Diario del Huila

F U N D A C I Ó N

TIERRA
de
PROMISIÓN
www.diariodelhuila.com
Neiva, Enero 4 de 2009
Edición Nro. 227

Síntesis de
Gestión

Opinión
3
Concejo
en cifras
6 Edición Especial

8
sobre Gestión del Concejo
de Neiva 2008
 2 Neiva,
Enero 4
de 2009
Ledys Andrea Cruz Serrano
Directora Concejo Visible
El seguimiento y análisis de lo sucedido
en el Concejo de Neiva, por parte del Progra-
ma Concejo Visible, durante su primer año
de sesiones, no fue una tarea fácil, máxime
cuando en un escenario como estos, conver-
gen la diversidad de temas de ciudad y los
planteamientos políticos de los concejales
como lideres locales. Fue un total de 226
sesiones plenarias (ordinarias y extraordi-
narias), 68 sesiones de comisiones y 16 jor-
nadas de estudio, acompañando al Concejo
de la Ciudad, en el marco de unas relaciones
que al principio generaron tensión por el es-
tablecimiento de un nuevo programa ciuda-
dano y el inicio de un nuevo concejo, con la
mayoría de sus miembros renovados, gente
joven y primípara en el campo de la política.
Tensión que se ha ido superando a medida
que tanto los concejales como la ciudadanía
entienden el ejercicio de visibilización como
elemento que fortalece la democracia.
Uno de los principales objetivos de Concejo
Visible, es estimular la práctica de control
político y las buenas iniciativas de los
concejales, independiente de la coalición o
partido político al que pertenezca.
A lo largo de este tiempo vimos tras-
formar la corporación, que atravesó por
momentos de verdadera crisis donde los
enfrentamientos y malos tratos personales,
las amenazas de judicialización entre unos y
otros, eran el pan de cada día y el material
informativo de los medios de comunicación.
Pero de este sismo, el concejo aprendió a
superar estas falencias, a ser más reflexivo
y prudente sobre sus actuaciones y de la
imagen que estaban proyectando a la ciu-
dad. Esto les ayudo abonar actuaciones que
hoy, el programa Concejo Visible Neiva, hace
reconocimiento a las cosas buenas que su-
cedieron y se lograron en el ejercicio de las
funciones del concejo como: la puntualidad
en la asistencia y permanencia en las sesio-
nes, con un quórum promedio de 16 a 17
concejales del total de los 19; el consenso
generalizado de proyectar una buena imagen
a los medios, el aumento en la duración de
las sesiones de estudio de proyectos y deba-
Una producción de la
Fundación Tierra de Promisión
GUILLERMO PLAZAS ALCID
Director Ejecutivo
Circula con
DIARIO DEL HUILA
Toda colaboración se acepta y publica a título gratuito.
E-mail: facetas@diariodelhuila.com
Editorial
EL CONCEJO 2008 partidos políticos como bancadas, y por
ende, incidir en el fortalecimiento del Con-
cejo como institución que canaliza las de-
UN AÑO DE APRENDIZAJE mandas ciudadanas, con esto entraremos en
la ruta de mejorar el contenido de nuestra
tes de control político; la preocupación por cada vez más los comportamientos de los democracia.
aplicar el reglamento interno; la rigurosidad
de exigir documentos y conceptos tanto eco- LOS CONCEJALES MÁS VISIBLES TERCER PERIODO
nómicos y jurídicos para la presentación de Concejales destacados durante el Tercer Periodo de sesiones 2008 por sus debates de control políti-
ponencias en el tiempo establecido; sostener co, proyectos presentados, ponencias rendidas, su asistencia y permanencia a las sesiones.
discusiones de posiciones políticas; la dis- BALANCE DE ASISTENCIA
posición del concejo en pleno de atender con Y PERMANENCIA 3 PERIODO
responsabilidad el llamado a los estudios en
tiempo extraordinario y en largas jornadas;
PARTIDOS PROMEDIO ASISTENCIA
/ PERMANENCIA
recordemos que a los concejales solo se les LIBERAL
reconoce el pago de 180 sesiones al año, IBAGÓN SÁNCHEZ ORLANDO 80.00% - 85.06%
MUÑOZ LEGUIZAMO ANDRÉS MAURICIO 87.27% - 93.73%
es decir, que del total de 226, sin contar ORTIGOZA ALFADIL 90.91% - 90.94%
comisiones o jornadas de estudio, fueron RODRÍGUEZ MORA CARLOS 96.36% - 97.03%
46 las sesiones a honoren, que produjo 19 ROJAS RAMÍREZ MAURICIO FERNANDO 96.07% - 94.46%
controles políticos efectuados y 48 acuerdo PROMEDIO BANCADA 90.12% - 92.03%
municipales aprobados, esto demuestra la CONSERVADOR
intensión de la corporación de trabajar por la GARZÓN ROJAS JESÚS 81.81% - 77.14%
ciudad y es menester reconocerlo. MOTTA ESCOBAR HERNÁN 87.27% - 78.09%
SANDOVAL LUIS IVÁN 90.91% - 88.49%
VARGAS ALMARIO GERMÁN 100 % - 84.61%
Iniciativas como: la intensión de modi- PROMEDIO BANCADA 90.00% - 82.08%
ficar el reglamento interno de la corpora-
ción, activar la comisión de ética, crear un POLO DEMOCRÁTICO
ORTIZ JOSÉ AMÍN 89.09% - 91.98%
programa informativo del concejo a través SILVA LARA JAVIER 98.18% - 88.36%
de uno de los canales locales y presentar PROMEDIO BANCADA 93.63% - 90.17%
la necesidad de activar la pagina web de la
corporación y entrar en la era comunicativa COLOMBIA VIVA
CHARRY GONZÁLEZ JUAN CARLOS 92.72% - 85.23%
del correo electrónico para el envió a tiempo TRUJILLO PERDOMO JOHN JAIRO 85.45% - 81.87%
de proyectos y ponencias, dan indicios de PROMEDIO BANCADA 89.08% - 83.51%
la actitud de la corporación de entrar en un
proceso de mejorar y visibilizar su gestión. ALAS EQUIPO COLOMBIA
NINCO GUTIÉRREZ SANDRA MILENA 90.91% - 83.21%
VARGAS DURAN HUMBERTO 85.18% - 88.47%
En este sentido, también se valora el PROMEDIO BANCADA 88.04% - 85.84%
trabajo emprendido por parte de la Secre-
taría general del Concejo, de sistematizar y PARTIDO LA U
ESQUIVEL PASCUAS ROQUE 89.09% - 93.80%
presentar a tiempo el balance de actividades PROMEDIO BANCADA 89.09% - 93.80%
de la Corporación cada vez que finaliza un
periodo, además de su esfuerzo por generar CAMBIO RADICAL
protocolos en las sesiones como el anuncio REYES RODRÍGUEZ EDNA LILIANA 88.08% - 74.62%
PROMEDIO BANCADA 88.08% - 74.62%
de los concejales que ingresan una vez se
haya llamado a lista. OPCIÓN VERDE
CANGREJO TORRES DAVID ANDRÉS 83.33 % - 66.19%
Pero claro, también falta mucho por ha- PROMEDIO BANCADA 83.33 % - 66.19%
cer y mejorar, es imperioso la modificación CONVERGENCIA CIUDADANA
del reglamento interno y su cabal aplicación VARGAS ZAMORA ARMANDO 92.72% - 60.82%
en las sesiones, lo que implica una mayor PROMEDIO BANCADA 92.72% - 60.82%
actuación en bancada que en coalición, reali- MAYOR PORCENTAJE MAYOR PORCENTAJE
zar una agendas de discusión temática en los INDIVIDUAL BANCADA
QUÓRUM 3 PERIODO
tiempos donde no hay estudio de proyectos, RODRÍGUEZ M. CARLOS PARTIDO DE LA U 92.21%
dar verdadero cumplimiento en términos de 97.03% 93.80%
tiempo para el estudio y presentación de
ponencias de proyectos de acuerdo, y sobre COMITÉ DIRECTIVO
todo, más actividad y participación de las ALIANZA: José Apuleyo Torez Maldonado
bancadas minoritarias. Concejo Visible es una Rector Universidad Cooperativa de Colombia
inicativa de Ricardo Quintero Mosquera
Por comprensibles razones de espacio, Club Rotario Neiva Las Ceibas
el presente informe pretende ofrecer una Responsabilidad Social de:
síntesis de la actividad política e institucional Ariel Rincón Machado
del Concejo durante el 2008. En tal sentido, Presidente Cámara de Comercio de Neiva
volvemos a insistir, como lo hemos hecho en Javier Cabrera Padrón
los anteriores informes, los datos presenta-
dos buscan ser un elemento para estimular
Director Ejecutivo - Diario del Huila
los procesos de rendición de cuentas, no Wilmar Eli Chary
Director Sistema INRAI
solo para los concejales quienes están lla-
mados a responder por sus actuaciones en
condición de representantes, sino también a
Ledys Andrea Cruz Serrano
Directora programa
los ciudadanos, como deber civil de empezar Concejo Visible Neiva
a exigirlas..
Asistente Programa
El reto ahora es avanzar, en estimular Jaime Enrique Jiménez

Qué se hizo en el Tercer Periodo
El tercer periodo de sesiones, traía
grandes retos al concejo en lo que se
refiere a materia normativa, importantes
proyectos como la aprobación del presu-
puesto general del municipio para el año
2009, el Plan de Ordenamiento Territo-
rial, el proyecto de Alumbrado Público,
y la adopción del estatuto orgánico de
presupuesto, enfocarían la atención de la
corporación, y más cuando se sabía que
el municipio subía de categoría, lo que
implicaba detenerse en proyectos como el
presupuesto y el estatuto orgánico.
Se radicaron un total de 20 proyectos,,
16 de iniciativa de la administración, 2 de
la personería y 2 de autoría de concejales,
de los cuales 15 se convirtieron en acuer-
dos municipales, 4 fueron archivados y
1 el POT fue retirado. Lo que deja claro,
que la constante ayuda del concejo a la
administración, se mantuvo en el año sin
alteración.
El Proyecto sobre el impuesto y el ser-
vicio de alumbrado público, cuyo concejal
ponente fue Jhon Jairo Trujillo, tuvo dos
largas jornadas de estudio en comisión
de presupuesto antes de pasar a la ple-
naria, fueron aproximadamente 5 horas
de debate donde la bancada liberal sentó
su negativa desde un principio. Este fue
quizás el que más controversia causó en la
corporación, tanto así que su aprobación,
fue demandada por el concejal Orlando
Ibagón Sánchez, ante el Tribunal Adminis-
trativo del Huila.
En dicho proyecto se establecían ele-
mentos como el hecho generador del im-
puesto, así como los sujetos pasivos o la
población que pagaría el mismo, además
de la base gravable. La polémica se centró
por parte de los liberales, en sustentar
que de aprobar este acuerdo, la corpora-
Síntesis de Gestión
municipio, la segunda era la financiación, pues
los cálculos estipulados en el proyecto inicial,
contaba con el monto de regalías cotizadas se-
gún precio del barril de petróleo por 70 dólares,
sin contar su baja en los mercados mundiales
que al momento del estudio estaba por debajo
de los 50 dólares; el tercer gran tema fue el arti-
culo 15 del proyecto, que otorgaba al Alcalde la
facultad de hacer traslados de las apropiaciones
presupuestales en los gastos de inversión y fun-
cionamiento, mediante decreto, sin necesidad
de acudir al concejo.
ACTIVIDAD NORMATIVA
POR BANCADAS
Proyectos archivados
Los proyectos archivados fueron 4, en
los que se encuentra: el Estatuto Orgánico
del Municipio presentado por la adminis-
tración y cuyo ponente era el concejal Amín
Ortiz. Los dos proyectos presentados por
la personería municipal, tampoco pasaron,
el primero de ellos con ponencia del con-
cejal Armando Vargas buscaba adoptar el
manual de funciones y competencias labo-
rales para los funcionarios de la entidad, y
el segundo, establecía una nueva estruc-
tura administrativa y la escala salarial, el
ponente del proyecto fue el concejal Carlos
Rodríguez Mora.
Reglamento Interno
Neiva,
Enero 4
de 2009 3
Muñoz que buscaba la modificación del
Reglamento Interno ajustado a la actual
Ley de Bancadas, cuya ponencia corres-
pondió a la concejal Sandra Ninco, fue
debatido en la comisión de negocios gene-
rales, donde finalmente fue archivado.
Para el caso del Plan de Ordenamiento
Territorial, iniciativa bandera de la admi-
nistración en el tercer periodo de sesiones,
el alcalde Héctor Aníbal Ramírez, decidió
retirar el proyecto. A esto se suma la petición
presentada por el ponente concejal Orlando
Ibagón, del retiro del mismo debido a incon-
sistencias en su estructuración y enfoque.
La reforma al Reglamento Interno, ha
sido uno de los temas que desde Conce-
jo Visible Neiva, se le ha hecho mayor
énfasis a la corporación, y debe ser, uno
de los temas centrales de la agenda del
concejo en este 2009, esto adicional a la
discusión y aprobación del Plan de Orde-
namiento Territorial para la ciudad, que se
debe convertir en una oportunidad política
y en un ejemplo de concertación y diálogo
entre el ejecutivo y la más alta corporación
democrática a nivel local.
¿Qué pasó con las iniciativas de
los Concejales?
Fueron dos los proyectos presentados
por los concejales en el periodo, solo uno
de ellos se convirtió en acuerdo, la inicia-
tiva de autoría del concejal Jesús Garzón,
que busca establecer un sistema munici-
pal de donación e intercambio de textos
y útiles escolares, a través de un “Banco
de la Solidaridad Escolar” con el objeti-
vo de contribuir al desarrollo educativo y
facilitar así, el acceso a la información, el
ponente de esta iniciativa fue el concejal
David Andrés Cangrejo.

ción estaría contraviniendo el artículo 213
de la Constitución, lo que indica que la
competencia para aprobar, asignar tarifas
y definir pagos de esta clase, es exclusiva
del Congreso de la República y no de los
concejos municipales. Y recordando los
casos de Saravena en Arauca y Calima
del Darién en el Valle del Cauca, donde el
Concejo de Estado declaró esta clase de
impuestos como inexequibles
Otro de los proyectos importantes del
periodo, fue el del presupuesto para la vi-
gencia 2009 que se aforó en $259.448.049
millones, rublo distribuido en las cinco di-
mensiones en las que se estructura el Plan
de Desarrollo del Alcalde Héctor Aníbal
Ramírez. El concejal Mauricio Rojas fué
el ponente de esta iniciativa, la cual sus-
cito varias revisiones: la primera de ellas
era ajustarlo a la nueva categorización del
TOTAL ACUERDOS 15 y POT en deuda. Desde la observación efectuada en las
TOTAL PROYECTOS PRESENTADOS 20 Definitivamente se aplazó para el se- sesiones de estudio de proyectos, se pudo
INICIATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN 16 gundo año del actual concejo, la discusión percibir, que muchas de las discusiones
INICIATIVA DE LOS CONCEJALES 2 de los cambios necesarios al reglamento enfrascadas que se presentaron y el des-
interno de la Corporación, el proyecto pre- contento recurrente de algunos concejales
INICIATIVA DE LA PERSONERÍA 2
sentado por el concejal Andrés Mauricio hacia la administración por la presenta-
PROYECTOS RETIRADOS 1 ción de documentación incompleta para
PROYECTOS ARCHIVADOS 4 el tramite de proyectos, fue una de las
situaciones que enrareció el ambiente de
PONENCIAS PONENCIAS INICIATIVAS las sesiones, además de poner en cuestio-
BANCADA ACUERDOS
ASIGNADAS RENDIDAS PRESENTADAS namiento la coherencia del trabajo conjun-
to de las entidades de la administración.
LIBERAL 7 6 1 0 Vale entonces la pena que se restablezca
CONSERVADOR 5 5 1 1 el diálogo y la comunicación fluida entre
POLO 1 1 0 0 la administración y el concejo; buscando
COLOMBIA VIVA 1 1 0 0 generar una mutua confianza, y credibili-
ALAS EQUIPO COLOMBIA 2 2 0 0 dad de su trabajo interno para que mejoren
PARTIDO LA U 2 2 0 0 estos procesos. Para todos es claro, que
CAMBIO RADICAL 0 0 0 0 cualquier espacio o avance en estas rela-
OPCIÓN VERDE 1 1 0 0 ciones sólo redundará en beneficios para
CONVERGENCIA CIUD. 1 1 0 0 la ciudad.
 4 Neiva,
Enero 4
de 2009
El Concejo e

LOS DEBATES DE CONTR

La labor del
control político es
frecuentemente
identificada por los

cabildantes como
la principal de sus
funciones, pues esta
facultad los empodera en
el seguimiento y control
sobre las decisiones
adoptadas por la
administración de la
ciudad. Pero igualmente,
realizar un debate de
control político exige,
búsqueda y análisis de
información, entrevistas
y reuniones con
expertos o la comunidad
interesada, de manera
que la información que
se publique por los
medios pueda ser clara
y de gran ayuda para el
público que la consulta.
En informes anteriores de Concejo Vi-
sible, este indicador de Control Político,
fue criticado por el bajo número de deba-
tes realizados dentro de la Corporación,
cabe ahora mencionar que el concejo en
el tercer periodo despegó al realizar 5 de-
bates de control, que por su duración y
sensibilidad para la ciudadanía, llamarón
la atención de las autoridades y los medios
de comunicación. Pero, es oportuno re-
flexionar sobre aspectos de procedimiento
y organización para llevar a cabo este tipo
EMPIEZA EL DESPE
de sesiones ¿En qué queda todo el esfuer-
zo cuando se concede poco tiempo al con-
cejal o al funcionario citado para dar sus
explicaciones, o cuando no hay un espacio
claro de participación para que la comu-
nidad intervenga o, luego del debate no
hayan mecanismos claros de seguimiento
a las recomendaciones adoptadas?.
Estos fueron los controles políticos
mas destacados del periodo:
1. Empresas Públicas de Neiva y Operadores de
Agua y Energía
El tercer periodo inició con el debate de
Empresas Públicas de Neiva y Operadores
de Agua y Energía, propuesto por el Con-
cejal Alfadil Ortigoza quien aseguró que el
contrato de tercerización firmado durante
el periodo de la Alcaldesa Cielo González
Villa, ha perjudicado notablemente a los
neivanos y ha afectado el buen servicio
comercial. Durante la exposición el conce-
jal citante dejó ver cómo las dos empresas
van en direcciones distintas, con intereses
particulares y con ausencia de medidas
que permitan desarrollar su labor eficaz-
mente.
En la sesión, los dos gerentes, Andrés
Espitia de Empresas Públicas, y Carlos
Augusto Paredes de OAE, respondieron un
extenso cuestionario relacionado con la
legalidad de la adjudicación, los alcances
y resultados de ejecución del contrato de
tercerización de los procesos de gestión
comercial de acueducto, alcantarillado y
aseo, el Concejal Ortigoza comparó las
respuestas del cuestionario y encontró
que en muchas ocasiones no coincidían
los datos presentados por las dos empre-
sas sobre un mismo tema, lo que no per-
mitió formar un juicio completo y objetivo
sobre la realidad de la gestión comercial,
controversias que sostuvo “sólo podrán
ser resueltas por un tribunal de arbitra-
mento como se estipula en el contrato”.
Otras fueron las posturas, que tam-
bién se presentaron en la corporación, el
concejal Andrés Mauricio Muñoz entró en
defensa de la empresa OAE, argumentando
que se le ha montado una estrategia de
desprestigio, al buscar culparla de las in-
eficiencias, errores u omisiones premedi-
tadas de EPN y con ello pretender terminar
el contrato.
Finalmente el consenso general se los
ediles, fue que las partes mejorarán sus
relaciones en procura de lograr prestar un
buen servicio, sin que ello afecte mucho el
bolsillo de los neivanos.
2. Debate ESE Carmen Emilia Ospina
El Control Político más controversial
realizado en el tercer periodo por la Cor-
poración, fue el caso de la Junta Directiva
de la ESE Carmen Emilia Ospina. En un
inicio la proposición del debate fue plan-
teada por el concejal Mauricio Muñoz en a los cuestionamientos sobre su gestión
sesiones extraordinarias, citación que fue
al frente de la entidad, aseguró que la
negada por la corporación basándose en calificación que le otorgó la Junta fue
el Reglamento Interno, donde enuncia que
“subjetiva", con criterios políticos y no
en las sesiones extraordinarias convoca- técnicos. Igualmente se expuso, que el
das por el Alcalde solo se deben tratar
Tribunal Contencioso Administrativo sus-
los proyectos que éste presenta y por los pendió el Acuerdo de la Junta Directiva
cuales son llamados. Iniciado el tercer pe-
que aprobaba el plan de gestión y sobre el
riodo de sesiones ordinarias, la propuesta cual se califica el plan desarrollado por la
de control a la Junta Directiva de la ESE gerente, sustentado en una posible extem-
fue presentada por los concejales Juan poraneidad en la aprobación del mismo.
Carlos Charry, Jhon Jairo Trujillo y Jesús Lo único que quedo claro del tema, es que
Garzón. allí no se supo quién tenia la razón sobre
la calificación
Este debate era para tratar los temas
sobre la Calificación del Plan de Gestión En el debate la Secretaria de Salud Mu-
cumplido por María Liliana Quimbaya, Ge- nicipal Sandra Milena López, requirió a la
rente de la ESE Carmen Emilia Ospina, gerente. Quimbaya por haber celebrado
que fue realizada por la Junta Directiva 135 contratos el festivo del primero de
de la entidad, que preside el Alcalde Héc- enero de 2008 por valor de $1.250 mi-
tor Aníbal Ramírez, además de presuntas llones, preguntándose en qué momento
irregularidades en el tema de contratación se legalizaron las pólizas, reservas pre-
que algunos miembros de la Junta habían supuestales, entre otros, cuando se sabe
denunciado públicamente. que para esa fecha nadie labora a nivel ad-
ministrativo, a lo que la gerente respondió
En una sesión que duro casi 5 horas, que los servicios de salud no paran y que
con la apertura del concejal Juan Carlos ellos si habían trabajado.
Charry la Doctora Quimbaya respondió
cejo en Acción
TROL POLITICO,
PEGUE……
El representante de los gremios de la
producción, ante la Junta Directiva de la
ESE, Ariel Rincón Machado expreso seria
preocupación sobre los procesos de con-
tratación en la entidad, en particular hizo
énfasis en el outsourcing para la adqui-
sición de medicamentos, que a su juicio
ha venido teniendo serias irregularidades,
pues desde el 2004 se viene haciendo úni-
camente con la firma Discolmédica, antes
Discaquetá. También le reclamo a la Dra
Quimbaya, sobre los constantes desacatos
a la Junta Directiva, que es el máximo or-
ganismo de dirección de la ESE.
Por su parte el concejal Andrés Mau-
ricio Muñoz se pronuncio frente al tema
y dijo que el juez de tutela en su pro-
nunciamiento dice que se le violentaron
derechos como la honra, el buen nombre,
a la Dra. Liliana Quimbaya y reclamo por
una calificación más objetiva y ajustada a
la normatividad.
Como consecuencia de las denuncias
planteadas por los miembros de la junta
de la ESE y de las respuestas dadas por la
gerente Dra. Quimbaya, la bancada mayo-
ritaria, en cabeza del concejal Jesús Gar-
zón, presentó una proposición de moción
de observación contra Quimbaya, propo-
sición que días después tuvo que ser re-
tirada por no cumplir las condiciones que
la ley establece, pues Neiva como ciudad
capital, la cobija es la moción de censura
y ésta sólo puede ser aplicada a los secre-
tarios del gabinete de la administración,
para el caso de la gerente Quimbaya la
propuesta no tenía lugar.
En la opinión de Concejo Visible, son
los Organismos de Control, (Personería,
Contraloría) los encargados de dilucidar
esta situación.
3. Debate a la Directora de Cultura Municipal
de Neiva
La Directora de Cultura de Neiva, San-
dra Barrios, aceptó la citación realizada
por el concejal Alfadil Ortigoza para expli-
car el tema de pagos de los compromisos
a los artistas y ganadoras de los reinados
Popular y Señorita Neiva, del anterior Fes-
tival Folclórico.
En relación con las respuestas presen-
tadas por la Doctora Barrios, el concejal
Ortigoza, las descalificó, afirmando que
ella no contestó las preguntas que se le
plantearon en el cuestionario, y lo único
que presentó fueron copias de convenios
y contratos suscritos con el Fondo Mixto
de Cultura. Igualmente denunció, que no
hubo una planificación sobre la disponibi-
lidad presupuestal, y que en la actualidad
están extraviados 179 millones de pesos
para el pago a la comunidad artística.
Frente a los hechos descritos por el
concejal citante, la Directora de Cultura
explicó que el incumplimiento obedece
a que la Gobernación del Huila no giró
oportunamente los recursos que le co-
rresponden al Municipio por concepto de
comercialización de las fiestas, destacó
que durante su gestión en la Secretaría de
Cultura de Neiva es la primera vez que se
da participación a todo el gremio artístico
de la ciudad, y que el no cumplimiento de
las obligaciones económicas corresponde
a otras esferas fuera de su orbita, pero que
realizará todas las gestiones para que los
recursos lleguen a manos de los artistas,
al igual que el pago a las reinas Popular
y Señorita Neiva, también exaltó que los
comentarios malintencionados que ha re-
cibido su gestión, obedecen a sectores
que tienen intereses en actividades como
Neiva,
Enero 4
de 2009 5
Finalmente el concejo en su último
el Festival Folclórico, Encuentro de Litera-
tura y Encuentro de Danza. día de sesión, llevó a cabo el control al
jefe de contratación de la administración
Algunas de las conclusiones que entregó Doctor Euclides Dussán, propuesto por
los concejales liberales Orlando Ibagón,
el concejal Ortigoza a la Corporación, fueron:
que la Dirección de Cultura permitió contrata- Mauricio Muñoz, y Carlos Rodríguez para
que explicara la inversión del empréstito
ciones sin el debido soporte presupuestal, y
autorizó el pago de órdenes de prestación de por $4 mil millones de pesos para afrontar
servicios sin celebración de contratos y sin la situación de mercaneiva, además de las
contrataciones que se dieron en el pasado
el lleno de los requisitos mínimos de ley para
su realización; además violó flagrantemente Mundial de aletas realizado en el mes de
julio en la ciudad.
la ley 80 de 1993 y ley 1150 de 2007, y en
particular las normas que sobre delegación
del gasto expidió el Alcalde Héctor Aníbal Como conclusión de los controles que
se presentaron en la corporación, se ana-
Ramírez, pues de manera verbal y sin respal-
do presupuestal ordenó gastos a través de la liza que pese a la ley de bancadas, esta
actividad sigue respondiendo a iniciati-
contratación de bienes y servicios.
vas y posiciones políticas individuales de
concejales. La reflexión nos encamina a
Otros Controles. que nuestra democracia necesita esce-
Dentro del periodo también se realizó narios para la oposición y el ejercicio de
el control al secretario de vías Oscar Soto un control político cuyos protagonistas
propuesto por los Concejales de la Ban- sean los partidos más que los individuos,
cada Colombia Viva, Jhon Jairo Trujillo y así podría desterrarse de la práctica del
Juan Carlos Charry, para tratar los temas ejercicio de control la simple exposición
de la adquisición de maquinaria pesada de hechos, solo entonces se lograra evolu-
para el municipio a través de leasing fi- cionar a usar el control como herramienta
nanciero, los parámetros de selección del de controversia entre estilos de gobierno,
oferente y el uso que se le dará para recu- prioridades de políticas públicas o mode-
perar la malla vial. los de gestión pública.
CONTROLES POLÍTICOS
Tercer Periodo Constitucional Octubre 1 – Noviembre 30 de 2008
No. TEMAS CONCEJAL(ES)
CITANTE(S)
1.
Octubre 22 de 2008
Ejecución del Contrato suscrito entre el Municipio ALFADIL ORTIGOZA
ANDRÉS MAURICIO MUÑOZ
de Neiva EPN y Operadores de Agua y Energía S.A.
Informar lo relacionado con la aplicación del Decreto 357 de
2008, que Reglamenta la Evaluación de Gerentes de las ESES JUAN CARLOS CHARRY
2.
Noviembre 4 de 2008 y la Resolución 473 de 2008 que define la metodología para la JHON JAIRO TRUJILLO
Evaluación del Plan de Gestión de los Gerentes de las ESES. JESÚS GARZÓN ROJAS
3.
Informar a la plenaria del Concejo de Neiva el estado
JUAN CARLOS CHARRY
de la Malla Vial del Municipio y la Contratación del
Noviembre 14 de 2008 Leasing Financiero para la Adquisición de nueva JHON JAIRO TRUJILLO
Maquinaria para el Municipio.
Explicar a la Plenaria del Concejo de Neiva por qué no se ha
4.
Noviembre 27 de 2008 efectuado el pago a todas las personas y Grupos Artísticos ALFADIL ORTIGOZA
que participaron en el pasado Festival del Bambuco.
Aclarar ante la Plenaria del Concejo de Neiva las ORLANDO IBAGÓN SÁNCHEZ
5.
Noviembre 30 de 2008 dudas respecto a los procesos Contractuales que ANDRÉS MAURICIO MUÑOZ
CARLOS RODRÍGUEZ MORA
ha efectuado el Municipio de Neiva.
 6 Neiva,
Enero 4
de 2009
¿LA DEMOCRACIA SECUESTRADA?
Juan Carlos Flórez
Asesor de la Red Nacional
de Observatorios a Concejos,
Historiador, ex constituyentes
y ex concejal de Bogotá.
Diversos sectores urbanos han impul-
sado en los últimos años toda una serie
de iniciativas para monitorear, fiscalizar
y evaluar el funcionamiento de las insti-
tuciones de la vida pública local y nacio-
nal: congreso, alcaldías, concejos. Este
proceso, también vivido en otros países
de América Latina, tiene que ver con el
interés por hacer seguimiento a la labor de
los políticos por parte de las empresas de
comunicación, algunos gremios, sectores
académicos, organizaciones no guberna-
mentales y organizaciones sociales.
A primera vista estas iniciativas fiscali-
zadoras transmiten una imagen de robus-
tez de la vida democrática. La sociedad
civil, término de moda hace unos años,
daba la impresión de superar su tradicio-
Camilo Francisco Salas Ortiz
Presidente Academia
Huilense de Historia
Enero 4
1694: Muere en Bogotá don Diego de Ospina y Maldonado;
gobernador de Neiva; fundador de pueblos.
1853: Como caso único para esa época, era el que protagoni-
zaba el Presbítero Juan Nepomuceno Guzmán, Párroco de El
Retiro (hoy Teruel) quien se daba el lujo de montar en brioso
corcel portando en sus manos una bandera roja y recorriendo
todo el pueblo. Cuando el General José María Obando ganó
la presidencia de Colombia, el señor cura doctor Guzmán, le
envió una misiva felicitándolo por el triunfo obtenido por el
Partido Liberal y por haber ganado la primera Magistratura de
la República; se despide como su amigo y compatriota.
1834: Nace en El Gigante don Napoleón Borrero Silva; quien
hizo sus estudios en el Colegio del Rosario de Bogotá hasta
alcanzar el diploma de doctor en Derecho. Desempeñó cargos
de importancia. Siendo Presidente de la República el doctor
Francisco Javier Zaldúa , ejerció el cargo de Ministro del
Tesoro en 1882. Durante la presidencia del General Ezequiel
Hurtado (en calidad de Designado por ausencia del titular doc-
tor Rafael Núñez, del 1º de abril de 1884 al 11 de agosto del
mismo año), desempeñó la cartera de Instrucción Pública y la
continuó por el resto del período del doctor Núñez. Contrajo
matrimonio en El Gigante el 15 de septiembre de 1858 con
doña Agustina Poveda Montalvo.
Enero 5
1881: El Estado Soberano del Tolima, mediante Decreto 262,
reduce a Aldea el Distrito de La Unión, hoy municipio de Tello,
atendiendo la proposición presentada por el Cabildo Munici-
pal del 14 de diciembre último. Esto lo hacían para evadir
algunos de los tantos impuestos.
1949: Comienzan a funcionar los primeros 500 teléfonos
automáticos instalados por TELEHUILA en Neiva.
1980: Es descubierto solemnemente el busto del Tribuno del
Pueblo, don José Acevedo y Gómez, en el Parque Principal
de la población que lleva su nombre en el sur del Huila; esta
Opinión
nal invalidez al enfrentar a los políticos
con demandas de transparencia y rendi-
ción de cuentas.
En el caso de nuestro país, podemos
decir que esta imagen no se correspondía
con la realidad. La sociedad civil era mas
un anhelo de sectores con capacidad de
opinar a través de los medios, que un real
proceso de maduración de la sociedad.
Los políticos colombianos han logrado
desmontar, de manera consecuente con
sus estrechos intereses, todos los proce-
sos de auténtica rendición de cuentas. En
muchas regiones de Colombia, con ayuda
de la violencia y la corrupción, la politica,
para desgracia del conjunto de la socie-
dad, se ha convertido en no pocas ocasio-
nes, en la actividad criminal central.
En buena parte de nuestro territorio,
los colombianos asistimos impotentes al
avance despiadado de los escuadrones
armados, que originaron un colapso de
las ya precarias instituciones de la demo-
cracia electoral. La violencia se convirtió
de nuevo en continuación de la política, a
través del mayor baño de sangre desde las
REGISTRO HISTÓRICO
obra fue realizada por el aceveduno Edgar Mora. Hoy este
busto adorna las instalaciones del Colegio de Bachillerato que
lleva también su nombre.
Enero 6
Día de los Santos Reyes Magos
1761: San Antonio de Fortalecillas aparece como caserío, con
Cura propio; así lo demuestran los libros parroquiales firma-
dos en la fecha por el doctor Antonio Lorenzo Montealegre.
1767: La hacienda de Villavieja “Los Aposentos” de propiedad
de la Compañía de Jesús, estaba compuesta en la fecha por:
35 hatos o haciendas menores donde pastaban 13.000 cabe-
zas de ganado mayor; tenía 200 arrendatarios y terrazgueros
aproximadamente y cantidad desconocida de esclavos que
eran los que trabajaban.
1836: Vuelve a figurar como Distrito Parroquial el caserío de Gua-
dalupe, pero Suaza ya había logrado independizarse.
1888: La producción de sombreros en el Huila tenía un pro-
medio de 5.000 docenas por año y la zona que más aportaba
a reunir este número era el valle del Suaza; por su calidad eran
apetecidos para la exportación y los denominaban sombreros
de jipijapa, de nacumá, de iraca, de Suaza, de murrapo y en el
extranjero les decían: sombreros de Panamá, porque allá era
el principal puerto comercial de Colombia.
Enero 7
Día de Palermo
1666: Al pueblo fundado por don Diego de Ospina y Maldonado se
le denomina Santiago de Nátaga en honor de su patrono.
1733: El maestro Hermenegildo Piña es encargado de la
parroquia de El Caguán; después es nombrado como cura en
propiedad y dura hasta 1750.
1774: Es fundado Guagua (hoy Palermo).
1967: En esta fecha se promulga el Acuerdo 002 que crea
el Colegio Municipal de Bachillerato “Eugenio Ferro Falla” del
municipio de Campoalegre.
1978: El Alcalde de Neiva, arquitecto y artista Olmo Guillermo
matanzas partidistas de los años 40 y 50
del pasado siglo. En varias zonas de nues-
tro país, como resultado de la guerra irre-
gular contra la amenaza de la delincuencia
guerrillera, el juego electoral relativamente
abierto fue aniquilado. La pacificación nar-
coparamilitar, a punta de fosas comunes
y millones de desplazados, contó con un
sólido respaldo institucional, empresarial
y social, lo que ocasionó un daño enorme
al ejercicio democrático. Al tiempo, la co-
rrupción se apoderó del Estado en los más
diversos niveles y mediante ella muchos
clanes políticos crearon una forma de fi-
nanciación ilegal, que impide en muchas
ciudades la competencia electoral trans-
parente. Quien no tiene acceso al botín
del Estado se convierte en un participante
efímero del desigual juego electoral.
Es en ese difícil entorno que cabe pre-
guntarse acerca del papel que desempeñan
los observatorios a los concejos y sobre
las posibilidades que tienen, en alianza
con otras organizaciones y sectores de la
sociedad, de contribuir a la reconstrucción
de la democracia local.
Liévano Rodríguez, en rueda de prensa, anuncia el programa de
Peatonización de la carrera 5ª entre calles 7ª y 10ª y la calle 8ª entre
carrera 4ª a 6ª. De esta manera Neiva se convierte en una de las
primeras ciudades de Colombia en peatonizar calles.
Enero 8
1627: El Capitán Andrés del Campo construyó el camino
hacia Popayán pasando por Guanacas, a sus propias costas
y riesgos; a cambio recibió el privilegio de cobrar el pontazgo
para sí durante 20 años, a razón de un tomín de oro por cada
persona.
1777: Nace en La Plata, el prócer Ignacio Durán Polanco.
Desempeñó el cargo de Alcalde Ordinario de La Plata en
1806. Concurrió como Diputado con el fin de elegir represen-
tante de la provincia al Congreso General del Reino; en el año
siguiente siendo Procurador General de aquella ciudad, hubo
de representarla en el memorable Congreso de Neiva congre-
gado en Yaguará que trabajó con tanto ahínco por conseguir
la soberanía de la Provincia.
1878: Nace en El Agrado el prolífico escritor don José Leopol-
do Quintero Silva; autor de la “Biografía del Libertador Simón
Bolívar puesta en lecciones para la enseñanza elemental en
1000 Palabras”.
1978: El Movimiento Independiente del Café Taurino de Neiva
“M.I.T” celebra su convención con la presidencia del Candida-
to de la Pomada: Clímaco Urrutia.
Enero 9
1606: La Compañía de Jesús llega al Huila y establece su
primer Centro Doctrinero en terrenos que hoy corresponden
al municipio de Villavieja; allí organizaron los padres jesuitas la
famosa hacienda de “Los Aposentos” desde donde siguieron
administrando religiosamente el norte del Huila.
1809: Don José Ignacio Gutiérrez, dueño y residenciado en el
Alto de la Concepción de Llano Grande, proyecta fundar una
viceparroquia o capellanía de 4.000 pesos de principal, res-
paldando su intento con dos estancias de tierra, los animales
En varios de los departamentos de Co-
lombia, los observatorios actuan en un en-
torno regional carente de vida democrática
y desde el que emerge el interrogante de
que tipo de democracia queremos y pode-
mos construir los colombianos. ¿Aquella
que con cierta y terrible periodicidad acu-
de a la violencia como continuación de
la politica y como forma de resolver las
tensiones sociales? ¿Aceptaremos la exis-
tencia de zonas de estado fallido dentro de
nuestra geografía y las dejaremos bajo el
dominio del crimen, como ocurrió en las
decadas finales del pasado siglo? ¿Podre-
mos reconstruir la democracia, enfrentan-
do a la vez a los escuadrones armados y a
las mafias politicas que les apoyan y que
medran del saqueo estatal?
Estos son interrogantes a los que tam-
bién se enfrenta el observatorio al concejo
de Neiva y que solo pueden ser resueltos
por una autentica alianza por la democra-
cia, que rechace definitivamente la violen-
cia y la corrupción, las dos destructivas
fuerzas que tienen secuestrado el queha-
cer político colombiano.
que en ella tenía, con sus casas de habitación y ofrecía $200.
oo, como pago anual al administrador de la viceparroquia o
capellanía que allí se organizara.
1829: Llega a La Plata nuestro Libertador y Padre de la Patria
Simón José Antonio de la Santísima Trinidad Bolívar y Pala-
cios y pernocta en la misma casa que considera como suya,
en el marco de la Plaza Principal.
1925: A partir de este año el departamento del Huila em-
pieza a figurar como buen productor de café; según el libro
“Colombia Cafetera” de Diego Monsalve, los municipios más
cafeteros eran los siguientes: La Unión (hoy Tello), con 115
fincas y 39 despulpadoras; Colombia, con 79 fincas y 19 des-
pulpadoras; Neiva, con 76 fincas y 68 despulpadoras; Iquira,
con 54 fincas y 29 despulpadoras y Garzón con 40 fincas y
21 despulpadoras.
1993 La gasolina verde queda oficializada y sale al mercado.
El Sistema Tres coloca al país en los primeros lugares del
avance para la protección del medio ambiente, pues se reduce
la emisión de gases tóxicos a la atmósfera.
Enero 10
1796: Garzón es erigido en parroquia.
1940: El Concejo de Neiva, mediante Acuerdo 02 de la fecha,
trata de adueñarse del Cementerio Central de la ciudad capi-
tal; Acuerdo municipal que causó graves controversias con el
señor obispo de Garzón.
1949: Llegan a Neiva las hermanas salesianas quienes se
hicieron cargo del colegio Liceo Femenino de Santa Librada,
el cual comenzó labores con 180 alumnas, de las cuales 60
estaban internas. Como Superiora vino la madre Lía Montoya;
profesoras, las hermanas: Carmen Gutiérrez, Raquel Betan-
court, Gabrielina Duque y Beatriz Neira.
1954: Monseñor Gerardo Martínez Madrigal, obispo de Gar-
zón, mediante Decreto 165, crea la parroquia de San José,
en el barrio El Altico de la ciudad de Neiva, segregada de
la Inmaculada Concepción y de San Antonio y Fortalecillas.
Como primer párroco fue designado el presbítero Félix María
Torres, quien más tarde fuera exaltado a obispo.
1972: Son oficializados como emblemas o símbolos del
municipio de El Hobo: la Bandera y el Himno.

Aníbal Charry González
Decano Facultad de Derecho,
Universidad Cooperativa de Colombia
Concejo Visible Neiva, nació a la vida
pública como una empresa de veeduría
ciudadana, en ejercicio de claros postula-
dos constitucionales de democracia parti-
cipativa y expresión de la soberanía popu-
lar, para intervenir con legítimo derecho
en el manejo, fiscalización y gestión de la
cosa pública, con el fin de realizar de ma-
nera objetiva conforme a los requerimien-
tos del derecho público, un seguimiento a
la corporación más importante de nuestra
ciudad capital, como réplica de actuacio-
nes exitosas en otras ciudades, con el
propósito superior de fortalecer su funcio-
namiento, en tanto aporte de recuperación
institucional de estas células vitales para
el buen suceso de nuestra democracia, la-
mentablemente descaecidas por episodios
de notorio conocimiento público.
Después de un año de intensa pero
incomprendida labor, como ha ocurrido
EN QUE SE SOPORTA
LA REVISION DEL P.O.T. DE NEIVA
MARÍA AMELIA MONRROY ORTEGÓN
Directora Departamento
Administrativo de Planeación Municipal.
La revisión ajustes y modificación del Plan
de Ordenamiento Territorial, se fundamenta en
la necesidad de complementar aquellos aspectos
normativos o de programación de actuaciones no
consideradas en la primera formulación (Articulo
016/ 2000), y que son fundamentales para las
expectativas de construcción del modelo de orde-
namiento estructural y espacial del Municipio.
Básicamente se mantiene la definición del sue-
lo urbano y rural, sin embargo la figura del suelo
suburbano se debe retomar, definiéndolo específi-
camente y reglamentándolo para evitar conflictos;
pues la dinámica propia del Municipio la requiere.
Además en esta revisión, debe dejar claro las
acciones a determinar con los asentamientos peri-
féricos ya que es un costo que se tiene que asumir
cuanto antes, obviamente sin ir en detrimento de la
seguridad e integridad de la comunidad, pues en el
momento no se han definido acciones especificas
para controlar y regular este tipo de eventos.
En resumidas cuentas el perímetro urbano
debe seguir con su política de densificación de
áreas libres, y en este plazo de ejecución se de-
berán utilizar las zonas de expansión existentes
de manera progresiva y coherente con lo deter-
minado en cada uno de sus planes parciales e
incorporación de estudios técnicos debidamente
sustentados.
El desarrollo del Municipio y la consolidación
BALANCE DE CONCEJO VISIBLE
en todas las regiones donde se han esta-
blecido estas veedurías de intervención
directa ciudadana, que otorga mandato y
no representación a sus elegidos, confor-
me al concepto de soberanía de un Estado
democrático, por parte de corporaciones
de elección popular inacostumbradas a so-
portar vigilancia y a rendir cuentas como
ha sido secular en el ejercicio desviado de
la política que practicamos, podemos
afirmar que el balance de Concejo Vi-
sible ha sido positivo por donde se
le mire para el rescate de la imagen
del Concejo de Neiva, que los mismos
c o n c e j a l e s h o y d e b e n r e c o n o c e r, n o
obstante ciertos pasajes de confronta -
ciones menores, veleidades e indisci -
plinas propias de la parroquia política.
Y claro que el balance es positivo
porque tenemos para satisfacción de los
neivanos un mejor Concejo, desde luego
del modelo de ocupación urbano, requieren de
una serie de instrumentos jurídicos para hacer
más clara y efectiva su manera de aplicación, el
Departamento Administrativo de Planeación Mu-
nicipal de Neiva se ha enfrentado a un sin número
de vacíos normativos que dan pie a confusiones,
a malas interpretaciones de la norma, por con-
siguiente, esta revisión hará especial énfasis en
dejar claridad al respecto, así mismo dejar mayor
especifidad en los instrumentos de gestión y fi-
nanciación aplicables al desarrollo del Municipio.
De acuerdo al seguimiento y evaluación de
este aspecto; debe revisarse los insumos temáti-
cos tanto documentales como cartográficos, utili-
zados en la definición de estas zonas, pues existen
inconsistencias en insumos relevantes como la
definición de unidades geológicas, geomorfológi-
cas y las coberturas del suelo. Adicionalmente al
señalamiento de las áreas de amenaza, se pretende
realizar un análisis del movimiento del cauce del
río las Ceibas y finalmente establecer un análisis
preliminar de las zonas de alta amenaza y riesgo
eminente, sin pretender que con este análisis se
reemplacen los estudios detallados que puedan
surgir de la revisión. Deberá establecerse las es-
trategias que diseccionarán el manejo de estas
zonas, de forma que se logre mitigar los impactos
de afectación que ocasionan los diferentes fenó-
menos amenazantes.
Finalmente cabe anotar la importancia de pla-
nificar al Municipio de Neiva como capital del
surcolombiano, teniendo en cuenta sus áreas de
protección, producción y en amenaza; ya que de
ello depende su futuro desarrollo urbanístico,
económico u sociopolítico a nivel Regional y Na-
cional.
Análisis
susceptible de mejorar en la medida de la
cabal comprensión de su importancia para
la vida nacional, para lo cual Concejo Vi-
sible será siempre un aliado y no un com-
petidor ni confrontador de las atribuciones
del Cabildo municipal.
Eso hay que tenerlo claro igualmente,
porque sencillamente mandantes y man-
datarios deben ir de la mano para el cum-
plimiento de los fines del Estado Social
de Derecho, si queremos alcanzar el
progreso y la tan esquiva paz y la convi-
vencia civilizada. Y por eso resulta im-
perativo una reforzada dinámica de ejer-
cicio de la política en el sentido de buen
gobierno entre las partes involucradas,
sin mezquindades de ninguna índole,
LA CAIDA DEL POT
Orlando Ibagón Sánchez
Concejal Municipio de Neiva,
ponente del proyecto.
La alcaldía de la ciudad de Neiva, resolvió a
finales del mes de noviembre retirar el Proyecto
de Reforma al POT de la ciudad, después de una
vehemente e infructuosa lucha por lograr su apro-
bación en el seno del concejo municipal.
Fue un proyecto que presentó la administra-
ción al concejo, abundante en articulado -más de
1000 artículos-, que llegó con una enfermedad
terminal de diferentes vicios de ilegalidad y no
resistió el tratamiento, tal vez por eso resolvieron
retirarlo, después de haberlo disminuido repenti-
namente y sin una clara explicación, a aproxima-
damente 300 artículos.
Lo anterior, demuestra la inexistencia de una
verdadera planeación con responsabilidad, con
seriedad de parte de los funcionarios encargados,
pareciera que no tuvieran un verdadero norte que
oriente sus actuaciones; el proyecto lo envían al
concejo sin la documentación legal requerida en
estos casos. Por el contenido de sus 1000 artí-
culos, caracterizados por la falta de coherencia,
parecía más bien una colcha de retazos, sin cabeza
ni pies.
El proyecto fue presentado sin haber surtido
en forma debida, el proceso de concertación con
el Consejo de Gobierno, el Consejo Territorial de
Planeación, el Consejo Consultivo de ordenamien-
to territorial, ciudadanía, gremios y entidades y la
autoridad ambiental correspondiente, transgre-
diendo la requisitoria legal exigida establecida en
la ley 388 de 1997. Lo anterior quiere decir que sin
estos documentos seria imposible darle trámite.
Si lo que se pretendía era ampliar el perímetro
urbano para poder asegurar la solución del déficit
aproximado de 20.000 viviendas de interés social,
esto no era necesario. Dentro del perímetro urba-
no actual existen unas 400 hectáreas, dotadas de
Neiva,
Enero 4
de 2009 7
pensando siempre en el bien público
que es el bien de todos, superando en lo
sucesivo esos guarismos de asistencia y
permanencia de los concejales, y lo que
es mas importante de control político,
como lo han hecho varios cabildantes
comprometidos con los intereses de la
ciudad y que ha destacado Concejo Visi-
ble en su gestión, haciéndolos verdade-
ramente visibles como reconocimiento a
su responsabilidad política. Esa ha sido
la fructífera actividad de Concejo Visible
y así se seguirá trabajando de manera
integrada en beneficio de nuestro pue-
blo y del concepto de auténtica demo-
cracia, que está relacionada de manera
inescindible con el control al ejercicio del
poder público.
servicios públicos, en las que se podrían construir
más de 30.000 viviendas.
No entiendo entonces el interés por la amplia-
ción del perímetro urbano en forma indiscrimina-
da, para incurrir en los altos costos que implica
ampliar los servicios públicos a esos nuevos lotes.
Aprovechemos lo que tenemos, haciendo un uso
racional de nuestros recursos, lo que se debe
hacer y la ley lo establece, es incorporar al períme-
tro urbano edificaciones construidas, en sectores
desarrollados que están plenamente consolidados
y que cuentan con todos los servicios públicos;
entre otras cosas financiados por las Administra-
ciones Municipal y Departamental. Es el caso de
las Granjas Comunitarias, Villa Marinela, El Pinal,
la Trinidad y las margaritas entre otras.
En cuanto a usos del suelo, no se ha determi-
nado en ningún plano sobre lo que se piensa reubi-
car, caso concreto las zonas de tolerancia, bares
o tabernas, zonas industriales, bingos, juegos de
azar y clubes nocturnos entro otros. Se especula
con la designación del sector del malecón para
alguna de estas actividades, situación que no es
posible, pues la intención de la creación de la Zona
del Malecom no es para instalar casas de lenocinio
o zonas de tolerancia.
Del mismo modo, es de anotar que no se es-
pecifico el tipo de revisión que se quiere adelantar
para efectos del ajuste y modificación del POT
de Neiva, si se trata de una revisión ordinaria,
extraordinaria o excepcional, en concordancia con
lo establecido en la Ley 388 de 1997 y el Decreto
4002 de 2004.
Lo que no entiendo, es que salgan alegre-
mente al aire, funcionarios de la administración
municipal de alto rango a decir por un medio
radial, que el proyecto había sido retirado porque
realmente al concejo se había mandado era un
preliminar de proyecto, algo así como un borra-
dor. En mi larga vida de concejal, no sabía que a
los cuerpos colegiados, congreso, asambleas y
concejos municipales, el ejecutivo podía enviar los
proyectos de esta manera, que considero además,
bastante irrespetuosa. Doctores tiene la Santa
Madre Iglesia.
 8 Neiva,
Enero 4
de 2009
Concejo en Cifras
BALANCE GENERAL DEL TRABAJO DE LOS CONCEJALES AÑO 2008

INICIATIVA ACUERDOS CONTROL POLÍTICO PONENCIAS

INVITADOS
CONCEJAL PERMANENCIA PRESENTADOS APROBADOS PROPUESTO REALIZADOS ASIGNADAS PRESENTADAS

Cangrejo Torres David A. 83.97% 0 0 3 2 4 4 2

Charry González Juan C 90.33% 1 0 7 7 4 2 6
Esquivel Pascuas Roque 96.4% 0 0 0 0 5 5 2
Garzón Rojas Jesús 87.52% 2 1 5 4 4 2 2
Ibagón Sánchez Orlando 85.83% 0 0 12 11 2 0 0
Motta Escobar Hernán 91.11% 1 1 0 0 4 4 3
Muñoz L. Andrés Mauricio 93.75% 3 1 7 5 4 4 2
Ninco Gutiérrez Sandra M. 89.39% 1 0 1 1 2 2 1
Ortigoza Alfadil 85.16% 0 0 3 3 5 5. 1
Ortiz José Amín 93.57% 3 0 1 1 4 4 1
Reyes Rodríguez Edna L. 88.39% 0 0 3 3 2 0 1
Rodríguez Mora Carlos 96.18% 1 0 3 2 2 2 3.
Rojas Ramírez Mauricio Fdo 91.57% 1 0 1 1 2 2 0
Sandoval Luís Iván 91.69% 0 0 0 0 4 4 0
Silva Lara Javier 89.03% 1 0 1 0 4 4 0
Trujillo Perdom John Jairo 84.60% 2 1 4 4 3 3 2
Vargas Almario Germán 89.37% 4 0 0 0 5 5 0
Vargas Duran Humberto 88.11% 1 0 7 7 3 2 0
Vargas Zamora Armando 67.41% 0 0 0 0 2 2 0

• Apuntes desde el Concejo•

•Las ponencias, que más se destacaron en el tercer periodo, por
cumplir tiempos de trámite, dominio del tema y presentar una
buena exposición y preparación, fueron las de los concejales:
Germán Vargas Almario por la adición presupuestal de $ 1.488
Millones de Pesos, Alfadil Ortigoza, por el traslado de $750
millones de pesos, Jhon Jairo Trujillo por el impuesto de alum-
brado público y Mauricio Rojas por el presupuesto del 2009.
• Sería bueno que se volviera a revisar la propuesta del
concejal Amín Ortiz de declarar una zona de manejo am-
biental especial en la fuente el Curíbano y crear un jardín
botánico; así como la propuesta de crear la corporación
Neiva 400 años autoría del Concejal Juan Carlos Charry.
El concejo y la administración tienen la palabra.

• Muy bien por los concejales Edna Liliana Reyes, Da-

• El concejal que se destacó en debates de control político
en el periodo fue: Alfadil Ortigoza con Empresas Públicas
Vrs. OAE, y la Dirección de Cultura Municipal con el desa-
rrollo de las pasadas festividades Sanpedrinas
• Durante el año 2008 los concejales realizaron 310
sesiones entre periodos ordinarios, extraordinarios,
plenarias, comisiones y jornadas de estudio.
vid Andrés Cangrejo y Juan Carlos Charry, que den-
tro del proceso de rendición de cuentas, hicieron
llegar a Concejo Visible, sus informes de aportes
en el estudio de aprobación del Plan de desarrollo.
•Durante el tercer periodo se presentaron 2 proyectos de acuer-
do de autoría de concejales, solo fue aprobada la iniciativa de
crear un Banco de solidaridad Escolar para el intercambio de
textos, útiles y uniformes escolares de autoría del Concejal
Jesús Garzón. Habrá que esperar su puesta en marcha, al igual
que el observatorio de políticas públicas y el programa “Por un
buen gobierno”, aprobados en el primer periodo.

• La aprobación de las actas que registran las sesiones
del concejo a Noviembre de 2008, tiene un atraso de
5 meses, donde se dieron 123 sesiones, (es decir 123
actas no están aprobadas) ¿será que al momento de
aprobarlas, los concejales se acordarán de los temas allí
tratados?
•El proyecto que más demandó tiempo de debate fue la
modificación al acuerdo de alumbrado público, con po-
nencia del concejal Jhon Jairo Trujillo; hay que destacar
la acuciosidad del ponente, que aún, siendo aliado de la
administración, demostró coherencia e independencia.