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Facultad de Ciencias Econmicas Maestra en Gestin de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Autores: Jairo Humberto Restrepo Zea Hernn Jaramillo Salazar Este cuadernillo contiene informacin publicada en los peridicos El Tiempo, El Espectador y Alma Mater. Est permitida su reproduccin total o parcial y su difusin telemtica siempre y cuando se citen las fuentes y sea para uso El contenido de la obra corresponde al derecho de expresin de los autores y no compromete el pensamiento institucional de la Universidad de Antioquia ni desata su responsabilidad frente a terceros. Los autores asumen la responsabilidad por los derechos de autor y conexos contenidos en la obra, as como por la eventual informacin sensible publicada en ella. Facultad de Ciencias Econmicas. Universidad de Antioquia Medelln - 2012

"Foro Universidad de Antioquia, 10 de septiembre de 2012".

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Pgina 1

Presentacin
En un documento reciente, de la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,* se recuerda que el conocimiento econmico y social. Sin embargo, segn se reconoce en el documento, no contamos an con la ciencia y la tecnologa que sirva como herramienta para el desarrollo. Por tanto, se necesitan polticas que cuenten con una mirada estratgica, de largo plazo y en profundidad. Colombia presenta un mayor atraso a juzgar por aspectos como los recursos invertidos en ciencia, tecnologa e innovacin (CT+I), el tamao de su comunidad reorganizacin del sistema nacional de CT+I (Ley 1286 de 2009), el aumento de recursos para CT+I (10% del sistema general de regalas segn Acto Legislativo 05 de 2011), y el nfasis puesto por el gobierno del presidente Santos en la innovacin como una de las locomotoras claves para el desarrollo del pas (Ley 1450 de 2011). nacional, el panorama es incierto. Algunos analistas han planteado que el rumbo de Colciencias y de la poltica de CT+I parece extraviado pues la institucionalidad se encuentra trastocada, los recursos para el fomento a la investigacin estn diezmados, Colciencias est debilitada en sus relaciones con otras entidades del gobierno y con las universidades, y se ha impuesto una visin inmediatista sobre el valor de la ciencia. Preocupados por esta situacin, luego de la renuncia del Director de Colciencias en junio pasado y ante la falta de respuesta sobre quin sera el nuevo director, y de la clase empresarial. La carta fue entregada al Presidente el 17 de julio, con la adhesin de 1.418 personas del pas y del exterior, y posteriormente se recibi la adhesin de otras 1.000 personas. Aunque a esta carta se suman otras manifestaciones similares, tanto al anterior Director de Colciencias como al Presidente de la Repblica, la carta en mencin tiene la peculiaridad de ser presentada como una expresin generalizada, sin matices propios de alguna pas. dar inicio a un dilogo nacional en el que participen todos los actores y se busquen acuerdos y propuestas para consolidar una poltica de Estado en CT+I que propicie una mayor transferencia y un mejor uso del conocimiento para contribuir al desarrollo econmico y social del pas. Es as como se da inicio a este dilogo mediante un primer foro convocado por la Universidad de Antioquia para el 10 de septiembre de 2012. En ese espacio se presentar la visin de distintos actores sobre la problemtica expuesta en la carta al Presidente para avanzar en la formulacin de propuestas y en la generacin de una lnea de pensamiento en torno a estos temas. Como un aporte para el estudio de la problemtica del sistema nacional de CT+I, y en general para contribuir a ilustrar el debate sobre el futuro de la investigacin y la innovacin en el pas, la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Antioquia se vincula tambin mediante la entrega de este cuadernillo en el cual se recopila informacin relevante y de actualidad, entre la que se destaca la opinin de expertos internacionales sobre educacin y de la Universidad del Valle, que recoge buena parte de las preocupaciones expresadas ante Colciencias en los ltimos aos, y una respuesta que ha dado el Presidente de la Repblica ante diferentes comunicaciones recientes sobre esta problemtica. Luego del foro convocado en la ciudad de Medelln se publicarn las memorias de la discusin que all se adelante, con las conclusiones y propuestas para dar continuidad al dilogo. Se espera que este tipo de foros continen en otras ciudades del pas, convocando siempre a representantes del gobierno, de la academia, de la empresa y de la sociedad civil, que se recopile el material con los aportes y las memorias, y que surjan iniciativas y compromisos realizables

Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI). Ciencia, tecnologa e innovacin para el desarrollo y la cohesin social. Programa Iberoamericano en la dcada de los bicentenarios. Madrid, documento para debate primera versin (http://www.ricyt.org/)

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Pgina 2

Lecciones de expertos internacionales:

Francisco Sagasti La Innovacin no se hace por Decreto

Francisco Sagasti. Peruano, ingeniero y PhD en Investigacin de Operaciones y Ciencias Sociales. Experto en historia de la ciencia en Amrica Latina. Presidi el Consejo de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo de la ONU, Jefe de planeamiento estratgico del Banco Mundial. Su ltimo libro: Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Polticas para Amrica Latina.

Jose Joaquin Brunner Investigacin Universitaria: Tres Dcadas de Atraso

Jos Joaqun Brunner. Chileno, PhD en Sociologa. Investigador, consultor y acadmico. Exministro de Educacin. Ha sido miembro del Consejo de Gobierno del International Institute for Educational Planning, del Consejo de Gobierno de la Universidad de Naciones Unidas y de otras organizaciones internacionales como el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (Clacso).

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Nota introductoria a las entrevistas

Hernn Jaramillo Salazar

perspectiva de la Educacin Superior y la investigacin, la calidad y la excelencia. El secreto es sencillo: la convergencia de estas dos visiones. Es lo que nos ha faltado y a pesar de ello hoy queremos ser competitivos e innovadores, sin ciencia y excelencia, con voluntarismo y sin historia. Nuestro hoy es el resultado de no haber construido bien y seriamente lo que deberamos haber hecho hace 30 aos o ms. Es el atraso sobre el que los dos entrevistados nos llaman la atencin. Y nuestro futuro ser el resultado de entender bien las acciones que emprendamos en el presente y en aprender del pasado lo que funcion y lo que fall. Estamos atrapados en la nostalgia de que queremos tener hoy lo que no sembramos ayer, y an por falta de pensamiento, no entendemos que el maana solo ser el resultado de lo que sembremos hoy. No es posible sembrar hoy para cosechar hoy mismo, porque entender el fundamento de la ciencia y la investigacin para la innovacin y Polticas Pblicas equivocadas que les dejamos a las generaciones del maana, con sus resultados y consecuencias. Debera haber una tica mayor.

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Pgina 4

1.

Entrevista a Francisco Sagasti

Cuando alguien se sumerge en el pasado a estudiar la historia de la ciencia en Amrica Latina, el peruano Francisco Sagasti es referencia obligada: ha trabajado el tema desde hace ms de 40 aos. Y quin mejor que l para conversar sobre lo que est sucediendo en nuestro pas (ahora que se discute la poltica de ciencia, tecnologa e innovacin), teniendo en cuenta no solamente que es un experto, sino que tuvo la oportunidad de vivir en Colombia y ser testigo presencial de la evolucin del sector. En este momento de coyuntura, cuando uno de los ejes del Gobierno es la innovacin, El Espectador aprovech su visita para conversar sobre temas que podran hacer de Colombia un pas innovador.

Yo creo que lo esencial es tener en el Gobierno un grupo de personas que tenga una concepcin clara de cul es el papel y la contribucin a corto, mediano que entiendan realmente qu es lo que pueden esperar de ellos.

desarrollos tecnolgicos a partir de sus descubrimientos. Lo que hemos empezado a comprender es que uno no puede innovar por decreto. La innovacin es el resultado de juntar ideas, imaginacin, creatividad, el uso alternativo de un producto o un proceso que sirve para satisfacer una necesidad determinada, ya existente o anticipada. Muchas de las innovaciones crean sus propios mercados, como es el caso del iPad o del iPhone. Lo que hemos aprendido es que no hay una manera nica de producir innovaciones; lo que tenemos que hacer es crear un ecosistema dentro del cual se pueda innovar.

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experimentos, de los cuales no todos tendrn xito; hay que aprender de los errores y seguir avanzando. Todo esto cuesta: ningn pas puede tener una a un tercio de esto.

En tercer lugar, la gran mayora de las innovaciones en el siglo XXI estn surgiendo de la combinacin de disciplinas: fsica con biologa, investigacin es pertinente y necesario invertir recursos de una gran magnitud para desarrollar las capacidades para el futuro. Muy preocupante. Hace 25 o 30 aos Colombia era uno de los ejemplos en los cuales uno poda apreciar un desarrollo ms o menos balanceado de la capacidad

y es lo que est prevaleciendo; en otras palabras, la competitividad a la Davos. Sin innovacin tecnolgica, la competitividad es algo que se desvanece muy rpido. ese tipo de cultura todava existe. La innovacin es un fenmeno sumamente complejo, difcil de gobernar; es muy complicado tener un organismo rector de la innovacin, es casi una tierra de nadie. Se requiere un trabajo conjunto, la creacin de entornos y condiciones mnimas, y esto no es responsabilidad de una persona, sino colectiva. Lo que yo esperara que suceda en Colombia es que vuelva a esa convergencia, que admirbamos hace unas dcadas, entre

actividades productivas.

Una juventud que tenga compromiso con su pas y una aspiracin a superar constantemente su formacin y su conocimiento. Pero hay un tercer factor que ser clave: una conciencia clara de que el mundo en el cual vivirn no tiene que ver con el actual. Tienen adems el enorme desafo de mirar hacia el futuro y darse cuenta de que slo la comprensin de ese nuevo mundo, ms el compromiso de tener el conocimiento para saber cmo enfrentarlo y ayudar al resto, permitirn superar el difcil trance que ser el siglo XXI Lisbeth Fog

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Pgina 6

2.

Entrevista a Jos Joaqun Brunner

El chileno Jos Joaqun Brunner dice que este es uno de los principales desafos de Colombia. La investigacin universitaria en Colombia se encuentra rezagada entre 20 y 30 aos respecto de pases como Brasil, Mxico, Argentina y Chile y es uno de los que menos recursos gastan en ciencia y tecnologa en la regin, segn el investigador Jos Joaqun Brunner, quien estuvo en el pas invitado por la Universidad Jorge Tadeo Lozano. Brunner dirige el programa de doctorado en Estudios de la Educacin Superior de la Universidad Diego Portales (Chile), es miembro de la Academia Mundial de Artes y Ciencias y parte del consejo editorial de la revista acadmica Journal of Studies in International Education.

de una manera considerable. Son siempre las principales universidades de cada pas, y en Colombia son la Nacional, los Andes, la de Antioquia y la del Valle. (Lea tambin: Apuntes de clase, lo que ms leen los universitarios).

Uno de los principales desafos de Colombia es el desarrollo de la investigacin universitaria. Al compararla con pases con los cuales es legtimo hacerlo, como Brasil, Mxico, Argentina y Chile, donde existe un mayor volumen de investigacin, Colombia est muy detrs: casi 30 aos de atraso frente a Brasil y entre 15 y 20 respecto de Argentina, Mxico y Chile.

Es probable que Colombia no haya tenido una estrategia consistente durante las ltimas dcadas para formar investigadores, como lo han hecho otros pases. Otro factor es la inversin en ciencia y tecnologa: no ha invertido lo necesario para que las universidades desarrollen centros de excelencia.

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Pgina 7

La mayora de los pases de la regin aspira a gastar al menos un punto del Producto Interno Bruto (PIB) en ciencia y tecnologa, pero estn invirtiendo apenas el 0,50 o 0,40, mientras que las naciones desarrolladas gastan entre 2 y 3,5 por ciento del PIB. Y esta brecha en formacin de talento, publicaciones, equipamiento e intercambios internacionales se est haciendo cada vez ms grande.

El pas invierte la mitad o menos de lo que invierten los pases latinoamericanos que han consolidado sus sistemas de investigacin y desarrollo... Ha tenido que dedicar muchos recursos a ampliar cobertura y, tal vez, no ha habido una estrategia a mediano y largo plazo para desarrollar sustentablemente el sistema Sachs).

Se requieren polticas que se apliquen de forma consistente durante 20 o 30 aos, independientemente de quin est en el Gobierno. Brasil hizo una apuesta Ahora se ven los frutos. La meta del pas es formar 1.000 doctores al ao. Cul sera el nmero ideal? No hay un nmero preciso, pero, para mirar la magnitud, Dinamarca, un pequeo pas europeo, forma al ao entre 2.000 y 3.000 doctores, y cuando hablamos de que aqu se forman 500, es una brecha enorme... No hay que pretender tener doctores en todo; se deberan concentrar esfuerzos en ciertas reas vinculadas al desarrollo de los sectores ms dinmicos de exportacin del pas.

Aquellos que muestren la mayor capacidad competitiva. Sin embargo, no puede pensarse solo en el sector productivo; tambin, en el desarrollo de polticas pblicas en las reas de la salud y la educacin... Uno de los grandes desafos en la regin es mejorar la calidad del sistema educativo, y debemos producir conocimiento para llevar a cabo ese tipo de poltica, evaluarla y medir su impacto.

el bienestar y los derechos de todos los ciudadanos. Redaccin El Tiempo

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Pgina 8

Pronunciamientos de la comunidad

En los dos ltimos aos se ha producido en el pas un buen nmero de cartas y otro tipo de manifestaciones, dirigidas tanto a Colciencias como al Presidente manifestaciones dan cuenta de serias preocupaciones sobre el presente y el futuro de la investigacin, de la innovacin y de la formacin de alto nivel, y adems ofrecen aportes fundamentales para la construccin de una visin de futuro y para la consolidacin de una lnea de pensamiento en torno a los temas de Ciencia, Tecnologa, Sociedad e Innovacin.

de julio de 2012 y que ha contado con el respaldo de 2.400 integrantes de grupos y centros de investigacin, de empresas y de otros actores del Sistema

En segundo lugar, se reproduce la carta de los profesores del Departamento de Fsica de la Universidad del Valle, enviada al Director de Colciencias el 12 de abril de 2012. En esta misiva, que tambin recibi un amplio respaldo en el pas y el exterior, se tocan aspectos centrales de las polticas de Ciencia y Tecnologa y se plantean propuestas de solucin especialmente para vigorizar la investigacin bsica y la formacin de alto nivel. En tercer lugar, como expresin de las inquietudes que tambin han plateado las instituciones, en particular las universidades con mayor trayectoria en investigacin y que muestran tambin avances importantes en innovacin, se reproduce la carta suscrita el 23 de noviembre de 2011 por los vicerrectores de investigacin de seis universidades pblicas del pas (Universidad de Antioquia, Universidad del Cauca, Universidad del Valle, Universidad Industrial de Santander, Universidad Nacional de Colombia y Universidad Tecnolgica de Pereira). En esta carta, dirigida al Consejo Asesor de CT+I, se llama la atencin por preservar la institucionalidad y buscar que los recursos de las regalas sirvan al propsito nacional de fortalecer la investigacin, la innovacin y la formacin de alto nivel.

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Pgina 9

Doctor JUAN MANUEL SANTOS Presidente de la Repblica Bogot D.C. Respetado Seor Presidente: incrementar los recursos para la ciencia, la tecnologa y la innovacin, y de asumir a la innovacin como una locomotora clave para el desarrollo del pas. Pensbamos que as se daba cumplimiento, al menos parcialmente, a la vieja aspiracin de superar el bajo gasto nacional en la bsqueda de nuevo responder a los retos del desarrollo econmico y social del pas. Nuestra visin optimista se completaba con la idea de ver desarrollada la Ley1286 de 2009, tecnolgicoen el pas. sector y en la implementacin de estrategias de fomento a la investigacin y la innovacin. Por eso pensbamos que, como se ha logrado en otros pases con la entidad que tiene a cargo este rol, Colciencias sera fortalecida para responder a los nuevos retos, tanto en su capacidad institucional como en su presupuesto. Lamentablemente,dos aos despus nos encontramos con un panorama desalentador y apreciamos que a los anhelos de ver fortalecidas las actividades de ciencia y tecnologa, el pas se encuentra en un momento crtico que pueda dar al traste con lo que se ha construido en este frente en las ltimas dcadas y que puede llenar de frustracin a una masa creciente de profesionales y grupos y centros de investigacin con capacidades para generar nuevo de las regalas para ciencia, tecnologa e innovacin, lo cierto es que la forma como se plantea la asignacin de estos recursos y la visin que se impone en el alto gobierno sobre la innovacin y su manejo como poltica pblica, Colciencias y las instituciones de investigacin del pas quedan relegados,

publicaciones, de patentes y de invenciones, entre otros indicadores relevantes a los que suman la transferencia de tecnologa y la apropiacin social del conocimiento, que le permitan superar el subdesarrollo y prepararse para ingresar a las ligas de los pases desarrollados, como es el caso de la aspiracin que usted ha propuesto para que Colombia sea parte de la OCDE. Por esto, Seor Presidente, lo exhortamos a revelar su voluntad poltica para fortalecer

Estamos seguros que el Seor Presidente comparte la imperiosa necesidad de responder a los desafos de la economa del conocimiento con una clara entre el fomento a la investigacin y los procesos de innovacin tanto en el sector productivo como social, y la participacin en la formulacin de esta

en el informe de la misin de Ciencia, Educacin y Desarrollo.

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Pgina 10
Luego de preparar esta comunicacin, convocamos de manera especial a representantes de las instituciones que desarrollan investigacin, a investigadores e integrantes de los grupos y centros de investigacin del pas. Producto de esta convocatoria, alcanzamos el respaldo de cerca de 1.400 personas que electrnico para mantener el dilogo en torno a este tema. La adhesin al texto se mantiene abierta, por lo que ms adelante podemos informarle de las novedades sobre el particular. Con toda consideracin y respeto por el Seor Presidente, manifestamos nuestra disposicin para exponer en detalle nuestros argumentos y propuestas para Julio 17 de 2012 C.C.: Firmas, establecido (corte julio 17, 9:35:19 horas). Posteriormente, se recibi el respaldo adicional de 1.000 personas. RODOLFO LLINS.Department of Physiology and Neuroscience School of Medicine.New York University FERNANDO CHAPARRO. Universidad del Rosario, Ex Director Colciencias ALBERTO OSPINA T. Ex Director Colciencias NICOLS ENRIQUE ZULETA HINCAPI. Rector Nacional Universidad Libre y Presidente de ASCUN EDUARDO POSADA. Director Centro Internacional de Fsica (CIF) MARIA ROSARIO GUERRA. Ex Directora Colciencias y Ex Ministra de Comunicaciones JAIRO HUMBERTO RESTREPO ZEA. Vicerrector de Investigacin, Universidad de Antioquia LUIS ENRIQUE ARANGO JIMENEZ.Rector Universidad Tecnolgica de Pereira y Presidente del SUE IVN ENRIQUE RAMOS CALDERN. Rector Universidad del Valle GABRIEL CADENA GOMEZ. Rector Universidad Autnoma de Manizales PEDRO PRIETO. Centro de Excelencia de Nuevos Materiales, Universidad del Valle RAIMUNDO ABELLO LLANOS. Director de Investigacin, Desarrollo e Innovacin, Universidad del Norte MICHEL HERMELIN. Miembro Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales, Cap. Antioquia GERMAN POVEDA. Miembro Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales, Cap. Antioquia LUIS FERNANDO ECHEVERRY. Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales,Cap. Antioquia HERNAN JARAMILLO. Decano Facultad de Economa, Universidad del Rosario RAFAEL AUBAD. Vicepresidente Fundacin PROANTIOQUIA JUAN MANUEL ANAYA. Director CREA, Universidad del Rosario GABRIEL ROLDAN. Miembro Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales, Cap. Antioquia PABLO JESS ABAD. Miembro Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales, Cap. Antioquia FANOR MONDRAGON. Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales, Cap. Antioquia Dra. Catalina Crane, Presidencia de la Repblica. Dra. Mara Lorena Gutirrez Botero, Presidencia de la Repblica

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Pgina 11

Entre las cerca de 2.400 personas que suscribieron la carta al Presidente del 17 de julio fue posible completar informacin sobre nivel de formacin, lugar de residencia y tipo de institucin a la que pertenece, para 2282 personas. A continuacin, unas estadsticas bsicas sobre esta poblacin.

Nivel de formacin Doctorado Maestra Estudiante de doctorado Especializacin Estudiante de maestra Posgrado Profesional Estudiante de pregrado Otros N.R. Total

No. 749 662 98 69 53 62 403 172 14 2282

Regin An oquia Bogot y al plano cundiboyacense Caribe Centro Oriente Eje Cafetero Pac co - Sur del Pas Colombianos en el exterior Otras regiones o ciudades Total

No. 601 731 144 158 316 181 137 14 2282

Personas que adhirieron a la carta por tipo de institucin

Ins tucin Universidades colombianas Centros de inves gacin y desarrollo tecnolgico Empresas En dades pblicas Organizaciones no gubernamentales Universidades y centros de inves gacin en el exterior Otras ins tuciones y personas independientes Total

No. 1641 68 52 46 31 145 299 2282

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Pgina 12

de Fsica de la Universidad del Valle

Director COLCIENCIAS Santaf de Bogot Carta abierta Estimado Dr. Restrepo Cuartas acertada por su trayectoria como docente e investigador. Sin embargo, estamos profundamente preocupados por el manejo que COLCIENCIAS le ha dado al rea de las Ciencias Bsicas. Queremos manifestarle una serie de inquietudes en relacin con la poltica de COLCIENCIAS en el importante tema de las Ciencias Bsicas (entendindose ac por bsicas las ciencias naturales: Matemticas, Fsica, Qumica, Biologa).

de calidad y que hagan competitiva esa aplicacin o desarrollo, es bien sabido que stas se derivan de la calidad, profundidad, dominio del conocimiento e investigaciones en las Ciencias Bsicas. No entendemos la premura del gobierno y su decisin de invertir menos en Ciencias Bsicas y ms en ciencia "aplicada", premura originada en las polticas erradas del gobierno al no invertir, cuando debi hacerlo, masivamente en educacin ciencia y tecnologa, situaciones que han colocado al pas en un atraso y se hace la inversin necesaria en Ciencias Bsicas, el pas cada vez ser ms dependiente del conocimiento de otros, sin criterio y autonoma para su real independencia.

manera COLCIENCIAS hubiera seguido invirtiendo en el apoyo a los grupos de investigacin y programas de postgrado, accin que dej de hacer, al menos con la misma dedicacin. Pareciera que COLCIENCIAS no ha dimensionado sus actuaciones, que no hubiera consultado sobre el estado de desarrollo actual De pronto apareci la idea de los Centros de Excelencia en un momento en que los programas de postgrado tenan importantes avances en la formacin de magsteres y doctores en el pas, pero se vieron debilitados ya que COLCIENCIAS, traslad parte de su presupuesto al funcionamiento de los Centros de Excelencia, disminuyendo el rubro para los proyectos de investigacin que soportaban la formacin de los estudiantes de postgrado. Las Ciencias Bsicas se han venido a menos vertiginosamente. Basta que Usted observe en las estadsticas de COLCIENCIAS, cmo ha venido disminuyendo el nmero de proyectos aprobados en Ciencias Bsicas en la ltima dcada y se dar cuenta de la tendencia marcada en desprotegerlas. aquel que tena una fuerte componente en ciencia aplicada. En otras palabras, hay que hacer "quites" para lograr encajar un proyecto en Ciencias Bsicas

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Pgina 13

Hace ms de 6 aos, por lo menos, que COLCIENCIAS no apoya el Congreso Nacional de Fsica, el foro ms importante que se realiza en el pas cada dos aos en este campo de las ciencias bsicas, as como tampoco a la Escuela Nacional de Fsica de la Materia Condensada, entre otros. COLCIENCIAS debera estar en las otras reas de las Ciencias Bsicas, pero suponemos que la situacin no es muy diferente. Sabemos que en la pasada convocatoria de COLCIENCIAS para realizar estudios de doctorado en el pas y en el exterior se aprob un nmero importante de becas. No obstante, la pregunta inmediata y obvia es, a travs de qu proyectos de investigacin se va a soportar la investigacin que garantice el cumplimiento de los requisitos exigidos en investigacin para optar al ttulo de doctor de estos candidatos? Cul es la poltica o plan de desarrollo de COLCIENCIAS coherente con la formacin de estos nuevos doctores?. Si no es a travs de proyectos de estudios de doctorado? Por lo arriba mencionado sera importante que polticos y gobernantes se involucraran ms en este tema tan importante para un pas que quiere mejor vida En vista de esto, proponemos que COLCIENCIAS considere los siguientes puntos: Volver a abrir convocatorias para proyectos de investigacin en ciencia bsica, como una poltica constante y estable que permita realmente mantener el desarrollo sostenido de esta rea. Tener desde ya un programa de Posdoctorados a travs del cual se reciba a estos profesionales para que tengan la opcin de ir a diferentes grupos, centros, institutos de investigacin en las universidades del pas, obviamente con becas de posdoctorados pagadas por COLCIENCIAS, o a Instituciones privadas como pasa en otros pases, donde trabajen y ayuden a desarrollar ideas en Ciencia Bsica, aplicada e innovacin. Tener un programa para investigadores visitantes que refuercen el trabajo en los proyectos de investigacin de los diferentes grupos, centros o institutos, para lo cual debe establecerse el rubro y as el grupo, centro o instituto determine a quien invitar ya sea nacional o extranjero, de acuerdo a sus necesidades Adems de los proyectos de investigacin COLCIENCIAS debera establecer para los investigadores en todas las reas presupuesto que les permita movilidad, para participar en conferencias donde se presenten resultados de su investigacin, comprar insumos, etc. Otro aspecto que hay que resaltar es la impuntualidad en el pago de las becas otorgadas a los estudiantes seleccionados para realizar estudios de doctorado en el pas. Para seleccionarlos, los candidatos deben estar aceptados en un programa de postgrado, pero el pago de las becas solo se hace efectivo seis meses despus. Qu hace el estudiante mientras le llega el pago de la beca, cmo vive si tiene que rendir acadmicamente en el programa de postgrado? En este caso consideramos que debe cambiar la manera como se asignan las becas para estudios de postgrado. En este sentido planteamos la siguiente propuesta: Otorgar cada ao un nmero determinado de becas directamente a los programas de postgrado y que sean estos quienes las asignen de acuerdo con los exmenes de admisin que realicen. El nmero de becas otorgadas a cada programa debera hacerse de acuerdo con indicadores de calidad, como: a. Nmero de estudiantes de maestra y doctorado formados. b. Nmero de profesores con doctorado activos en investigacin. c. Publicaciones en revistas de mbito internacional y nacional. d. Participacin en conferencias nacionales e internacionales. e. Organizacin de conferencias, congresos, etc. Finalmente, un aspecto no menos importante que los programas de doctorado, es el tema de las maestras en el pas. Un eslabn decisivo en la consecucin

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Pgina 14

Desafortunadamente el gobierno no le ha dado la debida importancia a las maestras, lo que ha desencadenado una fuga masiva de cerebros. Para citar un ejemplo, solo en el Postgrado de Fsica de la Universidad del Valle, en los ltimos cinco aos han emigrado 80 estudiantes, que no pudieron continuar estudios de maestra en la universidad, simplemente porque no encontraron apoyo econmico para continuar sus estudios. Apoyo que s lograron conseguir en pases Estos estudiantes una vez terminada su maestra, continan haciendo sus estudios doctorales y posdoctorales y muchos de ellos terminan engrosando la

COLCIENCIAS en un rea tan importante como las Ciencias Bsicas.

La poltica equivocada de que un proyecto debe producir resultados a corto plazo tangibles y que adems tengan aplicacin inmediata, se asemeja mucho a lo que hacen los nios que limpian parabrisas en los semforos, que entre otros es un problema social tpico de nuestro subdesarrollo. Para ellos la formacin bsica escolar no es rentable porque no produce resultados inmediatos, para ellos es un proyecto a largo plazo al cual no le ven sentido. S de algo se enorgullecen los pases del primer mundo es del desarrollo de sus Ciencias Bsicas que les permite estar a la vanguardia en descubrimientos e investigacin de punta. Si no, pregntese por qu invierten cifras astronmicas en el descubrimiento de la partcula fundamental de Higgs en el CERN? No ser precisamente porque resuelve problemas de necesidades cotidianas de una poblacin determinada o de las personas en general, sino porque el conocimiento bsico forma una parte importante de nuestra naturaleza y como si fuera poco jalona el desarrollo tecnolgico.

del Tecnolgico. econmicamente. As pues, la investigacin es cuestin no solo de prestigio sino de desarrollo socioeconmico para el pas.

Profesores Departamento de Fsica Universidad del Valle.

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Pgina 15

Seores Bogot D.C. Cordial saludo. El pasado 16 de agosto enviamos una comunicacin a la Secretara General de Colciencias, solicitando un espacio en el CACTI para presentar ante ustedes una propuesta de fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI). Esta solicitud estuvo basada en el deseo de aportar a la construccin del SNCTI, lo cual consideramos como parte de nuestra responsabilidad, poniendo a disposicin del pas las experiencias y los resultados obtenidos con la comunidad de investigadores de nuestras universidades. Aunque recibimos una respuesta oportuna a nuestra solicitud, en la cual se indicaba seramos convocados a la siguiente sesin para discutir sobre los temas propuestos, y si bien el 27 de septiembre atendimos la invitacin del Director de Colciencias para conocer los principales aspectos que hacen parte de las convocatorias dirigidas a apoyar la conformacin de redes de conocimiento, queremos reiterar nuestro llamado para que el Consejo nos d la oportunidad de presentar la visin de las universidades acerca del presente y el futuro del SNCTI y del papel que en materia de investigacin e innovacin juegan Colciencias y las propias universidades. Es de destacar que si bien esta visin es presentada por los vicerrectores de investigacin de seis universidades pblicas que en conjunto renen cerca de la mitad de los grupos de investigacin de excelencia del pas, la misma es compartida con otras universidades pblicas y privadas en las que tambin se tienen ejecutorias de investigacin importantes. Al no tener en el momento una fecha indicada para nuestra participacin en el Consejo, decidimos pronunciarnos para, muy respetuosamente, llamar su atencin ante el escenario que emerge en el pas con ocasin de la reforma constitucional que permite destinar el 10% de los recursos de regalas para CTI. formacin de recurso humano de alto nivel. Sin embargo, lamentamos que los nuevos recursos no se vayan a canalizar a travs de la institucionalidad creada en la Ley 1286 de 2009, concretamente por medio del Fondo Francisco Jos de Caldas y de los programas y estrategias nacionales en cuya construccin se ha avanzado en el pas de manera importante en las dos ltimas dcadas. Por el contrario, de la mano con el discurso sobre innovacin que parece dar un lugar marginal a Colciencias y a las universidades, el pas se ve abocado a la formacin de un sistema paralelo que estara liderado por las regalas y por una Al cursar en el Congreso de la Repblica el proyecto de ley por el cual se reglamenta el sistema general de regalas, del cual hace parte el fondo nacional de CTI, hacemos un llamado de urgencia para adelantar un dilogo con el Congreso de la Repblica conducente al establecimiento de reglas y mecanismos que entonces con la posibilidad de tener un verdadero fondo nacional, creemos que en la reglamentacin y en la concertacin que pueda darse en el Congreso de consolidar la investigacin y la innovacin como fuentes de desarrollo y crecimiento. En tal sentido, y reconociendo la existencia de un SNCTI con ms de 20 aos de crecimiento, un grupo de universidades venimos proponiendo un proceso de construccin colectiva de agendas nacionales soportadas en las capacidades construidas, independientemente de los departamentos donde ellas se encuentren Adems de la responsabilidad que le corresponde al Consejo en relacin con la reglamentacin del fondo de CTI para el mediano y largo plazo, pensamos que tambin le corresponde observar y establecer mecanismos de veedura ante la inminente asignacin de recursos de la vigencia presupuestal de 2012. Este proceso parece adelantarse con el uso de mecanismos an no reglamentados y, antes de dar inicio al perodo de los nuevos mandatarios en gobernaciones

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Pgina 16

De otro lado, entre las diversas opiniones y temas centrales que se han venido planteando, se pueden establecer algunos puntos comunes, como es el del reconocimiento de ausencia de talento humano en gran parte de las regiones. Consideramos que este es uno de lo vacios nacionales que reclaman una como prioritarios en la regin. Finalmente, ante las preocupaciones que compartimos, consideramos que el momento que vive el pas constituye una valiosa oportunidad para hacer realidad sueos y propuestas que tienen antecedentes importantes en la misin de Ciencia, Educacin y Desarrollo de 1994. Dada la complejidad de este escenario, con la aparente amenaza de la vigencia de la Ley 1286 de 2009, con nuevos recursos y con la tensin que se da entre diversos actores, resaltamos que toma que se ocupe de examinar el estado de cosas y plantee propuestas con un horizonte de largo plazo. Agradecemos su atencin y reiteramos nuestra disposicin para presentar nuestra visin y propuestas ante las instancias que consideren apropiadas. Atentamente, vicerrectores de investigacin: JAIRO HUMBERTO RESTREPO ZEA. Universidad de Antioquia EDUARDO ROJAS PINEDA. Universidad del Cauca CAROLINA ISAZA DE LOURIDO. Universidad del Valle OSCAR GUALDRN GONZLEZ. Universidad Industrial de Santander GERMN LPEZ QUINTERO. Universidad Tecnolgica de Pereira RAFAEL ALBERTO MOLINA GALLEGO. Universidad Nacional de Colombia

"Foro Universidad de Antioquia, 10 de septiembre de 2012".

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Pgina 17

Cmo retomar el rumbo en Colciencias?*

Jairo Humberto Restrepo Zea Profesor, Facultad de Ciencias Econmicas

En la edicin de Alma Mater del pasado mes de agosto se public la carta enviada al Presidente de la Repblica en la cual se exhortaba al mandatario a revelar su voluntad poltica para fortalecer a Colciencias y liderar la salvaguardade la institucionalidad propia del sector buscando una recuperacin de la El contenido de la carta ha tenido buen eco entre los principales medios de comunicacin del pas y ha gozado tambin del despliegue por parte de las

y buscando que ellas fueran representativas, se adelant un proceso muy simple de adhesin por medio de un sitio en la web. tan solo cuatro das se alcanz la adhesin de 1.418 personas de todas las regiones del pas e incluso del exterior. Se hizo este corte el 17 de julio para hacer entrega de la carta al Presidente, pero al mantener abierto el mecanismo se lograron otras 1.000 adhesiones en muy pocos das. participar en un dilogo para la construccin de la poltica de Estado en ciencia, tecnologa e innovacin. Sea la oportunidad de invitar al gobierno y a los directivos universitarios y lderes de asociaciones y gremio que acompaaron esta iniciativa, para mantener su voluntad al servicio de esta causa que est pensada para el futuro del pas.

Este texto fue publicado en la edicin de Alma Mater No. 613 de septiembre de 2012. Una versin preliminar y abreviada, con el ttulo Presidente: es hora de retomar el rumbo en Colciencias, fue publicada en la peridico El Espectador en su edicin del 7 de agosto de 2012.

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Pgina 18

En la tradicin que se tena en Colombia, especialmente en el marco de la Ley 29 de 1990 y de la ruta trazada por la misin de ciencia, educacin y desarrollo de la misma poca, Colciencias ha sido la entidad lder en cuanto a la poltica nacional de ciencia y tecnologa. En la dcada de 1990 la entidad fue muy prolija en la orientacin que deba darse para fomentar la investigacin y la formacin de alto nivel en el pas, con una lnea de pensamiento que sirvi de referencia a las universidades que entonces se propusieron formalizar sus sistemas de investigacin y consolidar a la investigacin como una funcin esencial dentro de su misin institucional. Colciencias, las universidades y los centros de investigacin formaron un tejido que a la postre le permitira al pas alcanzar nacional.

Sin embargo, a pesar de los avances y logros, luego de la expedicin de la Ley 1286 de 2009 el rumbo de Colciencias y de la poltica de ciencia y tecnologa parece extraviado pues la institucionalidad se encuentra trastocada, los recursos para el fomento a la investigacin estn diezmados, Colciencias se ha politizado y est debilitada en sus relaciones con otras entidades del gobierno y con las universidades, y en el pas se ha impuesto una visin inmediatista sobre el valor de la ciencia. Dos hechos principales explican este panorama. En primer lugar, los recursos dispuestos por el sistema general de regalas, que aparentemente surtiran una de las principales debilidades de Colciencias y del sistema nacional de ciencia y tecnologa, estn introduciendo serias distorsiones al dar lugar a un sistema y reglas que incluso desafan la vigencia de la Ley 1286 al dejar a Colciencias marginado de las decisiones y de los recursos. En segundo lugar, en el marco del plan nacional de desarrollo 2010-2016, al asumir a la innovacin como una de las locomotoras, la visin que ha tomado reconoce el ciclo completo de generacin, aplicacin y uso del conocimiento que es cubierto bajo la denominacin de Ciencia, tecnologa e innovacin. Se borran as las pretensiones de la Ley 1286 de darle mayor alcance y protagonismo a Colciencias y de fomentar con ms nfasis la investigacin y la formacin de alto nivel como pilares para que la innovacin sea posible. Lo peor que le pueda pasar al pas, como ocurri por ejemplo en el sistema de salud cuando se abandonaron los programas nacional de salud pblica y las coberturas de vacunacin y otras acciones cayeron y se vio reemerger enfermedades que estaban bajo control, es que los recursos sean destinados en el corto plazo a comprar servicios tcnicos o asesoras, o incluso a adoptar tecnologas extranjeras, todo lo cual puede servir para mejorar la productividad de la economa, pero al dejar de invertir en la base del sistema, en la investigacin y en la formacin, a la postre no ser posible sostener los indicadores de los que hoy nos preciamos y quedaramos atrapados en una mayor dependencia del extranjero. El panorama es muy complejo y lamentablemente el pas perdi dos aos preciosos para ordenar las cosas. Como bien se ha comentado, dada la difcil situacin en la queda Colciencias, la solucin no est solamente en el nombramiento de un buen director. Es necesario adelantar acciones integrales que siguientes aspectos, algunos de ellos expuestos antes las consejeras del Presidente en asuntos de bueno gobierno y de innovacin: 1. Fortalecer el Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Frente al propsito de fortalecer la institucionalidad y contar con la interaccin

sistema. Los diez miembros provenientes de la empresa y de la academia deben asumir la representacin de estos estamentos y establecer mecanismos de participacin y consulta, y proponer un reglamento para el funcionamiento del Consejo. Tal vez la tarea prioritaria consiste en examinar la vigencia de la Ley 1286 y proponer su reglamentacin o ajustes. mantienen el sueo de recibir la noticia de que a la Direccin llega una persona reconocida por sus mritos y experiencia en la gestin del conocimiento y que asuma el compromiso claro de recomponer la entidad en su interior para que responda a los retos a los que se enfrenta con profesionalismo, con tica y moral.

"Foro Universidad de Antioquia, 10 de septiembre de 2012".

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Pgina 19
Al conocer el esbozo de una propuesta para reestructurar a Colciencias mediante decreto presidencial, dada la invitacin que recib de la Presidencia, he sido su capital intelectual, especialmente la necesidad de producir pensamiento. 3. Recursos. La voluntad poltica del primer mandatario, sobre todo cuando los recursos de las regalas resultan dispersos y asignados con una lgica

para la ciencia, la tecnologa y la Innovacin Francisco Jos de Caldas. Reconociendo las bondades de este instrumento, creado en la Ley 1286, pero recordando que a dicho fondo no se le han asignado fondos, puede el gobierno explorar alternativas como las de alimentar el fondo con un porcentaje de ingresos de las entidades del orden nacional. 4. Armonizacin con el Sistema General de Regalas y con entidades de apoyo a la innovacin y la competitividad. Ante la difcil situacin que se ha presentado, en materia de distorsin de la institucionalidad, es necesario que el alto gobierno genere espacios de dilogo y concertacin para aunar esfuerzos y buscar que los recursos disponibles generen un mayor impacto al desarrollo nacional. Tal vez el punto ms ambicioso y complejo es el de encontrar un vnculo o canal de articulacin entre los programas nacional de ciencia, tecnologa e innovacin y las aspiraciones departamentales en el uso de las regalas; si es necesario, tal vez deba plantearse un cambio de ley o de norma superior. 5. El futuro, en manos de una misin. Finalmente, como se ha propuesto hace un buen tiempo, una manera de contribuir a despejar el futuro y avanzar en la formulacin de una poltica de estado en la materia consiste en la conformacin de una comisin de notables para que le entregue al pas un documento que sirva de gua para estos propsitos.

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Pgina 20
Informe del Gobierno Nacional: Carta del Presidente de la Repblica (21 de agosto de 2012)
A continuacin se copia el texto de la carta que el Presidente de la Repblica ha enviado a varias personalidades del pas, principalmente quienes encabezaron

Desde nuestra propuesta de campaa, manifestamos nuestra conviccin sobre el papel que la ciencia, la tecnologa y la innovacin Juegan en el desarrollo del pas, y en particular sobre su aporte a la competitividad y la solucin de problemas sociales. Es as como hicimos de la innovacin una de las cinco y en la reglamentacin de la Ley de Regalas que la inversin en el desarrollo de conocimiento y la innovacin es un factor determinante para la prosperidad de toda la poblacin y la generacin de riqueza de manera sostenible. Colciencias, como entidad rectora de la Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, elabor un Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para este cuatrienio. Este Plan reconoce y le da continuidad a los esfuerzos que el pas ha realizando en los ltimos 10 aos para consolidar un marco institucional slido para la poltica de Estado en ciencia, tecnologa e innovacin. He recibido recientemente varias cartas y manifestaciones de preocupacin sobre Colciencias y el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, a las cuales me referir a continuacin.

la institucionalidad del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; ii) incrementar y vincular mas capital humano para la investigacin e innovacin, y iii) fomentar la generacin de conocimiento y la innovacin para contribuir a la transformacin productiva y social del pas.

"Foro Universidad de Antioquia, 10 de septiembre de 2012".

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Pgina 21
En cada uno de los objetivos hay metas ambiciosas, como alcanzar el 1% del PIB en inversin nacional en actividades de Ciencia y Tecnologa; otorgar 3.500 nuevas becas para estudiantes de doctorado en el pas y en el exterior, y duplicar el nmero de investigadores activos en el pas. Como meta prioritaria de dicho Plan Estratgico esta la restructuracin de Colciencias para adecuar sus recursos, estructura y funcionamiento a la condicin de departamento administrativo y cabeza de sector que le asign la Ley 1286 de 2009. En los dos primeros aos de este gobierno se han alcanzado importantes logros en cada uno de estos objetivos, entre los que vale la pena destacar: El apoyo a 19 programas estratgicos de investigacin desarrollados por redes que integran universidades, centros de investigacin, empresas, entidades pblicas y organizaciones sociales de diferentes regiones del pais para generar y transferir conocimiento en reas estratgicas ; doctores nacionales y extranjeros, y La creacin y puesta en funcionamiento del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin al que se destina el 10% de los recursos del Sistema General de Regalas, de acuerdo con lo dispuesto en el Acto Legislativo 05 de 2011, entre otros.

de la extraccin de hidrocarburos y minerales se invertirn, entre otros, en el fortalecimiento de capacidades y construccin de bienes pblicos en CTI, buscando que el pas avance hacia una economa del conocimiento. Estamos en la etapa de reglamentacin y puesta en marcha del esquema aprobado por el Congreso en la reforma constitucional. Hemos involucrado representantes de diversos sectores en la Comisin Rectora, con la participacin de las universidades, los gobiernos territoriales y el Gobierno nacional.

innovacin como base de un mayor desarrollo econmico y social de las regiones. Consecuentes con las responsabilidades asignadas a Colciencias, tanto por la Ley 1286/09, como por la reforma de las regalas, hemos priorizado el fortalecimiento institucional, para lo cual contamos con el respectivo estudio tcnico y una propuesta de decreto con la nueva estructura. Esta se encuentra busca principalmente fortalecer las funciones de Colciencias como ente rector de la poltica de ciencia, tecnologa e innovacin y separarlas de la sola ejecucin, Colciencias, adems de tener una participacin activa en la construccin de la Estrategia Nacional de Innovacin, ha trabajado en este ltimo ao en el diseo y puesta en marcha de nuevos instrumentos para el fomento al desarrollo tecnolgico e innovacin en las empresas basado en las mejores prcticas internacionales, como: a) fortalecimiento de capacidades de gestin de la innovacin en las empresas; b) un nuevo programa de emprendimiento de base de proyectos conjuntos entre universidades o centros de investigacin o empresas. En cuanto a los temas presupuestales, es de anotar que, aunque el presupuesto de Colciencias con recursos de la Nacin en 2012 se increment un 12%, los recursos disponibles para el sector y el sistema nacional de CTl presentan un incremento global para el ao 2012 del 241%. El presupuesto de recursos de la Nacin para 2013 aumenta en un 7%. Adicionalmente, Colciencias ha venido trabajando de manera articulada con otras entidades del Estado y ha canalizado recursos del orden de 200.000 millones de pesos para apoyar la generacin de capacidades y proyectos en CTl. Indudablemente, an tenemos un camino por construir y recorrer para hacer de la ciencia, tecnologa e innovacin la va que nos conduzca hacia un pas prspero, donde el conocimiento y la innovacin sean instrumentos bsicos para el desarrollo econmico y social de la Colombia que todos queremos. Es a este proceso de construccin de visin compartida, que reiteramos nuestra invitacin a su participacin.

1.

Entre 2010 y 2011, Colciencias otorg 5.029 becas (69% ms que los dos aos anteriores): 1.277 becas doctorales, 1.801 becas-crditos para maestras en el exterior en conjunto con Colfuturo y 1.951 becas-pasantas para jvenes investigadores e innovadores. infraestructura vial, cambio climtico global y consolidacin de la paz. En 2012 se abri una nueva convocatoria para apoyar programas en las reas de salud y de biotecnologa.

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Pgina 22

Como lo seala Sagasti en su entrevista, y como parece ser una regla de oro, para entablar un dilogo se necesitan dos. Adems, para que ste surta algn efecto, es necesario hablar un mismo idioma. Por esto, en medio de las oportunidades y de los riesgos que ofrece el panorama nacional, es fundamental que adems de fortalecer instancias como el Consejo Asesor de Colciencias se generen espacios de interlocucin en los que participen la comunidad acadmica y Sociedad. Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Por eso, aunque una carta como la de los profesores de Fsica de la Universidad del Valle comprende para ensamblar tres piezas que en el momento no cuadran bien y son las que han dado lugar a la situacin en la que nos encontramos: i) Colciencias y las polticas de ciencia y tecnologa, ii) recursos de regalas para CT+I, y iii) estrategia nacional de innovacin. Para avanzar en este dilogo, cuyo punto de partida es el foro de la Universidad de Antioquia, se requiere adems una actitud renovada y el compromiso de parte de los actores con la mirada puesta en la formacin y consolidacin de una poltica de Estado, lo que implica adelantar ejercicios profundos de pensamiento estratgico, plantear escenarios de corto, mediano y largo plazo y apostarle a estrategias consistentes y estables. Por esto, se necesitan interlocutores al interior del gobierno, que comprendan la lgica de la ciencia y de la investigacin; empresas dispuestas a asumir riesgos, a apoyar la formacin de alto nivel y la investigacin, y universidades e investigadores que asuman el lenguaje de las polticas pblicas y que hagan ms explcito y visibles la utilidad y la transferencia del conocimiento.

"Foro Universidad de Antioquia, 10 de septiembre de 2012".

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