CONSIDERACIONES LEGALES EN PERODOS TUMULTUOSOS: LA LEY DE AUTOAMNISTA La historia argentina no se caracteriza por ser muy extensa.

Considerando que ap enas dos siglos atrs este pas se alzaba en revolucin y comenzaba un largo proceso d e independencia de la Corona Espaola, sorprende lo intensa, dinmica y rica sucesin de acontecimientos que nos sitan en la actualidad. Pero no es la historia argentina el objeto sobre el cual voy a intentar expresar mi opinin. Este pas ha debido atravesar uno de los sucesos ms aterradores que la h umanidad ha atravesado. Tal es as, que slo es asimilable a los aterradores acontec imientos ocurridos en Europa a mitad del Siglo pasado. Me refiero, por si es nec esario aclarar, al Golpe de Estado iniciado el 24 de marzo de 1976, denominado Pr oceso de Reorganizacin Nacional. Durante ste perodo, inimaginables tratos contra el respeto y la dignidad humana fu eron moneda corriente; el pnico y el terror eran situaciones cotidianas; y la des aparicin de personas, increblemente, fue una manera de eliminar pensamientos subver sivos. Afortunadamente, esos aterradores acontecimientos quedaron en el pasado. En la a ctualidad, ms all de las discusiones de ndole poltica, de la inseguridad, de los pro blemas econmicos que debamos atravesar, o de cualquier otra apreciacin negativa qu e podamos percibir, podemos asegurar fehacientemente que no son comparables a lo que tuvo que enfrentar la Argentina. Lo que me result verdaderamente curioso e interesante, a pesar de tratarse de aco ntecimientos de una ndole muy penosa, fue el notar de qu manera este rgimen terrori sta se encontraba disfrazado en un marco de legalidad segn sus mentores. Al menos , eso parecera suceder tras el salto a la democracia posterior a la sancin de, por ejemplo, la Ley de Facto 22.924. Esta Ley declaraba extinguidas las acciones penales emergentes de los delitos pr oducidos desde el 25 de mayo de 1973 hasta el 17 de junio de 1982. Declaraba que se trataba de medidas polticas y normativas tendientes a sentar las bases de la d efinitiva pacificacin del pas . La mencionada Ley, es meramente ejemplificativa, pues lo que re almente quiero destacar es que este Golpe de Estado, como as tambin aquellos que o currieron con anterioridad, se caracterizaban por estar guiados o inspirados en una tendencia recurrente en la historia argentina, denominada anomia. La anomia, c onsiste en la tendencia hacia la ilegalidad y el incumplimiento e las normas soci ales . Se pueden citar como ejemplos de anomia institucional en nuestro pas, el fraude electoral recurrente desde la sancin de la Constitucin Nacional has ta la primera parte del siglo pasado; y ms cercano en el tiempo, los mencionados Golpes de Estado como medio para llegar al poder, al igual que los mecanismos in constitucionales utilizados para agregar al Poder Ejecutivo una suma de facultad es que excedan los lmites que debera tener. Donde se presentan mayores complejidades para enfrentar estas si tuaciones es en el perodo de transicin a la Democracia. Era inminente la salida de l autoritarismo a partir de varias situaciones: la prdida de popularidad de las F uerzas Armadas para con ciertos sectores hasta entonces determinantes (Aristocra cia Argentina); el malestar generalizado por parte de la poblacin; y ciertos deto nantes de diversas ndoles, como los fracasos econmicos, la presin de algunos grupos sociales como las Abuelas de Plaza de Mayo; y sin lugar a dudas, la derrota mili tar en la Guerra de Malvinas ante Gran Bretaa por la posesin de las Islas. Esta de rrota fue el gran imperativo que fue demarcando el final del rgimen militar. Ante esas diversas situaciones, y la innegable transicin a la Dem ocracia, a los referentes de las Fuerzas Armadas les interesaba negociar con los partidos polticos los trminos de su salida, buscando quedar avalados legalmente y no poder ser juzgados por las atrocidades que tenan en su haber. La Junta Militar public el llamado Documento final de la Junta mil itar sobre la guerra contra la subversin y el terrorismo, en donde se hacan cargo de los hechos cometidos en la Guerra Sucia, pero sin embargo, establecan que eran n ecesarias tales respuestas ante la naturaleza del enemigo. Como era de esperar,

fue rechazado impulsivamente por los grupos y partidos, tanto el documento final c omo todas las leyes que lo acompaaban. Carlos Nino, en algunas de sus obras representativas , demuestra un gran inters por responder a las cuestiones legales que suscitaron ante la vio lacin de los Derechos Humanos. Y en su obra Juicio al Mal Absoluto, relata cmo fue q ue particip en la resolucin de estos conflictos, integrando una comisin de la que l uego salieron quienes juzgaron a los integrantes de la Junta valientemente. Menc iona, por ejemplo, a Ricardo Gil Lavedra y Andrs D Alessio, los que luego seran nomb rados jueces del tribunal que enjuici a los comandantes, as como Enrique Paixao, q uien luego sera nombrado secretario de Justicia . Y es menester destacar lo que, a mi entender, y a riesgo de sonar repetitivo, requiri de una enorme valenta. Debie ron sobreponerse a la presin de las Fuerzas Armadas, a la latente posibilidad de que se atente contra su seguridad y/o la de sus familias, al descrdito pblico que podra conllevar intimidarse ante tales situaciones. Sin embargo, su labor fue des empeada con grandeza. Y es a estos ciudadanos a quienes quise resaltar, no a los mencionados ejemplificativamente, sino a quienes pusieron por sobre todas las co sas la necesidad de volver a estabilizar una Nacin destrozada. Nino relata cmo fue que se fue desarrollando ese perodo acompaando al futuro presidente, Ral Alfonsn. Menciona sus planes para juzgar a los responsab les de los hechos anteriores, su repudio a sus instrumentos legales, su accionar contra ellos; pero a su vez, dejando en claro que tal situacin lo desbord, no log rando cumplir las expectativas. Ahora si, en lo estrictamente jurdico, la salida de la Junta qued delimitada por la Ley de Facto 22.924, firmada por Bignone el 23 de setiembre de 1983. Es la llamada ley de autoamnista, fundada en la reconciliacin nacional, la pa cificacin y la reconstitucin del pas. Se garantizaba un perdn generalizado por todas las acciones subversivas y antisubversivas desde el comienzo de la Dictadura. La mencionada ley significaba un obstculo inmenso para la bsqueda de la sancin por los hechos cometidos, y un retroceso en los juicios por abusos d e los Derechos Humanos. Aqu se empezaron a buscar posibles soluciones. Se sostena que era viable la derogacin; pero bastaba con la aplica cin del Art. 2 del Cdigo Penal, para notar que regira el Principio de Ley Penal ret roactiva ms benigna. Nino, Carri, Malamud, Rabossi y Baqu publicacin una carta en la que establecan que la ley de autoamnista directamente no deba ser calificada como vlida , pues deba ser analizada en trminos morales. Empleando argumentos constitucionale s, sostuvieron que se concedieron al Ejecutivo poderes extraordinarios para la s ancin de esta ley, por haber absorbido funciones legislativas, lo que era contrar io al Art. 29 de la Constitucin Nacional. Y debemos destacar que algunos jueces se rehusaron a la aplicacin de la ley de facto. Nino menciona a Jorge Torlasco y a Guillermo Ledesma, quien es luego seran ascendidos a la Cmara Federal de Apelaciones, cmara que juzgo a los miembros de la Junta . La tercera solucin posible al problema planteado por la Ley de Au toamnista, es la que finalmente se llev a cabo. El 22 de Diciembre de 1983 se sanc ion la Ley 23.040, llamada Ley de Pacificacin Nacional; la cual estableca: Dergase por inconstitucional y declrase insanablemente nula la Ley de facto N 22.924.. La mencionada ley 23.040, quitaba todos los efectos jurdicos a la ley de facto, y determinaba expresamente la inaplicabilidad del principio de la ley penal ms benigna establecido artculo 2 del Cdigo Penal. Adems. indicaba que aqu ellas personas excarceladas conforme a la ley 22.924 deban presentarse bajo amena za de ser declarada rebelde y de que se disponga su captura. Si bien esta ley ha generado grandes controversias, es a mi ente nder, y aceptando claramente que mis conocimientos jurdicos no son los ms propicio s an, la solucin ms clara y viable, que proporcionaba la mejor posicin jurdica respec to a la situacin de invulnerabilidad en la que quedaban expuestos los responsables de los crmenes cometidos.

BIBLIOGRAFIA: NINO, CARLOS SANTIAGO Juicio al Mal Absoluto, Ed. Emec. Buenos Aires, 1997.

NINO, CARLOS SANTIAGO Introduccin al Anlisis del Derecho, 14 impresin, Ed. Astr nos Aires, 2007.

SECRETARIA DE DERECHO HUMANOS. COMISION NACIONAL SOBRE LA DESAPARRICION DE PERSO NAS Nunca ms: informe de la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas. 8 edici , Ed. Eudeba. Buenos Aires, 2006. Fuente de Internet: http://www.sdh.gba.gov.ar/descargas/materiales/apuntes/archi vos/matdocumentos.html