ACCIONES 2011 2012.

AGENDAS PARA LA EQUIDAD EN LA EDUCACIN INICIAL Y BSICA

Este documento presenta los logros polticos esperados de las Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica y los requerimientos tcnicos y administrativos para su actualizacin. El documento propone, adems, un calendario de actividades. El documento va dirigido a la direccin general , a los delegados y a los directores del CONAFE para que, a travs de l, se identifiquen las responsabilidades y niveles de participacin.

INTRODUCCIN. Las agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica son un instrumento de coordinacin y planeacin para ordenar acciones y gasto en favor de la cobertura generalizada y elevacin de resultados de aprendizaje. Dentro de los dos ltimos aos de la administracin federal, las Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica favorecen mantener el compromiso de los gobiernos estatales y municipales y proponer nuevas perspectivas para la equidad educativa. Ante todo las Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica son un medio que integra las acciones de las instituciones educativas y de la sociedad en una regin o municipio para lograr que todos y cada uno de los nios y jvenes tengan la oportunidad de asistir y permanecer en los servicios educativos y, en cuanto a la educacin primaria y secundaria alcanzar mejores niveles de aprendizaje en lo resultados referidos por la prueba ENLACE.

Agendas y contexto poltico. El logro histrico de cobertura y la elevacin de los resultados del aprendizaje son alcanzables nicamente, a travs de la coordinacin y la colaboracin, dentro de una poltica de estado que unifica las acciones del gobierno federal, estatal y municipal. As: La realizacin de las Agendas en cada entidad federativa favorece la integracin en grupos de trabajo de personal de los organismos educativos (Secretaria de Educacin, CONAFE, INEA etc.) y la relacin directa con organismos dedicados al desarrollo social. Las Agendas obligan a la coordinacin entre autoridades del gobierno estatal, educativas y presidentes municipales para definir objetivos y metas, acciones, presupuestos y calendarios.

Finalidades. En los ltimos dos aos de la administracin federal, las Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica deben permitir mantener el compromiso de los gobiernos estatales y municipales, hacia la equidad educativa, en los municipios y regiones de mayor marginacin y proponer nuevas acciones que prevengan la desigualdad educativa y apoyen a los grupos emergentes de alta marginacin.

Entidades federativas participantes. Las Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica sern realizadas por todas las delegaciones y Secretarias de Educacin de las entidades federativas, con excepcin del Distrito Federal. En particular sern realizadas para las entidades federativas donde se ubican los municipios con menores ndices de desarrollo y aquellas en las que el gobierno estatal ha mostrado un inters particular. Estas entidades federativas son: Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Nayarit, Oaxaca, Quertaro, San Luis Potos y Veracruz.

Temporalidad. Los objetivos y metas de las Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica cubrirn los ciclos escolares 2010 2011; 2011 - 2012 y 2012 a 2013, que son aquellos bajo la responsabilidad de la administracin federal 2006 2012. Las Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica de cada entidad presentarn adems una perspectiva para el siguiente sexenio de la administracin federal.

Fecha de terminacin de Agendas y presentacin a Direccin General. Febrero del 2011.

PROPUESTA POLTICA DE LAS AGENDAS PARA LA EQUIDAD EN LA EDUCACIN INICIAL Y BSICA. En el Programa Sectorial Educativo se afirma: Atender a los nios y jvenes de las localidades y municipios con mayor rezago social, prioritariamente a los de menor ndice de desarrollo humano, a la poblacin indgena y a los hijos de jornaleros agrcolas inmigrantes y emigrantes, con base en la construccin de agendas estatales para la equidad en la educacin inicial y bsica, elaboradas conjuntamente por las entidades federativas y el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) y, entre otras estrategias se propone: Corresponsabilizar a los tres rdenes de gobierno y a las instituciones educativas y de desarrollo social, para asegurar que todos los nios y jvenes de comunidades aisladas y en rezago social tengan acceso y permanezcan en los servicios de educacin bsica durante todo el ciclo escolar, as como que cuenten con los recursos necesarios para lograr los mejores aprendizajes.

La construccin de las Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica implica por tanto capacidad institucional para: Lograr que en la poltica de los gobiernos de las entidades federativas y en los programas de desarrollo municipal tenga lugar de importancia la atencin generalizada en materia educativa y la seria preocupacin por elevar el rendimiento acadmico de los que menos tienen y hacer menor la brecha entre resultados de aprendizaje. Fortalecer la capacidad de la SEP y el CONAFE para conjuntar las capacidades de los gobiernos locales y de los especialistas, instituciones, docentes experimentados de las entidades federativas para el logro de lo poltica de equidad. Vincular a los responsables de los tres rdenes de gobierno en acciones precisas de tipo tcnico y poltico y establecer acciones comunes, convenios, acuerdos, etc., para que el gasto, proyectos, etc., se integren en favor de los grupos de mayor rezago. . Establecer, con organismos de desarrollo social y educativo una oferta educativa y asistencial eficaz destinada a nios y jvenes de: comunidades aisladas; localidades y municipios con menor ndice de desarrollo; grupos indgenas e hijos de jornaleros migrantes. La finalidad de estas acciones consiste en asegurar que para los ltimos dos aos de la administracin federal el tema de la equidad educativa se mantiene y fortalece en las agendas polticas y el gasto gubernamental y social. Las acciones se sistematizan en el siguiente diagrama

AGENDAS PARA LA EQUIDAD EN LA EDUCACIN INICIAL Y BSICA. ACCIONES DE POLTICA EDUCATIVA.

SECTOR EDUCATIVO Y CONAFE OPERAN UN INSTRUMENTO QUE PERMITE ACUERDOS CON TODOS LOS GOBIERNOS ESTATALES, DIRIGIR EL GASTO A METAS CLARAS Y OFRECER PERSPECTIVAS HACIA LA SIGUIENTE ADMINISTRACIN. JUNIO DEL 2011 Secretario de Educacin - Director General del CONAFE y Directores de Organismos Educativos Gobernadores, Secretarios de Educacin y Presidentes Municipales han acordado acciones y gasto para los aos 2001 y 2012 para mantener la cobertura generalizada y elevar los resultados educativos. Ceremonias regionales o nacional con participacin de Presidente de la Repblica. CONAFE presenta la AGENDA NACIONAL PARA LA EQUIDAD EDUCATIVAS. Sntesis de esfuerzos locales y perspectiva de nueva equidad.

DIRECTOR GENERAL LOGRA ACUERDOS Y CONVENIOS DE PARTICIPACIN CON GOBIERNOS ESTATALES, MUNICIPALES E INSTITUCIONES ESTATALES. FEBRERO JUNIO DEL 2011. Director general de CONAFE visita a gobernadores, conjunta a directores de organismos para lograr la participacin seria de encargados de niveles de gobierno y organismos educativos en el apoyo a la acc Delegados CONAFE se vinculan con gobierno estatal y municipales, con organismos educativos del estado, etc., para preparar acciones y ambiente en favor de la equidad educativa. Preparacin de acuerdos, convenios, identificacin de actos, tiempos y personajes por parte de delegaciones CONAFE y gobierno estatal.

ACTUALIZACIN DE AGENDAS. PREPARACIN DE ACUERDOS. OCTUBRE ENERO DEL 2010 Redaccin definitiva de Agendas y presentacin a director general y a gobiernos estatales por parte del grupo que las ha desarrollado. En cada entidad federativa, delegados y autoridades educativas definen, con autoridades estatales y municipales objetivos, metas, acciones propias de cada entidad federativa para alcanzar logros de cobertura y aprendizaje. En cada entidad federativa, grupos interinstitucionales realizan marco jurdico e histrico, anlisis estadstico y diagnstico general del estado y particular de municipios con menor desarrollo.

OPERACIN CON MUNICIPIOS DE ENTIDADES FEDERATIVAS SIN ELECCIONES RECIENTES. OCTUBRE Y NOVIEMBRE DEL 2010. Gobiernos estatales y municipales anuncian los resultados sobre el logro de cobertura generalizada en los municipios prioritarios. Delegados y responsables de organismos educativos de las entidades federativas con municipios prioritarios visitan a presidentes municipales para asegurar la cobertura generalizada para todos los nios y jvenes. Delegaciones de CONAFE se vinculan con instituciones y especialistas e inician acciones para lograr, en forma intencionada y programada, la elevacin de resultados de aprendizaje de la educacin comunitaria. Delegaciones de CONAFE se vinculan con instituciones y especialistas e inician procesos de evaluacin y propuesta para mejorar los resultados de aprendizaje de las escuelas compensadas. N.B. En entidades federativas con elecciones recientes, la delegacin CONAFE analiza y sistematiza informacin de los municipios prioritarios y se vincula con organismos de planeacin .

PROPUESTA Y ASESORA A DELEGACIONES. OCTUBRE DEL 2010. Director general indica a delegaciones la importancia de la actualizacin de las Agendas y de la operacin con municipios. Delegados y personal tcnico designado de cada delegacin disean su programa de trabajo para la actualizacin de Agendas. Reciben asesora.

REQUERIMIENTOS TCNICOS PARA LAS AGENDAS PARA LA EQUIDAD EN LA EDUCACIN INICIAL Y BSICA. Desde el ao de 2007 la direccin general del CONAFE indic la realizacin de las Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica. Para ello, se desarroll los siguientes: Diseo de Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica y Acuerdos. Diseo en un primera etapa, ao de2007, de 11 Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica en entidades con municipios entre los de menores ndices de desarrollo. Diseo en una segunda etapa, ao de 2008, de Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica en el resto de las entidades federativas. Acuerdos del director general con gobierno estatales para la atencin prioritaria a municipios y regiones y el redimensionamiento de los servicios compensatorios. Firma de acuerdos y convenios entre secretaria de educacin, gobernadores de los estados y director de CONAFE. Firma y entrega de cartas compromiso entre secretario de educacin, 100 presidentes municipales y director de CONAFE. Firma y entrega del 100% de las cartas de intencin de presidentes municipales. Apoyos tcnicos. Consulta en reunin nacional entre personal de las secretarias de educacin y direccin general y personal tcnico de CONAFE. Integracin, en reuniones nacional y estatales, de personal de delegaciones CONAFE, servicios compensatorios y educacin inicial. Capacitacin en talleres nacional y regionales para personal tcnico de CONAFE. Documentos diversos para el diseo de las Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica entre otros: Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica. Definicin de lneas de accin. Manual para realizacin de las Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica. Taller para capacitacin a personal tcnico. Indicadores para evaluacin y seguimiento de la realizacin de las Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica. Documentos diversos sobre la operacin y continuacin de las Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica:

Recomendaciones para la operacin de la Lnea de accin 1.- Inscripcin generalizada: igualdad de oportunidades para la asistencia y permanencia en los servicios educativos. Recomendaciones para la operacin de la Lnea de accin 2.- Altos resultados de aprendizaje: igualdad de oportunidades para la calidad de la educacin. Acciones para el inicio del ciclo escolar 2010.

Para la actualizacin de las Agendas en 2010 2011 es necesario: 1.- Definicin poltica por parte del director general a travs de: Oficio dirigido a delegados de CONAFE y a Secretarios de Educacin expresando actividades y tiempos para la actualizacin y acuerdos. Participacin en el discurso de la direccin general de los temas referentes a Agendas. 2.- En las normas, lineamientos y procedimiento de planeacin y operacin. Integracin de metas de cobertura generalizada y elevacin de aprendizaje. Integracin de procedimientos para la evaluacin y para la realizacin de propuestas de mejora de los resultados de aprendizaje en las escuelas compensadas. Establecimiento de un ctalogo de proyectos y servicios institucionales: recursos pedaggicos, apoyo a la operacin, recursos para infraestructura, etc., destinado a apoyar a los municipios con menores ndices de desarrollo. Definicin de recursos financieros especiales para los municipios con menores ndices de desarrollo. 3.- Apoyos tcnicos. Adecuacin de Manual para realizacin de las Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica. Establecimiento de indicadores para evaluacin y seguimiento de la realizacin de las Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica. Realizacin de talleres regionales para capacitacin a personal tcnico.

CALENDARIO DE ACTIVIDADES. Actividad Descripcin: Finalidad Vinculacin con En general las delegaciones han coordinado actividades con municipios. municipios. Se han firmado carta compromiso municipio delegado CONAFE Visita a delegaciones Se han visitado las delegaciones de Guerrero, Jalisco, Quertaro, Michoacn y San Luis Potos para conocer avance de los compromisos con municipios. Elaboracin de informe cfr. Anexo Taller con delegaciones Realizacin de un taller con delegados y responsables de Agenda de las entidades federativas de Hidalgo, Jalisco, Quertaro, Michoacn y San Luis Potos. Acuerdo para fortalecer actividades de Agenda y hacer presentacin en reunin de delegados del mes de octubre. Reunin con delegaciones Realizacin de taller para la preparacin de informacin destinada a los programas que cambiarn de estatales y municipales de desarrollo. gobierno. Asistentes: delegados y responsables de Agenda de las entidades federativas de Chiapas, Oaxaca, Puebla, Veracruz, Chihuahua que son entidades federativas que han tenido procesos electorales recientes. Preparacin de reunin Visita a entidades federativas asistentes al taller para apoyar el avance en la realizacin de nacional de delegados Agendas y preparar su presentacin en la reunin nacional de delegados Preparacin de materiales Preparacin de gua para realizacin de Agendas. reunin de delegados Preparacin de gua para iniciar acciones de 40 aos de CONAFE Preparacin de documento sobre situacin de equidad para apoyar realizacin de festejos. Formacin de grupos de Entidades federativas con municipios prioritarios y sin elecciones recientes. trabajo delegacin con Entidades federativas con municipios prioritarios y con elecciones recientes. secretaria de Educacin Resto de entidades federativas. Vinculacin con organismos educativos. Visita a municipios Director general indica a delegados la obligacin de reunin con organismos educativos. Delegados convocan a organismos educativos para visitar a municipios. Establecen oferta de servicios para lograr que todos los nios y jvenes participen Delegado o personal de delegacin y representantes de organismos visitan a presidencias municipales para acordar actividades para asegurar la cobertura generalizada.

Fecha Realizado Realizado

Realizado.

Octubre

1. Quincena de octubre 1. Quincena de octubre 2.quincena octubre Conforme calendario de tomas posesin. 2. Quincena octubre Octubre

Octubre noviembre 9

Informacin a delegados Presentacin de avances Ordenes del director general Informacin pedaggica

Informacin asistencial.

Informacin pedaggica Planeacin y programacin Realizacin de Agendas Realizacin de Agendas Realizacin de Agendas Presentacin Agendas Actividades direccin Sntesis Agendas

Delegados reciben informacin previa a la reunin sobre Agendas y la Gua para Actualizar las AgendasDelegados presentan en reunin nacional de delegados las actividades que han desarrollado Director general indica en reunin de delegados, la necesidad de culminar las Agendas para el mes de enero y sintetiza actividades que deben realizarse Las delegaciones reciben informacin sobre las acciones que pueden implantar en los municipios bajo su cargo para elevar el rendimiento escolar. La informacin debe se clara mostrando lo que puede apoyar a la elevacin del aprendizaje. Las delegaciones reciben informacin sobre recursos asistenciales, becas, apoyos en materiales, etc., que pueden implantar en los municipios en los que se propondrn metas para elevar el aprendizaje. Las delegaciones reciben informacin sobre procedimientos claros para programas y apoyar la elevacin del aprendizaje en los municipios bajo su cargo. Las planeacin y programacin institucional incorpora formalmente a sus procedimientos y a su presupuesto la cobertura generalizada y la elevacin de resultados de aprendizaje Las delegaciones vinculadas con la secretaria de educacin. organismos educativos y municipios desarrollan el marco y el diagnstico de las Agendas Las delegaciones con la secretaria de educacin, organismos educativos y municipios disean objetivos, metas y acciones de las Agendas Las delegaciones con la secretaria de educacin realizan programa . presupuesto de las Agendas. Las delegaciones presentan a director general las Agendas Director general organiza presentacin de Agendas a autoridades educativas. Director general presenta a autoridades educativas y opinin pblica la sntesis y resultados de las Agendas como medio para la equidad.

1. Quincena de octubre. 1. Quincena de octubre. 1- quincena de octubre. Noviembre,

Noviembre.

Noviembre. Septiembre octubre. Noviembre diciembre Enero 2011 Enero 2011 Febrero 2011 Febrero 2011 Febrero 2011

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