacin de la disponibilidad media per cpita de agua. Se observa claramente cmo el volumen disponible disminuye drsticamente conforme aumenta la poblacin, pasando de ser de 9,431 m3/hab/ao en 1960 a solamente 1,884 3 m /hab/ao para el ao 2030, lo cual coloca a Nuevo Len en una situacin de muy alta vulnerabilidad ante las sequas. Los aumentos en la poblacin proyectados por la CONAPO para los aos 2020 y 2030 se dan principalmente en los municipios integrantes de la zona metropolitana (Monterrey, San Pedro Garza Garca, Santa Catarina, Garca, Guadalupe, San Nicols de los Garza, Apodaca, General Escobedo y Jurez) que son los que se encuentran en una situacin de escasez extrema de agua.
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Sequa en Nuevo Len
Cuadro 4.3. Nmero de habitantes por municipio Nmero de habitantes en los municipios del estado de Nuevo Len
Ao Municipio
Regin Centro Norte Citrcola Norte Centro Sur Centro Citrcola Centro Norte Norte Centro Sur Norte Centro Sur Centro Norte Centro Citrcola Norte Sur Centro Centro Centro Centro Citrcola Sur Centro Norte Citrcola Norte Norte Centro Centro Norte Sur Centro Citrcola Centro Norte Centro Sur Norte Centro Centro Centro Centro Centro Norte Centro
en el estado de Nuevo Len.

2000 2010 Incremento ltima dcada, % 11.0 -21.8 17.4 -0.2 84.6 4.2 6.7 15.2 142.2 -15.9 -5.9 118.9 5.1 -23.6 5.0 1.2 395.9 -4.7 53.3 -6.7 -24.8 6.6 815.2 1.2 16.3 16.3 7.8 2.1 286.4 0.8 13.7 -44.2 -27.4 -14.1 16.3 53.3 0.2 7.9 12.1 2.2 -15.7 84.1 0.6 7.2 71.7 -10.8 -2.6 18.5 9.9 -9.1 -3.2 21.4
1960
1970
1980
1990
Abasolo 236 398 712 1,373 2,514 2,791 Agualeguas 4,516 5,506 5,364 5,095 4,390 3,433 Allende 10,764 14,893 19,286 22,211 27,773 32,593 Anhuac 18,562 13,711 16,479 17,317 18,524 18,480 Apodaca 6,259 18,564 37,181 115,913 283,497 523,370 Aramberri 12,389 16,300 17,027 15,295 14,840 15,470 Bustamante 2,584 2,893 3,288 2,976 3,499 3,733 Cadereyta Jimnez 24,354 29,765 45,147 53,582 75,059 86,445 Carmen 1,271 2,150 3,931 4,906 6,644 16,092 Cerralvo 5,810 7,677 7,625 7,653 9,343 7,855 China 8,570 10,349 11,879 12,404 11,540 10,864 Cinegas de Flores 2,076 3,273 5,075 6,708 11,204 24,526 Doctor Arroyo 34,373 42,871 41,439 36,946 33,721 35,445 Doctor Coss 4,436 4,587 3,945 2,961 2,246 1,716 Doctor Gonzlez 2,628 2,428 2,222 3,011 3,185 3,345 Galeana 33,212 40,069 42,326 40,972 39,519 39,991 Garca 4,091 6,477 10,434 13,164 28,974 143,668 General Bravo 5,013 6,438 6,807 6,759 5,799 5,527 General Escobedo 1,824 10,515 37,756 98,147 233,457 357,937 General Tern 15,766 17,765 18,720 16,656 15,475 14,437 General Trevio 1,978 2,170 1,921 2,182 1,699 1,277 General Zaragoza 4,741 6,278 6,352 5,532 5,576 5,942 General Zuazua 1,564 2,687 4,045 4,647 6,033 55,213 Guadalupe 38,233 159,930 370,908 535,560 670,162 678,006 Hidalgo 3,504 7,007 10,949 11,668 14,275 16,604 Higueras 675 865 993 1,060 1,371 1,594 Hualahuises 4,975 5,879 6,366 6,222 6,413 6,914 Iturbide 2,987 3,345 3,839 3,638 3,484 3,558 Jurez 3,166 5,656 13,490 28,014 66,497 256,970 Lampazos de Naranjo 3,669 4,807 5,682 5,288 5,305 5,349 Linares 34,893 49,621 53,691 61,569 69,205 78,669 Los Aldamas 4,531 4,713 4,008 4,140 2,464 1,374 Los Herreras 3,268 4,141 3,554 3,363 2,795 2,030 Los Ramones 8,015 9,360 7,565 6,538 6,237 5,359 Marn 1,219 1,745 2,581 3,292 4,719 5,488 Melchor Ocampo 1,025 1,220 1,055 1,641 1,215 1,862 Mier y Noriega 7,523 7,347 7,568 7,240 7,078 7,095 Mina 3,055 3,207 4,368 4,564 5,049 5,447 Montemorelos 28,667 37,265 43,874 49,302 52,741 59,113 Monterrey 601,085 858,107 1,090,009 1,069,238 1,110,997 1,135,550 Pars 1,599 1,638 1,179 1,021 1,226 1,034 Pesquera 3,205 5,181 6,963 8,188 11,321 20,843 Rayones 3,848 3,724 3,506 3,164 2,613 2,628 Sabinas Hidalgo 14,182 19,163 24,893 27,550 32,329 34,671 Salinas Victoria 4,848 5,578 8,189 9,518 19,024 32,660 San Nicols de los Garza 41,243 113,074 280,696 436,603 496,878 443,273 San Pedro Garza Garca 14,943 45,983 81,983 113,040 125,978 122,659 Santa Catarina 12,895 36,385 89,488 163,848 227,026 268,955 Santiago 16,993 24,089 28,585 30,182 36,812 40,469 Vallecillo 3,007 3,012 2,525 2,723 2,169 1,971 Villaldama 4,377 4,883 4,605 4,153 4,247 4,113 Estatal 1,078,647 1,694,689 2,512,073 3,098,737 3,834,141 4,654,408 Incremento relativo 57.1 48.2 23.4 23.7 21.4 Fuente: INEGI, Censos de Poblacin y Vivienda de los aos 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 y 2010.
72
Volumen de 4.4. agua disponible per cpita en los disponible municipios de Nuevo Los municipios estn ordenados de de acuerdo conLen. su disponibilidad de agua para la d Cuadro Volumen de agua perLen. cpita en los municipios Nuevo
Disponibilidad (m3 /hab/ao) Municipio 1960-69 1970-79 87,857 89,581 198,530 121,320 23,969 112,820 21,019 46,717 55,239 26,193 30,334 23,951 24,177 29,889 28,986 46,997 43,609 14,770 26,832 31,361 22,035 21,739 22,283 19,839 14,864 17,948 26,541 8,903 10,615 38,891 9,862 8,794 31,416 12,020 5,155 7,269 9,650 5,121 9,937 7,760 2,259 21,418 4,399 7,503 7,986 245 2,953 86 1,607 154 125 6,003 1980-89 122,061 106,858 145,761 102,637 28,185 98,277 24,440 44,184 48,124 29,588 32,220 29,634 24,817 28,364 30,736 51,354 36,284 17,209 23,379 27,594 21,778 20,811 21,095 19,260 15,377 18,071 30,692 8,222 9,810 26,491 8,377 6,770 17,561 8,127 4,345 4,792 7,180 3,277 5,435 5,004 1,745 13,295 1,789 4,984 3,348 138 823 67 802 66 50 4,049 1990-99 140,950 99,088 139,502 110,285 27,287 92,065 32,561 44,498 46,087 26,049 35,703 34,289 26,127 31,879 34,081 37,897 34,528 18,187 24,671 30,486 25,006 23,168 21,792 20,133 17,247 18,004 19,732 8,413 8,555 22,792 7,455 6,117 9,107 6,371 4,115 4,038 6,106 3,075 4,355 3,786 1,515 10,538 977 4,339 1,612 100 316 69 257 46 32 3,283 2000-09 117,382 124,397 126,101 109,931 45,847 71,181 42,927 51,864 49,538 33,454 43,231 35,944 30,323 34,312 33,327 35,827 32,278 21,883 25,761 25,930 24,809 23,878 22,593 20,593 18,897 14,748 26,650 8,162 7,611 11,403 6,969 5,212 4,974 4,445 3,374 2,882 4,416 2,514 3,216 2,267 1,211 4,788 705 3,342 679 90 133 66 105 37 28 2,653 2010-20 139,178 136,894 116,887 109,027 82,217 61,223 56,185 54,417 52,620 44,510 42,985 41,833 38,776 36,779 34,412 34,113 32,355 30,129 25,225 24,304 23,281 22,906 22,326 20,544 17,978 17,541 17,390 7,571 6,695 6,642 6,217 4,860 4,480 3,822 3,069 2,503 2,399 2,161 1,328 1,036 1,032 966 595 365 176 92 87 65 57 36 32 2,186
Clasificacin 2010-20 Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad alta Disponibilidad media Disponibilidad media Disponibilidad media Disponibilidad media Disponibilidad baja Disponibilidad baja Disponibilidad baja Disponibilidad baja Disponibilidad baja Disponibilidad baja Disponibilidad baja Escasez crtica Escasez crtica Escasez crtica Escasez extrema Escasez extrema Escasez extrema Escasez extrema Escasez extrema Escasez extrema Escasez extrema Escasez extrema Escasez extrema Escasez extrema Disponibilidad baja
Pars 90,000 Vallecillo 89,730 Mina 208,408 Lampazos de Naranjo 158,949 Los Aldamas 24,932 Higueras 144,576 Doctor Coss 21,734 General Bravo 59,996 China 66,706 General Trevio 28,735 Rayones 29,356 Los Ramones 27,971 Agualeguas 29,477 General Tern 33,679 Villaldama 32,337 Doctor Gonzlez 43,420 Anhuac 32,212 Los Herreras 18,715 Iturbide 30,047 Bustamante 35,111 General Zaragoza 29,178 Aramberri 28,602 Galeana 26,883 Mier y Noriega 19,375 Doctor Arroyo 18,538 Cerralvo 23,716 Melchor Ocampo 31,590 Hualahuises 10,521 Linares 15,095 Salinas Victoria 44,747 Montemorelos 12,821 Sabinas Hidalgo 11,882 Abasolo 52,981 Marn 17,206 Santiago 7,308 Cadereyta Jimnez 8,884 Pesquera 15,600 Hidalgo 10,241 Carmen 16,809 Cinegas de Flores 12,234 Allende 3,126 Garca 33,910 Santa Catarina 12,414 General Zuazua 12,891 Jurez 14,267 San Pedro Garza Garca 755 General Escobedo 17,026 Monterrey 122 Apodaca 4,767 Guadalupe 643 San Nicols de los Garza 342 Estatal 9,431 Fuente: elaboracin propia.
73
Sequa en Nuevo Len
Figura 4.5. Variacin de la disponibilidad media per cpita en funcin del aumento de la poblacin en Nuevo Len.
6 Poblacin 5 10,000
9,000
Disponibilidad de agua
8,000
Poblacin (millones de habitantes)
6,000
5,000
4,000 2
3,000
2,000 1 1,000
0 1960 1970 1980 1990 Aos 2000 2010 2020 2030
Entonces, Por qu la poblacin de las reas urbanas le resta importancia a las sequas? La respuesta quiz se encuentre en el dicho que reza ojos que no ven, corazn que no siente; es decir, los habitantes de las zonas urbanas le restan importancia a las sequas porque no ven la escasez de agua (Moreno, 2004). En su vida diaria, la lluvia slo les representa molestias y casi siempre tienen agua disponible con slo abrir la llave. Por ello, los habitantes de la ciudad, usuarios comunes de agua potable a travs de una toma domiciliaria, en general son menos sensibles al fenmeno de la sequa, sobre todo si no han tenido una relacin directa con el ambiente rural (Velasco et al., 2005). Pero saben dnde estaba el agua el da anterior o la semana pasada? Muy lejos, a kilmetros de distancia. La tecnologa moderna les impide ver la escasez de agua. 74
Por otra parte, como estos municipios urbanos en general tienen un grado de marginacin bajo, no son tan vulnerables a la sequa como lo son los municipios rurales ubicados al sur del estado, tal como se analiza detalladamente en el siguiente apartado. 4.3.2. Factores socioeconmicos La vulnerabilidad a la sequa est en relacin inversa con el grado de desarrollo econmico y social de las zonas afectadas. En las regiones o municipios urbanos raramente representa una amenaza real, ya que la mayor parte de la poblacin dispone de los bienes y servicios suficientes para afrontar sus efectos; sin embargo, en zonas marginadas, la sequa genera conflictos entre grupos sociales, adems de que es sinnimo de hambruna, enfermedad y migracin o,
Disponibilidad (m 3 /hab/ao)
7,000
en casos extremos, muerte de animales y personas. De acuerdo con la Comisin Nacional de la Poblacin (CONAPO, 2001), la marginacin puede ser entendida como:
Un fenmeno estructural que expresa la dificultad para propagar el progreso en el conjunto de la estructura productiva, pues excluye a ciertos grupos sociales del goce de beneficios que otorga el proceso de desarrollo. La precaria estructura de oportunidades sociales para los ciudadanos, sus familias y comunidades los expone a privaciones, riesgos y vulnerabilidades sociales que, a menudo, escapan al control personal, familiar y comunitario, cuya reversin requiere del
concurso activo de los agentes pblicos, privados y sociales. (CONAPO, 2001, p. 13).
Para evaluar el grado de marginacin de la poblacin que habita los estados y municipios del pas, la CONAPO construy un indicador numrico que se conoce como ndice de Marginacin el cual fue concebido con el inters particular de ser una medida que d cuenta de las carencias que padece la poblacin. Entre los componentes del ndice de marginacin se encuentran: el acceso a la educacin, la residencia en una vivienda con servicios bsicos (agua, drenaje, energa elctrica), la distribucin de la poblacin en zonas urbanas o rurales y los ingresos monetarios por el trabajo (Figura 4.6.)
Figura 4.6. Esquema conceptual de la marginacin.

Concepto Dimensiones socio-econmicas Formas de exclusin Indicador para medir la intensidad de la exclusin Porcentaje de poblacin de 15 aos o ms analfabeta Porcentaje de poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa ndice de marginacin
Analfabetismo
Educacin
Poblacin sin primaria completa
Viviendas particulares sin drenaje ni excusado Fenmeno estructural mltiple que valora dimensiones, formas e intensidades de exclusin en el proceso de desarrollo y disfrute de sus beneficios. Viviendas particulares sin energa elctrica
Porcentaje de ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado Porcentaje de ocupantes en viviendas sin energa elctrica Porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada Porcentaje de ocupantes en viviendas con algn nivel de hacinamiento
Vivienda
Viviendas particulares sin agua entubada Viviendas particulares con algn nivel de hacinamiento Viviendas particulares con piso de tierra
Intensidad global de la marginacin socio-econmica
Porcentaje de ocupantes en viviendas con piso de tierra
Distribucin de la poblacin Ingresos monetarios
Localidades con menos de 5 mil habitantes

Poblacin ocupada que percibe hasta dos salarios
Porcentaje de poblacin en localidades con menos de 5 mil habitantes Porcentaje de poblacin ocupada con ingresos de hasta dos salarios mnimos
Fuente: adaptado de CONAPO (2001)
75
Sequa en Nuevo Len
Evidentemente, la poblacin que reside en viviendas sin drenaje, sanitario, energa elctrica, agua entubada y espacio suficiente y adecuado, se enfrenta a una mayor vulnerabilidad que genera algunas privaciones cruciales en la vida de las familias y sus integrantes. Y lo mismo sucede con la poblacin que tiene un nivel educativo bajo o nulo, el cual est relacionado directamente con el bajo nivel de ingresos monetarios, y ste es el que determina en ltima instancia la capacidad que tiene una familia para adquirir bienes o servicios que le
permitan sobrevivir en caso de que ocurra una contingencia o un desastre natural. Afortunadamente, el estado de Nuevo Len es una de las entidades federativas del pas que tiene los ndices y grados de marginacin ms bajos, pues ocupa el penltimo lugar en la lista de los estados de la Repblica, siendo superado en este rubro solamente por el Distrito Federal, el cual posee el menor ndice de marginacin a nivel nacional (ver Figura X y Cuadro 4.5).
Figura 4.7. Grado de marginacin por entidad federativa en Mxico (2010).
Fuente: estimaciones del CONAPO con base en el INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
76
Cuadro 4.5. ndice y grado de marginacin por entidad federativa en Mxico (2010). Los estados estn ordenados de acuerdo al lugar que ocupan en el contexto nacional.
ndice de Grado de marginacin marginacin
ndice escala 0 a 100
Lugar que ocupa en el contexto nacional
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Poblacin Poblacin Ocupantes Poblacin Ocupantes Ocupantes Ocupantes ocupada Poblacin de en Viviendas en de 15 aos en en en con 15 aos o con algn viviendas localidades Poblacin o ms sin Entidad viviendas viviendas viviendas ingreso de ms sin drenaje nivel de con menos sin energa sin agua federativa total primaria con piso hasta 2 analfabeta ni hacinamie de 5,000 elctrica entubada completa de tierra salarios (%) excusado nto (%) habitantes mnimos (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) Guerrero 3,388,768 16.82 31.60 19.58 4.38 29.79 50.18 19.61 49.68 54.94 Chiapas 4,796,580 17.91 37.13 5.06 3.82 22.37 53.90 15.66 57.86 69.85 Oaxaca 3,801,962 16.38 33.85 4.01 4.93 23.66 46.53 19.33 61.51 57.77 Veracruz 7,643,194 11.50 28.87 2.58 2.92 19.51 39.96 12.40 46.20 50.64 Puebla 5,779,829 10.44 25.13 3.09 1.67 12.40 44.59 9.86 38.50 52.45 Hidalgo 2,665,018 10.30 22.67 6.03 2.50 9.10 37.68 7.22 58.71 49.29 San Luis Potos 2,585,518 7.96 23.18 3.99 3.91 14.17 34.43 9.10 40.08 46.70 Michoacn 4,351,037 10.25 29.19 3.81 1.70 8.06 36.17 10.98 40.58 43.69 Tabasco 2,238,603 7.10 21.33 2.97 1.19 18.51 43.15 6.58 53.65 42.05 Campeche 822,441 8.37 22.54 6.42 2.59 9.74 45.97 4.50 30.88 45.51 Yucatn 1,955,577 9.30 25.40 12.62 1.74 2.18 42.93 2.85 26.27 53.28 Nayarit 1,084,979 6.35 21.51 5.40 3.76 7.47 33.72 4.38 39.14 38.04 Zacatecas 1,490,668 5.58 24.68 6.69 1.39 5.43 32.90 3.29 48.19 48.28 Guanajuato 5,486,372 8.23 24.01 6.39 1.49 5.37 36.27 4.25 34.67 39.22 Durango 1,632,934 3.84 18.76 5.85 4.19 5.73 32.60 7.01 36.19 40.61 Tlaxcala 1,169,936 5.22 15.52 2.69 1.00 1.47 42.96 3.73 36.40 52.99 Sinaloa 2,767,761 5.01 19.71 3.41 1.11 4.71 38.33 6.38 32.85 31.68 Quertaro 1,827,937 6.35 16.75 6.32 2.00 4.93 33.10 3.83 39.07 29.96 Morelos 1,777,227 6.46 17.88 1.98 0.81 8.25 34.17 7.80 24.65 38.23 Quintana Roo 1,325,578 4.86 15.58 3.06 1.97 6.18 43.14 3.95 14.36 29.24 Chihuahua 3,406,465 3.70 16.07 2.64 3.78 4.95 28.39 3.55 17.05 35.93 Mxico 15,175,862 4.41 14.29 3.18 0.79 5.67 37.93 3.94 19.10 35.34 Baja California Sur 637,026 3.23 14.27 0.94 2.84 7.09 31.74 5.81 15.62 23.30 Sonora 2,662,480 3.06 14.40 1.68 1.57 3.08 34.77 5.41 17.39 30.66 Tamaulipas 3,268,554 3.67 15.96 0.63 1.56 2.91 35.19 3.35 13.92 33.97 Colima 650,555 5.16 18.48 0.69 0.59 1.17 31.32 4.69 14.48 32.04 Jalisco 7,350,682 4.39 18.02 1.50 0.78 3.86 30.10 3.19 17.50 27.15 Aguascalientes 1,184,996 3.27 14.75 1.06 0.62 0.99 30.33 1.76 25.16 33.65 Coahuila de Zaragoza 2,748,391 2.65 12.17 1.09 0.54 1.39 30.27 1.42 12.15 30.04 Baja California 3,155,070 2.60 12.99 0.43 0.95 3.56 29.06 3.40 10.35 21.87 Nuevo Len 4,653,458 2.24 10.92 0.39 0.30 2.21 29.82 1.97 6.70 17.14 Distrito Federal 8,851,080 2.11 8.72 0.08 0.08 1.79 26.08 1.08 0.67 28.51 Nacional 112,336,538 6.93 19.93 3.57 1.77 8.63 36.53 6.58 28.85 38.66 Fuente: estimaciones del CONAPO con base en INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010. 2.53246 2.31767 2.14624 1.07546 0.71224 0.66143 0.56416 0.52584 0.47240 0.43357 0.42295 0.12183 0.10373 0.06075 0.05248 -0.14984 -0.26018 -0.26398 -0.27213 -0.41774 -0.51977 -0.55372 -0.68129 -0.70347 -0.72144 -0.77858 -0.82456 -0.91086 -1.14000 -1.14015 -1.38323 -1.48228 Muy alto Muy alto Muy alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Muy bajo Muy bajo Muy bajo Muy bajo
88.72 84.14 80.48 57.63 49.88 48.79 46.72 45.90 44.76 43.93 43.70 37.28 36.89 35.97 35.80 31.48 29.13 29.04 28.87 25.76 23.59 22.86 20.14 19.67 19.28 18.06 17.08 15.24 10.35 10.35 5.16 3.04
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Sequa en Nuevo Len
A nivel estatal, la mayor parte de la poblacin (ms del 95%) presenta un nivel de marginacin bajo y muy bajo. Sin embargo, hay siete municipios ubicados en el sur de la entidad que tienen un nivel de marginacin medio (Aramberri, Mier y Noriega, Doctor Arroyo, Rayones, Iturbide y Galeana), los cuales representan el 2.2% de la poblacin aproximadamente 104 mil habitantes-, y solamente existe un municipio (General Zaragoza) que tiene
un nivel de marginacin alto, con una poblacin cercana a los 6 mil habitantes (ver Figura 4.8 y Cuadro 4.6). Esto significa que en Nuevo Len existe una poblacin de aproximadamente 110 mil habitantes que viven principalmente en los municipios del sur del estado y tienen un grado de marginacin medio o alto y, por lo tanto, stos son los ms vulnerables a los embates de la sequa y otros desastres naturales.
Figura 4.8. Grado de marginacin por municipio en Nuevo Len (2010).
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Asimismo, aunque la mayor parte de la poblacin estatal habita en comunidades que tienen ms de 5 mil habitantes y su nivel de marginacin es bajo o muy bajo, al interior de los municipios incluso de aqullos que tienen un nivel de marginacin muy bajo como son Linares o Montemorelos hay alrededor de 170 pequeas localidades que presentan un 78
nivel de marginacin muy alto (ver Cuadro 4.7). Esto indica que la poblacin de los municipios no es homognea, pues dentro de las grandes masas siempre habr pequeas minoras que no tengan acceso a los bienes y servicios bsicos necesarios para tener una vida digna y que, por ende, sern altamente vulnerables a los impactos causados por un peligro.
Cuadro 4.6. ndice y grado de marginacin por municipio en Nuevo Len (2010). Los municipios estn ordenados segn el lugar que ocupan en el contexto estatal.
Municipio Poblacin total ndice de marginacin Grado de marginacin ndice escala 0 a 100 Lugar que ocupa en el contexto estatal 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
Gral. Zaragoza 5,942 0.39935 Alto 32.185 Aramberri 15,470 0.29000 Medio 30.949 Mier y Noriega 7,095 0.27801 Medio 30.814 Dr. Arroyo 35,445 0.23678 Medio 30.348 Rayones 2,628 0.10777 Medio 28.890 Iturbide 3,558 -0.05847 Medio 27.012 Galeana 39,991 -0.12188 Medio 26.295 Mina 5,447 -0.70295 Bajo 19.729 Vallecillo 1,971 -0.73612 Bajo 19.355 Los Herreras 2,030 -0.73718 Bajo 19.343 Los Aldamas 1,374 -0.75128 Bajo 19.183 Dr. Coss 1,716 -0.78546 Bajo 18.797 Dr. Gonzlez 3,345 -0.78795 Bajo 18.769 Los Ramones 5,359 -0.79125 Bajo 18.732 Gral. Trevio 1,277 -0.87449 Bajo 17.791 Gral. Tern 14,437 -0.92482 Bajo 17.222 Pars 1,034 -0.93835 Bajo 17.069 Higueras 1,594 -0.95723 Bajo 16.856 Villaldama 4,113 -0.97554 Bajo 16.649 Gral. Bravo 5,527 -0.99142 Bajo 16.470 Bustamante 3,773 -0.99448 Bajo 16.435 Agualeguas 3,443 -0.99540 Bajo 16.425 Salinas Victoria 32,660 -1.00233 Bajo 16.347 Abasolo 2,791 -1.11340 Bajo 15.092 Anhuac 18,480 -1.14146 Bajo 14.774 Melchor Ocampo 862 -1.19017 Bajo 14.224 Marn 5,488 -1.23999 Bajo 13.661 Linares 78,669 -1.28339 Muy bajo 13.171 Lampazos de Naranjo 5,349 -1.29292 Muy bajo 13.063 Hualahuises 6,914 -1.35394 Muy bajo 12.373 Pesquera 20,843 -1.36782 Muy bajo 12.217 China 10,864 -1.39365 Muy bajo 11.925 Cerralvo 7,855 -1.39756 Muy bajo 11.881 Carmen 16,092 -1.42515 Muy bajo 11.569 Montemorelos 59,113 -1.45345 Muy bajo 11.249 Sabinas Hidalgo 34,671 -1.61783 Muy bajo 9.392 Cadereyta Jimnez 86,445 -1.63835 Muy bajo 9.160 Cinega de Flores 24,526 -1.64263 Muy bajo 9.111 Garca 143,668 -1.65807 Muy bajo 8.937 Allende 32,593 -1.66215 Muy bajo 8.891 Hidalgo 16,604 -1.68281 Muy bajo 8.657 Santiago 40,469 -1.71955 Muy bajo 8.242 Jurez 256,970 -1.73327 Muy bajo 8.087 Gral. Escobedo 357,937 -1.79557 Muy bajo 7.383 Gral. Zuazua 55,213 -1.85628 Muy bajo 6.697 Santa Catarina 268,955 -1.87386 Muy bajo 6.499 Monterrey 1,135,550 -1.92222 Muy bajo 5.952 Apodaca 523,370 -1.97770 Muy bajo 5.325 Guadalupe 678,006 -2.02533 Muy bajo 4.787 San Nicols de los Garza 443,273 -2.21083 Muy bajo 2.691 San Pedro Garza Garca 122,659 -2.26404 Muy bajo 2.090 Nuevo Len 4,653,458 -1.38323 Muy bajo 5.1583 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010 .
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Sequa en Nuevo Len
Cuadro 4.7. Localidades de Nuevo Len con grado de marginacin muy alto (2005).
Muncipio Anhuac Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri Aramberri China China China Dr. Arroyo Dr. Arroyo Dr. Arroyo Dr. Arroyo Dr. Arroyo Dr. Arroyo Dr. Arroyo Dr. Arroyo Dr. Arroyo Dr. Arroyo Dr. Arroyo Dr. Arroyo Dr. Arroyo Dr. Arroyo Dr. Arroyo Dr. Arroyo Dr. Arroyo Dr. Arroyo Dr. Arroyo Dr. Gonzlez Galeana Galeana Galeana Galeana Galeana Galeana Galeana Galeana Galeana Garca Garca Garca Garca Garca Gral. Bravo Localidad La Rpida El Nogalar (La Pita) Esquivel La Lobera Granjenal El Alamar Ojo de Agua Garza Poblado el Ro (El Sabinito) La Muralla Potrero del Padre (Lagunita de Gonzlez) Jess Mara Milpillas San Isidro Agua de Enmedio (Los Pocitos) La Mesa de Alcocer Agua Fra El Cuervo Dos Santa Teresa El Yerbaniz Ojo de Agua San Antonio Puerto Rincn de Jess La Reforma El Refugio (Refugio de Texas) Salitrillo lamos El Rucio Agua Delgada La Sabanilla Guadalupe de los Navarro Lagunita (Lagunita de los Cerda) Las Mancuernas Yerbaniz Cedritos El Coyote Guadalupe Victoria Ignacio Zaragoza La Boquilla Dolores Palmita Fraccionamiento del Ro (Fraccin del Ro) San Jos del Jilguero La Canoa Santa Cruz Aramberri (Brownsville) El Nacimiento El Jardn (Can de Vacas) La Vieja La Campana (La Campana Dos) Santa Elena San Juan San Francisco El Fraile (El Coyote) El Cardn Majada de Rodrguez Santa Teresa de San Juan (Rancho de Juana) Tanque San Pedro La Vallejea La Baticolla El Tropezn Vallecillos Taponcita de Camarillo San Felipe de Martnez La Punta de la Loma La Esperanza Santa Ins del Bosque Panalillos El Chapuln Santa Teresa (Don Jess) El Mirador Chilpitines Molino de Higueras Campamento los Cabriales (La Providencia) Agua Blanca Palma los Monos (San Juan de Dios) 2a. Provisin de Santa Rita (Las San Isidro (Terreros) Joyas de Agua Fra Ojo de Agua (El Paso) San Isidro de Cinega del Toro El Fraile Capellana Renacimiento El Fraile San Cristbal (La Ventura) El Porvenir ndice de marginacin 0.62116 2.30989 2.08272 1.85127 1.82049 1.60333 1.57208 1.52585 1.50720 1.41113 1.39093 1.35045 1.31699 1.29139 1.27365 1.21586 1.19229 1.16758 1.14997 1.11548 1.07135 1.05451 1.03246 1.00192 0.99159 0.98897 0.98751 0.96488 0.95051 0.93475 0.92843 0.92834 0.91447 0.89290 0.85731 0.83607 0.83541 0.80824 0.78559 0.77537 0.76962 0.72354 0.69394 0.68023 0.67797 0.66910 0.65561 0.61949 1.27480 0.64408 0.62689 2.38787 1.81616 1.67077 1.58962 1.44108 1.42986 1.25232 1.02049 0.87103 0.86687 0.85526 0.83204 0.82644 0.77357 0.72903 0.72723 0.72602 0.65032 0.62442 1.84301 1.65723 1.53336 1.26089 1.20625 1.13437 0.85782 0.81647 0.76977 0.61678 1.64357 1.47626 1.03917 0.72355 0.67754 0.69902 Grado de marginacin Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muncipio Gral. Tern Gral. Tern Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Gral. Zaragoza Iturbide Iturbide Iturbide Iturbide Iturbide Iturbide Iturbide Iturbide Iturbide Iturbide Iturbide Iturbide Iturbide Linares Linares Linares Linares Linares Linares Linares Linares Linares Linares Linares Linares Linares Los Ramones Los Ramones Mier y Noriega Mina Mina Mina Mina Mina Mina Montemorelos Montemorelos Montemorelos Montemorelos Montemorelos Montemorelos Montemorelos Montemorelos Rayones Rayones Rayones Rayones Rayones Rayones Rayones Salinas Victoria Santiago Santiago Santiago Santiago ndice de Grado de marginacin marginacin Noche Buena 1.02518 Muy alto San Lorenzo 0.70451 Muy alto Puerto Bajo 1.75724 Muy alto Los Chirriones 1.64162 Muy alto El Rosillo 1.49213 Muy alto Rancho de Enmedio 1.48539 Muy alto Loma Atravesada 1.44196 Muy alto El Muerto 1.42375 Muy alto La Joya del Leadero 1.42145 Muy alto El Pame 1.29273 Muy alto La Mesita (El Hundido) 1.24898 Muy alto Los Toros 1.22652 Muy alto El Viejo 1.20496 Muy alto Casas Reales 1.12490 Muy alto El Meln de Arriba 1.09276 Muy alto San Isidro 1.07856 Muy alto Lagunita de los Toros 1.02007 Muy alto La Cieneguita 0.95447 Muy alto Puerto del Aire 0.95053 Muy alto Las Cruces 0.94682 Muy alto La Joya del Cedillo 0.85454 Muy alto Potreritos 0.84188 Muy alto Dulces Nombres (Santa Teresa) 0.82039 Muy alto Las Caadas 0.81323 Muy alto El Rincn 0.81016 Muy alto El Encinal 0.80290 Muy alto Las Hiedras 0.75872 Muy alto Ojo de Agua 0.72585 Muy alto El Potrero (La Nuca) 0.64283 Muy alto Vega de Siberia (Vega de Palomares) 0.63344 Muy alto La Fbrica 1.16378 Muy alto La Luz (El Puerto) 1.15820 Muy alto Agua de Enmedio 1.14740 Muy alto Lampazos 1.05193 Muy alto San Antonio 1.03805 Muy alto La Providencia 1.03764 Muy alto El Saucillo 0.90054 Muy alto Benito Jurez (Las Adjuntas) 0.80790 Muy alto La Boquilla 0.80656 Muy alto Altamira 0.74951 Muy alto Cuevas 0.72108 Muy alto Marrubial 0.71838 Muy alto Buena Vista 0.64007 Muy alto El Nogalar (Las Latas) 1.39818 Muy alto Santa Clara 1.28101 Muy alto La Aurora 1.17380 Muy alto Las Parritas 1.15035 Muy alto Ampliacin el Alamar (Guadalupe) 1.14072 Muy alto San Isidro 0.91687 Muy alto El Molino del Fresno (El Molino) 0.89838 Muy alto Las Comitas 0.88315 Muy alto El Piojo (Pamona Dos) 0.73580 Muy alto San Juan de la Cruz 0.67133 Muy alto La Jabonera 0.65958 Muy alto Saucito 0.62697 Muy alto El Guayacn 0.61924 Muy alto Guadalupe 0.65550 Muy alto Clavelito 0.64039 Muy alto Las Mesas de San Juan 0.80202 Muy alto Las Ventanas 1.48372 Muy alto La Escondida 1.22566 Muy alto Can Angosto 0.85485 Muy alto Las Ovejas 0.84932 Muy alto Sacramento 0.71214 Muy alto Delgado 0.63020 Muy alto La Cebolleta 1.63101 Muy alto El Porvenir 1.31471 Muy alto Rentera 1.25694 Muy alto San Gerardo 0.94563 Muy alto Caas 0.92393 Muy alto El Palomar 0.76330 Muy alto Caada del Huizache 0.75468 Muy alto Santa Cruz 0.62328 Muy alto El Encinal (El Encinal de Arriba) 2.02801 Muy alto El Taray 1.28422 Muy alto Puerto Grande 1.05421 Muy alto Los Pocitos 0.98772 Muy alto La Cebolla 0.94114 Muy alto El Ranchito 0.90815 Muy alto Los Cuartos 0.81063 Muy alto Los Atascaderos 0.61681 Muy alto Potrero Redondo 1.17143 Muy alto Corral de Piedra 1.08578 Muy alto Agua de Enmedio 0.87429 Muy alto Las Lagunillas 0.85220 Muy alto Localidad
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005 (IV Trimestre).
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De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL, 2010), no obstante que en los ltimos 15 aos Nuevo Len ha abierto la puerta al desarrollo a cada vez ms ciudadanos, al brindar mayor acceso a los servicios bsicos (agua, saneamiento, electricidad, educacin,
salud, etc.) que se requieren para poder realizarse en la vida, an presenta un 21.1% de su poblacin en situacin de pobreza multidimensional (moderada y extrema), lo cual representa a 986 mil personas (Figura 4.9).
Figura 4.9. Pobreza en Nuevo Len (2010)
Pobreza. Una persona se encuentra en situacin de pobreza cuando presenta al menos una carencia social (rezago educativo, sin acceso a servicios de salud, seguridad social, servicios bsicos en la vivienda, etc.) y no tiene un ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades. Pobreza extrema. Una persona se encuentra en situacin de pobreza extrema cuando presenta tres o ms carencias sociales y no tiene un ingreso suficiente para adquirir una canasta alimentaria.
Fuente: estimaciones del CONEVAL (2010).
Igualmente, los productores agropecuarios en el estado presentan dos niveles sociales contrastantes: uno con una alta tasa de analfabetismo en el sector social, lo que va unido a bajos ingresos, escaso capital productivo y prcticamente nulo uso de tecnologa; y otro, con productores bsicamente del sector privado, que presentan elevados indicadores para las mismas variables. Mientras que los productores en el 81
nivel socioeconmico ms bajo dependen para su subsistencia de la caprinocultura y el cultivo de maz, frijol y algunos forrajes, en condiciones de temporal; aquellos con mayores recursos cuentan con ganadera bovina y cultivan forrajes y otras especies ms redituables. El 76.9% de los productores agropecuarios tiene un nivel de
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activos bajo (con un ingreso total promedio anual de $25,258 pesos) siendo stos los que se dedican exclusivamente a la agricultura de temporal y, por ende, son los ms vulnerables a la sequa. El 21.6% de los productores tienen activos medios (ingresos anuales de $106,445 pesos en promedio) y slo el 1.5% tiene ingresos muy superiores a los dos niveles anteriores alcanzando un promedio anual de $1033,800 pesos (ingresos altos). Esto significa que los productores de ingresos bajos apenas alcanzan el equivalente al 2.6% de los ingresos del estrato de ingresos altos (GENL/CDANL, 2010). Lo anterior es, en gran medida, reflejo de la situacin que padece la poblacin rural del estado. Las condiciones de marginacin y pobreza pueden limitar la capacidad de adaptacin que las personas y las comunidades necesitan para disminuir los impactos de la sequa. De hecho, existe una mutua influencia entre las condiciones de marginacin y los efectos potenciales de la sequa. Por una parte, las comunidades y regiones con mayor pobreza suelen ser las que ms sufren por los fenmenos hidrometeorolgicos naturales, mismos que, segn se puede anticipar, aumentarn de fuerza y frecuencia; y por otra parte, tales impactos harn cada vez ms difciles las condiciones de vida de esas comunidades y regiones, y mermando an ms su capacidad de adaptacin. La pobreza y la vulnerabilidad ante los peligros estn ntimamente vinculadas y se refuerzan mutuamente. Los pobres se ven obligados a explotar los recursos naturales para sobrevivir, aumentando 82
as tanto el riesgo como la exposicin a los desastres, sobre todo aqullos provocados por inundaciones, sequas y deslizamientos. La exposicin repetida a estos eventos puede hacer que la gente caiga en una espiral descendente de la pobreza crnica. 4.3.3. Factores ecolgicos Dentro de los factores ecolgicos que propician en mayor medida el hecho de que la poblacin sea vulnerable a los efectos causados por la sequa y otros fenmenos hidrometeorolgicos extremos, se encuentra la degradacin de los recursos naturales, tambin conocida como degradacin ambiental. Esta puede ser concebida como un proceso inducido por el comportamiento de las actividades humanas que daa o altera los recursos naturales y los ecosistemas. (Escalante, 2003, p. 134). Los efectos potenciales de la degradacin ambiental son variables y pueden contribuir a incrementar la vulnerabilidad, frecuencia e intensidad de los peligros naturales. La degradacin de los suelos, la deforestacin, los incendios forestales, la desertificacin, la prdida de la biodiversidad, la contaminacin del suelo, aire y agua, el cambio climtico, el incremento del nivel del mar y la reduccin de la capa de ozono, son ejemplos de degradacin ambiental. a) Degradacin de los suelos Especficamente, la degradacin de los suelos es definida por la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin (UNCCD, 1992) como el proceso que
rebaja la capacidad actual y potencial del suelo para producir bienes y servicios. Por su parte, la SEMARNAT (2002) afirma que se refiere bsicamente a los procesos desencadenados por las actividades humanas que reducen su capacidad
actual y/o futura para sostener ecosistemas naturales o manejados, para mantener o mejorar la calidad del aire y agua, y para preservar la salud humana. Los principales factores que intervienen en la degradacin de los suelos se muestran en la Figura 4.10.
Figura 4.10. Factores que intervienen en la degradacin de los suelos.

FACTORES CLIMTICOS Precipitacin Evapotranspiracin Temperatura Humedad
FACTORES PRODUCTIVOS
Sistemas de produccin agrcola y pecuario Tipos de cultivos y especies animales
Degradacin del suelo
FACTORES DEL SUELO Relieve Vegetacin Geologa Hidrologa Pedologa
FACTORES SOCIOECONMICOS Densidad de poblacin Tasa demogrfica Sistema de tenencia de la tierra Polticas agrcolas
Fuente: adaptado de OMM (1999)
Una de las principales consecuencias de la degradacin de los suelos es la desertificacin, la cual se refiere a la degradacin de suelos de zonas ridas, semiridas y subhmedas secas, resultante de factores diversos, tales como las variaciones climticas y actividades humanas (UNCED, 1992). Esta definicin incluye tres elementos distintos y con requerimientos diferentes como son las sequas recurrentes (en periodos cortos), fluctuaciones climticas a largo plazo y degradacin de suelos por actividades humanas (SEMARNAT, 2002). 83
Dentro de las causantes principales de la degradacin de los suelos, destacan sobremanera las actividades humanas, pues la satisfaccin de las necesidades materiales del hombre supone la transformacin de los recursos naturales y con frecuencia la alteracin del medio ambiente. De acuerdo con la FAO (1980), existen seis causas principales de degradacin del suelo que son: 1) la erosin hdrica; 2) la erosin elica;
Sequa en Nuevo Len
3) la degradacin biolgica, la cual se asocia con la disminucin de materia orgnica y fertilidad del suelo; 4) la degradacin qumica, la cual se refiere a problemas de acidificacin y toxicidad; 5) el exceso de sales y sodificacin; y, por ltimo, 6) la degradacin fsica, la cual se refiere a los cambios adversos en las propiedades fsicas del suelo, como son la porosidad, permeabilidad, densidad aparente o de volumen y estabilidad estructural. Este ltimo tipo de degradacin afecta tanto reas agrcolas, donde el uso excesivo de maquinaria provoca efectos negativos, como reas de uso pecuario (agostaderos) donde la degradacin fsica es consecuencia del sobrepastoreo. El efecto negativo de la degradacin fsica es mayor cuando
esta se asocia con otros tipos de degradacin, pues es un factor que favorece el escurrimiento y la erosin hdrica, adems de contribuir al incremento en la degradacin biolgica al reducir la cobertura vegetal y el contenido de materia orgnica del suelo, lo cual agrava en general el efecto degradativo en los suelos, incrementando el riesgo de desertificacin. De hecho, se ha considerado que los cambios de uso del suelo influyen indirectamente en la desertificacin (Moreno y Urbina, 2008). De acuerdo con el CENAPRED (2001), en Mxico existen varios estados de la Repblica con deterioro alarmante del recurso suelo y otros tantos con deterioro grave, dentro de los cuales se encuentra el estado de Nuevo Len (Figura 4.11).
Figura 4.11. Estados de la Repblica Mexicana con mayor ndice de degradacin de los suelos.
Sin problemas de erosin Grado intermedio de deterioro del suelo Deterioro grave del recurso suelo Deterioro alarmante del recurso suelo
Fuente: adaptado de CENAPRED (2001)
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Segn la SAGARPA (2008), los municipios de Nuevo Len que presentan mayor grado de deterioro de los recursos naturales para la produccin primaria, as como mayores ndices de siniestralidad en las actividades agropecuarias, son los que se indican en el Cuadro 4.8. Estos ayuntamientos se consideran como municipios potenciales de atencin prioritaria de entre los cuales dicha
dependencia federal deber priorizar la cobertura que tiene el Componente de Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA), el cual tiene como objetivo dar soporte tcnico y capacitacin para la elaboracin y puesta en marcha de proyectos integrales que contribuyan a la conservacin, uso y manejo sustentable de los recursos naturales utilizados en la produccin primaria.
Cuadro 4.8. Municipios que presentan mayor grado de deterioro de los recursos naturales. Municipio Anhuac Aramberri Cadereyta Jimnez China Dr. Arroyo Dr. Coss Galeana Garca Gral. Bravo Gral. Tern Gral. Zaragoza Iturbide Lampazos de Naranjo Linares Mier y Noriega Mina Paras Pesquera Los Ramones Sabinas Hidalgo Salinas Victoria Vallecillo Villaldama Total municipios prioritarios Sup. total del estado Superficie (ha) Total Agostadero 412,160 304,987 283,950 187,907 100,440 66,741 394,060 318,551 510,620 453,441 66,460 45,590 715,460 579,484 83,320 81,679 207,320 160,680 246,500 193,016 110,850 33,970 71,920 41,716 402,000 364,380 244,520 152,954 116,800 105,238 391,580 387,854 99,200 52,085 30,750 15,322 137,880 114,346 90,520 70,245 133,420 120,123 185,990 132,455 87,050 77,931 5,122,770 4,120,695 6,455,500 5,535,938 % 74.0 66.2 66.4 80.8 88.8 68.6 81.0 98.0 77.5 78.3 30.6 58.0 90.6 62.6 90.1 99.0 52.5 49.8 82.9 77.6 90.0 71.2 89.5 80.4 85.8
Fuente: elaboracin propia con base en SAGARPA (2008)
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Sequa en Nuevo Len
Por su parte, Maldonado (2010) afirma que en Nuevo Len existe un alarmante deterioro de los recursos naturales pues el 92% de la superficie estatal aproximadamente unos 6 millones de hectreas se encuentran afectadas por algn tipo de degradacin de los suelos, tal como se indica a continuacin: a) Erosin hdrica: 49% b) Erosin elica: 23% c) Degradacin qumica: 11% d) Degradacin biolgica: 6% e) Degradacin fsica: 3%
Solamente el 8% restante de los suelos que integran el territorio estatal no presentan degradacin aparente. El deterioro de los suelos en la entidad ha sido propiciado principalmente por la deforestacin de los bosques, los cambios en el uso del suelo y el sobrepastoreo de los pastizales, entre otros factores no menos importantes (Cuadro 4.9). A continuacin se analizan cada uno de estos factores.
Cuadro 4.9. Causas de la degradacin de los suelos en Nuevo Len. Superficie afectada Causa de la degradacin ha % Deforestacin 2,948,420 45.5 Cambio de uso del suelo 1,007,128 15.6 Sobreexplotacin de cultivos intensivos anuales 825,816 12.8 Sobrepastoreo 581,207 9.2 Otras causas 596,257 9.0 Terrenos sin degradacin aparente Total
Fuente: Maldonado (2010)
515,372 6,474,200
8.0 100.0
b) Deforestacin La deforestacin es un proceso provocado generalmente por la accin humana, en el que se destruye la superficie forestal. Es causada directamente por la accin del hombre sobre la naturaleza, principalmente debido a las talas o quemas realizadas por la industria maderera, as como para la obtencin de suelo libre de rboles para dedicarlo a la agricultura y ganadera. Las regiones deforestadas tienden a una erosin del suelo y frecuentemente se degradan a tierras no productivas. 86
Talar rboles sin una eficiente reforestacin resulta en un serio dao al hbitat, en prdida de biodiversidad y en aridez, que en casos extremos puede conducir a la desertificacin. Como se observ en el Cuadro 4.9, la deforestacin es la principal causa de degradacin de los suelos en el estado. Para el ao 2006 se tenan registradas en Nuevo Len 186 autorizaciones vigentes para el aprovechamiento de recursos forestales maderables, y 110 para el de no maderables. La superficie forestal bajo manejo tcnico, en el ao 2006 en la entidad, fue de un total de 237 mil hectreas, de las cuales un 99%
corresponde a superficie bajo aprovechamiento de recursos forestales maderables y 1% de no maderables (GENL/CONAFOR, 2008). Segn la SEMARNAT (2006), los principales factores de deforestacin y degradacin de los recursos forestales en el estado son los siguientes: o Sobrepastoreo o Deforestacin por cambios de uso del suelo o Sobreexplotacin de la cubierta vegetal o Usos agrcolas sobreintensivos (uso de agroqumicos, laboreo inadecuado) o Desechos (Bio)industriales o Incendios y plagas forestales
Por otra parte, de acuerdo a las declaraciones recabadas en las Conferencias de bsqueda realizadas en las regiones Unidades de Manejo Forestal (UMAFOR) del estado de Nuevo Len, se identificaron como factores de degradacin y prdida de los recursos forestales los siguientes: o Sobrepastoreo o Falta de tica de los prestadores de servicios tcnicos forestales o Corrupcin y burocracia en las dependencias encargadas del sector forestal o Falta de conocimientos y capacitacin de algunos prestadores de servicios tcnicos forestales, y o Etiquetacin de recursos pblicos con fines partidistas.
Figura 4.12. La deforestacin es una de las principales causas de degradacin de los suelos en Nuevo Len.
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Sequa en Nuevo Len
De entre las causas anteriores destaca el sobrepastoreo, el cual ha sido una de las principales causas no slo de la deforestacin, sino tambin de la degradacin de los suelos. c) Sobrepastoreo La Comisin Tcnico Consultiva de Coeficientes de Agostadero (COTECOCA) de la SAGARPA, estima que en Nuevo Len existe una sobre carga animal (sobrepastoreo) del 65.9%, siendo esta una de las principales causas del deterioro de los suelos (ver Cuadro 4.10). El subsector pecuario en el estado, cuenta con una superficie que asciende a 5.5 millones de hectreas y representa el 86% de la superficie total en la entidad, de las cuales el 90% son de agostadero natural, el 0.3% son de praderas de riego y el 9.7% restante son de praderas de temporal.
El manejo inadecuado de los agostaderos ha propiciado su degradacin, lo cual los hace ms vulnerables al retraso en la temporada de lluvias y/o a la ocurrencia de precipitaciones menores a las esperadas, y constituye un problema severo para los ganaderos por la disminucin de la capacidad forrajera de las tierras de uso pecuario. Un ejemplo de lo anterior es lo que sucede en el municipio de Linares, N.L. (Figura 4.13), donde se practica la ganadera extensiva de caprinos, que aprovechan el tipo de vegetacin conocida como matorral espinoso tamaulipeco. Las repercusiones de esta actividad, que en la mayora de los casos se desarrolla de manera desordenada, rebasando varias veces el coeficiente de agostadero recomendado, son evidentes en sus casos ms extremos (Manzano, 1997).
Figura 4.13. El sobrepastoreo es una de las principales causas de degradacin de los recursos naturales en Nuevo Len.
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Cuadro 4.10. Coeficiente de agostadero. Los agostaderos son las tierras con capacidad para producir forraje para alimentar al ganado y a los animales silvestres. Por su parte, el coeficiente de agostadero (CA) es la relacin rea-unidad animal (ha/UA) adecuada para mantener una explotacin ganadera en forma econmica y productiva permanente, sin deteriorar los recursos naturales suelo y vegetacin, principalmente. Es decir, es la superficie que se requiere para mantener una unidad animal una vaca adulta de 450 kg de peso durante un ao, en forma permanente y compatible con la perpetuacin de los recursos naturales.
CA
Consumo (kgMS / UA / ao) Produccin (kgMS / UA / ao)
CA = Coeficiente de agostadero, adimensional kgMS = Kilogramos de materia seca UA = Unidad animal = 1 vaca adulta de 450 kg de peso En Mxico la Comisin Tcnica Consultiva para la determinacin de los Coeficientes de Agostadero (COTECOCA) ha sido la institucin encargada de estimar los coeficientes de agostadero a nivel nacional. Segn esta Comisin, para el caso del estado de Nuevo Len, se indica que el coeficiente de agostadero mnimo es de 4.30 ha/UA al ao y el mximo es de 49.2 ha/UA, con un promedio ponderado de 22.6 ha/UA al ao. En otras palabras, en el estado se requiere tener en promedio una superficie de 22.6 hectreas de agostadero por cada vaca adulta que se tenga en pastoreo, para no causar deterioro o degradacin de los recursos naturales por sobrepastoreo. Los coeficientes de agostadero son permanentes. Se calculan para condiciones naturales, es decir, sin considerar el disturbio provocado por mal uso o mejoras de las condiciones de los sitios evaluados. Tienen carcter legal y son vigentes para determinar el tamao de la pequea propiedad ganadera. Sin embargo, para fines de manejo actual, los valores reportados debern ajustarse a las condiciones actuales de vegetacin, clima, suelo y especie animal que utiliza los recursos de los sitios que se considere, entre otros factores.
Fuente: elaboracin propia con informacin de COTECOCA (2002)
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Sequa en Nuevo Len
As, el sobrepastoreo es una actividad que ha trado como consecuencia una baja en la produccin animal y un deterioro biofsico de los recursos naturales en la regin correspondiente a la Planicie Costera del Golfo Norte en Nuevo Len (Tllez y Foroughbakhch, 1990). Lo mismo sucede en los municipios del sur del estado, donde la degradacin del suelo ha alcanzado niveles casi irreversibles, llegando en casos extremos a la desertificacin. d) Cambios de uso del suelo Los cambios de uso del suelo tales como el reemplazo de los bosques por superficies agrcolas, el desmonte para la construccin de unidades habitacionales en las zonas urbanas, o la construccin de grandes obras como son las presas de almacenamiento, afectan las caractersticas naturales de la zona o cuenca donde se ubican y, debido tambin a las complejas interacciones entre los sistemas y factores hidrolgicos, el impacto de la sequa meteorolgica puede manifestarse ms all de las reas propiamente dichas donde existe dficit en la lluvia (Postel, 1992). De hecho, los cambios en el uso del suelo son una de las actividades humanas que ms alteran la frecuencia de los estiajes, an cuando la sequa meteorolgica sea leve o no se presente (ONU, 1996). Para el caso especfico del estado de Nuevo Len, en el Cuadro 4.11 se presentan los cambios de uso del suelo en el perodo comprendido de 1993 a
2002. En este cuadro se observa que el principal cambio consisti en el reemplazamiento de matorrales y cultivos agrcolas por pastizales cultivados; es decir, en el perodo indicado se establecieron aproximadamente 210 mil hectreas de praderas que son utilizadas para el pastoreo de ganado vacuno, principalmente, a pesar de que la actividad ganadera ha tenido una tendencia decreciente en las ltimas tres dcadas. Las altas concentraciones de animales que se requieren en las zonas periurbanas, para afrontar el incremento en las demandas de carne, han llevado a la degradacin de reas de pastoreo y a problemas de contaminacin. Hay tendencias, quiz mal enfocadas, que han estimulado el sobrepastoreo o la deforestacin, evadiendo los productores y los consumidores el verdadero costo de la degradacin ambiental. Dentro de los cambios de uso del suelo destaca tambin el reemplazo de matorrales desrticos y espinosos por el establecimiento de nuevas tierras de cultivo de riego y de temporal, as como la sustitucin de bosques de conferas y bosques de pino-encino por pastizales naturales, lo cual es una muestra de la grave deforestacin a que han sido sometidos los bosques en la entidad. En menor grado, se ubica el reemplazo de matorrales espinosos por cuerpos de agua, debido a la construccin de obras de almacenamiento como son las presas El Cuchillo y Cerro Prieto en 1995, as como la sustitucin de pastizales y matorrales por zonas urbanas y vegetacin hidrfila (Figura 4.14).
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Cuadro 4.11. Cambios de uso del suelo para el estado de Nuevo Len (perodo 1993-2002). Cambio de uso del suelo Superficie De A (ha) Matorral espinoso tamaulipeco Pastizal cultivado 92,210 Agricultura de temporal Pastizal cultivado 82,142 Agricultura de riego Pastizal cultivado 10,882 Matorral submontano Pastizal cultivado 15,027 Matorral desrtico Pastizal cultivado 9,182 Matorral desrtico Agricultura de riego 28,622 Matorral espinoso tamaulipeco Agricultura de temporal 12,749 Bosque de conferas Pastizal natural 4,392 Pastizal inducido Pastizal natural 3,519 Bosque de encino-pino Pastizal natural 2,514 Matorral espinoso tamaulipeco Cuerpos de agua 5,534 Pastizal inducido Zona urbana 1,950 Otros Zona urbana 135 Matorral submontano Zona urbana 189 Pastizal inducido Vegetacin hidrfila 1,796
Fuente: adaptado de Centro de Calidad Ambiental, ITESM (2010)
Figura 4.14. Capas de vegetacin y uso del suelo del estado de Nuevo Len para los aos 1993 y 2002.
Fuente: INEGI, Series II y III.
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Sequa en Nuevo Len
Todos los factores mencionados anteriormente (deforestacin, cambios de uso del suelo, sobrepastoreo, etc.) tienen como consecuencia que se produzcan cambios climticos de mayor o menor escala. Al cambiar la superficie del terreno, al deforestar, quemar, desviar cauces de ros, pavimentar y degradar los suelos, la tierra pierde rpidamente su capacidad de atrapar y retener humedad. Esto genera microclimas ridos que terminan por alterar el patrn climtico regional. Como resultado de ello, las zonas ridas pueden hacerse an ms secas y extenderse (Moreno, 2004). Existen razones para suponer que las sequas se pueden autoperpetuar en cierto grado, ya que una vez que la superficie del suelo est libre de vegetacin, devuelve una mayor cantidad de calor a la atmsfera; adems, la microturbulancia generada por un mayor calentamiento de la superficie origina un mayor abastecimiento de ncleos clidos procedentes del suelo hacia la atmsfera y esto conduce, finalmente, a un predominio de nubes de tipo cumulus continentales sobre las martimas, lo cual contribuye a la persistencia de la sequa por la disminucin de las lluvias (CENAPRED, 2007). Asimismo, la prdida de la vegetacin natural influye directamente en la desaparicin de hbitat y de especies, el menoscabo de valores culturales y estticos, la reduccin de los recursos forestales, el incremento en la erosin y la prdida de la fertilidad del suelo. Adems, la merma de la cobertura 92
forestal reduce la capacidad de almacenar una gran cantidad de carbono en su biomasa y contribuye a las emisiones de gases de efecto invernadero (dixido de carbono, CO2; xido nitroso, N2O; y metano, CH4), con lo cual se propicia el calentamiento global (Moreno y Urbina, 2008). El detrimento del suelo frtil incrementa las condiciones de vulnerabilidad ante las sequas, que si bien se pueden presentar virtualmente en todas las regiones climticas, tienen las peores consecuencias en regiones donde la oferta de agua es limitada, como ocurre en el estado de Nuevo Len. La prdida de cobertura vegetal hace ms grave el efecto de los impactos de eventos hidrometeorolgicos extremos, que ocurrirn con mayor frecuencia por el cambio climtico mundial. A manera de conclusin de este captulo se puede afirmar que Nuevo Len tiene caractersticas fsicas, socioeconmicas y ambientales que lo hacen particularmente vulnerable a las sequas y a otros fenmenos hidrometeorolgicos extremos, por lo que es indispensable que el gobierno y la poblacin en general cuenten con el conocimiento necesario y tomen las medidas precautorias que sean adecuadas para gestionar el riesgo y mitigar los posibles impactos de un fenmeno de esta naturaleza. Ahora bien, una vez que se han analizado los factores referentes a la vulnerabilidad, es momento de pasar al estudio de la sequa desde los puntos de vista meteorolgico e hidrolgico, lo cual se realiza en el captulo siguiente.
Captulo 5
Anlisis y Caracterizacin de las Sequas Meteorolgicas e Hidrolgicas
n este captulo se lleva a cabo el anlisis y la caracterizacin espacio-temporal de los perodos de sequa meteorolgica e hidrolgica ocurridos histricamente en el estado de Nuevo Len, con base en los datos de lluvia y escurrimientos superficiales registrados en las principales estaciones meteorolgicas e hidromtricas de la entidad. Se realiza en principio un examen climatolgico bsico que permite conocer las caractersticas naturales que influyen en el fenmeno de la sequa. Posteriormente se desarrolla lo que es propiamente el estudio de las sequas meteorolgicas, para lo cual se utiliza como indicador el ndice de Precipitacin Estandarizado (SPI), cuyas caractersticas de describen de manera concisa en este mismo captulo. Por ltimo se desarrolla el anlisis de las sequas hidrolgicas, mediante el examen de los escurrimientos de los ros que son captados y almacenados en las principales presas del estado, cuyas aguas se utilizan primordialmente para abastecer los usos pblico-urbano e industrial del rea metropolitana de Monterrey, y para la irrigacin de cultivos en los distritos y unidades de riego de la entidad. 5.1. Distribucin anual de la lluvia y la temperatura La primera fase de cualquier desarrollo metodolgico para estudiar sequas y sus impactos, es realizar algunos anlisis climatolgicos bsicos que permitan conocer las caractersticas naturales que inciden en el fenmeno y en el consecuente dficit inducido de agua. En este sentido, con la informacin proporcionada por la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) y el Servicio Meteorolgico Nacional (SMN), se hicieron algunos 93 anlisis de la lluvia y la temperatura, pues estas variables meteorolgicas definen en gran medida el clima de un lugar y, por tanto, permiten conocer y caracterizar de mejor manera las condiciones climticas predominantes en el estado de Nuevo Len. Para realizar el anlisis de la temperatura y la precipitacin pluvial, se seleccionaron 28 estaciones meteorolgicas (Figura 5.1 y Cuadro 5.1) tomando como base los criterios siguientes: su ubicacin geogrfica (que estuvieran distribuidas a lo largo
Sequa en Nuevo Len
y ancho de la entidad), la consistencia de los datos (que no tuvieran carencias considerables de datos por falta de registro en ciertos meses) y que tuvieran un perodo de registro prolongado (de al menos 30 aos). Para facilitar el estudio de la informacin, las estaciones meteorol-
gicas se agruparon en cuatro regiones que son representativas de las caractersticas geogrficas (orogrficas y climatolgicas) predominantes en el estado, a saber: regin norte, regin centro, regin citrcola y regin sur, las cuales estn compuestas por municipios completos, tal como se ilustra en la Figura 5.1.
Figura 5.1. Ubicacin de las estaciones meteorolgicas seleccionadas.

19055 19024
Norte
19063
Centro
19054
19024 19012
19010 19039 19022
19052 19058
19056 19033 19069 19003
19042
19016
Citrcola
19035
19011
1905319007 19048
19073
19050
19030
Sur
19075
19059
19046
A partir de los registros mensuales de temperatura y precipitacin de las estaciones seleccionadas, se elaboraron la Figura 5.2 y el Cuadro 5.2. En la Figura 5.2 se presenta el climograma del estado de Nuevo Len, en el cual se puede observar el comportamiento de 94
la lluvia y la temperatura medias a lo largo del ao. Este climograma ilustra las condiciones medias de la entidad en cuanto a esos dos parmetros bsicos que definen en gran medida el clima del lugar el cual se clasifica como seco o semiseco extremoso en un 73% del
Captulo 5. Anlisis y Caracterizacin de las Sequas
territorio (INEGI, 2011). Desde luego, estas condiciones medias son slo abstracciones de lo estadsticamente esperado, de acuerdo con los registros
disponibles; son valores que indican la tendencia a largo plazo del comportamiento esperado de esas variables.
Cuadro 5.1. Estaciones meteorolgicas seleccionadas.

Regin/ Clave de la estacin Norte 19024 19010 19016 19022 19039 19042 19055 19063 Centro 19012 19124 19069 19033 19052 19054 19058 Citrcola 19003 19007 19035 19011 19048 19056 Sur 19075 19073 19046 19053 19050 19059 19193 Anhuac Cerralvo El Cuchillo General Bravo Las Enramadas Los Ramones Salinillas Vallecillo Cinega de Flores Higueras La Boca Laguna de Snchez Monterrey Rinconada Santa Catarina Allende Cabezones Camacho Cerro Prieto Montemorelos San Juan Doctor Arroyo Galeana Mier y Noriega Rayones San Jos de Races Santa Rosa Santa Rosa (Iturb.) Anhuac Cerralvo China General Bravo Los Ramones Los Ramones Anhuac Vallecillo Cinega de Flores Higueras Santiago Santiago Monterrey Garca Santa Catarina Allende Montemorelos Linares Linares Montemorelos Cadereyta Jimnez Doctor Arroyo Galeana Mier y Noriega Rayones Galeana Doctor Arroyo Iturbide 27.2375 26.0788 25.7180 25.8194 25.5008 25.6938 27.4263 26.6580 25.9527 25.9608 25.4294 25.3455 25.6819 25.6811 25.6572 25.2477 24.9900 24.8719 24.9380 25.1827 25.5441 23.6716 24.8200 23.4225 25.0194 24.5672 24.1725 24.7013 -100.1336 -99.9716 -99.2516 -99.1761 -99.5211 -99.6288 -100.3713 -99.9875 -100.1722 -100.0085 -100.1288 -100.1288 -100.2797 -100.7175 -100.4455 -100.4455 -99.7438 -99.5788 -99.3852 -99.8338 -99.9716 -100.1747 -100.0794 -100.1180 -100.0666 -100.2383 -100.2872 -99.8541 1943-2011 1941-2011 1940-2011 1940-2011 1940-2011 1940-2011 1943-2011 1956-2011 1940-2011 1940-2011 1940-2011 1943-2011 1940-2011 1945-2011 1940-2011 1940-2011 1960-2011 1940-2011 1959-2011 1940-2011 1944-2011 1942-2011 1942-2011 1943-2011 1940-2011 1949-2011 1962-2011 1941-2011 Nombre de la Estacin Ubicacin geogrfica Latitud Longitud Municipio (N) (O) Perodo de registro
Fuente: elaboracin propia con informacin de SMN
95
Sequa en Nuevo Len
Figura 5.2. Climograma del estado de Nuevo Len.

160 Precipitacin media Temp. mxima Temp. media Temp. mnima 40
140
35
120
Precipitacin (mm)
30
80
20
60
15
40
10
20
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Meses del ao Sep Oct Nov Dic
Con relacin a la temperatura, la media anual a nivel estatal es de 21.0oC, variando entre los 16.9oC en el sur y los 23.2oC en la regin citrcola (ver Cuadro 5.2); no obstante, lo cierto es que estas temperaturas medias son poco representativas de las condiciones trmicas reales del estado, pues se han registrado mximas extremas de hasta 45oC y mnimas extremas de hasta -10oC. La marcha
anual de la temperatura es ascendente a partir de enero (mes ms fro) hasta alcanzar su mxima expresin en julio (mes ms caliente) donde comienza a descender nuevamente hasta diciembre. La oscilacin anual de la temperatura es muy grande, pues existe una diferencia promedio de 13.3oC entre la temperatura media del mes ms fro y la del mes ms clido, tal como se aprecia en la Figura 5.2.
Cuadro 5.2. Principales variables climticas en el estado de Nuevo Len. Regin Norte Centro Citrcola Sur Estatal Temperatura Media anual (C) 22.8 21.2 23.2 16.9 21.0 Precipitacin total Anual (mm) 543.8 610.6 805.5 470.1 607.5 Mayo-Octubre mm 416.1 490.7 625.1 378.9 477.7 % 76.5 80.3 77.6 80.5 78.7 Noviembre-Abril mm 127.7 119.8 180.4 91.2 129.8 % 23.5 19.7 22.4 19.5 21.3
96
Temperatura (oC)
100
25
Por su parte, la precipitacin media anual en Nuevo Len es de 607.5 mm, oscilando entre 470.1 mm en el sur y 805.5 mm en la regin citrcola (Cuadro 5.2), registrndose en algunas zonas precipitaciones superiores a 1,300 mm anuales y en otras inferiores a 300 mm, lo cual indica la gran variabilidad de la lluvia en la entidad de una regin a otra, debido principalmente a los cambios bruscos de relieve entre las distintas zonas fisiogrficas que conforman el estado. La distribucin anual de la lluvia a lo largo del ao presenta una estacionalidad muy marcada, identificndose dos condiciones meteorolgicas: la poca de lluvias (mayo-octubre), en la cual se registra el 78.7% de la precipitacin total anual y se asocia con la afluencia de aire martimo tropical con alto contenido de humedad; y la poca seca (noviembreabril), en la cual se registra slo el 21.3% de la precipitacin total anual y se asocia con el flujo de aire polar con bajo contenido de humedad (en estos meses se presenta una lluvia promedio inferior a los 20 mm mensuales). En el mes de julio hay un perodo seco conocido como cancula, el cual es seguido por el perodo de lluvias que comienza al final de agosto y finaliza hasta mediados de octubre, siendo sta la temporada de huracanes. El mes de septiembre es el ms lluvioso con un promedio de precipitacin de 134.4 mm (ver Figura 5.2). De mayo a octubre, poca en la que se presentan las principales lluvias, el 12% del territorio tiene temporales relativamente abundantes, ubicados principalmente en la Sierra Madre Oriental. Las regiones aledaas a dicha 97
sierra y porciones de los municipios de Mier y Noriega, Doctor Arroyo e Higueras, son reas con un temporal parcialmente establecido, que representan el 11% de la superficie. El restante 77% mantiene condiciones marginales de humedad e incluso disminuye la disponibilidad del vital lquido al oeste y norte del estado por las altas temperaturas, siendo los municipios ms afectados por tal situacin Mina, Garca, Bustamante, Aldama, Salinas Victoria, Hidalgo, Carmen, Gral. Escobedo, Santa Catarina, San Nicols de los Garza, Apodaca, Cinega de Flores, Higueras, Sabinas, Villaldama, Cerralvo, Rayones, Vallecillos, Lampazos, Anhuac, Los Aldama, Los Herrera, Doctor Coss y China. Durante los meses de noviembre a abril, derivado de la aparicin de bajas temperaturas y frentes fros en la regin, la disponibilidad de humedad al norte y centro del estado aumenta. Estas mismas condiciones de temperatura combinadas con la humedad que arrastran los frentes fros de invierno incrementan considerablemente la disponibilidad de agua en las partes altas de la Sierra Madre Oriental, principalmente en los municipios de Santiago, Allende, Montemorelos y General Zaragoza. En contraste, en la parte sur del estado disminuye considerablemente la disponibilidad de humedad, alcanzando dficits extremos en los municipios de Mier y Noriega, Doctor Arroyo, Galeana y porciones de Aramberri. En general, durante todo el ao (enero a diciembre) el 73% de la superficie del estado (con excepcin de la Sierra Madre Oriental y las partes
Sequa en Nuevo Len
medias de su vertiente al Golfo de Mxico), sin la cosecha de agua de lluvia, la conservacin de suelos y un manejo sustentable de la flora y fauna locales, sera un rea restrictiva para el desarrollo de la agricultura, ganadera y silvicultura. En un 4% de la superficie, principalmente en los municipios de Mina y Garca, se compromete inclusive el abasto del vital lquido para uso humano por la alta demanda de agua. Slo en el 7% de la superficie del estado hay condiciones de humedad adecuadas de enero a diciembre, distribuidas en las partes altas de la Sierra Madre Oriental. El 16% restante de la superficie estatal es un rea con un temporal parcialmente establecido que no est exenta de dficits de humedad en 6 de cada 10 aos.
5.2. Comportamiento histrico de la lluvia En el perodo que comprende de 1940 a 2011, en Nuevo Len se ha registrado una precipitacin promedio anual de tan slo 607.5 mm (Figura 5.3), lo que lo ubica entre las primeras seis entidades federativas que registran las precipitaciones ms bajas a nivel nacional. Debido a esto, la cantidad de agua disponible es, en muchas ocasiones, insuficiente para cubrir las necesidades del recurso, por lo que las extracciones impactan seriamente en la recarga de cuerpos de agua superficiales y de los acuferos.
Figura 5.3. Comportamiento histrico de la precipitacin total anual en Nuevo Len (1940-2011).
1,200 Precipitacin media anual (mm) Promedio histrico de precipitacin (mm)
1,000
Precipitacin (mm)
800
600
400
200
0
1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Serie histrica (aos)
98
En la figura anterior se puede observar que en el lapso mencionado, ocurrieron 40 aos con precipitacin pluvial por debajo de la media, que representan ms de la mitad del perodo de registro (56.3%). Los aos ms secos en la historia de Nuevo Len han sido 1952 y 2011, respectivamente, en los cuales se registr un dficit de precipitacin de 45.5% y 45.2% con respecto al promedio histrico. El tercer ao ms seco fue 1956 con un dficit de lluvia de 44.7% respecto a la media.
Por el contrario, el ao ms lluvioso ha sido el de 2010, donde se registraron 1,075 mm de lluvia total anual, superando en un 77.0% al promedio histrico (Figura 5.4). Esta lmina de precipitacin tan elevada ocurri gracias a la presencia del huracn Alex y ha sido la mxima histrica registrada en la entidad; tan slo en Monterrey, la capital del estado, Alex dej lluvias de 446.5 mm en 24 horas, superando por mucho al huracn Gilberto (ocurrido en 1988) que gener 280 mm de precipitacin en el mismo lapso.
Figura 5.4. Precipitacin acumulada promedio y para los aos 2010 y 2011 en el estado de Nuevo Len.
El huracn Alex, que toc tierra el 1 de julio de 2010, fue un fenmeno extraordinario que dej graves daos en infraestructura carretera y vial, debido a las inundaciones y desbordamientos de ros estratgicos como el Santa Catarina que presentaron afluentes nunca antes vistos. Sin embargo, a pesar de los 99
daos causados, tambin tuvo efectos benficos a largo plazo como lo fue el llenado de las presas La Boca, Cerro Prieto y El Cuchillo a su mxima capacidad, incluso hasta derramar, cuyos volmenes de agua permitieron mitigar los impactos de la severa sequa que ocurri al ao siguiente (2011) en el estado.
Sequa en Nuevo Len
El problema de la escasez del agua en la entidad obedece, entre otras causas, a la baja precipitacin pluvial que ocurre en la mayor parte del territorio, pero sobre todo a la irregular distribucin espacial y temporal de la lluvia; este problema se agrava en los municipios rurales del norte y sur de la entidad en donde se lleva a cabo gran parte de la actividad agropecuaria. Algunos de los factores que hacen que cada da crezca la presin sobre el agua y con ella la vulnerabilidad a la sequa, son: a) los procesos de urbanizacin, b) el crecimiento poblacional, c) el desarrollo de la agricultura, ganadera e industria, d) el auge turstico, e) el mayor consumo de energa, f) los mayores requerimientos de agua para consumo humano, y, g) la reduccin en la disponibilidad de agua de la calidad requerida para ciertos usos. El estado de Nuevo Len ha sido afectado histricamente por eventos de sequa severos, ocasionando prdidas considerables principalmente en el sector agropecuario y forestal. 5.3. Anlisis y caracterizacin de las sequas meteorolgicas La sequa meteorolgica se caracteriza por una ausencia prolongada, un dficit marcado o una dbil distribucin de precipitaciones con relacin a la considerada como normal, y es la principal causa de que ocurran los dems tipos de sequa (agrcola, hidrolgica y socioeconmica), de ah la importancia de su estudio detallado. Por ello, en este apartado se presenta un anlisis de las principales caractersticas (frecuencia, duracin, 100
severidad) de los eventos de sequa meteorolgica que han afectado al estado de Nuevo Len durante el periodo comprendido de 1940 a 2011. El anlisis se basa en el clculo del ndice de Precipitacin Estandarizado (SPI, por sus siglas en ingls), el cual se describe a continuacin. 5.3.1. ndice de Precipitacin Estandarizado (SPI) Este ndice fue desarrollado por Mckee y colaboradores en 1993, con el propsito de determinar a travs del tiempo el dficit de lluvia para una regin y en un perodo de tiempo dado. El SPI permite manipular diversas escalas de tiempo, por lo cual es posible identificar los impactos de la sequa en periodos de corto, mediano y largo plazos. Estos perodos reflejan el impacto de la sequa sobre la disponibilidad de los diferentes recursos hdricos: las condiciones de humedad del suelo responden a las anomalas pluviomtricas en un intervalo de tiempo relativamente corto, mientras que los depsitos subterrneos, los cauces superficiales y el agua almacenada en presas, lagos y lagunas, reflejan tales anomalas a largo plazo, razn por la cual, originalmente, el SPI se calculaba para perodos de 3, 6, 12, 24 y 48 meses (McKee et al., 1995). As, por ejemplo, la escala temporal de 12 meses (mediano plazo, SPI-12) representa el comportamiento de la precipitacin acumulada en el mes de inters y durante los 11 meses anteriores a ste. Para el clculo del SPI se requieren nicamente los registros histricos de
precipitacin del lugar que se desea estudiar. El procedimiento involucra el ajuste de las series histricas de precipitacin mensual a la funcin de distribucin probabilstica Gamma, que de acuerdo con los autores citados, es la funcin de distribucin que mejor ajuste ofrece en series de precipitacin. La distribucin Gamma est definida por su frecuencia o funcin de densidad de probabilidad. Para cada registro de precipitacin se determina su valor de probabilidad acumulada mediante la funcin de distribucin Gamma incompleta. Dado que esta funcin de distribucin no est definida para valores iguales a cero, es necesario estimar la probabilidad acumulada de los registros que tienen este valor. En una ltima fase, la probabilidad acumulada se transforma a la variable z de una funcin de distribucin Normal estndar que tiene un valor promedio igual a cero y una varianza igual a uno, el valor resultante de esta transformacin corresponde al valor del SPI. Segn Mckee et al. (1995), el SPI corresponde al nmero de desviaciones estndar que cada observacin se desva del promedio histrico, quedando ste ultimo representado por cero. Los valores negativos del ndice, representan el dficit de la precipitacin y, de manera contraria, los valores positivos indican que la precipitacin ocurrida fue superior al promedio histrico. Dado que el SPI est normalizado, los climas ms hmedos y ms secos se pueden representar de la misma forma y, con el uso de este indicador, tambin se puede hacer el seguimiento de los perodos hmedos. Los valores del SPI 101
se clasifican tal como se muestra en el Cuadro 5.3. Cuadro 5.3. Interpretacin de los valores del SPI. Valor del Interpretacin SPI 2.0 sup. Extremadamente hmedo 1.5 a 1.99 Muy hmedo 1.0 a 1.49 Moderadamente hmedo -0.99 a 0.99 Casi normal -1.0 a -1.49 Moderadamente seco -1.5 a -1.99 Muy seco -2.0 inf. Extremadamente seco
Fuente: Mckee et al. (1995)
De acuerdo con este cuadro, el criterio para definir un evento de sequa para cualquier escala de tiempo es que ste ocurre siempre que el SPI sea permanentemente negativo y alcance una intensidad de -1.0 menor; el fenmeno finaliza cuando el SPI se hace positivo. Cada fenmeno de sequa, por lo tanto, tiene una duracin definida por su comienzo y su final, y una intensidad diferente para cada mes que dure el fenmeno. La magnitud de la sequa puede tambin ser la magnitud acumulada de la sequa y es el valor de la suma del SPI de todos los meses que dura el evento. 5.3.2. Caracterizacin de las sequas meteorolgicas El anlisis de frecuencia, duracin e intensidad de los eventos de sequa ocurridos en las cuatro regiones climticas ms representativas del territorio estatal de Nuevo Len (norte, centro, citrcola y sur) se llev a cabo estimando valores del SPI en las estaciones meteorolgicas representa-
Sequa en Nuevo Len
tivas (Cuadro 5.1). El clculo del SPI se realiz mediante el sistema de cmputo SPI_SL_6.exe desarrollado por Mckee y colaboradores (1993). Para tal propsito se emplearon series histricas de precipitacin mensual acumulada del periodo comprendido de 1940 a 2011. La escala de tiempo considerada para el clculo del SPI fue de 12 meses (mediano plazo). Para
cada regin climtica se derivaron series histricas del SPI promediando los valores de SPI de las estaciones localizadas en cada una de ellas. Para definir los tipos de sequa con base en los valores del SPI, se utiliza la clasificacin propuesta por el Global Drought Monitor (GDM), la cual se muestra en el Cuadro 5.4.
Cuadro 5.4. Clasificacin de la sequa de acuerdo con los valores del SPI. Rango de Categora de sequa Impactos potenciales SPI Condicin normal seca 0 a - 0.4 Condicin anormal seca -0.5 a - 0.7 Se presentan perodos cortos de lento crecimiento en cultivos y pastizales; el riesgo de incendios se presenta por encima de lo normal. Cuando este perodo concluye, existe un dficit de agua persistente; los cultivos y pastizales no se recuperan por completo. Se presentan daos a cultivos y pastizales; el riesgo de incendios es alto; las corrientes de agua, cuerpos de agua y pozos disminuyen sus niveles y comienza una escasez de agua. Probables prdidas en cultivos y pastizales; el riesgo de incendios es muy alto; la escasez de agua se incrementa. Prdidas considerables en cultivos y pastizales; riesgo de incendios extremo; escasez de agua generalizada. Grandes prdida extensivas en cultivos y pastizales; el riesgo de incendios es excepcional; hay escasez de agua en cuerpos de agua y pozos.
Sequa moderada
-0.8 a -1.2
Sequa severa
-1.3 a -1.5
Sequa extrema
-1.6 a -1.9
Sequa excepcional
< -2.0
Fuente: adaptado del Global Drought Monitor (2002)
102
De acuerdo con este cuadro, se considera el inicio de un evento de sequa cuando los valores del SPI se presentan de manera continua por debajo de -0.5 (inclusive). La prolongacin de estos valores a travs del tiempo permite definir la duracin del evento, dado que el fenmeno finaliza cuando el SPI alcanza valores superiores a -0.5. Cada evento de sequa, por lo tanto, tiene una duracin
definida por su comienzo y su final, y una intensidad diferente para cada mes que dure el fenmeno; la intensidad mxima es el valor mnimo del SPI registrado en el perodo de sequa. De esta forma, con los valores mensuales obtenidos del SPI se clasificaron las sequas en el estado de Nuevo Len, cuyos resultados se presentan en el Cuadro 5.5.
Cuadro 5.5. Clasificacin de sequas en el estado de Nuevo Len segn el SPI.

Regin Norte Centro Citrcola Sur Promedio No. de meses con registro 852 852 852 852 852 Meses con sequa No. 305 268 291 275 285 % 35.8 31.5 34.2 32.3 33.4 No. de meses por tipo de sequa Condicin anormal Moderada Severa Extrema Excepcional seca 100 146 35 24 14 99 111 27 31 16 94 133 28 36 18 89 106 44 36 15 96 124 34 32 16
Como se puede observar en este cuadro, en todas las regiones del estado el nmero de meses con sequa es superior al 30%, destacando la frecuencia de sequas en la regin norte con el 35.8% de los meses analizados. En la Figura 5.5 se presenta la distribucin porcentual de las sequas segn su tipo. Se puede apreciar que los tipos de sequa ms frecuentes son las sequas moderadas y la condicin anormal seca, representando el 41% y 32% de los eventos registrados, respectivamente.
Figura 5.5. Distribucin porcentual de los meses por tipo de sequa en Nuevo Len.
Sequa excepcional 5% Sequa extrema 11% Condicin anormal seca 32%
Sequa severa 11%
Sequa moderada 41%
103
Sequa en Nuevo Len
Cuando ocurre la condicin anormal seca (el primer peldao en la escala de severidad de las sequas), se presentan perodos cortos de lento crecimiento en cultivos y pastizales, y el riesgo de incendios se presenta por encima de lo normal. Cuando este perodo concluye, existe un dficit de agua persistente, por lo que los cultivos y pastizales no se recuperan por completo. Por su parte las sequas moderadas ocasionan daos a los cultivos y pastizales; el riesgo de incendios es alto; las corrientes, cuerpos de agua y pozos disminuyen sus niveles y comienza una escasez del lquido vital; en otras palabras, aqu comienza a ocurrir la sequa agrcola e hidrolgica. Aunque las sequas severas, extremas y excepcionales son menos frecuentes, en conjunto ocupan un porcentaje importante de los meses con sequa (27%). Cuando ocurre una sequa severa, hay probables prdidas en cultivos y pastizales, el riesgo de incendios es muy alto y la escasez de agua se incrementa. En los meses en que ocurre una sequa extrema, las prdidas son considerables en cultivos y pastizales, el riesgo de incendios es extremo y hay una escasez de agua
generalizada. Finalmente, si la sequa es de tipo excepcional, se tienen grandes prdidas extensivas en cultivos y pastizales, el riesgo de incendios forestales es extraordinario y hay escasez del lquido vital en cuerpos de agua y pozos, es decir, el fenmeno pasa de ser una simple sequa meteorolgica para convertirse en sequa agrcola, hidrolgica y socioeconmica, tal como se explic en el Captulo 1 de este documento. Ahora bien, Cul ha sido la frecuencia, duracin e intensidad de los perodos de sequa registrados histricamente en cada una de las regiones geogrficas del estado? Con los valores obtenidos del SPI, es posible conocer la frecuencia y la duracin medias de cada perodo de sequa, as como los perodos mxima duracin y la fecha de registro de intensidad mxima de la sequa, para cada estacin meteorolgica. A partir de los valores del SPI de cada estacin se obtuvieron los promedios correspondientes a las estaciones de cada una de las regiones analizadas (norte, centro, citrcola y sur), y los resultados se presentan en el Cuadro 5.6.
Cuadro 5.6. Valores caractersticos de las sequas por regin en Nuevo Len, segn el SPI.
Intensidad Perodo de mxima duracin No. de mxima Frec. Durac. perodos media media Valor de (meses) (meses) No. de Fecha de Fecha de del Fecha de sequa* meses inicio trmino registro SPI 23 15.2 49 Ago. 1954 Ago. 1958 -2.9 Jun. 1953 18.0 21 13.3 71 Ago. 1952 Jun. 1958 -3.2 Jun. 1953 31.1 24 12.0 48 Ago. 1954 Jul. 1958 -2.8 Jun. 1953 20.1 21 19.3 65 Jul. 1960 Nov. 1965 -2.9 Jun. 1953 25.9
Regin
Norte Centro Citrcola Sur
*Perodos de sequa con duracin mayor o igual a tres meses. Fuente: elaboracin propia
104
En el cuadro anterior se aprecia que, en lapso de 1940-2011, han ocurrido ms de 20 perodos de sequa con duracin mayor o igual a tres meses en todas las regiones del estado. La frecuencia media vara de 18.0 meses en el norte a 31.1 meses en el centro, lo cual indica que ocurre un evento de sequa cada 1.5 a 2.5 aos en el estado. La duracin media de los eventos es de 13.3 meses (poco ms de un ao) en el centro a 19.3 meses (un ao y medio) en el sur, aunque han ocurrido perodos de mxima duracin desde 48 meses (4 aos) hasta 71 meses (prcticamente 6 aos). El SPI presenta la ventaja de que los valores resultantes se obtienen de
manera mensual, independientemente de la escala de tiempo elegida, por lo que pueden fcilmente graficarse y observar su comportamiento a travs del tiempo de manera ms precisa. As, en las Figuras 5.6 a 5.9, se presentan las grficas que muestran el comportamiento histrico del SPI para cada una de las regiones del estado. En estas grficas es posible apreciar la variabilidad mensual y anual de los perodos secos y hmedos; en ellas se han sealado los valores extremos ao ms seco, ao ms lluvioso, sequa ms prolongada y perodo hmedo de mayor duracin, para una mejor interpretacin de las mismas.
Figura 5.6. Comportamiento histrico del SPI para la regin norte (1940-2011)
3.5
3.0
Mes ms lluvioso Sep. 2010
2.5
ndice de Precipitacin Estandarizado (SPI)
2.0 1.5 1.0 0.5 0.0

-0.5
Perodo hmedo ms largo Sep. 2001 - Jun. 2006
-1.0 -1.5 -2.0

-2.5
Sequa ms prolongada Ago. 1952 - Jun. 1958
-3.0
-3.5 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Aos
Mes ms seco Jun. 1953
105
Sequa en Nuevo Len
Figura 5.7. Comportamiento histrico del SPI para la regin centro (1940-2011)
3.5 3.0
2.5
2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 -0.5

-1.0
Perodo hmedo ms largo Sep. 2001 - Jun. 2006
-1.5 -2.0 -2.5

-3.0
Sequa ms prolongada Ago. 1954 - Jul. 1958
-3.5 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Aos
Figura 5.8. Comportamiento histrico del SPI para la regin citrcola (1940-2011)
3.5 3.0
2.5
Mes ms lluvioso Jul. 1968
2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 -0.5

-1.0
Perodo hmedo ms largo Oct. 2002 - Mayo 2005
-1.5 -2.0 -2.5

-3.0
Sequa ms prolongada Ago. 1954 - Ago. 1958
-3.5 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Aos
106
Figura 5.9. Comportamiento histrico del SPI para la regin sur (1940-2011)
3.5 3.0
2.5
2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 -0.5

-1.0
Perodo hmedo ms largo Sep. 2006 - Jul. 2009
-1.5 -2.0 -2.5

-3.0
Sequa ms prolongada Jul. 1960 - Nov. 1965
-3.5 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Aos
A partir de la informacin presentada en el Cuadro 5.6 y en las Figuras 5.6 a 5.9, es posible aseverar lo siguiente: en el estado de Nuevo Len han ocurrido dos perodos de sequa meteorolgica severa de mxima duracin: el primero de ellos cubri prcticamente todo el territorio estatal durante los aos cincuentas del siglo pasado (aproximadamente desde agosto de 1952 hasta julio de 1958) y tuvo una duracin de 4 a 6 aos, variando de una regin a otra; dentro de ese perodo tuvo lugar el mes ms seco que se ha registrado histricamente en todas las regiones del estado: junio de 1953. Este perodo de sequa afect de forma generalizada a todo el norte de Mxico y trajo como consecuencia que las presas se secaran, que el ganado muriera de sed y que muchos cultivos se perdieran totalmente; en pocas palabras, hubo prdidas millonarias a
causa de la falta de agua, aunque no se registran prdidas de vidas humanas. El segundo perodo de sequa ms prolongado sucedi en la dcada de los aos sesentas (de julio de 1960 a noviembre de 1965, aproximadamente), afectando severamente a todas las regiones del estado pero principalmente a la regin sur donde tuvo una duracin mxima de 65 meses (casi 5 aos y medio). En esos aos se tuvieron grandes prdidas econmicas en la ganadera y la agricultura, hubo emigracin de miles de campesinos hacia Estados Unidos en busca de trabajo y, adems, 81 personas murieron en el estado a causa de la deshidratacin (Florescano, 2000). Finalmente, cabe mencionar que, el ltimo perodo de sequa meteorolgica registrado en todas las regiones del estado coincide ser el 107
Sequa en Nuevo Len
correspondiente al ao 2011, el cual slo tuvo una duracin de un ao y, sin embargo, ya ha sido considerado como el ms severo de los ltimos 50 aos debido a los graves impactos socioeconmicos y ambientales que trajo consigo, los cuales se analizarn con detenimiento en los captulos siguientes. Pero, antes de ello, es preciso realizar al anlisis de las sequas desde el punto de vista hidrolgico, lo cual se lleva a cabo en el siguiente apartado. 5.4. Anlisis y caracterizacin de las sequas hidrolgicas La sequa hidrolgica se refiere a la deficiencia en el caudal o volumen de aguas superficiales o subterrneas (ros, embalses, acuferos, lagos, etc.) con respecto a los niveles considerados como normales. Aunque la causa principal de la sequa hidrolgica es la sequa meteorolgica, lo cierto es que no existe una relacin directa entre las cantidades de precipitacin y la afluencia del agua en la superficie y en el subsuelo, debido a que la sequa hidrolgica puede demorarse durante meses despus del inicio de la escasez pluviomtrica o, si las lluvias retornan en poco tiempo, puede ser que no llegue a manifestarse. El anlisis de las sequas hidrolgicas puede realizarse en dos vertientes: con base en el estudio de las aguas subterrneas y con base en el anlisis de las aguas superficiales. Cuando se trata de las aguas subterrneas, el indicador ms directo de la sequa es la baja en los niveles piezomtricos, que revela el desequilibrio entre las entradas al acufero y las extracciones. En el caso de las aguas superficiales, la 108
sequa se puede evaluar a travs del estudio de la informacin hidrolgica histrica relativa al escurrimiento en ros y aportaciones a las presas de almacenamiento. Es importante mencionar que en la presente investigacin no se realiza el anlisis de las aguas subterrneas, debido a que no se cuenta con informacin suficiente, confiable y actualizada (evolucin de los niveles piezomtricos a travs del tiempo, principalmente) que permita hacer la evaluacin del fenmeno de manera precisa. Por citar un ejemplo, la CONAGUA ha publicado oficialmente los lmites geogrficos y la disponibilidad de 13 de los 29 acuferos existentes en el estado de Nuevo Len, pero no existe un control de los volmenes bombeados del subsuelo y tampoco un registro de los niveles piezomtricos, por lo que no hay estadsticas al respecto, debido principalmente a que la mayora de los aprovechamientos se hacen mediante pozos profundos particulares, de los cuales la CONAGUA no tiene un control directo. Por tal motivo, en este trabajo se hace nicamente el anlisis y caracterizacin de los parmetros de las sequas hidrolgicas relacionados con las aguas superficiales. Para ello, se analizan los escurrimientos histricos de algunos de los ros ms importantes del estado (Salado, San Juan, San Rodrigo y San Fernando), cuyas aguas son captadas en las siguientes presas de almacenamiento: Venustiano Carranza (Don Martn), El Cuchillo, Jos Lpez Portillo (Cerro Prieto), y Rodrigo Gmez (La Boca), respectivamente (Figura 5.10).
Figura 5.10. Regiones hidrolgicas, corrientes superficiales y cuerpos de agua del estado de Nuevo Len.
Fuente: adaptado de CONAGUA (2010)
5.4.1. Ros y presas almacenamiento analizadas
de
La presa Venustiano Carranza (Don Martn) se ubica dentro de la regin hidrolgica No. 24 Bravo-Conchos, especficamente en el municipio de Jurez, Coahuila. Almacena los escurrimientos del ro Salado, cuyas aguas se utilizan primordialmente para regar las tierras de cultivo del distrito de riego 004 Don Martn, localizado en los lmites de Coahuila y Nuevo Len. Es importante destacar que, aunque esta presa no pertenece a los lmites 109
territoriales de Nuevo Len, se considera dentro del anlisis debido a la importancia que tiene para el desarrollo socioeconmico del estado, pues la mayor parte de sus aguas se aprovechan en esta entidad federativa, adems de que la cuenca del ro Salado abarca gran parte del estado, por lo que es imprescindible incluir el anlisis relativo a esta presa. Por su parte, la presa de almacenamiento El Cuchillo se ubica tambin dentro de la regin hidrolgica No. 24 Bravo-Conchos, en el municipio
Sequa en Nuevo Len
de China, N.L. y retiene los escurrimientos del ro San Juan, cuyas aguas se utilizan principalmente para el abastecimiento de los usos pblicourbano e industrial de la zona metropolitana de Monterrey, que son conducidas mediante el acueducto China-Monterrey, construido especfica mente para ello. Adems, de esta presa tambin se extraen volmenes de agua para abastecer al distrito de riego 031 Las Lajas, y se derivan aguas hacia la presa Marte R. Gmez, ubicada en el estado de Tamaulipas, que posteriormente se utilizan para uso agrcola en los distritos de riego de esa entidad federativa. Por otro lado, la presa Rodrigo Gmez (La Boca) pertenece a la regin hidrolgica No. 24 Bravo-Conchos, y se localiza en el municipio de Santiago, N.L. Esta presa almacena las aguas del ro San Rodrigo, que se utilizan para abastecer del vital lquido a la zona metropolitana de Monterrey, a travs de un acueducto construido para tal efecto. Adems, tiene un importante uso recreativo y turstico.
Finalmente, la presa Jos Lpez Portillo (Cerro Prieto) pertenece a la regin hidrolgica No. 25 San Fernando-Soto La Marina y se ubica en el municipio de Linares, N.L. Esta presa fue construida para almacenar las aguas del ro San Fernando que, al igual que las dos presas anteriores, se utilizan para abastecer del vital lquido a la zona metropolitana de Monterrey. Adems, las aguas que se almacenan en esta presa tambin se usan para la irrigacin de las unidades de riego Cerro Prieto, Leones y San Isidro, en el municipio de Linares. De esta manera, en el Cuadro 5.7 se presenta la relacin de ros y presas de almacenamiento consideradas en el anlisis, as como algunos datos bsicos de dichas presas como son la capacidad til y el perodo de registro de aportaciones que cada una de ellas tiene. Igualmente, en el Cuadro 5.8 se presenta un resumen de las estadsticas bsicas de los registros de aportaciones histricas de las presas de almacenamiento analizadas.
Cuadro 5.7. Ros y presas de almacenamiento analizadas. Registro de Cap. de aportaciones Presas de almacena Ros No. de almacenamiento miento* Perodo aos (hm3) efectivo Salado V. Carranza (Don Martn) 1,312.9 1930-2011 82 s San Juan El Cuchillo 1,123.0 1928-2011 84 San Rodrigo Rodrigo Gmez (La Boca) 41.5 1955-2011 57 San Fernando Jos L. Portillo (Cerro Prieto) 300.0 1952-2011 60
*Nivel de Aguas Mximas Ordinario (NAMO) Fuente: elaboracin propia con informacin de CONAGUA (2012)
110
Cuadro 5.8. Estadsticas bsicas de las aportaciones a las presas de almacenamiento. Desv. Media Mediana Mximo Mnimo Presas de Estndar C.V. almacenamiento (%) (Mm3/ao) V. Carranza (Don Martn) 490.1 290.3 4,589.9 35.0 659.3 135 El Cuchillo 671.3 479.5 3,159.4 59.9 582.0 87 Rodrigo Gmez (La Boca) 66.9 47.3 243.1 17.0 50.0 75 Jos L. Portillo (Cerro Prieto) 224.6 136.6 1,117.4 22.9 229.5 102
Fuente: elaboracin propia con informacin de CONAGUA (2012)
5.4.2. Parmetros de las sequas hidrolgicas Mediante la evolucin de la desviacin de las aportaciones de agua a las presas con respecto a la media histrica, se detectan los periodos de sequa hidrolgica -dficit- y los periodos hmedos, en el caso de excedentes en los aportes. Este anlisis permite determinar la intensidad de la sequa hidrolgica o, en su caso, de la humedad hidrolgica, que explica la tasa anual del dficit o del excedente de aportes. Se define el inicio de un perodo de sequa cuando el valor de las aportaciones acumuladas en un ao es menor que el promedio histrico; la continuidad del valor de las aportaciones por debajo de la media a travs de los aos define la duracin del perodo, el cual termina cuando las aportaciones registradas se hacen iguales o superiores a la media histrica. As, se considera como ao seco cualquier ao en que las aportaciones o escurrimientos que ingresan a una presa de almacenamiento son menores al valor de la media aritmtica de los registros histricos, por lo que la sequa hidrolgica es un perodo de aos secos consecutivos. As, se puede decir que 111
un perodo de sequa hidrolgica inicia y termina con el primer y el ltimo ao seco consecutivo, respectivamente. Desde el punto de vista de la operacin de presas de almacenamiento, para suministrar los volmenes de agua a los usos pblico-urbano, industrial y agrcola, hay dos parmetros que son importantes para la caracterizacin de las sequas hidrolgicas: la duracin y la severidad (Ortega-Gaucin et al., 2012). a) Duracin (D). Nmero de aos consecutivos con aportaciones inferiores a la media:
D ti
i 1 n
Donde: ti = Ao i con aportaciones de agua inferiores a la media (adim.) i = ndice del nmero de aos (adim.) n = Nmero de aos con registro (adim.) b) Severidad (S). Volumen deficitario acumulado en todo el perodo de sequa, Mm3:
Sequa en Nuevo Len
S xi x
i 1
Donde: xi = Aportacin de agua en el ao i (Mm3) x = Aportacin media de agua (Mm3) En el presente trabajo se considera que la severidad permite definir la sequa hidrolgica extraordinaria, para un registro de perodos de sequa ocurridos en una cuenca o presa de almacenamiento, como la que tiene la severidad mxima (Smax), es decir, el mayor volumen deficitario acumulado en todo el perodo de sequa. A su vez, se propone el concepto de severidad relativa (Sr), que sirve para clasificar la ocurrencia de las sequas en ligeras, intensas y extraordinarias, de acuerdo con la siguiente expresin:
Sr Sj Smax
En el Cuadro 5.9 se presentan los rangos de los valores de la severidad relativa que se utilizan en este estudio para clasificar las sequas hidrolgicas. Cuadro 5.9. Clasificacin de las sequas hidrolgicas con base en la severidad relativa. Severidad Tipo de sequa relativa (Sr) Ligera 0.01 a 0.25 Intensa 0.26 a 0.99 Extraordinaria 1.00
Fuente: Ortega-Gaucin et al. (2012)
Donde: Sj = Severidad de la sequa j (hm3) j = ndice de sequas (adim.) Smax = Severidad mxima (hm3)
De esta forma, con base en las definiciones y parmetros descritos anteriormente, se realiz el anlisis y caracterizacin de los perodos de sequa hidrolgica ocurridos histricamente en los principales ros de Nuevo Len, mediante el anlisis de las desviaciones de las aportaciones de agua con respecto a la media histrica en cada presa de almacenamiento, obtenindose los resultados que se muestran en el Cuadro 5.10.
Cuadro 5.10. Clasificacin de sequas hidrolgicas en el estado de Nuevo Len. Dficit mximo de Aos con Perodo de sequa ms No. de aportaciones sequa prolongado aos respecto a la media Presa con Duracin Ao de registro No. % Perodo % (aos) registro 13 -92.9 1956 Don Martn 82 59 71.9 1959-1971 13 -91.1 1956 El Cuchillo 84 53 63.0 1989-2001 8 -74.6 1997 La Boca 57 36 72.0 1994-2001 13 -89.8 1989 Cerro Prieto 60 45 75.0 1989-2001
112
En este cuadro se observa que en todas las presas de almacenamiento analizadas el nmero de aos secos es igual o superior al 40% del perodo de registro que cada una de ellas tiene, siendo las presas Cerro Prieto, La Boca y Don Martn las que presentan el mayor porcentaje de aos con sequa, el cual es superior al 70% en los tres casos. Se han registrado perodos secos de mxima duracin que van desde 8 hasta 13 aos consecutivos, con dficit mximo de aportaciones respecto a la media desde -74.6% hasta -92.9%. Se observa tambin que los aos ms secos se ubican en las dcadas de los 50 y de los 90 del siglo pasado, los cuales coinciden en gran medida con los perodos de sequa meteorolgica analizados y caracterizados anteriormente. Lo anterior es un indicativo de la gran vulnerabilidad que existe en el estado de Nuevo Len a la sequa hidrolgica, pues el agua que se almacena en las presas se utiliza principalmente para los usos pblico-urbano e industrial y para el riego de cultivos. Con frecuencia, cuando la capacidad de abasto se ve amenazada por las sequas se recurre al racionamiento y al servicio discontinuo de agua para uso domstico como estrategia de ahorro. En ocasiones, los cortes programados en el suministro han llegado a ser de hasta 16 horas diarias (Oaxaca et al., 1997). Asimismo, muchas veces los agricultores de los distritos y unidades de riego que se abastecen de las presas, se han visto seriamente limitados en su dotacin de volumen concesionado e incluso en algunos aos (por ejemplo, 1998, 1999, 2000 y 2001) el volumen 113
disponible para uso agrcola ha sido prcticamente nulo en los distritos de riego 004 Don Martn y 031 Las Lajas, N.L. Ahora bien, para complementar el anlisis anterior y presentar con mayor detalle la informacin relativa a los eventos de sequa hidrolgica, a continuacin se realiza la caracterizacin de los perodos secos registrados histricamente en cada una de las presas de almacenamiento, para lo cual se ilustra de manera grfica la variabilidad en las aportaciones de agua a las presas y se presentan los cuadros respectivos que detallan las caractersticas de cada evento (ao inicial, ao final, duracin, severidad y tipo de sequa). En primer lugar, con respecto a la presa Venustiano Carranza (Figura 5.11 y Cuadro 5.11), que almacena los escurrimientos del ro Salado, en el perodo analizado (1930-2011) se registraron en total 12 eventos de sequa hidrolgica, de los cuales siete tuvieron una duracin de 4 o ms aos consecutivos, siendo el perodo de mxima duracin de 13 aos (19591971). A ese perodo seco le antecedi otro de 11 aos (1947-1957) siendo este ltimo el que corresponde a la sequa extraordinaria, con un dficit acumulado en las aportaciones de 3,279.9 Mm3. Los dos perodos secos mencionados estuvieron separados solamente por un ao hmedo (1958), por lo cual se puede considerar que el perodo de sequa extraordinaria se extendi prcticamente a lo largo de 24 aos consecutivos (1947-1959), siendo el ms prolongado y severo del cual se tiene registro. Asimismo, en la dcada de los 90 del siglo pasado y en la
Sequa en Nuevo Len
primera dcada de este siglo, tambin se registraron perodos de sequa intensa y ligera con duracin de 1 a 4
aos, siendo el ao 2011 el ltimo ao seco registrado.
Figura 5.11. Variabilidad de las aportaciones de agua y perodos de sequa hidrolgica registrados en la presa Venustiano Carranza (Don Martn).
4,500
3,500
Variacin de las Aportaciones (Mm 3)
2,500
1,500
500
-500 7 -1,500
1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
11
13
Aos
Cuadro 5.11. Sequas hidrolgicas registradas en la presa Venustiano Carranza. Ao Ao Duracin Severidad Severidad Tipo de inicial Final (aos) (Mm3) relativa sequa 1934 1940 7 -1,900.3 0.58 Intensa 1942 1945 4 -464.1 0.14 Ligera 1947 1957 11 -3,279.9 1.00 Extraordinaria 1959 1971 13 -2,883.8 0.88 Intensa 1977 1977 1 -236.3 0.07 Ligera 1982 1985 4 -1,431.8 0.44 Intensa 1989 1990 2 -508.6 0.16 Ligera 1992 1998 7 -2,263.3 0.69 Intensa 2000 2003 4 -1,279.3 0.39 Intensa 2005 2007 3 -695.0 0.21 Ligera 2009 2009 1 -110.9 0.03 Ligera 2011 2011 1 -146.4 0.04 Ligera
114
Por otro lado, en la presa El Cuchillo (Figura 5.12 y Cuadro 5.12), que almacena las aguas del ro San Juan y se utilizan principalmente para abastecimiento pblico-urbano de la zona metropolitana de Monterrey, en el perodo analizado (1928-2011) se registraron en total 18 eventos de sequa, de los cuales seis tuvieron una duracin igual o mayor que 4 aos. El
perodo de mxima duracin fue de 13 aos (1989-2001) y es el que corresponde a la sequa extraordinaria, con un dficit acumulado en las aportaciones de -4,757.7 Mm3. Las sequas ocurridas en la ltima dcada fueron ligeras, con duracin de 1 y 2 aos, siendo el ao 2011 el ltimo ao seco registrado.
Figura 5.12. Variabilidad de las aportaciones de agua y perodos de sequa hidrolgica registrados en la presa El Cuchillo.
3,000
2,500
Variacin de las Aportaciones (Mm 3)
2,000
1,500
1,000
500
-500
6
-1,000
13
1928 1933 1938 1943 1948 1953 1958 1963 1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008
Aos
Cuadro 5.12. Sequas hidrolgicas registradas en la presa El Cuchillo. Ao Ao Duracin Severidad Severidad Tipo de 3 inicial final (aos) (Mm ) relativa sequa 1928 1929 2 -752.8 0.16 Ligera 1931 1931 1 -21.0 0.00 Ligera 1934 1934 1 -185.2 0.04 Ligera 1937 1937 1 -384.6 0.08 Ligera 1939 1940 2 -671.2 0.14 Ligera 1943 1943 1 -329.4 0.07 Ligera 1945 1950 6 -1,446.7 0.30 Intensa 1952 1952 1 -569.0 0.12 Ligera 1954 1957 4 -1,605.1 0.34 Intensa
Contina en la pg. siguiente
115
Sequa en Nuevo Len
Cuadro 5.12. Sequas hidrolgicas registradas en la presa El Cuchillocontinuacin. Ao Ao Duracin Severidad Severidad Tipo de 3 inicial final (aos) (Mm ) relativa sequa 1959 1965 7 -2,643.9 0.56 Intensa 1977 1977 1 -21.9 0.00 Ligera 1979 1980 2 -748.3 0.16 Ligera 1982 1986 5 -1,425.5 0.30 Intensa 1989 2001 13 -4,757.7 1.00 Extraordinaria 2006 2007 2 -630.3 0.13 Ligera 2009 2009 1 -386.3 0.08 Ligera 2011 2011 1 -404.1 0.08 Ligera
Igualmente, con respecto a la presa de almacenamiento La Boca (Figura 5.13 y Cuadro 5.13), que retiene los escurrimientos provenientes del ro San Rodrigo, en el perodo de 19552011 se registraron en total 12 eventos de sequa, de los cuales cuatro fueron de larga duracin (de 4 aos o ms), siendo el perodo ms prolongado de 8
aos (1994-2001) el que corresponde a la sequa extraordinaria, con un dficit acumulado en las aportaciones de 224.2 Mm3. Al igual que en las presas anteriores, los eventos de sequa hidrolgica registrados en los ltimos aos en esta presa han sido ligeros, con duracin de 1 y 2 aos, siendo el 2011 el ltimo ao seco.
Figura 5.13. Variabilidad de las aportaciones de agua y perodos de sequa hidrolgica registrados en la presa La Boca.
200
150
Variacin de las Aportaciones (Mm3)
100
50
-50 7 -100
1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 Aos 1990 1995 2000 2005 2010
116
Cuadro 5.13. Sequas hidrolgicas registradas en la presa La Boca. Ao Ao Duracin Severidad Severidad Tipo de inicial final (aos) (Mm3) relativa sequa 1956 1957 2 -56.9 0.25 Ligera 1959 1965 7 -211.9 0.94 Intensa 1968 1970 3 -27.4 0.12 Ligera 1977 1977 1 -7.7 0.03 Ligera 1979 1980 2 -61.4 0.27 Intensa 1982 1982 1 -35.7 0.16 Ligera 1984 1987 4 -104.2 0.46 Intensa 1989 1992 4 -137.9 0.61 Intensa 1994 2001 8 -224.2 1.00 Extraordinaria 2006 2007 2 -73.6 0.33 Ligera 2209 2009 1 -40.3 0.18 Ligera 2011 2011 1 -31.3 0.14 Ligera
Por ltimo, en lo que concierne a la presa Cerro Prieto (Figura 5.14 y Cuadro 5.14), que almacena las aguas provenientes del ro San Fernando, en el perodo de 1952-2011 se registraron 12 eventos de sequa, de los cuales slo tres tuvieron una duracin de 4 aos o ms, siendo el perodo de mxima duracin de 13 aos (1989-2001) el
que corresponde a la sequa extraordinaria, con un dficit acumulado en las aportaciones de 1,549.1 Mm3. Los eventos de sequa registrados en la ltima dcada han sido ligeros, con duraciones de 1 y 2 aos, siendo el ao 2011 el ltimo ao seco.
Figura 5.14. Variabilidad de las aportaciones de agua y perodos de sequa hidrolgica registrados en la presa Cerro Prieto.
200
150
Variacin de las Aportaciones (Mm3)
100
50
-50 7 -100
1952 1956 1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 Aos 4
117
Sequa en Nuevo Len
Cuadro 5.14. Sequas hidrolgicas registradas en la presa Cerro Prieto. Ao Ao Duracin Severidad Severidad Tipo de inicial final (aos) (Mm3) relativa sequa 1952 1954 3 -375.2 0.24 Ligera 1956 1957 2 -351.3 0.23 Ligera 1959 1965 7 -1,131.0 0.73 Intensa 1971 1971 1 -33.7 0.02 Ligera 1974 1974 1 -96.7 0.06 Ligera 1979 1980 2 -261.2 0.17 Ligera 1982 1987 6 -565.1 0.36 Intensa 1989 2001 13 -1,549.1 1.00 Extraordinaria 2004 2004 1 -54.8 0.04 Ligera 2006 2007 2 -179.3 0.12 Ligera 2009 2009 1 -141.3 0.09 Ligera 2011 2011 1 -99.5 0.06 Ligera
Como se ha observado, el anlisis de las aportaciones de agua a las principales presas de almacenamiento de Nuevo Len, permiti analizar y caracterizar de manera conveniente los perodos de sequa hidrolgica registrados histricamente en el estado. La irregularidad de las aportaciones a las presas es bastante pronunciada. En ms del 40% del perodo analizado en cada una de ellas, ocurren aportaciones inferiores a la media, registrndose aos secos con dficit que va desde 3% hasta -93%, y perodos de sequa cuya duracin vara desde uno hasta 13 aos consecutivos. Dado que el valor de la media aritmtica de las extracciones, ha sido el parmetro utilizado por la CONAGUA para la determinacin de los volmenes a concesionar de las presas de almacenamiento, es importante analizar y reconsiderar este criterio ya que, como muestran los resultados obtenidos, en la prctica es poco probable que ocurran las aportaciones medias. 118
El elevado porcentaje de dficit hdrico en cada perodo de sequa, y la frecuencia con que stos se presentan, son factores limitantes que requieren atencin tanto de los administradores y operadores del agua como de los usuarios. Es importante que las directrices sobre el manejo del recurso se basen en las probabilidades reales de menor disponibilidad y no en las condiciones de aparente abundancia. Slo de esa manera se estar en condiciones de reducir los impactos de las sequas y disminuir la vulnerabilidad de los usuarios ante este fenmeno. Los impactos socioeconmicos y ambientales ocasionados por las sequas meteorolgicas e hidrolgicas pueden llegar a ser desastrosos para los diferentes sectores sociales y econmicos del estado de Nuevo Len, sobre todo para los habitantes de las comunidades rurales y para los productores y trabajadores del sector agropecuario, tal como se analizar en los prximos captulos.
Captulo 6
Impacto de las Sequas en el Sector Agropecuario y Forestal
l fenmeno de la sequa provoca una compleja e intrincada red de efectos econmicos, sociales y ambientales, que se acumulan de manera gradual y que pueden permanecer incluso durante meses o aos despus de la terminacin del evento. Los impactos totales y sectoriales de las sequas dependen de la cuanta de la reduccin en la disponibilidad de agua, as como de las condiciones econmicas tanto estructurales como coyunturales, razn por la cual no existe una respuesta nica y definitiva a la pregunta Cul es el impacto econmico de una sequa?. Por ello, el presente captulo constituye solamente una aproximacin a la evaluacin del posible impacto que pueden ocasionar las sequas en el sector primario (agropecuario y forestal) de Nuevo Len, que es el sector productivo ms vulnerable al fenmeno. En primer lugar, se analizan por separado los subsectores agrcola (temporal y riego) y ganadero, y posteriormente se vislumbran los posibles impactos de las sequas en el subsector forestal, sobre todo en lo que se refiere a la propagacin de incendios forestales como consecuencia de la ausencia de lluvias. 6.1. Impacto de las sequas en el subsector agrcola El subsector agrcola cuenta en el estado con una superficie del orden de 392 mil hectreas abiertas al cultivo anualmente, representando el 6.1% del territorio estatal. Esta actividad se desarrolla principalmente en los valles y llanos del estado, siendo en los municipios del centro y sur de la entidad donde se concentra el 82% de la superficie dedicada a actividades agrcolas (Figura 6.1). De la superficie total destinada a la agricultura, aproximadamente el 30% es de riego y el 70% es de temporal. 119 Entre los principales cultivos que se producen en Nuevo Len se encuentran: pastos, maz (grano y forraje), trigo grano, sorgo (grano y forraje), ctricos (naranja, mandarina y toronja), nuez y papa. Estos cultivos representan el 84% del valor de la produccin del estado. En el ao 2009, el valor total de la produccin agrcola obtenida fue de 3,274 millones de pesos (mdp), de los cuales 2,486 mdp correspondieron a la produccin bajo riego (75.9%) y los restantes 788 mdp a los cultivos de temporal (24.1%). Esto indica que, por razones obvias, la agricultura de riego es tres veces ms productiva que la de temporal.
Sequa en Nuevo Len
Figura 6.1. Zonas agrcolas del estado de Nuevo Len.
cuenca del ro Salado, que abastece de agua al distrito de riego 004 Don Martn, cuya problemtica especfica se analiza ms adelante. Y, contrario a lo anterior, la superficie sembrada de cultivos de temporal ha tenido una tendencia ascendente a partir de 1995 (Figura 6.3), la cual se mantuvo con pocas variaciones durante la ltima dcada (2000-2010) debido al aumento de la precipitacin media en el estado durante ese perodo (aunque los aos hmedos estuvieron intercalados con aos de sequa ligera, tal como se analiz en el captulo anterior). La agricultura de temporal depende exclusivamente del agua de lluvia para la produccin, por lo que es altamente vulnerable a la sequa meteorolgica. Por su parte, la agricultura de riego se abastece de agua mediante pozos, presas, bombeos y derivaciones de ros, principalmente, por lo que es ms vulnerable a la sequa hidrolgica. A continuacin se analiza el impacto de las sequas en cada una de estas modalidades de produccin agrcola en el estado de Nuevo Len.
Fuente: GENL-OEIDRUS (2011)
No obstante, la superficie total sembrada bajo condiciones de riego ha tenido una ligera tendencia a disminuir en las ltimas tres dcadas (19802010), debido principalmente a la presencia de sequas hidrolgicas en el norte del estado, especficamente en la
Figura 6.2. Cultivo de sorgo de temporal afectado por sequa.
120
Captulo 6. Impacto de las Sequas en el Sector Agropecuario y Forestal
Figura 6.3. Variacin de la superficie sembrada en el estado de Nuevo Len (1980-2009)

450 400 Total Temporal Riego
Superficie Sembrada (miles de ha)
350
300
250 200 150 100 50 0 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 Aos
Fuente: elaboracin propia con informacin de SAGARPA-SIACON
6.1.1. Impacto de las sequas en la agricultura de temporal En la entidad se siembran anualmente en promedio 211 mil hectreas de cultivos de temporal, entre los que destacan los pastos, el maz (grano y forraje), el trigo y el sorgo (grano y forraje). Este tipo de agricultura, como ya se mencion, es totalmente dependiente de la lluvia para la produccin de alimentos. La relacin existente entre la precipitacin pluvial y la superficie cosechada de los cultivos de temporal (ciclos de primaveraverano de los aos 1980 a 2009), se puede observar en la Figura 6.4. En esta grfica se aprecia claramente que existe una relacin directa entre la
cantidad de lluvia ocurrida y la superficie de cultivos que se cosecha en el estado: cuando la precipitacin aumenta, hay mayores probabilidades de obtener buena produccin agrcola y viceversa. Es posible apreciar que cuando se tiene una precipitacin total anual superior a los 600 mm como promedio en Nuevo Len, la superficie cosechada en el ciclo primavera-verano siempre es mayor o igual que 30 mil hectreas, aunque ha habido aos en los que se ha cosechado una mayor superficie con menos lluvia que la referida anteriormente, lo cual se debe a la gran variabilidad de la precipitacin en las distintas regiones del estado.
121
Sequa en Nuevo Len
Figura 6.4. Relacin entre la precipitacin pluvial y la superficie cosechada de temporal en Nuevo Len (1980-2009).
140,000
120,000
Superficie Cosechada (ha)
100,000
80,000
SC = 121.93 pp - 13,502 r = 0.3571
60,000
40,000
20,000
0
300 400 500 600 700 Precipitacin Pluvial (mm) 800 900
Para apreciar claramente la relacin existente entre las sequas y la produccin agrcola de temporal, en la Figura 6.5 se presenta la correlacin entre los valores del ndice de Precipitacin Estandarizado, SPI (calculados en el Captulo 5) y la superficie cosechada de temporal en
Nuevo Len. Se observa que en los aos ms secos (donde el SPI es negativo) evidentemente hay una menor superficie cosechada, y sta aumenta conforme lo hacen los valores del SPI (recurdese que los valores positivos indican aos hmedos).
Figura 6.5. Relacin entre los valores del SPI-12 y la superficie cosechada de temporal en Nuevo Len (1980-2009).
140,000
120,000
Superficie Cosechada de Temporal (ha)
100,000
80,000
60,000
SC= 18,114 (spi)2 + 17,783(spi) + 48,435 r = 0.4038
40,000
20,000
0
-2.0 -1.5 -1.0 -0.5 0.0 0.5 Valores del SPI-12 1.0 1.5 2.0
122
Asimismo, en la Figura 6.6 se puede apreciar la variabilidad de la lluvia y de la superficie de temporal siniestrada para el perodo de 1980-2009. Aunque la prdida de las cosechas puede ser ocasionada por varios factores (plagas, enfermedades, granizadas, etc.), lo cierto es que la sequa juega un papel preponderante en Nuevo Len. En la grfica referida se observa que existe una gran variabilidad de la
precipitacin pluvial en el perodo analizado, con una ligera tendencia a aumentar en los aos 2001-2008, siendo en ese mismo lapso donde la superficie siniestrada de cultivos de temporal disminuy considerablemente, lo cual indica que las prdidas por sequa se redujeron de manera notable a causa del incremento en las lluvias.
Figura 6.6. Variabilidad de la precipitacin pluvial y de la superficie siniestrada en Nuevo Len (1980-2009).
140,000 1,000 900
120,000
800
80,000
600 500
60,000
400 300
200
40,000
20,000
Sup. de temporal siniestrada (ha) Precipitacin pluvial (mm) 100 0

19801982 1984 1986 1988 1990199219941996 1998 2000 2002 200420062008 Aos
Fuente: elaboracin propia con informacin de SMN y SAGARPA-SIACON
Los cultivos de temporal ms vulnerables a la sequa en el estado son los granos (maz y trigo, principalmente). Anualmente se siembran en promedio 40,124 hectreas de este tipo de cultivos, y son altamente dependientes de la lluvia, como se puede observar en la Figura
6.7, en la cual se presenta la relacin entre la precipitacin pluvial y la produccin de granos (en toneladas). Se aprecia claramente que existe una relacin de tipo potencial entre ambas variables, con un coeficiente de correlacin cercano al 60%.
123
Precipitacin Pluvial (mm)
Superficie Siniestrada (ha)
100,000
700
Sequa en Nuevo Len
Figura 6.7. Relacin entre la precipitacin pluvial y la produccin de granos de temporal en Nuevo Len (1980-2009).
120,000
100,000
Produccin Agrcola (ton)
80,000
60,000
P = 0.0125 pp2.318 r = 0.5833
40,000
20,000
0
300 400 500 600 700 Precipitacin pluvial (mm) 800 900
Igualmente, en la Figura 6.8 se presenta la correlacin existente entre el ndice de Precipitacin Estandarizado (calculado a doce meses, SPI-12) y la produccin agrcola de granos obtenida en el estado. En este caso el modelo de ajuste es de tipo polinmico con un
coeficiente de correlacin del 55%. Obsrvese que siempre que el SPI es positivo (aos hmedos), la produccin agrcola obtenida de maz y trigo es superior a las 20 mil toneladas, llegando a superar en varios aos las 60 mil toneladas.
Figura 6.8. Relacin entre los valores del SPI y la produccin agrcola de temporal en Nuevo Len (1980-2009).
120
100
Produccin Agrcola (miles de ton)
80
60
40
PA = 1.9353(spi)2 + 22.532(spi)+ 39.175 r = 0.551
20
0
-2.0 -1.5 -1.0 -0.5 0.0 0.5 Valores del SPI-12 1.0 1.5 2.0
124
Es difcil determinar con precisin cul es el impacto econmico de la sequa en la agricultura de temporal, ya que dicho impacto depende de la duracin y extensin territorial del fenmeno, del dficit hdrico, de la etapa de desarrollo y de los precios de los cultivos afectados, etc. No obstante, a manera de ejemplo, basta decir que durante el ltimo evento de sequa registrado en Nuevo Len (2011), se perdieron ms de 40 mil hectreas de cultivos de temporal (maz, trigo, frijol y sorgo, principalmente), y ante la falta de lluvias se dejaron de sembrar alrededor de 50 mil hectreas de maz y frijol. Esto fue debido a la presencia de una sequa atpica que ocurri en el estado durante el ao 2011, despus de las heladas que se presentaron a finales de 2010 y que tambin daaron a los cultivos y pastizales. Las prdidas se concentraron en cuatro municipios del sur del estado, que son de los ms marginados: Galeana, Mier y Noriega, Zaragoza y Doctor Arroyo, aunque tambin se extendi hacia otros puntos, particularmente en los municipios del centro. Se estima que fueron alrededor de 14 mil los agricultores afectados y, considerando la produccin que se perdi, el valor de las cosechas equivaldra a cerca de 160 millones de pesos. Por este motivo, los 51 municipios de la entidad fueron declarados oficialmente por la CONAGUA como zona de desastre, con lo cual se tuvo acceso a recursos econmicos federales del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) y al Fondo de Contingencias Climatolgicas que utiliza el Gobierno del Estado para mitigar los efectos del temporal seco. Adems, el Gobierno del Estado a travs de la Corporacin para 125
el Desarrollo Agropecuario (CDANL) puso en marcha un programa emergente de apoyo humanitario y agropecuario. En este contexto, es importante considerar que la agricultura de temporal generalmente es practicada por campesinos de bajos recursos econmicos y son ellos los primeros en la sociedad en sentir los efectos de la sequa. Son pequeos productores que, con la ayuda de un equipo sencillo, su propio trabajo y el de sus familias, producen principalmente para autoconsumo. Cuando ocurre una sequa, sus cosechas no logran germinar o se marchitan y mueren. Sea como fuere, no pueden recoger una cosecha, siendo ste el primer paso hacia el desastre. En Nuevo Len el 76.9% de los agricultores tiene un nivel de activos bajo (con un ingreso total promedio anual de $25,258 pesos) y son ellos los que se dedican primordialmente a la siembra de cultivos bsicos (maz, frijol y algunos forrajes) en condiciones de temporal y, por ende, son los ms vulnerables a la sequa. El camino desde la falla de la cosecha hasta la ruina para los campesinos ms pobres, puede seguir tres direcciones (Devereux, 1993): 1. Mediante la reduccin de su propia produccin de comida y cualesquiera ventas que puedan hacer; 2. Mediante la reduccin de su capacidad para obtener la paga por su trabajo en dinero o en especie; 3. Y mediante el aumento del precio que pagan por la comida, lo cual reduce el poder adquisitivo de cualquier paga que puedan recibir y los activos que hayan acumulado.
Sequa en Nuevo Len
Es posible constatar lo anterior en la crnica del desastre que se presenta en el Captulo 7, donde se describe el devenir de los principales acontecimientos ocurridos en torno a la sequa durante el ao 2011 y la primera mitad del 2012, y donde se puede apreciar la incapacidad e insolvencia de muchos productores agropecuarios de Nuevo Len, y de las propias autoridades gubernamentales, para enfrentar y contrarrestar los efectos negativos de la sequa. 6.1.2. Impacto de las sequas en la agricultura de riego A diferencia de la agricultura de temporal, que depende primordialmente de la lluvia para la produccin de alimentos, la agricultura de riego es impensable si no se cuenta con fuentes de abastecimiento de agua como son pozos, presas y ros. Sin lugar a dudas, de todos los usos consuntivos y no consuntivos del agua a nivel mundial, nacional y estatal, la agricultura de riego es la actividad econmica que consume la mayor cantidad del vital lquido. En el estado de Nuevo Len se tiene un volumen total de aguas nacionales concesionadas para los diferentes usos de 2,506.4 Mm3/ao, de los cuales el 63.8% (1,311.7 Mm3/ao) es para uso agrcola; aunque se estima que en la prctica alrededor del 75% de los volmenes consumidos anualmente se destinan a esta actividad econmica. Por ello, dado que el agua es un insumo indispensable en la produccin agrcola en condiciones de riego, cuando hay escasez del recurso como consecuencia de una sequa, el dficit hdrico se refleja sensiblemente en bajas en la 126
produccin y en el ingreso y nivel de vida de los productores; en la importacin y alza de precios en los productos; en la degradacin de la infraestructura productiva; etc. La agricultura de riego en Nuevo Len se divide bsicamente en dos modalidades: los distritos de riego y las unidades de riego, que tienen caractersticas particulares en cuanto a su conformacin y organizacin para la produccin agrcola y la distribucin del agua. Los distritos de riego son las reas agrcolas establecidas mediante Decreto o Acuerdo Presidencial, y que estn conformados por una o varias superficies previamente delimitadas y dentro de cuyo permetro se ubica la zona de riego. En el estado existen solamente dos distritos de riego: el distrito 004 Don Martn y el distrito 031 Las Lajas, que en conjunto ocupan una superficie regable total de 33,468 hectreas y son operados por 1,900 usuarios. Estos distritos cuentan con estadsticas histricas de produccin agrcola y volmenes de agua utilizados, lo cual permite analizar detalladamente el fenmeno de la sequa y su impacto en la produccin agrcola dentro de ellos. Por su parte, las unidades de riego son reas agrcolas que cuentan con infraestructura y sistemas de riego, distintas de los distritos de riego y generalmente de menor superficie que aqullos. En Nuevo Len se tienen registradas oficialmente 803 unidades de riego que ocupan una superficie total de 116,326 hectreas y son operadas por 17,190 usuarios. No obstante, debido a la complejidad, variedad y extensin generalmente reducida de las unidades de riego, es
poca la informacin actualizada y detallada que existe sobre los beneficiarios, superficies, patrones de cultivos, estadsticas de produccin y volmenes de agua utilizados en las mismas, razn por la cual no es posible analizar el impacto de las sequas en dichas unidades, y en este trabajo solamente se realiza el anlisis correspondiente a los distritos de riego. a) Impacto de las sequas en el distrito de riego 004 Don Martn Este distrito se ubica en los municipios de Jurez, estado de Coahuila, y Anhuac, estado de Nuevo Len (Figura 6.9); abarca una superficie regable total de 29,605 hectreas y se abastece del ro Salado, cuyas aguas se almacenan en la presa Venustiano Carranza. Figura 6.9. Ubicacin del DR 004 Don Martn, Coahuila y Nuevo Len.
Por las caractersticas climticas de la regin donde se ubica el distrito de riego, se presenta con frecuencia el fenmeno de la sequa. Esta anomala pluviomtrica ha tenido un fuerte impacto negativo en la produccin agrcola. Desde el inicio de la operacin de la presa Venustiano Carranza (1930) se ha observado que los escurrimientos de la cuenca que la alimentan tienen un comportamiento errtico (Figura 6.10), no siendo posible calcular con certeza la ocurrencia del fenmeno de sequa que impacta con regularidad al distrito. El promedio de las aportaciones histricas de agua de la presa (19302010) es de 490.1 Mm3 al ao, pero antes de la ocurrencia del huracn Alex en el ao 2010 dicho promedio era de 440.7 Mm3. Este huracn ocasion una aportacin anual mxima histrica de 4,589.8 Mm3, lo cual es totalmente atpico en la cuenca, pues de los 82 aos de registro que se tienen, solamente en 23 de ellos (28.0%) se han registrado aportaciones superiores a la media anual, mientras que en los restantes 59 aos (71.9%) las aportaciones han sido inferiores a la media, tal como se analiz detalladamente en el captulo anterior. As, debido a los problemas recurrentes de sequa y a la baja disponibilidad de agua, en la historia del distrito de riego se han sembrado en promedio nicamente 14,381 hectreas por ao, lo cual significa un ndice de aprovechamiento de la tierra de 48.5%. La Figura 6.11 muestra la superficie regada en el perodo 1970-2011. Se observa con claridad la gravedad de la situacin de la sequa en los ltimos aos, ya que en el perodo de 1995-2005 nicamente se 127
Jurez
DR 004
Anhuac
COAHUILA
N.L.
Sequa en Nuevo Len
reg en tres aos agrcolas (1995, 1998 y 2000), y en los siete aos restantes no se
establecieron cultivos de riego.
Figura 6.10. Registro de aportaciones histricas de agua a la presa Venustiano Carranza (1930-2011).
5,000 4,500 4,000 3,500
Volumen (Mm3)
Avenida mxima = 4,589.9 Mm3 (Huracn Alex)
3,000 2,500 2,000 1,500 Media = 490.1 Mm3

1,000
500 0
1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Aos
Figura 6.11. Superficie regada en el DR 004 Don Martn (1970-2011).

35,000 Promedio 70-94 = 21,547 ha
30,000
25,000
Superficie Regada (ha)
20,000
Promedio 95-2011 = 5,489 ha
15,000
10,000
5,000
0
1970 1975 1980 1985 1990 Aos 1995 2000 2005 2010
Fuente: elaboracin propia con informacin de COANGUA (2012)
128
Si bien a lo largo de la historia de la operacin del distrito se han presentado condiciones extremas de sequa, los eventos ocurridos en los ltimos aos han puesto en tela de juicio la pertinencia de la agricultura de riego en la regin. Ello exige realizar una reflexin sobre la conveniencia de redimensionar el distrito, acorde a una disponibilidad sustentable de agua en la cuenca y en la presa. Por lo anterior, el DR 004 ha sido objeto de la atencin de la CONAGUA, pues es preocupante la situacin por la que han atravesado los usuarios del mismo en los ltimos aos. La CONAGUA, en coordinacin con la Corporacin para el Desarrollo Agropecuario del Estado de Nuevo Len (CDANL) y la SAGARPA, han llevado a cabo estudios recientemente que han tenido como objetivo proponer las mejores opciones para lograr el mejor aprovechamiento del agua disponible, precisamente para evitar que en el futuro existan conflictos sociales por el recurso y por el deterioro econmico que puede sufrir la regin al no contar con agua para regar por periodos prolongados, pues en los ltimos aos el impacto social que ha ocasionado la falta de agua ha sido considerable. A partir de los estudios que se han realizado, se determin que el volumen de uso sustentable para garantizar la disponibilidad permanente de agua para riego de la presa es de 146.2 Mm3 al ao. Este volumen representa solamente el 55.3% del volumen total concesionado actualmente que es de 264 Mm3. El volumen sustentable es un indicador verdadero de la capacidad 129
autntica que se tiene en el distrito en trminos de superficie regable si la exigencia es cubrir las necesidades efectivas de agua de los cultivos con la finalidad de lograr la mayor capacidad productiva, para realizar una agricultura rentable; para quien invierte directamente en ello, es decir, los productores; y para quienes subsidian esta actividad, que es la sociedad en general. Ya establecido un volumen sustentable se deja entrever que la superficie de riego sustentable, dadas las caractersticas de aprovechamiento y operacin y dadas las condiciones actuales de la infraestructura que inciden directamente en la eficiencia de conduccin y aplicacin que prevalecen, no es la que se tiene registrada oficialmente, y tampoco es la media histrica. Con base en lo anterior y con fundamento en el Plan Director Nacional desarrollado por la CONAGUA para lograr la sustentabilidad de la actividad agrcola en los distritos de riego del pas, se realiz una propuesta de redimensionamiento y modernizacin del DR 004 Don Martn. Este proyecto tiene como objetivo reactivar la operacin del distrito, mediante un redimensionamiento de sus 29,615 hectreas, para garantizar en forma permanente el riego en 14,800 hectreas (es decir, aproximadamente la mitad de la superficie del distrito quedar sin derecho de riego) (Figura 6.12); y mediante la modernizacin integral de la infraestructura y equipos para hacer ms eficiente la distribucin y el uso de agua para riego.
Sequa en Nuevo Len
Figura 6.12. Proyecto de redimensionamiento de los mdulos del DR 004 Don Martn.
Laguna Salinillas
1 2
Ro Salado
3
Mdulos de riego Nuevos lmites del distrito Alternativas de proyectos productivos agropecuarios y rurales
4 5 6
Fuente: CONAGUA/SAGARPA/CDANL (2010)
Adems, el proyecto tiene la finalidad de dar viabilidad a la actividad agrcola en el norte del estado de Nuevo Len mediante la siembra de cultivos de alta demanda y atractiva rentabilidad (hortalizas), generando 10 mil empleos permanentes y 700 eventuales que impacten en la economa de la regin, frenada en la actualidad por el abandono de tierras. El volumen sustentable cubre los requerimientos de agua potable de la poblacin de Ciudad Anhuac, y est contemplado que el abasto a la ciudad es prioritario. Actualmente se deriva a la ciudad un volumen calculado entre 5 y 3.2 Mm3 al ao a travs de la Laguna Salinillas, de los 190.6 Mm3 que se extraen en promedio de la presa al ao. Con las diferentes propuestas y componentes de tecnificacin del riego que se han contemplado para cada uno de los diferentes mdulos que integran 130
este distrito, se estima la recuperacin de volmenes de agua y un consecuente incremento de la eficiencia de conduccin y de aplicacin. El volumen rescatado ser destinado al riego para cubrir los requerimientos efectivos de agua de los cultivos en una superficie definida por el volumen sustentable calculado; es decir, la superficie sustentable. b) Impacto de las sequas en el distrito de riego 031 Las Lajas En lo que respecta al distrito de riego 031 Las Lajas, ste se encuentra ubicado en los municipios de General Bravo, Ramones, General Tern, China, Dr. Coss y Los Aldamas, estado de Nuevo Len (Figura 6.13), y cuenta con una superficie de 4,059 hectreas de riego por gravedad y de bombeos directos del ro San Juan.
Figura 6.13. Ubicacin del DR 031 Las Lajas, Nuevo Len.
DR 031
Los Aldamas SUPERFICIE DE BOMBEO Estacin Aldama
Dr. Coss
Congregacin Cant SUPERFICIE DE GRAVEDAD
SUPERFICIE DE BOMBEO
Gral. Bravo
Monterrey
SUPERFICIE DE BOMBEO
Presa El Cuchillo
China
antes de la construccin de la presa El Cuchillo era de 659.8 Mm3. Cuando se construy la presa ocurri un perodo de sequa severo que dur desde 1989 hasta 2001, en el cual las aportaciones anuales de agua fueron muy inferiores a la media histrica. Posteriormente se recuper el almacenamiento de la presa (2003) y los aos 2006, 2007 y 2009 volvieron a ser aos secos, hasta la ocurrencia del huracn Alex en el ao 2010 cuando sucede la avenida mxima histrica que se ha presentado en la presa (3,159.4 Mm3), pero en el ao 2011 vuelve la sequa. Estas variaciones en las aportaciones de agua repercuten directamente en la superficie regada del DR 031. En la Figura 6.15 se puede observar que la superficie regada ha sido muy variable, sobre todo en los ltimos 18 aos en los cuales se han registrado perodos de sequa intensos intercalados con aos muy lluviosos. El promedio histrico de superficie regada en el distrito para el perodo de 1970-1993 es de 4,539 hectreas; sin embargo dicha superficie se redujo considerablemente para el perodo 1994-2011 donde solamente se regaron en promedio 1,272 hectreas, lo cual indica un ndice de aprovechamiento de superficie regada entre superficie del distrito de 32.6%. Incluso dentro de este ltimo perodo (1994-2011) hubo varios aos (1998, 1999, 2000 y 2001) en los que no se tuvo volumen disponible para riego y, por ende, no se reg ninguna superficie con agua de la presa.
La superficie sembrada y regada en el DR 031 depende bsicamente de la disponibilidad de agua existente en la presa de almacenamiento El Cuchillo, la cual ha tenido aportaciones muy variables desde su construccin en 1994. De hecho, la variabilidad de los escurrimientos es una caracterstica de la cuenca del ro San Juan, donde se ubica la presa, pues ha habido aos muy secos y otros demasiado lluviosos, como lo fue el ao 2010, debido a la presencia del huracn Alex (Figura 6.14). El promedio de los escurrimientos histricos de agua del ro San Juan
131
Sequa en Nuevo Len
Figura 6.14. Escurrimientos histricos del ro San Juan (1930-1994) y aportaciones de agua a la presa El Cuchillo (posteriores a 1994).
3,500 Avenida mxima = 3,159.4 Mm3 (Huracn Alex)
3,000
2,500
Aportaciones (Mm3)
2,000
1,500
Media = 671.3 Mm3
Antes de El Cuchillo = 659.8 Mm3
Despus de El Cuchillo = 716.2 Mm3
1,000
500
0
1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Aos
Figura 6.15. Superficie regada histricamente en el DR 031 Las Lajas.

7,000
6,000
Promedio 70-94 = 4,539 ha 5,000

Superficie Regada (ha)
4,000
3,000 Promedio 95-2011 = 1,272 ha 2,000
1,000
0
1970 1975 1980 1985 1990 Aos 1995 2000 2005 2010
132
Lo anterior pone en riesgo la pertinencia de la agricultura de riego en la zona y provoca malestar en los productores del distrito al no poder sembrar en plenitud sus tierras de cultivo. Esto ha ocasionado que la produccin y productividad del distrito decrezca considerablemente creando fricciones entre los usuarios del mismo y los gobiernos estatal y federal, por el uso del agua. Adems, como se coment anteriormente, los volmenes almacenados en la presa El Cuchillo son tambin para el consumo domstico e industrial de la ciudad de Monterrey y su zona metropolitana, por lo que en perodos de sequa, la prioridad en el uso del agua se destina principalmente a estos sectores, lo que puede traer como consecuencia fricciones entre las partes involucradas. De hecho, segn Guajardo y Garca (2001), una de las formas ms claras en que se manifiesta la disminucin del abasto de agua en Nuevo Len, es el incremento de conflictos sociales en relacin con la forma en que el agua es asignada. Ejemplo de esto es el conflicto que frecuentemente se genera entre los agricultores del estado, los servicios de agua potable de Monterrey y los agricultores del distrito de riego 026 de Tamaulipas, todos los cuales utilizan agua de la presa de almacenamiento El Cuchillo para abastecerse y cubrir sus necesidades del vital lquido. 6.2. Impacto de las sequas en el subsector ganadero
en la entidad, de las cuales el 90% son de agostadero natural, el 0.3% son de praderas de riego y el 9.7% restante son de praderas de temporal. La superficie de agostadero es la ms extensa del estado, ubicndose fundamentalmente en los pastizales del centro y norte, as como en las partes bajas de la Sierra Madre Oriental, los zacates y especies arbustivas componen la vegetacin natural. Los municipios del norte y centro del estado concentran el 71% de esta superficie (Figura 6.16). Figura 6.16. Zonas ganaderas del estado de Nuevo Len.
Fuente: GENL/OEIDRUS (2011)
El subsector pecuario en el estado, cuenta con una superficie que asciende a 5.5 millones de hectreas y representa el 86% de la superficie total 133
Entre los principales productos pecuarios que produce Nuevo Len se encuentran las aves (huevo y carne), bovinos, caprinos, ovinos y porcinos. En el ao 2009 se obtuvo en el estado una produccin pecuaria total de ms de 613 mil toneladas de productos
Sequa en Nuevo Len
(incluyendo ganado en pie, carne en canal, leche, huevo para plato y miel), que representaron un valor de la produccin de ms de 11 mil millones de pesos. La produccin de ganado bovino, caprino y ovino se realiza principalmente en el sistema extensivo, en praderas y agostaderos de temporal, por lo que esta actividad pecuaria es la ms vulnerable a la sequa. La produccin de bovinos se concentra en
las regiones centro y norte (60%), y la produccin de caprinos y ovinos se concentra mayoritariamente en los municipios de la zona sur del estado (50%). El nmero total de cabezas de ganado en los ltimos treinta aos ha tenido una tendencia decreciente (Figura 6.17), debido a problemas climatolgicos como son las sequas recurrentes pero, sobre todo, debido a la falta de polticas pblicas adecuadas para impulsar esta actividad econmica.
Figura 6.17. Variabilidad del nmero de cabezas de ganado en el estado de Nuevo Len (1980-2010)
1800 1600 1400 1200
1000
Total Bovino Caprino Ovino
Nmero de Cabezas (miles)
800 600 400 200 0 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Aos
Fuente: elaboracin propia con informacin de SAGARPA/SIACON
El desarrollo de la actividad ganadera est sujeto a riesgos derivados de factores internos y externos. Es decir, el sector pecuario, al igual que cualquier otra actividad productiva sustentada en procesos biolgicos, muestra gran sensibilidad ante la presencia de fenmenos meteorolgicos extremos como son la prolongacin de los periodos de estiaje o sequa, periodos de lluvia prolongada e inundacin de terrenos, los cuales tienen un efecto 134
directo en aquellas ramas de la produccin practicadas bajo sistemas extensivos o de pastoreo, dentro de los que se ubica la produccin de carne de vaca, borrego y cabrito. Una de las caractersticas bsicas del estado de Nuevo Len, que se constituye en gran medida como una condicionante para la cadena de produccin de ganado bajo sistemas extensivos, tiene que ver con las
condiciones climticas de la propia entidad, pues, como ya se ha visto en captulos anteriores, la mayor parte del estado tiene climas ridos extremosos, sobre todo en el norte y sur, con presencia de sequas recurrentes. En la ganadera el impacto inicial de la sequa se percibe en la reduccin del forraje disponible y, posteriormente, en la disminucin de su produccin, misma que se refleja en el peso del ganado (Figura 6.18), sus tasas de reproduccin y en la produccin de leche. La sequa reduce el vigor de las plantas silvestres, lo que puede llegar a provocar hasta su muerte. Segn
investigaciones realizadas en los Estados Unidos, dos o ms aos de sequa consecutivos tienen un mayor impacto negativo comparado con un ao de sequa en el que le sigue otro normal o de regular precipitacin (Holechek, 1995). Otra consecuencia de la sequa es la proliferacin de plantas menos palatables (preferidas por el ganado) y la posibilidad de que el ganado, por hambre, ingiera plantas venenosas, las que se incrementan durante las sequas ante la disminucin de las especies ms deseables.
Figura 6.18. Ganado vacuno con prdida de peso a causa de la sequa en el sur de Nuevo Len.
135
Sequa en Nuevo Len
La recuperacin de la vegetacin en zonas afectadas por sequas puede durar varios aos, y en algunos casos nunca recuperarse, dependiendo principalmente de los tipos y condiciones de los suelos. Por ejemplo, a la vegetacin perdida en la Gran Planicie de Estados Unidos durante la severa sequa que la azot en los aos treinta del siglo pasado, le llev de cinco a quince aos reponerse, an en condiciones de bajo o nulo pastoreo. En determinadas zonas de la parte central de Nuevo Mxico las bajas precipitaciones ocurridas entre 1951 y 1956 ocasionaron que el forraje dominante disminuyera en 60%, el cual no se haba recuperado cuarenta aos despus an en condiciones de bajo pastoreo (Holechek, 1995). Adems, en las zonas ridas las sequas aceleran los procesos de erosin lo cual conduce a una disminucin mayor del potencial biolgico de produccin de plantas y provoca un efecto negativo en cadena que acelera la afectacin de la cobertura vegetal. Derivado de las temporadas de sequas en Nuevo Len, se presenta escasez en la produccin de forraje y adicionalmente se tienen problemas de establecimiento y persistencia de praderas, por lo que se agrava el problema de costos, al tener que utilizar forrajes de corte que son ms caros y que representan alternativas no viables en el mediano plazo. La falta de lluvias por perodos prolongados de seis meses o ms genera una situacin de crisis en los diferentes ranchos del estado, donde deben invertir en el traslado de agua para los animales y as evitar mayores prdidas. 136
Por ejemplo, cada vaca consume de 80 a 100 litros de agua diariamente, por lo que un ganadero con 50 vacas tendra que contratar el servicio de pipas para acarrear de 4 mil a 5 mil litros de agua diarios a su rancho, y ello implica altos costos, ya que seran traslados de decenas de kilmetros. No obstante, los costos por el acarreo del agua son menores que los costos por la prdida total del ganado. En el ao 2011 los ganaderos de Nuevo Len vivieron una situacin crtica debido a la falta de agua, pues en el estado no se registraron lluvias desde febrero hasta abril, a pesar de que en este periodo se presentan en promedio 62.1 mm de agua, y no fue hasta mayo cuando apenas se precipitaron en la entidad 6.5 mm de lluvia, segn report la CONAGUA. Desde haca 27 aos no se haba registrado una sequa tan prolongada, la cual ocasion la prdida de cerca de 60 millones de pesos por la muerte de ms de 9,000 cabezas de ganado bovino, caprino y ovino. Como se mencion anteriormente, esto fue producto de una sequa atpica, pues las heladas que se presentaron a finales de 2010 y principios de 2011 afectaron el forraje del cual se dispone para alimentar el ganado. Por ello, a raz de la declaratoria de desastre natural emitida por la CONAGUA, el Gobierno del Estado puso en marcha un programa emergente para apoyar a los productores del campo con el desazolve y la reparacin de presas, as como un programa de apoyo alimentario para el ganado mediante la otorgacin de un suplemento de alta protena, fsforo y trazas minerales.
Para atender, en trminos generales, la problemtica de los productores pecuarios de nuestro pas, la SAGARPA ha implementado en los distintos estados de la Repblica el Programa de Estmulos a la Productividad Ganadera (PROGAN) durante los perodos 2003-2006 y 2008-2012, el cual consiste en apoyar la capitalizacin de los productores pecuarios a travs del otorgamiento de subsidios para la construccin y rehabilitacin de infraestructura, la adquisicin y modernizacin de equipo y acelerar la adopcin de tecnologa a nivel de las unidades de produccin primaria en lo relativo a alimentacin (produccin y conservacin de forraje), mejoramiento gentico y sanidad (SAGARPA/GENL, 2004). A travs de este programa se liberaron recursos directos durante el ao 2011 en Nuevo Len por un monto total de 85.5 mdp, que permitieron que 3,862 productores contaran con una liquidez para adquirir alimento e insumos para el ganado y de esta forma, hacer frente de mejor forma a la helada ocurrida en el mes de febrero y a la sequa. Igualmente, para el ao 2012 se tiene contemplado liberar en el estado 81.2 mdp a travs de este programa, lo que significara apoyar a 3,700 productores. Sin embargo, a pesar de los apoyos recibidos a travs del PROGAN en el estado de Nuevo Len, an permanecen factores crticos que no son atendidos por el programa, como son la escasez de agua, la degradacin de recursos naturales, la falta de forraje y problemas de salud animal y comercializacin, los cuales no estn contemplados en el mismo. El pastoreo 137
excesivo, los efectos de las sequas y el manejo inadecuado de las praderas y pastizales en algunas zonas del estado, han propiciado la disminucin del potencial forrajero, as como la desertificacin y degradacin de los terrenos; lo cual se ha traducido en un impacto ambiental negativo por la erosin y la prdida de la capacidad de retencin de humedad e infiltracin de agua hacia los mantos freticos. Para dar solucin a este tipo de problemas, la SAGARPA ha implementado en la mayora de las entidades del pas incluido el estado de Nuevo Len, el Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales en la Produccin Primaria, el cual tiene un componente o subprograma especfico denominado Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA). Este subprograma se especializa en el apoyo para la construccin de pequeas obras de captacin y almacenamiento de agua de lluvia, as como obras, prcticas y acciones para el aprovechamiento sustentable de los recursos suelo y vegetacin asociados a la produccin primaria (incluyendo obras y prcticas para el manejo integral de agostaderos, recarga de acuferos, manejo de aguas broncas, etc.). Para el caso del estado de Nuevo Len, se tiene programado para el ao 2012 el apoyo para la construccin de 20 ollas de agua, 17 presas de tierra compactada, 1 aljibe y 4 presas de mampostera. La capacidad total de almacenamiento sera de 522,130 m3 en beneficio de 38 comunidades de 8 municipios, para dotar de agua a 4,245 habitantes del rea rural y abrevar a 2,567 cabezas de ganado.
Sequa en Nuevo Len
Adems, otras dependencias gubernamentales, como la Comisin Nacional de las Zonas ridas (CONAZA), han implementado acciones para mitigar los impactos de la sequa en el sector agropecuario de nuestro pas. Un ejemplo de las obras realizadas por la CONAZA en el estado de Nuevo Len son las trampas de lluvia para uso ganadero instaladas en el municipio de Doctor Arroyo en el ao 2004. No obstante, a pesar de las acciones implementadas y de los programas emprendidos por las distintas dependencias federales y estatales para apoyar a los productores pecuarios, an queda mucho por hacer en este rubro, y es imprescindible realizar mayor investigacin tendiente a propiciar el uso racional y el aprovechamiento eficiente y sustentable del agua en la produccin ganadera, con la finalidad de evitar mayores prdidas econmicas y disminuir la degradacin de los recursos naturales ante la presencia de sequas. 6.3. Impacto de las sequas en el sector forestal
El aprovechamiento de los recursos forestales se concentra en la madera de conferas y latifoliadas, en las reas templadas de las partes altas de la Sierra Madre Oriental, as como en el aprovechamiento de otras maderas preciosas consideradas como comunes, especficamente mezquite y bano, incluyendo, en pequea proporcin, el uso de la barreta. En el uso forestal de no maderables destacan la lechuguilla, la palma samandoca, y el cortadillo para la produccin de fibras, la candelilla en la extraccin de ceras naturales, el nopal, algunas palmas, y el laurel como condimentos y medicinales, el heno como producto ornamental, el sotol para la produccin de bebidas alcohlicas, el maguey y el nopal como especies forrajeras, el palmito utilizado en la construccin, as como diversas especies usadas como plantas medicinales. Sin lugar a dudas, uno de los principales efectos negativos de las sequas es que los suelos y la vegetacin arbustiva se encuentran secos, libres de humedad, con lo cual hay una mayor disponibilidad de combustible natural (pastos y matorrales) y, por ende, una mayor vulnerabilidad a la ocurrencia de incendios forestales. Los incendios forestales constituyen una de las principales causas de la degradacin de los ecosistemas, pues afectan a veces de manera irreversible a los recursos naturales, principalmente forestales y faunsticos, contribuyendo adems a la contaminacin del aire, cambios climticos, erosin de los suelos, 138
En Nuevo Len se tienen aproximadamente 5.2 millones de hectreas que son consideradas como de superficie forestal, ubicndose en el dcimo lugar a nivel nacional y representando un 81.6% del territorio estatal. La vegetacin forestal del estado est constituida en su mayora por vegetacin de zonas ridas (87.4%) y, en menor proporcin, por bosques (6.7%) y vegetacin hidrfila y halfila (5.9%).
propagacin de plagas y enfermedades, alteracin del rgimen hidrolgico y la belleza escnica entre muchos otros lamentables daos. El origen de los problemas generados por los incendios radica fundamentalmente en la irresponsabilidad de algunas personas, ya que el 90% de los incendios ocurridos a nivel mundial, son provocados por el hombre. En Mxico, durante el ao 2011, el 98% de los incendios fueron causados por actividades humanas y slo el 2% se debieron a causas naturales; asimismo, el 36% fueron causados por actividades agropecuarias (CONAFOR, 2012). En el estado de Nuevo Len los incendios forestales se producen principalmente en la zona correspondiente a la Sierra Madre Oriental, que domina todo el panorama occidental y meridional del estado, debido a la gran cantidad de vegetacin que poseen las regiones montaosas (Figura 6.19). En el Cuadro 6.1 se presenta la relacin de incendios forestales ocurridos en el estado durante el perodo 1996-2011, segn la CONAFOR. Se observa que en este lapso de 16 aos, han ocurrido en total 808 incendios que afectaron a una superficie total de ms de 68 mil hectreas, de las cuales ms de 57 mil (84%) corresponden a vegetacin arbustiva y matorral, que es el tipo de vegetacin predominante en la entidad. En promedio ocurren 50 incendios forestales al ao siendo el ao de 1998 el ms afectado con 96 incendios registrados (41.2%) que consumieron una superficie total de ms de 28 mil 139
hectreas de distintos tipos de vegetacin (dicho sea de paso, el ao de 1998 ha sido en el que ms incendios forestales se han reportado a nivel nacional, con 13,821 incendios en todo el pas). Figura 6.19. Zonas propensas a incendios forestales en Nuevo Len.
Fuente: Proteccin Civil de Nuevo Len (2009)
Al abarcar un perodo de anlisis ms amplio (1988-2011) se observa que el ao de 1989 fue en el que registr la mayor devastacin de superficie forestal en el estado, con ms de 30 mil hectreas afectadas (Figura 6.20). Le siguen en orden de importancia los aos de 1998 (28,189 ha) y 2011 (17,917 ha). Todos estos aos (1989, 1998 y 2011) tienen una caracterstica en comn: en ellos se registr una precipitacin total anual inferior a 450 mm en el estado.
Sequa en Nuevo Len
Cuadro 6.1. Incendios forestales y superficie afectada en el estado de Nuevo Len (1996-2011)
Ao 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* Total Prom. Cantidad de Incendios 67 11 96 54 67 22 46 30 24 38 71 23 57 76 30 96 808 50 Superficie afectada (ha) por tipo de vegetacin Arbolado Arbustiva y Renuevo Adulto matorral 226.0 631.0 3,641.0 3.0 517.0 312.5 5.0 3.5 3.5 3.5 4.0 66.4 2.0 1.0 23.5 14.0 15.8 82.5 1,283.2 80.2 83.0 2,039.0 203.0 13.0 18.0 3.0 3.3 3.0 252.0 168.0 774.0 672.5 29.8 75.5 1,691.0 6,659.1 416.2 345.0 25,097.0 1,753.5 259.0 106.5 65.9 38.7 39.3 1,060.3 1,737.7 1,067.7 3,916.1 2,959.0 400.3 14,893.2 57,380.2 3,856.3 Total de superficie afectada (ha) 4,974.0 459.0 28,155.0 2,357.5 340.5 130.0 72.4 50.9 73.6 1,416.2 2,000.2 1,844.2 4,904.6 3,090.8 613.2 17,917.2 68,399.3 4,275.0 Proporcin de incendios (16 aos) 7.3 0.7 41.2 3.4 0.5 0.2 0.1 0.1 0.1 2.1 2.9 2.7 7.2 4.5 0.9 26.2 100.0
Otro tipo 476.0 28.0 502.0 88.5 63.5 2.0 0.0 5.5 27.3 37.5 92.5 1.5 292.5 88.0 121.7 1,250.5 3,077.0 192.3
* Incendios registrados hasta el 14 de noviembre de 2011. Fuente: adaptado de CONAFOR (2012)
Figura 6.20. Incendios forestales y superficie afectada en el estado de Nuevo Len (1988-2011)
100,000
30,899
Superficie Afectada (ha)

28,189
Incendios Forestales
17,917
10,000
4,850
6,182
2,766
4,556 2,363 1,416 1,782

1,844 613 3,091
Escala logartmica
1,639 1,057 793

467 233
1,000
334
193
75 77 53 38
100
86 73
24
52
74
36 20
24
57
87
41
45
67 35
38 24 23
76 48 30
96
10 1988
14
22
18
1990
2000 2002 2004 2006 Aos Fuente: elaboracin propia con informacin de Proteccin Civil de Nuevo Len
1992
1994
1996
1998
2008
2010
140
Entonces cabe formularse la siguiente pregunta: Cmo influye la precipitacin pluvial en la presencia de incendios forestales?, o bien, Qu relacin existe entre la sequa y los incendios forestales? Aunque, como ya se explic, la sequa por s misma no es la causante de los incendios, pues la mayora tienen un origen antropognico, s es un factor importante que contribuye a que estos se propaguen. En la Figura 6.21 se
presenta la relacin que existe entre la precipitacin pluvial y el nmero de incendios forestales registrados anualmente en el estado de Nuevo Len. En esta grfica se observa claramente cmo dicha relacin entre ambas variables se ajusta bien a un modelo lineal descendente, es decir, el nmero de incendios tiende a disminuir conforme aumenta la lluvia en la entidad.
Figura 6.21. Relacin entre precipitacin pluvial e incendios forestales en Nuevo Len.
120
No. de Incendios Forestales
Ajuste lineal
100
No. de Incendios Forestales
80
60
y = -0.1131x + 113.58 r = 0.376
40
20
0
200 300 400 500 600 700 Precipitacin (mm) 800 900 1000
El ltimo perodo de sequa ocurrido en el estado (ao 2011 y primera mitad del 2012) ha contribuido que se pierdan ms de 18 mil hectreas de vegetacin de distintos tipos (renuevos, rboles adultos y matorrales) como consecuencia de los ms de 100 incendios forestales registrados en ese lapso (del 1 de enero de 2011 al 31 de mayo de 2012), y fue una de las causas principales por las 141
que el estado fue declarado zona de desastre a mediados del ao 2011. Para mitigar los impactos causados por la sequa y los incendios forestales en estos dos ltimos aos, la delegacin estatal de la CONAFOR tiene prevista una inversin de 203.0 mdp, de los cuales el 60% (111.8 mdp) sern destinados para los municipios del sur del estado. A travs de diversos programas (reforestacin, conserva-
Sequa en Nuevo Len
cin de suelos, produccin de planta, etc.) se tiene contemplado atender una superficie total de 36 mil hectreas. Dentro de las inversiones contempladas por esta dependencia federal, destaca el Programa de Compensacin Ambiental, con un monto total de 145.0 mdp, el cual tiene como objetivos principales llevar a cabo acciones tendientes a la restauracin o recuperacin de los sistemas forestales, que por diversas causas fueron daados o estn deteriorados; as como apoyar el desarrollo de actividades encaminadas a la conservacin directa a travs del manejo y proteccin de los mismos y su
biodiversidad, sostenible.
incluyendo
su
uso
Ahora bien, para concluir este captulo, es importante destacar que la complejidad de los impactos econmicos, sociales y ambientales ocasionados por una sequa, slo pueden ser comprendidos en plenitud mediante la descripcin y el anlisis detallado de los hechos sucedidos en torno al fenmeno. Por ello, en el captulo siguiente se presenta una narrativa del desastre provocado por la sequa que azot al estado de Nuevo Len durante el ao 2011 y principios del 2012.
142
Captulo 7
Crnica de un Desastre: Sequa en Nuevo Len 2011-2012
a complejidad de los impactos sociales, econmicos y ambientales causados por una sequa slo puede comprenderse cabalmente a travs de la descripcin detallada y el anlisis de los hechos ocurridos durante el transcurso del fenmeno. La narrativa de las vicisitudes y los testimonios de los actores que padecen las consecuencias de la escasez y falta de agua son, quiz, los elementos ms ilustrativos de la devastacin que puede provocar un fenmeno natural como la sequa, que termina por convertirse en desastre y cuyos daos son, muchas veces, incuantificables. Por lo anterior, con el propsito de vislumbrar en su justa dimensin los impactos causados por la sequa que azot al estado de Nuevo Len en tiempos recientes (aos 2011 y 2012), el presente captulo tiene como finalidad describir en forma cronolgica los principales acontecimientos ocurridos en torno a este desastre. Para ello, se realiz un seguimiento puntual de las noticias ms relevantes que fueron publicadas en los principales diarios de circulacin local (El Norte y Milenio Monterrey) y nacional (El Universal, La Jornada), los cuales permiten reconstruir la secuencia de lo que ha sido uno de los eventos de sequa ms devastadores en la historia del estado. En la narrativa que se presenta a continuacin se hace un recuento de las acciones emprendidas por las dependencias federales y estatales para mitigar los impactos de la sequa en Nuevo Len; se anotan algunas de las declaraciones realizadas en torno al fenmeno por los principales actores del estado funcionarios pblicos y representantes de la sociedad civil; se presentan las cifras y datos oficiales que se hicieron del conocimiento pblico a travs de los distintos medios de comunicacin; entre otras informaciones no menos importantes. 7.1. Principales acontecimientos del ao 2011 Marzo de 2011. Se advertencia por la sequa lanza la
La CONAGUA anunci que, muy probablemente, en el estado de Nuevo Len dio inicio un perodo de sequa de los que normalmente duran de 8 a 10 aos consecutivos, segn los registros histricos de lluvia, pues desde octubre de 2010 se registraron precipitaciones inferiores al promedio normal y as continuara la tendencia hasta el mes de junio. 143
Sequa en Nuevo Len Todo parece indicar que estaramos entrando en un periodo seco, y los periodos secos son aproximadamente de alrededor de ocho ao, entonces, ojal y me equivoque, pero podramos estar entrando a una temporada similar a la dcada de los noventa.
Doroteo Trevio, especialista en hidrometeorologa de la CONAGUA El Norte, 24 de marzo de 2011
Figura 7.1. Incendios forestales en Nuevo Len.
De hecho, quiz el perodo seco haba comenzado desde haca dos aos, pues tambin en 2009 y 2010 se tuvieron lluvias inferiores a la media histrica (con excepcin de las precipitaciones provocadas por el huracn Alex, que golpe al estado el 1 de julio de 2010). Afortunadamente las presas todava se encontraban llenas a causa del huracn Alex, y estaba garantizado el abasto de agua para el ao 2011. Abril de 2011. La sequa ya afecta al sector forestal La delegacin estatal de la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) report que en lo que iba del ao, se haban registrado en Nuevo Len 55 incendios forestales que haban afectado a ms de 2 mil 600 hectreas, lo cual representaba un incremento de 365% con respecto a los daos reportados el ao anterior para el mismo lapso. Segn la dependencia federal, existan condiciones ambientales en el estado para que en el ao 2011 se repitiera un desastre como el registrado en 1998, cuando los incendios forestales arrasaron con 28 mil hectreas, incluyendo una parte del parque Chipinque. 144
Por lo anterior, el Gobierno del Estado dej abierta la posibilidad de solicitar al Gobierno Federal una declaratoria de desastre natural por sequa para acceder a recursos del Fondo Nacional de Desastres (FONDEN).
Estamos listos para hacerlo en caso de que esto crezca. Se tienen los mecanismos ya listos para poder acceder a recursos crecientes en caso de que sea necesario.
Rodrigo Medina, Gobernador del Estado El Norte, 24 de marzo de 2011
Mayo de 2011. Se enciende la alerta por la sequa en el sector ganadero La Unin Ganadera Regional de Nuevo Len (UGRNL), anunci que la crisis por la falta de agua y el abastecimiento del vital lquido a los ranchos para consumo del ganado, ya comenzaba a ser una accin muy costosa. La falta de lluvias gener una situacin de crisis, pues los ganaderos deban invertir en el traslado de agua para los animales con el propsito de evitar mayores prdidas. Era urgente el acarreo de agua, pues en algunos casos ya empezaba a haber ganado muerto en los diferentes ranchos, sobre todo en el sur de la entidad.
Captulo 7. Crnica de un Desastre
Andamos empezando muchos ya a batallar, sobre todo hay que recordar que esta sequa es una sequa atpica porque tuvimos el fenmeno de la helada ahora en febrero y eso provoc que la robustiva aquella que se aprovecha en esas fechas, se quedara sin forraje y los pastos secos de ya mala calidad, fue pegando (sic.)
Adrin de la Garza Tijerina, presidente de la UGRNL Milenio Monterrey, 8 de mayo de 2011
La Corporacin para el Desarrollo Agropecuario de Nuevo Len (CDANL), anunci que se implementara un programa de apoyo emergente para aliviar la situacin de los ganaderos. Se realizara un levantamiento de informacin entre los productores, para conocer las necesidades, y se procedera a dar apoyo de alimento para reses.
Lo que vamos a hacer es un levantamiento (de informacin) sobre los animales que se han muerto y por lo pronto ahorita vamos a crear un programa emergente.
Marco A. Gonzlez, titular de la CDANL El Norte, 12 de mayo de 2011
Figura 7.2. Muerte de ganado bovino a causa de la sequa en el sur del estado.
Los habitantes de ejidos, comunidades y rancheras de La Huasteca, en Santa Catarina (poblados ubicados aguas arriba de la presa Rompepicos) perdieron sus animales a causa de la sequa. Muchas reses murieron al ser atrapadas por el lodo en busca de la poca agua que quedaba junto a la cortina de la presa.
Primero se nos murieron ahogadas (las vacas), y ahora se nos estn muriendo por la falta de agua Desde hace dos meses, est ms fuerte el problema, porque se fue el agua del huracn y no ha llovido. Se est secando todo.
Erasmo Gonzlez, comisariado ejidal de El Pajonal El Norte, 11 de mayo de 2011
La dependencia estatal seal que ya se estaban invirtiendo 43 millones de pesos de apoyos federales para ayudar a los ganaderos con un suplemento alimenticio. Pero, adicionalmente, se establecera el programa emergente para repartir pacas de alimento vegetal seco entre los productores afectados. Al finalizar el mes de mayo, el Gobierno Estatal solicitara a la Federacin que declarara a Nuevo Len zona de contingencia climatolgica, con lo que tendra derecho a recibir apoyos extraordinarios contra la sequa. Junio de 2011. Se declara a Nuevo Len zona de desastre por sequa La intensa sequa que azotaba al estado mantena en alerta a los ganaderos de la entidad. La Confederacin Nacional Campesina (CNC) en Nuevo Len, advirti que estaban en peligro un milln de cabezas de ganado que pudieran verse afectadas por la falta del vital lquido (aproximadamente 145
Sequa en Nuevo Len
350 mil cabezas de ganado bovino, 350 mil de ganado caprino y otras 350 mil de ganado ovino).
La verdad s tenemos un severo problema, al no haber llovido no hay pastos, y lo peor, tambin se estn agotando las fuentes de abasto de agua para el consumo y est afectando a una gran cantidad de cabezas de ganado.
Humberto Garca Sosa, dirigente de la CNC en NL EL Norte, 4 de junio de 2011
desastres que afectaran a campesinos y ganaderos. Por primera vez en su historia, la entidad contaba con una pliza de seguro contra daos causados por fenmenos hidrometeorolgicos que ocasionen la prdida parcial o total de cultivos, la baja de peso y muerte del ganado. Figura 7.3. El suelo del municipio de Galeana, totalmente seco.
La sequa en algunos municipios como Mier y Noriega, Doctor Arroyo y Galeana era tan grave, que comenzaron a darse los primeros sntomas de hambruna entre campesinos, y la situacin se agrav por la helada temprana que cay en septiembre de 2010 y destruy lo que haban sembrado. La situacin no era privativa del estado de Nuevo Len, pues tambin se estaba presentando en la Sierra de Durango y municipios pobres en otras 10 entidades federativas.
Hay graves problemas, no solamente por la sequa, por la falta de agua, sino sobre todo porque empiezan ya a haber problemas de abasto, y en algunos sectores se presentan algunos problemas de hambruna y eso es muy delicado.
Pedro Vzquez Gonzlez, diputado federal Milenio Monterrey, 11 de junio de 2011
Segn la CDANL, anteriormente no se haba adquirido un seguro de este tipo porque no se crea necesario, pero ante los embates de la sequa y las heladas que afectaron el campo ese ao, el Gobierno Estatal consider como buena alternativa sumarse a este plan de aseguramiento. Sin embargo, este seguro entrara en operacin hasta el 1 de enero de 2012. Mientras tanto, en algunos municipios del sur del estado, como Galeana, an se sufran los embates de la intensa sequa. Ante esta situacin, diputados federales exigieron al Gobierno del Estado emitir una declaratoria de desastre en al menos 40 municipios afectados.
El Gobierno del Estado adquiri un seguro contra sequas, heladas e inundaciones. El fondo de aseguramiento tuvo un costo de 15 millones de pesos y fue adquirido a travs de la Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado, y cubra 146
Captulo 7. Crnica de un Desastre Desde hace 27 aos no se vea una sequa de este tamao, por eso es que estamos pidiendo que se declare como zona de desastre el estado de Nuevo Len, ya que en toda la zona rural, zona norte y zona sur hemos hecho un recuento con los alcaldes (...) manifiestan que hemos tenido prdidas importantes, tanto en el sector agrcola como el sector ganadero.
Baltazar Martnez Montemayor, diputado federal Milenio Monterrey, 25 de junio de 2011
docena ms de unidades para el traslado de agua. El difcil trance de escasez de agua y falta de lluvia que enfrentaba el estado, llev a la CONAGUA a declarar a Nuevo Len como zona de desastre natural por sequa. La dependencia federal emiti la declaratoria el mircoles 22 de junio y se hizo de conocimiento al Gobierno Estatal, pero no fue sino hasta el 25 de junio cuando la noticia fue dada conocer a los medios de comunicacin.
Tuvimos la precaucin de pedirla para los 51 municipios y sali positiva para los 51 municipios. Obviamente que hay municipios rurales y urbanos y estamos hablando de alrededor de 44 municipios rurales que van a ser sujetos al apoyo.
Marco A. Gonzlez, titular de la CDANL Milenio Monterrey, 25 de junio de 2011
La sequa que azotaba al sur de la entidad encendi los focos rojos del Gobierno Estatal, que no se daba abasto con los recursos propios para atender la contingencia, por lo que convoc al sector privado para coadyuvar con el suministro de agua mediante pipas. La Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) en la entidad, anunci que los municipios del sur requeran apoyo urgente para resolver en primera instancia el consumo humano de agua. Para ello, se requeran en promedio 36 mil litros diarios que deban ser transportados por caminos accidentados.
El problema del sur es la dispersin de las comunidades, tienen muy pocas familias y a pocos kilmetros tienes otras familias, y con esta seca, que no es solamente de Nuevo Len, sino del norte de la Repblica, pues vamos a atenderlas.
Juana Aurora Cavazos, titular de la SEDESOL estatal Milenio Monterrey, 25 de junio de 2011
La declaratoria que emiti la CONAGUA no inclua un paquete presupuestal para combatir los estragos de la sequa, por lo que el siguiente paso que debera de seguir el Gobierno Estatal, era la elaboracin de un estudio de impacto a fin de contar con un dictamen oficial que permitiera la solicitud de recursos al Gobierno Federal. Previo al dictamen oficial que debera ser publicado el 15 de julio, la CDANL estim que el impacto de la sequa requera un mnimo de 60 millones de pesos para contrarrestar los efectos del fenmeno. Adicionalmente, el Gobierno del Estado invertira 30 millones de pesos del Fondo de Contingencias Climatolgicas para mitigar los efectos del temporal seco. De dicho fondo estatal se invirtieron 5 millones de 147
Aunque la SEDESOL no precis la cantidad de pipas con las que ya se contaba, detall que para completar la flotilla de servicio permanente era necesario conseguir como mnimo una
Sequa en Nuevo Len
pesos en un programa emergente de suplemento alimenticio para las cabezas de ganado, 19.5 millones en un programa de construccin y rehabilitacin de presas como aprovechamiento de la sequa, 3 millones de pesos ms para un programa de empleo temporal a los habitantes del sur del estado y 2.5 millones ms para la mejora de infraestructura del suministro de agua. Agregado al presupuesto del Fondo de Contingencias Climatolgicas, en febrero del mismo ao el Gobierno Estatal obtuvo un recurso de 42 millones de pesos que fue considerado como medida preventiva. La intensa sequa provoca prdidas millonarias La sequa atpica que se presentaba en el sur de Nuevo Len haba dejado hasta el da 28 de junio de 2011 prdidas por 60 millones de pesos, y esa cifra podra incrementarse considerablemente cuando las autoridades tuvieran un informe pormenorizado de todos los municipios de la zona rural. Las autoridades dieron a conocer en rueda de prensa que se haban muerto 3 mil animales producto de la falta de agua y que por lo menos se haban dejado de sembrar 50 mil hectreas de maz y frijol, principalmente. Las prdidas se concentraban en cuatro municipios del sur del estado: Galeana, Mier y Noriega, Zaragoza y Doctor Arroyo, donde se despleg una estrategia con programas de apoyo humanitario y agropecuario, a raz de la reciente declaratoria de desastre 148
natural por sequa emitida por la CONAGUA. Figura 7.4. Prdidas millonarias a causa de la sequa.
Desde haca 27 aos no se haba registrado una sequa tan prolongada. Nuevo Len no registr lluvias desde febrero hasta abril, a pesar de que en ese periodo ocurren en promedio 62.1 milmetros de lluvia, y no fue hasta mayo cuando apenas se precipitaron en la entidad 6.5 milmetros, segn report la CONAGUA. El Gobierno Estatal haba invertido alrededor de 72 millones de pesos en programas emergentes en la zona de desastre, como los de suplemento alimenticio, construccin y rehabilitacin de presas y praderas, infraestructura de contingencias climatolgicas, equipo para suministro de agua y empleo temporal. 15 brigadas de apoyo trabajaban en 122 comunidades, 53 de stas atendidas de manera permanente, que representaban una poblacin dispersa de cerca de 30,000 habitantes, y donde se haban distribuido 1 milln 44 mil litros de agua y 6,304 despensas, de acuerdo con las cifras oficiales.
Adems, la empresa paraestatal Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey (SADM) puso a disposicin 7 pipas y 10 pozos con tanques potabilizadores para los municipios afectados. Por su parte, la Secretara de Salud del estado se enfoc en visitar ms de un centenar de comunidades para distribuir 20 mil sobres de un compuesto qumico para potabilizar agua, y la Secretara de Educacin inici una colecta en planteles educativos con la que se esperaba recolectar 50 mil litros de agua envasada. PROCAMPO libera 65 millones de pesos para atender sequa en Nuevo Len El Gobierno Federal a travs del programa PROCAMPO liber un monto total de 65 millones de pesos para atender la sequa en Nuevo Len y los recursos llegaran en los prximos das.
debido a la declaratoria de sequa atpica por parte de la Comisin Nacional del Agua, se liberan los recursos de Procampo tambin, a pesar de que no se haya sembrado; es decir, se llama el Procampo Preparado No Sembrado. Es un apoyo de Procampo que es aproximadamente de mil 300 pesos por hectrea, y si contamos que son alrededor de 50 mil hectreas, sera una liberacin de recursos de alrededor de 65 millones de pesos.
Javier Trevio, Secretario de Gobierno de NL El Norte, 29 de junio de 2011
emergentes a la zona sur del estado, para solventar los problemas por la sequa, que haban provocado prdidas preliminares por ms de 60 millones de pesos. Figura 7.5. Cultivo de sorgo afectado por la sequa.
En das posteriores, el Gobierno del Estado se reunira con los representantes de los Ayuntamientos de municipios rurales para cuantificar los daos a cultivos agrcolas y la prdida de cabezas de ganado, y formular una solicitud concreta a la Federacin para subsidiar dichas prdidas. Julio de 2011. La sequa afecta a la zona citrcola del estado En la zona citrcola se report una cada en su produccin de hasta 70% respecto al ao 2010. El avance de reconstruccin en las tomas de agua en esta zona era de 60% y la mayora estaran listas a finales de julio, de acuerdo con la CONAGUA. Lo anterior en relacin al clamor de los citricultores del estado, que padecan condiciones de desastre a causa de la sequa, situacin que se agrav pues el paso del agua de las presas y ros tambin estaba detenido por la destruccin de estas tomas.
A pesar del anuncio, la CNC en Nuevo Len, solicit a funcionarios estatales y federales que asistieran con apoyos 149
Sequa en Nuevo Len |Nuestros campos estn secos Las cosechas bajan considerablemente y nuestros ingresos ms; baja la calidad de la naranja y la mandarina, ctricos en general. Necesitamos agua, pero no hay suficiente.
Epifanio Salazar, productor citrcola de Montemorelos, NL El Universal
Por otra parte, la delegacin federal de la SEDESOL, invertira entre 4 y 5 millones de pesos en los programas de empleo temporal para apoyar a los campesinos y sus familias, a falta de recursos derivados por la imposibilidad de sembrar. A nivel estatal, la SEDESOL local continuaba en alerta en el sur del estado, principalmente en labores humanitarias, proporcionando alimentos, agua para beber y servicios mdicos. La sequa podra traer consigo problemas de enfermedades gastrointestinales, por lo que era necesario realizar brigadas medico asistenciales. El sector agropecuario celebra la cada de lluvias Las lluvias que se registraron en la entidad a consecuencia de la tormenta tropical Arlene resultaron positivas, pero todava no existan condiciones para asegurar que haba concluido la sequa que afectaba al estado.
No podemos decir que con esta lluvia, que fue muy buena, ya est interrumpida la sequa. Habr que confirmar que continen estos eventos en los siguientes das, en una o dos semanas, tener algo de lluvia al fin de que se pueda ir retirando lo que son los efectos de la sequa.
Oscar Gutirrez, delegado de la CONAGUA en NL El Norte, 4 de julio de 2011
Figura 7.6. La zona citrcola, afectada por la sequa.
El Gobierno del Estado trabajaba en la construccin de 300 presas, principalmente en los municipios del sur y de la zona citrcola, con las que se pretenda captar un volumen de 889 mil 500 metros cbicos de agua. Ante la crtica situacin, algunos productores buscaban la generacin de nuevos ingresos, por lo que una solucin podra ser la siembra de semillas para generar combustibles.
No estoy muy enterado, pero quieren cultivar semillas para generar combustibles ecolgicos, algo as, sera proveer a Petrleos Mexicanos con esas semillas y ellos, produciran los combustibles ecolgicos Es un proyecto que puede tomar aos, pero que puede ser nuestra esperanza de no perder nuestros campos y nuestras vidas. Porque nosotros, nuestra familia quiere permanecer aqu, donde nacimos.
(Ibd.)
Aunque las lluvias que cayeron a principios del mes de julio ayudaran a apaciguar el impacto de la sequa, llegaron tarde porque no pudieron revertirse los daos en algunos cultivos y en la crianza de ganado. 150
Hasta el conteo ms reciente que se haba realizado, los ganaderos del estado sumaban entre 3 y 4 mil cabezas de ganado que haban muerto a consecuencia de la sequa, principalmente por la falta de pastos, que no crecieron por la ausencia de agua y por las altas temperaturas. As, en el caso de la engorda y crianza de ganado, las lluvias regaran los pastos que se beneficiaran en su crecimiento, pero no alcanzaran para abastecer las represas de donde el ganado se hidrata. Mientras que en la zona metropolitana las precipitaciones haban sido ms fuertes, en las zonas rurales se haban presentado slo lluvias ligeras, por lo que la precipitacin no sera suficiente para reabastecer niveles de las presas y almacenes de agua.
Falta ver el resultado la lluvia ligera es muy buena para los pastizales, pero s se tendra que repetir, pues la tierra estaba muy seca. Lo que necesitamos son aguas fuertes para que el agua alcance a correr y abastecer a las presas.
Adrin de la Garza Tijerina, presidente de la UGRNL El Norte, 2 de julio de 2011
fenmeno de la sequa que se estaba viviendo en el estado de Nuevo Len. Al parecer las lluvias ocurridas a causa de la tormenta tropical Arlene y las precipitaciones estacionales que sucedieron en las semanas siguientes, lograron mitigar, aunque fuera de manera parcial, los impactos de la escasez y falta de agua en el sector agropecuario. Sin embargo, los efectos del fenmeno seguan latentes y se manifestaran nuevamente para extenderse todava durante muchos meses ms, tal como se narra en los prrafos siguientes. Noviembre de 2011. Nuevo Len, con la sequa ms severa en 50 aos Segn la CONAGUA, en el ao 2011 Nuevo Len atravesaba por la sequa ms severa desde la dcada de los cuarenta. En la entidad se haban registrado prdidas en ms de 20% del sector agrcola y ganadero. La escasez en lluvias haba causado serios estragos; en lo que iba del ao, la CDANL report afectaciones en ms de 40 mil hectreas de cultivo (frijol, trigo y sorgo, principalmente), y la muerte de al menos 8,120 animales (3,700 bovinos; 3,800 caprinos y 620 ovinos). Adems, otro impacto para los productores agrcolas y ganaderos de la entidad, fue el alza de los precios de los insumos como son pesticidas y alimento para el ganado, debido al incremento en el tipo de cambio del peso frente al dlar.
El beneficio de las precipitaciones ocurridas tardara adems varias semanas en verse reflejado en los pastizales para alimentar al ganado, de los cuales ya haba desabasto por la sequa en la entidad y en el pas. Agosto a Octubre de 2011. Se mantiene latente el fenmeno de la sequa Durante este perodo de tres meses, los principales diarios locales dejaron de publicar notas relacionadas con el 151
Sequa en Nuevo Len
Diciembre de 2011. Aumentan daos por la sequa y las heladas Las temperaturas de 12oC bajo cero en seis municipios del sur de la entidad (Doctor Arroyo, Iturbide, Mier y Noriega, Aramberri, Galeana y Zaragoza) arruinaron cinco mil hectreas de maz y se unieron a las 40 mil devastadas anteriormente en el estado por la falta de lluvias. Figura 7.7. Cultivo de maz afectado por la sequa.
este nmero no crezca tan rpido, sabemos que va a crecer y estamos atentos a la situacin.
Marco A. Gonzlez, titular de la CDANL Milenio Monterrey, 5 de diciembre de 2011
Hasta inicios del mes de diciembre de 2011 se haban contabilizado: 14 mil agricultores afectados; 400 millones de pesos en prdidas; 9 mil cabezas de ganado muertas; 52 mil cabezas de ganado con prdida de peso; 45 mil hectreas de maz y trigo siniestradas; 140 millones de pesos de apoyo; 153 millones de pesos adicionales por sequa; 385 millones de pesos solicitados para 2012. La SEDESOL estatal dio a conocer que impulsaba proyectos de infraestructura hidrulica para paliar la problemtica de sequa que afectaba particularmente las zonas sur y citrcola de Nuevo Len.
Para 2012 seguiremos con el envo de agua, de tanques cisterna, pero tambin buscamos solucionar este problema a largo plazo y por eso vamos a incrementar los programas de infraestructura hidrulica en el sur del estado y en la zona citrcola, que son los municipios que presentan mayor problemtica en este sentido.
Juana Aurora Cavazos, titular de la SEDESOL estatal Milenio Monterrey, 30 de diciembre de 2011
Lo anterior fue provocado en slo dos das a causa del frente fro nmero 15, y an se esperaba una serie de frentes fros para esa temporada de invierno. Pues se tenan pronosticados alrededor de 100. Los daos causados por la sequa y las heladas comenzaban a ser incuantificables.
Se han perdido 400 millones de pesos, el ingreso anual en trminos agropecuarios, es decir, lo que genera el campo de Nuevo Len es ocho mil millones de pesos. Son 400 millones que ya se perdieron, esperemos que
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Figura 7.8. Estragos causados por la sequa en el sur de Nuevo Len.
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Sequa en Nuevo Len
7.2. Principales acontecimientos del ao 2012 Enero de 2012. La situacin por la sequa en el sur del estado es desesperada La desolacin y el desnimo prevalecan en el sur del estado, que segn sus pobladores, estaba en el olvido. A consecuencia de la sequa, el ejido La Providencia, en Galeana, se qued sin cosecha de maz en el ciclo de noviembre y diciembre pasados, por lo que ahora su comunidad de unas 320 personas estaban en la ruina, urgidos de apoyos que no llegaban. Los pozos de la regin se estaban secando por la falta de lluvias, por lo que cada vez era ms difcil alcanzar la profundidad hasta donde se encontraba el agua.
El problema principal de nosotros, pues es el pozo. Actualmente tiene una profundidad de 120 metros, pero ya no es suficiente, el agua ha bajado de nivel, entonces la bomba ya no la puede sacar.
Francisco Saldaa Gonzlez, comisariado ejidal de La Providencia Milenio Monterrey, 4 de enero de 2012
A nosotros nos preocupa mucho, lgicamente las reas temporaleras, donde si no hay lluvias no se pueden sembrar, pero hay lugares que son privilegiados porque tienen agua en el subsuelo. Otros, desgraciadamente, no tienen suficiente agua, y por tanto donde no se puede sembrar o instalar una empresa.
Humberto Garca Sosa, dirigente de la CNC en NL Milenio Monterrey, 4 de enero de 2012
El Gobierno del Estado a travs de la SEDESOL anunci que realizara inversiones por 200 millones de pesos en el sur de la entidad para enfrentar los problemas de sequa y cosechas perdidas: 120 millones de pesos se aplicaran en apoyos alimentarios mensuales a los ms desprotegidos, adems de un programa de empleo temporal, que constara de 80 millones de pesos. No se sabe cunto tiempo ms durar la sequa Luego de quince meses de escasez de agua, la CONAGUA dio a conocer que la condicin de "sequa severa" continuara durante el ao 2012 en la zona norte del pas, y en Nuevo Len los municipios ms afectados seran los del norte y sur. La dependencia federal seal que durante el 2011 las precipitaciones disminuyeron un 60% en relacin al promedio de los ltimos 50 aos. Y en los prximos seis meses la tendencia continuara de la misma manera. Segn los pronsticos para el ao 2012, en los primeros seis meses el promedio sera entre un 30 y 35% por debajo del promedio histrico. 154
Algunos campesinos, por el momento, trabajaban en otros pueblos de la regin o se iban a ciudades cercanas como Saltillo o Monterrey, y uno que otro sobre todo los jvenes- se aventuraron a internarse en los Estados Unidos. Por su parte, la CNC estatal afirm que el campo en general de toda la entidad seguira sufriendo carencias, pues no se tena la infraestructura necesaria para el almacenaje de agua, y sin esta, no haba siembra.
Hasta el mes de enero de 2012, las presas contaban con capacidad suficiente para suministrar agua potable a la zona metropolitana de Monterrey por los prximos dos aos, sin embargo, la CONAGUA solicit a la poblacin cuidar el agua para evitar que el lquido debiera ser racionalizado. La ayuda hasta el momento haba sido insuficiente para la zona rural y el panorama para el ao 2012 no era ms alentador. Se anuncia plan de rescate para municipios rurales Al llevar a cabo las "Brigadas Sociales" en atencin para los efectos de la sequa en el municipio rural de Galeana, la SEDESOL del estado en coordinacin con el DIF estatal, SADM y la CDANL, anunciaron un plan de rescate integral para los municipios rurales de Nuevo Len. Algunas de las medidas que el gobierno tomara seran las siguientes: acarreo de agua para consumo humano en pipas; apoyos de empleo temporal; y la denominada "despoblacin de hatos ganaderos", que consistira en incentivar la venta de las cabezas de ganado que para los ganaderos se hayan vuelto insostenibles de conservar y alimentar.
Con este programa lo que buscamos es que los ganaderos locales se deshagan de la vacas o animales que les sea imposible seguir manteniendo, por cada vaca vendida el gobierno les dar 500 pesos ms.
Marco A. Gonzlez, titular de la CDANL Milenio Monterrey, 24 de enero de 2012
Segn el censo realizado por la SEDESOL estatal, existan 17 mil familias afectadas (alrededor de 60 mil personas) que estaran padeciendo la falta de agua para consumo humano, siendo principalmente habitantes de los municipios de Galeana, Aramberri, Zaragoza, Mier y Noriega, Doctor Arroyo e Iturbide. SADM inform que a travs de pipas, ms de 3 millones de litros de agua se haban enviado a la zona sur de la entidad, mediante un programa que inici el 23 de diciembre de 2011; mientras que para el norte (municipios de Anhuac y Vallecillo) se haban enviado 20 mil litros de agua. Figura 7.9. Apoyo de agua con pipas a comunidades afectadas por la sequa.
Mientras tanto, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) dio a conocer un programa de empleo temporal para dar trabajo a ms de 2,500 personas que habitan en 53 comunidades del sur del estado, sealadas como las ms afectadas en los planes de contingencia, par los cual se inyectaran fondos que llegaran a los 10 millones de pesos.
La situacin es grave, y por ello hemos tomado la decisin de emprender estos programas de prevencin. Nos preocupan
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Sequa en Nuevo Len mucho las familias que estn en riesgo de vivir esta temporada que se avecina.
Brenda Snchez Castro, delegada estatal de la SEMARNAT Milenio Monterrey, 26 de enero de 2012
del Estado para atender los efectos de la sequa, algunos diputados federales criticaron el apoyo a cuentagotas de las autoridades estatales hacia los municipios de la zona rural afectados por esta problemtica.
Lamentablemente no hemos visto un plan estratgico que pudiera estar aplicando el Gobierno del Estado, sino simplemente medidas o apoyos temporales, que no resuelven en s la grave situacin que se est viviendo en esta zona del estado.
Sandra Pmanes, diputada federal El Norte, 13 de febrero de 2012
Entre los trabajos que se tena planeado impulsar se encontraban los de creacin de bordos, construccin de cercos vivos, presas de piedra, y limpia de acequias y canales. Febrero de 2012. Continan los apoyos contra la sequa Con ayuda asistencial, despensas, empleo temporal, abasto de agua potable y cheques, el Gobierno Estatal arranc un programa de apoyos por la sequa para unas 20 mil familias de los seis municipios del sur de Nuevo Len, con una inversin de 630 millones de pesos. Mediante el programa de empleo temporal se esperaba generar ms de 35 mil empleos en toda la regin sur del estado. Adicionalmente, se entregaran mensualmente despensas a 20 mil familias de 462 comunidades del sur, mientras pasaba la contingencia. Otra accin de apoyo sera el reparto de agua potable a 137 comunidades donde habitan unas 15 mil familias. Adems, el Gobierno del Estado entreg cheques de apoyos emergentes por la sequa, como parte de un programa que contemplaba el reparto de 8 mil 500 cheques de este tipo en la entidad, adems de apoyos a productores por su ganado bovino y caprino. Sin embargo, al sealar la ausencia de un plan integral por parte del Gobierno 156
Por su parte, las delegaciones en Nuevo Len de la SAGARPA, SEMARNAT, SEDESOL, CONAFOR y CONAZA, ofrecieron una bolsa conjunta de 350 millones de pesos para apoyos a los productores agropecuarios y el abasto de agua potable por la sequa, que se esperaba se prolongara durante 2012. Para aminorar las afectaciones que dejaron las malas condiciones climticas en el campo, se adelantara la entrega de los recursos a los productores, en programas como PROGAN y PROCAMPO. Dichos apoyos se entregaban tpicamente durante el segundo semestre del ao, pero esa ocasin, debido a la emergencia por la sequa, se estaran liberando en la segunda quincena de febrero. Se rechaza el seguro contra la sequa A travs de un comunicado, el Gobierno Estatal justific no haber contratado un seguro contra la sequa por considerar que no sera de utilidad para los productores ante la falta lluvias. A pesar de que la SAGARPA iba a cubrir el 75% del costo de la pliza, la
administracin estatal decidi no contratarlo, dejando sin proteccin a miles de agricultores.

Con relacin a las afirmaciones publicadas por la SAGARPA en el sentido que Nuevo Len dej ir recursos del seguro contra sequa, el Gobierno del Estado aclara que estos fondos no hubieran sido de utilidad a los productores por no haber podido sembrar ante la falta de lluvia. Comunicado de la CDANL El Norte, 27 de febrero de 2012
No fueron suficientes para llenar los aljibes y las presitas del sur, desafortunadamente, por eso continuamos con el abastecimiento de agua en pipas para el sur del estado.
Emilio Rangel W., director de SADM El Norte, 8 de marzo de 2012
Sin embargo, se haca un llamado a la poblacin para evitar el desperdicio de agua, pues los pronsticos de la CONAGUA eran de una sequa prolongada. Abril de 2012. La sequa se refleja en los ros y parques naturales En pleno arranque del periodo vacacional de Semana Santa, los parajes naturales de Santiago exhiban los estragos originados por la sequa. La escasez de lluvias se reflejaba en el poco caudal de ros y cascadas, incluida la emblemtica "Cola de Caballo", y en lo seco de algunas zonas de bosque. La cascada Cola de Caballo, que varios meses despus del huracn "Alex" luca en todo su esplendor, ahora presentaba una cada poco abundante. Otras cadas naturales de agua lucan muy pobres, al igual que el nivel de los ros, como el de Las Adjuntas, donde era muy poca la corriente. El arroyo La Chueca, en el parque del mismo nombre, no slo exhiba destrozos en las instalaciones, sino tambin la falta de agua. Mayo de 2012. Las lluvias registradas aminoran la sequa Las lluvias que se registraron durante el mes de mayo resultaron benficas para la entidad, al aminorar los efectos de la sequa. Segn reportes oficiales, las precipitaciones del mes de mayo 157
En el mismo documento, se acusaba a la SAGARPA de incumplir con los pagos a productores de aguacate y hortalizas afectados por las heladas en varios municipios (Rayones, Aramberri, Zaragoza y Cadereyta). Marzo de 2012. Pese a la sequa, se garantiza el agua para consumo humano De acuerdo con SADM, a pesar de la sequa que enfrentaba el estado, el abasto de agua para el consumo humano estaba asegurado. Las presas haban bajado un 27% su volumen de almacenamiento en el ltimo ao (lo cual equivale 464 millones de m3 en total), pero el agua disponible era suficiente para garantizar el abasto durante el ao 2012, y por dos aos ms, pese al clima seco y las prdidas por evaporacin. Las precipitaciones ocurridas en los ltimos das ayudaron a recuperar agua en los agostaderos del sur del estado, pero no sirvieron para paliar la sequa.
Sequa en Nuevo Len
fueron superiores a la media histrica, y los beneficios ya se hacan notables con la disminucin de los incendios forestales. Con este cambio en las condiciones meteorolgicas imperantes durante los ltimos meses, se esperaba que la precipitacin mejorara para el comienzo de la temporada de lluvias, en el mes de junio, y en efecto as sucedi. Al parecer la sequa daba una tregua aunque fuera slo por unos das. 7.3. Reflexiones finales El propsito de este captulo fue presentar una narrativa de los acontecimientos ms importantes sucedidos en torno a uno de los perodos de sequa ms devastadores que ha sufrido el estado de Nuevo Len en los ltimos aos. Como se ha observado, la sequa ocurrida durante los aos 2011 y 2012 ha sido un fenmeno de grandes proporciones, cuyos impactos sociales, econmicos y ambientales son difciles de cuantificar. Sin embago, se aprecia claramente que los sectores productivos (agrcola y ganadero) de los municipios rurales, principalmente del sur del estado, son los ms vulnerables y los ms directamente afectados; lo cual no es casualidad pues las caractersticas fsico-naturales de la regin se combinan con el incipiente grado de desarrollo socioeconmico de la poblacin, dando como resultado un crculo vicioso que puede llegar a situaciones extremas de desastre y ms 158
pobreza. No es extrao en este sentido que en el sur del estado existan municipios cuya degradacin del suelo haya alcanzado niveles casi irreversibles de desertificacin. Tambin se ha visto como, al igual que en ocasiones anteriores, la primera reaccin del Gobierno Estatal para tratar de aminorar los impactos de la sequa, es la de solicitar los tradicionales apoyos federales que permitan paliar la situacin en el corto plazo; as como la implementacin de planes emergenetes que no tienen un propsito de largo alcance bien definido. Se observa tambin cmo realmente existe poca coordinacin entre las diferentes instacias de los gobiernos federal, estatal y municipales para emprender las acciones necesarias que permitan mitigar los impactos de la sequa en la poblacin. Cada dependencia federal o estatal acta por cuenta propia sin tener una coordinacin general o un plan integral que permina dirigir las acciones hacia un propsito comn con una visin de largo plazo y con estrategias especficas que sean replicables en eventos futuros de sequa. Hay que tener en cuenta que la sequa es un fenmeno persisente y recurrente, por lo que con una planeacin integral claramente definida se lograra evitar la improvizacin que slo permite solventar parcialmente la emergencia sin resolver el problema de fondo: la vulnerabilidad de la poblacin rural ante la escasez y la falta de agua, debido a su bajo desarrollo
socioeconmico y, en muchos casos, a sus altos ndices de marginacin. Finalmente, se ha visto cmo la devastacin causada por un perodo de sequa puede rebasar incluso la capacidad de respuesta de todos los niveles de gobierno, cuando las medidas que se toman para aminorar
sus impactos son slo reactivas y no preventivas, por lo que es urgente la necesidad de contar con un plan integral para mitigar los impactos de la sequa en el sector agropecuario del estado, por lo que en el Captulo 9 del presente estudio se incluye una una propuesta metodolgica en este sentido.
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TERCERA PARTE
Acciones y Estrategias para Mitigar los Impactos de la Sequa
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Captulo 8
Gestin del Riesgo de Sequa
a descripcin y el anlisis realizado en los captulos anteriores acerca de las sequas y sus impactos en Nuevo Len, pone de manifiesto que en el estado no se tiene un sistema de gestin de para reducir el riesgo de sequa y de sus efectos colaterales, a pesar de la persistencia y recurrencia del fenmeno a travs del tiempo. En efecto, en Mxico, en general, y especficamente en la entidad federativa que nos ocupa, el gobierno y la poblacin no se preparan para afrontar la sequa, sino que slo reaccionan ante ella. No existe un organismo o dependencia gubernamental encargada de coordinar y gestionar los riesgos asociados con la sequa, como s lo hay en otros pases (por ejemplo, en Estados Unidos se tiene el National Drought Mitigation Center, creado en 1995, cuya misin es contribuir a que las personas e instituciones desarrollen e implementen medidas para reducir la vulnerabilidad de la sociedad a la sequa, haciendo hincapi en la preparacin para la gestin de riesgos en lugar de la gestin de crisis), y no hay una poltica nacional que exija a los gobiernos estatales establecer y poner en prctica estrategias para reducir el riesgo de la sequa. La sequa se administra actualmente en nuestro pas como un desastre natural, al igual que las inundaciones o los huracanes; pero, como ya se ha visto, los efectos de las sequas distan mucho de ser similares a los causados por otros desastres naturales, por lo que requieren un tratamiento especfico para su atencin. El Fondo Nacional para la Atencin de Desastres Naturales (FONDEN) ha sido una buena fuente de financiamiento para atender las necesidades de emergencia causadas por la sequa y otros desastres naturales a corto plazo, 163 pero no es totalmente adecuado o suficiente como una estrategia integral para gestionar el riesgo de una sequa prolongada y generalizada, como la que ocurri recientemente en el pas. Entonces, es necesario realizar una evaluacin integral de los riesgos y contar con un sistema de monitoreo y alerta temprana que permita reducir considerablemente los tiempos de respuesta y los costos incurridos en los daos y prdidas innecesarias que pueden evitarse en gran medida. En otras palabras, es necesario gestionar los riesgos, no slo los desastres.
Sequa en Nuevo Len
Por ello, en este captulo se presentan los elementos tericos y metodolgicos que permiten gestionar adecuadamente el riesgo de futuras sequas, y tambin se describen, de manera general, cules son los principales tipos de acciones y estrategias que pueden ser adoptadas para aminorar los efectos de las sequas y el consecuente dficit inducido de agua. Posteriormente, en el captulo 9, se presenta una Metodologa para el Desarrollo de un Plan Integral Contra la Sequa en el Sector Agropecuario, que puede servir de base para el desarrollo de un plan en Nuevo Len y en cualquier otra entidad federativa; y en los captulos 10 y 11 se despliegan una serie de estrategias especficas que permiten gestionar el riesgo de sequa y aminorar sus impactos en los subsectores agrcola y ganadero, respectivamente. 8.1. Gestionar el riesgo, no slo el desastre En principio, el gobierno y la poblacin deben comprender los factores que los hacen particularmente vulnerables a las sequas y cmo pueden mejorar su resistencia al abordar los factores de riesgo. La diferencia entre la gestin del riesgo de sequa y la gestin del desastre causado por la sequa es el tiempo de respuesta y las medidas adoptadas en cada caso: La gestin de riesgos es un enfoque proactivo centrado en el diseo de estrategias que se pondrn en marcha con antelacin a la ocurrencia de una sequa para 164
prevenir y mitigar el nivel de exposicin al riesgo y, por lo tanto, la vulnerabilidad a los impactos. Este enfoque trata de aumentar la resiliencia (capacidad de respuesta) de los sistemas a travs de medidas estructurales y no estructurales sobre una base continua. La gestin de desastres es un enfoque reactivo basado en la aplicacin de medidas y acciones de respuesta despus de que se conocen los estragos causados por la sequa. Este enfoque se aplica en situaciones de emergencia y las probabilidades de producir soluciones tcnica y econmicamente eficientes se reducen considerable-mente, ya que las acciones son adoptadas en funcin de los daos causados a la poblacin, sin el tiempo necesario para evaluar adecuadamente las opciones disponibles. Este enfoque tiende a apoyar la dependencia de medidas de alivio ante la emergencia, en lugar de fortalecer la resistencia. En la Figura 8.1 se describe la diferencia entre un enfoque reactivo y uno proactivo para la gestin de la sequa. El enfoque proactivo es ms complicado, pero es compatible con un resultado a largo plazo en comparacin con el enfoque reactivo. Esto conduce hacia una mayor resistencia, una mejor planificacin y la puesta en marcha de acciones ms oportunas.
Captulo 8. Gestin del Riesgo de Sequa
Figura 8.1. Comparacin entre los enfoques proactivo y reactivo en la atencin a los problemas de la sequa.
Enfoque reactivo
Monitoreo de la disponibilidad presente de recursos hdricos
Percepcin de la aparicin de eventos de sequa Bsqueda de medidas de emergencia para ser adoptadas
Implementacin de las medidas de emergencia (que se refuerzan si la sequa contina)
Enfoque proactivo
Evaluacin de la disponibilidad de recursos hdricos a largo plazo Evaluacin de los requerimientos futuros de agua Evaluacin de los impactos de la sequa en los sectores sociales y econmicos Plan de acciones a corto plazo (plan de emergencia)
Plan de acciones preventivas a largo plazo (plan de gestin de riesgos basado en los recursos hdricos)
Evaluacin del riesgo de dficit hdrico
Monitoreo de variables hidrometeorolgicas

Alerta temprana de la escasez potencial de agua
Monitoreo de la disponibilidad presente de recursos hdricos
Implementacin del plan de emergencia
Fuente: adaptado de ADB (2012)
8.2. Acciones para implementar la gestin del riesgo No hay manera de evitar una sequa pero existen formas de mitigar sus impactos y reducir las prdidas de quienes se ven afectados por el fenmeno. La gestin del riesgo comienza con una amplia evaluacin de la disponibilidad de recursos hdricos para los diferentes usos a largo plazo, y de los requerimientos futuros de agua, con el fin de planificar medidas que deben adoptarse. A partir de all se realiza una evaluacin de los posibles impactos de la sequa en los distintos sectores sociales y econmicos, en 165
funcin de la vulnerabilidad de los mismos. De estas evaluaciones se desprenden dos planes de accin: uno de acciones preventivas a largo plazo (plan de gestin del riesgo) y otro de acciones a corto plazo (plan de emergencia). Igualmente, es necesario realizar un monitoreo constante de variables meteorolgicas (temperatura, precipitacin, humedad, velocidad y direccin del viento, etc.), as como un monitoreo de la disponibilidad presente de recursos hdricos (escurrimiento de ros, niveles de almacenamiento de presas, lagos y
Sequa en Nuevo Len
lagunas, profundidad de los mantos freticos, estudios de actualizacin de disponibilidad de agua en acuferos, etc.), con el propsito de estar en condiciones de emitir una alerta temprana de la escasez potencial de agua, lo que a su vez coadyuvar a la implementacin del plan de emergencia. 8.3. Costos y beneficios de la gestin del riesgo a) Costos Los costos de una estrategia de gestin de riesgos son los costos de las medidas adoptadas para reducir los impactos y las prdidas causadas por la sequa. Por ejemplo, los costos de los modelos para pronosticar la sequa e informar de antemano a la poblacin que potencialmente puede ser afectada, sera uno de los costos de la gestin del riesgo. Los agricultores pueden invertir en semillas resistentes a la sequa que, si bien es cierto que son ms caras que las semillas normales, sera un costo de gestin del riesgo. El costo total de las medidas de conservacin y ahorro de agua para los distintos usos antes y durante la sequa, puede incluir el costo de nuevos accesorios, tecnologas, y campaas de sensibilizacin a los usuarios domsticos, industriales y agropecuarios del agua. La reduccin de las prdidas de agua en las empresas, requerir de nuevos equipos para la deteccin, localizacin y reparacin de fugas; y en la agricultura ser necesario instalar sistemas de riego ms eficientes, reparar y rehabilitar los canales y las obras de conduccin y distribucin del agua, etc.
b) Beneficios Los beneficios de la gestin del riesgo se definen como las prdidas evitadas o los costos que se produjeron en ausencia de las medidas de gestin del riesgo. Por ejemplo, si la alerta temprana de la sequa hace que un agricultor cambie las semillas que normalmente utiliza por semillas resistentes a la sequa, las prdidas evitadas en los ingresos se unen a los beneficios de la gestin del riesgo. Si se toman medidas y estrategias antes de una sequa, se reducen los costos posteriores de auxilio a la poblacin. Los ahorros de fondos pblicos tambin se cuentan como un beneficio. Toda la reduccin de daos o costos que se tendran sin la gestin de riesgos, se cuentan como beneficios de este enfoque. Como consecuencia del cuidado y preservacin de los recursos hdricos, al tener ms agua disponible para mitigar la escasez en pocas de sequa, se reducen los daos y perjuicios causados por el fenmeno. La diferencia entre el agua conservada (ahorrada o no desperdiciada) y el desarrollo de nuevas fuentes de agua implica los costos del suelo, de la construccin de obras, de materiales y equipos, as como los costos del tratamiento y eliminacin segura de aguas residuales. Tambin puede haber costos de saneamiento y mitigacin de impactos ambientales. Todos estos costos se evitan por medio de los beneficios de la conservacin.
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Captulo 8. Gestin del Riesgo de Sequa
8.4. Medidas para impactos de la sequa
mitigar
los
En trminos generales, las medidas de mitigacin para disminuir los efectos negativos de las sequas se pueden dividir en dos grandes categoras: estructurales y no estructurales (Figura 8.2). a) Medidas estructurales Se refieren a todo tipo de construcciones y obras de ingeniera que ayudan a controlar, almacenar, extraer y distribuir el agua, con el fin de optimar el uso del recurso vital en pocas de sequa. Entre estas obras de
ingeniera se encuentran: presas, tanques de almacenamiento, sistemas de abastecimiento de agua potable, plantas de tratamiento de aguas residuales, pozos profundos, canales revestidos o entubados y sistemas de irrigacin. En general, todas las obras de ingeniera son tiles para mitigar los impactos de las sequas, pero son costosas y no constituyen por s mismas la solucin al problema de la sequa, ms bien son el complemento de otras acciones y estrategias (medidas no estructurales) que en conjunto ayudan a contrarrestar los efectos negativos de este fenmeno.
Figura 8.2. Clasificacin de las medidas para mitigar los impactos de la sequa.
Medidas para mitigar los impactos de la sequa
Medidas estructurales
Medidas no estructurales
Medidas preventivas
Medidas reactivas
b) Medidas no estructurales Son aquellas acciones que se adoptan antes y durante la sequa para disminuir sus efectos negativos, sin involucrar la construccin de obra alguna. Estas medidas son socioeconmicas, legales, de planeacin y se refieren principalmente a planes y estrategias sobre el buen uso y manejo del agua. Este tipo de medidas se 167
pueden clasificar a su vez en dos grandes ramas, las cuales son: preventivas y reactivas. Medidas preventivas. Son aqullas que se implantan mucho antes de que suceda una sequa, como es crear una cultura en la poblacin para cuidar el agua. Por ejemplo, la imparticin de clases en las escuelas sobre el uso adecuado de
Sequa en Nuevo Len
los recursos naturales; la reparticin de folletos entre la poblacin, etc., que hablen sobre el uso adecuado del agua. Otras medidas son el uso de sistemas de riego para reducir la cantidad de agua en la agricultura y que las cosechas sean satisfactorias; introducir en el campo algn tipo de ganado o de cultivo que se adapte mejor al clima; poner en marcha programas de supervisin continua en las industrias para que no viertan desechos a los ros, y cuidar que stos no se contaminen, entre otras. Medidas reactivas. Son aqullas que se adoptan durante el evento e implican que la comunidad acte haciendo algo al respecto. Como ejemplos de este tipo de medidas se tienen: limitar la dotacin de agua a la poblacin y a la agricultura; implantar programas de emergencia que ayuden a los agricultores y ganaderos a disminuir las prdidas econmicas dentro de sus actividades; redistribuir el agua entre las
diferentes actividades econmicas dando prioridad a aqullos de mayor importancia, teniendo en cuenta que en el escalafn de importancia, debe estar como primer lugar, el uso del agua para consumo domstico de la poblacin. El trabajo conjunto entre los diferentes sectores econmicos (agricultura, ganadera e industria), y los organismos gubernamentales y no gubernamentales relacionados con ellos, as como los centros de investigacin y la poblacin en general, son la clave del xito de las acciones y estrategias que se emprendan. Por ello, con base en los fundamentos tericos expuestos en este captulo, en el captulo siguiente se presenta una propuesta metodolgica para el desarrollo de un Plan Integral contra la Sequa en el Sector Agropecuario de Nuevo Len y, posteriormente, se presentan una serie de estrategias especficas para gestionar el riesgo de sequa en los subsectores agrcola y pecuario.
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Captulo 9
Metodologa para el Desarrollo de un Plan Integral Contra la Sequa en el Sector Agropecuario
l riesgo asociado a las sequas es el efecto combinado de la amenaza (evento fsico) usualmente vinculado a una precipitacin deficitaria o irregular, y la vulnerabilidad o fragilidad con que los distintos sectores de la economa y la sociedad enfrentan esa condicin. La gestin de reduccin de riesgo lleva a plantearse acciones que permitan incidir sobre los factores que hacen ms frecuente o acentan la vulnerabilidad a los perodos secos prolongados, y as reducir la probabilidad de que estos se conviertan en emergencias o alcancen la condicin de desastre. En este contexto, en el presente captulo se presentan los lineamientos generales de lo que constituye una propuesta metodolgica para elaborar un Plan Integral contra la Sequa en el Sector Agropecuario de Nuevo Len. Para ello, se plantean en principio las caractersticas que se le deben imprimir al enfoque dado al manejo de la sequa, as como la importancia que tiene el abordaje estatal del fenmeno; posteriormente se describen cada una de las etapas del plan que, en conjunto con la aplicacin de estrategias especficas en los subsectores agrcola y pecuario, permitirn gestionar adecuadamente el riesgo de sequa en la entidad. 9.1. Caractersticas del enfoque dado al manejo de la sequa c) Se debe reconocer la necesidad de un enfoque multidisciplinario y coordinado entre sectores gubernamentales y no gubernamentales. d) Hay que plantear un abordaje de las acciones por reas temticas y por actividades productivas. e) Se deben considerar efectos locales y regionales del fenmeno, es decir, hay que tener en cuenta que los impactos de la sequa no se limitan a lo que ocurre dentro de las fronteras del estado. f) Se deben plantear medidas para resistir y adaptarse a las sequas en 169
Cualquier plan o estrategia para el manejo de los efectos ocasionados por la sequa, debe contemplar una serie de caractersticas que son determinantes de la efectividad de las acciones emprendidas: a) Se debe considerar la sequa como una parte normal del clima con la cual hay que convivir. b) Hay que pasar de la reaccin ante la crisis a un enfoque anticipatorio con preparacin previa.
Sequa en Nuevo Len
horizontes de corto, mediano y largo plazos. g) Hay que procurar que las soluciones sean compatibles con el desarrollo sustentable. h) Se debe establecer la conveniencia de hacer un balance entre la necesidad de producir y el riesgo de perder. i) Hay que conceder particular importancia a las relaciones de trabajo con instituciones del sector ambiental, agrcola y pecuario, y con otras asociaciones civiles, organismos no gubernamentales y proyectos afines. 9.2. Importancia estatal del abordaje
institucional en los distintos niveles de gobierno (estatal, municipal, comunitario) y sectores de la sociedad. 9.3. Etapas del Plan
El gobierno del estado de Nuevo Len debe estar comprometido con la prevencin y mitigacin de los impactos de la sequa, sobre todo en el sector agropecuario y en la poblacin rural, que son los ms vulnerables. La sequa no respeta fronteras, y es usual que se manifieste simultneamente en la mayora o totalidad de los municipios que conforman el estado, e incluso en otros estados de la regin (Chihuahua, Coahuila, Durango, y Tamaulipas), lo cual confirma la relevancia del tratamiento estatal y regional. Asimismo, es conveniente tener presente que tanto las vulnerabilidades como sus causas tienden a ser compartidas, y que las medidas para reducir la vulnerabilidad son tiles a todos los municipios del estado. El enfoque estatal favorece la interaccin, la complementacin y la coordinacin de acciones entre organismos institucionales, lo cual a su vez repercute positivamente en un aprovechamiento de la cooperacin 170
La metodologa que se propone en este documento considera la elaboracin de un Plan Integral contra la Sequa en el Sector Agropecuario de Nuevo Len, partiendo de los argumentos esgrimidos anteriormente y con base en el desarrollo de una serie de etapas que integran el plan. La propuesta que se realiza no pretende ser de ninguna manera exhaustiva y mucho menos limitativa, sino que tiene como finalidad proporcionar los lineamientos generales y dejar abiertas las posibilidades para la adaptacin o modificacin del plan en la medida en que se considere pertinente por todos los actores involucrados. Bsicamente, la metodologa est compuesta por 6 etapas que se describen brevemente a continuacin: 1 Etapa: Conformacin de un Comit de Accin contra la Sequa Este comit estara presidido por el Gobernador Constitucional del Estado, quien a su vez puede delegar la responsabilidad de conducir las acciones a un vice-presidente o presidente suplente, y estara integrado por funcionarios de alto nivel de las dependencias estatales y federales relacionadas con el sector agropecuario, miembros de instituciones y centros de investigacin, as como lderes sociales y representantes de las distintas organizaciones del sector, tal como se
Captulo 9. Metodologa para el Desarrollo de un Plan Integral
indica a continuacin a manera de ejemplo: Dependencias estatales: o Corporacin para el Desarrollo Agropecuario de Nuevo Len (CDANL) o Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) o Secretara de Desarrollo Econmico (SEDEC) o Secretara de Desarrollo Sustentable (SEDES) o Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey (SADM) o Direccin de Proteccin Civil o Etc. Dependencias federales con presencia en el estado: o Delegacin Estatal de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) o Delegacin Estatal de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) o Organismo de Cuenca Ro Bravo (OCRB) de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) o Delegacin Estatal de la Comisin Nacional de Zonas ridas (CONAZA) o Etc. Centros de Investigacin e Instituciones de Educacin Superior o Instituto del Agua del Estado de Nuevo Len (IANL) o Universidad Autnoma de Nuevo Len (UANL) o Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) o Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP) o Etc.
Asociaciones civiles y organismos no gubernamentales: Asociaciones civiles de usuarios de riego Asociaciones de productores agrcolas y pecuarios Unin Ganadera Regional de Nuevo Len (UGRNL) Fundacin PRODUCE Nuevo Len, A.C. Organizaciones no gubernamentales Etc. Este comit sera el encargado de supervisar y coordinar las acciones para el adecuado desarrollo del Plan Integral contra la Sequa. Durante las pocas de sequa, cuando el plan es activado, el comit asume el rol de coordinador de su ejecucin, recomendando opciones de respuesta en el corto y mediano plazos. 2 Etapa: Planteamiento de una poltica contra la sequa, objetivos y propsitos del plan El Comit de Accin contra la Sequa sera el encargado de preparar una propuesta de poltica global para desarrollar el plan, asimismo debe plantear los objetivos a lograr por medio de dicho plan. Entre los objetivos a considerar se encuentran los siguientes: a) Objetivo general Reducir la vulnerabilidad y el impacto de las sequas en el sector agropecuario del estado de Nuevo Len.
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Sequa en Nuevo Len
b) Objetivos especficos En el corto y mediano plazos: o Desarrollar instrumentos operativos para la gestin de riesgo. o Prepararse para evitar o reducir el impacto negativo de un perodo de sequa prolongado. En la perspectiva temporal ms amplia (largo plazo): o Reducir la vulnerabilidad del sector agropecuario ante las sequas. o Mejorar el conocimiento sobre las causas y posibilidades de influir sobre ellas. o Adaptacin de la agricultura y la ganadera en respuesta al cambio climtico y la tendencia a la desertificacin. Para lograr los objetivos anteriores es necesario que el Comit de Accin contra la Sequa, una vez conformado de manera oficial, verifique que se cumplan una serie de requisitos indispensables para el adecuado funcionamiento del plan, entre los cuales se encuentran: o Proveer una estructura administrativa que asegure el flujo de informacin entre los diferentes niveles del gobierno (municipal, estatal y federal) y que defina las obligaciones y responsabilidades de todas y cada una de las instituciones participantes. o Asegurar que exista una recoleccin de datos sistemtica y oportuna sobre los sucesos en torno a la sequa, y diseminar informacin confiable y fidedigna a travs de los 172
distintos medios de comunicacin, de tal manera que se mantenga informada a la poblacin sobre las condiciones imperantes y las acciones de respuesta que se estn llevando a cabo. o Establecer criterios apropiados para identificar y designar las reas afectadas por la sequa, y activar el inicio y trmino de actividades de evaluacin y de respuesta de las distintas dependencias participantes durante emergencias de sequa. o Mantener un inventario de programas ejecutados en respuesta a emergencias de sequa y proveer una apropiada recomendacin de accin para el futuro. o Proveer los mecanismos para optimizar el tiempo y la precisin de la evaluacin del impacto de la sequa sobre la agricultura, ganadera, salud de la poblacin rural y otras reas. o Establecer y llevar a cabo una estrategia para la eliminacin de los obstculos para la asignacin equitativa de agua durante la escasez, y proveer incentivos para asegurar la conservacin del vital lquido. o Establecer mecanismos para evaluar y revisar el plan, para que se ajuste a las necesidades cambiantes.
3 Etapa: Inventario de recursos humanos, materiales y financieros para afrontar la sequa En un principio, una vez que se ha conformado el Comit de Accin Contra la Sequa y se han definido los objetivos del plan, es necesario realizar un inventario (y mantenerlo actualizado constantemente) respecto a los recursos humanos, materiales y financieros disponibles para afrontar la sequa, as como a las restricciones que se tengan en cada rubro. En cuanto a los recursos humanos, es importante conocer su disponibilidad en las instituciones y organizaciones civiles involucradas, la oferta de servicios y mano de obra para desarrollar o habilitar fuentes de agua, la capacidad para brindar asistencia tcnica, etc. Entre los recursos materiales a considerar se encuentran, por ejemplo: el nmero de pipas de agua que se tienen disponibles para abastecer a la poblacin rural; la cantidad de vehculos y camiones de carga que se tienen para trasladar el ganado, en caso de ser necesario; etc. En lo referente a las restricciones financieras, es importante conocer aspectos tales como: la disponibilidad de recursos en las instituciones federales y estatales involucradas para hacerle frente a la emergencia, disponibilidad de lneas crediticias, seguros, etc. Asimismo, tambin es importante tener en cuenta las atribuciones y restricciones de carcter legal y reglamentario, por lo que es necesario tener presente la legislacin vigente, as como las polticas y normas existentes para la gestin del agua en 173
condiciones de sequa; por ejemplo, son relevantes los mecanismos de concesin y venta de derechos de agua, el marco legal para las declaratorias de emergencias o desastres naturales, etc. En esta etapa tambin es necesario identificar las necesidades de investigacin y las deficiencias institucionales que impiden alcanzar los objetivos propuestos para el correcto desarrollo del plan. Es importante plantear y hacer propuestas de proyectos para eliminar las limitaciones existentes. Se debe procurar que los tcnicos y los polticos integrantes del Comit concilien intereses alrededor del tema de la sequa. Es preciso integrar la ciencia y la poltica para el establecimiento de prioridades, y para distinguir entre lo realizable y lo deseable en el marco del plan. Los cientficos e investigadores deben hacer propuestas de gestin, innovacin y desarrollo tecnolgico que sean viables de implementarse en el corto, mediano y largo plazos para mitigar los impactos de la sequa, y los polticos deben tomarlas en cuenta para gestionar y asignar los recursos necesarios para su implementacin. 4 Etapa. Nombramiento de subcomits de atencin a la sequa Para el correcto funcionamiento del Comit de Accin contra la Sequa, es preciso conformar grupos o subcomits que tendrn funciones especficas. Estos subcomits debern ser multidisciplinarios y estar integrados por miembros de las distintas dependencias y organismos participantes, de acuerdo con las atribuciones, competencias y capacidades que por ley y reglamento
Sequa en Nuevo Len
les correspondan a cada una de las entidades que conforman el comit. En esta etapa es posible nombrar tantos
subcomits o comisiones como se requiera, debiendo existir al menos los siguientes (Figura 9.1):
Figura 9.1. Estructura bsica del Comit de Accin contra la Sequa.

Comit de Accin contra la Sequa (CAS)
Subcomit de Monitoreo o Alerta Temprana
Subcomit de Evaluacin de Impactos
Subcomit de Respuesta
Subcomit de Negociacin entre Usuarios
Subcomit de Divulgacin y Capacitacin
a) Subcomit de monitoreo o alerta temprana Dentro del Comit de Accin contra la Sequa se debe establecer un subcomit monitoreo o alerta temprana, que sera el responsable de evaluar la disponibilidad de agua en tiempo real en las distintas regiones geogrficas y municipios del estado. Este subcomit se debe ocupar del monitoreo de las variables climatolgicas tales como: precipitacin pluvial, temperatura, evaporacin, humedad relativa, radiacin, velocidad del viento, etc.; as como de las variables hidrolgicas: disponibilidad de aguas superficiales (almacenamientos registrados, caudales de los ros) y subterrneas (disponibilidad y extraccin de acuferos). Entre los objetivos de este subcomit figuran los siguientes: definir la magnitud de la sequa, identificar las reas potencialmente afectadas, desarrollar un sistema de monitoreo de la sequa mediante tcnicas de anlisis estadstico y el uso de tecnologas de la 174
informacin (sistemas de informacin geogrfica y percepcin remota); integrar la informacin y coordinar los sistemas existentes monitoreo meteorolgico en el estado y determinar las necesidades de informacin de usuarios primarios. Este subcomit podra estar integrado por especialistas en hidrometeorologa del Organismo de Cuenca Ro Bravo de la CONAGUA, as como investigadores del IANL, de la UANL y del INIFAP. b) Subcomit impactos de evaluacin de
Se debe establecer un subcomit de evaluacin de impactos, el cual sera el encargado de llevar a cabo valoraciones de los efectos de la sequa en los distintos sectores sociales, econmicos y ambientales. Este subcomit estara compuesto bsicamente por especialistas en cada mbito: miembros de la Secretara de Desarrollo Social, Secretara de Desarrollo Econmico y Secretara de Desarrollo Sustentable del estado, as
como otros integrantes de la SAGARPA, SEMARNAT, CONAGUA e investigadores de instituciones como el IANL, la UANL y el Tecnolgico de Monterrey. Puede ser un solo subcomit que analiza los impactos en todos los sectores, o pueden crearse grupos de trabajo para atender sectores especficos como son: agricultura, ganadera, industria, servicios, poblacin, etc. c) Subcomit de respuesta Se debe establecer un subcomit de respuesta, que sera el encargado de tomar la informacin de los subcomits de monitoreo y de evaluacin de impactos para definir el tipo y la magnitud de la ayuda que se requiere en cada zona o municipio. Este subcomit se debe ocupar tambin de programas de mediano y largo plazos, tendientes a reducir los impactos de las sequas que ocurran en el futuro. Podra estar integrado por miembros de las Secretaras de Desarrollo Social, Econmico y Sustentable del estado, de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, de la Corporacin para el Desarrollo Agropecuario, Proteccin Civil del Estado, e integrantes de las distintas asociaciones civiles y organismos no gubernamentales que participan. Este subcomit deber contar con un inventario de las medidas de respuesta a la sequa que se hayan implementado en otros eventos similares, hacer recomendaciones pertinentes al Comit de Accin contra la Sequa y determinar las opciones de respuesta de corto, mediano y largo plazos. Adems, podra jugar un papel activo 175
en la evaluacin y desarrollo de programas de asistencia. d) Subcomit de negociacin entre usuarios Cuando ocurre el fenmeno de la sequa, es frecuente que se presenten conflictos entre los distintos sectores que son usuarios del vital lquido. Se deben anticipar posibilidades de conflicto entre dichos sectores por el destino que se le d a la limitada disponibilidad del recurso. Por ello, opcionalmente, se puede establecer un subcomit de negociacin entre usuarios del agua que estara conformado por asesores en el mbito legal y reglamentario de la gestin del agua. Es conveniente que el Comit de Accin contra la Sequa cuente con este subcomit de negociacin para que intervenga oportunamente en la solucin de los problemas entre los usuarios de agua, de tal manera que se pueda llegar a acuerdos en la asignacin y distribucin donde todos sean lo menos perjudicados posible, dando prioridad al uso domstico del recurso. e) Subcomit de capacitacin divulgacin y
El subcomit de divulgacin y capacitacin ser el encargado de dar a conocer a los medios de comunicacin y a la poblacin en general, las acciones que se estn llevando a cabo para contrarrestar los impactos sociales, econmicos y ambientales de la sequa. Podra estar conformado por miembros de la Secretara de Desarrollo Social del estado y por integrantes de las distintas instituciones de educacin e investigacin participantes (IANL,
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UANL, Tecnolgico INIFAP, etc.)
de
Monterrey,
Asimismo, este subcomit desarrollar y pondr en marcha un programa de sensibilizacin pblica mediante mensajes en prensa, radio y televisin local, que tendr como objetivo mejorar el entendimiento del problema y destacar la complejidad del tema de la sequa. Deber promover un programa de educacin y capacitacin general sobre la sequa y las acciones necesarias para mitigar sus impactos, en el cual se debe advertir a la poblacin sobre la importancia de los recursos hdricos para las generaciones actuales y futuras. Algunas de las acciones especficas que se pueden realizar son: o Charlas, seminarios, talleres y cursos de sensibilizacin. o Capacitacin en medicin de impactos. o Crear alianzas con el sector educativo en sus distintos niveles, para incorporar en las estrategias y planes del sector, elementos de manejo de sequa en particular y de gestin de reduccin de riesgo desde la perspectiva sectorial agropecuaria en general. 5 Etapa. Implementacin del plan El plan debe ser implementado y coordinado por el Comit de Accin contra la Sequa. Algunas partes del plan pueden ser probadas mediante simulaciones. El plan no debe ser un documento esttico, sino que se debe tener presente la posibilidad de introducir cambios y mejoras.
Es importante que se establezca claramente y sea conocido el rol que asumirn cada una de las dependencias y organismos involucrados. Adems, es conveniente anticipar la eventualidad de cambios de personal o de funcionarios pblicos en las dependencias, con el propsito de que dichos cambios no provoquen trastornos imprevistos en la operacin futura del plan. La cooperacin de los medios de comunicacin (prensa, radio, televisin) es importante en la implementacin del plan debido a que, al resaltar y difundir los logros y los avances, estos pueden motivar a la poblacin para que se involucre y participe activamente en colaboracin con el trabajo institucional, adems de que pueden hacer sugerencias y recomendaciones para mejorarlo. 6 Etapa. Evaluacin del plan Se sugieren dos formas evaluacin del plan: para la
a) Un programa de evaluacin operativa, que considere cambios en la tecnologa, el acceso a nuevas investigaciones, accin legislativa y cambios en la poltica que puedan afectar la operacin del plan. b) Una evaluacin posterior a la ocurrencia de la sequa, que documente y analice de manera crtica la efectividad de las acciones tomadas para mitigar el impacto, con el fin de evitar repetir en el futuro los errores cometidos. Esta evaluacin podra ser realizada por organizaciones no gubernamentales, instituciones o 176
centros de investigacin, o por una dependencia oficial con suficiente autonoma para asumir la responsabilidad de hacer una evaluacin objetiva. Para concluir este captulo, es importante aclarar lo siguiente: si bien es cierto que la responsabilidad de elaborar el Plan contra la Sequa en el Sector Agropecuario y de coordinar las acciones correspondientes recae fundamentalmente en el Gobierno del Estado, tambin los agricultores y ganaderos deben asumir su propia
responsabilidad en las prcticas productivas asociadas con el manejo adecuado del agua, los cultivos y los agostaderos. Por ello, en los captulos siguientes se presentan una serie de estrategias especficas para gestionar el riesgo de sequa en los subsectores agrcola y pecuario, que pueden ser implementadas de manera independiente por los propios productores, o bien, con apoyo y asesora de las distintas dependencias gubernamentales e instituciones de enseanza e investigacin relacionadas con el sector.
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Captulo 10
Estrategias para Gestionar el Riesgo de Sequa en el Subsector Agrcola
n este captulo se presentan una serie de estrategias y recomendaciones para gestionar el riesgo de sequa y mitigar sus impactos en la produccin agrcola de temporal en Nuevo Len. Algunas de ellas ya se han aplicado con xito en la entidad, pero otras estn en ciernes o no se han implementado en absoluto. La aplicabilidad de las estrategias que se proponen depende tanto de factores fsicos y ambientales, como tambin, por supuesto, de las condiciones socioeconmicas de los productores involucrados y de los apoyos gubernamentales que reciban para tal efecto. Apoyar una agricultura basada en la ciencia y la tecnologa es claramente fundamental, y es la manera de permitir a los agricultores que se beneficien de los desarrollos actuales y de las buenas prcticas que han funcionado en otros lugares. Ejemplos de este tipo de tecnologas y buenas prcticas son: los sistemas de captacin de agua de lluvia con fines agrcolas; prcticas de cultivo como son la labranza de conservacin, la labranza mnima y el pileteo; el uso de lluvia slida; el uso de semillas resistentes a la sequa; la reconversin productiva; la produccin en invernaderos; y los sistemas integrales de produccin. Todas estas estrategias contribuyen a mejorar las formas de gestionar el riesgo de sequas, por lo que, en la medida de lo posible, se recomienda ampliamente su aplicacin. A continuacin se describe cada una de ellas. 10.1. Sistemas de captacin de agua de lluvia con fines agrcolas La captacin de agua de lluvia, tambin conocida como cosecha de agua de lluvia (RWH, por sus siglas en ingls) es una forma relativamente sencilla y econmica de obtener agua para uso humano, agrcola y pecuario, para la crianza de peces o para la recarga de pozos y acuferos. Bsicamente consiste en la intercepcin de agua de lluvia mediante mtodos artificiales o alteraciones del terreno con la finalidad 179 de colectarla y almacenarla hasta que sea utilizada. Esta prctica es tan antigua como la humanidad, ya que se han encontrado vestigios de este tipo de sistemas en diversas zonas desrticas y semidesrticas del mundo. Se han ubicado sistemas de captacin de agua de lluvia que tienen 4,000 aos de antigedad en el desierto del Negev, en Israel y Jordania. Los antiguos romanos tenan en sus casas un estanque llamado impluvium para almacenar el agua de lluvia. Los mayas construan
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grandes cisternas llamadas chultuns para recoger el agua de la lluvia y regar sus cultivos, etc. (Fonseca, 2010). Desde hace cientos de aos y hasta hoy da, son comunes en Mxico las acequias, las ollas de agua, los jageyes, los aljibes, etc., y ms recientemente el uso de los techos de las casas para captar el agua de lluvia. Inclusive, en algunas zonas ridas como en el sur del propio estado de Nuevo Len, se han instalado los denominados techos cuenca (Figura 10.1) que han sido diseados y construidos especficamente para captar el agua de lluvia con fines de consumo humano, principalmente. Figura 10.1. Ejemplo de un techo cuenca instalado en el municipio de Galeana, Nuevo Len.
agua, y por ende, tambin se requiere tener en cuenta una serie de elementos y llevar a cabo los estudios pertinentes que permitan conocer la factibilidad del sistema, tal como se indica en los apartados siguientes. Elementos del sistema. Para implementar la cosecha de agua de lluvia con fines agrcolas, se necesita (Echavarra et al., 2006): o Un suministro de agua, el cual es producido por un rea de escurrimiento conocido como rea de captacin (Ac). o Un sistema de distribucin de agua. o Un sitio en donde el agua se distribuye, que es aqulla superficie donde se desarrollan las plantas cultivadas (conocida como rea de siembra, As). Es preciso hacer notar que no existe un mtodo o sistema de cosecha de agua en particular que pueda ser adaptado para todas las condiciones, o que pueda ser construido en cualquier sitio, ya que la variabilidad de climas, suelos, topografa y necesidades hdricas de los cultivos y de los animales, hace necesario que cada sistema sea diseado de acuerdo con las condiciones especficas del lugar. Estudio de factibilidad. Previo a la eleccin y diseo de un sistema de captacin de agua de lluvia es necesario realizar un estudio preliminar en la zona para determinar si es factible su implementacin desde los puntos de vista tcnico, econmico, social y ambiental. Factibilidad tcnica. Los factores tcnicos a tener presentes son la 180
Aunque, como ya se mencion, el agua colectada mediante este tipo de sistemas puede tener distintos usos, en este caso nos interesa analizar lo relativo al uso agrcola, como una estrategia para mitigar el impacto de la sequa en este sector productivo. Por razones obvias, la cosecha de agua para uso agrcola necesita de mayores superficies de captacin, por lo que en estos casos se requiere de extensas superficies impermeables para recolectar la mayor cantidad posible de
Captulo 10. Estrategias para el Subsector Agrcola
produccin u oferta y la demanda de agua: o Produccin u oferta de agua. Est relacionada directamente con la precipitacin durante el ao y con las variaciones estacionales de la misma. Por ello, en el diseo de sistemas de captacin de agua de lluvia es altamente recomendable trabajar con datos suministrados por el Servicio Meteorolgico Nacional (SMN), o por instituciones educativas o de investigacin ubicadas en la zona y que cuenten con estaciones meteorolgicas (por ejemplo, los campos experimentales del INIFAP). Se requiere conocer los valores de precipitacin pluvial a nivel mensual y anual. Con esta informacin se realiza un estudio probabilstico para estimar la precipitacin esperada a un determinado nivel de probabilidad. o Demanda de agua. La demanda de agua est determinada por las necesidades hdricas de los cultivos. Es necesario estimar la cantidad de agua que consumirn los cultivos a
sembrar, as como su distribucin en el tiempo. Para la estimacin del agua consumida por las plantas (evapotranspiracin, ET) existen varias metodologas que usan informacin climatolgica, que tambin puede ser consultada en los campos experimentales del INIFAP en cada zona. Adems de lo anterior, es necesario tener informacin de las siguientes variables: o El suelo. Es necesario conocer las caractersticas del suelo como son textura y profundidad, ya que existe la posibilidad de que los suelos no sean aptos para retener la humedad, y en tal caso el sistema de cosecha de agua sera inservible, a menos que se utilice algn mtodo de impermeabilizacin del suelo, como puede ser una geomembrana (Figura 10.2) o el tratamiento del suelo con sustancias qumicas como son: sales de sodio, silicones, asfalto, cera o ltex (Granados, 1998).
Figura 10.2. Uso de geomembranas en los sistemas de captacin de agua de lluvia.
Las geomembranas son laminas impermeables fabricadas con materiales sintticos y cuya principal funcin es la de impermeabilizar el suelo o estructuras de concreto. Se fabrican con diversos materiales entre los que destacan plsticos como el PVC y el polipropileno. Su espesor va de 0.5 a 3 mm.
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o La topografa. Dependiendo de la forma del terreno y su pendiente, se elegir aqul con menor inclinacin, considerando tanto la capacidad de reserva de humedad y estimando la cantidad mxima posible. Una vez que se cuenta con la informacin previamente descrita se realiza un balance hdrico, que es similar al usado en contabilidad (entradas y salidas) y se estima la necesidad o exceso de agua. Es necesario tener presente que, para que el sistema de captacin sea factible desde el punto de vista tcnico, en ningn caso la dotacin de agua debe ser inferior a los requerimientos hdricos de los cultivos. Factibilidad econmica. Al existir una relacin directa entre la oferta y la demanda de agua, las cuales inciden en el rea de captacin y el volumen de almacenamiento, se encuentra que ambas consideraciones estn ntimamente ligadas con el aspecto econmico, lo que habitualmente resulta una restriccin para la mayor parte de los interesados, lo que imposibilita acceder a un sistema de abastecimiento de esta naturaleza. Asimismo, los costos del sistema propuesto deben ser comparados con los costos de otras alternativas destinadas al mejoramiento del abastecimiento de agua, teniendo presente el impacto que representa la cantidad de agua en la produccin agrcola y en el bienestar de las familias beneficiadas. 182
Factibilidad social. En la evaluacin de las obras a nivel comunitario, siempre se deben tener presentes los factores sociales, representados por los hbitos y costumbres que puedan afectar la sustentabilidad de la intervencin. Al efecto, el profesionista o el organismo responsable del estudio debe discutir con la comunidad las ventajas y desventajas de la manera tradicional de abastecimiento de agua y de la tecnologa propuesta, buscando que la propia comunidad seleccione lo que ms le conviene emplear. Este anlisis debe considerar la conveniencia de adoptar soluciones individuales y colectivas, el tipo de material empleado en la fabricacin del sistema, la existencia de materiales alternativos en el lugar o sus alrededores y el grado de participacin de la comunidad en la implementacin del proyecto. Factibilidad ambiental. Se deben tomar en cuenta los posibles efectos en la ecologa del lugar, producto de las obras que se planean realizar, tratando de evitar al mximo los efectos negativos (erosin del suelo, prdida de vegetacin natural, etc.) y propiciar la generacin de aqullos de influencia positiva. Tipos de sistemas de captacin de agua de lluvia con fines agrcolas. Los mtodos de captacin de agua de lluvia se pueden clasificar en dos grandes grupos (Ehavarra et al., 2006), a saber:
Captacin de agua de lluvia in situ (en el sitio). Estos mtodos se aplican en donde a causa de la fisiografa del lugar no existe la probabilidad de que haya aportaciones horizontales (escurrimiento en arroyos), y por lo tanto slo se dispone de la precipitacin directa. Esta tcnica o conjunto de tcnicas para la captacin de humedad han sido ampliamente estudiadas en Mxico, tanto en cultivos de escarda, tupidos y rboles frutales. En todos los casos, el sistema consiste en dedicar una parte del terreno a la captacin de agua de lluvia como escurrimiento superficial y otra parte del terreno a almacenarla. Sistemas de manejo de escurrimientos. Estos mtodos se aplican en aqullos lugares cercanos a serranas o lomeros en donde es posible derivar el agua de escurrimiento para irrigar de manera intermitente una superficie sembrada, o bien, captar humedad en dicho sitio para sembrar con la humedad residual. De este tipo de sistemas se han probado varios diseos a travs del mundo, que consisten desde el uso de bordos al contorno (anti-erosivos), hasta terrazas que requieren de un considerable uso de maquinaria para su construccin.
o Sistema independiente y por lo tanto ideal para comunidades dispersas y alejadas, o Empleo de mano de obra y/o materiales locales, o No requiere energa para la operacin del sistema, o Fcil de mantener, y o Comodidad y ahorro de tiempo en la recoleccin del agua de lluvia. A su vez las desventajas de este tipo de sistemas de abastecimiento de agua son las siguientes: o Alto costo inicial que puede impedir su implementacin por parte de las familias de bajos recursos econmicos, y o La cantidad de agua captada depende de la precipitacin del lugar y del rea de captacin. Ejemplos exitosos. En la actualidad, en muchos pases se implementan programas de cosecha de agua de lluvia con fines agrcolas. Uno de los ms exitosos es el proyecto 1-2-1 que se lleva a cabo desde 1995 en la seca provincia de Gansu en la China con 1.2 millones de agricultores beneficiados. En Gansu la precipitacin promedio es de 300 mm/ao, similar a la de las zonas ridas de Nuevo Len. No obstante, desde que se implement el proyecto los shujiao (obras de captacin de agua de lluvia) ha permitido el riego suplementario de 236 mil hectreas, agua para un milln de cabezas de ganado y, lo ms importante: que el ingreso per cpita de las familias rurales subiera en un 187%. Una de las principales causas del xito de este proyecto, fue la creacin del Instituto para la Conservacin del Agua de Gansu, que desde 1988 inici un proyecto de investigacin, 183
Ventajas y desventajas. Los sistemas de captacin de agua de lluvia con fines agrcolas presentan las siguientes ventajas: o Alta calidad fsico-qumica del agua de lluvia,
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demostracin y extensin con el fin de mejorar la eficiencia en el uso del agua de lluvia y trabajar con tecnologas de cosecha de agua de lluvia adecuadas a las condiciones locales (Fonseca, 2010). Por otra parte, en el continente africano se llevan a cabo amplios programas de captacin de agua de lluvia, incluso existen autoridades estatales dedicadas a la construccin de reservas de agua de lluvia, particularmente en los pases situados que colindan con el desierto del Sahara, tales como Argelia, Egipto, Marruecos, Sudan y Libia. En Amrica Latina, en la regin nordeste de Brasil, de clima semirido, se han impulsado por el gobierno y Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) numerosos proyectos. Uno de los ms interesantes programas fue la construccin en la dcada de 1990 de 500 presas subsuperficiales de uso comunitario, destinadas a la captacin de flujos de agua subterrneos. A manera de conclusin de este apartado, se podra decir que un programa estatal para la ubicacin, diseo y construccin de pequeas obras particulares y comunales para cosechar (captar) y almacenar el agua de lluvia con fines agrcolas, puede ser una solucin viable para enfrentar la sequa. Un sistema masivo y a largo plazo de construccin de obras de cosecha de agua de lluvia adaptado a las condiciones de los agricultores locales, combinado con un enfoque integral para conservar el medio ambiente y mejorar la produccin agrcola, es una respuesta econmica y sostenible al problema de la sequa. 184
10.2. Buenas prcticas agrcolas Dentro de las buenas prcticas agrcolas que favorecen en mayor medida la produccin agrcola en condiciones de temporal y que contribuyen aminorar el riesgo de sequa, se encuentran: la labranza de conservacin, la labranza mnima y el pileteo. a) Labranza de conservacin Actualmente la agricultura en Mxico, en general, y especficamente en Nuevo Len se basa en los mtodos tradicionales de produccin donde se utiliza el arado y la labranza, con quema o remocin de rastrojo y, en muchos casos, la siembra de monocultivos, lo cual es poco favorable desde los puntos de vista econmico y ambiental. La materia orgnica que contiene el suelo, su fertilidad y productividad, disminuyen paulatinamente. Al uso poco eficiente del agua de riego y de la lluvia se suman los altos costos de produccin y los bajos rendimientos. Figura 10.3. Cultivo de maz con labranza de conservacin.
Una alternativa a la agricultura tradicional es la labranza de conservacin (tambin conocida como agricultura de conservacin), la cual se basa en tres principios fundamentales: 1) remocin mnima
del suelo (sin labranza); 2) cobertura del suelo con los residuos del cultivo anterior, o ambos; y 3) rotacin de cultivos, para evitar plagas, enfermedades y diseminacin de malezas.
Figura 10.4. Efecto de la sequa en diferentes prcticas agrcolas.
En esta foto se muestra un experimento de larga duracin llevado a cabo en el CIMMYT (2009), ubicado en Texcoco, Estado de Mxico. Del lado izquierdo se observa cmo la agricultura de conservacin ha amortiguado el efecto de la sequa en el cultivo de maz; mientras que del lado derecho se ve claramente que el cultivo ha sido afectado por la sequa, aunque se trate de la misma variedad y la misma fecha de siembra, pero en este caso, bajo la prctica tradicional del agricultor.
La agricultura de conservacin es considerada como una opcin viable para contrarrestar los efectos de la sequa, debido a sus ventajas ambientales: el control de la erosin, la disminucin del proceso de degradacin de los suelos y la retencin de humedad en el suelo, principalmente. Al mejorar la estructura del suelo y reducir la evapotranspiracin, hay un incremento 185
en la infiltracin de agua haca los mantos freticos, lo cual contribuye a la recarga de acuferos. Segn el Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo (CIMMYT, 2011), la agricultura de conservacin puede ayudar a ahorrar de 25 a 30% del agua que se utiliza para el riego, y contribuir a que se infiltre del 20 al 30% ms de agua de
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lluvia. Es decir, en vez de que el agua de lluvia escurra, erosione los suelos y eventualmente se evapore, con la agricultura de conservacin se contribuye a que la lluvia se capte en los terrenos y se conserve en los mismos, por lo que esa humedad extra es la que aprovechan los cultivos y es eventualmente la que recarga los mantos freticos. b) Labranza mnima Otra alternativa para contrarrestar los efectos de la sequa en los cultivos es la labranza mnima. En este sistema de labranza se elimina el barbecho sustituyndolo por un paso de cincel o subsuelo en los terrenos compactados que lo requieran. En suelos francos se puede omitir esta labor e iniciar con una rastra pesada previa a la siembra y posteriormente las labores culturales normales, incluyendo el pileteo (que se describe ms adelante). Al final del ciclo, se incorporan los residuos de la cosecha mediante un paso de rastra o se dejan sobre la superficie como mantillo, con lo cual se contribuye a retener la humedad en el suelo y disminuir la evapotranspiracin. c) Pileteo El pileteo es un mtodo de captacin de agua de lluvia en el propio terreno de cultivo, y consiste en levantar pequeos bordos de tierra a distancias regulares a lo largo del surco, mediante un implemento denominado pileteadora (Figura 10.5). El pileteo se aplica simultneamente con las labores de escarda; se construyen microcuencas utilizando la pileteadora ajustada en una cultivadora agrcola, con lo cual se dejan represas de entre 1 186
a 1.5 metros lineales y 90 cm entre surcos (Cant y Galarza, 2008). As, mientras ms oportunamente se haga habr ms probabilidades de captar el agua de lluvia de los aguaceros. Si las piletas estn bien conformadas, stas tendrn la capacidad de captar eventos de lluvia de hasta 50 milmetros.
Figura 10.5. Pileteadora INIFAP.
Esta tecnologa se ha aplicado en ms de 285 mil hectreas del cultivo de frijol en los llanos de Durango, y los incrementos en el rendimiento del cultivo han sido favorables: cuando el pileteo se efecta oportunamente, el aumento en rendimiento va de 29 a 48%, dependiendo de la cantidad de precipitacin ocurrida (Echavarra et al., 2006). Figura 10.6. Ejemplo de pileteo en el cultivo de frijol.
10.3. Reconversin productiva Un camino hacia la disminucin de la degradacin de los suelos y, por ende, hacia la disminucin de los impactos de la sequa en la agricultura, es a travs de la reconversin productiva. El trmino reconversin es usado para referirse a la accin de cambiar la actividad productiva de reas de baja aptitud hacia una actividad de menor nivel extractivo (DOF, 2002). En la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (DOF, 2003) se interpreta la reconversin productiva como la incorporacin de cambios tecnolgicos y de procesos que contribuyan a la productividad y competitividad del sector agropecuario, a la seguridad y soberana alimentarias y al ptimo uso de las tierras mediante apoyos e inversiones complementarias. Los criterios involucrados en la definicin de los cambios tecnolgicos son de tipo agronmico, econmico, de tiempo y de sustentabilidad. Los trminos agronmicos se refieren a la inclusin de especies, cultivos o componentes tecnolgicos que permitan expresar el potencial productivo correspondiente; en el aspecto econmico, se considera la rentabilidad que dichos cambios debieran generar; el tiempo para su implantacin se considera de un ao o un ciclo de cultivo; y la sustentabilidad se refiere a la restriccin de utilizar slo aqullos componentes o cultivos que conserven y mejoren la condicin actual de los recursos naturales y del sistema-producto de que se trate. En trminos generales, algunos ejemplos de reconversin productiva son: las siembras de avena en reas de bajo potencial para frijol; el 187
establecimiento de otros frutales en reas productoras de ctricos; las siembras de canola en lugar de maz; el establecimiento de pastos en reas agrcolas, con el objeto de producir carne de ovino; la plantacin de nopaleras en reas agrcolas con problemas de sequa recurrente; la recuperacin de suelos salinos o erosionados con fines agrcolas; la reforestacin con fines de proteccin contra la erosin hdrica y elica; entre otros. Para poder llevar a cabo la reconversin productiva en una zona determinada es necesario llevar a cabo estudios ya sea de potencial productivo o de aptitud productiva, los cuales difieren tanto en los elementos que los constituyen como en la finalidad de los mismos. Por un lado, los estudios de potencial productivo sirven para identificar las reas ms adecuadas del medio fsico para lograr la mayor eficiencia energtica del cultivo de inters y obtener en consecuencia mayores rendimientos y mejores utilidades respecto a la inversin que se realice. Los estudios de potencial productivo tienen como base la informacin topogrfica, climtica, de suelos y lo requerimientos de los cultivos de los que se desea determinar su potencial (Medina, 1997). Por otro lado, los estudios de aptitud productiva permiten identificar reas de mayor capacidad productiva para todos los cultivos que puedan desarrollarse en un sitio especfico, agrupando aqullos sitios que constituyen un medio ptimo para el desarrollo de cultivos y dividiendo
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estos en cuatro clases de mayor a menor aptitud. Sin embargo, independientemente de si los estudios son de potencial productivo o de aptitud productiva, estos debern ligarse a acciones de ordenamiento territorial, de conservacin del recurso, de mercadeo o de asignacin de apoyos por parte de las dependencias gubernamentales. 10.4. Siembra de resistentes a la sequa variedades
extremas de la regin donde se vaya a producir dicho cultivo. En Mxico se ha trabajado sobre la generacin de variedades resistentes a la sequa, sobretodo en el cultivo de maz, desde la dcada de 1960. Las investigaciones se han hecho principalmente en los estados del altiplano (Aguascalientes, Durango, San Luis Potos y Zacatecas) con el enfoque general de generar variedades de polinizacin libre y no hbridos para que los productores no tengan que adquirir semilla cada vez que siembran. Algunas variedades de maz que han sido probadas en ambientes de temporal con buenos resultados en cuanto a los rendimientos obtenidos, como son las siguientes: Cafime, VS101, VS-202, V-209, Caezac 85 IIICSM, entre otras. Las semillas mejoradas genticamente presentan rendimientos un 70% arriba de los criollos regionales en las mismas condiciones, adems de que es clara la tendencia a tener un mayor impacto en reas de menor potencial productivo (Rumayor et al., 2006).
Actualmente, gracias a la biotecnologa se estn desarrollando en Mxico y en el mundo cultivos que requieren menos agua. Algunas empresas internacionales con presencia en nuestro pas como Monsanto, tienen proyectos de investigacin y desarrollo sobre semillas tolerantes a la sequa. La aportacin de la biotecnologa no es slo la creacin de una nica variedad resistente a sequa, sino el desarrollo de un amplio abanico de variedades que se adapten de una forma ptima a las condiciones climatolgicas
Figura 10.7. Cultivo de maz resistente a la sequa.
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Recientemente, tras 12 aos de investigaciones, en el Centro de Investigacin y Estudios Avanzados de Mxico (CINVESTAV, 2011), se cre una nueva variedad de maz genticamente modificado que es resistente a la sequa y a temperaturas extremas. Esta variedad utiliza un 20% menos de agua y soporta temperaturas superiores a los 40oC. Sin embargo, hasta el momento el cultivo slo ha sido probado bajo condiciones de invernadero, aunque ya se cuenta con la autorizacin de la SAGARPA para iniciar la siembra experimental a cielo abierto, por lo que se espera que pronto se obtengan los resultados de las investigaciones. Para que la siembra de semillas mejoradas resistentes a la sequa sea efectiva, debe ir acompaada del mejoramiento de prcticas culturales para captar y almacenar el agua de lluvia, sobre la preparacin del suelo para la siembra, la determinacin de las fechas lmite de siembra, densidades de plantas, fertilizacin y control de malezas y plagas; con los objetivos comunes de disminuir los riesgos de prdida por sequa, disminuir los costos de produccin e incrementar la productividad, sin que ello afecte al medio ambiente. 10.5. Uso de lluvia slida La lluvia slida, tambin conocida como silos de agua es un producto ecolgico muy parecido fsicamente a los granos de azcar, compuesto por polmeros de potasio en forma granular que cambian sus propiedades fsicas y qumicas cuando se combinan con el agua, es decir, pasan de ser slidos a 189
conformar una sustancia gelatinosa (Figura 10.8). Debido a sus propiedades moleculares, estos granos pueden absorber hasta 300 veces su peso en agua. Por ello, cuando se mezclan con el suelo y se aplican a las races de las plantas, ayudan a retener la humedad evitando prdidas por evaporacin e infiltracin. Liberan el agua poco a poco al sistema radicular de la planta, proporcionando un suministro lento pero constante de la humedad que requiere. Este mtodo garantiza que el agua vaya directamente a las races de la planta con un 90% de absorcin. Figura 10.8. Granos de lluvia slida secos (izquierda) e hidratados (derecha).
De acuerdo con el inventor del producto (el ingeniero qumico mexicano Jess Rico Velazco, nominado al Premio Mundial del Agua 2012), esta sustancia slida contiene 97% de agua pura y 3% de una tecnologa molecular patentada. La solidificacin del agua no se ve afectada por la luz solar y/o las temperaturas dentro del rango de -3 a 100oC. Una sola instalacin tiene una duracin de hasta 10 aos en condiciones normales de tierra. El
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producto es conveniente para una amplia gama de aplicaciones y es ideal para la siembra en las zonas ridas lejos de suministro de agua o zonas que sufren escasez extrema de agua. La cantidad necesaria del producto depende de varios factores como son el tipo de suelo, el clima y el tipo de cultivo donde se utilice. Figura 10.9. Colocacin de lluvia slida en el suelo.
riego, un 100% en crecimiento de follaje y flores y un 300% en desarrollo de races. En el caso del poblado de Agua Hedionda en Autln, Jalisco, la implementacin de este novedoso mtodo de irrigacin trascendi en un mejor nivel de vida para sus habitantes, ya que luego de sufrir por varios aos los estragos de las sequas, cuando dichos habitantes de Agua Hedionda conocieron el sistema de lluvia slida, lo implementaron en sus sembrados y desde el primer ao obtuvieron excelentes resultados, no perdieron ningn cultivo a pesar de las sequas del ao 2005 (El Economista, 5 de enero de 2012). De acuerdo con una investigacin realizada en el estado de Hidalgo donde se aplic la lluvia slida a varios cultivos, los incrementos en el rendimiento fueron significativos en comparacin con los obtenidos en aqullos cultivos en los que no se aplic el producto, tal como se indica en el Cuadro 10.1. Estos resultados fueron certificados por el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) de Financiera Rural.
Los beneficios de la lluvia slida se han comprobado en poblados como Perote en Veracruz, en el estado de Michoacn, en el Distrito Federal, y en la India. En Colombia se implement este mtodo de irrigacin y los resultados indicaron un ahorro de un 75% en los costos de
Cuadro 10.1. Rendimiento de cultivos con y sin lluvia slida. Rendimiento (kg/ha) Incremento Cultivo Con lluvia Sin lluvia (%) slida slida Maz 1,500 3,300 110 Frijol 450 1,800 300 Cebada 2,000 3,000 50 Girasol 1,000 3,000 272 Avena 2,500 5,000 200
Fuente: Silos de Agua (2011).
Algunos beneficios de la lluvia slida son: iniciacin de la siembra sin 190
esperar la poca de lluvias, reduccin de costos en los sistemas de riego, las
plantas no sufren estrs hdrico por falta de lluvia durante su desarrollo, y aumento de la productividad en las reas de cultivo. Adems, esta tecnologa ofrece la posibilidad de almacenar la lluvia en costales y en forma slida, lo que permite su transportacin hasta los lugares de difcil acceso, como montaas, en donde se dificulta la entrada de sistemas de riego. 10.6. Cultivo en invernaderos El uso de invernaderos representa una excelente alternativa para la produccin agrcola intensiva en zonas ridas, debido a que permiten obtener grandes cantidades de produccin en poco tiempo y con menores volmenes de agua, en comparacin con la agricultura a campo abierto. Los invernaderos, adems de ofrecer proteccin contra las condiciones adversas del clima, proporcionan mayores rendimientos y mejor calidad en la produccin; asimismo, contribuyen a reducir considerablemente las prdidas de agua por evapotranspiracin por evaporacin del suelo y la transpiracin de las plantas al proporcionar una proteccin contra el viento y la radiacin solar. Aunado a lo anterior, los sistemas modernos de produccin agrcola son de suma importancia desde el punto de vista ecolgico ya que, adems de hacer un uso racional del agua, reducen en gran medida la utilizacin de agroqumicos y pesticidas txicos que daan el ambiente, los mantos acuferos y la salud humana. En el estado de Nuevo Len, el uso de este sistema de produccin se ha 191
desarrollado lentamente. No obstante, se han tenido experiencias de produccin de hortalizas en invernaderos con resultados satisfactorios, como es el caso de los Tecno-parques Hortcolas con visin empresarial fomentados por el Gobierno del Estado en los municipios de Galeana y Aramberri (Figura 10.10). Figura 10.10. Produccin de tomate en invernadero en el Tecnoparque Hortcola Fidesur-Sandia, N.L.
Y es que las ventajas de la agricultura protegida son significativas en comparacin con la explotacin a cielo abierto, ya que los rendimientos pueden incrementarse de manera gradual, con una mayor seguridad en la inversin realizada. Por ejemplo, en una agricultura tradicional un productor de tomate llega a producir en promedio 75 toneladas al ao por hectrea con una gran cantidad de agua utilizada y desperdiciada por evaporizacin e infiltracin. En invernadero es posible producir ms de 200 toneladas por hectrea aprovechando al mximo el agua, esto, siempre y cuando los productores utilicen la tecnologa adecuada y tengan los conocimientos necesarios (Garza et al., 2008).
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A pesar de las ventajas de la agricultura protegida y del auge que ha tenido en los ltimos aos, realmente es poca la investigacin que se ha realizado al respecto en nuestro pas y, especficamente, en el estado de Nuevo Len. Por lo general, los conocimientos, los procesos de produccin y las tecnologas se adquieren del extranjero, y la mayora de las veces se aplican sin mayor adaptacin y sin tomar en cuenta las condiciones especficas de los lugares donde se instalan. Adems, muchas veces los productores tampoco estn lo suficientemente capacitados para aprovechar al mximo los beneficios de este tipo de tecnologas. Por ello, ante las condiciones recurrentes de sequa, es necesario promover el impulso de polticas pblicas para apoyar a los productores con este tipo de tecnologas y realizar mayor investigacin al respecto. 10.7. Sistemas produccin integrales de
agrcola, ganadera, recoleccin de plantas nativas y uso de fauna silvestre dentro de su sistema de produccin. La explotacin integral consiste, entonces, en reforzar las otras actividades productivas de los agricultores para que stas se constituyan en la fuente de satisfactores cuando las cosechas no sean suficientes para cubrir sus necesidades debido a la escasa precipitacin ocurrida. De hecho, muchos productores de la regin centro-norte de Mxico siguen este esquema en forma exitosa, aunque sea de manera emprica. Para que este tipo de sistemas de produccin sean realmente efectivos, se requiere la incorporacin del conocimiento cientfico, mediante la concurrencia e integracin multidisciplinar de especialistas en varios campos del conocimiento que asesoren debidamente a los productores, de tal manera que se logre la conformacin de paquetes tecnolgicos integrales que sean adecuados para las condiciones socioeconmicas y naturales del rea donde se apliquen. Por ejemplo, en el estado de Aguascalientes, el INIFAP desarroll dos sistemas de produccin de este tipo, los cuales se describen brevemente a continuacin: Mejoramiento de los Sistemas de Produccin para una Agricultura Sostenible y de Conservacin de los Recursos. Este paquete tecnolgico consiste en integrar una serie de componentes tales como: labranza de conservacin, captacin de agua de lluvia in situ, surcado al contorno, cultivos poliespecficos (cultivos diversos anuales y perennes), rotacin de cultivos
Debido a que la precipitacin pluvial tiene un carcter aleatorio en el tiempo y en el espacio, en las zonas ridas y semiridas es necesario optar por estrategias mltiples para mitigar los efectos de la sequa, ya que las estrategias nicas o simples no sern suficientes, pues la falta de lluvia en algunos aos provocar que no sean del todo efectivas. Por lo anterior, es necesario adoptar sistemas de produccin integrales. Este concepto se basa en el hecho de hacer un uso mltiple de los recursos naturales como una estrategia de sobrevivencia, donde los productores realicen actividades de produccin 192
(leguminosas), barreras vegetales (nopal y mezquite), uso de biofertilizantes y fertilizante foliar (urea al 2% + cido fosfrico), el reciclaje de nutrientes y la utilizacin de los esquilmos agrcolas en la engorda de ganado menor, todos ellos como componentes de una agricultura sustentable. Estos componentes tecnolgicos integrados a los sistemas de produccin regional brindan la posibilidad de reducir tanto los costos de produccin hasta en un 40%, como la erosin del suelo a valores permisibles, e incrementar la productividad en un 60% y contribuir a conservar los recursos naturales. Sistema de Produccin Sostenible de Rotacin y Asociacin de Cultivos en Otoo-Invierno y Primavera-Verano bajo Labranza de Conservacin. Esta tecnologa fue generada para condiciones de riego, y consiste en establecer sistemas de rotacin y/o asociacin de cultivos de cobertura
(leguminosas y gramneas forrajeras anuales) en otooinvierno, y cultivos alternados (cuatro surcos de maz con forrajes de trbol alejandrino) para la produccin de forraje, y el reciclamiento de nutrientes (fijacin biolgica de nitrgeno de la leguminosa y el manejo de residuos y vegetales), todos ellos manejados bajo labranza de conservacin. En los sistemas de produccin integrales se busca reforzar las actividades que realiza el productor considerndolas como un todo; por este motivo, en cualquier modificacin de la tecnologa prevaleciente se debe considerar el efecto que tendr en los otros procesos de produccin que est realizando el productor. Como se observa, en el combate a la sequa mediante esta estrategia integral, las estrategias especficas se convierten en auxiliares de la global, es decir, son un medio y no un fin en s mismas.
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Captulo 11
Estrategias para Gestionar el Riesgo de Sequa en el Subsector Ganadero
e manera similar a lo desarrollado en el captulo anterior, en este captulo se presentan una serie de estrategias y recomendaciones para gestionar el riesgo de sequa y mitigar sus impactos, pero ahora en la produccin ganadera de Nuevo Len. Algunas de las estrategias que se describen ya han sido aplicadas con xito en la entidad, pero otras estn en ciernes o no se han implementado en absoluto. Al igual que las estrategias propuestas para el subsector agrcola, la aplicabilidad de las prcticas recomendadas para el subsector pecuario dependen tanto de factores fsicos y ambientales, como tambin, desde luego, de las condiciones socioeconmicas de los productores involucrados y de los apoyos gubernamentales que reciban para tal efecto. Las estrategias y recomendaciones que se proporcionan estn orientadas bsicamente hacia la conservacin y el manejo adecuado del agua y los pastizales; este tipo de prcticas, bien implementadas, pueden ayudar a mitigar los efectos negativos de las sequas en la ganadera del estado. 11.1 . Manejo adecuado del agua en los ranchos La ganadera es una de las actividades econmicas que resulta ms afectada ante la escasez y la falta de agua, debido a que el sector pecuario es uno de los usuarios ms importantes del recurso hdrico. En Nuevo Len se tiene concesionado un volumen de agua total de 7.6 Mm3/ao para uso pecuario, el cual representa el 0.4% del volumen total concesionado para los distintos usos consuntivos y no consuntivos en la entidad. Cabe mencionar que el 100% 195 del volumen concesionado para uso pecuario proviene de aguas subterrneas y se extrae mediante pozos profundos habilitados principalmente con equipos de bombeo elctricos o con papalotes que funcionan con energa elica. De acuerdo con una estimacin realizada por Ortega-Gaucin (2011), en Nuevo Len el consumo de agua para uso pecuario en el ao 2007 fue de aproximadamente 26.2 Mm3. Este consumo estimado es muy superior al volumen total concesionado en la entidad para uso pecuario (7.6 Mm3/ao), lo cual indica que se tiene
Sequa en Nuevo Len
un dficit en el abasto de agua, por lo cual una gran parte del volumen consumido por el ganado proviene del agua de lluvia que es captada y aprovechada mediante pequeas obras de almacenamiento (bordos, embalses, trampas de lluvia, etc.), sobre todo en lo que se refiere al ganado bovino, ovino y caprino que se tiene en condiciones de pastoreo en agostaderos. Lo anterior exige que los productores y tcnicos desarrollen toda su capacidad imaginativa para implementar sistemas de captacin, extraccin y distribucin del agua que les permita utilizar en forma eficiente el recurso hdrico. Es comn que los productores y tcnicos pecuarios se preocupen por mejorar la eficiencia reproductiva y la calidad del ganado, o por las fuentes de alimentacin para el mismo, ya sea el forraje natural o el suplemento, sin embargo, pocas veces se fijan en una correcta distribucin del agua y en volmenes suficientes. Los productos de la ganadera son un importante
grupo de alimentos a los que a menudo no se presta atencin en las actividades de aprovechamiento y manejo de aguas. Las evidencias indican que existe un gran desconocimiento y desinformacin sobre el uso de los recursos hdricos para la cra de ganado y su impacto sobre esos recursos (Chvez y Morales, 2010). Durante la poca de lluvias, el ganado puede encontrar agua fcilmente en arroyos, aguajes o estanques (Figura 11.1). Desgraciadamente en zonas ridas y semiridas esta poca se reduce debido a lo errtico de las lluvias, limitando seriamente el uso adecuado de los agostaderos, de aqu que sean necesarias obras de captacin de agua como rehabilitacin de aguajes, perforacin de pozos, construccin de norias y pilas para almacenar agua en cantidades adecuadas y una red de distribucin estratgica para abrevar al ganado permanentemente. La planeacin de obras adecuadas para proveer los ranchos ganaderos de agua es fundamental.
Figura 11.1. Bordo para abrevadero del ganado en poca de lluvias.
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Captulo 11. Estrategias para el Subsector Ganadero
El ganado necesita siempre el agua para el mantenimiento de los fluidos corporales y para tener un balance inico adecuado. Es vehculo de la digestin, absorcin, metabolismo y transporte de nutrientes hacia y desde los tejidos. Participa en la eliminacin por heces y evita el exceso de calor producido por el organismo. Interviene en la regulacin de la sudoracin, la evaporacin de la superficie corporal y la respiracin. El ganado en su composicin corporal tiene de 55 a 65% de agua y sus requerimientos dependen de variables como la actividad del animal, si est estabulado o en pastoreo, la temperatura ambiental, la humedad relativa, la frecuencia respiratoria, el estado fisiolgico, la composicin de la dieta, el consumo de materia seca y el nivel de produccin. Para producir un litro de leche se requieren de 2.5 a 5 litros de agua. La leche contiene 87% del vital lquido, y sin agua, no hay leche; adems por cada kilmetro que los animales de ordeo caminen en busca de agua para abrevar se deja de producir un litro de leche todos los das, por lo tanto, la restriccin de agua
reduce la rentabilidad (Murgueitio et al., 2006).
ganadera
El suministro de cantidades adecuadas de agua es importante para los animales en pastoreo o en condiciones estabuladas o de corral. El consumo de agua a libre acceso nunca se debe de limitar. Las ganancias diarias de peso estn directamente relacionadas a la cantidad y calidad de alimento consumido cada da, pero el consumo de alimento puede ser severamente reducido por el consumo inadecuado de agua. La restriccin del consumo de agua reduce la produccin de leche en hembras lactantes, reduce la ganancia en animales tanto mamones como destetados, y puede contribuir o causar prdidas por muerte en casos severos. La actividad ganadera depende, en gran medida, de la capacidad de proveerse en forma permanente y oportuna del recurso agua en los ranchos; debe considerarse, en primera instancia, el tamao y caractersticas del hato, teniendo en cuenta los consumos diarios de agua de los animales en condiciones normales y adecuadas de sostenimiento (Cuadro 11.1).
Cuadro 11.1. Consumos de agua por especie animal. Consumo de agua Tipo de ganado (litros/da) Bovino: o Vacas de ordea 90 115 o Toros 60 80 o Machos y hembras > 2 aos 40 50 o Machos y hembras < 2 aos 35 45 o Terneros < 1 ao 20 30 Equino 35 45 Porcino 10 20 Ovino 5 10 Caprino 8 15
Fuente: elaboracin propia con base en Murgueitio et al. (2006)
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Sequa en Nuevo Len
As, es importante comenzar por evaluar la capacidad de las fuentes de agua (pozos, arroyos, represas, bebederos, etc.) y estimar durante cunto tiempo existir agua disponible para el ganado que se tiene en el rancho, tomando en cuenta la cantidad de animales y el consumo promedio de agua por especie. Es imprescindible acondicionar y rehabilitar las fuentes de agua, mejorar las condiciones de los abrevaderos, desazolvar jageyes y represas, reparar pilas, mangueras y equipo en general, etc. con el propsito de asegurar y mejorar el suministro de agua en los potreros. El establecimiento de bebederos alejados de las fuentes de agua es una prctica que disminuye la
contaminacin y promueve la proteccin de las fuentes y cuerpos de este recurso, e igualmente respeta las reas de proteccin alrededor de las mismas. Las fuentes y depsitos de agua estn en las fincas ganaderas en manantiales, yacimientos, quebradas, ros, cinagas, lagunas, esteros, pozos y embalses. Su proteccin es un deber fundamental de todo ganadero responsable y ms en pocas de sequa. La recomendacin ms importante es evitar el acceso del ganado a los cursos de agua, nacimientos y microcuencas, mediante encierro con cercas, en lo posible vivas, y la dotacin de bebederos retirados de estos lugares (Figura 11.2).
Figura 11.2. Proteccin adecuada de una trampa de lluvia en los agostaderos.
En resumen, la importancia del manejo adecuado del agua en los ranchos recae en lo siguiente: no se puede establecer ningn programa de manejo de pastizales, de reproduccin, suplementacin o de mejoramiento gentico si no se dispone de agua en los lugares donde se necesite y en los volmenes suficientes que garanticen el abasto para el ganado. De estos factores depender en gran medida la 198
eficiencia productiva de los ranchos ganaderos y la conservacin de los recursos naturales como son los agostaderos. 11.2. Estrategias para el manejo adecuado de los pastizales Las praderas y pastizales han sido tradicionalmente la base de la produccin ganadera en el estado de
Nuevo Len, pero los efectos de su mal manejo los deterioran y muchas fincas enfrentan graves problemas de disponibilidad de forraje, sobre todo por el sobrepastoreo excesivo. Uno de los mayores retos del manejo que se encuentra en los ranchos de las regiones ridas, es el balance entre aporte de alimento (pasto y ramoneo) y la demanda del mismo. El aporte de alimento es influenciado por el tiempo y cantidad de precipitacin durante la temporada de crecimiento y el sistema de pastoreo implementado. Desafortunadamente, los ganaderos muchas veces se preocupan ms por el clima que por implementar un plan de manejo que le permita mantener recursos sustentables durante condiciones normales o de sequas (Snchez, 2011). Ante esta situacin, es importante hacer algunas recomendaciones que deben tenerse en cuenta para mantener en buenas condiciones tanto los pastizales como el hato ganadero, sobre todo durante las temporadas de estiaje y sequa, con el fin de evitar mayores prdidas econmicas y daos ambientales a los ecosistemas. a) Disminucin de la carga animal Si no existe la capacidad o la disponibilidad de alimento adicional, no es posible sostener la misma cantidad de animales durante una sequa prolongada, por lo que se debe reducir el hato ganadero. De acuerdo con el tamao y caractersticas del hato, es posible calcular las necesidades de forraje, antes de tomar cualquier decisin de descarte. 199
Figura 11.3. Pastoreo de ganado bovino en Apodaca.
Cmo calcular la alimento disponible?
cantidad
de
La cantidad de forraje disponible para la alimentacin del ganado se puede estimar en forma visual, aunque la manera ms precisa es calcularla mediante cortes directos de forraje. Para ello, se recomienda cortar el forraje de un rea conocida, por ejemplo, de un metro cuadrado (1 m de ancho por 1 m de largo), para luego pesarlo y obtener la cantidad de alimento disponible por unidad de rea (kilogramos de forraje por metro cuadrado, kg/m2). Esta cantidad se multiplica por la superficie total del potrero (en metros cuadrados) y con ello se obtiene el total de forraje seco disponible en el rancho. Por ejemplo: Supngase que se tiene un rancho con una superficie total de 5.5 hectreas, en el cual se hizo un corte de forraje en un metro cuadrado y se obtuvieron 0.35 kilogramos de materia seca. Cul es la cantidad total de alimento disponible en el rancho?
Sequa en Nuevo Len
Dado que: 1 hectrea = 10,000 metros cuadrados, entonces 5.5 ha = 55,000 m2 Por lo tanto: 55,000 m2 x 0.35 kg/m2 = 19,250 kg = 19.2 ton Es decir, en el rancho se tienen disponibles 19.2 toneladas de forraje para alimentar al ganado. Ahora bien, debido a la variabilidad que puede tener el tamao y la densidad del forraje en el rancho, para que el clculo de la cantidad total de alimento disponible sea ms preciso, se sugiere hacer varios cortes en diferentes partes del potrero y obtener un peso promedio en kg/m2, para luego multiplicarlo por la superficie total del rancho. Por ejemplo: Supngase que el mismo rancho del ejemplo anterior tiene la forma que se
ilustra en la Figura 11.4. Para hacer los cortes de muestreo, el rancho se dividi en cuatro secciones imaginarias y se hizo un corte de forraje en una superficie de un metro cuadrado en cada una de ellas, obtenindose las cantidades de materia seca que se indican. El promedio de la cantidad de forraje por metro cuadrado ser: (0.35 + 0.25 + 0.18 + 0.22) / 4 = 1.0 / 4 = 0.25 kg/m2 Por tanto, la cantidad total de alimento disponible en el rancho es: 0.25 kg/m2 x 55,000 m2 = 13,750 kg = 13.75 ton Es decir, se tienen 13.75 toneladas de materia seca para alimentar al ganado, siendo este dato ms preciso que el calculado anteriormente (19.2 ton).
Figura 11.4. Ejemplo de ubicacin de los sitios de corte de forraje en un rancho.

Superficie total del rancho: 5.5 hectreas = 55,000 m2 Sitio de corte 2: 0.25 kg/m 2
Sitio de corte 1: 0.35 kg/m2
Sitio de corte 4: 0.22 kg/m2

Sitio de corte 3: 0.18 kg/m 2
200
Sin embargo, es importante recalcar que solamente se puede usar el 70% de este forraje en los aos de emergencia o sequa, ya que el 30% restante se pisa, se desperdicia y sirve para proteger el suelo. Entonces, en este caso la cantidad de forraje disponible en el rancho sera: 13.75 ton x 70% = 9.6 ton Dependiendo de la fecha en que se realice el clculo, esta cantidad de forraje es la que estara disponible hasta la prxima temporada de lluvias o hasta las lluvias invernales. As, por ejemplo, si el clculo se realiz el da 1 de septiembre, esa cantidad de forraje es la que estara disponible hasta el 31 de diciembre del mismo ao, es decir, alcanzara para alimentar al ganado por los prximos 4 meses (120 das, aproximadamente). Por lo que la cantidad de alimento disponible por da sera: 9.6 ton = 9,600 kg; entonces: 9,600 kg/120 das = 80.0 kg/da Luego, una vez que se calcul la cantidad de forraje disponible diariamente, cabe formularse la siguiente pregunta: Para cuntos animales alcanza el alimento disponible? Se sabe por experiencia que una vaca adulta (vientre bovino) de 400 a 450 kilogramos de peso, para satisfacer sus necesidades alimenticias y cumplir con su funcin zootcnica, consume el 3% de su peso vivo en forraje, en base a materia seca por da (13.5 kg de forraje seco diarios). Esto es lo que se conoce 201
como una Unidad Animal (UA), y es el parmetro que se utiliza como base de equivalencia para referencia en animales mayores o menores, tal como se indica a continuacin: Equivalencias de ganado bovino a Unidades Animal: o Vientre bovino en edad reproductiva = 1.0 UA (13.5 kg de materia seca/da) o Toro adulto, mayor de dos aos = 1.25 UA (16.8 kg de ms/da) o Cra destetada, becerro o becerra de 8 a 12 meses = 0.6 UA (8.16 kg ms/da) o Novillo o novillona, de 12 a 14 meses = 0.75 UA (10.3 kg ms/da) Entonces, siguiendo con el ejemplo anterior, el alimento disponible por da (80.0 kg/da) alcanzara para alimentar a: 80.0 kg / da 5.9 Unidades Animal 13.5 kg / da En otras palabras, la cantidad de forraje que se tiene en el rancho alcanzara para alimentar solamente a 6 vacas adultas durante los prximos cuatro meses (septiembre, octubre, noviembre y diciembre), hasta que las lluvias invernales comiencen. Por lo tanto, si el propietario del rancho tuviera 12 vacas, por ejemplo, y slo hay comida suficiente para 6, se tendran que sacar 6 animales; de lo contrario, no habra alimento seguro para todas las vacas durante los prximos 120 das de pastoreo, y el ganado terminara perdiendo peso o, en el peor de los casos, podra ocurrir la muerte de los animales si la sequa contina y se prolonga ms all del
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invierno, con las consecuentes prdidas econmicas. Figura 11.5. Pastoreo de ganado bovino en General Tern.
o Descartar animales que estn por debajo del promedio del hato en cuanto a peso y tamao. b) Rotacin del pastizales ganado en los
En todos los ranchos y potreros se debe tener un programa de rotacin especfico, de tal manera que durante cierta temporada cada porcin del rancho delimitada mediante cercos quede libre del pastoreo de ganado para que los pastizales tengan oportunidad de regenerarse. Por ello, el hecho de desalojar o vender de manera oportuna el ganado que no se puede mantener, significa obtener precios ms altos de venta y un mayor rendimiento en el forraje que se deja disponible para aqullos animales ms productivos que van a continuar en el rancho. Cules animales conviene desalojar? Los animales que conviene sacar del rancho (ya sea para trasladarlos a otro lugar, venderlos o sacrificarlos), se deben elegir teniendo en cuenta los siguientes criterios: o Deshacerse de animales viejos e improductivos como toros, caballos y burros que tienen pocas posibilidades de sobrevivir y representan un alto costo de mantenimiento. o Descartar animales con problemas sanitarios (ubres con cuartos perdidos, mastitis, animales con problemas de patas y otros). o Descartar hembras con amplios intervalos entre partos. 202 Este programa de rotacin debe ser flexible. En los aos secos lo ideal sera continuar con l, pero en casos de emergencia se pueden romper temporalmente las reglas de la rotacin, con el fin de hacer un mayor aprovechamiento del rebrote y de la flor. Una vez que haya pasado la poca de estiaje o sequa y se restablezcan las lluvias, debe adoptarse nuevamente el esquema planeado. c) Proporcionar suplemento alimenticio al ganado Generalmente, y sobre todo en pocas de sequa, la mayora de los forrajes de las regiones subtropicales no satisfacen completamente las necesidades nutricionales de los animales de pastoreo, como consecuencia de las limitaciones climticas y del suelo que impone restricciones minerales a los pastos (Salamanca, 2010). Adems, cuando la sequa es precedida por heladas que daan al forraje, es prcticamente inviable sostener a los animales sin proporcionarles algn suplemento alimenticio que les provea
de los nutrientes necesarios para su buen desarrollo y mantenimiento. Cules suplementos se deben usar y en qu momento? Los suplementos proteicos se utilizan cuando todava existe forraje seco en los ranchos. Las fuentes de protena que se encuentran fcilmente en el mercado son: la harinolina, pastas oleaginosas (canola, soya, girasol, crtamo, etc.), harina de pescado y alfalfa, as como concentrados y bloques comerciales elaborados con este propsito. Es importante mencionar que cuando existe suficiente forraje seco disponible, no se recomienda proporcionar suplementos energticos que sean ricos en granos, melaza y subproductos de cereales. La suplementacin con protena permitir que el animal aproveche la energa del forraje seco (Ibarra et al., 2002). La suplementacin mineral es una prctica que debe llevarse a cabo todos los aos y en todas las pocas. La sal comn (cloruro de sodio) no es suficiente para cubrir los requerimientos minerales de los animales, por lo que es necesario utilizar una mezcla de calidad que contenga fsforo, calcio y otros minerales. El fsforo es muy escaso en los agostaderos pero es de gran importancia para los animales, por lo que es recomendable que la mezcla que se proporcione contenga al menos 5% de este elemento. Cunto suplemento alimenticio se debe ofrecer a los animales? De los suplementos proteicos, generalmente se proporcionan entre 203
0.5 y 2.0 kilogramos por animal al da. La cantidad asignada debe cubrir de 200 a 350 gramos de protena suplementaria por da y va de acuerdo con el tamao del animal y la cantidad de forraje del potrero. Los suplementos minerales pueden ofrecerse a libre consumo, teniendo cuidado de que los animales tengan siempre disponibilidad de agua para evitar riesgos de intoxicaciones. Por lo general un animal consume diariamente entre 70 y 150 gramos se suplemento mineral. Frecuentemente se utiliza la sal comn en proporciones del 20 al 40% para controlar el consumo de algunos alimentos, pero no deben utilizarse las mezclas minerales para este propsito. Otra forma de controlar el consumo de los suplementos es mediante el empleo de bloques solidificados (Ibarra et al., 2002). Qu alimentos se pueden usar cuando no existe forraje disponible? Cuando no hay forraje disponible en el agostadero (situacin que no debera presentarse nunca si se hace un manejo adecuado del mismo), se puede proporcionar alimentacin de emergencia para mantener nicamente a los animales productivos. Esta opcin es muy costosa y en algunos casos puede ser ms rentable vender los animales que estarlos manteniendo, an cuando la alimentacin se haga a base de tazol. Se debern proporcionar diariamente de 10 a 12 kilogramos mnimo por animal.
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d) Seleccionar la poca de empadre Probablemente una de las decisiones de manejo ms importantes para enfrentar la sequa es contar con una poca adecuada de empadre. Es necesario planear la monta e inseminacin artificial de las vacas en los meses del ao con mayor produccin de alimento; las vacas parirn a sus becerros un mes antes de la mejor poca (si el empadre es en septiembre, los partos sern en junio) ya para finalizar la poca de estiaje (Snchez, 2011). Con esto se logra que en los meses de menor alimento disponible los animales tengan sus menores requerimientos nutricionales. El momento en que el becerro comience a alimentarse del pasto ser en agosto cuando el zacate se encuentra en ptimas condiciones, dndole a la madre la oportunidad de que recupere la condicin corporal perdida despus del parto. As la vaca estar lista para volverse a cargar. El destete sera en invierno, teniendo la cra alrededor de 6 meses para que la madre pueda enfrentar de nuevo la temporada de menos alimento, cargada y sin becerro al pie. Esto conducira tambin a un menor uso de suplementos. e) Destete precoz de becerros Durante las temporadas cuando el pasto es poco y de mala calidad, es muy importante tomar la decisin de destetar cuanto antes a las cras (mayores de 3 meses), ya que durante el parto y la lactancia existe mayor demanda de nutrientes por la vaca, lo cual provoca que durante estas etapas gasten la protena y la energa 204
almacenada en sus depsitos de grasa, inclusive la de los msculos, provocando que entren en un desbalance nutricional, presentando adelgazamiento progresivo en un perodo ms corto (Ibarra et al., 2002). Al destetar a los becerros precozmente, las necesidades nutricionales de la vaca se reducen en ms de 30%, y la transformacin de leche a crecimiento de becerro es el mismo (una eficiencia total de 9 a 10% de pasto a leche y de leche a crecimiento) por lo que es ms importante suministrarle a la cra un alimento directamente, mejorando al mismo tiempo la condicin de la vaca (Snchez, 2011). 11.3. Otros tipos de estrategias Adems de las recomendaciones y estrategias mencionadas anteriormente, hay que tener en cuenta que hay muchas otras acciones que pueden poner en prctica los ganaderos para mitigar los impactos causados por la escasez y la falta de agua ante una condicin de sequa en el futuro, entre las cuales se encuentran las siguientes: a) Aplicacin de biofertilizantes a las praderas y agostaderos El deterioro de los pastizales y sus bajos rendimientos, sobre todo en tiempos de sequa, obligan a buscar nuevas alternativas de produccin, como el empleo de fertilizantes biolgicos mejor conocidos como biofertilizantes, los cuales constituyen una opcin viable para incrementar el rendimiento de las praderas a bajo costo. Se denomina biofertilizante a un producto que contiene uno o varios
microorganismos del suelo y puede ser aplicado a la semilla o al suelo con el fin de multiplicar su nmero, asociarse directa o indirectamente al sistema radical de las plantas, favorecer su interaccin e incrementar el desarrollo vegetal y reproductivo de la planta husped (Aguirre et al., 2009). Figura 11.6. Presentacin de los biofertilizantes.
Se ha comprobado que la aplicacin de diversas combinaciones de microorganismos, hongos y bacterias en diferentes plantas, tienen efecto sinrgico en la nutricin de la planta husped y su concomitante beneficio en el desarrollo vegetativo y reproductivo. Adems existen evidencias de ciertos microorganismos asociados a las races de las plantas que son capaces de inducir tolerancia a la sequa. A diferencia de los fertilizantes qumicos utilizados tradicionalmente, que requieren ser aplicados en condiciones de riego para que sean debidamente solubilizados por el agua y absorbidos por las plantas, los biofertilizantes son adecuados para ser aplicados en praderas de temporal, ya que ayudan a disminuir el estrs hdrico y mejoran la absorcin de nutrientes. Adems, los biofertilizantes utilizados en la actualidad son inocuos para el ser humano y el ambiente, y la mayor respuesta agronmica se ha encontrado en suelos de baja fertilidad. Son ms econmicos y de fcil transportacin, en comparacin con los fertilizantes de origen qumico sinttico que utilizan los productores comnmente. En una investigacin realizada por el INIFAP en praderas del municipio de Anhuac, Nuevo Len, se encontr que los biofertilizantes aplicados en pasto buffel mejoran su rendimiento en comparacin con los fertilizantes qumicos (Cuadro 11.2). Esto es comprensible debido a que la fertilizacin qumica se recomienda para aplicarse en parcelas de riego, 205
Los biofertilizantes estn elaborados a base de microorganismos que son benficos para las plantas. Entre los microorganismos y las plantas se desarrolla una relacin mutualista conocida como simbiosis; es decir, ambos se ven beneficiados en su crecimiento. Los biofertilizantes aplicados al suelo o a las semillas desempean funciones que benefician la productividad de las plantas. Entre las ventajas que ofrecen se encuentran: aumentan la actividad de otros microorganismos y a la vez favorecen la absorcin del agua, dndoles a las plantas tolerancia a la sequa, y ayudan a la solubilizacin de minerales y a la produccin de estimuladores de crecimiento vegetal (Pea del Ro et al., 2009).
Sequa en Nuevo Len
pero los biofertilizantes funcionan adecuadamente en condiciones de
temporal, al disminuir el estrs hdrico y mejorar la absorcin de nutrientes.
Cuadro 11.2. Produccin obtenida de pasto buffel en Anhuac, Nuevo Len. Produccin obtenida (ton/ha) Tratamiento Forraje Forraje verde* seco* a Biofertilizantes Inoculacin con 14.58 4.78b G. intraradices Inoculacin con 12.33c 5.43a A. brasilensis Fertilizante 50 kg de 13.83b 4.64b qumico nitrgeno
*Las letras diferentes en columnas indican diferencias estadsticamente significativas. Fuente: Pea del Ro et al. (2009)
Asimismo, en otras investigaciones realizadas en cultivos como frijol y maz en estados del centro de Mxico, se encontr que la aplicacin de biofertilizantes microbianos (Glomus intraradices, Rhizobium etli) incrementaron el rendimiento de los cultivos en comparacin con los testigos, bien sea aplicados solos o juntos a la semilla (Aguirre et al., 2009). Los resultados anteriores, as como todas las ventajas de los biofertilizantes sobre los fertilizantes qumicos tradicionales, hacen que los primeros constituyan una opcin viable para prevenir y mitigar los impactos de la sequa en el sector agropecuario, sobre todo al aplicarse en agostaderos y praderas de temporal que tienen bajos rendimientos y producen forraje de mala calidad. b) Produccin de forraje hidropnico en invernadero Los invernaderos ofrecen una alternativa muy valiosa para la produccin rpida y simple de forraje 206
verde de incalculable valor en poca de sequa. En estas condiciones el forraje verde resulta ser una importante fuente de excelente alimento para el ganado y que significa la diferencia entre mantener su peso, perder tal condicin o su valor total. Figura 11.7. Produccin de forraje verde en invernadero.
El mtodo consiste en cultivar el forraje en charolas colocadas en forma escalonada dentro de un invernadero, y proporcionarle al cultivo el agua y los nutrientes por medio de una solucin nutritiva que es aplicada mediante un sistema de riego localizado (microaspersin o goteo). Al cultivo en
agua o solucin nutritiva se le conoce como hidropona (hirdo = agua, ponos = labor) y ha sido aplicado por siglos. Algunas de las ventajas de este mtodo son: o Se emplea menor cantidad de agua para la produccin de forraje (debido a que se utilizan mtodos de riego por goteo o microaspersin); o Presenta menos problemas de plagas y enfermedades; o Produce forraje diariamente durante todo el ao y se puede programar su produccin con base en la demanda; o No requiere de grandes superficies de tierras, ni perodos largos de produccin, tampoco alguna forma de conservacin y almacenamiento; o Est protegido de las lluvias, de las bajas temperaturas y de la exposicin directa de los rayos del sol; o El forraje es consumible en su totalidad, con races, tallos, hojas y restos de semillas, es adems una opcin en lugares con poca disponibilidad de agua, tierras no aptas para el cultivo o en climas extremosos. Adems, el costo de produccin de forraje verde hidropnico, por concepto de superficie es 10 veces menor que el de una superficie para la produccin de cualquier forraje en espacios abiertos, lo que se ejemplifica con el dato de que 75 m2 de produccin de forraje verde hidropnico tienen el equivalente de 3 hectreas de terreno agrcola para la produccin de alfalfa (Romero et al., 2009).
Con este mtodo es posible suministrar alimento constante a diferentes especies de ganado, durante todos los das del ao (p. ej. en un invernadero de 144 m2 se puede producir forraje verde en cantidad suficiente para alimentar a 120 cabezas de ganado vacuno por da), evitando alteraciones digestivas, menor incidencia de enfermedades, un aumento en la fertilidad y produccin de leche y en general todas las ventajas que los animales pueden obtener de una buena alimentacin. Por cada kilogramo de grano germinado se obtienen de 6 a 9 ms kilogramos de forraje de alto valor nutritivo formado por tallos, hojas, races y restos de la semilla, sin emplear fertilizantes o agroqumicos (ITI, 2011). Figura 11.8. Alimentacin de ganado vacuno con forraje verde hidropnico.
c) Cambios del perfil gentico del hato Una estrategia efectiva para resistir los efectos de la sequa, que puede ser implementada por los productores de menor capacidad econmica, es la cruza de animales de raza europea con animales de raza criolla o corrientes. Los animales corrientes soportan las condiciones de un agostadero 207
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deteriorado con menos dificultad que el ganado fino, sobre todo cuando la productividad ha disminuido por la ausencia de lluvias. Quiz los animales resultantes de la cruza no sean buenos para producir carne, pero por lo menos siguen pariendo y produciendo leche si la sequa no es muy severa (Bravo et al., 2010). Este tipo de cruzas se contrapone a las demandas del mercado y al esquema gubernamental de fomento ganadero, que estimulan precisamente el mejoramiento racial del ganado. Sin embargo, los productores de los estratos ms bajos tienen poco ganado fino, y al realizar las cruzas se busca se busca mantener la apariencia fsica de este tipo de animales, pero a la vez incorporar la rusticidad de las razas ms resistentes a las condiciones precarias de agua y forraje. Con ello, se trata de asegurar la venta de los becerros, pero tambin de realizar el pastoreo en agostaderos de baja calidad.
11.4. Reflexiones finales El hecho de habitar en una regin rida donde las sequas son inevitables requiere planeacin y preparacin para disminuir los impactos sociales, econmicos y ambientales ocasionados por la escasez y la falta de agua. Para reducir las prdidas econmicas en el sector agropecuario es necesario implementar prcticas y estrategias adecuadas de manejo de los recursos hdricos y de los agostaderos. La planeacin de acciones para afrontar una sequa debe hacerse con tiempo, ya que las operaciones de manejo disminuyen conforme el fenmeno se intensifica. La meta debe ser no slo proteger los pastizales y las plantas nativas antes y durante los aos secos, sino tambin, lo ms importante, proteger el suelo. Un buen manejo de los agostaderos disminuye los efectos de la sequa cuando esta ocurre.
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Conclusiones
l desarrollo de la presente investigacin permiti conocer y comprender los elementos tericos, conceptuales y metodolgicos que estn involucrados en el anlisis de la sequa y de sus impactos en la sociedad, con nfasis en el estudio de las condiciones particulares del estado de Nuevo Len. Se ha visto que la sequa es un fenmeno natural insidioso e impredecible, que no presenta trayectorias definidas y que tiende a extenderse de manera irregular a travs del tiempo y del espacio, y cuyos efectos son, en muchas ocasiones, desastrosos. De hecho, la sequa es considerada como la anomala climatolgica que afecta a ms poblacin a nivel mundial y es quiz el fenmeno menos comprendido de todos los que son capaces de causar desastres naturales. Se ha observado tambin que desde tiempos inmemoriales la sequa ha sido una amenaza para la supervivencia de la humanidad y, con frecuencia, ha sido la causa de migraciones masivas, hambrunas, conflictos sociales e, incluso, de la desaparicin de civilizaciones completas. En Mxico, el problema de la sequa ha sido una cuestin recurrente y persistente a lo largo de su historia, y an cuando no se
conocen con exactitud las fechas en que acontecieron las sequas en la antigedad, se sabe que sus efectos fueron: hambre, migracin y muerte. A lo largo del siglo XX, hubo una tendencia creciente a la ocurrencia de sequas en Mxico y en el mundo, y desde finales del siglo pasado y principios del actual, han sucedido varios aos deficitarios de lluvias, principalmente en el norte del pas. Los estados de la Repblica Mexicana que histricamente han sido ms afectados por las sequas son, en orden de severidad de sus efectos desfavorables: Chihuahua, Coahuila, Durango, Nuevo Len, Baja California, Sonora, Sinaloa, Zacatecas, San Luis Potos, Aguascalientes, Guanajuato, Quertaro, Hidalgo y Tlaxcala. El estado de Nuevo Len, al igual que los dems estados del norte del pas, se ha visto histricamente afectado por las sequas recurrentes, con el agravante de que, por su ubicacin geogrfica, tiene factores fsicos y climatolgicos que lo hacen particularmente vulnerable a este fenmeno natural, sobre todo en los municipios rurales del norte y sur de la entidad, donde la poblacin padece frecuentemente los impactos negativos de la escasez y la falta de agua.
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A los factores fsicos adversos (climas secos y extremosos, baja disponibilidad natural de agua) se suman los factores socioeconmicos presentes en varios municipios rurales de Nuevo Len principalmente en el sur de la entidad donde hay muchas comunidades con altos grados de marginacin, y donde existe un alarmante deterioro de los recursos naturales, causado principalmente por la deforestacin y el sobrepastoreo, entre otras causas no menos importantes. Se estima que el 92% de la superficie estatal (aproximadamente unos 6 millones de hectreas) se encuentran afectadas por algn tipo de degradacin de los suelos, con prdida de vegetacin natural, reduccin de recursos forestales, incremento en la erosin y merma en la fertilidad de las tierras, llegando en casos extremos a alcanzar niveles casi irreversibles de desertificacin. Todos los factores anteriores contribuyen en mayor o menor grado a que la poblacin rural del estado sea vulnerable a las sequas, con los consecuentes impactos socioeconmicos negativos que vienen aparejados con este fenmeno natural. Los efectos que han tenido las sequas acaecidas en el pasado (prdida de cosechas, muerte de ganado, abandono de tierras, migracin de campesinos hacia las ciudades y al extranjero, etc.), son una muestra fehaciente de la necesidad ingente que existe en Nuevo Len de contar con elementos operativos y de planeacin que permitan prevenir y mitigar oportunamente los impactos de las sequas. El ltimo evento de sequa sucedido en el estado (2011-2012), ha puesto de 210
relieve la vulnerabilidad de la poblacin rural y su incapacidad para hacer frente a un desastre natural cuyas magnitudes rebasan su capacidad de respuesta. Los datos son contundentes: tan slo en el ao 2011 se tuvieron prdidas en Nuevo Len de ms 40 mil hectreas de cultivos siniestradas por falta de lluvias; adems se dejaron de sembrar otras 50 mil hectreas de cultivos bsicos (maz y trigo, principalmente); y se tuvo la muerte de ms de 9 mil cabezas de ganado. Todo lo anterior represent una merma total superior a los 400 millones de pesos, equivalentes al 5% del PIB que genera el sector primario en el estado. Aunado a lo anterior, ms de 17 mil familias (alrededor de 60 mil personas) padecieron por la escasez y falta de agua para consumo humano, por lo que tuvieron que ser abastecidas del vital lquido mediante pipas. Ante este desastre, y al igual que en ocasiones anteriores, se solicitaron los tradicionales apoyos federales del FONDEN que permitieron paliar la situacin en el corto plazo, y se implementaron planes emergentes para atender a la poblacin, pero estas acciones no tuvieron un propsito de largo alcance bien definido. Adems, se observ que la coordinacin entre las diferentes instacias de los gobiernos federal, estatal y municipales para emprender las acciones necesarias y mitigar los impactos de la sequa, en realidad es poco eficiente. Cada dependencia federal o estatal acta por cuenta propia sin tener una coordinacin general o un plan integral que para dirigir las acciones hacia un propsito comn con una visin de largo alcance y con estrategias
Conclusiones
especficas que sean replicables en eventos futuros de sequa. En este contexto, y haciendo una especie de autocrtica, es lamentable decir que en Mxico, en general, y especficamente en Nuevo Len, no tenemos un sistema de gestin de para reducir el riesgo de sequa y de sus efectos colaterales, a pesar de la persistencia y recurrencia del fenmeno a travs del tiempo. La sequa se administra actualmente como un desastre natural, al igual que las inundaciones o los huracanes; pero, como se ha visto en esta investigacin, los efectos de las sequas distan mucho de ser similares a los causados por otros desastres naturales, por lo que requieren un tratamiento especfico para su atencin. Entonces, es necesario realizar una evaluacin integral de los riesgos y contar con un sistema de monitoreo y alerta temprana que permita reducir considerablemente los tiempos de respuesta y los costos incurridos en los daos y prdidas innecesarias que pueden evitarse en gran medida. En otras palabras, es necesario gestionar los riesgos, no slo los desastres. Se debe tener en cuenta que la sequa es un fenmeno persisente y recurrente, por lo que con una planeacin integral claramente definida se lograra evitar la improvizacin que slo permite
solventar parcialmente la emergencia sin resolver el problema de fondo: la vulnerabilidad de los productores agropecuarios y de la poblacin rural a la escasez y la falta de agua, debido a su bajo desarrollo socioeconmico y, en muchos casos, a sus altos ndices de marginacin. Por lo anterior, la aportacin del presente estudio ha consistido en plantear una metodologa para el desarrollo de un Plan Integral contra la Sequa en el Sector Agropecuario de Nuevo Len, as como en exhibir una serie de estrategias especficas que permiten gestionar el riesgo de sequa en los subsectores agrcola y ganadero, mediante acciones que contribuyen a incidir sobre los factores que hacen ms frecuente o acentan la vulnerabilidad a los perodos secos prolongados, y as reducir la probabilidad de que estos se conviertan en emergencias o alcancen la condicin de desastre en el futuro. La puesta en marcha de los planes, acciones y estrategias que se proponen en esta investigacin, as como la adecuada coordinacin entre los distintos niveles de gobierno y la participacin activa de la sociedad, sin lugar a dudas redundar en beneficios tangibles y en menores prdidas econmicas la prxima vez que ocurra una sequa.
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Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) http://www.conagua.gob.mx/ Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) http://www.conafor.gob.mx/ Comisin Nacional de las Zonas ridas (CONAZA) http://www.conaza.gob.mx/ Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) http://web.coneval.gob.mx/ Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) http://www.inegi.bob.mx/ Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP) http://www.inifap.gob.mx/ Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) http://www.semarnat.gob.mx/ Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) http://www.sagarpa.gob.mx/ Servicio Meteorolgico Nacional (SMN) http://smn.cna.gob.mx/
Organismos Internacionales
Centro Internacional de Mejoramiento del Maz y Trigo (CIMMYT) http://www.cimmyt.org/ Global Drought Monitor (GDM) http://drought.mssl.ucl.ac.uk/ National Drought Mitigation Center (NDMC) http://drought.unl.edu 221
Sequa en Nuevo Len
National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) http://www.noaa.gov/ North American Drought Monitor (NADM) http://www.ncdc.noaa.gov/ Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) http://www.fao.org/index_es.htm
222
Bibliografa
Esta obra se termin de imprimir y encuadernar en julio de 2012 en los talleres de Groppe Libros, Hospital 2295A, Col. Ladrn de Guevara, C.P. 44650, Guadalajara, Jalisco, Mxico.
223
Sequa en Nuevo Len
Pgina en blanco
224
19

Sequía en Nuevo León: Vulnerabilidad, Impactos y Estrategias de Mitigación

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Sequía en Nuevo León: Vulnerabilidad, Impactos y Estrategias de Mitigación

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SEQUA EN NUEVO LEN

SEQUA EN NUEVO LEN

Primera Edicin, julio de 2012 Citacin correcta:

INSTITUTO DEL AGUA DEL ESTADO DE NUEVO LEN

ha kg L m mm Mm3 mdp $ s ton

PRIMERA PARTE: ASPECTOS GENERALES DE LA SEQUA

SEGUNDA PARTE: ANLISIS ESPACIO-TEMPORAL DE LAS SEQUAS EN NUEVO LEN

119 119 121 126 133 138

TERCERA PARTE: ACCIONES Y ESTRATEGIAS PARA MITIGAR LOS IMPACTOS DE LA SEQUA

169 169 170 170

179 179 184 187 188 189 191 192

195 195 198 204 208 209 213

Apodaca, N.L., julio de 2012.

Sequa en Nuevo Len

Aspectos Generales sobre la Sequa

Marco Terico para el Anlisis de la Sequa

Sequa en Nuevo Len

Captulo 1. Marco Terico para el Anlisis de la Sequa

Disminucin de escurrimiento, infiltracin, percolacin profunda y recarga de acuferos

Aumento de la evaporacin y de la transpiracin

Dficit de humedad en el suelo

Escasez de agua para las plantas: reduccin en su desarrollo y rendimiento

Fuente: adaptado de Wilhite (2000)

Dficit de precipitacin (cantidad, intensidad y duracin)

Sequa en Nuevo Len

Captulo 1. Marco Terico para el Anlisis de la Sequa

Humedad del suelo

Agua del subsuelo

Fuente: adaptado de Entekhabi et al. (1992)

Sequa en Nuevo Len

Figura 1.3. Interacciones entre los diferentes tipos de sequa.

Sequa socio-econmica y poltica

Captulo 1. Marco Terico para el Anlisis de la Sequa

Sequa en Nuevo Len

Figura 1.4. Esquema idealizado de la circulacin general de la atmsfera.

Captulo 1. Marco Terico para el Anlisis de la Sequa

Figura 1.5. Circulacin normal del viento y de las corrientes ocenicas.

Sequa en Nuevo Len

Captulo 1. Marco Terico para el Anlisis de la Sequa

Sequa en Nuevo Len

Captulo 1. Marco Terico para el Anlisis de la Sequa

Sequa en Nuevo Len

Captulo 1. Marco Terico para el Anlisis de la Sequa

Sequa en Nuevo Len

Captulo 1. Marco Terico para el Anlisis de la Sequa

Sequa en Nuevo Len

La Sequa en el Contexto Mundial y Nacional

Captulo 2. La Sequa en el Contexto Mundial y Nacional

Figura 2.2. La sequa ha afectado a la humanidad desde tiempos inmemoriales.

Sequa en Nuevo Len

Captulo 2. La Sequa en el Contexto Mundial y Nacional

Sequa en Nuevo Len

Captulo 2. La Sequa en el Contexto Mundial y Nacional

Figura 2.3. Ganado dbil y moribundo como consecuencia de la sequa en frica.

Sequa en Nuevo Len

Fuente: elaboracin propia con base en IDNDR y CENAPRED (2001)

Fuente: elaboracin propia con base en IDNDR y CENAPRED (2001)

incluyen nicamente la ayuda proporcionada por la comunidad internacional a travs de organismos

Captulo 2. La Sequa en el Contexto Mundial y Nacional

60 80 100 120 Nmero de Desastres

Fuente: adaptado de Wilhite (2000)

Sequa en Nuevo Len

Fuente: adaptado de Global Drought Monitor (2012)