EL ROL DE LAS UNIVERSIDADES EN EL DESARROLLO CIENTFICO-TECNOLGICO EN LA DCADA 1998 - 2007

INFORME NACIONAL VENEZUELA

Coordinador: Dr. Ivn de la Vega Equipo Tcnico: Dr. Ivn de la Vega Soc. Freddy Blanco Soc. Aura Troconis Lic. Fabiana Llovera

I. a)

LAS UNIVERSIDADES COMO PARTE DEL SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIN. Descripcin del Sistema Nacional de Innovacin.

a1) Describa el Sistema Nacional de Investigacin y Desarrollo (SND) incluyendo las instituciones principales y sus funciones. Ello incluye los componentes del Gobierno Central, tales como Ministerios y Agencias de financiamiento, las Universidades, los Institutos del Estado, las Empresas pblicas y privadas y las instituciones involucradas en Cooperacin Internacional. La definicin de SND que utiliza la OCDE para enmarcar este estudio es la siguiente: un Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI) est constituido por una red de instituciones, de los mbitos pblico y privado, cuyas actividades establecen, importan, modifican y divulgan nuevas tecnologas. Se trata, entonces, de un conjunto de agentes, instituciones y prcticas interrelacionadas, que constituyen, ejecutan y participan en procesos de innovacin tecnolgica. El equipo tcnico responsable de este estudio utilizar la siguiente definicin de Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin: un SNCTI se puede considerar como una red de redes que asocia a distintos actores (especialmente el gobierno, las empresas y la academia) con propsitos precisos al interior de un pas, en aras de mejorar la competitividad y las condiciones de vida. Para describir el SNCTI de Venezuela debemos revisar el proceso de los ltimos 10 aos que ha vivido el pas y colocar los hitos vinculados a las actividades de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI) de forma cronolgica, a saber: En el ao 1999 se cre el Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT) en Venezuela, hoy denominado Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias (MPPCTII). Ese nuevo organismo sustituy al Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT), pasando a regir las polticas pblicas de desarrollo cientfico, tecnolgico y de innovacin en el pas. En Venezuela se da la caracterstica de que cerca del 90% de los recursos financieros que se dirigen a las actividades de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI) provienen del mbito pblico. El resto del financiamiento proviene del mbito privado, pero con un marcado sesgo en cuanto a las directrices del MPPCTII, debido, entre otras razones, a la poca inversin y vinculacin histrica de ese mbito con el resto de actores del SNCTI. En Venezuela los actores del Sistema se encuentran fundamentalmente en las universidades, en pocos institutos de investigacin y en los organismos del Estado vinculados al rea. Esa dinmica ocurri hasta que se cre la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (LOCTI) en el ao 2005, la cual entr en vigencia en el ao 2006. Antes de la creacin de la LOCTI el estatuto legal que rega al Ministerio tena como objetivos generales formular polticas, estrategias y planes que condujeran a la concrecin de un verdadero sistema cientfico y tecnolgico, orientando las investigaciones cientficas y tecnolgicas de manera tal que contribuyeran en forma determinante a satisfacer los requerimientos de la poblacin y a dinamizar todo el sistema productivo nacional. Le corresponda, adems, fortalecer, coordinar e integrar el sistema tecnolgico en concordancia con las demandas de las cadenas productivas, promoviendo y multiplicando los procesos de innovacin y transferencia (Gua Iberoamericana, 2003).

El objetivo fundamental de la LOCTI es el de estructurar el SNCTI. En este Sistema se integran las instituciones, organismos, entidades e instituciones universitarias estadales del sector pblico y privado para que realicen actividades vinculadas al desarrollo cientfico, tecnolgico e innovativo, y adelanten la formacin del personal que hace vida en los diferentes entes que lo conforman. El Artculo 110 de la LOCTI establece la necesidad de continuar el desarrollo econmico, social y poltico del pas, sealado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana. El mismo exige diferentes esfuerzos, entre ellos el que realiza el legislativo que permite al marco jurdico adecuarse a una realidad cambiante, lo que es especialmente necesario en el mbito de la CTI. La reforma a la Ley est orientada al mbito del financiamiento. En este aspecto se busca que el SNCTI reciba mayores aportes de grandes sectores. En tal sentido aquellas empresas cuyos ingresos brutos anuales sean iguales o superiores a las 100 mil unidades tributarias deben aportar recursos en la siguiente proporcin: el sector hidrocarburos (2%), el minero y elctrico (1%), as como de las grandes empresas (0,5%) de los otros sectores productivos de bienes y servicios. Al MPPCTII se le otorga a travs de la Ley el control y la fiscalizacin de esos aportes, aplicando las multas a que d lugar su cumplimiento. Asimismo, una mayor participacin del MPPCTII se traduce en una mayor participacin ciudadana, pues crea la posibilidad de que los venezolanos reciban apoyo a sus proyectos, a travs de una asesora adecuada, proteccin a la propiedad intelectual y el financiamiento para su ejecucin, lo que vincula estrechamente la labor que lleva a cabo este rgano con el individuo y el desarrollo de su entorno. A cuatro aos de la aplicacin de la LOCTI el gobierno venezolano sigue ajustando procesos que afectan su reglamento, lo que podra interpretarse como un cambio en la filosofa originaria de la Ley. Esa situacin le est otorgando mayor protagonismo al MPPCTII en cuanto a la concentracin de los recursos y la fiscalizacin de los mismos, dndole mayor discrecionalidad, hecho que ha ido mermando la autonoma de las empresas para invertir o aportar segn sus necesidades y requerimientos. La LOCTI es probablemente el mayor avance en materia de CTI en Venezuela despus del esfuerzo de institucionalizacin de la ciencia de los aos 50, 60 y 70 del siglo pasado. Ha impulsado un cambio de paradigma en los actores que conforman el SNCTI con un elemento transformador como lo es la colocacin de significativos recursos en el sistema que han funcionado como pivote para el desarrollo tecnocientfico. Otro hecho de trascendencia es el aprendizaje de los actores, por un lado, las empresas para ser ms eficientes en invertir en s mismas. Por el otro, las universidades, centros e institutos, en captar fondos por la va de los aportes. Adicionalmente, el propio gobierno ha ido ajustando, tambin por la va del aprendizaje, su funcionamiento.

Los principales actores del SNCTI venezolano para el ao 2009 son: Organismos de Poltica Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias (MPPCTII). Organismos adscritos al MPPCTII: ABAE [http://www.abae.gob.ve] Agencia Bolivariana para Actividades Espaciales. Disea, coordina y ejecuta las polticas emanadas del Ejecutivo Nacional relacionadas con el uso pacfico del espacio ultraterrestre, y actuar como el ente descentralizado especializado en materia aeroespacial en el pas. Es el organismo encargado del Proyecto Estratgico Satlite Simn Bolvar. CENDIT [http://www.cendit.gob.ve] Centro Nacional de Desarrollo e Investigacin en Telecomunicaciones. Es un centro de desarrollo tecnolgico e investigacin cientfica que se constituye como una Fundacin del Estado sin fines de lucro. Entre sus principales funciones est el de promover e impulsar el desarrollo e investigacin de las telecomunicaciones en Venezuela, orientando sus lneas de accin en funcin de las directrices establecidas en los planes de desarrollo del pas. El CENDIT mantiene relaciones con otros centros nacionales e internacionales con el fin de intercambiar experiencias y llevar a cabo proyectos comunes que ayuden a fortalecer los programas de desarrollo en el sector de las telecomunicaciones. CENDITEL [http://www.cenditel.gob.ve] Centro Nacional de Desarrollo e Investigacin en Tecnologas Libres. Impulsa a escala nacional las tecnologas de informacin y comunicacin con estndares libres, promoviendo la investigacin y el desarrollo de productos innovadores que conduzcan a la soberana tecnolgica del pas. CENIT [http://www.cenit.gob.ve] Centro Nacional de Innovacin Tecnolgica. Su misin es contribuir al desarrollo y fortalecimiento de la capacidad nacional de los sectores cientfico, tecnolgico, educativo y productivo, y a la apropiacin social de las tecnologas, mediante la construccin de una red de investigacin, desarrollo e innovacin, en articulacin con el Sistema Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin. CIDA [http://www.cida.ve] Centro de Investigaciones de Astronoma. La Fundacin Centro de Investigaciones de Astronoma "Francisco J. Duarte" (CIDA) es una institucin del estado venezolano, creada en 1975, que tiene por objeto realizar, promover y difundir las actividades de observacin, investigacin y estudios tericos y experimentales en el campo de la astronoma; estimular el intercambio tcnico y cientfico con instituciones similares nacionales o extranjeras; contribuir al perfeccionamiento de su personal y al de los astrnomos del pas; difundir los resultados de las investigaciones y estudios que realice el Centro y facilitar sus instalaciones a tales fines. CIEPE [http://www.ciepe.gob.ve] Centro de Investigaciones del Estado para la Produccin Experimental Agroindustrial. El Centro de Investigacin del Estado para la Produccin Experimental Agroindustrial es una Institucin que ejecuta actividades con nfasis en los procesos tecnolgicos como el acondicionamiento y transformacin de

productos de origen agrcola a travs de la investigacin aplicada, capacitacin y asistencia tcnica especializada. CNTQ [http://www.cntq.gob.ve] Centro Nacional De Tecnologa Qumica. El Centro Nacional de Tecnologa Qumica (CNTQ) es una fundacin del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y la Tecnologa, cuyo objetivo fundamental es generar soluciones tecnolgicas a las necesidades de los sectores qumico, petroqumico y de procesos en general para fortalecer la capacidad tecnoproductiva de la industria nacional, mediante la promocin de proyectos conjuntos de investigacin, desarrollo e innovacin, entre el sector industrial y el acadmico. CODECYT, S.A [http://www.codecyt.gob.ve] CODECYT, S.A La Corporacin para el Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, CODECYT, S.A, tiene por objeto la realizacin de actividades relacionadas con el fomento, desarrollo, inversin y promocin del sector tecnolgico y cientfico venezolano, que se har extensivo a todas las ramas conexas de la ciencia y la tecnologa a los fines de rescatar, fortalecer, impulsar y asistir al sector productivo y social, asociaciones cooperativas, instituciones pblicas y privadas, universidades y centros de educacin superior, de investigacin, desarrollo e innovacin y nodos de alta tecnologa, para crear y desarrollar la capacidad nacional tecnolgica y cientfica con el fin de alcanzar la soberana tecnolgica. FIDETEL [http://www.fidetel.gob.ve] Fondo de Investigacin y Desarrollo de las Telecomunicaciones. Cuenta con carcter de patrimonio separado, dependiente del Ministerio para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias, cuyo objetivo primordial es coordinar, impulsar y facilitar el fortalecimiento de la investigacin y el desarrollo de las telecomunicaciones, garantizando adems que todos los esfuerzos estn orientados a generar impacto positivo en los beneficiarios. El Fondo de Investigacin y Desarrollo de las Telecomunicaciones tendr por finalidad garantizar el financiamiento de la Investigacin y desarrollo en el sector de las telecomunicaciones. FONACIT [http://www.fonacit.gob.ve] Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Es la institucin encargada de apoyar financieramente la ejecucin de los programas y proyectos definidos por el ente rector del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, as como administrar los recursos financieros destinados al funcionamiento integral de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, velando por su adecuada distribucin. Fundacin Infocentro [http://www.infocentro.gob.ve] Fundacin Infocentro. La Fundacin Infocentro asume como papel central, facilitar el proceso de apropiacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin por parte de amplios sectores de la poblacin, mediante la consolidacin de espacios socio-tecnolgicos que contribuyan con el desarrollo de las potencialidades locales, el proceso educativo y productivo de estos sectores, las relaciones de colaboracin y de coordinacin y el fortalecimiento de las organizaciones, que redunde en la construccin colectiva y transferencia, tanto de los saberes como de la informacin, con el fin de mejorar la calidad de vida de todos los venezolanos y venezolanas. Fundacin Instituto de Ingeniera [http://www.fii.org/] Fundacin Instituto de Ingeniera. Tiene como misin contribuir de manera eficiente al fortalecimiento industrial de pas mediante la investigacin, desarrollo y transferencia de tecnologa, as como a la formacin de recursos humanos en reas prioritarias, con un equipo humano altamente

calificado y comprometido con la razn de ser del Instituto de Ingeniera; todo ello, bajo criterios de mejoramiento continuo de la calidad, productividad y excelencia, con un compromiso tico hacia las personas, clientes e instituciones con las cuales se relacione. La Fundacin tiene por objeto la realizacin de actividades de investigacin, de desarrollo tecnolgico, de asesora tcnica y servicios, en los diversos campos de la ingeniera y disciplinas afines, relacionados con las diferentes industrias nacionales e internacionales. FUNVISIS [http://www.funvisis.gob.ve] Fundacin Venezolana de Investigaciones Sismolgicas. Es la institucin oficial encargada de realizar y promover, en forma permanente y de acuerdo con las necesidades del pas, investigaciones y estudios especializados en sismologa, ciencias geolgicas y de ingeniera ssmica, con fines de reduccin de la vulnerabilidad, as como tambin de divulgar los nuevos conocimientos de las ciencias respectivas, participar en la formacin de personal especializado e instalar, operar y mantener las redes sismolgica y acelerogrfica nacionales. IDEA [http://www.idea.gob.ve/] Fundacin Instituto de Estudios Avanzados. Fundacin Instituto de Estudios Avanzados (IDEA) Tiene por objetivo la creacin de actividades de investigacin, docencia, informacin y servicios en los diversos campos del saber, con particular nfasis en sus nexos interdisciplinarios y la aplicacin que puedan tener en los problemas de nuestro pas. INZIT [http://www.inzit.gob.ve] Instituto Zuliano de Investigaciones Tecnolgicas. Fundacin cuya orientacin bsica est determinada hacia la generacin de conocimientos, Investigacin aplicada y prestacin de Servicios Tcnicos, Asesora y Asistencia Tecnolgica, principalmente en las reas de Ambiente, Carbn, Metalurgia y Metalmecnica, Qumica y Petrleo, con la finalidad de atender a los diversos sectores productivos de la Regin Zuliana y del Pas, sirviendo como Laboratorio de Referencia al Ejecutivo Regional y Nacional en todas las reas de su accin, mediante la realizacin de todas sus actividades con responsabilidad, tica, eficiencia profesional, eficacia, capacidad de respuesta inmediata y en funcin competitiva, para producir y ofertar servicios tecnolgicos de ptima calidad, mediante acreditaciones y certificaciones nacionales e internacionales, siendo adems un Centro de Docencia para la formacin de Recursos Humanos especializados. IVIC [http://www.ivic.ve] Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas. Es el centro fundamental de investigacin cientfica del pas, actuando como ente generador de conocimiento en importantes y vitales reas para el desarrollo cientfico, social, econmico, poltico y cultural de Venezuela. ONCTI [http://www.oncti.gob.ve] Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Es la institucin encargada de propiciar estrategias que conviertan la informacin en oportunidad, para fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia, contribuir a la formulacin de polticas pblicas, generar los indicadores de ciencia, tecnologa e innovacin, y realizar la bsqueda, deteccin y seguimiento de la informacin y el anlisis de la misma. Quimbiotec. C.A. [http://www.quimbiotec.com] Quimbiotec. Empresa sin fines de lucro perteneciente al Estado Venezolano, cuya misin es la elaboracin y comercializacin de derivados sanguneos y otros productos qumicos y biolgicos de alta tecnologa para satisfacer las demandas del mercado venezolano y proyectarse

hacia la Regin Andina. Sus accionistas son el Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas (IVIC) y el Fondo de Inversiones de Venezuela (FIV).
FIGURA N 1 Mapa de 18 Organismos adscritos al MPPCTII al 2009

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos provenientes de: http://www.mct.gob.ve [Consultada el 04-09-2009].

Organismos de Fomento de la Investigacin y Desarrollo Regionales

Con el propsito de regionalizar y descentralizar las actividades cientficas y tecnolgicas, el CONICIT, hoy FONACIT, cre Fundaciones para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa (FUNDACITES). Son fundaciones creadas mediante leyes de las Asambleas Legislativas de los estados y cuya misin radica en la coordinacin y el desarrollo de las actividades de ciencia y tecnologa en los estados, orientadas por las polticas nacionales sobre ciencia y tecnologa. Las FUNDACITES poseen autonoma funcional para desarrollar programas y proyectos de investigacin regionales y locales que permitan dar solucin a los problemas de su regin. Fundaciones para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa (Fundacite) al 2009 Fundacite Amazonas [http://www.fundacite-amazonas.gob.ve] Es una institucin que se encarga de impulsar el desarrollo del Sistema de Ciencia, Tecnologa, e Innovacin en el estado Amazonas mediante los procesos participativos y autogestionarios del Poder Popular con miras a la construccin del socialismo. El cumplimiento de la misin institucional ha llevado a la construccin del Sistema Regional de Ciencia y Tecnologa dirigido desde los Consejos Comunales. El nuevo Fundacite Amazonas est constituido predominantemente por profesionales y tecnlogos populares indgenas y nativos del estado Amazonas, que impulsan dentro de la nueva sociedad socialista, el desarrollo endgeno, integral, y sustentable con reconocimiento de su labor por los pueblos en el mbito regional, nacional, e internacional. Fundacite Anzotegui [http://www.fundacite-anz.gob.ve] es una institucin sin fines de lucro, creada con personalidad jurdica propia mediante el decreto presidencial N 1.763 de fecha 05-08-1991, siendo su mbito de accin todo el estado. Est adscrita al Ministerio de Ciencia y Tecnologa segn decreto N 1.869 publicado en gaceta oficial N 37.487 de fecha 18 de julio de 2002. Cuenta con los aportes financieros del Ejecutivo Nacional y el Gobierno Estatal. Su Misin es Fortalecer y estimular las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin, y propiciar la conformacin de una plataforma cientfica que contribuya al desarrollo del estado en beneficio de las comunidades.

Fundacite Apure [http://www.fundacite-apure.gob.ve/] Su misin es promover, asistir, organizar y estimular el desarrollo y uso de la ciencia y tecnologa del Estado Apure mediante el apoyo e interaccin con instituciones pblicas y privadas, investigadores y sociedad en general para as fortalecer de manera sistemtica y progresiva el desarrollo de comunidad Apurea. Su visin es ser una fundacin capaz de articular a los diferentes sectores que participan en el desarrollo de la ciencia y la tecnologa para lograr el afianciamiento del potencial de recursos cientficos y tecnolgicos de estado Apure e impulsar el desarrollo sostenible y estimular el avance y uso de la ciencia y la tecnologa mediante el apoyo e interaccin con instituciones pblicas y privadas. Fundacite Aragua [http://www.fundacite-aragua.gob.ve] Misin: Contribuir al desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en el Estado Aragua, mediante el apoyo a instituciones e individualidades, tanto estadales como nacionales, propiciando y facilitando el trabajo articulado en procura de una sociedad regida por criterios de equidad, solidaridad y productividad. Visin. Ser en el Estado Aragua la institucin natural de articulacin entre los integrantes del sistema nacional de ciencia, tecnologa e innovacin, gestionada con criterios de vanguardia, personal calificado y procedimientos apropiados que garanticen la excelencia en el cumplimiento de la misin institucional. Fundacite Barinas [http://www.fundacite-barinas.gob.ve] Es una institucin que se encarga de promover, apoyar, fortalecer y contribuir al desarrollo regional del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin representando, coordinando y ejecutando las polticas, planes, programas y actividades emanadas del MCT segn lo previsto en La Ley Orgnica de Ciencia y Tecnologa y el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Articular las capacidades, potencialidades, expectativas y necesidades de todos los ciudadanos y ciudadanas en la nueva institucionalidad del Estado Barinas, mediante procesos participativos y autogestionados de la ciencia, tecnologa e innovacin. Fundacite Bolvar [http://www.fundacite-bolivar.gob.ve] Es una institucin dinmica, flexible y efectiva, con una cultura organizacional que garantiza un personal identificado con su misin, que ejerce un liderazgo compartido e imprime un cambio cultural de la sociedad hacia la innovacin, la generacin de conocimientos y la investigacin cientfico-tecnolgica, que impulsa la concrecin de sus resultados, en respuesta a las necesidades de la regin con una creciente incidencia en la complejidad de los procesos socioculturales, econmicos, ambientales y tecnolgicos. Fundacite Carabobo [http://www.fundacite-carabobo.gob.ve] es una institucin que se encarga de fomentar, contribuir, organizar e impulsar el desarrollo y uso de la Ciencia y la Tecnologa en el estado Carabobo, mediante el apoyo e interaccin con instituciones pblicas y privadas, investigadores y sociedad en general, en la tarea comn y sistemtica de fortalecer el desarrollo integral de Carabobo y Venezuela. Su visin es ser una institucin capaz de articular a los diferentes actores que participan en el desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa en el estado Carabobo, para lograr la consolidacin del potencial de los recursos cientficos y tecnolgicos del estado Carabobo para impulsar un desarrollo sustentable e impulsar el desarrollo y uso de la Ciencia y la Tecnologa en el estado Carabobo, mediante el apoyo e interaccin con instituciones pblicas y privadas, investigadores y sociedad en general, en la tarea comn y sistemtica de fortalecer el desarrollo integral de Carabobo y Venezuela.

Fundacite Cojedes [http://www.fundacite-cojedes.gob.ve/] Tiene como misin fomentar, estimular y coordinar articuladamente con los actores del Sistema Regional y Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, la generacin, aplicacin y divulgacin de conocimientos y tecnologas; y capacitacin de talento humano, mediante el apoyo y fortalecimiento de las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico, que favorezcan la inclusin social, impulsen el crecimiento de la economa bajo un modelo endgeno, sustentable y humano; mejoren la calidad de vida de la poblacin y contribuyan a la independencia y soberana de la Nacin. Su visin es ser la organizacin del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin que lidere en el Estado Cojedes la promocin, el estmulo y el fomento de la investigacin cientfica, la apropiacin social del conocimiento y la transferencia e innovacin tecnolgica, para el desarrollo endgeno, sustentable y humano, en la regin y el pas contando con personal capacitado y comprometido con la mejora de la institucin. Fundacite Delta Amacuro [www.fundacite-deltaamacuro.gob.ve] tiene por objetivo promover, apoyar, fortalecer y contribuir al desarrollo nacional, estadal y local del Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, proporcionando en la regin los conocimientos cientficos y las capacidades tecnolgicas necesarias para enfrentar los retos del desarrollo endgeno integral, mediante mecanismos que permitan gestionar la apropiacin social del conocimiento y el financiamiento de proyectos con pertinencia social, empleando para ello procesos participativos y autogestionados del poder. Fundacite Falcn [http://www.fundacite-falcon.gob.ve] es una institucin que se encarga de impulsar la generacin, difusin, transferencia y/o utilizacin de conocimientos, mediante el diseo y ejecucin de programas dirigidos a promover las actividades cientficas y tecnolgicas, as como la vinculacin de los diversos actores sociales, para contribuir a la construccin de una sociedad innovadora, en procura del progreso y bienestar de los falconianos. Su visin es ser una organizacin lder, dinmica, de vanguardia y altamente competitiva en la gestin de las actividades de Ciencia y Tecnologa y en la integracin de stas al desarrollo sustentable del estado Falcn. Fundacite Gurico [http://www.fundacite-guarico.gob.ve] tiene como misin contribuir al desarrollo endgeno sustentable y humano del estado Gurico y de Venezuela, involucrando y articulando los actores que integran el Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, a fin de participar en la construccin de la suprema felicidad social. Su Visin es consolidarse como una Institucin dinmica, flexible y efectiva, comprometida con el proceso de cambio hacia una sociedad de elevada cultura cientfica, tecnolgica y de innovacin, para lo cual cuenta con un personal calificado, con sentido de pertenencia e identificado con la Misin Institucional, que interacta en un ambiente grato. Fundacite Lara [http://www.fundacite.lara.gob.ve] Es una institucin de excelencia, integradora de necesidades y capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin; comprometida con el proceso de cambio que demanda la sociedad, mediante la concertacin de programas plurales y pertinentes que contribuyan al desarrollo sostenible y sustentable del estado Lara. Su visin es ser una organizacin gil, eficaz, dinmica, flexible, autogestionaria, polivalente, con alta capacidad tcnica para cumplir con su rol de intermediador estratgico, tanto entre los actores estatales, como entre stos y sus contrapartes nacionales e internacionales.

Fundacite Mrida [http://www.fundacite-merida.gob.ve] La Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa en el estado Mrida apoya la investigacin y gestiona el acercamiento del conocimiento cientfico y tecnolgico a las comunidades, a travs de acciones en red con distintos actores, construyendo espacios favorables para el encuentro de saberes en torno a la promocin de Ciencia y la Tecnologa en el Estado Mrida. Su misin es promover y orientar el desarrollo del Sistema Cientfico y Tecnolgico del Estado Mrida, en funcin de dar soporte al desarrollo social y econmico de esta Regin. Su visin es ser el ente rector en Ciencia, Tecnologa e Innovacin en el Estado Mrida. Fundacite Monagas [http://www.fundacite-monagas.gob.ve] La fundacin tiene por objeto promover, apoyar, fortalecer y contribuir al desarrollo nacional, estadal y local del sistema de ciencia Tecnologa e innovacin, representando, coordinando y ejecutando las polticas, planes, programas y actividades que el Ministerio de Ciencia y Tecnologa le asigne, en sujecin a lo previsto en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Se encargar de integrar las capacidades, expectativas y necesidades de todos los sectores de la sociedad del estado Monagas, fomentando procesos participativos y autogestionarios Fundacite Portuguesa [http://fundaciteportuguesa.gob.ve] Como ente adscrito al Ministerio de Ciencia y Tecnologa apoya la Misin que tiene este organismo y se propone con ello contribuir al desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa en el estado Portuguesa a travs del apoyo que se le pueda prestar a instituciones e individualidades, tanto estadales como nacionales comprometidas con el desarrollo armnico de nuestro potencial humano y ambiental en procura de una sociedad regida por criterios de equidad, solidaridad y productividad. Fundacite Sucre [http://www.fundacite.sucre.gob.ve] La Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa del Estado Sucre, Fundacite Sucre, es una institucin que se encarga de contribuir al desarrollo nacional, estadal y local, fortaleciendo el Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin mediante la integracin de las capacidades, expectativas y necesidades de todos los sectores de la sociedad del estado Sucre, y fomentando procesos participativos y autogestionados. Su visin es ser en el estado Sucre la organizacin fundamental del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en lo que atae a la promocin, articulacin, integracin y gestin de las iniciativas de los niveles nacional, estadal y local, para impulsar el desarrollo sustentable. Fundacite Tchira [http://www.fundacitetachira.gob.ve] es el organismo responsable de la promocin, apoyo, fortalecimiento, coordinacin y gestin de las actividades cientficas y tecnolgicas del Estado, dirigidas a lograr alternativas viables que permitan el mejoramiento de la productividad y la eficiencia de los diferentes sectores de la vida regional. En tal sentido, FUNDACITE se plantea un reto ofreciendo los esfuerzos para llevar a cabo sus propios programas y tambin los diseados por el Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONACIT), que es el organismo asesor de los poderes Ejecutivo y Legislativo local en materia de ciencia y tecnologa. Fundacite Yaracuy [http://www.fundacite-yaracuy.gob.ve/] Se orienta a desarrollar estrategias que permitan coordinar la formacin y fortalecimiento de mtodos en materia de ciencia, tecnologa e innovacin, mediante la vinculacin de todos los actores sociales involucrados en el proceso de desarrollo regional. Su visin es ser un rgano rector de la ciencia y la tecnologa en el estado Yaracuy, bajo el nuevo paradigma de la

10

ciencia de inclusin: La ciencia de todos y para todos en funcin de un estado agroproductor. Objetivos: Se enfocan hacia la participacin en la coordinacin y armonizacin de las actividades realizadas por instituciones de la regin dedicadas a la investigacin cientfica y tecnolgica en los planes regionales y nacionales. En este sentido propone planes de desarrollo cientfico-tecnolgicos en la regin como lo son: crear y fortalecer, segn el caso, las estructuras cientficas del estado; formar personas con valores y slidos conocimiento y responder a las necesidades de la sociedad; promover el financiamiento de proyectos de desarrollo econmico y social tanto del sector privado como pblico. Fundacite Zulia [http://www.fundacite-zulia.gob.ve] Es el ente encargado de promover la ciencia, la tecnologa e innovacin inclusiva en la regin zuliana, para el desarrollo endgeno, sustentable y humano; mediante el impulso de planes y proyectos pertinentes en el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades zulianas.
FIGURA N 2 Mapa de 19 Fundacites adscritos al MPPCTII al 2009

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos provenientes de: http://www.mct.gob.ve [Consultada el 04-09-2009].

Otros organismos vinculados a la CyT (no adscritos al MPPCTII) Fundacin Gran Mariscal de Ayacucho (FUNDAYACUCHO) Servicio Autnomo de Propiedad Intelectual (SAPI) Consejo Nacional de Universidades (CNU) Oficina de Presupuesto del Sector Universitario (OPSU) Siderrgica del Orinoco (SIDOR) Compaa Annima Venezolana de Industrias Militares (CAVIM) Centro Nacional para el Mejoramiento de la Enseanza de la Ciencia (CENAMEC) Instituto de Tecnologa Venezolana para el Petrleo (INTEVEP) Fundacin para la Investigacin Agrcola (DANAC)

11

Instituciones de Educacin Superior: Universidades Nacionales y Privadas

FIGURA N 3 Mapa de 174 Instituciones de Educacin Superior al 2009

OPSU-CNU, 2009 [Consultado el 28-08-2009].

Institutos que imparten Programas de Formacin en Ciencia y Tecnologa Universidad Central de Venezuela (UCV) - Centro de Estudios del Desarrollo (CENDES) Maestra en Poltica y Gestin de la Innovacin Tecnolgica y Doctorado en Planificacin del Desarrollo La Universidad del Zulia (LUZ) Maestra en Planificacin de la Ciencia y la Tecnologa Instituto de Estudios Superiores en Administracin (IESA) Master en Polticas Pblicas Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas (IVIC) Maestra y Doctorado en Estudios Sociales de la Ciencia Universidad Simn Bolvar (USB) Maestra en Ciencias Polticas, opcin Polticas Pblicas

Asociaciones de Investigacin Asociacin Venezolana para el Avance de la Ciencia (ASOVAC) Sociedad Galileana de la USB Parques Tecnolgicos

CORPORACIN PARQUE TECNOLGICO SARTENEJAS: Creado en 1992 por la Universidad Simn Bolvar como nico promotor. Inici actividades en 1996, orientado hacia cuatro funciones bsicas: Incubacin de Empresas de Base Tecnolgica (9 para 1999), Transferencia de Tecnologa (12 procesos y patentes con empresas venezolanas y forneas), Participacin en "joint ventures" (asociacin accionaria en 5 empresas) y Administracin de la Zona Rental (8 tenants) y de los Inmuebles de la Universidad. Cuenta con un campus de 104 hectreas de las cuales, 23 son urbanizables, donde se ubican un telepuerto, Centro de Convenciones, Hotel, Centro de Empresas Innovadoras. Es miembro de la International Association for the Study of Pain (IASP) desde 1997 y participa en el Board de Directores para Latinoamrica.

12

CORPORACIN PARQUE TECNOLGICO DE MRIDA

Creado oficialmente en 1992, apunta a la creacin, difusin y fomento de una cultura tecnolgica, que ha permitido la incubacin de 6 empresas para 1999, el desarrollo y la transferencia de nuevas tecnologas en las reas de telemtica, educacin, biomedicina, instrumentacin industrial y de laboratorio. Actualmente est en proceso de adquisicin de un campus propio en la Ciudad de Mrida para la ejecucin del proyecto urbanstico que contempla 140 hectreas. Posee una Unidad de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico y una Unidad de Gestin Empresarial. Es miembro de la IASP desde 1998.

TECNOPARQUE BARQUISIMETO:
Fundacin Parque Tecnolgico de Barquisimeto. Creado en 1993 y aun cuando no posee un campus propio, tiene como estructura bsica un espacio de 2000 m2 de instalaciones, enclavado en una de las zonas industriales ms importantes del pas. Posee una Incubadora de Empresas con 17 ocupantes, un Centro de Nuevas Empresas, un Centro de Desarrollo Empresarial y uno de Informacin Empresarial. Su misin est dirigida a la atencin de la pequea y mediana industria, la formacin de capacidades gerenciales, la consultora especializada y la creacin de nuevos negocios basados en el desarrollo tecnolgico.

PARQUE TECNOLGICO UNIVERSITARIO DEL ZULIA:

Fundacin Parque Tecnolgico de Zulia. Es el parque ms joven de ASOPARTEC, fundado en 1995, con un campus propio de 75 hectreas para el cual ya se desarrolla el proyecto urbanstico. Cuenta con una sede de 600 m2 para incubacin de empresas, orientadas al desarrollo de proyectos tecnolgicos en las reas agropecuaria, de alimentos y salud. Es la entidad encargada por la Universidad del Zulia para la transferencia de tecnologa y proteccin de la propiedad intelectual de sus resultados en I&D, manejando actualmente la comercializacin de 16 patentes.

a2)

En la ltima dcada, ha habido cambios de significacin en el Sistema Nacional de Innovacin de su pas? Describa en qu han consistido esos cambios (por ejemplo, nuevas agencias de financiamiento, nuevos institutos, cambios en la distribucin de responsabilidades, modificaciones en la orientacin de los recursos, etc.).

Al examinar el caso venezolano encontramos una paradoja, debido a los continuos cambios que se han introducido en el pas en los ltimos 10 aos, los cules han impactado en los mbitos socioeconmico, poltico, cultural y por ende el de la CTI. Un dato relevante para el anlisis es que en el perodo de estudio ha estado al frente del gobierno el mismo presidente. En ese lapso ha habido cambios significativos tanto de forma como de fondo que han afectado el SNCTI. El Organismo Nacional de Ciencia y Tecnologa (ONCyT), denominado en Venezuela como el CONICIT, que se haba creado por Decreto en el ao 1967 y desde el punto de vista operativo haba iniciado funciones en el ao 1970. Fue sustituido por el MCT en el ao 1999. El CONICIT pas a denominarse Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONACIT) cambiado sus funciones de organismo rector a financiar programas que otorgan: becas para formar investigadores, proyectos de investigacin, subvenciones dirigidas a organizar eventos cientficos, asistir a eventos cientficos, financiar publicaciones cientficas, entre otros. La creacin del MPPCTII es un avance, debido a que el Ministro tiene un alcance mayor de

13

interaccin tanto con el presidente de la repblica, como con los otros ministros del gabinete. Ese hecho permite posicionar los temas de la CTI en mltiples planos del acontecer nacional y por esa va mejorar, tericamente, la toma de decisiones y el diseo de nuevas polticas pblicas. Dentro de los cambios en trminos de polticas pblicas de mayor relevancia en el SNCTI de Venezuela se encuentran en orden cronolgico: Ao 2001. El Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ONCTI) fue creado en ese ao con el propsito de ser un proveedor de informacin confiable y autorizado en temas relativos a la CTI que impacten al desarrollo econmico y social del pas. El objetivo fundamental de una unidad especializada en informacin en esa materia, es la de realizar esfuerzos por interrelacionar a todos los actores del SNCTI mediante el flujo de datos normalizados que admitan la comparabilidad nacional e internacional, a travs del uso de metodologas que permitan generar estadsticas e indicadores y estudios en distintas reas del conocimiento. El ONCTI ha publicado en los ltimos aos informes como el SIDCAI y sobre el Sistema Venezolano de Promocin del Investigador (SVPI). El primero se refiere a un informe administrativo sobre los recursos provenientes de la LOCTI y el segundo maneja estadsticas de los investigadores acreditados en ese sistema. Ninguno de los informes mencionados tienen contenidos analticos y ese elemento va a contra corriente con las funciones tericas de los observatorios de CTI que existen en el mundo. Ao 2002. El cambio (o flexibilizacin) que se introdujo en ese ao en el reglamento del Sistema Venezolano de Promocin del Investigador (SVPI) que permiti el incremento de un nmero significativo de investigadores en los aos subsiguientes. El SVPI fue creado en el ao 1990. Sin embargo, esa decisin bajo el promedio de publicaciones por investigador en las bases de datos internacionales como las del ISI (SCI, SSCI y AHCI). Ao 2004. En ese ao se public el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2005-2030: El Plan se sustenta en el marco legal que establece la Constitucin en su artculo 110 y en la LOCTI en sus artculos 11 al 19. De acuerdo a esa orientacin, se recogi gran cantidad de opiniones a diferentes actores pertenecientes al SNCTI, acerca de cmo la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin contribuyen con el desarrollo del pas. Para ello, se defini un marco de accin a 25 aos, con la idea de recuperar la capacidad de soar un mundo mejor y posible, a partir de una ciencia, tecnologa e innovacin con y para la gente. Ao 2005. En ese ao se cre la Misin Ciencia y tuvo como objetivo hacer ciencia til, dirigida a la urgente necesidad de resolver los graves problemas que agobian a Venezuela en alimentacin, salud, educacin, vivienda, aprovechando y utilizando el conocimiento para fines sociales, hacia la construccin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Socialista. Su campo de accin debe estar enmarcado de forma que incida sobre la satisfaccin de necesidades del ser humano y la solucin de problemas sociales. Esos son los temas de investigacin y desarrollo tecnolgico que deben ser objeto de financiamiento para la Misin Ciencia y no otros. Si bien ese fue el propsito de esa Misin, al contrastar sus resultados con el alto financiamiento que ha tenido, no ha logrado cumplir con los objetivos trazados. La Misin Ciencia tuvo recursos financieros similares en cada uno de los dos primeros aos de funcionamiento a los de todo el Ministerio encargado de la materia. No existen informes publicados con resultados que permitan evaluar directamente su desempeo.

14

Ao 2005. La Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (LOCTI) se cre en ese ao y su aplicacin se produjo en el ao 2006. Ao 2006. Plan Nacional de Desarrollo (Plan Simn Bolvar) 2007 2013: se orienta hacia la construccin del Socialismo del Siglo XXI, a travs de las siguientes directrices: Nueva tica Socialista. Propone la refundacin de la Nacin Venezolana, la cual cimenta sus races en la fusin de los valores y principios ms avanzados de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar. La Suprema Felicidad Social. A partir de la construccin de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que deca El Libertador: La Suprema Felicidad Social. Democracia Protagnica Revolucionaria. Para esta nueva fase de la Revolucin Bolivariana se consolidar la organizacin social, a fin de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del individuo. Modelo Productivo Socialista. Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscar la eliminacin de la divisin social, de la estructura jerrquica y de la disyuntiva entre la satisfaccin de las necesidades humanas y la produccin de riqueza subordinada a la reproduccin del capital. Nueva Geopoltica Nacional. La modificacin de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la articulacin interna del modelo productivo, a travs de un modelo desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable. Venezuela: Potencia Energtica Mundial. El acervo energtico del pas posibilita una estrategia que combine el uso soberano del recurso con la integracin regional y mundial. El petrleo continuar siendo decisivo para la captacin de recursos del exterior, la generacin de inversiones productivas internas, la satisfaccin de las propias necesidades de energa y la consolidacin del Modelo Productivo Socialista. Nueva Geopoltica Internacional. La construccin de un mundo multipolar implica la creacin de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemona unipolar, en la bsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz, bajo la profundizacin del dilogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminacin y el respeto a las libertades de pensamiento. Se espera que el conjunto de instituciones, organizaciones y polticas en funcionamiento en el sistema de innovacin interacten sinergsticamente en busca de un conjunto de objetivos y logros sociales y econmicos comunes. Est ocurriendo esto en el sistema nacional de innovacin de su pas? Existe una poltica nacional de innovacin y una accin coordinada de estas distintas instituciones en pro de ese programa?

I.

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

a3)

El caso de Venezuela es paradjico. Desde el punto de vista terico se han dado pasos en los ltimos 10 aos hacia una organizacin planificada del SNCTI. Los hitos los describimos a continuacin: creacin de un Ministerio de CTI y el cambio de funciones del CONICIT que pas a denominarse FONACIT; creacin del Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ONCTI) en el ao (2001); al cambio en el reglamento del Programa de Promocin del Investigador (PPI) en el ao 2002 que permiti el ingreso de nuevos investigadores al flexibilizar las normativas de cada rea de conocimiento; diseo de un Plan de Ciencia y

15

Tecnologa al 2030 (2004); creacin de una nueva Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (LOCTI) que ha permitido captar ingresos superiores al promedio histrico (2005); y a la creacin de la denominada Misin Ciencia que hipotticamente impulsara aspectos como la formacin de alto nivel de personal vinculado a la CTI (2005). Con todo ese marco que es considerado como un avance desde el plano organizativo ha confrontado elementos que han debilitado la construccin de sinergias entre los actores del SIN del pas. La paradoja se presenta al contrastar los cambios en las leyes y reglamentos, en el incremento de los recursos financieros y en los programas implantados, con los resultados obtenidos hasta el momento. La comunidad cientfica se ha incrementado con el cambio de reglamento del SVPI, pero ha bajado el promedio de publicaciones por investigador (analizado a travs del ISI y Scopus). El Ministro actual del MPPCTII Jesse Chacn ha dicho pblicamente que Venezuela en el 2009 ha superado en inversin a pases como Noruega que destinan en promedio un 3% de su PIB a las actividades de CTI. Al contrastar esa aseveracin con los resultados explcitos encontramos una contradiccin en la relacin inversin-resultados que se ve afectada, adems, por la precaria informacin emanada de los organismos correspondientes. Este ltimo punto llama ms la atencin, debido a que el gobierno actual cre un organismo como el Observatorio que se debera encargar de la difusin y divulgacin de esos resultados. a4) Qu rol estn jugando las Universidades en la poltica nacional de innovacin (Ciencia, Tecnologa y Desarrollo) en su pas?

El Sistema de Educacin Superior venezolano ha sufrido cambios en los ltimos 10 aos. Segn el gobierno nacional se han creado ms de 24 universidades en ese perodo. Mediante decretos el presidente de la repblica ha reclasificado a instituciones que impartan clases de bachillerato, Tcnicos Medios Universitarios (TMU) y Tcnicos Superiores Universitarios (TSU) en universidades. No obstante, en lo relativo a las actividades de CTl, el crecimiento de la produccin explcita, entendida como artculos cientficos, patentes, proyectos de investigacin, trabajos de ascenso, trabajos de grado, que incluyen las tesis doctorales, colecciones e informes tcnicos, trabajos presentados en congresos, entre otros, ha sido bajo e incluso negativo en casos como el de las patentes. Las 4 universidades de mayor tradicin siguen produciendo entre un 50 y 60% de las publicaciones cientficas en el Web of Science (ISI). La relacin de los entes del Estado que deben propiciar el dilogo para que los distintos actores del SNCTI participen en el diseo de las polticas pblicas en CTI, se alejan cada vez ms de las universidades autnomas que son las que tienen ms experiencia y trayectoria desde el punto de vista del personal calificado y de la produccin de conocimiento explcito. Esas universidades son las que cuentan con gran parte del capital intelectual que puede contribuir, en mayor medida, al aporte de conocimientos especializados. Uno de los problemas de mayor gravedad de las universidades venezolanas es la poca competitividad en materia de CTI. Ese hecho se debe a los bajos sueldos de los profesores. Estn quedando desiertos cargos y se est jubilando un nmero significativo de profesores que ingresaron en las dcadas de los 70, 80 y 90 del siglo pasado a sus cargos; estn emigrando en grandes proporciones los profesores jvenes; los que cuentan con Maestra o Doctorado, en la mayora de las universidades, tienen que competir por cargos de instructor (el ms bajo) con sueldos nada atractivos. Ese es un indicador del anacronismo de las universidades venezolanas. El gobierno nacional ha disminuido los presupuestos de las universidades para los aos 2008 y 2009, hecho que ha afectado de forma dramtica las actividades de CTI. Por ejemplo, en algunas universidades no se ha podido comprar la base del conocimiento de los profesores y alumnos que son las revistas, libros y suscripciones a bases de datos, es decir, se ha recortado a 0 el presupuesto de las bibliotecas. Se han tenido que cerrar programas de investigacin, reducir a la mnima expresin el financiamiento a congresos, proyectos, equipos y organizacin de eventos, entre
16

otros. Lo paradjico, es que el propio gobierno dice que el pas ha superado a los que ms invierten en el mundo en esta materia.

a5)

Dada su experiencia, cul es su opinin global sobre el sistema de innovacin en su pas? Cules son sus fortalezas y debilidades y cmo se proyecta su desarrollo futuro?

El escenario del SNCTI venezolano no es el esperado dados los cambios que se han originado. Al apreciar las mltiples modificaciones generadas en los ltimos aos con la creacin del MPPCTII se observa que existen los actores, que cada vez hay ms recursos econmicos con la aplicacin de la LOCTI, pero existe una gran desarticulacin entre esos actores con ausencia de polticas pblicas y pareciera que ese problema se agrava cada vez ms. La comunidad cientfica y tecnolgica venezolana es pequea en proporcin a la poblacin y ese hecho se magnifica con la alta proporcin de personal cientfico que est emigrando. Esa dispora intelectual se hizo muy evidente con los despidos masivos de la industria petrolera entre los aos 2002 y 2003 que se acerc a las 25 mil personas. Un nmero de ellas est trabajando en por lo menos 32 pases del mundo (NIEBRZYDOWSKI, S. (2006): Migracin de cientficos y tecnlogos en tiempos de crisis? El caso del paro petrolero venezolano 2002-2003, tesis de grado presentada en la Escuela de Sociologa de la UCV, Caracas. Solo en los EUA hay ms de 8 mil personas (venezolanos que ya se han naturalizado como estadounidenses o ya cuentan con visa de residente) trabajando en actividades de I+D (De la Vega, 2005). Organismos multilaterales como UNESCO y OCDE sealan que los pases perifricos deben contar con por lo menos un investigador por cada 1 mil habitantes. Eso significa que Venezuela debera contar con unos 28.000 investigadores en todas las reas del conocimiento (De la Vega, 2003). El Sistema Venezolano de Promocin del Investigador, tambin conocido como PPI, indica que para el ao 2007 el pas contaba con 5.222 investigadores adscritos y que slo 2.852 de ellos tenan ttulo de Doctor. Ese es un dficit aproximado del 81% si se toman en cuenta los 5.222 investigadores, o de 89% si se toman slo los que tienen ttulo de Doctor.

17

b) Inversin en I+D. b1) Mediante tablas, valores y grficos, describa el esfuerzo nacional en I+D desde 2000 hasta el presente. Exprese esa inversin en trminos de US$/ao y en trminos de porcentaje del PIB del pas.
TABLA N 1 RECURSOS FINACIEROS DEL ESTADO DESTINADOS A LAS ACTIVIDADES DE C+ T+ I
(Expresado en US$)
2000 RFC+T+I 445.167.482 2001 614.541.030 2002 399.425.224 2003 258.672.023 2004 280.843.895 2005* 489.765.595 2006* 773.854.444 2007* 1.320.964.853 2008*
1.253.445.648

Fuente: Boletn SIDCAI 2007, Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ONCTI) cuadro 18 Pg.42 * A partir del Mes de marzo de 2005 se establece un rgimen cambiario de administracin de divisas que estable una paridad fija de 2.150 Bs x dlar

GRFICO N 1 RECURSOS FINACIEROS DEL ESTADO DESTINADOS A LAS ACTIVIDADES DE C+ T+ I

(Expresado en US$)
1.400.000.000 1.320.964.853

1.200.000.000

1.253.445.648

1.000.000.000

800.000.000 773.854.444 614.541.030 600.000.000 489.765.595

445.167.482 400.000.000

399.425.224

280.843.895 200.000.000 258.672.023

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

La asignacin de recursos financieros destinados a las actividades de CTI representados en forma de indicadores es clave para determinar el esfuerzo de un pas en esta rea. En el caso de Venezuela entre el ao 2000 y el 2007 casi se han triplicado esas asignaciones pasando de U$ 445 millones a U$ 1.320 millones, lo que represent un crecimiento del 197% para el perodo. En ese incremento ha jugando un papel central la puesta en vigencia de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (LOCTI), que obliga a las empresas privadas de cierto nivel de facturacin neta anual a invertir (o a aportar a terceros) recursos para CTI. Las cifras financieras expresadas reflejan una paridad cambiaria fija en Bs. 2.150 por dlar establecida por el Banco Central de Venezuela (BCV) desde el mes de marzo de 2005. Este

18

constituye un elemento clave que se debe tomar en consideracin al momento de comparar las cifras con otros pases de la regin, ya que existe una sobreestimacin del valor de cambio, ms an cuando permanece fijo por largos perodos (casi 4 aos) y cuando la situacin en la economa domstica refleja elevados niveles de inflacin monetaria (entre 20%, 30% y 40%) en ese perodo.
TABLA N 2 VARIACIN PORCENTUAL INTERANUAL DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL ESTADO DESTINADO A LAS ACTIVIDADES DE C+T+I
1999-2000 2001-2000 38,05 2002-2001 2003-2002 2004-2003 -35,00 -35,24 8,57 2005-2004 74,39 2006-2005 58,01 2007-2006 70,70 2008-2007 -5,11

Variacin % de los RFC+T+I

16,50

Fuente: Boletn SIDCAI 2007, Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ONCTI) cuadro 18 Pg. 42. * A partir del mes de marzo de 2005 EL Banco Central de Venezuela establece un rgimen cambiario de administracin de divisas (CADIVI) que fija una paridad cambiaria de 2.150 Bs x dlar.

GRFICO N 2 VARIACIN PORCENTUAL INTERANUAL DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL ESTADO DESTINADO A LAS ACTIVIDADES DE C+T+I
100

80

74,39 70,70 58,01

60

40

38,05

20

16,50 8,57
0 1999-2000 2001-2000 2002-2001 2003-2002 2004-2003 2005-2004 2006-2005 2007-2006 2008-2007

-5,11
-20

-35,00
-40

-35,24

-60

En el grfico se aprecia que la variacin porcentual interanual para el perodo en estudio no es positiva y sostenida y destaca la cada registrada para el ao 2003. A partir de all se da un incremento significativo hasta el ao 2005 para moderarse el ritmo de crecimiento a partir del ao 2006 y estabilizarse en el ao 2007, siempre con cifras notablemente altas. Los ltimos 3 aos reflejan el impacto de los recursos aplicados va LOCTI. Puede considerarse que el comportamiento de la curva de los RFCTI usualmente mantena el ritmo de las de presupuesto pblico nacional y del PIB, hasta el momento de la aplicacin de la LOCTI. Las variaciones porcentuales (y los volmenes involucrados) son inditos comparados con los registrados en los pases del (subcontinente americano) (ver cifras de la RICyT para el perodo 2000-2007).

19

b2)

Analice el origen de esos recursos (Estado, empresas, recursos internacionales) y sus respectivos montos y porcentajes (2000-2009).

TABLA N 3 RECURSOS FINANCIEROS DEL ESTADO Y DE LAS GRANDES EMPRESAS DESTINADO A LAS ACTIVIDADES DE C+T+I COMO % DEL PIB
2000 RFC+T+I del Estado como % del PIB RFC+T+I de las Grandes Empresas como % del PIB 0,38 0,00 2001 0,50 0,00 2002 0,43 0,00 2003 0,31 0,00 2004 0,25 0,00 2005 0,34 0,00 2006 0,42 1,36 2007 0,58 2,11 2008 0,40 2,61

Fuente: Boletn SIDCAI 2007-2008, Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ONCTI) cuadro 18 Pg. 42.

GRFICO N 3 RECURSOS FINANCIEROS DEL ESTADO Y DE LAS GRANDES EMPRESAS DESTINADO A LAS ACTIVIDADES DE C+T+I COMO % DEL PIB
2,80

2,61
2,60 2,40 2,20

2,11
2,00 1,80 1,60 1,40 1,20 1,00 0,80

1,36

0,58
0,60 0,40

0,50 0,38

0,43 0,31 0,25

0,34 0,42

0,40

0,20 0,00
2000 2001 2002 2003

2004

2005

2006

2007

2008

Recursos Financieros del Estado en las Act de CTI como % del PIB RFC+T+I de las Grandes Empresas como % del PIB

Cuando se desglosa el origen de los recursos financieros destinados a las actividades de C+T+i como porcentaje del PIB segn los principales contribuyentes, se aprecia que el Estado Venezolano tradicionalmente ha invertido entre 0.20% - 0,58%. No obstante, cabe acotar que desde hace varias dcadas los organismos multilaterales como la OCDE y la UNESCO establecieron que los pases en vas de desarrollo deberan invertir por lo menos el 1% de su PIB para que sus sistemas cientficos y tecnolgicos pudiesen incidir en un mayor bienestar social. El grfico demuestra que Venezuela ha estado por debajo de esa cifra en ms de un

20

50%, en promedio, en lo que va de siglo XXI. No obstante, con los aportes de las grandes empresas debido a la aplicacin de la LOCTI, Venezuela ha recaudado recursos superiores al 1,36% y 2,11% del PIB para los aos 2006 y 2007 respectivamente. Sumados a los aportes que tradicionalmente vena otorgando el Estado, tenemos para el ao 2007 un aporte global de 2,69% del PIB, imponiendo un record en trminos de inversin en CTI en la historia de Venezuela, e incluso podra catalogarse como el salto histrico ms relevante de pas latinoamericano alguno en la aplicacin de este tipo de recursos. Como punto de comparacin es interesante mencionar que uno de los pases emergentes ms importantes del mundo en los ltimos 40 aos, Corea del Sur, tard en llegar al 2% en unos 25 aos, incrementando lenta pero sostenidamente su inversin en CTI. En 1962, invirti el 0,28% y a finales de la dcada de los ochenta lleg al 2%. En ese sentido, la estrategia desarrollada por el Estado venezolano para alcanzar en tan poco tiempo esas altas cifras, tambin puede considerarse como completamente indita; quedando por evaluar si su impacto sobre el desempeo econmico y el desarrollo logra concretarse. b3) Analice el destino de los recursos indicando los montos y porcentajes de gasto en instituciones de Gobierno, empresas, universidades y otros centros de educacin y otras instituciones.

En el caso venezolano la informacin de datos desagregados sobre la distribucin real de los recursos destinados a las actividades de C+T+i es limitada, sin embargo, podra resultar interesante examinar el destino de los recursos acumulados por la va de la LOCTI.
TABLA N 4 Instituciones Receptoras de los Recursos Provenientes de la LOCTI (Aportes e Inversiones) US$
Ministerio de Ciencia y Tecnologia ( Mision Ciencia) Organismos adscritos al Ministerio de Ciencia y Tecnologa Instituciones de Educacin Superior Oficiales Instituciones de Educacin Superior Privados Empresas Privadas Fundaciones Privadas Organizaciones no gubernamentales Asociaciones Empresas Mixtas Institutos o Centros Cientificos, Tecnolgicos o Similares Oficiales Empresas del Estado Institutos o Centros Cientificos, Tecnolgicos o Similares Privados 2006 230.232.558 113.623.226 34.034.599 18.415.879 12.913.525 12.101.496 3.129.343 2.987.260 1.600.086 1.556.362 1.067.765 2007 129.703.565 40.146.521 17.890.070 37.469.511 9.692.484 6.670.291 24.142.073 400.140 1.242.290 462.406 1.435.579 20.950.964 414.972 189.562 290.810.430 4.517.482.665 4.808.293.095 No disponible 2008

841.647 201.778 Fundaciones Oficiales 122.026 Otros Organismos del Estados 9.893 Cooperativas 432.837.442 Sub- total Aportes Sub- total Inversiones 2.278.858.600 TOTAL 2.711.696.042 Fuente: SIDCAI - Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Durante el primer ao de implementacin de la LOCTI cabe destacar que una elevada proporcin de los recursos (2.278 millones de US$) fue utilizado por las propias empresas como inversin en actividades de I+D+i, representando un 84% del total de los fondos disponibles. El restante de los recursos 16% (432 millones de US$) fue destinado como lo establece la Ley como Aporte, es decir recursos asignados para su ejecucin por terceros previa certificacin.

21

Asimismo, destaca para el primer ao de vigencia de la ley el lanzamiento de la Misin Ciencia fue una iniciativa gubernamental de carcter no institucionalizada y paralela al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, cuyo propsito fundamental fue agilizar los aspectos administrativos para el re-impulso de la actividades de C+T+i de manera dirigidas y focalizadas por el Estado. Esta nuevo programa absorbi el 53% (230 millones US$) del total de los aportes de las grandes empresas (432 millones US$). Sin embargo, sus impactos es tarea pendiente por evaluar. En segundo lugar fueron los organismos adscritos al propio Ministerio de Ciencia y Tecnologa los que rpidamente lograron captar ms recursos provenientes de los aportes. Es importante destacar que la LOCTI tambin promovi de manera indirecta que las potenciales instituciones receptoras de los recursos comenzaran a conformar instancias organizativas con la funcin especfica de captar recursos, ya sea promoviendo actividades, acompaando a las empresas aportantes y publicitando los bancos de proyectos disponibles; estas estrategias generaron para el siguiente ao (2007) un reordenamiento de los montos y de la naturaleza de las instituciones receptoras. Las empresas aprendieron rpidamente a invertir en si mismas duplicando los montos con respecto al ao anterior.
TABLA N 5 Destino de los Recursos Proveniente de la LOCTI (Aportes e Inversin), Segn proyecto clasificado por tipo de Actividad US$
ACTIVIDADES DE C+T+I PREVISTAS EN EL ART 42 DE LA LOCTI Proyectos de Innovacin relacionados con las actividades de las Empresas Aportes a fondos un organismos del Ministerio de Ciencia y Tecnologa Inversin en Actividades de I+D Inversin en Actividades de formacin de talento humano nacional Aportes financieros en programas o proyectos contemplados en el Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa Creacin o participacin en Incubadoras o viveros de empresas nacionales de base tecnolgica Participacin en fondos de garantias o de capital de riesgo para proyectos de innovacin Financiamiento de patentes nacionales 2006 1.810.369.265 340.636.626 201.652.659 132.150.218 16.452.683 6.642.598 204.974 20.312 2007 3.961.296.422 123.335.703 153.665.710 201.039.753 No disponible 24.031.866 1.931.042 342.641.516 351.082 4.808.293.095 2008

TOTAL 2.508.129.334 Fuente: SIDCAI - Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Otra manera de evaluar el destino de los fondos provenientes de la recaudacin de la LOCTI es mediante la naturaleza de los proyectos que aparecen claramente tipificados en el Artculo 42 de la referida Ley, en tal sentido, cabe destacar que son los proyectos de innovacin relacionados con las propias empresas los que absorben gran parte de los recursos, situacin que se podra evaluarse a priori como favorable en la medida que se puede estimar que esta labor podra favorecer y mejorar procesos productivos. Tambin se encuentran los recursos destinados a los proyectos de los organismos adscritos al MPPCTII y entre las razones que justifican una tendencia a captar recursos importantes es porque si bien la Ley le otorga prioridad como organismo receptor, tambin es cierto que muchos de estos organismos de CyT disponan de bancos de proyectos que permanecan en estado latente porque muchas veces no contaban con el financiamiento del ente de adscripcin. El financiamiento de esta actividad para el segundo ao evaluado (2007) disminuye sustantivamente quizs producto del remanente de recursos aun por ejecutar de los organismos de CyT. Se debe recordar que las prcticas administrativas de los rganos del estado

22

generalmente estn signadas por letargos de ejecucin ya sea por controles administrativos y normativos o por el burocratismo estatal. Un salto importante es el relativo a los aportes destinados a los fondos de garantas y capitales de riesgo pasando de 204 mil US$ en el 2006 a 342 millones de US$ para el 2007. La disponibilidad de estos financiamientos podra repercutir en el mediano y largo plazo en un estmulo significativo a los nuevos emprendimientos tecnolgicos y semilleros de empresas, ya que tradicionalmente el financiamiento de este tipo de actividades era casi inexistente el pas.

b4)

Analice la distribucin de la inversin en I+D entre las principales Universidades de su pas, indicando montos anuales para los principales instrumentos, as como la evolucin de este financiamiento en el ltimo decenio.
TABLA N 6

Total Presupuesto Estatal asignado a las Universidades Pblicas Nacionales y Experimentales (**) US$
Universidades Pblicas Nacionales y Experimentales Universidad Central de Venezuela (UCV) Universidad del Zulia (LUZ) Universidad de los Andes (ULA) Universidad de Carabobo (UC) Universidad de Oriente (UDO) Universidad Pedagogica Experimental Libertador (UPEL) Universidad Simon Bolivar (USB) Univ Nac. Exp. De los Llanos (UNEllEZ) Universidad Centro Occidental Lisandro Alvado (UCLA) Univ. Nac. Exp. Simn Rodrguez (UNESR) Univ. Nac. Exp Politcnica (UNEXPO) Univ Bolivariana de Venezuela (UBV) Universidad Nacional Abierta (UNA) Univ. Nac. Exp. Francisco de Miranda (UNEFM) Universidad Nacional Experimental del Tchira (UNET) Univ Nac. Exp. Romulo Gallegos (UNERG) Univ. Nac. Exp. Rafael Maria Baralt (UNERMB) Univ. Nac. Exp. Guayana (UNEG) Univ. Nac. Exp. de las Fuerzas Armadas (UNEFA) Univ. Nac Exp.Sur del Lago (UNESUR) Universidad Maritima del Caribe (UNEMC) Univ Iberoamericana del DEPORTE Univ. Nac. Exp. De Yaracuy (UNEY)

2005
263.171.159 195.134.553 180.642.729 171.255.090 156.181.824 150.257.119 87.044.834 42.422.064 78.980.279 59.663.143 52.145.109 47.895.244 40.631.484 34.269.041 27.940.506 23.436.107 23.598.000 22.255.804 13.095.894 10.401.679 8.102.348 6.195.129

2006
268.452.465 201.119.116 184.150.093 177.708.512 159.257.814 153.226.930 88.764.372 43.293.209 80.514.326 60.877.070 53.165.209 48.834.340 41.472.233 34.941.209 28.491.116 23.884.512 26.841.303 22.689.674 13.382.459 10.596.140 8.273.907 6.317.302

2007
304.594.238 228.195.796 208.942.232 201.633.420 180.698.704 173.855.882 100.714.725 49.121.777 91.353.974 69.072.954 60.322.845 55.408.850 47.055.642 39.645.347 32.326.877 27.100.085 27.288.539 25.744.387 81.067.831 12.022.698 9.387.824 6.905.419 7.167.801

2008
331.710.026 244.677.807 226.264.924 218.123.128 195.340.428 188.795.974 109.346.291 101.415.212 99.612.631 74.856.490 65.524.407 59.962.263 50.949.330 42.862.052 35.252.835 29.989.988 29.349.283 27.559.173 19.865.220 12.719.613 10.093.829 7.904.527 7.545.448

Fuente: ONAPRE SIGECOF. NOTA: Incluye ley de presupuesto + modificaciones (Traspasos, Insubsistencia, crditos adicionales). (**) No incluye los recursos asignados a Institutos y Colegios Universitarios, ni los Subsidios a Instituciones Educativas y Privadas.

La tabla anterior muestra la asignacin presupuestaria del Estado venezolano otorgada a las principales universidades pblicas nacionales y experimentales. Si bien es cierto que a montos dolarizados se aprecia leve crecimiento de las asignaciones gubernamentales para cada uno de

23

los aos, este crecimiento nominal no es del todo real ya que desde el ao 2005 persiste un rgimen de control cambiario fijo de Bs. 2.500 por dlar que no ha presentado variaciones, mientras que la economa domstica nacional registra uno de los niveles de inflacin ms elevados del mundo entre 20%, 30% y 40% para cada uno de los aos.
TABLA N 7 Inflacin Anua en Venezuela

2005
Inflacin Anual (Venezuela)
Fuente: Banco Central de Venezuela (BCV). (*) Cifras preliminares estimadas.

2006
17,0%

2007
22,5%

2008
30,9%

2009*
26,0%

14,4%

En trminos reales, es decir, deflactando los recursos tomando en cuenta los niveles de inflacin, encontramos que el Estado venezolano ha estado asignando cada vez menos recursos por la va del presupuesto ordinario a este tipo de instituciones. Al realizar el anlisis debe considerarse que en el perodo en estudio el sistema de universidades nacionales ha sufrido cambios sustantivos, destacando la creacin de la universidad Bolivariana de Venezuela, la expansin de la UNEFA y el lanzamiento de la Misin Sucre, destinada tambin a estudios de Educacin Superior. Todas ellas entidades que han recibido recursos extraordinarios no asignados inicialmente en la Ley de Presupuesto.
TABLA N 8 Total Presupuesto Estatal asignado a otras Instituciones de Educacin Superior en US$
2005 Total Presupuesto Asignado a Institutos y Colegios Universitarios Total Presupuesto Asignado a Subsidio a instituciones educativas y privadas
Fuente: ONAPRE SIGECOF.

2006 270.087.469 12.161.665

2007 311.198.083 13.478.866

2008 489.339.775 24.101.781

255.505.911 14.539.533

Adicional al Presupuesto Ordinario que se le asignan a las Universidades Pblicas Nacionales y experimentales, el Estado venezolano realiza subvenciones a otras instituciones de educacin superior entre las que destacan los institutos y colegios Universitarios a Nivel Nacional cuyo monto de asignacin se ha duplicado comparando los perodos 2005 - 2008. Adicionalmente, pero a un ritmo de crecimiento menor, se encuentran los subsidios estadales para las instituciones educativas nacionales entre las que se destacan: Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB) Universidad Metropolitana (UNIMET) Universidad Santa Mara (USM) Universidad Monte vila (UMA) Universidad Rafael Belloso Chacn (URBC) Universidad Jos Mara Vargas (UJMV) Universidad Valle del Momboy ((UVM) Universidad Jos Antonio Pez (UPJAP) Universidad Nororiental Gran Mariscal de Ayacucho (UGMA) Universidad de Falcn (UF) Universidad Catlica del Tchira (UCAT) Universidad Tecnolgica del Centro (UNITEC)

24

TABLA N 9
Total Presupuesto Estatal asignado a Fundaciones del Estado Vinculados a la Formacin del Talento Humano en US$

2005 Fundacion Gran Mariscal de Ayacucho (FGMA) Fundacin Mision Sucre

Fuente: ONAPRE SIGECOF.

2006 28.834.262 259.611.406

2007 121.173.455 291.033.442

2008 297.892.527 97.011.146

30.036.457 109.957.694

En 1975 el Estado venezolano cre la Fundacin Gran Mariscal de Ayacucho (Fundayacucho) con el objetivo de contribuir a la formacin de profesionales capaces de incorporarse a los planes de desarrollo del pas. Desde su inicio orient su funcin al otorgamiento de becas de estudio de pregrado y postgrado en el pas y hacia otros pases. Histricamente esa fundacin otorg un promedio de 3 mil becas por ao. A partir del 2007, quintuplic su presupuesto 121 millones de US$ lo que le permiti beneficiar a 15 mil becarios. Para el ao 2008 se estima que alcanz a 26 mil becas. Lo que es importante evaluar en estos ltimos aos es el cambio en el perfil de esa Fundacin. Nos referimos a que se debe responder con estudios (informes, estadsticas e indicadores) a preguntas como las siguientes: a qu tipo de institucin van los estudiantes? A qu pases? En qu carreras? De qu instituciones provienen los estudiantes? A qu mercados laborales se dirigen al culminar sus estudios? En qu reas, disciplinas y especialidades se estn formando?
TABLA N 10
Destino de los Recursos Proveniente de la LOCTI, Segn Universidades Pblicas Nacionales y Experimentales US$

INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR Universidad Central de Venezuela (UCV) Universidad Simn Bolvar (USB) Universidad de Carabobo (UC) Universidad Centro Occidental Lisandro Alvado (UCLA) Universidad Nacional Experimental del Tchira (UNET) Universidad de los Andes (ULA) Univ. Nac. Exp Politcnica Antonio Jos de Sucre (UNEXPO) Universidad de Oriente (UDO) Universidad del Zulia (LUZ) Universidad Nacional Experimental Rafael Mara Baralt (UNERMB) Univ Bolivariana de Venezuela (UBV) Univ. Nac. Exp. Francisco de Miranda (UNEFM) Universidad Nacional Abierta (UNA) Univ. Nac. Exp. Guayana (UNEG) Univ. Nac. Exp. de las Fuerzas Armadas (UNEFA) Universidad Nacional Experimental Martima del Caribe (UNEMC) Univ Nac. Exp. De los Llanos (UNEllEZ) Univ. Nac. Exp. Simn Rodrguez (UNESR) Institutos Universitarios TOTAL

2006 16.397.674 10.923.074 3.429.609 1.245.980 699.753 460.540 258.215 176.953 164.703 143.735 62.957 19.767 8.475

2007 6.609.005 16.460.566 2.773.698 2.138.778 516.469 791.130 981.429 706.831 556.031 6.873.479 52.189 3.028 463.934 400.916 230.340 61.118 20.633 506.947 40.146.521

2008

No disponible

43.164 34.034.599

Fuente: SIDCAI - Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Otra de las fuentes de financiamiento para las universidades nacionales lo representan los recursos aportados por las empresas va LOCTI. En tal sentido, esa va constituy un importante fondo para llevar adelante actividades de C+T+i durante el primer ao (2006). La Universidad Central de Venezuela (UCV) y la Universidad Simn Bolvar (USB) lograron captar entre ambas el 80% de los recursos disponibles (27 millones de US$). La USB logr en el 2007 los mayores recursos por esa va con un total de 41%, producto de varias estrategias institucionales dirigidas a captar estos recursos (mercadeo de su portafolio de proyectos, mayor visibilidad de sus potencialidades especficamente en las reas de ingeniera y ciencias bsicas), entre otras. Asimismo, se puede observar que otras instituciones de educacin

25

superior que no pudieron capitalizar recursos el primer ao pudieron tener acceso en el 2007. Principalmente universidades experimentales y vinculadas directamente con las polticas del gobierno nacional (UBV, UNEG, UNEFA, UNEMC, UNELLEZ, UNESR); resulta relevante destacar el presupuesto obtenido por la UBV, un centro de educacin superior creado en el 2003 que logr captar recursos en el 2006 por el orden de los 62 mil US$ a 6 millones de US$ para el ao 2007, superando incluso los recursos obtenidos por la principal casa de estudio del pas, la Universidad Central de Venezuela. b5) Con los datos incorporados ms arriba, responda las siguientes interrogantes:

b5.1) Siente usted que el nivel de inversin en I+D por parte del sector privado de su pas es suficiente? Cmo se compara ese nivel con la inversin en pases del primer mundo? Cmo explica usted esas diferencias? Por favor argumente con cifras. En el caso venezolano las empresas estn aportando recursos financieros para la investigacin, desarrollo e innovacin, muy superiores a los que tradicionalmente el Estado venezolano haba estado aportando histricamente. El pico de inversin estadal alcanz su nivel ms alto en el ao 2007 con 0.58 como porcentaje del PIB; mientras que la inversin del sector privado slo para los tres primeros aos (2006-2007-2008) de entrar en vigencia de la LOCTI los aportes e inversiones alcanzaron 1,36; 2,11 y 2,61 puntos porcentuales con relacin al PIB.

b5.2)

Su pas participa en esfuerzos coordinados con otros pases iberoamericanos para financiar I+D en forma cooperativa? Si es as, indique cifras e importancia relativa de estos esfuerzos.

Venezuela participa en el Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa para el desarrollo (CYTED). Es un programa de cofinanciamiento donde el Gobierno Espaol garantiza aportes no menores al 50% del total del presupuesto. El resto de los aportes provienen de los organismos signatarios por cada pas, para el caso venezolano la cuota anual es subvencionada por el MPPCTII Los gastos del programa se ejecutan fundamentalmente en trminos de coordinacin de los grupos participantes en proyectos y redes, acciones de difusin y transferencia de los conocimientos y de los resultados obtenidos y tambin en acciones de formacin de personal cientfico y tcnico a travs tanto de talleres, cursos o seminarios, como de acciones de movilidad entre los grupos de investigacin de los pases participantes.
TABLA N 11 Presupuestos y proyectos
2000
Presupuesto de la Secretaria General del Programa CYTED Nro de Proyectos de Innovacin por Ao Nro de Proyectos de Innovacin Acumulados 5.174.000 48 215

2001
5.686.000 52 267

2002
6.126.000 66 333

2004
no disponible 45 378

2003
5.728.000 52 430

2005
5.805.000 53 483

2006
6.240.000 49 532

Fuente: www.cyted.org.

La evolucin presupuestaria del programa CYTED se ha desarrollado en un progresivo incremento, debido a la multiplicacin de redes de trabajo y proyectos de innovacin por ao, tal como se puede apreciar en la tabla anterior, donde el programa CYTED que nace para el ao 1991 con solo 6 proyectos de Innovacin, ya para el ao 2006 registra un acumulado de 532

26

proyectos de Innovacin en distintas reas de conocimiento, en beneficio de las redes iberoamericanas. b3) En trminos globales, cul es su opinin sobre los sistemas de financiamiento de I+D+i en su pas y cules son sus expectativas de cambio en el corto y mediano plazo.

Entre los mecanismos de financiamiento de las actividades de I+D+i el ms estable en Venezuela es el FONACIT, organismo adscrito al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, pero que su institucionalidad trasciende por la dilatada experiencia de gestores pblicos del antiguo CONICIT. Gran parte del presupuesto del FONACIT se destina al mantenimiento del programa de becas (nacionales y exterior) y a las subvenciones a investigadores y proyectos de innovacin, en tal sentido, es muy probable que se mantenga la proporcin de los recursos financieros que dispone por el carcter estacional de los perodos de convocatorias y del mantenimiento de los becarios activos. Otro de los sistemas de financiamiento que se han utilizado en las universidades nacionales son los denominados Consejos de Desarrollo Cientficos, Humansticos y Tecnolgicos (CDCHT) y Homlogos que desde hace varias dcadas financian a pequea escala viajes, pasantas, aos sabticos y proyectos de investigacin. Por otro lado, las grandes empresas nacionales que destinan recursos financieros por conceptos de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (LOCTI) han comenzado a reducir paulatinamente lo correspondiente a los aportes e inversamente estn invirtiendo en sus organizaciones. Hecho que puede catalogarse como un proceso de aprendizaje en el que prefieren fortalecer sus capacidades internas antes que externalizarlas, esta tendencia de las grandes empresas podra explicarse por las siguientes hiptesis: A) La necesidades reales de autogestionar sus capacidades de I+D B) La carencia de mecanismos de rendicin de cuenta transparente por parte de las instituciones que administran y ejecutan los aportes de las grandes empresas (Factor de desconfianza) C) Bajo impacto de los resultados que debieran de esperarse de los aportes de las grandes empresas D) Percepcin de las grandes empresas sobre el uso de los recursos bajo criterios polticos no vinculantes a las actividades de I+D+i b4) En ese contexto, cmo se visualiza la disponibilidad de recursos para I+D+i a que tienen acceso las universidades en su pas?

La disponibilidad de recursos se ver sustancialmente reducida ya que el presupuesto ordinario asignado en los ltimos aos por el ejecutivo nacional a las universidades, en un alto porcentaje slo alcanza para cubrir los pagos por concepto de personal y el sostenimiento de la infraestructura fsica, quedando una pequea proporcin de los recursos para los insumos y apoyos a las actividades de I+D+i. Adicionalmente, una nueva reestructuracin de la LOCTI amenaza con reorientar todos los recursos de las grandes empresas a una sola entidad FONACIT y donde su posterior reasignacin estara supeditada a un grupo evaluador comisin administrativa que finalmente aprobara los destinos de los recursos.

27

II.
a) a1)

EL ROL DE LAS UNIVERSIDADES EN LA CREACIN DEL CONOCIMIENTO

Recursos humanos para I+D. Indique la evolucin (2000-2009) en el nmero de cientficos e ingenieros dedicados a I+D desde el ao 2000. Realice tal caracterizacin basado en nmeros totales de personas, nmero de jornadas completas (equivalentes) y nmero de JCE por cada un mil personas.
TABLA N 12

Ao Nmero de investigadores EJC Investigadores p/ c mil integrantes de la PEA personas fsicas EJC /PEA

2000 1.802 1.495 0,17 0,14

2001 2.077 1.761 0,19 0,16

2002 2.077 1.761 0,18 0,15

2003 2.827 2.450 0,24 0,20

2004 3.148 2.749 0,26 0,23

2005 3.710 3.248 0,31 0,27

2006 4.626 3.977 0,38 0,33

2007 5.222 4.503 0,42 0,36

2008 6.038 5.261 0,48 0,42

Fuente: SVPI, 2009.

En Venezuela no se han realizado ni encuestas ni otro tipo de medicin que permitan establecer el Equivalente a Jornadas Completas (EJC) y las fracciones que se derivan de ese indicador para establecer horas y porcentajes de dedicacin del personal que realiza investigacin. La situacin de salarios bajos incide en que muchos de los investigadores trabajen en ms de un lugar, con lo cual es ms difcil cumplir con el EJC. Adicionalmente, ms del 90% de los investigadores que hacen vida en Venezuela trabajan en universidades y ese hecho indica que la mayora de ellos tiene que dividir su tiempo en actividades acadmicas, de extensin y de investigacin. La tabla muestra que en los 9 aos examinados ha habido un incremento sostenido de investigadores. Venezuela tiene la ventaja de contar con sistema de acreditacin que permite tener los datos actualizados de los investigadores. No obstante, en el ao 2002 se realiz un cambio en el reglamento de ese programa que flexibiliz el ingreso de nuevos investigadores, pero sigue estando por debajo de los que indican los organismos multilaterales y los Manuales (Frascati y Canberra). a2) Indique la distribucin numrica de estos investigadores por institucin de empleo, distinguiendo empresas, gobierno, instituciones de educacin superior y organismos privados sin fines de lucro. Indique si existen cambios en la proporcin entre instituciones en el ltimo decenio.
Tabla N 13
Ao Gobierno Empresas Personas Fsicas Educacin Superior Org. priv. sin fines de lucro Total 2000
13,7% 0,6% 85,4% 0,3% 100%

2001
13,4% 0,7% 85,6% 0,3% 100%

2002
13,4% 0,7% 85,6% 0,3% 100%

2003
12,0% 0,7% 86,8% 0,5% 100%

2004
13,0% 0,8% 85,8% 0,5% 100%

2005
12,7% 0,8% 86,0% 0,5% 100%

2006
11,4% 0,7% 87,1% 0,8% 100%

2007
10,2% 0,5% 88,3% 0,9% 100%

2008
9,9% 1,0% 88,4% 0,7% 100%

Fuente: SVPI, 2009.

La tabla N 13 indica que para el ao 2008 la mayor proporcin de investigadores que trabajan en Venezuela se encuentra localizada fundamentalmente en las universidades nacionales (88%) y el resto en organismos pblicos adscritos al MPPCTII (9%). Llama la atencin que slo

28

un 1% de ese total corresponda a investigadores que trabajan en Empresas. Esos datos permiten extrapolar ritmos tericos de dedicacin (EJC) por el tipo de organizacin a la cual estn adscritos los investigadores. La ecuacin en Venezuela indica que la mayora de los investigadores laboran en las universidades y su ritmo de trabajo es distinto a los que trabajan en una empresa. Los profesores que investigan normalmente cumplen otras funciones como dar clases en pre y postgrado, realizar actividades de extensin y cumplir con cargas administrativas. Ese hecho disminuye el nmero de horas tericas que se le destinan a la investigacin. En las empresas en las que se realiza investigacin los cientficos y tecnlogos se dedican 100% a esa actividad y deben regirse por objetivos concretos con tiempos muy bien definidos. En los pases de mayor desarrollo est invertida la ecuacin, es decir, la mayor parte de la investigacin se realiza en empresas (caso EUA).

a3) Indique la distribucin de los investigadores identificados ms arriba, por sus reas temticas de investigacin (por ej.: ingeniera, biologa, medicina, fsica, ciencias sociales, etc.). Use la serie 2000-2009 e indique si hay cambios en las proporciones en los ltimos 10 aos.
TABLA N 14
Ao
Ciencias Naturales y Exactas Ingeniera y Tecnologa Ciencias Mdicas Personas Fsicas Ciencias Agrcolas Ciencias Sociales y Humanas Total

2000
21,6% 13,3% 34,4% 9,4% 21,3% 100,0%

2001
20,8% 12,5% 28,3% 16,7% 21,7% 100,0%

2002
20,8% 12,5% 28,3% 16,7% 21,7% 100,0%

2003
18,9% 13,2% 22,0% 19,8% 26,1% 100,0%

2004
17,3% 13,2% 19,9% 21,6% 28,1% 100,0%

2005
16,4% 13,8% 20,6% 21,3% 27,8% 100,0%

2006
15,1% 13,4% 22,0% 19,0% 30,4% 100,0%

2007
14,1% 13,6% 21,8% 17,6% 32,8% 100,0%

Fuente: SVPI, 2009.

La tabla N 14 refleja la distribucin de los investigadores por reas del conocimiento en Venezuela. Para el ao 2007 las Ciencias Sociales y Humanas (CSH) se llevan cerca del 33% del total, seguida por las Ciencias Mdicas (CM) casi 22% y las Agrcolas (CA) 18%. Lo importante de la tabla es observar que en el ao 2000 las CSH tenan menos del 22%, cerca de 11 puntos de diferencia, al igual que las CA que tambin tenan 8 puntos menos. Esas 2 reas han crecido porcentualmente en detrimento de las Ciencias Mdicas y las Ciencias Naturales y Exactas (CNE). Eso se pudiera explicar por varias razones. Una de ellas est vinculada a los despidos masivos de la industria petrolera que afect particularmente a las CNE. Otra, a la emigracin de personal altamente calificado, especialmente a los mdicos que son demandados en varios pases desarrollados (europeos) y son aceptados sin equivalencias. Otra, a que los sueldos no son competitivos ni existen los incentivos adecuados. Otra, que no se aplican en la prctica las polticas pblicas para que los laboratorios cuenten con la infraestructura mnima requerida; el equipamiento con tecnologas de punta necesaria para realizar las investigaciones; los insumos para realizar esas investigaciones; el financiamiento continuo para asistir y organizar eventos cientficos y tecnolgicos; recursos para la adquisicin de la bibliografa necesaria para mantener el conocimiento al da; la ausencia de polticas pblicas que impulsen la carrera del investigador; el cambio de las reas de investigacin por polticas que slo orientan aquellas reas que surgen de ideas no consensuadas con la comunidad cientfica y sin base en estudios retrospectivos y prospectivos que las sustenten, entre otros.

29

a4) Rankee las universidades de su pas de acuerdo al nmero de investigadores e identifique cambios en el orden relativo (si existiesen) en el ltimo decenio.
TABLA N 15 2008
Universidades La Universidad del Zulia (LUZ)| Universidad de los Andes (ULA) Universidad Central de Venezuela (UCV) Universidad Simn Bolvar (USB) Universidad de Carabobo (UC) Universidad Pedaggica Experimental Libertador UPEL) Universidad de Oriente (UDO) Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado (UCLA) Universidad Experimental Simn Rodrguez (UNESR) Universidad Nacional Experimental del Tchira (UNET) Universidad Nacional Experimental Politcnica Antonio Jos de Sucre (UNEXPO) Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda (UNEFM) Universidad Nacional Experimental Rafael Mara Baralt (UNERMB) Universidad Nacional Experimental de los Llanos Ezequiel Zamora (UNELLEZ) Universidad Nacional Experimental de Guayana (UNEG) Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales Rmulo Gallegos (UNERG) Universidad Nacional Experimental Sur del Lago (UNESUR) Universidad Nacional Abierta (UNA) Universidad Nacional Experimental de de las Fuerza Armada Nacional (UNEFA) Universidad Nacional Experimental Martima del Caribe (UMC) Acreditados en el SVPI N 1.198 987 925 493 313 302 293 230 55 54 54 50 46 36 30 18 16 14 12 12 3 % del Total 100% 23,3 19,2 18,0 9,6 6,1 5,9 5,7 4,5 1,1 1,1 1,1 1,0 0,9 0,7 0,6 0,4 O,3 0,3 0,2 0,2 0,1

Fuente: SVPI, 2009.

La tabla N 15 indica la radiografa al ao 2008 que refleja el total de investigadores adscritos en el SVPI por institucin. Las 4 primeras universidades se llevan ms del 70% del total de investigadores. Las estadsticas indican que la concentracin de la investigacin en Venezuela est, en gran medida, en esas instituciones y eso se corrobora cuando se aprecian otros indicadores tales como los recursos asignados por ao a la I+D; los financiamientos a proyectos, becas, asistencia a eventos, entre otros. Lo que es importante destacar es que LUZ era la nmero 4 en los aos 90 del siglo pasado y la UCV era la primera. El cambio se debe a la aplicacin de polticas institucionales en LUZ que impactaron favorablemente en mbito de la I+D. Esas polticas se basaron en estmulos econmicos, de apoyo a la creacin de revistas arbitradas, de visibilidad y reconocimiento, entre otros. Para tener una mayor comprensin de las 4 primeras instituciones se debe conocer que LUZ, ULA y UCV son universidades con ms de 2000 profesores y la USB tiene cerca de 1000. Eso significa que proporcionalmente la USB es la que tiene ms investigadores acreditados en el SVPI. a5) Indique la distribucin de los investigadores basada en gnero y analice si esta proporcin ha variado a lo largo de los ltimos 10 aos.
TABLA N 16 % MASCULINO 53,1 2.829
50,3 56,6 66,7 51,1 28,6 1.619 1.010 58 132 10

GRADO ACADMICO Total

Doctorado Maestra Especializacin Licenciado o equivalente Tcnico Superior

FEMENINO 3.209
1.636 1.315 116 138 4

% 46,9
49,7 43,4 33,3 48,9 71,4

TOTAL 6.038
3.255 2.325 174 270 14

% DEL TOTAL 100

53,9 38,5 2,9 4,5 0,2

Fuente: SVPI, 2009.

30

En la Tabla N 16 se aprecia que las mujeres superan a los hombres en todos los niveles, salvo en el de TSU. En el histrico de los ltimos 9 aos ese no ha sido el comportamiento. Ha habido un cambio en las tendencias a favor de las mujeres. Eso pudiera tener relacin con varios aspectos. Uno, la emergencia de la mujer en el mundo profesional y especficamente en el de la investigacin. Otro, a que los hombres con altas calificaciones han emigrado ms que las mujeres en el perodo bajo estudio. Otro a la bsqueda de cargos con mayor remuneracin por parte de los hombres. a6.1) Est aumentando el nmero de investigadores trabajando en su pas?
TABLA N 17
Ao N de investigadores 2000 1.802 2001 2.077 2002 2.077 2003 2.827 2004 3.148 2005 3.710 2006 4.626 2007 5.222 2008 6.038

Fuente: SVPI, 2009. GRFICO N 4 Crecimiento del Nmero de Investigadores en el SVPI

El grfico N 4 muestra la lnea que indica un crecimiento casi sostenido de investigadores adscritos al SVPI desde el ao 2000 al 2008. Una de las razones de ese incremento fue el cambio que se aplic al reglamento en el ao 2002 en el que se flexibilizaron las normas para el ingreso. Los dos elementos que matizan ese aumento son: uno, que Venezuela sigue contando con una comunidad cientfica y tecnolgica pequea de acuerdo a lo que indican los Manuales internacionales que miden estos aspectos. Dos, que si bien ha crecido el nmero de investigadores en Venezuela adscritos al SVPI, ha bajado la productividad medida por la proporcin de artculos por investigador en bases de datos como el ISI.

31

a6.2)

Ha habido una diversificacin de las especialidades de los investigadores de su pas en los ltimos 10 aos?
TABLA N 18 Total de Investigadores por reas del conocimiento
Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 CAA 348 640 790 881 921 1054 CBS 330 586 759 1017 1137 1293 CFQM 389 433 433 532 545 609 699 737 776 CMBA 790 934 934 502 79 4 3 3 0 CS 382 449 449 738 883 1031 1405 1712 2107 ITCT 239 258 258 374 414 512 621 712 808 TOTAL 1800 2074 2074 2824 3147 3705 4626 5222 6038

Fuente: SVPI, 2009.

CAA: CIENCIAS AMBIENTALES Y AGROPECUARIAS CBS: CIENCIAS BIOLGICAS Y DE LA SALUD CFQM: CIENCIAS FSICAS, QUMICAS Y MATEMTICAS CS: CIENCIAS SOCIALES ITCT: INGENIERA, TECNOLOGA Y CIENCIAS DE LA TIERRA

La tabla N 18 indica que a partir del ao 2003 se agregaron las reas de conocimiento CAA y CBS que estaban fusionadas en la base de datos del SVPI con otra rea. Si se examina la tabla desde ese ao, se encuentra que todas las reas han crecido de forma sostenida (unas en mayor proporcin que otras), salvo el rea en de las Ciencias Mdicas, Biolgicas y Agrarias (CMBA) que se subdividi y termin desapareciendo. El rea y la disciplinas de la Ciencias Sociales y Humanas es la que ms creci en los ltimos 6 aos y eso obedece, por una parte, al ingreso de un nmero significativo de investigadores que no haban ingresado antes del cambio de reglamento y eso se debi a varios elementos. Uno de ellos, las edades y el hecho de que algunos no tenan el ttulo de Doctor. Dos, por el tipo de publicaciones que realizan y que antes no eran evaluadas favorablemente (libros, captulos de libros, informes tcnicos, entre otros). Las 2 nuevas reas (CBS y CAA) son las que crecieron en segundo y tercer lugar respectivamente, pero de cierta forma ficticiamente, al ser dos reas que estaban fusionadas y que son, adems, las que tienen mayor desarrollo histrico dentro de la ciencia venezolana. En cuarto y quinto lugar se encuentran las ITCT y las CFQM, que crecieron pero a menor ritmo. Una de las explicaciones pudiera estar vinculada a los despidos masivos ocurridos en 2003 en la industria petrolera, hecho que provoc el xodo de varios profesionales a otros pases vinculados a esas reas. A este nivel de agregacin de la informacin no se puede profundizar el anlisis, debido a que no se dispone de datos a nivel de disciplinas y especialidades.

32

a6.3)

Cul es la curva de edad y el promedio de edad de los investigadores en su pas? Ha habido algn cambio de significacin en este parmetro en los ltimos 10 aos?

TABLA N 19 Investigadores acreditados en el SVPI por grupos etarios. 2008 Grupos de edades Total % del total Total 6.038 <30 163 30-39 1.554 40-49 2.117 50-59 1.605 60-69 483 70-79 80 80> 6 Fuente: SVPI, 2009.

100 3,2 25,7 35,1 26,6 8,0 1,3 0,1

La Tabla N 19 muestra que el grueso de los cientficos acreditados en el SVPI se encuentra en el grupo etario comprendido entre los 40 y 49 aos (35%), seguido por el grupo comprendido entre los 50 y 59 aos (27%) y el tercer lugar, pero muy cerca, el grupo comprendido entre los 30 y 39 aos (26%). Eso significa que el 64% de los investigadores que se encuentran en la base de datos del SVPI tienen menos de 50 aos y que menos del 10% tienen 60 o ms aos. Eso indicara que habra un grupo significativo de investigadores en condiciones de trabajar por varios aos. No obstante, se debe recodar que varios investigadores se jubilan en edades tempranas al cumplir el nmero de aos correspondientes, pero un grupo de ellos continan realizando actividades de investigacin y se consideran jubilados activos. a6.4) Cul es la opinin global sobre la abundancia, diversificacin y distribucin etrea de los investigadores en su pas?

La comunidad de investigadores de Venezuela (cientficos y tecnlogos) es pequea y con alta concentracin en las Ciencias Sociales y Humanas. Eso genera inconvenientes en dos aspectos relevantes, cantidad, por debajo de un 78% del deber ser (segn los estndares internacionales). El otro aspecto, es la falta de masa crtica en varias reas, disciplinas y especialidades que seran clave para ayudar al pas en varias materias relativas a sus necesidades. Un elemento que resalta en los perfiles de los investigadores acreditados, es la dbil relacin en la produccin: artculos, proyectos de investigacin, patentes, entre otros, en materias como la nanotecnologa, debido al vertiginoso avance que este tema est teniendo en el peso de la produccin mundial de conocimientos y en la tendencia en productos de mercado. a7) Cul es su opinin sobre el rol de las universidades como depositarias de los ncleos estratgicos de importancia para desarrollar la investigacin en su pas? Los investigadores en Venezuela se encuentran en mayor proporcin en las universidades (94%). Un hecho relevante, es que la mayor produccin de artculos en el ISI proviene de 4 universidades y de un Instituto de Investigacin (IVIC) y ese hecho ocurre desde la institucionalizacin de la ciencia en el pas (dcadas de los 60 y 70 del siglo pasado). Eso significa, por una parte, que la comunidad es pequea y concentrada. Por la otra, que no se ha diversificado lo suficiente en el tejido socio-institucional tanto en nmero como en reas del conocimiento. Otro hecho, es que el nmero de investigadores trabajando en empresas es mnimo y sin mayor resonancia en el concierto de la investigacin del pas.

33

b)

Produccin cientfica

b1) Indique el nmero de publicaciones por ao producido en su pas en la ltima dcada. Use slo artculos cubiertos por Science Citation Index y Social Science Citations Index.
GRFICO N 5 Total de Publicaciones de Venezuela en el Web of Science. Perodo 2000-2008
1400 1300 1192 1200 1100 1000 973 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 766 792 1037 1122 1146 1239 1281

Fuente: Elaboracin propia, a partir de la Base de Datos Biblios.

El grfico N 5 muestra un crecimiento casi sostenido, interrumpido slo en el ao 2004. Ese hecho puede tener relacin con los problemas de orden poltico acaecidos en el pas en los aos 2002 y 2003 referidos a los despidos masivos de la industria petrolera. Los indicadores internacionales indican que la produccin de artculos cientficos de Venezuela en esa base de datos es baja, promediada con su poblacin. Ese mismo patrn establece que la comunidad de investigadores es pequea. Un ejemplo que sirve de comparacin con datos de la RICyT. Chile para el ao 2007 tena una poblacin cercana a los 16,6 millones de habitantes. Para el ao 2004 tena unos 18.300 investigadores y para el ao 2007 produjo 3.559 artculos en el WoS. Venezuela para el ao 2007 tena unos 27.5 millones de habitantes (ms de 10 millones de diferencia con respecto a Chile). Para el ao 2008 tena 6.038 investigadores (ms de 10 millones menos que Chile). Para el ao 2007 los investigadores residenciados en Venezuela publicaron 1.261 trabajos, es decir casi 3 veces menos. Eso significa que a pesar del esfuerzo de casi 40 aos de financiamiento a las actividades de CyT en el pas, se puede considerar que la productividad en trminos de artculos cientficos es baja.

34

b2)

Indique la distribucin de estos trabajos de acuerdo a la institucin que los produjo. Distinga Universidades, Gobierno (Institutos del Estado), empresas, organismos privados sin fines de lucro.

GRFICO N 6 Proporcin Porcentual del Total de Publicaciones de las Universidades Top de Venezuela en el Web of Science

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

60%

57%

55%

60%

9% 7% 9%
15% 2005

10% 7% 10%
16% 2006

11% 11% 8% 15% 2007

9% 9% 9% 13%
2008

UCV
Fuente: Elaboracin propia

USB

ULA

LUZ

Otros

b3)

Rankee las universidades de su pas y otros Centros de Educacin Superior, de acuerdo al nmero de trabajos producidos. Por favor indique las cifras correspondientes.

En Venezuela hay 5 instituciones que producen ms del 50% del total de artculos cientficos en el ISI en el perodo de estudio. Una de ellas no est contabilizada en este trabajo por no ser universidad (es el Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas -IVIC-). La universidad con ms artculos publicados por ao es la UCV, pero es la tercera en nmero de investigadores acreditados en el SVPI. Le sigue LUZ que es la primera en investigadores acreditados para el ao 2008, pero segunda en artculos. La tercera es la USB, que si bien es la que menos profesores tiene, es la que en proporcin a su poblacin docente-investigador es la que ms produce artculos. La ULA es la cuarta en nmero de publicaciones, pero supera en nmero de investigadores acreditados a la UCV en el SVPI para el ao 2008. Lo relevante del caso, es que en pocas instituciones se concentra el grueso de la I+D en Venezuela.

35

c)

Produccin tecnolgica.

La propiedad intelectual (PI) se ha transformado a nivel mundial en uno de los canales de preferencia para la transferencia y divulgacin de nuevos conocimientos y tecnologa provenientes de la investigacin y ms an de los desarrollos tecnolgicos; generados por universidades, centros de I+D+i, actores u organismos pblicos y privados que a partir de la captacin de recursos provenientes de diferentes fuentes nacionales e internacionales, promueven a lo interno de sus instituciones el valor del patentamiento como elemento clave para proteger y divulgar su conocimiento, con lo cual se impulsa la innovacin contribuyendo con el desarrollo econmico de un pas. Una patente sin importar el rea en la que se genere posee dos grandes funciones; una, realzar y contribuir financieramente en la labor de aquel o aquellos que como investigadores generaron un nuevo conocimiento o mejoraron un proceso o producto para obtener mejores y mayores beneficios del mismo, y dos, que este beneficio se revierta en avances para mejorar la calidad de vida de la sociedad(es). Sin embargo, es importante destacar que la importancia y xito del patentamiento depende de la combinacin de polticas cientfico - tecnolgicas dirigidas a promover una mayor interaccin entre los actores para fortalecer el SNCTI y con ello lograr ser ms efectivos en las contribuciones que puedan realizarse en beneficio de la sociedad, as como lograr un mayor apoyo para las actividades de I+D+i. Actualmente, en Venezuela en materia de propiedad intelectual se vive un clima lleno de incertidumbre producto de opiniones y posiciones encontradas en cuanto a dos aspectos fundamentales; en primer lugar el rol, funciones, alcances y mbitos de accin del ente rector en este sector como lo es el Servicio Autnomo de Propiedad Intelectual (SAPI) y en segundo lugar la precisin, objetividad y claridad de las leyes y polticas nacionales que rigen la propiedad intelectual, lo cual impacta significativamente en la percepcin y motivacin de los investigadores para patentar en el pas y el comportamiento que han mostrado los indicadores de produccin tecnolgica en los ltimos diez (10) aos. c1) Indique el nmero de patentes por ao producidas en su pas, en la ltima dcada. Distinga patentes nacionales e internacionales.
TABLA N 20 Nmero total de patentes solicitadas en Venezuela. Perodo 2000-2008
Patentes Solicitadas Residentes No residentes Total 2000 212 2.883 3.095 2001 234 2.700 2.934 2002 165 2.547 2.712 2003 183 2.320 2.503 2004 231 2.285 2.516 2005 248 2.756 3.004 2006 274 3.086 3.360 2007 152 2.961 3.113 2008 123 2778 2901 Total 1.822 24.316 26.138

Fuente: Servicio Autnomo de Propiedad Intelectual (SAPI) y la Ricyt

36

GRFICO N 7 Nmero total de patentes solicitadas en Venezuela. Perodo 2000-2008

400 3.500

3.086 2.883 2.961 2.700 2.547 2.320 234

212
200

2.756 2778
2.285

3.000

274 248

2.500

231
2.000

183 165

152 123

1.500

1.000

500

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Residentes

No residentes

Fuente: Servicio Autnomo de Propiedad Intelectual (SAPI) y la Ricyt

GRFICO N 8 Porcentaje de patentes solicitadas en Venezuela por residentes y no residentes. Perodo 20002008

No residentes 93%

Residentes 7%

Fuente: Elaboracin y clculos propios

37

TABLA N 21 Nmero de patentes concedidas en Venezuela. Perodo 2000-2008

Patentes Otorgadas Residentes No residentes Total 2000 11 198 209 2001 25 64 89 2002 7 98 105 2003 2 1 3 2004 0 0 0 2005 1 0 1 2006 0 0 0 2007 4 0 4 2008 1 0 1 Total 51 361 412

Fuente: Servicio Autnomo de Propiedad Inteletual (SAPI)

GRFICO N 9 Nmero total de patentes concedidas en Venezuela. Perodo 2000-2008

30 240

25
25

198

200

160
20 120 15

98
80

10

11

64 4 7 2 1 0 1 0
40

1 0

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Residentes No residentes

-40

Fuente: Servicio Autnomo de Propiedad Intelectual (SAPI)

38

GRFICO N 10
Porcentaje de patentes concedidas en Venezuela por residentes y no residentes. Perodo 2000-2008

No residentes 88%

Residentes 12%

Fuente: Elaboracin y clculos propios

La tabla N 1 y el grfico N 1 muestran el total de patentes solicitadas por ao. Destaca la amplia brecha que existe entre las cifras que representan las patentes de residentes y las de no residentes pasando de cientos a miles de solicitudes respectivamente. Esa brecha puede explicarse porque en la mayora de los casos de investigadores no residentes, provienen de pases en los cuales existe una cultura que promueve, motiva y apoya la generacin de conocimiento y de nuevos desarrollos, forjados a partir de la inversin para la formacin de generaciones de relevo, la dotacin de infraestructura y equipos para investigacin y la valoracin de la actividad cientfico-tecnolgica. Esos elementos se transforman en uno de los ejes de desarrollo de una sociedad. En el caso de Venezuela, durante los ltimos aos este tipo de valores se han visto influenciados por un proceso poltico que ha determinado el tipo de ciencia y desarrollo tecnolgico que se requiere, y con ello el tipo de innovaciones que es necesario proteger y transformar en patrimonio de un pas. Las cifras muestran un comportamiento fluctuante entre el incremento y la disminucin de las solicitudes, alcanzando sus puntos mximos en los aos 2001 y 2006 con (234) y (274) patentes de residentes y en el 2006 y 2007 con (3086) y (2961) solicitudes de patentes para no residentes. Del total de patentes solicitadas, el 93% corresponde a no residentes y el 7% restante a residentes (Grfico N 2).

39

En la tabla N 2 y el Grfico N 3 se observa la evolucin del nmero de patentes concedidas a nivel nacional. Cabe destacar que estas patentes corresponden a residentes y no residentes en diversas reas tecnolgicas, particulares, instituciones pblicas y privadas, universidades y empresas. Desde el ao 2000 en el cual se concedieron un total de 209 patentes, Venezuela ha experimentado un descenso significativo, preocupante y constante del registro y proteccin de la actividad en materia de propiedad intelectual. Estos procesos sin control atentan contra el patrimonio cientfico - tecnolgico de un pas y se convierten en factor de desmotivacin para los actores incubadores de conocimiento como las universidades nacionales y centros de I+D. La situacin ms crtica se refleja desde el ao 2003 hasta el 2008 con una (1) patente otorgada; este proceso es acompaado por la salida de Venezuela de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) con lo cual el pas paso a una imprecisin jurdica muy grave en cuanto al ordenamiento legal para el registro de patentes, marcas y diseos industriales, debido a que dejamos de suscribir la Decisin 486 denominada Rgimen Comn de Propiedad Industrial, legislacin en la cual se especifican todas las condiciones y normativas que en materia de propiedad intelectual rigen a los pases miembros provenientes de Amrica Latina y Centroamrica. Ese documento es una importante base legal con la cual Venezuela ya no cuenta como referencia y esto se suma a la revisin que actualmente se realiza de la Ley de Propiedad Intelectual del pas; con lo cual patentar es cada vez menos una opcin para sus residentes que representan en este perodo slo un 12% de las patentes otorgadas en relacin al 88% de no residentes. La situacin antes mencionada genera alertas en relacin a varios aspectos que podran explicar este escenario: 1) La eficiencia y fluidez de los procesos y polticas de patentamiento en Venezuela. 2) La calidad de los desarrollos tecnolgicos que en Venezuela se estn generando. 3) Las deficiencias con relacin a la preparacin y cantidad de examinadores con respecto al volumen de solicitudes recibidas. 4) La posicin poltica del Estado en relacin al significado y orientacin de la actividad de propiedad intelectual como proteccin u obstculo para el modelo de desarrollo nacional propuesto. 5) La ausencia de polticas institucionales que propicien una cultura de patentamiento. 6) Inexistencia de Oficinas de Transferencia de Resultados (OTRI) o equivalentes en las instituciones donde se genera conocimiento, con los interlocutores calificados que acompaen el largo proceso de patentamiento. La misin fundamental del rgano de propiedad intelectual u oficina de patentes es promover el progreso tecnolgico a travs de incentivos financieros y legales que protejan y apoyen la divulgacin y desarrollos tecnolgicos, ya que estos son una de las pruebas tangibles de los procesos de innovacin y desarrollo de un pas y no entorpecer estos procesos en funcin de situaciones pas que responden a casos y escenarios puntuales.

40

c2)

Indique la distribucin de estas patentes distinguiendo Universidades, Gobierno (Institutos del Estado), empresas, organismos privados sin fines de lucro. Existen diferencias en la importancia relativa de estas instituciones en el ltimo decenio?
TABLA N 22 Nmero total de patentes concedidas en Venezuela segn solicitantes. Perodo 2000-2008
Solicitante Universidades Organismos Privados Nacionales y Extranjeros Instituciones Gubernamentales Nacionales Empresas Extranjeras Personas Naturales Nacionales y Extranjeras Total 2000 1 204 1 198 8 412 2001 2 72 1 64 16 155 2002 0 93 1 91 11 196 1 1 3 ___ ___ 0 ___ ___ 1 ___ ___ 0 ___ ___ 4 ___ ___ 1 36 772 2003 0 1 ___ 2004 0 ___ ___ 2005 1 ___ ___ 2006 0 ___ ___ 2007 4 ___ ___ 2008 1 ___ ___ 3 354 Total 9 370

Fuente: Servicio Autnomo de Propiedad Inteletual (SAPI) _____ Informacin no disponible segn el Servicio Autnomo de Propiedad Inteletual (SAPI)

GRFICO N 11 Porcentaje de patentes concedidas en Venezuela segn solicitante. Perodo 2000-2008

Organismos Privados Nacionales y Extranjeros 48%

Instituciones Gubernamentales Nacionales 0%

Empresas Extranjeras 46% Universidades 1% Personas Naturales Nacionales y Extranjeras 5%

Fuente: Servicio Autnomo de Propiedad Intelectual (SAPI)

La tabla N 3 muestra los datos correspondientes al nmero total de patentes concedidas en Venezuela segn solicitante. Los organismos privados nacionales y extranjeros, as como, las empresas extranjeras son los que mantienen entre los aos 2000 al 2002 la cifra ms alta de patentes otorgadas.

41

Esos dos (2) solicitantes concentran el 94% de las patentes con un 48% y 46% respectivamente; estos porcentajes indican que son los grupos privados los que invierten en I+D+i y son los que consideran que sus descubrimientos (procesos o productos) tan importantes, que buscan protegerlos legalmente. Este tipo de organizaciones transforma esta fortaleza en ventajas competitivas que aseguran una mayor permanencia y participacin de las mismas en el mercado. El nmero de patentes concedidas a las universidades e instituciones gubernamentales, entes cuya principal contribucin a la sociedad radica en la produccin cientfica, tecnolgica y de servicios, a travs de la formacin de profesionales e investigadores que deben desarrollar sus carreras en los espacios y con los recursos propicios para ello es considerablemente menor alcanzando slo el 1% (Grfico N 5). Una de las misiones ms importantes de este tipo de entes es generar conocimiento en materia de ciencia, tecnologa e innovacin que repercuta en beneficio de la sociedad a la cual pertenecen, enriqueciendo y acumulando memoria cientfico - tecnolgica que debe ser protegida como derecho. Este porcentaje tan bajo es consecuencia de dficits presupuestarios que ao tras ao en el perodo estudiado han golpeado a las universidades venezolanas, acompaado de una incertidumbre poltica y la particular orientacin social e ideolgica del gobierno actual junto a la direccionalidad y objetivos planteados para determinar el enfoque y desarrollo de la actividad cientfico - tecnolgica, para la cual es claro que la proteccin del conocimiento no es una prioridad.

c3)

Indique la distribucin de patentes entre las Universidades y otros Centros de Educacin Superior. Sobre esa base, rankee las Universidades de su pas. Por favor, indique datos y verifique si el rankeo ha variado en los ltimos aos.

42

TABLA N 23 Nmero total de patentes solicitadas y concedidas a las Univesidades Nacionales por ao
Tipo de Patentes Solicitadas por las Universidades Concedidas a las Universidades 2000 1 1 2001 2 2 2002 0 0 2003 0 0 2004 0 0 2005 2 1 2006 0 0 2007 4 4 2008 1 1 Total 10 9

Fuente: Servicio Autnomo de Propiedad Intelectual (SAPI)

GRFICO N 13 Nmero total de patentes solicitadas y concedidas a las Universidades Nacionales por ao
12 9
10

10
9

10

8 7

8 6 6 4
4

5
4

4 2

3 2

1
1

2 2 1
0 0 2003 2004 0 2005 2006 0 2007 2008

1 1

1 0

0
2000 2001 2002

Solicitadas por las Universidades

Concedidas a las Universidades

Fuente: Servicio Autnomo de Propiedad Intelectual (SAPI)

TABLA N 24 Distribucin de las patentes concedidas por universidad

Patentes por Institucin * Patentes Concedidas a la UCV Patentes Concedidas a la USB 2000 0 1 2001 0 2 2002 0 0 2003 0 0 2004 0 0 2005 1 1 2006 0 0 2007 0 4 2008 0 1 Total 1 9

Fuente: Servicio Autnomo de Propiedad Inteletual (SAPI) *Al resto de las Universidades Nacionales no se le concedieron patentes en este decenio

GRFICO N 14 Distribucin de las patentes otorgadas a las universidades por ao

43

4,5 4 3,5 3
2,5

2 1,5 1 0,5 0 -0,5 0 2000 1

0 2001

00 00 00 2002 2003 2004 2005

0 00 2006 2007

0 2008

Patentes Concedidas a la UCV

Patentes Concedidas a la USB

Fuente: Servicio Autnomo de Propiedad Inteletual (SAPI) *Al resto de las Universidades Nacionales no se le concedieron patentes en este decenio

En los ltimos aos el nmero de patentes solicitadas a nivel nacional por las universidades alcanza un total de diez (10) de las cuales nueves (9) fueron otorgadas (Tabla N 4). Este nmero de patentes provienen slo de dos (2) universidades pblicas la Universidad Central de Venezuela (UCV) con una (1) patente en el ao 2005 y la Universidad Simn Bolvar (USB) con patentas en los aos 2000, 2001, 2005, 2007 con el nmero ms alto (4) y el 2008; el resto de las universidades nacionales pblicas y privadas no poseen patentes en el perodo, por lo que sta se convierte en la universidad ms productiva en el pas e inclusive internacionalmente con el registro de once (11) patentes. Estos datos se han mantenido en los ltimos aos, con la evidente tendencia a la disminucin tanto a nivel de solicitudes como de patentes concedidas. La actuacin de las universidades venezolanas se limita a un tmido y dbil esfuerzo que impide ejerzan su rol como los actores ms importantes del que hacer cientfico-tecnolgico del pas. Este tipo de escenario afecta la visibilidad de Venezuela en lo que respecta a su produccin intelectual, lo que repercute en que se carezca en el pas de una de las mejores fuentes de informacin tecnolgica, los documentos de patentes. Este documento a nivel mundial constituye ms del 70% de la informacin tcnica de un pas por lo que se est dejando de registrar un volumen considerable de la memoria cientfico - tecnolgica. El gran volumen de informacin que se genera de las legislaciones internacionales en reas como la econmica, ambiental, tecnocientfica, poltica, etc., encuentran en la patente su mejor medio de difusin y las universidades venezolanas estn tambin perdiendo grandes espacios a este respecto.
44

No patentar tiene para una institucin acadmica patrimonio intelectual. c4)

y un pas costos muy altos a nivel de

Distribuya las patentes producidas en los ltimos 10 aos por reas del conocimiento. Existen cambios en la importancia relativa de distintas reas?

TABLA N 25 Nmero total de solicitudes de patentes vigentes por rea de conocimiento segn la Clasificacin Internacional de Patentes (CIPI)
reas de Conocimiento (A) Necesidades Corrientes de la Vida (B) Tcnicas Industriales Diversas; Transporte (C) Qumica y Metalrgia (D) Textiles; Papel (E) Construcciones Fijas (F) Mecnica; Iluminacin; Calefaccin; Armamento; Voladura (G) Fsica (H) Electricidad Total 2000 3 2 7 0 0 0 1 1 14 2001 2002 0 1 2 0 0 0 ___ 0 ___ 1 ___ 4 ___ 1 ___ 5 1 ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ 2003 ___ 2004 ___ 2005 1 ___ ___ 2006 ___ ___ ___ 1 ___ ___ ___ 2007 4 ___ 2008 1 ___ ___ ___ ___ ___

Fuente: Servicio Autnomo de Propiedad Inteletual (SAPI) _____ Informacin no disponible segn el Servicio Autnomo de Propiedad Inteletual (SAPI)

GRFICO N 15 Porcentaje de solicitudes de patentes vigentes por rea de conocimiento segn la Clasificacin Internacional de Patentes (CIP)

(A) Necesidades Corrientes de la Vida 36%

(H) Electricidad 8% (G) Fsica 4%

(B) Tcnicas Industriales Diversas; Transporte 12%

(F) Mecnica; Iluminacin; Calefaccin; Armamento; Voladura 0%

(D) Textiles; Papel 0%

(C) Qumica y Metalrgia 40%

(E) Construcciones Fijas 0%

Fuente: Servicio Autnomo de Propiedad Inteletual (SAPI)

TABLA N 26 Nmero total de patentes de las universidades nacionales por rea de conocimiento segn la Clasificacin Internacional de Patentes (CIP)

45

reas de Conocimiento (A) Necesidades Corrientes de la Vida (B) Tcnicas Industriales Diversas; Transporte (C) Qumica y Metalrgia (D) Textiles; Papel (E) Construcciones Fijas (F) Mecnica; Iluminacin; Calefaccin; Armamento; Voladura (G) Fsica (H) Electricidad Total

2000 1 0 0 0 0 0 0 0 1

2001

2002 0 0 2 0 0 0 0 0 2

2003 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2004 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2005 1 0 0 0 0 0 0 0 1

2006 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2007 4 0 1 0 0 0 0 0 5

2008 1 0 0 0 0 0 0 0 1

Fuente: Servicio Autnomo de Propiedad Inteletual (SAPI) Las unicas Universidades Nacionales con patentes en este perodo son la Universidad Central de Venezuela (UCV) y la Universidad Simn Bolvar (USB)

GRFICO N 16 Porcentaje de solicitudes de patentes vigentes por rea de conocimiento segn la Clasificacin Internacional de Patentes (CIP)

(G) Fsica 0% (D) Textiles; Papel 0%

(H) Electricidad 0%

(A) Necesidades Corrientes de la Vida 70%

(E) Construcciones Fijas 0% (F) Mecnica; Iluminacin; Calefaccin; Armamento; Voladura 0%

(C) Qumica y Metalrgia 30%

(B) Tcnicas Industriales Diversas; Transporte 0%

La Clasificacin Internacional de Patentes (CIP) comprende ocho (8) grandes reas que agrupan a las ciencias bsicas, sociales, humansticas, artes e ingenieras. En lo que respecta a los datos de Venezuela, existe un predominio del nmero de patentes clasificadas dentro del rea de Necesidades corrientes de la vida y Qumica y metalrgica, especficamente en la produccin de desarrollos tecnolgicos para la generacin de equipos e insumos mdicos (prtesis) y mejoramiento de alimentos para su consumo y produccin (mayor durabilidad, resistencia plagas, mayores nutrientes, etc), as como todo lo relacionado con nuevas frmulas y compuestos qumicos que optimizan el uso y aplicaciones de los mismos (Grfico N 8).

46

El resto de las patentes se encuentran clasificadas en el rea de Tcnicas diversas; transporte con 12 %; Electricidad con un 8% y Fsica con un 4%.

industriales

En el caso de las universidades, de las nueve (9) patentes concedidas, siete (7) estn clasificadas dentro de Necesidades corrientes de la vida (70%) y el (30%) restante pertenece a Qumica y metalrgica (Grfico N 9). Son las Ciencias Bsicas e Ingenieras quienes lideran este proceso dentro de la USB. La coincidencia entre la clasificacin de las patentes a nivel nacional y las universidades indica que no existen cambios significativos en el perodo estudiado, por el contrario se ha generado una sinergia entre las necesidades del pas y uno de los entes encargados de satisfacerlas, la academia. c5) Indique la tasa de co-autora internacional de patentes de ciencia e ingeniera de su pas en los ltimos 10 aos. Est cambiando la tasa de participacin de los cientficos e ingenieros de su pas en la produccin de patentes en co-autora con cientficos de otros pases?

En lo que respecta a las patentes otorgadas a las universidades nacionales en las reas de ciencias bsicas e ingeniera no existe co-autora internacional; estas nueve (9) patentes (Tabla N 4 pregunta C3), fueron asignadas a investigadores nacionales (residentes) de forma individual y en algunos casos de forma conjunta con un ente de investigacin y desarrollo reconocido internacionalmente perteneciente a la industria petrolera venezolana, como lo es INTEVEP. Esta situacin se repite en el caso de las patentes registradas a nivel internacional para las cuales no existe co-autora con empresas, investigadores o instituciones acadmicas u organismos de I+D+i extranjeros. En lo que respecta a otras organizaciones u entes pblicos, privados acadmicos, organismos gubernamentales no existe informacin al respecto segn el organismo oficial en materia de propiedad intelectual en Venezuela, el SAPI.

c6)

Indique la participacin de los cientficos de su pas en el total mundial de patentes en los ltimos 10 aos. Est cambiando la contribucin de su pas en nmero total de patentes? Existe tambin un cambio en su valor porcentual a nivel mundial?

47

TABLA N 27 Participacin de Venezuela en el total mundial de patentes solicitas. Perodo 2000-2008 Nmero total de patentes Patentes solicitadas Porcentaje solicitadas Mundo 12.699.361 Venezuela 26.138 0,21 Residentes del Mundo 7.329.763 Residentes de Venezuela 1.822 0,025 No Residentes del Mundo 5.369.598 No Residentes de Venezuela 24.316 0,45
Fuente: Servicio Autnomo de Propiedad Intelectual (SAPI) y la Ricyt

TABLA N 28 Participacin de Venezuela en el total mundial de patentes concedidas. Perodo 2000-2008 Nmero total de patentes Patentes concedidas Porcentaje concedidas Mundo 5.003.104 Venezuela 412 0,01 Residentes del Mundo 2.733.566 Residentes de Venezuela 51 0,002 No Residentes del Mundo 2.269.538 No Residentes de Venezuela 361 0,02
Fuente: Servicio Autnomo de Propiedad Intelectual (SAPI) y la Ricyt

La participacin de Venezuela en el total mundial de patentes es casi imperceptible tanto para las solicitadas como para las concedidas donde es aun mayor la brecha. Las patentes solicitadas ocupan dentro del total mundial el 0,21% distribuidas entre el 0,025 de residentes y el 0,45 de no residentes con respecto al resto del mundo. Con las concedidas los porcentajes de patentes venezolanas en relacin al total mundial son el 0,01%, con un porcentaje de 0,002% para los residentes y el 0,02% para los no residentes. La tendencia de la proteccin en Venezuela es a disminuir lo que empeorara aun ms la situacin actual; si esto se consolida la presencia del pas se limitara a la existencia de un organismo cuya funcin ser registrar patentes de residentes que lo utilizarn como puente y trmite para patentar en otros pases de Amrica Latina, el Caribe, los Estados Unidos de Amrica, Europa y Asia y de no residentes que protegern en el mercado venezolano como una opcin de negocio y posicionamiento. Los investigadores venezolanos engrosarn las estadsticas de no residentes de las oficinas de propiedad intelectual del mundo al no encontrar en el SAPI el apoyo y las condiciones jurdicas para patentar. c7) Rankee las universidades de su pas por el nmero de patentes/ao producidas en los ltimos 10 aos. Existen cambios relevantes en el orden de rankeo en los ltimos 10 aos?

No existe cambio alguno en el orden de ranking de las universidades venezolanas. Esto se observa en los datos presentados en la pregunta C3 tablas N 4 y 5.

48

c8)

Ha aumentado el nmero de peticiones de patentes en su pas en los ltimos 10 aos?

El nmero de solicitudes o peticiones de patentes en Venezuela ha disminuido constantemente en los ltimos 10 aos; esta informacin puede constatarse con las cifras que se muestran en las tablas N 1 y 2 as como los grficos N 1, 2, 3 y 4 correspondientes a la pregunta C1. c9) Siente usted que los investigadores y tecnlogos del Sistema Nacional de Innovacin estn contribuyendo a que la economa del pas evolucione hacia una economa ms intensiva en conocimiento?

El contexto socioeconmico, poltico e ideolgico que mantiene y ha transformado la visin de propios y extranjeros del pas, influye notablemente en la formulacin de polticas y programas del Sistema Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin, as como en la motivacin y direccin del trabajo de los investigadores y tecnlogos venezolanos. A este escenario es posible agregar un segundo elemento, que se vincula con el hecho de que dependiendo de la institucin a la que pertenezca el investigador, si es la academia (pblica o privada), si proviene de laboratorios o centros de I+D, si trabaja para o en conjunto con la empresa privada, o es parte de un ente adscrito al Estado venezolano responder en cada caso a los intereses y segn la naturaleza y motivacin de estas organizaciones, en cuanto al por qu y para qu hacer ciencia y tecnologa. La situacin anteriormente descrita promueve dos (2) visiones en cuanto a si los investigadores y tecnlogos venezolanos estn o no contribuyendo con la economa del pas y con ello generando una mayor evolucin del conocimiento; para efectos de quienes conocen cuan complejo y desmotivante es realizar el proceso para proteger una invencin en Venezuela, la respuesta a esta pregunta podra ser no, pero es importante destacar como esto est condicionado por una serie de factores externos no inherentes en la mayora de los casos al investigador y su trabajo. Si lo observamos desde la perspectiva de un investigador perteneciente a un ente adscrito al Estado que se ve obligado a seguir lineamientos, programas y polticas comunes a la ideologa impuesta por el Gobierno, la respuesta podra tomar otro matiz y decir que si se contribuye y que si se ha incrementado la participacin haciendo ciencia para el pueblo. Objetivamente los indicadores econmicos y sociales pas hablan por si solos y muestran la situacin real de Venezuela en la que encontramos un parque industrial deprimido, universidades con un dficit presupuestario que se incrementar para el ao 2010, un presupuesto pblico que obliga a los entes adscritos al Estado a captar ingresos propios por diversas fuentes. Adicionalmente, el incremento de la deuda interna, altos niveles de desempleo entre profesionales de 3er y 4to nivel educativo, emigracin de personal altamente calificado y un escenario para el empresario al que no le es favorable un control de cambio inestable en cuanto a polticas y reglamentacin para el otorgamiento de divisas, juegan constantemente en contra de cualquier aporte que desde la comunidad de cientficos y tecnlogos pueda realizarse contribuyendo a incrementar las estadsticas en relacin al nmero de profesionales que en distintas reas han migrado fuera de nuestras fronteras, perdiendo generacin de relevo y talento humano de una amplia trayectoria y experiencia con lo cual nos hemos convertido en

49

excelentes exportadores de talento beneficiando a otras economas incrementado la brecha entre Venezuela y el resto del mundo. c10)

forneas e

Siente usted que las universidades de su pas estn jugando un rol de importancia en el desarrollo tecnolgico de su pas? Existen otras instituciones (por ejemplo Institutos del Estado, empresas, otras reparticiones de Gobierno) de mayor relevancia? Por favor, justifique con datos.

Esta pregunta se responde con anteriormente y los datos que la sustentan estn sealados y desarrollados en las preguntas C2 y C3 en las que se muestra el bajo nmero de patentes solicitas y otorgadas a las universidades nacionales e inclusive la abrupta cada en el otorgamiento de patentes para los organismos privados nacionales y extranjeros y las empresas extranjeras que desde el ao 2003 al 2008 no se dispone de informacin segn los datos suministrados.

50

III.

EL ROL DE LAS INVESTIGADORES

UNIVERSIDADES

EN

LA

FORMACIN

DE

a1) Indique el nmero de programas de Doctorados activos en su pas y su evolucin numrica en la ltima dcada.
TABLA N 29 Total Nacional de Programas de los Postgrado 2009 Esp. Tcnica 22 Especializacin Maestra 978 796 Doctorado 153 Total Evaluados x CCNPG 1949 1163 Eval. % 60

Fuente: Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

GRFICO N 17 N de Programas de Postgrado en Venezuela al ao 2009

153
22 796

978

Esp. Tcnica Especializacin Maestra

Doctorado

GRFICO N 18 Distribucin Porcentual de los Programas de Postgrado 2009

Los datos se refieren a los postgrados que estn vigentes en Venezuela al ao 2009 y los mismos demuestran que cerca de un 8% se refieren a los programas de doctorados que se
51

dictan en el pas y que suman un total de 153. El nmero de postgrados acreditados por el Consejo Consultivo Nacional de Postgrado se ha venido incrementando en las ltimas 3 dcadas, hecho que permite establecer que ha habido un crecimiento de la comunidad cientfica en lo que respecta a los niveles acadmicos de los investigadores y, por otra parte, de las universidades e institutos que imparten este tipo de formacin altamente especializada. a2) Indique la distribucin de estos programas por reas del conocimiento.
TABLA N 30 Total Nacional de Programas de Postgrado 2009 Por rea de Conocimiento y Grado Acadmico
rea de Esp. Especializacin Maestra Doctorado conocimient Tcnic Ciencias Bsicas 0 8 52 35 Ingeniera, Arquitectura y Tecnologa 11 130 138 17 Ciencia del Agro y del Mar 2 35 73 12 Ciencias de la Salud 1 329 64 17 Ciencias de la Educacin 0 129 156 18 Humanidades y Artes 0 14 64 11 Ciencias y Artes Militares Ciencias Econmicas y Sociales Interdisciplina rias TOTALES Total 95 Evaluados Eval. % x CCNPG 81 85

296

171

58

122 411 303 89

83 275 148 68

68 67 49 76

17

13

76

7 0 22

320 6 978

235 6 796

37 5 153

599 17 1949

317 7 1163

53 41 60

Fuente: Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

52

GRFICO N 19 Total Nacional de Programas de Doctorado por reas de Conocimiento al 2009

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

La distribucin por reas del conocimiento de los programas de doctorado indican que las Ciencias Econmicas y Sociales (37), Ciencias de la Educacin (18) y Humanidades y Artes (11) forman el grueso de los programas de doctorado del pas con un total de 66 y eso representa el 43%. Las Ciencias Bsicas tienen 35 programas representando un 23% del total, Ciencias de la Salud y las Ingenieras, Arquitectura y Tecnologa con 17 cada una, representan 14%, y ese grupo de rea del conocimiento suma el 80% del total. Si le suman 17 programas de doctorado de Ciencias de la Salud, estaramos hablando de de casi el 100% del total. Si se cruzan los porcentajes de las reas del conocimiento mencionadas en el prrafo anterior, con los perfiles de los investigadores acreditados en el PPI, con los temas de los proyectos de investigacin financiados con fondos pblicos (FONACIT y CDCHT) y con las becas otorgadas en los ltimos 30 aos, encontraremos relaciones cercanas en trminos de las proporciones. Eso indica que en los temas vinculados a esas reas se encuentra el mayor porcentaje de las competencias en investigacin con las que cuenta Venezuela.

53

a3)

Rankee las Universidades de su pas de acuerdo al nmero de Programas de Doctorado que imparten.
TABLA N 31 Ranking de Instituciones Nmero de Programas de Doctorado 2009 Total por Institucin y Grado Acadmico Esp. Tcnica Especializacin Maestra Doctorado
0 1 3 0 0 4 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 233 64 33 87 1 51 56 4 18 53 43 14 9 14 24 0 8 11 47 12 6 9 2 0 7 2 8 1 11 9 1 1 2 6 7 5 6 1 1 0 1 5 1 1 5 2 11 130 70 27 95 14 38 76 13 19 36 39 7 12 9 17 1 8 21 26 16 14 6 2 11 1 1 1 1 0 6 0 1 0 2 2 4 0 3 0 1 2 3 1 4 0 0 13

Institucin
UCV ULA USB LUZ IVIC UC UPEL URBE UNEFA UCAB UDO UNESR UBA UFT USM INIA UNERG UNELLEZ UCLA UNEXPO UNEG UY IAEDEN UNERMB UMC UNA UJAP UCSAR UVM URU UNE UNITEC UAH UNIMAR UAM ULAC UMA ENV ESGA ESE IAEDPG IESA ESDMOIGN CIPPSV IAESP INHRR UNEFM

TOTAL
409 156 78 195 26 101 139 22 43 94 84 23 23 25 43 3 17 34 75 29 21 17 5 11 8 3 9 2 11 15 1 2 2 11 9 9 6 4 1 1 3 8 2 5 5 2 26

46 21 15 13 11 8 7 5 4 4 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

54

UNET UNICA UCAT UJMV UGMA UNIMET IVEPLAN

3 0 0 0 0 0 0

5 4 9 12 39 14 2

12 3 0 4 15 9 0

TOTALES 22 978 796 1949 Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

0 0 0 0 0 0 0 153

20 7 9 16 54 23 2

GRFICO N 20 Ranking de Instituciones por cantidad de Programas de Doctorado 2009

100% 90%

UCV 46

80%
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

ULA 21

USB 15
LUZ 13 IVIC 11 UC 8 URBE 5 UCAB 4 UNERG/UNELLEZ/UC LA/UNEXPO/UNEG/U Y/IAEDEN 1 Doctorados por Institucin

UPEL 7 UNEFA 4 UDO/UNESR/UBA/UF T/USM/INIA 2

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

El grfico N 20 muestra que la UCV es la que tiene mayor porcentaje de programas de doctorados al ao 2009 con 46, duplicando a la ULA que tiene 21 programas. Le siguen en orden la USB con 15 y LUZ con 13 programas. Es decir, esas 4 instituciones pblicas se llevan el 63% del total de programas de Doctorado del pas. Esa realidad indica que gran parte de las fortalezas de la investigacin en Venezuela est concentrada en pocas instituciones.

55

Institucin

TABLA N 32 Ranking de Universidades Oficiales Nmero de Programas de Doctorado 2009 Total por Institucin y Grado Acadmico Esp. Especializacin Maestra Doctorado Tcnica

TOTAL

UCV ULA USB LUZ UC UPEL UNEFA UDO UNESR UNERG UNELLEZ UCLA UNEXPO UNEG UY

0 1 3 0 4 0 2 0 0 0 1 1 0 0 1

233 64 33 87 51 56 18 43 14 8 11 47 12 6 9

130 70 27 95 38 76 19 39 7 8 21 26 16 14 6

46 21 15 13 8 7 4 2 2 1 1 1 1 1 1

409 156 78 195 101 139 43 84 23 17 34 75 29 21 17

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

Institucin

TABLA N 33 Ranking de Universidades Privadas Nmero de Programas de Doctorado 2009 Total por Institucin y Grado Acadmico Esp. Especializacin Maestra Doctorado Tcnica

TOTAL

URBE UCAB UBA UFT USM

0 1 0 0 0

4 53 9 14 24

13 36 12 9 17

5 4 2 2 2

22 94 23 25 43

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

56

TABLA N 34 Ranking de Instituciones Oficiales Autorizadas por el CNU Nmero de Programas de Doctorado 2009 Total por Institucin y Grado Acadmico Esp. Institucin Especializacin Maestra Doctorado TOTAL Tcnica

IVIC INIA IAEDEN

0 0 0

1 0 2

14 1 2

11 2 1

26 3 5

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

GRFICO N 21 Cantidad y Distribucin Porcentual de los Programas de Doctorado segn tipo de Institucin 2009

15 9,80%

14 9,15%
Universidades Oficiales Universidades Privadas

124 81,05%

Instituciones Oficiales Autorizadas por el CNU

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

El grfico N 21 muestra que las universidades pblicas concentran ms del 80% de los programas de Doctorado en Venezuela. Cerca de un 10% las privadas y un 9% otros institutos (el IVIC tiene 11 de los 14 programas). Estos datos confirman que son las universidades pblicas, y dentro de ellas 4 con cerca del 63%, las que imparten programas de doctorado, dejando claro que la investigacin est acotada a pocas instituciones en el pas.

57

a4)

Indique el nmero total de estudiantes de doctorado en su pas y distribyalos por rea del conocimiento y universidades.
TABLA N 35 Total de Estudiantes de Doctorado Por rea de Conocimiento Aos 2004 -2005 Segn informacin enviada por las instituciones a la fecha 13/09/2006

rea de Conocimiento Ciencias Bsicas Ingeniera, Arquitectura y Tecnologa Ciencia del Agro y del Mar Ciencias de la Salud Ciencias de la Educacin Humanidades y Artes Ciencias Econmicas y Sociales Interdisciplinarias

Ao 2004 692 373 128 179 1061 234 728 49

Ao 2005 619 382 152 106 815 152 838 21

Total por Ao

3444

3085

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

La Tabla N 35 muestra que del total de estudiantes de doctorado el 50% pertenecen a las Ciencias de la Educacin, Humanidades y Artes y Econmicas y Sociales. Mientras que las Ciencias Bsicas se llevan un 20%. Por su parte, Ingeniera Arquitectura y Tecnologa cuentan con ms del 11,5% y Ciencias de la Salud con 4%, al igual que las Ciencias del Agro y del Mar. Eso significa que adems de tener un nmero relativamente bajo de estudiantes en formacin para ser doctores, la concentracin por reas del conocimiento es en las Ciencias Sociales, Humanas y de la Educacin. Ese nfasis indica que la oferta para esas reas por parte de las universidades venezolanas se centra en disciplinas que aportan elementos que permiten comprender problemas vinculados con la sociedad, pero que tienen poco que ver con el avance del conocimiento cientfico y tecnolgico. Llama la atencin que la oferta sea limitada en esos campos, pero la demanda lo es an ms. La otra medicin que se debe realizar es en el nmero de graduados por ao.

58

TABLA N 36 Total de Estudiantes de Doctorado Por Institucin Aos 2004 - 2005 Segn informacin enviada por las instituciones a la fecha 13/09/2006

Institucin UCV ULA LUZ USB UNELLEZ UC UPEL UNERG URBE UFT UBA UCAB IVIC Total por Ao

Ao 2004 Ao 2005 1162 1232 219 15 189 427 384 459 37 1 123 7 340 435 55 88 551 133 81 173 153 103 10 1 140 11 3444 3085

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

En la Tabla N 36 se aprecia que la UCV es la institucin que ms estudiantes tiene (1232) equivalente al 35% del total. Le sigue la USB con 13% y la UPEL con 12%. Esas 3 instituciones concentran el 60% del total de estudiantes de doctorado. Lo resaltante son las polticas institucionales de estas instituciones en los ltimos aos en materia de I+D+i. LUZ tiene menos programas de Doctorado, menos estudiantes, pero ms investigadores adscritos al SVPI. Eso se debe fundamentalmente a una serie de polticas de incentivos que han impactado favorablemente en esa institucin.

59

TABLA N 37 Total de Estudiantes de Doctorado Por rea de Conocimiento e Institucin Aos 2004 2005 Segn informacin enviada por las instituciones a la fecha 13/09/2006 rea de Ao Ao Institucin Conocimiento 2004 2005
UCV ULA Ciencias Bsicas LUZ USB IVIC UCV ULA Ingeniera, Arquitectura LUZ y Tecnologa USB UNELLEZ Ciencia del Agro y del UCV Mar ULA UCV ULA Ciencias de la Salud LUZ USB UCV ULA UC Ciencias de la UPEL Educacin UNERG URBE UFT UBA UCV ULA Humanidades y Artes LUZ USB UCAB UCV ULA LUZ Ciencias Econmicas y UC Sociales USB URBE UFT IVIC UCV Interdisciplinarias URBE 309 55 19 171 138 170 37 15 114 37 103 25 147 13 14 5 33 41 95 340 55 263 81 153 45 45 119 15 10 310 3 22 28 79 284 0 2 45 4 334 8 37 230 10 176 2 80 123 1 149 3 78 0 21 7 34 1 5 435 88 0 149 103 83 1 56 11 1 357 0 233 2 88 133 24 1 21 0

Total por Ao

3444

3085

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

60

GRFICO N 22 Total Estudiantes de Doctorado 2004 Por rea de Conocimiento e Institucin

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

El grfico N 22 muestra que la UCV es la que ms doctorados tiene, distribuidos en todas las reas del conocimiento. El nfasis se aprecia en las ciencias bsicas y en ciencias econmicas y sociales, seguidas de las ingenieras y ciencias de la salud. Esas son las fortalezas de esa casa de estudios. Por su parte la ULA tiene escalas ms pequeas, pero con fortalezas en casi todas las reas. La USB, por el contrario, tiene fortalezas en las ciencias bsicas y las ingenieras, adems de las ciencias econmicas y administrativas. Al observar las reas, son las ingenieras y educacin las que predominan en ms instituciones. Ese cuadro centra los programas de doctorados en las instituciones universitarias que tienen tradicin en CyT en Venezuela que son UCV, USB, ULA y LUZ. a5) Indique los tipos de becas y nmero disponibles para los estudiantes de doctorado en su pas. Analice los cambios cuantitativos en cada uno de estos tipos de becas en la ltima dcada.

Los programas de becas existentes en Venezuela orientados a la formacin de investigadores son los siguientes: El Fonacit (antiguo CONICIT) que ha funcionado ininterrumpidamente desde el ao 1970. La Fundacin Gran Mariscal de Ayacucho (FUNDAYACUCHO) desde el ao 1975 Los denominados Consejos de Desarrollo Cientficos y Humansticos (CDCH) que desde la dcada de los aos 50 del siglo pasado otorgaron financiamiento para formar profesores, financiar aos sabticos, etc..
61

 En el ao 2006 el gobierno nacional cre la denominada Misin Ciencia para fortalecer este tipo de programas y cambi el perfil de las becas de Fundayacucho para cumplir con el objetivo de contribuir a la formacin de profesionales capaces de incorporarse a los planes de desarrollo del pas, en la actualidad la meta de esta institucin es promover la educacin superior en la poblacin de menores recursos econmicos y atenuar las marcadas asimetras entre la regin capital y el interior. La reorientacin fundamental de la gestin de Fundayacucho es democratizar el ingreso a la educacin superior por medio de la asistencia econmica de estudios de pregrado y postgrado en el pas o en el exterior. En Venezuela no existe otro ente pblico o privado comparable a Fundayacucho, el cual ha permitido, durante ms de 30 aos, la formacin de ms de 130 mil venezolanos en instituciones educativas nacionales y extranjeras del ms alto nivel y prestigio acadmico. A partir de 1999, el Gobierno Bolivariano impuls una poltica de privilegiar la atencin a los estratos sociales menos favorecidos, este acento se ha mantenido y profundizado, para garantizar la democratizacin de la continuacin y permanencia de los venezolanos en las universidades y as superar la exclusin social en la educacin superior. Segn datos emanados de la pgina web de Fundayacucho se acreditaron a unos 15 mil becarios en 2006 y 52 mil 400 en 2007, cifra que esperan mantener en 2008. Tanto la informacin como las cifras presentadas provienen de la pgina web de ese organismo. No existe forma de verificar por otras vas si es cierto que esos datos son correctos (sin tomar en cuenta otros elementos como la calidad de los estudios, lugar donde se realizan, en que niveles acadmicos estn concentrados los estudiantes, si reciben los fondos regularmente).

a6)

Indique el nmero de egresados y doctorados producidos en su pas en la ltima dcada. Rankee a las universidades de acuerdo al nmero de egresados y doctorados.
TABLA N 38 Nmero de Alumnos Egresados con el Grado Acadmico de Doctor Por reas de Conocimiento e Instituciones, Ao 2004 2005 Segn informacin enviada por las instituciones a la fecha 13/09/2006 rea de Conocimiento Institucin
UCV ULA

Ao 2004
26 9 1 7 14 6 5 4 1 0 8 5 5

Ao 2005
22 8 1 3 10 9 2 0 2 1 8 3 4

Total rea 2004

Total rea 2005

Ciencias Bsicas

LUZ USB IVIC UCV ULA USB UNELLEZ

57

44

Ingeniera, Arquitectura LUZ y Tecnologa

16

14

Ciencia del Agro y del Mar Ciencias de la Salud

UCV ULA UCV

13 20

11 10

62

ULA LUZ USB UCV ULA UC UPEL

5 10 0 2 3 17 18 0 15 52 0 0 2 3 1 14 0 0 29 0 22 0 5 0 0 38 0 1 0 0 2

3 3 0 0 1 5 8 9 0 50 0 14 0 6 1 10 1 2 25 0 12 2 4 3 0 78 0 0 1 1 2

Ciencias de la Educacin

UNESR UNERG URBE UFT UBA USM UCV ULA

109

87

Humanidades y Artes

LUZ USB UCAB UCV ULA LUZ UC USB

18

20

Ciencias Econmicas y UNESR Sociales

UCAB URBE UFT USM IVIC UCV URBE

95

125

Interdisciplinarias Total por Ao

2 330

3 314

330

314

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

63

GRFICO N 23 Nmero de Alumnos Egresados con el Grado Acadmico de Doctor Por reas de Conocimiento e Instituciones 2004

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

Las tablas y grficos muestran que el nmero de doctores que egresa de las universidades venezolanas es bajo. La UCV y la URBE (privada) egresaron a ms doctores con cerca del 60% del total. El Estado venezolano ha realizado un esfuerzo de 4 dcadas otorgando financiamiento para formar investigadores y la respuesta es baja si en la ecuacin se colocan los recursos invertidos, el nmero de estudiantes inscritos, el nmero de programas de doctorado existentes y la salida representada en los nmeros indicados. La UCV es la que ms graduados tiene al analizar las reas del Conocimiento. La URBE concentra sus doctorados en 3 programas de Gerencia.
TABLA N 39 Ranking de Instituciones por Nmero de Alumnos Egresados con el Grado Acadmico de Doctor, Ao 2004 2005 Segn informacin enviada por las instituciones a la fecha 13/09/2006

Ranking 1 2 3 4 5 6 7 8

Institucin URBE UCV LUZ ULA UPEL IVIC UC USB

Ao 2004 Ao 2005 Promedio 92 79 51 28 18 14 17 13 130 75 26 18 8 11 7 10 34,5 23,9 12,0 7,1 4,0 3,9 3,7 3,6
64

9 10 11 12 13 14

UNERG UBA UNESR USM UCAB UNELLEZ

15 0 0 3 0 0

0 14 12 0 2 1

2,3 2,2 1,9 0,5 0,3 0,2

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

GRFICO N 24 Ranking de Instituciones por Nmero de Alumnos Egresados con el Grado Acadmico de Doctor, promedio 2004-2005

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

a7)

Indique si existe un sistema de acreditacin de programas de doctorado en su pas, quien lo administra y los porcentajes de acreditacin existentes.

La Acreditacin de un programa de postgrado es un proceso voluntario. En este acto el Consejo Nacional de Universidades (CNU) reconoce pblicamente que un determinado programa de postgrado, ha sido evaluado y rene los requisitos establecidos tanto en la Normativa General de los Estudios de Postgrado vigente como en la resolucin sobre la Poltica Nacional de Postgrado, por lo tanto satisface los criterios de calidad previamente establecidos. Posterior a la Autorizacin para la Creacin y Funcionamiento de Programas de Postgrado por parte del CNU, la institucin que desee solicitar la Acreditacin de sus Programas de Postgrado, debern hacerlo ante el Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (CCNPG).

65

Los Programas de Postgrado que estn funcionando desde antes del 09 de Octubre de 1996, y aprobados por el Consejo Universitario o su equivalente de la institucin, pueden hacer su solicitud de Acreditacin ante el CCNPG, sin requerir el proceso de Autorizacin para la Creacin y Funcionamiento de Programas de Postgrado. a8) Rankee las universidades de su pas indicando los programas de doctorado acreditados en cada una de ellas.
TABLA N 40 Ranking de Instituciones Nmero de Programas de Doctorado Acreditados Acumulado Desde 01/01/2000 hasta la Fecha 20/09/2009 Esp. Institucin Especializacin Maestra Doctorado Tcnica

TOTAL

UCV USB ULA LUZ UC UPEL UCAB URBE UBA IVIC UDO UCLA UNEFM UNERG UNELLEZ UNET UNEXPO UNA UNICA UFT UCAT UJMV UGMA UNIMET USM IAEDEN IVEPLAN IUPOLC TOTALES

0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

99 6 15 17 16 0 18 0 0 0 10 13 2 1 0 0 1 0 1 0 3 3 2 0 3 0 1 1 212

33 10 29 14 12 11 4 10 4 2 6 2 0 1 1 1 3 1 0 1 0 0 0 3 0 1 0 0 149

9 5 4 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 25

141 22 48 32 29 12 23 11 5 3 16 15 2 2 1 1 4 1 1 1 3 3 2 3 3 1 1 1 387

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

66

GRFICO N 25 Porcentaje de Programas de Doctorado Acreditados por el CCNPG segn Institucin Acumulado Desde 01/01/2000 hasta la Fecha 20/09/2009

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

GRFICO N 26 Nmero de Programas de Doctorado Acreditados por el CCNPG segn Institucin Acumulado Desde 01/01/2000 hasta la Fecha 20/09/2009

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

67

Institucin

TABLA N 41 Nmero de Programas de Doctorado Acreditados Universidades Oficiales Desde 01/01/2000 hasta la Fecha 20/09/2009 Esp. Especializacin Maestra Doctorado Tcnica

TOTAL

UCV USB ULA LUZ UC UPEL UCLA UDO UNEFM UNERG UNELLEZ UNET UNEXPO UNA TOTALES

0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

99 6 15 17 16 0 13 10 2 1 0 0 1 0 180

33 10 29 14 12 11 2 6 0 1 1 1 3 1 124

9 5 4 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 21

141 22 48 32 29 12 15 16 2 2 1 1 4 1 326

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

Institucin

TABLA N 42 Nmero de Programas de Doctorado Acreditados Universidades Privadas Desde 01/01/2000 hasta la Fecha 20/09/2009 Esp. Especializacin Maestra Doctorado Tcnica

TOTAL

UCAB URBE UBA UFT UCAT UJMV UGMA UNICA UNIMET USM TOTALES

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

18 0 0 0 3 3 2 1 0 3 30

4 10 4 1 0 0 0 0 3 0 22

1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 3

23 1 11 1 3 3 2 5 3 3 55

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve)

68

Institucin

TABLA N 43 Nmero de Programas de Doctorado Acreditados Instituciones Oficiales Autorizadas por el CNU Desde 01/01/2000 hasta la Fecha 20/09/2009 Esp. Especializacin Maestra Doctorado Tcnica

TOTAL

IVIC IAEDEN IVEPLAN IUPOLC TOTALES

0 0 0 0 0

0 0 1 1 2

2 1 0 0 3

1* 0 0 0 1

3 1 1 1 6

Fuente: Elaboracin Propia. Informacin del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (http://www.ccnpg.gov.ve) * El IVIC es el Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas y tiene acreditado un Doctorado que en realidad son varios. Se Designa Doctorado en Ciencias, pero tiene varias menciones.

a10) Por favor, entregue su opinin global sobre el grado de xito con que las instituciones universitarias de su pas estn llevando a cabo la formacin de recursos humanos para investigacin, innovacin y desarrollo. El esfuerzo del Estado venezolano ha sido significativo con relacin a la formacin de personal de 4to y 5to nivel. Ha creado programas, ha invertido cuantiosos fondos, pero ha fracaso en la consolidacin de su SNCTI. Las condiciones del pas se han venido deteriorando desde la dcada de los 80 del siglo pasado y eso no ha permitido progresar en materia de CyT como si lo lograron pases como los tigres asiticos a el propio Chile en nuestra regin que con 12 millones menos de habitantes que Venezuela tiene 3 veces ms investigadores y 3 veces ms publicaciones en el ISI. Es cierto que existen programas de doctorado en varias universidades pero tanto la oferta como la demanda es baja y los resultados no son alentadores. a11) Cmo se compara numricamente el nmero de investigadores formados en las instituciones de formacin superior de su pas, con el nmero que anualmente regresa a su pas con doctorados obtenidos en el extranjero? En lo posible entregue datos comparativos. No se disponen de datos de los que retornan. Ningn programa (FONACIT y FUNDAYACUCHO) llevan registros oficiales pblicos al respecto. Venezuela se ha convertido en un pas exportador de personal altamente calificado y los datos que se manejan en distintos estudios indican que existen ms personas nacidas en Venezuela trabajando en actividades de CyT en los EUA que el nmero de investigadores acreditados en el SVPI (De la Vega, 2005; De la Vega, 2008). Eso significa que la comunidad cientfica venezolana radicada en el exterior es superior a la que trabaja en el pas.

69

Referencias Bibliogrficas http://www.ccnpg.gov.ve, Consejo Consultivo Nacional de Postgrado. Consulta en lnea: 2009, agosto-septiembre. http://becas.misionciencia.gob.ve, Misin Ciencia. Consulta en lnea: 2009, octubre 15. http://www.fgma.gov.ve, Fundayacucho. Consulta en lnea: 2009, octubre 15. http://www.altillo.com/becas/venezuela.asp, Altillo.com - El centro ms completo y dinmico de informacin para Estudiantes. Consulta en lnea: 2009, octubre 15. http://becas.universia.net/VE/beca/18317/becas-doctorado-fundacion-carolina-iberoamericanos2009.html, Universia. Consulta en lnea: 2009, octubre 15. DE LA VEGA, I. (2005): Mundos en movimiento. Movilidad y migracin de cientficos y tecnlogos venezolanos, Caracas, Edicin Fundacin Polar. DE LA VEGA, I. (2008): Indicadores de CyT en Iberoamrica Agenda 2008 Albornoz et al Editor. Disporas o emigracin intelectual en Venezuela? Pp. 149-165. Redes, Buenos Aires. NIEBRZYDOWSKI, S. (2006): Migracin de cientficos y tecnlogos en tiempos de crisis? El caso del paro petrolero venezolano 2002-2003, tesis de grado presentada en la Escuela de Sociologa de la UCV, Caracas.

70