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Esta sesin ha sido publicada en el Portal del Congreso a las 21:00 horas del martes 4 de setiembre de 2012. PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2012 8. SESIN (Sesin Extraordinaria) (Matinal) (Texto Borrador) MARTES 4 DE SETIEMBRE DE 2012 PRESIDENCIA DE LOS SEORES VCTOR ISLA ROJAS, JUAN CARLOS EGUREN NEUENSCHWANDER Y MARCO TULIO FALCON PICARDO SUMARIO Se pasa lista. Se abre la sesin. A las 9 horas y 1 minuto, bajo la Presidencia del seor Vctor Isla Rojas e integrando la Mesa Directiva los seores Marco Tulio Falcon Picardo, Juan Carlos Eguren

Neuenschwander y Jos Len Luna Glvez, el Relator pasa lista, a la que contestan los seores Miguel Grau Seminario1, El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Buenos das, seoritas, seoras y seores congresistas. Se va a proceder a pasar lista para computar el qurum. El RELATOR pasa lista. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se va a registrar la asistencia de los seores congresistas mediante el sistema digital. Adems de contestar a la lista, los seores congresistas registran su asistencia por medio del sistema digital para verificar el qurum. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Para efectos del qurum, se deja constancia de que la Comisin de Transportes y Comunicaciones se encuentra en sesin con la presencia del ministro de Transportes y Comunicaciones. Han registrado asistencia 74 seores congresistas. El qurum para la presente sesin es de 63 representantes. Con el qurum reglamentario, se abre la sesin. SUMILLA El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Como es de conocimiento de los seores congresistas, segn lo dispuesto en el artculo 81., inciso c), del Reglamento del Congreso de la Repblica, la presente sesin tiene carcter de extraordinaria, est destinada a la sustentacin de los proyectos de Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, de Endeudamiento del Sector Pblico para el ao 2013 y de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao 2013, por parte del presidente del Consejo de Ministros y del ministro de Economa y Finanzas. Encontrndose en los salones de la Presidencia el seor presidente del Consejo de Ministros y el seor ministro de Economa y Finanzas, quienes concurren al Congreso para sustentar los citados proyectos de ley en materia presupuestal, se les va a invitar a que pasen a la sala de sesiones. Previamente, ha pedido el uso de la palabra el congresista Hurtado Zamudio. El seor HURTADO ZAMUDIO (GPF). Muchas gracias, seor Presidente. Como es de conocimiento de todos ustedes, seores congresistas, los das 29 y 30 de agosto del ao en curso se ha producido en Jauja una protesta que tuvo como punto de partida la ineficacia en el accionar del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y la
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Por Res. Leg. N. 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzar con el nombre del Hroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representacin Nacional dir PRESENTE!

deficiente estrategia del general PNP Jefe de la Regin Policial Centro, lo que ha dado como saldo un muerto, identificado como Mximo Gonzales Huamn, y, adems, 20 heridos. Ha habido una desinformacin en los medios de comunicacin por parte del presidente de la regin Junn, que es uno de los causantes de esa muerte y de todos los heridos. Esa es la razn que me lleva a tomar la palabra en el Pleno del Congreso para explicar brevemente lo que ha sucedido. Estas bajas, tanto de los que protestaban como del personal policial, se habran podido evitar, porque aqu mismo, en el Pleno del Congreso, yo present un documento al ministro de Transportes y Comunicaciones documento cuyo cargo le hice firmar, apenas menos de tres metros de distancia y le dije al citado ministro que poda ocurrir un conflicto social en Jauja y que tomara las previsiones del caso. l recibi el documento, me firm el cargo aqu mismo, pero no hizo nada absolutamente. Como consecuencia de esa ineficacia en el accionar de dicho ministerio, yo todava envo otra carta al Presidente de la Repblica por la cual le informo lo que podra ocurrir en Jauja si no se tomaban las previsiones del caso. Es una pena que despus del conflicto, despus de la muerte de una persona y que hubieran heridos, el ministro de Transportes y Comunicaciones los invita a tener un dilogo. Es a partir de ah donde empiezan a solucionarse los problemas. Estoy de acuerdo con que lo primero que hay que hacer en el pas para evitar los conflictos sociales es prevenirlos. Lamentablemente, no hubo ninguna previsin en este conflicto social. Creo que los congresistas estamos en la responsabilidad, de acuerdo al inciso f) del artculo 23. del Reglamento del Congreso de la Repblica, de evitar los conflictos sociales en el pas, es por eso que hacemos actividades de carcter preventivo, pero cuando no se da eso vemos lo que ha sucedido en este caso. En primer lugar, quiero decir que la poblacin entera de Jauja est totalmente sufriendo, no solamente por la persona que ha fallecido sino porque, lamentablemente, no hubiramos querido, ninguno de nosotros, que se llegara a esa situacin. Quiero manifestar que el problema es tan sencillo como este. Existe un aeropuerto en Jauja, el cual viene funcionando durante 60 aos. Ese aeropuerto ya tena, de acuerdo al OSCE, todo un proceso en el que se estaba llevando una convocatoria. Se haba dado un presupuesto de 2 millones 400 mil para la modernizacin, de acuerdo al Decreto Supremo N. 020. En el mes de enero se deberan haber dado todos los trminos de referencia. Pero de ah hasta el mes de julio no aparece nada. De pronto, aun cuando haba sido desactivado en dos oportunidades los proyectos que haba presentado el presidente de la regin Junn, desactivados por el mismo Ministerio de Transportes y Comunicaciones y por el Ministerio de Economa y Finanzas, no sabemos por qu razn el ministro de Transportes y Comunicaciones permiti que ingrese el asunto de otro aeropuerto en un lugar llamado Orcotuna. Eso es lo que ha motivado
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la reaccin del pueblo. Si el Ministerio de Transportes y Comunicaciones haba decidido desautorizar, permite que ingrese otro proyecto, como el de Orcotuna. Lamentablemente, el de Orcotuna no puede llevarse a cabo porque las personas, por siete aos, han luchado para que all haya una planta de oxidacin. Esa planta de oxidacin estara ubicada en el centro de lo que en el futuro sera el aeropuerto que el presidente de la regin Junn est pensando. Ese es el conflicto central. Esto ha ocasionado la discusin, la muerte de una persona y todo lo que hemos visto. Pedira desde aqu al ministro de Transportes y Comunicaciones que no solamente d esa explicacin en forma verbal ante la prensa, sino que tambin cuelgue en el OSCE y en el SEACE, que est ac, la decisin que ha tomado, para que tengamos la tranquilidad del pueblo de la regin central del pas. Quiero pedirles tambin a todos los congresistas, en esta oportunidad, que debemos recordar a la persona que ha fallecido en esta protesta. En ese sentido, solicito, en la memoria de esta Alejandro Mximo Gonzales Huamn, que se haga una profunda investigacin al respecto. Y de parte de nosotros, los congresistas de la Repblica, pido que brindemos un minuto de silencio por la persona fallecida producto de la ineficiencia, en un momento tan duro para el pueblo de Jauja. Pido un minuto de silencio por esta persona, seor Presidente. Gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Invito a la Representacin Nacional a que guardemos un minuto de silencio por la muerte de la persona mencionada. La Representacin Nacional, de pie, guarda un minuto de silencio en memoria del seor Alejandro Mximo Gonzales Huamn, quien perdi la vida durante los hechos sucedidos en Jauja. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Muchas gracias. SUMILLA El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Encontrndose en los salones de la Presidencia el seor presidente del Consejo de Ministros y el seor ministro de Economa y Finanzas, quienes concurren al Congreso para sustentar los proyectos de Ley de Presupuesto, de Endeudamiento y de Equilibrio Financiero en el Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, se les va a invitar a pasar a la sala de sesiones. Se suspende la sesin por breve trmino. Se suspende la sesin a las 9 horas y 30 minutos.

Ingresa a la Sala de sesiones el seor presidente del Consejo de Ministros, doctor Juan Jimnez Mayor, acompaado del seor ministro de Economa y Finanzas, economista Luis Miguel Castilla Rubio. Se reanuda la sesin a las 9 horas y 30 minutos. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se reanuda la sesin. La Presidencia y la Mesa Directiva se complacen en expresar su ms cordial saludo al seor presidente del Consejo de Ministros, don Juan Jimnez Mayor, y al seor ministro de Economa y Finanzas, don Luis Miguel Castilla Rubio. Se va a dar lectura a la parte pertinente del artculo 78. de la Constitucin Poltica del Per y al inciso c) del artculo 81. del Reglamento del Congreso de la Repblica. El RELATOR da lectura: Constitucin Poltica del Per Artculo 78. El Presidente de la Repblica enva al Congreso el proyecto de Ley de Presupuesto dentro de un plazo que vence el 30 de agosto de cada ao. En la misma fecha, enva tambin los proyectos de ley de endeudamiento y de equilibrio financiero. El proyecto presupuestal debe estar efectivamente equilibrado. Los prstamos procedentes del Banco Central de Reserva o del Banco de la Nacin no se contabilizan como ingreso fiscal. No pueden cubrirse con emprstitos los gastos de carcter permanente. No puede aprobarse el presupuesto sin partida destinada al servicio de la deuda pblica." Reglamento del Congreso de la Repblica Reglas especiales para la aprobacin de proposiciones de ley Artculo 81. Para el debate y aprobacin de proposiciones de ley que no se refieran a materia comn, se observarn las siguientes reglas: [...] c) Ley de Presupuesto; dentro de las 48 horas de presentados al Congreso los proyectos de Ley de Presupuesto, Ley de Endeudamiento y Ley de Equilibrio Financiero, el Presidente del Congreso convoca a una sesin extraordinaria destinada a la sustentacin de las referidas iniciativas por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas.

La exposicin, que no exceder de 60 minutos, debe referirse fundamentalmente a las prioridades del gasto y las fuentes de financiamiento. Dicha presentacin es seguida de un debate, con intervencin de los voceros de los grupos parlamentarios por un perodo no mayor de 20 minutos cada uno. Concluido el debate a que se refiere el artculo anterior, los referidos proyectos son publicados en el diario oficial El Peruano y derivados a la Comisin de Presupuesto, que los analiza en sesiones pblicas. [...]. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). En aplicacin de lo dispuesto en el inciso c) del artculo 81. del Reglamento, al cual se ha dado lectura, cada grupo parlamentario tendr un tiempo mximo de 20 minutos para su intervencin. Solicito a los seores portavoces de los grupos parlamentarios que se sirvan alcanzar a la Mesa el orden y tiempo asignado a los congresistas que intervendrn. Tiene la palabra el seor Juan Jimnez Mayor, presidente del Consejo de Ministros. El seor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, doctor Juan Jimnez Mayor. Muchas gracias. Seor Presidente del Congreso de la Repblica, seores integrantes de la Mesa Directiva del Congreso de la Repblica, seoras y seores congresistas: En cumplimiento del artculo 80. de la Constitucin Poltica del Per y del artculo 81. del Reglamento del Congreso, me presento ante el Pleno para sustentar, conjuntamente con el ministro de Economa y Finanzas, los proyectos de Ley de Presupuesto, de Equilibrio Financiero y de Endeudamiento del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013. El Presupuesto Pblico es el principal instrumento de la poltica fiscal y constituye un elemento clave en la gestin pblica, cuyos objetivos son el crecimiento y estabilidad econmica, la asignacin para la provisin de bienes y servicios pblicos, as como la distribucin de los ingresos en la bsqueda de la equidad entre grupos de diferentes niveles de ingresos. Cabe destacar la importancia de mantener el nivel de crecimiento que viene registrando nuestro pas de alrededor del 6%, producto del dinamismo de la inversin pblica y privada y el consumo. Si bien en el caso de un mayor deterioro de la crisis el Per est preparado para adoptar polticas de estmulo econmico, adicionales a la ya implementadas, es necesario continuar impulsando reformas en el mbito econmico y, sobre todo, sentar las bases para que el crecimiento econmico sea sostenido en el tiempo en base a la inversin, mejoras en la productividad y competitividad y, especialmente, una clara apuesta por la innovacin y la diversificacin productiva.

El Presupuesto del Ao 2013 alcanza la cifra de 108 mil 419 millones, tiene un crecimiento de 13,49% respecto al Presupuesto del presente ao fiscal y se inserta bajo el principio de gobernabilidad democrtica, enfatizando la promocin de la inversin y del desarrollo del pas y la inclusin social. Busca impulsar el sostenimiento de reformas importantes para la nacin en sectores claves, enfatiza el respaldo que se requiere para la pacificacin del pas y la seguridad ciudadana. Plantea el despliegue del Estado en territorios donde nunca ha tenido presencia. Busca avanzar en mejorar la situacin de nuestra poblacin. Persigue impulsar un gasto pblico de calidad, entre otras acciones. El Presupuesto que presentamos est articulado al planteamiento general de Gobierno que inspira la administracin del Presidente de la Repblica, Ollanta Humala, detallado en el reciente Mensaje a la Nacin del pasado 28 de julio y, por supuesto, se encuentra orientado dentro de las lneas de accin que expuso el Gabinete Ministerial hace unos das en el Congreso, las cuales se detallan a continuacin: 1. Cierre de brechas sociales y servicios bsicos En lnea con el compromiso de esta administracin, se han priorizado recursos para la inclusin social orientados a que todos los peruanos puedan ejercer sus derechos y accedan a iguales oportunidades. Se tiene previsto la creacin de un fondo de 400 millones de nuevos soles para la inclusin econmica en zonas rurales, que estar a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, para financiar intervenciones conjuntas en reas de agua y saneamiento, electrificacin, telecomunicaciones y caminos vecinales, en los distritos que se encuentran en los quintiles 1 y 2 de pobreza y que cuenten con ms del 50% de hogares en procesos de inclusin, as como en la zona de los valles de los ros Apurmac, Ene y Mantaro(VRAEM), y en las zonas de frontera. En cuanto al mbito laboral, con el propsito de impulsar la generacin de empleos dignos y contribuir con establecer puestos de trabajo temporal como parte del programa de ayuda social a travs del Programa Trabaja Per, se ha previsto la asignacin de 64 millones destinados a generar 43 mil 895 empleos, especialmente para madres solteras, jvenes y personas con habilidades diferentes. En cuanto al acceso a servicios de agua y saneamiento, el Gobierno est desplegando importantes recursos para la ejecucin de proyectos por la suma de 4 mil 154 millones, que incluyen las transferencias a los gobiernos regionales y locales por 2 mil 180 millones de nuevos soles del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, orientados principalmente hacia las zonas ms pobres y tradicionalmente desfavorecidas en los mbitos urbano y rural. En el tema de mejoramiento de barrios, tambin se tiene previsto en el Gobierno Nacional la suma de 300 millones que sern transferidos a los gobiernos locales y que les permitir mejorar las condiciones de vida de las localidades intervenidas.

En cuanto a las personas con habilidades diferentes o discapacidad, el presupuesto est considerando 43 millones a travs de programas presupuestales que permitirn atender a esta poblacin en diversos aspectos y mbitos de desarrollo, lo que permitir perfeccionar las polticas pblicas que se vienen ejecutando en esta materia. El Gobierno, con el objeto del fortalecimiento de la atencin primaria de salud en lo que respecta a la promocin, prevencin, diagnstico, deteccin temprana y tratamiento, est considerando 741 millones de nuevos soles para el Plan Nacional de Atencin Integral del Cncer, Plan Esperanza. De esos recursos, 310 millones estarn destinados a los 12 millones de personas aseguradas por el Seguro Integral de Salud (SIS); 131 millones a prevencin y control del cncer a toda la poblacin; y 300 millones al Seguro Oncolgico para la poblacin que no cuenta actualmente con un seguro. Como parte del proceso de transformacin del pas para el desarrollo sostenible promoviendo la ciudadana intercultural, el Presupuesto Pblico del ao 2013 considera 6,5 millones destinado para la consulta previa a los pueblos indgenas, que implicar un cambio importante en el escenario del pas, que har las inversiones a futuro sostenibles. 2. Inversin, produccin e innovacin La reduccin de la pobreza est estrechamente ligada a la estabilidad macroeconmica y el crecimiento econmico sostenido, lo que permitir disminuir la desigualdad y generar los ingresos fiscales que aseguren atender el gasto social en favor de los ms pobres y excluidos del pas. Es importante sentar las bases para que el crecimiento econmico sea sostenido en el tiempo en base a la inversin, mejoras en la productividad y competitividad y, especialmente, una clara apuesta por la innovacin y la diversificacin productiva. En ese sentido, el gasto de capital para el siguiente ejercicio fiscal 2013, en los tres niveles de gobierno, asciende a la histrica suma de 30 mil 64 millones de nuevos soles, incrementando esto en 16% respecto al Presupuesto de Apertura del presente ao fiscal, y esto sobre todo en los gobiernos regionales y locales, el cual estar orientado principalmente a cerrar las brechas de infraestructura en transportes, agua y saneamiento, electrificacin, educacin, salud, entre otros. El planteamiento en este mbito marca el claro objetivo del Gobierno Nacional para reducir el dficit de infraestructura existente y, al mismo tiempo, enfatizar el compromiso con la descentralizacin. En el sector Transportes se est considerando en proyectos de inversin un total de 8 mil 186 millones de nuevos soles, para el desarrollo de un programa de inversiones, que implicar principalmente asfaltar la red vial nacional, construccin, rehabilitacin y mejoramiento de caminos departamentales vecinales y de herradura. Para el servicio de los millones de limeos que requieren transporte masivo y de calidad, construiremos la Lnea 1 de la Red del Metro de Lima, por un monto de mil 172 millones, tenindose previsto empezar la construccin de la Lnea 2, Ate-Callao, con un ramal al Aeropuerto Internacional Jorge Chvez.
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Asimismo, se construirn puentes definitivos y modulares en carreteras a nivel nacional. La integracin de los pueblos tambin se da en la necesaria va de comunicacin digital, en la que buscamos facilitar el acceso a Internet y toda la modernidad que ello significa a la mayor cantidad de ciudadanos. Por ello estamos considerando 172 millones de nuevos soles para la ejecucin de proyectos de inversin, as como para dar inicio a la instalacin de la banda ancha en las capitales de provincia, que implica el desarrollo de la red dorsal de fibra ptica, que va a interconectar las 195 capitales de provincia del pas. Uno de los temas de la inclusin social es la electrificacin, para ello se est considerando 651 millones de nuevos soles, para la ejecucin de proyectos de inversin que permitan lograr las metas de cobertura del 71% en la electrificacin rural a nivel nacional. De otro lado, en lo que respecta al fomento de la produccin y pesca, debemos destacar que, as como se realiz el Censo Nacional de la Pesca Artesanal en el mbito marino, que determin que existen ms de 56 mil pescadores artesanales en las costas del Per, en el ao 2013 se est programando realizar el Censo Pesquero Continental en lagos y ros, con una asignacin de 7,6 millones de nuevos soles, que estar a cargo del Instituto Nacional de Estadstica (INEI). En poltica agraria se incluye la suma de 717 millones para la ejecucin de proyectos en este sector clave, que es sustento de millones de peruanos. En este sector tenemos que elevar el nivel de competitividad, para lo cual en el 2013 se est asignando recursos por 35 millones de nuevos soles para el Fondo de Garanta para el campo y el Seguro Agropecuario orientados a garantizar los crditos otorgados a los pequeos y medianos productores agropecuarios y financiar mecanismos de aseguramiento agropecuario. Asimismo, se contempla una asignacin de 37 millones de nuevos soles para las actividades correspondientes al programa de compensacin de productos agrcolas, destinado a los medianos y pequeos productores. De igual forma, se est constituyendo un fondo de 300 millones de nuevos soles, Fondo Marco para la Innovacin, Ciencia y Tecnologa (FOMITES), que se orientar a la formacin y captacin de recursos humanos en investigacin bsica y aplicada, diseo de incentivos que busquen promover cambios institucionales con el fin de mejorar el rol del Estado en las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin tecnolgica y productiva, otorgamiento del financiamiento para la ejecucin de proyectos de inversin en equipamiento, apoyo en la formulacin de proyectos de inversin de entidades pblicas de investigacin, atraccin de inversiones privadas en industrias innovadoras, incubadoras de empresas y atraccin de capitales de riesgo para el financiamiento de industrias innovadoras. 3. Fortalecimiento de la descentralizacin La descentralizacin es un objetivo clave de este Gobierno. Por ello, el 54% del presupuesto de inversin pblica del ao 2013 estar destinado a los gobiernos regionales y locales.
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Este es un incremento importante e histrico del 24% respecto del aos 2012. Buscamos as impulsar el desarrollo de las regiones, articuladas con los gobiernos locales. Para administrar estos mayores recursos, los gobiernos regionales y locales requieren de una importante capacidad de gestin a fin de que los proyectos se ejecuten eficaz y eficientemente, para lo cual se pondr a disposicin la recientemente creada Escuela Superior de Administracin Pblica, con la finalidad de capacitar a sus funcionarios. Adems, es imprescindible empezar a proteger a la poblacin que sufre los embates de la naturaleza y que requiere la actuacin de todos, para lo cual se est destinando 708 millones de nuevos soles, de los cuales 349 millones corresponde al gobierno subnacional, as como 60 millones para bienes de ayuda alimentaria. De igual modo, se tiene 50 millones de nuevos soles que sern administrados por el Instituto Nacional de Defensa Civil para cualquier emergencia que se presente en el pas. 4. Seguridad ciudadana y defensa nacional El Presupuesto Pblico del ao 2013 tiene un importante nfasis en la seguridad ciudadana y la defensa nacional, en la conviccin de que es un viejo problema que requerimos atender, para lo cual se plantea un incremento anual del 20%. Para fortalecer la seguridad ciudadana, as como la lucha contra el narcotrfico a nivel nacional, se destinan montos importantes: 120 millones para la adquisicin de patrulleros inteligentes; asimismo, 93 millones para la adquisicin de helicpteros equipados para la accin rpida ante eventos criminales; y se destinarn 30 millones de nuevos soles para la seguridad de los policas, con la adquisicin de chalecos antibalas y equipamiento de control de disturbios o antimotines; igualmente, destinaremos 41 millones de nuevos soles para la adquisicin de vehculos portatropas, motocicletas y motobombas antidisturbios. Por otro lado, se introducir en la polica la comunicacin digital, que implicar una inversin de 29 millones de nuevos soles, y se iniciar la integracin de este moderno sistema para las regiones de Tacna, Arequipa y Piura por 30 millones en el 2013. Esto permitir una plataforma de comunicaciones de voz y datos encriptados para comunicar al personal policial de manera segura, eficiente y confidencial. Tambin incluye un sistema de videovigilancia para visualizar en tiempo real puntos estratgicos de la ciudad. En el marco de la reforma del rgimen remunerativo de pensiones de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, luego de muchos aos de espera y abandono por sucesivos gobiernos, se incluye en el Presupuesto Fiscal del ao 2013 la suma de 1330 millones de nuevos soles para el personal activo y cesante de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional. Repito, se incluye la cifra de 1330 millones para el personal activo y cesante de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional. Se trata, seor Presidente, del ms importante esfuerzo del Gobierno con estos sectores estratgicos del pas, que est basado en los principios de transparencia, racionalidad, equidad, razonabilidad, formalidad e integridad, y, por supuesto, en el respeto estricto a la Constitucin Poltica del Estado.
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Por su parte, los recursos destinados a la zona del VRAEM ascienden, para el ao 2013, a la suma de 2753 millones, que incluye 1321 millones para proyectos de inversin, superior en 66% a lo previsto en el Presupuesto de Apertura del ao 2012. Esto expresa tambin la voluntad del Gobierno por la pacificacin del pas. 5. Dilogo Nacional y atencin de los conflictos sociales Para los temas de solucin de conflictos sociales se orientan recursos por 35 millones, en los cuales se prev elaborar estudios sobre estrategias de gestin de conflictos a travs del cofinanciamiento de la Cooperacin tcnica Internacional y recursos pblicos, previo a las asistencias tcnicas, reuniones, espacios de dilogo y concertacin y supervisin de los compromisos adoptados por el Estado. Este presupuesto permitir desplegar la estrategia preventiva y de accin afirmativa del Estado, de carcter multisectorial, en las zonas de riesgo de conflicto que ya venimos organizando y realizando y cuyo trabajo es silencioso. Se suele informar siempre sobre los problemas y muy poco o nada cuando se solucionan o controlan los conflictos. 6. Cambio en la relacin con las industrias extractivas Ante la importancia de defender el derecho a un ambiente sano y equilibrado y en las nuevas polticas del Estado en relacin con las industrias extractivas, adems de diversas iniciativas en marcha, se incorporar un proceso de fortalecimiento de la fiscalizacin ambiental a cargo del sector Ambiente. La importancia del sector Ambiente para el ao 2013 alcanzar la cifra de ms de 2 mil 200 millones de nuevos soles en los tres niveles de gobierno, cifra tambin histrica que refleja la firme voluntad de la actual administracin por un ambiente sano y equilibrado. A este presupuesto se aaden los recursos directamente recaudados por concepto de los aportes que la minera efectuar al Osinergmin y al organismo especializado de evaluacin y fiscalizacin ambiental, OEFA. 7. Reforma del servicio civil y mejora de la gestin pblica En la presente administracin se busca generar una reforma de la gestin pblica implementando, entre otras medidas, una nueva Ley del Servicio Civil, para generar un servicio civil tico y eficaz para la nacin, basada en la meritocracia y evaluacin de desempeo, que esperamos debatir con el Congreso de la Repblica el prximo ao. De igual forma, se destinarn recursos para la creacin de la Escuela Superior de Administracin Pblica, de reciente creacin, por 18 millones de nuevos soles, la cual se encargar de la formacin y perfeccionamiento a nivel nacional de funcionarios, directivos y profesionales del Estado. Un aspecto importante a resaltar es que se continuar con la reforma ms importante que se ha dado en los ltimos aos en el aspecto presupuestal, que es la asignacin de recursos bajo el enfoque de resultados, que para el ao 2013 abarcar cerca del 48% del total del presupuesto pblico, manteniendo la meta de llegar al 100% al ao 2016.
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8. Reforma para una educacin de calidad Es conviccin de este Gobierno elevar la calidad de la educacin de nuestros nios y adolescentes, que pasa por mejorar la calidad de nuestros maestros, para lo cual se ha presentado al Congreso de la Repblica la nueva Ley de Reforma Magisterial, como una de las ms importantes reformas del Estado, porque busca enfrentar el problema de la mala educacin o la educacin de baja calidad de nuestro pas, como tambin porque persigue reivindicar al maestro en su formacin, reconocindole sus mritos. Para cubrir los costos de dicha reforma, en el Presupuesto del ao fiscal 2013 se est considerando la suma de 720 millones de nuevos soles, cifra histrica para este importante sector de la administracin, pues nunca ante se impuls el crecimiento de la planilla pblica de los maestros como en esta magnitud. Por eso esperamos que se pueda conducir esta reforma dentro de los cauces de normalidad, sin huelgas que no tienen ningn sentido, dado los anuncios que ha hecho ya el Gobierno sobre los aumentos y la reforma, y pensando sobre todo en nuestros nios y adolescentes que estudian. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Pido a los colegas congresistas que tomen la debida atencin. Puede continuar el seor presidente del Consejo de Ministros. El seor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, doctor Juan Jimnez Mayor. Gracias, seor Presidente. 9. Lucha contra la corrupcin En este aspecto nos comprometemos, una vez ms, a enfrentar el problema con decisin y conviccin. La luucha contra la corrupcin implica tambin la defensa del presupuesto pblico para focalizar los esfuerzos hacia los ms pobres. El dinero pblico desviado de su fin lcito les quita el pan, la salud y el trabajo a nuestros compatriotas, por lo que todos debemos enfrentar este flagelo secular del pas que amenaza y socava nuestra institucionalidad democrtica. Seguiremos apoyando la estructura anticorrupcin de bsqueda del patrimonio ilcito y reparaciones civiles sin pagar en todo el pas, as como de denuncias de los actos de corrupcin vengan de donde vengan para reducir las contingencias econmicas que afronta el Estado por la mala defensa en juicios y arbitrajes. Esperamos la unificacin del sistema de defensa del Estado con la creacin de la Procuradura General de la Repblica que presentaremos en breve a este Congreso. Para enfatizar la correcta gestin de los recursos pblicos, el Presupuesto del ao 2013 considera mayores recursos para la Contralora General de la Repblica. Se busca, con ello, mejorar las acciones de control en la ejecucin de los gastos de las entidades pblicas, as como fortalecer la transparencia y control de las obras, para lo cual se impulsa un potente sistema de informacin denominado Info Obras, que informa sobre los avances fsicos de las obras pblicas en todo el pas que realizan las entidades del
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Estado, de los tres niveles de gobierno, y saber de este modo si el dinero de todos los peruanos se viene gastando de forma adecuada. 10. Defensa del Per y ayuda al nacional en el exterior El fortalecimiento de la integracin regional es una de las polticas principales de este Gobierno por su presencia y liderazgo en foros multilaterales y regionales cada vez ms activa y notoria. En la controversia martima con nuestro vecino del sur se est considerando todos los recursos suficientes para afrontar los gastos relativos al tema contencioso sobre la delimitacin martima ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, cuyo fallo, como todo el Congreso sabe, se espera se produzca durante la primera mitad del ao 2013. En relacin con los aproximadamente 3 millones de peruanos que viven en el exterior, se ha previsto 134 millones para continuar trabajando en brindarles un mejor servicio y proteccin, para lo cual se ha constituido el Programa Presupuestal Optimizacin de la Poltica de Proteccin y Atencin a las Comunidades Peruanas en el Exterior. Se ha previsto, repito, una asignacin importante de 134 millones de nuevos soles para nuestros compatriotas que estn en el exterior. Seor Presidente, seoras y seores congresistas, el presupuesto pblico es una herramienta de gestin y de decisin. Y digo gestin pues configura la actuacin del aparato estatal en todos los mbitos de funcionamiento; pero tambin de decisin pues es en el presupuesto donde se aprecia la voluntad poltica del Gobierno en la accin y objetivos a buscarse. Decidir en el qu gastar es un acto trascendente, pues implica acoger unas vas y descartar otras, fijando las prioridades que busca la administracin. Es la carta de navegacin principal del Gobierno a travs de la cual se dibuja claramente qu queremos hacer. Aqu est expuesto el Presupuesto en sus lneas generales, ya est presentado a este honorable Congreso. Este presupuesto tiene el propsito de orientar las tareas para enfatizar nuestro compromiso con la poblacin en todos los rincones del pas. Seor Presidente, si usted lo permite, a continuacin el ministro de Economa y Finanzas brindar los detalles en la presentacin de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto y Ley de Endeudamiento correspondiente al Ao Fiscal 2013. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Gracias, seor Juan Jimnez Mayor, presidente del Consejo de Ministros. Tiene el uso de la palabra el seor ministro de Economa y Finanzas, economista Luis Miguel Castilla Rubio.

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El seor MINISTRO DE ECONOMA Y FINANZAS, economista Luis Miguel Castilla Rubio. Buenos das, seor Presidente, miembros de la Mesa Directiva y seores congresistas. Voy a hacer una presentacin que ha sido repartida a ustedes, donde se complemente y se resumen los principales aspectos que han sido detallados por el presidente del Consejo de Ministros, presentando el Proyecto de Ley de Presupuesto, de Equilibrio Financiero y de Endeudamiento Pblico para el Ao Fiscal 2013. As iniciamos el proceso de debate en esta materia, que deber culminar mximo el 30 de noviembre del presente ao. Quisiera, inicialmente, abocarme a lo que es el Presupuesto Pblico para el Ao 2013, enfatizando tres secciones puntuales, que ustedes pueden seguir en las presentaciones. La primera es el contexto macroeconmico, pues creo que es bastante relevante situarnos en el presente, especialmente en lo que se podra avecinar hacia el ao 2013; asimismo, cules son las asignaciones globales del Presupuesto 2013; igualmente, complementar con ms informacin lo que ya fue comentado por el Premier, las prioridades que estn descritas en el mismo. Los supuestos principales que sustentan el Presupuesto 2013. Iremos en ms detalle en la medida que avance la presentacin. Se sustentan en un crecimiento del 6% para el ao 2013, cifra similar al crecimiento que esperamos registrar el presente ao. Una inflacin acumulada al fin del 2013 de 2%, un tipo de cambio promedio de 2,64 nuevos soles por dlar. En el sector externo, sealamos exportaciones cercanas a los 53 mil millones de dlares; importaciones, por 44 mil 600 millones de dlares. En el caso de los precios de exportacin, creo que es una variable bastante relevante para ver la sensibilidad del presupuesto a cambios en el entorno internacional. Tenemos un precio promedio del oro de mil 650; del cobre, 350; del zinc, 85. Asimismo, respecto a las cuentas del sector pblico no financiero, se establecen ingresos corrientes del Gobierno general por 21,7% del PBI; una presin tributaria cercana al 16% del PBI; un resultado econmico de un supervit de 1% del PBI; y un saldo de deuda pblica bruta de 18,2 del PBI. Como es por todos conocido, estuve hace pocas semanas dando un informe en la Comisin de Economa del Congreso. Estamos en un entorno internacional complejo, eso se puede ver todos los das en las noticias, que lamentablemente no indican un motor del crecimiento tradicional. Vemos indicadores que se refieren a la produccin de manufactura en los tres principales bloques que han sido los motores del crecimiento en distintas fases del tiempo, bien sea Estados Unidos, la zona euro o China, y todos muestran una cierta contraccin en algunos casos y un menor ritmo de crecimiento en la produccin de manufactura e industria.

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Asimismo, vemos un fenmeno importante de desempleo que se mantiene en trminos altos, siendo obviamente el caso ms importante el desempleo que se observa en Europa. Vemos que las economas europeas, al segundo trimestre del presente ao, estn la mayora en recesin. Vemos que China, que ha sido usualmente el motor principal de la economa internacional y el principal pas demandante de materias primas, muestra un proceso de menor crecimiento. En este sentido, los supuestos que sustentan este Presupuesto y despus vamos a presentarles tambin un anlisis de sensibilidad de cmo estos factores pueden incidir y que son claros riesgos a la baja sobre nuestro Presupuesto del Ao 2013 muestran una reduccin de los trminos de intercambio, vale decir de la divisin entre los precios de exportacin y los precios de importacin, por lo menos de 1% para el ao entrante. Asimismo, vemos un menor ritmo de crecimiento de nuestros socios comerciales, pero que an se ve relativamente alto comparado con el perodo en el que el mundo sufri la peor crisis financiera, me refiero al perodo 2008-2009. El Per, que tiene una economa abierta e integrada al mundo, obviamente no es inmune a los shocks que provengan del exterior, tal como ustedes pueden observar en esta lmina. En esta lmina se hace un anlisis de cun sensible es la variabilidad del producto, tanto a factores de corte interno como a factores de corte externo, y vemos que ms del 50% de esa variabilidad del producto se explica por factores externos al pas; y de ellos cerca a un 20% se explica por cambios en los trminos de intercambio. Incluso, uno ve una serie de tiempo en la cual estamos, que es la grfica que ustedes pueden apreciar a la derecha, donde podemos observar la evolucin del producto y los trminos de intercambio, y vemos cierta correlacin entre las mismas. Por lo tanto, si bien estamos previendo este escenario, y vamos a contarles tambin cul es el escenario alternativo, hay una clara correlacin, lo que, obviamente, constituye riesgos en el crecimiento de nuestro pas. Pese a ello la economa peruana ha mostrado una resistencia indita e inusual hasta el momento, no siendo as el caso del sector transable, donde lamentablemente hemos visto una reduccin en las exportaciones tradicionales, principalmente por efecto precio; pero tambin comenzamos a ver ya a un sector no tradicional exportador resentido, tanto por cada de precios, pero principalmente por una menor demanda externa en estos mercados que estn hoy sufriendo un menor crecimiento. Pese a ello en los ltimos dos meses vemos un crecimiento cercano por encima al 7%. En esto hay un tema importante a destacar: el dinamismo de la inversin privada, que se acerca en el primer semestre a un crecimiento cercano al 14% en trminos reales con respecto al primer semestre del ao anterior. Creemos que este dato es importante y en gran medida la fortaleza de la demanda interna ser el sustento del crecimiento hacia adelante, dado estos shock adversos y estos riesgos que identificamos.
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Si uno ve la descomposicin sectorial del crecimiento del primer semestre del presente ao, seor Presidente, uno puede ver claramente que el sector de servicios, el sector de la demanda interna, a ms que compensado un desempeo poco alentador del sector transable. Ac tenemos dos factores importantes a destacar. Uno es que, definitivamente, en nuestro pas la clase media ha prosperado de manera importante. Uno ve que los ingresos de estos quintiles medios de la poblacin, C y hasta el D, se han incrementado de manera importante, que es un fenmeno nuevo que no tenamos en nuestro pas. Otro fenmeno que fue aludido no solamente en la presentacin que realizamos en la Comisin de Economa sino por otros expertos independientes, es el fenmeno del bono demogrfico. El Per todava tiene una poblacin joven, una poblacin donde el ratio de jvenes menores de 25 aos ms que supera la proporcin de la poblacin mayor de 65 aos, y es un segmento de la poblacin que cada vez tiene mayores oportunidades de insercin en el mercado laboral y, por lo tanto, mayor capacidad adquisitiva. Y en esto est sustentado en parte el dinamismo que estamos viendo en nuestra economa. Como podemos apreciar, vemos un importante repunte de la demanda interna de nuestro pas, que en el segundo trimestre del ao presente creci 7,5%. Y si uno se fija en indicadores lderes que de cierta forma predicen qu es lo que va a pasar hacia adelante, bsicamente me refiero a lo que es importaciones de bienes de capital. Usualmente, esta variable es muy importante porque predice cules van a ser los patrones de inversin futura en adelante, los que vemos que son tasas importantes: en el mes de julio es de ms de 24% de tasa de crecimiento anual; y el ltimo dato del mes de agosto, que recientemente ser publicado formalmente, tiene un nivel cercano al 20%. Uno tambin ve otros indicadores lderes que permiten predecir la dinmica del crecimiento hacia adelante, como la produccin de electricidad. Esto se ha mantenido tambin en niveles por encima del crecimiento que hemos visto en el producto. Asimismo, en lo que se refiere al consumo y un uso indicador, las ventas de vehculos ligeros nuevos en el pas muestra un crecimiento inusual alto cercano al 50% en los ltimos meses. Evidentemente, uno tiene que ver lo que est pasando no solamente en Lima sino tambin en las zonas urbanas del pas, y que hay un boom de construccin importante que se nota en las tasas de crecimiento de la demanda de cemento considerables. Esto est sustentando, obviamente, la proyeccin que mantenemos, una economa que va a crecer este ao por encima del 6% y que va a dar un aliento importante al crecimiento hacia adelante. En la proyeccin del marco macroeconmico multinanual, vemos que el Per va a crecer en promedio en su potencial. Ustedes se podrn preguntar por qu no crece ms que ese potencial. Es porque, bsicamente, entramos a una fase de menor crecimiento en el mundo. Los resultados en a ltima dcada, donde el crecimiento potencial se duplic en el pas, se explican por dos factores importantes: primero, las reformas llevadas adelante por distintos gobiernos, en particular la apuesta por la apertura, la apuesta por la estabilidad
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macroeconmica, la apuesta por la inversin privada como motor de crecimiento. Pero a eso se sumaba un entorno favorable externo muy favorable, con trminos de intercambio positivos, precios de las materias primas en niveles histricamente altos y costo de capital barato. Eso es lo que est cambiando. Por lo tanto, podramos decir que la tarea principal es ver cmo aumentamos el crecimiento potencial de nuestro pas, lo que justamente pasa por apostar con claridad hacia una mayor diversificacin, una mayor productividad, una mayor competitividad, para exentar las bases de crecimiento futuro. Por la previsin nos situamos como la economa ms dinmica de la regin, no solamente dicho por el Ministerio de Economa y Finanzas, sino tambin por un conjunto de analistas independientes que vamos a mostrar y con una de las tasas ms bajas de inflacin, pese a la coyuntura actual de elevacin de los precios de los alimentos. Si comparamos nuestra previsin con la del mercado y con la de ciertos analistas independientes, incluida la proyeccin del Banco Central de Reserva del Per, vemos que el promedio de nuestro crecimiento para el 2013 se encuentra en el promedio de lo que prev una serie de analistas, donde hay algunos que incluso prevn crecimientos cercanos al 7% en el ao 2013. Y cuando uno ve en lo que son las cotizaciones internacionales, vemos que incluso lo que estamos sustentando como supuesto importante del crecimiento de los ingresos pblicos, que son el precio del cobre y el precio del oro, se encuentran incluso por debajo de los promedios de distintos analistas, tanto independientes como oficiales. Por lo tanto, estamos haciendo un presupuesto y presentando un presupuesto al Congreso con supuestos que son conservadores, pero que sin duda tambin debe haber un aspecto de prudencia porque estamos en un mundo incierto, como deline hace un momento. Un aspecto importante, y este es un tema que si bien en la coyuntura se ha lanzado en trminos de postergaciones de inversiones mineras en el pas, es que tenemos no inversiones sino produccin de cobre que entra en los siguientes aos, proyectos que ya entran en ejecucin, que ya comienzan a producir. Esto tambin va a sustentar la expansin de nuestro pas. Estos no son planes de inversin, estos son proyectos que estn en plena ejecucin, algunos de ellos empezando este mismo ao, ampliaciones y proyectos nuevos que ya cuentan con todos los permisos y las certificaciones debidas y que entra en produccin. Lo que quisiera destacar es que de ac al 2017, solamente en produccin de cobre, vamos a duplicar los volmenes de produccin. Ac no se incluyen aquellos proyectos nuevos. Esto es bien importante y releva la importancia que tiene el sector minero en nuestro pas, no solamente basado en precios internacionales elevados sino tambin en volmenes mayores de produccin que se van a ver en los siguientes aos.
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Y esto tambin es un puntal y es un supuesto importante que sostiene las bases de la proyeccin del marco macroeconmico multianual hasta el 2015. Los ingresos fiscales para el ao 2013 del Gobierno General se ubicarn cercanos a 22 puntos del PBI, de los cuales la presin tributaria ser cercana a 16 puntos del PBI. Esto, evidentemente, considera no solamente una proyeccin pasiva por parte del ciclo econmico y la proyeccin de las materias primas. Acordmonos que el 20% del crecimiento de la renta fiscal proviene del sector minero e hidrocarburos, sino de medidas de polticas que se han ido implementando a lo largo de los ltimos meses, incluido el nuevo esquema minero denominado gravamen minero y las medidas de reforma tributaria que han sido promulgadas hace poco y que estn en fase de reglamentacin. El conjunto de estas polticas para el ao 2013 apuntan a un incremento de ingresos fiscales de alrededor de 4 mil millones de nuevos soles. Ac es importante ver qu pasa si la previsin no es tan positiva, si hay un desplome, porque lo que indica esta proyeccin es que el mundo se encuentra complejo pero no hay un desplome en el mundo, ese es el gran supuesto. Hacemos un test. Qu pasara si se repitiera un escenario de menor crecimiento en el mundo que afecte al Per y d una cada de 10% de las presas de exportacin en promedio y vemos que del supervit que tenemos de 1% acabamos en cuentas equilibradas. Ese el supuesto importante a tener en cuenta. Por lo tanto, la prudencia fiscal tambin est inmersa en este proyecto de presupuesto que presentamos a ustedes. Es un presupuesto completamente financiado en el que incluso hemos hecho un esfuerzo, como van a ver ms adelante, de reducir nuestros niveles de endeudamiento pblico, porque tenemos recursos. Por qu endeudarse ms si es que tenemos recursos en el Tesoro Pblico. Esto no significa de que tengamos lneas crediticias con entidades multilaterales ni que tengamos fuentes de financiamiento alternos en los mercados de capitales, pero estamos manejando una poltica de prudencia, de estabilidad macroeconmica y una clara asignacin de recursos a las prioridades del Gobierno. A continuacin, seor Presidente, quisiera pasar a lo que es la asignacin global del proyecto de Presupuesto 2013. Como ya fue dicho, el crecimiento para este ao es de 13,5%, alcanzando a un monto que supera los 108 mil millones de nuevos soles. Es un crecimiento importante pero que muestra un dato que creo que es importante tomar en cuenta. Si uno ve en esta serie de tiempo, el ao 2006, comparado con el 2013, el presupuesto de apertura se ha duplicado, se ha multiplicado por dos. Ac ha habido un gran esfuerzo por traducir la bonanza econmica que hemos tenido en recursos fiscales y que estos, a su vez, se traduzcan en polticas pblicas para el bienestar de toda la poblacin. Vemos un crecimiento del 13%, que no es muy distinto a crecimientos que se han observado en tiempos pasados y atiende las prioridades delineadas por el Presidente de la Repblica y presentadas y ratificadas por el Premier en el voto de confianza que tuvimos de este Congreso hace pocas semanas.

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Ac hay que destacar que el Presupuesto se financia principalmente con recursos ordinarios, un monto cercano a los 75 mil millones de nuevos soles, que constituye el 70% de la estructura del presupuesto. Tambin hay que destacar el aporte que tienen los recursos determinados, principalmente el canon, que financia gran parte de los proyectos de inversin que tienen los gobiernos locales y regionales. Y cuando veamos el tema de las inversiones vamos a ver que ha habido un importante esfuerzo por compensar aquellas regiones y gobiernos locales que no tienen canon con recurso ordinario, justamente es una promesas que fue puesta con claridad de poder tener una distribucin de ingresos ms equitativa a nivel territorial en el pas. Destaco tambin una reduccin en el nivel de endeudamiento externo, porque creo que es importante usar los recursos que tenemos, por qu pagar tasas de inters si tenemos recursos que estn en el Tesoro y que rinden poco. Yo creo que hay que optimizar los recursos y por eso estamos planteando una reduccin en los montos de endeudamiento externo e interno, lo que no quiere decir que hayan techos mayores que nos permitan, con flexibilidad, aumentar el presupuesto con crditos de afuera. Pasando al detalle por genrica de gasto, ya fue comentado que el presupuesto crece. Ac establecemos 3 o 4 elementos importantes por genrica de gasto. El crecimiento de gasto de capital, por encima del 16%, es un monto importante que incluso va a ir creciendo an ms si se van incorporando los fondos distintos que se han establecido, como el Foniprel y otros nuevos que fueron comentados por el Primer Ministro; asimismo, muestra un incremento de personal, que ha sido tema importante y parte de la discusin de distintos proyectos de ley que se han presentado al Congreso para su discusin y posterior aprobacin, un crecimiento de 7%, en lnea con el crecimiento nominal de la economa. Entonces, ac no se est haciendo ningn tipo de poltica irresponsable; ms bien, todos los incrementos salariales que estamos presentando estn plenamente financiados, guardando coherencia con un activo importante que tiene nuestro pas, que es la disciplina fiscal y el cuidado de los recursos pblicos, que son plata de los contribuyentes y de todos los peruanos. Con respecto a la distribucin y las prioridades de gasto en los tres niveles de gobierno, yo quisiera destacar algunos aspectos importantes: el primero es que la mitad de las intervenciones del presupuesto estn dirigidas al rea del mbito social y productivo. Djeme enfatizar el tema productivo. Yo me acuerdo con claridad la discusin del presupuesto de la Repblica de hace un ao, donde haba probablemente un gran ausente, que era el aspecto productivo. Cmo poder salir de la pobreza si no apostamos por una mayor innovacin, una mayor apuesta por la productividad, especialmente en las zonas rurales, particularmente en la actividad agrcola. Este ha sido un comentario recurrente de los seores congresistas en nuestras discusiones. El presupuesto de la Repblica hace un esfuerzo importante en esta materia.
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Ac quisiera destacar algunos elementos que ya han sido comentados por el Premier. En lo que se refiere al saneamiento y la vivienda hay un incremento importante de casi 33%. Podramos, de cierta forma, denominar que el 2013 ser el ao no solamente de la productividad, sino tambin del agua y del saneamiento en el pas, porque es un esfuerzo importante de asignacin de recursos en esta materia. Se trata del derecho fundamental de tener acceso a saneamiento y agua y conexiones mnimas de vida. Otro sector que quisiera destacar es el sector Salud, que es un sector fundamental para poder tener un capital humano de calidad, para poder luchar contra la desnutricin crnica infantil y tener una poblacin sana. Otro sector cuyo crecimiento quisiera destacar es la proteccin social, teniendo en cuenta los programas sociales, que estamos impulsando y tambin perfeccionando con el tiempo. Despus quisiera hacer un comentario acerca de estos perfeccionamientos con respecto a las posibles filtraciones que pueden haber en esta materia, lo que ha sido materia de discusin pblica recientemente. Ac vemos un crecimiento de ms de 30% en proteccin social, lo que es importante especialmente de cara a este entorno externo complicado y al entorno de precios, especialmente el incrementos de precios de los alimentos, que afectan los bolsillos de los ms pobres del pas. En el sector agropecuario, quisiera destacar un aumento de casi mil millones de nuevos soles en los tres niveles de gobierno, con un crecimiento histrico de 36% en los tres niveles. Asimismo, como fue destacado por el Primer Ministro, la administracin de la justicia se incrementa en 24%; y en lo que es seguridad ciudadana y defensa nacional, siendo el principal problema que aqueja a los ciudadanos de nuestro pas, hay un incremento del 20%. Como se ha venido discutiendo ya por muchos aos en la Comisin de Presupuesto del Congreso de la Repblica, el tema no solamente es cunto es el monto disponible para poder gastar, sino que esa mayor asignacin presupuestal redite en resultados y, evidentemente, en una mejora en la ejecucin presupuestal de los tres niveles de gobierno. Ac quisiera destacar el esfuerzo de continuar perseverando en lo que es el presupuesto por resultados. Eso no solamente nos transparenta cules son las metas que debemos cumplir sino tambin creo que clarifica y transparenta quines son los responsables del cumplimiento de metas precisas y objetivas. Este es un esfuerzo en el cual vamos a perseverar, incluso alentando mayores evaluaciones independientes, que no las haga el Gobierno, que las haga un tercero que vea exactamente cules son los mbitos que puedan ser sujetos a mejora. En lo que se refiere a lo que son los gastos de capital, a la inversin, vemos una inversin importante en el tiempo, es en trminos absolutos el mayor monto, ms de 30 000 millones de nuevos soles dedicados a lo que son proyectos de inversin, gastos de capital. Hya que destacar el incremento con respecto al producto.
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En el presente ao, la asignacin de apertura fue de 5 puntos del PBI en lo que es gastos de capital; y en la proyeccin del siguiente ao, con el Presupuesto de Apertura es un nivel cercano a 5,2 del PBI. Acordmonos que el presupuesto se va modificando en el ao con crditos suplementarios adicionales. Ac hay algo que ya ha sido comentado y que me gustara destacar, es el mayor esfuerzo por descentralizar la inversin. El 54% de la asignacin de apertura se ubica en los mbitos de los gobiernos locales y regionales, como fue comentado. Pero si uno va ejecutando las transferencias que hacen ministerios como el de Vivienda y como hacen los fondos que se han creado, esta asignacin, este enfoque descentralista del presupuesto, va a ser aun mayor en la distribucin. Y vemos claramente un mayor esfuerzo de poder descentralizar el presupuesto de inversin pblica para las regiones y los gobiernos locales. Seor Presidente, quisiera plantear cules son las prioridades de gasto, que de cierta forma sintetiza y resume lo ya expuesto por el Premier. Las prioridades son seis: 1. Inclusin social Por todos es sabido que el principal objetivo de nuestro gobierno es dar oportunidades a todos y luchar por una mayor inclusin social sobre la base de un crecimiento sostenible, sustentable y con estabilidad macroeconmica y seguridad jurdica. Se hace un esfuerzo importante por cumplir las metas establecidas en un conjunto de programas que no solamente apuntan a la lucha contra la pobreza, sino tambin a dotar de mayores oportunidades a los ciudadanos. En particular, se va a atacar un problema que afecta a muchos peruanos y que no distingue clase social, como son las enfermedades de bastante complejidad. Con el Plan Esperanza, que estamos diseando y que esperamos que se convierta en una poltica de Estado, podremos tratar este mal que aqueja a todos lamentablemente. Ac quisiera destacar que va la asignacin presupuestal de Pensin 65 vamos a cumplir la meta de llegar a 290 000 adultos mayores. Con la ampliacin del Programa Juntos se va a llegar a casi 800 000 hogares en extrema pobreza. Con el programa Cunams se va a llegar a ms de 135 000 nios menores de tres aos. Y el programa "Qari Warma" de nutricin, a ms de 3 millones de alumnos a nivel inicial y primaria. Creemos que es muy importante hacer no solamente el discurso poltico sino tambin el acompaamiento presupuestal debido. Asimismo, en lo que son las mejoras en las oportunidades, hay un esfuerzo indito en un gobierno que apuesta por la educacin superior de calidad. Estamos determinando duplicar las becas para el ao 2013, a 10 mil becas de pregrado y 400 becas de posgrado.

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El otro da el Presidente de la Repblica me preguntaba: "Y cuntas eran las becas anteriormente?". Antes de la entrada del gobierno suyo, la verdad es que era un monto irrisorio. El Per no apostaba por darnos las oportunidades de acceso a una educacin superior de calidad, especialmente a los menos favorecidos. Ac hay una clara apuesta por la ciencia y la tecnologa, mejorando la calidad del capital humano. Hay un tema importante que tiene que ver con el acceso a los programas sociales. Se ha identificado como una barrera de acceso a los programas sociales del gobierno el hecho de no tener identidad, que de por s constituye un derecho fundamental la identidad, Esta se constituye, en este caso, en una barrera para poder acceder a los programas sociales del gobierno. Va un programa que estamos trabajando con el Reniec, hemos establecido acceder a ms de 500 mil personas en 10 departamentos, esfuerzo en el que se ha identificado claramente, con nombre, apellido y direccin, donde se encuentra esa persona, ese adulto mayor, ese nio que no tiene identificacin y que por lo tanto no puede acceder a programas que el Estado tiene a su disposicin. Este es un tema importante y busca justamente tambin evitar las filtraciones en los programas sociales que tenemos, que no son solamente exclusividad del Per sino de todos los programas sociales en el mundo. Hasta en los pases industrializados tienden a sufrir esas filtraciones. Aquellos a los que no les corresponde lo reciben y muchos a los que le correspondera no reciben el beneficio. Es un tema de mejora continua que vamos hacer en el marco tambin de presupuesto por resultados. En lo que respecta a lo que es el desarrollo de capital humano, que es probablemente la mejor va y la ms expeditiva para lograr una mayor inclusin social, est tambin en la educacin, la nutricin y la apuesta por la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Ac quisiera ratificar el esfuerzo, y de hecho hubo un pronunciamiento que el Presidente de la Repblica lanz y firm en la regin San Martn hace pocos das, de tener un presupuesto protegido, casi un presupuesto que sea no tocable, intocable, para luchar contra la desnutricin crnica infantil a nios menores de cinco aos. Estos fondos, que van a ser intangibles y no van a poder ser recortados, nos van ayudar a reducir todava esta brecha importante que tenemos de tener indicadores elevados de desnutricin crnica infantil. Si vemos la zona rural, notaremos que es casi tres veces ms de lo que vemos en el promedio urbano, situacin que se tiene que revertir. Un tema importante que tiene que ver tambin con el diseo de los programas sociales, siguiendo el ciclo de vida, es no solamente a nivel de los nios de cero a cinco aos sino, igualmente, a nivel de cuando el nio est en el vientre de la madre. Por lo tanto, en lo que se refiere a la salud materno neonatal, esto es fundamental. Muchas de las capacidades cognitivas se realizan desde que el nio est en el vientre de su madre. En consecuencia, se est haciendo un incremento en el presupuesto de apertura para cumplir las metas de cobertura de gestantes con seis o ms controles prenatales y cobertura de parto institucional, de ms de 1,000 millones de nuevos soles.

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En lo que se refiere a logros de aprendizaje, esto es importante. Despus me voy a referir a las reformas salariales, que las he puesto en un acpite que se llama Reforma del Estado. Hay una clara apuesta por mejorar la calidad de la educacin pblica en nuestro pas, donde claramente estamos a la zaga de otros pases que han logrado dar ese salto en trminos de productividad y de desarrollo. Ac hay metas que estn explicitadas como mejoras en los resultados de los exmenes de aprendizaje, tanto lectora como de razonamiento matemtico. El Programa de Logros de Aprendizaje tiene un presupuesto de ms de 10,000 millones de nuevos soles en los tres niveles de Gobierno. Ac solamente mencionamos algunas intervenciones destacadas, pero a estas se suman, obviamente, otros componentes que suman a los 8,000 restantes de este cuadro que ustedes estn viendo en la lmina. En este mundo, en el cual estamos observando una volatilidad en los precios de las materias primas, se hace imprescindible un esfuerzo por diversificar de manera decidida nuestra economa, lo que pasa no solamente por apostar por el capital humano sino tambin por dotar de recursos a la ciencia, la tecnologa y la innovacin, que ha sido un rea olvidada de la asignacin presupuestal histricamente. En adicin a los fondos que ya existen, como el Fincyt, el Fidecom, el Fondecyt, as como otros fondos, y en adicin a la asignacin presupuestal que se le da a las instituciones pblicas de investigacin que van a tener toda una reestructuracin futura y probablemente un proyecto de ley presentado al Congreso en los siguientes meses, se est creando un fondo que es muy importante, que es para crear instrumentos que faciliten la innovacin tecnolgica en nuestro pas. Creemos que esto es un paso inicial, es un fondo de capital semilla. Esperamos que crezca con el tiempo y que sea un fondo intangible que tambin se dedique a actividades que faciliten el emprendimiento en nuestro pas y as poder diversificarnos hacia actividades de mayor valor agregado. Seor Presidente, el tercer tema que quisiera ahondar es el fortalecimiento de la seguridad ciudadana y la defensa nacional. Uno ve las encuestas y puede notar que, probablemente, el problema central que preocupa a los ciudadanos de nuestro pas y que tambin usualmente ocupa el 90% de los programas dominicales nocturnos es la seguridad y la defensa. En este caso, como se coment anteriormente, hay un esfuerzo importante por dotar de recursos a ambos sectores de ms de 20% en la asignacin inicial. Y acordmonos que es la asignacin inicial y, a su vez, se est dando continuidad a una serie de fondos que tienen disponibles tanto el sector Interior como el sector Defensa. Me refiero al Fondo de Seguridad Ciudadana y al Fondo de Defensa Nacional. Ustedes pueden ver all el detalle y no solamente se trata de mejorar la infraestructura sino tambin el equipamiento y tener, evidentemente, mayor presencia policial en las calles como un factor disuasivo contra el crimen. Esto se encuentra enmarcado tambin en un conjunto de programas presupuestales y una serie de adquisiciones que ya fueron comentadas anteriormente. Muy vinculado al tema de la seguridad ciudadana est la lucha decidida contra el narcotrfico y a las actividades ilcitas. Ac vemos un incremento importante en la
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asignacin presupuestal de casi 24% en proyectos que no solamente son de desarrollo alternativo, sino tambin de reduccin del trfico ilcito de drogas va intervenciones focalizadas. A esto, en la siguiente lmina se suma tambin el esfuerzo que est haciendo el Gobierno por priorizar lo que es el VRAEM, que sabemos que tiene bastantes carencias y ac se hace un esfuerzo importante, un incremento cercano al 70% en el presupuesto de apertura en los tres niveles de gobierno, de los cuales la mitad son para proyectos de inversin pblica. Ac quisiera hacer un parntesis. Quiero referir que, probablemente, es el rea estratgica que ms se beneficie de los cambios del SNIP. Es este mbito de accin donde, principalmente, los proyectos de ndole productivo son los proyectos de sustento de gran parte de la poblacin que quiere vivir de actividades lcitas y decentes. Por lo tanto, hay una apuesta importante en el VRAEM no solamente en estos proyectos, sino obviamente en equipar y tener las bases antisubversivas, as como todo lo que se requiera para restaurar la paz en este territorio nacional. La reforma del Estado, que puede sonar un ttulo un tanto pretencioso. Creemos que comenzando ya a reformar nuestro sistema de remuneraciones, que es arcaico, podemos comenzar a retener talento, podemos comenzar a exigir resultados. Eso pasa por fortalecer el capital humano de nuestro sector pblico. Pero esto no se puede hacer de la noche a la maana, tiene que ser un esfuerzo progresivo y constante. Se han priorizado algunas reformas, las que aqu adelanto. Una reforma muy anhelada es la reforma del rgimen remunerativo y de pensiones de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per. Como coment el Premier, esta es una reforma que no solamente es de un ao, sino de cinco aos, para poder duplicar los haberes de los suboficiales y de los policas, los que perciben menos en ese lapso de tiempo. Es un esfuerzo importante no solamente de un ao. Es una reforma estructural que debe ir acompaada de cambios que los sectores Defensa e Interior estn trabajando de manera paralela. Asimismo, ratifico la continuidad y la reforma de la Caja de Pensiones Militar Policial, donde estamos haciendo tambin la previsin presupuestal para cumplir con lo que es un deber constitucional, que es velar por la provisin de las pensiones de todos los funcionarios, sean estos civiles o servidores de la familia militar policial. La Ley de Reforma Magisterial, ya ha sido comentada, tiene un presupuesto de 720 millones, tambin con una proyeccin hacia adelante, porque no solamente es un gasto de una sola vez. Hacia adelante, estamos previendo incrementarles en base a evaluaciones, en torno a los 300 millones anuales a futuro, que acompaan este nivelar de piso inicial que contempla la Reforma Magisterial. Una reforma importante postergada y muy complicada, pero que se tiene que iniciar, es la Reforma del Servicio Civil, para poder ordenar la planilla, para poder profesionalizar nuestro servicio civil basado en meritocracia, en retencin de personal idneo. Para esto tambin se ha asignado un monto a fin de comenzar paulatinamente esta migracin a una nueva carrera pblica.
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Asimismo, en el sector Salud se est previendo un tema que el presidente Humala coment en su mensaje a la nacin, que fue incentivar a los mdicos a ir a las zonas de frontera y tener un pago a la plaza que presta servicios en reas sensibles como el VRAEM. Se est estableciendo una bonificacin de hasta 50% para aquel personal que vaya a servir a las reas de frontera y al VRAEM, como un incentivo para poder paliar el dficit que tenemos de mdicos en estas zonas del pas. Asimismo, estamos continuando con los nombramientos progresivos de mdicos y personal no mdico del sector Salud, conforme al cumplimiento de las leyes que se han aprobado en el Congreso de la Repblica. En el sector Justicia, tambin sujeto a la aprobacin de un proyecto de ley, se mejora tanto los haberes de los magistrados como del personal administrativo y de los fiscales. Se tiene la asignacin presupuestal debida. Y un tema importante es la cobertura de plazas, porque muchas veces se dice: "Se tiene la infraestructura, pero no se tiene la capacidad resolutiva en el caso de salud". Eso pasa por tener cobertura de plazas no solamente en las escuelas, sino tambin en las postas mdicas de salud; y tambin se prev un incremento de plazas en los Serums a nivel nacional. Seor Presidente, ac quisiera destacar un esfuerzo que ha pasado desapercibido y que no lo hemos promocionado lo suficiente, que es tratar de mejorar la gestin de nuestros gobiernos municipales, que son centrales y son los que estn ms prximos al ciudadano a pie, va el programa de Incentivos a la Mejora a la Gestin y Modernizacin Municipal, que para este ao contar con una asignacin presupuestal de 1100 millones de nuevos soles. Se otorgan recursos que son sujetos al cumplimiento de metas en aspectos que son centrales. Y ac quisiera destacar el cumplimiento de metas en los ms de 1830 distritos del pas en lo que corresponde a aspectos centrales, la capacidad de revertir la pereza fiscal que existe en nuestro pas, alentando a llegar a ciertas metas de recaudacin de impuesto predial, por ejemplo, donde se puede avanzar mucho ms de lo que hemos avanzado hasta la fecha. Asimismo, una ejecucin en los programas presupuestales o por resultados en lo que son aspectos crticos, como la identidad de los nios, la afiliacin al SIS, la implementacin del Sistema de Focalizacin de Hogares, entre otros. Ac es el resultado de la evaluacin de este ao, cumple un ao y se evala al ao siguiente; y sujeto a esa evaluacin se reparten estos recursos a los gobiernos locales. Ac uno ingresa ya a lo que es la gestin, porque mucho del cumplimiento de estas metas depende si hay o no hay buena gestin, y creemos que va incentivos se pueden lograr medidas sustantivas. Ya fue mencionado por el Premier parte de lo que consideramos una reforma, que es que haya probidad en el uso de los recursos pblicos, pero probidad que tambin signifique eficiencia. Y en este caso quisiera destacar los esfuerzos de la Contralora para poder tener una plataforma integrada que aglutine a la OSCE con el Seace la informacin que
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se tiene del SNIP y del SIAF, en una plataforma que no solamente permita ver distintos rubros sino tambin una visin integral y donde se vea efectivamente cunto es el avance fsico de obras. Muchas veces uno piensa: bueno, hemos ejecutado tanto por ciento del presupuesto, y en base a eso hacemos evaluaciones. Yo creo que la evaluacin real es cunta ejecucin fsica hay de las obras de infraestructura; y eso probablemente debe ser el patrn de rendicin de cuentas del ciudadano hacia las autoridades a nivel local, regional o nacional. Esto es importante. Esta plataforma tambin provee un plus adicional, que es la veedura ciudadana. Los ciudadanos van a ser las principales personas que fiscalicen el buen uso de sus recursos. Creemos que es fundamental apuntalar este esfuerzo e ir hacia otros tipos de esfuerzos que combinen eficiencia, transparencia en la asignacin y uso de los recursos pblicos. En lo que se refiere a la reduccin de las brechas de infraestructura, quisiera enfatizar lo rural, sin que esto signifique que la infraestructura urbana va a dejar de ser importante; pero ac, sin duda, lo rural cobra vital importancia, poder enganchar al Per rural del progreso econmico de nuestro pas es fundamental, para lo cual se requiere cerrar las brechas de infraestructura en nuestro pas, que an son enormes, especialmente brechas que tenemos en servicios bsicos de electricidad, agua potable y saneamiento. Hay una apuesta total en la asignacin de apertura por ms de 1600 millones de nuevos soles. Quisiera destacar en la siguiente lmina el Fondo de Inclusin Econmica en Zonas Rurales. Este quiz sea uno de los esfuerzos ms novedosos que el Gobierno est llevando adelante, es decir, priorizar intervenciones conjuntas para cerrar brechas. Se ha hecho una metodologa priorizando la zona sur del pas, el VRAEM y zonas de frontera, donde se identifican cules son las brechas que hay de acceso a servicios bsicos en cuatro mbitos: en caminos vecinales, telefona rural, saneamiento rural y electrificacin. En base al cierre conjunto de esas brechas se hace esta asignacin presupuestal. En el siguiente grfico podemos ver la lnea de base, que es por donde estamos partiendo, atendiendo en la zona sur del pas a casi 400 distritos priorizados. Esto, para hacerlo extensivo al resto del pas, significa tratar de hacer estos famosos combos de intervencin pblica para cierre de brecha de infraestructura de servicios bsicos. Creemos que, probablemente, este sea el tipo de medida ms efectiva para poder romper esta brecha y esta trampa de pobreza que tenemos enquistada en las zonas rurales de nuestro pas. A esto se aaden tambin los esfuerzos por dotar de mayores recursos a los fondos concursables, que tienden a favorecer tambin infraestructura, que es sustancial en nuestro pas. Ac quisiera destacar tambin el rol redistributivo que tienen estos fondos. Si vemos quines son las principales regiones beneficiarias, son las regiones ms pobres del pas y las regiones que no tienen canon.
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Ayacucho y Hunuco, por ejemplo, son de los departamentos que han recibido mayores recursos en estos fondos concursables, que compiten con otros gobiernos locales y regionales para estos recursos. Ac no solamente se est potenciando tener recursos para estos fondos concursables, sino se busca atender una debilidad estructural importante que se refiere a la preinversin y a la formulacin de proyectos, donde muchas veces estos tienden a rebotar porque son proyectos que no son hechos con calidad. Se pretende atacar este dficit de capacidades que tenemos en los tres niveles de gobierno, no solamente a niveles regional. Debo destacar un aspecto central, que es la apuesta de convertir este potencial agrcola en nuestro pas, especialmente en las zonas altoandinas y en la selva en realidad. Para esto se est previendo una asignacin en proyectos de infraestructura, destacando en particular lo que son canales de regado y reservorios para realizar este potencial productivo en el pas, haciendo particular nfasis en lo que es la zona rural y en las zonas que he mencionado. En este mapa podemos ver el potencial enorme que tenemos, pero para que este potencial se realice requiere inversin en estos sectores en particular, acceso a agua para irrigacin. Esto cobrara mayor relevancia si es que uno, sobre este mapa, pone tambin el mapa de la minera en el pas. Es imprescindible atender el dficit de acceso a agua para actividades renovables y la puesta del presupuesto para el ao 2013 es justamente para atacar esta debilidad estructural que tenemos en nuestro pas. El penltimo tema, para no abusar del tiempo, es la reduccin y la atencin a la prevencin de desastres. Todos los aos, con o sin fenmeno de El Nio, tenemos huaycos, tenemos desastres naturales con prdidas lamentables de vidas y tambin con prdidas lamentables de produccin, de ganado, de viviendas. Ac se est haciendo un esfuerzo tambin importante de incrementar los recursos hacia la prevencin. Este es un esfuerzo que empez creando un Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres en la PCM, articulando el trabajo con el Indeci y el Cenepred; incluso, para el presente ejercicio se ha contactado a todos los gobiernos regionales, desde el mes de enero, pidindoles sus proyectos de inversin pblica para poder hacer la prevencin del caso si hubiera un Nio el ao entrante. Estamos dando ya recursos y, justamente, la semana pasada se aprob un decreto supremo por el cual se asigna recursos para actividades de prevencin en zonas vulnerables a fenmenos climatolgicos, que lamentablemente se van a tener que exacerbar con los fenmenos del cambio climtico. Con esto, seor Presidente, culmino la presentacin detallada de lo que es el proyecto de Ley de Presupuesto para el ao 2013.

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La Ley de Equilibrio Financiero es una ley relativamente sencilla en la cual, bsicamente, se asegura que hayan las fuentes de recursos que sostengan los usos para los cuales la Ley de Presupuesto hace la asignacin presupuestal. La Ley de Endeudamiento para el ao 2013 establece, obviamente, los techos mximos para poder llevar adelante operaciones de deuda externa e interna para las garantas que el Gobierno Nacional otorga en los procesos de la inversin privada o concesiones y tambin establece medidas para tener un manejo mejor de lo que son los pasivos y los activos que tiene el Tesoro Pblico. Hay que destacar que hemos continuado un camino de esfuerzo. Creo que, al ver la crisis de insolvencia de los pases europeos y niveles de deuda de Japn y de Estados Unidos, que son groseros, por encima del 100% del PBI, hemos visto claramente una reduccin de nuestro nivel de endeudamiento, lo que significa la posibilidad de poder acceder a un mayor endeudamiento de ser el caso. Otro esfuerzo importante ha sido poder alentar el desarrollo de nuestro mercado domstico de capitales y que cada vez la deuda sea deuda interna y en nuevos soles. Vemos que este ao probablemente se cumpla el objetivo de tener el 50% de la deuda pblica total del pas denominada en moneda nacional. Esto es algo indito e impensable hace unos aos atrs. Comparado con la regin, obviamente nuestros niveles de deuda son bajos y esto en parte ha redituado en el reconocimiento de nuestro pas, porque bsicamente lo que ven las agencias calificadoras de riesgo es la capacidad y la voluntad de pago de un pas, de honrar sus compromisos. Ac se ve claramente una mejora continua y esto es un activo fundamental que tenemos que preservar en nuestro pas. De hecho, si uno compara los niveles de riesgo-pas, estamos en los niveles ms bajos que hemos visto en los ltimos aos, incluso por debajo de niveles de economas industrializadas como Francia, lo cual resulta un poco bastante indito y poco creble hace tan solo un par de aos atrs. Los topes para el Programa Anual de Concertacin de Crditos Externos establecidos en la Ley de Endeudamiento para el ao 2013 son en sectores econmicos y sociales, bsicamente proyectos de inversin por 958 millones de dlares, de apoyo a la balanza de pagos por 146 millones de dlares. Con estas cifras, bsicamente, lo que estamos diciendo es que no requerimos salir a los mercados internacionales a emitir bonos. Tenemos suficientes recursos ordinarios y podemos usarlos de manera ms efectiva y no estar endeudndose para servir la deuda. En lo que se refiere al Programa Anual de Concertacin de Crditos Internos el total suma un poco ms de 4 mil millones de nuevos soles, en los cuales hay cuatro rubros, siendo el principal el rubro de Defensa Nacional, para poder justamente acompaar estos esfuerzos de equipamiento, tanto en el sector Interior como Defensa; asimismo, apoya la balanza de pagos, que es bsicamente para poder desarrollar nuestros mercados de capitales, ya no como fuente de financiamiento para el Estado sino como referente para el sector privado para que pueda financiarse de estos recursos.

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Por ltimo, tenemos las garantas que se establecen en la Ley de Endeudamiento del 2013 hasta por un monto de 783 millones de nuevos soles, garantas que en algunas ya estn suscritas y otras que estn por suscribirse en un conjunto de proyectos. Seor Presidente, con esto culmino la presentacin, muchas gracias por su atencin. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Muchas gracias al seor ministro de Economa. En vista de que ha concluido las intervenciones tanto del Presidente del Consejo de Ministros como del ministro de Economa y Finanzas, se va a dar inicio al debate. Hago recordar que son 20 minutos por bancada y siguiendo el orden de la presentacin de listas. En primera instancia, tiene el uso de la palabra, hasta por cuatro minutos, el congresista Jorge Rimarachn, de la bancada de Accin Popular Frente Amplio. El seor RIMARACHN CABRERA (AP-FA). Gracias, Presidente. El Presupuesto General de la Repblica que se nos presenta en la fecha tiene un clarsimo sello de clase, tiene una clarsima intencin de mantener el sistema, el orden establecido. No pretende de ninguna manera cambiar no solo la orientacin del gasto sino tampoco las estructuras econmicas y sociales del Per, lo cual fue la bandera del presidente Ollanta en campaa y lo cual se sustenta en el programa de La Gran Trasformacin, lo cual, lgicamente, ha dejado de lado en este Presupuesto General de la Repblica. Pensamos que un ao iba a ser suficiente para enmendar rumbos, pero no es as. Hay una mana en la poltica y en la forma de manejar los recursos del Estado para atacar solo las consecuencias de los males sociales y no para eliminar los males sociales en sus causas, el Presupuesto General de la Repblica as lo manifiesta. Si vemos el tema de la seguridad ciudadana, por ejemplo, tenemos presupuesto para las comisaras, patrullaje, policas, flota vehiculares, etctera; ataquemos la consecuencia. Pero el Presupuesto General de la Repblica no dice nada sobre la generacin de empleo, sobre atacar las causas que son los motivos de los problemas sociales. Cuando se habla de la inclusin social, ese trmino que apareci desde el 28 de julio del 2011, nos hace entender como que hay que incluir al soberano a las polticas del Estado. Lo que hay que hacer no es mostrar una conducta de buena gente con el Per, hay que incluirlos. El Presupuesto General de la Repblica lo sustenta mayoritariamente los peruanos, la minera solamente aporta, en los ltimos tres aos, del 7 al 12%; es decir, casi el 90% del Presupuesto General de la Repblica est sustentado en el aporte de los peruanos en diferentes actividades, pero se nos ha querido hacer entender como que el Per es un pas minero. Con respecto a la poblacin econmicamente activa ocupada, la minera solamente concentra el 0,9%, es decir, ni siquiera el 1%. El 99% de los peruanos que trabajan estn en la agricultura, en transportes, en comunicaciones, en todos los servicios, en todas las actividades econmicas. Ac se nos ha pretendido vender la idea de que tenemos un pas que depende de la minera.
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La inclusin social debe medirse por resultados, el 48% del Presupuesto General de la Repblica se sustenta en una poltica por resultados. Yo le planteo, seor ministro, que la poltica por resultados debe ser al 100% de los programas sociales, pero no nos vengan con el cuento de las coberturas. Ac aumentamos unas cuantas familias como cobertura y estamos solucionando el problema. Eso es cobertura, seores. En qu ao el Per va a eliminar la desnutricin? En qu ao el Per va a eliminar el analfabetismo? Esos son resultados, no los resultados de las actividades que yo preveo burocrticamente para justificar mi actividad a cargo de un ministerio. El Per necesita solucin de estos problemas. Duplique usted, seor ministro, el presupuesto para la educacin... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene un minuto para que concluya su intervencin, congresista Rimarachn. El seor RIMARACHN CABRERA (AP-FA). Esa voluntad poltica no solamente debe expresarse con 14% o 20% ms para salud, educacin y salud, respectivamente, sino que debemos mostrar los resultados en la calidad educativa; viene un fenmeno de crisis... Me pide interrupcin de la palabra el congresista La Torre, Presidente. Seor Presidente, me pide una interrupcin el congresista Hernn de La Torre. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista De la Torre. El seor DE LA TORRE DUEAS (NGP). Muchas gracias al congresista Rimarachn. Seor Presidente, igualmente, expreso mi profunda preocupacin por el tema del magisterio. En este momento miles de profesores estn en la puerta del Congreso y creo que es justo, seor Ministro de Economa, que se establezca el dilogo y realmente se precise cunto es el aumento que se les va a dar a los profesores, cunto se les va a dar del 30% que les corresponde respecto a la preparacin de clases. Yo creo que ese tema debe precisarse bien, seor Presidente. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede continuar, congresista Rimarachn. El seor RIMARACHN CABRERA (AP-FA). El congresista Tapia me pide una segunda interrupcin. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la interrupcin el congresista Tapia. El seor TAPIA BERNAL (GPF). Gracias, Presidente; gracias, congresista Rimarachn. Tambin para aclarar este tema del presupuesto; por ejemplo, en Salud, si bien es cierto se dice que es el 19,6%, pero eso es del presupuesto nacional. Quiero aclarar esto
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porque el presupuesto solamente se ha aumentado en 1717 millones, y cuando hablamos del presupuesto de salud lo evaluamos en relacin con el PBI. Y aqu quiero decirle algo. As como el ao pasado se aument 0,05%, esta vez se est aumentando el 0,15% del PBI. Quiero hacerle recordar al presidente Ollanta Humala que l prometi aumentar el 0,5% del PBI anual hasta llegar al 8%, promesa incumplida. Presidente Ollanta Humala, cumple tu promesa. Muchas gracias, congresista Rimarachn. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Contine, congresista Rimarachn. El seor RIMARACHN CABRERA (AP-FA). Gracias, Presidente. La ralentizacin econmica mundial tambin llega al Per. Gamarra y todas las actividades productivas en el Per viven un 60% de recesin. Qu hace el Ministerio de Economa?, qu hace el Per para atacar este problema? Las reservas que tiene el Per pongmosla en el bolsillo de los peruanos, dupliquemos el presupuesto a educacin y salud, aumentemos y dupliquemos el sueldo, no guardemos esa plata para que se vaya en el pago de la deuda externa. Pongamos la plata en el bolsillo de los peruanos y generemos empleo. No hay ningn programa que nos propone el presidente del Consejo de Ministros. Hay que cerrar las puertas de la desnutricin, y eso se hace generando empleo, generando trabajo en el Per. Y en eso no ha dicho nada este presupuesto y esa es la bandera fundamental de un verdadero nacionalismo. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Jaime Delgado. No estando presente, tiene la palabra el congresista Jos Urquizo. El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). Seor Presidente, me pide una interrupcin el congresista Fredy Otrola, por su intermedio. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Congresista Otrola, tiene la interrupcin. El seor OTROLA PEARANDA (NGP). Gracias, Presidente. Es increble la ideologa de la lucha de clases, de la destruccin del Estado y de la violencia que ocasion tanta sangre, tanta muerte, tanta destruccin; an tiene acogida ideolgica, son los asesinos ideolgicos. Al congresista que nos antecedi, quiero recordarle brevemente algunos datos: solamente en Cuna Ms, el presupuesto llega a 241 millones para 133 000 beneficiados; en Juntos, casi 1000 millones; en Pensin 65, 453 millones, y as sucesivamente.

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Es decir, estamos apostando por la inclusin social, estamos apostando por los ms pobres, estamos apostando por un Per para todos los peruanos, lo que obviamente los extremistas no lo quieren reconocer. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Congresista Urquizo, contine. No ha habido ninguna alusin. El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). El congresista Rivas me pide una segunda interrupcin, Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la interrupcin el congresista Rivas. El seor RIVAS TEIXEIRA (NGP). Gracias, Presidente. Y no solamente tratan de quebrar el Estado sino que tambin apoyan situaciones de insurgencia, desconocen toda autoridad; y hoy en da pretenden imponernos o decirnos a nosotros que generan principios, cuando simplemente han olvidado el primer principio. Es verdad, hay que reconocer, ms vale lo repito un gramo de lealtad que mil kilos de talento; y hay que hacer recordar. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede iniciar su intervencin, congresista Urquizo. El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). Seor Presidente, por su intermedio, quiero extender un afectuoso saludo al presidente del Consejo de Ministros y al seor ministro de Economa y Finanzas. Han sustentado tres importantes normas que van a merecer durante 60 das el estudio y la reflexin por parte de los seores miembros de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica, para que luego, finalmente, sea el Pleno el que apruebe estas tres importantes normas. Quiero limitarme sencillamente a extender el saludo por haber precisado y sealado que la tercera prioridad la constituye, en el presupuesto presentado, el Sistema de Seguridad Ciudadana y la Defensa Nacional. De los 108 mil 418 millones que constituye el Presupuesto de la Repblica para el ao 2013, debemos precisar que existe un incremento del 13%, de los cuales 30 mil 64 millones constituye los gastos de capital; un incremento en relacin al PIA del 2012 del 16%. Cabe destacar que los sistemas de seguridad ciudadana y de seguridad nacional representan 10 mil 915 millones de nuevos soles, que constituye un incremento del 19,1% en relacin con el PIA del ao 2012.
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La primera prioridad la constituye la inclusin social, que merece tambin un reconocimiento al gobierno del presidente Ollanta Humana. Son 3 mil 859 millones de nuevos soles asignados para el ao 2013, con un incremento del 67%; y la segunda prioridad, seor Presidente, es el desarrollo del capital humano y la promocin de la ciencia, la innovacin y la tecnologa, que han constituido prcticamente el ltimo lugar en las polticas pblicas... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene un minuto para que concluya, congresista Urquizo. El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). Seor Presidente, la ciencia, la innovacin y la tecnologa nunca constituyeron una prioridad en la poltica pblica nacional. El Presidente de la Repblica, Ollanta Humala, esta haciendo realidad que se permita la industrializacin del pas y se modifique las estructuras econmicas para dejar de ser una economa primaria y exportadora. Tambin merece especial atencin los recursos que se estn destinando para la vigencia del Decreto de Urgencia 052, que permitir mantener el Fondo de Seguridad Ciudadana. Son 168 millones para patrulleros inteligentes y helicpteros para nuestra Polica Nacional; 984 millones para el patrullaje a pie; 220 millones para el combustible de nuestra Polica Nacional. Como tal, seor Presidente, tambin merece una especial atencin los recursos que se estn dedicando al VRAEM... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Para que concluya, a cuenta de su bancada, contine congresista Urquizo El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). Seor Presidente, estos recursos, solamente en cifras, en el caso del VRAEM me permiten reflexionar y dar esta cifra tan importante: en el 2012 el PIA para el VRAEM fue de mil 638 millones de nuevos soles; en el 2013, el PIA con el que estamos iniciando ser de 2 mil 753 millones de nuevos soles, es decir, un 67% de incremento. Esto nos permite sealar que el seor presidente Humala est cumpliendo con el compromiso de darle la condicin de poltica de Estado al tratamiento de esta zona convulsionada del pas. La lucha contra las drogas no poda quedar atrs. Se asigna 352 millones de nuevos soles, que es un incremento de 24% en relacin con el ao actual; sin embargo, quiero pedir, por su intermedio, al seor ministro de Economa la revisin del Focam II para Ayacucho y la asignacin y flexibilizacin a fin de que la Universidad de Huamanga pueda utilizar los recursos asignados. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Contine, a cuenta de la bancada, congresista Urquizo. El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). Finalmente, la continuidad del Decreto de Urgencia 040 para compensar la precariedad del Cafae para el personal del Ministerio de Defensa.
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Solamente as, seor Presidente, lograremos compensar las dificultades a nivel del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. Este presupuesto es un instrumento que conlleva a la justicia, a la inclusin social y, sobre todo, a que se dediquen importantes recursos para el fortalecimiento de los sistemas de seguridad ciudadana y del sistema de seguridad y defensa nacional en el marco de los 90 das de facultades que el Legislativo ha otorgado al Poder Ejecutivo para lograr el fortalecimiento de estos importantes sistemas, de manera muy especial el Ministerio del Interior y el Ministerio de Defensa. Muchas gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Gracias, congresista Urquizo. Tiene la palabra el congresista Alejandro Aguinaga. El seor AGUINAGA RECUENCO (GPF). Gracias, seor Presidente. Por su intermedio, una vez ms, doy la bienvenida al seor Primer Ministro y al Ministro de Economa. Esta maana, nuevamente, hemos escuchado declaraciones gravsimas de un antiguo Primer Ministro y ex ministro de Economa, acusaciones que merecer ser esclarecidas no solamente en el mbito de la Representacin Nacional sino tambin hacia quin han sido dirigidas. El seor Pedro Pablo Kuczynski esta maana en un programa televisivo, ha sealado que el gran impulsor de la liberacin de los terroristas en el Per ha sido el tristemente clebre presidente de la Corte Internacional de Derechos Humanos de San Jos, Diego Garca Sayn. Esta es una acusacin que tiene y merece una comisin investigadora, porque s est claramente ligada al tema que nos convoca esta maana, que es el tema presupuestal, por el tremendo dao econmico que le ha hecho el terrorismo al Per y por el tremendo dao econmico que se vive en estos momentos como consecuencia de esta liberacin de terroristas, de la cual ha sido impulsor Diego Garca Sayn y que usted, seor Premier, conoce y estoy seguro de que podr dar alguna explicacin, porque en algn momento fue viceministro de Justicia. No podemos permitir ms que el Per siga ponindose de rodillas y d espectculos tristes, como el que hemos vivido la semana pasada ante cortes ideologizadas que lo nico que han hecho es que paguemos millonarias indemnizaciones a los terroristas y hoy da estemos discutiendo, en estos presupuestos, cmo podemos indemnizar a las viudas, a los deudos, a los hurfanos, a los impedidos de las Fuerzas Armadas y Policiales. Hoy da, el seor ministro de Economa nos habla que una fuente de crecimiento del Producto Bruto Interno es la inversin privada, habla de un 10% de crecimiento. Yo le pregunto a la Representacin Nacional: va a haber inversin privada con los tremendos conflictos sociales que vive el pas? Va ser muy difcil. Presidente, me pide una interrupcin el congresista Spadaro. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Congresista Spadaro, tiene la interrupcin.

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El seor SPADARO PHILIPPS (GPF). Gracias, Presidente; gracias, congresista Aguinaga. Saludo al Primer Ministro y al seor ministro de Economa. Seor Presidente, por su intermedio, pregunto al ministro de Economa: qu ha sucedido en la exposicin de motivos, en la pgina 52? Como representante de la Provincia Constitucional del Callao, debo dar la voz de alerta. Se han olvidado del Callao, Presidente, qu sucede? En la relacin de los departamentos y de los gastos por niveles de Gobierno no est incluido el Gobierno Regional del Callao ni los municipios del Callao. Ha habido seguramente un error y espero que ello sea corregido en forma inmediata, porque no queremos pensar que se pueda excluir al Callao de la inclusin social. Muchas gracias, Presidente; gracias, congresista Aguinaga. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Contine, congresista Aguinaga. El seor AGUINAGA RECUENCO (GPF). Gracias, Presidente. Y nos preguntamos qu es lo que va a hacer el Gobierno para poder apaciguar todos estos conflictos sociales, visto que vemos el presupuesto crece de manera importante. Pregunto al seor ministro de Economa: Por qu nuestras exportaciones muestran una cada anual del 23% y nuestras importaciones crecen a un ritmo sostenido del 24%? Es que empezamos a tener problemas con nuestra balanza comercial y no se lo queremos explicar a la Representacin Nacional? Se han dictado decretos de urgencia para agilizar las exportaciones de bienes. Por qu todava se ponen trabas a la exportacin de servicios, muchos de ellos gravados con el IGV? Quin decide qu exportador de servicios est inafecto del IGV y cul no? Cules son estos criterios? Para concluir, seor... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene un minuto para que concluya, congresista Aguinaga. El seor AGUINAGA RECUENCO (GPF). Hablamos de una gran inversin en los programas sociales, en esta inclusin social que es la inclusin familiar y de los amigotes. Y voy a sealar un solo ejemplo: aqu dice Qali Warma, programa que en el ao 2012 tuvo 671 millones. Voy a pedir al seor Premier y al seor ministro de Economa que nos sealen 10 sitios donde est funcionando ese programa, porque toda la representacin del Grupo Parlamentario Fujimorista, en esta semana que hemos pasado en las provincias, no hemos encontrado un solo local de dicho programa. Qu se hace con esos 670 millones de nuevos soles y dnde van a parar?

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Esto es importante, porque hablamos siempre de los programas sociales. Sin embargo, estn en una inaccin, en una inercia, por supuesto, guiados con ineptitud. Y eso no queremos que pase en el Per. Que los programas sociales comiencen justamente con lo que es su razn de ser: la clara identificacin del beneficiario; y que el beneficiario no sea pues aquel que recibe, como hemos visto en corrupcin... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Carlos Bruce, hasta por cinco minutos. El seor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP). Muchas gracias, seor Presidente. Un saludo al Primer Ministro y al ministro de Economa presentes aqu esta maana. Cuando vemos el presupuesto que estamos discutiendo y lo comparamos con el presupuesto que se discuta tambin en esta misma sala hace 11 aos atrs, vemos que el Per es un pas distinto. Hace 11 aos hablamos de un presupuesto nacional de un poco ms de 30 mil millones. Hoy estamos hablando de 108 mil millones de nuevos soles, producto de buenas polticas fiscales y econmicas de los ltimos 20 aos en el pas, donde todos los gobiernos, con algn matiz distinto o no, han seguido el mismo rumbo que ha generado que ahora estemos administrando esta bonanza que estamos obligados en convertirlo en mejora de la calidad de vida de los peruanos. Es importante, dentro de este presupuesto, sealar lo que dice en la exposicin de motivos, donde se menciona que el motor del crecimiento es la inversin privada, que, a su vez, representa el 80% de la inversin total que sostiene toda la actividad econmica del pas. Por lo tanto, y aqu est la clave del asunto, es aqu donde aquellas personas que son enemigas del modelo econmico tienen clarsimo que luchar en contra de la inversin minera, complicarle el proceso de toma de decisiones a la inversin privada, es fundamental para tirarse el modelo abajo, con lo cual tendramos que regresar a estar discutiendo presupuestos de 30 mil millones en vez de presupuestos de 108 mil millones. Por eso es importante que el Gobierno se ponga activo en hacer cumplir las leyes y que estos procesos de toma de decisiones de las inversiones no se trunquen, porque pondramos en peligro no solo el presupuesto nacional sino tambin los beneficios que el modelo econmico nos trae. Para esto es importante que el Gobierno ejecute gasto. Hemos visto cmo se ha atrasado tanto la ejecucin del gasto este ao. En ese sentido, lo nico que vemos es la creacin de una escuela a cargo del Estado. Presidente, a la hora que un gestor pblico va a contratar un colaborador, a quin contrata uno? A un egresado de esa escuela pblica o a un egresado de la Universidad del Pacfico?, por dar solo un ejemplo. As que esta experiencia de crear una escuela pblica ya lo hemos tenido en el pasado en la administracin y no funcionaba. Creo que es mejor invertir estos recursos buscando
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algn tipo de convenio con las mejores universidades del pas que capaciten a funcionarios pblicos, tercerizando esto al sector privado, en vez de estar haciendo escuelas a cargo del Gobierno Central. Debo sealar que, como representante de Lima, vemos con mucha preocupacin la ausencia de grandes proyectos que requieren las regiones de Lima y Callao. No es posible que el trabajador promedio de Lima y Callao se demore de tres a cuatro horas diarias para ir y regresar a su centro de trabajo. Eso es inhumano y por eso tiene que cambiar. Si el Estado logra reducir de esas tres o cuatro horas a hora y media o a dos y darle a ese poblador dos horas ms de vida diarias a travs de proyectos de infraestructura de transporte pblico, entonces estaremos dndole dos horas ms para que ese trabajador pueda hacer deporte, para que haga vida familiar, para que tenga mayor calidad de vida. Y, por supuesto, este es un trabajo que tiene que hacerlo coordinado con el municipio de Lima, pero son proyectos de tan gran envergadura, de tal cantidad de millones de costo, que requiere que el Gobierno Central, junto con el municipio de Lima, se pongan de acuerdo para solucionar este problema que aqueja a los trabajadores de Lima y Callao. Asimismo, la cantidad de pobres que hay en Apurmac, Huancavelica y Ayacucho juntos es inmensa, pero en la regin de Lima hay ms pobres que en Ayacucho, Apurmac y Huancavelica juntos; sin embargo, los programas sociales, con la aprobacin de este Congreso, que el Gobierno ha implementado no se ejecutan con la misma intensidad en la regin Lima, donde existe ms pobres que en las tres regiones citadas. Por lo tanto, ah hay un reclamo tambin para que no se crea que cuando se habla de Lima ya es Miraflores o San Isidro. Lima tiene muchas regiones muy pobres donde se requiere que se implementen estos programas sociales. Presidente, el congresista Otrola me pide una interrupcin, por su intermedio, encantado. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la interrupcin, congresista Otrola. El seor OTROLA PEARANDA (NGP). Gracias. Estoy un poco preocupado porque se quiere atacar a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que lo nico que hace es aplicar la Convencin Americana de los Derechos Humanos. Y qu dice esta Convencin y por qu lo atacan? En el Captulo I se seala el derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad e integridad de las personas. Acaso no es un principio loable? Se va a permitir que el Estado atente contra esos derechos? El derecho a la igualdad ante la ley, derecho a la libertad religiosa, a la libertad de investigacin, a la proteccin de la familia, a la maternidad, a la residencia, al libre trnsito; derechos que fueron pisoteados en gobiernos anteriores y, por tanto, hoy da se les ataca.
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Nosotros ratificamos nuestro pleno compromiso con los derechos humanos. Gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede continuar el congresista Bruce. El seor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP). Presidente, me ha pedido una segunda interrupcin el congresista ngel Neyra. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Neyra. El seor NEYRA OLAYCHEA (GPF). Muchas gracias, seor Presidente. Que haya ms presupuesto, est bien; y que diga que hay que evaluar los resultados, est muy bien, seor ministro, seor Premier; pero lo que preocupa en el Captulo VI, de la informacin de avances de desempeo en metas de los programas presupuestales, por ejemplo, es lo tibio o lo risible que dice el Ministerio de la Produccin sobre desarrollo productivo de las empresas, ministerios, servicios de capacitacin, asistencia tcnica, unidad de medida, incremento de desarrollo productivo de la empresa. Dnde estn esos indicadores que evidencian realmente que han tenido xito en los programas. En el caso de la pesca, el Ministerio de la Produccin tambin se refiere al desarrollo de capacitaciones para mejorar la comercializacin, cuando tenemos en todo el litoral protestas por estos temas que no han tenido esa asistencia. Y ahora nos dicen que hay 300 millones, lo que no est claro. Seor ministro de Economa, dgame por qu no anuncia el Fidecom. Anuncia al Fincipe, anuncia los 200 millones del Fidecom, qu xito ha tenido en este ltimo ao y por qu ahora tenemos 300 millones... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Congresista Bruce, puede continuar. El seor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP). Gracias, Presidente. Como decamos, no se surge para que en la regin Lima y la regin Callao se hagan inversiones de magnitud en infraestructura de transporte para reducir el tiempo que el trabajador promedio de Lima y Callao usa para ir a trabajar y que los programas sociales tambin se apliquen de manera intensiva. Pero, como bien dijo el ministro de Economa y como bien se seala en la exposicin de motivos de esta Ley de Presupuesto, la inversin privada es la que est liderando el crecimiento del sustento a la economa nacional. Para que este flujo de inversiones privadas contine hacia futuro requerimos que el Per sea un pas competitivo y se necesita inversiones en reas de infraestructura fsica y tambin en lo que es la infraestructura humana. Por lo tanto, puertos, aeropuertos y carreteras para conectar a todo el pas es el mejor programa de inclusin social y lo que nos dar mayor competitividad, porque podemos

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seguir desarrollando estas inversiones hacia el futuro, pero tambin necesitamos competitividad social, competitividad humana. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Para que concluya, congresista Bruce. El seor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP). Seor Presidente, se necesita esta competitividad humana y ah los sectores de Educacin y Salud son importantsimos. Y vemos idas y venidas en esto de la Reforma de la Educacin y la Reforma de la Salud. En este ltimo campo no hemos visto nada; en el primero, algunos esbozos de lo que podra llegar a ser una reforma de la reforma que ya inici el gobierno anterior, sin que todava podamos ver algunos resultados palpables. Pero, sin tener esta mayor competitividad humana y mayor competitividad fsica, va a ser imposible que este flujo de inversiones se sostenga hacia adelante. Debo decir, finalmente, que durante los prximos 60 das analizaremos en detalle este presupuesto. Pero, repito e insisto, que discutir hoy un presupuesto de 108 millones es un privilegio para un pas que hace solo once aos discuta presupuesto en solo 30 mil y que gracias a las polticas econmicas de los ltimos 20 aos, podemos discutir hoy esta realidad que otros quisieran ver destruida. Muchas gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene el uso de la palabra el congresista Enrique Wong. El seor WONG PUJADA (APGC). Gracias, seor Presidente. Por su intermedio, un saludo al presidente del Consejo de Ministros y al ministro de Economa. Hace siete aos el monto del Presupuesto Pblico bordeaba los 50 millones, actualmente estamos sobre los 108 millones para el 2013. Este importante crecimiento de la torta presupuestaria es producto del esfuerzo hecho por todos los peruanos, especialmente los ms pobres. Es producto de las persistencia de un modelo econmico de hace casi 20 aos. Es producto del importante crecimiento de la inversin privada, que es en realidad el motor del crecimiento, como lo es en otros pases el caso particular de la China. Pero tambin es importante sealar que esta bonanza no necesariamente est beneficiando a los ms pobres. Aqu existe una responsabilidad de los titulares de los pliegos presupuestarios que tienen bajo porcentaje de ejecucin de obra, a pesar de que hay plata o que la calidad de obra no tiene el impacto esperado. Al 30 de agosto del presente ao, solo se ha ejecutado el 35% del presupuesto de inversiones. Esto es preocupante.

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En general, es necesario agilizar la ejecucin de las obras, especialmente en infraestructura, agua, electrificacin, salud y, sobre todo, en el sector agropecuario. Seor Presidente, uno de los problemas ms graves que tenemos nosotros es la dependencia alimentaria. El problema de la sequa de Norteamrica, el problema del aumento de consumo de pases como la China por cambio de hbitos, ya no de la harina de arroz sino de la harina de trigo, ha hecho que los precios de estos productos, que son bsicos en la alimentacin del pueblo peruano, se hayan incrementado. De nada vale ah que bajemos aranceles porque el precio est y sigue alto. Y como en nosotros la costumbre no ha hecho que la utilizacin del trigo y del maz sea muy alto, indudablemente que los resultados, por ms esfuerzos que hagamos, no sern positivos, es decir, el problema de la seguridad alimentaria est en bastante riesgo. Por ello es importante, si la naturaleza nos dio la oportunidad de que tengamos buena precipitacin pluvial y al mismo tiempo necesitamos hacer infraestructura para crear puestos de trabajo, que hagamos las pequeas microrepresas, porque nos va a aumentar el rea de la frontera agrcola, de los pequeos agricultores que generalmente lo orientan hacia la produccin de alimento que es importante y tambin porque esto hace que aumentemos la frontera agrcola y mejoremos la gentica de sus ganados, de sus animales; tambin no va a ser que ellos se arraiguen de su lugar de origen y no vengan hacia las ciudades, porque esa es la poblacin vulnerable que va a formar los cordones de pobreza y esto va a originar que aumente la delincuencia. De nada vale que nosotros sigamos aumentando la cantidad de patrulleros, la cantidad de infraestructura para comisara y todo lo dems, cuando sigan viniendo de la provincia hacia las capitales. Tenemos un ejemplo en el Callao: en Pachacutec eran 100 mil hace 10 aos; ahora bordeamos los 200 mil, no alcanza presupuesto para darle todos los servicios. Seor Presidente, y a travs suyo al ministro de Economa, en el Callao, el 60% de la suma de importaciones y exportaciones bordea los 100 mil millones; el 60% se hace a travs del Callao. Nosotros le pedimos una consideracin porque nuestro presupuesto baja, es decir, la renta de Aduana comienza a bajar porque los tratados de libre comercio hacen que los aranceles disminuyan y tenemos muchas necesidades en el Callao. Es cierto lo que expres nuestro colega Carlos Bruce en el sentido de que la pobreza no solamente est en las partes altas... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Dle un minuto para concluir. El seor WONG PUJADA (APGC). Deca que la pobreza no solo est en las partes altas sino tambin en Lima y Callao, por eso tambin nosotros tenemos que ver que haya apoyo social en nuestras zonas alejadas de Lima y del Callao. Es importante no solamente la infraestructura escolar, sino tambin los profesores. Veamos cules son las causas y los resultados.
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Segn los organismos internacionales como PISA, la educacin no avanza, seguimos ocupando los ltimos lugares en cuanto a comprensin de lectura o razonamiento matemtico. Pero por qu tenemos ms de 25 aos que hay desarrollo econmico pero se sigue presentando este problema. El problema es la alimentacin. Es bastante loable que se dedique mayor presupuesto a vencer la desnutricin infantil, pero tambin es importante ver cmo vamos a superar esta desnutricin. Lo importante es que en el Callao se ha hecho un estudio sobre el nivel de hemoglobina. Cul es el promedio de la hemoglobina en el Callao... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Dle tiempo para que concluya el congresista Wong. El seor WONG PUJADA (APGC). El promedio de hemoglobina es de ocho a nueve grados en edad escolar, mientras que los chinos y los alemanes lo tienen entre 10 y 11, una diferencia de dos gramos; pero dos gramos es fundamental para el aprendizaje que pueda tener el nio. Seores, un nio que tiene anemia se duerme, no va a aprender. De nada vale que hagamos buena infraestructura y tengamos mejores profesionales si no atacamos la causa; y lo que es triste, que la produccin de la protena que podemos tener a la mano, que es la protena de harina de pescado, no lo vendamos solamente para alimentar a los animales del extranjero. Tenemos que ver la forma como le damos a nuestros nios de edad escolar, porque la forma de vencer esa anemia es con protena. Justamente, la protena ms barata que tenemos es la harina de pescado para consumo humano. Seor Ministro, yo creo que ah tenemos que enfocar el asunto, ver la forma para que podamos hacer que se produzcan productos que sean accesibles a la alimentacin, como es el caso que nosotros queremos desarrollar en el Callao, me refiero a la galleta de harina de pescado, que no tenga ni olor ni sabor a pescado. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Muy bien, congresista Wong. Tiene el uso de la palabra el congresista Tito Valle, hasta por tres minutos. El seor VALLE RAMREZ (PP). Seor Presidente, me pide una interrupcin la congresista Karla Schaefer. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir la congresista Schaefer. La seora SCHAEFER CUCULIZA (GPF). Gracias, Presidente; gracias, congresista Valle. Realmente es halagador ver que discutamos un presupuesto de esta magnitud, pero sera ms halagador saber tambin que, as como queremos pagar nuestras deudas externas, paguemos nuestras deudas internas, seor ministro. Llevamos aos, disculpe la palabra, meciendo a las personas que forjaron este pas. Usted no ha hablado sobre los beneficios sociales que supuestamente vienen haciendo un
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consolidado en su ministerio desde que entraron su equipo de trabajo y hasta ahora no tenemos un consolidado y cmo se va a honrar esas deudas que les corresponde, son beneficios que les corresponde. Entonces, tenemos que honrar primero esas deudas, es muy importante hacerlo, especialmente si hablamos de un presupuesto de esa magnitud, a nuestros maestros, a nuestros trabajadores del sector Salud... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Para que concluya, congresista Valle. El seor VALLE RAMREZ (PP). Me pide una interrupcin el congresista Angulo, si usted lo permite, Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Congresista Angulo, tiene la interrupcin. El seor ANGULO LVAREZ (NGP). Gracias, seor Presidente. S estoy de acuerdo con el asunto del presupuesto, tenemos un incremento a 108 mil millones de nuevos soles, pero este presupuesto no es suficiente para cubrir la inmensa deuda que tenemos con el sector ms pobre del Per, con cerca de 14 millones de personas. Pero quiero llamar la atencin sobre el problema de la deuda externa y la deuda interna. Nosotros, desde el 2011, hemos incrementado la deuda en aproximadamente 14 mil millones de dlares. A medida que la economa est mejorando, el 2001 nosotros tenamos 22 mil 826 millones de dlares de deuda; el 2012 tenemos 36 mil 45 millones de deuda... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Para que concluya el congresista, est en una interrupcin. El seor ANGULO LVAREZ (NGP). Cmo es posible que a medida que mejora la economa, que crecemos, tengamos ms deuda; y cmo es posible que en esos 10 aos hayamos pagado 17 mil 830 millones de dlares en intereses. Por eso no tenemos dinero para la pobreza, por eso no tenemos dinero para la educacin, por eso no tenemos dinero para la salud. Pero, adems, hemos pagado 151 millones en comisiones por la deuda; y veo que para el 2013, seor ministro, tenemos 9 mil 307 millones de nuevos soles de servicio de la deuda; es decir, seguimos con la poltica de endeudamiento y tenemos 30 mil millones de dlares... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Congresista Valle, puede continuar. El seor VALLE RAMREZ (PP). Muchas gracias, seor Presidente. Saludo al Primer Ministro, al ministro de Economa y a la Representacin Nacional. Cmo no reconocer, efectivamente, este crecimiento econmico y tambin que el gobierno siga y contina con una disciplina fiscal que hoy da nos permite podemos discutir un monto de 108 mil 419 millones como presupuesto nacional.

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Dentro de ello, hay que destacar tambin la inversin en saneamiento y vivienda, que son 6 mil 276 millones de nuevos soles para este problema nacional. Y me refiero a este problema nacional que queremos y debemos solucionar, porque vivo en la ciudad ms alta del mundo, Cerro de Pasco. Seguramente, el Primer Ministro y el ministro de Economa recordarn que, efectivamente, muchas veces se ha conversado de un tema emblemtico en Pasco. Nuestro problema de plomo en la sangre es consecuencia de muchos aos que no tenemos agua y desage, nuestro problema de dcadas es el tema del agua. Una vez ms, aprovechamos para decir que este asunto no ha sido incluido en el presupuesto, que fue un compromiso cuando el presidente Humala inaugur el trasvase de Huascacocha, laguna que est entre Pasco y Junn. Hoy da se hace estudios para poder hacer el trasvase de la laguna Pungrn. Cmo creen que se sienten las personas que vivimos en esa ciudad? Miramos cmo se habilita infraestructura, y con justicia seguramente, para la capital y para los pueblos de la costa; pero nosotros estamos exigiendo por mucho tiempo que nos apoyen con un presupuesto. Por ello, aprovecho en pedir que hoy da y en este ao se haga justicia con este pueblo que por dcadas y cientos de aos ha dado su esfuerzo al Per. Somos una regin minera y continuamos creyendo en ella a pesar de estos graves problemas. Cmo es que las autoridades actuales de Pasco van a venir al ministerio para poderle exigir. Por eso es que dedico este tiempo en nombre de mi regin. Hagamos justicia que hoy esperamos, son 150 millones que podamos de alguna manera retribuir y poder solucionar este lgido problema en la ciudad ms alta del mundo, como es Cerro de Pasco. Muchas gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Gracias, congresista Valle. Tiene la palabra el congresista Urtecho, hasta por ocho minutos. El seor URTECHO MEDINA (SN). Gracias, Presidente. Queremos saludar la presencia del Primer Ministro y del ministro de Economa. Vemos que se ha incrementado el Presupuesto General en 13,49% en relacin con el Presupuesto del ao 2012. Nos parece muy bien y resaltamos los 6 pilares: inclusin social, desarrollo del capital humano, promocin de innovacin tecnolgica y el fortalecimiento del orden pblico, defensa nacional y seguridad ciudadana. Ello nos parece muy bien, pero nosotros creemos que el desarrollo de estos pilares debera ir de la mano con una efectiva ejecucin presupuestal.

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Vemos con mucha preocupacin que hay cierta ineficiencia en el Gobierno Central en las regiones y en los municipios en cuanto a los niveles de ejecucin. Por eso, en ese marco, creemos que debe existir un mejor trabajo de nuestros tcnicos en cada sector. Seor Presidente, el supervit fiscal del primer semestre del ao alcanz el 6,8% del PBI, el ms alto desde que se tiene registros trimestrales. Del mismo modo, el gasto de capital del gobierno nacional se redujo a 37,5%, reflejo de la escasa ejecucin de su presupuesto que alcanza solo un 24% a inicios de agosto. Por otro lado, seor Presidente, la Cmara de Comercio de Lima ha apuntado que la ejecucin del presupuesto pblico ha sido deficiente. En promedio, en el primer semestre la ejecucin de la inversin pblica fue tan solo del 26%, aun cuando el gobierno viene poniendo el pie en el acelerador. Esperamos que en este segundo semestre no sea as, vemos que va a ser muy difcil terminar el 2012 con la ejecucin del presupuesto al 100%. Creemos ue el gobierno debe poner particular nfasis en solucionar este punto de cara al Presupuesto 2013. Sin embargo, seor Presidente, al expresar que la velocidad del gasto pblico no solo depende de la capacidad de gestin, en la opinin de algunos entendidos las normas actuales son muy restrictivas y al pasar por el actual Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) se ralentizan los procesos de inversin. Al respecto, a travs suyo, seor Presidente, queremos consultarle al Primer Ministro y al ministro de Economa en relacin con la propuesta hecha por el presidente Ollanta Humala, queremos saber cmo va el tema para agilizar y flexibilizar las normas del SNIP. En la actual propuesta se contempla presupuesto para el nombramiento de personal mdico y no mdico del sector Salud; sin embargo, a la fecha, en este ao y en el marco de la Ley 29682, no se ha nombrado a ningn personal mdico. Nuevamente resalta el tema de la falta d capacidad de gasto. Al 31 de agosto, el sector Salud tiene un 15,6% de avance en su ejecucin de inversiones. En el proyecto de presupuesto tambin se contempla financiamiento para una serie de programas que estamos a favor, y eso es bueno; sin embargo, hace algunos das se ha evidenciado irregularidades e ineficiencia en la ejecucin de Pensin 65, en la subvencin del gas en La Convencin, Cusco, situaciones que nos llama mucho la atencin. Est bien, no solamente se ha visto en este gobierno sino en gobiernos anteriores, pero s creemos que esto se debe tomar con mucha seriedad y debe haber criterios tcnicos para su implementacin. A travs suyo, seor Presidente, nosotros queremos pedir al ministro de Economa que haya mayor eficiencia y transparencia para la ejecucin de todos los programas sociales que ha emprendido este gobierno. Nos llama la atencin que la ejecucin del MIDIS al 31 de agosto solamente haya sido el 14.5%.

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El Gobierno Central tiene un nivel de ejecucin global de 29.8%; los gobiernos regionales, al 40%; y los gobiernos locales, al 36.8%. En pocas palabras, seor Presidente, necesitamos fortalecer nuestra capacidad de gasto en todos los niveles; en ese sentido, el Ejecutivo tiene que dar el ejemplo. Un problema ms evidente en la regin La Libertad, que es la regin a la cual represento, es el tema de la erosin costera y el riesgo a la vida, la salud y el desarrollo econmico de la regin. Saludamos la propuesta de presupuesto para la tercera etapa de Chavimochic; sin embargo, vemos que el principal puerto por donde saldrn nuestros productos al exterior se encuentra prcticamente arenados; la playa no existe, acabamos de estar en Trujillo y he presenciado una vez ms esta penosa realidad. En el 2008 se aprob la compra de una draga e incluso tena cdigo SNIP; sin embargo, no entendemos por qu la Autoridad Portuaria Nacional suspendi su compra. El gobierno del presidente Ollanta Humala tiene la posibilidad de reivindicar el anhelo de los liberteos dando solucin a una problemtica que no ha podido ser aliviada en el mbito regional. En ese sentido, solicitamos que el Gobierno pueda tomar una decisin poltica clara y que en el Presupuesto 2013 se realice la compra de esta draga. Por otro lado, seor Presidente, existe un distrito en La Libertad que se llama Ongn, es el distrito que presenta los ndices de mayor pobreza a nivel nacional: 99.7% de pobreza total; sin embargo, es inconcebible que este distrito no se vea beneficiado por ningn programa social. Trabaja Per nunca ha intervenido en este distrito, y esto debido a que se realiza un trabajo de escritorio, creemos nosotros, desde Lima y no de campo, como deba ser. Percibimos una importante inversin en caminos y carreteras, y eso es bueno. Necesitamos aportar la brecha de infraestructura en el pas; sin embargo, necesitamos obras de gran envergadura como la que plantea Solidaridad Nacional, como es la Carretera de los Andes y el Tnel Trasandino del centro del pas, que unir costa, sierra y selva del pas. Esperamos que el Ejecutivo tome en cuenta de manera inmediata esta propuesta nuestra por su carcter de inters pblico y necesidad nacional. Para finalizar, seor Presidente, nosotros insistimos, y le solicitamos al ministro de Economa, y le decimos que el pas necesita capacidad de gasto, fiscalizacin de los programas sociales, inversin e infraestructura, pero tambin necesitamos tcnicos con sensibilidad social. Muchas gracias, seor Presidente. Asume la Presidencia el seor Juan Carlos Eguren Neuenschwander. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias.
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Tiene la palabra el congresista Lescano. El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Presidente, me pide una interrupcin el colega Angulo, con el mayor de los gustos. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Angulo. El seor ANGULO LVAREZ (NGP). Gracias, congresista; gracias, seor Presidente. Quera concluir la idea con respecto al Presupuesto de la Repblica y especficamente con respecto al servicio de la deuda. Nosotros tenemos una reserva internacional neta de 60,000 millones de dlares y tenemos una deuda aproximadamente de 34,000 millones de dlares. La idea, y le pido al seor Premier y al seor Ministro de Economa, es que hasta el 2016 nosotros concluyamos con la deuda, no sigamos pagando ms intereses. Tenemos dinero, que esos intereses puedan ser destinados al servicio social, a la pobreza, especficamente que sean destinados a los 600 mil nios que estn en desnutricin extrema. Tenemos el dinero, tenemos la posibilidad de hacerlo, solamente es una cuestin de decisin poltica, de decisin econmica. Gracias, seor Presidente; gracias, congresista. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Congresista Lescano, puede iniciar su intervencin. El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Presidente, el congresista Javier Velsquez me pide otra interrupcin. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Es la ltima interrupcin, congresista Javier Velsquez. El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Gracias, congresista Lescano. Un congresista de La Libertad est planteando que el pas no pague el servicio de la deuda. Esa receta ya la hemos vivido en el pas y creo que si hay algo por la cual hoy da los ministros han venido y han explicado cmo se est expandiendo la presencia social del Estado es, justamente, porque somos un pas muy creble, las inversiones tienen la absoluta seguridad jurdica y poltica en la patria. El discurso que he escuchado del congresista que me ha antecedido parece una alocucin de un congresista de la oposicin y de la dcada pasada. Gracias. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Por alusin, puede intervenir el congresista Angulo. El seor ANGULO LVAREZ (NGP). Gracias.
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Parece que no me dejado entender. Yo no pido que no se pague la deuda, sino que se pague la deuda, eso es lo que estoy pidiendo. Que con el dinero que tenemos de la reserva internacional neta, que son aproximadamente 60,000 millones de dlares, paguemos la deuda y no intereses. Eso es lo que estoy diciendo, que la paguemos rpido, que no sigamos aumentando la deuda. Del 2011 al 2012 hemos aumentado aproximadamente en 1,000 millones de dlares de deuda. Por qu tenemos que aumentar? Por qu tenemos que seguir pidiendo ms dinero prestado si tenemos dinero en la caja? Eso es lo que estoy pidiendo, parece que ha escuchado mal el congresista que me antecedi o est tergiversando. Gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede intervenir, congresista Lescano. El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Seor Presidente, a los ministros de Estado nuestro saludo. Lo primero que tendramos que decir, seor Primer Ministro, seor Ministro de Economa, es honrar la deuda con los trabajadores, porque a los trabajadores del CAS se les dijo que iban a ser incluido en las planillas paulatinamente, pero no hay absolutamente un solo centavo para los trabajadores del CAS, que desde el 2013 deban pasar a planillas. No hay ni un solo monto que se establezca en el presupuesto nacional y eso es incumplir los trminos de la ley, es incumplir con trabajadores que no tienen derechos laborales. Yo le pido al Primer Ministro y al ministro de Economa incluir un monto para la reincorporacin de los trabajadores del CAS, esto est en la ley y no podemos incumplirlo. Que se remita la nueva ley sobre el servicio civil, pero no se puede dejar de lado este compromiso con los trabajadores del llamado CAS, que no tienen derechos laborales como los dems trabajadores del sector pblico. Un segundo tema es el aspecto remunerativo de los trabajadores del sector pblico, de los trabajadores del Decreto Legislativo 276. Mire usted, en el ao 2006 las remuneraciones del Estado representaban el 28,7%. Y el presupuesto para el 2013, solamente para efectos remunerativos, representa el 24%. Es decir, los trabajadores del Estado cada vez estn peor remunerados. En los 20 aos recientes la capacidad adquisitiva de los sueldos del sector pblico se han venido abajo en un 45% aproximadamente. Entonces, los trabajadores solamente pueden comprar alimentos y no en la cantidad que requiere la canasta familiar. No hay una poltica laboral para hacerle justicia a los trabajadores del sector pblico con remuneraciones mejor pagadas. Ahora peor, porque los alimentos estn subiendo, pero en el sector pblico los trabajadores cada vez ganan menos. Solamente una elite privilegiada se lleva los mejores sueldos, lo que se tiene que cambiar.

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En la misma exposicin de motivos se dice que las familias, no las personas, en la sierra ganan mensualmente 174 dlares, con lo cual no se puede vivir. El promedio nacional es de 193 dlares. Las remuneraciones estn congeladas, las pensiones tambin. La pregunta es: Cmo se enfrenta este problema, seores ministros, en el presupuesto nacional? Tenemos que establecer un principio: la riqueza de los peruanos se tiene que distribuir equitativamente para todos, no solamente para algunos. Y no hay ninguna respuesta concreta en esta materia, que es importantsima para el pas. Se tiene que atender la poltica laboral. Los mdicos, los profesores, los enfermeros y los trabajadores administrativos estn pidiendo incremento remunerativo. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene tiempo para que que termine, congresista Lescano. El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). A algunos los aumentan cuando estn en jornadas de protestas, paros y huelgas, pero no se enfrenta planificadamente los sueldos que se tienen que pagar por parte del Estado. Incluso se estn constituyendo fondos que de alguna manera son repetitivos; por ejemplo, el fondo del FISE, que tiene por objeto establecer una serie de inversiones en telecomunicaciones, cuando ya existe el FITEL. Se estn duplicando esfuerzos en vez de poner ese monto del presupuesto en otras necesidades. Consecuentemente, seores Primer Ministro y ministro de Economa, ponemos nfasis en el presupuesto respecto a las remuneraciones. Las remuneraciones es un asunto que de todas maneras se tiene que encarar con responsabilidad. Muchas gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene la palabra el congresista Jaime Delgado. El seor DELGADO ZEGARRA (NGP). Muchas gracias, Presidente. Me pide una interrupcin la congresista Schaefer. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Congresista Schaefer, puede interrumpir. La seora SCHAEFER CUCULIZA (GPF). Gracias, Presidente; gracias, congresista Delgado. Aqu se refleja la falta de coherencia entre la promesas poltica de que se va a anular el CAS y que no se refleja en el presupuesto. Entonces, hay que ratificar por ltimo esas propuestas polticas, pero no podemos tener a la poblacin en espera con plazas que existen en el CAP, con posibles nombramientos, y la respuesta siempre es la misma: que por medidas de nombramiento de personal no se

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pueden ocupar esas plazas. Y las personas siguen en el CAS. No hay una coherencia en el crecimiento econmico y remuneraciones. Que quede bien clara nuestra posicin. No al perro muerto con una deuda externa, pero tampoco tengamos un perro muerto para la deuda interna. Tenemos que ver cmo pagar esos beneficios, que nuestros trabajadores sean considerados dentro de su normatividad laboral. Gracias. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Congresista Delgado, puede iniciar su intervencin. El seor DELGADO ZEGARRA (NGP). Gracias, Presidente. En primer lugar, para saludar, por su intermedio, al Primer Ministro y al ministro de Economa, y destacar la propuesta de este Presupuesto para el ao 2013. En segundo lugar, felicitndonos que, efectivamente, el pas est creciendo, y gracias a esto y al esfuerzo de todos los peruanos es que hoy podemos hablar de un presupuesto de 108 mil millones de nuevos soles. Sin embargo, es importante destacar tambin la responsabilidad con la que tenemos que actuar frente al manejo presupuestal, garantizando reglas de estabilidad, reglas al respeto al Estado de derecho, que nos permitan tener las condiciones y continuar con las condiciones necesarias para un crecimiento de nuestro pas. Sin embargo, es importante que este crecimiento tambin vaya aparejado de la reduccin de la brecha que tenemos en nuestro pas, con una pobreza extrema que todava no logra superar expectativas bsicas en la satisfaccin de sus necesidades. Por eso es importante destacar en este presupuesto la apuesta que se hace por los programas de salud. En temas, por ejemplo, de atencin oncolgica, que es un asunto tremendamente grave y que pone a las familias al borde del colapso econmico cuando enfrentan una situacin de esta naturaleza; o el tema de educacin, donde se ha presupuestado 720 millones de nuevos soles para la reforma de la Carrera Pblica Magisterial; o temas tan importantes como la seguridad ciudadana, donde hay una apuesta muy importante y que se traduce en presupuestos para el sistema de patrullaje en 984 millones, en operaciones de la polica en 896 millones, en apoyo al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana con 15 millones, para la implementacin de las comisaras con 36 millones, los programas sociales como Pensin 65, Cuna Ms, SAMU, etctera, que son precisamente una respuesta del Estado a este crecimiento, pero al mismo tiempo a las necesidades de las poblaciones ms alejadas y deprimidas por atender sus necesidades bsicas. Pero quiero destacar una cosa: la apuesta que se hace no solamente para los programas bsicos de apoyo social y la infraestructura en carreteras, en pistas, en mejoramiento de infraestructura en general, sino tambin la apuesta que se est haciendo en este proyecto con el tema de calidad, de innovacin y de tecnologa. Este presupuesto asigna 300
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millones de nuevos soles a algo que es fundamental para generar las estructuras productivas de nuestro pas. No es posible que sigamos pretendiendo ser solo un pas minero, explotador de recursos naturales. Nosotros tenemos que aprovechar esta buena coyuntura que tenemos precisamente para montar los pilares fundamentales para el desarrollo de la calidad, de la competitividad. Esto solo va a ser posible si comenzamos a invertir en innovacin, en tecnologa. En el Plan Nacional de... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Para que termine, congresista Delgado. El seor DELGADO ZEGARRA (NGP). Gracias. Solo para terminar. En el Plan Nacional de Competitividad, precisamente, se ha contemplado la creacin del Sistema Nacional de Calidad. Creo que esa va a ser la verdadera revolucin tecnolgica en el pas y que los resultados probablemente no lo veamos en este gobierno ni en el prximo; pero esas son las bases que nos van a permitir ser un pas que se inserte en el mundo internacional aprovechando las ventajas de un mundo globalizado y de estos mercados a los que estamos llegando, pero en menor escala. En los prximos das seguramente vamos a tener oportunidad de discutir la propuesta y enriquecerla y mejorarla para bien de todo el pas. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias. Tiene la palabra el congresista Vacchelli. El seor VACCHELLI CORBETTO (GPF). Muchas gracias. Seor Presidente, a travs suyo, permtame saludar al Primer Ministro y al ministro de Economa. Me pide una interrupcin el congresista Hurtado, con su venia. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Congresista Hurtado, puede hacer una interrupcin. El seor HURTADO ZAMUDIO (GPF). Muchas gracias, seor Presidente; muchas gracias, congresista Vacchelli. En primer lugar, quiero felicitar al ministro de Economa por darnos unas dos buenas noticias: primero, 300 millones para lo que es ciencia, innovacin y tecnologa; luego, mil millones para Agricultura.
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Me quedan solo algunas preguntas cualitativas, la cuantitativa es genial. Hablamos de un Fondo Marco para la Innovacin, Ciencia y Tecnologa. La pregunta es cmo y quin monitorear y evaluar la ejecucin del Fomitec. Actualmente no existe ningn tipo de monitoreo para las inversiones realizadas en ciencia, innovacin y tecnologa. Se da dinero, pero no se sabe cmo se utilizan los indicadores, solo nos indican que hemos crecido en los ltimos aos y no sabemos cmo creceremos despus. Yo voy a dejar otras preguntas escritas a su despacho, pero tambin en el sector Agrcultura esos mil millones son los que no se ha invertido antes. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Congresista Vacchelli, puede iniciar su intervencin. El seor VACCHELLI CORBETTO (GPF). Gracias, seor Presidente. Me pide una interrupcin, por intermedio suyo, el congresista Elard Melgar. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene la interrupcin, congresista Melgar. El seor MELGAR VALDEZ (GPF). Gracias, seor Presidente. Por su intermedio, para manifestar mi preocupacin al seor Premier porque vemos que no se ha incluido a la regin Lima Provincias. Y recordarle que la regin Lima Provincias es una regin totalmente desligada de Lima, porque tiene su gobierno regional propio con sede en la localidad de Huacho. Quisiramos saber por qu esa omisin, seor ministro, para poder analizar bien. Gracias. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Prosiga, congresista Vacchelli. El seor VACCHELLI CORBETTO (GPF). Gracias, seor Presidente. El 10% del Per en este momento est realmente preocupado. Y es que estamos preocupados porque si bien la cifra sealada y establecida por usted, de 43 millones, que se le va a otorgar al sector Discapacidad, parece una cifra no suficiente, pero s interesante. Creemos que falta establecer con especificaciones cul va a ser el destino de este dinero, cunto se va a utilizar en gastos corrientes y cunto se va a utilizar en gasto de inversin, qu tipo de obras se van a ejecutar a favor de este sector de la poblacin, con los 43 millones. Como sabemos, seor Presidente, el Conadis es el ente rector, mas no el ente ejecutor de las obras a favor de las personas con discapacidad.
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Finalmente, esperemos que esta asignacin del presupuesto tambin contemple la nueva Ley General de Personas con Discapacidad, que ha sido injustamente objetada y observada por el Poder Ejecutivo. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias. Tiene la palabra el congresista Reggiardo. El seor REGGIARDO BARRETO (GPCP). Gracias, seor Presidente. Saludo la presencia del premier Juan Jimnez y del ministro de Economa, Luis Miguel Castilla. En relacin con el presupuesto para Seguridad Ciudadana, debo decir que tengo una confusin. Hay un concepto que est presentado en el proyecto de ley relativo a la funcin de orden pblico y seguridad, en donde, evidentemente, est incluido el concepto de Seguridad Ciudadana y este monto representa Funcin, Orden Pblico y Seguridad, 5 mil 232 millones de nuevos soles. Sin embargo, en el presupuesto anual modificado actual, el monto de Funcin, Orden Pblico y Seguridad actual es de 5 mil 391, quiere decir que son 160 millones menos. Eso sera importante que nos los pueda precisar el ministro de Economa porque, reitero, este es el presupuesto anual modificado. Es el modificado, pero el modificado tiene un monto de 5 mil 391. El concepto de Seguridad Ciudadana, dentro de estos ms de 5 mil 200 millones de soles, representa 2 mil 543, que es lo que nos ha expuesto hoy el Primer Ministro. Aqu debo precisar, seor Presidente y seores ministros, que se estn sumando recursos adicionales para el ao 2013 a dos fondos que fueron creados efectivamente, uno a travs del Presidente de la Repblica en el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, que es un fondo de 200 millones de soles, que aqu se nos hace saber que es de 168. En realidad, es de 200 este fondo de seguridad ciudadana, no de 168, sino que 32 se destina al INPE, me imagino que por eso no lo han considerado. Estos 168 millones estn descompuestos de la siguiente manera: 75 millones para patrulleros inteligentes, que se invertira en patrulleros inteligentes, y 93 millones para helicpteros. Yo pregunto si este fondo de 168 millones de soles es un fondo que no se ha utilizado. Desde que se ha creado este fondo no se ha utilizado y eso es una ineficiencia de parte del sector que tena a su cargo el utilizar estos fondos, estamos hablando de un fondo de 200 millones de soles. Tambin me gustara saber si los 32 millones destinados al INPE han sido gastados y han sido utilizados, y en qu, si fuera el caso.

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Y el otro es un fondo que es ms antiguo todava, que es el Fondo de Defensa. Este es un fondo de 245 millones de soles y que tambin, segn el detalle, se estara utilizando para la compra de chalecos antibalas; el sistema de comunicacin Tetra, por 59 millones. Aqu me quiero detener un momento, si me permite, seor Presidente, porque tengo informacin de que el sistema Tetra y la adquisicin del sistema Tetra tiene una serie de irregularidades y que inclusive se ha dado un adelanto al proveedor, se ha anulado el proceso y se ha tenido que ganar a travs de una apelacin en la OSCE de parte del proveedor. Entonces, estos 59 millones es el saldo de lo que ya se ha otorgado, es el total, estamos hablando de un nuevo proceso. Sera bueno determinarlo eso y saber realmente como se ha llevado a cabo este proceso de los equipos Tetra. Por ltimo, seor Presidente, me gustara que se precise si este 20%, que se supone ira en incremento a la seguridad ciudadana, est contemplando lo que estoy diciendo en este momento. Ya hablamos de este fondo, que en realidad parece que habra sido reducido, pero la seguridad ciudadana est dentro de esos 5 mil 200 millones o esa parte. Sobre eso me gustara, en todo caso, escuchar una precisin de parte del ministro de Economa. Gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias. Tiene la palabra el congresista Simon Munaro. El seor SIMON MUNARO (APGC). Muchas gracias, seor Presidente. Antes de intervenir en el tema que nos llama esta asistencia de presupuesto, yo entiendo la preocupacin del congresista Aguinaga, pero no s si Pedro Pablo Kuczinsky ha podido declarar eso con respecto a los indultos. Si ha sido as, me llamara profundamente la atencin, habra que esperar, habra que conversar con l, pero echar la culpa a Diego Garca Sayn de los indultos por inocencia es un atrevimiento. Yo quiero recordar el gesto del presidente Fujimori en los momentos ms difciles cuando haba delegaciones internacionales y la visita misma del presidente Fujimori a los penales en reconocer que en las crceles haba gente inocente. Lo quiero recordar porque el propio presidente Fujimori form una Comisin de Indultos donde tuvo a su lado a su ministro de Justicia, en aquel tiempo el doctor Quispe Correa; tuvo al padre Hubert Lansier, que nadie puede dudar de lo que significa l; y al ex Defensor del Pueblo, Jorge Santistevan. Yo tengo las cifras de los indultos que dio el seor presidente Alberto Fujimori: indult a 512 personas, es ms, no solamente las indult sino que en el momento que salieron libres tuvo gestos de reconciliacin, incluso de apoyo, sobre todo campesinos, maestros; y hay un caso especial de un famoso mdico cancerlogo, el mejor cancerlogo de nios en este pas, el doctor Vances, que fue recluido y sali libre inmediatamente.
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En el gobierno del presidente Fujimori se indultaron 512 personas en el gobierno del doctor Paniagua, 142 personas, entre las cuales estuve yo, por cierto; y durante el perodo del presidente Toledo, muchsimo menos. En todo caso, seor Presidente, hay que hacer las investigaciones respectivas, pero no hay que sealar tan ligeramente a una personalidad importante, como el doctor Diego Garca Sayn. Ahora me voy al tema, Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene el uso de la palabra el congresista Aguinaga, por alusin. El seor AGUINAGA RECUENCO (GPF). Seor Presidente, no voy a entrar a un debate bipersonal con mi distinguido amigo Yehude Simon sobre situaciones o no, terrorismo o no, pero las declaraciones de esta maana fueron clarsimas; y yo le cito ejemplos, l seala indultos, porque yo s lo que l siente in pectori porque ha sido indultado. Pero se crearon las condiciones y lo ha establecido claramente hoy da Kuczynski, porque justamente los beneficios penitenciarios a los terroristas que han permitido su liberacin es una clase tambin de mecanismo para lograr la excarcelacin de estos delincuentes criminales. Eso est claramente establecido en el Decreto Legislativo 926, producto de las facultades que le dio el Congreso de la Repblica al Ejecutivo en el gobierno del presidente Toledo y que permiti, y lo reafirmo, la excarcelacin de ms de 2 mil 800 terroristas. No estoy hablando de los indultos, doctor Yehude Simon. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Lamento, estamos con reglas para todos por igual. Tiene la palabra el congresista Simon. El seor SIMON MUNARO (APGC). Seor Presidente, me pide una interrupcin el congresista Aguinaga. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Aguinaga. El seor AGUINAGA RECUENCO (GPF). Seor Presidente, deca que se generaron estas condiciones, ah est el grupo de trabajo que estuvo el Presidente de la Corte Suprema para dar a luz, como el parto de los andes o el parto de los ngeles, al Decreto Legislativo 926, que permiti justamente darle beneficios penitenciarios a estos criminales. Y lo traigo a colacin porque discutimos el presupuesto y no queremos que el pas vuelvan a sufrir las consecuencias y el dao econmico que se le hizo a travs de las acciones de esta caterva de asesinos. Eso es lo que no queremos, porque este grupo, este gobierno fujimorista fue el que enfrent y justamente atenu y derrot al terrorismo que hoy da viene resurgiendo, no como el ave fnix, sino muchas veces con la ceguera de las autoridades.

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Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede continuar, congresista Simon. El seor SIMON MUNARO (APGC). Presidente, no voy a entrar en debate, evidentemente, con mi colega Alejandro Aguinaga, pero quiero decir que Fujimori tuvo el buen criterio de nombrar una comisin ad hoc para ver la situacin de los inocentes en las crceles, en la que participaron gente de confianza del Presidente y los medios de comunicacin saludaron. Durante el perodo del presidente Fujimori sali una cantidad importante de presos inocentes, campesinos, mdicos, etctera, y que despus lo siguieron otros gobernantes, como el doctor Valentn Paniagua, que no tiene ninguna duda que hizo lo que tena que hacer, y estoy seguro de que en el caso del presidente Toledo se vio en un Consejo de Ministros para ver cada situacin. Lo que yo tengo entendido es que Pedro Pablo Kuczynski no dijo aparentemente lo que dice el doctor Aguinaga y supongo que se aclarar, punto. Yo no voy a entrar ms al tema, Presidente, porque hemos venido a hablar de presupuesto, pero quiero salir en defensa de Diego Garca Sayn, porque no creo que tenga ni haya tenido alguna intencionalidad de sacar a algn terrorista en libertad. Me parece muy interesante el tema de presupuesto para el prximo ao, pues evidentemente recoge inclusin social y agro, que son los temas que me interesan a m. Creo que se est haciendo bajo la suposicin de que todo est perfecto, pero hay situaciones que preocupan, ya lo dijo el ministro de Economa y el Primer Ministro, el escenario econmico internacional es absolutamente preocupante. Ya se ha dicho que la Eurozona est en una recesin econmica. He hablado de Francia, que ha crecido 0% el mes pasado y se habla de un 0,15 de crecimiento al tercer trimestre, algo muy preocupante. Se habla de la China, que est completamente estancada, que tena un crecimiento de 8,1%, y se sospecha que en el segundo o tercer trimestre va a bajar de 8% a 7% y de repente a 6%. Esto es profundamente preocupante para Amrica latina y para el Per. Se habla de la economa norteamericana, que va a crecer 1,7% frente al 2% que haba crecido en el trimestre anterior. Es decir, el Per no es una isla. Todos sabemos que el Per depende del mundo, vive en un mundo globalizado. Y nosotros, lo digo as porque he sido Primer Ministro, ya vivimos la crisis econmica internacional en el ao 2009, donde despus de haber crecido 9,85 crecimos solo 0,9%, a pesar de que se deca que no nos iba a afectar la crisis o que nos iba a afectar muy poco, y se calculaba que se iba a crecer en 5% y se creci solamente 0,9%, y ah recurrimos desesperadamente a la inversin privada y esta no apuesta cuando hay crisis. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Dle un minuto para concluir, por favor. El seor SIMON MUNARO (APGC). Me dan el tiempo de la bancada, Presidente.
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En todo caso, voy a resumir dos temas que son profundamente preocupantes para la mayora de congresistas provincianos y para la mayora de un sector muy importante que tiene que ver con el tema del agro. Si bien es cierto hubo un incremento de 35,7% para el agro, la pregunta es dnde se va a invertir eso, hacia dnde va ir esa inversin. Ese es un tema fundamental, porque todos los conflictos que vive el pas son del agro. El tema de los maestros y de los mdicos se puede resolver en la gran ciudad si se toman decisiones polticas ahora, pero el tema del agro tiene largo tiempo todava para ser resuelto. En ese sentido, yo le pedira al Primer Ministro y al Ministro de Economa que podamos hacer una jornada de trabajo exclusivamente para ver qu va a pasar con ese mundo rural. Hay una deuda inmensa que trat de solucionarse durante la poca del Presidente Garca, la Ley Preda El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Un minuto ms para concluir. El seor SIMON MUNARO (APGC). No resolvi el tema de los agricultores, estamos hablando de 1 700 000 agricultores. La banca privada no perdona, la banca privada vive en otro pas, la banca privada ve costo-beneficio y si ven que se va a afectar un cntimo simplemente le remata la tierra a los campesinos, y es lo que estn viviendo los campesinos de Piura, Tumbes, Lambayeque, la Libertad. Y segundo, me preocupa el tema del canon. Aqu hubo un compromiso de honor, tanto del Presidente de la Repblica como del Primer Ministro y el Ministro de Economa, de que iba a haber un porcentaje especial para aquellas regiones que no tienen canon. Entonces, quisiera saber qu significa eso, cmo se va a beneficiar esas regiones, porque cuando se habla de las regiones con ms pobreza se habla de regiones que tienen un montn de canon. Yo me sorprendo cuando encuentro que Cajamarca, que tiene un montn de dinero por canon, no lo gasta; as como ncash, La Libertad, Piura, bienvenidos que tengan ms. Pero qu pasa con las regiones que no tienen canon, estamos hablando de Amazonas, que se ha contemplado, pero otras regiones como Lambayeque, como el propio San Martn, que tiene muy poco canon. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Para culminar. El seor SIMON MUNARO (APGC). Yo s que todos quisiramos que el presupuesto satisfaga las necesidades de todas las regiones y cada regin va a pedir para lo suyo. Pero seamos racionales y trabajemos en funcin de compromisos, y lo reitero en dos puntos fundamentales: agricultura, cmo se van a beneficiar del canon las regiones que no tienen canon; y todo el tema de inclusin social. Muchas gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Simon.
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Tiene la palabra la congresista Cecilia Tait. La seora TAIT VILLACORTA (PP). Gracias, Presidente. Este documento, el proyecto que tenemos en las manos, es lo ms importante que vamos a debatir. El tema de la reforma del Estado, y me llama poderosamente la atencin, que dice que se va a modificar y arreglar, pero si hablamos y abrimos dentro del proyecto hay ministerios que dicen, y le voy a resaltar solamente uno... Ministro de Economa, por favor, quisiera que me preste atencin. Aprovechamiento de las oportunidades comerciales brindadas a los principales socios comerciales del Per, dato no disponible; acceso de la poblacin a la identidad, dato no disponible; reduccin del costo tiempo y seguridad, dato no disponible; el tema oncolgico, dato no disponible. Dgame, cmo sacamos un presupuesto, cmo vamos a hacer los gastos si dentro de este proyecto tan importante no tenemos los datos. Y son datos del Ministerio de Economa, ministro Castilla, donde hay tcnicos especializados en presentar al Congreso de la Repblica un proyecto que tenemos que aprobar. Premier, provecho. Pero me parece increble, es hora, tenemos hambre, por supuesto. No podemos jugar con la salud social y econmica de las personas, de todos los peruanos. Cmo vamos a aplicar el tema que usted mismo ha dicho de los nios, salud materno-neonatal, cuando hemos reducido 315 millones? Y usted acaba de decir que es lo ms importante y que el presidente Humala lo ha anunciado. El presidente Humala dijo que habra 4 mil millones en el tema de salud hasta el 2016, pero solo vamos a tener, en el tema oncolgico, 5 millones. Tenemos hospitales que estn como elefantes blancos que no se pueden abrir al sector de los ciudadanos porque no hay ampliacin presupuestal para aplicar el tema de implementacin. Tenemos un P-scan Ahorita le doy Un datito. Tenemos un Pet scans en el hospital Rebagliati. Y qu significa el Pet scans? Dtermina la clulas terribles que puede tener un ser humano, y se puede curar. Y le cuento dnde est, Ministro de Economa. Se encuentra en una sala del Rebagliati, desarmado y que su costo Asume la Presidencia el seor Marco Tulio Falcon Picardo. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Un minuto para concluir. La seora TAIT VILLACORTA (PP). Su costo es de 5 mil 700 soles por persona. EsSalud no ha mandado a preparar ni a entrenarse al personal que lo puede aplicar a los ciudadanos que necesitan. Y yo podra seguir enumerando, Ministro.
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No podemos seguir jugando con este sector, y usted lo sabe perfectamente, no es solamente el tema de cncer, es la reforma de Salud, una reforma que se viene esperando hace aos. Entonces, queremos aprobar un presupuesto, queremos aplicar un presupuesto y aprobarlo. Cmo puede ser que nosotros mismos tenemos datos no disponibles. De qu cosa estamos hablando? Todas estas cositas rojas que ustedes ven ac, colegas, son datos que no lo ponen. Mejora de la formacin en carrera docente en institutos de educacin superior no universitaria El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tiene 30 segundos para que termine, congresista Tait. La seora TAIT VILLACORTA (PP). Muchos hemos sigo elegidos por el pueblo para defender los intereses de la nacin, por eso estoy ac, pero no me tomen el pelo, ministro de Economa. Aqu hay un tema que se tiene que verificar. Qu ha pasado con sus tcnicos, ministro? Nos traen un proyecto donde no nos dan los datos. Y cmo saca usted el presupuesto que se necesita para el 2013 cuando no lo tengo ac? S quisiera saber. Y otra cosa, ustedes ponen el cambio del dlar a 2,75, pero en el Banco de la Nacin calientito, fresquito est a 2,58. Explqueme, cmo vamos a manejar ello? Eso no es real. Pongamos las cosas que son reales. Me ha pedido una interrupcin el colega, depender de la Presidencia. Hay preguntas que han quedado en el aire y que me gustara que me respondan, porque, de verdad, eso es atentar con la salud y la inteligencia de todos los peruanos, porque yo he venido a defenderlos. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede interrumpir el congresista Jhon Reynaga; luego el congresista Tapia. El seor REYNAGA SOTO (NGP). Seor Presidente, definitivamente, hay que resaltar, como muy bien lo ha expuesto el Premier y el Ministro de Economa, en cuanto a la atencin de enfermedades de alta complejidad, hay un Plan Nacional de Atencin Integral del Cncer que est presupuestado con 741 millones de soles, que es seis veces superior al presente ao, vale decir, donde se va a combatir lo que son las enfermedades que tiene un alto costo social y econmico para mucha gente indigente, gente proletaria que no tiene acceso a los medicamentos o a la salud. Ac se est aplicando, dentro del plan, 310 millones, lo que es para el inicio del Plan Esperanza con una cobertura de 12 millones de afiliados al Seguro Integral de Salud; 131 millones para el Programa de Prevencin y Control del Cncer y 300 millones para las intervenciones oncolgicas para la gente pobre.
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Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Tapia, tiene el uso de la palabra. El seor TAPIA BERNAL (GPF). Gracias, Presidente. Solamente quiero decirles que los nios con leucemia o que necesitan un transplante de mdula sea siguen muriendo. El Ministro anterior dijo que en julio, en el Hospital de El Nio, iba empezar a funcionar, pero hasta el da de hoy no funciona. Si ustedes se fijan el presupuesto de salud, el ao pasado se aument 870 millones. Esta vez prcticamente no se va a hacer ni un cambio a nivel nacional, solamente se aumenta 872 millones en cncer y lo que queda prcticamente es menos de lo que se dio el ao pasado. Quiero decirles una vez ms que en el marco de la inclusin social es necesario que se ponga nfasis en este seguro oncolgico, para cuyo inicio se necesita 3,000 millones de soles, prcticamente es un engao empezar con 800 millones. Eso es importante que sepa la Representacin Nacional, que empezar un programa con 800 millones, solamente... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Martn Belaunde. El seor BELAUNDE MOREYRA (SN). Gracias, Presidente. Yo quiero empezar mi breve intervencin sealando lo siguiente. El proyecto de ley que nos ha entregado el Poder Ejecutivo indiscutiblemente es un documento interesante y tiene una gran riqueza informativa, pero yo le dira al seor ministro de Economa y Finanzas que a este documento le falta un resumen ejecutivo para poder tener las cifras principales y las consecuencias principales de esas cifras de carcter econmico y poder ser verdaderamente internalizada en el brevsimo tiempo que tenemos entre la entrega de este documento a las 9 de la maana y esta hora, un cuarto para la una. Pues bien, creo que al ministro de Economa le ha faltado llevar a cabo un resumen ejecutivo que, sinceramente, me parece que no lo ha dicho en su exposicin. Un resumen ejecutivo que lo puede entender todo el mundo, empezando por el Presidente del Consejo de Ministros, que es un distinguido jurista, experto en derechos humanos, pero hasta donde yo sepa no es economista ni menos hacendista, tampoco tiene por qu serlo, porque no est en ese cargo. Pero, en fin, yo s quiero decir lo siguiente. Tenemos un presupuesto de 108,000 millones de soles que significa, de acuerdo a un documento de la Alianza por el Gran Cambio, un incremento del 13,5% del presupuesto en trminos nominales y 10% en trminos reales. Pues bien, qu se puede decir de este presupuesto y algunas cosas ya han sido dichas, pero sinceramente han sido dichas con poco sentido crtico. Vayamos, por ejemplo, al aspecto de la evolucin de los ingresos.

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Quisiera hacer un nfasis fundamental. Sin ingresos, sin recursos, no es posible llevar a cabo ninguna inclusin social, ninguna obra pblica, ningn programa de ninguna naturaleza. O sea, tenemos que empezar por el principio, que solo son los ingresos. En los recursos ordinarios hemos evolucionado del 64,1% al 69%. Es casi, en el ltimo sexenio, un incremento para el ao 2013 del 5%. En recursos directamente recaudados, ms bien, hay una disminucin del 11% al 8,6. En recursos por operaciones oficiales de crdito, ah s hay una gran disminucin de 12% a 2,7%. Los ingresos por operaciones de crdito han disminuido en un 80% aproximadamente. En recursos determinados, que provienen de canon, regalas y otras cifras, cuyo origen est en la explotacin de los recursos naturales, tenemos un incremento del 12,7 en el ao 2006, al ao 2013 va a ser 19,2. Vayamos a los gastos corrientes. Los gastos corrientes se mantienen estables. En el ao 2006, 64,6%; en el ao 2013, sern, Dios mediante, 63,4%. Gastos de capital. Ah s hay una evolucin muy interesante, porque los gastos de capital significan carreteras, obras pblicas de todo tipo, escuelas y tambin obras sociales. Ah tenemos un incremento: en el ao 2006, 14,5%; al 2013, 27,7%. Un aumento de casi un 100%. Luego, con respecto al tema que se ha hablado, del famoso servicio de la deuda, les puedo decir que por razones generacionales me he pasado mi vida de adulto, mi vida profesional, escuchando del tema de la deuda, desde la poca del segundo gobierno de Manuel Prado, primer gobierno de Fernando Belaunde, y luego la eclosin que hubo del servicio de la deuda durante los 12 aos casi... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Dle un minuto para concluir. El seor BELAUNDE MOREYRA (SN). Hoy da el servicio de la deuda significa una disminucin del 21% comparado al ao 2006 al 8,8%. El servicio de la deuda hoy da afortunadamente no es un problema en el Per. A Dios gracias, tenemos un ratio de servicio de deuda versus exportaciones que es extraordinariamente bueno. Les digo a muchas personas que dicen que hay que eliminar la deuda, que hay que prepagarla. Por favor, eso no tiene sentido. Lo fundamental es mantener la deuda en ratios y en proporciones razonables. Le concedo la interrupcin a la congresista Tait. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tiene el uso de la palabra, congresista Tait. La seora TAIT VILLACORTA (PP). Para dar un alcance, quisiera que los colegas me escuchen.
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El gobierno regional va a tener 16%; los gobiernos regionales, 17%. Sumados estos dos, solo tendran el 33% de la diferencia del gobierno central. Qu significa ello? Que seguimos siendo centralizados. Qu es lo que va a llevar a su poblacin?, que les estn pidiendo da a da? Hay que ser conscientes de que si no cambiamos este sistema de gastos corrientes, ms gasto remunerativo, ms pensiones, cierto o no, ministro de Economa?, que es lo que est pasando, no vamos a poder descentralizar lo que ya hemos iniciado. Entonces, tomlo en cuenta a la hora de comenzar a debatir el asunto en noviembre. Se lo ped en febrero, ministro de Economa, antes de que se cerrara el pedido de todas entidades pblicas, que fue el 30 de junio. No recib respuesta, pero eso es lo que va a pasar en la realidad. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tiene el uso de la palabra el congresista Manuel Merino. El seor MERINO DE LAMA (AP-FA). Me est pidiendo una interrupcin el congresista Mora y el congresista Yovera. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede interrumpir el congresista Mora. El seor MORA ZEVALLOS (PP). Seor Presidente, como ha mencionado la congresista Tait, tambin en Defensa tenemos esos problemas, es muy general esto, evidentemente; pero, por ejemplo, en lo que respecta al presupuesto PIA de las Fuerzas Armadas tenemos que en el 2010 fue de 5490 millones; el 2011, 5363 millones; el 2012, 5395 millones; y hoy da nos encontramos con la "grata sorpresa" de 4196 millones. Dnde est el incremento de las Fuerzas Armadas? 20% casi de disminucin del presupuesto del PIA del 2013 con relacin al 2012. Dnde estn los incrementos que se debe hacer a las Fuerzas Armadas? O le ha descontado de su mismo presupuesto para incrementar los sueldos y salarios de las Fuerzas Armadas. Por otro lado, dnde estn considerados los montos que se deben a los discapacitados, viudas, seguro, etctera, por 316 millones, tanto a las Fuerzas Armadas como a las Fuerzas Policiales; y 515 millones... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Yovera, tiene el uso de la palabra. El seor YOVERA FLORES (AP-FA). Gracias, Presidente. Presidente, en otros pases, como Bolivia, Chile, Colombia, entre otros, se da prioridad al agro. En nuestro pas no les interesa el agro peruano a nuestras autoridades. Seores, en Hunuco, los productores cocaleros estn exigiendo que se cumpla con el Plan Estratgico de Desarrollo de las cuencas cocaleras y no cocaleras; sin embargo, para el sector agrario, en el desarrollo de proyectos, solamente se est destinando 717
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millones de soles, que solamente alcanzara, si yo quiero sembrar caf y cacao, para 25 000 hectreas de caf y 25 000 hectreas de cacao. Seores, con este presupuesto no vamos a hacer absolutamente nada y lo nico que vamos a generar es ms pobreza para los agricultores peruanos. En Hunuco los agricultores y productores de las provincias altoandinas necesitan reservorios, necesitan... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Merino, tiene el uso de la palabra. El seor MERINO DE LAMA (AP-FA). Presidente, a travs de usted, saludo al Presidente del Consejo de Ministros y al ministro de Economa. Sin lugar a dudas que este presupuesto es halagador porque frente a la crisis internacional un incremento de esta naturaleza creo que es una esperanza para el pueblo peruano. Sin embargo, debo precisar algunas cosas que, creo, es importante, a travs de vuestra Presidencia, al ministro de Economa y al Presidente del Consejo de Ministros. Es necesario consignar en el Presupuesto Nacional de la Repblica la priorizacin de una partida presupuestal que enmarque un trabajo en cadenas productivas, en poder buscar que, frente a la crisis mundial, tengamos la seguridad alimentaria, pues creo que el pas rene las condiciones ms que suficientes por los diferentes cambios climticos o porque su variedad que tiene en su geografa que tranquilamente podra asegurar la seguridad alimentaria del pas. Consecuentemente, en ese mismo marco, pedimos al seor ministro de Economa un tema que estuvo en debate en el presupuesto pasado y que qued pendiente, que es para el proceso de descontaminacin, de descolmatacin, de reencauzamiento y de reforestacin del ro Tumbes, que viene siendo contaminado por la cuenca ecuatoriana y, consecuentemente, viene causando perjuicio a la salud de la poblacin tumbesina. Entonces, ah solicitamos que haya una priorizacin que no est enmarcada en el presupuesto. Pedimos la asignacin de una partida presupuestal que est destinada a la implementacin y ejecucin de los planes de trabajos alternativos a la generacin de empleo fronterizo y lucha contra el contrabando y defraudacin tributaria. Ha habido varias intervenciones, pero lamentablemente esta partida de 2 millones de soles que en el ao 2004 dejamos, el ao 2008 fue suspendida. Entonces, no se puede atacar o disuadir el contrabando cuando no le das una oportunidad a la poblacin que est apostada en las zonas fronterizas, haciendo fronteras vivas. Entonces, yo solicito para que se restituya este fondo que manejaba el Ministerio de la Produccin, que era generacin de empleo fronterizo.
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Asimismo, seor Presidente, a travs de usted, solicitarle que si bien es cierto el desarrollo del pas y la inclusin social est en la construccin de aeropuertos, de puertos de carreteras, se pueda consignar en el presupuesto el Tramo Vial I, que es de Tumbes a Piura. Se ha concesionado la ruta El Sol de Piura hasta Trujillo. Si usted va al lado ecuatoriano, toda la carretera Panamericana est haciendo cuatro vas. Sin embargo, de Tumbes a Piura est consignada en solamente una sola va. Yo he conversado con el Ministro de Transportes y Comunicaciones, dicen que es antieconmico y que eso lgicamente no estara consignado. Debo decirle, seor Ministro, a travs de la Presidencia, que hay una fuerte inversin en Tumbes, hay una visita que se ha triplicado en el caso de los turistas en Tumbes y, consecuentemente, necesitamos tener una carretera en ptimas condiciones y creo que eso es parte de la inclusin social y la solicitamos para que sea incluida en el presupuesto. Debo tambin precisar un tema que creo que es sumamente importante, que la asignacin de partidas presupuestarias para el pago del 30% de preparacin de clases, el Decreto Supremo 037, que es deuda social que se tiene pendiente y lo que es sepelio y luto, que no ha sido consignado y creo que sera importante. El ao pasado hubo una porcin muy importante que se consign en el presupuesto y esperemos que nuevamente sea considerada. De la misma manera, seor Presidente, a travs de usted, solicitar para que se pueda consignar la necesidad y la priorizacin de la irrigacin de la margen derecha del ro Tumbes y el Proyecto Binacional Puyango-Tumbes. Tumbes es una regin costea que no ha tenido ninguna ampliacin de frontera agrcola durante aos, es una esperanza del pueblo tumbesino que esto sea una realidad. Queremos solicitar para que sea considerado por parte de este nuevo Presupuesto General de la Repblica. De la misma manera, en lo que corresponde a la ejecucin del Proyecto Piloto Tumbes Accesible, ha habido una inversin importante. No se est consignando un presupuesto por parte del Ministerio de Vivienda para la construccin de viviendas para las personas con discapacidad. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Dle un minuto para concluir. El seor MERINO DE LAMA (AP-FA). Dado que Tumbes Accesible era prcticamente una fiel copia del programa que tiene Manuel Espejo, de la vecina Repblica del Ecuador. Y es un programa que tiene condicionado un reporte mensual de alrededor de cien dlares a cada familia que tiene una persona con discapacidad, una vivienda con las estructuras para personas con discapacidad.

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Creemos que este programa, para que tenga realmente los resultados, puede continuarse no solamente en el caso de Tumbes sino que se implemente a nivel nacional. Quiero solicitar tambin, a travs de la Presidencia, que se pueda incluir en el Ministerio de Defensa, especialmente el Ministerio del Interior, la construccin del cerco perimtrico de la Escuela de la Polica Nacional en el caso de la zona fronteriza de Tumbes. Hay un encuentro que tiene dos instituciones del Estado, que es el Proyecto Binacional Puyango Tumbes y la Escuela de Polica. Simplemente por la ubicacin dnde estn ellos, que es un tema prestado, podramos decir. Sin embargo, se le est cuestionando para que pueda desocupar. Entonces, es necesario, siendo una zona fronteriza, y por el tema de Seguridad Ciudadana, consignar ello en el presupuesto. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Jos Luis Elas, tiene el uso de la palabra. El seor ELAS VALOS (GPF). Gracias, seor Presidente. Me pide una interrupcin la congresista Aurelia Tan y luego el congresista Cabrera. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Aurelia Tan, para una interrupcin. La seora TAN DE INAFUKO (GPF). Gracias, seor Presidente. Me parece un avance el incremento del presupuesto en Salud, sin embargo, creo que ello es insuficiente. La Unidad Ejecutora del Hospital de Huaral est realizando dos importantes obras: el mejoramiento de la capacidad resolutiva de los servicios de salud de la Unidad de Emergencia y de la Unidad de Cuidados Intensivos, as como el mejoramiento de la capacidad resolutiva de los servicios de Salud del Centro de Salud. Estas obras van a ser entregadas en el mes de enero de 2013, pero resulta paradjico que se dote de infraestructura y no se les asigne los recursos necesarios para la implementacin del personal especializado ni los bienes y servicios indispensables. Seor Ministro, o sea, tenemos una buena infraestructura, pero de qu vale tener eso cuando no vamos a tener mdicos ni el equipo necesario que necesitan todos los enfermos. Este no es el nico caso. Tenemos el hospital de Chancay y el hospital regional de Huacho, que estn teniendo serios problemas en el ejercicio del 2012, los cuales tienen un dficit presupuestal... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Juan Jos Elas, tiene el uso de la palabra. El seor ELAS VALOS (GPF). Gracias, seor Presidente.
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Seores ministros, el seor Humala propuso y est obligado a trabajar por todos los peruanos. Ica, regin que represento, est ubicada a 300 kilmetros del sur de Lima y es parte muy importante de este hermoso Per, pero siempre se quieren olvidar de Ica, y lo hizo el seor Lerner cuando se olvid por completo de las irrigaciones para Ica en su exposicin anterior cuando fue primer ministro, que es el lugar ms seco de toda la costa peruana; y hoy, el gobierno del seor Humala, que dice llamarse de inclusin social y de gran transformacin, sanciona a Ica, castiga a Ica, regin que tiene su propio desarrollo a pesar de sufrir terremotos y otros desastres. Ica regin ha sido castigada por el Ejecutivo o pretende serlo, seores ministros al haber presentado en su propuesta una reduccin en el 12.44%, o sea, 13% casi menos que el ao 2012, lo que nos deja solo 1.4% del presupuesto nacional. Se justifica esta reduccin por no contar con capacidades para ejecutar. Creo que este enfoque tiene que evaluarse ntegramente por el gobierno central, pues le quita a Ica y se lo da a Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Loreto. Bien por ellos, pero no le quiten a Ica, seores. La descentralizacin efectiva es confiar en las regiones, en los municipios, pero para ello hay que brindar capacitaciones para reducir la desigualdad. El terror de los alcaldes es el SNIP, mejoren eso, haganlo con mucha ms celeridad. A Ica, seores del Ejecutivo, le falta mnimo cinco represas, una en cada una de sus provincias: Chincha, Pisco, Ica, Palpa y Nazca. La gente se muere de sed, sufre la agricultura. Algunos dicen que a Ica le quedan 10 aos ms de agua subterrnea, urgen las represas para alimentar la napa fretica. Ica tiene buenos hospitales, pero nos faltan en otros lugares. Ica casi no tiene policas, pues hay 500 policas diarios para la regin Ica, desde Chincha hasta Marcona. Nos faltan bomberos, ambulancias. Seor Humala, mejoremos el presupuesto de Ica, el vaso de leche; mejoremos el PRONAA, cambie de nombre pero no desamparen al pobre, el pobre no es de Ica, solamente es a nivel nacional. Ica produce mucha agricultura, inclusive sembramos en arena, pero el Ruc de las empresas est en Lima, aparentemente no habra produccin. Callao y Lima son los que se llevan la gloria productiva. Sinceremos y reubiquemos a Ica y mejoremos del 1.4 al 5% del presupuesto para la regin Ica, tenemos pobres en Ica, tenemos maestros, mdicos, enfermeras, tcnicos, trabajadores, entidades del Estado y tambin tenemos pobres y muchos enfermos. Me pide una interrupcin el seor Cabrera, seor Presidente. Muchas gracias, que viva Ica. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Cabrera, tiene el uso de la palabra.
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El seor CABRERA GANOZA (GPF). Gracias. Muchas gracias, Jos Luis Elas, por estas palabras. Efectivamente, es una preocupacin. Yo tambin, como congresista de Ica, puedo ver que ha descendido en casi 13% la cantidad de dinero que se va a dejar de invertir y se va a dejar de gastar en el presupuesto regional de Ica. Entiendo que, lgicamente, va a haber una inversin de parte del gobierno en materia de viviendas, importante tanto en Pisco, Chincha e Ica con motivo de la reconstruccin, que es importante y lo agradecemos; pero tambin es importante que sea mucho ms flexibles en la cuestin del SNIP, porque en realidad nosotros no contamos con un presupuesto importante de dinero acumulado en el Banco de la Nacin en materia de canon minero y en el fondo de Camisea. Quizs con una flexibilidad en el caso del SNIP podamos compensar en algo el hecho de que hayan descendido ese presupuesto. Pero, aparte de eso, creo que es importante que el gobierno central apoye a la unidad ejecutora que tiene Ica en el caso del Proyecto Especial Tambo Ccaracocha, que es un poco lo que equivale a Chavimochic en La Libertad o a Majes en el caso de la oficina de Arequipa, de tal manera que podamos hacer las obras de infraestructura necesarias a mediano plazo y a corto plazo... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Tejada, tiene el uso de la palabra. El seor TEJADA GALINDO (NGP). Me han pedido dos interrupciones, Presidente; le doy la primera interrupcin al congresista Zamudio. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Zamudio, tiene el uso de la palabra. El seor ZAMUDIO BRICEO (NGP). Presidente, por su intermedio, un saludo al Premier y al Ministro de Economa. Precisamente, debo recordarle a los colegas de Ica que lo primero que deben pedir es la construccin de represas para preservar el recurso hdrico, porque no se puede hacer obras de esa naturaleza si no tenemos una reserva de recursos hdricos en la cuenca alta y cuenca intermedia. Lo que quiero pedir, a travs de su persona, seor Presidente, al Ministro de Economa es un presupuesto especial para respaldar ese proyecto aprobado por la Comisin Agraria por unanimidad, por el cual se seala de necesidad y utilidad pblica nacional la construccin de represas en toda las cuencas hidrogrficas del Per para adaptarnos al nuevo cambio climtico mundial y al calentamiento global. Esa es la propuesta, en concreto, que se debe designar un presupuesto especial al Ministro de Economa. Muchsimas gracias.

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El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Tejada. El seor TEJADA GALINDO (NGP). Presidente, la segunda interrupcin me la solicita el congresista Nayap, por su intermedio. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Nayap, tiene uso de la palabra. El seor NAYAP KININ (NGP). Gracias, seor Presidente. A travs suyo, mi saludo a toda la Representacin Nacional y tambin un saludo para el Presidente del Consejo de Ministros y al Ministro de Economa y Finanzas. Seor Presidente, quiero referirme que histricamente nuestros presupuestos nacionales nunca han incluido la demanda de los pueblos indgenas y hoy tampoco logro descubrirlo a plenitud, pero confo que tal vez los datos estn dispersos. En todo caso le pregunto al Premier y al Ministro de Economa y Finanzas, cunto de presupuesto se est destinando para la demanda indgena? Porque, en verdad, la demanda indgena es muy grande, todo lo que tenga que ver con salud, con educacin, infraestructura vial, con el agro. Yo creo que debemos atender con mucho inters a este tema. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tiene el uso de la palabra el congresista Tejada. El seor TEJADA GALINDO (NGP). Muchas gracias, Presidente. Un saludo al Primer Ministro y al Ministro de Economa. Quiero centrarme en un punto, Presidente, que es el de la ciencia, la innovacin y la tecnologa. En el presupuesto el incremento para la ciencia es de 262%, es un incremento realmente espectacular y que debe ser destacado, 262% para uno de los ejes del programa de la Gran Trasformacin, que es justamente desarrollar conocimiento, innovar, generar valor agregado y trasformar nuestras materias primas, parte de este importante incremento se destina a la creacin del Fondo Marco para la Innovacin, Ciencia y Tecnologa, el FOMITEC, que como ya se ha dicho aqu, tiene destinados 300 millones para depositar en una cuenta intangible. Tambin se ha logrado una segunda etapa del Fincit, del Fondo de Innovacin para la Competitividad, esta segunda etapa va a contar con 100 millones de nuevos soles y va a ser cofinanciado con el BID. Estos son incrementos importantsimos que nos van a permitir dar ese salto, dejar de ser un pas exportador de materias primas y empezar a generar conocimiento, tecnologa, valor agregado. Pero esto va a ir acompaado adems de un incremento en las remuneraciones de los profesionales de nuestros cientficos, hay una serie de entidades cientficas con profesionales altamente especializados que no ven incrementos en sus

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salarios hace mucho tiempo, este es el caso del Senamhi, es el caso del Conytec, es el caso del IPEN. Yo pedira que en el transcurso de este debate, que nos va a tomar algunos meses, podamos ver quizs a travs de la vigsima octava disposicin complementaria final que se pueda exceptuar de la prohibicin establecida en el artculo 6 de la Ley de Presupuesto, a el Senamhi, al Concytec y al IPEN para que puedan aprovechar parte de este incremento presupuestal para el incremento de remuneraciones. Muchas gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Muy agradecido. Congresista Mauricio Mulder. El seor MULDER BEDOYA (GPCP). Presidente, muchas gracias. Asistimos a un rito democrtico, pero como la mayora de ritos es simplemente una parafernalia, una liturgia y al final termina simplemente, como se dice, un saludo a la bandera. Porque el proyecto que nos trae el Poder Ejecutivo, Presidente, es un proyecto que por denominarse as va a entrar a la Comisin de Presupuesto y all es donde va a comenzar la verdadera discusin. Y cuando la Comisin de Presupuesto termine de discutir el tema, por lo general el mismo proyecto tal como est, viene al Pleno, y solo si hay algunas modificaciones de carcter menor solicitadas por algunos parlamentarios es que se modifican disposiciones transitorias y estas se incorporan despus a la Ley General de Presupuesto, porque hay una mayora que defiende la posicin de su gobierno, lo cual es perfectamente lcito y normal. El problema es que cuando se logran hacer algunas de las modificaciones por parte del Parlamento el Poder Ejecutivo no las cumple. En realidad estamos aqu asistiendo todos a que la alternancia de los poderes, el propio hecho de que la democracia est sustentada en distintos poderes viene a ser en el fondo solamente un carcter jurdico frente a un esquema en que el hombre ms poderoso del Per, que es el Ministro de Economa aqu presente, basta con que diga no a cualquier tema y aunque est en la ley ese tema no se cumple. Y entonces nos pasamos el resto del ao viendo cmo parlamentarios que dicen: "Seor, esto est en la Ley de Presupuesto", y el Ministerio de Economa no da la autorizacin. Y no pasa nada, nos pasamos el resto del ao escuchando al presidente del Poder Judicial diciendo que el presupuesto que le han aprobado no es el que l requiere, an cuando l viene aqu a sustentarlo. Y lo mismo con todas las dems instituciones del Estado. Y los parlamentarios, que tenemos la obligacin de votar una ley, y con nuestro voto aceptar que esa ley contenga lo que nosotros planteamos, lo que al final hacemos
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simplemente es tratar que salga una ley a como d lugar, porque si hasta el 30 de noviembre no aprobamos la ley nuestra, entra el proyecto del Ejecutivo. Quiere decir entonces, Presidente, que todo lo que se viene diciendo ac, y todos los pedidos que vienen ac caen en saco roto. Y hemos visto en varias oportunidades cmo temas medulares de preocupacin de distintas entidades del Estado, de distintos poderes del Estado y de las distintas regiones del pas chocan cuando el Ministerio de Economa es el que maneja la caja. Aqu pueden haber sentencias de la Corte Interamericana, del Poder Judicial que ordenan al Poder Ejecutivo un pago, no se paga porque el Ministerio de Economa simplemente no emite la orden. Aqu pueden haber leyes precisas que aprobemos en donde pueda haber partidas presupuestales que aprobemos, y si el Ministerio de Economa dice "no pasa", no pasa, seor. Aqu puede haber, y de hecho hay, presidentes regionales y alcaldes que vienen todos los das al Ministerio de Economa por temas que estn presupuestados, y si el Ministerio de Economa dice "no pasa", no pasa. Y no digo el ministro, ni siquiera el viceministro, digo funcionarios de cuarta que simplemente no ponen la firma en un papel y no ay recursos econmicos. Quiere decir, entonces, seor Presidente, que aqu lo que estamos haciendo es simplemente cumplir con el rito constitucional, pero no nos engaemos, no vayamos a la pretensin de suponer que solamente haciendo un lobby, es decir acercndose al Ministerio de Economa, yendo con el papel, "mire la obra que tengo". No, eso es sumamente complicado. Y en realidad engaamos a nuestra poblacin y nos engaamos nosotros mismos si creemos que vamos a poder modificar sustantivamente esto, porque evidentemente aqu viene un proyecto que est equilibrado, es un proyecto que contiene las polticas econmicas que son las sensatas y las que son previsibles, pero que no contiene ni puede contener el cmulo de pedidos que tienen los pueblos del Per a travs de los parlamentarios. De manera entonces, seor Presidente, que yo llamo aqu la atencin al hecho de que el Parlamento deba reivindicar su condicin de ser el primer Poder del Estado, en materias por lo menos de la sancin de leyes, y que cuando el presidente de la Comisin de Presupuesto, al que no lo he visto en todo el debate, su escao sigue vaco, asuma que l deba presentar ante este Pleno al filo del 30 de noviembre un proyecto, presente un autntico proyecto redactado por los parlamentarios, que debe asumir solamente el nico parmetro del establecido de la Constitucin, que es aqul por el cual el proyecto tiene que estar equilibrado; pero el resto le corresponde al Parlamento. ste es un proyecto, Presidente; y yo creo que en eso debe entenderlo claramente la bancada mayoritaria. Aqu no estamos solamente para votar el proyecto que traiga el Ejecutivo, estamos para discutirlo.
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El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tiene un minuto para que concluya, congresista Mulder. El seor MULDER BEDOYA (GPCP). Y las discusiones tienen que llevar a recoger los planteamientos de los parlamentarios, incluido lo de la mayora; porque aqu yo estoy encontrando un espectculo en el sentido de que la mayora de los parlamentarios del oficialismo reclaman cosas, que no estn contempladas en la Ley de Presupuesto. Reclaman puntos que son atribuibles a su propia gestin de parlamentario y no estn en la Ley de Presupuesto, y esperan convencer al congresista Gutirrez, cuando sea presidente de la comisin a ver si lo incluye. Pero con eso, Presidente, como ya sabemos que aunque se incluya va a ir al Ministerio de Economa, el doctor No, como le decan a Nikita Chruschev, que es mi querido amigo el ministro de Economa, dir "no pasa"; y entonces el tema ah, seor Presidente, vamos a encontrar que la alternancia de poder y la democracia tal como nosotros lo hemos diseado, choca con una pared fuertsima que es la del Ministerio de Economa, y esa experiencia la tienen todos los alcaldes, todos los congresistas, todos los presidentes regionales, seor Presidente, encontrndose siempre con un no muy grande en ese ministerio. Gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Gracias. Congresista Juan Carlos Eguren, tiene el uso de la palabra. El seor EGUREN NEUENSCHWANDER (APGC). Gracias, Presidente. Presidente, preocupaciones, previo saludo a los seores ministros en relacin a los supuestos macroeconmicos. Seor Presidente, el estimado de 6% de crecimiento del PBI para el prximo ao, que esperamos se logre y se cumpla, de alguna manera contrastado con el escenario internacional, resulta poco probable. Tenemos un escenario en el cual Francia ya a estas alturas est con 0.0 de crecimiento; tenemos Espaa, en negativo, Italia, en negativo; Portugal, en negativo; y nada que hablar ya de Grecia. Entonces, Europa ya prcticamente en recesin; Estados Unidos, con un crecimiento de 1.7; y Asia, de otro lado; China, despus de haber estado en dos dgitos ya tiene un escenario complicado, alrededor de 7, entre 7 y 8; y ello obviamente impacta en una economa que es altamente sensible al mercado internacional, como se demostr el 2008, que pasamos de ms de 9% de crecimiento a menos de uno. Entonces, ese tema es un factor inmensamente preocupante, como tambin el estimado de inflacin, los commodities y particularmente el de los alimentos estn disparados en el mundo, y no suena muy razonable que tengamos una inflacin por debajo del 3%.

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Y dentro de lo que esta tambin los supuestos macroeconmicos tenemos un impacto importante en la cada de nuestras exportaciones, sobre todo en el ltimo perodo, en abril, ha cado 11.2%. Entonces, estos 3 elementos realmente generan en conjunto una preocupacin en el sentido si el MEF estima realmente y est plenamente convencido de estos supuestos macroeconmicos que le dan sustento al presupuesto, y en todo caso de no producirse cules son las acciones, y es lo ms importante, cules son las acciones que se tienen previstas si se endurece la crisis internacional, y esto adems se agrava con una cada del dlar que est estimado en 2.64, cuando las proyecciones hoy son de 2.59. Y ya la Cmara de Comercio ha sealado que estima un crecimiento el prximo ao de 5.1. Entonces, el tema macroeconmico es, seor Presidente, el que ms nos preocupa en este momento. Para ello, obviamente es fundamental considerando que el 69% de los recursos para financiar el presupuesto provienen de recursos ordinarios, llmese tributarios, la presin tributaria estimada sigue sumamente prudente, sumamente cautelosa, 16%. O sea se estima crecer solamente 0.3. Para qu tanto esfuerzo es la pregunta para qu tanto apoyo con la reestructuracin de la Sunat, incremento de sueldos a la Sunat, la ley de delegacin de facultades para mejorar el sistema tributario para estimar un crecimiento de presin tributaria, solamente de 0,3 resulta preocupante. Y dnde se expresa algunas dudas al respecto del presupuesto que, obviamente, tiene muchos aspectos positivos, pero estamos ante huelgas en el Ministerio de Salud y en el Ministerio de Educacin y, justamente, son los dos ministerios donde hay menor incremento presupuestal. El presupuesto nacional en promedio ha crecido 13,5 pero para Educacin solo se asigna un crecimiento de 7,4 y para Salud, ms grave an, un crecimiento de 4,6. O sea, los dos sectores ms sensibles, los dos sectores que nos tienen que garantizar el crecimiento sostenible a largo plazo que es a travs de salud y a travs de educacin de nuestros jvenes, terminan siendo los dos presupuestos ms castigados por la poltica de Gobierno. Seor Presidente, me pide una interrupcin el congresista Salazar. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Salazar, puede hacer uso de la interrupcin. El seor SALAZAR MIRANDA (GPF). Muchas gracias, seor Presidente. Verdaderamente, seor Presidente, lo que es presupuesto de Defensa e Interior el da de ayer en la Comisin de Defensa e Interior nos dio satisfaccin ver los proyectos que se van a realizar, pero cuando nosotros revisamos el captulo II de la estabilidad presupuestaria, el artculo que regla para la estabilidad presupuestaria, se nos habla ac que para el ao fiscal 2013 comprende los crditos presupuestarios mximo de gasto que solo se pueden ejecutar si los ingresos constituyen su financiamiento si se perciben, efectivamente.
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En otras palabras, todo est supeditado a que si lo que se va a percibir est consignado, entonces, muy bien, se va a ejecutar las obras, caso contrario, las cosas quedarn como siempre. El otro tema, seor Presidente, es que podemos advertir aqu que, por ejemplo, a la Regin La Libertad, tambin le estn descontando el 11,45% de su presupuesto. Yo no s a qu razones tcnicas, me imagino que tiene que ser tcnicas no creo que tengan otro... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Eguren, puede continuar. El seor EGUREN NEUENSCHWANDER (APGC). Gracias, Presidente. Abordando otras incongruencias que encontramos en materia presupuestaria, no solo se castiga a Educacin y a Salud con crecimientos menores, sino tambin se castiga el sur. El promedio de los gobiernos regionales tiene un incremento presupuestal de 18,8; sin embargo, Arequipa, Puno, Tacna y Moquegua, estn muy por debajo de ese promedio, prcticamente a la mitad, al 50%, entonces, cul es la fijacin con el sur. Se supona que el sur tena, pues, por lo menos el mismo tratamiento que el promedio nacional y no marcadamente por abajo y especifico el caso de Arequipa. Arequipa tiene un incremento presupuestal de 8,7% versus el 18% de las regiones, versus el 13% a nivel nacional. Y en el caso de inversiones an ms grave. La Regin Arequipa a la cual represento, seor Presidente, tiene un incremento presupuestal para inversiones... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Un minuto para concluir. El seor EGUREN NEUENSCHWANDER (APGC). Gracias, Presidente. Del orden del 6,5 versus el 16% que es el promedio nacional para inversiones, entonces, queremos y necesitamos una explicacin en ello. Seor Presidente, para terminar, si me permite una interrupcin a la congresista Alcorta. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Lourdes Alcorta, puede hacer uso de la interrumpir. La seora ALCORTA SUERO (APGC). Gracias, Presidente; gracias, congresista. Saludo a los ministros. Dentro de lo que acaba de exponer el congresista Juan Carlos Eguren el tema de Salud y Educacin. El tema de las Fuerzas Armadas esperemos que despus de tanta expectativa y tanto anuncio y tanta declaracin sea una agradable sorpresa para toda las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, todos han tocado el tema. Los nios van a perder el ao escolar, ya pues estamos fregados, van a perder la poblacin vulnerable, pero la huelga de la salud no es cualquier huelga. Yo no puedo quejarme a la ministra de Salud ni a al ministro de Trabajo con los que he estado en permanente comunicacin, igual que con los sindicatos.
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Ayer han estado ac, pero este Gabinete del Dilogo, no s con quin dialoga. La salud no espera, el dolor, el sangrado, la operacin, el cncer, la tuberculosis, la peritonitis, los clculos, las dobladas de dolor que hemos visto estos cuatro o cinco das de fin de semana, no esperan; pero el Premier que es el Premier del Dilogo, ora con los orculos en la paz no se ha podido sentar a conversar para tratar de apaciguar esta situacin, conversar con los seores huelguistas y tratar de buscar puntos de encuentro. La salud no espera, Premier. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Eguren, tiene el uso de la palabra. El seor EGUREN NEUENSCHWANDER (APGC). Gracias, Presidente. Finalmente, el tema que no cansar de insistir: ejecucin presupuestal. Al 31 de agosto, el avance promedio nacional, 35,1. Siendo absolutamente optimistas, en la lnea del Ministro de Economa, quien seal el efecto de la estacionalidad, que la inversin se acelera los ltimos meses del ao, tema que es cierto, pero por ms aceleracin, seor ministro, si hoy estamos en 35%, gracias a Dios podremos llegar al 60%. Necesitamos al pas que le explique por qu vamos a dejar de invertir el 40% por lo menos de los recursos pblicos, teniendo fundamentalmente, creo yo, principal responsabilidad en el gobierno nacional como en el caso, por ejemplo, no solo de la inversin pblica, sino tambin la privada, del Premier, que tiene que convocar el balance de estudio hdrico de Majes-Siguas, y hasta el da de hoy pasan los das, pasan las semanas, pasan los mese y no se convoca. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Casio Huaire, tiene el uso de la palabra. El seor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP). Seor Presidente, por su intermedio, un saludo al seor ministro y al seor Premier. Alegrarnos que todos estamos en un crecimiento econmico. Creo que eso es muy saludable para la economa de nuestro pas y para todos nosotros tambin. Sin embargo, hay algunos temas que tenemos que resaltar. Uno de ellos, por ejemplo, lo tenemos en el sector agricultura, el fondo de garanta para el campo y el seguro agropecuario (Fogasa). Se prioriza con 35 millones para el seguro agropecuario. Dentro de ello, seor ministro, estn consideradas todas las regiones de la sierra, excepto Junn. Consideramos que si la helada cae, no solamente es en las regiones de Huancavelica, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Hunuco, Pasco, Puno y Cusco, sino tambin es en Junn.

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Por lo tanto, seor ministro, por su intermedio, pido al sector agricultura que considere este tema. Este es un tema en el cual los hermanos del campo, que con esfuerzo labran la tierra, tienen derecho al seguro agropecuario, principalmente en el valle del Mantaro. Por otro lado, seor ministro, tenemos el tema de las deudas sociales. Debemos entender que con el Decreto de Urgencia 037 hubieron varias modificaciones especiales. Entre ellas, el 30% de la preparacin de clases a los maestros. Hasta el ao pasado, se tena una cuenta por pagar de 309,8 millones a un total de beneficiarios de ms de 13 mil, aproximadamente. Sin embargo, el ao pasado en el presupuesto se consideraban 50 millones para poder cancelar. Tengo una duda aun en esto, seor ministro, porque para este ao pareciera que se consideran los 50 millones, es considerando estos 50 millones del ao pasado ms otros 50 millones o es lo mismo? En ello falta algo que aclarar, seor ministro. Tambin, seor ministro, debemos entender que dentro del sector de desarrollo e inclusin social se considera un programa especial Mi Chacra Emprendora, cuando de repente quien tendra que monitorear con mayor nfasis y claridad podra ser el sector agricultura, porque se est promoviendo a los pequeos agricultores, a los pequeos... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Un minuto para concluir. El seor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP). A los pequeos ganaderos que se encuentran en las zonas rurales ms pobres y, por lo tanto, quien debe monitorear con mayor nfasis debera ser el sector Agricultura. Eso es todo, seor ministro. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Muy agradecido. Tiene la palabra el congresista Leonardo Inga. El seor INGA VSQUEZ (AP-FA). Gracias, seor Presidente. Saludo al seor Primer Ministro y al ministro de Economa, por su intermedio. Colegas congresistas, en el Per el Estado tiene dinero pero no sabe invertir. Llevamos cerca de 12 aos seguidos de estabilidad y crecimiento econmico y sigue sin producirse una autntica reforma del Estado. La ineptitud de Estado hace que muchos peruanos sigan sin salir de la pobreza. El gobierno del presidente Ollanta Humala ha ejecutado este ao pasado solo un 20% del Presupuesto Nacional, si sabemos que el Midis ha ejecutado solo un 25% del presupuesto asignado para los programas sociales en este ao pasado.

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Est bien, seor ministro, el fortalecimiento de acciones de control para que, realmente, ganemos la apuesta por el presupuesto por resultados. En este marco, seor ministro de Economa, le pregunto: por qu no nos ha propuesto algn tipo de medida correctiva para que los ministros cumplan con ejecutar sus programas? Seor ministro, exijo que se consideren mnimos porcentajes de ejecucin para de esta manera poder hacer frente a la crisis que puede tocar nuestras fronteras. El total del presupuesto del ao 2011 fue de 88 mil 460 millones, en el 2012 fue de 95 mil 534 millones, es decir, un incremento del 8%; ahora usted nos propone para el ao 2013 un total de 108 mil 418 millones, es decir, un incremento del 13,5, casi el doble de lo registrado por los presupuestos del sector pblico en el bienio anterior. Su previsin de ingresos no es realista, seor ministro. Los presupuestos de Estados Unidos, Alemania, Espaa, etctera, tienen un horizonte recesivo para el ao 2013. La cotizacin del hierro ha cado un 50% en los ltimos tres meses y el resto de nuestros metales tambin han cado en el mercado internacional, metales como el cobre, el zinc, del cual somos importantes productores. Solo el oro y la plata han mantenido sus precios. Por lo tanto, seor ministro, de dnde nos... Reasume la Presidencia el seor Vctor Isla Rojas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Dle un minuto al congresista Inga para que concluya. El seor INGA VSQUEZ (AP-FA). De dnde, seor ministro, nos saca usted un incremento del 13,5% de los ingresos para el 2013, teniendo en cuenta que el mayor crecimiento econmico en el pas lo est aportando la industria de la construccin. Pero, ojo, que no nos vaya a pasar lo que pas en Estados Unidos y en algunos pases de Europa. Gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Josu Gutirrez. El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). Gracias, Presidente. Por su intermedio, un saludo al seor ministro de Economa como tambin a los seores congresistas. Saludo que el propsito de todos los seores parlamentarios que me han precedido, vaya en un anlisis crtico tendiente a buscar satisfacer las grandes demandas que en el Per siempre han existido, demandas que por dems est decir, hoy se ven recogidas en este Proyecto de Ley de Presupuesto.

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Seor Presidente, quiero convocar y hacer un llamado a todas las fueras polticas del Per, representadas en este Parlamento, porque lo que queremos ms all de las discusiones bisantinas era entrar a temas de fondo. Entrar a buscar cmo con este presupuesto podemos lograr verdaderamente la inclusin social que no es un discurso, sino lo que claman nuestros pueblos en lo ms recndito de nuestro pas. Dems est decir que este presupuesto se basa en metas conservadoras; es decir, no estamos hablando de un bluf, no estamos hablando de un momento eufrico, sino ms bien convencidos que este instrumento permitir acercar la brecha enorme de la riqueza con la pobreza. Es verdad, son ms de 20 aos que el Per est creciendo y creciendo con buena salud en materia econmica. Sin embargo, ese crecimiento no ha llegado a nuestros pueblos. Seor Presidente, hoy vemos que en el Presupuesto Pblico se est incrementando la intervencin de los recursos del Estado a nivel de los tres niveles de gobierno: en 57% para Huancavelica, en 45% para Apurmac, en 32% para Ayacucho, en casi 30% para Loreto, en casi 30% para Cusco y as enfocando a los lugares donde todava tenemos un gran dficit en materia de infraestructura. Es decir, no podemos hablar de democracia, no podemos hablar de salud pblica, no podemos hablar de nada que sea sino transferir los recursos a los temas ms importantes y a las demandas embalsadas por muchos aos. Seor Presidente, creemos y estamos convencidos que en la presentacin de hoy se da la apertura a esta gran participacin donde todas las fuerzas polticas podamos contribuir para hacer un presupuesto, ciertamente agradable a los ojos de nuestros hermanos que son humanos como nosotros, a nuestros hermanos que han vivido desposedos de la oportunidad y que hoy ven con esperanza el futuro. Seor Presidente, por su intermedio, me pide una interrupcin el congresista Segundo Tapia. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Congresista Tapia, tiene la interrupcin. El seor TAPIA BERNAL (GPF). Gracias, seor Presidente; gracias, congresista Gutirrez. Decirle que si bien es cierto, el Per est creciendo y compartimos esa alegra. Tambin le quera decir que estoy triste porque qu pena que el Presidente de la Repblica no ponga nfasis en estos sectores, como son salud y educacin. El sector Salud est pasando por una crisis total. Es necesario que se declare en emergencia nacional y decirle que eso va a permitir que de alguna manera se pueda crecer en infraestructura, los hospitales estn que se caen a pedazos, el equipamiento que

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data de la Segunda Guerra Mundial, y los sueldos realmente son miserables en el sector Salud. Es importante que no solamente sea el nombramiento del 25%, sino que el nombramiento del cien por ciento. Ahora incluso hay sueldos que datan hasta de 800 soles, 500 soles; entonces, pongamos nfasis en el sector Salud. Muchas gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Congresista Gutirrez, puede continuar. El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). Gracias, seor Presidente. Por su intermedio, tambin me pide una interrupcin el congresista Condori Cusi. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Congresista Condori, tiene la interrupcin. El seor CONDORI CUSI (NGP). Gracias, seor Presidente. He escuchado pacientemente que hay bastantes reclamos en relacin a las remuneraciones. Lo que tiene que consensuarse aqu la Representacin Nacional es en lo siguiente: el sector privado trabaja el tema de salarios en funcin de la produccin y el salario es exactamente la primera derivada de la funcin de produccin, pero eso no hace el sector pblico. El sector pblico trabaja remuneraciones en forma desordenada y ah tenemos que incorporar los siguientes elementos: evaluacin de resultados, productividad. Estamos en una economa de mercado, necesitamos generar competitividad, entonces no puede haber salarios iguales para todos en funcin de resultado, evaluacin de procesos, entonces rgimen laboral diferenciado, no uno rgido. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Congresista Gutirrez. El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). Gracias, seor Presidente. Que bueno que en la interrupcin se haya tocado temas importantes y es verdad, este gobierno que no ha puesto el timn en automtico ni la conduccin sino la participacin directa del presidente como jefe de Estado est ponderando el incremento de las remuneraciones al magisterio, un incremento soado y anhelado por los maestros del Per. Pero tambin un especial nfasis al reconocimiento de las remuneraciones al sector de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional como tambin al tema del Ministerio de Salud para ponderar justamente el apostolado de llevar salud a los pueblos ms pobres y a las fronteras del pas, ah a ellos tenemos que darle reconocimiento diferenciado.
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Eso sin duda est dentro de lo que nosotros llamamos la disciplina fiscal, no exagerar el gasto en populismo que sera lo ms fcil, en poltica asistencialista que sera ms fcil y probablemente tuviramos en estos momentos el respaldo de casi el 90 o el 100% del pas, pero creemos que el pas debemos dejarlo en mejores condiciones que lo hemos tenido... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiempo para que concluya el congresista Gutirrez. El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). Seor Presidente, hay un tema que el pas tiene que saber, vivimos convulsin social por demandas insatisfechas, sin solucin por muchos aos y esa es aprovechada por grupos extremistas que los llevan a generar caldo de cultivo y hacernos como pas un pas que aumente en su riesgo. Nosotros creemos que las inversiones privadas son las generadoras del desarrollo nacional y por eso es que apostamos a que este modelo econmico con la inclusin social sea de unidad nacional, sea de convocatoria amplia para trabajar juntos un proceso de redistribucin justamente a quienes no han tenido esa oportunidad demosla ahora y eso no depende noms de la bancada oficialista, no depende noms de algunos cuantos congresistas sino ms bien de todos unidos en una sola causa. Gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Bien, congresista Gutirrez. Tiene el uso de la palabra el congresista Gag, hasta por cuatro minutos, segn la lista de su bancada. El seor GAG PREZ (GPF). Seor Presidente, me pide una interrupcin el congresista Tubino. El seor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPF). Seor Presidente, pido las dos interrupciones. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se le concede las dos interrupciones, dle los dos minutos al congresista Tubino. El seor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPF). Muchas gracias, congresista Julio Gag; muchas gracias, seor Presidente. Un saludo al seor Primer Ministro y al seor Ministro de Economa y Finanzas. Decir lo siguiente, por fin nos acordamos que tenemos 146 mil militares y 105 mil pensionistas, los que han estado olvidados muchos aos, a pesar de que ponen el pecho por todos los peruanos, pero todo no es color de rosa porque lo que vemos ac que se est incluyendo en el presupuesto nos lleva a tener varias preocupaciones y cules son ellas, la primera se pretende elevar los montos de los salarios de personal en actividad en base a bonificaciones no pensionables, y eso justamente es lo que no se quiere.

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Por otro lado, modificar los montos pensionables nada menos que a quin, a las viudas y recortarles el 50% de lo que hoy da reciben. Eso es justo, a pesar de que han perdido algunas de ellas a sus esposos en actos como consecuencia del servicio. Por otro lado, el tema de la pensin renovable, parece que no es un tema que interesa hoy da. El tema de la pensin renovable, seores ministros, es un tema importante porque va contra los derechos adquiridos del personal en actividad, que tiene 20 aos de servicio o ms, y para el personal retirado. Y eso va contra lo que dicen instrumentos jurdicos importantes, como el artculo 174. de la Constitucin, que habla claramente que los grados y honores, las remuneraciones y las pensiones, son equivalentes en las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Est en interrupcin, congresista Tubino, ya ha completado sus dos minutos. Treinta segundos para que concluya, congresista Tubino, por excepcin. El seor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPF). Y lo dice, por favor, y lo dice en esta Sentencia N. 0896 bien claro: "Los derechos adquiridos son aquellos que han entrado en nuestro dominio, que hacen parte de el y de los cuales ya no pueden ser privados, solamente por sentencia judicial". Qu vamos a lograr? Reclamos ante estas Cortes. Por otro lado, hasta la Corte Interamericana, lo dice claramente. Dice: "La pensin de jubilacin es propiedad privada por haberse integrado al patrimonio personal, y cualquier reduccin de la misma es una expropiacin del patrimonio". Eso es lo que estamos haciendo. Finalmente, decir que el gobierno de la inclusin social se acuerde que ac, en este Congreso, el mismo Presidente de la Repblica ha dicho que se van a hacer hospitales en todas las provincias del Per, lo dijo en su primer discurso. Y tenemos en Pucallpa el hospital ya terminado con todos los estudios, que necesitamos que se incluya 137 millones de soles para el presupuesto del prximo ao para que se ejecute este hospital. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Congresista Gag, antes de darle el uso de la palabra, permtame sealar para saludar la presencia en nuestra galera de ac, del Congreso, de organizaciones del VRAEM, est el alcalde del Centro Poblado de Uchuraccay, del Centro Poblado de Canayre, Centro Poblado de Mantaro y la Federacin de Productores Agropecuarios del VRAEM. Congresista Gag, puede hacer uso de la palabra. El seor GAG PREZ (GPF). Gracias, seor Presidente. Por su intermedio saludar al Presidente del Consejo de Ministros, tambin al Ministro de Economa y Finanzas. Y qu bueno que haya regresado el Presidente del Consejo de Ministros para que pueda escuchar la exposicin de los seores congresistas.

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Yo quiero hablar acerca del presupuesto, especialmente del sector Salud y puntualizar un tema, que es el tema del mensaje presidencial del presidente Ollanta Humala, el tema del cncer. Creo que por todos es sabido que hoy da hay una crisis en el sector Salud, hay una huelga indefinida de parte de EsSalud. Se proyecta una huelga indefinida para el 18 de setiembre de parte del Minsa, y la gran pregunta sera: Quin va a atender a todos los peruanos? Si bien es cierto este gabinete se inici con un gabinete del dilogo, y tambin yo quiero creerlo as, veo que no hay dilogo y no hay concertacin, y no hay acuerdo con los profesionales mdicos hasta el da de hoy. Quiero empezar leyendo una parte de la exposicin de motivos, que dice: "Plan Nacional de Lucha contra el Cncer", que incluye el financiamiento de prestaciones de salud, equipamiento biomdico necesario, y la contratacin y capacitacin de personal especializado para una poblacin objetiva de 12 millones de asegurados que tiene el SIS. Asimismo, se consigna recursos de intervenciones preventivas y recuperativas de diez tipos de cncer y del Seguro Oncolgico. La primera pregunta que quiero hacerles, es: Realmente, cmo se llama este programa que nos dijo el presidente Ollanta Humala el da 28 de Julio en su mensaje presidencial? Se llama Plan Nacional de Lucha contra el Cncer? Se llama Seguro Oncolgico? Y si voy a la pgina 74 habla de inclusin social y dice: "Plan de Cncer". Entonces, a cul de estos programas se estn asignando primero los recursos. En primer lugar, quiero tener eso claro. En segundo lugar, cuando yo voy al presupuesto de EsSalud veo que hay 9 mil 924 millones, de los cuales dice, prevencin y control de cncer: 131 millones. Si tenemos simplemente 12 millones de asegurados en el SIS, quiere decir que para prevencin, o sea para no enfermarnos de cncer, porque eso es lo que se quiere. O sea, el programa lo que quiere no es solamente curar en fase 1 o fase 2; fase 3 y fase 4 es un paliativo para alargar o mejorar la calidad de vida. Lo que queremos los peruanos es no tener cncer, por lo tanto tiene que haber prevencin. Quiere decir que solamente habra asignado 10,9 soles por cada persona. Eso realmente alcanza para la prevencin verdadera? No alcanza, es totalmente insuficiente, ac hay muchos mdicos que podrn decir que por una persona 10,9 soles para control y prevencin del cncer es imposible. Luego, me llama la atencin por qu estos 741 millones, yo no los encuentro en el sector Salud, cuando hablan del programa del cncer, en la pgina 74. Son 741 millones que inclusive dicen que ellos tienen una reserva de contingencia. La gran pregunta es, si est incluida esa reserva de contingencia en ese importe. O sea, cmo podemos realmente saber cunto es para infraestructura; cunto es para mdicos; cunto es para enfermedades oncolgicas; tres, cuatro cunto es para prevencin. O sea, no est claramente en el presupuesto.
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Yo le quiero decir, seor Ministro, que creo que en el caso de Salud tenemos que ser ms claros... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Un minuto para que concluya, congresista Gag. El seor GAG PREZ (GPF). Y en el caso del cncer mucho ms claro, por qu? Porque no se puede jugar con el dolor, primero de las personas que estn en el SIS, que son pobres y extrema pobreza, y mucho menos con el dolor de personas que sufren una enfermedad catastrfica como es el cncer, por lo tanto tenemos que tener los puntos bien claros para saber efectivamente cunto va a recibir el Fisal a travs de este pliego presupuestal, ya que en una resolucin ministerial hablaban de siete casos de cncer, ahora estn hablando de diez casos de cncer. Y hablan solamente de diagnstico y trasplante de leucemia, sin embargo en la resolucin ministerial hablan ustedes de trasplante de mdula. O sea, dnde est el banco tambin de mdula de sea. Todos esos puntos no estn claros en el presupuesto, seor Ministro, y quisiera realmente darle una explicacin a todo el pueblo peruano. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Richard Acua. El seor ACUA NEZ (APGC). Gracias, seor Presidente. Bueno, primero quiero iniciar felicitando a nuestro pas por el incremento de nuestro presupuesto de un 13,5% a nivel nominal, lo cual significa casi un 10% a nivel de trminos reales, pero ya que hablamos de realidad tenemos que hablar de que este presupuesto presentado es un presupuesto centralista. Y por qu centralista? Porque en este presupuesto que nos estn haciendo llegar se est mencionando que el gobierno nacional va a manejar un 67,1%; los gobiernos locales un 16,7%; los gobiernos regionales un 16,2%. Entonces, Presidente, quiero saber si el actual gobierno, este gobierno el cual se llama o se denomina un gobierno de inclusin social, un gobierno descentralista, quiero saber si el actual gobierno va a continuar con las mismas polticas, con los mismos trminos centralistas a nivel de presupuesto. Adems de ello quiero hablar de Educacin, siempre hablamos que la educacin es muy importante, quiero hablar del Acuerdo Nacional. El Acuerdo Nacional en la dcima segunda poltica del Estado, en el inciso g) se menciona que se va a garantizar los recursos para la reforma educativa, otorgando un incremento mnimo anual en el presupuesto del sector Educativo equivalente al 0,25.

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En el actual presupuesto estamos incrementando nicamente 0,02% al PBI, y adems de ello se menciona que se va a incrementar hasta alcanzar un monto del 6%. Sabe, seor Presidente, en qu monto estamos en el actual presupuesto que se est presentando? En 2,91%. Adems de ello, yo quisiera que el Ministro de Economa se comprometa en este Congreso a decirnos si realmente se va a cumplir que el ao 2016 se va a llegar a lo establecido en el Acuerdo Nacional, de que el 6% va a ser destinado para educacin. No nos olvidemos del mensaje presidencial este ltimo 28 de Julio cuando el presidente Ollanta Humala dijo que la mejora en la calidad educativa es clave para lograr el desarrollo integral. Hay que demostrarlo con realidades, no nicamente con palabras. Una interrupcin, seor Presidente, para el congresista Bardlez. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Congresista Bardlez. El seor BARDLEZ COCHAGNE (GPF). Gracias, Presidente. Presidente, es necesario que el gobierno a travs de los ministros que hoy da nos acompaan, que explique por qu en este Presupuesto 2013, seores ministros, no se ha priorizado la inversin para incrementar la produccin de electricidad teniendo en cuenta que el consumo elctrico es considerado como un indicador de slido crecimiento para el pas; es decir, Presidente, que no se atiende la demanda creciente que viene generando la electricidad, el mismo que es mayor que la oferta actual, limitando de esta manera la inversin privada, la generacin de empleo y la cobertura del servicio elctrico, principalmente en las zonas rurales. Entonces, Presidente, de qu inclusin social estamos hablando? Gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede continuar, congresista Acua. El seor ACUA NEZ (APGC). Bueno, Presidente, tambin quiero hacer mencin del Presupuesto del IPD. Sabemos muy bien que el actual presupuesto presentado por el Ministerio de Economa tiene un incremento de 12,24%, lo cual es saludable. Estamos hablando de que vamos a tener casi 134 millones 201 mil soles para el IPD, lo cual significa que casi un 18% nicamente va a ser destinado para lo que significa inversin, quiz (falla en la grabacin) estamos hablando aproximadamente que unos 23 millones de soles va a ser destinado para 25 departamentos. Entonces yo quiero saber de qu manera el actual gobierno va a impulsar el deporte, el deporte que finalmente al momento de la foto aparecen todos, felicitamos todos, pero en recursos no les tomamos la importancia necesaria y simplemente esperamos resultados sin invertir.

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Y, finalmente, quiero que hablemos del 30% de la poblacin. Queremos hablar de los jvenes. Estos jvenes que tienen presupuestados casi 2 millones de soles... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Dle un minuto para que concluya, congresista Acua. El seor ACUA NEZ (APGC). Estos jvenes que tienen presupuestados casi 2 millones de soles a nivel de la Secretara Nacional de Juventudes, y 28 millones de soles a nivel del programa Jvenes a la Obra, del Ministerio de Trabajo. Estamos hablando de 30 millones de soles para el 30% de la poblacin del pas, cunto significa a nivel porcentual, el 0,028 del Presupuesto del pas que se est presentando. Hasta cundo? Hasta cundo se va dar inmunidad a los jvenes? Se habla del presente, se habla del futuro que los jvenes lo somos y lo sabemos muy bien. As que es el momento que cambien el concepto y sobre todo el respeto hacia los jvenes. Es momento de preocuparse por el Plan de Trabajo Nacional de Juventudes, por los jvenes, y para ello se requiere recursos, respaldo y sobre todo confianza, Presidente. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Bien, gracias congresista Acua. Tiene el uso de la palabra la congresista Carmen Omonte. La seora OMONTE DURAND DE DYER (PP). Presidente, saludando tanto al Premier como al Ministro de Economa. Quisiera tocar inicialmente algunos temas que considero relevantes positivamente en la presentacin de este proyecto de presupuesto, primeramente en cuando a lo mencionado por el Ministro de Economa, de la prioridad que van a tener los sectores productivos, creo que este es un tema que la mayora de congresistas, sobre todo provincianos, tanto de la sierra como de la selva lo hemos estado mencionando constantemente, el que se est considerando un presupuesto de mil millones que implica el 36% adicional con respecto a presupuestos anteriores dicen mucho de la importancia que estamos teniendo las regiones de la sierra y de la selva en cuanto a su potencial, fundamentalmente el potencial agropecuario. En cuanto a que se autorice al Minsa para que se otorgue una bonificacin adicional al personal de salud que trabaja en la zonas rurales, el tema del Midis, que crea el Fondo para la Inclusin Econmica en zonas rurales, el Fonie, para financiar estudios de preinversin y proyectos de inversin pblica. El tema mencionado por el Pemier con respecto a la lucha contra la corrupcin y que se d un presupuesto real y beneficioso para la Contralora de la Repblica. Y finalmente considero tambin importante el que se busque mejorar la gestin de los gobiernos locales y regionales con los programas de incentivos.

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Pero hay tambin vacos en este presentacin: uno, con respecto a la relacin del Programa de Tambos incluido dentro del Programa de apoyo a la hbitat rural. Cuando el Ministro de Vivienda mencion el tema hace pocos meses y despus el Presidente Ollanta Humala lo mencion en su discurso de 28 de julio, como provinciana, como conocedora del gran reto que tenemos geogrfico en cuanto a la dispersin de los pobladores andinos fundamentalmente consider que este era un programa fundamental; pero ya revisando este proyecto veo que el presupuesto destinado al Programa de Tambos es irrisorio, confo en que este tema se vea en su real dimensin, porque esta dispersin en cuanto a los habitantes, particularmente en la sierra, hacen muy difcil que se tenga acceso real al Estado. Los Tambos permiten que, realmente, se suee ya ms concretamente con la posibilidad de lograr esta presencia del Estado en el mbito rural. En cuanto a los programas concursales hasta el momento fundamentalmente el Foniprel toda las regiones pueden postular a estos programas, sera importante que se pueda evaluar la posibilidad de que estos programas sean exclusivamente destinados a los distritos que se encuentran en situaciones de extrema pobreza. Yendo a mi regin, Hunuco, si bien se ha considerado por lo expuesto por el Ministro de Economa ... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Dle tiempo para concluir. La seora OMONTE DURAND DE DYER (PP). Que se va a dar una prioridad a las regiones ms pobres en cuanto al tema de los fondos concursables a nivel nacional, estamos dentro del promedio que es alrededor del 15% de crecimiento con respecto al presupuesto del ao pasado y tenindose en cuenta que Hunuco es el segundo departamento en extrema pobreza y que departamentos como Huancavelica, Cajamarca, Ayacucho, inclusive Cusco que no se encuentra en este nivel, pues han tenido una consideracin mayor en cuanto a la adicin en su presupuesto. Y finalmente tocar solamente un tema puntual que es el mencionado por el Presidente de la Repblica el 28 de julio en cuanto a la construccin de mil puentes a nivel nacional. La zona del Alto Huallaga en particular la que se encuentran al margen del ro Huallaga carecen de puentes que mejoren la posibilidad econmica de nuestra regin. No se ha mencionado este tema y confo de que se pueda ver y aterrizar este tema tan importante. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Bien, congresista Omonte. Tiene la palabra la congresista Esther Capuay. La seora CAPUAY QUISPE (SN). Gracias, Presidente. Por su intermedio saludar a los seores ministros y expresarle mi preocupacin porque en el presupuesto del ao 2013 se ha disminuido en un 25% el presupuesto general asignado para el Cuerpo General de Bomberos del Per.
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Seor Presidente, los bomberos en el Per cumplen una labor sacrificada y sobre todo voluntaria. En el Per los bomberos no cobran, sin embargo, cuentan con herramientas obsoletas, con unidades mviles que datan del ao 1979. Tenemos 194 compaas de bomberos a nivel nacional, yo los invitara a mis colegas congresistas, incluso los seores ministros a que puedan visitar estas compaas, realmente es vergonzoso ver cmo en las regiones ms alejadas como son Huancavelica, aqu en el norte de nuestro pas en Trujillo, las unidades mviles no funcionan son inservibles. Por eso me preocupa, seor Ministro, que no se est dando un presupuesto realmente digno. Me sorprende que en el presupuesto del ao 2013, en el tema de la asignacin para el Parque Automotor se haya disminuido en un 50%, cuando realmente se debi hacer es aumentar un porcentaje para poder salir de este estado de emergencia en el que viven los bomberos. Se habla tanto de un sismo de gran magnitud y el Estado no est haciendo el rol para poder darles las herramientas necesarias, cmo van a poder los bomberos asistirnos frente a este gran sismo. Por eso, seor Presidente, por intermedio suyo, le pido al Ministro de Economa que reconsidere el monto asignado en favor del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Per, todos los peruanos se lo vamos a agradecer, seor ministro. Gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Bien. Gracias, congresista Capuay. Antes de continuar, saludamos la presencia de los alumnos del Centro Educativo Particular Santa Mara Reyna, y de su directora la hermana Mara Antonieta Garca Carrizales. Son de Lambayeque, Chiclayo. Muchas gracias. Continuamos. Tiene la palabra el congresista Martn Rivas. El seor RIVAS TEIXEIRA (NGP). Gracias, seor Presidente. Presidente, a lo largo de este debate hemos escuchado algunas posiciones tales como "estamos aqu cumpliendo un ritual", situacin que evidentemente hay que aclarar porque somos un pas que vive dentro de un sistema, de un sistema democrtico y de normas que tenemos que cumplir, y escuchado algunos colegas cuestionar a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

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Tengo en mis manos la Constitucin que est vigente, la Constitucin Poltica del Per promulgada el 29 de diciembre de 1993, esta Constitucin que rige claramente los destinos del pas. Y en su artculo 1., nos habla de la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad que son el fin supremo de la sociedad y del Estado. En su artculo 2., habla de los derechos fundamentales de la persona humana, y en el artculo 55., nos habla de los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional. Y por qu remarco esto, seor, porque este gobierno claramente dentro de la poltica que establece el presupuesto lo que tiene que ver con el sector Justicia y Derechos Humanos, y dentro de los aspectos relevantes que tiene se ha fijado para este ao 2013 la suma de mil 114.1 millones, mil 114.1 millones. Y como uno de los puntos ms relevantes, seor, es que est destinando 40 millones... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Dle tiempo al congresista Rivas. El seor RIVAS TEIXEIRA (NGP). Gracias, Presidente. Est destinando 40 millones para el pago de las reparaciones econmicas en el marco de lo que establece el Plan Integral de Reparaciones. Hemos sufrido violencias, seor, hemos sido agredidos, habido una violencia demencial en el pasado por un grupo de radicales extremistas y tambin por parte el Estado, y tenemos una deuda interna, y dentro del cumplimiento de esa deuda interna, este gobierno est estableciendo un marco presupuestal para cumplir. Pero tambin, seor, tenemos que ver que ha fijado dentro de lo que establece la nonagsima primera disposicin complementaria y final de la Ley 29812, la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2012, que autoriza la incorporacin progresiva de los trabajadores del Instituto Nacional Penitenciario, el INPE... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Concluya, congresista Rivas. El seor RIVAS TEIXEIRA (NGP). Bien. A la Carrera Especial Pblica Penitenciaria, en el 2012 se haba establecido la incorporacin del 20% y en este presupuesto se est asignando un 20% ms. Y en lo que establece, seor, la poltica penitenciaria tambin tenemos que remarcar que ha destinado en forma progresiva para... Me est pidiendo una interrupcin el congresista Urquizo, si usted se lo concede, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Congresista Urquizo tiene la interrupcin.
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El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). Seor Presidente, slo para los efectos de saludar la intervencin del congresista Martn Amado Rivas con respecto al proceso de reparaciones. Efectivamente, se ha considerado un poco ms de 40 millones de soles para la continuidad de este proceso tan importante que espera el pas. En el Registro nico de las Vctimas se han registrado ms de 149 mil personas, de las cuales tendran derecho a la reparacin pecuniaria 30 mil. El ao pasado se asign 40 millones y este ao, seor Presidente, se han asignado 100 millones de soles, en ese sentido se observa una reduccin del monto. Es necesario que va el fondo de contingencia tenga que asignarse un monto similar al asignado para el presente ao de 100 millones de soles. Ese sera un tema que pedira, por su intermedio, seor Presidente, que sea evaluado por el Premier y el Ministro de Economa. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Contine, congresista Rivas. El seor RIVAS TEIXEIRA (NGP). Gracias, seor Presidente. Seor Presidente, dentro del crecimiento de la poblacin penal tenemos que resaltar aqu que de los 52 mil 700 internos, con la que hemos contado cuando se asumi el gobierno... Perdn, disculpe, seor Presidente, me est pidiendo una interrupcin la congresista Schaefer. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Congresista Schaefer, tiene la interrupcin. La seora SCHAEFER CUCULIZA (GPF). Gracias, seor Presidente; gracias, congresista Rivas. Seor Ministro, coincido con la congresista Tait en que la centralizacin sigue comindonos. El departamento de Piura, la segunda regin con mayor poblacin del Per, usted le ha disminuido en el presupuesto de Salud, cuando sabe perfectamente el colapso del sector Salud que existe en Piura. Los hospitales deberan ser cerrados porque son hospitales de 40, 50 aos. Se est construyendo el hospital de Paita porque est en una situacin catica, dicho por Defensa Civil, y se tiene que construir el hospital de Sullana. Yo le ruego, por favor, considerarlo, as como tambin el saneamiento de Sullana, donde tenemos el colapso del ro Chira, que gracias al agua del ro Chira somos el primer productor de banano orgnico del mundo y en estos momentos la contaminacin del ro por la misma poblacin de la ciudad de Sullana no puede ms.
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Se necesitan 280 millones para poder salvar ese ro, este ao slo se le ha dado 30... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Contine, congresista Rivas. El seor RIVAS TEIXEIRA (NGP). Seor Presidente, disculpe, por esta nica vez y por excepcin el congresista Huayama est pidiendo el uso de la palabra para hacer una aclaracin a la congresista Schaefer, si usted lo permite por excepcin. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ya dio dos interrupciones, el prximo parlamentario le pedimos para no romper... Est bien? El seor RIVAS TEIXEIRA (NGP). Por excepcin, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Por excepcin, puede interrumpir el congresista Huayama. El seor HUAYAMA NEIRA (NGP). S, preocupado tambin en el mismo tema, en la misma direccin la congresista Karla Schaefer, pero s informar que ac en el presupuesto est considerando, por ejemplo, para Piura, hablemos de Piura, del Hospital de Apoyo de Sullana, por ejemplo, 26 millones; para el hospital de Paita est presupuestando tambin para este ao 18 millones; para el proyecto importante, bandera de los piuranos, Alto Piura, tenemos 89 millones para este ao que viene no? Y claro que este proyecto grande es de cuatro aos, cada ao se ir presupuestando, pues, el dinero que se necesita para cada ao de forma progresiva. Gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Contine, congresista Rivas. El seor RIVAS TEIXEIRA (NGP). Gracias, seor Presidente. Para terminar. En el sector Justicia, seor Presidente, se est tomando en consideracin el incremento que se est generando dentro de la poblacin penitenciaria, en lo que se estima que en este ao va a incrementarse en un promedio de 12,5%. Claro que esta ley de presupuesto est fijando una suma de aproximadamente 128,7 millones. Adems de ello, Presidente, tambin est estableciendo el marco presupuestal, 95 millones para la construccin y ampliacin de nueve centros penitenciarios en los departamentos de Lima, Ucayali, Tacna, Lambayeque, Arequipa, Puno, Pasco y Ancash. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Antes de continuar, saludamos por su onomstico a la congresista Leyla Chihun. Asimismo, al congresista Julio Pablo Rosas. (Aplausos). Congresista Javier Diez Canseco, tiene la palabra.
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El seor DIEZ CANSECO CISNEROS (AP-FA). Muchas gracias, seor Presidente. Saludo a los seores ministros presentes y reafirmando el hecho de que es significativo que hay un incremento de 13% del presupuesto nacional y la cifra que ha sido sealada de un 20% para el denominado gasto social que tiene prioridades en materia de educacin, salud, saneamiento, agua, en fin, hay varios temas que me parece que valdra la pena resaltar, seor Presidente. En primer lugar, quiero dejar constancia ante el Congreso de la Repblica, ante los ministros, que el ao pasado el Ministerio de Agricultura dej de ejecutar el 25% de su presupuesto. El ao pasado tambin, el Ministerio de Trabajo dej de ejecutar el 36% de su presupuesto. El ao pasado el Ministerio del Ambiente dej de ejecutar el 34% de su presupuesto. El de Economa y Finanzas el 24%. El de Educacin el 12%. El de la Mujer el 28%. El de la Produccin el 23%, se dejaron de ejecutar. Primera preocupacin que surge, entonces, es si comparamos la ejecucin 2011 con la de este ao, este ao al 1 de setiembre el Ministerio del Ambiente tiene ejecutado el 40% de su presupuesto al 1 de setiembre; el de Educacin tiene ejecutado al 1 de setiembre el 40% de su presupuesto; el Ministerio de Energa y Minas tiene ejecutado el 43%; el de Agricultura el 45%. Dicho de otra manera si miramos el presupuesto 2011 y la ejecucin de este ao, el crecimiento del presupuesto, no implica la ejecucin del presupuesto, o sea, el papel dice una cosa y la prctica dice otra, por lo tanto, el papel no ordena que se abra el cao. El cao parece abrirse o cerrarse por otras razones y este es un tema sobre el cual yo quisiera una explicacin de los seores ministros. Cules son las garantas de ejecucin presupuestal de las cifras que estn colocadas y cules son los mecanismos por los cuales se va a mejorar este procedimiento de ejecucin que es fundamental? En segundo lugar, por qu se sigue concentrando en el Gobierno Central 72,000 millones de los 108,000? Por qu hay esta concentracin centralista en la decisin en Lima de este manejo de recursos en este campo frente a gobiernos regionales y locales que tienen menores recursos? En tercer lugar, es para m un tema preocupante que quisiera transmitirle al seor ministro de Economa. El tema discapacidad, no veo desarrollo del presupuesto por resultado que se plante en este terreno y el nico lugar donde encuentro una mencin al tema es en el acpite sobre desarrollo de capital humano, pgina 76, donde entre el acceso a los servicios educativos y otros, se coloca el tema de la inclusin de nios, nias y jvenes con discapacidad. No noto una mencin en los programas sociales a la inclusin de personas con discapacidad en lo que tiene que ver con diversos derechos en ese campo y esto me resulta preocupante, porque implicara un tratamiento discriminatorio. Inclusive en los temas educativos, hay un desarrollo sobre la facultad de comprensin lectora y otros mecanismos, pero el tema de la educacin especial no aparece mencionado expresamente con un desarrollo especfico, quisiera que esto fuera desarrollado.

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Y, hay un tema especialmente preocupante, que es el tema de los maestros y sus haberes, yo quisiera que los ministros expliquen si es cierto que un maestro de primer grado con la propuesta que se est planteando ganara lo mismo que un suboficial de tercera en la polica, despus de tres aumentos, mil 250 soles. Y, si es verdad, que los ocho grados que tendran los maestros, los ocho niveles, seran iguales a los niveles que hay entre el suboficial de tercera y el suboficial superior; es decir, le vamos a pagar a los maestros lo mismo que a los policas, a los suboficiales de la polica?, ese es el tratamiento que va a recibir en la propuesta de reforma del manejo de la carrera, los policas y los maestros?, van a tener un aumento equivalente y van haber equivalencias entre los grados de suboficial y los niveles de los maestros? A m me parecera un tratamiento con serios problemas... Me pide una interrupcin el congresista Wong, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Para una interrupcin, el congresista Wong. El seor WONG PUJADA (APGC). Gracias, Presidente; gracias, congresista Javier Diez Canseco. Presidente, yo creo que lo importante es que se siga manejando en forma bastante positiva este presupuesto, pero llama la atencin y ojal sea real, que esa inflacin sea el 2%; porque con los problemas que tenemos del costo de los alimentos, el mayor ingreso de exportacin, indudablemente que va a repercutir, porque la inflacin es el mas cruel de los impuestos que tiene el pobre, porque el pobre no tiene ninguna forma de defenderse cuando la inflacin sube. Por eso, con estos problemas que se estn suscitando a nivel de los conflictos sociales y tambin ojal no se vaya la mayor cantidad de nuestro presupuesto en gasto corriente. Gracias, congresista. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Congresista Diez Canseco, puede continuar. El seor DIEZ CANSECO CISNEROS (AP-FA). Seor Presidente, por culminar estas ideas, yo quisiera que los ministros nos explicaran si estoy equivocado o no en esta relacin entre los grados de los suboficiales de la polica y los grados de los maestros del Per. Quisiera saber si es verdad que en el programa planteado el suboficial de tercera, que es el ltimo grado de suboficial, ganara lo mismo que un maestro egresado en el primer nivel, y si es cierto o no que el suboficial de mas alto nivel, que es el suboficial superior ganara 4 mil 950 soles en comparacin al mas alto grado del maestro; que sera el octavo nivel, 5 mil 30. Es decir, una diferencia de 80 soles. Yo me pregunto si este es un trato que va a ser bien recibido por el magisterio y me preocupa este tema, y quiero aunarme al planteamiento tambin de que se aumente el tema del dinero para reparaciones y que se reabra el Registro de Reparaciones, que es un derecho de las personas que han sido vctimas de la violencia.
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Gracias, seor. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Gracias, congresista Diez Canseco. Tiene la palabra la congresista Martha Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Presidente, me pide una interrupcin el congresista Antonio Medina, luego el congresista Segundo Tapia, por favor. El seor MEDINA ORTIZ (GPF). Muchas gracias, congresista Chvez. Seor Presidente, seores ministros, yo estoy muy preocupado, indignado, porque desde la expresin presupuestal no se considera el desarrollo de la agricultura rural, una vez mas estarn abandonados los hombres del campo... (habla en quechua) Y, ese es un tema que tenemos que resolver desde el dilogo poltico, seor Presidente, no puede ser que las comunidades campesinas, la agricultura rural est abandonada, est desprotegida, sin semillas mejoradas, sin canales de irrigacin, sin reservorios, sin maquinaria, o sea, completamente abandonado. Por otra parte, en la documentacin sobre los temas presupuestales se habla del tema Las Bambas. Efectivamente, en Apurmac se proyecta que a partir del segundo trimestre... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Que concluya, por favor. El seor MEDINA ORTIZ (GPF). Muchas gracias. Se va a empezar la produccin del Proyecto Minero "Las Bambas" y en todo Apurmac, seor Presidente, seores ministros, se ha corrido la noticia de que el gobierno estara haciendo un adelanto de 800 millones de soles por concepto del canon de "Las Bambas". Quisiramos saber cules son las consideraciones, cules son los aspectos, cules son los indicadores para el manejo de esta informacin. Adicionalmente, preguntar tambin si la provincia de Cotabambas, que es el rea de influencia directa del proyecto, est consultada sobre esta posibilidad de que el gobierno central de un adelanto de 800 millones de soles al gobierno regional de Apurmac. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Congresista Tapia. El seor TAPIA BERNAL (GPF). Gracias, Presidente; gracias, congresista Martha Chvez. Una vez ms para hacerle recordar que lo que se est aumentando en relacin al PBI en el presupuesto de EsSalud es 0,15 por ciento del PBI. Y lo que dijo tambin el congresista Richard Acua, prcticamente 0,02 de presupuesto del PBI para Educacin. El Acuerdo Nacional dice 0,25 por ciento del PBI. Ollanta Humala dijo 0,5 por ciento del PBI. Prcticamente, los sectores Salud y Educacin quedan postergados.
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Quisiera decirle tambin que no solo esto pasa por el gobierno nacional, sino tambin el gobierno regional de Cajamarca, Gregorio Santos, ha postergado tambin la salud en mi pueblo, Chota. Se dijo que se iba a hacer una Unidad Ejecutora por el ministro anterior, Alberto Tejada, sin embargo en esta ocasin le ha dado la espalda al pueblo de Chota, prcticamente la salud est postergada tambin en la provincia de Chota al dejar sin efecto... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Concluya, congresista. El seor TAPIA BERNAL (GPF). El tema puntual es que en mi provincia de Chota, que tiene a su cargo ciertas provincias, como Bambamarca, Santa Cruz e incluso es una rea de referencia para la provincia de Cutervo y un rango de diferencia de 500 mil habitantes, y el ministro anterior, Alberto Tejada, se comprometi a hacer realidad una Unidad Ejecutora en la provincia de Chota del Hospital "Jos Soto Cadenillas". Esta vez el gobierno regional en la persona de Gregorio Santos le ha dado la espalda al pueblo de Chota al no querer firmar como responsable del pliego la formalizacin de la Unidad Ejecutora para el Hospital "Jos Soto Cadenillas" que ser motivo para que solucione los problemas de todo Chota y el rea de referencia. Pido, seor Ministro de Economa, que tome nota, por favor, y haga efectivo esta peticin del pueblo chotano y la regin Cajamarca. Muchas gracias, Presidente. Gracias, congresista Martha Chvez. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Congresista Chvez, puede iniciar. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Gracias. En primer lugar, para saludar la presencia del seor Presidente del Consejo de Ministros y el seor Ministro de Economa, que vienen en cumplimiento de una norma constitucional a hacer la exposicin sobre el proyecto de presupuesto recin ingresado al Congreso de la Repblica. El tema es que cuando hablamos de economa no podemos dejar de reconocer que gracias a las medidas estructurales de reforma que se introdujeron durante el gobierno del presidente Alberto Fujimori, y lo reconocen tirios y troyanos, nacionales o extranjeros, sobre todo extranjeros, y estn respaldados con los cuadros macroeconmicos y los datos indudables que existen, es posible que hoy estemos hablando de un pas que pese a un ambiente tan difcil a nivel internacional, tal como sucedi a mediados de la dcada de los 90 con las crisis en Asia, en Mxico, etctera, nuestro pas salga airoso porque se introdujeron con visin de pas las reformas que se necesitaban para el crecimiento econmico, sin embargo no basta el crecimiento econmico ni ufanarse de acumular grandes logros econmicos si es que no se hace el trabajo de justicia social que corresponde. Nos habla el presidente del Consejo de Ministros del ao del saneamiento, pues si hay que sanear algo es la deuda nacional que se tiene con docentes, con miembros, tanto del sector pblico y privado que estn jubilados o pretenden obtener una jubilacin por la Ley N. 19990 a cargo de la ONP; deudas que se tienen con los mdicos; deudas que se
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tienen con los trabajadores de la administracin pblica que estn siendo todava maltratados por esta mentira de los contratos CAS. Pues bien, y acaso, yo pregunto por intermedio de la Presidencia a los seores ministros que ahora nos acompaan, que no saben que hay una cadena de corrupcin que les pide a polica, que le pide a docentes, que les pide a los trabajadores de Salud un porcentaje de lo que se les adeuda para que logren sacar sus beneficios de cambio de destino, hasta de asignaciones de sepelio y podemos decir de sus quinquenios ya estn las indemnizaciones que corresponden por siniestros que han ocurrido durante la prestacin de sus servicios. Acaso no saben los seores ministros que la ONP se demora aos en verificar las aportaciones, el tiempo de servicio de los ya viejos ex trabajadores y que les contestan, por ejemplo, que no pueden verificar el tiempo de servicios en entidades, incluso, estatales como la banca de fomento o incluso empresas que en su momento fueron tan grandes que figuraron dentro de la lista de mayores contribuyentes del pas. Ya que no pensemos que trabajaron para pequeas y medianas empresas que son la mayora en el Per, y sin embargo esa inercia de la ONP es soluciona, Por qu? Porque alguien se les ofrece a los trabajadores, a los pensionistas, y le dicen, si me pagas el 30%; 40% de lo que te deben te saco tu pensin de inmediato. Esa es una injusticia, esa es una corruptela. Por lo tanto, cuando hablamos de presupuesto, ustedes tienen que preocuparse cmo se ejecuta ese presupuesto, porque el presupuesto, ustedes saben mejor que yo que es nada ms y nada menos que una autorizacin de gasto, pero si el gasto que ustedes estn previendo y el concepto de saneamiento y de justicia social del que todos hablamos est presente en sus cabezas, tienen que preguntarse, cunto del presupuesto est siendo verdaderamente ejecutado y cunto del beneficio le llega a pagar, no vamos a decir un regalo, sino es gente que ha contribuido y el Estado se ha beneficiado de esas contribuciones... Reasume la Presidencia el seor Marco Tulio Falcon Picardo. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Un minuto para concluir, por favor. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Tiene que devolver en prestaciones esas contribuciones. Me preocupa, por ejemplo, que en la Ley de Presupuesto se est exonerando a la OSCE. La OSCE, que es el Organismo de Supervisin de Contrataciones del Estado, con tantos problemas ltimos, la estn exonerando de la Ley N. 28411. A qu fin? Esa ley establece el artculo 73. la obligacin o la prohibicin que a la OSCE y a cualquier organismo del Estado se le financie de los que estn aqu, organismos reguladores, supervisores, se les financie con transferencia presupuestales, con cargo a recursos ordinarios; ordinarios de gobiernos regionales, ordinarios para gobiernos locales. Con qu propsito se est previendo para la OSCE ese tipo de exclusin?
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Y termino sealando, porque no me alcanza el tiempo, lamentablemente, seor Presidente, la preocupacin porque se aligere y se fortalezca an ms el trabajo de la inspeccin laboral. Hay un programa de fortalecimiento para una mejor capacidad... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Beingolea, tiene el uso de la palabra. El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Gracias, Presidente. Saludando a los ministros. Tengo una primera preocupacin que quera exponer a ustedes, y es que revisando el Proyecto de Ley de Endeudamiento del Sector Pblico para el ao fiscal, la Ley de Endeudamiento, la quinta disposicin complementaria final dice bsicamente que se est facultando al Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico, para renegociar, canjear, reducir o condonar deudas que tiene el Banco Central de Nicaragua y el Banco Nacional de Cuba con el fisco peruano. Me preocupa enormemente porque redondeando nmeros estamos hablando que Nicaragua nos debe 24 millones de dlares; Cuba 12. O sea, estamos diciendo que... Yo s que el Per est creciendo, pero estamos para regalar 36 millones de dlares si es el caso de condonarle la deuda a Cuba o a Nicaragua. Me parece que la caridad comienza por casa, de manera que no deberamos aceptar esto y en todo caso quiero llamar la atencin sobre mis colegas que son miembros de la Comisin de Presupuesto para la hora que se debata este proyecto de ley eliminar esta quinta disposicin complementaria final o cuanto menos eliminar la condonacin, creo que no estamos para condonarle la deuda a nadie, ya Nicaragua tuvo esta pretensin el ao 2007 y este Congreso de la Repblica rechaz esa pretensin, de manera que espero que esto ocurra as. Presidente, me parece que tena tres minutos, estoy viendo dos en el reloj. Y esto es lo primero. Muestro una gran preocupacin por ello, espero que no haya condonacin. En todo caso canje de deuda. Si resulta que los cubanos y los nicaragenses no nos pueden pagar, canjeemos la deuda. A nosotros nos puede interesar por ejemplo el concurso de mdicos cubanos, ahora que tenemos problemas, o para seguir con mi discurso permanente, profesores de educacin fsica o entrenadores deportivos cubanos que podran venir a resolver problemas que nosotros no podemos resolver. De manera que creo que hay mecanismos distintos pero de ninguna manera condonarle la deuda a Cuba, ni condonrsela a Nicaragua. Repito que la calidad comienza por casa. Ya que hablaba de deporte y en la espera, Presidente, que se me reponga por favor el tiempo que le estaba solicitando, veo con preocupacin que la partida para el deporte este ao son 525 millones. Es verdad que hay 288 adicionales, pero es para infraestructura de lo que sern los Juegos Bolivarianos y los Juegos Sudamericanos, de manera que esta es una inversin excepcional y no debera considerarse.
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Estos 525 millones significan bsicamente lo mismo que el ao pasado, en donde el presupuesto inicial contemplaba 478 millones de dlares. Es decir, quiero llamar la atencin, porque ms all de nmeros que se jalan o que se dibujan de una u otra manera, esto sigue recordndonos que en el Per el tema deportivo no interesa, que no existe una poltica deportiva, que el deporte lo tenemos, digamos porque est ah; hay que mantener al IPD con su partida, a la cual hizo referencia el congresista Acua, que ha subido un poquito, hay que subir algunos sueldos, pero nada ms, no hay una preocupacin real por el deporte. Y hay que recordar adems, que de estos 525 millones que estn para todos los niveles de gobierno, para los tres niveles de gobierno, muchos, supongo yo, vienen del canon, de manera que tampoco estamos hablando de inversiones directas del Estado, en desarrollo deportivo, que es fundamental, si de verdad queremos desarrollar el pas. Si queremos hablar de inclusin, no hay mejor vehculo que el deportivo, como lo dije hace algunos momentos. Y si queremos hablar de desarrollo, tenemos la gran oportunidad de aprovecharlo... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Un minuto para que concluya... El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Gracias. Deca, Presidente, si aprovechamos este momento del que todos hablan que la economa peruana va muy bien, y estoy seguro, la nica manera de aprovecharlo en desarrollo, es logrando que nuestra juventud est mejor preparada, y el deporte es un magnfico vehculo. De manera que no me cansar en utilizar estos espacios cada vez que sea posible, para decrselo a quienes tienen la responsabilidad de guiar los destinos del pas. No se trata simplemente de administrar cunto gana este gerente, cunto hay que invertir aqu o all. Se trata de definir por fin una poltica deportiva que me queda claro con este presupuesto todava no existe en el Per. No la tiene este gobierno, es cierto, no la tuvieron gobiernos anteriores, pero ya hara falta que algn gobierno se decida a encarar este tema de verdad y en serio, porque estos nmeros me parecen clarsimos. Presidente, me pide una interrupcin la congresista Chihun. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Chihun, tiene el uso de la palabra. La seora CHIHUN RAMOS (GPF). Gracias, congresista; gracias, Presidente. S, bajo esa misma lnea en el Presupuesto de Gestin Administrativa estamos hablando de 22 millones, y despus, recuperacin del servicio deportivo para la prctica del bisbol y software en la vida deportiva nacional 9 millones, me parece excelente; pero y los dems deportes? Ya vamos dejando un poco de lado el ftbol, y nos preocupamos por los dems. Despus, en la pgina 101 de lo que se nos ha entregado, mejora del desempeo deportivo de los deportistas peruanos de alta competencia. La entidad responsable es el
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IPD, por supuesto, productos principales con mayor presupuesto: deportistas acceden a desarrollo deportivo de alta competencia, quines, qu deportistas, no se entiende. Infraestructura operativo para el deporte de alta competencia, a qu nos estamos refiriendo, a las instalaciones para los Juegos Bolivarianos?, en la mejora de bisbol y software, o vamos a crear ms infraestructura... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Beingolea. El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Presidente, la congresista Tait tambin me pidi una interrupcin. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congrestista Tait, por favor. La seora TAIT VILLACORTA (PP). Gracias, es muy cierto lo que dices, y es importante que sepa la ciudadana, a eso es lo que yo me refera. No hay metas. Porque en este proyecto de presupuesto que me ha dado y que el ministro Castilla ha confirmado, no podemos sacar un porcentaje real cuando el 2009, dato no disponible; 2010, dato no disponible; 2012... Sobre qu estamos trabajando si no tenemos los datos importantes que nos dan las herramientas para saber cunto necesita el deporte nacional? Eso hay que corregir, ministro. Porque si nosotros queremos invertir en salud, una parte bien importante que va a ser no gastos sino inversin para el Estado, para no gastar, es justamente invirtiendo en el deporte. Queremos hablar sobre el tema de la desnutricin del nio. El nio que nace con el cordn tardo de tres minutos, tendramos buenos deportistas, ese se llama el camplaje tardo, as que yo creo y considero pertinente ... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Beingolea, contine usted en el uso de la palabra. El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Gracias, Presidente. Creo que ms o menos vamos dando ideas, y yo en esto quiero insistir, es decir, no es una llamada de atencin para decir, "dle un milloncito ms", 20 ms, 100 ms, esa no es la idea. La idea es que por fin podamos tener un gobierno y repito, no es responsabilidad de ste viene de atrs, pero ya alguien tiene que asumirlo y decir qu queremos hacer por el deporte en serio; o sea, vamos a hacer algo o no, porque la impresin que da este presupuesto es haber llamen al IPD cuntos son tus gastos, la planilla cunto es, qu otra inversin tienes, hay juegos bolivarianos, cunto hay que invertir tanto ya, qu ms tenemos que hacer? Va a haber algunos bienes y servicios qu invertir? Bueno, es tanto, listo, pase el siguiente. No hay inters por desagregar el deporte y mientras no desarrollemos el deporte como parte del proceso educativo no podemos hablar de un desarrollo en serio ni sostenido para el pas.

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Me preocupa ese tema quera dejarlo establecido, pero s como una cosa puntual de ahora y de inmediato, me preocupa ese artculo quinto de la Ley de Endeudamiento porque creo que no estamos para condonar la deuda ni a Cuba ni a Nicaragua ni a nadie. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tiene el uso de la palabra el congresista Vctor Crislogo. El seor CRISLOGO ESPEJO (PP). Gracias, Presidente. Por su intermedio, saludo al seor Premier y al seor Ministro. Pienso que el seor Ministro al empezar a hacer su presupuesto ha tomado en consideracin el primer artculo de la Constitucin que dice: "La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad, son el fin supremo de la sociedad y del Estado". Despus que ha conciliado en su mente que es la persona la que est en primer lugar, yo creo que tambin se ha puesto a pensar que para el desarrollo de una empresa o de un pas existen dos pilares fundamentales que son la salud y el otro la educacin. Y luego la torta va a tener que seguir repartiendo en base a las circunstancias del momento. Pero, en esta vez quiero pedirle en base a ese contexto que hemos ledo, seor Ministro, quiero pedirle que reconsidere su presupuesto en lo que concierne a salud. Hemos recorrido parte del Per y hemos podido comprobar in situ que la poblacin, el pueblo se est muriendo, ya no hay lugar a dnde poner a los enfermos, no tenemos infraestructura adecuada. Los mdicos, seor Ministro, no estn siendo bien considerados, el sueldo que se les est dando a la parte profesional de salud est mal, no tenemos equipos para que puedan ellos hacer su trabajo idneo; por lo tanto, pedimos una reconsideracin en su presupuesto y mejor infraestructura, mejor implementacin de equipos y mejores salarios para los tcnicos de la salud. En segundo lugar, y bajo el mismo contexto y teniendo en cuenta que todo tiene su lugar y su espacio, quiero decirle, seor Ministro, que en los ltimos tiempos que estamos viviendo hemos podido notar que las encuestas arrojan dos problemas fundamentales en nuestro pas. Uno, la inseguridad ciudadana y dos el trabajo. Yo creo que tambin pens en eso al hacer su presupuesto y dijo si el Per me est pidiendo que debemos brindar un pas seguro, tenemos que darle a la ciudadana el presupuesto idneo, y veo que usted ha tomado el fortalecimiento de la seguridad ciudadana en donde est dando para el mantenimiento de comisaras... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Un minuto para concluir.
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El seor CRISLOGO ESPEJO (PP). Grado y combustible, yo creo que eso estaba muy bien, pero, seor ministro, le pido por favor que ataque el problema de fondo, en dnde se estn educando los delincuentes, acaso no es en las comisaras? De dnde est saliendo la motivacin para que ese nio sea criminal, no es acaso de las comisaras? No hemos visto el da domingo un reportaje que en Altomar, esa crcel, ese penal han encontrado televisores, cuchillos, celulares, y quin es responsable de todo ello, no sern los que estn cubriendo las puertas? Por dnde entra todo esto a la crcel, no es por las puertas? Y qu est pasando entonces con ese personal que est administrando esto, no est siendo bien pagado? O es que tenemos un personal cancergeno ah que ya no da ms. Entonces, tenemos que erradicar eso, seor Ministro, desarraigar esa corrupcin porque de ah est saliendo todo lo que nosotros estamos gozando de la inseguridad ciudadana. Y por ltimo, no solamente se trata, seor ministro, de... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Agustn Molina, tiene el uso de la palabra. El seor MOLINA MARTNEZ (NGP). Muchas gracias, seor Presidente; por su intermedio, saludo y doy la bienvenida al seor Premier e igualmente al seor Ministro Castilla, de Economa. Seor Presidente, hoy estamos discutiendo un tema de suma importancia que es el Presupuesto Nacional de la Repblica, y en esta oportunidad, seor Presidente, quiero decirle que el crecimiento econmico sostenido y serio por intermedio de la cartera ministerial de Economa, creo que nos ha dado esta oportunidad para que en el sector Agrario, seor Presidente, tenga un incremento de mil 447 millones de soles, que esto va ir dirigido al sector Agrario, seor Presidente, principalmente a las comunidades campesinas. Algn congresista ya mencion de que no haba proyectos de inversin, proyectos de infraestructura, pero sin embargo yo le digo, seor Presidente, ac el Presidente de la Repblica, el Presidente Ollanta Humala ha honrado su palabra porque aqu y en la campaa electoral l ha tenido el gran compromiso de convertirlo la agricultura en la revolucin agraria, y esto es fruto justamente de esto, seor Presidente. Por lo tanto, seor Presidente, tenemos proyectos de gran envergadura cuando se habla a captacin de agua de ojos de agua, esponjas de agua porque nos falta agua porque ah por el desorden climatolgico que hay, de verdad que el espejo de agua va bajando cada vez. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Un minuto para concluir. El seor MOLINA MARTNEZ (NGP). Seor Presidente, de que se ha determinado 141 proyectos que van a captar agua y van a beneficiar a miles y miles de agricultores a lo largo y ancho del pas.
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Por eso es importante, seor Presidente, destacar el gran proyecto del Presidente de que en esta vez s le est dando respaldo a todos los agricultores del pas. Seor Presidente, me est pidiendo la palabra mi colega Coa. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Coa, tiene uso de la palabra. El seor COA AGUILAR (NGP). Seor Presidente, as como somos consecuentes en nuestra demanda de apoyar y exigir mayor presupuesto por el sector Salud y principalmente para la deuda social de los maestros para el 30% de los maestros, en esta oportunidad yo quiero ponderar y felicitar como cusqueo, como acto provinciano, como serrano, este importante gesto de reivindicar al Cusco como regin a este nuestro Cusco milenario, que nos provee y nos proveer gas a todos los peruanos por estos importantes presupuestos: 66 millones, para el hospital de los pobres Antonio Lorena; 57 millones, para agua potable entre Cusco y Sicuani; 30 millones, para la cuenca alta del Alto Apurmac, en mi provincia de Espinar; 66 millones para la carretera Imata-NegromayoYauri. Estos gestos descentralistas tienen que ser replicados a nivel nacional y tienen que ser tambin reconocidos como tal, seor Presidente. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Contine, congresista Molina. El seor MOLINA MARTNEZ (NGP). Gracias, seor Presidente. Tambin para poder subrayar que una de las instituciones ms importantes dentro del agro es el INIA, INIA ha sido considerado con 23 millones para la obtencin de semillas de calidad y certificada, que esto va a ir a manos de las comunidades campesinas que van a dar la solucin de su economa familiar. Por eso, seor Presidente, finalmente digo que tengamos en esta oportunidad la gran confianza de que el Presidente s est trabajando por el agro y tenemos que tener esta oportunidad para poder responder y ampliar nuestra frontera agrcola. Muchas gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Muchas gracias. Congresista Rolando Retegui. El seor RETEGUI FLORES (GPF). Seor Presidente, me ha pedido interrupcin la congresista Cuculiza y la congresista Karla Schaefer. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Cuculiza, tiene la interrupcin. La seora CUCULIZA TORRE (GPF). Gracias, seor Presidente.

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Seor Ministro de Economa, usted es un hombre que cumple sus compromisos, una vez ms le pido el aumento salarial de la Polica Nacional y de nuestras Fuerzas Armadas. Si hoy da vivimos, Ministro, en un pas estable y en pleno desarrollo se debe a ellos, Ministro. Sin pacificacin no hay desarrollo. Lo felicito porque usted ha dado margen a equipar la Polica Nacional con patrulleros inteligentes, etctera. Cmo quisiera que ese patrullero estuviera manejado por un polica que no gane 800 soles, sino que gane ms, Ministro. En el sector Salud, Primer Ministro, ocupmonos muchsimo de todo lo que es salud mental en este pas, salud mental de nios Down no hay dnde ponerlos; nios autistas no hay dnde ponerlos; personas con Alzheimer no hay dnde ponerlos; y para la cuestin de drogas y drogadictos en el pas, que ya tenemos ms de 300 mil jvenes, solamente tenemos 70 camas en el Seguro Social. Esto no puede ser posible. Los hospitales estn, pero... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Retegui, tiene el uso de la palabra. El seor RETEGUI FLORES (GPF). El congresista Becerril me ha pedido una interrupcin. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Becerril, tiene el uso de la palabra. El seor BECERRIL RODRGUEZ (GPF). Gracias, seor Presidente. Por su intermedio al seor Ministro, seor Ministro de Economa, por favor, seor Ministro, si nos puede escuchar un ratito, para decirle, por intermedio de la Mesa Directiva, que usted ms que nadie sabe que Amazonas es una de las regiones ms pobres del pas y decirle que en Amazonas el motor que debe mover la economa del pas en realidad es la agricultura, sin embargo, no tenemos ninguna obra de envergadura en ese tema, por lo que solicito que tome en cuenta el Proyecto de Irrigacin de Magunchal, tan slo necesitamos para el tema de la tenencia de la tierra 350 mil soles y para la formacin del perfil un milln 500 mil soles, creemos que es necesario para poder comenzar con este gran proyecto de Amazonas. Gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Retegui, tiene el uso de la palabra. El seor RETEGUI FLORES (GPF). Gracias, seor Presidente. Lo primero que se debe aclarar es que sta es la presentacin oficial del Presupuesto de la Repblica, despus van a tener que pasar todos los ministros por la Comisin de Presupuesto para explicar con claridad meridiana si, efectivamente, lo que estn

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planteando ac es cierto o no, porque el Ministro del Interior dice una cosa y ac en el presupuesto que presenta el ministro dice otra cosa. Entonces, por lo tanto, creo que si esto es una presentacin quiere decir que es la medida oficial de las tendencias que tiene este gobierno para lograr el presupuesto del prximo ao. En segundo lugar, quiero referirme a lo que dijo hoy da tambin el ex Ministro, Premier, Pedro Pablo Kuczynski, realmente el aliado perfecto de la subversin ha sido el seor Garca Sayn y ustedes saben la subversin ha tomado el VRAE y, por lo tanto, este gobierno y el anterior han tenido que hacer esfuerzos extraordinarios para sacar a una regin obviamente deprimida, de tratar de dar las mejores condiciones para que no haya subversin. Cunto nos cuesta este ao y el prximo ao lo que es el VRAE? Nos va a costar 4 mil 391 millones de soles cuando gracias, obviamente, a este aliado perfecto de lo que es la subversin. Obviamente, terrucos que han salido de la crcel, simplemente ahora han salido al VRAEM, se han ido a otras provincias del Per, han armado otra vez al Partido Comunista del Per, Sendero Luminoso, y estn tratando para lograr otra vez lo mismo que ha pasado en la poca de los 80, tratar de conquistar el poder por medio de las armas. Entonces, cunto nos va a costar? Maana se termina el VRAEM, de repente, va ser el Bajo Huallaga, de repente va ser el Alto Arequipa. Yo no s, pero si seguimos con esta situacin de no poner mano firme a lo que es el combate que debe haber contra la subversin de una manera firme, vamos a estar siempre en estos problemas con sus aliados tontos los que son los que defienden, supuestamente, los derechos de los terroristas, no de los peruanos. Luego, Presidente, quiero leer las frases del ministro de Economa cuando se present en el 2011 para el presupuesto del 2012 y dice: "En la presentacin del presupuesto para el ao 2012, en su exposicin, manifest que de manera enftica estamos en un avance claro del presupuesto por resultados en el Per, sealando el enfoque del presupuesto por resultados con el objetivo de lograr un manejo eficiente, efectivo y transparente de los recursos pblicos". Oh sorpresa! Puso como ejemplo a la ministra de Educacin para liderar los logros, objetivos y metas de lo que es el presupuesto por resultados. Cunto es la ejecucin de la ministra hasta este momento? 21%. Entonces, yo no s si se ha olvidado esta metodologa, tal como lo dijeron los dems congresistas de los dems sectores, cunto ha gastado Salud. Salud ha gastado 16% ahora; cunto ha gastado Justicia; cunto ha gastado Agricultura y aqu la presentacin del Consejo de Ministros nos dijeron claramente que en Agricultura bsicamente van a gastar el dinero para hacer lo que lo llamamos una suerte de censo para la agricultura, pero no para la inversin, entonces, imagnense. Por consiguiente, estamos viendo si le vamos a dar ahora con una reforma de lo que ustedes pretenden del Estado, dar ms dinero al que es ineficiente, yo no s si es reforma o no. Honestamente estoy confundido totalmente, porque si la reforma es para cambiar
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un Estado y hacerlo ms eficiente para el servicio de los ciudadanos, no para los burcratas. Ahora, ms plata para los burcratas, ms gente en los sectores pblicos para qu? El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Un minuto para concluir. El seor RETEGUI FLORES (GPF). Si me da dos, mejor. Entonces, para mantener qu? Para mantener toda una burocracia que es ineficiente, de manera que, por favor, si van a hacer las reformas que lo hagan bien, no un aumento totalmente ciego. Yo s que los maestros necesitan ms, perfecto; s que Salud necesitan ms, claro. Ah hay una clara diferencia, ah estn queriendo dar incentivos econmicos a los sectores de salud, los mdicos que quieren ir a las zonas rurales y por qu no en Educacin no le pagas el doble al maestro rural? Por qu no le dan las condiciones? Por qu discriminan a la gente del campo? Cul es su cuestin de inclusin social? A quines quieren incluir? Al burcrata? No seores, creo que ah s se equivoca este Gobierno en esa intencin de hacer que el Per sea un pas competitivo y cuando sea un pas competitivo va a haber para todos los peruanos y no para unas cuantas familias nada ms. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Muy agradecido. Congresista Luis Iberico, tiene el uso de la palabra. El seor IBERICO NEZ (APGC). Gracias, Presidente; saludo la presencia de los seores ministros. Realmente nos satisface que el Presupuesto General de la Repblica crezca en el Per en un 13,5%, en trminos reales 10% ms o menos, pero enhorabuena. Nos alegra tambin saber que tenemos 60,000 millones de dlares en reservas, nos alegra saber, Presidente, que en los trminos macroeconmicos seguimos por el buen camino a pesar de que le soy sincero. Muchos de los que estamos aqu esperbamos otra cosa del Presidente Ollanta Humala, pero creo que se ha entendido que es el camino que tenemos que seguir y que tenemos que mejorar por cierto. Tenemos que mejorar para que haya la inclusin social en la que todos estamos de acuerdo, pero no podemos confundir inclusin social con asistencia social, son cosas muy diferentes. Claro que necesitamos asistencia social en este momento y me alegra que haya un buen presupuesto para los programas de asistencia social, que no es lo mismo que inclusin social; porque la asistencia social es el momento y la asistencia social a travs de sus programas tiene que ser muy bien vigilada y muy bien controlada, porque todos sabemos de que adolecen estos programas; muy fcilmente se mete la corrupcin de aquellos sujetos inescrupulosos y miserables que se estn robando los dineros de Pensin 65, se estn robando los dineros del gas barato y los dineros de otros conceptos. Pero, si queremos hablar de inclusin social tenemos que apostar por otros rubros, Presidente, no solamente por los rubros esenciales para el buen crecimiento
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macroeconmico que los est siguiendo puntualmente el gobierno, hay que romper la inercia, y para romper la inercia, como bien se ha dicho aqu, hay que invertir en otros sectores; no solamente de una manera cuantitativa sino cualitativa tambin. Y, la inversin en educacin es fundamental, evidentemente que s, y no solo educacin, ciencia, tecnologa, innovacin, si queremos mirarnos en el espejo de los tigres del Asia, de los Dragones del Asia, de estos pases que en 15 o 20 aos han salido del tercer mundo al primer mundo, tenemos que ver cuanto han invertido ellos en innovacin, en tecnologa, en la educacin de sus nios y de sus jvenes, y una educacin apropiada para el siglo XXI, no la educacin del siglo XX o del siglo XIX, que todava seguimos profesando... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Le agradecemos, congresista Iberico. El congresista Yehude Simon tom seis minutos de la bancada, pero en todo caso, un minuto adicional para concluir, y luego damos lectura al oficio presentado por la Presidenta de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos del Congreso. Un minuto por favor. El seor IBERICO NEZ (APGC). Le agradezco el minuto, Presidente. Solamente invocando una verdadera y real inversin en educacin, y tambin en seguridad y en defensa nacional, un ao ha pasado, Presidente, del nuevo gobierno, entendemos que estamos con otro gabinete ya, con el cuarto ministro de Defensa, el cuarto ministro de Educacin, pero hemos perdido un ao valioso en seguridad y en defensa; que son fundamentales para que haya inversin, para que haya desarrollo econmico en el pas. Porque en un pas donde hay que invertir en seguridad, entonces el que va a invertir dice, este es un costo adicional, y ah queremos ver resultados, y nos alegra que se hable de mas de mil 300 millones de soles para los sueldos de los policas y de los militares. Espero que se empiece por el personal subalterno, los suboficiales, los tcnicos, son los peor pagados, y de ah sigamos en la escala con los oficiales, con los alfreces, tenientes, capitanes, los oficiales subalternos, Presidente, que tambin estn muy mal salarialmente. Esta va a ser una buena inversin en la medida que no sean bonificaciones, como lo ha sealado el congresista Tubino, sino que realmente estemos subiendo esos sueldos, un polica bien pagado, bien uniformado, con buena logstica, vale por tres... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Gracias, congresista Iberico, pero el tiempo es lamentablemente muy escaso. Seor Relator, por favor d lectura al oficio presentado por la Presidenta de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos. El RELATOR da lectura: "OFICIO N 0081-2011-2012--C-J-DDHH-CR Lima, 4 de setiembre de 2012
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Seor congresista Vctor Isla Rojas Presidente del Congreso de la Repblica Presente.Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de poner en su conocimiento, que la Comisin que me honro en presidir, el da de maana recibir en sesin extraordinaria a la Ministra de Justicia y Derechos Humanos, motivo por el cual se requiere hacer previas coordinaciones con los miembros de la Comisin. En tal virtud, solicito autorizacin del Pleno del Congreso a fin de que la sesin de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos convocada para el da de hoy, a las 15 horas, en el Hemiciclo Ral Porras Barrenechea, se realice dndose cuenta. Sin otro particular, el propicia la oportunidad para testimoniarle los sentimientos de mi consideracin y estima. Atentamente. MARA SOLEDAD PREZ TELLO DE RODRGUEZ, Presidenta de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos." El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Muy agradecido. Los miembros de la Comisin de Justicia estn dispensados para que puedan asistir a la sesin. El congresista Fernando Andrade tiene el uso de la palabra. El seor ANDRADE CARMONA (PP). Seor Presidente, el congresista Iberico me pide una interrupcin. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Iberico, tiene el uso de la palabra. El seor IBERICO NEZ (APGC). Solo con el nimo de concluir, Presidente, hay que entender que un polica o un militar bien equipado, bien implementado, bien remunerado, con la moral en alto, que es el principal arma de un soldado, puede triplicar su eficacia. Por eso, Presidente, ojal que en esto haya buenos resultados, porque hasta el momento el otro tema que nos preocupa es el de la gestin, y la gestin de los ministerios en general ha sido mala, 30% promedio, pero la gestin de Defensa y del Interior han sido de las peores, 10% y 11% en inversin pblica en estos ministerios es inaceptable para un pas en el cual es tan urgente invertir positivamente en seguridad ciudadana, en orden interno y en lucha contra el narcoterrorismo.
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Con esto concluyo, Presidente, y ojal en este ao encontremos el tiempo que hemos perdido en los 365 das que han pasado con el nuevo presupuesto, seor Presidente. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Muy agradecido, congresista Iberico. Congresista Andrade, tiene el uso de la palabra. El seor ANDRADE CARMONA (PP). Gracias. Seor Presidente, saludando a los ministros por su paciencia sobre todo en esta larga jornada. Me encant escuchar que se va a poner 134 millones para los peruanos en el exterior. La pregunta que cabe al respecto, es: Cuntos peruanos hay en el exterior? Usted, seor Primer Ministro, ha hablado de 3 millones de peruanos. La Reniec reconoce 754 mil 154 peruanos residentes en el extranjero aptos para votar, falta sumarle los nios, pero de esa cantidad a 3 millones creo que estamos bastante distantes. Si usted podra decir realmente cuntos peruanos son en el extranjero, nos ayudara, sobre todo a los de la Representacin de Lima que somos los que vemos por los peruanos en el exterior. Segundo tema, la reforma del Servicio Civil. El Ministro de Economa ha dicho, y ha ledo, que el prximo mes de octubre va a estar presentando el proyecto de ley. Bienvenido el proyecto de ley del Servicio Civil, pero me pareci escuchar que usted dijo que iba a ser el prximo ao. Me gustara que eso quede claro. Y, obviamente, que ya hemos hablado y escuchado mucho sobre los famosos patrulleros inteligentes del decreto de urgencia que, lamentablemente, pues ya va un ao que se aprob eso y todava no lo tenemos. Ms celeridad y ms eficiencia en el Ministerio del Interior. Gracias, seores ministros. Gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Gracias, congresista Andrade. Congresista Csar Yrupailla. Congresista Julia Teves. Congresista Jhon Reynaga, tiene el uso de la palabra. El seor REYNAGA SOTO (NGP). Presidente, una interrupcin a la congresista Solrzano.

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El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Ana Mara Solrzano, tiene el uso de la palabra. La seora SOLRZANO FLORES (NGP). Gracias, Presidente. Yo quera hacer hincapi respecto al tema del presupuesto. El Programa Nacional de Yachay, Presidente, es un programa nuevo y especficamente es para la atencin integral de los adultos mayores de 60 aos, y tambin para aquellos nios, nias y adolescentes que se encuentran en la calle. 17 millones para empezar, Presidente, yo creo que vale la intencin de hacer efectivo este programa. Y otro tema tambin intersante es respecto a ms de 10 regiones donde ya tenemos 28 millones de soles a efecto de que, en coordinacin con la Reniec, muchos nios, muchas personas, incluso mayores de edad indocumentadas hasta el da de hoy en zonas, como es Amazonas, Ancash, Cajamarca, Junn, La Libertad, Lima y Loreto, porque parte de pertenecer a los programas sociales, deben tener como requisito indispensable el DNI. Entonces, es importante resaltar que estos 28 millones de soles va a ser efectivo esta identificacin para muchas personas en ms de 10 regiones. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Gracias, congresista Solrzano. Congresista Jhon Reynaga, tiene el uso de la palabra. El seor REYNAGA SOTO (NGP). Presidente, una segunda intervencin, si me lo permite, la congresista Esther Saavedra. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Esther Saavedra, tiene el uso de la palabra. La seora SAAVEDRA VELA (NGP). Gracias, Presidente. Saludo al Premier y al Ministro de Economa. Solamente para decirle al Primer Ministro que se incluya, por favor, los recursos para el Seguro Agrario en el departamento de San Martn y en general en la Amazonia. Y, asimismo, hacerle llegar al Ministro de Economa, al Premier, por favor, para tener, porque ahora existe una plaga llamada "Roya Amarilla" en cuestin del caf, est afectando a muchos de nuestros agricultores. Le sugiero, por favor, de que coordinemos con el Ministerio de Agricultura y que nos apoyen para poder nosotros dar este apoyo a los agricultores, porque est afectando a los cafetaleros. Y por ltimo al Premier, por favor, decirle al Ministro de Economa que vea por nuestras rondas campesinas, que ellos son el respaldo de la Polica Nacional y estn donde la polica no llega, y hacer un presupuesto para su capacidad, para su logstica, porque
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ellos lo necesitan; sin tener un presupuesto ellos nos apoyan con la mejor seguridad que el pueblo necesita de cada uno de ellos. Es por eso que al Ministro de Economa... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Jhon Reynaga, tiene el uso de la palabra. El seor REYNAGA SOTO (NGP). Presidente, previo cordial saludo al Premier y al Ministro de Economa, saludamos esta toma de decisin del gobierno, del presidente Ollanta Humala al cual donde este presupuesto prioriza la prudencia, la estabilidad macro econmica, responsabilidad en el manejo del gasto y sobre todo incidiendo en el tema social y productivo que bastante falta hace en muchos departamentos de extrema pobreza como es en el caso de Apurmac al cual esto coadyuva enrgicamente en reducir la desigualdad, la injusticia humana que se vive en el territorio peruano. Quiero resaltar sobre lo que expusieron en el Ejecutivo, el combate contra la pobreza. En cuanto a la inclusin social se est priorizando los recursos para el fortalecimiento de los programas sociales para personas de extrema pobreza como son Juntos, para la atencin de 776 mil hogares de extrema pobreza; Pensin 65, para atender a ms de 290 mil adultos mayores de 65 aos; Beca 18, para financiar aproximadamente 10 mil becas de pregrado y 400 becas de posgrado; Cuna Ms, para atender a ms de 133 mil nias y nios menores de tres aos; SAMU, para financiar las actividades pre hospitalarias de emergencias y urgencias mdicas; Trabaja Per, para beneficiar alrededor de 40 mil personas desempleadas; Jvenes a la Obra, que permitir insertar a 12 mil jvenes de menores recursos econmicos al mercado laboral; Qali Warma, para la atencin de 3 millones de desayunos y almuerzos escolares; el Programa Especial Mi Chacra Emprendedora, que permitir desarrollar capacidades productivas y emprendimiento a centros poblados rurales menores de 40 hogares. Otro tema importante, Presidente, quiero destacar, es la propuesta de la creacin del Fondo de Inclusin Econmica para las Zonas Rurales, el Fonie. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Un minuto adicional para concluir. El seor REYNAGA SOTO (NGP). Esta que tendr como objetivo fundamental financiar la elaboracin de estudios de preinversin, tanto para la ejecucin de diversas infraestructuras como es... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Le estn solicitando una interrupcin el congresista Aguinaga, congresista Jhon Reynaga. El seor REYNAGA SOTO (NGP). Si me lo permite, la tercera, Presidente, usted dispone. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Excepcionalmente. El seor AGUINAGA RECUENCO (GPF). Gracias, Presidente; gracias por la gentileza, colega Reynaga.
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Realmente me encuentro sorprendido por esta confusin entre lo que es una estrategia sectorial y lo que es un programa social. El Servicio Asistencial Mdico de Urgencia, el SAMU, que se utiliza en Francia, que es su creacin, no es un programa social, es una estrategia sanitaria, por qu pretendemos confundir ac a la gente, seor Ministro de Economa? Esa es una estrategia sanitaria que justamente est en el papel, porque no vemos nada, los servicios de atencin inmediata, justamente, de lo que es el SAMU no solamente es cuestin de ponerle el nombre a las ambulancias, con qu recursos humanos cuenta, con qu helicpteros cuenta, con qu medios de comunicacin cuenta para que haya una atencin inmediata? Con nada, simplemente es un papel que est escrito ac y encima se confunde a la poblacin presentndolo como programa social. Eso es inaceptable, Presidente. Gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Jhon Reynaga, tiene el uso de la palabra. El seor REYNAGA SOTO (NGP). Presidente, son cerca a 4 mil millones de soles entre SAMU y dems programas que di lectura al cual este gobierno viene dando nfasis, como deca este ltimo del Fonie que va a beneficiar obras diversas en centros poblados de extrema pobreza, tanto que estn catalogados en quintil I; II, los que estn dentro de la jurisdicciones del VRAEM, as como los pueblos que estn en frontera. Y quiero terminar, Presidente, sealando, este pliego presupuestal reduce los niveles de endeudamiento pblico; es dems sealar el grueso que antes en los gobiernos del pasado que hubo mucha violencia y dems malversacin de fondos que se iba solo en pago de deuda externa, ahora ya es distinto, Presidente. Gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Muy agradecido. Tenemos tres intervenciones finales. El congresista Virgilio Acua pidi la palabra. El seor ACUA PERALTA (SN). Presidente, buenas tardes; a los seores ministros, buenas tardes. Seor Presidente, quisiera primero compartir el anlisis que hizo el congresista Mauricio Mulder en el sentido que la discusin del presupuesto prcticamente se convierte en asistir a un acto ritual o anecdtico porque ya viene un presupuesto establecido, vino un presupuesto organizado donde los congresistas por ms que podamos reclamar colegios, carreteras, escuelas, postas mdicas, no tenemos ninguna opcin de modificar el presupuesto. Yo estuve el ao pasado en la Comisin de Presupuesto y penosamente he visto que viene un proceso de formulacin de presupuesto donde no tenemos la intervencin los
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congresistas. Por ms que ac podamos alzar la voz y reclamar o pedir por favor porque muchas de las veces al seor Ministro de Economa, con mucho respeto le decimos "por favor, ministro, atienda tales cosas", finalmente no se puede, y no se puede porque seguramente as est estructurada la forma cmo formular un presupuesto. Por otro lado, Presidente y seor Ministro, independiente de la forma como se hace el presupuesto estn la operatividad y la forma como se ejecuta el presupuesto. Simultneo a este presupuesto que se aprueba ac, el Ministerio de Economa tiene varias opciones como hacer crditos suplementarios, tiene varias opciones cada dos o tres meses sacar crditos suplementarios y ah atender a los pueblos. Yo quiero ah reclamar al seor Ministro porque, varias veces por telfono, por escrito, personalmente, ac cuando usted estuvo he pedido una cita con varios alcaldes. He pedido una cita con el alcalde de Jayn, he pedido una cita con el alcalde de Mrrope, con el alcalde de Pacora, porque tenemos, estimados colegas, un altsimo riesgo del Fenmeno del Nio en Lambayeque. Todos los que conocemos la costa sabemos que en verano llueve y que en verano hay grandes problemas con la venida de las lluvias, y yo he pedido cita, me ido con los alcaldes reiteradamente y desafortunadamente no he tenido la atencin del ministro, que espero ahora seor Ministro que pueda atender a los alcaldes que van a estar ac esta semana. Son cinco alcaldes que andan reclamando, ministro, la descolmatacin del ro La Leche, los canales de limpieza del valle de Mrrope, el canal de Huayabamba, de Motupe, que altamente es riesgoso para la poblacin lambayecana, y le ruego por lo tanto que nos atienda con nuestros proyectos, ministro. Otro tema, ministro, que quisiera as y que tiene que ver con el presupuesto en general, estimados colegas, tenemos un presupuesto de 108 mil millones de soles, de los cuales cerca de 70 mil millones va para gastos corrientes, y solo 30 mil millones va para inversiones. La pregunta, ministro: cmo hacemos que un pas que desarrolle con 30 mil millones de inversiones, si vivimos los 30 mil millones en 30 millones de habitantes, tenemos mil soles por cada habitante? La pregunta es, colegas: Puede un pas crecer con una inversin de mil soles por habitante? Puede crecer, podemos tener un pas que pueda avanzar con su desarrollo y su crecimiento cuando solo se asigna mil o 2 mil soles por habitante? Eso creo que no es posible. Por qu no es posible? Porque el presupuesto no se hace con la participacin de la poblacin. El presupuesto no se hace con los pueblos que necesitan caminos, colegios, escuelas; el presupuesto no se hace con la comunidad que requiere ser atendida. El presupuesto se hace con estas grandes normas del libre mercado. El presupuesto se hace con las grandes variables internacionales. Ministro, qu tiene que hacer el mercado con las necesidades de los pueblos de las alturas de la sierra y de la selva, parece que el mercado fuera como un dios que hay que atenderlo al mercado, y lo que el mercado dice, hay que hacerlo. Y eso no es cierto, ministro.

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Creo que tenemos que hacer participar a la poblacin, porque es la poblacin la que tiene sus necesidades. Es la poblacin la que sabe que es lo que requiere. Es la poblacin la que sabe que requiere un camino, necesita un puente, necesita un colegio o necesita una posta. Pero desafortunadamente las grandes normas para hacer los presupuestos es el libre mercado, hoy es la competitividad; libre mercado que no lleva a nada, seores colegas; libre mercado que no resuelve nuestros problemas. Los problemas lo resuelve los pueblos, lo resuelve la gente que est involucrada en cada uno de estos temas. Por lo tanto, ministro, yo le invoco que tal vez ms adelante, porque ahora como est la norma no ser posible, le pido la atencin para los pueblos de Lambayeque, le pido la atencin para los pueblos de Incahuasi, de Caaris, de Motupe, de Salas que no tienen caminos, y que no tienen colegios. He ido muchas veces al Ministerio de Educacin, he ido a hablar con INFES, varias veces por colegios; han aprobado un colegio en este ao. Estamos a punto de terminar el ao 2012 pero no tenemos colegio .. Perdn, Presidente, si me permite. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Gustavo Rondn. El seor RONDN FUDINAGA (SN). Muchas gracias, seor Presidente; gracias, congresista Virgilio Acua, por su intermedio tambin saludar a nuestros ministros. Es bien complicado entender nmeros de nmeros mucho ms complicado su distribucin, peor cuando todos queremos ms y eso ms que nos dan se le quita a otro. Pero la catstrofe, seor Ministro, fundamentalmente radica creo en la poca ejecucin y tambin en la psima calidad del gasto. Yo quiero pedirle en este minuto de intervencin de que vigile tal vez lo diferente de este presupuesto debera ser ms bien vigilar la calidad, la cantidad del gasto, porque de nada vale que del ao pasado hayamos tenido 95 mil millones y ahora 108 mil millones si es que el gasto va a seguir siendo psimo o muy poco y en ese contexto yo s le pedira encarecidamente que el dinero de todos los peruanos se conlleve mejor, se eliminen algunas barreras y que, indudablemente, mejoremos esa calidad de gasto en cada lugar de unidad ejecutora. Muchas gracias, seor Ministro; gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Contine con el uso de la palabra, congresista Acua. El seor ACUA PERALTA (SN). Para terminar, seor Presidente, por su intermedio al Ministro de Economa, le pido simultneo a este pedido que estoy haciendo para la Regin Lambayeque y simultneo a mi solicitud de mejorar el presupuesto a fin de que el pas sea un pas que sustenta ms en el desarrollo interno, que sustente ms en el
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progreso en trabajo interno, simultneo a eso, Ministro, le pregunto, Qu est pasando con el dinero que no se ha gastado? Por que con ese dinero que no se gasta se fomenta ms inversiones o se fomenta un fondo con la cual se podra atender a las comunidades y a la agricultura. El ao pasado se ha dejado de gastar 10 mil o 15 mil millones de soles. El Banco de la Nacin tiene 12 mil millones de soles, las reservas internacionales son ms de 58 mil millones de dlares. Ministro, por qu con ese dinero no se atiende a los pueblos alejados? Por qu con ese dinero no se genera un fondo con la cual con el resultado y la rentabilidad de ese fondo podemos atender a tantas necesidades que tiene las escuelas, los colegios y las universidades. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Un minuto adicional para concluir. El seor ACUA PERALTA (SN). 30 segundos, Presidente. No es tema de presupuesto, seor Ministro, pero le ruego que con ideas inteligentes con la que tiene se pueda crear un fondo con la cual con este dinero que no se gasta se pueda atender a los miles de nios en los colegios y en la salud de ellos. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Muy agradecido. Tenemos dos intervenciones finales. Congresista Modesto Julca, tiene uso de la palabra. El seor JULCA JARA (PP). Gracias, Presidente. Por su intermedio, me pide una interrupcin con mucho gusto si usted lo considera, por favor. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Monterola, tiene el uso de la palabra. El seor MONTEROLA ABREGU (PP). Presidente, por su intermedio para saludar al Ministro y agradecer por el aumento de presupuesto para Huancavelica en un 47% as como lo dijo nuestro presidente de la Comisin de Presupuesto. Pero a su vez mostrar una preocupacin que por qu no se ha considerado el presupuesto para las carreteras que son de necesidad urgente para el desarrollo de Huancavelica la nica forma de sacar de la pobreza mi regin, son las carreteras, por ah empieza el desarrollo y no se ha considerado la carretera Huancavelica-Lacho-PalcaChincha. No se ha considerado la carretera Huancavelica-Lircay; no se ha considerado la carretera Iscuchaca, Anco, Mayo, no se ha considerado tambin la carretera Imperial Pampas.
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Creo que la verdadera inclusin social que se habla, que habla el Presidente Ollanta Humala tiene que venir dndole el lugar a Huancavelica, ya que Huancavelica siempre ha contribuido con el desarrollo nacional, pero sin embargo, hemos ido excluidos hasta el da de hoy y este ao una vez ms ... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Julca, tiene el uso de la palabra. El seor JULCA JARA (PP). Gracias, Presidente. Espero, seor Presidente, seor Ministro, que estas horas y el cansancio no nos ganen porque los pobres del Per siguen esperando aos y aos que la presencia del Estado mejore sobre todo en las zonas rurales del pas. Este ltimo fin de semana, Presidente, estuve cumpliendo mi funcin de representacin en una comunicad de Ecash, una de las comunidades ms grandes de Ancash que involucra seis distritos, siete provincias y ms de cinco mil familias, as como eso hay comunidades como Catac y otras ms que estn esperando justamente, Presidente, que el Congreso y el gobierno se acuerden de ellos. De hecho destacar la manera responsable como se maneja la economa, por eso que hoy da tenemos un presupuesto ms de 108 mil millones de soles; pero lograr el progreso econmico, Presidente, y hacerlo hoy sostenible sobre todo que permita que la agricultura y el mundo rural se desarrolle, requiere de hecho de una mayor presencia y mayor inversin del Estado. Por eso, reconocemos y saludamos el incremento del presupuesto del sector Agricultura, pero no es suficiente, Presidente, que se oriente el presupuesto que reconocemos y saludamos en temas de programas sociales, es necesario sobre todo proyecto de desarrollo productivo y sobre todo sostenibles, dando oportunidad a los ms pobres que estn bsicamente en la sierra del Per, en la zona rural; por ello es necesario que el Estado tenga una mayor presencia en estas zonas. En ese sentido, Presidente, nosotros mediante mi bancada hemos propuesto que se declare de necesidad pblica y de inters nacional, la ejecucin de proyecto de infraestructura de riego, tecnificacin y capacitacin para el desarrollo rural en la sierra y selva del Per; proyectos de presa, represas, canales, miles de kilmetros de canales de irrigacin, el mismo que debera venir acompaado con proceso de capacitacin y tecnificacin; es la nica manera como podemos sacar de la pobreza y mejorar el nivel de vida y lograr un desarrollo sostenible, sobre todo, repito, Presidente, en la zona rural donde est concentrada la pobreza. Y de hecho esto no se podr lograr sino resolvemos e integramos todos los problemas que tenemos a nivel ambiental y a nivel social, Ancash, Presidente, tiene ms de 27 conflictos socioambientales, se est trabajando mesa de desarrollo, mesas de dilogo, pero no se est logrando un impacto real en la responsabilidad que debera tener empresas sobre todo las mineras.

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Por eso, Presidente, nos preocupa el freno de la inversin, es necesario que la minera con la nueva visin que se tiene pueda lograr una inversin responsable, una alternativa de desarrollo que no podemos permitir que se desaceleren. En ese sentido, creo que el Estado debera de tener una mayor preocupacin en la forma como est gestionando, como est liderando, como est administrando todos estos procesos, y es necesario, Presidente, que debe mejorar sus esfuerzos para... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Un minuto adicional para que concluya, congresista Julca. El seor JULCA JARA (PP). Para lograr, Presidente, que proyectos como Conga no terminen en conflicto sino sobre todo que permitan lograr desarrollo. En ese sentido, Presidente, creo que nosotros como Congreso responsable debemos de dar las medidas y dar las esfuerzos y las herramientas al gobierno para que ellos puedan tener una mayor capacidad de supervisin, de fiscalizacin respecto al tema minero. Y una preocupacin latente en la sierra el problema de la desglaciacin por todo el tema del calentamiento global, Presidente. No vemos en el presupuesto algo claro y que est destinado a mitigar los efectos de toda la deglaciacin que est afectando a todos los nevados de la Cordillera, sobre todo en este caso a nuestra sierra el Callejn de Huaylas, Presidente, con esos nevados que hoy da se ven prcticamente retrocediendo, y donde nace el agua, donde nacen las cuencas no hay una inversin que creemos debemos de priorizar y considerar, Presidente. En ese sentido, la necesidad de que la mayor inversin del Presupuesto vaya a los pobres ms Per, est concentrada y debe estar orientada en el tema de la sierra rural, en el tema de los campesinos que estn esperando, reitero, Presidente, aos y aos que el Estado se acuerde de ellos. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Julia Teves, tiene uso de la palabra. La seora TEVES QUISPE (NGP). Seor Presidente, muy buenas tardes, buenas tardes a mis colegas. Si me permite la interrupcin con el colega Justiniano Apaza. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Justiniano Apaza, tiene el uso de la palabra. El seor APAZA ORDEZ (NGP). Gracias, seor Presidente. El concepto de que algunos parlamentarios con el debido respeto que se tiene, conceptan de que este Pleno y esta exposicin de nuestros seores ministros constituye un rito o un reto constitucional, creo que hay que comenzar pues a renovar nuestras ideas, a romper esquemas y convertir en una forma nueva de hacer poltica, dejemos el tradicionalismo.
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Y, por tanto, agradecera que superemos el escepticismo, que siempre ha generado confusin en el pas. Y dentro de ese contexto, seor Presidente, estamos en vsperas que se inicie una realizacin o una paralizacin, dira mejor, del magisterio nacional con la finalidad de generar confianza y recuperar la credibilidad de nuestros maestros y los trabajadores en el pas. Creo que los maestros del Per deben ser motivo de una reflexin y como tal es necesario que se otorgue un aumento muy especialmente, despus de 7 aos, a todos los maestros mientras se discute la Ley de Reforma, de tal manera... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Julia Teves, tiene... La seora TEVES QUISPE (NGP). Seor Presidente, si me permite la interrupcin del colega Leonidas Huayama. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Leonidas Huayama, tiene el uso de la palabra. El seor HUAYAMA NEIRA (NGP). Gracias, seor Presidente; gracias, colega Julia Teves. Seor Presidente, un poco para hacer notar el aumento interesante del presupuesto para el 2013 comparado con el del 2012 en 13,5%. Y especialmente en el fondo felicitar al gobierno por la creacin del Fondo Marco para la Innovacin de Ciencia y Tecnologa (Fomitec), que se est asignando para el ao 2013, 300 millones. Hacer notar tambin el aumento importante en los sectores sociales, como Trabajo, por ejemplo, un aumento comparado al ao pasado de 44%; sector Saneamiento y Vivienda un aumento de 32,3%; en sectores productivos, como sector Agropecuario, un aumento de 35,7%, Pesca e Industria, 71,4%. Yo creo, seor Presidente, este presupuesto 2013 es muy importante para el desarrollo del pas. Gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Julia Teves, tiene el uso de la palabra. La seora TEVES QUISPE (NGP). Muchas gracias, seor Presidente. En principio, seor Presidente, felicitar al Premier de la Repblica y a nuestro Ministro de Economa que han estado desde las 9 de la maana haciendo una exposicin del Presupuesto Pblico para el ao 2013. Y lo que hay que felicitar aqu, colegas, no es que seamos mezquinos con las opiniones que tengamos que vertir, pero hay que tambin ser
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conscientes que hay un incremento del 13% y esto genera una tranquilidad para los peruanos. El incremento en sueldos a la Polica Nacional del Per, a las Fuerzas Armadas, y tambin el anunciado incremento de sueldo a los maestros hay que tenerle... Creo que lo que hemos aprendido con el gobierno, con el presidente Ollanta, hay que ser prudentes y sensatos y en eso creo que hay que ser serios. Y el menor gasto del Estado, seor Presidente, que se est ejecutando para este presupuesto del Estado es importante, porque antes todo se vea gasto corriente, ahora hay que felicitar que hay menor gasto corriente para el Estado, y lo que se est haciendo es invertir, es decir, mayor inversin en infraestructura, a eso se llama inclusin social. Es decir, donde no hubo presencia del Estado ahora tiene que haber educacin, salud, tiene que haber seguridad ciudadana. Dnde estn los 3 mil almuerzos y desayunos escolares? Ah estn los nios que nunca recibieron, al menos ahora son 3 mil nios. Dnde estn los ancianos de ms de 65 aos que jams recibieron atencin? Ahora estn 200 mil ancianos recibiendo apoyo. Gracias a quin? Hay que tambin ser conscientes y hay que tener mesura en lo que uno realmente tiene que ser consciente. Seor Presidente, con la inversin del 13% el incremento, que va a ser 108 mil 419 millones, a diferencia del ao pasado, que eran 95 mil millones. Y en el tema de la ejecucin de gasto, tambin aqu hay que hacer un trabajo articulado con todos los ministerios, y en eso estamos. Quiero dedicarme, seor Presidente, al tema de educacin y el presupuesto del ao 2013 incluye financiamiento en las siguientes lneas de poltica educativa. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Un minuto adicional para concluir. La seora TEVES QUISPE (NGP). Seor Presidente, hablamos de un programa para los maestros de mejoramiento educativo en reas rurales, que es lo que nunca se hizo, reas rurales. Es decir, donde los profesores estn olvidados ah requerimos para los nios tambin infraestructura, la inversin de mil 100 escuelas para nivel inicial y primaria, estamos hablando de la educacin bsica regular, proyectos de mejoramiento con 734 millones. Estamos hablando de la contratacin de docentes a nivel nacional en plazas validadas por el crculo de mejora de calidad de gasto, cunto? Cien millones. Hablamos de la inclusin que justo hablaba uno de los colegas de nios y jvenes con discapacidad en educacin bsica. Aqu est, con 26 millones, que es necesario invertir. Hablamos de las rutas solidarias.

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Hablamos de las becas educativas y hablamos de las becas para los maestros en posgrado en maestras y en doctorado, que es necesario invertir y que los maestros esperan inversin en maestras y doctorados. Seor Presidente, creo que aqu estamos hablando de una realidad y de un manejo serio de la economa peruana que est haciendo el presidente Ollanta y el Ministro de Economa y todos los ministros. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Seor relator, d lectura al documento recibido. El RELATOR da lectura: "Lima, 4 de setiembre de 2012 OFICIO N 064-2012-2013-CPMYPEYC-CR. Seor Javier ngeles Illmann Oficial Mayor (e) del Congreso de la Repblica Congreso de la Repblica del Per Presente.De mi mayor consideracin: Es grato dirigirme a usted a fin de saludarlo cordialmente en mi calidad de Presidente de la Comisin de Produccin, Micro y Pequea Empresa y Cooperativas; y, al mismo tiempo, para comunicarle que la Comisin, la cual presido, ha programado con la debida anticipacin realizar la sesin nmero 2 el da de hoy, martes 4 de setiembre de 2012, a partir de las 15 y 30 horas, y estando sesionando el pleno legislativo, solicito brinde la dispensa o licencia respectiva a los seores congresistas miembros de nuestra Comisin que asistirn a la sesin programada para el da de hoy que se realizar en la Sala N. 2, Fabiola Salazar Legua, del Edificio Vctor Ral Haya de la Torre. Tngase presente para los efectos de lo dispuesto en el Reglamento del Congreso de la Repblica y la Constitucin Poltica del Per, lo que comunico a usted para los fines pertinentes. Atentamente, FREDY SARMIENTO BETANCOURT, Presidente de la Comisin de Produccin, Micro y Pequea Empresa y Cooperativas." El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tngase presente la dispensa solicitada y la ltima intervencin de la congresista Claudia Coari.
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La seora COARI MAMANI (NGP). Gracias, seor Presidente. Me pide una interrupcin el congresista Hernn De La Torre. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista De la Torre, tiene el uso de la palabra. El seor DE LA TORRE DUEAS (NGP). Muchas gracias, Presidente. Es obvio que el Presupuesto es insuficiente para atender las demandas nacionales. Sin embargo, Presidente, es importante, sobre todo a la Comisin de Presupuesto, incorporar presupuesto para los colegios emblemticos; las deudas sociales; tambin el presupuesto para los sistemas de riego y el Seguro Agrario; la planta de fraccionamiento de La Convencin, que es muy importante, si bien es cierto ya hay presupuesto para el tramo del gasoducto hacia Quillabamba; a su vez la construccin de hospitales, Presidente, que es un compromiso tambin del gobierno; y el asfaltado de las carreteras a nivel de las provincias. Creo que esos aspectos hay que considerar, al mismo tiempo recomendar siempre al Premier que se establezca de una vez por todas el dilogo con el Magisterio y solucionar el 30% por preparacin de clases que ellos vienen reclamando con justicia. Muchas gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Claudia Coari, tiene el uso de la palabra. La seora COARI MAMANI (NGP). Bueno, una interrupcin ms para el congresista Justiniano Apaza. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Congresista Apaza, tiene el uso de la palabra. El seor APAZA ORDEZ (NGP). Gracias, seor Presidente. Brevemente, permtaseme reiterar una preocupacin que tenemos, estoy seguro, todos los parlamentarios. Permtaseme, seor ministro, preguntar si en el Presupuesto para el ao 2013 se ha considerado alguna partida para atender el pago de la bonificacin especial por preparacin de clases, el 30%. Esto considerando de que se trata de una ley vigente y que existen muchos maestros que la vienen percibiendo por sentencia judicial y algunas regiones, como la de Lima, se vienen otorgando, y otras como las del gobierno regional de Arequipa, mediante un decreto regional 005/2011, tambin la est reconociendo. Por tanto, creo que es necesario que se satisfaga esta preocupacin nacional. Gracias, seor. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tiene el uso de la palabra la congresista Claudia Coari. La seora COARI MAMANI (NGP). Gracias, Coari.

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Seor Ministro de Economa y Finanzas, seor Premier, atentamente he escuchado hoy da toda la exposicin, creo que para todos los congresistas que venimos de las regiones es preocupante. Pero tambin el compromiso de nuestros gobierno que ha obtenido bastante en las comunidades campesinas principalmente. Este programa social que est llegando al rincn de las comunidades y donde ningn gobierno ha tomado en cuenta, pero s ahora, recin estamos comenzando. Muchos decimos que es falta, muchos decimos que no llega, pero nos queda todava el tiempo para mejorar, nos queda el tiempo para avanzar, y necesitamos mas presupuesto, principalmente para los pequeos productores agropecuarios familiares; quienes estn en las comunidades campesinas principalmente. El compromiso de nuestro presidente era llegar a los pequeos productores agropecuarios, en donde nunca han tenido ese apoyo, y ahora necesitamos el presupuesto, el Ministerio de Agricultura debe tener, porque las comunidades campesinas necesitan ese apoyo. Necesitamos el Banco Agrario, antes que era, y ahora como vemos pareciera que este programa social que no apoyara, si est llegando, como otros pases han adquirido antes pero ahora nosotros estamos entrando, eso no podemos desconocer; eso s tenemos que conscientemente decir, si nos est apoyando. Sistema de riego, principalmente, para que mejoren su agricultura y su ganadera principalmente en la zona altoandina... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Un minuto para concluir. La seora COARI MAMANI (NGP). Para terminar, seor Presidente. Y, nosotros como zona altoandina, tenemos la ganadera, tenemos la mejor alpaca, tenemos nuestra agricultura en donde vivimos de nuestras parcelas, eso somos donde ahora que estamos viviendo, por eso pedimos la soberana, seguridad alimentaria, en donde nosotros podemos ser mejor en nuestro pas profundo; eso es lo que queremos, seor ministro. Ahora, es cuando nos tienen que apoyar para los pequeos agricultores en las comunidades campesinas, eso es lo que quiere la comunidad campesina a nivel nacional, as como carreteras en los distritos, en las comunidades que no estn llegando, eso s tiene que llegar, agua, luz, donde carecen. Y, ahora es momento que estamos hablando sobre la inclusin social, eso es lo que tenemos que cumplir, y estamos llegando a las comunidades campesinas. Gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Gracias, congresista Coari. Hacer una felicitacin por el onomstico del seor congresista Julio Pablo Rosas Huaranga y de la congresista Leyla Felicita Chihun Ramos, que estn de onomstico el da de hoy, y una felicitacin muy especial al congresista Justiniano Rmulo Apaza Ordez, que el da de maana cumple aos y ha invitado a todos los seores congresistas a su casa.
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(Aplausos). Habiendo concluido el debate, seores congresistas, tiene la palabra el seor Presidente del Consejo de Ministros para referirse a las intervenciones de los seores congresistas. El seor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, doctor Juan Jimnez Mayor. Muchas gracias, seor Presidente, seores congresistas. Ha sido una jornada importante para nosotros escuchar las intervenciones de todos los seores congresistas, las seoras congresistas, manifestando sus puntos de vista, puntos de vista regionales, particulares, polticos, econmicos; y eso es bueno, porque eso es parte de la democracia. Hablbamos hace un rato, en relacin de cual es la naturaleza del presupuesto, la naturaleza del presupuesto precisamente es decisin, opcin por determinadas lneas de trabajo, por determinadas acciones de gobierno, que implica por supuesto atender unas y probablemente desatender otras; pero, as es la poltica y as funcionan los estados democrticos. La democracia, por supuesto, se plantea ac tambin, para poder formular el presupuesto, aprobar el presupuesto de la nacin, es parte adems de la historia consustancial del Parlamento, el Parlamento naci como una accin histrica referida a la aprobacin precisamente de los presupuestos pblicos, de los temas impositivos y los temas de gasto pblico. Entonces, esto que mas que un ritual, como ha sido sealado por varios congresistas, forma parte de la naturaleza esencial de este Congreso de la Repblica en su cuestin o en su naturaleza fundamental de rgano soberano de la nacin. Quisiera sealar algunos aspectos generales del debate del da de hoy, pero tratando de vincularlos sobre las polticas esenciales de gobierno que estn recogidas en el Presupuesto Pblico tambin para el prximo ao. Este gobierno, seor Presidente, ha venido a enfrentar retos importantes para el pas, reformas sustantivas que estn buscando cambios en el escenario pblico en nuestra Nacin. Y quiero hacer referencia solamente con una pasada a vuelo de pjaro de las cosas que estamos haciendo, y que estamos haciendo conjuntamente con el Congreso, porque las normas que estn siendo aprobadas vienen tambin de ac. La Ley de reforma previsional, por ejemplo, que es una importante reforma que se esperaba por muchos aos. Los costos de las comisiones, la necesidad de mayor rentabilidad de los fondos de pensiones, la importancia de tener mayor competitividad tambin en las empresas que dan estos servicios. Es una reforma importante que este gobierno, con apoyo del Congreso, viene realizando. La reforma de la minera en el Per. Hemos dado por anuencia del Congreso de la Repblica y luego con la fiscalizacin posterior de la dacin de medidas legislativas de un importante paquete legislativo vinculado a la minera ilegal en el Per, problema mayor que afrontan algunas regiones ms que otras en el pas y que plantea la necesidad de
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que, efectivamente, estemos unidos todos los peruanos en poder tener un pas a futuro, porque estamos destruyendo el patrimonio de la Nacin. Vinculado a eso, por supuesto, ya estamos trabajando nosotros en esta tarea, la reforma de las actividades extractivas en el Per. Prximamente, o ya fue presentado un importante proyecto de ley que va a efectuar las evaluaciones de los estudios de impacto ambiental a nivel global, a nivel macro, que esperamos tambin sea acogido por este Congreso, como todas las reformas que hasta ahora estamos puntualizando. La reforma de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional es otro emprendimiento que est haciendo este gobierno y que prximamente tambin ver la luz, a efectos de tener mejor equipamiento, mejores Fuerzas Armadas y una Polica Nacional al servicio de la ciudadana. La reforma tributaria, nuestra meta llegar al 18 por ciento de la presin tributaria el 2016. Una tarea importante, una tarea en la que todos los peruanos y peruanas tenemos que estar unidos, porque es una meta de Estado, una meta en donde buscamos pisos mnimos para poder, efectivamente, considerarnos un Estado que se va formalizando y va creciendo de manera armnica. La reforma magisterial, qu duda cabe que es una de las ms importantes reformas de este gobierno, reforma en la que esperamos estemos todos comprometidos porque se trata de los nios y adolescentes, se trata de los jvenes de este pas. Y aqu no queremos mezquindades ni del gobierno ni del Congreso. Creemos que esta es una tarea en donde tenemos que estar todos a la altura para poder, efectivamente, emprender una de las reformas, uno de los cambios ms importantes. El compromiso por la desnutricin, que hemos planteado tambin al pas los ministros, el gobierno, tambin con los gobiernos regionales, con los gobiernos locales, a efectos de blindar un paquete presupuestario que permita, ms all de los gobiernos inclusive, poder enfrentar el problema de la desnutricin que sufren nuestros nios. El tema, por supuesto, de la seguridad ciudadana, tema central en la gestin del gabinete y del gobierno que estamos emprendiendo y que creemos es uno de los aspectos fundamentales. A pesar de las crticas que hemos escuchado hoy da, quiero enfatizar, y el Ministro de Economa y Finanzas lo va a poder hacer mejor que yo, por supuesto, el compromiso del 20 por ciento mayor en el presupuesto en relacin al presupuesto de este ao. El compromiso, por supuesto, vinculado tambin a la reforma remunerativa y de pensiones de la Fuerza Armada y la Polica Nacional. Y el tema tambin, seor, de la estrategia de combate al terrorismo, y permtanme aqu, porque hemos escuchado tambin varias intervenciones de seores congresistas que estn planteando lo que alguien seal como la ceguera de algunas autoridades.

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Seor, creemos que ha llegado el momento, y esto es un pacto poltico que plantea el gobierno, de poder enfrentar el problema del terrorismo de una manera decidida. Por supuesto, en el Presupuesto 203 hay acciones concretas, hay presupuesto importante para la zona del VRAEM, pero es ms que eso, necesitamos un compromiso de todos y todas, hablo no solamente de la sociedad poltica sino de nuestra comunidad para poder enfrentar este problema. Cmo lo est haciendo el gobierno? Primero con una estrategia que estamos desarrollando, la presencia del Estado en zonas donde nunca ha estado el Estado; estamos llevando el Estado al VRAEM, estamos llevando al Estado a diversas localidades del pas donde no exista Estado, servicios, Banco de la Nacin, Registros Pblicos, Sunat, Osinergmin, estamos llevando el Estado a estas zonas del pas. Estamos haciendo inclusin social llevando programas sociales donde tampoco nunca han estado los programas sociales; la presencia del Estado en este sentido tambin es fundamental. Lucha contra la pobreza, otro elemento fundamental para derrotar al terrorismo en estas zonas del pas tambin; mucho se ha dicho que el caldo de cultivo de la subversin en el Per, el terrorismo, ha sido la pobreza; pues bien, tenemos que luchar contra la pobreza, tenemos que luchar contra la desigualdad, ese es el germen del terrorismo, se deca en los aos 70 y 80. Y qu hemos hecho para eso? El gobierno est emprendiendo polticas claras en relacin al tema de pobreza con programas sociales y programas de inclusin social; creo que en ningn gobierno hasta ahora se ha dedicado tantos recursos y tanto presupuesto a los temas vinculados a los programas sociales. S, seora, mucha filtracin, como han habido muchas filtraciones tambin, pero eso no puede detener la accin del gobierno, queremos perfeccionar estos programas, pero eso no significa que se deslegitime. La lucha contra el narcotrfico, estamos haciendo medidas concretas, estamos tomando medidas concretas, rutas vigiladas, vamos a emitir una ley muy importante para establecer la fiscalizacin de insumos qumicos en materia de narcotrfico, y por supuesto el reequipamiento de nuestras fuerzas de seguridad, la Polica Nacional y la Fuerza Armada a efecto de que podamos tambin tener esto, mayor presupuesto en Inteligencia. Ustedes vern en este presupuesto que hay ms recursos para la Inteligencia, por supuesto que esa es la estrategia, ms equipamiento, ms Inteligencia, ms accin, ms energa, ms Estado, pero tambin quiero enfatizar, necesitamos tambin un marco legal diferente. El terrorismo en este momento tiene formas de actuacin mucho ms sutiles y todos lo saben, los partidos lo saben, se habla mucho que los partidos tienen que enfrentar al terrorismo. Pero, quin lo hace? Qu partido poltico en el Per est enfrentando al terrorismo? Dganme uno.
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Entonces, lo que tenemos que hacer es juntarnos todos los peruanos, todos los demcratas y puntualizar dnde estn los problemas. No he hecho ninguna alusin a ningn partido, seor, en particular. Reasume la Presidencia el Vctor Isla Rojas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Que concluya el titular del Gabinete y luego le doy la palabra, congresista Mulder. Por eso, que concluya, que est por concluir y le doy el uso de la palabra antes que hable el ministro Castilla. El seor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, doctor Juan Jimnez Mayor. Bien. Necesitamos una reforma normativa porque efectivamente tenemos hoy da el avance del terrorismo en las universidades, en los colegios, en la comunidad, en los movimientos sociales, estn en los movimientos ambientalistas, como seudo ambientalistas, estn en todos lados, no es cierto? Qu hace el gobierno? El gobierno est actuando, seor, y lo est haciendo. El planteamiento que he sealado, que es la estrategia global, est ah, y necesitamos un marco legal distinto, un marco legal que implica la Ley de Negacionismo que tanto ha sido criticado en estos das, pero que creemos que es muy importante. Si a mucha gente no le gusta esta ley, el problema no es la ley, sino lo que podemos hacer todos, mejoremos la ley, hagamos el debate, pero no le corramos al debate; creo que es importante que efectivamente podamos involucrar el tema del gran debate de lo que hacemos con el tema del terrorismo en el Per, pero no correrle a esta situacin. En segundo lugar, el tema de custodia, de seguridad que estamos trabajando en el Poder Ejecutivo, estamos... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Seores congresistas, si mantenemos el orden... Yo les seal, una vez que concluye el ministro, vamos a dar el uso de la palabra a los que quieran. Seor Ministro... Vamos a tranquilizarnos para continuar. Seor Ministro, vamos a continuar con tranquilidad. El seor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, doctor Juan Jimnez Mayor. Solo quisiera decir, seor, que todos tengamos en cuenta esta fecha, el 11 de junio de 2013. El 11 de junio de 2013, Osmn Morote Barrionuevo saldr de prisin, el nmero dos de Sendero Luminoso. Si el Estado no hace nada para poder plantear una estrategia frente al
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terrorismo, probablemente esto siga. Y vamos a plantear un tema de custodia y de seguridad para poder afirmar la seguridad de nuestra comunidad, y lo vamos a plantear al Congreso de la Repblica tambin. Yo por eso quiero convocar a la unidad. Yo no entiendo este debate... Yo no entiendo... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). A ver, vamos a guardar orden. Seor Ministro, a ver si leemos el Reglamento por favor para mantener el orden. El RELATOR da lectura: "Reglamento del Congreso de la Repblica Disciplina parlamentaria Artculo 61.. El Presidente tiene a su cargo la direccin de los debates y la prerrogativa de exigir a los congresistas que se conduzcan con respeto y buenas maneras durante las sesiones. Est facultado para: [...] b) Imponer el orden en las sesiones. Si cualquier Congresista impide con su conducta el normal desarrollo de la sesin y no acata el llamado de atencin y las sesiones del Presidente en materia de orden, es lo reconviene. Si el congresista persiste en su actitud, el Presidente ordena su salida de la Sala. Si no obedece, el Presidente suspende la sesin por 15 minutos. Reabierta esta, el Presidente reitera su pedido. Si el congresista se allana, el Presidente da por concluido el incidente, de lo contrario, la Mesa Directiva propone al Pleno segn la gravedad de la falta, la sancin de suspensin al que se refiere el inciso c) del artculo 24 del presente Reglamento. [...]". El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Yo invoco a los colegas parlamentarios a mantener la tranquilidad. Vamos a dar el uso de la palabra. Seor Ministro, le estn solicitando una interrupcin, si usted tiene a bien. Congresista Mulder, la interrupcin. El seor MULDER BEDOYA (GPCP). Presidente, yo no pregono exculpaciones ni digo que nadie tenga responsabilidad, pero rechazo que el seor representante de un gobierno que tiene un terrorista en el Ministerio del Interior conforme se ha sealado, pretenda inculpar a los partidos polticos como ser los responsables del crecimiento de Sendero Luminoso. Los partidos polticos, seor Presidente, hemos entregado miles de militantes que han derramado su sangre por accin de Sendero Luminoso y seguimos enfrentndonos en lo
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que podemos y como podemos, mucho ms de lo que hace el seor Ministro y de lo que hace el Ministerio del Interior, as que esas palabras son palabras provocadoras para eludir responsabilidades. Porque a la persona que nombr a un terrorista en el Ministerio del Interior la siguen teniendo en ese ministerio, seor Presidente, y esas son responsabilidades que se tienen que asumir. As que yo rechazo que se quiera decir que los partidos polticos somos los responsables de que Sendero Luminoso est creciendo. La responsabilidad la tiene que cumplir el gobierno, seor Presidente, y la sociedad en su conjunto. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Bien. Puede continuar, seor Ministro. El seor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, doctor Juan Jimnez Mayor. Solo voy a concluir, seor Presidente. Yo en realidad no quera hacer un debate de esto, bsicamente llamar a la unidad, pero creo que es un tema que tenemos que hacer todos en el Per. Quisiera que el Ministro de Economa pueda absolver las interrogantes que se han formulado a lo largo de la sesin, para efecto de poder concluir, si fuera usted tan amable, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Bien, seor Presidente del Consejo de Ministros. Continuando con la sesin tiene la palabra el seor Ministro de Economa y Finanzas para referirse a las intervenciones de los seores congresistas. El seor MINISTRO DE ECONOMA Y FINANZAS, economista Luis Miguel Castilla Rubio. Muchas gracias a todos. Este es un debate que recin empieza y acabar todava en unos meses, y como han dicho varios congresistas, este es el punto de partida de la discusin quiz de la ley ms importante que se debate en el Congreso, de cmo convertir los recursos que pagamos todos los peruanos en polticas pblicas. Y djeme empezar seor Presidente con una apreciacin personal. Poder priorizar, poder asignar presupuesto con todas las necesidades que hay y las demandas que son inagotables es una decisin muy complicada, muy difcil y nunca se va a contentar a todos. Este es un esfuerzo que se hace de poder llevar adelante lo que es la lnea de gobierno, poder recoger el mximo posible de los soportes de los congresistas, de la sociedad y tratar de plasmarlo en un proyecto de ley que recin se comienza a discutir.

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Quisiera referirme, han habido varios temas que han sido nombrados, pero yo creo que parte se va a ir discutiendo en el Pleno el 30 y en la Comisin de Presupuesto de ac al 30 de noviembre. Quisiera referirme s a algunos temas puntuales que han sido repetitivos reiterados y creo que amerita cierta informacin adicional. Uno, con respecto al impacto de la crisis en nuestro pas, con respecto a la credibilidad de los supuestos macroeconmicos que sostienen este presupuesto que ha sido nombrado por ms de un congresista. Ac quisiera comentarles que, efectivamente, s, dependemos de lo que pasa en el resto del mundo, nadie va a ser ingenuo de decir que no, y tambin es claro que la inversin privada es el motor de crecimiento de nuestro pas. Tambin es claro de que hay una poltica fiscal que puede ser contra cclica, puede ser expansiva en momentos de tener debilidad o bien por un choque externo o bien por un menor crecimiento de la actividad privada. En los supuestos hemos comentado unos supuestos que estn alineados con lo que piensan a las listas independientes, lo que piensa el Banco Central de Reserva e incluso en un ejercicio de sensibilidad, qu pasa si efectivamente el crecimiento no es el que esperamos, y qu pasa si el precio de la materia prima cae tenemos colchones, y ese colchn se llama un supervit fiscal de 1% del producto. Justamente as estamos diseando el presupuesto, si se cae la recaudacin o si se afecta, digamos, los ingresos fiscales justamente para eso sirve ese espacio fiscal que hoy en da muchos pases quisieran tener y creo que es producto de la responsabilidad de muchos gobiernos, no solamente de este gobierno. Y tenemos otros instrumentos, tenemos el Fondo de Estabilizacin Fiscal donde hay cerca a 4 puntos de producto justamente para atender periodos en los cuales hay crisis o hay desastres de envergadura nacional. Entonces, ac tiene que haber tambin un tema de confianza con respecto al manejo de este pas que creemos que siempre uno puede recibir crticas constructivas y tomarlas como tal, pero creo que algo que ha caracterizado el manejo de nuestra economa es la seriedad y en eso creo que no solamente lo digo yo, sino hay un reconocimiento de este aspecto que es importante al sostener proyecciones econmicas. Obviamente, la inflacin no responde a presiones de demanda, cuando responde a una economa sobre calentada, cuando la demanda interna crece muy por encima al producto, ah hay preocupacin. Lo que vemos ahora evidentemente es una presin al alza derivada a un Schok externo que ojal atinemos y sea coyuntural y ya se ha mencionado que de no serlo el gobierno tomar todas las medidas que est a su alcance para palear el bolsillo de los ms pobres que tienen a ser los ms afectados con el peor impuesto que puede tener un pas es la inflacin.
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Y, por qu se tiene la poltica fiscal disciplinada? Justamente para que no haya inflacin que es lo que perjudica el bolsillo de todos y creo que todos hemos aprendido en el tiempo el costo de tener una inflacin elevada derivada de polticas expansivas sin financiamiento y polticas populistas que nosotros rechazamos y la economa se maneja con bastante sensatez y seriedad. Con respecto a un segundo tema que tiene que ver con la ejecucin presupuestal donde, efectivamente, se ha hecho en la presentacin del voto de confianza un meaculpa, un meaculpa en los niveles de gobierno que correspondan y en los sectores que correspondan. Ahora, si uno ve la evolucin, o que uno ve si 30 35% de devengado. La cifra que yo puedo ahora en el anlisis ms fino, es decir, es que ya tenemos 50% de compromisos de inversin pblica a nivel del gobierno nacional a la fecha y 65% de inversiones que han sido certificadas presupuestalmente. Entonces, est bien tener cierto escepticismo pero tambin hay que tener beneficio de la duda. Y cuando lleguemos al mes de diciembre y no se ejecute, ah vendremos a dar cuenta hacia el Congreso de la Repblica de por qu han habido problemas en la ejecucin presupuestal. Hay que acordarnos tambin que dos terceras partes de la inversin pblica con las transferencias que le traspasan los distintos ministerios, la ejecutan los gobiernos locales y regionales, entonces esto es un trabajo obviamente compartido. Y cuando se habla, por ejemplo, de la baja ejecucin del MIDIS, bueno, hay aspectos que explican esto, el pago se hace trimestralmente: en setiembre se hace un pago a lo que es el programa Juntos, Pensin 65, son pagos que no son continuos, son discretos en el tiempo. Un tercer aspecto tiene que ver dnde estn estos recursos para financiar las reformas, no lo vemos. Y le digo, la reserva de contingencia es mal llamada la reserva de contingencia, la reserva de contingencia es efectivamente para atender contingencias, donde un por ciento del recurso ordinario se tiene ah para emergencias y contingencias, y en ese rubro se incluyen aquellas reformas en las cuales no tenemos certeza de cules son los montos especficos ni cundo se va iniciar la reforma. Ah estn las partidas presupuestales de lo que es la Ley Magisterial, de lo que es la reforma de las remuneraciones de la Polica y las Fuerzas Armadas. Y tambin est lo que es el sinceramiento y la formalizacin de los CAS, que tambin ha sido mencionado en este Congreso de la Repblica. Se aboli la Ley del CAS y ahora estamos entrando todos los regmenes: 276; 728 y el rgimen CAS a una nueva carrera que se comienza a implementar a partir del ao entrante, progresivamente. Siguiente aspecto tiene que ver con deuda social que tambin ha sido mencionado. Preguntan: Dnde estn sepelio y luto, est en la reserva de contingencia. Donde est...uno habla de pagar la deuda, no solamente la deuda financiera sino la deuda social que ha sido reiterado tanto con maestros como con funcionarios de la salud pblica como con una cantidad de peruanos a los cuales efectivamente el Estado le
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debe; y creo que es hora y de hecho lo hicimos en el presupuesto de este ao de comenzar a honrar estos compromisos y comenzar a vestirnos con pantalones largos en este tema tambin. Hay una comisin que en el mes de octubre va a dar las cifras de toda la deuda que se tiene como cosa juzgada y eso se va atender este ao y va ser parte tambin del debate presupuestal que vamos a plantear en la Comisin de Presupuesto. Con respecto a los cambios en el SNIP, ac el Presidente de la Repblica indic un cambio en el SNIP y efectivamente se ha realizado. Ya se han publicado la normatividad a nivel de decreto supremo y a nivel de directivas donde ya se ha simplificado el SNIP a la mitad de los tiempos. Se han reducido los requerimientos para otorgar factibilidad, se han hecho perfiles reforzados donde se estn empaquetando estudios, se estn haciendo contenidos mnimos, por ejemplo, para atender reas claves en nuestro pas como es la lucha contra VRAE, tener el equipamiento debido en plazos bastante cortos y se est trabajando en PIP territoriales, no solamente pensar en un SNIP en un proyecto particular aislado sino a un conjunto de proyectos. Y con respecto a lo que es el SNIP productivo, se incluye ya partidas de investigacin, conocimiento, equipamiento que es tan importante como parte de los proyectos que antes no se consideraban de inversin pblica y ahora s estn considerados. Con respecto a lo que es el tema que yo creo que es un tema importante a destacar, que es la apuesta por la ciencia y la tecnologa. Sin caer en lo que es porcentaje de producto porque eso es verlo de una forma, creo yo, herrada. Yo creo que uno tiene que verlo en trminos de cmo esa asignacin presupuestal adicional redita en resultados, en productos y no ver los insumos, sino ver el resultado de esa asignacin presupuestal. Tenemos fondos, s, tenemos el Fincyt, que se ha aprobado por 100 millones de dlares recientemente con un crdito del Banco Interamericano y una contrapartida que pone el Tesoro Pblico. El Fidecom tiene 221 millones de saldo a hacer utilizado para el financiamiento justamente de actividades de innovacin tecnolgica, y este nuevo fondo que se ha creado justamente es para atender aquellos aspectos que el Fincyt, el Fidecom, el Fondecyt que financia ms la oferta de investigacin, que creemos que es necesario en el pas y hay 6 reas importantes, djeme mencionar solamente algunas: financia laboratorios, hay un gran dficit de laboratorios para hacer investigacin en nuestro pas, incentiva a que las universidades usen apropiadamente su canon. Acordmonos que ellos reciben un porcentaje del canon y no necesariamente se dedica eso, a la investigacin y al desarrollo, financia tambin incubadoras y planes de negocio; tambin ese capital semilla para crear una industria de capital de riesgo, entre otros aspectos, que son instrumentos que hoy da no tenemos y que el pas requiere con suma urgencia para justamente ser ms competitivo y una economa ms diversificada.
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El tema de cncer ha sido abordado y es un tema central, es un tema que no discrimina y ac el detalle que se ha pedido de este esfuerzo sustantivo que el gobierno est haciendo, el Plan Nacional de Atencin Integral del Cncer suma 310 millones. Y en qu consiste? El equipamiento... No est el congresista Gag, pero qu bueno que estn ustedes para que puedan escuchar el detalle, que ciertamente se va a escuchar y se va a debatir en la Comisin de Presupuesto y cuando los responsables de cada sector asistan a sustentar sus pliegos. Estos 310 millones son equipamiento, Ministerio de Salud, 158 millones; en prestaciones del Ficel 100 millones; en equipamiento el INEN 52 millones; en adicin a ello existen 131 millones de soles para el programa de prevencin contra el cncer. Y por ltimo, para lo que es la cobertura a aquellas personas que no alcanzan a tener cobertura en el marco del SIS, 300 millones, que est consignado en la reserva de contingencia. Ah est el detalle de los 720 millones de soles que fueron mencionados. Dos temas finales para no... El tiempo ya se agota y el debate todava tiene para meses en las comisiones respectivas. No hay ningn gobierno regional y djeme enfatizarlo, ningn gobierno regional en el cual no tenga un incremento en sus recursos para inversin pblica en el ao 2013, ninguno, y en particular lo que se ha hecho ha sido tomar estos recursos extraordinarios que se estn recaudando por concepto de la actividad minera y lo que comienza a rendir la reforma tributaria, que se tiene que ver con un plazo ms all de un ao y se ha repartido justamente a aquellas regiones que no tienen canon, a Lambayeque, como se reclama, a Amazonas, como se reclama, a Hunuco como se reclama, para poder comenzar a redistribuir la riqueza que genera la actividad extractiva en nuestro pas. Y ac tengo las cifras, no hay ningn solo gobierno regional que vea su nivel de asignacin de apertura caer, ninguno en excepcin, seor Presidente. Dos temas finales, se habla del Qali Warma, escuch un comentario que han estado en semana de representacin y no ven Qali Warma. Les hago recordar que Qali Warma empieza su aplicacin el primero de enero de 2013 y estamos en proceso de migracin del Pronaa al Qali Warma. Entonces, a partir de enero va a ver usted el Qali Warma en distintas partes del pas. Con respecto a lo que son distintas... un congresista mencion dnde est el esfuerzo del gobierno en generacin elctrica. Bueno, ac este presupuesto no incluye lo que es el Fonafe, que es el holding de empresas pblicas, que son responsables de inversiones en electrificacin, en generacin, por ejemplo, donde est Electroper, por ejemplo. Y hay temas adicionales que han sido mencionados. El tema de salud es un tema crtico, es un tema que debe tener la mayor importancia. Existen ya artculos que estn contenidos en la Ley de Presupuesto... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ministro, le pide una interrupcin la congresista Tait, en primera instancia. Le permite?
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El seor MINISTRO DE ECONOMA Y FINANZAS, economista Luis Miguel Castilla Rubio. Cmo no, seor Presidente. La seora TAIT VILLACORTA (PP). Gracias, seor Presidente; gracias, ministro de Economa. Cuando me acerqu a su lado y le pregunt qu es lo que haba pasado con la falta de explicacin, por qu hay datos no disponibles, me gustara que me responda, por favor. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede hacer uso de la interrupcin el congresista Lescano. El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Presidente, solamente para hacerle recuerdo al Ministro de Economa y al Primer Ministro que est vigente la Ley 29849, que en su primera disposicin complementaria dice: "La eliminacin del rgimen laboral especial del Decreto Legislativo 1057 se refiere al CAS se produce de manera gradual a partir del ao 2013 con la implementacin del nuevo rgimen del servicio civil. Para tal efecto esto es contundente, en las leyes anuales de presupuesto del sector pblico se establecern los porcentajes de ingreso para el nuevo rgimen de servicio civil". De manera que no vemos ninguna disposicin para incorporar a los trabajadores del CAS a planillas, al rgimen de servicio civil. Y bajo el mismo presupuesto se aprob el CAS, con leyes que deban existir en un futuro, que todava no existen, con el mismo fundamento que en la Ley de Presupuesto, ministro, deba establecerse el presupuesto para ir incorporando a los trabajadores del CAS a planillas. Gracias, ministro, y gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ministro, finalmente, le pide una interrupcin el congresista Spadaro; luego el congresista Acua. El seor SPADARO PHILIPPS (GPF). Gracias, Presidente. Seor Ministro de Economa, seguimos preocupados, pensamos que el Callao no forma parte del Per. Lamentablemente, no est incluido dentro de estos 24 departamentos que usted ha consignado y no estamos apareciendo en la relacin del presupuesto. Le pedira que nos explique, o ya nos han dado la independencia de ser Repblica Independiente del Callao? No lo creo, Presidente, los chalacos somos bien peruanos. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Bien. Congresista Acua, y luego contina con el ministro. Ha sido un representante por bancada.
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El seor ACUA NEZ (APGC). Gracias, seor Presidente. Con una preocupacin adicional. En mi intervencin mencionaba que se est dejando de lado una vez ms a un 30% de la poblacin, as que yo pido, seor Ministro de Economa, por su intermedio, seor Presidente, que nos diga de qu manera en el actual presupuesto se va a tratar de dar una mayor importancia a los jvenes. Se est invirtiendo en jvenes de 28 a 30 millones de soles, y es una falta de respeto que ac se presente un presupuesto y que no se est considerando en trabajo que se pueda realizar a nivel de ellos. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede continuar el seor ministro de Economa y Finanzas. El seor MINISTRO DE ECONOMA Y FINANZAS, economista Luis Miguel Castilla Rubio. Bueno, empiezo, seor Presidente. Como chalaco, tambin yo le digo y le garantizo que hay presupuesto. El Presupuesto de la Provincia Constitucional del Callao se incrementa en 25 millones de soles para proyectos de inversin, el PIA del 2013 comparado con el PIA del 2012. Quisiera tambin, no haba acabado mi intervencin pero, efectivamente, la informacin que solicita la congresista Tait, estamos en un proceso de consolidar problemas presupuestales. Y justamente cuando usted ve "no disponible" es porque est en pleno proceso de redefinir la lnea de base con un conjunto de programas que estaban dispersos y que los estamos juntando. Con mucho gusto, en la comisin de Presupuesto o en la reunin particular o en lo que usted desee podemos, el equipo, conversar y darle toda la informacin que usted y todos los dems congresistas requieran. Con respecto al tema de los jvenes, bueno, se ha mencionado un esfuerzo importante de dotar de becas. Yo creo que un tema fundamental es no confundir los programas de empleo del Ministerio de Trabajo, que son programas de empleo temporal en caso haya problemas. El empleo se genera por el crecimiento econmico de inversin, no lo genera el Estado. El Estado tiene un rol, que es velar que haya empleo temporal en momentos de crisis. Entonces, hay un enfoque, no est especificado hacia los jvenes, pero hay muchos programas que tocan a los jvenes de manera directa. Con respecto a la preocupacin del congresista Lescano, ciertamente esa ley derog el rgimen del Decreto Legislativo 1057, el Rgimen CAS, y justamente la Ley de Reforma Civil que vamos a plantear al Congreso para su discusin en esta legislatura, lo que apunta es a esa entrada gradual del personal del CAS, los recursos estn consignados en la Reserva de Contingencia, y de por s ya se la ha asignado los aguinaldos y escolaridad a ese conjunto de trabajadores del Estado que deben recibir los mismos derechos que el resto de trabajadores del sector pblico.

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Yo quisiera con esto, hay muchos temas que han quedado en el tintero, cerrar nada ms con el tema de EsSalud, es un tema que ya hemos incluido algunas normas, es un tema que nos preocupa, la salud pblica es esencial en lo que es el capital humano, y el gobierno nacional va hacer todos los esfuerzos que est a su alcance para poder ordenar y reformar el sistema de salud. Lo importante es ir empezando poco a poco a ordenar un Estado, que es un Estado que no est a la altura de los servicios que demanda la poblacin, y en eso estamos empeados. Muchas gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se agradece al ministro Miguel Castilla. Segn lo dispuesto en el inciso c), del artculo 81 del Reglamento, y para conocimiento de la ciudadana, los proyectos de Ley de Presupuesto, de Endeudamiento y de Equilibrio Financiero para el ao 2013, sern publicados en el diario oficial El Peruano y enviados a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica. La Presidencia y la Mesa Directiva agradecen al seor Presidente del Consejo de Ministros, y al seor ministro de Economa y Finanzas, por sus exposiciones, y los invitan a abandonar la sala de sesiones en el momento que lo juzguen conveniente. Se suspende la sesin por breve termino. Se suspende la sesin a las 16 horas y 19 minutos. Se retiran de la Sala de sesiones el seor Presidente del Consejo de Ministros, doctor Juan Jimnez Mayor, y el seor ministro de Economa y Finanzas, economista Luis Miguel Castilla Rubio. Se reanuda la sesin a las 16 horas y 20 minutos. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se reanuda la sesin. Se solicita la dispensa de sancin del acta para tramitar lo tratado en la presente sesin. Los seores congresistas que estn a favor se servirn expresarlo levantando el brazo. Los que estn en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. Efectuada la votacin, se acuerda tramitar el asunto tratado en la presente sesin sin esperar la aprobacin del acta. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido acordado la dispensa. Se levanta la sesin. -A las 16 horas y 21 minutos se levanta la sesin.

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