PREMIERE GEOGRAPHIE

La rgion, territoire de vie, territoire amnag.

Introduction. Cest la plus rcente des collectivits territoriales. Son identit est encore fragile. Elle est cependant lchelle privilgie choisie pour prendre en charge lamnagement du territoire (cf. cours sur ce sujet). tude de cas : La Bourgogne (Se reporter aux synthses dans votre cahier). I. La rgion, une ralit territoriale. A. La rgion, un territoire de proximit. La France comporte 22 rgions mtropolitaines et 5 rgions ultramarines de superficie trs variable (Guyane 86000 km / Alsace 8300 km2) et trs ingalement peuple (Ile de France prs de 12 M dhabitants, Bourgogne 1,7 million sur un territoire grand comme la Belgique) Elles gravitent en gnral autour dune seule mtropole rgionale (Bourgogne : Dijon), parfois plusieurs, qui se partagent alors lespace rgional (Haute Normandie : Le Havre et Rouen, RhneAlpes : Lyon et Grenoble, Lorraine : Nancy et Metz).

B. La rgion : Une cration rcente. Cres en 1955 par ltat comme un cadre intermdiaire pour faciliter les politiques damnagement du territoire. Devenues collectivits territoriales par les lois de dcentralisation de 1982. Pouvoirs accrus (loi de 2003). Elles sont diriges par un Conseil Rgional lu au suffrage universel qui dsigne le prsident du Conseil rgional. Elles disposent de budgets qui leurs confrent une certaine autonomie financire. Elles exercent des comptences qui touchent les citoyens dans leur vie quotidienne (transport, dveloppement conomique, amnagement du territoire, ducation, formation professionnelle, culture).

C. Des territoires de proximits en dbat : L'identit rgionale est une ralit qui s'affirme. Depuis trois dcennies, la rgion a gagn en popularit et les citoyens s'identifient de plus en plus cette circonscription administrative. Les limites et les configurations des rgions actuelles sont parfois contestes : o Des mouvements rgionalistes (en Savoie, au Pays basque) voudraient faire concider les rgions avec d'anciennes provinces historiques. o Certains envisagent des fusions de plusieurs rgions (Bourgogne et Franche-Comt...). o La disparition de certaines rgions a mme t envisage (Pays de Loire, Centre...), au nom de l'efficacit conomique et pour leur donner une taille europenne . o Les rgions n'ont encore que des pouvoirs rduits, des ressources financires modestes. La rgion entre mondialisation et dveloppement durable.

II.

A. Les rgions face la mondialisation. La mondialisation est la foi une menace et une opportunit pour les rgions. o Les rgions enclaves, ou dotes d'activits peu comptitives (Limousin, Auvergne) sont dfavorises.
Page | 1

PREMIERE GEOGRAPHIE

La rgion, territoire de vie, territoire amnag.

o A l'inverse, l'Ile-de-France et Rhne-Alpes tirent profit de leur poids conomique. La mondialisation impose un changement de stratgie en matire d'amnagement. o L'tat a renonc sa politique de rquilibrage du territoire national des annes 1960. o Il encourage dsormais les rgions les plus performantes poursuivre leur dveloppement dans par exemple les secteurs des hautes technologies (Rhne Alpes, Alsace). B. Le dveloppement durable est un moyen de promotion du territoire rgional. Les rgions doivent favoriser la comptitivit et l'attractivit des territoires, la protection de l'environnement et la cohsion sociale et territoriale. Les zones en dprise industrielle ou agricole sont incites faire valoir leurs atouts. Des parcs naturels rgionaux voire nationaux et diffrentes formes de tourisme vert sont le moyen de lutter contre le dclin des campagnes Exemples : parc rgional du Morvan en Bourgogne, futur parc national Bourgogne-Champagne III. III - Des ralits rgionales contrastes :

A. Dimportants contrastes de richesses. L'Ile-de-France est la rgion franaise la plus riche (pib = celui des Pays-Bas) : environ 12 millions d'habitants, une concentration exceptionnelle de siges sociaux, plus du 1/4 de la richesse nationale. Trois rgions ralisent, un autre du PIB total du pays : Rhne-Alpes (Lyon), Provence-Alpes-Cte d'Azur (Marseille) et le Nord-Pas-de-Calais (Lille). Ces rgions renforcent leur attractivit (aroports internationaux, centres de congrs, ples scientifiques), mais souffrent cependant de moyens limits, par rapport d'autres grandes rgions europennes concurrentes. Les autres rgions sont moins puissantes. Certaines souffrent de graves handicaps. Exemples : le Limousin (rgion enclave), la Corse (rgion isole), la Picardie (trop proche de lIle de France) B. Des carts qui s'estompent dans certains domaines mais saccroissent dans dautres. Les rgions peu actives bnficient de transferts : o Touristes et retraits dpensent dans des rgions fort potentiel touristique les revenus gagns ailleurs). Exemples : Languedoc-Roussillon, Bretagne, Midi-Pyrnes). o la mobilit accrue des populations permet de nombreux actifs d'exercer leur profession dans une rgion tout en rsidant et consommant dans une autre. Exemple : 70 000 personnes se dplacent quasi-quotidiennement entre leurs rgions de rsidence et la rgion parisienne o elles travaillent. o les rgions considre par lUE comme ultrapriphriques reoivent des aides spciales. (Rgions dOutre-mer (ROM)). La Guyane, la Guadeloupe et les les de la Martinique et de la Runion cumulent des handicaps (situation gographique loigne, structure conomique hrite du pass colonial, exposition des risques naturels rcurrents). Cependant, creusement des ingalits o Poches de pauvret et d'exclusion dans les zones urbaines et priurbaines. o Sgrgation spatiale : Les populations les plus aises cherchent s'en loigner talement urbain, prolifration des rsidences fermes et des comportements de type NIMBY.
Page | 2

PREMIERE GEOGRAPHIE

La rgion, territoire de vie, territoire amnag.

o Dsertification des rgions les moins peuples (Limousin, Corse) qui n'ont pas accs tous les services indispensables (mdecins, hpitaux). Problmes environnementaux : o pollution atmosphrique (PACA en raison de l'importante circulation automobile). o Squelles de la premire industrialisation (Nord-Pas-de-Calais ou Lorraine). o Pollution des nappes phratiques et des littoraux (algues vertes) par lagriculture intensive (Bretagne). La rgion ailleurs en Europe : le cas allemand :

IV.

LAllemagne est lchelle europenne, lexact oppos de la France : o En France, un tat centralisateur malgr les rcentes lois accordant plus de pouvoirs aux rgions. o En Allemagne, un tat fdral dans lequel les pouvoirs locaux lemportent dans de nombreux domaines. A. Des tats en rduction. Depuis la runification de 1990, l'Allemagne compte 16 Lnder, dont beaucoup taient des tats souverains avant lunification allemande (1871) qui cra un tat fdral qui ne disparut que pendant le III Reich (1933-1945) et dans la RDA communiste. Les Lnder allemands disposent de comptences importantes. en matire sociale, ducative, scientifique, culturelle et environnementale bien plus larges que celles des rgions franaises. Les Lnder jouent un rle central : Chaque Land dispose dune constitution, dun gouvernement, dun parlement (le Landtag). l'chelle nationale. : Ils sont reprsents par une assemble, le Bundesrat, qui sige dans la capitale fdrale, Berlin. Et qui participe avec l'Assemble nationale, le Bundestag, llaboration de certaines lois du pays. Le Snat en France na pas les mmes pouvoirs : il ne reprsente pas uniquement les rgions. B. Des acteurs conomiques dcisifs. Les Lnder les plus puissants sont intgrs dans la mondialisation. o Lnder rhnans forment la partie la plus active de la mgalopole europenne. o Hesse avec Francfort : mtropole financire, sige de la BCE et carrefour logistique. o Basse-Saxe propritaire dune partie du capital de la firme multinationale Volkswagen. Les Lnder dfendent l'ide d'une Europe des rgions. Moins puissants que la rgion de Londres ou que l'Ile-de-France, ils savent faire entendre leur voix auprs des institutions de l'UE (lobbying, groupes de pression) C. Des acteurs majeurs de l'amnagement. L'amnagement rgional est du seul ressort des Lnder, mais, au nom de l'quit territoriale, un mcanisme de prquation financire fonctionne entre les Lnder. Un accord particulier, le pacte de solidarit, concerne le territoire de l'ancienne RDA, en difficult conomique et sociale depuis 1990, 1500 milliards d'euros ont t transfrs vers les Lnder de l'Est.

Page | 3