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J U L I O
20 09
Sentidos y signicados presentes en las estrategias de intervencin utilizadas por los y las trabajadores sociales en la Regin Metropolitana
ALEJANDRA GONZLEZ
Y
LORENA PREZ
Una primera aproximacin a las experiencias de investigacin de una generacin de profesionales chilenos
Equipos interdisciplinarios:
KARLA GONZLEZ
Nuevas formas de prestar servicios de salud, nuevas oportunidades para el Trabajo Social
Entendiendo la supervisin
MAUREEN COLE
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J U L I O
20 09
Sentidos y signicados presentes en las estrategias de intervencin utilizadas por los y las trabajadores sociales en la Regin Metropolitana
ALEJANDRA GONZLEZ
Y
LORENA PREZ
Una primera aproximacin a las experiencias de investigacin de una generacin de profesionales chilenos
Nuevas formas de prestar servicios de salud, nuevas oportunidades para el Trabajo Social
KARLA GONZLEZ
Equipos interdisciplinarios:
Entendiendo la Supervisin
MAUREEN COLE
Sumario
Editorial 7 Poltica y prctica Social basada en la evidencia: Una nueva ideologa o un imperativo de Derechos Humanos? Evidence based social policy and practice: a new ideology or a Human Rights imperative?
ANN BUCHANAN
17 Cmo hacen investigacin los trabajadores sociales? Una primera aproximacin a las experiencias de investigacin de una generacin de profesionales chilenos How research is done by social workers? A rst approach to the research experiences of a generation of Chilean professionals
MARIA GABRIELA RUBILAR
65 Palabras y cosas para el Trabajo Social: Sentidos y signicados presentes en las estrategias de intervencin utilizadas por los y las trabajadores sociales en la Regin Metropolitana Words and artifacts for Social Work: perspectives and meanings of intervention strategies applied by social workers in Metropolitan Region
ALEJANDRA GONZLEZ Y LORENA PREZ
35 Miradas del Trabajo Social sobre violencia y criminalidad en el Brasil contemporneo Some glances of Social Work on urban violence and criminality in Contemporary Brazil
MYRIAM MITJAVILA
79 Equipos interdisciplinarios: Nuevas formas de prestar servicios de salud, nuevas oportunidades para el Trabajo Social Interdisciplinary teams: New ways of delivering health services, new opportunities for Social Work Education
KARLA GONZLEZ
43 Entendiendo la supervisin - una ayuda para enfrentar nuevos desafos Understanding supervision-helping to meet new challenges
MAUREEN COLE
93 El Voluntariado juvenil en Amrica del Sur: Un anlisis de su orientacin y formalizacin utilizando la teora de los orgenes sociales de la sociedad civil Youth Volunteerism in South America: An analysis of its orientation and formalization using the theory of social origins of civil society
REN OLATE
53 Argumentacin y toma de decisiones en Trabajo Social: Desafos para la formacin profesional Argumentation and decision making in Social Work: Challenges for Social Work education
FABIOLA CORTEZ-MONROY
111 Profesionalidad del Trabajo Social chileno Chilean Social Work professionalization
PATRICIA CASTAEDA Y ANA MARA SALAM
119 Familias, Estado y Polticas Sociales. La trama de nuevas formas de gobierno Families, State and Social Policy. The plot of the new forms of government
MNICA DE MARTINO
Editorial
La Escuela de Trabajo Social de la Universidad Catlica de Chile cumple 80 aos desde su fundacin en 1929. Por el afn que ha marcado su existencia de cambiar para permanecer, es que podemos sostener que despus de 80 aos, esta Escuela es vieja y nueva, en el sentido de resguardar inclumes a travs del tiempo el principio de la excelencia acadmica, de la innovacin y del vinculacin al medio. Pero tambin en el sentido de entender que las formas de llegar a la excelencia, la innovacin y la vinculacin al medio son histricas, contextuales y por lo tanto, siempre nuevas. No es extrao entonces que en sus primeros treinta y cinco aos el origen diferenciador y constitutivo de la Escuela estuviera centrado en la docencia, y en promover la caridad estando sta al servicio de la justicia social y de la dignidad de las personas; buscando como sello diferenciador su carcter catlico y su nfasis en la nocin de vocacin. A partir de 1965 se vislumbra una nueva poca donde la misin de la Escuela se dene un continuo entre investigacin e intervencin social en proceso interactivo. En este marco es que emerge la necesidad de plasmar el conocimiento en una Revista, as, en 1970 se public el primer nmero de la Revista Trabajo Social, mantenindose su divulgacin hasta la fecha, con breves intercepciones de perodos de reexin y renovacin. Los distintos hitos del Trabajo Social fueron registrados por la Revista, entre ellos el movimiento de reconceptualizacin, el cual inuy la docencia, la intervencin y la investigacin. En este perodo, que naliza en 1991, en la Escuela se avanza pioneramente en la formacin de postgrado de los acadmicos, y en el establecimiento de mbitos propios de la intervencin social. Posteriormente, entre 1992 y el ao 2002, la Escuela consolida su cuerpo acadmico, da valor a la investigacin articulada con la intervencin y asume la existencia de una relacin insustituible entre intervencin y un sistema de interpretacin social construido en base al contexto, las diversas perspectivas conceptuales y enfoques epistemolgicos, a los marcos tico/polticos y los mecanismos de gestin que operacionalizan los tres anteriores. En una tercera etapa, reejada en los ltimos 6 aos, la Escuela de Trabajo Social de la Universidad Catlica de Chile se ha consolidado como un centro de formacin acadmico de primer nivel nacional, desarrollando investigaciones e intervenciones sociales y adems ha complejizado su oferta acadmica, avanzando en la formacin de postgrado: a partir del 2003, la Escuela ofrece el primer Programa de Magster en Trabajo Social del pas. Sumado a lo anterior, la Escuela reconoce el nuevo orden global como un imperativo desde donde comprender lo social, y consolida sus vnculos internacionales con prestigiosas universidades y asegura la formacin de nivel de doctorado para su planta acadmica, facilitando su insercin en centros acadmicos de calidad, con la expectativa de contar al ao 2011, con un cuerpo acadmico que, en su gran mayora, cuente con el grado de doctor. Los diversos nfasis puestos en cada una de las etapas descritas evidencian el esfuerzo de esta Escuela por estar atenta a los signos de los tiempos, y, siendo el a sus principios originales, lograr apropiarse y dar respuestas a las nuevas demandas contextuales, buscando en cada una de esas respuestas un fundamento en la excelencia, la innovacin y la vinculacin con el medio. Queda todava mucho camino por recorrer, y precisamente por esto, es que en este nmero hemos querido convocar a distintos acadmicos y profesionales del Trabajo Social del mundo, a dar cuenta de sus estudios sobre formacin en Trabajo Social y sobre intervencin social. Son justamente estos temas los que han ocupado gran parte del quehacer de nuestra Escuela y a travs de este nmero, esperamos plasmar nuevos desafos de la disciplina y hallazgos reveladores de buenas intervenciones sociales, de modo de establecer parmetros y preguntas para la permanente labor intelectual a la que es llamada el Trabajo Social
Margarita Quezada Venegas
Directora ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DE CHILE 5
Poltica y prctica social basada en la evidencia: Una nueva ideologa o un imperativo de Derechos Humanos?*
Evidence based social policy and practice: A new ideology or a Human Rights imperative?
PHD. ANN BUCHANAN
Ann Buchanan, PhD, M.A (Oxon), CQSW; es Directora del Oxford Centre for Research into Parenting and Children, adems es profesora en Work at Bamett House y Fellow de St Hildas College. Direccin postal: Department of Social Policy and Social Work, Barnett House, 32 Wellington Square, Oxford OX1 2ER, UK Direccin de e-mail: ann.buchanan@socres.ox.ac.uk
Resumen En este artculo se sostiene que el Trabajo Social y la poltica social basados en la evidencia son un imperativo de derechos humanos. Ya no es aceptable que al momento de formular polticas sociales los gobiernos o los agentes de Trabajo Social, como los trabajadores sociales, se involucren en la vida de las personas sin una evidencia que demuestre que lo que hacen puede ser benecioso -o al menos no daino- para quienes son el objetivo de la poltica o la intervencin. Este estudio sostiene que cuando los profesionales y legisladores intervienen en la vida de los dems sin una evidencia que muestre que lo que hacen podra ser benecioso para los involucrados, no son menos culpables del dao causado y de abuso de derechos humanos simplemente porque pretendan hacer el bien. Este trabajo se divide en dos partes. La primera considera el caso del Trabajo Social y sus implicancias para la enseanza de Trabajo Social, y la segunda considera la poltica social.
Palabras clave. Trabajo Social, poltica social, prctica basad en la evidencia, derechos humanos.
Abstract This paper argues that evidence based social work and social policy is a human rights imperative. It is no longer acceptable, for governments when formulating social policies or social work agents, such as social workers, to become involved in peoples lives without some evidence that what they are doing may be benecial or at the very least not harmful to those who are the target of the policy or intervention. This paper suggests where professionals and policy makers intervene in the lives of others without evidence that what they are doing is likely to be benecial to the individuals involved, they are no less culpable of harm caused and human rights abuse simply because they intended to do good. This paper is in two parts. The rst part considers the case of social work and it implications for the teaching of social work and the second part considers social policy.
Key works. Social work, social policy, evidence based practice, human rights.
Introduccin
En las dos ltimas dcadas, ha nacido un movimiento dinmico para mejorar la proteccin social y de salud entregada por profesionales. Una revisin rpida de Google Scholar en marzo de 2005 arroja que 8.600 artculos en ingls contenan las palabras evidence-based social (social basado en la evidencia) en el ttulo: Trabajo Social basado en la evidencia; proteccin so-
cial basada en la evidencia; servicios sociales basados en la evidencia; poltica social basada en la evidencia. En marzo de 2006, un estudio similar revel un total de 1.500.000 artculos, libros y ponencias sobre Trabajo Social basado en la evidencia y asistencia social basada en la evidencia, y 1.260.000 sobre poltica basada en la evidencia. Por qu ha aumentado tan masivamente el inters? Se trata solamente de una nueva ideologa o es ms que eso?
ANN BUCHANAN
En este artculo se sostiene que el Trabajo Social y la poltica social basados en la evidencia son un imperativo de derechos humanos. Ya no es aceptable que al momento de formular polticas sociales los gobiernos o los agentes de Trabajo Social, como los trabajadores sociales, se involucren en la vida de las personas sin una evidencia que demuestre que lo que hacen puede ser benecioso o al menos no daino para quienes son el objetivo de la poltica o la intervencin. La historia est llena de ejemplos de abusos de derechos humanos perpetrados por profesionales supuestamente bondadosos, quienes han sometido a otras personas a experimentos deliberados. Este estudio sostiene que cuando los profesionales y legisladores intervienen en la vida de los dems sin una evidencia que muestre que lo que hacen podra ser benecioso para los involucrados, no son menos culpables del dao causado y de abuso de derechos humanos simplemente porque pretendan hacer el bien. Este trabajo se divide en dos partes. La primera considera el caso del Trabajo Social y sus implicancias para la enseanza de Trabajo Social, y la segunda considera la poltica social.
Los principios de los Derechos Humanos son la esencia del Trabajo Social
En este encuentro de trabajadores sociales y profesores de Trabajo Social, resulta apropiado que recordemos los objetivos del Trabajo Social y sus metodologas. Result interesante leer el documento nal de discusin que circul sobre Estndares globales para la educacin y capacitacin en Trabajo Social (IASSW, 2004). Dadas las amplias diferencia internacionales en la prctica de Trabajo Social, debe haber sido
un documento difcil de preparar. El escrito resume de manera excelente los estndares en cuanto a la diversidad cultural y tnica, adems de la inclusividad de gnero. Los estndares acerca de currculos centrales tambin estn bien presentados, y se enfatiza la importancia de un entendimiento cabal de deciencias socio-estructurales: un conocimiento del comportamiento humano y de la transaccin persona en ambiente y cmo las creencias y costumbres culturales inuyen en el funcionamiento humano; conocimiento de profesiones anes para facilitar la colaboracin interprofesional; conocimiento de polticas, servicios y leyes de bienestar social; la importancia de la defensa y empoderamiento de las personas, la identicacin de fortalezas en las familias y una apreciacin de la diversidad. Si bien los currculos recomendados son de utilidad para comprender estos temas, parecan decientes en cuanto a lo que el trabajador social hace realmente para promover el cambio social, la resolucin de problemas en las relaciones humanas y el empoderamiento y la liberacin del pueblo para incrementar el bienestar. Ms preocupante resulta el hecho de que mientras el trabajador social tenga los valores correctos, hay muy poco que sugiera que l o ella realmente puede hacer dao. Si bien la denicin de Trabajo Social indica que sus metodologas se basan en un cuerpo sistemtico de conocimientos sustentados en la experiencia y derivados tanto de la investigacin y evaluacin de la prctica, existe poca evidencia de esto en los currculos recomendados. Quizs deberamos dudar de que podemos estar seguros de que los derechos humanos y la justicia social son realmente la esencia del Trabajo Social, mientras soltamos un ejrcito de trabajadores sociales en el mundo con el potencial de hacer un dao considerable (IASSW, 2004).
Denicin IFSW de Trabajo Social La profesin de Trabajo Social promueve el cambio social, la resolucin de problemas en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacin del pueblo para incrementar el bienestar. Mediante la utilizacin de teoras sobre comportamiento humano y los sistemas sociales, el Trabajo Social interviene en los puntos en los que las personas interactan con su entorno. Los principios de los Derechos Humanos y la Justicia Social son fundamentales para el Trabajo Social. Metodologa ... El Trabajo Social basa su metodologa en un cuerpo sistemtico de conocimientos sustentados en la experiencia y derivados tanto de la investigacin y evaluacin de la prctica, incluyendo los contextos locales e indgenas (IFSW, 2006).
POLTICA Y PRCTICA SOCIAL BASADA EN LA EVIDENCIA: UNA NUEVA IDEOLOGA O UN IMPERATIVO DE DERECHOS HUMANOS?
Ejemplos de dao
Para quienes nos recibimos en los aos 70, una lectura obligatoria era Medical Nemesis de Ivan Illich (Illich 1976). La esencia de su provocador mensaje era la nueva epidemia de lo que l llam iatrognesis. Iatrognico haca referencia a un trastorno o enfermedad causada de manera involuntaria por el mdico, debido a un diagnstico o tratamiento incorrecto. Segn Illich, el mdico se convierte en el agente patgeno. El libro contena buenos argumentos y ejemplos excelentes. Cuarenta aos ms tarde, todava lo tengo grabado en mi memoria. A pesar de que le el libro Can Social Work Survive? de Brewer y Lait (1978), nadie sugiri que lo que yo hara podra empeorar la vida de mis pacientes. Recuerdo que cuando comenc la prctica, pensaba que se me haba entregado mucha informacin acerca de cmo ocurran los problemas sociales, pero muy poca sobre qu hacer con dichos problemas. Ah estaba yo, con una licencia de Trabajo Social para experimentar con la vida de las personas. Los ejemplos de dao abundan. Est la historia del estudio Cambridge-Somerville. En este estudio, un grupo de nios con un alto riesgo de convertirse en delincuentes se repartieron al azar entre la opcin de no intervencin y la opcin de entrar a una estrategia planicada de apoyo social y psicolgico. Treinta aos despus, se descubri que la intervencin haba hecho una diferencia muy signicativa en cuanto a criminalidad, alcoholismo, psicosis y muerte temprana. Aquellos que participaron en el programa de apoyo social haban tenido ms problemas que quienes no participaron en el programa (McCord, 1992). En otro ejemplo ms prctico, muchos creen que un debrieng1 psicolgico tras un incidente grave previene el trastorno por estrs postraumtico (TEPT). Las investigaciones no respaldan esta creencia. Hasta ahora, los datos acerca de la efectividad del debrieng son abrumadoramente negativos, particularmente en evaluaciones de seguimiento. Por ejemplo, segn Carlier et al. (1998), entre los policas que acudieron a un accidente areo, aquellos que se sometieron a un debrieng mostraron un nmero signicativamente mayor de sntomas de hiper-alerta relativos al desastre en un seguimiento 18 meses despus que quienes no recibieron el tratamiento. De acuerdo a Mayou et al. (2000),
entre las personas que acudieron a un hospital tras un accidente de trnsito, aquellas que recibieron CISD2 tenan un resultado signicativamente peor en tres aos, en trminos de sntomas psiquitricos generales, ansiedad de viaje y nivel general de funcionamiento. Segn Bisson et al. (1993), entre una muestra de vctimas de trauma de quemadura un 26% del grupo de debrieng tuvo TEPT en el seguimiento tras 13 meses, comparado con un 9% del grupo control. Es importante sealar que de acuerdo al Informe Cochrane de 11 ensayos clnicos no se encontr evidencia de que el debrieng redujera la morbilidad psicolgica general, depresin o ansiedad, y se recomendaba la suspensin del debrieng obligatorio para vctimas de trauma (Rose, et al. 2001). Sin embargo, el debrieng de incidentes graves contina siendo una terapia generalizada, a pesar de la evidencia que muestra que hace dao. En un rea ms parecida a la poltica social, otro ejemplo es la emigracin de nios y nias sin acompaamiento a Canad y Australia. Hasta la dcada de los 60 y de manera bien intencionada, Barnardos una respetada ONG del Reino Unido envi a nios y nias sin acompaamiento desde sus hogares residenciales, en el Reino Unido a una nueva vida en Canad. Muchos padres no estaban del todo conscientes de lo que ocurra con sus hijos e hijas. Se estima que Barnardos llev ms de 20.000 nios y nias a Canad (Barnardos 2005). De manera similar, entre 1947 y 1953 se recibieron en Australia ms de 3.200 nios y nias desde el Reino Unido y Malta. En muchos de estos proyectos, los nios y nias fueron ubicados en hogares dirigidos por instituciones religiosas y grupos de proteccin social como Christian Brothers, Barnardos y el movimiento Fairbridge (National Archives of Australia 2006). Si bien a muchos de estos nios les ha ido bien, otros recibieron un cuidado deciente y/o sufrieron de negligencia o abuso, y muchos dicen hoy estar traumatizados por la experiencia de haberse separado de sus familias y no tener un sentido de identidad. En esa poca se crea que la emigracin les dara a los nios un maravilloso nuevo comienzo en un mundo nuevo. En 2004 los representantes de estos nios emprendieron acciones legales en contra de Barnardos por el dao que haban sufrido (Barnardos 2005). Existen muchos otros ejemplos,
1 Anlisis, revisin (N. E). 2 Critical Incident Stress Debrieng (CISD), o revisin de un incidente crtico de stress, es un tipo de intervencin basada en una sesin grupal nica, para vctimas expuestas a un evento traumtico usado para prevenir post traumatic stress disorder. (N.E.).
ANN BUCHANAN
pero todos refuerzan el hecho de que los trabajadores sociales deben saber ms acerca de la prctica basada en la evidencia si no quieren convertirse en el agente patgeno.
lo que hacemos. Por muy bien intencionadas que sean, las costumbres ms tradicionales pueden hacer dao, como lo demuestran numerosos ejemplos en todo el mundo.
FIGURA 1
Epidemiologa
Etiologa
Pruebas de ecacia
Pruebas de efectividad
Difusin
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POLTICA Y PRCTICA SOCIAL BASADA EN LA EVIDENCIA: UNA NUEVA IDEOLOGA O UN IMPERATIVO DE DERECHOS HUMANOS?
se ve a qu grupo le ha ido mejor. Estos ensayos se llaman Pruebas de Ecacia y suelen llevarse a cabo en centros de excelencia. En este caso se procede a las Pruebas de Efectividad, lo que implica poner a prueba el programa modelo en un entorno no clnico. Funciona este modelo de tratamiento en nuestro entorno? La etapa nal es la difusin, donde se replica un programa efectivo en un pas o rea que tenga caractersticas similares (Buchanan, 2000). En la actualidad, muchos programas ofrecen capacitacin a los profesionales para garantizar delidad, es decir, que el programa se lleve a cabo segn lo esperado. Existen otros problemas sociales que pueden ser ms complejos. Por ejemplo, el VIH/SIDA tiene una etiologa muy diferente en distintas partes del mundo. En los Estados Unidos se trata de un problema que afecta principalmente a la comunidad homosexual, en frica es un problema heterosexual y en algunos lugares de Asia es un problema que afecta a las mujeres afectadas por el comercio sexual. Por lo tanto, no tendra sentido replicar un programa de Estados Unidos que podra tener como objetivo un sector equivocado de la poblacin. Antes debe llevarse a cabo un anlisis de necesidades o buscarse ms informacin acerca de la epidemiologa y la etiologa (los factores de riesgo y proteccin). Existe mucho debate acerca de los estndares de evidencia. Se necesita una evidencia cientca slida para evitar conclusiones, resultados o resultados esperados invlidos. Generalmente se aceptan los Ensayos
Clnicos Aleatorizados y Controlados (ECAC) como el patrn oro en las investigaciones. Sin embargo, muchas intervenciones de Trabajo Social involucran a poblaciones, escuelas y comunidades enteras donde puede ser ms difcil y costoso organizar ECAC. Ac pueden ser muy tiles los datos estadsticos. Otros diseos, como los cuasi-experimentales y los estudios cualitativos donde el consumidor comparte sus experiencias, tambin pueden ser de real utilidad. Quizs la evidencia ms slida venga de diversos estudios de investigacin utilizando distintas metodologas en diferentes contextos. Al nal, el trabajador social debe tomar una decisin en base a las investigaciones disponibles y en el contexto en el que trabaja, con respecto a qu intervenciones tienen las mejores probabilidades de ser tiles y las menores probabilidades de causar dao.
FIGURA 2
UN MODELO PARA LAS DECISIONES BASADAS EN LA EVIDENCIA EN LA PROTECCIN SOCIAL (Gambrill, 2005)
Pericia clnica
Evidencia cientca
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se podra preguntar al paciente: cul sera su escenario ideal? Luego, este escenario ideal debe ajustarse a las realidades actuales de la situacin de cada paciente. Por ejemplo, en casos de delincuencia, maltrato infantil y salud mental, esto puede signicar asegurarse de que el paciente comprenda las repercusiones legales de sus actos. Posteriormente, el profesional aplica lo que conoce en base a la evidencia cientca. Por ejemplo, en una situacin de maltrato infantil donde el padre es muy agresivo, puede haber un programa local para el control de la ira que podra ayudar. Pero esto no es todo. Cada persona es nica. Al nal existe un elemento de experiencia clnica al decidir cules pueden ser las mejores intervenciones para ayudar al paciente.
La Campbell Collaboration - la divisin de educacin, bienestar social y justicia penal El siguiente paso lgico fue la idea de que las investigaciones sobre intervenciones sociales tambin deban revisarse de manera ms sistemtica. En diciembre de 2000, el Centro Cochrane en el Reino Unido transri los elementos de educacin, bienestar social y justicia penal de su trabajo a una nueva organizacin, la Campbell Collaboration. Esta organizacin comenz a aumentar el archivo de inmediato. Hoy existen casi 12.000 ensayos aleatorios y posiblemente aleatorios sobre educacin, bienestar social y justicia penal. Cada registro en el archivo contiene informacin sobre citaciones y disponibilidad, y por lo general incluye un resumen. El pblico puede acceder a ellos sin costo a travs de Internet. Magster en Trabajo Social basado en la evidencia de la Universidad de Oxford La Barnett House, en la Universidad de Oxford, tiene una larga trayectoria en investigaciones sobre problemas sociales, enseanza y prctica. Como tal, quizs fue la precursora del actual movimiento basado en la evidencia. Se estableci en 1914 en memoria de Canon Barnett, un antiguo rector de Toynbee Hall, la primera residencia universitaria que se haba fundado en Whitechapel 30 aos antes para dedicarse a los ideales del servicio social e investigacin social. La nueva institucin en Oxford sera un centro para el estudio de problemas sociales y econmicos, adems de la educacin y preparacin de hombres y mujeres para el Trabajo Social y la investigacin social. En aos recientes, ha habido dos corrientes interrelacionadas en el Departamento. Por un lado, existe un Programa de Magster en Poltica Social Comparativa, y por otro est el Magster en Trabajo Social Profesional. En los diversos centros de investigacin se realizan importantes programas de investigacin, particularmente: el Centro de Investigacin Basado en la Evidencia, del cual soy miembro, el Centro de Investigacin sobre Desventaja Social, el Centro Oxford para el Derecho de Familia; mi propio centro, el Centro para la Investigacin de Paternidad e Hijos y el Proyecto Oxford de Poblacin (OXPOP). En el ao 2003, en un emocionante nuevo desarrollo, naci el Magster en Trabajo Social Basado en la Evidencia. Con l se reemplazaba el programa de capacitacin profesional anterior para trabajadores sociales, y se expanda la corriente doctoral (www. apsoc.ox.ac.uk). Recientemente los gobiernos del Reino Unido, Suecia, Noruega y otros han solici-
POLTICA Y PRCTICA SOCIAL BASADA EN LA EVIDENCIA: UNA NUEVA IDEOLOGA O UN IMPERATIVO DE DERECHOS HUMANOS?
tado al Departamento que realice un nmero de revisiones sistemticas para informar sobre polticas y prcticas futuras. Importantes ensayos de intervencin tambin dicen relacin con intervenciones de paternidad, divorcio y una importante nueva corriente liderada por Don Operario sobre intervenciones sociales para el VIH/SIDA.
realizarse alguna intervencin. El potencial de hacer ms dao es muy alto. Tal vez lo ms importante es que hemos aprendido que existe una jerarqua de evidencias. Si bien el Ensayo Clnico Aleatorizado y Controlado puede ser el patrn oro, este mismo tiene sus limitaciones, ya que solo hace referencia a una muestra en particular, en un momento en particular, y puede no ser culturalmente apropiado. Ahora sabemos que la mejor evidencia tiene mltiples focos que vienen de distintas investigaciones, y que ha utilizado metodologas y muestras diferentes en distintas partes del mundo. Lo que hemos debido hacer es entrenar a nuestros estudiantes para que sean crticos con respecto a la investigacin y que comprendan lo que las investigaciones pueden y no pueden decir. Principalmente, hemos aprendido que quienes intervienen en la vida de los dems, particularmente como agentes del estado, sin importar en qu parte del mundo trabajen, necesitan estar conscientes de que pueden hacer dao. El hecho de que no existan investigaciones disponibles en su rea o en su tema no es excusa. El trabajador social debe descubrir lo que se sabe de otras reas, juzgar cun relevantes pueden ser los hallazgos para su trabajo y luego decidir si una intervencin efectiva conocida de otra rea debe adaptarse a las necesidades de sus pacientes. Adems, debe asegurarse de evaluar lo que est haciendo e informar a otros sobre sus hallazgos. Es as como construimos el banco del conocimiento.
ANN BUCHANAN
males acerca de cun bien les va a los distintos pases (por ejemplo, el Informe de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo, 2004). Una de las fuerzas para el cambio ms potentes del gobierno britnico ha sido aprender cun bien les ha ido comparado con otros pases. Esto demostr que el Reino Unido tenda a compararse con los Estados Unidos, pero a los Estados Unidos por lo general les iba mucho peor que al Reino Unido en temas como el crimen, la poltica social y los nios y nias viviendo en la pobreza, mientras que a otros pases en Europa les estaba yendo mucho mejor. La globalizacin del conocimiento hace difcil esconder los resultados de malas polticas de gobierno. Los medios estn en todos lados, demostrando distintos estndares de vida, discriminacin y abusos de derechos humanos. Con Google, en 0,14 segundos cualquier ciudadano puede reunir un conjunto creble de informacin sobre cualquier asunto para el cual desee buscar una respuesta. Pero hasta qu punto podemos discutir que un mal gobierno - o un gobierno que ignora la evidencia para implementar mejores polticas - est cometiendo abusos de derechos humanos? La Enciclopedia Filosca Stanford (0,84 segundos en Google) resume los derechos inherentes en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, 1948.
Declaracin Universal de Derechos Humanos (Naciones Unidas 1948)
a. Derechos de seguridad - proteccin contra el asesinato, masacre, tortura y violacin. b.Derechos de libertad: proteccin de la libertad en reas como creencia, expresin, asociacin, reunin y movimiento. c. Derechos polticos: reuniones, protestas, votaciones, servicios en cargos pblicos. d.Derechos al debido proceso que protegen contra los abusos del sistema legal, como encarcelamiento sin juicio, juicios secretos y castigos excesivos. e. Derechos de igualdad; ciudadana igualitaria, igualdad ante la ley. f. Derechos de bienestar (o derechos econmicos y sociales): provisin de educacin, protecciones contra propiedad y hambre. Cualquier pas que ratica un acuerdo de derechos humanos de las Naciones Unidas se compromete a respetar e implementar los derechos cubiertos por el acuerdo. Tambin se compromete a aceptar y responder a un escrutinio internacional y crtica de
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su cumplimiento. El PIDCP seala que los estados participantes deben informar peridicamente acerca de su cumplimiento del acuerdo. Los derechos humanos son una aspiracin... se trata de evitar lo terrible en lugar de lograr los mejores estndares mnimos (Stanford Encyclopedia, 2006). El dilema es que en un mundo globalizado los estndares estn cambiando y que lo terrible y lo mnimo son objetivos en movimiento. Deberan los ciudadanos estar felices con polticas inecaces para aliviar la pobreza y mejorar la educacin y la salud cuando las investigaciones pueden demostrar que hay mejores maneras de alcanzar los mismos nes por un costo similar? Los gobiernos democrticos pueden estar impulsados por las ideologas y ser bien intencionados, pero no es un abuso de los derechos humanos negar remedios ecaces a los ciudadanos para sus males sociales? Por supuesto, los gobiernos tienen otras consideraciones. La evidencia o el conocimiento viene en muchas formas (Mulgan, 2006). Existe el conocimiento de poltica: por ejemplo, qu funciona para combatir el crimen? Luego est el conocimiento cientco: qu es responsable del cambio climtico? Tambin est el conocimiento profesional, el conocimiento que viene de ensear acerca de la prctica mdica o de bienestar social. Algo muy importante en las sociedades democrticas es el conocimiento de la opinin pblica, que puede o no coincidir con el conocimiento cientco. El desafo para el servicio pblico en cualquier pas es cmo entender todos estos distintos tipos de conocimiento. Otra dicultad es que en algunas reas existe un amplio consenso acerca de lo que se sabe, por ejemplo, microeconoma, mercados laborales, algunas reas de la medicina - ac el conocimiento de poltica es similar a la ciencia natural. Pero en otras reas existe un gran desacuerdo sobre lo que se sabe, y la evidencia es muy delgada. En estos campos, los gobiernos democrticos tal vez deban adelantarse a las investigaciones para responder a los requerimientos de sus constituyentes, pero siempre estar disponible una fuente de conocimiento bastante conable. Cuando falta conocimiento, quienes experimentan los males sociales pueden ser informantes conables sobre el impacto de las polticas de gobierno.
POLTICA Y PRCTICA SOCIAL BASADA EN LA EVIDENCIA: UNA NUEVA IDEOLOGA O UN IMPERATIVO DE DERECHOS HUMANOS?
muchas maneras aunque aun son imperfectas en que el Reino Unido de Blair intenta incorporar la evidencia a los procesos de elaboracin de polticas. En la etapa de formacin de polticas, grupos interesados claves realizan sondeos, generalmente en focus groups en los que participan acadmicos, y en las mismas condiciones con usuarios y proveedores de servicios. Le sigue un proceso ms amplio de consulta, tal vez en la forma de un Libro Verde. Una vez que se formula una poltica el gobierno publica Acuerdos de Servicio Pblico (PSA, por sus siglas en ingls), que sealan los objetivos de la poltica en un rea en particular, por ejemplo para aumentar logros educativos entre los jvenes. Para monitorear la poltica, los documentos gubernamentales describen indicadores de desempeo, que mostrarn si la poltica va por buen camino. Estos sern, por ejemplo, los niveles que han logrado nios que viven en la pobreza en las Pruebas de Rendimiento Estandarizado (SAT, por sus siglas en ingls) a los 7, 11 y 14 aos en diversos colegios. Otro indicador es la cantidad de ausentismos escolares en un perodo en particular. Se publican objetivos acerca de lo que el gobierno espera lograr mediante sus polticas: por ejemplo, para aumentar el nmero de nios que reciben comidas gratis o que alcanzan el nivel 4 en las SAT, o para reducir el nmero de das educativos perdidos por ausentismos injusticados. Luego se entregan fondos a las organizaciones para enfrentar bajos niveles de desempeo y altos niveles de ausentismo. Para evaluar la poltica, el gobierno tiene una variedad de datos potenciales. Tiene los datos de tendencia o las estadsticas de los indicadores de desempeo recopilados por estadsticos gubernamentales. En muchos casos estos se publican para nombrar y avergonzar, por ejemplo, autoridades educacionales con bajo desempeo. El Gobierno tambin solicita evaluaciones de distintos aspectos de sus polticas a evaluadores externos. Para nuestro trabajo para la Unidad de Exclusin Social, se nos pidi que hiciramos una revisin de todas las evaluaciones y de la literatura formal y gris. Finalmente, para este proyecto tambin solicitaron estudios de caso: entrevistas cualitativas en profundidad con padres e hijos que podran verse afectados por el problema. En los Proyectos de las Naciones Unidas para el Desarrollo se utiliza un enfoque muy similar. Por ejemplo, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) representan un conjunto de metas y objetivos mensurables y sujetos a limitaciones de tiempo para combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades,
el analfabetismo, la degradacin medioambiental y la discriminacin hacia las mujeres. Surgidos de la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas de 2000, los objetivos son el medio para acelerar el paso del desarrollo en el mundo y para medir resultados concretos (UNDP 2004). En un mundo globalizado es difcil ignorar la evidencia, en especial cuando hay slidas investigaciones sobre cmo se puede mejorar la proteccin y el bienestar de los ciudadanos, respetando costumbres culturales y reconociendo la disponibilidad de recursos econmicos. En este trabajo diramos que hacer eso ignorar la evidencia sera un abuso de derechos humanos.
Trabajo Social y poltica social basados en la evidencia. Una nueva ideologa o un imperativo de Derechos Humanos?
El viaje recin ha comenzado. En el Trabajo Social y en la educacin de trabajadores sociales tenemos un largo camino que seguir antes de que podamos decir que nuestra prctica est basada en la evidencia. Cuando comenc mi prctica como trabajadora social, un sabio psiquiatra mayor me dijo en 1970: en mi vida, no hemos sabido realmente lo que les haremos a las personas, pero en tu vida podran saberlo. El banco de conocimientos en el Trabajo Social est creciendo. La poltica social basada en la evidencia tiene tal vez un viaje mucho ms largo. Recin estamos comenzando a saber cmo hacer un mejor uso del conocimiento que est disponible. Sin embargo, insisto en que la poltica y prctica basadas en la evidencia no son solo una nueva ideologa; son un imperativo de derechos humanos. El solo hecho de que tengamos buenas intenciones no nos hace menos culpables del dao hecho a los dems que si nuestros actos fuesen deliberados.
Referencias
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Cmo hacen investigacin los trabajadores sociales? Una primera aproximacin a las experiencias de investigacin de una generacin de profesionales chilenos
How research is done by social workers? A rst approach to the research experiences of a generation of Chilean professionals
MARA GABRIELA RUBILAR
Mara Gabriela Rubilar es Doctor por la Universidad Complutense de Madrid, actualmente es acadmica de la Escuela de Trabajo Social, P. Universidad Catlica de Chile. Su direccin postal es Av. Vicua Mackenna 4860, Macul - Campus San Joaqun. Su correo electrnico: grubilad@uc.cl
Resumen En este artculo sintetiza los resultados de una investigacin que analiz el quehacer investigativo de un grupo de trabajadores sociales chilenos, titulados entre 1995 y 2005. Se asume como punto de partida de este trabajo, que el quehacer de los trabajadores sociales se encuentra estrechamente vinculado con prcticas investigativas, que desde distintos caminos complementan y enriquecen el desarrollo profesional. El estudio se realiz siguiendo las directrices del mtodo biogrco interpretativo, lo que hizo posible la construccin de una tipologa que identica tres perles profesionales, diferenciados de acuerdo al modo cmo los trabajadores sociales se aproximan a la investigacin social y la forma como la desarrollan. Estos perles, constituyen un primer paso en la construccin de una tipologa de investigacin en Trabajo Social, dado que fueron elaborados a partir de las identidades de los profesionales que participaron en este estudio, la que se espera continuar profundizando con aportes provenientes de otras investigaciones.
Palabras claves. Prctica Investigadora - Mtodo biogrco/interpretativo Investigacin Social
Quehacer profesional.
Abstract This abstract analyzes the investigation developed by a group of Chilean social workers graduated between 1995 and 2005. It is assumed as a starting point that, though this investigation constitutes a eld that is still developing for this profession, the social workers work is closely linked with investigative practices which, through different ways, complement and nurture the professional development. The study of the social workers research was carried out following the guidelines of the biographical interpretation method. This allowed the construction of a typology that identies three professional proles which are differentiated according to the way in which the social workers get nearer to we social investigation and to the way in which it is developed. These proles constitute a rst typological construction because they were drawn up starting from the professionals identities who participated in this investigation. This investigation is expected to deepen thanks to contributions coming from other investigations.
Key words. Investigative practices biographical interpretative method social investigation -
workers work.
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Introduccin
El sentido de una indagacin del ocio investigativo de los trabajadores sociales Reconociendo que la articulacin entre investigacin e intervencin, constituye en una preocupacin de larga data para el Trabajo Social, este artculo muestra qu hay ms all de la tensin inicial1, qu puentes o conexiones se producen entre investigacin y accin social, y el modo como sta se expresa en determinadas actuaciones. El trabajo se inicia constatando que la preocupacin en torno a la relacin entre investigacin e intervencin estaba presente, aunque con otras denominaciones, en los primeros escritos de la profesin2. En el contexto latinoamericano, algunos autores como Grassi (1995), Kisnerman (1998), Heler (2002) y Matus, Aylwin y Forttes (2004) plantean que, desde el inicio del Trabajo Social, los profesionales han hecho investigacin, pero sta suele encontrarse encapsulada o silenciada. Y, por lo mismo, se desarrolla en forma marginal o desde mbitos que cuentan con escasa difusin e incidencia pblica. Desde esta perspectiva, la investigacin no sera antagnica a la intervencin, sino ms bien una dimensin a potenciar y complementar, reconociendo con ello el carcter complejo de ambos procesos y sus mltiples interrelaciones3. Este planteamiento, encuentra entre sus fundamentos un supuesto central, que este artculo aborda cuando se propone desentraar el modo cmo hacen investigacin los trabajadores sociales. Constituyndose en la pregunta gua de esta investigacin, que
toma como referente inicial una serie de escritos y publicaciones que abordan la historia del Trabajo Social y que sealan que, desde sus orgenes, los trabajadores sociales han contado con instrumentos y herramientas orientadas a conocer e indagar en las en problemticas sociales que afectan a determinadas personas y colectivos4. El diagnstico social, la visita domiciliaria, el informe social y la entrevista sociofamiliar son instrumentos metodolgicos presentes desde el inicio de la formacin de los trabajadores sociales. Estas tcnicas, que fueron impulsadas con el propsito de objetivar, obtener evidencia, y asignar un carcter cientco a la asistencia social (Richmond, 1917), han sido reinterpretadas en el transcurso del desarrollo de la profesin, alcanzando hoy en da distintas aproximaciones segn los enfoques o perspectivas que las sustentan5. Desde la perspectiva de esta investigacin, estos instrumentos tradicionales de intervencin profesional, presentan importantes similitudes con algunas de las tcnicas e instrumentos utilizados en la investigacin social, especialmente aquella que se desarrollan desde un enfoque cualitativo. La observacin, la conversacin, el uso de tcnicas narrativas6, se encuentran a la base de estas aproximaciones que, aparentemente, persiguen propsitos distintos. Callejo y Viedma (2005) en una publicacin reciente dan cuenta precisamente de esta relacin, al profundizar en las orientaciones actuales de la investigacin y los alcances que la investigacin puede lograr desde la perspectiva de la intervencin social. Especial atencin brindan en su trabajo
1 Por lo general, los debates y discusiones sobre esta cuestin suelen abordarse desde dos polos: uno, dedicado a conocer, describir e interpretar; y el otro dedicado a la accin. Desde una mirada tradicional cada polo se opone al otro, percibindose como una tensin que hace que los profesionales del Trabajo Social se ubiquen preferentemente en el plano de la accin, dejando de lado la generacin de conocimiento. 2 En los aos 20, la estadounidense Mary Richmond (1917 y 1922) planteaba la necesidad aplicar tcnicas e instrumentos que permitieran asignar un carcter cientco a la asistencia. Unas dcadas antes, en Espaa, Concepcin Arenal asuma una posicin similar en su libro La benecencia, la lantropa y la caridad, publicado en 1894. 3 Los planteamientos de Daniel Bertaux rearman lo anterior cuando seala ... lo social no es jo; es poltico y opera bajo la presin de fuerzas contrarias y cambiantes. Si estructura el campo de la praxis, es a su vez el objeto, el foco de la praxis. Una sociologa que no se limitara a analizar el orden establecido, sino que tratara de aprehender las contradicciones que dicho orden engendra y las transformaciones estructurales resultantes, debera esforzarse por unicar el pensamiento de lo estructural y el de lo simblico, y sobrepasarlos para llegar a un pensamiento de la praxis (1999, p. 6). 4 Matus, Aylwin y Forttes en La reinvencin de la memoria, sealaron que desde sus inicios como profesin, el Servicio Social cuenta con una tradicin escrita, donde existen narrativas, modelos y formas de registro de sus intervenciones y donde se le asigna tempranamente un papel de relevancia a la investigacin social (2004, p. 28). Sus argumentos coinciden con los planteamientos de Haluk Soydan (2004) y Carlos Marchevsky (2006) 5 Desde distintas posiciones, autores como Karsz, 2007; Mazzola, 1998; Seden, 1999; Vass, 1986, dan cuenta de estos elementos como componentes esenciales de la habilidades y competencias de los trabajadores sociales. 6 Especialmente entrevistas. Constatando que a las ya tradicionales orientaciones entregadas por Mary Richmond (1917 y 1922), le han seguido una serie de manuales y compendios entre los que se destacan los trabajos recientes de Cceres, Oblitas y Parra, 2000; Rosell, 1989; y Travi, 2006, por sus especicidades para el Trabajo Social.
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a las conexiones entre proyectos de investigacin e intervencin, aportando nuevas reexiones metodolgicas en el campo de la investigacin-accin e investigacin social participativa, as como en el diseo de investigaciones que combinan tcnicas diversas de recopilacin y anlisis de informacin. Sus argumentos encuentran importantes similitudes con los planteamientos desarrollados por el norteamericano Donald Shn (1983 y 1987) quien dos dcada antes, analiz las prcticas de los trabajadores sociales, centrando su investigacin en la forma cmo los profesionales aprenden. Al estudiar el quehacer de los trabajadores sociales, Shn7 descubri que en el Trabajo Social hay una distancia entre la teora y la prctica profesional, como la hay en toda situacin donde la teora analiza aquello que llamamos realidad. Tomando en cuenta lo sealado por Shn, esta investigacin concibe la relacin entre investigacin y Trabajo Social como una realidad con mltiples interconexiones y signicaciones. Y es desde esta posicin, que se analiza de manera exploratoria, las vinculaciones que los profesionales establecen entre investigacin y accin profesional, y los signicados que le atribuyen. La investigacin se desarroll siguiendo las directrices y orientaciones que proporciona el enfoque interpretativo8, dado que se consideran que las visiones y concepciones que los profesionales tienen de la investigacin social, son dependientes de las interpretaciones que tienen los sujetos participantes en este estudio, incluidas las visiones de la autora de esta investigacin9. Desde este enfoque se entiende que la propuesta tipolgica que se ofrece en el cuerpo principal de este artculo es una interpretacin, entre otras, que avanza en la construccin de perles o tipologas profesionales. Otras lecturas son posibles, y desde
ya queda abierta la invitacin a pensar en otras posibilidades que contribuyan a la reexin disciplinar en torno a la relacin entre investigacin y Trabajo Social10.
El enfoque histrico biogrco, los testimonios de investigacin y la identicacin de una tipologa. Siguiendo como lineamiento central la pregunta cmo hacen investigacin los trabajadores sociales? se desarroll una prctica investigadora, cuyos resultados se suman a aquellas posiciones que dan cuenta de la existencia de interconexiones entre las herramientas e instrumentos que los trabajadores sociales utilizan en sus actuaciones profesionales y determinadas tcnicas de investigacin social. Se opt por analizar en profundidad el quehacer investigativo de un nmero acotado de trabajadores sociales con el propsito de estudiar y analizar las prcticas de investigacin que estos profesionales han desarrollado; la formacin recibida en este mbito; los enfoques y perspectivas metodolgicas utilizadas en el desarrollo de sus investigaciones, as como la valoracin de los alcances asignados a su trabajo. Del mismo modo, se analizaron las motivaciones que les llevaron a estudiar la carrera, la forma como conciben la relacin entre investigacin e intervencin, y en el modo cmo articulan los conocimientos all generados a su quehacer profesional11. El enfoque histrico biogrco fue la propuesta metodolgica utilizada para el desarrollo de esta investigacin, cuyo principal referente investigativo fue la construccin de ocho testimonios de
Este autor plantea en su trabajo que el estudio de la prctica profesional es un reto para la investigacin, en la medida que los profesionales utilizan en su quehacer una mezcla de acciones, ideas, retazos de diversas teoras, habilidades personales, adaptaciones a las situaciones particulares, entre otros elementos (Shn, 1983). Plantearse el estudio de las prcticas investigativas de los trabajadores sociales signica, de alguna forma, asumir este desafo, al intentar develar un mbito de la profesin oscurecido por creencias, debates, polmicas y tensiones hasta ahora no resueltas. 8 Al respecto Claudio Ramos seala: en el paradigma interpretativo las relaciones estudiadas remiten ms bien a entrecruzamientos de eventos, a secuencias de procesos histricos (2005, p. 108). 9 Este posicionamiento se hace tomando la sugerencia formulada por Denzin y Lincoln (2005) acerca de la conveniencia de iniciar una investigacin haciendo un reconocimiento de los condicionamientos histricos y socioculturales del investigador. 10 En este contexto, resulta especialmente signicativas lo escrito por Juan Francisco Marsal (1979) en Pensar bajo al Franquismo, cuando reconoce el carcter condicionado de su anlisis, y por lo mismo invita al lector a formular sus propias interpretaciones. 11 Especcamente con esta investigacin se esperaba: (1) Indagar en la formacin investigativa de los trabajadores sociales, analizando el papel que ha jugado la formacin a lo largo del desarrollo profesional; (2) Conocer su quehacer investigativo, analizando el modo como hacen investigacin, los enfoques o perspectivas utilizadas, el tipo de conocimiento generado, as como las tcnicas e instrumentos privilegiados en este labor; y (3) Analizar la forma como se dan las interacciones entre intervencin e investigacin desde el Trabajo Social.
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investigacin de trabajadores sociales titulados de una universidad chilena entre 1994 y 200512. Este enfoque que articula dimensiones sociales e individuales extradas de los testimonios, permite abordar el problema de la investigacin desde la narracin de la propia historia profesional, donde el relato es comprendido en s como una expresin identitaria, ya que implica un trabajo de construccin y reexin sobre s mismo y sus circunstancias. Este enfoque ha tomado una fuerza inusual en las ltimas dcadas, producto de una serie de trabajo publicados a inicio del 2000 entre los que se destacan las aportaciones de Prue Chamberlayne, Johanna Bornat & Tom Wengraf, 2000; Tom Wengraf, 200113; Gabriele Rosenthal 2004; Kip Jones 2004, entre otros14. Pese a su actual vigencia, en esta investigacin el acercamiento histrico-sociolgico se sustenta bsicamente en las orientaciones metodolgicas entregadas por Daniel Bertaux a principios de los 80, que buscaban hacer visible, a travs de testimonios, las coordenadas histrico-biogrcas de los participantes en la investigacin. Adems de las aportaciones de este autor, el nfasis otorgado al mtodo biogrco sigue esencialmente las tradiciones de las historias de vida de William Thomas y Florin Znaniecki (1919); William Whyte (1953); Oscar Lewis (1961 y 1964), y Juan Francisco Marsal (1979). De igual forma, se consideraron las orientaciones metodolgicas que brindan practicantes contemporneos del mtodo biogrco en Hispanoamrica, como Juan Jos Pujadas (1992), Ana La Kornblit (2004), y Miguel Valles (2006 y 2007). Para el anlisis de las prcticas investigadoras y la construccin de los perles sociobiogrcos, se sigui la tradicin investigativa de los testimonios escritos, en directa vinculacin con los relatos e historias orales (Lejeune, 1994). Siete de los ocho
testimonios presentados fueron elaborados a partir de entrevistas cualitativas, mientras que el testimonio restante sigui la tradicin de las autobiografas o autoentrevistas, en la lnea propuesta por ReedDanahay (1979), Boufoy-Bastick, (2004) y Miguel Valles (2006) La identicacin de regularidades al interior de cada testimonio y entre los testimonios fue lo que hizo posible la construccin de tres perles de trabajadores sociales, diferenciados a partir del modo cmo estos profesionales conciben y hacen investigacin social. Cada perl se congura a partir de un eje o tpico central, desde el cual se despliegan elementos y rasgos que le caracterizan: El primer perl posee como componente central los procesos de toma de decisiones de polticas sociales, y es desarrollado en su mayora por consultores y expertos quienes recurren a la investigacin para orientar las actuaciones pblicas. El elemento central que caracteriza a los profesionales que integran el segundo perl es precisamente la investigacin y el inters que han demostrado estos trabajadores sociales por dedicarse profesionalmente a ella. A diferencia del perl anterior, en el tercer y ltimo perl, ser la intervencin la que determina el modo y la forma como se desarrolla el quehacer investigativo.
Utilizando entrevistas biogrcas, se construyeron los testimonios de investigacin de ocho trabajadores sociales, titulados en una de las primeras Escuelas de Trabajo Social del pas que imparti la Licenciatura en Trabajo Social, con ello ampliando la formacin investigativa de sus egresados. Sus testimonios y experiencias de investigacin se constituyen en el principal material emprico utilizado en esta investigacin, que recurre a un nmero acotado de casos para analizar en profundidad una experiencia o quehacer determinado. 13 Especial relevancia adquiere en esta investigacin el trabajo de Tom Wengraf, quien ha utilizado el enfoque biogrco en el estudio de las prcticas de profesionales. Su estudio publicado en el ao 2004 con el ttulo Boundaries and Relationships in Homelessness Work: Lola, an Agency Manager analiza el quehacer profesional de una administradora de servicios sociales y los conictos que ella enfrenta en su labor, realzando el papel de las experiencias personales en sus investigaciones. 14 La mayor parte de estos autores utilizan una tcnica de entrevista que consiste en una sola sugerente pregunta narrativa inicial (pasiva, minimalista), para provocar una extensa e ininterrumpida narracin. 15 Las entrevistas fueron trabajadas bajo el formato de testimonios, siguiendo esencialmente las orientaciones de edicin proporcionadas por Miguel Valles, el que toma como referente el trabajo de Oscar Lewis (1973), quien a propsito de la preparacin de su libro Los hijos de Snchez, escribi: al preparar las entrevistas para su publicacin, he eliminado mis preguntas y seleccionado, ordenado y organizado sus materiales en autobiografas congruentes[0]. Con ello se sigue una tradicin ya iniciada por Allport en 1942, quien sealaba que las autobiografas podan ser, adems de completas, temticas y corregidas (en Valles, 2008, p.20).
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Antes de presentar los rasgos que caracterizan a cada perl, se considera conveniente precisar que los perles sociobiogrcos no son tipologas puras, sino ms bien, el encadenamiento de un conjunto de visiones y concepciones en torno a la investigacin social que van conformando un modo de hacer de los trabajadores sociales. Hay, por tanto, perles mixtos y, posiblemente ms posibilidades que las que se exploran inicialmente en esta investigacin16. Por lo mismo, se reitera en este estudio que los tres perles identicados son ms bien aproximaciones iniciales, en torno a los cuales es posible continuar investigando, y de ellos deviene su carcter inacabado. El ltimo de los perles es el que presenta mayor imbricacin (o indenicin) y por lo mismo es una construccin sujeta a revisin y anlisis en una siguiente etapa de investigacin. Tampoco existe una relacin unvoca entre los testimonios y los perles identicados, de hecho es posible encontrar testimonios que responden a tipos mixtos17 o que combinan rasgos que pertenecen a ms de un perl. Las diferencias se establecen con mayor claridad entre los profesionales de Trabajo Social que corresponden a un perl, que denominamos experto y aquellos trabajadores sociales cuyo quehacer se asemeja ms a un investigador en formacin, cuyo perl hemos denominado investigadores acadmicos. El tercer perl tuvo distintas apelaciones en el transcurso de la investigacin, lo que denota desde un principio la dicultad de nombrar una categora que sigue siendo imprecisa18. A continuacin se delinean los rasgos que caracterizan y conforman cada uno de los perles, siguiendo un esquema que intenta responder a las preguntas directrices planteadas al inicio de esta investigacin: Qu hacen los profesionales que se identican con este perl? Qu los caracteriza o diferencia de otros profesionales de Trabajo Social? Cmo y desde qu referentes conciben la investigacin? y Cmo hacen investigacin?
Perl uno. Expertos, analistas y asesores de polticas sociales La primera imagen que se puede vincular a este perl que hemos denominado experto se asocia con un tipo de profesional que se desempea en funciones de analista o asesor en temas o problemticas de inters pblico. Siguiendo el testimonio de los entrevistados, este perl se correspondera mejor con un tipo de profesional, especializado en una temtica o problemtica social que le vuelve en algn sentido experto19 o informante clave ante otros investigadores y decidores pblicos. Por lo general, la autoridad de estos profesionales ha sido forjada a partir de su experiencia profesional20, que se constituye en una plataforma privilegiada para la observacin y anlisis de fenmenos sociales concretos. Por lo mismo su experticia posee una dimensin prctica, que los entrevistados reconocen con claridad. Se autoconciben como operativos de ideas, por su capacidad de plasmar y poner en marcos de posibilidad, los planteamientos y decisiones de los directivos. En su quehacer profesional, suelen desarrollar un rol de analista, o de apoyo a una direccin o unidad institucional determinada, aportando elementos para la toma de decisiones que, articulan tanto aspectos poltico e institucionales, como dimensiones operativas relacionadas con las propuestas e iniciativas que se esperan implementar. Entre los rasgos que caracterizan a estos profesionales se encuentra la capacidad de mediar y articular mundos y realidades, que por lo general se encuentran separadas (como las condiciones que enfrentan las personas que viven en situacin de pobreza o exclusin social, con las decisiones que respecto de ellos, toman las autoridades polticas o administrativas). Lo que nos remite a un modelo de generacin de polticas pblicas que combina elementos de un diseo top down, donde las decisiones pblicas son tomadas desde arriba hacia abajo; con un modelo bottom up, donde la gestacin de alternativas de
Al inicio de este artculo se sealaba que en esta investigacin no hay una sola lectura interpretativa. De hecho un mismo actor puede realizar ms de una lectura, tal como ha ocurrido en este proceso investigativo cada vez que se revisan los materiales reunidos. 17 La existencia de perles mixtos, ya haba sido advertida por Miguel Valles en su investigacin I+D Medicin de la Xenofobia en Espaa (2007c y 2008). 18 Cabe sealar que los nombres de los perles que aqu se presentan son provisorios, y sujeto a las revisiones y aportaciones que los propios lectores puedan realizar. Desde ya, queda abierta la invitacin a pensar y revisar estas categoras iniciales. 19 En el sentido sealado por Dexter (1970). 20 Los protagonistas de los testimonios uno y dos, son quienes que ms se acercan a este perl. Ambos tienen ms de 10 aos de experiencia profesional y la mayor parte del tiempo se han desempeado en la misma temtica. Sin embargo, es importante constatar que el tiempo trabajado en un mbito determinado, no es una condicin unvoca para transformase en experto, hay elementos claves para su conformacin como la validacin por parte de una contraparte o de sus propios pares.
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poltica se produce desde dimensiones o factores que se encuentran en el origen del problema21. La idea de la mediacin, aportada por uno de los testimonios, result especialmente interesante al momento de analizar la relacin entre intervencin e investigacin y la forma cmo hacen investigacin estos trabajadores sociales22. Tomando en cuenta lo anterior, no resulta extrao que los profesionales ms vinculados a este perl, se conciben desarrollando un rol de mediador entre distintos espacios y mbitos, siempre desde un plano que los entrevistados denominan tcnico u operativo, dado que en ellos no recae directamente la toma de decisiones. Por lo mismo, se autodenen como traductores, puentes o vinculadores para la toma de decisiones de otros. Si bien, estos profesionales sealan que su labor de apoyo o asesora se circunscribe a un mbito esencialmente temtico, gradualmente observan que su espacio de inuencia se va ampliando, involucrando otros aspectos decisionales, ms vinculado a dimensiones polticas o estratgicas de carcter organizacional23. Dado lo anterior, los protagonistas de los testimonios uno y dos son enfticos en reconocer la autoridad e inuencia que manejan, la que denen como poder tras las sombras. Estatus que se ha cimentado en buena medida por el dominio que poseen de informacin y la capacidad de relacionar y anticipar eventos relevantes24. La ambigedad, la tensin constante y la inestabilidad, son los elementos que caracterizan el quehacer de estos asesores, quienes en ocasiones desarrollan su labor sin contar con especicidades acerca de sus competencias o responsabilidades. Los entrevistados denen su papel como un cargo de conanza
y por lo mismo, su estabilidad depende esencialmente del mantenimiento de esta condicin en la relacin con sus superiores o con quien acta como contraparte25. Por las caractersticas de su prctica profesional, declaran estar sometidos a tensin constante, especialmente por la expectativa que se generan acerca de su labor y la necesidad de decir algo interesante. Se asume que, por el cargo o funcin que desempean, poseen una competencia o especialidad que en ocasiones trasciende a su formacin inicial. En sus relatos se observa que los fantasmas y amenazas que enfrenta este ser experto estn asociados a la temporalidad y futilidad de su rol, que pone permanentemente a prueba a quien lo desempea26. Es precisamente este carcter ambiguo e inestable, que caracteriza el rol de experto, el que determina el modo y la forma como estos profesionales se aproximan y entienden la investigacin social27. En trminos generales se puede armar que los trabajadores sociales que integran este perl: Tienen una visin parcial de la investigacin, por lo general acotada a determinados momentos del proceso (delimitacin del problema, criterios para la seleccin de informantes, revisin de instrumentos y retroalimentacin de los resultados y conclusiones). Dado que su contribucin se encuentra centralmente circunscrita a lo temtico, su participacin en las investigaciones es acotada metodolgicamente y relevada por su aporte programtico. Delimitan los problemas y denen agendas: desde esta posicin de experto, reconocen la
De acuerdo a lo sealado por Eugenio Lahera (2002) es posible identicar dos lgicas o racionalidades que han predominado en la implementacin de polticas pblicas y programas sociales. La implementacin desde arriba hacia abajo o modelo top down y las perspectivas de implementacin que invierten esta lgica predominante, denominada modelo bottom-up. 22 En este perl, se observa tambin que la funcin mediadora podra ser asimilada a la nocin de personas puente, concepto tomado por Miguel Valles, a partir del trabajo de Richard Sennett (2003: 34), y que corresponde a uno de los tipos estratgicos identicados en el proyecto I+D Medicin de la Xenofobia en Espaa (2007, p.15 y 2008. p. 16).[0] 23 A la luz de los propios entrevistados, los expertos son personas informadas, saben lo que pasa en su tema y en mbitos relacionados como ciencias sociales, poltica, y economa. Articulan sus observaciones con experiencias y aprendizajes de otros pases y establecen conexiones entre distintos mbitos. 24 Los protagonista de los testimonios uno y dos, reconocen que por lo general a un experto se le pide una opinin y por lo mismo, ambos imprimen una perspectiva de anlisis estratgico a su quehacer profesional, que les lleva a esforzarse por hacer las cosas bien y a poner en prctica lo aprendido. 25 En este caso la conanza es entendida como lealtad a un proyecto o a unas directrices por lo general de tipo poltico o institucional. 26 Reconocen que es una labor solitaria, aunque paradjicamente detrs de cada entrevistado se constata la existencia de un equipo de profesionales, tcnicos y recursos que dan sustento a su rol. 27 Del anlisis de los testimonios se puede colegir tambin que exista algo as como un camino de hacerse experto, lo que podra explicar el carcter ambiguo de este rol, en la medida que se puede situar a los entrevistados en trnsito o en una direccin que gradualmente los va conduciendo por este camino.
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posibilidad de instalar e insertar, en la agenda de investigacin, determinados temas, como resultado del poder que se les atribuye en este contexto, a quienes son identicados como informantes claves. Pos lo mismo, son actores que conocen con detalle la agenda investigadora, a los equipos, investigadores y a los centros de estudio que desarrollan investigacin en su respectiva rea28. Su visin de la investigacin se construye contradictoriamente: se aprecia desencanto con el resultado de las investigaciones en las que han participado, reconocen una cierta instrumentalizacin de su trabajo, y escasa incidencia de esta en las problemticas que les ataen. De lo anterior se desprende que la investigacin en estos actores es vista como un insumo o respaldo para la intervencin a mediano y largo plazo, dado que reconocen que hay urgencias y necesidades que la investigacin social no puede abordar con los tiempos y prioridades requeridas. Se ubican en el polo de las investigaciones aplicadas: principalmente de tipo consultorial, dado que sus trabajos se encuentran vinculados a estudios e indagaciones nanciadas por la misma institucin donde se desempean y cuyos resultados permanecen en la esfera interna. De sus testimonios se desprenden, tambin importantes crticas a la investigacin social base, especialmente cuando observan la distancia que sta presenta con los contextos y necesidades en los cuales se desenvuelven. La investigacin base la conciben como un reducto de las universidades y de institutos espe-
cializados y por lo mismo, sus visiones incluyen importantes observaciones al modo cmo se realiza la investigacin en estos organismos, la que es connotada como una comunidad elitista y en algn sentido cuestionada por los nes o propsitos con que sta se realiza29. Es esta visin crtica, la que les lleva a plantear la necesidad de traducir los resultados de la investigacin, tanto a los destinatarios como a los directivos pblicos. Con ello ponen en evidencia la necesidad de difundir y presentar sus resultados en formatos y lenguajes ms accesibles que los que imperan en la investigacin acadmica, rearmando su concepcin como puentes o mediadores de realidades30. Si se toman en cuenta estas concepciones, es posible comprender mejor el quehacer de los trabajadores sociales que conforman este perl. stos se apresuran en claricar que el trabajo que realizan no responde a las investigaciones cientcas convencionales. Su labor consiste ms bien en realizar estudios breves en mbitos o temticas muy determinadas, con reportes recurrentes a quienes los han encargado y con formatos bastante denidos31. Este tipo de investigacin, que uno de los entrevistados denomina investigacin de mbito poltico-institucional, se desarrolla bajo un esquema que se distancia bastante del modelo de investigacin base o investigacin acadmica, que estos profesionales aprendieron durante su formacin universitaria. Declaran que el modelo de investigacin que desarrollan, presenta ms semejanzas con las directrices y referentes investigativos que utilizan las ONGs y consultoras que realizan estudios de opinin y de mercado32, con ello reconocen las distancias entre
Lo anterior se observa al constatar que desarrollan un seguimiento sistemtico de su tema en la prensa especializada y de opinin pblica en general. 29 Especial relevancia adquieren sus observaciones acerca de la utilizacin de las vivencias de las personas pobres o en situacin de vulnerabilidad, por parte de investigadores y agencia de investigacin. Cuestionamiento que los ubica en el centro de los debates que en torno a este tema se han desarrollado en el pas, y que a llevado a organismos como el Fondo Nacional de Desarrollo Cientco y Tecnolgico (FONDECYT) a la creacin, en el ao 2005, de un Comit Asesor en Biotica responsable de velar por el cumplimiento de los estndares ticos y bioticos que regulan la actividad cientca y la proteccin de quienes forman parte de la investigacin. Recuperado el 27 de marzo de 2009 de http://www.fondecyt.cl/578/propertyvalue-57382.html. 30 Sealan que los directivos esperan que uno resuma los resultados del trabajo en tres hojas e idealmente vaya acompaado de una presentacin en Power Point. Esta visin tambin es compartida por el FONDECYT, quien en sus sugerencias para escribir un consentimiento informado en estudios con personas seala: el texto debe ser fcilmente legible, utilizando frases cortas, prrafos breves, evitando trminos tcnicos y recurriendo a un lenguaje comprensible para personas sin educacin cientca. Recuperado el 27 de marzo de 2009 de http://www.fondecyt.cl/578/articles-27522_recurso_1.pdf. 31 En sus reportes se consignan los antecedentes del problema a estudiar, se analizan las alternativas y cursos de asignacin y se incluye una opinin o sugerencia a seguir. 32 Las empresas consultoras que realizan estudios e investigaciones surgen en Chile a mediados de los aos 80, coincidiendo con el proceso de transicin a la democracia y a la redenicin del rol desempeado por las ONGs hasta ese momento. De hecho, en los 90 un nmero signicativo de Organismos No Gubernamentales formaron sus propias empresas de consultora y estudio, o se aliaron a otras para conformar empresas asociadas.
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su trabajo y la investigacin acadmica que se genera en centros especializados y universidades. Los estudios que realizan, responden a una demanda o requerimiento institucional, y por lo mismo, se mueven en el campo de las investigaciones por encargo y no publicables. Tal vez sea el carcter de estos estudios, lo que explique la invisibilidad de su quehacer investigativo, a tal punto que se vuelve casi imperceptible para los propios entrevistados, quienes declaran que no saber mucho de investigacin o reconocen importantes debilidades metodolgicas en este campo. El carcter o estatus ambiguo de los expertos, es una condicin que afecta tambin a la investigacin que ellos realizan y a la forma como conciben su incidencia. Pese a autodenirse con poder en la toma de decisiones, presentan problemas al momento de reconocer la incidencia pblica de su trabajo investigativo, precisamente cuando se constata o confronta la capacidad de estos personajes para instalar o poner determinados temas en la agenda investigativa. Al momento de realizar sus investigaciones, ambos profesionales declaran sus preferencias por un enfoque de investigacin cualitativo-interpretativo, que relacione contextos y situaciones. Para ello resulta esencial el uso combinado de tcnicas e instrumentos de recopilacin de informacin de distintas tradiciones disciplinarias. Entre estas tcnicas, cobra especial protagonismo el seguimiento sistemtico de prensa y las observaciones directas33, que permiten articular y poner en contexto a los distintos actores y elementos estudiados. A la observacin en prensa y en los contextos naturales se suma el desarrollo de prcticas conversacionales recurrentes (con distintos actores y a distintos niveles) que permiten a estos profesionales ir contrastando realidades y agregando informacin para la toma de decisiones. Se conciben especialmente fuertes en este mbito, capaces de entablar dilogo con otros y a partir de ah generar propuestas y caminos de anlisis. En su prctica investigadora se constata el uso de preguntas directrices y de provocaciones que movilizan y desencadenan conversaciones, especialmente orientadas a desarrollar esta funcin mediadora o
de puente ya mencionada. Tras sus planteamientos se puede rastrear la idea de estallido conversacional, desarrollada por Jess Ibez, cuando seala: Una de las cosas que ms sorprenden y encantan a los observadores y a los protagonistas de un suceso revolucionario, prerrevolucionario o pararrevolucionario, es el estallido conversacional. Todos hablan de todo con todos: se disuelven como azucarillos las barreras que separan a unos de otros y a cada uno de s mismo (...) Una revolucin es una inmensa conversacin: un rescate del ser de las garras del valor (1994, p. 73). De este modo, vuelve a emerger como un rasgo esencial de este perl el modo cmo los actores vinculan su investigacin con la realidad social, adems de la capacidad de conectar elementos y establecer relaciones. Desde sus planteamientos, el anlisis constituye una funcin principal de su labor, lo que explica la alta valoracin que los trabajadores sociales que integran este perl le asignan a las herramientas e instrumentos analticos, y la necesidad de profundizar y completar su formacin en este mbito, que incluye adems de las herramientas en boga de investigacin social cualitativa y cuantitativa, temas de gestin y el anlisis estratgico.
Perl dos. Investigadores en formacin El segundo perl agrupa a aquellos profesionales que desarrollan principalmente labores relacionadas con el quehacer cientco-investigativo, por lo general, circunscrita a contextos acadmicos e institutos de investigacin. Integran este perl aquellos trabajadores sociales que se encuentran cursando estudios de postgrado o que tenan inquietudes de desarrollar una formacin en este mbito34. Es importante precisar, que los profesionales que ms se identican con este perl, presentan una formacin mixta que combina Trabajo Social con otras disciplinas35, situacin que les ubica en un punto intermedio entre dos tradiciones profesionales, cuyas interconexiones hacen posible la generacin de categoras ms abstractas y la ampliacin de las perspectivas con las cuales se concibe el quehacer profesional. No obstante su formacin hbrida, se sienten y se autodenen como
Adems del seguimiento de prensa, son herramientas esenciales para estos profesionales la observacin y las entrevistas. La primera es concebida por lo general desde una tradicin etnogrca y antropolgica, aunque no siempre vaya acompaada de un sistema de registro sistemtico, por su parte las entrevistas que desarrollan estos profesionales suelen seguir dos tradiciones: una ms periodstica que recuerda las aportaciones de Mayhew (citado en Valles, 2002, p. 12) y otra que sigue la orientacin de las entrevistas focalizada, atribuida a Merton y Kendall (1946). 34 Sern los protagonistas de los testimonios tres y cuatro, los que se asocian ms directamente con este perl. Aunque es posible encontrar varios de los elementos que le caracterizan en el quinto testimonio. 35 Por lo general en Sociologa, aunque el protagonista de uno de los testimonios posea una licenciatura vinculada a las artes.
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trabajadores sociales, encontrando en este caso con una identidad profesional rearmada, en un sentido inverso a la identidad deteriorada, desarrollada por Goffman en su trabajo publicado originalmente en 1963. Del anlisis de sus testimonios se observa que la investigacin forma parte de su quehacer profesional. La posicin que ocupa la investigacin en su trayectoria profesional se constituye en el principal elemento diferenciador de los profesionales que integran los otros perles, quienes visualizan la investigacin como un componente que complementa, y en algunos casos tensiona, su accin profesional. Su educacin ha tenido un marcado acento investigativo. Durante su formacin universitaria mostraron preferencias por las ctedras que abordaban estas temticas y colaboraron tempranamente en investigaciones y estudios de profesores. El desarrollo de esta opcin investigadora ha implicado la generacin de una serie de estrategias y mecanismos que les permiten ubicarse en un ocio investigador36. Los profesionales que se vinculan a este grupo tipolgico, experimentaron un tipo de insercin laboral que result reveladora en la denicin de su trayectoria profesional. Su incorporacin a centros acadmicos y de investigacin vinculados a una universidad, les posibilit el desarrollo de prcticas de trabajo interdisciplinarias y de articulaciones entre docencia, investigacin y extensin37. Es en este contexto, donde se aproximan y aprenden una forma distinta de hacer investigacin, que ampla los horizontes y referentes adquiridos durante su formacin universitaria. Es en este mbito, donde los trabajadores sociales, logran evidenciar con mayor claridad las articulaciones y conexiones que se
producen entre investigacin e intervencin, lo que marca sus concepciones futuras y el modo como stos se aproximan a la investigacin social. En sus testimonios van a reconocer la existencia de una serie de limitaciones y obstculos para el desarrollo de un quehacer investigativo en Chile, que incluyen tanto interpelaciones a la forma como se hace investigacin en el pas38, as como elementos que constituyen el imaginario tradicional de la profesin, que no concibe que los trabajadores sociales se dediquen exclusivamente a la investigacin. Declaran expresamente que les gusta hacer investigacin y que esperan dedicarse profesionalmente a ello. As mismo, reconocen la necesidad de completar su formacin y desarrollar una prctica en este mbito que, les permita validar los conocimientos y competencias aprendidas, e incorporar nuevas perspectivas y referentes investigativos. A lo anterior se suma, que los profesionales que integran este perl han desarrollado o esperan desarrollar estudios de postgrado en el extranjero, logrando formas y acercamientos investigativos, que complementan y profundizan sus aproximaciones iniciales. Tomando en cuenta lo anterior, es posible armar que los estudios de postgrado constituyen una alternativa para concretar este proyecto, dado que los profesionales van constatando que esta opcin investigadora es compleja de materializar nicamente con una formacin de licenciado39. Desde el inicio de su formacin profesional, los trabajadores sociales que ms se vinculan con este perl, se han ido formando como investigadores, participado primero como ayudantes o becarios, muchas veces ad honorem o en forma voluntaria, para luego ir asumiendo otras funciones y roles40. De ah la idea de noveles investigadores, cuando se constata que, quienes integran este perl, han ido
En trminos generales se constata que los trabajadores sociales, que conforman este perl, poseen una experiencia profesional distinta a la mayora de sus compaeros de generacin, quienes suelen centrar su quehacer en torno a la intervencin social. 37 Dos entrevistados desarrollaron sus primeras actuaciones profesionales en programas y centros que realizan extensin, investigacin y docencia en temas de salud. Las vinculaciones entre salud y Trabajo Social, se pueden rastrear desde el origen de la profesin. Las primeras Escuelas de Visitadoras Sociales en Latinoamrica surgen bajo el alero de centros de benecencia pblica y de lantropa privada que prestaban una labor esencialmente sanitaria e higienista (Matus, Aylwin y Forttes, 2004). 38 En la visin de integrantes de este perl, la investigacin en Chile se acota a un grupo de actores determinados y a una comunidad investigativa relativamente pequea. Visin que presenta coincidencias con los resultados de un estudio elaborado para CONICYT en el ao 2004, que sealaba que en el pas haban 15 graduados de doctorado por cada milln de habitantes y algo as como 3 investigadores cada mil empleados. En este mismo informe se consigna, que en el ao 2004 la inversin en I+D que se destina no superaba el 0,7% del PIB. Recuperado el 30 de marzo de 2009 de http://www.conicyt.cl/573/article-7399.html. El sistema bicentenario Becas Chile, recientemente impulsados por el gobierno pretenden revertir esta situacin, formando capital humano en el extranjero, con una meta estimada de 30 mil profesionales en 10 aos. Recuperado el 30 de marzo de 2009 de http://www.becaschile.cl/que_es/ 39 En el relato de los testimonios tres y siete se observan elementos que denotan una cierta frustracin ante un escenario laboral que se ofrece como posible, pero cuya concrecin es relativa, lo que se traduce en un quiebre de expectativa con el proyecto laboral inicialmente forjado. 40 En este caso, se suma la protagonista del testimonio cinco, quien ha desarrollado actuaciones similares en este mbito.
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desarrollando un camino de formacin en investigacin, en el que gradualmente van asumiendo mayores responsabilidades y tareas, lo que les permite una cierta validacin como investigadores ante sus pares y otros profesionales del mbito social. Como se ha sealado, la experiencia profesional de estos trabajadores sociales es diferente a la de sus compaeros de generacin, y por lo mismo son enfticos en armar que en su quehacer profesional han realizado una opcin profesional que toma a la investigacin como principal campo de desarrollo. Desde su perspectiva, la investigacin se concibe como un mbito de trabajo, que fue descubierto durante su formacin profesional, iniciando un camino que ha permanecido en el tiempo. Por su acercamiento al tema, los profesionales que integran este perl poseen concepciones particulares sobre la investigacin social, a la que conciben como: Un mbito esencial de su quehacer profesional: los integrantes de este perl se autoconciben profesionalmente haciendo investigacin. Dado lo anterior, la investigacin es considerada una dimensin central y en algn sentido omnipresente de su desempeo profesional. En consecuencia con ello, a futuro, se ven investigando41. Poseen una visin crtica de la investigacin: En sus testimonios ponen nfasis en las trabas y dicultades que existen para hacer investigacin en el pas, a la vez que emergen algunos cuestionamientos a la forma como se concibe y hace la investigacin social42. En forma complementaria, uno de los entrevistados, da cuenta de la falta de elementos tericos y conceptuales que sustenten la investigacin que se genera desde el Trabajo Social, as como la existencia de menor rigurosidad en sus planteamientos metodolgicos. De sus argumentos se desprende que, en la investigacin de Trabajo Social habra una
sobrevaloracin de aquellos estudios que desarrollan una indagacin emprica, en detrimento de las formulaciones tericas o conceptuales, lo que incidira directamente en su desarrollo como disciplina. Desde su perspectiva, se vuelve relevante la necesidad de pensar la investigacin en Trabajo Social como un fenmeno en s y no en funcin de la intervencin social o de problemas sociales especcos Al mismo tiempo reconocen: La necesidad de aumentar la complejidad de las investigaciones que realizan43 Sus argumentaciones dan cuenta de la necesidad de repensar la secuencia con la que se hace investigacin desde el Trabajo Social y rearman la importancia de desarrollar anlisis ms sosticados, tanto para aquellas investigaciones que se desarrollan bajo un enfoque cuantitativo, como las que se construyen desde un enfoque cualitativo. Es en este contexto que uno de los entrevistados plantea tambin la necesidad de romper con una secuencia de investigacin que se inicia con la delimitacin de un problema y naliza extrayendo conclusiones y sugerencias, por lo general orientadas a la intervencin, y avanzar en la el desarrollo de otras posibilidades investigativas. Fortalecer la formacin investigativa de los trabajadores sociales: Los integrantes de este perl valoran positivamente aquellas apuestas educativas orientadas a hacer ms robusta la formacin en investigacin de los trabajadores sociales, no obstante reconocer la existencia de algunas dicultades y limitaciones, particularmente en la forma como la investigacin se presenta a los estudiantes44. Observan, adems, que las dicultades que presenta la investigacin de los trabajadores sociales no seran muy distintas a los obstculos que encuentran quienes hacen investigacin social en Chile, con la diferencia que los trabajadores sociales presentaran mayores
Por lo general vinculados a un centro de estudios o a un espacio acadmico, que les permita concretar este proyecto. Esta visin tambin se encuentra presente en la protagonista del testimonio cinco, en cuyo horizonte profesional, la investigacin se sigue presentando como una aspiracin futura. 42 La dimensin tica, tambin emerge en sus relatos, aunque en un sentido distinto a lo expresado en los testimonios del primer perl, dado que adems de poner acento en los sujetos que forman parte de la investigacin, se cuestionan los nes y propsitos con los que se usan los resultados de algunas investigaciones as como el manejo de recursos de grandes proyectos. 43 Sus argumentos presentan importantes coincidencia con las hiptesis explicativas desarrolladas por Claudio Ramos a propsito de la falta de complejizacin de la investigacin sociolgica en Chile (2005, p. 102 y 103). 44 Como una tarea en extremo compleja y difcil de concretar, al menos en el corto plazo, dado que el principal referente de investigacin es aquella que se produce a nivel de investigacin base y que es nanciada mediante concurso pblico. El Concurso Regular FONDECYT se constituye en un icono al respecto, dado que desde el ao 1981 nancia va concurso investigaciones bsicas en ciencia y tecnologa.
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dicultades al momento de escribir y publicar los resultados de sus trabajos. La importancia de analizar las interacciones entre investigacin e intervencin: Como se ha sealado, para algunos de estos profesionales, la investigacin en Trabajo Social presenta como riesgo el tema de la utilidad o aplicabilidad, al considerar que se suelen forzar sus conexiones o vinculaciones con los procesos de intervencin. No se aprecian acuerdos en este mbito, dado que en otros testimonios se valora precisamente esta vinculacin, concibindola como uno de los rasgos caractersticos del tipo de investigacin que se desarrollara desde el Trabajo Social45. De lo anterior se observa, que existen aproximaciones y visiones distintas sobre la investigacin entre los trabajadores sociales que integran este perl, lo que podra constituirse en un rasgo caracterstico de estos profesionales a quienes hemos concebido en proceso de formacin como investigadores. El modo o forma como hacen investigacin, tiene directa relacin con sus experiencias investigadoras, que como se ha sealado, se han forjado a partir de ayudantas y becas de colaboracin acadmica. Por lo mismo, su quehacer investigativo se encuentra acotado a momentos determinados de un proceso de investigacin (delimitacin del problema, criterios para la seleccin de informantes, revisin de instrumentos y retroalimentacin de los resultados y conclusiones). En sus inicios, se observa que estos profesionales apoyan en la elaboracin de bases de datos; elaboran y aplican instrumentos (pretest, encuestas, entrevistas); realizan cruces preliminares de resultados, a partir de un plan de anlisis pre denido. Su labor se concentra esencialmente en la fase de elaboracin de instrumentos y recopilacin de informacin, y por lo mismo, es concebida como una participacin parcelada, en la cual se pierde la globalidad del proceso investigativo. Se han vuelto en algn sentido expertos en la aplicacin de tcnicas e instrumentos y poseen menor experticia en el anlisis, dado que esta es una tarea por lo general reservada a los investigadores principales. Son ellos los que proveen de insumos y elementos para que otros analicen. Y por lo mismo, no resulta extrao que uno de los aspectos ms
dbiles de su quehacer se encuentra en la redaccin de informes y publicacin de los resultados de sus investigaciones. Son estas colaboraciones y ayudas, las que les van aproximando al ocio de investigador y les permiten ir desarrollando una prctica en este mbito. En este proceso van acumulando experiencia; completan los vacos detectados en su formacin; y denen algunos lineamientos y mbitos temticos en torno a los cuales proyectar su quehacer. En sus itinerarios profesionales se observa que, progresivamente, asumen mayores responsabilidades y participan en procesos de toma de decisiones de aspectos sustantivos de los proyecto de investigacin en que participan Su labor investigativa y en buena forma sus intereses, se centran en temas emergentes y poco explorados en el mbito social, donde la investigacin se concibe como un elemento esencial para la generacin de conocimiento y en un insumo para la intervencin, como ocurre por ejemplo con el fenmeno migratorio. Se observa que poco a poco van delimitando sus intereses y competencias en temas y enfoques especcos lo que podra ser el germen de una futura lnea de investigacin. De lo anterior se desprende la idea que este segundo perl sera, al menos en esta fase de formacin, ms generalista y con capacidades investigativas ms amplias, que el perl uno, que en algn sentido se encuentra especializado temticamente. Ante esta distincin, cabra preguntarse si alguno de los profesionales, que hoy en da se asocian con el perl dos, podra llegar a trasformarse en experto, y terminar desarrollando una labor ms similar a la que caracteriza a este primer perl46. Si bien, los trabajadores sociales que ms se vinculan con este perl declaran su preferencia por desarrollar investigaciones bajo un enfoque cualitativo, reconocen que no tienen dicultades en el abordaje de enfoques cuantitativos, dado que declaran poseer una excelente formacin de base en estadstica y un manejo avanzado de programas informticos de procesamiento de datos. En su quehacer, se observa tambin, cmo van incorporando a su quehacer investigativo, prcticas y enfoques de otras disciplinas como el anlisis jurdico y la perspectiva que ofrecen los estudios culturales y de
Este elemento, que tambin abordan los otros testimonios, se constituira en otro de los rasgos que caracterizan transversalmente el quehacer investigativo de los trabajadores sociales. 46 Al inicio de este artculo se sealaba la existencia de perles mixtos, agregando ahora la posibilidad de interconexiones al interior de cada perl.
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gnero, que se sustentan desde un paradigma eminentemente interpretativo. Lo que habra detrs de esta polivalencia de enfoques y perspectivas, es precisamente el inters de estos profesionales por ir desarrollando una prctica investigadora (ir aprendiendo el ocio), lo que cobra especial sentido cuando se constata su necesidad de hacer entrenamiento investigativo, de poner en prctica tcnicas y herramientas de investigacin diversas as como tradiciones investigativas distintas. Lo anterior se comprende mejor, cuando se observa que la mayora de los trabajadores sociales que participan en esta investigacin reconocen que, en su formacin, la dimensin terica ha sido ms fuerte que la prctica investigadora. As se entiende la valoracin que tienen los profesionales que se vinculan con este perl, del entrenamiento adquirido en la aplicacin de ciertas tcnicas de investigacin, como entrevistas y focus groups. A la prctica investigadora se suma su inters en evaluar y retroalimentar su quehacer. En sus testimonios, los trabajadores sociales que se asocian a este perl, insisten en la necesidad de obtener feedback y aprender de sus errores. Consideran esenciales las experiencias de retroalimentacin para su formacin como investigadores, dedicando especial atencin en sus testimonios, a la revisin de las experiencias de este tipo en las que han participado. De sus relatos se desprende que lo que buscan es contar con referentes y maestros, que no slo les devuelvan la imagen de lo que hacen, sino una valoracin de su prctica investigadora, lo que se constituye en un elemento clave de quienes se estn formando como investigadores.
Perl tres. Profesionales de la intervencin Como anticipamos al inicio de este artculo, los rasgos que caracterizan a este ltimo grupo presentan mayores indeniciones y uctuaciones que los perles anteriores, por lo que su delimitacin se concibe desde el inicio como un ejercicio preliminar y sujeto a revisin. Este aspecto adquiere mayor sentido cuando se consideran las trayectorias profesionales, las perspectivas y proyecciones de aquellos trabajadores sociales que se vinculan a esta categora, y que permite incluso conside47
rar que no sea un perl propiamente tal, sino una transicin entre los perles uno y dos47. Quienes lo conforman son profesionales en transicin, en bsqueda de un nicho o espacio profesional, lo que resulta bastante coherente con la edad de sus protagonistas48. A diferencia de los profesionales que se vinculan con el segundo perl, estas trabajadoras sociales construyen su identidad a partir de las intervenciones sociales que desarrollan, y por lo mismo, es desde esta posicin que estructuran sus aproximaciones y concepciones en torno a la investigacin. Esencialmente, las trabajadoras sociales de este perl han desarrollado su itinerario profesional vinculadas a procesos de gestin participativa e intervenciones comunitarias, con especial nfasis en el fortalecimiento o impulso de estrategias de desarrollo local y territorial. Dimensin que tambin se constituye en un elemento clave para poder comprender la forma como estas profesionales conciben las articulaciones entre investigacin e intervencin. Las tres declaran sus intereses por un tipo de Trabajo Social ms comunitario y participativo, adems comparten la motivacin por desarrollar un trabajo vinculados al sector pblico, sobre todo a nivel de municipios u otros servicios descentralizados. A futuro se visualizan asentadas en un territorio y promoviendo procesos de participacin social. Tomando en cuenta lo anterior, no resulta extrao que estas entrevistadas se reeren esencialmente a la investigacin desde un enfoque que realza esta dimensin, que construye y genera conocimiento desde abajo hacia arriba, y que, por lo mismo, toma algunos de los elementos del modelo bottom-up de generacin de polticas pblicas (Lahera, 2002)49. Uno de los rasgos que caracteriza a este perl, es el hecho que estas profesionales se encuentran en bsqueda, en trnsito desde un estadio a otro. Desencadenado, en la mayora de los casos, por la salida de la universidad, que marca el n de la juventud y el inicio de la vida adulta. Es este proceso de bsqueda el que nos permite comprender que las integrantes de este perl se encuentren explorando distintos mbitos de trabajo, revisando opciones y asumiendo ciertas alternativas encaminadas a de-
Las protagonistas de los testimonios seis y siete formaran parte de este perl, al igual que la protagonista del quinto testimonio, cuyo perl mixto posee elementos comunes con el perl dos. 48 En este grupo, la mayor de las entrevistadas tiene ms de 30 aos y corresponde a la profesional a quien se le ha atribuido un perl mixto. 49 Este modelo alternativo de implementacin de polticas pblicas que surge en la dcada de los setenta se ha intensicado como modalidad de gestin, en particular en el desarrollo de programas y polticas sociales focalizados en los mbitos de integracin social, superacin de la pobreza y participacin social (Silva, 1996).
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limitar mejor su lugar o espacio en lo social. Lo anterior, refuerza los argumentos que lleva a denir a este perl a partir de la bsqueda (rasgo que emergi en las primeras fases de anlisis y que permaneci como una constante en el transcurso de esta investigacin). En esta exploracin de un espacio profesional, la intervencin aparece como un referente sustancial del cual asirse. No ocurre lo mismo con la investigacin, que se observa como una experiencia ajena, que la ser rememorada les recuerda su paso por la universidad. A partir de lo anterior, se constata quela intervencin se constituye en el elemento articulante del tercer perl, donde el quehacer profesional se nutre de la labor investigativa desarrollada por otros trabajadores sociales u otros profesionales. De sus relatos autobiogrcos se desprende que estas profesionales se autoconciben manejando herramientas y competencias especcas de intervencin social comunitaria, adquiridas inicialmente durante su proceso de formacin profesional, y luego perfeccionadas en sus experiencias laborales. La investigacin formara parte de esas herramientas profesionales (una entre otras) y desde esta perspectiva, se concibe directamente vinculada con el quehacer profesional. Principalmente se reeren a un tipo de investigacin aplicada, que se emplea para analizar fenmenos y problemticas concretas, y cuyos resultados permiten iluminar propuestas y acciones de intervencin especcas. En trminos generales se puede armar que estos trabajadores sociales visualizan la investigacin: Como la generacin de conocimientos que se orientan a la intervencin: en la medida que refuerzan su importancia por los alcances que esta tiene en el conocimiento y comprensin de determinados fenmenos sociales. De una forma u otra, en los tres testimonios vinculados este perl se insiste en la dimensin aplicada de la investigacin, ajustndola a las necesidades de intervencin. Esta visin de la investigacin, estructura tanto las visiones que las profesionales tienen de la investigacin, como el modo como sta se materializa. Por lo mismo, en este perl, es bastante claro que la investigacin estara su-
bordinada (o acomodada) a la intervencin50. Dado lo anterior, no resulta extrao que estas tres profesionales asimilen y homologuen la investigacin con otras estrategias profesionales como el diagnstico social e incluso la sistematizacin, en la medida que las conciben como herramientas de generacin de conocimiento, que conducen a un proyecto o una intervencin concreta. Como un modelo-tipo ideal: concebida como parte de este horizonte de bsqueda, el que esperan concretar a mediano plazo, dado que reconocen que su actual ejercicio profesional presenta una serie de dicultades y obstculos, que les impiden concretar sus intereses investigativos. En sus testimonios, la investigacin es entendida como un proceso estructurado, sistemtico y ordenado. Lo que deja en evidencia una determinada forma de hacer y concebir la investigacin, marcada en este caso por un modelo de investigacin que se desarrolla esencialmente bajo un paradigma postpositivista y donde predominan los abordajes metodolgicos analtico/cuantitativos. Se reconoce la inuencia de un esquema investigativo que utiliza el marco lgico, para denir y marcar las principales etapas y pasos a seguir en la investigacin. Tomando en cuenta lo anterior dan cuenta de: Escasa prctica investigadora: Donde la investigacin concebida como una tarea que se realiza en contextos especcos, principalmente acadmicos y distintos a los espacios laborales donde estas profesionales suelen intervenir. Sus concepciones sobre investigacin se sustentan en sus escasas experiencias investigadoras, por lo general circunscritas a sus trabajos de nalizacin de carrera51. Falta de repertorios analticos: si bien las asistentes sociales de este perl valoran la formacin obtenida en la carrera de Trabajo Social, y destacan particularmente su preparacin en estadstica. Reconocen que tienen limitaciones en el anlisis, especialmente porque en esta fase se enfrentan a interrogantes y dilemas que no pueden responder con los esquemas y marco interpretativos en
Es precisamente esta concepcin funcional de la investigacin lo que critica el protagonista del cuarto testimonio cuando observa la secuencia que conduce a toda investigacin hacia la intervencin. Y ante lo cual rearma la necesidad de pensar la investigacin como un fenmeno en si mismo. 51 Con excepcin de la protagonista del quinto testimonio que presenta una experiencia investigadora ms amplia y vinculada con otros espacios, lo que nos vuelve a la idea de un perl mixto entre dos y tres, ms ajustado a las particularidades de esta profesional.
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los cuales fueron formadas. Dado lo anterior, se observa que quienes integran este perl an no han logrado desarrollar una posicin crtica respecto de la investigacin social y el quehacer investigativo de la profesin. Su incipiente experiencia de investigadora, sumada a la actitud de bsqueda de un espacio profesional, las hace especialmente sensibles a cuestionamientos e interrogantes sobre este tema. Como las trabajadoras sociales que conforman este perl se autodenen como novatas en materia de investigacin, refuerzan constantemente la necesidad de contar con apoyos y referentes al momento de plantearse una prctica investigadora, aspecto que se constituye en una caracterstica de este perl52. En sus relatos autobiogrcos, es signicativa la existencia de ambigedades e incertidumbres relacionadas tanto con el proceso de investigacin como con la utilidad de sus resultados. Estas profesionales suelen exponer abiertamente estas interrogantes, ampliando sus cuestionamientos a otros actores y contextos, a quienes interpelan directamente. Ser precisamente esta capacidad de preguntar y preguntarse, la que forma parte de la actitud investigativa que al nal de este trabajo se identica como uno de los componentes que caracterizan a la investigacin que se practica desde el Trabajo Social. En algunos casos es posible constatar que la incertidumbre y la falta de respuestas, profundiza sus bsquedas, a tal punto que las lleva a visualizar escenarios de formacin o especializacin que a futuro les permitan abordar sus interrogantes y preocupaciones en este mbito. Tras estas aproximaciones permanecen aquellas aproximaciones que conciben a la investigacin como un medio o herramienta para el desarrollo profesional53. Es probable que esta concepcin instrumental de la investigacin est vinculada precisamente con su escasa experiencia investigadora. Y que se comprende mejor cuando se observa que en sus concepciones de investigacin, slo existe como referente investigativo la tesis o tesina de grado, cuyo imaginario lleva a estos profesionales a
considerar la investigacin como una tarea ajena al ejercicio profesional, y ms vinculada a propsito acadmicos-administrativos que marca el n de los requisitos de la formacin y la obtencin del ttulo profesional. De algn modo en sus relatos, la investigacin es visualizada como una tarea de dedicacin exclusiva54, y por lo mismo, difcil y poco compatible con su trabajo cotidiano. Bajo esta aproximacin la investigacin rivalizara y tensionara el quehacer profesional, dado que requiere de tiempo, conocimientos y destrezas especcas Tensin que se encuentra presente en los relatos autobiogrcos de estas trabajadoras sociales a quienes les parece importante y quieren hacer investigacin, pero no logran desarrollarla en sus actuales inserciones laborales. Esta falta de concrecin, que surge como consecuencia de una multiplicidad de factores (donde el tiempo resulta el elemento articulante), es la que les hace pasar por el lado de la investigacin, sin lograr ponerse en su camino. A diferencia de los perles anteriores, en este perl sociobiogrco, la tensin entre hacer y conocer se vuelve ms evidente. Lo que lleva a que en determinados momentos, las trabajadoras sociales visualicen ambos procesos en forma separada y por caminos paralelos (no conciliables). Un ejemplo de ello, lo encontramos en la protagonista del quinto testimonio, quien declara que a futuro le gustara dedicarse en forma exclusiva a la investigacin, lo que nos recuerda que en su caso se observan rasgos de un perl mixto, que combina elementos del segundo y tercer perl. En trminos generales se podra decir que, por sus experiencias investigadoras, la investigacin adquiere una connotacin de proceso abierto, perfeccionable y en alguna medida an por desarrollar. Pese a ello, la mayora de las profesionales que integran este grupo tienen una visin positiva de la investigacin realizada, y resulta vlido suponer que en estos casos, puede haber un cambio en sus concepciones iniciales. Tal vez por lo mismo, la mayor parte de sus de-
La protagonistas de los testimonio cinco y siete se reeren explcitamente a la necesidad de contar con un gua que les indique los caminos a seguir en materia de investigacin, reconociendo precisamente esta cualidad en algunos profesionales con los que se ha vinculado. 53 Se considera relevante relacionar estas aproximaciones que los trabajadores sociales tienen de la investigacin con la metfora de la caja de herramienta, de la cual los profesionales van extrayendo distintas herramientas e instrumentos con usos y funciones determinadas. Metfora que fue desarrollada por Gilles Deleuze hace ms de 30 aos. 54 Que se realiza cuando se dan ciertas condiciones especcas como encontrarse en la fase nal de un proceso de formacin o inserto laboralmente en un espacio laboral que slo se dedique a hacer investigacin. Esta ltima situacin se asemeja bastante a las opciones laborales que se han forjado los protagonistas vinculados con el segundo perl.
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mandas van por el lado del saber investigar en contextos distintos a los acadmicos, y para ello buscan referentes, esquemas y modelos que les permitan concretar este anhelo investigativo. Ante estas demandas, los marcos investigativos del enfoque cuantitativo55 parecen ofrecerles mayores garantas, lo que les lleva a dos exponentes de este perl a reconocer sus preferencias por este tipo de aproximaciones. Con anterioridad se ha comentado que la bsqueda de certezas y referentes constituye en un rasgo que caracteriza a este perl y determina en buena medida sus acercamientos hacia la investigacin, evidenciando que en esta posicin, los trabajadores sociales suelen pedir recetas y orientaciones bastante precisas que guen su quehacer, eviten errores y les den seguridad en un mbito que no es visto como una fortaleza. En este caso se aprecia que la inseguridad de estas profesionales podra estar asociada al estatus de los trabajadores sociales y los imaginarios sociales que se construyen respecto de esta profesin, a la que se le atribuyen una serie de atributos y repertorios esperados, que no siempre consideran como parte del quehacer profesional el desarrollo sistemtico de prcticas investigadoras56.
Como hacen investigacin... trazos de la investigacin que se practica desde el Trabajo Social
Situados en una posicin distinta a algunas concepciones sobre los trabajadores sociales, en este artculo se asume el reconocimiento de la existencia de un ocio investigativo del Trabajo Social, y se analizan en profundidad las concepciones y prcticas investigadoras de un grupo de profesionales, que perteneciendo a una misma generacin profesional, han desarrollado aproximaciones y visiones distintas de la investigacin y sus posibilidades articuladoras con la intervencin profesional. El anlisis de los testimonios autobiogrcos permiti la identicacin de tres perles de trabajadores sociales, diferenciados a partir del modo como conciben y hacen investigacin social. Como se indic en el punto anterior, cada perl se congura a partir de un eje o tpico central, desde el cual se despliegan elementos y rasgos especcos que le constituyen.
Ms all de los elementos que les diferencian, estos perles profesionales comparten aspectos y perspectivas de investigacin social, lo que permite evidenciar algunos rasgos y componentes esenciales que constituiran el quehacer investigativo de los trabajadores sociales. Surgen de esta forma tres dimensiones o mbitos que se identican como caractersticos de la investigacin que realizan estos profesionales en tanto interpelan a un posicionamiento tico determinado, una forma articulante de relacionar investigacin e intervencin y al modo como estos profesionales desarrollan su formacin investigadora. La primera dimensin que ha sido denominada relacin tica, se encuentra presente en la totalidad de los testimonios analizados, en la medida que interpela y aboga por el papel de los sujetos en los procesos de investigacin. La segunda dimensin, menos explcita, se ha construido a partir del estudio transversal de los perles presentados, y da cuenta de las vinculaciones entre investigacin e intervencin, identicando una serie de repertorios comunes, al interior de los cuales se aglutinan una serie de tcnicas e instrumentos, que operaran en ambos procesos, y que permite identicar distintas posibilidades de articulacin entre intervencin e investigacin. La tercera dimensin observa la formacin y competencias con la que los trabajadores sociales emprenden la tarea investigadora, con especial nfasis en la forma como estos profesionales van completando y actualizando sus conocimientos, as como en las limitaciones y vacos que presentan de cara a la investigacin. Como se indic al inicio de este artculo, estos elementos no tienen la pretensin de ser concluyentes, sino ms bien buscan poner en evidencia los derroteros o lineamientos en torno a los cuales es posible continuar investigando. La principal idea que se depura del anlisis de los testimonios autobiogrcos, indica que los trabajadores sociales tienden a realizar una investigacin ticamente situada. Y se habla de situada, porque es explcitamente reexiva en este punto, que conlleva un cuestionamiento acerca de las consecuencias, efectos e impactos de su trabajo investigativo. Observar que la investigacin de los trabajadores sociales
Si bien la lgica de investigacin analtica es un elemento que atraviesa a todos los entrevistados, es especialmente evidente en el caso de las profesionales que integran este perl. 56 La necesidad de autoarmacin o validacin en esta materia, podr vincularse con la nocin de identidad deteriorada desarrollada por Goffman, en su clsico trabajo Estigma (original de 1963), donde analiza los medios y mecanismos que establece la sociedad para categorizar a las personas
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conlleva un trasfondo u horizonte tico, no signica que las otras profesiones no lo posean. Lo que se quiere connotar en este trabajo es que, en este tipo de profesionales, la investigacin con perspectiva tica no emerge como una opcin, sino que se constituye en un rasgo dominante, a tal extremo que podra llegar a concebirse como un imperativo. En los testimonios de los profesionales se puede rastrear, con bastante claridad, el modo como esta perspectiva se va instalando desde la etapa de formacin en los profesionales de Trabajo Social57 Madurando en algunos casos o quedando como una inquietud posible de profundizar. Con las interpelaciones a esta dimensin, los profesionales buscan hacer explcita las situaciones y dilemas ticos presentes en las investigaciones sociales, exponindola a la revisin y consideraciones de otros investigadores. Con menos, presencia que la dimensin tica, constatamos tambin que los trabajadores sociales se caracterizaran por desarrollar una investigacin articulada con otros contextos y realidades. Lo que se quiere explicitar en este punto son las mltiples interconexiones que los protagonistas de los testimonios, establecen entre los procesos de indagacin y generacin de conocimiento y las prcticas o actuaciones determinadas. Sera precisamente este carcter articulante de la investigacin de los trabajadores sociales, lo que imprime un rasgo diferenciador de la investigacin de otros profesionales. Del anlisis realizado se desprende que los puentes y caminos a recorrer entre investigacin e intervencin (entre hacer y conocer, entre teora y prctica), tienen mltiples sentidos y no se restringen a un modo u otro. Si bien en los testimonios se observa una secuencia que resulta dominante, en la medida que dene un recorrido que va de la investigacin a la intervencin, es posible identicar otros esquemas (distinto a los secuenciales) que avanzan en forma de espiral articulando, a veces fundiendo y otras veces separando prcticas investigativas y de intervencin. La gura de una espiral ascendente, que se retroalimenta mutuamente, parece ser en este caso lo sucientemente dinmica para explicar esta complejidad articuladora que se ha querido estudiar. En esta gura tendran cabida tanto las visiones de los trabajadores sociales que critican el carcter instru-
mental y funcional que se imprime a la investigacin, como aquellas perspectivas que slo le asignan validez a la generacin de conocimiento en la medida que desemboca en una actuacin concreta. Tambin quedan contenidas, en este esquema de mltiples posibilidades, las hiptesis iniciales que sustentaron este trabajo y que planteaban desde el origen de la profesin la existencia de vasos comunicantes entre ambos procesos; as como aquellas visiones donde no es posible forma de articulacin alguna. Finalmente encontramos en la autoformacin y en la actitud de indagacin permanente otro de los rasgos que caracteriza el quehacer investigativo de los trabajadores sociales. Esta posicin, muy marcada en las profesionales que forman parte del tercer perl, tambin se encuentra presente en los otros profesionales entrevistados, quienes entienden esta bsqueda como el germen de una actitud investigadora que se irradia a distintos escenarios, incluidos los mbitos de investigacin e intervencin. En trminos generales, se advierte que los profesionales de Trabajo Social generan estrategias y mecanismos diversos que les permiten completar sus necesidades de formacin, especialmente en aquellos campos donde se consideran ms dbiles, como ocurre con las herramientas de anlisis avanzado en ciencias sociales tanto en investigacin cuantitativa como cualitativa. En esta dimensin formativa tambin resulta esencial la bsqueda de referentes y maestros que apoyen la labor investigativa, y que les permitan completar lo que les falta. De los relatos es posible colegir que de cara a la investigacin, los trabajadores sociales se documentan, se informan y aprenden lo ms posible. Es probable que esta autonoma formativa, surja ante la necesidad de rearmar una identidad y capacidad investigadora, que parece cuestionada, o que ha sido concebida como una excepcin cuando se observa que, mayoritariamente, los imaginarios de la profesin se encaminan hacia la intervencin. Queda aun continuar investigando acerca de las prcticas y posibilidades investigadoras de estas profesiones, que ubicadas en cualquiera de los perles construidos en este trabajo se manifestaron deseosas e interesadas por hacer investigacin, contribuyendo tanto al mejoramiento social como al desarrollo disciplinar del Trabajo Social. En esta direccin se encaminan nuestros pasos.
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Catalina Wainerman en su artculo Acerca de la formacin de investigadores en ciencias sociales aborda algunas de estos elementos (en Wairnerman y Sautu, 2001).
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Resumen Este artculo describe y analiza el perl de la produccin cientca del Trabajo Social, en torno a las problemticas de la violencia y la criminalidad a partir de los datos de una investigacin que tuvo por nalidad examinar aspectos terico-metodolgicos y socio-institucionales de la construccin de conocimiento en esa rea. El material analizado comprende, fundamentalmente, trabajos presentados en los principales eventos cientcos y artculos publicados en peridicos calicados durante el periodo comprendido entre 1995 y 2005. Se presenta un mapeo preliminar del perl de la produccin en funcin de variables referentes al tipo, la estructura y los principales contenidos de los trabajos, y se discuten algunos resultados en trminos de los problemas y desafos conceptuales que resultan de las visiones predominantemente desarrolladas por el Trabajo Social en torno de las problemticas de la criminalidad y la violencia urbanas en Brasil.
Palabras clave. Trabajo social, criminalidad, violencia urbana, Brasil.
Abstract The article describes and analyses the prole of the cientic production of Social Work in relation to the problem of violence and criminality. This was done on the basis of the data gathered in a research whose aim was to analyze theoretical and methodological aspects -as well as socioinstitutional features- of the construction of knowledge in this specic area. The empiric material includes papers and articles published in qualied scientic journals between 1995 and 2005. Thus, we present a preliminary mapping of the production prole of these works, taking into consideration issues like type, structure and the fundamental contents of these works. We have also discussed some ndings which put in evidence the glances developed by Social Work concerning urban criminality and violence in Brazil.
Keywords. social work, criminality, urban violence, Brazil.
Introduccin
El objetivo de este artculo es presentar los resultados parciales de una investigacin dirigida a describir y analizar el perl de la produccin cientca reciente del Trabajo Social brasileo en torno a las problemticas de la violencia y la criminalidad urbana. Se trata de un mapeo elaborado con el n de subsidiar una tarea que es tanto compleja como desaante: la de realizar una observacin, en palabras de Niklas Luhmann (1992), de segundo orden, en el sentido de observar las observaciones de los
observadores, o, en otros trminos, de examinar el contenido y las formas de la construccin de las miradas predominantes en el Trabajo Social en torno a esos temas. Se propone, entonces, emprender lo que puede denirse como un trabajo de etnografa documental, que busca reconstruir tanto el perl propio de esa produccin intelectual y los principios tericometodolgicos en los cuales se sustenta, como, y principalmente, lo que stos podran informarnos sobre la posicin actual del Trabajo Social como
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rea de conocimiento y como profesin, en funcin de su trayectoria histrica y de su insercin en la divisin social y tcnica del trabajo en torno de las problemticas de la violencia y la criminalidad. No se parte aqu de una denicin a priori de rea criminal y de violencia urbana, y s de las categoras y conceptos que pueden ayudarnos a aprehender los contornos, as como las condiciones sociopolticas, culturales y tcnicas que estructuran el pensamiento y la accin profesional del Trabajo Social en ese mbito. En la fase actual de esta lnea investigativa se busca, fundamentalmente, identicar las principales estrategias de interpretacin desarrolladas por acadmicos y profesionales del rea en torno a problemticas complejas, estrechamente relacionadas con la gestin de comportamientos que, en trminos de respuestas sociales, implican sistemas normativos y mecanismos judiciales de control social, ya sean estos de naturaleza punitiva o educativa. El anlisis del problema que se presenta a continuacin se apoya en conceptos y categoras provenientes de la sociologa de las profesiones y de la sociologa jurdica, as como en algunos trabajos producidos en el propio terreno del Trabajo Social. El material emprico tiene origen en una investigacin anterior que examin la produccin bibliogrca del Trabajo Social sobre el campo socio-judicial en algunos pases de la regin. En el contexto de esa investigacin, dos caractersticas de ese material llamaron la atencin del equipo de investigacin en relacin con el caso brasileo: el volumen relativamente escaso de trabajo intelectual orientado hacia las problemticas de la violencia y la criminalidad, y las estrategias terico-metodolgicas que haban sido usadas en forma predominante por los investigadores del rea, fuertemente basadas en elementos doctrinarios de naturaleza jurdica, en detrimento de referencias conceptuales que provinieran de las ciencias humanas y sociales.
La conguracin del rea criminal como campo de actuacin del Trabajo Social es relativamente reciente en su trayectoria experimentada como rea de conocimiento y como profesin en Brasil. Esto puede interpretarse como resultado de la particular insercin del Trabajo Social en la red socio-institucional que forma parte del conjunto de respuestas sociales a los problemas vinculados a la violencia y la criminalidad. En efecto, las instituciones modernas se apoyan permanentemente en agentes y mecanismos que permiten categorizar y evaluar o juzgar individuos, familias o situaciones segn las necesidades de toma de decisiones que afectan no slo las vidas de las instituciones sino adems las de las personas (Foucault, 1987; Rabinow, 1991; Foucault, 1992; Elas, 1994; Douglas, 1996; Mitjavila, 2002). La esfera de la justicia se caracteriza por haber desempeado histricamente un papel relevante en la construccin y regulacin de las relaciones entre individuos e instituciones sociales, atravs de procesos que afectan prcticamente todos los mbitos de funcionamiento de la vida social (infancia, juventud, familia, actividad econmico-nanciera, crimen, etc.). El objeto del estudio que aqu se presenta se ubica precisamente en ese espacio analtico que resulta de la relacin entre esferas institucionales y constitucin de campos profesionales, privilegiando, en este caso, algunos aspectos de la construccin histrica y de los problemas y desafos experimentados por el Trabajo Social en el abordaje de las problemticas inherentes a los asuntos de la violencia y la criminalidad. Desde el punto de vista institucional, el campo socio-judicial desempea un papel articulador entre lo social y lo jurdico, en la medida en que el derecho puede concebirse como medio para la satisfaccin de necesidades, acompaando en ese sentido a la formulacin de las polticas. Por lo tanto, justicia y polticas no constituyen campos de anlisis separados. Su institucionalidad se materializa en mecanismos de regulacin social, a partir de los presupuestos que sustentan la funcionalidad del control social en las sociedades modernas, en funcin de los cuales debe existir alguna especie de correspondencia entre las normas jurdicas y las normas sociales. Adems de sus funciones instrumentales y polticas en el arbitraje de los conictos sociales, el campo socio-judicial abarca un conjunto importante de competencias de naturaleza simblica al fomentar la socializacin de expectativas acerca de la legitimidad de las normas legales y la produccin
y reproduccin de los universos simblicos dominantes en cada contexto socio-histrico en que se desarrolla. Bajo condiciones de globalizacin y de reestructuracin econmica, el papel del campo socio-judicial experimenta un conjunto de transformaciones. En la medida en que la globalizacin econmica profundiza la magnitud y diversica las formas de desigualdad social, se registra una progresiva simbiosis entre marginalidad econmica y marginalidad social, lo que desafa las capacidades del Estado-nacin para garantizar la preservacin del orden, de la seguridad y de la obediencia (Faria, 2001). De esta manera, se congura un nuevo tipo de escenario que introduce un conjunto de desafos a las profesiones que trabajan en el campo socio-judicial, principalmente si consideramos que se desempean en un contexto que se caracteriza adems por la individualizacin de lo social (Beck, 1997), y, consecuentemente, por la progresiva judicializacin y criminalizacin de las expresiones de la cuestin social (Faria, 2001). El desarrollo de nuevos dispositivos tales como la mediacin y el arbitraje tambin ha contribuido a la formacin de nuevas arenas en las cuales dirimir los conictos sociales, ampliando y/o redeniendo, segn sea el caso, las competencias de algunas profesiones del mbito socio-judicial y, entre otras, las del Trabajo Social. Ese tipo de procesos se traduce en la emergencia de nuevas inuencias polticas, ideolgicas y tcnicoburocrticas sobre una profesin cuya autonoma tcnica se ha construido a partir de una inscripcin estatal, asalariada y jerrquicamente dependiente de otras profesiones y campos de conocimiento, entre los cuales se destaca, precisamente, el del Derecho. Sin embargo, como ocurre con todas las profesiones, el Trabajo Social posee, al menos potencialmente, la capacidad de construirse y reconstruirse a medida que lo mismo ocurre con la sociedad de la cual forma parte (Freidson, 1998). Debido a eso, el surgimiento de nuevas formas de expresin de los conictos sociales y la emergencia adems de tambin nuevas modalidades de gestin de las mismas, imponen una serie de lmites estructurales y funcionales al ejercicio de las profesiones en general y del Trabajo Social en particular. Estas nuevas condiciones exigen la movilizacin de la capacidad de la profesin para crear tambin nuevos instrumentos y emprender anlisis que aborden la aparicin de nuevas demandas y condiciones de desarrollo de competencias profesionales apropiadas. En muchos contextos, los trabajadores sociales son llamados a implementar
polticas que entran en conicto con sus propias habilidades y valores, procesos que por lo general se asocian a la identicacin de problemas sociales y al desarrollo de nuevas tecnologas de gestin. (Hugman, 1996). En este sentido, hay que tener en cuenta que, si bien el campo socio-judicial consiste en un espacio socialmente determinado por las circunstancias sociales que le imprimen una determinada direccin social, se convierte tambin en una realidad vvida y representada en las conciencias de sus agentes, lo que se percibe, por ejemplo, en los discursos ideolgicos y tericos sobre el propio ejercicio profesional (Yasbek, 1999). Ambas dimensiones, esto es, la material y la simblica, conducen a una unidad contradictoria que los profesionales suelen experimentar ante los desencuentros que se producen entre las intenciones del profesional, el trabajo efectivamente realizado y los resultados que se obtienen, lo que desencadena un permanente cuestionamiento de los principios y metodologas de trabajo. Pese a la existencia de un importante acervo de trabajos sobre el Trabajo Social como profesin (Weisshaupt, 1985; Grassi, 1994; Baptista, 1995; Hugman, 1996; Netto, 1996; Iamamoto, 1997; Simionatto, 1998), el conocimiento acumulado en torno a las condiciones, modalidades y consecuencias sociales de las intervenciones profesionales de los trabajadores sociales en el rea criminal del campo socio-judicial se revela an como insuciente, situacin que justica plenamente la intencionalidad del estudio cuyos resultados preliminares se presentan en este artculo. De igual forma que otras profesiones, el Trabajo Social puede ser considerado como el resultado de una construccin social (Freidson, 1988; Payne, 1993). Para comprender su trayectoria y conguracin actuales es preciso ir ms all de su espacio interno, ya que, en cuanto profesin, el Trabajo Social consiste en un producto histrico (Iamamoto, 1992). Como tal, deriva de una especializacin del trabajo colectivo, constituyendo, por lo tanto, una expresin de relaciones sociales vigentes en contextos histricos especcos. Consiste, al mismo tiempo, en un trabajo especializado y remunerado, de carcter socio-tcnico, colectivo y complejo, debido a las caractersticas de su inscripcin en la divisin social y tcnica del trabajo. Sin embargo, su reproduccin depende no slo de las condiciones socio-estructurales de las cuales emerge, sino tambin de su utilidad social y de la capacidad de producir respuestas frente a las necesidades sociales (Iamamoto, 1998). En la medida en que el Trabajo
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Social es denido como competente para ofrecer respuestas socialmente denidas e institucionalmente sustentadas, se encuentra obligado a demostrar que posee los medios para hacer que esa respuesta resulte satisfactoria. Sin embargo, eso no supone una trayectoria lineal, concebida en trminos evolucionistas y s complejos y prolongados itinerarios caracterizados por avances y retrocesos, contradicciones, crisis de identidad y reformulaciones ms o menos peridicas de las bases acadmicas, tcnicas, ticas y corporativas de la profesin. Esos itinerarios son, con frecuencia aunque no exclusivamente modelados por la produccin intelectual. En forma similar a lo que puede observarse en otras profesiones interventivas o prcticas (Freidson, 1998), el Trabajo Social se caracteriza por una divisin interna del trabajo en virtud de la cual los procesos de produccin y difusin del conocimiento cientco-tcnico se concentran en la esfera acadmica y se materializan en la produccin de material escrito. De esta manera, consideramos que la produccin escrita es constitutiva del campo profesional, en el sentido de ser una expresin del funcionamiento de los mecanismos internos de regulacin de la profesin, principalmente de aquellos que son responsables de la legitimacin de las unidades acadmicas como espacios de produccin de conocimiento y de institucionalizacin de los principales contenidos tericos, ideolgicos y polticos que articulan sus discursos y prcticas. Esto no signica un desconocimiento de los problemas que afectan las relaciones entre el universo acadmico y el mundo profesional -algo que en s mismo se mantiene fuera del foco del presente artculo - ni tampoco signica desconocer su relevancia como dato para el anlisis. En esos argumentos yace, entonces, la importancia que puede atribursele a la produccin escrita en la conguracin de las bases epistemolgicas, tericas, metodolgicas y tcnicas de las miradas del Trabajo Social hacia las problemticas de la violencia y la criminalidad, as como la pertinencia de emprender su anlisis con el propsito de identicar sus principales contornos y contenidos.
Estrategia metodolgica
En lo metodolgico, la investigacin se bas en el anlisis de contenido del universo de los trabajos presentados en torno al amplio campo temtico de la violencia y la criminalidad en los principales eventos cientcos del Trabajo Social en Brasil, realizados en el periodo que va desde 1995 a 2005 (Encuentro Nacional de Investigadores en Trabajo Social - ENPESS y Congreso Brasileo de Asistencia Social - CBAS) y en una muestra de artculos y otras producciones bibliogrcas correspondientes al mismo periodo y seleccionados segn criterios de inclusin/exclusin previamente determinados, los cuales fueron: (1) artculos y material divulgados en las revistas Qualis A (Criterio de Clasicacin de la CAPES1 para las publicaciones mejor conceptuadas del rea del Trabajo Social); (2) trabajos presentados en los eventos nacionales de Trabajo Social : ENPESS e CBAS; (3) libros dedicados a la temtica en especco; (4) trabajos presentados en eventos especcamente dedicados a asuntos del campo socio-judicial. A partir de la aplicacin de esos criterios a una base de datos elaborada para una investigacin ms amplia que dio origen a la realizacin del presente estudio2, fueron seleccionados los 46 trabajos referidos al rea criminal de los 1203 que se identicaron por estar dedicados a temas vinculados al Trabajo Social en el campo socio-judicial. Esta base de datos consta de 35 variables, las cuales se utilizaron para clasicar y analizar los textos seleccionados. El software que se utiliz fue Microsoft ACCESS versin 2002. En ese soporte se registraron los siguientes campos temticos en los que se agruparon las variables: (1) contexto institucional; (2) perl de los autores; (3) tipo de produccin bibliogrca; (4) clasicacin temtica; (5) tipo de abordaje del objeto; (6) papel del Trabajo Social y del trabajador social en el rea criminal. Los tres primeros campos informan sobre variables de valor eminentemente descriptivo, concentrndose el meta- anlisis cualitativo, propiamente dicho, en las informaciones contenidas en los campos cuarto a sexto.
Coordinacin de Perfeccionamiento del Personal de Nivel Superior del Ministerio de Educacin. Proyecto de Investigacin O Servio Social como prosso no campo scio-judicirio: construo scio-histrica, modalidades, problemas e desaos recentes na Argentina, no Brasil e no Uruguai NEPPI - Ncleo de Estudios e Investigaciones sobre Profesiones e Instituciones /UFSC (Brasil) - UBA (Argentina) - UDELAR (Uruguai). 3 Estos trabajos se seleccionaron segn criterios de inclusin/exclusin denidos en el proyecto original, los que operacionalizaron el propsito de reunir los textos publicados en los peridicos ms prestigiosos y en los anales de los eventos ms importantes sobre la temtica en los tres pases que integran el estudio. Para informacin ms detallada sobre los critrios de la muestra se puede consultar el informe nal de la investigacin (Mitjavila, De Martino, & Krmpotic, 2006)
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La investigacin bibliogrca no fue exhaustiva debido a las dicultades que se encontraron durante el acceso al material en el corto periodo de desarrollo de la investigacin. En este sentido, no fue posible incluir los trabajos sobre el sistema judicial en el IX y X CBAS, material este que se pretende incluir durante las prximas etapas de la investigacin4. En particular, la relativa falta de antecedentes de investigacin sobre este tema en el Trabajo Social brasileo represent una dicultad adicional ya que no se pudo contar con bases de datos referenciales abarcadoras sobre la produccin acadmica en esta rea.
GRFICO N 1 -
La ausencia de libros y captulos de libros referentes a esta temtica sigue el patrn observado en la produccin sobre el campo socio-judicial como un todo, mbito en el cual la publicacin de libros sera inferior al 5% del total de los materiales publicados (Mathes e Mitjavila, 2006). En cuanto al perl de los autores, se destaca la presencia levemente superior de trabajos de autora individual (0,57), en su mayor parte concentrados en las regiones Sudeste (casi todos concentrados en el eje Ro de Janeiro - Sao Paulo) y Sur del pas, de acuerdo con la siguiente distribucin:
GRFICO N 2 -
DISTRIBUCIN DE LOS TRABAJOS SOBRE VIOLENCIA Y CRIMINALIDAD SEGN ORIGEN GEOGRFICO DE LOS AUTORES (en proporciones)
0,21 (N=8)
0,29 (N=11)
0,39 (N=15)
0,21 (N=8)
0,29 (N=11)
Aunque la indisponibilidad de los anales del IX y X CBAS haya ocasionado una cierta limitacin en la base emprica de la investigacin, se considera que la misma no compromete la validez de los resultados por tratarse de un evento dirigido a profesionales y organizado por las organizaciones corporativas que los representan. En este sentido, debe destacarse que se trata de un espacio en el cual la mirada de los investigadores del mundo acadmico se encuentra representada en menor proporcin.
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Se destaca, adems, la gran participacin de las instituciones pblicas como espacios de produccin de conocimiento en esta temtica, lo que se comprueba en casi tres cuartas partes de los casos sobre los cuales existe informacin disponible. De este modo se constata, tambin en esta rea temtica, que si la produccin cientca dependiese exclusivamente del sector privado, seguiramos esperando por ella.
CUADRO 1
CUADRO 2
DISTRIBUCIN DE LOS TRABAJOS SOBRE VIOLENCIA Y CRIMINALIDAD DE ACUERDO CON EL NIVEL DE ANLISIS PREDOMINANTE (en proporciones)
Frecuencia 16 4 14 12 46
DISTRIBUCIN DE LOS TRABAJOS SOBRE VIOLENCIA Y CRIMINALIDAD SEGN TIPO DE INSTITUCIN QUE ORIGINA LA INVESTIGACIN (en proporciones)
Frecuencia 25 8 1 34
Y como resultado del agrupamiento de esas categoras, se podra concluir que los asuntos sobre violencia urbana y criminalidad, en el conjunto de la produccin aqu examinada, suelen ser objeto de anlisis macro-sociales (a nivel del pas o de la sociedad) en proporcin inferior (0.26) a su tratamiento meso (estadual y regional) (0.39) y micro-social (local) (0.35).
Por otro lado, en la mayor parte de los trabajos, no fue posible encontrar datos referentes a la titulacin y otras caractersticas de la insercin institucional de los autores (por ejemplo, universidades, municipios, organismos estaduales, etc.), previndose, para las prximas etapas de la investigacin, la reconstruccin de ese cuadro, hasta donde sea posible, mediante la indagacin de los respectivos currculos en la Plataforma Lattes5.
Sistema electrnico de registro, estandarizado y de dominio pblico, de los currculos de los estudiantes, profesionales e investigadores, administrado por el Consejo Nacional de Desarrollo Cientco y Tecnolgico - CNPq- del Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
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esta rea consiste en la inscripcin de las problemticas abordadas en campos teoreticamente distantes de aquellos construidos por las ciencias humanas y sociales en la produccin de conocimientos sobre violencia y criminalidad. Eso puede observarse, por ejemplo, en el casi invariable tratamiento otorgado al acto infraccional como problemtica rigurosamente limitada al rea de infancia y adolescencia en conicto con la ley. La inscripcin histricamente precoz del Trabajo Social brasileo en esta rea, as como la fuerza retrica y los impactos del Estatuto de la Niez y de la Adolescencia (ECA) al interior de la categora profesional, constituyen indicadores bastante sensibles y especcos de la importancia que adoptan los procesos sociopolticos y las transformaciones institucionales del campo socio-judicial en la construccin del Trabajo Social como profesin y como rea de produccin de conocimientos. Hasta cierto punto, ese perl de la construccin de los objetos de estudio puede interpretarse como el resultado de la histrica insercin de las prcticas profesionales del Trabajo Social (incluyendo aquellas orientadas hacia la produccin de conocimientos) en los criterios burocrtico-administrativos y jurdicos que nortean o determinan la divisin social del trabajo en torno a problemas vinculados a la ley y a la administracin de la justicia en funcin de las normas jurisdiccionales que establecen las competencias de los diferentes poderes y organismos involucrados y, en consecuencia, las agendas temticas de algunos saberes tcnicos que participan en ese mismo espacio. Uno de los sntomas de esa institucionalizacin de los marcos de referencia profesionales se percibe en la absoluta ausencia de trabajos que traten o analicen la norma jurdica como construccin social, lo que se traduce en la consideracin, mayoritariamente compartida por los autores, de la norma jurdica como elemento socialmente apriorstico o naturalizado, lo que favorece el desarrollo de miradas que determinan que lo social aparezca apenas en la aplicacin, aplicacin desigual o no aplicacin de la ley. Esto constituira una caracterstica bastante tpica de la produccin bibliogrca del Trabajo Social brasileo sobre el campo socio-judicial en general. A modo de ejemplo, bastara con mencionar el tratamiento ms o menos reicado y sacralizado que atribuye la literatura del rea al Estatuto de la Niez y de la Adolescencia, o incluso a las normas constitucionales. El gran peligro que subyace en esta manera de examinar lo jurdico sera el de alimentar una neo-parajudicializacin del Trabajo Social, al incrementar la dependencia epistemol-
gica y conceptual de la profesin en relacin con los saberes y dispositivos dominantes en el campo socio-judicial. Una tercera dimensin de la produccin examinada en esta rea se encuentra, de cierta manera, vinculada a la anterior, y guarda relacin con los principales referentes terico-metodolgicos detectados en los trabajos. An cuando se trate de un aspecto cuyo anlisis an no se ha concluido, es posible registrar algunas observaciones iniciales. Una de ellas se reere a la ausencia con poqusimas excepciones de estudios que aborden los determinantes sociales de la criminalidad y de las polticas pblicas en el rea de la seguridad y la lucha contra la violencia. Pese a que las temticas de cuo macrosocial constituyen la columna vertebral de una tradicin intelectual bien establecida en los mbitos acadmicos del Trabajo Social, esa caracterstica no se comprueba en este segmento de la produccin bibliogrca, predominando en forma crucial los trabajos que privilegian los aspectos microsociales de la criminalidad y de las respuestas sociales que recibe esta problemtica a nivel institucional. As, asuntos tales como las desigualdades de clase, tnicas y de gnero en el acceso a la justicia y en la aplicacin de penas siguen siendo bastante ajenos al universo de los objetos de investigacin ms reciente del Trabajo Social en Brasil. Otra ausencia llama tambin la atencin: la de trabajos que examinen en forma especca y/o predominante el papel, las funciones institucionales, las modalidades, los contenidos y los aspectos tcnicos de la intervencin profesional del Trabajo social en el rea criminal. Posiblemente estaramos aqu ante una manifestacin especca de un rasgo ms general de la investigacin en Trabajo Social en el Brasil de las ltimas dcadas, que pone el acento en el examen de las estructuras y procesos macro-sociales responsables por la organizacin social, las condiciones de vida y ejercicio de la ciudadana en los segmentos que pertenecen a los sectores populares.
Para concluir
El anlisis preliminar de la informacin relevada en la investigacin en torno a la produccin bibliogrca de la ltima dcada en Brasil permiti constatar el carcter an tenue, temticamente difuso y altamente complejo del rea criminal como campo de produccin de conocimiento y de intervencin profesional del Trabajo social. Las observaciones registradas a lo largo del presente trabajo sugieren adems la existencia de una fuerte
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dependencia epistemolgica de los criterios que denen los contornos del rea criminal con relacin a los parmetros que organizan la divisin social del trabajo en torno al asunto de la criminalidad. En este sentido, se registra una notoria utilizacin de conceptos, categoras y expresiones lingsticas oriundas del derecho como campo de conocimiento dominante en el rea del poder judicial y de la administracin de justicia. Por ltimo, se hace necesario explicitar que esta primera incursin en el anlisis de la produccin cientca del Trabajo Social brasileo en torno a esta rea temtica se mantiene, por el momento, en el terreno de un primer mapeo emprico junto al cual las consideraciones de naturaleza analtica aqu vertidas, si bien presentan sustentacin conceptual y emprica, no poseen valor conclusivo, permaneciendo an como hiptesis susceptibles de orientar las prximas etapas de investigacin en torno al tema.
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Resumen Este estudio trata de responder la pregunta: Respecto de la prctica y experiencia de supervisin en Trabajo Social en Malta - qu es la prctica propiamente tal? Cmo viven esta prctica los supervisores y los supervisados? La relevancia del estudio se basa en el hecho de que la supervisin es fundamental para el desarrollo profesional continuo de los trabajadores sociales. Kadushin y Harkness (2002) establecen la funcin educativa de la supervisin como central y como un aspecto clave en el rol de los supervisores. Chernesky (1986:132) tambin identica la profesionalizacin como funcin clave de la supervisin. En este artculo es usado un estudio cualitativo de la prctica y la experiencia de supervisin de Trabajo Social en Malta como base para una mejor comprensin de la supervisin. Este entendimiento debera resultar til para garantizar el buen uso de la supervisin en la preparacin de trabajadores sociales para enfrentar los desafos del siglo XXI.
Palabras clave. Supervisin, educacin, funciones, profesionalizacin.
Abstract This study tries to nd out the answer to the question The practice and experience of social work supervision in Malta - what is the practice like? How is this practice experienced by supervisors and supervisees? The relevance of the study is based on the fact that supervision is critical for the continuing professional development of social workers. Kadushin and Harkness (2002) regard the educational function of supervision as one of the core functions and as a signicant aspect of supervisors activities and responsibilities. Chernesky (1986:132) also identies a key professionalization function for supervision. In this article a qualitative study of the practice and experience of social work supervision in Malta is used as the basis for a better understanding of supervision. This understanding should prove helpful in ensuring good use of supervision for preparing social workers to confront the challenges of the 21st Century.
Key words. Supervision, education, functions, professionalization.
Introduccin
La supervisin es fundamental para el desarrollo profesional continuo de los trabajadores sociales. De acuerdo a Kadushin y Harkness (2002), la funcin educativa de la supervisin es una de las funciones centrales y un aspecto importante en las actividades y responsabilidades de los supervisores. Caspi y Reid (2002) le dan tanta importancia que incluso proponen un modelo de supervisin enfocado solamente en la funcin educativa. Chernesky (1986:132) tambin identica una funcin clave
de profesionalizacin para la supervisin. Para ella, este es un proceso fundamental mediante el cual los trabajadores sociales continan actualizados en temas profesionales tras haber completado su educacin. Esto sugiere que la contribucin de la supervisin a la formacin de trabajadores sociales que pueden responder a los mltiples desafos planteados por la coexistencia del crecimiento y la desigualdad social es ms que evidente. Se utilizar un estudio cualitativo de la prctica y la experiencia de la supervisin en Trabajo Social en
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MAUREEN COLE
Malta como base para una mejor comprensin de la supervisin (Cole 2003), este entendimiento ser de utilidad para asegurar un buen uso de la supervisin en la preparacin de trabajadores sociales que han de enfrentar los desafos del siglo XXI. Los resultados de este estudio de supervisin indicaron que suponer que la supervisin servir como un medio para la formacin de trabajadores sociales en torno a los temas de la coexistencia de crecimiento econmico y desigualdad social, es un supuesto riesgoso. Esto se debe a que no todo lo que deba hacerse mediante la supervisin se hizo realmente durante las sesiones de supervisin que se estudiaron. En el artculo se sugieren mecanismos que podran ayudar a asegurar que el aporte efectivamente se lleve a cabo y que la supervisin pueda contribuir realmente a la formacin de trabajadores sociales que estn preparados para abordar futuros desafos.
pudieron corroborarse mediante el anlisis de las entrevistas con los participantes. La explicacin que se dio acerca de estas diferencias entre las sesiones de supervisin fue que la complejidad, el carcter mltiple y la posible incompatibilidad de las funciones de supervisin (Austin 1956; Erera y Lazar 1994) hicieron de sta una tarea potencialmente imposible. Esto llev a una resolucin de sesiones de supervisin en una de cuatro direcciones a lo largo de un continuo Agencia/Persona. Se utiliz el trmino resolucin ya que sugiere que el efecto fue el resultante de diversas fuerzas. Resolucin tambin sugiere que hubo aspectos de la actividad de supervisin esperada que se omitieron e identicaron como faltantes en ella por parte de los supervisores y los supervisados. Se identicaron cuatro tipos de sesiones de supervisin: la resolucin orientada a la agencia (enfocada en asegurar el desempeo), la resolucin orientada al caso (enfocada en casos y en la prctica de Trabajo Social), la resolucin orientada al trabajador (enfocada en cmo el trabajo afectaba al trabajador) y la resolucin orientada a la persona (enfocada en la persona del trabajador). Estas cuatro alternativas se consideraron como parte de un continuo, ya que se considera posible un movimiento entre las orientaciones, incluso si no suele ocurrir durante una sesin en particular. Tambin se observ una divisin a medio camino de este continuo, donde se not una separacin entre aquellas resoluciones enfocadas en el trabajo y otras enfocadas en el trabajador. El marco general que se desarroll a partir del anlisis de datos es el siguiente:
FIGURA 1
Mltiple
PERSONA
Orientada al Trabajador Orientada a la Persona (Cmo el trabajo (La persona afecta al trabajador) del trabajador)
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FIGURA 2
discusin intentando vericar si el supervisado estaba aplicando los criterios de la agencia para establecer prioridades en los casos: Supervisor: Charles1, comencemos con el sistema que hemos adoptado para establecer prioridades en nuestros casos. Supervisado: De acuerdo. Supervisor: Hemos adoptado criterios especcos, pero tu situacin es algo distinta a la de tus colegas porque tu carga de casos es un poco diferente. Has aplicado los mismos criterios para establecer prioridades en tus casos? Supervisado: S, los mismos. La cantidad de temas tratados fue entre cuatro (4) y ocho (8), y por lo general se consideraron los casos ms que temas generales. Si bien esto no siempre fue factible, se acord que se discutiran tantos casos como fuera posible. La seleccin de temas vari y se dio tanto con supervisores como con supervisados. Cuando los supervisados seleccionaron casos, los motivos para la seleccin fueron generalmente que haba algo que bloqueaba el progreso o cuando les era especialmente difcil lidiar con ellos. Los motivos de los supervisores eran similares, ya que normalmente escogieron casos en los que saban que sus supervisados tenan dicultades o aquellos que llevaban mucho tiempo en su carga de casos. Este supervisado explic sus motivos para la seleccin: Entrevistado: Bueno, por lo general le hablo acerca de casos de los que debemos conversar. Sin embargo, si ella se entera acerca de algn caso, si est de turno y se entera de que ha habido avances en algn caso en particular, me pedir que conversemos al respecto, pero esto casi nunca sucede. Por lo general soy yo quien le sugiere que hablemos acerca de algn caso. Entrevistador: Y cmo decides t, Philip? Quiero decir, cmo escoges tus casos? Entrevistado: Bueno, normalmente elijo aquellos que estn ms calientes en ese momento, aquellos que requieren de intervencin inmediata en crisis. La principal responsabilidad de los supervisores era estructurar y conducir las sesiones. Al comienzo de las sesiones, esto lo hicieron claricando la pauta
No puede decirse que las cuatro resoluciones se adhieren estrictamente a las lneas funcionales, a pesar de que algunas resoluciones especcas se ajustan a ciertas funciones de supervisin ms que a otras. Se puede ver que la resolucin orientada a la agencia, con su nfasis en asegurar el desempeo, est ms inuenciada por la funcin administrativa o gerencial de la supervisin. Por otro lado, en la supervisin orientada al caso la funcin que prima es la educativa, y aqu el foco est en anlisis de casos en profundidad y en la prctica de Trabajo Social. En las sesiones de supervisin orientadas al trabajador la funcin predominante es la de apoyo, donde el foco est en cmo el trabajo que los supervisados discuten con los supervisores los est afectando. En la resolucin orientada a la persona, la principal inuencia es nuevamente la funcin de apoyo; sin embargo, en este caso el foco se encuentra tanto en el trabajador como en la persona. Este fuerte vnculo entre resoluciones especcas y funciones de supervisin no signica que no se lleven a cabo otras funciones durante dichas sesiones de supervisin. Estas tambin se realizan, pero el modo en que se llevan a cabo las otras funciones centrales (Sawdon y Sawdon 1995) se ve inuenciado por la direccin de la resolucin de la sesin de supervisin.
1 Los nombres que aparecen en este trabajo son cticios y se cambiaron para proteger las identidades de los participantes de la investigacin y de los usuarios del servicio.
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MAUREEN COLE
para la sesin y luego dirigiendo la sesin en torno a la pauta establecida. Por lo general, las sesiones de supervisin orientadas a la agencia se condujeron aun ritmo dinmico. Los casos que presentaron los supervisados se analizaron con la ayuda de los supervisores, quienes solan sugerir las mejores alternativas para proceder. Por lo general, el cierre de las discusiones ocurri con bastante rapidez. Una caracterstica frecuente del modo en que se manej el material fue un elemento de revisin. Generalmente, las estrategias educativas implementadas por los supervisores se centraron en informacin acerca de las polticas y los procedimientos de las agencias de los supervisados o de otras agencias que podan ser de ayuda para los clientes. Los supervisores tendieron a sugerir el modo en que los supervisados podan proceder para ayudar a sus clientes. En esta cita, tomada de una entrevista con una supervisora, ella explic que durante las supervisiones se hace una enseanza acerca de ciertos procedimientos: Entrevistada: ...Durante la sesin de supervisin, incluso durante esta sesin, uno tiende a entregar informacin, lo que es un tipo de enseanza. Los supervisados aprenden cmo presentar una solicitud ante la corte, cmo depositarla, qu documentacin se necesita en esos casos, etc. En general, los principales aspectos procedimentales destacados por los supervisores durante las sesiones estuvieron orientados por las polticas de la agencia aplicables a los casos que los supervisados estaban manejando. A veces se utilizaron estrategias relativas a procedimientos para destacar asuntos ms amplios, como los criterios para establecer prioridades en los casos. En las sesiones de supervisin orientadas a la agencia, el apoyo se hizo en forma de comentarios positivos que hicieron los supervisores con respecto al trabajo de los supervisados. Esto tambin se dio cuando los supervisores respaldaron ciertas medidas que los supervisados pretendan tomar con sus clientes. Adems se los apoy mediante la informacin que los supervisores les entregaron con respecto a los procedimientos y a cmo proceder en casos algo difciles. Los supervisores tambin apoyaron a sus supervisados al reconocer o preguntar cmo se sentan cuando lidiaban con situaciones complejas de clientes. Los supervisados esperaban que las supervisiones fueran una oportunidad para que los supervisores guiaran, evaluaran y conrmaran su trabajo con los
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clientes. Los supervisados queran que se los educara mediante las sesiones de supervisin. Ellos consideraron que centrarse en los principales casos era un aspecto esencial de las supervisiones, y esperaban que estas se realizaran de forma regular, posiblemente una vez por semana. Generalmente, esta discusin de casos concluy en planes de accin acordados que luego podran seguir. Los supervisores dijeron que ellos utilizan la supervisin para saber cmo progresan los casos, con el n de poder ayudar a que sus supervisados tomen decisiones apropiadas sobre cul es la mejor manera de intervenir. Ellos esperaban usar la supervisin para asegurarse de que se cumplieran las polticas y para guiar y ensear a sus supervisados. Los supervisores sealaron que tambin esperaban usar las sesiones de supervisin para discutir temas ms amplios que afectaban su trabajo y su agencia. Adems, indicaron que las sesiones de supervisin son mecanismos importantes para cumplir sus propias responsabilidades para con la direccin de la agencia.
Supervisin orientada al caso Las sesiones de supervisin de Trabajo Social dentro de la resolucin orientada al caso se centraron en la prctica del trabajador social. Por lo general, estas sesiones implicaban consideraciones a fondo acerca del trabajo que realizaban los trabajadores sociales con sus clientes. A veces, la sesin se centr en la consideracin detallada de un caso, como en el siguiente ejemplo:
Supervisor: Veamos entonces el caso que has preparado para hoy para comenzar desde ah? Sin importar la cantidad de casos tratados, a pesar de que normalmente no super los cinco (5) o seis (6), estas sesiones se caracterizaron por centrarse en el caso y en la prctica directa del trabajador social con los clientes. El foco en los casos y el trabajo con los clientes condujo a distintos nfasis: en algunas sesiones se consider principalmente una profundizacin en la evaluacin de un caso presentado por el supervisado y en otras se exploraron opciones y se decidi cul era el mejor plan de accin para la intervencin. Nuevamente, la estrategias iniciales de las sesiones de supervisin fueron indicadores tiles de dnde estaba el foco en las sesiones de supervisin orientadas al caso. El siguiente ejemplo muestra que el foco estaba claramente en los casos y en la discusin de casos: Supervisor: Veamos los casos que quieres discutir hoy. Dame algunos antecedentes sobre los casos
y luego podemos discutirlos como normalmente lo hacemos. Cuando los supervisores implementaron estrategias educativas, estas solan estar asociadas al caso que se estaba estudiando. Estaban relacionadas a: necesidades de los clientes; proponer un plan de accin para el trabajo posterior con los clientes; y estudiar requerimientos de terceras personas y su efecto en el trabajo con usuarios de servicios. Los procedimientos que se consideraron durante las sesiones de supervisin orientadas al caso solan ser aquellos ligados a los casos, a los clientes o a la prctica misma de Trabajo Social. La orientacin al caso tambin se vio en el apoyo entregado por los supervisores al trabajo de los supervisados con los usuarios del servicio. Los felicitaron por su trabajo con los clientes, reconocieron y mostraron empata con los sentimientos generados por algunos casos y entregaron retroalimentacin con respecto al modo en que se estaba dando la relacin con un cliente. Usualmente, las expectativas de los supervisados y los supervisores con respecto a la supervisin se centr en casos y en la prctica de Trabajo Social. Los supervisados esperaban: una discusin en profundidad de los casos; una oportunidad para reexionar acerca de sus casos; un anlisis objetivo de casos; seguridad de que estaban manejando su trabajo de casos de manera apropiada; orientacin acerca de cul era la mejor manera de proceder; una mejor organizacin de su trabajo con clientes; apoyo moral y prctico; y mejores relaciones laborales con sus colegas. Los supervisores esperaban: ayudar a los supervisados, permitindoles exponer sus ideas para darles una opinin; conocer el trabajo que se haca con los clientes y saber que los supervisados haban hecho bien ese trabajo; ayudar a que los supervisados se responsabilizaran por su trabajo con los clientes; y
tratar cualquier tema que los supervisados quisieran discutir en la sesin. Los fundamentos de la supervisin para supervisores y supervisados dentro de esta resolucin incluy la discusin de casos, en especial de aquellos casos ms difciles y complejos. Tambin implicaron una reexin y evaluacin de los casos que se estaban tratando para asegurarse de que los trabajadores sociales desarrollaran sus capacidades profesionales en el proceso, porque la supervisin se considera una herramienta de aprendizaje y enseanza. A esto se una la nocin de que la supervisin era el espacio y tiempo que tenan los supervisados para reexionar. Los supervisores sealaron que la eleccin de cmo utilizar la sesin de supervisin recaa en los supervisados. Desde el punto de vista de los supervisados, una dimensin esencial de este tipo de supervisin era la ventaja que ganaban de la perspectiva alternativa en los casos. Esa supervisin est ah para entregar apoyo, y surgi un fuerte crecimiento por parte de los supervisados. Resulta interesante notar que un supervisado se opuso al uso del trmino supervisor, ya que este sugiere inspeccionar y revisar el trabajo. Propuso que se cambiara el trmino, ya que para l la supervisin tiene que ver con apoyo y no con revisin: Entrevistado: Yo no uso el trmino supervisin fuera del mbito de Trabajo Social porque sola decirlo con cierto orgullo, ya que para m la supervisin es apoyo, no es as? Pero las personas externas al mbito de Trabajo Social lo entendan mal... Creo que el trmino supervisor necesita cambiarse... Este aspecto tambin se apoya en el hecho de que los supervisores y los supervisados describieron sus relaciones de supervisin como de iguales. Los supervisados las describieron como oportunidades de consulta y discusin de casos, similar a la consulta entre pares para algunos. La literatura acerca de supervisin indica que las principales funciones de la supervisin son administracin o gestin, educacin y apoyo (Payne y Scott 1982; Kadushin y Harkness 2002; Tsui 2005). Las descripciones de supervisin entregadas por los participantes de sesiones de supervisin orientadas al caso sugieren que las funciones educativa y de apoyo se llevaron a cabo de manera bastante fuerte, incluso si estaban limitadas y enfocadas en temas relativos a casos. Por otro lado, se mencion muy poco la funcin administrativa o gerencial de la supervisin, e incluso en situaciones en las que
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se llevaron a cabo algunos aspectos de ella, el foco del caso estuvo siempre en la realizacin. A pesar de ello, los supervisores y supervisados estaban conscientes de las expectativas ms amplias asociadas a la supervisin de Trabajo Social. Estas expectativas ms amplias implicaban que haba funciones o aspectos de funciones de supervisin que no se realizaban mediante la supervisin, y que por tanto estas no se llevan a cabo en absoluto o se realizan por otros medios.
presentado como punto de partida para descubrir y profundizar en la experiencia de los supervisados con respecto a cada situacin. La preocupacin de los supervisores era conducir la sesin en la direccin que mejor cumplira con las necesidades de los supervisados, como lo muestra este extracto de una entrevista con un supervisor: Entrevistado: ...Yo marco el ritmo, y si no logro marcar el ritmo, dira que el ritmo lo marcan... Entrevistador: Sus necesidades... Entrevistado: ...sus necesidades y la manera en que yo respondo a sus necesidades, y eso tambin es til. No, tambin no. Eso es til, punto. En general, las estrategias educativas implementadas durante las sesiones de supervisin orientadas al trabajador se centraron en los trabajadores, y pretendan ayudarlos a convertirse en mejores trabajadores y a desarrollar su autoestima en el proceso. Esta supervisora ayuda a que su supervisado explore lo que lo haba ayudado a lidiar con un incidente difcil: Supervisado: Ahora estoy tranquilo, pero en la maana no estaba muy contento, no estaba muy calmado, as es que... Supervisora: Cmo has logrado tranquilizarte? Supervisado: Ha sido un da ajetreado, con muchos otros casos. Fueron pocas las estrategias relativas a procedimientos implementadas durante las sesiones de supervisin orientadas al trabajador, y se centraron principalmente en ayudar a que los trabajadores funcionaran mejor, en reducir su ansiedad y en alentarlos a que compartieran sus responsabilidades con colegas o directores. Los supervisores apoyaron a los supervisados mostrndoles que estaban interesados en ellos como personas, expresndoles preocupacin abiertamente, alabndolos y ayudndolos a tomar las acciones necesarias para cuidarse a s mismos. Los supervisados esperaban utilizar las sesiones de supervisin para: ayudarlos a funcionar bien en lugar de ayudarlos con sus casos; aclarar sus pensamientos; servir como oportunidades de conrmacin y armacin; discutir temas problemticos; ser desaados; ser escuchados; y desahogarse.
Supervisin orientada al trabajador El objetivo de las sesiones orientadas al trabajador fue que los supervisores se centraran en los trabajadores, de modo de que pudieran asegurar y mejorar su funcionamiento. En este ejemplo se ve el foco de la supervisora en la trabajadora al preguntarle por su salud, ya que saba que haba estado enferma y que se haba ausentado del trabajo por un tiempo:
Supervisora: Has estado enferma, no es as? Supervisada: Bueno, estuve en el extranjero por casi tres semanas, pero en total he estado ausente del trabajo por cuatro semanas. Los temas tratados durante estas sesiones fueron pocos y solan ser asuntos generales en lugar de casos, a pesar de que a veces s se discutieron los casos. Ms all de lo que se conversara en las sesiones, el foco fue cmo estos temas o casos tenan un impacto en el trabajador, en lugar de cmo el trabajador manejaba los casos. La eleccin de temas para discutir recay principalmente en los supervisados. Los supervisores inuyeron poco en la seleccin; normalmente respondieron a lo que los supervisados escogan discutir. Los motivos que tuvieron los supervisados para decidir qu discutir eran que los temas afectaban mucho su trabajo o que no haban sido capaces de resolverlos. Cuando los supervisados llevaron casos a las supervisiones, por lo general eran aquellos casos que les eran difciles de tratar y sobre los cuales queran conversar. Por lo general, la estructura de las sesiones de supervisin orientadas al trabajador se vio inuenciada tanto por los supervisores como por los supervisados, aunque los supervisados tuvieron un efecto muy importante ya que eran ellos quienes decidan lo que se discutira durante las sesiones. Los supervisores ejercieron su inuencia a travs de las preguntas que plantearon y los resmenes que hicieron para conducir las sesiones y para informar a los supervisados acerca de lo que estaban entendiendo. Los supervisores utilizaron el material
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Los supervisores dijeron que queran utilizar las sesiones de supervisin para: ayudar a que los trabajadores hagan su trabajo de manera competente; dar tiempo a los trabajadores para que hablen sobre cosas que para ellos son importantes; ayudar a que los trabajadores se cuiden; y ayudar a que los supervisados se sientan cmodos en su relacin con ellos. As es como una supervisora describi lo que considera el punto central de la supervisin: Entrevistada: ...As percibo la supervisin. Para m, la supervisin es una interaccin entre su vida profesional y personal y el modo en que se entretejen. Para m, lo ideal sera un poco de enseanza y un poco de la mezcla entre lo personal y lo profesional. Es como un desarrollo educativo pero a la vez profesional. (iii) Supervisin orientada a la persona En las sesiones de supervisin dentro, de esta resolucin, el foco estuvo en el supervisado como persona. Esto lo demuestra la estrategia inicial de una de estas sesiones de supervisin orientadas a la persona. El tono lo dio rpidamente la respuesta de la supervisora ante la ansiedad de la supervisada tras haberle preguntado cmo se senta, lo que sugiere el comienzo de una sesin de apoyo ms que de supervisin: Supervisora: Primero que nada, cmo ests? Supervisada: Tengo algo de sueo, porque estuve toda la noche... Creo que solo dorm una media hora; solo una media hora de sueo profundo. Toda la noche escuchaba... Supervisora: Estabas preocupada. Estabas estresada. En general, la cantidad de temas tratados durante las sesiones de supervisin orientadas a la persona fue uno (1) o dos (2), y fueron ms temas que casos. La seleccin de temas de discusin recay normalmente en los supervisados, quienes decidieron hablar acerca de asuntos que los preocupaban. Los supervisores s participaron en este proceso, ya que por medio de su receptividad hacia las preocupaciones de sus supervisados los alentaron a hablar acerca de sus inquietudes. Tanto los supervisores como los supervisados tuvieron una participacin a la hora de estructurar y conducir las sesiones de supervisin; no obstante, el papel de los supervisores fue ms importante.
Esto lo hicieron mediante preguntas e interpretaciones que tendan a ayudar a que los supervisados ahondaran en las respuestas a las situaciones que enfrentaban. Por lo general, no se acord una pauta al comienzo de las sesiones de supervisin orientadas a la persona. Usualmente, los supervisores escogieron el material presentado por los supervisados, ayudndolos a profundizar en los anlisis de sus reacciones ante las situaciones difciles de las que conversaron. Las estrategias educativas implementada por los supervisores durante las sesiones de supervisin orientadas a la persona, se centraron en los mismos supervisados y pretendan hacerlos conscientes de sus propios procesos internos y ayudarlos a entenderse mejor a s mismos y su comportamiento. Los supervisores utilizaron sugerencias, ofrecieron interpretaciones e hicieron recomendaciones para comunicar sus puntos de vista. En esta cita, la supervisora le sugiere a su supervisada una actitud para ayudarla a lidiar con una situacin difcil. Supervisora: Al mismo tiempo, debemos darnos cuenta de que la maldad est ah y seguir ah. De ser posible, podemos contrarrestarla con la bondad. Pero en algunas situaciones no podemos hacerlo. Debemos asumir que tenemos lmites. Qu te parece? Supervisada: A veces es difcil de aceptar. Pero s que esa es la realidad. Casi no se implementaron estrategias relativas a procedimientos. Cuando s las hubo, los supervisores las utilizaron para apoyar a sus supervisados. En las sesiones de supervisin orientadas a la persona prevaleci el apoyo. En muchas ocasiones, los supervisores reaccionaron ante los supervisados con empata. Comprendieron los sentimientos de los supervisados y reconocieron su dolor. Los supervisores tambin los apoyaron al ayudarlos a explorar lo que les era til y lo que podra ser de ayuda en el futuro. Los supervisores esperaban que las sesiones de supervisin orientadas a la persona fueran efectivas de la mejor manera posible para los supervisados. Esperaban utilizar las sesiones de supervisin para: ayudar a que los supervisados estuvieran ms conscientes de asuntos que podran no percibir; desaar a los supervisados ante algn punto ciego; y ayudar a que los supervisados reconocieran sus limitaciones.
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Los supervisados esperaban utilizar las sesiones de supervisin: para conversar acerca de temas que los preocupaban; para descargarse de sus preocupaciones; para que se les entregara orientacin a nivel personal ms que con respecto al trabajo; y como tiempo para ellos mismos ms que para recibir consejos prcticos sobre casos.
supervisado. Este mayor conocimiento ayudar a garantizar que las sesiones de supervisin se utilicen como oportunidades para el aprendizaje y el desarrollo en torno a temas ms vastos. Algunos mecanismos tiles podran ser: una evaluacin regular de la supervisin desde la perspectiva tanto del supervisado como del supervisor; una supervisin de los supervisores; y una revisin de los registros de supervisin. Como se mencion anteriormente, uno de los principales resultados del estudio es que se descubri que las sesiones de supervisin omitieron algunos aspectos de la actividad y que la supervisin de algn modo se redujo. Una de las herramientas que pueden ayudar a prevenir esto es un conjunto bien articulado de polticas de supervisin. Estas sirven de estndar para determinar qu sesiones de supervisin podran evaluarse. La poltica incluira una recomendacin para una evaluacin y revisin regular de la supervisin (Morrison 2005). Los contratos de supervisin tambin pueden ser de gran ayuda para determinar la pauta de supervisin. Brown y Bourne (1996) sealan que el proceso mismo que llevan a cabo los supervisores y los supervisados al comienzo de su trabajo en conjunto los ayuda a reconocer aquellos temas que deben tratarse mediante la supervisin. Es ac donde podra comenzar el aprendizaje acerca de temas sociales y globales ms amplios. El formato para el registro de supervisin tambin puede contribuir. Diversos autores han recomendado el uso de formularios estandarizados que podran incluir una nota acerca de los temas discutidos, las acciones a tomar y quin y dnde se realizan (Stanners 1995; Weiner 1995). Estos formularios son tiles; sin embargo, lo importante es que el registro no se relacione estrictamente con temas de clientes sino que tambin incluya temas ms amplios relativos a los trabajadores, que podran surgir durante las sesiones de supervisin. Estos temas relativos a los trabajadores podran incluir la necesidad que tiene un supervisado de recibir capacitacin adicional respecto de los temas sociales ms amplios. La supervisin grupal puede utilizarse en conjunto con conferencias individuales como un foro alternativo mediante el cual puede realizarse la supervisin. Como lo sealan Kadushin y Harkness (2002), y Brown y Bourne (1996), este foro alternativo permite que los supervisores tengan la oportunidad
Cmo puede utilizarse la supervisin para preparar de mejor manera a los trabajadores para los desafos del siglo XXI?
A modo de conclusin, se entregarn algunas recomendaciones para ayudar a hacer un mejor uso de la supervisin en el contexto de nuevos escenarios del siglo XXI. Una importante conclusin que puede hacerse en base a los resultados de este estudio es que los cuatro tipos de sesiones de supervisin que se identicaron son muy distintos en naturaleza y nfasis. No obstante, si bien el reconocimiento de dichas diferencias es importante, no se trata del punto crucial en este contexto. Lo decisivo es que suponer que la supervisin ser el foro para la educacin acerca de algunos asuntos especcos que son desafos importantes del siglo XXI podra ser riesgoso, ya que como se vio en los resultados del estudio el modo en que se implement la funcin educativa de la supervisin dependi en gran medida de la resolucin de la sesin. Esto signica que deben utilizarse otras maneras para garantizarlo.
Cules son las acciones que pueden tomarse y los mecanismos que se pueden emplear? Un aspecto general en este contexto es la importancia de promover las organizaciones del sector servicios que apoyan a las culturas y organizaciones de aprendizaje (Hopkins y Austin 2004). Hopkins y Austin (2004:5) corroboran la visin de que los supervisores y su personal toman parte de un aprendizaje continuo. Adems, sealan que esta visin requiere de un cambio en el modo en que las organizaciones del sector servicios perciben la supervisin. Este cambio en la visin es el que ac se aprueba. Los resultados de la investigacin indican que se necesitan mecanismos que conduzcan a que lo que ocurre durante el encuentro de supervisin individualizada ample y profundice la visin del
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de usar una variedad ms amplia de experiencias de enseanza y aprendizaje. Kadushin y Harkness (2002) mencionan como ejemplos el uso de dramatizaciones, videos, cintas de audio, presentaciones de panel y presentaciones por parte de un especialista. La sesin de supervisin grupal se presta para ensear acerca de temas sociales ms amplios, como la desigualdad social. Gitterman y Miller (1977) indican que no se le ha puesto suciente atencin a las responsabilidades educativas de los supervisores, y que se le ha prestado demasiada atencin a percibir la relacin supervisor-trabajador como anloga a la relacin trabajador-cliente. Esta nocin ha trado consecuencias en los programas de capacitacin para supervisores, que se han enfocado principalmente en estos aspectos. La capacitacin de supervisores puede utilizarse como una oportunidad para estudiar la funcin educativa en mayor detalle, y tambin para entregar un aporte acerca del modo en que se lleva a cabo el aprendizaje sobre temas sociales y globales ms amplios. El principal objetivo de este estudio fue rearmar el rol de la supervisin como uno de los mejores foros de educacin de trabajadores sociales para responder a mltiples desafos impuestos por los nuevos escenarios del siglo XXI. Esta armacin se hizo usando como teln de fondo los resultados de un estudio de supervisin de Trabajo Social en Malta.
GITTERMAN, A. & MILLER, I. (1977). Supervisors as Educators. En F Kaslow and Associates (Des) Super.W. vision, Consultation and Staff Training in the Helping Professions. San Francisco: Jossey-Bass Publishers: HOPKINS, K.M. & AUSTIN, M. (2004). The Changing Nature of Human Services and Supervision. En M.J. Austin y K.M. Hopkins (eds) Supervision as Collaboration in the Human Services: Building a Learning Culture. Thousand Oaks, California: Sage. KADUSHIN, A. & HARKNESS, D. (2002). Supervision in Social Work. (4ta edicin), Nueva York: Columbia University Press. MORRISON, T. (2005). Staff Supervision in Social Care: Making a real difference for staff and service users. Brighton, Inglaterra: Pavilion Publishing (Brighton) Limited. PAYNE, C. & SCOTT, T. (1982). Developing Supervision of Teams in Field and Residential Work. Londres: National Institute for Social Work. SAWDON, C. & SAWDON, D. (1995). The Supervision Partnership a whole greater than the sum of its parts. En J. Pritchard (ed) Good Practice in Supervision statutory and voluntary organisations. Londres: Jessica Kingsley Publishers. STANNERS, C. (1995). Supervision in the Voluntary Sector. En J. Pritchard (ed) Good Practice in Supervision. Londres: Jessica Kingsley. STRAUSS, A., & CORBIN, J. (1990) Basics of Qualitative Research: Grounded Theory Procedures and Techniques. Newbury Park, California: Sage. TSUI, M.S. (2005). Social Work Supervision: Contexts and Concepts. Thousand Oaks, California: Sage. WIENER, R. (1995). Supervision in a Residential/Day Care Setting. En J. Pritchard (ed) Good Practice in Supervision. Londres: Jessica Kingsley.
Referencias
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Resumen Este artculo discute, a partir de los hallazgos previos de la investigacin Infancia y riesgo social. Argumentos que utilizan los trabajadores sociales para tomar decisiones frente a situaciones de riesgo social que afectan al nio en su familia1, la necesidad de repensar la formacin de los estudiantes de Trabajo Social introduciendo marcos conceptuales que les permitan comprender y mejorar los procesos a travs de los cuales los profesionales toman decisiones en aquellas situaciones en las que les corresponde intervenir. Dos enfoques conceptuales son relevados: la teora de la argumentacin y la prctica basada en la evidencia.
Palabras claves. argumentacin, toma de decisiones, formacin en Trabajo Social, prctica basada en
la evidencia.
Abstract This article is based on previous ndings of the investigation Children and social risk, arguments used by social workers to make decisions in situations of social risk that affect children and their families, and discuss the need to rethink the training of students entering social work, introducing conceptual frameworks that enable them to understand and improve the processes through professionals make decisions. Two conceptual approaches were surveyed: the theory of argumentation and evidence-based practice.
Key words. argumentation, decision making, social work education, evidence based practice.
Introduccin
Este artculo trabaja sobre los resultados preliminares de la investigacin Infancia y riesgo social. Argumentos que utilizan los trabajadores sociales para tomar decisiones frente a situaciones de riesgo social que afectan al nio en su familia. Su prop-
sito es analizar la importancia de la argumentacin y toma de decisiones en Trabajo Social, reexionando en torno a la necesidad de repensar la formacin profesional. En la investigacin citada, se analizan y comparan los argumentos explcitos que ofrecen los trabaja-
Investigacin presentada en el 33 Congreso Mundial de Escuelas de Trabajo Social, realizado en Santiago, Agosto de 2006.
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dores sociales cuando ponderan y toman decisiones respecto a la forma de enfrentar situaciones de riesgo social que afectan a los nios en sus familias. Cabe sealar, que la investigacin replica en Chile una lnea iniciada por Rujla Osmo en Israel y proseguida en Canad, la cual busca comprender y mejorar los procesos a travs de los cuales los profesionales toman decisiones en aquellas situaciones en las que les corresponde intervenir. No se trata de evaluar si las decisiones que los profesionales adoptan, son o no correctas, sino de profundizar en las razones que ellos ofrecen para ponderar una situacin y proponer una intervencin. La comparacin se realiz contrastando los resultados obtenidos en Chile con aquellos logrados en las mismas dimensiones por Rujla Osmo en su investigacin Children at risk: Rationales for risk assessments and interventions2. Para analizar los argumentos explcitos que ofrecen los trabajadores sociales, se utilizaron los modelos propuestos por Stephen Toulmin (1984, 2007) y Aaron Rosen et al. (1995), los cuales permiten examinar tanto los contenidos como la estructura de sus argumentos. Se asumi que por tratarse de una investigacin pionera en Chile, sus resultados deban ser considerados como iniciales y exploratorios. Sin embargo, ellos permitieron abrir la discusin sobre temas importantes acerca de la formacin en Trabajo Social, como lo es la incorporacin de enfoques que permitan fortalecer los procesos de argumentacin y de toma de decisiones en la intervencin social. El artculo ha sido estructurado en tres partes. En la primera de ellas se analiza conceptualmente la racionalidad de la argumentacin. En la segunda, se presentan algunos de los principales hallazgos de la investigacin, analizando la argumentacin y toma de decisiones en Trabajo Social. Finalmente, se aborda la formacin profesional y el desafo de mejorar los procesos de argumentacin y toma de decisiones. Al respecto, se apela a la teora de la argumentacin y a la prctica basada en la evidencia.
argumentativa, de naturaleza inductiva en los discursos sociales, diferente a la silogstica y valorada en la actualidad en funcin de parmetros como coherencia y adecuacin. Una lnea de argumentacin inductiva permite inferir a partir de una evidencia particular con el n de derivar unas conclusiones (Rodrguez, 2004: 3). Por argumentacin, se entiende la actividad de realizar aserciones, cambindolas, apoyndolas con razones, criticando estas razones y refutando las crticas (Toulmin et al., 1984). Involucrarse en las acciones de justicar los propios puntos de vista y enfrentar la oposicin, introduce en el campo psicolgico del individuo un nuevo objetivo de reexin, a saber, sus propias cogniciones respecto al fenmeno del mundo (Leito 2007). La argumentacin contempla la exposicin de una tesis controvertida, el examen de sus consecuencias, el intercambio de pruebas y de buenas razones que la sostienen y una clausura bien o mal establecida (Maraoti, 1998: 216). El argumento es una asercin/declarativa, en la compaa de su justicacin (Osmo & Benbennishty, 2002). Toulmin (2007), dene seis tipos de declaraciones. Las tres primeras constituyen el nivel bsico del argumento: Conclusin: declaracin de una armacin o asercin Dato: provee a la conclusin de evidencias Ley de pasaje: garanta o justicacin de la conexin entre el dato y la conclusin por medio de la apelacin a una ley de inferencias Las otros tres tipos de declaraciones, conforman el argumento complementario: Modalizador: expresa los grados de conanza y probabilidad de que la conclusin sea cierta. Refutacin: seala bajo qu condiciones no se sostiene la conclusin. Introduce reservas mostrando los lmites a la asercin. Soporte: justicaciones, respaldos o apoyo a la garanta, mediante la apelacin a generalizaciones, que explicitan el cuerpo de conocimientos usados para establecer la conabilidad de la garanta Ej.: datos empricos, conocimiento comn, prctica profesional o teora cientca. El marco conceptual propuesto por Toulmin (2007) es posible complementarlo dada la utilidad para nuestra disciplina con la propuesta de Rosen y sus
Racionalidad de la argumentacin
La argumentacin est presente en la vida cotidiana, pues permanentemente la persona se enfrenta la necesidad de justicar, fundar o dar credibilidad a sus armaciones, de modo que stas sean consideradas en su entorno social o profesional. La argumentacin implica razonamiento. Aristteles fue uno de los primeros en descubrir la existencia de una lgica
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colaboradores (1995), quienes analizan el uso del conocimiento realizado por los trabajadores sociales en el proceso de tomar y justicar las decisiones prcticas. Rosen et al. (1995), identican tipos de conocimientos usados por estos profesionales al justicar sus decisiones prcticas: Conocimiento General: declaraciones de conocimientos personales adquiridos articulados en trminos generales, sin especicar su origen. Teora: declaracin que invoca o menciona con nombre una teora o un terico o un vnculo entre dos conceptos profesionales. Poltica: cualquier declaracin referente a reglas, normas o directivas del servicio, agencia u otra unidad administrativa. Valor: declaracin de valor o asercin categorial de verdad o norma universal. Evidencia emprica: armacin de evidencia emprica (publicada o no) o referente a un estudio. Experiencia prctica: mencin a la prctica propia y de colegas, o la prctica colectiva de varios colegas. En relacin al conocimiento proveniente de la teora, Rosen et al. (1995) distinguen tres tipos de conocimientos: descriptivo, explicativo y de control. El conocimiento descriptivo: gua a los trabajadores sociales para clasicar los fenmenos que encuentran, en categoras conceptuales signicativas. El conocimiento descriptivo incluye la informacin sobre las caractersticas, los indicadores o las incidencias del fenmeno en la preocupacin pro-
fesional (por ejemplo, pobreza, maltrato infantil, comportamiento mal adaptativos, los desrdenes mentales, violencia en la comunidad, entre otros). El conocimiento explicativo: es aquel que proporciona la profundidad para entender los fenmenos a tratar, sus dinmicas, los factores que inuencian su variabilidad, y sus consecuencias. Alerta a los trabajadores sociales acerca de los factores que contribuyen probablemente al desarrollo y a la persistencia de problemas y, lo ms importante, provee a los profesionales de una base para predecir el tipo y el grado de otras condiciones indeseables, asociadas probablemente a problemas. La comprensin de esa dinmica gua las decisiones de los trabajadores sociales acerca de si la intervencin es necesaria y en qu condiciones resulta indicada. Cabe sealar que el conocimiento de tipo descriptivo y explicativo se requiere para evaluar, explicar o anticipar el curso natural de los acontecimientos (incluyendo los vistos como problemas), esto es proporcionando explicaciones ex post facto con respecto a factores o antecedentes, o prediciendo las consecuencias naturales de los acontecimientos. El conocimiento de control: permite a los trabajadores sociales controlar un fenmeno de preocupacin, esto es, la capacidad de mantener su curso deseado. El conocimiento satisface sus funciones de control, cuando es capaz de guiar a los profesionales en la seleccin y puesta en prctica de las intervenciones que logran con xito los resultados deseados. El modelo de anlisis, considerando el marco propuesto por Stephen Toulmin (1984, 2007) y Aaron Rosen et al. (1995), queda como se presenta a continuacin:
Conclusin (Claim)
Categoras de Aaron Rosen: Conocimiento general Descriptiva Teora Explicativa Poltica Control Valores Evidencia emprica Experiencia prctica
Refutacin (Rebuttal)
Soporte (Backing)
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El modelo de Toulmin (1984, 2007), permite examinar tanto los contenidos como la estructura de los argumentos, identicando si ellos son de nivel bsico o complementario. Esta estructura de anlisis, devela el nivel de complejidad de la argumentacin. Una argumentacin compleja es aquella que es capaz de precisar mejor las condiciones bajo las cuales un evento ocurre y la ponderacin de la probabilidad de su ocurrencia. De esta forma, ella reeja mayor dominio del campo decisional, permitiendo inferir con mayor seguridad que las decisiones estn fundadas en un juicio profesional adecuado. Asimismo, conocer el tipo de justicacin o fundamento al que se apela cuando se establece un juicio diagnstico o decide una intervencin especca denotara un mayor o menor dominio de conocimientos del tipo predictivo validado, en este caso se trata de la calidad del argumento, es decir, de la validacin disciplinaria de ste (Osmo & Benbennishty, 2002).
ingreso de la demanda de atencin de los nios/as y sus familias (SENAME, 2005). El Servicio Nacional de Menores de Chile, dene el diagnstico como una accin centrada en el nio/a y adolescente vctima de vulneracin de sus derechos y sus familias, y que est enmarcada en la proteccin integral y la Convencin de los Derechos del Nio. Es un tipo de atencin que se debe realizar en el ms breve plazo y preferentemente en forma ambulatoria, de manera que los nios/as no sean desarraigados de sus familias y localidades de pertenencia (SENAME, 2005). Para analizar la racionalidad en el proceso de toma de decisiones de los trabajadores sociales, se asumi un enfoque de incidente crtico. Se trata de una estrategia comn para estudiar el proceso de toma de decisiones (Drury-Hudson, 1999; Osmo & Rosen, 2002, en Osmo & Benbennishty, 2002). Para ello se present a los profesionales un caso de anlisis que muestra la situacin de un nio y su familia. Este caso fue el mismo usado por Osmo, R. Benbennishty R, (2002) en su investigacin Children at risk: Rationales for risk assessments and interventions. El contenido del caso se elabor a partir de registros originales de situaciones autnticas de Israel. En dicho caso se relata una situacin ambigua que requiere discrecin y una deliberacin cuidadosa. Como una forma de asegurar la autenticidad del caso, se realizaron pequeos ajustes de modo de adaptarlo a la realidad chilena. En la investigacin en Chile, siguiendo a Osmo, R. & Benbennishty R, (2002), quienes a su vez continan la lnea de investigacin de Berbenishty & Shapira (1993, en Osmo & Benbennishty, 2002), se estudi la racionalidad proveniente de dos tipos de decisiones: el grado de riesgo en el nio y la recomendacin de la intervencin. El grado de riesgo en el nio, fue medido en una escala de Likert, en un rango de 1 (sin ningn riesgo) a 6 (riesgo extremo). De esta forma, para analizar la racionalidad dada por los profesionales, se utilizaron dos aserciones: la evaluacin del riesgo y la intervencin recomendada. El anlisis de la estructura de la racionalizacin, se llev a cabo revisando las razones que los profesionales ofrecan su evaluacin de riesgo e intervencin recomendada. Se indag en los seis componentes del argumento, tomando como base la conceptualizacin de Toulmin: Asercin (Qu pide usted?), Evidencias (Qu dato tiene?), Garanta (Qu garantiza su conclusin?), Soporte (Cual es la justicacin de su lnea argumentativa?), Refutacin (Bajo que condiciones su argumento se desmoro-
na, haciendo que usted debiera cambiar su idea?). El anlisis del contenido del componente soporte, se realiz considerando como referente conceptual Rosen et al. (1995). Se consideraron las seis categoras propuestas por este autor y el nmero de veces en que cada profesional las utiliz: conocimiento general, teora (descriptiva, explicativa o de control), poltica, valor, evidencia emprica y experiencia prctica. Cabe sealar que dado que esta investigacin es pionera en Chile en analizar el contenido de los argumentos y las razones de los Trabajadores Sociales para tomar decisiones en el campo de los nios en riesgo social, sus resultados, deben ser considerados como iniciales y exploratorios. Hecha esta salvedad, se ofrecer a continuacin una sntesis de la discusin de los principales resultados. Al analizar los componentes utilizados por los Trabajadores Sociales, se observ que prcticamente la totalidad de los profesionales formulan argumentos de nivel bsico. Esto se ve reejado en que el 100% de los profesionales presentan evidencias del caso, consideradas relevantes para avalar sus juicios, y la mayora se reere a alguna regla de inferencia que explicara la conexin entre la evidencia que ellos ofrecen y el juicio que realizan, es decir, presentan ley de pasaje. Esto muestra que los profesionales al momento de emitir un juicio, consideran las evidencias del caso y las articulan de acuerdo a ciertas reglas que estiman relevantes. Tal como lo expresan Osmo & Benbennishty (2002), sus respuestas no son automticas o solamente burocrticas; ellas estn basadas en el examen de las caractersticas especcas del caso. En el nivel complementario de argumentacin, el cual contempla soporte, refutacin y modalizador, se observa una situacin muy diferente, constatndose que la mayora de los trabajadores sociales no logra este nivel. En efecto, slo un 8% de los trabajadores sociales de Chile y un 6% de los profesionales de Israel, cuando ponderan el riesgo del nio, alcanzan este nivel argumentacin. Al momento de proponer una intervencin, el panorama anterior se reproduce para el caso de Israel, donde estn ms ausentes la refutacin y los modalizadores, alcanzando este nivel solo un 13% de los profesionales. Sin embargo, en el caso de Chile este porcentaje aumenta, llegando a un 22%, debindose ello bsicamente a que el componente refutacin adquiere mayor presencia en este grupo. Es preciso llamar la atencin sobre el bajo porcentaje de profesionales que logra el nivel complementario de argumentacin, pues como lo expresa Osmo &
Benbennishty (2002), dicho nivel reeja competencias basadas en la educacin y el entrenamiento, que son claves para la argumentacin profesional. Especialmente ausente estuvieron la refutacin y los modalizadores. Para el caso de Chile, esto es ms evidente al momento en que los profesionales evalan el riesgo. Estos componentes adquieren mayor presencia, cuando los profesionales son estimulados a entregarlos. Los resultados parecen sugerir que los trabajadores sociales no estaran usando ese razonamiento complejo que tendemos a atribuirle (e.g.Drury & Hudson,1999; Shanteau, 1992 en Osmo & Landau, 2001). En efecto, estos componentes mejoran la probabilidad de que se emitan juicios profesionales ms slidos. Cabe sealar, que los modalizadores, remiten a grados de conanza en los juicios, reconociendo la posibilidad de un error. Por su parte, las refutaciones consideran posibles escenarios alternativos, y posibles cambios en el contexto, que llevara a requerir de ajustes y modicaciones en el juicio Osmo & Benbennishty (2002). El bajo nivel de refutaciones presentes en las argumentaciones de los trabajadores sociales, cuando ellas no son inducidas, podra evidenciar, como lo plantea Osmo & Landau (2001), que los trabajadores sociales son vulnerables a conrmar prejuicios, que podran impactar negativamente en la toma de decisiones. Esto ltimo reforzara la tesis de esta investigacin, en el sentido a igual nivel de complejidad en las situaciones a intervenir, un elemento diferenciador en la evaluacin del riesgo social y en los cursos de accin propuestos, es el tipo de respaldo y estructura argumental utilizada por el trabajador social. Cabe sealar, que el marco conceptual propuesto por Toulmin, supone aceptar hacer de la verdad un concepto no binario (verdadero/falso), sino gradual (Maraoti, 1998: 215). Al incluir la refutacin en el proceso de toma de decisiones, el Trabajador Social permanece atento y abierto a considerar cmo informacin nueva y diferente podra impactar en la decisin (Osmo & Benbennishty, 2002). El uso mnimo de refutaciones debiera interpelar a la formacin profesional de los trabajadores sociales actualmente en terreno y a la educacin del Trabajo Social, de modo de frente a este hecho y fortalecer el entrenamiento que se centra en las habilidades de pensamiento crtico. El pensamiento crtico se dene y caracteriza por ser una destreza de tipo cognitiva que cuestiona, pone en tela de juicio y problematiza cualquier verdad o conocimiento que, sin un juicio crtico previo, contextualizado,
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pretenda erigirse como nico, denitivo y absoluto (Miranda, 2003). Por otra parte, como se indic anteriormente, esta investigacin indag en el contenido de los argumentos que realizan los trabajadores sociales. Para ello, se utiliz como referente conceptual el marco propuesto por Rosen et al (1995), que permite identicar el tipo de conocimiento que fundamenta sus razonamientos (juicios y toma de decisiones) en casos de riesgo social. A igual que en el caso de Israel, en Chile la categora ms usada como soporte de la evaluacin del riesgo es el conocimiento general. En la intervencin recomendada, los soportes se diversican. De esta forma, si bien la mayora usa el conocimiento general, tambin adquieren fuerza como soporte la experiencia profesional y la poltica. Ahora bien, a diferencia de los hallazgos encontrados en Israel, en que existe una tendencia por parte los trabajadores sociales a equilibrar en sus juicios (Ver Tabla N1), el uso del conocimiento general con el conocimiento orientado a la teora, para el caso de Chile, solo una profesional usa explcitamente la teora como soporte de su argumentacin (Ver tabla N1). Al analizar la teora utilizada por el profesional, segn tipos (descriptiva, explicativa y de control) propuestos por Rosen et al. (1999), se aprecia que ella es descriptiva, en el sentido que es utilizada como una gua para clasicar los fenmenos en categoras conceptuales signicativas. Este tipo de teora incluye la informacin sobre las caractersticas, los indicadores, o las incidencias
del fenmeno en la preocupacin profesional (por ejemplo, pobreza, abuso de nios, los desrdenes mentales, violencia en la comunidad, entre otros). Este resultado, invita a continuar la exploracin en esta lnea, pues para el contexto chileno existe slo un estudio con el cual se podran contrastar los resultados de esta investigacin. Dicho estudio (Miranda, 2006), aborda el rol de las teoras ticas en los procesos decisionales. En l se examinan los argumentos de 103 trabajadores sociales de Chile, relativos a sus opciones, en trminos de principios ticos en general y dilemas ticos en particular. El autor muestra que la argumentacin dominante observada en los discursos de los trabajadores sociales que constituyeron la muestra, es no terica. Al analizar sus argumentos, Miranda (2006) constata que solo un 32% de ellos tienen una relacin de adecuacin con las teoras ticas estudiadas. Por otra parte, no deja de llamar la atencin que tanto los profesionales de Israel como los de Chile, no utilizan la evidencia emprica como soporte de sus juicios profesionales, es decir, no avalan sus argumentaciones apelando a la investigacin emprica. Una posible explicacin de estos resultados es que los trabajadores sociales si usan el conocimiento emprico, pero no estn habituados a citar estos resultados en un discurso coloquial Osmo & Landau, 2001). Otros autores observan que el uso de los resultados de la investigacin es un proceso mucho ms variado, complejo, sutil e indirecto que lo pensado anteriormente, y no se captura solitariamente por referencia directa sobre
TABLA N1
CATEGORAS DE CONOCIMIENTO UTILIZADAS POR LOS TRABAJADORES SOCIALES COMO SOPORTE EN LA PONDERACIN DEL RIESGO Y EN LA INTERVENCIN RECOMENDADA (EN %)
Pas Categoras Evaluacin del riesgo % Conocimiento general Teora Experiencia Valores Evidencia emprica Poltica 42,3 1,9 0 0 0 0
11,5
0 34,6
7
0 0
15
0 9
(*) Osmo, R. Benbennishty R., (2002). Children at risk: Rationales for risk assesments and interventions. Hebrew University, Jerusalem Israel.
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un estudio particular (Fortune & Reid 1999 en Osmo & Landau, 2001). As es posible que los hallazgos empricos sean internalizados y asimilados en el proceso de pensamiento en tal medida que sean considerados conocimiento general. Entonces, cuando los trabajadores sociales dijeron que usaron el conocimiento general, ellos pueden haber estado rerindose a la investigacin emprica (Osmo & Landau, 2001). Para Rujla Osmo & Landau (2001), rerindose al caso de Israel, la posibilidad de que los trabajadores sociales no usen evidencia de investigacin en la prctica, tal vez sea la ms probable explicacin. Segn la autora, el patrn total de los hallazgos indica que los trabajadores usan una mezcla de conocimiento basado en la prctica y la teora, y no basan sus juicios en ningn grupo especco de estudios empricos relevantes. Otros autores, rerindose a mbitos diferentes, llegan a conclusiones similares. En efecto, Joaqun Brunner (1993), cita un estudio de Guillermo Briones (1990), referido a Chile en el rea de la educacin. En dicha investigacin, que abarca el perodo 1980-1989, se entrevistaron 41 investigadores educacionales -un 90% contest positivamente a la pregunta sobre si algunos resultados de sus investigaciones han tenido alguna forma de utilizacin, cualquiera sea su modo o nivel. Sin embargo, un 80% de ellos estima que en Chile, en general, el nivel de utilizacin de los resultados de la investigacin educacional es bajo, mientras que los dems sostienen que es apenas regular. Este mismo estudio se replic -pero esta vez se trabaj sobre la base de una pequea muestra de altos decidores del Ministerio de Educacin. En l, se arriba a la conclusin de que el uso efectivo de resultados de investigacin, en ese mbito, es en extremo modesto. Los decidores justican ese bajo nivel de utilizacin con argumentos que son conocidos: Debido a que a la hora de usarlos, los resultados no estn disponibles. Debido al recargo de acciones de administracin de corto plazo y la falta de equipos estables de asesora que procesen la informacin. Debido a los constantes cambios en la investigacin y su tendencia a autoalimentarse de investigaciones similares. Debido a la ausencia de investigaciones pertinentes. Debido a la desconanza que provocan investigaciones cuyas premisas se expresan como dogmas, etc.
Brunner (1993) despus de constatar que los decidores no tenan conocimiento prcticamente de ninguna de las investigaciones publicadas a lo largo del perodo 1980-1989, concluye con una cita de Briones (1990), sealando que no hay utilizacin de los conocimientos generados por esas investigaciones en la formulacin de polticas y toma de decisiones a nivel superior. En lo relativo al uso de los valores como fundamento de la argumentacin profesional, se observa que tanto los trabajadores sociales de Chile como Israel, apelan escasamente a este componente, esto se acenta an ms en la evaluacin del riesgo. En la recomendacin de la intervencin, el uso de los valores adquiere mayor presencia. Osmo (2003), llama la atencin acerca de la posibilidad de que los trabajadores no estn concientes de la dimensin del valor de sus opciones. A juicio de la autora es imperativo que los trabajadores sociales estn concientes de los valores que impactan sus juicios, y que sean capaces de articular y presentar a s mismos y a otros, los valores que sustentan sus juicios. Esto es importante en la mayora de las reas de intervencin, pero es esencial en el rea de la proteccin de la infancia. Las decisiones en esta rea, tales como apartar al nio de su familia biolgica, involucran asuntos ticos y de valor, que los profesionales necesitan conocer. Ellos requieren saber cules son las fuentes de sus juicios, y no atribuirlos a expertise objetiva (Clark & Asquito, 1985; Maas, 1994 en Osmo y Landau, 2001). De acuerdo a Miranda (2006), darse cuenta del propio punto de vista moral, aparece como un indicio de la mayor o menor reexividad de los trabajadores sociales en su quehacer profesional. Profundizar en el anlisis de la inuencia de los valores personales en el proceso de toma de decisiones es relevante, pues como lo plantea Miranda, reconocerse en un punto de vista moral, posibilita la articulacin crtica entre los valores profesionales y los valores personales (2006: 96).
jo Social. Los resultados evidencian la necesidad de formar a los estudiantes de la disciplina en marcos conceptuales que les permitan comprender y mejorar los procesos a travs de los cuales los trabajadores sociales toman decisiones en aquellas situaciones en las que les corresponde intervenir. El inters en la argumentacin al tomar una decisin, radica en que cuando ella est articulada en detalle, es posible evaluar su justicacin, aprender de ella y, tal vez, identicar errores que deben recticarse (Osmo & Landau, 2001). El ejercicio de produccin de argumentos orales y textuales facilita a los estudiantes el fortalecimiento de sus competencias comunicativas, adems de potenciar el metadiscurso en sus proceso de aprendizaje (Sard & Sanmart, 2000 en Valle & Cabrera, 2007:151). Involucrarse en las acciones de justicar los propios puntos de vista y enfrentar la oposicin, estimula al sujeto a reexionar sobre sus propias cogniciones respecto al fenmeno del mundo. Asimismo, la reexin sobre los fundamentos y lmites de las propias armaciones, le permiten tomar conciencia y aumentar el control sobre su propio conocimiento (Leito, 2007). Estimular en los estudiantes lograr un nivel complementario de argumentacin en el sentido de Toulmin (1984, 2007) resulta clave para su ejercicio profesional. Ello porque este nivel de argumentacin es el ms complejo, incluyendo tres componentes: soporte, refutacin y modalizador. Son justamente estos componentes, aquellos que favorecen la solidez de los juicios, previniendo la necesidad de introducir ajustes y modicaciones en los mismos. Lograr este nivel de argumentacin, implica alcanzar un nivel de pensamiento complejo, reexivo y crtico. El aporte fundamental de la teora de la argumentacin racional consiste, precisamente, en renunciar a la postulacin de una verdad en sentido fuerte y centrase en las pretensiones de correccin, en tanto susceptibles de crtica y fundamentacin por parte de los participantes (Aldao, 2007:14). Ahora bien, Valle y Cabrera insisten en que la familiarizacin de los estudiantes durante un breve perodo de clases con las tcnicas de la argumentacin, no lograr desarrollar a cabalidad la habilidad del pensamiento crtico y creativo. Este es un proceso que demanda prctica a travs de actividades pedaggicas, sostenibles en el tiempo y en todas las asignaturas, pues argumentar es una competencia transversal a todas las asignaturas (2007:151). La propuesta de Toulmin (1984, 2007) resulta efectiva en el proceso de enseanza-aprendizaje, pues al permite comprender el proceso de formar
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una argumentacin, explicitando los elementos de la misma. Ella se adapta convenientemente a la prctica de la enseanza en que el estudiante debe reexionar sobre la estructura del texto argumentativo que construye a partir de los datos o fenmenos observados, justicando con razones (argumentos) y fundamentando con los principios y leyes cientcamente aceptados (garanta). Acciones que refuerzan en el estudiante su capacidad para establecer relaciones entre ideas, generar hiptesis y reexionar sobre las mismas (Valle y Cabrera, 2007: 151). En el marco del contexto acadmico y profesional, en los que se preserva, genera y difunde conocimiento, la argumentacin lgica es una condicin intrnseca del discurso que le aporta solidez y prestigio a su autor (Rodrguez, 2004). De ah la necesidad entonces de dedicar esfuerzos al ejercicio argumentativo por parte de los estudiantes en su proceso de formacin. Asimismo, los resultados de la investigacin evidenciaron una clara tendencia por parte los trabajadores sociales que formaron parte de la muestra a sustentar sus juicios en el conocimiento general, ms que en la teora, no apelando a investigaciones empricas relevantes para su intervencin. Esto desafa a pensar en incorporar a la formacin en Trabajo Social, metodologas que favorezcan el uso de la teora y de la evidencia proveniente de la investigacin en el ejercicio profesional. En los ltimos aos en los Estados Unidos, Australia, Canad y el Reino Unido se ha expandido en Trabajo Social una corriente llamada Prctica Basada en la Evidencia (Evidence-Based Practice), que como su nombre lo indica propone sustentar la toma de decisiones en evidencias. Esta tendencia proviene de Medicina Basada en la Evidencia (MBE). Armaciones centrales de la MBE son, que existe un cmulo de evidencias cientcas que deben ser la base de la prctica clnica y que las prcticas clnicas y en poblaciones deben someterse al anlisis cientco (Jenicek M., 1997 en Bedregal P., Cornejo C., 2005: 997). De esta forma, la evidencia proveniente de la investigacin es considerada una elemento central en la toma de decisiones, integrando, adems, en este proceso todos los otros elementos necesarios para tomar una decisin (culturales, sociales, valricos), as como las diversas disciplinas y enfoques que se requieran para que la decisin que se tome sea la ms adecuada a las condiciones y necesidades de los pacientes (Biagini, 2005). Para Couturier y Carrier (2003), en los servicios sociales, la prctica basada en la evidencia, pue-
de comprenderse como el concienzudo, explcito y juicioso uso de la mejor evidencia actual en la toma de decisiones en relacin con el bienestar de las personas que necesitan de los servicios sociales. Cabe sealar que para estos autores una evidencia es el producto indiscutible de una actividad de investigacin (Couturier & Carrier, 2003). Sin embargo, autores como Bedregal y Cornejo, relevan la necesidad de que el concepto de evidencia debe ser separado de su legado positivista lgico, para incluir tambin lo que es evidente desde el contexto, la comunidad, y desde otras metodologas adems de la experimental. La evidencia, as entendida, nos abre la posibilidad de mirar cmo el signicado del lenguaje se modica respecto de la posicin del sujeto (Cornejo, 2004). La gran oportunidad que nos otorga la polisemia del concepto, es recrearla desde abajo hacia arriba, explicitar las distintas suposiciones de prctica de investigacin y aplicacin clnica cotidiana y examinar los vnculos existentes entre los diversos niveles (Bedregal & Cornejo, 2005: 981). Cabe sealar que en Trabajo Social la perspectiva de la prctica basada en la evidencia es incipiente. As como ella ha sido objeto de elogios, tambin ha recibido objeciones referidas, entre otros aspectos, a los obstculos para ser asumida como enfoque. Al respecto se pueden mencionar algunas de estas dicultades identicadas por Morago (2004): La existencia de obstculos materiales y organizativos para la implementacin de este modelo de la en el rea del Trabajo Social. Dentro de stos, se encuentra la presin bajo la cual, frecuentemente, los trabajadores sociales desarrollan su labor. La falta de preparacin tcnica de un amplio nmero de profesionales a n de evaluar crticamente los resultados de investigacin La presencia de factores psico-sociales: temor a cuestionar las opiniones predominantes, en un clima en el que las organizaciones son gestionadas, cada vez ms, de acuerdo a criterios gerenciales, no siempre comprensivos con un juicio profesional que cuestione los procedimientos de deliberacin y decisin establecidos (Oxman y Flottorp, 2001 en Morago 2004). El contexto de complejas y, a veces, caticas relaciones humanas, y en el que, con frecuencia, condiciones sociales, culturales, econmicas y polticas adversas afectan severamente las vidas de los usuarios, hacen que los efectos de una intervencin profesional sean mucho menos
predecibles que, por ejemplo, los efectos de un cierto frmaco o una intervencin quirrgica. Las dicultades anteriores, si bien plantean la necesidad de ser consideradas, no opacan las potencialidades y la posibilidad de asumir este enfoque en la formacin profesional. Sus adeptos insisten el hecho que la prctica basada en la evidencia permite mejorar la calidad en la prestacin de servicios as como hacer un uso ms racional de los recursos disponibles. Ella posibilitara rebatir aquellas opiniones profesionales que sin contar con argumentos slidos, se realizan a partir de prcticas comnmente aceptadas: la autoridad, creencias imperantes, informacin anecdtica, o investigacin de escasa calidad metodolgica (Morago, 2004). Asimismo, la prctica basada en la evidencia en Trabajo Social respondera a un mandato tico (Gibbs & Garambrill, 2002 en Furman, 2009), pues ella permitira efectivamente incluir el estado del arte de los conocimientos, lo cual resulta clave para una intervencin social compleja, innovadora y de calidad. Ahora bien, Ainsworth y Hansen (2005), llaman la atencin sobre el hecho que si se desea incluir en la formacin de los trabajadores sociales la perspectiva de la prctica basada en la evidencia, se deben asumir, entre otros aspectos, ciertos compromisos en la estructura, contenidos curriculares y actuacin de los docentes. Rerindose a este punto, los autores destacan: Que desde el inicio de la formacin en Trabajo Social, se d un nfasis mucho ms marcado a la enseanza de habilidades de pensamiento crtico. Que los acadmicos enfaticen y modelen como un valor bsico del Trabajo Social, la construccin del conocimiento a travs de la investigacin. Que la enseanza de la investigacin, se convierta en un elemento bsico en cada ao de estudios conducente a una calicacin en Trabajo Social. Los programas deben considerar que los estudiantes requieren demostrar habilidades tanto para el diseo de investigaciones, recopilacin y anlisis de datos, utilizando tcnicas cualitativas y cuantitativas, como competencias para la prctica directa. Que los docentes se concentren en actividades de investigacin, escritura y difusin del conocimiento a travs de publicaciones especializadas.
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Conclusiones
Los hallazgos previos de la investigacin Infancia y riesgo social sealan que los Argumentos que utilizan los trabajadores sociales para tomar decisiones frente a situaciones de riesgo social que afectan al nio en su familia. Si bien estos hallazgos son preliminares y tienen una carcter exploratorio, pues surgen de una investigacin pionera en Chile, dan la posibilidad de abrir una discusin acerca de la formacin en Trabajo Social. Especcamente, ellos interpelan acerca de la necesidad de incorporar enfoques que permitan fortalecer los procesos de argumentacin y de toma de decisiones en la intervencin social. La estructura de anlisis de la investigacin permiti por una parte develar que en la argumentacin profesional existira un nfasis de los argumentos bsicos por sobre los complementarios, denotando en los profesionales una falta de dominio en conocimientos de tipo predictivo validados por la disciplina, al momento de ponderar una situacin y proponer una intervencin social. Por otra parte, existira tambin un dcit en el uso de la teora y de la evidencia emprica, como soporte a la argumentacin. El dcit en el nivel complementario de argumentacin se vincula a competencias basadas en la educacin y el entrenamiento, que son claves para la actuacin profesional. De ah la necesidad de repensar la formacin en Trabajo Social, introduciendo enfoques que permitan fortalecer el entrenamiento en habilidades de pensamiento crtico, as como en el uso de la teora y de la evidencia emprica, como soporte a los juicios profesionales. De lo anterior, se hace evidente la necesidad de formar a los estudiantes en marcos conceptuales que les permitan comprender y mejorar los procesos de toma de decisiones, as como el uso de metodologas que favorezcan el uso de la teora y de la evidencia emprica en el ejercicio profesional. Al respecto, la teora de la argumentacin de Toulmin y el enfoque de la prctica basada en la evidencia, pueden constituirse en uno de los posibles aportes en este sentido. Sin embargo, ello requiere de innovaciones tanto en las prcticas pedaggicas como en los contenidos y estructuras curriculares, constituyndose en un desafo a pensar por quienes ejercen docencia en Trabajo Social.
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Palabras y cosas para el Trabajo Social: sentidos y signicados presentes en las estrategias de intervencin utilizadas por los y las Trabajadores Sociales en la Regin Metropolitana1
Words and artifacts for social work: perspectives and meanings of intervention strategies applied by social workers in Metropolitan Region
Alejandra Gonzlez Celis es Magster en Trabajo Social de la Universidad Catlica de Chile, actualmente se desempea como acadmica del Departamento de Trabajo Social de la Universidad Alberto Hurtado. Su direccin electrnica es: algonzal@uahurtado.cl. Lorena Prez Roa es Magster en Antropologa y Desarrollo de la Universidad de Chile, actualmente se desempea como acadmica del Departamento de Trabajo Social de la Universidad Alberto Hurtado. Su direccin postal es Cienfuegos 46 A, Santiago Chile su direccin electrnica es: loperez@uahurtado.cl
Resumen Esta investigacin realizada el ao 2007, busc explorar los sentidos socioculturales que Trabajadores Sociales de la Regin Metropolitana le otorgan a su quehacer, a n de descubrir los alcances, posibilidades y lmites en las estrategias de intervencin utilizadas. El proceso consider: indagacin bibliogrca para comprender los contextos polticos y de formacin; construccin de categoras que podran incidir en las estrategias; realizacin de doce entrevistas semiestructuradas y, reconstruccin analtica de la constelacin de factores asociados a la intervencin profesional en Trabajo Social. Los resultados muestran que los profesionales vinculan linealmente espacio institucional e intervencin, ya sea como limitante o generador de xito (el poder es condicionante) y donde sus estrategias y tcnicas van en un continuo desde lo asistencial (entendida en una relacin directa con los sujetos) hasta aquellas potenciadoras y transformadoras (mediante la coordinacin de equipos). An cuando el estudio no pretende generalizar, s permite cuestionar las actuales conguraciones profesionales y sus propuestas disciplinares. Palabras clave. Sentidos culturales, Trabajo Social, estrategias de intervencin. Abstract This research was conducted in 2007 and sought to explore the sociocultural meanings given by social workers of the Metropolitan Area to their tasks. The pourpose of this study was to observe the richness, possibilities and limitations of the professional intervention strategies that they display. The research included a literature review to understand the political and educational contexts; the construction of categories that could affect the intervention strategies; twelve semi-structured interviews to social workers; and nally, the analysis of ndings which may inuence Social Wok intervention methods. The main results show that social workers identify the institutional space as a context that singlehandedly determines their possibilities of successful intervention (the power is a condition). The strategies and techniques are developed from assistance (closer relationship with the clients) to empowerment (coordinations roles into a professional team). The research does not pretend to generalize but is a possibility to inquire the actual social work and their proposals. Key words. Cultural perspectives, social work, intervention strategies
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Investigacin nanciada por el Fondo Interno de Investigacin de la Universidad Alberto Hurtado, ao 2007. Se agradece a los Trabajadores Sociales que generosamente brindaron sus relatos y muy especialmente a Manuel Aris, Carolina Estay y lvaro Herrera quienes participaron activamente en este proceso, como ayudantes de investigacin.
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Las cosas y las palabras van a separarse. El ojo ser destinado a ver y slo a ver; la oreja slo a or. El discurso tendr desde luego como tarea el decir lo que es, pero no ser ms que lo que dice. Foucault, Las palabras y las cosas.
lugar profesional para contribuir a una comprensin compleja del actuar, desde la cual podamos generar conocimiento frente a los desafos de la disciplina en el contexto nacional. Que es necesario generar evidencia emprica que permita conocer el tipo de intervencin que los Trabajadores Sociales estn ofreciendo a sus sujetos de intervencin: an cuando, es posible observar en las mallas curriculares chilenas y en las discusiones acadmicas establecidas3 propuestas innovadoras y discusiones que imponen al Trabajador Social desafos contemporneos a la luz de la emergencia de nuevos sujetos y sentidos de intervencin4, aparece la sensacin que en gran parte ese discurso se reproducira por sobre otro tipo de Trabajo Social, el real, que se establece en las instituciones y organizaciones sociales y que en variadas ocasiones no tiene un punto de encuentro con estas propuestas tericas.5 Frente a ello se ha planteado por objetivo aportar en una primera fase a la comprensin del discurso que los Trabajadores Sociales desarrollan sobre su propio quehacer, para en una fase posterior, observar a la luz de estos discursos, los dispositivos de intervencin que los Trabajadores Sociales disean e implementan.6 De esta manera y considerando el discurso como una prctica analtica que opera, simultneamente en tres dimensiones: a) el discurso en tanto texto resultado oral o escrito de una produccin discursiva, b) el discurso como prctica discursiva enmarcada en una situacin social concreta y c) el discurso como ejemplo de una prctica social, que no slo expresa o reeja identidades, prcticas, relaciones, sino que las constituye y conforma (Iiguez, 2003:94), es que durante la primera fase de investigacin, se realiz una indagacin bibliogrca orientada a la comprensin historiogrca de
En tanto la produccin posible de observar en las revistas y en la disminuida produccin de libros disciplinares en Chile. Puede observarse la riqueza de posturas y diferencias en las formas de nombrar presentes en el Congreso Internacional de Trabajo Social realizado en Chile el ao 2006. 4 Pueden observar en Chile los aportes de Teresa Matus, y en Latinoamrica, Vicente de Paula Faleiros, Marilda Iamamoto, Susana Malacalza, Susana Cazzaniga, quienes han generado provocadoras propuestas para la profesin. 5 Esta llamada sensacin las autoras han podido construirla en base a dos experiencias especcas: a) El discurso que los profesionales Trabajadores Sociales entregan a los estudiantes y docentes a cargo de los espacios en prctica de la carrera de Trabajo Social. b) El discurso de los profesionales Trabajadores Sociales que acuden a los distintos diplomados que ofrecemos como Departamento. c) El discurso de los profesionales Trabajadores Sociales insertos en organismos estatales a los cuales como Departamento hemos debido asesorar mediante licitaciones de distinto tipo. 6 Investigacin que esperamos realizar durante el ao 2010.
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los contextos que sobre-determinaron la formacin y ejercicio profesional de los Trabajadores Sociales investigados (principalmente a partir de la revisin de revistas de carcter profesional). En esta fase fue posible reconstruir cuatro momentos profesionales en el Trabajo Social Chileno: 1925 - 1950: Momento fundacional, caracterizado por la valoracin de la teora social y el Trabajo Social internacional (principalmente norteamericano y europeo), valoracin del Trabajo Social de caso y grupal. Levantamiento de la cuestin social.7 1960 - 1973: Momento comunitario, caracterizado por el desarrollo de la nocin de comunidad asociada a un mismo espacio geogrco, identicacin disciplinar con el sujeto social. Ebullicin del fundamento poltico en la intervencin.8 1973 - 1990: Perodo de resistencia y la prdida del rango universitario, visibilizacin de un cierto binarismo profesional - el Trabajo Social de resistencia y localizado en ONGs con su consecuente consolidacin del fundamento poltico en la intervencin o el Trabajo Social institucionalizado, orientado al diseo y estructuracin de la poltica social de dictadura vinculada a lo asistencial.9 1990 - 2007: Las polticas sociales y el desafo de la exclusin, posicin profesional situada en el diseo, implementacin y planicacin10 de la poltica social. Cabe sealar que el estudio no considera que estas fases describan una evolucin del Trabajo Social chileno, sino que ha observado su propia historia a la luz de contextos que marcaron momentos y vectores especcos de accin que quisimos revelar. Interesa-
ba observar adems, si existira alguna relacin entre el momento de formacin de los Trabajadores Sociales y sus decisiones estratgicas en la intervencin. Dado que la investigacin se plante desde la comprensin de los profesionales que actualmente se encuentran trabajando, es que se decidi centrarla en los tres ltimos momentos identicados. Sin embargo, s se consideraron los elementos metodolgicos propios del primer momento durante la construccin de las categoras de anlisis, dada su relevancia en la construccin disciplinar y, por tanto, su posible presencia en el discurso actual. Ahora bien, la opcin de trabajar con los discursos implic tomar una serie de opciones de orden metodolgico que apuntaron al desarrollo de una investigacin de carcter intensiva ms que representativa. De esta manera la seleccin de los casos en estudio fue por medio de mtodos de muestreo no probabilsticos, es decir, los sujetos se seleccionaron segn los objetivos analticos. Escogimos 12 casos paradigmticos de Trabajadores Sociales que ejercieran en la Regin Metropolitana. La denicin de caso paradigmtico se construy a partir de la consideracin de los elementos que la bibliografa disciplinar congura como posibles relaciones entre los signicados atribuidos a la nocin de estrategia de intervencin social y las siguientes dimensiones: Formacin disciplinar (casa de estudio y grados acadmicos).11 Espacios de desarrollo profesional.12 Consideracin de gnero.13 Para el desarrollo de las entrevistas se construy una
Para mayor profundidad se puede referir el trabajo de Aylwin, Matus y Fortes La reinvencin de la memoria Escuela de Trabajo Social, Ponticia Universidad Catlica de Chile 2005. 8 Rerase a los artculos producidos durante el proceso de reconceptualizacin chileno. Un ejemplo de ello en Ortega, Alicia. El Trabajo Social y la nueva sociedad. Universidad de Chile, 1972. 9 Vase los trabajos de Daniela Sanchez al respecto. 10 Vase los trabajos de Margarita Rozas y Nora Aqun tambin a modo de ejemplo en el caso latinoamericano y en el caso chileno obsrvese especialmente los publicados a partir de los aos 90 (Quezada, Onetto, Aylwin, Jimnez) en la Revista de Trabajo Social de la Ponticia Universidad Catlica de Chile (un nmero especial dedicado al tema, 1996, N68, por ejemplo). 11 Se incluyeron Trabajadores Sociales tanto de universidades pblicas y privadas de modo de considerar la forma actual del mercado de formacin existente. De la misma forma de intencion la bsqueda de Trabajadores Sociales con grado de licenciatura, magster y diplomado, de modo de tambin observar la diversidad de posgraduaciones presentes en el Trabajo Social chileno. No se consider el grado de doctor, producto de la escasez de profesionales del Trabajo Social que en Chile detenten este grado. 12 Se incluyeron Trabajadores Sociales que pudieran dar cuenta de distintos espacios profesionales. Representan por ende espacios profesionales como: centros de salud pblicos, reas de bienestar de empresas privadas, Ongs dedicadas al trabajo comunitario, organismos colaboradores de Sename y municipalidades. An cuando este estudio no tiene pretensin de generalizar, debamos dar cuenta de la diversidad de espacios profesionales que ocupan los Trabajadores Sociales. 13 An cuando nuestra profesin sigue concentrndose en el espacio de lo femenino, la muestra incluy una proporcin de 3 Trabajadores Sociales y 9 trabajadoras sociales de modo de tambin permitir incluir discursos que provinieran de gneros distintos.
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Categora Rol del Trabajador Social Tipo de objetivos o cambios Perspectiva tica - valores Fundamentos conceptuales Valoracin de la teora y la investigacin Nocin de sujeto Contexto institucional Cambios en el contexto Tcnicas e instrumentos Formacin
Descriptor Cmo nombra su cargo o los cargos que anteriormente tuvo. Tipos de transformaciones que se pretenden alcanzar con la intervencin. Valores o las perspectivas ticas declaradas. Lneas tericas explcitamente declaradas que orientan su ejercicio profesional. Valoracin y utilidad de la teora en el ejercicio profesional. Valoracin y utilidad de la investigacin en el ejercicio profesional. Denominacin y problematizacin de los sujetos de intervencin. Caracterizar los elementos institucionales o contextuales que inuyen en intervencin. Nombre y descripcin de los instrumentos y tcnicas utilizadas en el ejercicio profesional. Valoracin de los estudios de postgrado o educacin continua. Relacin de la formacin continua con el espacio de desarrollo laboral.
Trabajo multidisciplinario
pauta abierta de categoras construidas a la luz de los elementos que emergieron de la revisin bibliogrca, tal como lo muestra el siguiente esquema: Para validar el instrumento realizamos dos entrevistas que nos permitieron calibrar la intensin y direccin de las preguntas, de modo de evaluar su pertinencia en funcin de los objetivos de estudio. La recoleccin de informacin se realiz en un encuentro, de duracin promedio de una hora y media. Se consider el criterio de saturacin de la muestra, es decir no se sigui indagando cuando los discursos emitidos por los y las entrevistadas no entregaban nuevos elementos de investigacin. A partir de la informacin obtenida, se organizaron temticamente los fragmentos ms signicativos, los cuales fueron analizados y comentados por las autoras de este estudio. Luego se procedi a la codicacin de cada uno de ellos, de acuerdo a las dimensiones extradas del marco terico, de manera de validar o corregir las categoras construidas. Las entrevistas fueron digitadas e ingresadas en el software QSR Nvivo. Con esta informacin se elabor una matriz de contenido, de la cual se extrajeron los principales resultados. Todo el material primario se encuentra protegido, respetando los protocolos de condencialidad asumidos para este estudio. Por ende no se especican ni los lugares de trabajo, ni
los nombres referidos en las entrevistas a n de proteger la condencialidad de nuestros entrevistados. La informacin obtenida nos permiti establecer relaciones de coincidencia y oposicin, probando o refutando las hiptesis que determinamos a partir del marco terico. Del mismo modo, algunas de las dimensiones en estudio fueron reformuladas a partir de los nuevos conceptos y categoras que emergieron a travs del contraste emprico de la teora.
Anlisis
Para desarrollar el anlisis hemos decidido reagrupar los hallazgos en dos grupos, el primero considerando la signicacin discursiva de los categoras construidas a partir de la revisin bibliogrca, y en un segundo grupo aquella que reeren a las tipologas de modelos estratgicos de intervencin que pudieron surgir de la reconstruccin de lo planteado por la bibliografa y los modos en que los entrevistados nombraron su quehacer. Es importante destacar que esa tipologa es una propuesta que surge como resultado de la investigacin y que no se asume exhaustiva ni nal, sino que permite diferenciar los discursos generando un dilogo con la teora existente.
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PALABRAS Y COSAS PARA EL TRABAJO SOCIAL: SENTIDOS Y SIGNIFICADOS PRESENTES EN LAS ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN UTILIZADAS POR LOS Y LAS TRABAJADORES SOCIALES EN LA REGIN METROPOLITANA
Cosas a la luz de las palabras y palabras a la luz de las cosas Yo llego a trabajar a un patio de ( ), y me asignan un lugar al interior de ese patio de ( ), ah est la ocina del Trabajador Social, una cosa que me pareci chocante de llegada, digamos, un Trabajador Social enterrado all en el patio (E7 23: 25) Rol profesional: La pregunta por el rol se constituye a partir de dos niveles distintos de signicados, uno asociado a la pregunta por el rol del Trabajo Social en las instituciones en las cuales ejercen o han ejercido y otra, desde la pregunta por el nombre que le asignan a su rol especico. Se genera de este modo una distincin a nivel discursivo entre el rol de la profesin y el ejercicio individual de la misma. En relacin al rol de la profesin los discursos se movilizan en torno a quienes adscriben a la necesidad de diferenciarse de los otros profesionales de las Ciencias Sociales, en tanto alertan un peligro para la identidad profesional en la coexistencia de distintos profesionales en el espacio de la intervencin social; y aquellos que consideran que la pregunta por el rol responde ms a una necesidad de valoracin profesional que disciplinar. Hemos pecado de dejar que otras profesiones ocupen estos espacios que nos corresponden o ms que nos corresponden que perfectamente podramos desarrollarlos (E11 118:120). Igual pasa que al menos desde el Trabajo Social, con otras profesiones, no tanto con los psiclogos, pero en el trabajo que uno hace (...) Igual se des... se desdibujan los perles profesionales, entonces me cuesta tu pregunta cachay? Me cuesta responderla, en trminos de que yo siento que no s si hubiese estudiado pedagoga, (...) antropologa, no se si sera tan distinto a lo que hago me entiende? (...) me cuesta diferenciar los lmites (...) pero tambin me pasa que las otras profesiones no se hacen esta pregunta, el hacerse la pregunta ya es raro, como tan permanentemente preguntarse de su identidad, de su rol (...) como que: como que tambin es una expresin, un sentimiento de inferioridad cachay? (E5 96: 103) Ahora bien, en relacin al rol profesional que los entrevistados ejercen en sus espacios laborales, se autodescriben en roles asociados directamente a liderazgos en las instituciones utilizando verbos como: dirigir, monitorear, calicar, gestionar y/o coordinar. Se observa una atribucin positiva a nivel discursivo en torno a este tipo de funciones, mientras aparece una cierta atribucin de minoridad a aquellos verbos asociados a la implementacin, los cuales se ubican en el espacio de lo tcnico, en el espacio del contacto directo con sujetos de intervencin.
Mi funcin bsicamente es trabajar, yo tengo una jefatura intermedia como coordinador, tengo que trabajar con educadores que trabajan doce horas con los jvenes en trato directo, ellos son los que estn todos los das con los jvenes (...) Entonces no hay que ser muy tcnico para hablar con los jvenes, que no implica que uno la verdad no suba el nivel de la conversacin, pero si t quieres plantear ciertas cosas no puedes pensar que estos jvenes van a entender ciertas palabras que ellos simplemente las desconocen (E2 57:62). y yo como sub-jefe me toca coordinar y acompaar el trabajo que realiza este equipo de seis personas en cada zona ya?, velar por su desempeo, velar por el cumplimiento de productos, de informes de evaluacin, planicacin de gestiones, informes de datos de cifras de cuantos jvenes participan no s donde ya?, todo eso es mi rol o sea mi rol es de gestin, de acompaamiento, capacitacin, y de evaluacin de equipo tambin poh, porque tambin est el desempeo profesional poh. (...) nosotros tenemos un plus: o yo tengo un plus, y la gente ms cercana a los Trabajadores Sociales, ms comunitario que es lo que yo conozco, no descalicando lo otro, eh tenemos ese plus que yo te deca, ser un agente integrador cachay? (E5 23:30) Bueno, ehh en la actualidad soy jefe de equipo de una unidad de bienestar aqu en el hospital, y como tal, tengo la responsabilidad de... dirigir y coordinar al equipo de profesionales de esta unidad, y a un resto del personal de enfermera que trabaja en esta unidad. Ligado a ello tambin, hago labores especcas, del... de Trabajo Social digamos no?, con los pacientes o usuarios, que estn en esta unidad que son alrededor de veintids, tiene que ver ehh en lo especco de esa parte social, o de esos aspectos sociales, ya, digamos, satisfacer sus necesidades ehh personales, como ehh intelectuales, o ehh y otras necesidades que... ellos tienen. Pero tambin, ojo digamos que..no... no... ehh enmarquemos slo como la responsabilidad social en esa tarea, digamos, esta misma responsabilidad de ser jefe de equipos, tiene que ver tambin con un nuevo rol que va asumiendo el Trabajo Social ehh y que tienen que ver con tareas que van ms all de lo netamente asistencial, y que tiene que ver con el desarrollo y la implementacin de polticas sociales, ehh en este caso en el mbito de la salud mental. (E7 101:112) En la constructora (xx) yo ms bien cre una labor de coordinacin del bienestar, yo no era la que iba a terreno, iban otras Asistentes Sociales que dependan de mi (...) yo fui a terreno y (otros trabajos) y adems coordinaba harto, en el fondo como que las haca todas era como ms integral mirado como Asistente Social, despus no, sabes que uno va adaptando en la profesin que te tienes que ir desligando del... contacto con cada
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trabajador, porque (...) Que lo que pasa que (...) a ver las Asistentes Sociales que estn en contacto con trabajadores, no digo que sean las menos calicadas ni mucho menos, precisamente tienes menos experiencia porque en la medida que tu vas avanzando en tu carrera vas ascendiendo un cargo y en la medida que t vas ascendiendo un cargo t empiezas a delegar ciertas funciones te jas! (E4: 115-124) Mi rol quizs principal es el tema de coordinar las redes, la red social, estoy quizs un poquito ms arriba, pero no por eso dejo de hacer lo otro y me gusta mucho hacer caso, me gusta mucho trabajar con familia, y de hecho todava a pesar de que el tiempo no me lo permite sigo trabajando con algunas familias del XX, porque me gusta y porque siento que cuando uno est muy a nivel tcnico y pierde la visin de abajo como que se pierde el foco, no s si es como mi cable a tierra, seguir atendiendo familias y siento que lo hago muy bien ahhh (E9 99:104) El rol de coordinar y gestionar procesos, es asumido a nivel discursivo como un lugar que implica distancia con los sujetos de intervencin, como una exigencia de los roles que estn un poquito ms arriba. Se denota una tensin no resuelta entre ejercer cargos de poder organizacional y la mirada del Trabajador Social enfocada al reconocimiento de los sujetos y la integralidad en la intervencin. Objetivos de intervencin: Tal como lo muestran las citas precedentes, los objetivos de intervencin se pueden observar en un continuo que va desde aquellos denominados asistenciales, y que segn el discurso de los entrevistados estara asociado a un lugar de trabajo directo y/o implementador, hacia aquellos objetivos de tipo promocional, emancipatorios, los cuales se asocian a lugares profesionales denominados estratgicos, debido a sus mayores cuotas de poder. Ya... a ver, en el trabajo individual... partamos desde lo ms bsico, en el trabajo individual primero ehh aportar como para resolver problemas especcos que demanda la persona... como problematizar (... ) como tengo este problema, necesito que me ayude con esto, me permite ver ms bien el punto de vista socioeconmico (...) ehh (... ) djame ordenar (>2 segundos) mi objetivo sera como ese, como resolver, como s! Es resolver!! (E3 76: 80) Mira, el objetivo del rea comunitaria, es activar un sistema local de proteccin de derecho y eso uno puede interpretarlo como quiera, nosotros lo interpretamos de la brillante forma (ja), eh... un poco poder articular a todos los actores que tenan que ver con infancia en la comuna, entonces ah estaba desde el trabajo con los mismos cabros, (hh), eh, coordinamos una radio insti70
tucional de infancia, con profesores, en el mbito de la salud (E5 40:44). Valoracin de la teora/valoracin de la investigacin: En esta misma lnea, parece especialmente interesante observar que los Trabajadores Sociales entrevistados describen que habra mayor posibilidad de encontrar vinculaciones entre las teoras sociales y el quehacer profesional en aquellos cargos relacionados con mayor poder y que, por ende, permitiran construir y reconstruir diseos de intervencin (polticas sociales y proyectos). Estos cargos facilitaran la dedicacin a la realizacin de investigaciones profesionales que permitiran insumar estos quehaceres. Me dediqu a trabajar ac ms bien en el mbito asistencialista eh (.) con un modelo de consultorio... luego me he reincorporado al consultorio desde otro mbito, porque ehh pasaba a ser jefe de programa, entonces yo asuma esta labor (investigacin) como ms directamente (E6 45-48). Yo creo que si tuviera que denir una forma de intervencin ma yo creo que sera esa (.)O sea claramente ms bien en procesos (re)evaluativos de mejoras que incluyan eh... que le den importancia tanto a los procesos como a los resultados (.) entonces ah hay para que se dinamice y funcione eso (.) entre gestin, instalarme (E2 16-19). Puede decirse entonces que los Trabajadores Sociales entrevistados podran estar asumiendo que a mayor poder profesional en las instituciones tendran mayor posibilidad de uso de referentes conceptuales, los cuales utilizaran para el diseo de procesos. Mientras que en aquellos espacios profesionales de mayor contingencia cotidiana, relacionados con la atencin directa de sujetos esta vinculacin se dicultara (no habra tiempo para fundar tericamente, ni para realizar algn nivel de investigacin que supere los diagnsticos orientados a objetivos). Pero denitivamente con la teora yo siento que estoy ms bien reida... Por qu? Porque en denitiva esta maquina es enorme, o sea, siempre est haciendo, haciendo, haciendo, siempre es el hacer... no queda mucho tiempo a veces como para leer... te queda tiempo para pensar con lo que t ya sabes (E3 67-70). tica de la intervencin: En trminos ticos aparecieron tres posiciones posibles de categorizar. Por un lado aquellas relacionadas a una tica fundada en los derechos humanos y el resguardo de la dignidad de la persona, en segundo lugar una tica que podramos llamar ciudadanizante donde aparecan nociones como participacin y democracia como principios orientadores de las estrategias a utilizar, y nalmente una tica relacionada al congurar un desempeo profesional eciente y efectivo.
PALABRAS Y COSAS PARA EL TRABAJO SOCIAL: SENTIDOS Y SIGNIFICADOS PRESENTES EN LAS ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN UTILIZADAS POR LOS Y LAS TRABAJADORES SOCIALES EN LA REGIN METROPOLITANA
El tema de la perspectiva de derecho es central en el trabajo que nosotros hacemos tanto para pensar el derecho que tiene el joven, el adolescente o el nio, como para pensar en el derecho que tienen el trabajador frente a la labor que le es encomendada. Eso como principio central, no obstante a eso hay un principio desde m perspectiva y que va a estar siempre orientado a las intervenciones que yo hago y tiene que ver con la justicia social. Desde ah cualquier intervencin que a m me mueva, me conmueva tiene que ver justamente con la justicia social (E5 67- 72). Yo creo que aqu lo que se juega son principios ticos y polticos, y por lo menos a m, en m yo veo mi trayectoria, que es lo que me ha movido, que me ha hecho pensar en que hace es eh (...) (. )a ver, el tema de la toma de conciencia o (...) puede haber sido mucho ms fuerte, el tema de la participacin, ah? Es decir en qu medida el tema de los sujetos que se involucran en la intervencin, se constituyen como sujetos y actores de su intervencin (E8 4-8). El compromiso como un valor importante, hem... la excelencia y la innovacin, esas son como las cosas que debieran llevar la intervencin como adquiriendo el compromiso que t adquieres con las consecuencias que ello implican positivas o negativas de las cosas (E4 87-89). Cabe sealar que a nivel de discurso todos los entrevistados relacionan las estrategias de intervencin con sus respectivos posicionamientos ticos. Es decir, reconocen en su intervencin posiciones personales ms que profesionales, las que en muchas ocasiones entraran en tensin con los objetivos orientadores de sus respectivas instituciones. Contextos institucionales/Cambios en el contexto: Si bien originalmente nuestra construccin de categoras haba considerado la categora contexto institucional y cambios en el contexto como diferentes, a nivel de discurso ambas aparecieron absolutamente relacionadas, puesto que los Trabajadores Sociales entrevistados declaran que su profesin est delimitada por el contexto institucional, el que se explica y determina por un contexto sociopoltico. Como programa yo creo que el noventa por ciento est nanciado por el municipio, por lo tanto somos una dependencia municipal, por lo tanto aplicamos, aplicamos esa poltica, la poltica denida desde la alcaldesa ya, y mucha ingerencia en eso tampoco tenemos, ms all de lo que podemos demostrar con resultados (E9 73-76). En las instituciones entre ms cargay al sujeto, puede ser conicto con la institucin, si t no compartes claramente la visin del problema que tiene la institucin, tambin es un tema, (...) jodido, si t no tienes resulta-
dos en tu accin, tambin te pones en riesgo te jas? Es decir, siempre yo dira que, que (2 seg.) en ese sentido como que los Trabajadores Sociales, siempre pueden ser como ms conictivos m? son ms crticos de las instituciones (E10 28-32). Es justamente la determinacin de la intervencin por el espacio institucional una de las principales tensiones compartidas por todos los entrevistados y en la cual descansan sus mayores frustraciones, en tanto la denicin de resultados o metas jadas por la instituciones no necesariamente se condicen con los procesos que los entrevistados plantean desarrollar. Sin embargo, llama la atencin cmo esta tensin a nivel discursivo se resuelve asumiendo un rol de poder al interior de la institucin, lo que permitira a nivel simblico, ampliar los mrgenes que limitan la intervencin. Fundamentos conceptuales: A travs de esta categora buscbamos que los entrevistados explicitaran las posturas tericas que orientan su intervencin y que le otorgan un horizonte de sentido. Sin embargo, no fue posible visibilizar corrientes tericas especcas ni posicionamientos conceptuales claros, declarando utilizar una multiplicidad de conceptos, de los cuales los ms reiterados fueron: ciudadana, empoderamiento, pero sin producir una denicin mayor. Mira, yo creo que el, el, el...la metodologa que se utiliza o, o, o... la teora que va detrs van muy apuntados a lo que t, a lo que t, a donde t te formaste y as que por ejemplo mi universidad, en ese tiempo no s ahora, trabajaba ms con enfoques ms comunitarios, de educacin comunitaria y dentro de esa misma dinmica que te produce, que eso fue lo que yo apliqu en una primera instancia y despus aplicamos mucho la teora sistmica y de ah desarrollbamos, y de ah fundamentbamos todos los procesos que queramos generar, y desde ah tambin evalubamos, ya (E9 39-45). Cabe sealar que a nivel discursivo se plantea una confusin de niveles en relacin a los enfoques tericos y metodolgicos, en tanto no resulta evidente en los discursos la vinculacin y determinacin de los mismos, sino ms bien se plantean metodologas como teoras. Por otro lado, resulta relevante remirar la atribucin positiva, que a nivel de discurso, se le otorga a la combinacin de teoras a partir de los fenmenos de intervencin. Los entrevistados asumen que la realidad con la que trabajan es compleja y frente a ello dicen que es necesario utilizar todo lo que conocen, sin por ello creer que esto podra acarrear alguna incoherencia conceptual.
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Nocin de sujeto: Aparecieron una variedad interesante de denominaciones las que a su vez se relacionaban con distintas posibilidades estratgicas de intervencin. Fue posible encontrar en el discurso de los entrevistados nociones como: sujeto decitario, sujeto participativo, sujeto de derecho (y su consiguiente tensin con la visin de objeto de poltica social), sujeto activo, sujeto receptor de servicios (cliente). Hemos tratado de dejar fuera prcticas que estn dentro del rea asistencial porque creemos en los sujetos mucho ms activos, muchos ms responsables de su futuro, darle alternativas y que ellos solucionen, creemos ms en el sujeto ms que en el objeto de atencin (E9 87-89). Ms que conceptualizacin en ese tiempo (hh) hablbamos de jvenes de sectores populares o en riesgo social (E11 6-7) En realidad en el mbito de salud, se habla ms bien de usuario... ahora (...) aunque todava no logramos pasar traspasar la... la... digamos la muralla del paciente (...) hoy en da se est hablando de usuario (E3 50-53). Independiente del marco institucional yo he asumido a los sujetos como clientes (...) eh puede ser mi formacin de la escuela lo que pas es que me hizo sentido como a mi me gusta la lnea de gestin yo asumo que un cliente es a quien eh quien est en condiciones de demandar el mejor servicio (E1 36-39). Los matices y enfoques que explican las distinciones en las nociones de sujetos de los entrevistados nos resultan particularmente interesantes, en tanto permitiran intencionar la bsqueda de posibles coherencias o incoherencias en los discursos con las estrategias de intervencin que pueden plantearse. Cmo empoderar a un sujeto que se considera decitario, por ejemplo? Tcnicas e instrumentos de intervencin: En este punto, los entrevistados mencionaron tcnicas e instrumentos sistematizados en la bibliografa existente y utilizados transversalmente durante la historia del Trabajo Social. Se mencion: informes de sistematizacin, diagnsticos, entrevistas, talleres (sumamente mencionados: talleres socioeducativos, talleres de formacin, capacitaciones) y visitas domiciliarias. Principalmente el trabajo de ac es hacer, son los talleres (...) s, y charlas de discusin acerca de los derechos del nio (E5 69-70). Visitas domiciliarias siempre se ha hecho dependiendo de la necesidad del caso, pero eso era bsicamente el trabajo de talleres y de CASO (E3 37-38). La entrevista (...) la entrevista mucho eh... eh... (...) bueno la visita domiciliaria fuerte eh... y ade72
ms la visita domiciliaria requera el manejo de una serie de otras tcnicas ms bien comunicacionales, de relaciones, de empata eh... de adaptacin (E1 24-26). A nivel de discurso se revela una asimetra en relacin a los objetivos de intervencin, la nocin de sujetos y las tcnicas, puesto que se observ dicultad al hablar e intentar dotarle contenido a los instrumentos de intervencin que estn utilizando. Se observa que, independiente del objetivo a transformar, el medio para hacerlo se limita a multiplicidad de talleres, entrevistas y visitas. O en su defecto, que se hagan cosas, al decir Foucaltiano, que no se saben cmo nombrar rotulando de taller, entrevista y visita todo aquello que no se puede decir. Ms all de la indudable potencia de dichas tcnicas nos llama la atencin que no se mencione en el discurso otro tipo de instrumentos. De hecho al observar las entrevistas en detalle, el discurso de los Trabajadores Sociales se acorta, situacin radicalmente diferente a cuando se reeren a los sujetos de intervencin de quienes parecen tener mucho que decir. Trabajo interdisciplinario: Este fue un tema donde se pudo observar un discurso discordante entre los Trabajadores Sociales: por un lado se valoraba y reconoca, al trabajo interdisciplinario, como un espacio que permita la complejizacin de los procesos de intervencin y por ende, su discusin a la luz de distintas disciplinas, que enriqueca el quehacer y por otro lado, se mencionaba a ste como un obstaculizador para el ejercicio profesional, ya que se mencionaba una cierta competencia entre disciplinas que podran estar teniendo un accionar similar. Tener un nfasis en la capacidad de trabajar en equipo, no trabajar solo, porque yo creo que de repente tambin nos creemos los perfectos interventores y las sabemos todas, y nos olvidamos que tenemos compaeros de trabajo (E11 120-123). Los psiclogos han ido incorporndose de manera reciente a la atencin primaria (.) de hecho nos llevan quitando varios espacios en la atencin (E3 28-29). Sin duda alguna, los temores asociados al trabajo con otros profesionales nos estaran hablando de un Trabajo Social reducido a la operacin de ciertas tcnicas y diluido por la presencia de otros profesionales de las Ciencias Sociales que dicen hacer lo mismo. Esto parece vital, puesto que permite preguntarse si acaso no se reducir la nocin de estrategia de intervencin a su operacionalizacin en
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tanto tcnicas, o si el eclecticismo terico no contribuye a esa posible difusin profesional. Cuestin que sigue apareciendo como importante de seguir indagando. Formacin profesional: Finalmente respecto a la formacin, hay una valoracin positiva de sta en tanto permite complejizar diagnsticos y comprender fenmenos. Sin embargo no aparece con fuerza, en el discurso de los Trabajadores Sociales, que esta formacin impacte en trminos de los rangos y/o ofertas de estrategias de intervencin que ellos podran estar diseando e implementando, sino ms bien el nfasis est en la oportunidad que les genera de acceder a nuevos espacios laborales y en el cmo observar a sus sujetos de intervencin, tal como lo indican las citas precedentes: El magster completamente! O sea si no fuera por el magster yo no tendra el cargo que hoy tendra (E4 29-30). Yo creo que si no hubiera sido por el magster yo me habra dormido en los laureles y no estara donde estoy (E3 50). Despus tuve la posibilidad de hacer un magster cachay? en Ciencias Sociales y yo te dira que me aport un poquito ms ya?. No he terminado mi Tesis entre parntesis, estoy como cinco aos atrasao, tengo que retomarla pero bueno (ja). Y despus hice un diplomado si?, un diplomado de intervencin en mundos juveniles, y ese me enriqueci pero caleta, porque mi tecla ha sido todos estos aos el mundo juvenil, desde lo popular (E11 112 - 116).
Lugares para palabras y cosas A partir de una primera interpretacin del quehacer profesional de cada uno de los contenidos que hemos expuesto, nos fue posible como investigadoras levantar una suerte de categorizacin donde podramos ubicar las distintas cosas que los Trabajadores Sociales dijeron realizar, sobredeterminados por su rol profesional, objetivos de intervencin, valoracin de la teora/valoracin de la investigacin, tica de la intervencin, contextos institucionales/ cambios en el contexto, fundamentos conceptuales, nocin de sujeto, trabajo interdisciplinario y formacin profesional. Decidimos utilizar la nocin de estrategia y no la de metodologas o tcnicas en base a lo que Faleiros (2003:75) plantea: Las estrategias son procesos de articulacin y mediacin de poderes y cambio de relaciones de intereses, referencias y patrimonios en juego, ya sea por la recomposicin de recursos, de ventajas y patrimonios personales, ya sea por la efectivizacin de derechos, de nuevas relaciones o por
el uso de informaciones. Las estrategias implican inversiones en proyectos individuales y colectivos que aporte rearticulacin de patrimonios, referencia e intereses con vistas a la re - produccin y a la re presentacin de los sujetos histricos. Reproducirse es atender a las necesidades de supervivencia en las relaciones sociales dadas histricamente y re - presentarse signica el proceso de re - construccin de la identidad. Es decir, observamos que en la nocin de estrategia se articularan los distintos elementos que forman parte de la constelacin profesional, a la luz del proceso de transformacin que se pretende llevar a cabo. Utilizamos dicha nocin en la construccin de las categoras que constituyen el cuerpo de esta investigacin, sin embargo, no representan linealmente el habla de los sujetos entrevistados. Hemos interpretado ese discurso en base a esta nocin de estrategia. Es importante rearmar que esta categorizacin, vale decir, los tipos de estrategias que a continuacin se describen no intentan ser exhaustivas ni comparables en la totalidad de sus dimensiones. Probablemente ese sea una tarea pendiente a realizar a la luz de estos resultados, en tanto no necesariamente los lugares mapeados comparten nivel o tipologas que la bibliografa declara existir en la intervencin profesional. Pareci importante respetar las aparentes contradicciones discursivas, ya que precisamente es esa contradiccin la que nos dara ciertas luces sobre el tipo de intervencin que los Trabajadores Sociales realizan, la cual no necesariamente es lineal. Estrategias Individuales: Relacionadas al Trabajo Social de caso o fundacionalmente llamado case work. Trabajo Social que podra tener contenido teraputico (dependiendo de la necesidad del sujeto que se encuentra en frente) y que funciona en base a la relacin uno a uno (profesional / sujeto). Discursivamente para los Trabajadores Sociales entrevistados tiene un polo relacionado con lo asistencial y cortoplacista mientras en el polo opuesto, se orientara por objetivos de desarrollo personal e incluso reparatorios de los sujetos. Sin embargo sea cual fuere el polo, aparecera vinculado a espacios de minoridad de poder, vale decir, al trato directo, al trabajo emergente, urgente y tensionado -vastedad de usuarios, variedad de demandas-.Tal como se puede observar en las siguientes citas: Lo que pasa es que aqu hay un modelo, o sea la idea es que cambie, pero siempre dentro de las instituciones de salud la asistente social es como la que resuelve todo lo que el resto no puede resolver, es como es que este caso no lo puedo... me complica, te lo mando a ti (...) es como
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mucho eso (...) y adems ehh la comuna en que estoy yo es como bien em (.)a ver Como decirlo? bueno asistencialista, o sea esta cosa como de resolver el problema concreto de la persona sin mirar ms all, o sea ac hay mucho de atencin de caso (E3: 45-50). Te llegaba el caso revisabas la carpeta entonces (se realizaban) las visitas domiciliarias o entrevistas que eran necesarias y evacuabas el informe y vena el siguiente (...) y a veces volvas a ver a la familia porque los que llegaban por alimentos, despus llegaban por visita, despus llegaban por tuicin y despus entonces pasaban por todas las medidas (...) los Trabajadores Sociales que estbamos ah generalmente una de las cosas que se quejaban era que no se poda hacer intervencin en el fondo (E2 92:97). Es interesante observar esto a la luz de lo planteado por Du Ranquet (1996:XIV) al decir: Quizs como sostiene Payne (1995), sin estar en el horizonte un cambio de paradigma, pues aunque aparezcan importantes cambios en las teoras y en las prcticas, las Trabajadoras y Trabajadores Sociales conservan un modelo de explicacin an muy inuenciado por la psicologa dinmica y un modelo de intervencin muy condicionado por el Trabajo de Caso Social Individual (social casework), situacin que podramos estar observando en la forma en que se congura este tipo de estrategia. Estrategias grupales: Estrategias que se focalizan en sujetos grupales: jvenes, nios, pandillas, adultos mayores. Parte de la base de una tipologa comn, y desde all postula actividades y tcnicas grupales que permiten a los sujetos, en su reconocimiento como categoras, superar la individualidad y por tanto, sus problemticas. Estrategias que se podran implementar cuando se tiene una cuota mayor de poder -mayor que el de las estrategias clnicas-, pero que no se relaciona con un espacio de poder institucional en tanto sus sujetos de intervencin son determinados por contextos institucionales superiores. Aqu la nica tcnica de intervencin que aparece en el discurso de los Trabajadores Sociales es el taller, sin mayor especicidad del modo en el cual ste se congura: Entonces nosotros a ellos los convocbamos (...) eh: mira primero el trabajo grupal es una de las estrategias que conoc, aprend desde las metodologas participativas, mucha educacin popular ya? Y (...) sin darme cuenta, con el tiempo lo supe mucho construccionismo, construir la intervencin grupal y la realidad grupal,
desde la participacin de todos los integrantes ya? (E11 35- 38). Hacamos talleres para las madres de nios, de nios desnutridos, eh talleres de formacin, sobre nutricin, sobre cosas muy bsicas, sobre cosas muy bsicas y bsicamente era un trabajo de casa a casa, a travs, de cruzbamos largas distancias por que El Monte no es una ci, es ciudad, pero tambin tiene mucho mbito rural dentro de eso. (...) talleres de formacin, talleres socio-educativos y talleres de formacin a personas que trabajaban con, con, con que trabajaban con estas madres, como monitoras de salud (E6 68:73). Aqu esto tena que ver ms con un tema grupal, de poder trabajar con las personas que estaban con consumo de alcohol, que ellos pudieran ver que haban otras posibilidades, de otra gente que tambin estaba en en el mismo proceso, y poder enriquecerse de eso y junto con ellos llevbamos un grupo tambin de familiares, y ah venan mucho ms las mujeres que ellos, y eso era para ver destrezas especcas que ellos como que tenan que poner... o sea trabajar, para poner en prctica en denitiva, para mantener la conducta del no consumo... y evitar recadas... eso... emm (E3 65-71). Estrategias de Resolucin de conictos: Segn la bibliografa existente, tambin sera posible encontrar al Trabajo Social en un rol de mediador, de interfaz, entre sujetos y entre los sujetos y las instituciones. Habra utilizacin de variadas tcnicas contratos, debates, etc. Estas estrategias se realizan con sujetos individuales, grupales y comunitarios mediacin familiar, comunitaria, etc.. Los Trabajadores Sociales pueden mencionar y relatar a la mediacin como un lugar distinto de intervencin, y probablemente ello tenga relacin con el impacto que ha tenido como discurso en nuestra profesin y en otras14. Segn el discurso de los Trabajadores Sociales entrevistados, quien realiza mediacin es un sujeto con estudios y por ende detenta mayor poder y posibilidad de accin y reexin. Bueno; tambin se hace mediacin, mediacin entre los miembros de las familias, igual hay parte del equipo que est capacitado en eso, tienen un diplomado (E5 43:44). Estrategias de Desarrollo Local: El Trabajador Social en un rol de promotor social, articulador de actores y procesos en los espacios locales. Aqu, segn el discurso investigado, es posible evidenciar poder y utilizacin de teoras e investigacin. El profesional investiga, reconoce recursos, dirige y
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Baste observar cmo el mediador existe como gura en la nueva justicia chilena.
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coordina. Aparece como una suerte de lugar ideal de intervencin donde el Trabajador Social podra liberarse de dominios institucionales. Sin embargo, escasamente se reconocen a s mismos como potenciadores de este tipo de estrategias, ya que parece en el discurso un Trabajo Social que pudo haberse realizado antes. Era el trabajo organizacional, porque los asentamientos tenan una organizacin, era una organizacin con una directiva y con diferentes comits, entonces nuestra funcin era ehm, en ese mbito era, ehm, orientar, orientarlos acerca del cumplimiento de sus funciones dentro de la organizacin, hacamos tambin trabajo con mujeres, con nios ehh, en el mbito comunitario (...) la otra dimensin organizacin comunitaria o vecinales de jvenes ya? Que es distinta a la institucional, porque en una estn los profesionales que intervienen en temticas en la otra estn los mismos jvenes (E11 105-108/120-123). En ese consultorio, el consultorio XX fue, un trabajo de desarrollo social, de desarrollo local, donde trabaj, donde pensamos, donde creamos cierto? La creacin.... pensamos la creacin de comits de salud, comits locales de salud, comits comunales de salud, fue en Quinta Normal donde se inicia ese trabajo, un poco de recrear, de repensando los antiguos comits de salud, dijramos en la poca de los aos setenta, eh repensando esto, y hacindolo ms en la actualidad no, en la idea de que la gente participara en la gestin de la salud... en su comunidad (E6 86-92). Estrategias de Redes Sociales: El Trabajador Social como un ente provocador de sinergias que superan lo local redes supralocales, interinstitucionales; movilizador de recursos. Ubicado en un rol de poder y en un espacio estratgico que le permite relacionarse con distintos tipos de profesionales e instituciones y/o organizaciones. En rol que coordina a otros que trabajan directamente con los sujetos. Tal como plantea Acosta (2000:15): Participar, formar parte de redes sociales, operar desde las mismas no se limita a un cambio de concepciones y valoraciones, sino que exige una praxis de transformacin mediante formas organizativas democrticas que generen cambios en la estructura de poder y en la gestin poltica del Estado. Cambios que se gestan, se construyen en el propio seno de las relaciones sociales. Mi rol quizs principal es el tema de coordinar las redes, la red social, estoy quizs un poquito ms arriba (E9 99-100). Es decir, yo siempre he sido ms como de la tendencia de trabajar los mbitos colectivo que los mbitos individuales m? o que el mbito individual que no se resuelve
por yo aislarme y buscar una solucin a mi problema, si no, por el contrario mi (...) mi situacin de problema que yo ah? Cuestin de derechos humanos ah? o temas de salud, o temas de educacin, o temas institucionales, se resuelve en la medida en que... si trabajamos en conjunto, trabajamos en redes, en asociatividad (E10 57-62). Y desde esa perspectiva es conocer todas las entidades no solo municipales, si no tambin redes locales, como ONGs y entidades que estn instaladas dentro de la comuna y en ese mbito, trabajar colaborativamente, que es lo que efectivamente funciona (E10 23-25). Estrategias de Empoderamiento o Desarrollo de Capital Social: El Trabajador Social como actor poltico que puede entregar poder, que puede dirigir y manipular ujos de capitales sociales, y que por ende puede levantar nuevas categoras. Se mencionan aqu procesos de intervencin que ya no tienen directa relacin con sujetos sociales. El Trabajador Social levanta y promueve, coordina la implementacin, empodera equipos y profesionales. Las acciones concretas pueden ser:: organizarse, las acciones concretas pueden ser eh:: tomar liderazgo de un grupo eh::, las acciones concretas pueden ser hacer algo en conjunto para resolver tal o cual cuestin, eh:: es decir, pero siempre con un foco ms de la accin colectiva ah? (.), en vez del benecio individual, es decir, si uno quiere que los sujetos tomen conciencia, y sean partcipes ah? Tienen que eh: (.) generar acciones pequeas o ms grandes, o ms puntuales, (.) ms generales, en torno a esa situaciones (3) ehm (E8 116:122). Empoderar a la red de infancia, que los actores locales se hagan cargo de su responsabilidad en el sistema de proteccin local, ese yo creo que ha sido mi trabajo, que es un trabajo con una dimensin simblica (E5 85-88). Estrategias de Planicacin Social: El Trabajador Social como diseador y evaluador de la poltica social. Como constructor de categoras, como investigador es interesante como los Trabajadores Sociales asumen que solo desde un lugar de planicacin pueden realizar investigaciones. Trabajadores Sociales situados en cargos de reconocido poder son, segn los entrevistados, quienes pueden implementar estas estrategias, lugares que por cierto, son escasos. Por lo tanto ac la asistente social, el rol bsicamente que tena era de levantar el informe de una realidad en un momento determinado, de un corte de esta realidad a la que ella llegaba, a veces muchas veces desconociendo lo anterior y lo posterior, y lo que en ese momento t te encontrabas, por lo tanto muy parcial, con muy pocas posibilidades de hacer algo, o nada, no era lo que yo necesitaba, o lo que yo quera (...) aqu me toca coordinar
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una serie de programas que estn en forma transversal, me toca planicar (E10 46-50). Bueno, ehh en la actualidad soy jefe de equipo de una unidad de bienestar aqu en el hospital, y como tal, tengo la responsabilidad de... dirigir y coordinar al equipo de profesionales de esta unidad, y a un resto del personal de enfermera que trabaja en esta unidad. Ligado a ello tambin, hago labores especcas, de el... de Trabajo Social digamos no?, con los pacientes o usuarios, que estn en esta unidad que son alrededor de veintids, tiene que ver ehh en lo especco de esa parte social, o de esos aspectos sociales, ya, digamos, satisfacer sus necesidades ehh personales, como ehh intelectuales, o ehh y otras necesidades que... ellos tienen. Pero tambin, ojo digamos que..no... no... ehh enmarquemos slo como la responsabilidad social en esa tarea, digamos, esta misma responsabilidad de ser jefe de equipos, tiene que ver tambin con un nuevo rol que va asumiendo el Trabajo Social ehh y que tienen que ver con tareas que va ms all de lo netamente asistencial, y que tiene que ver con el desarrollo y la implementacin de polticas sociales, ehh en este caso en el mbito de la salud mental. (E7 101:112).
Conclusiones
La preocupacin por el rol del Trabajo Social ha sido sistemtica en el discurso latinoamericano. Marcar un horizonte y/o debatir sobre lo que se quiere de la profesin es temtica recurrente de congresos y encuentros, sin embargo, parece desconocerse la conguracin disciplinar que el Trabajo Social podra estar asumiendo en nuestros das. Esta investigacin levant cuatro momentos profesionales, sin embargo a la hora de observar el discurso de los Trabajadores Sociales entrevistados, no fue posible generar una correlacin entre momentos y tipos de estrategias utilizadas, en tanto los profesionales de manera transversal plantearon la determinacin de las estrategias y tcnicas de intervencin utilizadas por las instituciones en las cuales se desenvuelven. Asumiendo que se les entrega un rol y desde ese rol se realiza la intervencin. A nuestro modo de ver esto representa un hallazgo necesario de ser remirado en tanto hablamos aqu del discurso de 12 casos paradigmticos provenientes de distintas casas de estudio y periodos de formacin, sin embargo el sentido parece ser coincidente. Formar parte ello de una tendencia en Chile? Por otro lado, se reconocen un sinnmero de desafos en torno a las signicaciones que estos Trabajadores Sociales exponen en sus discursos y las
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implicancias de ello en sus estrategias de intervencin social. Si bien, esta investigacin slo pretende ser una primera aproximacin a los discursos, se abren preguntas extremadamente sensibles para la profesin y para los procesos de intervencin profesional, tales como: Qu implicancias puede y/o est teniendo, el hecho que los profesionales consideren en una ubicacin de minoridad aquellas estrategias relacionadas con la intervencin directa con sus sujetos de intervencin? O por el contrario, por qu el rol de coordinador, director, diseador de la poltica, pareciera ser el espacio de desarrollo fundado y con poder? Qu impacto tiene esto en los cambios sociales hacia los cuales los Trabajadores Sociales intentan aportar (objetivos, propuestas ticas, etc)? A travs de esta investigacin hemos buscado abrir un espacio que permita aportar y comprender el estado de situacin profesional en relacin a lo que hacemos y al nombre y lugar en que lo situamos. Con ello hemos querido levantar discursos y provocar preguntas ms que proponer interpretaciones. Durante el ao 2008 tuvimos la oportunidad de compartir nuestros resultados de investigacin en el congreso de Trabajo Social realizado en la ciudad de Montevideo, y es evidente que el contexto sociopoltico chileno ha impactado sobre nuestra disciplina haciendo que el perl tecnocrtico conviva con profesionales que siguen aspirando a aportar a procesos de transformacin social. Ello abre, a nuestro parecer, una dualidad entre el tipo de Trabajo Social que se aspira a hacer y del que se habla y el tipo de Trabajo Social que se hace y que se silencia. La fuerza del discurso sobre los sujetos, la conviccin en cada uno de los entrevistados de que el nombrar contiene una forma de entender al otro, pareciera hablar de un compromiso profesional con el sujeto claro y fundamentado, sin embargo dicho compromiso se desvanece, a nivel discursivo, cuando hablamos de estrategia. Por qu la coherencia en el discurso se ja en las tipologas de sujeto? Por qu es de los sujetos de lo que ms puede hablarse, mientras que se asume que es precisamente el lugar de lejana con el sujeto el que entrega poder de transformacin de realidad? Qu implica ello en un contexto institucional que se asume como limitante e intransformable? Cmo se convive en la cotidianeidad de la intervencin con este tipo de discursos? A nuestro parecer: Los Trabajadores Sociales que compartieron su discurso se apasionan enormemente cuando hablan de sus sujetos de intervencin, se
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frustran cuando hablan de su espacio institucional. Lo que podra interpretarse como un intento por mostrar que se encuentran en un rol de poder cuando no estn con esos mismos sujetos que tanto les apasionan. Sin embargo, asumen en otros momentos que cuando estn con sus sujetos, otros profesionales tambin podran estar desarrollando el mismo trabajo. Qu efectos tiene ello en la intervencin que ese profesional puede ofertar? Es precisamente en esa lnea que esperamos poder seguir desarrollando investigacin.
Referencias
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Equipos interdisciplinarios: Nuevas formas de prestar servicios de salud, nuevas oportunidades para el Trabajo Social
Interdisciplinary teams: New ways of delivering health services, new opportunities for Social Work
MG. KARLA GONZLEZ
Karla Gonzlez es Asistente Social de la Universidad Catlica de Chile, y candidata a magster en Trabajo Social en la misma Universidad. Actualmente trabaja como Asistente Social en el Centro de Salud Familiar Juan Pablo II, proyecto de los Centros de Salud Familiares ncora dependiente de la Universidad Catlica, cuya funcin universitaria se expresa en docencia, investigacin y desarrollo de innovaciones, orientada hacia el modelo de atencin en salud familiar. Su direccin postal es Avenida La primavera 02870, Paradero 31 Santa Rosa, La Pintana y su direccin e-mail es: kgonzalezsuitt@gmail.com
Resumen En este documento se exponen algunas dimensiones claves sobre interdisciplinariedad, identicados en una investigacin que estudi las reuniones de equipos interdisciplinarios de salud familiar en uno de los Centros de Salud Familiar del Proyecto ncora UC, a nes del ao 2004. En esta investigacin se indag en los contenidos de las reuniones de equipo y en la interaccin de las distintas disciplinas que participan en stas. Su objetivo general fue Conocer, comprender y analizar cmo se est desarrollando y conjugando el Modelo Biopsicosocial con el enfoque interdisciplinario al interior de los equipos de salud, a travs del anlisis de sus reuniones. El objetivo de este artculo es dar cuenta los resultados de dicha investigacin referentes al trabajo interdisciplinario de los equipos de salud familiar y con ello hacer una reexin en torno a las implicancias que el tema sugiere para la formacin en Trabajo Social. Palabras claves. Interdisciplina, equipos de salud, formacin en Trabajo Social. Abstract This study analyzes some key dimensions about interdisciplinary work identied through the content analysis of interdisciplinary meetings, these meetings were developed in one of the Project ncoras family health center. The study was developed at the end of year 2004. The studys general aim was To know, to understand and to analyze how it is developed and brought together the Biopsicosocial Model with the interdisciplinary approach into the teams of health, across the analysis of their meetings. The objective of this article is to present the results of the above mentioned research related to family health teams interdisciplinary work and from there, to develop some implications for training in social work.
Key words. Interdiscipline, teams of health, training in social work.
Introduccin
Existen diversas reas de reexin sobre la formacin en la profesin de Trabajo Social: respecto del currculum y los contenidos de ste, las prcticas como parte de la formacin, la relevancia de la investigacin y la esencial articulacin dialctica entre la teora y la prctica, entre muchos otros temas. Claramente, la profesin ha visto transformaciones en todos aquellos temas, desde su origen hasta hoy, pudiendo apreciarse diversas posturas en torno a cmo se debe formar Trabajadores
Sociales, qu deben aprender, qu deben hacer, en qu momento deben realizar prcticas profesionales, cules son los mbitos a los que deben concurrir y, nalmente en la actualidad, cmo se articular la teora y la prctica una vez egresados. Se ha escrito sobre los fenmenos sociales en torno a los cuales actan las diversas profesiones, Trabajo Social es sin duda una ocupacin que se ubica en distintos contextos sociales y el ejercicio profesional se desarrolla desde cada mbito en relacin a otras profesiones apuntando a la comprensin
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KARLA GONZLEZ
compleja de los fenmenos. Por ello, es relevante un anlisis que traspase la particularidad de diferentes disciplinas cuya incumbencia podra ser especca, la comprensin de las situaciones que se abordan merecen un anlisis complejo que ponga en juego las especicidades de los saberes profesionales construyndose a travs de un dilogo fecundo y horizontal, los objetivos de intervencin, que den paso a nuevas estrategias de accin e intervenciones particulares que se conguren desde la complementariedad. Desde este punto de vista, no habra una disciplina particular que interviene en lo social, sino una mirada disciplinar que se hace cargo de ciertos aspectos de una situacin que emerge de lo social (Cazzaniga, 2007, p. 107). El sector salud es un rea social especca donde interactan indudablemente ocupaciones cuyo origen se ubica en variadas disciplinas, dentro de las cuales Trabajo Social en Chile es tradicionalmente incluido1 (Goyeneche, 1927, p. 150-151. En Aylwin et. al., 2004, p. 66-70). Inicialmente, el rea de intervencin se aboc en gran medida a la educacin de la poblacin ms necesitada de la sociedad respecto de situaciones de emergencia, como aquellas condiciones de higiene y salud que correspondan a la generacin de graves enfermedades infecciosas como la TBC, y enfermedades venreas, entre otras, trabajando junto a profesionales mdicos en la consecucin del objetivo de mejorar las condiciones ambientales y sociales para el logro de intervenciones ecaces. Posteriormente, en consecuencia con la transicin epidemiolgica de Chile y sin duda, con el desarrollo de otras profesiones como la psicologa, sociologa o terapia ocupacional, el rol de la profesin en el mbito de la salud ha ido adquiriendo tareas ms especcas (Aylwin et. al. 2004, p. 130-140). En este contexto, el concepto de salud ha evolucionado, pasando desde una comprensin como mera ausencia de enfermedades, hacia un estado de completo bienestar fsico, psicolgico y social (OMS, 2009) que congura lo que se ha denominado Enfoque Biopsicosocial de Salud. Esto a su vez, implica la transicin desde un modelo arraigado
en los equipos de salud basado en un paradigma que concepta salud y enfermedad desde una perspectiva biomdica, hacia otro que ofrezca una perspectiva ms amplia y apropiada, para enfrentar los nuevos desafos en salud. La Facultad de Medicina y en especial el Departamento de Medicina Familiar de la Universidad Catlica de Chile, llevaron a cabo un proyecto concreto en relacin a la atencin primaria y la ejecucin del modelo de Salud Familiar que materializa el enfoque biopsicosocial de comprender la salud. Nacen as los Centros de Salud Familiar (CESFAM) ncora UC, que siendo parte de la Red de Salud UC, prestan un servicio de atencin primaria en sectores poblacionales vulnerables del sector Sur Oriente de la Regin Metropolitana2. El propsito de ncora es la implementacin de un modelo de atencin primaria de alta calidad y eciencia (...) que sirva para el desarrollo de polticas pblicas en el mbito de la Atencin Primaria de Salud chilena (ncora-UC, 2009). El 1 de abril del ao 2004, se abren las puertas del CESFAM Madre Teresa de Calcuta, el cual fue el primero de los centros de atencin primaria que incluye la Red de Salud ncora UC, donde el Equipo de salud interdisciplinario es uno de los pilares fundamentales para implementar el enfoque biopsicosocial, dado que los profesionales que participan son los llamados a hacer efectivos los cambios de enfoque propuestos por la autoridad sanitaria. Entre los miembros del equipo de salud se cuentan: mdicos, enfermeros, psiclogos, trabajadores sociales, odontlogos, matrones, y otros. Varios autores han conceptualizado el trmino interdisciplinario, habiendo en general acuerdo sobre las diferencias de ste con otras expresiones similares tales como lo monodisciplinario, multidisciplinario o transdisciplinario. Martnez (2003) habla de un continuo en donde cada uno de estos conceptos corresponde a un nivel monodisciplinario, multidisciplinario, interdisciplinario y transdisciplinario agregando que el nfasis tiene lugar en la naturaleza de la integracin que se hace tanto del proceso investigativo como de los resultados o ha-
Cabe mencionar que la primera Escuela de Visitadoras Sociales en Chile fue promovida y fundada en 1925 por un mdico, preparando inicialmente Visitadoras Sociales que trabajaban en hospitales, y cuyas tareas consistan en colaborar con el mdico en la prevencin y cura de enfermedades; evaluar el contexto personal, familiar y socio cultural de los asistidos; realizar diagnstico social del enfermo y su familia a n de apoyar en el logro de las indicaciones mdicas que se le hayan otorgado; velar por el bienestar de los nios abandonados. 2 Actualmente, se encuentran operativos tres Centros de Salud Familiar en las comunas de Puente Alto y La Pintana que conguran una red de atencin. Estos centros se constituyen adems en un campo de formacin e investigacin para alumnos y profesionales de diversas carreras dictadas en la Universidad Catlica, entre ellas, medicina, enfermera, psicologa, Trabajo Social, kinesiologa, entre otros.
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llazgos de las diferentes disciplinas. Implcitos en el concepto de integracin se encuentran los conceptos de comprensin y de extensin del proceso y del anlisis. Conviene por ello establecer al menos la diferenciacin conceptual entre estas expresiones. Lo monodisciplinario, de acuerdo a Martnez (2003, p. 114) se orienta a un trabajo dentro del mbito de una sola disciplina, dando prioridad a la extensin por sobre la comprehensin. Su versin extrema es la hiperespecializacin. Por ello, es considerado un enfoque reduccionista e incapaz de abordar las complejidades del mundo actual. Por multidisciplinario se ha entendido una yuxtaposicin o agregacin de disciplinas. Como lo seala Klein (1990, p. 56), Es esencialmente aditivo, no integrativo (...) su relacin puede ser mutual y acumulativa, pero no interactiva. Martnez (2003, p. 115) agrega que cada disciplina es independiente en su trabajo sin existir necesidad o inters por conocer el trabajo de las otras. En este sentido, Gyarmati (1991) argumenta que este estilo de trabajo permite organizar diversos estudios en torno a un problema en comn, donde cada uno representa el enfoque particular de cada disciplina y los principios, mtodos y conceptos principales de cualquier profesin no se modican por la inuencia de los principios de otra. Por su parte, lo interdisciplinario implicara integracin y sntesis, siendo la nalidad lograr que los elementos que constituyen dos o ms disciplinas se integren entre s, orientndose a las bases del conocimiento y contribuyendo a que cada una de las disciplinas implicadas se perfeccione. (Gyarmatti, 1991). Klein (1990, p. 63) complementa el signicado de este concepto -apoyndose en diversos autores- integrando la idea de una asimilacin recproca entre las disciplinas participantes, como un elemento fundamental para la interaccin, siendo de especial aporte para su desarrollo el trabajo en equipo. Finalmente, Martnez (2003, p. 116) aporta que en una investigacin interdisciplinaria la coordinacin, la comunicacin, el dilogo y el intercambio son esenciales, para traducir los trminos propios, aclarar los lenguajes ambiguos, seguir, aunque sea parcialmente, procedimientos metodolgicos similares, y, en general, tratar de compartir algunos de los presupuestos, puntos de vista y lenguajes de los otros. Un mtodo de trabajo que trasciende a los anteriores es el transdisciplinario, que ha sido conceptualiza-
do ms recientemente como aquel que permite una completa integracin terica y prctica, dando lugar a un nuevo mapa cognitivo sobre el problema en cuestin (Martnez, 2003, p. 117). Indudablemente, cada mtodo es til en distintos contextos, de acuerdo a los objetivos del equipo y de las investigaciones o acciones que se deseen emprender. Sin embargo, en el caso especico de un equipo perteneciente a un centro de atencin primaria de salud y considerando los desafos de la implementacin del Modelo de Salud Familiar, se desprende que las principales oportunidades que brinda el nuevo paradigma biopsicosocial no reside slo en la incorporacin de equipos de trabajo con integrantes de diversas disciplinas (equipo multididsciplinario) que se dedican a atender a determinada poblacin en aras de facilitar la gura mdico de cabecera, sino tambin en la posibilidad de integrar los conocimientos que cada una de aqullas puede aportar (equipo interdisciplinario) en pro de una mejora en la calidad del servicio otorgado a los usuarios, comprendiendo que estos ltimos se desenvuelven en un contexto familiar, perteneciendo a una comunidad y cultura particular. Uno de los desafos que emergen en este sentido es compatibilizar las lgicas de cada una de las disciplinas, en especial las provenientes del rea biomdica con un modelo de atencin de salud que involucre disciplinas de otras ramas cientcas distintas, precisamente porque biomdica se caracteriza por inculcar que el mdico tiene la potestad de un individuo enfermo (Tobea, 2006, p 11). Frente a lo anterior, los CESFAM ncora UC han implementado como estrategia de los equipos de salud las reuniones de equipo, realizndose una vez por semana y prolongndose por dos horas. Esta es una de las formas de trabajo, a travs de la cual se pretende llevar a la prctica el trabajo en equipo interdisciplinario y con enfoque biopsicosocial que se propone en el Modelo de Atencin con Enfoque Familiar. Es aqu donde tambin surge la posibilidad de reexionar sobre la formacin y educacin en Trabajo Social y preguntarse por la vinculacin que ambas podran tener con el modelo interdisciplinario que se describe anteriormente. En las pginas siguientes, se dar cuenta de algunos elementos analizados a la luz del estudio de las reuniones de equipos interdisciplinarios3 de salud familiar en un Centro
En las cuales participan mdicos, enfermeras, psiclogos, trabajadores sociales, odontlogos, auxiliares paramdicos, auxiliares dentales, administrativos, becados de medicina familiar, internos de medicina, internos de enfermera, alumnos de Trabajo Social, entre otros.
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de Salud Familiar de la Red de Salud ncora UC, en el cual entre otros aspectos se profundiz en la interaccin de los miembros de los equipos y la puesta en prctica de la interdisciplinariedad en las reuniones. Posteriormente, la discusin se centrar en cmo entra en este mbito la nocin de interdisciplina y qu posibilidades se observan a en torno a la formacin de trabajadores sociales.
anlisis de comunicaciones tendentes a obtener indicadores por procedimientos sistemticos y objetivos de descripcin del contenido de los mensajes, permitiendo la inferencia de conocimientos relativos a las condiciones de produccin/recepcin (variables inferidas) de estos mensajes (Bardn, 1996, p. 32).
Presentacin de resultados
El problema de acceder y fundamentar el pluralismo sin renunciar a la idea de unidad, radica en comprender que la propia nocin de unidad contiene como requisito funcional una matriz de distinciones. Lo anterior posibilita no renunciar sino resignicar un concepto de totalidad y diferenciarla de los mecanismos metafsicos de la totalizacin (Jay, 1984 en Matus, 2005, p. 51). Del anlisis de las reuniones en el contexto de salud, y a n de indagar qu mtodo de trabajo se usa a travs de las conversaciones registradas, se desprende una serie de contenidos referidos a la particularidad de interaccin entre diversas ocupaciones en un equipo de salud familiar en atencin primaria. A la luz de los equipos interdisciplinarios, Klein (1990, p. 150) argumenta que el xito de stos no se debe slo a coincidencias o encajes de personalidades, sino un tema que requiere duro trabajo y que permite a su vez identicar nuevas necesidades. En relacin a la interdisciplinariedad en s misma, la autora sostiene que constituye un proceso integrativo que aunque no posee una progresin lineal, incluye algunos pasos, tales como (Klein, 1990, p. 188-189): Denir el problema, tema o pregunta, Determinar todos los conocimientos necesarios -incluyendo asignar a representantes disciplinarios y consultores, Desarrollo de un marco integrativo y preguntas de investigacin apropiadas, Especicacin de los estudios que sern asumidos, Reunir material actual y buscar nueva informacin, Resolver conictos disciplinarios trabajando por un vocabulario comn (enfocado al aprendizaje recproco en equipo de trabajo), Construir y mantener la comunicacin a travs de tcnicas integrativas, Recopilar todos los aportes conceptuales y evaluar si son adecuados y relevantes,
Metodologa
El proceso de investigacin desarrollado, se llev a cabo a travs de una metodologa cualitativa, que permiti captar valoraciones, actitudes, conductas y motivaciones, abordando los dinamismos de la realidad particular. El objeto de estudio lo constituyeron los equipos de atencin de salud Azul y Verde del CESFAM Madre Teresa de Calcuta, perteneciente a la Red de Salud ncora UC. La escala del estudio es micro-social, dado que se centr en el contexto especco de dichos equipos de salud, colocando nfasis en los procesos internos que cada uno de stos llevan a cabo. El nivel de profundidad fue descriptivo, puesto que se buscaba responder principalmente a las preguntas Qu?, Cmo?, Cmo se relacionan sus partes?, entre otras. El anlisis se realiz a partir de fuentes primarias como registros escritos de reuniones de equipo y entrevistas en profundidad. El registro consisti en grabaciones de audio de cuatro reuniones semanales de cada equipo asistencial de salud, las cuales fueron transcritas en textos para, posteriormente, ser analizados. Luego de esto se desarrollaron nueve entrevistas en profundidad a diversos profesionales y no profesionales de ambos equipos entre los que se cuentan: una recepcionista, una paramdico, dos asistentes dentales, una matrona, dos asistentes sociales y dos mdicos familiares. Entre estos cuatro ltimos se incluy a las dos jefas de equipo. La decisin por cada uno de los entrevistados fue con el objeto de captar las percepciones de aquellos estamentos ocupacionales que participaban menos en las reuniones de equipo (administrativos, paramdicos y matronas), a mdicos familiares como referentes de la salud familiar y a trabajadoras sociales como referentes de la profesin en la que se enmarca la investigacin. Como tcnica de anlisis de los datos, se utiliz el mtodo de anlisis de contenido, orientado a analizar y estudiar en detalle el contenido de una comunicacin escrita, oral o visual (Prez, 1994, p. 102). Este mtodo comprende un conjunto de tcnicas de
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Raticar las soluciones propuestas, Decidir sobre el manejo o disposicin futura de la tarea, proyecto, paciente o currculum. Asimismo, se identican varias tcnicas integrativas para desarrollar por los equipos de trabajo o por las personas, entre las cuales destacan las reuniones de equipos, presentaciones internas y externas, articulacin continua de educacin, articulacin de diferencias entre los miembros de un equipo, entrenamiento en habilidades de interaccin grupal, reuniones comunes de enseanza, entre otros (Klein, 1990, p. 189-190). Es importante en esta lnea profundizar en las reuniones de equipo, al instaurarse como actividad peridica de los equipos de salud, y por otra parte, al ser un espacio en el cual comparten conversaciones, opiniones y dilogos las variadas disciplinas que forman parte del trabajo en el sector salud. ste puede ser un lugar que permite y ensea a participar grupalmente, ayudando a democratizar las relaciones y discutir las diferencias, lo cual se vincula con el desarrollo de un equipo capaz de asumir desafos y de participar creativamente en la solucin de los problemas (Cavieres y Valdivieso, 2004, p. 33). Temas en torno al funcionamiento interno del centro de salud, criterios de atencin a los usuarios y trabajo con enfoque familiar fueron foco principal de las conversaciones de los equipos de salud. Como ejemplo de interaccin de las diversas disciplinas en el equipo de salud, se considera importante destacar la estructura de la presentacin de las familias, pues en cada una de ellas se identican tres procesos interesantes que se producen naturalmente mientras se experimentan los dilogos: presentacin, anlisis y toma de decisiones. En todos los temas existen protagonistas que acuden al CESFAM con algn sntoma, cada uno de ellos vive en un contexto familiar, social y cultural, informacin considerada por los equipos en las discusiones. Esto es quizs el valor agregado de la intervencin de un Centro de Salud Familiar en una comunidad, pues las reexiones que se levantan en las reuniones de equipo, son el reejo de intervenciones que trascienden del modelo biomdico, profundizando en las relaciones que puedan existir entre la enfermedad y el contexto que contiene al sujeto.
Presentacin Indistintamente se presentan las familias en ambos equipos, por lo general, dibujando su genograma4 en una pizarra, donde tambin se detallan cuales son las caractersticas principales de los miembros del grupo familiar, sus actividades, su historia de salud, quienes se atienden en el CESFAM, etc. Asimismo, el o los profesionales que escogen presentar a una familia, solicitan informacin al equipo, respecto de si alguien ms la conoce o ha trabajado con sta. Con frecuencia se hace alusin al motivo de consulta del paciente ndice o protagonista de la historia presentada, lo cual suele ser algn sntoma que afecta directamente la salud de la persona, pero que tambin se reeja o se maniesta al interior del grupo familiar, generando repercusiones o correlaciones con los procesos que ste vive. En esta etapa, se puede observar como la reunin de equipo es un espacio en el que se transita desde un trabajo multidisciplinario cuya expresin es el trabajo a solas de cada profesional que trabaja con la persona o familia, hacia un estilo interdisciplinario donde tiene lugar interaccin de los distintos profesionales que pertenecen al equipo. Klein (1990, p. 141) sostiene en este sentido que, un equipo interdisciplinario con una mirada comprensiva probablemente tiene mayores posibilidades de obtener un sentido de la realidad objetiva del paciente, por lo que si todos aquellos profesionales que tienen injerencia con el caso presentado participan y aportan a la descripcin inicial, la intervencin que se podr planear hacia el n de las conversaciones podra tener un impacto ms certero. Anlisis En esta etapa, uno o ms miembros del equipo comienzan a emitir apreciaciones, opiniones y preguntas acerca de la historia relatada, se identican reexiones acerca de los procesos que est viviendo la familia (de normas, roles, lmites, comunicacin, etc.), en torno a por qu podra estar sucediendo tal o cual evento ahora, para luego generar incipientes aproximaciones hacia las posibles acciones y decisiones a tomar y las implicancias que puedan arrastrar. Tambin se aprecia cmo los expositores son interpelados por sus compaeros de equipo, buscando saber cules son sus propias inquietudes, exis-
Instrumento de registro grco de un rbol genealgico y que facilita un anlisis intergeneracional de las familias, desde una perspectiva biopsicosocial.
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tiendo una constante retroalimentacin respecto del trabajo ya experimentado y otorgando luces para comenzar a hilar lo que vendr. Se denotan esfuerzos en los profesionales de los equipos por desarrollar reexiones a la luz de elementos conceptuales y tericos que sirven para el anlisis de los casos presentados. Lo que pasa es que ojo tambin, porque tambin tiene que ver un tema de, bueno, obviamente, ellos dos como adultos no han marcado pa na los lmites con los nios, pero tampoco lmites entre ellos, o sea, est bien va todos los das, almuerza y todo... pero no es tan siquiera de vez en cuando...
A propsito un poco de cmo vamos a iniciar el trabajo con la familia, con lo que deca la doctora, de ordenar lo ms armnico posible las intervenciones, no s si hay acuerdo en el equipo de que la primera intervencin sea la citacin a los paps para hacer esta invitacin como padres, como pareja parental, no como personas individuales separada... Hay acuerdo en eso...? Trabajadora social En este mbito, se han esbozado consideraciones incluso desde la propia experiencia de vida de los miembros del equipo, donde se evidencia que la participacin de los miembros no es del todo terica y fundamentada en la trayectoria o la disciplina, sino que tambin proviene de la experiencia prctica y de la vida cotidiana. La etapa del anlisis es el espacio donde se puede notar con claridad la interaccin de las diversas ocupaciones de los equipos de salud, ya que es posible expresar opiniones, pensamientos, ideas y reexiones acerca de la prctica cotidiana de stos. Todo ello constituye tambin una oportunidad para integrar conocimientos, aprender de los otros, llenar vacos conceptuales existentes entre las diversas disciplinas y mejorar aspectos que emergen de situaciones crticas y muchas veces no previstas del trabajo diario. Esto es un proceso de co construccin entre quienes participan, que si bien, no son todos5, contribuyen a generar una fructuosa integracin de perspectivas diversas. El aporte y la interaccin de los miembros de un equipo interdisciplinario se genera cuando cada uno se siente coautor de sus objetivos, actividades y resultados. Para que alcancen su eciencia esperada, deben desarrollar patrones funcionales de comunicacin interna, exibilizacin para acomodarse a las circunstancias que les aparezcan durante el trabajo, deben ser reconocidos por su esfuerzo y adems tener orgullo de pertenecer a dicha agrupacin (Scholters, Joiner & Streible, 1999; Seaburn, 1996; Zurro, Recasens & Cardona, 1999c. En Coimbra, A. 2002).
Mdico familiar ... Como que yo extraje a partir de esta familia, dos conceptos que tienen que ver como de... de la psicologa... en el fondo pero pa poder compartir un poco no es la idea profundizar tanto, pero si leerlos y a ver con como lo podemos asociar el tema del mito familiar y ... que es un poco lo que, lo que uno puede captar en el tema del nio y hay dos cosas que vemos como a diario, que lo hemos hablado de los mitos familiares... en como se expresa en los nios... Psicloga
En esta etapa de la conversacin se puede observar con claridad la riqueza de la forma de trabajo interdisciplinaria, pues cada profesional posee el espacio para manifestar su opinin desde su perspectiva y a su vez, para ir integrando nuevos lenguajes que van nutriendo las disciplinas y aportando en la construccin de respuestas integrales a las diversas preguntas que surgen en la interaccin de las reuniones. Es as como los aportes y contribuciones de cada miembro del equipo pueden ser revisados, redenidos y reestructurados teniendo en cuenta a los otros hasta lograr un todo signicativo, una integracin sistmica, que podra expresarse con un modelo ya existente o de invencin propia (Martnez, 2003, p. 116). Has solicitado un poco de ella qu expectativas... se han aterrizado las expectativas? En forma explcita? O sea... hasta aqu podemos llegar, esto no podemos hacer?... Mdico familiar
La toma de decisiones La tercera parte de los dilogos acerca de las familias, se ha denominado de esta forma, justamente porque el sentido de los anlisis realizados en cada
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uno de los casos particulares se dirigi hacia un qu vamos a hacer, interrogante que se busca esclarecer hacia el nal de las conversaciones. En este sentido, se observan las decisiones, quedando planteadas las ventajas, desventajas e implicancias de tomar tal o cual camino. Cabe sealar que esta etapa es un proceso que se construye a partir de la interaccin de quienes participan interviniendo, por lo que comprender por qu se toma un rumbo requiere reconocer que a travs de los aportes individuales se va formando una opinin grupal y una decisin de equipo. De este modo, no es posible identicar el acuerdo con la persona que lo enuncia, ya que ste es un producto de toda la conversacin. De all que Martnez (2003, p. 116) seala que en el modelo interdisciplinario la autora compartida es la norma. En general, los dilogos de las reuniones de los equipos de salud estudiados, recogen de manera signicativa el trabajo que hay detrs de las atenciones otorgadas por los profesionales, encontrndose reexiones grupales acerca de cul determinacin es conveniente tomar para los diversos casos. Se puede captar as, el reconocimiento tcito de la diversidad existente entre la poblacin atendida, lo cual permite construir una forma de trabajo exible y abierto a la evaluacin de los avances, retroalimentacin, supervisin y posible cambio de rumbo de la intervencin. Por otra parte, es importante reconocer la ventaja que se obtiene a partir de la diversidad de disciplinas que participan en las reuniones de equipo, ya que a travs de su interaccin durante las conversaciones, se genera el espacio propicio para que stas se complementen, aprendan unas de otras, incorporen nuevos conocimientos y formas de intervenir, que no practicaban por la distancia existente en la formacin de una carrera a otra. Klein (1990, p. 142) seala al respecto que el trabajo en equipo podr tender a desdibujar las fronteras profesionales, por lo que la comunicacin continua es esencial, especialmente cuando el aprendizaje recproco empieza a producirse. Claramente, el intercambio de opiniones y apreciaciones respecto de una situacin particular, entre un profesional proveniente de una disciplina bomdica y otro de las ciencias sociales, en dilogos abiertos en los cuales cada uno expone sus perspectivas inuido por sus principios profesionales y
personales, evoca un trabajo interdisciplinario. As, se complementan e integran las distintas miradas, pasando a formar parte de un cmulo de saberes comunes de cada equipo y que se relacionan con formas de intervenir, tales como el trabajo en duplas profesionales, la intervencin en crisis, la entrevista con los padres, la evaluacin de la familia, la evaluacin de la funcionalidad del adulto mayor, entre muchas otras.
Participacin Se aprecia en las reuniones registradas la tendencia de las trabajadoras sociales, las psiclogas, los mdicos y enfermeras a participar en la presentacin de la mayora de las familias, lo cual, si se profundiza el anlisis, se puede relacionar con que son los propios profesionales de aqullas ocupaciones quienes atienden directamente a las familias, con los que a travs del dilogo, se crea un vnculo de conanza, permitiendo la creacin de un espacio para conocer tanto las fortalezas como las debilidades o dicultades que stas atraviesan.
Una matrona, una recepcionista, una paramdico, dos asistentes dentales, dos trabajadoras sociales, dos mdicos familiares. (se incluyen entre stas las dos jefas de los equipos).
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... Yo no me imagino un trabajo mo, sola... o sea... la reunin de equipo es el espacio para saber que uno pueda compartir que est haciendo, que uno pueda revisar y supervisar lo que est haciendo, que uno pueda nutrir lo que est haciendo, hacerse preguntas que no se ha hecho, poder ver si lo est haciendo bien, efectivamente, si est trabajando integralmente o de repente muy solo, o sea tambin eso sirve para darte cuenta que a veces, efectivamente se ha ido trabajando temas muy desde lo social y a lo mejor requera mayor apoyo de equipo, o sea, creo que es fundamental... Trabajadora Social Para recibir educacin... tambin nos dan educacin sobre lo que es familia, lo que es el sistema de salud familiar y eso (...) igual se celebran los cumpleaos... para tambin para compartir como equipo, como grupo de trabajo (...) es ms para aprender (...) Asistente Dental (...) Yo creo que como conocer a... al resto del equipo, eso se da sobre todo en las reuniones (...) si tu conoces mas o menos cmo trabajan los otros, tienes una mejor idea de eso (...) que todos tengan la posibilidad de... dar su opinin (...) de conocer la informacin que est dando vueltas (...) pa ir viendo que algunas dudas que t tienes tambin le pasan a los otros (...) tienes la posibilidad de compartir esas dudas con alguien ms porque tambin le ha pasado antes... Mdico familiar En consecuencia, el trabajo interdisciplinario puede contribuir a mitigar los elementos tautolgicos que tienden a contener las ciencias, ya que stas emplean conjuntos tpicos de preguntas para analizar los fenmenos naturales y sociales que constituyen su campo de estudio, usando un determinado aparataje terico y metodolgico para contestarlas. Al integrar, en vez de simplemente agregar, otra disciplina a los estudios, a menudo lo que se obtiene no es una nueva respuesta a la pregunta original, sino ms bien se opera un cambio en la formulacin de la pregunta misma (Gyarmati, s.n., p. 9). De acuerdo a Klein (1990, p. 183) habran ciertas habilidades o capacidades que caracterizan a quienes trabajan interdisciplinariamente. Mirar las cosas desde diferentes perspectivas, adems de la capacidad de diferenciar, comparar, contrastar, relacionar, claricar, reconciliar y sintetizar, seran elementos constituyentes del trabajo interdisciplinario. Saber
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como aprender nuevas habilidades frente a nuevos escenarios o contextos, saber cmo adquirir los conocimientos bsicos de lenguaje, conceptos e informacin, teniendo capacidad analtica frente a problemas, procesos o fenmenos dados, son otras habilidades interdisciplinarias. Surgen reexiones durante las propias reuniones en las que se invita explcitamente a realizar un trabajo interdisciplinario, frente a la recurrente participacin activa de los mdicos familiares y profesionales del rea psicosocial. En este sentido, el llamado se dirige al resto de los miembros del equipo (dentistas, enfermeras, matronas, asistentes dentales, paramdicos, recepcionistas, etc.). Dicha invitacin reeja una valoracin por la discusin e integracin de pticas distintas, para la construccin de respuestas nuevas (biopsicosociales) en relacin con el trabajo con familias que se realiza durante la reunin de equipo. ... Yo quera hacer una... en relacin a la... a la presentacin de la familia, como tambin hacer un llamado al equipo completo como pa presentar. Tal vez, podra cualquiera de nosotros, traer... no s la matrona, dentista...la enfermera ... y eso no est sucediendo, como que suele pasar que... a veces no traen familias o a veces... no s, como llamado de atencin tal vez, como para... entrar en las otras visiones tambin... Trabajadora social (...) Yo creo que siempre uno se imagina, en el abordaje de familias cuando era un rollo psicosocial pero a veces uno puede plantear un problema de familia (...) que surgen de problemas biomdicos que a veces trasciende un poco ms y que estn mal manejados porque en el fondo necesitamos coordinarlos, (...) y el tema es que detrs de eso est de que hay descuido de uno mismo, de alimentacin y que se yo, y ese tipo de cosas uno tambin las puede conversar ac y plantear un trabajo en conjunto, de qu forma podemos en conjunto poder coordinar la educacin (...) Mdico familiar ...La invitacin a que todos y todas estemos como sensibles con la mirada y que nos pongamos con el tema y que traigamos aqu familias pa... para que a la vez todos participemos en el anlisis o en la busca de... mejoras abordables, porque en el fondo, no solamente traerlas, sino que qu podemos aportar cada uno desde sus miradas, desde sus experticias, o sus lugares de accin... Psicloga
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Por otra parte, de acuerdo a los relatos de las reuniones de equipo observadas as como las narraciones de las entrevistas semi estructuradas, se identicaron actividades externas a la reunin de equipo semanal, que forman parte de las diversas instancias de trabajo que se orientan a integrar disciplinas, de manera tal que stas sean algo ms que complementarias. Entre stas se encuentran: Jornada de Evaluacin del CESFAM a la que fueron convocados todos los trabajadores, de todas las ocupaciones para generar reexiones e ideas comunes en torno al desarrollo y cumplimiento de objetivos, expectativas, etc., de la institucin, durante el primer ao de funcionamiento. Reuniones de Salud Mental en la cual se integran a participar profesionales de diversas ocupaciones, con el n de crear una herramienta para la colaboracin en casos puntuales que se relacionen con la salud mental de los usuarios. Capacitaciones realizadas por los mismos miembros de los equipos de salud, tanto a sus propios compaeros, como a la comunidad, las cuales se llevan a cabo, integrando a diversos miembros de los equipos. Las capacitaciones que se dirigen hacia los propios equipos de salud, ayudan a generar el espacio para que exista la integracin de los aprendizajes entre las diversas ocupaciones. Esto, a su vez, es valorado por los miembros del equipo, como una de las actividades que se han realizado en las reuniones. En torno a la reexin acerca del trabajo interdisciplinario, Gyarmati seala que existen al menos dos formas de organizacin de los situs, de las cuales la salud no se escapa: el principio de exclusin hacia abajo y el principio de exclusin hacia arriba. El primero se caracteriza por que cada ocupacin trata de incluir la mayor cantidad posible de actividades dentro de su esfera, dejando slo las que a ella no le interesan para las ocupaciones de un nivel jerrquico inferior, lo cual permite delimitar los conocimientos que se conocen ocialmente a las diversas ocupaciones (Gyarmati, 1991). De esta forma, el autor propone organizar los situs de acuerdo al segundo principio, debiendo preguntarse, qu tipo y volumen de funciones, actualmente desempeadas por mdicos, podran desempear las enfermeras, tal vez, con un poco ms de preparacin. Con esta propuesta se busca aumentar los conocimientos de las ocupaciones intermedias para ampliar el volumen de responsabilidades que pueden asumir y no disminuir el nivel de preparacin de los especialistas de alto nivel (Gyarmati, 1991).
Situacin similar puede idearse en aquellas actividades comunes en la interaccin entre mdicos y profesiones no directoras que participan en la atencin primaria de la salud como Psicologa y Trabajo Social, donde es posible interactuar conjuntamente a travs de la puesta en comn de elementos que requieren intervenciones que no necesariamente requieren de la ultima palabra del mdico para tener resultados positivos. Un ejemplo de lo anterior es la experiencia relatada por Tobea (2006, p. 17) a la luz de una investigacin que aborda las relaciones de poder en un equipo interdisciplinario de salud, en donde las trabajadoras sociales desarrollaron una labor especial, complementaria y valorada por el resto del equipo, y en especial por los mdicos, que cumpli un rol contextualizador, intentando construir la trama social en la que se inscriben las problemticas que los usuarios plantean en las consultas, y asumieron la responsabilidad de ser guardianes del cumplimiento de la interdisciplinar. Un hito que se considera importante destacar a modo de ejemplo en este mbito, son las Visitas en terreno enunciadas por dos miembros de un equipo (asistente dental y paramdico) durante las entrevistas, lo cual denota una innovacin en la forma de trabajar de acuerdo la distribucin de las responsabilidades asignadas a los diversos trabajadores y el tipo de interaccin que se establece entre los miembros del equipo y los usuarios. Esto, especialmente porque ambas sealan haber ido a terreno con la trabajadora social evidenciando la participacin y responsabilidad que conservan ellas en el trabajo del equipo y por consiguiente la capacidad de la profesional para integrar y validar el trabajo de los miembros de su equipo. Si sal (a terreno) una vez (...) a ver un paciente... con la seorita Trabajadora Social, pero era una... en un terreno netamente de enfermera, o sea... no era como... ms que eso... Tena que ir ella con la enfermera ese da, pero la enfermera no estaba y me pidi que la acompaara... Pero fue entretenido si (...) Paramdico (...) Y eso es bueno tambin porque lo hacen participar... La jefa de equipo me ha llevado a terreno (...) Asistente dental Finalmente, a travs de los registros destaca el trabajo orientado a Contactos con vnculos de la red siendo un tema de conversacin respecto de potenciales derivaciones a otras instituciones pblicas
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o privadas, que permitan la realizacin de intervenciones integradas, en las que se entregue de la manera ms completa la atencin a los usuarios. Cabe mencionar que los dos ltimos ejemplos de trabajo interdisciplinario -visitas en terreno y contactos con vnculos de la red- se observan en los registros correspondientes al equipo cuya jefa es trabajadora social, quien en la mayora de los casos marca la pauta, abre el tema y comenta instancias para derivar personas con el n de optimizar la calidad de la atencin. Cazzaniaga (2007, p. 107), seala respecto del segundo ejemplo que uno de los desafos para el Trabajo Social en aquellos espacios institucionales donde no se cuenta con otros profesionales, es construir el equipo, trabajando interinstitucionalmente. En la prctica del da a da, es comn realizar articulaciones con profesionales de diferentes instituciones u organizaciones, el desafo sera trascender la articulacin, hacia una construccin interdisciplinaria. En todas las actividades recin expuestas, se puede apreciar cmo a travs de acciones como el lenguaje, intercambio de conocimientos, atencin a los usuarios, reuniones de equipo, entre otros, los profesionales y no profesionales de los equipos ponen en comn aspectos de su prctica cotidiana, los conocimientos que utilizan para sta y los aprendizajes que han obtenido. Lo que sucede al interior de los equipos de salud del CESFAM estudiado podra considerarse como un incipiente desarrollo de trabajo interdisciplinario, pues paulatinamente se han ido creando espacios en los cuales las diversas ocupaciones adquieren la capacidad para construir en conjunto, nuevas preguntas que contengan la ptica de ms de una sola disciplina, lo cual otorga la posibilidad de analizar ms a fondo las situaciones. Sin embargo, an queda camino por recorrer, pues la interdisciplina no se produce con solo agrupar a las distintas profesiones en una reunin, sino que implica avanzar en la integracin mutua de las disciplinas, permitiendo que todas participen en el proceso de construccin de nuevas interrogantes a la luz de las intervenciones que se realizan en equipos de salud. La jerarqua y distribucin de responsabilidades entre las diversas ocupaciones, adquiere un sentido especial al momento de analizar la interaccin de stas al interior de un equipo interdisciplinario, sin embargo, cabe sealar que cada uno de los equipos de salud observados es liderado por un profesional, que se ha designado por la direccin del CESFAM, siendo en este caso una Mdico Familiar y una Trabajadora Social.
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Esto conlleva diversas implicancias que se vinculan con el enfoque desde el cual cada jefa de equipo construye su liderazgo que se expresa en la informacin que entrega, en los contenidos de las reuniones, en la interaccin grupal, en la construccin de objetivos y en los acuerdos tomados en cada reunin. Respecto del liderazgo en los equipos interdisciplinarios de salud, Klein (1990, p. 143) plantea que el status profesional puede inuir en la eleccin del lder, mostrando una discusin entre varios autores que sostienen posturas distintas en relacin a la conduccin de este tipo de equipos, donde algunos maniestan su preferencia por los mdicos mientras que otros recomiendan esta tarea para profesionales no mdicos. Frente a ello, la autora resalta la importancia de diferenciar el rol de coordinador y de mdico, pues si bien ste posee gran responsabilidad en las decisiones que se toman con determinados casos, la coordinacin es una tarea distinta. Tobea agrega que las universidades tendran un grado de responsabilidad en este tema, y reere que la construccin de la gura del mdico que realizan las instituciones formadoras de mdicos, imprime a fuego en sus estudiantes una imagen desproporcionada de la supremaca de este actor ante cualquier proceso teraputico (2006, p. 11). Al respecto, Klein (1990, 157) describe experiencias de interdisciplinariedad en las universidades, donde se ha roto la dicotoma entre educacin general y especializada, avanzando hacia una especializacin de una disciplina que incluye el trabajo comn con otras disciplinas. De acuerdo a Gyarmati (1970), en un equipo interdisciplinario cada profesin va adquiriendo poder sobre las interpretaciones y deniciones de la realidad desplazando las deniciones emanadas por otros sectores. En concordancia con ello, cabe mencionar que el equipo que dirige al CESFAM, llamado Consejo Tcnico, est compuesto por miembros de distintas disciplinas, cuyos integrantes son los jefes de cada equipo (mdico familiar, trabajador social, jefe administrativo y enfermera universitaria), el coordinador de docencia (mdico familiar), un coordinador de temas comunitarios (psiclogo) y el Director (mdico familiar). La inclusin de un Trabajador Social tanto en el equipo directivo como en los equipos asistenciales de salud, convoca de inmediato a destacar por una parte, aptitudes personales de quien es escogido para ocupar tal responsabilidad y por otra, reconocer aquellas competencias que tiene o debiera tener el profesional. Sin duda la importancia de la disciplina en los equipos de salud queda puesta en
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evidencia en los relatos mostrados en las pginas precedentes, donde se destacan algunas iniciativas interdisciplinarias protagonizadas por trabajadoras sociales. Ahora bien, son stas competencias personales o profesionales?, claramente este estudio no pretenda dar cuenta de dicha interrogante, sino de la actuacin en conjunto de los equipos, mas vale la pena pensar en el desafo de aportar una visin crtica que desde la profunda reexin sobre el contexto social contribuya a desnaturalizar y desestigmatizar, generando capacidad reexiva y dialogante frente a los procesos relacionados con la salud de las comunidades en un contexto de trabajo donde la tendencia es estandarizar y categorizar, prescribir e indicar soluciones. En relacin al xito de los equipos interdisciplinarios y las habilidades o destrezas fundamentales para lograrlo, Klein (2006, p. 150) menciona que los profesionales deben ser capaces de adquirir, evaluar y utilizar la informacin adquirida desde variadas fuentes, a su vez, debieran ser capaces de juzgar cuales disciplinas son apropiadas para un problema particular y de colaborar con sus compaeros de equipo, adems de derivar y ofrecer espacios de educacin en caso de ameritarlo. Trabajo Social, al ser una profesin que aporta una visin ms bien alternativa a la tradicional biomdica, adquiere la oportunidad de ser escuchado y valorado por las profesiones de dicha tendencia. Por ello, aumentan las posibilidades de generar una transformacin acorde al modelo de salud familiar desde dentro de los equipos de salud, que son quienes tienen en sus manos el poder de dar cabida y emprender en su accionar este nuevo enfoque propuesto. Se multiplican entonces las alternativas de contribucin de Trabajo Social a la luz de intervenciones interdisciplinarias, que no solo trascienden las parcialidades de estilos positivistas, sino que se abren posibilidades para abordar las demandas en su complejidad, permitiendo tanto la contencin grupal de los profesionales como la elaboracin de alternativas polticas de conjunto (Cazzaniga, 2007, p. 108).
culums de las carreras, mallas integradas, cursos que incluyan estudiantes de distintas carreras, campos de prctica en donde los estudiantes de diversas carreras puedan aprender en conjunto su ocio trabajando en equipo (Klein, 1990). Se abre el espacio entonces para discutir acerca de cmo se estn gestando desde la formacin de la profesin de Trabajo Social las estrategias para enfrentar el desafo de participar en equipos interdisciplinarios. Particularmente, desde el sector salud, se observa la tendencia a incluir cada vez con mayor intensidad la intervencin social como parte importante de las acciones de promocin y participacin, lugar que ocupan sin duda como profesionales expertos los trabajadores sociales. El modelo de salud familiar es parte de estas acciones que van dando relevancia a una profesin que en sus orgenes cumpli tareas de tendencia higienista con nes de sanidad pblica, dado el contexto y las demandas de la poca y que poco a poco ha ido resignicndose hasta alcanzar un rol protagnico en relacin a la capacidad de gestionar redes, intervenir con familias y coordinar intervenciones interdisciplinarias, trabajando codo a codo con mdicos, enfermeras, nutricionistas, psiclogos, en el modelo de salud familiar. Claramente no es el nico sector de las polticas sociales en el que Trabajo Social interviene con un rol paulatinamente ms importante, ya en justicia, con la reforma procesal penal o el trabajo con poblacin infanto juvenil, los trabajadores sociales estn siendo requeridos en carcter de expertos que poseen la formacin o al menos debieran tenerla, para intervenir socialmente en mbitos especcos. No es casual la discusin acerca de la ubicacin de la profesin en el lugar del medio, fortaleciendo la concepcin de una labor que interviene entre fenmenos y contextos sociales distintos y que muchas veces acta como nexo entre los sujetos de intervencin y determinados contextos sociales, institucionales u otros. De acuerdo con ello, el trabajador social lleva a cabo su accionar justamente en la interaccin del sujeto con su entorno, el cual se constituira por el conjunto de personas y sistemas signicativos para el sujeto, potenciales recursos de su red de apoyo (Latorre y Valdivieso, 1997, p. 32). Consecuentemente, en vivienda, educacin y cualquier otro sector de las polticas sociales, Trabajo Social aparece como profesin interviniente, con competencias esperables para desempearse en equipos de trabajo atingentes a cada uno de los requerimientos especcos del rea donde con seguridad, el desafo consiste en generar polticas,
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programas e intervenciones sociales a la luz de discusiones al interior de equipos multi o interdisciplinarios. Sin embargo, estamos preparados para ello?, estn nuestras escuelas de Trabajo Social preparando profesionales con las competencias para afrontar el desafo de trabajar con otros y distintos? Al menos la historia de la formacin en Trabajo Social revela la inclusin de varios de estos mbitos desde el origen, vale la pena memorar las materias que las escuelas Dr. Alejandro del Ro (fundada en 1925) y Elvira Matte (fundada en 1929), incorporaron en la programacin de los primeros aos en que se dicta la carrera (Cuadro N1). Es precisamente desde la conguracin inicial de las escuelas de Trabajo Social cuya gestacin incluye la revisin y apoyo de profesionales provenientes de escuelas europeas en conjunto con profesionales mdicos, diplomticos, sacerdotes y otros (Aylwin, et. al., 2004) en donde se aprecia la conguracin interdisciplinar de la profesin de Trabajo Social, adquiriendo desde la formalidad del currculum la condicin innata de interactuar con otros desde la complejidad de los fenmenos sociales. Ahora bien, en la actualidad las mallas curriculares no distan en gran medida de aquella variedad de contenidos, sin embargo, es preciso hacer la diferenciacin entre contenidos, en trminos de saber de un tema herramienta bsica para trabajar en los distintos mbitos potenciales donde se puede ejercer la profesin y las competencias o habilidades a desarrollar para insertarse en equipos interdisciplinarios.
Llama la atencin al menos en la experiencia de formacin de la autora de este artculo en el rol de estudiante y supervisora de prcticas profesionales de Trabajo Social el constante encuentro con estudiantes de otras disciplinas en los distintos contextos laborales en que se desenvuelve la profesin, sin embargo, pese a la potencial articulacin con otras disciplinas y experiencia de trabajo interdisciplinario desde la formacin, esto no siempre tiene lugar pues no es parte de los objetivos de la prctica profesional el generar resultados interdisciplinarios. Justamente en relacin a lo anterior, Julie Thompson Klein (1990, p. 151) ha descrito cuatro modelos de educacin en las ciencias de la salud, al referirse a la formacin para un cuidado integral. El modelo tradicional (tradicional model) es el ms comn y predominantemente multidisciplinario, en ste los contenidos de los cursos son de una sola disciplina. El modelo de inters comn (common-interest model) se enfoca en variados aspectos de la entrega de cuidados, incluyendo distintos temas relativos a la salud, tales como nanciamiento, problemas ticos y estudios de la conducta. El modelo de presentacin de casos (case presentation model) se aboca a analizar el caso particular de un paciente a la luz de elementos de estudio acadmico. Finalmente, a travs del modelo de equipo de salud (health team model), estudiantes de diversas disciplinas se hacen cargo conjuntamente de una tarea en algn equipo de investigacin o de cuidados del paciente. Los equipos de investigacin estudian un problema en particular, como
CUADRO N 1
Escuela Dr. Alejandro del Ro Derecho y economa poltica Higiene y prolaxis Pproteccin a la infancia Alimentacin y diettica Atencin de enfermos y heridos Prcticas de secretara
Escuela Elvira Matte Religin Psicologa Pedagoga Sociologa y economa social Asistencia Social Legislacin Social Derecho de instruccin cvica Anatonoma Fisiologa Higiene pblica y particular tica profesional
Fuente: Aylwin, N.; Fortes, A: Matus, T. La Reinvencin de la Memoria. Indagacin sobre el proceso de profesionalizacin del Trabajo Social Chileno 1925-1965, Ediciones Universidad Catlica de Chile, Santiago, 2004, pgs 66-70.
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por ejemplo, una encuesta de actitudes de una comunidad a travs de mtodos de investigacin independientes o guiados, en cambio, los equipos de cuidados al paciente son responsables de un cuidado integral en el trabajo clnico. Por lo general, estos estudiantes estn preocupados de la denicin de su rol, la comunicacin interdisciplinaria, el cuidado integral del paciente y el cuidado del paciente no institucionalizado. Claramente, desarrollar el modelo de equipo de salud es un desafo que requiere una coordinacin inter-escuelas, muchas veces entre diversas casas de estudios y por supuesto, con las instituciones que reciben practicantes. Es ms, probablemente, guarda estrecha relacin con las planicaciones estratgicas de las instituciones que incluyen o no la presencia, el trabajo y los resultados esperados de los estudiantes que concurren ao tras ao. No obstante las numerosas barreras que pudieran oponerse a esta idea, el llamado es para los trabajadores sociales y profesionales de diversas ocupaciones que tengan la posibilidad de inuir en sus instituciones. Por qu no? Dada la experiencia mostrada en las pginas precedentes, donde queda en evidencia lo exitoso que puede ser el trabajo en equipos de profesionales que provienen de distintas disciplinas, si se establece el espacio y las condiciones para que todos participen y a travs del consenso puedan generar intervenciones que trasciendan la utilidad de la intervencin de una sola ocupacin y perspectiva, Por qu no incluir estas experiencias en las prcticas profesionales?. La propuesta consiste en generar desde las propias instituciones que reciben practicantes las demandas de estudiantes de distintas disciplinas que se sumen a un plan comn e interdisciplinario de intervencin, sirviendo efectivamente a los requerimientos del contexto social que intervienen, a la planicacin de la misma institucin que recibe y supervisa estudiantes en prctica y a los objetivos de formacin de sus escuelas. Es claro que la fuerza de un cambio en esta lnea requiere voluntades institucionales, sin embargo puede provenir desde al menos dos de los actores involucrados en la toma de decisiones en relacin a los alumnos en prctica: Profesionales que trabajan en la planicacin de los programas de sus instituciones u organizaciones, en equipos interdisciplinarios y que reciben alumnos en prctica cada ao. Escuelas de Trabajo Social y otras disciplinas que interactan con la profesin (profesionales vin-
culados a la supervisin de prctica profesional). Casas de estudios superiores, instituciones que pueden generar en sus proyectos educativos y programas curriculares la nocin de formacin interdisciplinaria. Es esta propuesta un desafo que podra contribuir a la generacin de competencias y habilidades de trabajo interdisciplinario para los trabajadores sociales y otros profesionales que compartan en un equipo que se proponga intervenir lo social.
Conclusiones
La reunin de los equipos estudiados es un lugar privilegiado para desarrollar un trabajo de calidad que se acerca a la nocin de modelo de equipo de salud, en el cual el espacio para la reexin y el anlisis de la prctica se encuentra reservado. La experiencia que cada miembro del equipo ha puesto en comn con sus compaeros de trabajo, ha sido un gran aporte ya que permite un enriquecimiento de las intervenciones llevadas a cabo, poniendo en evidencia que las reuniones de los equipos de salud estudiados, permiten la puesta en marcha del trabajo interdisciplinario para la integracin del modelo de salud familiar, siendo especialmente la participacin de todos y la disposicin a aprender, elementos que le otorgan un valor agregado a dilogos y al aprendizaje de unos y otros. En relacin con el trabajo en equipo, se ha logrado entrever la valoracin positiva por parte de los miembros de los equipos hacia las labores que cada cual desempea y el trabajo en conjunto, demostrando, como antes se dijo, la importancia de las reuniones de equipo para las mltiples necesidades que surgen en los equipos, a partir del quehacer cotidiano y fortaleciendo la nocin de proceso integrativo que caracteriza la interdisciplinariedad. Con respecto a la interaccin grupal de los equipos ha quedado registrada la percepcin positiva de las relaciones humanas que se dan al interior de stos. De esta forma, los espacios reservados para la reexin y anlisis de la prctica de los trabajadores, la participacin de los ms posibles en las discusiones, la adecuada y responsable capacitacin y formacin de stos en relacin a los temas que incorpora el trabajo del CESFAM, la satisfaccin con el trabajo, el ambiente laboral, la forma en que se distribuyen las tareas y responsabilidades, son elementos que se identican a lo largo de este estudio y que dan sentido al trabajo de lo equipos de salud, de acuerdo al modelo de salud familiar y en concordancia con la interdisciplinariedad.
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Finalmente y en relacin con los desafos que para Trabajo Social emergen a partir de los resultados del estudio y reexin precedentes, cabe destacar las mltiples posibilidades y desafos que ofrece la formacin y el campo laboral para la carrera en la actualidad, siendo de gran inters el aporte que potencialmente est llamada a entregar en los diversos mbitos en los que se desenvuelve. En este sentido, es relevante el training7 que reciben los futuros trabajadores sociales respecto de sus competencias y habilidades para desarrollar su trabajo al integrarse en equipos interdisciplinarios. Si bien ya se encuentran incluidos a juicio de la autora de este artculo varios elementos para trabajar interdisciplinariamente, tales como una visin integradora de diversas perspectivas, relacionar y sintetizar, capacidad de aprender nuevas habilidades frente a nuevos escenarios o contextos, saber cmo adquirir los conocimientos bsicos de lenguaje, conceptos e informacin, capacidad analtica y crtica frente a contextos diversos, la experiencia de aprendizaje e integracin mutua, con otros profesionales durante la formacin y prctica podra ser un gran valor agregado a las competencias. La oportunidad radica en que la contribucin de la profesin puede inuir en el desarrollo de equipos que trasciendan la multidisciplina y avancen hacia un estilo de trabajo interdisciplinario, el cual implica sntesis e integracin de los conocimientos, con el n de favorecer el mejoramiento de la eciencia y efectividad del uso de los recursos (tiempo, materiales y humanos) en los diversos contextos en los que se incorpora y adems, realizar un autntico aporte a la calidad de vida de los ciudadanos que usan los distintos servicios pblicos que prestan las instituciones en las que los Trabajadores Sociales ejercen su profesin.
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Referencias
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Formacin o entrenamiento
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El Voluntariado juvenil en Amrica del Sur: Un anlisis de su orientacin y formalizacin utilizando la teora de los orgenes sociales de la sociedad civil1
Youth Volunteerism in South America: An analysis of its orientation and formalization using the theory of social origins of civil society
PHD. REN OLATE
Ren Olate es Ph.D. in Social Work, Master of Social Work, Licenciado en Ciencias Sociales y Asistente Social. Actualmente se desempea como acadmico de Boston College Graduate School of Social Work. Su direccin postal es McGuinn Hall, 209140 Commonwealth Avenue Chestnut Hill, MA 02467 USA. Su e-mail es: olate@bc.edu
Resumen Los programas de voluntariado juvenil se han destacado por su crecimiento y contribucin a mejorar los desafos sociales, econmicos, polticos y medioambientales. Usando una muestra de programas de voluntariado juvenil de cinco pases de Amrica del sur (n=304) y comparndola con una muestra de pases de Amrica Latina (n=533), este documento analiza la orientacin y formalizacin de estos programas utilizando la teora de los orgenes sociales de la sociedad civil. Se emplea la metodologa de path anlisis (anlisis de senderos) para identicar los factores asociados a la orientacin y formalizacin del voluntariado juvenil en el nivel de programa, de organizacin y de pas. El anlisis de los datos indica que las relaciones entre la variable orientacin del voluntariado y las variables multi-niveles no son estadsticamente signicativas para ambas regiones. Las relaciones entre las variables formalizacin del voluntariado y efectividad del gobierno y nivel de pobreza (a nivel nacional), y el liderazgo juvenil y los programas incluyentes (a nivel de programa) son estadsticamente signicativas para Amrica Latina. Para Amrica del Sur solo las variables a nivel de programa son signicativas. Por tanto, el anlisis ayuda a conrmar parcialmente algunos de los postulados de la teora de los orgenes sociales de la sociedad civil. Finalmente, se presentan algunas sugerencias para la intervencin social.
Palabras claves. voluntariado, jvenes, Amrica Latina, formalizacin, sociedad civil.
Abstract Youth volunteer programs have been highlighted for their growth and contribution to the alleviation of social, economic, political, and environmental challenges. Employing a sample of youth volunteer programs from ve countries in South America (n=304), in comparison with a sample of Latin America and the Caribbean (n=533), this paper analyzes the orientation and formalization of these programs using the theory of social origins of civil society. A path analysis model is employed to identify factors associated with the orientation and formalization of youth volunteer programs at the program, organization, and national levels. The analysis indicates that the relationships between the variable orientation and the multi-level indicator are not statistically signicant for both models. The variables effectiveness of government and level of poverty (at the national level), and leadership and inclusiveness (at the program level) are statistically signicant when associated with the level of formalization for Latin America. For South America only, the variables at program level are signicant. Thus, the analyses partially conrm the claims of the theory of social origins of civil society. Finally, some recommendations for social intervention are presented.
Keywords. volunteerism, youth, Latin America, formalization, civil society.
El autor agradece al Centro para el Desarrollo Social de Washington University por la utilizacin de la base de datos del estudio Servicio Voluntario Juvenil en Amrica Latina y el Caribe: Un estudio regional (2006-2007). El autor desarroll su tesis doctoral como uno de los investigadores de este proyecto en el cual tuvo la responsabilidad de desarrollar el cuestionario y analizar los datos.
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Introduccin
Las organizaciones y programas de voluntariado se han destacado en las ltimas dcadas por su importante crecimiento y contribucin a los importantes desafos econmicos, sociales, polticos y medioambientales que experimenta la regin (CIVICUS, IAVE, & UNV, 2008; Naciones Unidas, 2005). Las Naciones Unidas dan un decisivo apoyo a las estrategias de voluntariado al declarar el ao 2001 como el Ao Internacional del Voluntariado. Adems, han identicado el importante rol que puede jugar el voluntariado en el logro de sociedades ms cohesionadas, con mayores niveles de conanza e integracin social (United Nations, 2008a) y en la consecucin de las Metas de Desarrollo del Milenio (United Nations, 2008b). En un contexto de recursos limitados, los programas de voluntariado pueden entregar un aporte signicativo en diversas estrategias de combate a la pobreza y desarrollo econmico y social (United Nations, 2005b). Se observa que existe un mayor apoyo a los programas de voluntariado, especialmente juvenil, desde las organizaciones de la sociedad civil, los gobiernos nacionales, regionales y locales y los organismos internacionales (Olate, 2007). Este apoyo se ha manifestado en el aumento del nanciamiento de las organizaciones y programas de voluntariado (UNV, 2001; United Nations, 2005a). Esta mayor disponibilidad de recursos potencialmente inuenciar la orientacin y generar un mayor nivel de formalizacin de estas organizaciones y programas. Los programas de voluntariado no son nuevos (Landim, 2001), estn enraizados en la historia y cultura de los pases, lo que constituye una novedad son los procesos de institucionalizacin, formalizacin, profesionalizacin, desarrollo y expansin de estas organizaciones (Olate, 2007; Olate, Johnson, & McBride, 2007). El voluntariado ha sido tradicionalmente estudiado desde una perspectiva individual (motivaciones, preferencias, percepciones, valores, etc.) (Wilson, 2000) incluso en los estudios comparativos internacionales la unidad de anlisis son los individuos (Inglehart, 2003). Esta investigacin analiza los programas de voluntariado juvenil en Amrica del sur utilizando la teora de los orgenes sociales de la sociedad civil (Salamon & Anheier, 1998) y los conceptos de orientacin y formalizacin del voluntariado. El objetivo de este documento es analizar la relacin existente entre la orientacin y formalizacin de los programas de voluntariado juvenil y un conjunto de variables a nivel de programa, organizacin y pas. Este estudio utiliza la base de datos del estudio de94
sarrollado por el Centro para el Desarrollo Social de Washington University titulado Servicio Voluntario Juvenil en Amrica Latina y el Caribe: Un estudio regional (2006-2007) (McBride, Olate, & Johnson, 2008). La base de datos incluye 304 programas de voluntariado juvenil (223 organizaciones) de Argentina, Brasil, Colombia, Per y Venezuela. Adems, se utilizan los datos del Banco Mundial (World Bank, 2007) y de la Comisin Econmica para Amrica Latina (ECLAC, 2007) para analizar las variables del nivel nacional incluidas en el modelo. Se utiliza la metodologa de path anlisis (anlisis de senderos) para identicar los factores asociados a la orientacin y formalizacin del voluntariado juvenil en los niveles nacional, de organizacin y de programa. Para el cumplimiento de este objetivo, se desarrolla en la primera parte los aspectos conceptuales, en la segunda parte se presenta el modelo conceptual y las hiptesis de investigacin, en la tercera parte se abordan los aspectos metodolgicos, en la cuarte parte se presentan los resultados para nalmente destacar algunas conclusiones y comentarios nales.
Antecedentes conceptuales
Voluntariado. El concepto de voluntariado tiene una pluralidad de signicados y una multiplicidad de manifestaciones (Garca, 1994), el cual vara de acuerdo a los diferentes perodos histricos, niveles de desarrollo, sistemas polticos, culturas y religiones (Cnaan, Handy, & Wadsworth, 1996; Handy, Cnaan, Brudney, Ascoli, Meijs, & Ranade, 2000; Landim, 2001, 2005). Diversos autores sugieren que en la dcada de 1960 y 1970, debido a factores del contexto poltico, social y econmico de la regin, surge una nueva forma de voluntariado mayoritariamente juvenil denominada voluntariado militante o transformador (Bettoni & Cruz, 2002; Jaramillo, 1993). Entre los factores que inuencian el surgimiento de este nuevo tipo de voluntariado se encuentran: la revolucin cubana y las ideologas socialistas, la reaccin ante los regmenes autoritarios, la teologa de la liberacin y el nmero creciente de organizaciones no gubernamentales. Este nuevo voluntariado rechaza las formas tradicionales de voluntariado y sus vnculos con la elite, la caridad y el asistencialismo, proponiendo un modelo orientado a la solidaridad, el desarrollo y las transformaciones sociales (Thompson & Toro, 1999; Bettoni & Cruz, 2002). Mientras el voluntariado tradicional o conservador tiene motivaciones principalmente religiosas, el nuevo voluntariado militante se caracteriza por tener motivaciones
EL VOLUNTARIADO JUVENIL EN AMRICA DEL SUR: UN ANLISIS DE SU ORIENTACIN Y FORMALIZACIN UTILIZANDO LA TEORA DE LOS ORGENES SOCIALES DE LA SOCIEDAD CIVIL
polticas y por generar fuertes alianzas con los movimientos sociales. Entre la dcada de 1960 y 1980, la mayora de los pases de Amrica Latina tuvieron gobiernos dictatoriales, los cuales impusieron restricciones a la participacin ciudadana organizada y con ello a algunas iniciativas de voluntariado. Muchos de estos gobiernos consideraban que el voluntariado estaba fuertemente asociado a los movimientos sociales insurgentes. A pesar de ello, los programas de voluntariado continuaron realizando sus actividades, pudindose distinguir dos grandes tipos: los ocialistas y los alternativos (Thompson & Toro, 1999). El voluntariado ocialista corresponde a un tipo de voluntariado tradicional, centrado en la asistencia social, que fue promovido por los gobiernos autoritarios a travs de las esposas de los militares y de institutos de la juventud. Mientras que el voluntariado alternativo estaba vinculado a los diversos movimientos sociales que buscaban recuperar la democracia y defender los derechos humanos, entre ellos: los comedores solidarios, talleres laborales, grupos juveniles, grupos de salud y comits sin casas (FLACSO-MORI-CERC, 2002). Otros autores tambin denominan al voluntariado alternativo como voluntariado social, el cual surge al interior de grupos catlicos inuenciados por la teologa de la liberacin y las metodologas de educacin popular. Estas formas de accin voluntaria surgen tambin como una reaccin al voluntariado tradicional impulsado por la Iglesia, al cual se le criticaba la promocin del asistencialismo, ser el hobby de los ricos, y su enfoque en problemas aislados sin atender a las causas de los mismos. De acuerdo a Jaramillo (1993), el voluntariado social requiere sinceridad y compromiso por parte del voluntario para lograr una verdadera inmersin en las vidas de aquellos a los que pretende servir. Ante la fuerte presin de los movimientos sociales, los gobiernos autoritarios disminuyen las restricciones sobre la participacin ciudadana dando inicio a los procesos de transicin democrtica. Los procesos de democratizacin, asociados a la apertura de las economas y a la tendencia creciente a la globalizacin facilitaron la entrada de organizaciones internacionales de voluntariado y de programas de servicio de universidades de Europa y Estados Unidos. Estos programas y organizaciones tienen objetivos diversos, entre los cuales se destaca la promocin de sociedades civiles activas a travs de una mayor responsabilidad social y participacin cvica (Toro & Moret, 2000). En la dcada de los noventa, como reaccin a los
agudos problemas sociales, econmicos y ambientales, surgen diversos tipos de organizaciones y programas de voluntariado en la regin, con orientaciones plurales, muchos de ellos comprometidos con la proteccin y preservacin del medio ambiente (Butcher, 2008). Tambin emerge una perspectiva de estudio del voluntariado menos abordada para referirse a este fenmeno: la dimensin simblica y cultural (Landim, 2001), la cual tiene un rol central en la reproduccin de los valores e imaginarios sociales de cada pas y de la regin en general. Comenzando el siglo XXI, se observa en la regin una pluralidad de formas de voluntariado con diferentes motivaciones y nalidades, que tienen sus races en los tipos anteriormente descritos. En las organizaciones de voluntariado juvenil conviven formas de voluntariado tradicional, caracterizados por su nfasis en la caridad y el asistencialismo, y el militante, nuevo voluntariado (Landim, 2005) o voluntariado de la promocin (Garca, 1994), con su fuerte acento en valores de transformacin social y justicia social. Adems de existir mltiples maneras de referirse a este fenmeno (voluntariado, trabajo voluntario, voluntariado social, accin voluntaria y servicio voluntario) (OIJ, 2002), tambin estn los nuevos y tradicionales temas asociados al voluntariado: formas de capital social, responsabilidad social y lantropa. Esta pluralidad tambin se ve reejada en las distintas entidades que actualmente promueven y nancian el voluntariado: el estado, las empresas, organizaciones nacionales del tercer sector y organismos internacionales. Las deniciones de voluntariado son diversas y destacan diferentes dimensiones del concepto (Handy et al., 2000; Landim, 2001; Roitter, 2002) reejando, de alguna manera, la pluralidad de ideologas y organizaciones en las cuales se desarrolla. Una denicin de voluntariado bastante aceptada, pero no por ello exenta de controversia, es planteada por Brown (1999): la entrega de un servicio o el desarrollo de un trabajo sin recibir un pago monetario. De un modo similar, la Cruz Roja dene a los voluntarios como aquellos individuos que desarrollan una actividad, no vinculada a su trabajo asalariado o a sus responsabilidades normales, contribuyendo con tiempo y servicio a una causa no lucrativa (Smith, 1989). Estas deniciones recogen uno de los elementos centrales que caracterizan al voluntariado, la idea de ausencia de salario. Sin embargo, esta concepcin ser puesta en discusin a travs del concepto de la accin voluntaria en el contexto de los procesos de institucionalizacin, formalizacin y profesionalizacin del voluntariado.
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La accin voluntaria se expresa en diversas organizaciones: sindicales, gremiales, culturales, deportivas, recreativas, educacionales (en sus diversos niveles y tipos de enseanza), y religiosas (catlicas, protestantes, judas, etc.). Adems, est vinculada a las actividades y temticas de los tradicionales y nuevos movimientos sociales (etnias, gnero, ecologa, etc.). Las organizaciones y programas en los cuales se desarrolla el voluntariado son tanto formales, amparadas bajo distintas guras legales, como informales, tales como organizaciones de mujeres, jvenes y de la tercera edad (FLACSO-MORI-CERC, 2002). Esta heterogeneidad de manifestaciones del voluntariado genera una serie de dicultades al intentar conceptualizar el tema. En este documento, el concepto de accin voluntaria se entiende a lo largo de un continuum (ver Figura No. 1) que se distingue por varias dimensiones tales como el nivel de estructura, formalidad y compromiso de tiempo (McBride & Sherraden, 2007). En un extremo del continuum se encuentran las actividades solidarias informales de ayuda mutua, de atencin y cuidado entre los miembros de una comunidad. En el punto intermedio se encuentran las actividades de voluntariado convencionales, mientras que en el otro extremo del continuum se encuentran modelos ms institucionalizados y formales de voluntariado, los cuales se denominan servicio cvico o servicio voluntario. Sherraden (2001a) dene el servicio cvico como un perodo organizado de compromiso sustancial y contribucin a la comunidad mundial, nacional y local, reconocido y valorado por la sociedad, con una compensacin monetaria mnima para el participante [o sin ella] (p. 2).
FIGURA NO 1.
Informal
Formal
Voluntariado convencional
A continuacin se presentan ejemplos para cada uno de las formas de accin voluntaria. Las actividades de ayuda mutua representan una manera informal de cooperacin entre los miembros de una comunidad. Constituyen el eje de la asociacin grupal primaria de familias y comunidades y se caracte96
rizan por niveles relativamente bajos de estructura, formalidad y compromiso de tiempo. Un ejemplo de esta forma de accin voluntaria son las actividades de apoyo y cooperacin de las comunidades ante desastres naturales tales como terremotos, desplazamientos de tierra, inundaciones e incendios. Este tipo de cooperacin no est estructurada en organizaciones formales sino que responde a normas sociales y a valores enraizados en la cultura de las comunidades. Al avanzar a lo largo del continuum encontramos las actividades de cooperacin algo ms formales y estructuradas, las cuales corresponden a organizaciones y programas de voluntariado convencionales o clsicos en la regin. Esta forma de voluntariado, preponderante en la regin, corresponde a actividades que se dan al interior de una organizacin o programa pero que tienen una periodicidad y duracin limitada. Por ejemplo, la entrega de botiquines de emergencia o un programa de tutora escolar son actividades que se llevan a cabo en un slo da o en un n de semana. Las experiencias de aprendizaje-servicio realizadas por estudiantes de enseanza primaria y secundaria corresponden a este tipo de voluntariado. Los programas de servicio voluntario o cvico se caracterizan por poseer una estructura, son formales y el compromiso de tiempo de los voluntarios es intensivo y extenso en el tiempo. Los programas Opcin Colombia, Servicio Pas de Chile, y Servicio Social de Mxico son ejemplos de este tipo de programas en la regin. El ejemplo norteamericano clsico de estos programas es el Peace Corps, en el cual los jvenes se comprometen a servir en un pas por un perodo de tiempo por el cual reciben una compensacin mnima. Para claricar la idea de continuum de la accin voluntaria, las dimensiones de voluntariado desarrolladas por Smith (1999) son muy tiles (ver Cuadro No. 1). Smith (1999) en el documento de trabajo preparado para la reunin de expertos en voluntariado y desarrollo social de las Naciones Unidas identica cinco dimensiones del voluntariado: a) recompensa econmica, b) libre voluntad, c) naturaleza del benecio, d) entorno organizacional y e) nivel de compromiso. La idea de recompensa o retribucin econmica apunta al debate en torno a si los voluntarios deben o no recibir algn tipo de compensacin por la actividad que realizan. La idea de libre voluntad se reere a la ausencia de obligacin para participar en las actividades o prestar el servicio. La naturaleza del benecio se reere a la necesidad de que exista un beneciario que sea distinto del voluntario, de manera que no sea el
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voluntario el nico que se benecie de las actividades. El entorno organizacional se reere a que la actividad voluntaria se desarrolla desde un tipo de organizacin formal o informal. Finalmente, el nivel de compromiso se reere a la periodicidad e intensidad de las actividades voluntarias, el debate apunta a establecer si las actividades espordicas constituyen voluntariado. A diferencia de otras expresiones de la accin voluntaria, el servicio voluntario o cvico puede o no ser voluntario. En general, los participantes en los programas de servicio voluntario reciben alguna forma de compensacin monetaria o en bienes y servicios, sirven a una poblacin o grupo especco pero tambin se benecian ellos mismos a travs de su formacin, tienen un compromiso de tiempo mayor e intensivo y su participacin se da dentro de un contexto organizacional formal. Es conveniente sealar que al interior de una misma organizacin se pueden encontrar formas de accin voluntaria espordica, que corresponderan a programas de voluntariado de tipo convencional, y programas de servicio voluntario caracterizados por su mayor nivel de estructura y formalizacin. Por ejemplo, Opcin Colombia y un Techo para Chile desarrollan programas y actividades con distintos niveles de compromiso de tiempo y que tienen como denominador comn un alto grado de formalizacin de sus estructuras organizativas (Olate, Johnson, & McBride, 2006). En este sentido, se puede sealar que organizaciones de voluntariado en la regin ofrecen distintos tipos de programas y actividades voluntarias a los jvenes
con distintos niveles de compromiso, responsabilidad y remuneracin. Por tanto, en una misma organizacin de voluntariado podemos encontrar una oferta de la accin voluntaria que recorre todo el continuum. Por ejemplo, en un Techo para Chile o en Opcin Colombia se pueden encontrar programas de voluntariado que desarrollan exclusivamente actividades puntuales, asemejndose a un tipo de expresin de la accin voluntaria ms informal, programas de voluntariado ms convencionales en los cuales las dimensiones de la accin voluntaria se encuentran en una etapa intermedia del continuum, y nalmente, programas que son ms estructurados, similares a los modelos de servicio voluntario o cvico en los cuales los participantes reciben una remuneracin o incentivos econmicos. El continuum de la accin voluntaria puede presentar algn grado de controversia en la regin, especialmente en su polo ms institucionalizado que corresponde al servicio voluntario o cvico. Algunos investigadores y profesionales vinculados al tema del voluntariado no lo consideran un tipo de accin voluntaria debido a que puede incluir algn tipo de remuneracin. Sin embargo, se considera que en los procesos de institucionalizacin, formalizacin y profesionalizacin de los programas de voluntariado, la remuneracin o apoyo econmico surge como un elemento necesario en la gestin y desarrollo de los programas. Las cinco dimensiones del voluntariado ayudan a entender la complejidad que encierra esta actividad y las dicultades para alcanzar una denicin nica de voluntariado. Como
CUADRO NO 1
Expresiones Informales de Ayuda Mutua Recompensa Econmica Libre Voluntad Naturaleza del Benecio No Voluntario Comunidades Asociaciones Informales Entorno Organizacional Nivel de Compromiso
Fuente: el autor
Voluntariado Convencional No Voluntario Comunidades Organizaciones Formales e Informales Ocasional y Corto Periodo de Tiempo
Servicio Voluntario o Cvico Si Voluntario/ Obligatorio Comunidades / Voluntarios Organizaciones Formales Intensivo y Largo Periodo de Tiempo
Ocasional
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se mencion anteriormente, el voluntariado tiene diversos signicados y toma distintas formas de acuerdo a las diferentes culturas y contextos institucionales. Organizaciones de voluntariado. Adems del continuum de la accin voluntaria, otra conceptualizacin complementaria para entender el voluntariado es la de organizaciones de voluntariado hbridas con mltiples propsitos (Hasenfeld & Gidron, 2005). De acuerdo a Hasenfeld y Gidron (2005) estas organizaciones poseen cuatro caractersticas interrelacionadas: a) tienen como misin la promocin de valores culturales que son muchas veces disonantes con los valores dominantes en la sociedad, b) entregan distintos tipos de servicios a travs de los cuales modelan y promueven el cambio social; c) tienen como foco la promocin de una identidad colectiva, y d) poseen mltiples propsitos que incluyen la promocin de valores orientados al cambio social, la entrega de servicios y la ayuda mutua. Hasenfeld y Gidron (2005) sealan que estas organizaciones necesitan ser entendidas en el contexto de tres teoras: de la sociedad civil, de los movimientos sociales y de las organizaciones sin nes de lucro. La utilizacin de esta perspectiva conceptual, ayuda a entender y explicar ms comprehensivamente la emergencia, la movilizacin de recursos y el compromiso de las organizaciones de voluntariado. La perspectiva de estos autores es importante, sin embargo, las teoras de las organizaciones sin nes de lucro pueden entenderse como parte de las teoras de la sociedad civil. Por tanto, dos extensos y variados cuerpos tericos pueden ayudar a contextualizar los programas de voluntariado en la regin: las teoras de la sociedad civil y las teoras de los movimientos sociales. Las posibilidades de conectar ambas cuerpos tericos son mltiples (CIVICUS, IAVE, & UNV, 2008; Veltmeyer, 2004) y ofrecen un camino fructfero de reexin analtica y emprica.
Por ejemplo, las organizaciones de voluntariado con una orientacin sociopoltica pueden ser entendidas como expresiones de la sociedad civil y como manifestaciones de nuevos y tradicionales movimientos sociales. Sociedad civil. En este estudio se privilegia la perspectiva conceptual de la sociedad civil, la cual puede ser entendida como la accin colectiva voluntaria basada en intereses, objetivos y valores compartidos, la cual excluye las relaciones de mercado, de familia o del estado. La sociedad civil tambin se denominada sector sin nes de lucro, no gubernamental, voluntario, independiente o tercer sector. Una de las perspectivas de la sociedad civil que ms destaca el rol de las organizaciones de voluntariado es la teora de los orgenes sociales de la sociedad civil (Salamon & Anheier, 1998; Salamon, Sokolowski, & Anheier, 2000). Esta teora ha sido utilizada para analizar y comparar variaciones en el tamao y composicin de las organizaciones de voluntariado en ms de 40 pases. Para analizar las organizaciones del tercer sector, Salamon y Anheier desarrollan la Clasicacin Internacional de las Organizaciones sin nes de lucro (ICNPO, por sus siglas en ingls) (Salamon, et al., 2004). De acuerdo a esta clasicacin, las organizaciones pueden ubicarse en 14 categoras, utilizando como criterio la actividad principal de la organizacin. Utilizando esta clasicacin Salamon y sus asociados reagrupan a las organizaciones en dos categoras: a) organizaciones orientadas al servicio y b) organizaciones orientacin a la expresin de necesidades (Salamon & Anheier, 1992; 1996) (Ver Cuadro No 2). Las organizaciones orientadas al servicio buscan asistir a las personas en sus necesidades ms bsicas, mientras las orientadas a la expresin concentran sus actividades y objetivos en torno a la cultura, la esttica y la promocin de valores polticos.
CUADRO 2
TIPO DE ORGANIZACIN
Servicio a) Educacin b) Salud c) Servicios a los nios, jvenes y familias d) Desarrollo comunitario e) Vivienda f) Empleo y capacitacin g) Emergencia y asistencia en desastres 98
Expresin a) Cultura, recreacin y artes b) Medio ambiente y proteccin de animal c) Derecho e incidencia en la poltica d) Filantropa e) promocin del Voluntariado f) Religin g) Asociacin de profesionales y de negocios, y sindicatos
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Salamon y Anheier prueban satisfactoriamente la teora de los orgenes sociales de la sociedad civil al explicar los patrones de desarrollo de las organizaciones sin nes de lucro en varios pases. El argumento central de estos autores es que las organizaciones sin nes de lucro estn inmersas en instituciones y estructuras sociales y econmicas. Esta teora, considerando amplias relaciones de lo social, lo poltico y lo econmico, identica cuatro modelos de desarrollo institucional o tipo de rgimen del tercer sector: a) el liberal, b) el social demcrata, c) el corporativista, y d) el estatista. El Cuadro No 3 sugiere diversas hiptesis en cuanto a la relacin entre el modelo institucional de desarrollo del sector sin nes de lucro y el voluntariado. Salamon y Sokolowski (2001; 2003) sostienen que a medida que el voluntariado aumenta, el rol de estado disminuye y que la mayora de los tipos de rgimen o modelos institucionales enfatizan la orientacin al servicio, con la excepcin de los regmenes social demcratas donde las organizaciones orientadas a la expresin de necesidades son ms comunes.
Salamon y Sokolowski (2001) sostienen que el voluntariado en Amrica Latina presenta bajos niveles, al contextualizarlo en relacin al tamao de las economas de los pases, y est orientado a las necesidades de servicio. El Cuadro No 4 presenta algunos hallazgos al utilizar la teora de los orgenes sociales de la sociedad civil en Amrica Latina. El tamao del sector sin nes de lucro, el nivel de gasto social del gobierno, el rol de la religin y algunos antecedentes polticos y sociales fueron utilizados como criterios para clasicar a los pases de acuerdo al patrn institucional. De acuerdo a lo postulado por la teora, los datos conrman que en los pases de patrn institucional estatista presentan un voluntariado orientado al servicio. Sin embargo, la orientacin del voluntariado en Mxico, pas con patrn institucional estatista, no fue consistente con los postulados de la teora que sealaban una orientacin al servicio. El voluntariado en Mxico, de acuerdo a los datos recogidos por estos autores, se caracteriza por tener orientacin a la expresin de necesidades.
CUADRO NO 3
HIPTESIS DE LAS RELACIONES ENTRE LOS MODELOS INSTITUCIONALES DEL SECTOR SIN FINES DE LUCRO Y LA ESCALA Y TIPO DE VOLUNTARIADO
CUADRO NO 4
Nivel (%) Moderado (2.5%) Bajo* (0.3%) Bajo (0.8%) Bajo (0.2%) Bajo (0.5%)
Orientacin Dominante (Valores) Servicio (70) Servicio(94) Servicio (77) Ninguna ( Ambos 49) Servicio (99)
*Bajo = <1.5%; Moderado =>1.5% and <3.5% Adaptado de Salamon y Sokolowski (2001)
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Esta teora tambin describe el vnculo entre sociedad civil y voluntariado. Salamon y Sokolowski (2001; 2003) analizando datos provenientes de 24 pases sugieren que tres fuerzas sociales han dado forma y desarrollo a las funciones del voluntariado: las relaciones de las clases sociales en el perodo de la industrializacin, las polticas sociales gubernamentales y la religin organizada. Estos autores concluyen que el voluntariado puede ser entendido como un instrumento y un resultado de las polticas sociales que estn nalmente conectadas con el patrn institucional de desarrollo o tipo de rgimen de cada pas. Formalizacin. La formalizacin de las organizaciones ha sido uno de los focos de la sociologa organizacional por ms de cinco dcadas. La investigacin emprica en esta rea ha sido guiada por el concepto de burocracia de Weber (Blauner, 1964; Pugh, et al., 1963). Hall (1962, 2002) es uno de los primeros autores que analiza empricamente la formalizacin, en sus estudios sobre la dimensin burocrtica de las organizaciones, utilizando los conceptos de sistema de reglas y sistema de procedimientos. En general, los socilogos organizacionales de la dcada del 60 entienden la formalizacin como un conjunto de reglas de la estructura organizativa (Blau & Scott, 1962; Walsh & Dewar, 1987). Hall (1968) juntos a otros investigadores enfatizan en la formalizacin las reglas, procedimientos, comunicaciones e instrucciones escritas. Uno de los primeros trabajos empricos que analiza la formalizacin de las organizaciones de voluntariado fue desarrollado por Stuart Chapin y Tsouderos (1955; 1956) quienes analizan a travs de mtodos cuantitativos y cualitativos las organizaciones de voluntariado de St. Paul en Minnesota. Estos autores denen la formalizacin como el proceso a travs del cual los grupos siguen patrones de procedimiento prescritos (Stuart Chapin & Tsouderos, 1955). Estos autores sealan que la formalizacin de las organizaciones de voluntariado involucra un desarrollo secuencial de etapas caracterizado por: a) el aumento de la complejidad de la estructura social, b) una progresiva prescripcin y estandarizacin de las relaciones sociales, y c) por un incremento de la burocratizacin de la organizacin (Stuart Chapin & Tsouderos, 1956). En su primer estudio, Stuart Chapin y Tsouderos vinculan la formalizacin con las siguientes caractersticas de la estructura social de las organizaciones: a) criterio de membresa formal, b) funciones especcas para sus dirigentes, c) recambio de los
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directores y comits, d) recambio en los procedimientos de administracin, e) incremento de la infraestructura, f) elaboracin de polticas de personal, g) nmero de personas que reciben salario, y h) signos de conicto dentro del sistema. De acuerdo a estos autores, el resultado nal de la formalizacin corresponde a tres roles de los miembros de la organizacin: liderazgo, representacin y personal administrativo. Stuart Chapin y Tsouderos (1955) tambin identican cinco etapas en el proceso de formalizacin: a) la etapa informal en la cual las organizaciones poseen caractersticas de los grupos primarios, tales como carencia de roles formales de autoridad y la autoridad basada en la personalidad del lder; b) la codicacin de la estructura en la cual la persona y la posicin son diferenciadas, emerge la jerarqua formal, se facilita la eleccin de las autoridades y surge la rotacin de los roles formales; c) la diferenciacin del ejecutivo en la cual surgen nuevas instancias tales como los comits y la direccin ejecutiva, se ampla la membresa y comienza el personal administrativo pagado; d) la multiplicacin de las unidades de membresa en la cual varias unidades reproducen el proceso de formalizacin; y e) el control de la estructura en la cual se crean los comits especializados de control. Stuart Chapin y Tsouderos (1956) sealan dos conclusiones principales de sus estudios de formalizacin del voluntariado: a) es un proceso uniforme y b) es un proceso que coincide con el crecimiento de la membresa. Algunas observaciones especcas de sus estudios incluyen: a) las organizaciones se formalizan independientemente de los objetivos principales de las mismas; b) las organizaciones extensas tienen solo un control relativo sobre la formalizacin de las organizaciones subsidiarias; c) la edad de la organizacin no es un factor central para explicar la formalizacin; y d) la velocidad del proceso de formalizacin vara enormemente. Walsh y Dewar (1987) sostienen que el concepto de formalizacin ha sido estudiado principalmente desde una perspectiva emprica postergando su tratamiento terico. Estos autores sugieren que la formalizacin puede ser entendida como un cdigo, un canal y un estndar que promueve la eciencia administrativa, sirve para el ejercicio del poder y las relaciones de autoridad en el contexto del desarrollo del ciclo de vida de la organizacin. La formalizacin, de acuerdo a estos autores, es un cdigo en cuanto a que se dictan las reglas y los patrones de la conducta organizacional, un canal cuando conduce las relaciones humanas, y un estndar de la justicia
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distributiva cuando establece medidas para otorgar premios y castigos. Estos autores sostienen que estas tres funciones de la formalizacin contribuyen a la eciencia y la inuencia. Walsh y Dewar (1987) identican dos resultados de los procesos de formalizacin: la efectividad y eciencia y la inecacia y declive. Estos autores sostienen que en las primeras etapas del ciclo de desarrollo de las organizaciones, la formalizacin contribuye a la eciencia. Sin embargo, en las etapas posteriores contribuye a su ineciencia y declive. Por tanto, de acuerdo a estos autores los resultados de la formalizacin varan de acuerdo a las distintas etapas del ciclo de vida de las organizaciones. La formalizacin ha sido asociada con diferentes caractersticas de las organizaciones, tales como tamao (Manseld, 1973), centralizacin, complejidad e innovacin (Hall, 1968) y problemas de moral y enajenacin, (Hage, 1965; Aiken & Hage, 1966). Tambin ha estado fuertemente asociado con reglas y procedimientos formales que se pueden sintetizar en el concepto de burocracia (Hall, 1962; Stuart Chapin y Tsouderos, 1955; 1956). Los investigadores de este tema tambin han vinculado la formalizacin con resultados contradictorios (eciencia y declive) de acuerdo al desarrollo del ciclo de vida de la organizacin, y a procesos interrelacionados como el de profesionalizacin (Vollmer & Mills, 1966). El concepto de formalizacin casi desapareci de la reexin acadmica debido en parte a la amplia y poco precisa utilizacin del concepto institucionalizacin. El concepto de institucionalizacin incluye a una diversidad de realidades y procesos empricos (Scott, 2007). Este estudio hace una opcin por el concepto de formalizacin debido a su mayor precisin en cuanto a la realidad emprica que pretende capturar: tipos y caractersticas de los programas y la participacin de los voluntarios.
Para entender el voluntariado desde una perspectiva ms comprehensiva es necesario situarlo en el contexto de instituciones y fuerzas sociales amplias. En este estudio el voluntariado es entendido en el contexto de la sociedad civil. De este modo, las concepciones de construccin de ciudadana, profundizacin de la democracia y disminucin de la pobreza estn lgicamente asociadas al voluntariado. Tambin el rol de la cultura y la religin son importantes para situar y comprender el voluntariado. Si bien existen factores individuales y psicolgicos asociados al voluntariado (Wilson, 2000) en el cual los valores, creencias y motivaciones son importantes, este estudio se concentra en variables macro y estructurales a nivel de pas, organizacin y programa. Al considerar las teoras y estudios previos, los vacos en la investigacin emprica en esta rea son mltiples, sin embargo, al menos tres nuevos aspectos son abordados en este estudio: a) algunos aspectos de la teora de los orgenes sociales de la sociedad civil sern sometidos a prueba considerando datos de algunos pases de Amrica del sur, b) este estudio incluye variables a nivel nacional para entender variaciones del voluntariado juvenil en el contexto de Amrica del sur y c) el foco de estudio son los jvenes, los cuales constituyen junto a los nios el segmento de la poblacin mayoritario de la regin. El modelo propuesto est fortalecido por la incorporacin de variables que han sido parcialmente consideradas por la teora de los orgenes sociales de la sociedad civil: el sector pblico y la economa. Las variables del sector pblico incluidas en el modelo son: el presupuesto nacional, la efectividad del gobierno y el nivel de gasto social. Adems, el modelo integra tres aspectos cruciales asociados a los problemas centrales de la regin: el nivel de pobreza, el nivel de inequidad (Coeciente de Gini) y el ingreso nacional. El modelo analtico est representado en la Figura No 2, en la cual se observan tres niveles: programa, organizacin y pas (nacional). Las variables dependientes de este modelo son la orientacin al servicio y el nivel de formalizacin. A partir de este esquema, se postulan los siguientes planteamientos tericos: a) los tres niveles analticos son importantes para explicar variaciones en las variables dependientes; b) en nivel nacional, las caractersticas de la economa y el sector pblico inuencian las variables dependientes; c) las variables organizacionales orientacin religiosa, orientacin educacional y nivel de operacin inuencian las variables dependientes; d) Las variables a nivel de
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programa liderazgo juvenil, compromiso de tiempo y programa incluyente inuencian el nivel de formalizacin y la orientacin al servicio. Considerando el nmero de variables, los niveles incluidos en el modelo y el carcter exploratorio de esta indagacin, las relaciones e hiptesis posibles de plantear son mltiples, sin embargo se especican slo algunas. a. Se espera que el ingreso nacional tenga un efecto positivo en la formalizacin de los programas de voluntariado y negativo con respecto a la orientacin al servicio. Mientras mayor ingreso tenga un pas, mayores sern los recursos disponibles para las organizaciones de voluntariado, por tanto, se observarn mayores niveles de formalizacin del voluntariado. Adems, las organizaciones y programas de voluntariado estarn ms proclives a orientar sus acciones en torno a la satisfaccin de las necesidades de expresin, no as a las de servicio. b. El nivel de pobreza e inequidad tendrn una inuencia negativa en cuanto al nivel de formalizacin de las organizaciones y programas de voluntariado, por tanto stos sern menos formales, y positiva en cuanto a la orientacin a las actividades de servicio. c. Se espera que la efectividad del gobierno tenga un efecto negativo en el nivel de formalizacin de los programas de voluntariado. Esta relacin est basada en la idea de que las organizaciones de la sociedad civil complementan la accin del estado (cubren la brecha) o estaran desarrollando actividades en las reas que el estado, por ausencia de recursos u otras razonas, ha descuidado. d. En el nivel organizacional, se espera que la orientacin religiosa, la orientacin educacional y el nivel de operacin inuyan positivamente en el nivel de formalizacin de los programas. Una explicacin parcial de esta relacin estara dada por la inuencia que tienen las altamente estructuradas y jerarquizadas organizaciones religiosas y educacionales en sus programas. Respecto al nivel de operacin, se espera que las organizaciones y programas que desarrollan sus actividades en distintos niveles (local, regional, nacional) tendrn un mayor nivel de formalizacin. e. En el nivel de programa, se espera que el liderazgo juvenil y el compromiso de tiempo tengan una relacin positiva con el nivel de formalizacin. La mayor participacin y nivel de involucramiento de los jvenes redundar en un mayor nivel de formalizacin de los programas. Los programas
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incluyentes estaran negativamente asociados con la formalizacin del voluntariado debido a que los programas con menores requisitos de elegibilidad (ms inclusivos) son menos formales que los programas con mayor nmero de requisitos para que los jvenes participen en ellos (ms excluyentes). Las hiptesis a nivel de organizacin y programa estn parcialmente basadas en dos estudios de casos realizados por el autor en dos organizaciones de voluntariado: Un techo para Chile y Opcin Colombia (Olate, et al., 2006). Las posibilidades de identicar y profundizar en todas las potenciales relaciones del modelo planteado quedan como una tarea pendiente. Este estudio busca responder especcamente a la pregunta: Cules son las variables que inuyen en la orientacin y formalizacin de los programas de voluntariado juvenil en el nivel nacional, de organizacin y de programa? Las hiptesis del estudio estn planteadas por nivel: A nivel nacional: 1. La efectividad del gobierno est negativamente asociada con el nivel de formalizacin. A nivel organizacional: 2. El nivel de operacin est positivamente asociado con el nivel de formalizacin. A nivel de programa: 3. El liderazgo juvenil est positivamente asociado con el nivel de formalizacin. 4. El compromiso de tiempo est positivamente asociado con el nivel de formalizacin. 5. Los programas incluyentes estn positivamente asociados con el nivel de formalizacin.
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FIGURA NO 2
NIVEL NACIONAL ECONOMA Ingreso nacional Nivel de pobreza Nivel de inequidad PROGRAMA DE SERVICIO VOLUNTARIO JUVENIL Orientacin al servicio Nivel de formalizacin SECTOR PBLICO Presupuesto nacional Actividad del gobierno Nivel de gasto social
Metodologa y muestra. Este estudio utiliza la base de datos del estudio desarrollado por el Centro para el Desarrollo Social de Washington University titulado Servicio Voluntario Juvenil en Amrica Latina y el Caribe: Un estudio regional (2006-2007). El universo del estudio del Centro para el Desarrollo Social de Washington University estaba constituido por los 26 pases miembros del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Debido a diversas restricciones, se utiliz un mtodo cuasi-probabilstico y de mltiples etapas para la construccin de la muestra. La regin de Amrica Latina y el Caribe fue estraticada siguiendo dos criterios: geogrco y poblacin de los pases. De este modo, se establecieron las subregiones de el Caribe (Guyana Jamaica
y Repblica Dominicana), Amrica Central y Mxico (Guatemala, Nicaragua, Mxico y Panam), y Amrica del Sur (Ver Cuadro No5). En Amrica del Sur se seleccion a Brasil por ser el pas con mayor poblacin, aproximadamente 195 millones de personas (CEPAL, 2007). Utilizando la tcnica de muestro probabilstico proporcional al tamao, cuatro pases adicionales fueron seleccionados en la subregin de Amrica del Sur. Por tanto, la base de datos incluye 304 programas pertenecientes a 223 organizaciones en 5 pases. El porcentaje de retorno de las encuestas para Amrica del sur corresponde al 71.93% (223/310). Para Amrica Latina, la base de datos incluye 533 programas pertenecientes a 374 organizaciones en12 pases.
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CUADRO NO 5
Nmero de Organizaciones Identicadas Argentina - Bs. Aires Brasil - Sao Paulo Colombia - Bogot Per - Lima Venezuela - Caracas Amrica del Sur Amrica Latina y el Caribe 63 101 24 101 21 310 516
Porcentaje de Retorno de Encuestas 50.79% 64.36% 87.50% 93.07% 52.38% 71.93% 72.48%
El mtodo de censo fue utilizado para seleccionar los programas de voluntariado juvenil en la ciudad con mayor poblacin de cada pas. La unidad de anlisis de esta investigacin son los programas de voluntariado denidos como un sistema coordinado formal de actividades con distintos objetivos (McBride, Olate, & Johnson, 2008). Para que los programas de voluntariado fuesen incluidos en la muestra deban cumplir con los siguientes requisitos: a) apoyado por una organizacin, b) tener un nombre, c) tener un presupuesto, d) tener un rol denido para los voluntarios, y e) que la mayora de sus voluntarios fuesen jvenes entre 15 y 29 aos. Cuestionario. El cuestionario fue desarrollado por el equipo de investigacin del proyecto Servicio Voluntario Juvenil que incluye a la Fundacin SES de Argentina, el Programa de Alcance Juvenil del BID (BID Juventud) y el Centro para Desarrollo Social (CDS) de Washington University. El cuestionario contiene preguntas en dos niveles (organizacin y programa) y fue respondido por los responsables de programas entre septiembre de 2006 y junio de 2007. El cuestionario estuvo disponible en tres idiomas: ingles, espaol y portugus, e incluy 48 preguntas relativas al programa (actividades y objetivos, rol del voluntario, caractersticas del personal administrativo y de los voluntarios, identidad y administracin) y 17 preguntas relativas a la organizacin (identicacin, historia, tipo, nivel de operacin, personal administrativo y voluntarios, y nanciamiento) donde el programa se desarrolla. El cuestionario fue desarrollado primero en ingls, luego de la primera prueba fue traducido al espaol y despus de la segunda prueba fue traducido al portugus. Se implementaron cuatro pruebas del
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cuestionario, entre noviembre del 2005 y agosto del 2006, para vericar los procedimientos de recoleccin de datos y el cuestionario. Estas pruebas evaluaban tres dimensiones: las preguntas especcas (variacin, signicado, nivel de dicultad e inters de los consultados), el cuestionario como un todo (secuencia de las secciones y orden de las preguntas) (Converse & Presser, 1986), y procedimientos para recolectar los cuestionarios (comunicacin entre los investigadores de campo y Fundacin SES, BID Juventud y el equipo del CDS). Diferentes versiones del cuestionario fueron probadas entre una y tres veces en 22 organizaciones de voluntariado juvenil de la regin. Las organizaciones en las cuales fue probado el cuestionario estn localizadas en pases o ciudades que no fueron parte de la muestra. Adems, varios expertos, acadmicos, y administradores de programas de voluntariado juvenil fueron consultados acerca del contenido y el formato del cuestionario y los procedimientos de recoleccin de datos. Las encuestas fueron enviadas como documentos adjuntos por correo electrnico en formato de formulario del programa Microsoft Word a cada administrador o lder de la organizacin junto a una carta de invitacin. Variables. Las Variables dependientes. La primera variable dependiente, orientacin al servicio, fue construida a partir de una adaptacin de la Clasicacin Internacional de las Organizaciones sin nes de lucro (ICNPO). Las organizaciones participantes en el estudio fueron inicialmente clasicadas en 14 categoras, para luego ser reagrupadas en dos categoras: orientacin al servicio y orientacin a la expresin. La segunda variable dependiente, nivel de forma-
EL VOLUNTARIADO JUVENIL EN AMRICA DEL SUR: UN ANLISIS DE SU ORIENTACIN Y FORMALIZACIN UTILIZANDO LA TEORA DE LOS ORGENES SOCIALES DE LA SOCIEDAD CIVIL
lizacin, fue construida a partir de la aplicacin de dos tcnicas estadsticas: coeciente Alfa de Cronbach y anlisis de factores principales. El coeciente alfa fue utilizado para determinar el grado de correlacin entre las 36 variables inciales del ndice, y posteriormente se utiliz el anlisis de factores principales El objetivo de utilizar ambas tcnicas fue la bsqueda de unidimensionalidad y consistencia interna. Las variables que incluye el ndice de formalizacin son: 1) Apoyo: Talleres de reexin; 2) Compensacin: Ropas; 3) Reconocimiento: vestimentas y/o libros y mochilas; 4) Reconocimiento: participacin en conferencias; 5) Identidad: Gorros; 6) Identidad: Artculos de escritorio; 7) Identidad: Bolsos. El ndice de Formalizacin tiene siete tems y un =.7077, lo cual indica una medida aceptable de la formalizacin de los programas de voluntariado (Ver Cuadro No 6). Se puede observar que tres de las siete variables corresponden a la dimensin aspectos de la identidad del programa, dos corresponden a la dimensin de reconocimiento, una variable a la dimensin de apoyo al rol del voluntario, y una variable a la dimensin de compensacin. De las siete variables del ndice, cinco estn vinculadas a aspectos de marketing social: gorras, artculos de escritorio, bolsos, ropas, libros y mochilas. Por tanto, este ndice sugiere que los programas de voluntariado juvenil tienen una formalizacin emprica asociada a estrategias de marketing social.
CUADRO NO 6
Pas Brasil Colombia Per Argentina Venezuela Amrica del Sur Amrica Latina y el Caribe
Variables independientes en el nivel de programa y organizacin. Las variables en el nivel de organizacin incluyen: orientacin religiosa (Si/No), orientacin educacional (Si/No) y nivel de operacin (rango de 1 a 6). En el nivel de programa
las variables incluyen: liderazgo juvenil (rango de 1 a 6), compromiso de tiempo (rango de 1 a 4), y programas incluyentes (rango de 1 a 12). Las variables del nivel de programa y organizacin fueron obtenidas de la base de datos del estudio del Centro para el Desarrollo Social de Washington University. Variables independientes en el nivel nacional. Las variables en el nivel nacional fueron organizadas en dos categoras: sector pblico y economa. Se utilizaron tres variables proxi para la medicin del sector pblico: ingreso nacional, efectividad del gobierno y nivel del gasto social. La economa nacional fue medida utilizando tres variables: ingreso nacional, el nivel de pobreza, y el nivel de equidad (coeciente Gini). Las fuentes de los datos del nivel nacional corresponden al Banco Mundial (World Bank, 2007) y la Comisin Econmica para Amrica Latina (ECLAC, 2007). Anlisis de datos. El anlisis de los datos involucr un plan de cuatro etapas: a) preparacin y limpieza de los datos; b) test de asociacin entre variables; c) desarrollo del path anlisis; y d) anlisis de las hiptesis y preguntas de investigacin. En la primera etapa se examinaron distribuciones de frecuencia y datos perdidos. Los datos perdidos de las variables en el nivel organizacional y de programa oscilaron entre menos de un 1% y 4.6 %. Previo a los procedimientos de regresin se realizaron diagnsticos para comprobar que las premisas de la regresin fuesen cumplidas y detectar problemas de multicolinealidad. La segunda etapa buscaba diagnosticar las correlaciones existentes entre la segunda variable dependiente, orientacin al servicio, y las variables independientes, para ello se utiliz el t-test. Todas estas tcnicas estadsticas fueron ejecutadas utilizando el paquete computacional Stata 10.0. En la tercera parte se realiz el trabajo de preparacin y desarrollo del path anlisis. Se utiliz inicialmente el anlisis multivariable de varianza (MANOVA), Posteriormente se ejecut el path anlisis para lo cual se utiliz el programa estadstico AMOS 16. Para el desarrollo del path anlisis se siguieron dos pasos: calce inicial del modelo y depuracin del modelo. Para el calce inicial del modelo se utiliz MANOVA, descartando aquellas variables que no estuvieran signicativamente asociadas con la variable dependiente. La depuracin del modelo consisti en la eliminacin de aquellos parmetros no signicativos del path anlisis (Schumaker & Lomax, 2004). Finalmente, se procedi a responder las preguntas de investigacin y a analizar las hiptesis.
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Resultados
Asociaciones con la primera variable dependiente: Orientacin al Servicio. Los resultados del anlisis de 12 t-tests independientes que buscaban establecer la correlacin entre las variables independientes y la Orientacin al Servicio no encontraron ninguna diferencia estadsticamente signicativa entre las variables. Debido al alto nmero de t-test ejecutados, es muy posible que este importante hallazgo corresponda a un error Tipo I. Como resultado de estos anlisis, la variable orientacin al servicio es removida del modelo, por tanto, el ndice de Formalizacin queda como nica variable dependiente en el modelo. Asociaciones con el ndice de Formalizacin. Las variables encontradas con una asociacin estadsticamente signicativas a un valor de p=.05 con el anlisis multivariable de varianza (MANOVA), fueron incluidas en el path anlisis. Las MANOVAs fueron ejecutadas en cuatro regresiones, una para los niveles de programa y organizacin y
dos para el nivel nacional (Ver Cuadro No 7). Se encontraron cuatro variables asociadas de manera estadsticamente signicativa con la variable dependiente: Liderazgo Juvenil y Programas Incluyentes en el nivel de programa, y Nivel de Pobreza y Efectividad del Gobierno en el nivel nacional. No se encontraron relaciones signicativas a nivel de organizacional. En la Figura 3 se observan en el path anlisis las variables signicativamente asociadas al ndice de formalizacin para la muestra de programas de Amrica Latina y el Caribe (n=533). El RMSEA (root mean square error of approximation), para este modelo es 0, con un 90% de intervalo de conanza que va de un 0 a un .064, lo cual sugiere un buen calce del modelo a los datos. Este enunciado est apoyado por un Chi-cuadrado X2 (p=.543) estadsticamente no signicativo de 2.145 con 3 grados de libertad, lo cual indica que el modelo es aceptable. Los resultados indican que este modelo explica el 13% de la varianza del ndice de formalizacin.
CUADRO NO 7
Wilks Lambda Nivel de Programa: ndice de Formalizacin Liderazgo Juvenil Compromiso de Tiempo Programas Incluyentes Nivel de Organizacin: ndice de Formalizacin Orientacin Religiosa Orientacin Educacional Nivel de Operacin Nivel Nacional: ndice de Formalizacin Presupuesto Nacional Efectividad del Gobierno Gasto Social ndice de Formalizacin Ingreso Nacional Nivel de Pobreza Nivel de Inequidad 106 .9610 .9922 .9800 .9919 .9555 .9946 .9682 .9954 .9984 .9996 .9998 .9989 .8890 .9236 .9993 .9625
eta2
df
Prob>F
3 1 1 1
3 1 1 1
3 1 1 1 3 1 1 1
EL VOLUNTARIADO JUVENIL EN AMRICA DEL SUR: UN ANLISIS DE SU ORIENTACIN Y FORMALIZACIN UTILIZANDO LA TEORA DE LOS ORGENES SOCIALES DE LA SOCIEDAD CIVIL
FIGURA NO 3
En la Figura No 4 se observan en el path anlisis algunas variables signicativamente asociadas al ndice de formalizacin para la muestra de programas de Amrica del Sur (n=310). El RMSEA (root mean square error of approximation), para este modelo es .068, con un 90% de intervalo de conanza que va
de un 0 a un .134, lo cual sugiere que el modelo no se ajusta a los datos. Este enunciado es conrmado por Chi-cuadrado X2 (p=.064) estadsticamente signicativo de 7.257 con 3 grados de libertad, lo cual indica que el modelo no es aceptable (Ver Cuadro No 8).
FIGURA NO 4
CUADRO NO 8
Amrica Latina N X2 Df P r2 RMSEA LO 90 HI 90 533 2.145 3 .543 .129 .000 .000 .064
Amrica del Sur 304 7.257 3 .064 .08 .068 .000 .134 107
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El modelo No 3 que utiliza los datos de Amrica Latina y el Caribe, es un modelo resuelto y estandarizado que tiene siete parmetros (seis senderos-paths- y la correlacin entre las variables a nivel nacional). A continuacin se describen las relaciones entre las variables, comenzando por las variables en el nivel nacional (de izquierda a derecha). La percepcin de la Efectividad del Gobierno tiene un efecto moderado y negativo (.-10, p=.019) en que los Programas sean Incluyentes y un moderado efecto negativo (.11, p=.010) en el Liderazgo Juvenil. El Nivel de Pobreza tiene un moderado efecto positivo (.13, p=.003) en el Liderazgo Juvenil y tambin un moderado efecto positivo (.15, p<.001) en el ndice de Formalizacin. El Liderazgo Juvenil tiene a su vez un fuerte efecto positivo (.26, p<.001) en el ndice de Formalizacin. Los Programas Incluyentes tienen un moderado efecto positivo (.18, p<.001) en el ndice de Formalizacin. El modelo No 4 que utiliza los datos de Amrica del Sur, es un modelo no resuelto y no estandarizado que tiene slo 2 asociaciones estadsticamente signicativas: el Liderazgo Juvenil tiene un moderado efecto positivo (.19, p<.001) en el ndice de Formalizacin y los Programas Incluyentes tienen un moderado efecto positivo (.20, p<.001) en el ndice de Formalizacin. En conclusin, slo el modelo que utiliza los datos para Amrica Latina y el Caribe es aceptado como una buena explicacin de las relaciones entre el ndice de formalizacin y las variables en el nivel de programa (liderazgo juvenil y programas incluyentes) y en el nivel nacional (nivel de pobreza y efectividad del gobierno). El modelo que utiliza los datos de Amrica del Sur identica relaciones signicativas con el ndice de Formalizacin slo en el nivel de programa: Liderazgo Juvenil y Programas Incluyentes. De las cinco hiptesis planteadas, las hiptesis 1, 2 y 4 son rechazadas. Respecto a la hiptesis uno, la Efectividad del Gobierno tiene una relacin indirecta con el ndice de Formalizacin que pasa a travs de la relacin estadsticamente signicativa y negativa de Programas Incluyentes, para los datos de Amrica Latina y el Caribe. Las hiptesis 3 y 5, postuladas en el nivel de programa, encontraron evidencia positiva: a mayor liderazgo juvenil mayores niveles de formalizacin y los programas ms incluyentes son ms formales. Por tanto, son aceptadas las hiptesis 3 y 5 tanto para el modelo de Amrica Latina y el Caribe como para el modelo de Amrica del Sur. Respecto al resto de las hiptesis: Hiptesis 2: no se encontr evidencia de relaciones estadsticamente
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signicativas en las variables del nivel organizacional, el Nivel de Operacin de la organizacin no esta relacionado con el ndice de Formalizacin. Hiptesis 4: no existe una relacin estadsticamente signicativa entre el Compromiso de Tiempo de los jvenes para realizar sus actividades voluntarias y el ndice de Formalizacin.
Conclusin
Este estudio constituye un aporte a la investigacin emprica respecto a la orientacin y formalizacin del voluntariado en Amrica del sur utilizando un modelo conceptual de tres niveles basado en la teora de los orgenes sociales de la sociedad civil. El modelo analtico fue desarrollado para entender empricamente los factores asociados a la orientacin y formalizacin de los programas de voluntariado juvenil. Estos factores son: la efectividad del gobierno y el nivel de pobreza, en el nivel nacional, y el liderazgo juvenil y los programas incluyentes, en el nivel de programa. Estas relaciones encontraron evidencia utilizando los datos para Amrica Latina y el Caribe. Para los datos de Amrica del Sur, slo el liderazgo juvenil y los programas incluyentes estn asociados al nivel de formalizacin. La intuicin bsica de la teora de los orgenes sociales de la sociedad civil pudo ser comprobada en este anlisis emprico, existen variables a nivel nacional (efectividad del gobierno y nivel de pobreza) que pueden explicar algunas caractersticas del voluntariado (formalizacin). Sin embargo, el segundo aspecto de esta teora que fue analizado, la orientacin del voluntariado, vinculado a los patrones institucionales de desarrollo del tercer sector no encontr sustento en esta base de datos de programas y organizaciones de voluntariado juvenil. Los resultados de esta investigacin deben ser considerados con precaucin debido a las limitaciones metodolgicas, de recoleccin de datos, tericas y de diseo del estudio. Estas limitaciones incluyen: la utilizacin de varios idiomas en los cuestionarios; la utilizacin de diferentes tcnicas para la recoleccin de datos (email, telfono y entrevista); la imposibilidad de que los investigadores de campo accedieran a todas las organizaciones de voluntariado de cada ciudad; el carcter exploratorio de la investigacin; las dicultades para acceder a datos conables en el nivel nacional que permitan la utilizacin de un diseo multi-niveles; y las obvias limitaciones para establecer causalidad por tratarse de datos transversales. La asociacin entre la formalizacin de los programas de voluntariado juvenil y el impacto que
EL VOLUNTARIADO JUVENIL EN AMRICA DEL SUR: UN ANLISIS DE SU ORIENTACIN Y FORMALIZACIN UTILIZANDO LA TEORA DE LOS ORGENES SOCIALES DE LA SOCIEDAD CIVIL
estos programas tienen en las comunidades y en los mismos voluntarios se considera un elemento fundamental. Este estudio intenta destacar, a travs del desarrollo de una medicin estadstica y emprica, la importancia de la formalizacin y orientacin de estos programas. Una hiptesis para futuros estudios queda planteada: los programas de voluntariado juvenil con mayores niveles de formalizacin tienen a travs de sus actividades mayores niveles de impacto social, econmico y poltico. Finalmente, considerando el alto porcentaje de jvenes en la regin y el potencial crecimiento de los programas de voluntariado juvenil, es necesario realizar ms estudios especcos, especialmente investigaciones y propuestas de programas que incorporen a los jvenes marginados no slo como beneciarios sino como actores del voluntariado.
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Resumen Este artculo propone un modelo para la comprensin de la profesionalidad del Trabajo Social chileno a partir de la revisin de los cambios que actualmente impactan las profesiones y su ejercicio profesional. Dicho modelo identica cuatro ejes ordenadores constitutivos de la profesionalidad, los cuales interrelacionados entre s, permiten identicar mbitos de desempeo propios de la accin profesional del Trabajo Social en Chile. Palabras claves. Profesionalizacin, modelo, dimensiones de profesionalismo, Trabajo Social. Abstract This article proposes a model for the understanding of the professionalism of social work through the review of the changes that are currently impacting the social work profession and its professional practice. This model identies four key dimensions that constitute the professionalization and that interrelated among them allowed the emergency of distinctive areas of performance of professional social work in Chile. Key words. Professionalization, model, dimensions of professionalism, social work.
Presentacin
El presente artculo propone un modelo para la comprensin de la profesionalidad del Trabajo Social chileno a partir de la revisin de los cambios que actualmente impactan las profesiones y su ejercicio profesional. Dicho modelo identica cuatro ejes ordenadores constitutivos de la profesionalidad y propone las interrelaciones entre ellos, desde donde emergen cuatro mbitos de desempeo distintivos de la accin profesional del Trabajo Social en Chile y que corresponden a: intervencin directa; gestin y gerencia social; docencia, investigacin y formacin continua y poltico decisional. Se proponen a continuacin las deniciones y conceptualizaciones de cada uno de los mbitos identicados, con el propsito de caracterizar las nuevas y emergentes conguraciones de la actual profesionalidad del Trabajo Social.
cuenta con principios bsicos y tcnicas comunes, que tiene competencias en su ejercicio y que ofrece un servicio a la colectividad. Estos componentes han sido utilizados como estndares de referencia para congurar muchos de los campos ocupacionales. Para Randall y Kindiak (2008) el elemento fundamental de una profesin es el trabajo basado en el dominio de un complejo conjunto de conocimientos y habilidades. Asimismo, es una vocacin respecto del conocimiento de algn rea de la ciencia, del aprendizaje o de la prctica de un arte, que se utiliza al servicio de los dems. Sus miembros se rigen por cdigos de tica y poseen un compromiso de profesar un conjunto de competencias, integridad moral, altruismo y promocin del bien pblico dentro de su dominio. Estos compromisos forman la base de un contrato social entre la profesin y la sociedad, que en su retorno a la profesin, concede un monopolio de control sobre el uso de su base de conocimientos, el derecho a una autonoma considerable en la prctica y el privilegio de la autorregulacin. El diccionario RAE seala que la profesionalizacin
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reere al proceso de conversin de un acionado o de una actividad en profesional. Navarro R. (2004) dene la profesionalizacin como un proceso evolutivo que permite el acceso al desarrollo de un campo ocupacional y a la adquisicin de un estatus o nivel de calicacin profesional que capacita para el desempeo de una ocupacin o de un puesto de trabajo. Cada vez, con mayor frecuencia la profesionalizacin est asociada a procesos abiertos de formacin no reglada, en el sentido de que se puede hablar de profesionalizacin asociada a formacin continua, a formacin ocupacional, reciclaje, etc. Para Le Boterf (2001:129-153) la profesionalizacin se comprende como un cuerpo coherente y estructurado de recursos personales y competencias..., cuya nalidad es ...saber gestionar una situacin profesional compleja... en que su adquisicin y desarrollo ocurre a travs de ... la experiencia acumulada en situaciones profesionales y de la formacin. Luego, el mismo autor, avanza en la relacin entre profesionalidad y profesionalizacin, sealando los siguientes principios rectores: No se profesionaliza a las personas: slo ellas pueden profesionalizarse si tienen la voluntad para ello (....) La profesionalidad es el resultado de una inversin personal. La profesionalizacin est orientada hacia la construccin de una profesionalidad para quienes se comprometen con ella. La profesionalidad se construye a travs de trayectorias de profesionalizacin que pueden gestionarse, administrarse y dirigirse como trayectorias de navegacin. La profesionalizacin incluye la formacin, pero no se reduce slo a ella. La profesionalizacin supone la instalacin de medios para desarrollar la reexin y la distanciacin crtica de los profesionales respecto a sus prcticas, sus competencias y sus recursos, sus representaciones y su forma de actuar y aprender. Por otra parte, las competencias son comprendidas como el resultado de una combinacin pertinente de recursos. Seala Le Boterf (2001:92-94): Frente a los azares y a los acontecimientos, frente a la complejidad de las situaciones, se pide al profesional que no slo sepa ejecutar en funcin de lo prescrito, sino que
sepa ir ms all1 de lo prescrito. As, lo que caracteriza al profesional es, ante todo, el saber innovar y no el conocimiento rutinario. En las situaciones inditas, l sabe que es lo que hay que hacer, es decir pone en prctica conductas y actos pertinentes. As, las competencias son saberes combinatorios, a la vez que aprendizajes construidos y son denidas como un saber actuar validado en un contexto particular con vistas a una nalidad. Este concepto se articula en los siguientes rasgos centrales: Saber actuar: la competencia se expresa con una accin o un encadenamiento de acciones. Es del orden de un saber actuar y no slo del conocimiento que se limita a un gesto profesional. Una operacin o una accin, puede incluir varios saber hacer. Saber actuar validado: la competencia slo existe si sta ha sido probada ante otros. Si una persona se declara competente, debe correr el riesgo de tener que probarlo y demostrarlo. En un contexto particular: la competencia siempre es contextualizada. Se trata de un saber actuar en un campo de exigencias, restricciones y recursos (tcnicos, humanos, nancieros, logsticos, temporales...) determinados. Con vistas a una nalidad: la competencia en accin est enfocada a un n. La accin, en la que se ha involucrado, tiene sentido para el sujeto que la pone en prctica. La competencia est guiada por una intencionalidad. (Le Boterf, 2001:92)
Sujetos
Trabajo Social
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Las trayectorias precedentes se encuentran presentes en los procesos de insercin que realiza la profesin en diversos contextos laborales. Las inserciones laborales de Trabajo Social comienzan a responder en forma creciente a nuevas demandas tecnolgicas, orientadas a entregar respuestas de calidad a problemticas y necesidades sociales diversas y cambiantes; con estructuras de funcionamiento exibles y dinmicas y con una mayor tendencia a trabajar en torno a proyectos y productos propias de las trayectorias profesionales denidas desde las columnas de hoy y maana, ms que por actividades estandarizadas predenidas, propias de la columna ayer. Si bien pueden reconocerse actualmente repertorios de competencias genricas, comunes a diversas profesiones, como trabajo en equipo, liderazgo tcnico o resolucin de conictos, estos repertorios comunes se particularizan para Trabajo Social, en la medida que se cultivan en contextos de conocimiento, organizacionales y de experticia propios de la profesin. Asimismo, levantan la necesidad de un dilogo permanente entre las apreciaciones de instancias empleadoras, profesionales y equipos docentes, en bsqueda de los consensos bsicos que aseguren avances consistentes y pertinentes, que permitan incluir explcitamente las competencias genricas en los procesos formativos. Por su parte las competencias especializadas validan la formacin de profesionales competentes en Trabajo Social, en reas disciplinarias y de intervencin social distintivas, estableciendo la particularidad y la diferenciacin profesional dentro del espectro disciplinario del mbito social. Comienza a congurarse, entonces, una profesionalidad de Trabajo Social que reconoce la existencia de los siguientes factores claves en su denicin: Creciente complejidad en los problemas y necesidades sociales emergentes, para los que no siempre el Trabajo Social cuenta oportunamente con respuestas propias. A ello, se agrega la velocidad de las transformaciones, que acentan los sentimientos de incertidumbre y rezago profesional, respecto a un escenario de cambios. Desdibujamiento de las fronteras profesionales y la prdida de exclusividad de las competencias profesionales, que hasta ahora, haban sido consideradas propias y especializadas. Sin embargo, esta misma situacin abre nuevas posibilidades de intercambio y relacin profesional con pares y la oportunidad de construir nuevas competencias para Trabajo Social.
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La constitucin de un ncleo de identidad conformado por los aportes derivados de la historia y las tradiciones profesionales son un valioso referente profesional. No obstante, debe reconocerse la importancia de la apertura a nuevas formas y sentidos que emergen de las prcticas sociales, a n de evitar una autoreferencia que conduzca a una fcil complacencia, evitando la necesaria revisin crtica del quehacer profesional.
Como consecuencia, el esquema de equivalencias resultante para el anlisis de la profesionalidad del Trabajo Social chileno, se ilustra a continuacin.
CONSTRUCCIN DE EQUIVALENCIAS
Saber actuar
En un contexto particular
Las equivalencias propuestas se conciben como los ejes ordenadores de la accin profesional para Trabajo Social y sus mbitos de desempeo profesional asociados. Los ejes ordenadores de la profesionalidad sern entonces: los sujetos de atencin; recursos, redes y tecnologas; conocimiento, informacin y datos; e, ideas, valores e ideologas; Dichos ejes se constituyen en coordenadas operativas caractersticas de la dinmica de Trabajo Social, resultando el siguiente esquema analtico. En los trazados de entrecruce de dichas coordenadas, se visibilizan como resultado, los mbitos de desempeo profesional, los que corresponden a:
EJES ORDENADORES SUJETOS + RECURSOS, REDES, TECNOLOGAS RECURSOS, REDES, TECNOLOGAS + INFORMACIN CONOCIMIENTO Y DATOS INFORMACIN CONOCIMIENTO Y DATOS + VALORES, IDEAS, IDEOLOGAS VALORES, IDEAS, IDEOLOGAS + SUJETOS MBITO DE DESEMPEO
INTERVENCIN DIRECTA
El esquema resultante para el anlisis de la profesionalidad de Trabajo Social desde los ejes ordenadores y mbitos de desempeo, es el siguiente:
MAPA DE LA PROFESIONALIDAD DE TRABAJO SOCIAL
(Castaeda, Salam: 2006)
Sujetos
Poltico decisional Intervencin directa
Trabajo Social
intervencin se constituyen a su vez en los procesos y procedimientos de trabajo formalizados en contenido y secuencia, los que pueden modicarse de acuerdo a las complejidades, imprevistos y contingencias que los sujetos presentan en su situacin social. Entre las principales funciones se encuentran la calicacin socioeconmica, la orientacin y educacin social, la entrega de benecios y servicios derivados de polticas sociales, sean stas del Estado o de los servicios de asistencia social del sector privado. As, adquiere sentido el rol profesional de articulador entre necesidades y problemas de los sujetos y los recursos conformados por benecios y servicios de las polticas sociales. Para desarrollar a plenitud este rol las redes sociales se constituyen en s mismas en un recurso central que posibilitar el acceso a un conjunto mayor de recursos, que no estn bajo la propia administracin. El mbito gestin, gerencia social: conformado por la interseccin de los ejes recursos, redes y tecnologa y conocimiento, informacin y datos. Es un mbito de accin profesional contemporneo, conformado por el conjunto de puestos laborales en diferentes organizaciones sociolaborales de accin social propiamente tal y en empresas productivas en que Trabajo Social es responsable de la gestin de recursos, redes e informacin. Denido a partir de las tareas de administracin y coordinacin de proyectos y/o programas; en el que el conocimiento de polticas internas, de fuentes de nanciamiento internas o externas, de dinmicas institucionales, de orientacin hacia las metas y del manejo de recursos, son fundamentales. Los mtodos de trabajo empleados en este mbito son los vinculados a procesos de planicacin, tales como la planicacin estratgica, diseo de proyectos y la prospectiva, entre otros. Las principales tareas que predominan en este mbito de accin profesional son la administracin, la coordinacin, el trabajo en redes, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos sociales y/ o productivos, junto con la gestin de recursos humanos, materiales y/o econmicos, siendo estos en lo general de un volumen moderado. Las redes son un soporte de gran envergadura utilizadas para establecer relaciones entre distintos profesionales e instituciones, tanto a nivel interno como externo. El manejo de tecnologas
A continuacin se propone deniciones para cada uno de los mbitos de desempeo identicados. El mbito intervencin directa. Resultante de la interseccin de los ejes sujetos y recursos, redes y tecnologa representa el mbito histrico distintivo del Trabajo Social, en el que hasta ahora se ha apoyado centralmente su empleabilidad. El concepto intervencin se reconoce como la accin realizada por el trabajador social ante y con el usuario o cliente. Intervenir quiere decir tomar parte voluntariamente, hacerse mediador, imponer su autoridad. Su signicacin es ms fuerte que la de accin, aunque a menudo ambos trminos sean usados como sinnimos (Robertis, 1994: 14). Este mbito comprende el conjunto de puestos laborales en que el colectivo profesional trabaja directamente en una relacin cara a cara con los sujetos, independientemente de su carcter, individual o colectivo. Las actividades distintivas de estos puestos laborales son la atencin y el trabajo directo con los sujetos, individual o colectivamente, en una escala, generalmente microsocial. En este mbito concurren las tres dimensiones3 clsicas de la intervencin profesional de Trabajo Social: personas y familias, grupo y comunidad, manteniendo presente la consideracin que las dimensiones de intervencin son interdependientes, tanto desde la perspectiva metodolgica como prctica. Las dimensiones de
3 Se utiliza la denominacin de dimensin de intervencin en el sentido propuesto por De Robertis (1994) considerando que no establece relacin jerrquica entre los diferentes mtodos de intervencin.
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software y sistemas en lnea asociados a bases de datos es determinante para contar con informacin actualizada y relevante. El mbito docencia, investigacin y/o formacin continua: Conformada por la interseccin entre valores, ideas e ideologas y conocimiento, informacin y datos. Las actividades distintivas de este mbito son la prctica pedaggica y el ejercicio de la investigacin social. En este mbito el conocimiento, la informacin y los datos cumplen un papel central para la transferencia del conocimiento, as como para la reinvencin permanente del capital terico, metodolgico y tcnico de Trabajo Social; las actividades - docencia e investigacin- se desarrollan con el apoyo cada vez ms presente de las tecnologas de informacin y comunicaciones. Las tareas docentes se apoyan en entornos virtuales de aprendizaje destinadas a apoyar el proceso de enseanza-aprendizaje, a la vez que constituirse en sistemas de registro en lnea. Este mbito se relaciona directamente con los valores, a travs de la constante interaccin y relacin con la comunidad estudiantil, representando el espacio por excelencia del saber actuar profesional. Las ideologas se sitan en la centralidad de la profesin al otorgar sentido a la accin profesional, y que puesto en perspectiva histrica se ha ido modicando con el tiempo: primero al ser considerada como un apostolados, luego como una prctica poltica, hasta llegar a la actualidad donde se aprecia un desplazamiento del componente ideolgico desde el centro hacia la periferia de los procesos de formacin. Los repertorios de desempeo profesionales propios del mbito, estn asociados a la prctica pedaggica en la docencia de pre y post grado, junto con la valorizacin de la participacin de profesionales en actividades de actualizacin y formacin especializada, inscrita en una lgica de aprendizaje permanente, motivada por las rpida obsolescencia del conocimiento. El mbito poltico decisional mbito resultante del cruce de los ejes ideas, valores, ideologas y sujetos de atencin. Se comprende como el conjunto de puestos laborales cuya nalidad es la adopcin de decisiones en contextos polticos relativos a lineamientos de accin para las organizaciones y/o instituciones pblicas o privadas. Se vincula al manejo de datos e informacin de sujetos, como individuos y/o como colectivos, en el marco del respeto a las garantas ciudadanas. Entre las principales tareas profesionales est el diseo de
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polticas y/o lneas de intervencin para grandes colectivos. Las funciones distintivas de este conjunto de puestos laborales son la coordinacin, la negociacin, la gestin y la administracin de importantes volmenes de recursos humanos, materiales y nancieros, en una escala provincia, regional y/o nacional. El campo de autonoma y responsabilidad est determinado por los niveles de informacin, recursos y decisiones que se manejan profesionalmente, las ideologas y los niveles de concordancia o discrepancia entre los valores profesionales y los grupos de negociacin. La relacin de coherencia entre valores y decisiones se aprecia con fuerza en este mbito, encontrando su mayor expresin en el concepto de la transparencia. En este nivel de trabajo, es caracterstica la insercin en equipos multidisciplinarios que asesoran en la toma de decisiones a las autoridades y en las orientaciones de las polticas pblicas..
Reexiones nales
El anlisis realizado precedentemente permite identicar con precisin cuatro perles profesionales bsicos, rutas posibles de desarrollo de la profesionalidad del Trabajo Social, redescubriendo el quehacer de una profesin que, desde la consolidacin de un ncleo histrico caracterizado por la intervencin directa, ha amplicado su desempeo hacia mbitos poltico decisionales, gestin y gerencia social, docencia, investigacin y formacin continua. El esquema propuesto, realiza una funcin de modelacin y desde dicha condicin estiliza los mbitos de Trabajo Social, no obstante reconocer que en ocasiones, estos se superponen y se entrelazan en lo cotidiano. An as, cada profesional identica en su ejercicio profesional la predominancia de un mbito respecto del que los restantes quedan subordinados. El referente conceptual de competencias utilizado en el anlisis, (Le Boterf, 2001: 92-94) y los mbitos de desempeo identicados, generan una matriz de sntesis, que modela los perles profesionales factibles de identicar en los diversos mbitos de desempeo de Trabajo Social.
Acadmico
Docencia universitaria
El resultado obtenido es un potente indicador de la creciente transversalizacin del quehacer profesional, en el marco de contextos de desempeo, nalidades y sentidos cada vez ms dinmicos e inciertos, y de una validacin social que legitimada permanente, aporta nuevas oportunidades de insercin y desarrollo futuro para Trabajo Social.
LE BOTERF G. (2001). Ingeniera de las competencias. , Ediciones Gestin 2000, S.A. Barcelona. NAVARRO, D. R. (2004). Nuevas profesiones y nuevos yacimientos de empleo en el siglo XXI: La importancia de la formacin continua. Obtenido en Junio de 2008 en: http://www.demuestra.com/content/view PINTO, J., OTROS (2003). Actores, Identidad y Movimiento. Volumen II, Capitulo III, El sujeto Popular (1999). RANDALL, G. & KINDIAK, D. (2008). Deprofessionalization or postprofessionalization? Reections on the State of Social Work as a Profesin. Social Work in Health Care Octubre de 2008 , 47:4,341 - 354. En http://www.informaworld.com/smpp/title . (Capturado en abril de 2009) REAL ACADEMIA ESPAOLA DE LA LENGUA /capturado en septiembre de 2008) en: http://buscon.rae. es/draeI/SrvltGUIBusUsual?TIPO_BUS=3&LEMA=pro fesionalidad SALAM, A.M. (2007). Conguracin del Trabajo Social desde las competencias profesionales de las/los egresados de la Universidad de La Frontera: anlisis comparativo entre el mundo laboral y el mundo de la formacin. Tesis doctoral. Universidad de Barcelona. Espaa VARGAS, F Presentacin en I Curso Subregional Iber. fop de Diseo de la Formacin Profesional Basada en Competencias. Lima. http://www.oei.org.co/iberfop (capturado en agosto de 2008)
Referencias
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Resumen En el artculo se problematizan rasgos de las polticas sociales referidas a familias a partir de la apertura democrtica hasta ya iniciado el nuevo milenio, en Uruguay. Retomamos los resultados de una investigacin orientada a analizar, en dicho perodo, las transformaciones en los fundamentos y diseo de las Polticas Sociales involucradas y sus impactos en la intervencin del Trabajo Social y en las funciones que le son asignadas. El dominio emprico remiti al Poder Judicial y al Instituto Nacional del Menor (INAME), instituciones claves en la temtica. El diseo metodolgico fue bsicamente cualitativo, aplicndose diversas tcnicas: anlisis de documentos institucionales, tanto poltico-burocrticos como profesionales; entrevistas en profundidad a agentes polticos, polticos-institucionales y profesionales que desempearon y/o desempean funciones en el perodo analizado, y grupos focalizados de discusin conformados por Trabajadores Sociales con amplia experiencia en el campo familiar. Tanto las autoridades polticas como profesionales de ambas instituciones, as como especialistas externos, pudieron aportar su opinin sobre el objeto de estudio.1
Palabras claves. Polticas sociales, familias, gubernamentalidad, intervenciones tcnicas.
Abstract In this article features of social policies related to families from the democratic opening up and started the new millennium in our country are problematized. The research uses results from an investigation that analyses the changes in principles and design of social policies occurred in that period, and the impact of that in social work intervention and the functions assigned to it. The empirical data remits to judicial system and to the National Institute for Minors (INAME), key institutions in the eld. The design methodology was primarily qualitative, using various techniques: analysis of institutional documents, political and bureaucratic; professional in-depth interviews with politicians, institutional politicians and professionals performing functions in the period analyzed, and discussion focus groups with social workers with extensive experience in the family. Political authorities as well as professionals and external experts, were able to contribute their views on the subject of study.
Keywords. social policy, families, government, technical interventions.
Introduccin.2
No es nada original sealar que todo proceso de investigacin es sinuoso, una vez iniciado el dilogo
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del investigador con su objeto de estudio. Muchas veces desborda manuales o formatos estandarizados y esa suerte de sinergia con el objeto se logra no en
Nos referimos al Proyecto de Investigacin Trabajo Social con Familias: Polticas Sociales y modalidades de intervencin profesional. (1985-2004), desarrollado en el marco del rea de Infancia y Familia del Departamento de Trabajo Social, bajo el Rgimen de Dedicacin Total, durante los aos 2005-2008. 2 Advertimos a los lectores que todas las traducciones son de nuestra responsabilidad.
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el momento de formular un proyecto, sino cuando ste comienza a desarrollarse y cobra dinamismo y envergadura. El diseo original del proyecto, con la estrategia metodolgica brevemente reseada en el Resumen, tena como lnea de indagacin bsica que las transformaciones percibidas en trminos de Polticas Sociales destinadas a familias implicaban nuevas formas de control social especcamente destinadas a los segmentos ms vulnerables y un fuerte retroceso en trminos de gasto pblico destinado a las mismas. A lo largo de su implementacin, quedaron registradas las opiniones de las ms altas autoridades de ambas instituciones en el perodo reseado. En el caso de I.NA.ME3, es sabido que se trataban de cargos estrictamente polticos, ocupados por representantes de los partidos tradicionales que presidieron los destinos de Uruguay a lo largo de las dcadas analizadas. Tambin escuchamos la opinin de parlamentarios de todo el espectro poltico, especializados en las temticas de infancia y familia. Del mismo modo, toda la cadena jerrquica de mandos medios de estas instituciones aportaron valiosa informacin. Desde la entonces Presidenta de la Suprema Corte de Justicia, las directoras del Instituto Tcnico Forense ITF y la Divisin de Asistencia Social - DAS, jueces de las materias pertinentes Familia, Adolescentes, Especializados en Violencia Domstica y Trabajadoras Sociales de campo, todos estos agentes, pues, dejaron sus palabras grabadas en un largo circuito de dilogos, puntos y contrapuntos. En I.N.A.ME., como ya se dijo, desde las mximas autoridades hasta mandos medios de relevancia y parte del cuerpo de supervisoras del Departamento de Servicio Social. Por ltimo, agentes externos a estas instituciones, con reconocida trayectoria, brindaron su tiempo para debatir en grupos, el objeto de investigacin. Otros lo hicieron accediendo a ser entrevistados. Paralelamente, la prdiga legislacin sobre infancia y familia que caracteriz el perodo fue tambin analizada as como tambin una muestra de documentos del Banco Interamericano de Desarrollo BID y el Banco Mundial - BM, ambos tambin con fuerte presencia en lo que reere a recomendaciones y nanciamiento. De acuerdo con el anlisis del material emprico recolectado, podemos indicar como primera aproximacin, sin lugar a dudas, que las dcadas investigadas se caracterizan por su fertilidad con
relacin a la implementacin de nuevas polticas y programas que, aunque de forma mediada, abordan a las familias. Del mismo modo la legislacin relativa a temticas vinculadas a la infancia, la familia y a la condicin de la mujer se ampli sustantivamente. Tambin estas dcadas son sumamente signicativas, de acuerdo al relevamiento de los documentos pertinentes, si tenemos en cuenta la incidencia de los organismos internacionales de nanciamiento ya mencionados en lo que respecta a las polticas sociales en general y a la Reforma del Estado en particular. Se trata de un perodo altamente productivo desde el punto de vista de la elaboracin de diagnsticos y recomendaciones que, como seala Midaglia (1998, p.85): ... apuntaban, entre otras cosas, a reorganizar y racionalizar la intervencin del Estado en el campo social, a incorporar actores privados o comunitarios en el diseo e implementacin de servicios pblicos y fundamentalmente a redenir la categora de beneciarios, priorizando a los sectores de pobreza extrema... En las propuestas que se crearon en diversos campos, tres trminos se tornaron recurrentes: pobreza, familia y riesgo. Vinculados stos a tres aspectos claves de las nuevas intervenciones tecno-polticas sobre la cuestin social: (i) focalizacin de las intervenciones estatales en los sectores pobres, fundamentalmente urbanos; (ii) redenicin del papel de la familia en las nuevas modalidades de gestin de los problemas sociales; e (iii) incorporacin del riesgo como criterio para la categorizacin y ponderacin de los problemas y de los grupos de poblacin. Lo cul no signica que en el perodo haya existido una poltica social destinada a familias. Por el contrario, todos los entrevistados as como los documentos analizados, indican la ausencia de polticas de familia no slo en el perodo abordado, sino como rasgo tpico de nuestra conformacin histrica y poltica. A la hora colectivizar hallazgos no solamente se hace necesario encontrar ese punto de equilibrio entre capacidad de sntesis y claridad conceptual sino seleccionar aquellos que consideramos ms pertinentes para expresar el espritu de una poca. A ello nos abocaremos a continuacin colocando a disposicin del lector algunos elementos del material emprico que, esperamos, funcionen como disparadores.
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(...) Por otro lado, hoy el Nuevo Cdigo de la Niez y el discurso de gran parte de la institucin es la familia como parte de la poblacin objetivo del Instituto, planteo con el que yo no estoy de acuerdo porque creo que, hasta nuevo aviso, nuestro cometido son los nios(...) en todo caso la familia s como unidad: el nio y familia. (...) la familia como un sujeto mucho ms universal en el plano de las polticas sociales y nuestra responsabilidad: el nio, miembro de una familia. La familia como un recurso en la cual el nio est inserto o no (Mando medio de I.N.A.ME, consultora) Que la familia sea lo ms normal posible. Lo primero es que la familia dialogue, que pueda ver desde otro punto de vista, que pueda razonar. Se espera que llegue la normalidad (Ex - Presidenta de la Suprema Corte de Justicia) Yo creo que lo que nosotros esperamos es que las familias no vengan ac y que cuando vienen, que estn poquito tiempo y se puedan poner de acuerdo y resolver, pasando por encima de lo que son las heridas narcisistas. Creo que lo que esperamos es que, por encima de ese dolor, que sabemos que existe y que es muy fuerte, que puedan resolver, mediar, transar, negociar, poder perder (Directora del DAS - Poder Judicial) Yo creo que en el 85, la emergencia de la sociedad civil como actor en la poltica social es un tema central para m. Nosotros tuvimos, despus de la larga siesta de la dictadura, en los ltimos aos de la dictadura, una emergencia de distintas organizaciones se constituyeron en un actor, en un momento muy complicado, digamos, incluso, sustitutivo del Estado, en determinados temas: polticas de alimentacin, de salud, etctera, etc. Al recuperar la democracia, el Estado tambin recupera roles, y ah se produce toda una -en trmino de diseo de nuevas polticas pblicas- una situacin que dio lugar, yo creo que, a dos fenmenos. Por un lado algunas polticas pblicas, digamos, estatales, tomaron esa emergencia de la sociedad civil desde el inicio, PLAN CAIF, un ejemplo de eso. Incluso el actor ah internacional, UNICEF, tiene mucho que ver con el inicio de esto, la posibilidad tambin de generar un modelo que de alguna manera traa cosas de otros lados. Entonces, yo creo que eso abri campo a una cosa que despus nosotros empezamos a ver en el diseo de una poltica pblica, que fue el tema de la cogestin entre Estado y sociedad civil. O sea, lo que podemos llamar como gestin asociada o gestin concertada. Y que dio lugar al tema de las polticas de convenios que todos conocemos, en el I.NA.ME., Intendencias, incluso en Montevideo y otras, pasaron por ese mecanismo. (Trabajador Social, Asesor) El territorio empieza a pesar tambin en la poltica pblica. Lentamente. Porque este es un tema creo que
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mucho ms actual. Por lo menos, desde la experiencia que yo ms conozco y que pude vivir, que es el Plan CAIF, las organizaciones, las asociaciones civiles, bsicamente asociaciones civiles de base territorial, que de alguna manera se convierten en un actor de poltica pblica social (Trabajador Social, Asesor) En el tema Nios en situacin de Calle tenamos tres programas, uno propio que estaba funcionando bastante bien pero con capacidad limitada, otro que se vena manejando y que prcticamente se haba cado. Era Plan Trescientos, donde estaba Tienda Inglesa, Canal 4, Tea Deloitte & Touche4. Haba una serie de empresas que era para sacar a nios en situacin de calle que se peda colaboracin en las cajas de Tienda Inglesa, ese proyecto haba quedado un poco (...) las empresas estaban desdibujndose, y nosotros logramos volver a retomar ese tema. Se hizo una auditoria, se hizo una encuesta y se hizo una evaluacin de ese proyecto. Realmente fue notoria la ventaja de la salida de los chicos de la situacin de calle, y la incorporacin a la actividad escolar, donde ms o menos el setenta u ochenta por ciento seguan fuera de la situacin de calle luego de un ao de cerrado el proyecto. Se le daba un dinero a la familia, se rmaba un contrato con la familia que se le daba el dinero mensual si los chicos concurran a la Escuela, cumplan determinadas actividades y estaban fuera de la zona de la calle y se le entregaban tiles escolares, haba una serie de benecios. Entonces, frente al xito de eso se logr recomponer la situacin, se volvi a largar la tercera etapa del Plan Trescientos, que la llamamos Plan Quinientos. (Ex - Integrante del Directorio de I.NA.ME. - 2004) Cmo puede ser interpretado esto? El lugar privilegiado que, desde la apertura democrtica, ocupan las familias en la actual ingeniera de las Polticas Sociales puede ser considerado un tanto paradojal. Las familias, conformadas histricamente como entidades privadas, ntimas, o refugios ante un mundo competitivo y complejo, y concebidas como matrices de identidad social y como sustentos de vnculos sociales primarios y bsicos, hoy son colocadas en el centro de las preocupaciones de la sociedad pero como recursos activos. (De Martino, 2001). En lneas generales podemos decir que las familias son abordadas como responsables de dcits de socializacin que atentan contra la administracin eciente de riesgos mltiples. Esta tendencia expresa una nueva relacin entre las tecnologas sobre la vida (Foucualt, 1995) y las familias, incorpora y dota de sentido a aquellas prcticas polticas y
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profesionales que abordan a las familias como espacios para generar formas de conducir conductas. (Foucault, 2001) En el Siglo XIX, el pauperismo, el higienismo y el voluntarismo educativo fueron principios de interpretacin de determinadas prcticas polticas, vinculadas a la preocupacin sobre el papel de la familia con relacin a la cohesin social, en un contexto societal de profundos y vertiginosos cambios. (Cicchelli-Pugeault, y Cicchelli, 1999). En este nuevo pasaje de siglo, esa nueva relacin entre tecnologas sobre la vida y las familias ya no puede considerarse como mero criterio interpretativo, sino como una racionalidad que incorpora a la familia ya no como entidad pasiva ante la colonizacin o invasin tcnica respectivamente. (Donzelot, 1986; Lasch, 1991) sino como un agente activo en la implementacin de nuevas formas del ejercicio del poder. Familias y comunidad resurgen. Las primeras como unidades que deben resolver sus problemas, obviamente multicausales y muchos de ellos generados por el propio modelo de desarrollo - pobreza, desempleo, etc. La segunda como compaera del Estado en asumir los costos de los ajustes efectuados a las polticas de proteccin y reproduccin social de los ciudadanos. En otras palabras, ambas son convocadas como co-gestoras de programas y proyectos permitiendo la reduccin de sus costos. Lo que subyace en estos procesos es la percepcin de la familia como relativamente incapaz, lo que fundamentara la intervencin socio-poltica pero en otro registro. Si en el Estado de Bienestar, las intervenciones socio-polticas apuntaron a una sustitucin de sus funciones por parte de diversos servicios asistenciales. (Donzelot, 1986; Lasch, 1991), en una sociedad neoliberal, se trata de la intrusin de sistemas abstractos - saberes, conocimientos tcnicos, formas de monitoreo para ayudar a las familias en el desempeo de sus funciones bsicas. Se advierte pues una mutacin fundamental: de modalidades de intervencin bsicamente sustitutivas de las familias hacia modalidades prescriptivas sobre las mismas. En las ltimas dcadas, cuando la familia qued en el limbo, era casi un consenso que Estado o mercado podan sustituir a la familia en su papel formador (...) Hoy se retorna a la familia como anclaje principal de la socializacin de sus miembros (Carvalho, 2000, p. 17). Algo similar ocurre con la comunidad, o ms especcamente con la denominada sociedad civil.
Se reere a diversas empresas. La primer es una cadena de supermercado de capitales nacionales; la segunda un canal de televisin privado asociado a uno de los partidos tradicionales; la tercera es un empresa de comunicaciones y servicios.
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Como se desprende de los discursos transcriptos, la comunidad o sociedad civil se transforma en un recurso para las tareas de gobierno, a travs de la instrumentalizacin de lealtades personales y de activas responsabilidades, pero eliminando el punto de vista social, de la ciudadana y de una matriz unicadora de solidaridad tpicas de la sociedad keynesiana. (Rose&Miller, 1992. Dean 1999) Por un lado el estado apela a las comunidades, promueve su constitucin y participacin en tareas de gobierno, como lo ilustran los discursos transcriptos. Se trata, por supuesto, de una nocin restringida de participacin, que a menudo apunta a que los propios gobernados gestionen activa y responsablemente su propia miseria. En el perodo analizado dos casos pueden ser considerados paradigmticos y que han sido sumamente sealados por nuestros entrevistados y entrevistadas: el Plan Centros de Atencin a la infancia y la Familia Plan CAIF y el Programa Nuestros Nios de la Intendencia Municipal de Montevideo - IMM. El primero de ellos, iniciado en la segunda mitad de la dcada de los ochenta, a iniciativa de I.NA.ME y UNICEF se caracteriz por su coordinacin con , otras instituciones pblicas (Instituto Nacional de Alimentacin INDA; Ministerio de Salud Pblica MSP, etc.) El segundo, denido ya en la dcada de los noventa, a iniciativa de la IMM. Los mimos apuntan a la franja etaria de cero a cinco aos, brindando servicios a travs de jardines de infantes, co-gestionados por asociaciones civiles integradas por simples grupos de vecinos. Tales asociaciones civiles reciben el traslado de fondo por parte del Estado y son responsables de la administracin, gestin y control de todos los aspectos del servicio. Desde otra perspectiva, puede tambin considerarse el desarrollo paulatino y sostenido de la lantropa empresarial, que impulsa iniciativas vinculadas a la temtica de estudio. Basta un ejemplo: el Plan Trescientos y Plan Quinientos destinados a nios y nias en situacin de calle. Merece especial atencin la abrumante tercerizacin de servicio en el perodo. El I.NA.ME posee una fuerte tnica al respecto, que hizo que casi se invirtieran los guarismos histricos relativos a nios y nias atendidos en el Instituto propiamente dicho y aquellos atendidos por ONGs. Para que vean el peso que pueden tener las ONGs, en este momento es casi el 80% de la poblacin atendida la que est en ONGs, bsicamente el Plan CAIF, el gran peso lo tiene el Plan CAIF, pero no quiero decir cifras porque las tuve en un momento y.... ahora creo que casi un 60% en Plan CAIF y un 20% en otras ONGs por
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de disear nuevas polticas. Tiene que ver con algunas cosas, por ejemplo, focalizacin-universalizacin, digamos y que tiene que ver con el tema de los nuevos fenmenos de exclusin social y cmo se responde a esos fenmenos desde la poltica pblica. (Trabajador Social, Asesor) Ms all de lo sealado por entrevistados o por lo debatido en grupos focalizados, en primer lugar, si la articulacin entre programas de gobiernos nacionales y aquellos pertenecientes a organismos nancieros internacionales es parte constitutiva del diseo de las polticas sociales analizadas, resulta pertinente, dentro del conjunto de documentos analizados, partir de la lectura de cuatro documentos del Banco Mundial. Estos documentos son sugerentes tericamente en la medida que plantean el Manejo Social del Riesgo por parte de individuos, familias y diversos agentes pblicos de diferente orden. Tambin lo son polticamente ya que sealan que la experiencia del este-asitico y su posterior crisis nanciera impuls al G7 a solicitar al Banco Mundial la formulacin de Principios Sociales y Buenas Prcticas de Poltica Social, tarea que el Banco Mundial cumpli en varios documentos. La implementacin de Polticas Sociales focalizadas, en tanto prcticas polticas, tiene precisamente una de sus manifestaciones en la progresiva adopcin del enfoque de riesgo Risk Approach como forma de implementar la seleccin de servicios y cuidados y tambin de las poblaciones objetivo de las mismas. No es necesario aclarar que el concepto de riesgo social se encuentra presente no solamente en muchas polticas y programas destinados a la infancia y la familia, sino tambin en la legislacin del periodo respecto a niez y adolescencia. Por otra parte, en el campo de la infancia y familia, parece que las nuevas estrategias polticas colocan su razn de ser en el bienestar de aquellas pero paralelamente en la administracin y gestin del riesgo (Castel, 1986). La nocin ontolgica del nio o de familia, como expresiones particulares de tendencias universales, se disuelve ante el reinado de la combinacin, polticamente aleatoria y manipulable, de los factores de riesgo. Si bien la nocin de riesgo apela a una supuesta objetividad basada en el clculo de los montos de riesgo, la contingencia o virtualidad es la sustancia de su denicin (Douglas, 1990). Ejemplo claro de una economa analtica (Foucault, 1992a) actual, nos atrevemos a decir que los trabajadores sociales con excepciones, claro est se presentaran ya no slo como ecientes operadores sino como agentes a-crticos
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que facilitan la circulacin de construcciones de verdad y conocimiento supuestamente objetivas , al menos de lo derivado del material emprico analizado. Pero el concepto de riesgo tambin se vincula con la vivencia del tiempo y del espacio. Desde su consolidacin el capitalismo se caracteriz por una distribucin del espacio y el tiempo perfectamente calculados, buscando extraer de los sujetos el mayor provecho posible. De esta manera, el tiempo fue asumido como mensurable, ordenable y evolutivo, dividido en segmentos denidos, distribuidos analticamente, que se suceden unos a otros. Se trata del tiempo concebido como lineal. Dicha concepcin permiti, a su vez, tener previsibilidad sobre el futuro, habilit a naciones, grupos, individuos y familias a proyectarse, a mediano y largo plazo, con razonable estabilidad. La sociedad del pleno empleo as lo permita. En la sociedad del capitalismo exible (Harvey, 1992) o tardo, las vivencias del tiempo y del espacio han mutado sustancialmente. La caracterstica primordial de estas sociedades: Es su habilidad para combinar la organizacin gobernada conforme a reglas con la exibilidad, con la apertura y la clausura, la descentralizacin y la dispersin (temporo) espacial (Fraser, 2003, p. 91). A lo que debera agregarse, apertura y clausura en tiempos de incertidumbre, en palabras de los Tericos de la Modernizacin Reexiva (Beck, Giddens y Lash, 1997). El futuro se concibe como imposible de ser medianamente planicado ante la existencia de riesgos de toda ndole y envergadura. Las formas de gobierno deben adecuarse a ello. Deben transmitir, pues, la necesidad de aprehender a vivir en la incertidumbre y en una sociedad de riesgos (Beck, 1988) donde la proyeccin a largo plazo puede ser distorsionada en cualquier momento. Es en esta direccin que apuntan los referidos documentos del Banco Mundial: individuos, familias, comunidades, empresas, Estados deben asumir singularmente o de manera mancomunada la responsabilidad en la administracin social de los riesgos. Pero cabe realizar algunas precisiones al respecto. En primer lugar, si bien para los autores reunidos bajo el rtulo de tericos de la Modernizacin Reexiva, el retiro de las estructuras fordistas otorgan nuevos mrgenes a la agencia humana y subrayan que los contextos de incertidumbre y los riesgos se transforman en contextos de construccin reexiva de biografas, parecera que olvidan el carcter estructural de estos procesos. Dentro de esta corriente de pensamiento, tal vez sea Lash (1997:148) el que coloca este aspecto con ms fuerza: la estructura fuerza a la agencia a ser libre en el sentido de que la acumulacin estructural
de capital es posible solo con la condicin de que la agencia pueda liberarse de estructuras fordistas vinculadas a las normas (op. cit5). En segundo lugar, si bien tales autores redescubren un sujeto ms libre, multi-identitario, adecuado a los procesos de mundializacin, la construccin reexiva de biografas, individuales o colectivas, que tanto invocan implica necesariamente un sujeto racional, aquel sujeto que, si bien hijo de la Ilustracin, no es totalmente transparente para s. Vaya paradoja: el sujeto reexivo constructor de su autobiografa en contextos de riesgo e incertidumbre es aquel que ellos mismos intentan demoler en la vorgine globalizadora (Zizek, 2001). En tercer y ltimo trmino, cabe resaltar que es el propio Beck (1998) el que resalta que el concepto de riesgo no tiene un estatuto ontolgico sino que es producto de la razn del analista, del cientco y por lo tanto, agrega Douglas (1990), altamente manipulable polticamente. Entonces, que signica poblacin en riesgo o familia en riesgo? Lo que los diseadores e implementadores de las Polticas Sociales consideren en un contexto socio-histrico especco y ello no implica que el carcter adjetivo de en riesgo pueda ser imputado ontolgicamente a los sujetos involucrados. Pero lo que s bien seala y demuestra Mitjavila (1999), es que el enfoque de riesgo se ha transformado tanto en un dispositivo biopoltico como en una nueva tecnologa biopoltica para la gestin tecnocrtica e individualizacin de los riesgos.
El planteo de Mitjavila (1999) nos da pie para indicar otro de los hallazgos en trminos de nuevas formas de ejercicio del poder y las racionalidades en las que se basan. Nos referimos a una sutil y constante individualizacin de los problemas sociales. Las grandes transformaciones en juego podran resumirse diciendo (...), que la exible gura del mercado transnacional reemplaza a la rgida planicacin estatal de la economa nacional; las viejas responsabilidades sociales welfaristas se trastocan y se recodican en formas mercantilizadas, crecientemente de-socializadas, de previsin individual y familiar; simultneamente, se inyecta en los sujetos una conducta empresarial que debe reemplazar la pasividad y la dependencia propias de una poca pasada (De Marinis, 1999, p. 93). En tanto las instituciones sociales que organizaban y canalizaban los comportamientos han perdido su fuerza estructurante como marcos colectivos que funcionaban como orientadores de acciones y estructuradores de identidades, en un proceso que podramos denominar de desintitucionalizacin, se percibe esta individualizacin creciente de las problemticas sociales abordadas por las instituciones que conforman el dominio emprico de la investigacin. As, la desvinculacin respecto de los marcos objetivos que estructuraban la existencia de los sujetos se traducen en un imperativo social que obliga al individuo a ser autnomo y responsable. Del material emprico recogido, especialmente de documentos nacionales e internacionales (BM), cobra fuerza un discurso que apunta a la responsabilidad individual y familiar. As mismo, tanto la Convencin de los Derechos del Nio como nuestro Nuevo Cdigo de la Niez y Adolescencia aprobado en setiembre de 2004, colocan la responsabilidad de la concrecin de los derechos establecidos, tanto en el Estado y la comunidad, como en la familia, aunque las familias vinculadas a las instituciones analizadas tengan, en su amplia mayora, sus derechos conculcados, lo que paradjicamente sera responsabilidad estatal. Del mismo modo, documentos de organismos nancieros internacionales (BID, BM) colocan nfasis en la necesidad de fomentar estilos de vida saludables, lo que encuentra su correlato, de manera homloga estrictamente- lo que constituye adems una falta de imaginacin a la hora de titular un servicio - en un sub-programa del Plan CAIF Tomamos este Plan como modo de ejemplari. zar esta tendencia. Para lograr fomentar tales estilos
En denitiva Lash & Urry dedican el Captulo VI de Economies of Signs and Space (1994) al anlisis de este tipo de condicionamiento estructural.
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de vida se observan: las orientaciones profesionales en torno de la modicacin de los hbitos alimenticios, patrones de consumos, eleccin y fomento de un determinado recorrido educacional para los hijos, el adiestramiento en tcnicas de estimulacin temprana, el fomento de la participacin en actividades relativas al mantenimiento de los Centros, etc. Estos lineamientos de las prcticas profesionales podran entenderse como componentes de las tecnologas del yo que se pretende los beneciarios asuman. En palabras del propio Foucault (1995, p. 98): Las tecnologas del yo permiten a los individuos efectuar por cuenta propia o con la ayuda de otros, cierto nmero de operaciones sobre su cuerpo y su alma, pensamientos, conducta o cualquier forma de ser, obteniendo as una transformacin de s mismos con el n de alcanzar cierto estado de felicidad, pureza, sabidura o inmortalidad. Con relacin a esto, De Marinis (1999) habla de una racionalidad que apunta a la creacin de una nueva subjetividad, que denomina homo prudens, haciendo referencia al imperativo de que cada individuo y familia sea capaz de administrar sus propios riesgos. Los ejemplos colocados son algunas de las posibilidades que tienen los beneciarios de los servicios analizados de ponerse en movimiento, de transformarse en sujetos activos, que desarrollan tcnicas de cuidado de s, de autocontrol y autogobierno, an en el limitado campo de acceso a un servicio asistencial. No estarn totalmente solos, obviamente los tcnicos o expertos los acompaan, en el limitado marco de sus afectos familiares ms cercanos. Un ejemplo claro de este tipo de individualizacin de los problemas sociales, adems del mencionado en la cita que abre este tem, puede serlo el Plan Trescientos y el Plan Quinientos. Familias a las que se les impulsa a cumplir sus funciones bsicas (hijos escolarizados, controles de salud peridicos, etc.) a cambio del acceso a una prestacin material. Las palabras de nuestros entrevistados y entrevistadas denotan tambin esa preocupacin sobre la familia para que pueda administrar de la mejor manera posible los riesgos sociales, o, en palabras ya transcriptas y metafricas, pueda evitar el descenso, el quiebre, la cada, la explosin. Para ello hay que apoyarla, otorgarle instrumentos, o, en palabras de uno de los entrevistados, transformarla, reciclarla. Pero la familia ya no ser un simple agente pasivo: controlar la salud de sus hijos, la mujer controlar sus embarazos, la familia abrir las puertas de sus casas a la psicomotricista del Plan CAIF para acceder a tcnicas de estimulacin temprana.
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Creemos que el problema es ms profundo y trascienda a nuestra disciplina. Los Derechos del Hombre, los Derechos Humanos, los de los nios, nias y adolescentes, los de las mujeres, minoras tnicas, sexuales, etc. pareceran ser hoy una suerte de panacea frente a lo que nosotros hemos dado en llamar la reproduccin ampliada del dolor en nuestras sociedades actuales. Las dosis de violencia, material y simblica, que se reejan en los niveles de pobreza de la poblacin beneciaria de los servicios analizados, en las problemticas que atraviesan, y en el tipo de respuesta institucional que reciben con relacin a la magnitud de sus necesidades, ms all de buenas intenciones, pareceran ser activamente aceptadas, pasivamente contempladas por la sociedad en su conjunto. A ello llama Zizek (2005) , la suspensin poltica de la tica y ante ella, el discurso basado en derechos parecera ser un contrapeso. No obstante, ese contrapeso aparece como despolitizado, en palabras de Brown (2004, p. 453): ... se presenta como algo antipoltico, una pura defensa de los inocentes y desposedos contra el poder, una pura defensa del individuo contra las inmensas y potencialmente crueles o despticas maquinarias de la cultura, el Estado, la guerra, el conicto tnico, el tribalismo, el partriarcado y otras acciones o decisiones del poder colectivo contra lo individuos. Pero la pregunta que plantea la autora es interesante: Qu clase de politizacin ponen en marcha (aquellos que intervienen a favor de los derechos humanos) contra los poderes a los que se oponen? Sostienen una formulacin diferente de la justicia o se mantienen contrarios a los proyectos de justicia colectiva? (Brown, 2004, P. 454). Jaques Rancire (2004, p. 305) proporciona otra mirada sobre la antinomia entre derechos humanos y la politizacin de los derechos civiles y polticos. La antinomia no es entre la universalidad de los derechos humanos y una esfera poltica especca, la brecha ms importante es la que separa a la totalidad de la comunidad en s misma. Podramos plantear la siguiente paradoja presente en nuestros pases: muchas veces los derechos humanos se reducen al mbito de aquellos que precisamente ya no tiene derechos, son tratados como inhumanos o infrahumanos, pero los derechos son, como ya los sabemos, normas jurdicas de carcter universal y abstracto. Esta paradoja se desliza a umbrales difciles de superar pero que debemos visualizar. Una vez concebidos los derechos humanos sin hacer referencia a los derechos universales y meta-polticos, perdemos como referencia a la propia poltica, lo
que constituye una verdadera ingenuidad o perversidad. Reducimos la poltica a un mero juego de negociacin de intereses particulares, ya sea en el mbito cerrado de la poltica, ya sea entre los que ya nada tienen y el Estado, va programas y polticas sociales. Esta sana convocatoria de los Derechos Humanos, en sentido amplio, tambin debe ser analizada como un componente sustantivo de las polticas sociales que caracterizaron el perodo. ...cuando no son de utilidad, hacemos lo mismo que las personas caritativas con sus ropas viejas. Se las damos a los pobres. Aquellos derechos que parecen ser intiles en su lugar son enviados al extranjero junto a remedios y ropas, con destino a gente privada de remedios, ropas y derechos. Es de este modo, como resultado de este proceso, que los derechos se convierten en los derechos de aquellos que no tienen derechos, los derechos de seres humanos desnudos sujetos a una represin inhumana y a condiciones inhumanas de existencia. Se convierten en derechos humanitarios, los derechos de aquellos que no pueden ejercerlos, las vctimas de la negacin absoluta de derechos. Por todo esto no son vacos. Los nombres y lugares polticos nunca se vuelven meramente vacos. El vaco es llenado por algo o por alguien. (...) El derecho a la intervencin humanitaria puede ser descripto como una especie de retorno al remitente: los derechos no usados que han sido enviados a los despojados de ellos son devueltos al remitente Rancire, 2004, ps. 307-309). Siguiendo a Rancire, en obra ya citada, si bien es posible construir ciertas subjetividades polticas en los lmites de lo inhumano, el problema con el humanismo de los derechos humanos, valga la redundancia, es que oculta la parte demencial y monstruosa de lo humano como tal, dotndola de un barniz de sensibilidad y presencia humana. Oculta lo ya sealado por Lemke (2000): el neo-liberalismo como prctica anti- humanista. Ante tales contradicciones sustantivas - histricamente establecidas, por cierto - del material emprico analizado se desprende una adhesin sin discusin respecto a la CIDN, en trminos polticos o ideolgicos. Pero paralelamente se identican prcticas profesionales que no abrevan en ella, sea por su carcter rutinario, sea por la ausencia de innovaciones terico-metodolgicas, como fue sealado en el grupo focalizado de discusin conformado por trabajadores sociales de amplia trayectoria en el tema. La ambigedad al respecto es clara. An permanecen formas del control social ms arcaico y riguroso. Las construcciones discursivas y prcticas sobre los
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Derechos enfatizan especialmente aquellos vinculados a los nios, nias y adolescentes, no as los derechos de las familias, reconociendo, en algunas instancias, que algunos dispositivos institucionales expulsan a la familia biolgica, hecho histricamente constatado pero que mantiene vigencia en el perodo analizado. No obstante, surgen en el perodo polticas que apuntan a subsanar esto. As, por ejemplo, el Plan CAIF el Programa Nuestros Nios , de la IMM, la tendencia percibida en el INAME de sustituir el internado tradicional por Pequeos Hogares y/u Hogares para Hermanos. Se rescata, adems, la re-edicin de dos experiencias desarrolladas en etapas pre-dictatoriales, donde el internado pasa a ser una comunidad autogestionada por los adolescentes. Sin embargo, la ausencia de una reexin sobre Derechos que supere la mera doctrina y alcance los sentidos de la justicia es un debe en el ejercicio profesional del perodo. (De Martino, 2007)
Ms all del objeto de estudio: nuevas formas de estado y ejercicios del poder
Reconocemos que la riqueza de la investigacin no ha podido quedar plasmada en el presente artculo. Quedan otros hallazgos que mereceran igual atencin. As, por ejemplo, una suerte de desprofesionalizacin en el rea temtica de familia que ha sido planteada con fuerza por parte de aquellos entrevistados pertenecientes a nuestra disciplina, ms all de nuevos espacios o tcnicas que surgen en el perodo. Tal vez sea este tema objeto de futuros artculos. Pero queremos cerrar este artculo con una mirada ms amplia que surgi a partir del material emprico recogido. Si en la formulacin del proyecto hablbamos de nuevas formas de disciplinamiento destinadas a los segmentos ms empobrecidos de Chile, la implementacin del mismo nos impuso una mirada ms amplia. A lo largo del texto palabras como tecnologas del yo, ejercicio del poder, han sido deslizadas de manera conciente como forma de ir anunciando otro de los hallazgos que creemos aporta esta investigacin. Creemos que en el perodo analizado, ms que de disciplinamiento, nos enfrentamos a un nuevo estado y a nuevas formas de ejercicio del poder. El punto de inexin que se observa, en la obra de Foucault, a partir de La Historia de la Sexualidad. Volmen I La Voluntad de Saber y ms explcitamente en su conferencia sobre La gubernamentalidad fueron los insumos que nos permitieron ir ms all de nuestro objeto de investigacin. En estos textos el autor abandona la
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hiptesis Nietzsche, para el anlisis del poder, en el entendido que la guerra ya no posee capacidad heurstica para el anlisis del poder en sociedades modernas y complejas. La gubernamentalidad puede entenderse como una determinada economa del poder una forma de gobierno denida por la masa de la poblacin, su volumen, su densidadque apunta a las diversas prcticas, destinadas a controlar individuos y colectivos y a generar las formas de auto-gobierno que se pretenden alcanzar. (Foucault, 1992b, p. 292-293). El autor coloca de esta manera la problemtica del gobierno y del Estado. Foucault modica, as, su anterior nocin de poder, lo que le permite analizar las relaciones entre cmo el ejercicio del poder gubernamental estatal logra fomentar, por un lado, el auto-gobierno o gobierno de s y, por otro, la conduccin de la conducta de los otros, o en otras palabras, el gobierno de una nacin. Este nuevo arte de gobierno no consiste en aplicar medidas represivas sino en lograr que tanto la disciplina como el control de s sean interiorizados. En el orden social as analizado no slo se fuerza al individuo, a los cuerpos y a las cosas, sino que stos juegan, paralelamente, un papel activo. Las tcnicas de dominio gubernamental no se basan en la regulacin exterior de sujetos autnomos y libres sino en la regulacin de las relaciones mediante las cuales stos se constituyen a s mismos como tales, como sujetos, en el sentido estrictamente foucaultiano (Foucault, 1992b). Si, como ya sealamos, en el primer volumen de Historia de la Sexualidad, Foucault hablaba de las tecnologas de poder sobre la vida, relacionando el disciplinamiento de los cuerpos concretos con el del cuerpo social, en las clases magistrales que dict en 1978 y 1979 fue an ms all. Despleg con mayor nfasis su microfsica del poder hasta llegar a estructuras y procesos macroscpicos (Lemke, 2000, 2001). En estas clases analiz las transformaciones de las tecnologas del poder y su centralizacin en el estado moderno, en un proceso que dio en llamar gubernamentalizacin del estado (Foucault, 2006). Entendiendo por tal el entrelazamiento estructural del gobierno de una nacin con las tcnicas de gobierno de s (Lemke, 2000). A este Estado Gubernamentalizado, propio del perodo que analizamos y que fomenta, como ya hemos visto, el autocontrol y la capacidad individual o familiar de administrar riesgos bajo un discurso basado en derechos, le corresponde una especca forma de ejercicio del poder. El ejercicio del poder consiste en guiar las posibilidades de
conducta y disponerlas con el propsito de obtener posibles resultados. Bsicamente el poder es menos una confrontacin entre dos adversarios, o el vnculo de uno respecto del otro, que una cuestin de gobierno (...) El gobierno no se reere slo a estructuras polticas o a la direccin de los estados; ms bien designa la forma en que podra dirigirse la conducta de los individuos o de los grupos (...) Gobernar, en este sentido, es estructurar un campo posible de accin de los otros. (Foucault, 2001, p. 253-254). Ya hemos visto como familia y comunidad se tornan en elementos centrales para guiar conductas. O, al menos, hemos visto la intencionalidad de las polticas y programas analizados al respecto. Pero esta forma de ejercicio del poder tiene un fundamento: (...) se tratara de una especie de desinversin. (...) Actualmente el Estado se halla ante una situacin tal que no puede ya permitirse ni econmica ni socialmente, el lujo de ejercer un poder omnipresente, puntilloso y costoso. Est obligado a economizar su propio ejercicio del poder. Y esta economizacin va a traducirse, justamente, en ese cambio del estilo y de la forma del orden interior (Foucault apud Marinis, 1999, p.79). La economizacin del ejercicio del propio poder se relaciona, paralelamente, con la complejizacin del Estado, proceso que como ya vimos, Foucault dio en llamar gubernamentalizacin del mismo. Se recodica su funcin y se replantean las de sus instituciones anexas y complementarias. Pero tambin se erigen nuevos espacios sociales de intervencin y surgen nuevos agentes que desafan la clsica lgica dicotmica Estado - Sociedad Civil. En otras palabras, lo que est en juego, tericamente, es el esquema analtico establecido hace ms de dos siglos por la Filosofa Poltica en el marco de la crtica liberal a la razn de Estado absolutista. Siguiendo a Foucault estrictamente, lo que est en juego es encontrar respuesta a preguntas tales como: hasta qu punto gobernar? de qu manera economizar el ejercicio del poder estatal? (Foucault, 2006). As, organismos estatales y supraestatales, ONGs, organismos internacionales nancieros o humanitarios, agencias de consultora, think tanks, conglomerados de medios de comunicacin, lobbies, partidos polticos, organizaciones sociales y comunitarias de diverso tipo (empresariales, sindicales, profesionales, vecinales, de base tnica o de gnero, etc.) pasan a constituir una densa red en cuyo marco se planican, disean, ejecutan y evalan polticas, planes y programas de gobierno (De Marinis, 1999). Retomando a Foucault y a los autores reunidos bajo el
rtulo de gubernamentality stadies (Dean, 1999; Gordon, 1991; Lemke, 2000,2001; Rose&Millar,1992) se verica, como medio y como efecto de esta nueva situacin, una creciente economa de los medios de gobierno que utiliza el Estado. Esquemticamente: el Estado economiza, racionaliza, optimiza cada vez ms sus energas, aprovechndose, sirvindose de y apelando a la energa de los gobernados mismos, para gobernarlos mejor. Para ello tambin apela a ONGs, nanciamientos externos (BID - BM), agentes omnipresentes en el perodo analizado. Se procura la economizacin ms efectiva posible de los medios de gobierno, y se trata entonces de gobernar contando con la mayor cantidad posible de la energa que, para su propio gobierno, aporten los gobernados y otras entidades que clsicamente no han sido entendidas como parte de la estructura estatal. En suma, un Estado adelgazado (OMalley, 1991,1996) pero presente, que imbricado con comunidades activas e individuos y familias (Barman, 2003) conforma la nueva trama de la gubernamentalidad neoliberal. Basta recordar los porcentajes de nios y nias atendidos en I.NA.ME a travs de convenios y en la propia institucin, indicados por una de nuestras entrevistadas. Esta economizacin no implica simplemente, la lisa y llana expansin de la economa sobre la poltica, sobre el Estado o sobre la sociedad. Tampoco es una suerte de ocupacin de la sociedad por parte del mercado, en una suerte de juego de suma cero segn el cual a cada avance del mercado le seguira necesariamente un retroceso del Estado. Si esto fuera as, habra todava un cierto margen de actuacin para una intervencin desde la poltica para recuperar el terreno perdido, para poner lmites a los desbordes del capitalismo. De este modo, economizacin no signica simplemente retirada, retroceso o desaparicin del Estado. Tal como lo formula comprimidamente Lemke (2001, p. 198): Lo que se puede observar no es una disminucin de la soberana estatal o de sus capacidades de planicacin, sino un desplazamiento desde formas formales hacia formas informales de gobierno. Esto comprende la relocalizacin de modelos de accin denidos estatalmente hacia niveles supraestatales, as como el establecimiento de nuevas formas de subpoltica, que al mismo tiempo operan por debajo de aquello que tradicionalmente constituy lo poltico Aunque podra sostenerse que el Estado transri y deleg algunas de sus tradicionales funciones y responsabilidades, eso no signica de ninguna manera armar que haya disminuido su centralidad
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como espacio de decisiones, como usina central de gubernamentalidad. Como bien sostiene Garland (1997, p. 175), el Estado sigue siendo un nodal point de las prcticas de gobierno. Aunque, tambin debe admitirse, ha dejado de ser la nica fuente de actividad gubernamental. Asistimos entonces a una autonomizacin del Estado de otras numerosas entidades de gobierno, con las que, sin embargo, permanece vinculado a travs de una compleja cadena de relaciones, responsabilidades, empowerment de diferentes sectores y agencias, distantes del centro estatal. Mecanismos indirectos por los cuales se produce un nuevo tipo de alineacin de la conducta personal, social y econmica con objetivos sociopolticos de ms amplio espectro. Estos procesos pueden observarse claramente en las dcadas analizadas: tercerizacin de servicios otorgando un papel relevante a ONGs, el surgimiento de la lantropa empresarial muchas veces vinculada a problemticas asociadas al mundo de la infancia y de la familia vnculos cada vez ms estrechos con los organismos nancieros internacionales, transversalidad en el diseo de polticas y programas dentro de la propia estructura estatal. No es nuestro deseo culminar este artculo sin antes sealar que Foucault no imputa a la gubernamentalidad ni a otros conceptos analizados, valoraciones de tipo positivo o negativo, son en s mismos descriptivos. Por esa razn Gordon (1991) indica que en la fase de reformulacin de lo que el autor entenda por poder, es en la que ms se acerca a Weber, con relacin a una postura acadmica prudente axiolgicamente hablando. Postura que pretendimos compartir en este artculo.
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M A G S T E R ACREDITADO
COMISIN NACIONAL DE ACREDITACIN - CHILE
F ACULTAD
E SCUELA
DE
DE
T RABAJO S OCIAL
C IENCIAS S OCIALES
2009
Los interesados pueden postular a la Beca para estudios de Magster en Chile, ao acadmico 2009 del CONICYT. Plazo hasta el 27 de noviembre de 2008. Ver en: http://www.conicyt.cl/573 / propertyvalue-1784 .html Postulaciones Desde el 1 de octubre 2009 . Coordinador acadmico Profesor Rodrigo Flores.
Inscripcin e informaciones Av. Vicua Mackenna 4860 Telfonos 354 4606 / 354 4665 Fax 354 4667 E mail mvelizn@uc.cl www.trabajosocialuc.cl
Posttulo
de la
Familia
Estudios
www.trabajosocialuc.cl
PERODO DE POSTULACIN Hasta el 19 de octubre de 2009 COORDINADOR ACADMICO DEL POSTTULO Profesora Fabiola Cortez-Monroy M. INSCRIPCIN E INFORMACIONES Secretara Posttulo Estudios de la Familia, Ponticia Universidad Catlica de Chile, Escuela de Trabajo Social, Campus San Joaqun. Av. Vicua Mackenna 4860, Santiago (Metro San Joaqun). Secretaria Sra. Mara Elena Contreras H. Telfonos: 354 4589 - 354 4665. Fax: 354 4667. E-mail: mcontreh@uc.cl
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CONDICIONES DE PUBLICACIN
De los objetivos y poltica editorial Trabajo Social es una revista especializada en materias sociales, de publicacin semestral, cuyo objetivo, desde 1970, es difundir trabajos referidos a intervencin social, polticas pblicas, problemticas sociales, temas disciplinares en Trabajo Social y Ciencias Sociales, privilegiando las investigaciones de carcter disciplinario e interdisciplinario que puedan resultar de utilidad para la toma de decisiones, con especial referencia a los pases americanos y latinoamericanos. Del arbitraje de los artculos Los originales que se enven para su publicacin sern sometidos a un proceso editorial que se desarrollar en dos etapas. En primer lugar, los artculos recibidos sern objeto de una evaluacin preliminar por parte de los miembros del Consejo Editorial, el Director y/o Editora, quienes determinarn la pertinencia de su publicacin en Trabajo Social. Una vez establecido que el artculo cumple con los requisitos temticos, adems de los requisitos formales indicados en estas instrucciones, ser enviado a dos rbitros del Consejo Asesor Nacional o Internacional, quienes determinarn en forma annima: a) publicar sin cambios, b) publicar cuando se hayan cumplido correcciones menores, c) publicar una vez que se haya efectuado una revisin a fondo y d) rechazar. En caso de discrepancia entre ambos resultados, el texto ser enviado a un tercer rbitro, cuya decisin denir su publicacin. Los resultados del proceso de dictamen acadmico sern inapelables en todos los casos. De los derechos de autor Al momento de aceptar la publicacin de sus artculos en Trabajo Social, se entender que los autores ceden a sta los derechos respectivos. De las normas para la presentacin de artculos Los artculos que se propongan para su publicacin en Revista Trabajo Social debern ser originales y no publicados en otra revista. Los artculos deben enviarse por correo electrnico, en formato Word, y podrn ser presentadas en idioma castellano o ingls. Para ello, los autores debern tomar en cuenta la diversidad de lectores a los que se dirige, por lo que cada artculo deber estar redactado de manera clara, sencilla y bien estructurada. Informacin del autor(es) En la primera pgina de toda colaboracin debern incluirse los datos generales del autor(es), incluyendo: Nombre completo;
Centro o departamento a que se encuentra(n) adscrito(s) laboralmente; Grados Acadmicos, Direccin postal institucional; Direccin de correo electrnico. Presentacin y extensin de los artculos Los artculos no deben revelar ninguna evidencia de las identidades ni de las aliaciones institucionales de los autores, salvo donde ello se solicita, segn norma. Los textos debern ser presentados en tamao carta, espacio simple, en tipo garamond o arial de 10 puntos; con una extensin de entre 6.000 y 10.000 palabras para el caso de artculos cientcos (incluidos resumen, notas, ttulo de grcos, mapas y cuadros, y referencias bibliogrcas); y de 2.500 para las reseas de libros. El archivo no deber contener formato alguno: sin sangras, espaciado entre prrafos, no deber emplearse hoja de estilos, caracteres especiales ni ms comandos que los que ataen a las divisiones y subdivisiones del trabajo. Los artculos debern incluir un ttulo, en el cual, con el menor nmero posible de palabras, se describa adecuadamente el contenido del artculo. El ttulo del artculo debe ser traducido al ingls. Tambin se deber incluir un resumen en la lengua original en que est escrito el artculo y otro en ingls, que no exceda las 150 palabras. En l se debe ofrecer un sumario breve de cada una de las secciones principales: introduccin, metodologa, resultados y discusin. Palabras claves: deber ir acompaado de una relacin de entre 3 y 5 descriptores o palabras clave separadas por (,), en el idioma original del artculo y en ingls, para efectos de indizacin bibliogrca. Existirn dos niveles de jerarquizacin en los subttulos: uno en negritas minsculas y otro en cursiva (no negritas); se aconseja no numerarlos. Se debe utilizar comillas solo para citas textuales. Si se desea destacar una palabra o frase, utilizar negrita. Para anglicismos o palabras en idioma distinto a la lengua original en que est escrito el artculo, utilizar cursiva o itlica. En cuanto a las siglas, debe proporcionarse al menos la primera vez la equivalencia completa de las empleadas en el texto, en la bibliografa, en los cuadros y guras.
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Cuadros y guras Aparte del texto solo existirn cuadros y guras. stos sern los estrictamente necesarios y debern explicarse por s solos (sin tener que recurrir al texto para su comprensin), no incluir abreviaturas, indicar las unidades de medicin, y contener todas las notas al pie y las fuentes completas correspondientes. Respecto a los cuadros, cada uno deber encabezarse con la expresin Cuadro N y, en la lnea siguiente, el ttulo, ambos en minsculas. Al nal se indicar la fuente de la informacin o del cuadro; si es propio se indicar: Elaboracin propia. El ttulo y la fuente se ubicarn fuera del recuadro principal. Su formato deber ser una hoja de clculo de Excel. Se numerarn correlativamente con cifras arbigas. Siempre habr que aludir a ellos explcitamente en el texto (Cuadro N 7). Con la denominacin de guras se incluyen los grcos, mapas y fotografas. Cada gura debe encabezarse con la expresin Figura N y, en la lnea siguiente, el ttulo, ambos en minsculas. Al nal se indicar la fuente de la informacin; si la fotografa es propia se debe indicar. El ttulo y la fuente se ubicarn fuera del recuadro principal. Su formato debe ser JPG, en blanco y negro o en tonos de grises, con una resolucin mnima de 300 DPI. Se numerarn correlativamente con cifras arbigas. Deber aludirse a ellos explcitamente en el texto (Figura N 51). Cuadros y guras debern enviarse de forma separada, en el formato que se indica, y sern incluidos slo si el autor menciona en el texto la ubicacin exacta, entre el ttulo y la fuente respectiva. Una lnea limpia y na que dena el rea del cuadro o gura se recomienda como lmite visual. Notas y referencias bibliogrcas en el texto Las notas deben ser las imprescindibles y se situarn al nal de cada pgina. No se incluirn notas a pie de pgina con referencias bibliogrcas. Para las referencias dentro del texto se usar la normativa APA (American Psychological Association), edicin 2001, es decir: apellido del autor, ao y pgina, escrito entre parntesis: (Christoff, 1996, p. 21). La referencia completa deber constar en la bibliografa. Referencias bibliogrcas Las referencias bibliogrcas no deben extenderse innecesariamente (la estrictamente citada en el texto), y debern aparecer completas al nal del artculo, ordenadas alfabticamente y, para cada autor, en orden cronolgico, de ms antiguo a ms reciente. Las referencias bibliogrcas se harn segn las normas APA, que establecen, entre otras, las siguientes formas:
Libro de un autor: Autor (Apellido e inicial del nombre), Ao de publicacin (entre parntesis), Ttulo del libro (cursiva), Edicin (entre parntesis), Lugar de edicin (seguido de dos puntos), Editorial. Si no tiene editorial se escribe [s.n] del latn sine nomine que signica sin nombre. Ejemplo: Castel, R. (1997). Las metamorfosis de la cuestin social. Una crnica del asalariado. (1 ed.). Argentina: Paids. Libro con ms de un autor: Autor(es) (Apellido e inicial del nombre), Ao de publicacin, Ttulo del libro (cursiva), Edicin (entre parntesis), Lugar de edicin (seguido de dos puntos), Editorial. Ejemplo: De Mattos, C. & Ducci, M. E. (2005). Santiago en la globalizacin: una nueva ciudad? (2 ed.). Santiago: Lom. Artculo de revista cientca con un autor: Autor del artculo (Apellido e inicial del nombre), Ao de publicacin (entre parntesis), Ttulo del artculo, Ttulo de la revista (en letra cursiva, seguido de coma), Volumen (seguido de coma), Nmero, Paginacin (separadas por un guin). Ejemplo: Winchester, L. (2006). Desafos para el desarrollo sostenible de las ciudades en Amrica Latina y El Caribe. EURE, 32, 96, 7-25. Artculo de revista cientca disponible en Internet: Autor (es) (apellido e inicial del nombre), Fecha de edicin o de publicacin (ao, da y mes, entre parntesis), Ttulo del artculo, Ttulo de la revista (en letra cursiva), Volumen, Coloque la expresin Recuperado el, Fecha de consulta (da, mes y ao), Coloque la expresin de, Direccin electrnica. Ejemplo: Winchester, L. (2006, agosto). Desafos para el desarrollo sostenible de las ciudades en Amrica Latina y El Caribe. EURE, 32, 96. Recuperado el 24 de enero de 2007, de http://www. scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0250-16120060 00200002&lng=es&nrm=iso. Los artculos que cumplan con los requisitos temticos y formales indicados en estas instrucciones, sern declarados como recibido y puestos a consideracin del Comit Asesor Internacional para su evaluacin. Los artculos que no se ajusten a estas normas sern devueltos a sus autores y sern declarados como no recibido. Trabajo Social, se reserva el derecho de hacer los cambios editoriales que considere convenientes. Las consultas y los envos de artculos para todas las secciones, se deben remitir a Revista Trabajo Social, a la direccin de correo electrnico revistatrabajosocial@uc.cl. El mensaje de los autores que acompaa el artculo debe armar que acepta todas las condiciones establecidas por estas normas.
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