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Cul soberana?: La clase de soberana que necesita Puerto Rico para enfrentar los retos del siglo XXI.
ngel Israel Rivera Ortiz, PHD.
Director de Educacin Poltica ADP Y Catedrtico de Ciencia Poltica en el Recinto de Ro Piedras de la Universidad de Puerto Rico

INTRODUCCIN:

Muchos puertorriqueos se preguntan qu significa realmente la palabra soberana y por qu muchos reconocen que Puerto Rico necesita tener soberana propia para enfrentar los retos econmicos que nos trae el siglo XXI debido a una economa mundial cada vez ms globalizada, con

multiplicacin de mercados comunes y alianzas entre estados soberanos para sumar mercados y recursos de inversin y tener economas ms prsperas.

Que a la altura del siglo XXI Puerto Rico necesita tener una soberana propia lo reconocen hoy hasta muchos lderes del PPD y favorecedores del Estado Libre Asociado quienes, cada vez ms a menudo, hablan sobre la necesidad de lograr un ELA soberano, de manera que Puerto Rico pueda terminar ya con su situacin incmoda y defectuosa de ser legal y oficialmente un territorio no incorporado propiedad de Estados Unidos. Sin embargo, algunos dirigentes del PPD

hacen difcil el entender qu significa un verdadero ELA soberano al hablar de soberana popular en lugar de soberana de estado.

Este escrito tiene como propsito explicar, en arroz y habichuelas, en palabras sencillas que todo el mundo puede entender, cul es la diferencia entre soberana popular y soberana de estado segn la Ciencia Poltica de nuestros tiempos, de manera que nadie pueda engaar a los

puertorriqueos pasndoles gato por liebre en esto de lograr que el ELA se convierta en soberano.

Digamos, desde el principio, lo que vamos a demostrar aqu. Y es lo siguiente: no hace falta hablar de soberana popular nuestra como un supuesto poltica nuevo atributo para la

comunidad

nacional

porque

soberana popular ya la tenemos.

Lo que necesitamos

urgentemente, para poder impulsar desde Puerto Rico una economa ms competitiva y ms prspera, que nos mejore la calidad de vida a todos, es la soberana de estado. Es

necesario explicar, por lo tanto, la diferencia entre soberana popular y soberana de estado. Hace falta tambin identificar las diversas frmulas polticas en las cuales Puerto Rico pasara a disfrutar de una soberana propia de estado al no estar ya subordinado a la soberana de Estados Unidos de Amrica como un territorio o posesin. Esas frmulas o

posibilidades polticas, desde el punto de vista de las Naciones Unidas, son dos (1) la total independencia de Puerto Rico, con o sin acuerdos econmicos especiales con Estados Unidos y (2) la libre asociacin con soberana puertorriquea, a la cual tambin podra llamrsele Estado Libre Asociado soberano y sobre la cual se detalla ms especficamente en

el artculo del Lcdo. Jos A. Ortiz Daliot, ex Senador por el distrito de San Juan por el Partido Popular Democrtico, que se ha incluido tambin en esta publicacin.

A algunos les extraar que entre las frmulas polticas de soberana de estado no se haya mencionado la estadidad federada. Hay una razn muy importante para ello. Los 50 estados de Estados Unidos no son realmente estados en el sentido internacional y no pueden tener relaciones

internacionales, econmicas y polticas propias, por su cuenta. Quien tiene a su cargo todo eso es el Gobierno Federal de Estados Unidos. Cada uno de los 50 estados federados de

Estados Unidos, adems, sigue subordinado a la soberana de estado de Estados Unidos de Amrica. Esto quiere decir que los estados de la Unin Americana, como los territorios (por ejemplo, Puerto Rico, Islas Vrgenes y Guam) estn tambin subordinados a la autoridad, a lo que decida el Congreso de Estados Unidos. Y tambin tienen que seguir las polticas ejecutivas que decida el Presidente de Estados Unidos. Los gobernadores de los estados, como los de los

territorios, NO TIENEN poderes para ponerse a hacer tratados comerciales con otros pases por su cuenta. Todo eso lo controla el gobierno federal de Estados Unidos. La diferencia entre los 50 estados y los territorios (como lo es todava Puerto Rico) es que los territorios tienen que obedecer directrices del Presidente de EEUU y leyes del Congreso sin haber podido votar por el Presidente y sin tener congresistas en el Congreso. Es decir, la diferencia entre los 50 estados y los territorios es que los 50 estados, aunque estn tambin subordinados al Presidente y al Congreso, por lo menos ayudan en el proceso de escoger al Presidente (tienen votos en el Colegio Electoral que elige al Presidente de Estados Unidos) y pueden enviar Congresistas (2 senadores al Senado y un nmero de representantes a la Cmara de Representantes en proporcin a su poblacin) para que representen all sus intereses y los defiendan. Los territorios (como es el ELA territorial que tenemos ahora) no tienen capacidad legal ni para votar por el Presidente en el Colegio Electoral ni tampoco para elegir Congresistas. Por lo tanto,

los territorios aunque estamos como los 50 estados obligados

a obedecer al Presidente y al Congreso, NO tenemos ni voto por el Presidente ni representacin en el Congreso. Todo el mundo sabe que Puerto Rico slo tiene en el Congreso de Estados Unidos un Comisionado Residente que tiene voz pero NO tiene voto.

Como los 50 estados federados siguen subordinados al Congreso y al Presidente, y no pueden tener relaciones internacionales de estado a estado por su cuenta, sino que es Estados Unidos completo el que decide esas relaciones internacionales, los tratados comerciales, y las movidas de toda la economa estadounidense en el mundo, los 50 estados federados NO TIENEN una soberana de estado propia. La enmienda dcima de la Constitucin de Estados Unidos dice claramente que los estados federados lo nico que tienen es una soberana residual. Esto significa que pueden tomar sus propias decisiones slo en aquellas reas en las cuales el Congreso o el Presidente no hayan tomado alguna decisin uniforme para Estados Unidos. Como en todo lo que tiene que ver con los asuntos internacionales de

Estados Unidos son precisamente el Presidente y el Congreso quienes toman decisiones uniformes para las relaciones de TODO Estados Unidos con el resto del mundo, los estados individualmente NO tienen la soberana de estado de la cual vamos a hablar aqu, aunque se les haya puesto el nombre de estados. En realidad NO SON estados sino provincias de un Estado Federal, que es Estados Unidos, y que tienen slo una soberana residual para asuntos internos. Tampoco pueden decidir por su cuenta individualmente todos sus asuntos internos, sino solamente aquellos que no se hayan legislado ya por el Congreso. Eso es lo que significa

soberana residual, un residuo de soberana que aplica slo en aquellas reas en que ni el Presidente ni el Congreso hayan ya tomado decisiones aplicables a todos los 50 estados.

Como se explicar en detalle ms adelante, Puerto Rico necesita una soberana de estado porque es la soberana de estado la que permite decidir los

aspectos internacionales donde hoy se juegan las

posibilidades de impulsar la economa y traer mayor prosperidad a los habitantes de los pases.

DIFERENCIA ENTRE SOBERANA POPULAR Y SOBERANA DE ESTADO

Todos sabemos que hubo un tiempo en la historia del mundo en que el poder de mandar y de decidir en los pases estaba en los reyes, que gobernaban con poderes absolutos. En aquellos tiempos se utilizaba la palabra soberano para referirse al rey. Y soberana era el poder del rey. Ms

adelante en la historia, cuando los pueblos lucharon por los principios liberales y democrticos, se fue extendiendo por el mundo la idea de que los pueblos no deberan estar dominados por reyes con poderes absolutos sino por

funcionarios de gobierno (Presidentes, primeros ministros) con poderes limitados y elegidos por el propio pueblo. Con esa idea vino otra idea importante. El soberano, el que

verdaderamente debe tener el poder de mandar en cada pas, debe ser el Pueblo mismo. As que la idea de que el

soberano deba ser un rey poderoso se sustituy con la idea,

entonces revolucionaria, de que el soberano deba ser, colectivamente, TODO EL PUEBLO. Y que el pueblo, como

soberano y dueo y seor de cada pas, tendra el poder de elegir a sus gobernantes de manera que los gobernantes no fueran ya reyes hereditarios sino personas del mismo Pueblo, elegidas por el pueblo en elecciones libres. Bajo esta

concepcin, la democrtica, el Pueblo es el soberano y como soberano tiene derecho a mandarse a s mismo. Pero como todo el Pueblo no puede estar en el gobierno, surgi la idea de que el Pueblo soberano deba tener derecho a escoger en unas elecciones libres quienes habran de actuar como gobernantes por un perodo de tiempo limitado, digamos por ejemplo, cuatro (4) aos. Las nuevas ideas democrticas

fueron cambiando al mundo porque, al implantarse en cada vez ms pases, se generaliz la idea de que el Pueblo es el soberano y que ste, al elegir a los gobernantes, les da un mandato para que en nombre del Pueblo gobiernen al pas por un tiempo. De esa manera surgi el concepto o idea de la que significa simplemente que los

soberana popular

gobernantes tienen que ser elegidos por los gobernados y que

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los gobernantes tienen que rendirle cuentas al pueblo ya que el pueblo es el soberano y los gobernantes de turno son solamente servidores del Pueblo.

Para que en un pas pueda decirse que tiene soberana popular basta con que el pueblo o los ciudadanos de ese pas puedan escoger libremente a sus gobernantes en las

elecciones.

Existe soberana popular cuando el pueblo

obedece gobernantes que el propio pueblo eligi mediante elecciones libres y limpias. Dicho de otra manera, existe

soberana popular cuando en el pas nadie le impone al Pueblo un gobernante sino que es SIEMPRE el Pueblo mismo quien elige libremente quines sern sus gobernantes por un tiempo limitado. El Pueblo retiene el derecho de cambiar los gobernantes. Por eso es que hay que hacer elecciones cada cuatro aos.

En el caso especfico de Puerto Rico, por muchos siglos, el pueblo de Puerto Rico, los habitantes criollos nacidos en estas islas que forman el archipilago de Puerto Rico (la Isla Grande,

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Vieques y Culebra) NO tuvieron soberana popular. No la tuvieron porque, como colonia de Espaa, el rey de Espaa gobernaba la Isla a travs de un gobernador o capitn general que nombraba el rey y que los habitantes de Puerto Rico no podan elegir. Para aquellos tiempos no exista

democracia, ni elecciones, y los habitantes comunes no tenan participacin en el gobierno. Algunos de los habitantes de

Puerto Rico, que eran de los grupos ms ricos y educados, tenan alguna participacin limitada en las asambleas de los municipios que entonces se llamaban cabildos.

As pasaron los siglos y en Puerto Rico no haba soberana popular. Tampoco haba soberana de estado ya que el Los Sin

estado soberano que rega a Puerto Rico era Espaa. puertorriqueos no tenan un estado propio.

embargo, para principios del siglo XIX las cosas empezaron a cambiar porque los propios espaoles, all en Espaa, empezaron a luchar por la democracia. Poco a poco, all, en nuestra primera metrpoli, las ideas democrticas se fueron difundiendo y el Pueblo espaol luch por ponerle limitaciones

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a los poderes del rey y por tener un parlamento, llamado las cortes generales, en donde el pueblo pudiera estar

representado y ayudar en el proceso de gobierno.

Como se sabe, en 1897 Espaa les otorg a Puerto Rico y a Cuba, que eran las nicas dos colonias que le quedaban en Amrica porque las dems se haban independizado, la condicin de provincias autnomas de ultramar mediante la Carta Autonmica. En ese nuevo estatus se le reconoci a los puertorriqueos y a los cubanos el derecho a tener un parlamento insular propio en cada isla y que el pueblo de cada isla pudiera elegir por lo menos una parte de los legisladores de su parlamento insular. As comenz a

llegar la democracia a Puerto Rico en tiempos de Espaa, pero de forma todava muy limitada. No haba una soberana

popular plena ya que todava, bajo la Carta Autonmica, el Rey de Espaa tena derecho a enviar un gobernador a Cuba y otro a Puerto Rico, nombrados por l, y que el Pueblo de Puerto Rico ni el Pueblo de Cuba podan elegir. Pero la Carta Autonmica otorg una soberana popular parcial.

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Al surgir la Guerra Hispanoamericana-Cubana, en la cual Estados Unidos le declar la guerra a Espaa con el fin de ayudar a los cubanos a lograr su independencia, debido a que Espaa perdi la guerra con Estados Unidos, ste pas le exigi a Espaa la entrega a Estados Unidos de Cuba (para darle la independencia), de Puerto Rico y de las Islas Filipinas y Guam en el Ocano Pacfico. Estados Unidos le reconoci la independencia a Cuba pero mantuvo a Puerto Rico, Filipinas y Guam como territorios no incorporados, es decir, como posesiones del gobierno de Estados Unidos que no se consideraban parte de Estados Unidos como tal. En ese nuevo perodo la soberana de estado que tena antes Espaa sobre Puerto Rico pas a manos de Estados Unidos. Por mucho tiempo, ya bajo la soberana estadounidense, Puerto Rico tampoco tuvo soberana popular. No la tuvo

porque, primeramente, fue gobernado nuestro pas, sin participacin del Pueblo de Puerto Rico, por gobernadores militares estadounidenses (entre 1898 y 1900). Luego, en

1900 el Congreso de Estados Unidos aprob para Puerto Rico

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la Ley Foraker.

Con esa ley, el gobierno interno de Puerto

Rico dej de ser militar para convertirse en un gobierno civil. Pero la Ley Foraker no le conceda derecho al Pueblo de Puerto Rico ni de elegir al gobernador civil (que sera un estadounidense nombrado desde afuera por el Presidente de Estados Unidos) ni tampoco de elegir la Cmara Alta de la legislatura creada por la Ley Foraker, el Consejo Ejecutivo. Esta cmara legislativa que estara compuesta de legisladores estadounidenses y puertorriqueos, que trabajaban adems como asesores del gobernador estadounidense, y que eran nombrados tambin por el Presidente de Estados Unidos. Segn esa ley, los puertorriqueos, el Pueblo de Puerto Rico como tal, slo tendra poder para elegir en las elecciones a los miembros de la Cmara Baja de la legislatura insular, llamada Cmara de Delegados y a los alcaldes y asambleas de los municipios. No exista, por lo tanto, soberana popular a los cargos de menor

plena sino una muy limitada importancia.

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En 1917 mediante una nueva ley del Congreso, la Ley Jones, Estados Unidos decidi permitir que la legislatura completa de Puerto Rico (las dos cmaras) fuera elegida por el propio Pueblo de Puerto Rico. As, se le dio a los puertorriqueos una soberana popular limitada para poder escoger en

elecciones a los miembros de las dos cmaras legislativas (un Senado y una Cmara de Representantes). Pero el

Gobernador y la mayor parte de la Rama Ejecutiva del gobierno de Puerto Rico seguan siendo de nombramiento por el Presidente de Estados Unidos.

Los puertorriqueos de aquella poca tuvieron que esperar al ao 1948 para poder lograr una soberana popular ms plena , la cual, de ah en adelante, les permitira elegir la totalidad del gobierno interno de Puerto Rico: la Asamblea Legislativa completa y tambin el Gobernador. El Congreso

legisl mediante la Ley Crawford-Butler de 1947 que, de las elecciones de 1948 en adelante, los puertorriqueos podran tener un gobernador puertorriqueo elegido por el Pueblo.

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Result electo Luis Muoz Marn por el Partido Popular Democrtico.

Esto significa que Puerto Rico obtuvo la soberana popular , es decir, el poder de escoger por s mismo la totalidad del Gobierno Interno de Puerto Rico, en 1948, cuatro aos antes de aprobada la Constitucin del Estado Libre Asociado. Cuando se cre el ELA, por supuesto, continu existiendo la soberana popular ya que, segn la constitucin, el gobierno interno de Puerto Rico tendra una legislatura de dos cmaras totalmente elegida por el Pueblo y un Gobernador elegido tambin por el Pueblo.

Como la soberana popular la tenemos ya en nuestro estatus actual de territorio no incorporado con el nombre de Estado Libre Asociado, nadie puede engaarte a ti, ni a nadie diciendo que va a hacer un gran cambio o que va a lograr un ELA soberano logrando la soberana popular. La soberana popular ya la tenemos. Podemos elegir a los gobernantes de nuestro gobierno autnomo interno. Esto no

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quiere decir que la democracia y la soberana popular no deban ampliarse. Pueden y deben ampliarse en Puerto Rico, no para elegir legisladores del Gobierno Central o de los gobiernos municipales, ni para elegir al Gobernador y a los alcaldes, porque eso ya lo hacemos, sino para dar mayor ingerencia a los ciudadanos en la discusin y determinacin de las decisiones gubernamentales. La democracia y la

soberana popular de los puertorriqueos podran ampliarse respecto del Gobierno de Puerto Rico y de los gobiernos de los municipios si el Pueblo, los ciudadanos comunes, adems del poder de elegir a los gobernantes a los cargos electivos, tuvieran tambin el derecho a proponer referendos por iniciativa del propio pueblo, por ejemplo, y si en Puerto Rico se ampliara la participacin ciudadana ms all del voto como empieza ya a ocurrir en otros pases. Una buena dosis de

democracia participativa, y una mayor democracia en el interior de los partidos polticos puertorriqueos, seran ambas formas muy apropiadas al siglo XXI de ampliar la democracia en Puerto Rico y la soberana popular. Ello se logra tambin con una mayor participacin ciudadana en

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procesos de autogestin y de colaboracin con el gobierno en resolver los problemas de los municipios del pas, como se ha hecho desde 1997 en Caguas por medio del modelo colaborativo de la gobernanza democrtica implantado por el Alcalde Miranda Marn y como se podra hacer en otros municipios y en el Gobierno Central. La idea de que los

gobernantes deben de gobernar no slo para el Pueblo sino con el Pueblo, como proclama el Alcalde de Caguas, es una idea excelente para caminar hacia una nueva democracia ms participativa, una democracia en la cual los ciudadanos veran aumentar en la prctica y de forma realmente efectiva su ejercicio de la soberana popular.

Bajo el Estado Libre Asociado territorial, es decir, bajo el ELA actual que NO TIENE soberana propia de estado, por la subordinacin que todava tenemos al Gobierno Federal de Estados Unidos, aunque podemos votar y elegir a todos nuestros gobernantes puertorriqueos (todo nuestro gobierno interno autnomo) NO PODEMOS elegir ni al Presidente de Estados Unidos ni a los Congresistas que en el Congreso

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siguen tomando decisiones que aplican a Puerto Rico. Debido a eso, se ha dicho que el ELA actual tiene un dficit democrtico, o que es todava un ELA no soberano y territorial, y que nuestra soberana popular tiene tambin ese tipo de limitacin. Para que Puerto Rico pueda tener una soberana popular electoral total, que incluya poder votar por el Presidente de Estados Unidos y por los miembros del Congreso que representaran a Puerto Rico, tendra que ser admitido como un estado federado igual a los 50 estados federados que ya existen. No existe manera de conferir a los puertorriqueos esos derechos de voto al interior de la poltica estadounidense bajo el ELA territorial actual porque ello ira contra la Constitucin misma de Estados Unidos, que

claramente otorga ese derecho a residentes de los estados federados de la unin. Ingresar a la unin como estado federado es, obviamente, lo que buscan los estadistas. Pero la opcin de la estadidad

federada tiene problemas muy grandes que la convierten en prcticamente una quimera o un imposible.

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Examinemos por un momento, antes de examinar la definicin de la soberana de estado, cules son los principales problemas que hacen tan difcil la estadidad o que hacen que la estadidad sea problemtica o desfavorable para Puerto Rico desde el punto de vista de impulsar la economa del pas para hacerla ms prspera. estadidad tiene dos En el aspecto puramente poltico, la problemas grandes: tiene mucha

oposicin en el Congreso de Estados Unidos y entre los propios votantes estadounidenses y NO TIENE una mayora amplia de apoyo aqu mismo en Puerto Rico. Ambas

situaciones hacen de la estadidad un objetivo poltico muy difcil de alcanzar.

Adems, desde el punto de vista econmico, que tanto interesa hoy a los puertorriqueos debido al estancamiento de nuestra economa, la estadidad federada tiene 3 problemas principales. (1) Obligara a Puerto Rico a pagar contribuciones federales, adems de las que pagamos hoy a Hacienda, y adems del IVU. Esta obligacin de pagar contribuciones al gobierno federal podra hacer quebrar muchos negocios y

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afectara negativamente tambin las economas de muchas familias. Solamente los muy pobres no se afectaran porque no ganan lo suficiente como para tener que pagar

contribuciones federales.

Pero la clase media saldra muy

perjudicada; (2) Si se adoptara la idea del PNP de reducir las contribuciones de Hacienda en Puerto Rico para poder acomodar la nueva contribucin federal, entonces las

contribuciones federales no causaran tanto estrago negativo, pero eso dejara al gobierno interno del nuevo estado federado de Puerto Rico sin recursos suficientes y habra entonces que botar del gobierno de Puerto Rico a muchsimos empleados pblicos, con lo cual muchas familias se veran afectadas tambin; y (3) La estadidad federada, aunque nos dara una soberana popular ms completa al poder votar por el Presidente de Estados Unidos y elegir congresistas, NO NOS PROVEE la soberana de estado que es la que es importante para impulsar hacia la prosperidad nuestra economa ante los nuevos retos de la globalizacin econmica internacional. Los estados federados de Estados Unidos no tienen poder

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para hacer tratados comerciales por su cuenta ni para dirigir una estrategia coherente de promocin de la competitividad globalizacin. econmica en tiempos de la

La estadidad tiene un problema adicional: NO le provee a los estadounidenses nada nuevo que no tengan ya en Puerto Rico bajo su control con el estatus de Estado Libre Asociado territorial y, por otro lado les sera mucho ms costosa econmicamente que mantenernos como territorio no

incorporado bajo el ELA territorial.

Si Puerto Rico fuera

admitido como estado, segn clculos hechos en un estudio de la General Accounting Office (GAO) de Estados Unidos, los puertorriqueos estaramos que paguemos unos contribuciones millones al federales ao en

enviando

$500

contribuciones federales que no pagamos ahora. Pero, al ser estado, Puerto Rico tendra derecho a nuevos programas sociales para los pobres que obligaran al Gobierno Federal a gastar en Puerto Rico $1,400 millones ms de lo que gastan ahora. Es decir, la estadidad sera un buen negocio para las

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familias

ms

pobres

de Puerto

Rico

que no pagaran

contribuciones federales pero recibiran ms mantengo, pero sera un negocio psimo para el Gobierno de Estados Unidos. Y quin ha visto que los estadounidenses para las cuestiones econmicas estn dispuestos a hacer negocios psimos, algo que les perjudique a ellos econmicamente en lugar de convenirle? De modo que la estadidad para

Puerto Rico no es buena solucin ni para nosotros ni para ellos. Como en Estados Unidos saben eso, ser

muy difcil lograr que el Congreso haga una Ley Habilitadora para la estadidad de Puerto Rico, la apruebe y que las legislaturas de partes de los estados ratifiquen la admisin de Puerto Rico como estado. En la prctica es ms importante para nosotros lograr la soberana de estado y con ella ms autonoma para nuestro gobierno puertorriqueo que obtener el derecho a participar en las elecciones estadounidenses o tener representacin en no el en el Congreso, sera siempre en La tan las

representacin minoritaria que

Congreso tendra

gran

impacto

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decisiones de ese cuerpo. Esa es la misma razn por la cual en el siglo XVIII los americanos de las trece colonias inglesas rechazaron que les dieran

representacin en el Parlamento de Inglaterra: porque all siempre seran minora. Por eso, prefirieron tener su propio Congreso nacional, donde ellos fueran

mayora, en lugar de tener una representacin ms simblica metrpoli que efectiva en Y el es Parlamento ese de la el

(Inglaterra).

Congreso,

estadounidense, los puertorriqueos bajo la estadidad jams seramos mayora ni tendramos mucho impacto sino que seramos una minora con poco peso poltico. No hay sino que ver las dificultades que tiene el Caucus Hispano en la Cmara de Representantes de Estados Unidos hoy da para lograr legislacin

favorable a los intereses de los hispanos residentes en Estados Unidos para comprender que el gran poder que le ven los estadistas a tener 2 Senadores en el Senado de Estados Unidos y 7 representantes en la Cmara de Representantes federal es pura ilusin

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simblica.

Muy poco a cambio de sacrificar nuestra

existencia como nacin y como Pueblo distintivo con su propio papel en el mundo.

Pasemos ahora a la definicin de lo que es la soberana de estado para que podamos comprender que ese tipo o clase de soberana NO LA TENEMOS hoy con el Estado Libre Asociado territorial pero la necesitamos urgentemente para poder estimular nuestra economa y lograr una nueva etapa de prosperidad econmica en Puerto Rico y una mejor calidad de vida para todos nosotros.

Mientras la soberana popular se refiere al derecho de elegir en elecciones a nuestros gobernantes (algo que ya hacemos bajo el ELA en lo que se relaciona al Gobierno de Puerto Rico) la soberana de estado se refiere a los PODERES que tiene o que tendra el gobierno que nosotros elegimos. En la

actualidad, bajo el ELA territorial., la soberana de estado sobre el territorio de Puerto Rico la tiene el Gobierno Federal

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de Estados Unidos. Eso significa que NO LA TIENE el gobierno interno de Puerto Rico.

La soberana de estado es un conjunto de derechos que se le reconocen a los pases que son estados soberanos que convierten a su gobierno interno en uno mucho ms capaz y poderoso de lo que es el gobierno interno de Puerto Rico hoy da. Veamos algunos de esos derechos. La soberana de

estado le confiere a los gobiernos de los pases que son estados soberanos, que tienen una soberana propia y NO ESTN subordinados como lo est hoy Puerto Rico a una potencia externa, diversos derechos de control y decisin internos y diversos derechos externos, es decir, para dirigir sus propias relaciones internacionales segn sus propios intereses y necesidades.

Los atributos o poderes INTERNOS que otorga la soberana de estado son los siguientes:

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(1) El gobierno interno del pas tiene derecho al control pleno y exclusivo de su territorio, sin que ningn poder externo limite ese control. Eso implica que el gobierno de un pas que tiene soberana de estado define legalmente sus propias fronteras y controla y defiende su territorio por s mismo, sin intervencin de otros pases. El gobierno interno de Puerto

Rico no tiene este derecho ya que el territorio de Puerto Rico figura legalmente como propiedad de Estados Unidos y ese pas reclama el derecho de tomar decisiones sobre el territorio y controlarlo y defenderlo. Es por eso que la Guardia

Costanera no es una agencia del Gobierno del ELA sino una agencia federal de Estados Unidos, por ejemplo. Es por eso que es el gobierno federal de Estados Unidos el gobierno que decide cules lneas areas pueden dar servicio a Puerto Rico. Justamente por eso, por que es el gobierno de Estados Unidos el que decide, ya no llegan a Puerto Rico muchas lneas areas internacionales, precisamente con el propsito de darle un control econmico a las lneas areas

estadounidenses, principalmente a American Airlines. Eso, sin embargo, perjudica a los puertorriqueos y aumenta los

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costos y el tiempo que se toma viajar fuera de Puerto Rico porque para casi cualquier viaje hay que ir primero de Puerto Rico a algn aeropuerto de Estados Unidos. Afecta

negativamente el turismo que no viene en grandes cantidades desde Europa y otras regiones del mundo por la misma razn.

(2) El gobierno interno de un pas que tiene soberana de estado tiene derecho al control exclusivo sobre la poblacin que habita en su territorio, la jurisdiccin exclusiva, es decir el poder de dictar leyes para gobernar la gente que habita en su territorio, el poder para determinar quin entra y quien sale del territorio y el derecho a otorgarle una ciudadana de validez internacional y un pasaporte a sus ciudadanos. Bajo el ELA territorial actual, este derecho tampoco lo tiene de manera exclusiva el Gobierno del Estado Libre Asociado ya que, aunque el gobierno interno nuestro puede aprobar leyes para regir la vida de los puertorriqueos, el Gobierno Federal de Estados Unidos, el Congreso, tambin puede dictar leyes para regir la vida de la poblacin de Puerto Rico y, de haber conflicto entre la jurisdiccin del ELA y la jurisdiccin federal

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estadounidense, Tampoco territorial)

prevalece

la

ley

de

Estados

Unidos.

el Gobierno Interno de Puerto Rico (el ELA puede otorgar una ciudadana con validez

internacional ni un pasaporte a los habitantes del pas. Para efectos internacionales, ciudadanos de los puertorriqueos Unidos. Y somos es el

nicamente

Estados

Immigration and Naturalization Service de Estados Unidos el que convierte a los extranjeros en ciudadanos en Puerto Rico y el Departamento de Estado federal de Estados Unidos el que da o niega permiso a los extranjeros para visitar Puerto Rico o para vivir aqu.

(3) El gobierno interno de un pas que tiene soberana de estado tiene el monopolio del uso legtimo de la fuerza fsica. Esto significa que slo el gobierno soberano del estado o pas puede usar fuerza fsica, cuando sea necesario, y autorizar a las personas a poseer y portar armas o a usar fuerza fsica bajo ciertas circunstancias. El gobierno interno de Puerto Rico bajo el ELA territorial actual tiene poder de uso legtimo de la fuerza fsica pero no su monopolio. Es un poder parcial.

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El gobierno interno del ELA de Puerto Rico ejerce ese poder de fuerza fsica mediante como la instituciones Polica de de gobierno Rico y la

puertorriqueas

Puerto

Administracin de Correccin.

Sin embargo, el gobierno

federal de Estados Unidos tiene tambin derecho a ejercer fuerza fsica en Puerto Rico mediante sus fuerzas armadas, su polica federal (FBI) y sus propias crceles federales. Es por eso que el FBI funciona en Puerto Rico como Pedro por su casa y ni el Gobernador Acevedo Vil estuvo enterado ni pudo evitar el operativo en que el FBI dej sin luz a todo un sector de Hormigueros en Plan Bonito, y persigui y mat a Filiberto Ojeda Ros, sin darle la oportunidad de entregarse o de capturarlo vivo.

(4) El gobierno central interno de un pas que tiene soberana de Estado tiene derecho exclusivo a administrar la justicia en todo su territorio mediante un sistema de tribunales de justicia. Esto significa que ningn tribunal de otro pas tiene jurisdiccin en ese pas. El gobierno interno de Puerto Rico bajo el ELA territorial actual tiene un sistema completo de

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tribunales, desde los de primera instancia, los apelativos y el Tribunal Supremo, pero NO TIENE la administracin

exclusiva de la justicia en Puerto Rico ya que Estados Unidos tiene aqu una Corte Federal que tambin ejerce poderes judiciales. Por otro lado, los casos que puedan tener que ver con derechos ciudadanos que estn protegidos por la Constitucin de Estados Unidos en Puerto Rico se pueden apelar desde el Tribunal Supremo de Puerto Rico al Tribunal Supremo de Estados Unidos. Solamente casos que tengan que ver con asuntos electorales internos del ELA pueden ser decididos en ltima instancia por nuestro Tribunal Supremo porque ya los tribunales federales en varias

ocasiones han dicho que la decisin final en esos asuntos le corresponde al Tribunal Supremo de Puerto Rico, como ocurri en el caso de los pivazos en las elecciones de 2004. An en ese caso ya vimos que fue una corte federal estadounidense en Boston la que decidi que el Tribunal Supremo poda tener la ltima palabra. En otros tipos de casos, sin embargo,

nuestro Tribunal Supremo es supremo slo de nombre ya que puede apelarse a los tribunales estadounidenses. Adems,

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como ocurri con el caso de Roe vs. Wade, en el cual el Tribunal Supremo de Estados Unidos sent doctrina y

jurisprudencia a favor de permitir los abortos durante los primeros tres meses de embarazo, las decisiones importantes del Tribunal Supremo de Estados Unidos obligan a nuestros tribunales a dejarse regir por ellas.

(5) El gobierno interno de un pas que tiene soberana de estado tiene derecho a buscar recursos para su propio funcionamiento mediante la imposicin de tributos o

impuestos a los ciudadanos. En este aspecto, el gobierno interno de Puerto Rico, no solamente desde que se cre el Estado Libre Asociado en 1952, sino desde la propia Ley Foraker de 1900, ha tenido ese derecho de la autonoma fiscal, como si fuera el gobierno de un pas independiente, porque as lo decidi el propio Congreso de Estados

Unidos. Sin embargo, la autonoma fiscal del ELA no es total ya que el Gobierno Federal de Estados Unidos cobra

contribuciones federales a los empleados federales que viven en Puerto Rico y a los ciudadanos que estn dentro del

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sistema de la seguridad social estadounidense (Social Security o Seguro Social). El Gobierno Federal de Estados Unidos lo

que NO cobra en Puerto Rico son contribuciones sobre ingresos a los puertorriqueos en general ni contribuciones especiales sobre las propiedades, excepto por un impuesto a los que compran propiedades que va a nutrir los fondos de FEMA, la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias. Pero lo que los puertorriqueos pagamos a la seguridad social, que lo descuentan del cheque de los que trabajamos, es realmente un tipo de impuesto federal que se paga en Puerto Rico para poder tener derecho luego al seguro social en la jubilacin. Sin embargo, como se sabe, son ms los

millones de dlares que van de Puerto Rico a Estados Unidos por seguridad social que lo que llega para las personas envejecidas o incapacitadas mediante pagos de la seguridad social estadounidense.

Esos cinco derechos son los principales poderes INTERNOS que se le reconocen como un DERECHO a los gobiernos de los estados soberanos, de los pases que tienen soberana de

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estado. El poder de legislar o de jurisdiccin (de poder dictar la ley) cubre muchsimos aspectos en los cuales el Gobierno Interno de Puerto Rico (el Estado Libre Asociado territorial) NO TIENE el derecho a tomar decisiones. Un ejemplo de esto es el rea de control de las telecomunicaciones. Aunque Puerto

Rico tiene una comisin del ELA sobre telecomunicaciones, creada recientemente bajo la Administracin de Sila Caldern, la ltima palabra en control de las telecomunicaciones la tiene en Puerto Rico la Comisin Federal de Comunicaciones (FCC). Este es un rengln muy importante de la vida colectiva de cualquier pas y el ELA territorial est demasiado limitado en lo que puede decidir en esa rea.

Desde el punto de vista de la economa, los atributos internos de la soberana de estado son importantes sobre todo en lo concerniente a lo que puede legislar el gobierno de un pas que tiene soberana de estado para estimular a los capitales internos y a las empresas a contribuir al desarrollo econmico del pas. Algunos de estos poderes, como el de hacer una ley propia de incentivos industriales o empresariales, s los tiene

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Puerto Rico hoy debido a la autonoma del ELA. Sin embargo, el gobierno de Puerto Rico no puede hacer todo lo que desee en esa rea porque hay leyes federales del Congreso que le ponen lmites a lo que puede hacer.

Por otro lado, es preciso reconocer que son los poderes o derechos EXTERNOS de la soberana de estado los que hoy da cobran mayor importancia para impulsar la economa de un pas y lograr mayor prosperidad porque hoy como nunca antes, la riqueza de los pases y la prosperidad de sus economas depende de lo que puedan hacer para moverse competitivamente en la economa internacional globalizada.

Los principales derechos EXTERNOS

que le permite al

gobierno de un pas el tener soberana de estado, es decir, ser un ESTADO con soberana propia son los siguientes:

(1) Derecho

a llevar a cabo relaciones internacionales de acuerdo a sus propios intereses y

propias

necesidades. Este derecho implica el derecho a tener

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relaciones diplomticas con los dems pases o estados soberanos del mundo, enviar embajadores a otros pases y recibir embajadores de otros pases. Por razn de que el ELA de Puerto Rico no est reconocido

internacionalmente como un Estado Soberano, no tiene hoy da ni ejerce ese derecho. Las relaciones

internacionales de Puerto Rico estn oficialmente a cargo de Estados Unidos. Pero, quin ha visto que

Estados Unidos y sus embajadores hagan algo especial para ocuparse de las relaciones internacionales de Puerto Rico o para ayudar a Puerto Rico a relacionarse con otros pases? Porque Puerto Rico NO TIENE

relaciones diplomticas propias pierde la oportunidad de establecer relaciones oficiales con otros pases que podran facilitar luego unas relaciones comerciales

beneficiosas para la economa de Puerto Rico. Por otro lado, no se observa que los diplomticos

estadounidenses se ocupen de hacer cosas a favor de Puerto Rico y de las relaciones de Puerto Rico con otros pases.

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(2) Derecho a entrar en negociaciones con otros pases y a

concertar acuerdos con otros estados que tengan fuerza de ley o validez jurdica. Estos acuerdos reciben el nombre de tratados en el derecho internacional pblico. Esto significa que todos los pases que tienen soberana de estado pueden negociar de igual a igual con otros pases y mediante tratados, por ejemplo tratados

comerciales, pueden ayudar a estimular su propia economa, promoviendo o la multiplicacin que ms de las

exportaciones

consiguiendo

pases

extranjeros deseen invertir capitales en ese pas y proveer mayores fuentes de empleo y de riqueza para sus habitantes y su economa. Desde que se aprob la Ley Foraker en el Congreso en 1900 Estados Unidos determin que Puerto Rico no podra hacer tratados comerciales con otros pases. Puerto Rico, bajo el ELA territorial actual puede comerciar con otros pases y puede traer productos extranjeros a su mercado interno, pero NO PUEDE, hacer tratados comerciales con

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otros

pases,

los

cuales

podran

beneficiar

grandemente nuestra economa. Al no poder hacer tratados comerciales tampoco podemos entrar en los Tratados de Libre Comercio que estn negociando hoy da diversos grupos y de pases para sus beneficiarse economas.

econmicamente

globalizar

ms

Puerto Rico puede beneficiarse por carambola de los acuerdos de libre comercio que firma Estados Unidos, como por ejemplo el NAFTA o TLC (Acuerdo de Libre Comercio de Amrica del Norte) con Mxico y Canad. Pero por no tener derecho reconocido a llevar a cabo sus propias relaciones internacionales, y por no poder hacer tratados comerciales, Puerto Rico ha sido el GRAN AUSENTE en todos los procesos decisorios sobre

comercio internacional entre Estados Unidos y otros pases de Amrica. El inters o las necesidades de la

economa de Puerto Rico no se han considerado para nada en los procesos de negociacin de tratados de libre comercio entre Estados Unidos y pases como Mxico, Canad, los pases centro americanos, Repblica

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Dominicana

los

tratados

bajo

negociacin

con

Colombia, Per y Chile.

(3) Derecho a participar representndose a s mismo en las

organizaciones Mucha de la

internacionales cooperacin

gubernamentales. que es

internacional

beneficiosa para la economa de los pases hoy da se dan en el seno de las organizaciones

intergubernamentales llamadas tambin organizaciones internacionales gubernamentales (OIG). La principal de ellas es la Organizacin de Naciones Unidas, pero existen mltiples organizaciones internacionales de las cuales los estados soberanos pueden ser miembros y a las cuales recurren para establecer relaciones de

cooperacin y buscar ayudas en asuntos como la economa, la salud, la educacin y el desarrollo de nuevas tecnologas. Debido a que Puerto Rico no tiene reconocimiento internacional como un Estado Soberano, Puerto Rico es una no entidad para efecto de las relaciones internacionales y para efectos de ser miembro

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por

derecho

propio

en

las

organizaciones

internacionales.

Tcnicamente se supone que Estados

Unidos vele por los intereses de Puerto Rico en esas organizaciones internacionales. Pero nuevamente,

Quin se ha enterado de que Estados Unidos gestione algn programa de beneficio para Puerto Rico financiado por alguna organizacin internacional? Al NO TENER

soberana de estado, Puerto Rico queda excluido en la prctica de todos los beneficios que se pueden obtener de proyectos y programas auspiciados por la ONU y por muchas otras organizaciones internacionales. En un

nmero limitado de casos, Puerto Rico ha participado en ocasiones como miembro asociado de algunos Por

organismos de las organizaciones internacionales.

ejemplo, el ELA es miembro asociado de la CEPALAC, la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe del Consejo Econmico y Social de la ONU. Como tal, puede participar en reuniones pero no tiene voto porque al no tener soberana de estado slo puede participar como miembro asociado sin voto y no como miembro normal

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con todos los derechos y prerrogativas. De manera excepcional, a Puerto Rico se le ha concedido voto igual, ms por deferencia que por derecho propio, en algunos organismos internacionales a pesar de no ser el ELA territorial actual un estado soberano reconocido. Ese fue el caso durante los aos 2001-2005 en que el Senado de Puerto Rico estuvo representado con voz y voto por el entonces Senador del PPD Jos Ortiz Daliot en el Parlamento Centroamericano (PARLACEN). Tambin en la Confederacin de Parlamentos de las Amricas (COPA) aceptaron al Senado de Puerto Rico como miembro con voz y voto.

(4) Derecho a procurar su legtima defensa individual o

colectivamente.

Todos los estados soberanos tienen

derecho a defenderse si algn pas enemigo los ataca. La defensa puede ser individual (defenderse solos) o colectiva, como cuando un grupo de pases se unen para defenderse mutuamente si algn pas ataca a alguno de ellos. Como Puerto Rico no tiene fuerzas armadas

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propias, ni es un pas con soberana de estado, depende de la defensa que haga de nuestro territorio Estados Unidos. La proteccin de Estados Unidos es

suficiente para garantizarnos seguridad, por supuesto, porque Estados Unidos es una gran potencia mundial. No obstante, precisamente porque Estados Unidos se mueve en el mundo como una potencia mundial con intereses que lo llevan a entrar en conflicto con algunos pases, Puerto Rico, inevitablemente, se ve involucrado en esos conflictos sin que haya una razn de conflicto especficamente con Puerto Rico, como por ejemplo ha sucedido con los asuntos de invasiones estadounidenses en Irak y Afganistn. Estados Unidos Por otro lado, si las acciones de como potencia internacional

expansionista le ganan el odio de otros pases, y se expone a acciones en su contra por terroristas

internacionales, esos peligros pueden asomar tambin en Puerto Rico debido a que nuestro pas es una jurisdiccin de Estados Unidos de Amrica. Puerto

Rico puede desear contribuir mucho a la paz

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mundial pero se ve impedido de hacerlo si Estados Unidos se involucra en aventuras guerreras como la de Irak.

PORQU ES NECESARIA LA SOBERANA DE ESTADO PARA LOGRAR UNA ECONOMA MS PRSPERA

Hoy, cuando los pases estn buscando sumar recursos y esfuerzos mediante tratados econmicos, mercados comunes y zonas de libre comercio, y buscando ampliar sus

exportaciones para tener economas ms prsperas, Puerto Rico se ve excluido de todo eso por no tener reconocida una soberana de estado. En el pasado, muchos

puertorriqueos pensaban que eso no era un gran problema porque tenamos acceso privilegiado al gran mercado de Estados Unidos (nadie ms en Amrica Latina y el Caribe lo tena) y porque Estados Unidos aprobaba leyes especiales para estimular el crecimiento de nuestra economa como lo

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fueron las secciones 936 y 30-A del Cdigo de Rentas Internas de Estados Unidos que exima de impuestos federales las ganancias de empresas estadounidenses que operaran y crearan empleos en Puerto Rico, lo cual atrajo a muchas industrias estadounidenses a producir en Puerto Rico. da, sin embargo, ambas cosas se han perdido. Hoy

El acceso

privilegiado exclusivo al mercado de Estados Unidos ya no es una realidad porque, mediante los tratados de libre comercio con Estados Unidos, diversos pases independientes han conseguido eso mismo. Entre ellos estn Mxico, Canad,

Israel, Repblica Dominicana, las repblicas de Centroamrica y diversas repblicas independientes del Caribe, a las cuales Estados Unidos quiso beneficiar mediante la Iniciativa para la Cuenca del Caribe. Debido a que tantos pases

independientes tienen hoy libre comercio con Estados Unidos los productos de Puerto Rico ahora tienen que competir en el mercado de Estados Unidos con los productos de pases como Israel, Canad o Mxico y muchas veces, en dicha

competicin, nuestros productos salen perdiendo. Las leyes especiales de exencin de impuestos federales a las fbricas

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estadounidenses que vinieran a operar y a crear empleos en Puerto Rico tambin se han ido eliminando, de modo que a la altura de 2008, Estados Unidos NO est haciendo nada significativo por impulsar el desarrollo de la economa puertorriquea.

As las cosas, PUERTO RICO es el nico pas de considerable poblacin (casi 4 millones de habitantes) en Amrica y el Caribe que NO TIENE un GOBIERNO que tenga un proyecto claro de desarrollo econmico para su futuro o que est llevando acciones pro activas para lograr que la economa de Puerto Rico salga de su estancamiento actual y vuelva a gozar de un ciclo de prosperidad y crecimiento econmico. Es as porque el GOBIERNO INTERNO DEL ELA DE PUERTO RICO no tiene los poderes para hacerlo, como hemos visto. Y en aquello en que podemos tener en nuestras manos hacerlo, tampoco el gobierno del pas lo est haciendo,

principalmente porque la clase poltica que domina los partidos polticos no ha tenido como prioridad disear un nuevo modelo de desarrollo econmico para Puerto

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Rico. Los partidos polticos que han dominado la vida poltica puertorriquea no han logrado resolver ni atender

efectivamente los tres principales MACRO PROBLEMAS que afectan negativamente nuestra economa:

(1) El problema del estatus poltico de subordinacin a Estados Unidos y la ausencia de soberana de estado que tanto nos limita; (2) El problema de disear un nuevo modelo de desarrollo econmico sostenible que le permita a Puerto Rico salir del estancamiento econmico y desarrollar una economa ms prspera;
(3) El problema de reducir las graves desigualdades entre

sectores sociales en Puerto Rico, de lograr mayor justicia social y de reducir los dramticos problemas sociales, de alcoholismo, drogas, violencia domstica contra las mujeres y los nios, desercin escolar y otros que afectan negativamente nuestra calidad de vida.

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Al mismo tiempo que el Gobierno Interno del ELA NO TIENE los poderes necesarios para estimular la economa de Puerto Rico para entrar en un nuevo ciclo de prosperidad econmica, el GOBIERNO DE ESTADOS UNIDOS, que s los tiene, NO LE ASIGNA NINGUNA PRIORIDAD actualmente a ayudar a disear un nuevo modelo de desarrollo econmico para Puerto Rico. Estados Unidos posee soberana de estado

sobre Puerto Rico PERO NO LA UTILIZA en provecho de una economa ms prspera para Puerto Rico. Por qu? Pues

porque no tenemos prioridad alguna para ellos. Es ms fcil hoy da ver al Presidente de Estados Unidos sentarse a dialogar y a planificar ideas para el desarrollo econmico de pases como Mxico, Colombia o Chile, con sus respectivos Presidentes, que ver una reunin entre el Presidente de Estados Unidos y el Gobernador de Puerto Rico para dialogar y planificar ideas o estrategias para hacer salir del

estancamiento la economa puertorriquea y producir en nuestro suelo una mayor prosperidad econmica. Por qu permitimos los puertorriqueos tanta injusticia? De que nos vale ser ciudadanos de Estados Unidos si el Gobierno Federal

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estadounidense le da mayor prioridad a la economa de pases como Irak o Israel o a la de pases de Amrica Latina y de otras partes del mundo en donde sus habitantes NO SON ciudadanos de Estados Unidos?

En los ltimos aos la economa puertorriquea ha estado bsicamente estancada, con un crecimiento anual de su producto nacional bruto de alrededor de 1.5 o 2%, mientras las economas de pases como Chile y Argentina han estado creciendo al 7% anual y hasta la economa de Cuba creci en 2006 al 5%.

No es la soberana popular lo que necesita Puerto Rico para desarrollar una economa ms prspera en estos tiempos de la globalizacin y de los mercados comunes. Esa ya la

tenemos en lo que ms nos concierne que es poder elegir los gobernantes internos de Puerto Rico cada 4 aos. La clase de SOBERANA que necesita Puerto Rico para poder bregar dentro de la situacin actual de una economa globalizada que es crecientemente una economa de la tecnologa y del

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conocimiento es la soberana de estado. Es as porque es la SOBERANA DE ESTADO la que le confiere al pas que la posee muchos poderes de maniobra para propulsar su economa.

Una de las estrategias que est rindiendo mayores frutos para impulsar la economa de los pases ms prsperos del planeta en nuestro tiempo es la de lograr alianza entre un gobierno soberano con poderes suficientes para estimular la economa en el terreno internacional, las empresas privadas nacionales y extranjeras y los sectores de invencin y de conocimiento que estn generalmente en las universidades, en el mundo acadmico. Es esa alianza entre un gobierno dinmico,

cooperador y facilitador, el empresariado privado y las universidades lo que ha dado resultado en lugares tan diversos como Florida Central, el Silicon Valley en California, el Pis Vasco en Espaa, Japn, China, Singapur y en los pases ms prsperos de la Unin Europea.

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Puerto Rico, si no quiere quedarse rezagado en el mundo de hoy, tiene que estimular un empresariado puertorriqueo ms agresivo y dinmico, tiene que tener un gobierno central que tenga los poderes clave de la soberana de estado y tiene que convertir a sus universidades en centros de produccin de conocimiento tecnolgico que tengan impacto en el desarrollo de patentes, de propiedad intelectual y de nuevos productos de alto valor aadido que generen buenas ganancias para nuestra economa.

Por lo tanto, cuando alguien hable de que el ELA del futuro debe ser un ELA SOBERANO, no podemos dejarnos engaar con el cuento chino de que el ELA SOBERANO se consigue con soberana popular. El verdadero ELA soberano, si es

posible, debe basarse en salir de la clusula territorial de la Constitucin de Estados Unidos, dejar de ser un territorio y convertirse en un pas con soberana de estado.

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LAS OPCIONES DE ESTATUS POLTICO Y LA SOBERANA DE ESTADO

Ya se explic anteriormente por qu razn la ESTADIDAD FEDERADA no le confiere a Puerto Rico la soberana de estado que necesitamos para reimpulsar un proceso de prosperidad econmica en nuestro pas, ni tampoco traera al pas las mejores condiciones o circunstancias para lograr una economa ms dinmica, menos dependiente de ddivas de Estados Unidos y ms orientada hacia los procesos que generan prosperidad en la nueva economa globalizada.

Resta slo demostrar por qu la soberana de estado, aunque es tpica de los pases independientes, no

necesariamente conlleva una separacin drstica entre Puerto Rico y Estados Unidos ni tampoco la total independencia. Por supuesto, la independencia sin relacin especial alguna con Estados Unidos, como se da en pases como Venezuela, Cuba y Bolivia, es una opcin que Puerto Rico tiene que estudiar y considerar, pero NO ES la nica opcin para lograr una soberana de estado. El principal problema con el salto

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hacia la independencia total sin relaciones especiales con Estados Unidos es que la mayora de los puertorriqueos no la favorecen o no parecen estar dispuestos a votar por ella. La independencia se ha consignado como un derecho que cobija a todos los pueblos del mundo sin excepcin. Puerto Rico es un pueblo distintivo con una nacionalidad muy claramente definida. Por lo tanto, tiene derecho a la independencia.

Por diversas razones, entre ellas la persecucin que sufri en el pasado el independentismo y las divisiones existentes en el movimiento independentista, adems de los miedos de muchos puertorriqueos a que la independencia represente un retroceso econmico, no se ha dado un movimiento de pueblo en las ltimas dcadas para reclamar o hacer valer nuestro derecho a la soberana propia y a la independencia.

Ante la realidad de que la mayora de los puertorriqueos no est luchando por una independencia sin relaciones

especiales con Estados Unidos, existe una opcin alterna a la

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independencia

que

es

un

estatus

poltico

reconocido

internacionalmente como no territorial y no colonial: la libre asociacin con soberana que tambin podra

denominarse como un ELA SOBERANO. La libre asociacin le proveera a Puerto Rico los poderes internacionales de la independencia, pero mantendra una relacin de asociacin especial entre Puerto Rico y Estados Unidos. Esa asociacin sera un verdadero

ELA, son soberana propia de ESTADO, y al mismo tiempo, con una relacin NO TERRITORIAL, de pas soberano a pas soberano, con Estados Unidos de Amrica.

La libre asociacin o ELA soberano no sera un invento nuevo para Puerto Rico. Es un estatus que ya existe y que Estados Unidos aprob para las Islas Marshall, la Micronesia y Palau en el Pacfico, por lo cual existen varios precedentes. Y en Guam, que es uno de los territorios no incorporados que le quedan a Estados Unidos, se est considerando muy seriamente como una solucin ideal para la gente de GUAM.

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Una comprensin mayor sobre lo que sera el ELA en libre asociacin con Estados Unidos se detalla en el artculo del ex Senador, Lcdo. Jos A. Ortiz Daliot, el cual se presenta a continuacin.