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JUICIOS DE REVISIN CONSTITUCIONAL ELECTORAL Y JUICIOS PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS POLTICO ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTES.
SDF-JRC-157/2012 Y ACUMULADOS ACTORES. PARTIDO NACIONAL Y OTROS. ACCIN
AUTORIDAD RESPONSABLE. SALA DE SEGUNDA INSTANCIA DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO MAGISTRADO. MARTINEZ ANGEL ZARAZUA
TERCEROS INTERESADOS. PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA Y OTROS. SECRETARIOS. LAURA TETETLA ROMN, OMAR ALEJANDRO CRDOVA SOLTERO, ISMAEL ANAYA LPEZ Y LUIS ALEJANDRO RUIZ MACIAS Mxico, Distrito Federal, once de septiembre de dos mil doce. Vistos los autos para dictar sentencia en los juicios de revisin constitucional electoral SDF-JRC157/2012 , SDF-JRC-158/2012, SDF-JRC-159/2012 ,
SDF-JRC-160/2012, SDF-JRC-161/2012 , promovidos
por los Partidos Accin Nacional, Revolucionario Institucional, del Trabajo, Verde Ecologista de Mxico y Nueva Alianza contra la sentencia del veintisis de agosto de dos mil doce, dictada en el expediente TEE/SSI/JIN/001/2012 y acumulados, por la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral
SDF-JRC-157/2012 Y ACUMULADOS
del Estado de Guerrero; as como en los juicios para la proteccin de los derechos poltico electorales del ciudadano 5532/2012, 5534/2012, SDF-JDC-5531/2012, SDF-JDC-5533/2012, SDF-JDC-5535/2012, SDF-JDCSDF-JDCSDF-JDC-
5536/2012 y SDF-JDC-5537/2012 promovidos por Csar Nez Ramos, No Segura Salazar,
Cristino Evencio Romero Sotelo y Diana Muoz Andrade, Karen Castrejn Trujillo, Hctor Apreza Patrn, Nabor Csar Gonzlez Guerrero, contar el acuerdo 091/SE/08-07-2012 de ocho de julio de dos mil doce, dictado por el Consejo General del instituto electoral de la referida entidad federativa en el que realiz el cmputo por el estatal principio de de la eleccin de
diputados
representacin
proporcional, determin la votacin obtenida por cada partido poltico y asign diputados por el citado principio. RESULTANDO I. Antecedentes. De la narracin de los hechos que hacen los actores en sus demandas, as como de las constancias que obran en autos, se advierte lo siguiente: a) Jornada electoral. El primero del julio de dos mil doce se llev a cabo la jornada electoral en el Estado de Guerrero para la eleccin de diputados y miembros de los ayuntamientos. b) Cmputo estatal. El ocho de julio siguiente, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero celebr sesin para llevar a cabo el
cmputo estatal de la eleccin de diputados por el principio de representacin proporcional, el cual arroj los resultados siguientes:
VOTACIN CON NMERO
PARTIDOS Y COALICIONES PARTIDO ACCION NACIONAL
VOTACIN CON LETRA
126,017
Ciento veintisis mil diecisiete
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
383,829
Trescientos ochenta y tres mil ochocientos veintinueve
PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA
448,405
Cuatrocientos cuarenta y ocho mil cuatrocientos cinco
PARTIDO DEL TRABAJO 68,690
Sesenta y ocho mil seiscientos noventa
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO
115,215
Ciento quince mil doscientos quince
MOVIMIENTO CIUDADANO
113,519
Ciento trece mil quinientos diecinueve
NUEVA ALIANZA 44,104
Cuarenta y cuatro mil ciento cuatro Noventa y cinco mil doscientos veinticinco Un milln trescientos noventa y cinco mil cuatro
95,225 VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL 1395,004
c) Validez de la eleccin. Al finalizar el cmputo sealado, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado declar la validez de la
eleccin, realiz la asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional y entreg las correspondientes constancias de asignacin de diputados de conformidad con la siguiente tabla:
Primera asignacin (por porcentaje mnimo de asignacin del 2.5%)
Partido
Votacin emitida
Segunda asignacin (por cociente natural)
Tercera asignacin (por resto mayor)
Diputados de R.P.
PAN PRI PRD PT PVEM MC PNA TOTAL
126,017 383,829 448,405 68,690 115,215 113,519 44,104 1299,778
1 1 1 1 1 1 1 7
0 3 4 0 0 0 0 7
1 1 ----1 1 --4
2 5 5 1 2 2 1 18
d)
Juicios
de
inconformidad Inconformes Accin y del
juicios con lo
electorales anterior,
ciudadanos. los Partidos
Nacional, Trabajo
Revolucionario
Institucional
presentaron sus demandas ante el tribunal electoral estatal. Por su parte, Csar Nez Ramos, No
Segura Salazar, Cristino Evencio Romero Sotelo y Diana Muoz Andrade, Karen Castrejn Trujillo, Hctor Apreza Patrn, Nabor Csar Gonzlez Guerrero, Mara Vernica Muoz y Norma Yolanda Armenta presentaron las correspondientes
demandas de juicios electorales ciudadanos ante la misma autoridad jurisdiccional estatal.
e) Tramitacin ante la autoridad responsable. La Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero tuvo por recibidos los medios de impugnacin referidos y los acumul a efecto de que se dictara una sola sentencia. En su oportunidad, dichos medios de
impugnacin fueron admitidos y, posteriormente, cerrada su instruccin. II Sentencia reclamada y acuerdo reclamado. El veintisis de agosto pasado, la Sala de Segunda Instancia Guerrero del Tribunal Electoral en del el Estado de
dict
sentencia y
expediente confirmar el
TEE/SSI/JIN/001/2012,
determin
acuerdo 091/SE/08-07-2012 de ocho de julio de dos mil doce, dictado por el Consejo General del instituto electoral de la referida entidad federativa en el que realiz el cmputo por el estatal principio de de la eleccin de
diputados
representacin
proporcional, determin la votacin obtenida por cada partido poltico y asign diputados por el citado principio. III. Juicios. Inconformes con la sentencia y acuerdo reclamados, los actores promovieron juicio de revisin constitucional electoral, identificados con las claves SDF-JRC-157/2012, SDF-JRC-158/2012, SDF-JRC-159/2012, SDF-JRC-160/2012, SDF-JRC161/2012; derechos y juicios para la proteccin de los de los
poltico-electorales
ciudadanos SDF-
SDF-JDC-5531/2012, JDC-5533/2012,
SDF-JDC-5532/2012,
SDF-JDC-5534/2012,
SDF-JDC-
5535/2012, 5537/2012. Dichas
SDF-JDC-5536/2012
SDF-JDC-
demandas
fueron
recibidas
en
la
oficiala de partes de esta Sala Regional el treinta y uno de agosto del presente ao, as como sus anexos, los informes circunstanciados y dems documentacin relacionada con ellos. IV. Recepcin y turno. Recibidas las
constancias respectivas en esta Sala Regional, el treinta y uno de agosto pasado el Magistrado Presidente de esta Sala Regional orden su
integracin y remisin a las ponencias para los efectos previstos en el artculo 19 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Tal determinacin fue debidamente
cumplimentada por oficios de la misma fecha, signados por el Secretario General de Acuerdos. V. Radicacin. Una vez recibidos los
expedientes, los Magistrados Electorales acordaron su radicacin. VI Terceros interesados. Se tienen como terceros interesados a los Partidos de la del
Revolucin
Democrtica,
Nueva
Alianza,
Trabajo, Mara del Carmen Cabrera Lagunas, Vctor Hugo Alcaide, Fernando Jakousi Xochihua, Nabor Csar Gonzlez Guerrero, Hctor Apreza Patrn y Vctor Aguirre Alcaide, de conformidad con el artculo 17 apartado 4 de la ley adjetiva.
VII
Admisin.
En
el
momento
procesal
oportuno, el Magistrado Electoral admiti a trmite las demandas. VIII Cierre de instruccin. En su momento, al considerar debidamente integrados los expedientes, se decret el cierre de instruccin en cada uno de los asuntos en comento, por lo que los autos quedaron en estado de dictar resolucin. CONSIDERANDO PRIMERO. Competencia. Esta Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, correspondiente a la cuarta
circunscripcin plurinominal, es competente para conocer y resolver los presentes juicios de revisin constitucional electoral y juicios para la proteccin de los derechos poltico electorales del ciudadano, por tratarse de medios de defensa promovidos en contra de una resolucin emitida por el Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, entidad federativa perteneciente a esta circunscripcin plurinominal, lo anterior de conformidad con lo establecido por los artculos 41 base VI, 94 prrafo primero y 99 prrafos primero, segundo y cuarto fraccin IV de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 184, 185, 186 fraccin III inciso b), 192 prrafo primero y 195 fraccin III, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin; 4, 80, y 87, de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral y, finalmente, con lo que dispone el artculo primero del Acuerdo CG 192/2005 por el que se establece el mbito territorial
de
cada
una
de
las
cinco
circunscripciones
plurinominales y la capital de la entidad federativa que ser cabecera de cada una de ellas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el veintids de marzo de dos mil seis, el cual fue ratificado mediante Acuerdo CG 404/2008 aprobado el veintinueve de septiembre de dos mil ocho por la citada autoridad electoral. SEGUNDO. Acumulacin. Del examen de las demandas relativas a los juicios de revisin
constitucional electoral SDF-JRC-157/2012, SDFJRC-158/2012, SDF-JRC-159/2012, SDF-JRC-
160/2012, SDF-JRC-161/2012, promovidos por los Partidos Accin Nacional, Revolucionario
Institucional y del Trabajo, contra la sentencia del veintisis de agosto de dos mil doce, dictada en el expediente TEE/SSI/JIN/001/2012 y acumulados, por la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero se advierte conexidad en la causa, dado que existe identidad en la sentencia reclamada, el tribunal responsable y la pretensin de los actores; as como en los juicios para la
proteccin de los derechos poltico electorales del ciudadano 5532/2012, 5534/2012, SDF-JDC-5531/2012, SDF-JDC-5533/2012, SDF-JDC-5535/2012, SDF-JDCSDF-JDCSDF-JDC-
5536/2012 y SDF-JDC-5537/2012, respecto a los efectos que dicha sentencia genera al confirmar el cmputo estatal de la eleccin de diputados por el principio votacin de representacin por cada proporcional, partido y la y
obtenida
poltico
asignacin de diputados por el citado principio.
En esas condiciones, con fundamento en los artculos 199, fraccin XI, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin; 31 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 86 y 87 del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin, lo conducente es acumular los juicios para la proteccin del de los derechos poltico
electorales
ciudadano
SDF-JDC-5531/2012, SDF-
SDF-JDC-5532/2012, JDC-5534/2012,
SDF-JDC-5533/2012,
SDF-JDC-5535/2012,
SDF-JDC-
5536/2012 y SDF-JDC-5537/2012 y los juicios de revisin constitucional SDF-JRC-158/2012, SDF-
JRC-159/2012,
SDF-JRC-160/2012,
SDF-JRC-
161/2012 al SDF-JRC-157/2012, por ser ste el presentado en primer trmino, y para evitar el dictado de sentencias contradictorias. En consecuencia, deber glosarse copia
certificada de los puntos resolutivos de la presente sentencia a los autos de los juicios acumulados. TERCERO. juicios los Requisitos. de En los presentes de las
requisitos
procedibilidad
demandas quedaron acreditados con lo siguiente: I. Requisitos de procedibilidad generales. a) Forma. Las demandas fueron presentadas por escrito ante el tribunal responsable y en stas consta el nombre de los promoventes, su domicilio para recibir notificaciones; se identifican la sentencia y acuerdo reclamado, el tribunal responsable, se sealan los hechos y agravios que causa la
sentencia
los
actores se
los
preceptos pruebas y
presuntamente
violados;
ofrecen
constan tanto el nombre como la firma autgrafa de los actores y sus representantes. b) Oportunidad. Las demandas se presentaron dentro del plazo establecido por el artculo 8 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, esto es, el treinta de agosto del presente ao, pues la sentencia reclamada fue emitida el veintisis de agosto, lo que evidencia que se encuentran dentro del plazo legal de cuatro das. c) Legitimacin. Respecto a los juicios de revisin constitucional electoral, de conformidad con el artculo 88 de la Ley General de Medios de Impugnacin en Materia Electoral slo pueden ser promovidos por los partidos polticos a travs de sus representantes legtimos y, en la especie, acude a la instancia jurisdiccional federal el Partido
Revolucionario Institucional. En cuanto a los juicios para la proteccin de los derechos poltico electorales del ciudadano, estos fueron promovidos por ciudadanos, por su propio derecho, ya que, desde su perspectiva, la sentencia reclamada transgrede sus derechos poltico
electorales a ocupar a un cargo de eleccin popular. d) Definitividad y firmeza. El requisito de definitividad y firmeza, previsto por el artculo 99, prrafo cuarto, fraccin IV de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, desarrollado en el artculo 86, apartado 1, incisos a) y f) de la Ley
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General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, tambin se surte en la especie; pues para combatir la sentencia emitida por la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, no est previsto otro medio de impugnacin en la legislacin electoral de dicha entidad federativa, ni existe disposicin o principio jurdico de donde se desprenda la autorizacin a alguna autoridad de esa entidad para revisar, y en su caso, revocar, modificar o anular oficiosamente la sentencia impugnada, de modo que es evidente la cabal satisfaccin del requisito en cuestin. e) Inters jurdico. Tanto el Partido
Revolucionario Institucional como los ciudadanos actores cuentan con inters jurdico, ya que la sentencia reclamada les afecta directamente en la asignacin de diputaciones. II. Requisitos especiales de procedibilidad en el juicio de revisin constitucional electoral SDFJRC-157/2012, SDF-JRC-158/2012, SDF-JRC-
159/2012, SDF-JRC-160/2012, SDF-JRC-161/2012. En el caso, se cumplen con los requisitos especiales precisados en el artculo 86 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. a) Que se trate de actos definitivos y firmes. Respecto a los requisitos contemplados en los incisos a) y f) del numeral 86 de la ley de medios en cuestin, se encuentran satisfechos, puesto que contra la sentencia reclamada no se prev medio de impugnacin alguno mediante el cual pueda modificarla, revocarla o
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confirmarla, por lo que es evidente que se colma el requisito de procedencia ya que es definitiva y firme. En esto estriba el principio de definitividad previsto en el artculo 99, prrafo cuarto, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, desarrollado en los incisos a) y f), del artculo 86 citado, al prever que los actos o resoluciones impugnables, a travs del juicio de revisin constitucional electoral deben ser definitivos y firmes, para lo cual se requiere agotar en tiempo y forma todas las instancias previas establecidas en la ley adjetiva aplicable en la correspondiente entidad federativa. Lo anterior, encuentra sustento en la jurisprudencia 23/2000, emitida por este Tribunal Electoral, visible a fojas 253 y 254, de la Compilacin 1997-2012
Jurisprudencia y tesis en materia electoral, volumen I, cuyo rubro es: DEFINITIVIDAD UN DEL SOLO JUICIO Y FIRMEZA, DE
CONSTITUYEN PROCEDIBILIDAD
REQUISITO DE
REVISIN
CONSTITUCIONAL ELECTORAL. b) Que se viole algn precepto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El requisito en estudio se estima satisfecho, en tanto que ha sido criterio reiterado de este Tribunal Electoral, que el referido requisito tiene un carcter meramente formal, que se ve colmado con la enunciacin de los preceptos
constitucionales que se estiman infringidos, sin que sea menester, para efectos del examen de la procedencia de este juicio, determinar si los agravios expuestos resultan eficaces para evidenciar la conculcacin que se alega, lo
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cual es materia del anlisis de fondo de la cuestin planteada. Sirve de apoyo a lo anterior, la tesis XXX/99, sustentada por este Tribunal Electoral, localizable en las pgina 1230 de la Compilacin 1997-2012 de
Jurisprudencia y tesis en materia electoral, volumen I, cuyo rubro es: JUICIO DE REVISIN
CONSTITUCIONAL ELECTORAL. SUPUESTO EN EL QUE SE ACTUALIZA EL REQUISITO DE
PROCEDENCIA PREVISTO EN EL ARTCULO 86, PRRAFO 1, INCISO C), DE LA LEY DE LA MATERIA. En la especie, los actores aducen la violacin de los artculos 37 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero. c) Que la violacin reclamada pueda resultar determinante. Tambin se encuentra colmado el
requisito previsto en el artculo 86, prrafo 1, inciso c), del ordenamiento legal en comento, concerniente a que la violacin reclamada pueda resultar determinante para el desarrollo del proceso electoral respectivo o el resultado final de las elecciones. La violacin reclamada es determinante, entre otros casos, cuando su comisin genera la posibilidad racional de causar o producir una alteracin sustancial o decisiva en el desarrollo del proceso electoral o del resultado de las elecciones, como podra ser que uno de los contendientes obtuviera una ventaja indebida, o bien, que se obstaculizara o impidiera la realizacin de alguna de las fases que lo conforman.
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El concepto determinante se cumple en el caso a estudio, en atencin a que los actores reclaman la sentencia mediante la cual la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero confirma el Acuerdo 091/SE/08-07-12 del Consejo General de Instituto Electoral del Estado de Guerrero, relativa a la asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional, que corresponde a cada uno de los partidos polticos que contendieron en la eleccin, y a las diputaciones asignadas, por lo que en ese sentido, el requisito de mrito debe tenerse por satisfecho. Apoya lo anterior, la jurisprudencia 15/2002,
consultable en las pginas 638 y 639, de la Compilacin 1997-2012 Jurisprudencia y tesis en materia electoral volumen I, cuyo EN rubro EL indica: JUICIO "VIOLACIN DE REVISIN
DETERMINANTE
CONSTITUCIONAL ELECTORAL. SURTIMIENTO DE TAL REQUISITO." d) Posibilidad material y jurdica de reparacin del perjuicio causado con la violacin impugnada. Los requisitos contemplados en los incisos d) y e) del indicado artculo 86 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, consistentes en que la reparacin solicitada sea material y jurdicamente posible, dado que el inicio del cargo de los diputados del Congreso del Estado de Guerrero inicia a partir del trece de septiembre prximo, conforme el artculo 39 de su Constitucin Poltica; por lo que en caso de que le asistiera la razn a los actores, se podra alcanzar la reparacin de las presuntas violaciones aducidas.
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CUARTO.
Causales
de
improcedencia.
Se
procede al estudio de las causales de improcedencia por ser una cuestin de orden pblico y estudio preferente.
En principio, cabe recordar que el artculo 9, punto 3 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral establece que cuando el medio de impugnacin resulte evidentemente frvolo se desechar de plano. Tambin operar el desechamiento a que se refiere este prrafo, cuando no existan hechos y agravios expuestos o habindose sealado slo hechos, de ellos no se pueda deducir agravio alguno.
1) Ahora bien, cabe recordar que en los medios de impugnacin en materia electoral, la frivolidad de la demanda se entiende que es aquella en las que se formulen pretensiones que no se pueden alcanzar jurdicamente, por ser notorio que se encuentran fuera del alcance del derecho o ante la inexistencia de hechos que sirvan para actualizar el supuesto jurdico en que se apoyan.
En el caso, es evidente que dichos supuestos no se actualizan, toda vez que de la lectura efectuada a la demanda se advierte que se plantean diversos
argumentos jurdicos y se sealan fundamentos para sustentar la pretensin de los actores.
En
consecuencia,
es
evidente
que,
con
independencia que le asista o no la razn a los actores, lo cierto es que el presente juicio no resulta frvolo, por lo que dicha causal de improcedencia debe desestimarse.
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Al respecto, resulta aplicable la jurisprudencia 33/2002, emitida por la Sala Superior, que se encuentra en la Compilacin 1997-2012, Tomo Jurisprudencia Volumen 1, pginas 341-343, AL cuyo rubro es: EL
FRIVOLIDAD
CONSTATADA.
EXAMINAR
FONDO DE UN MEDIO DE IMPUGNACIN. PUEDE DAR LUGAR A UNA SANCION AL PROMOVENTE.
2) Por otra parte, se advierte que en las demandas se sealan hechos y agravios de los cuales es posible deducir la pretensin de los actores y su causa de pedir, sin que ello equivalga a suplir su deficiencia, ya que con claridad se advierte que pretenden demostrar que el tribunal responsable verific indebidamente, que ningn partido haya obtenido ms de 28 diputados por ambos principios o haya excedido el lmite mximo de
sobrerrepresentacin del 8%, y que, en consecuencia, no se haya advertido que el Partido de la Revolucin Democrtica se encontraba sobre representado, por lo que dicha causal tambin debe desestimarse.
3) Por otra parte, cabe sealar que no pasa inadvertida la accin de inconstitucionalidad 41/2008 y sus acumuladas en las que se concluy que los artculos 37 bis de la Constitucin Local; y 16, 17 y 303 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero son constitucionales, ya que la frmula para la distribucin de curules, cumplen con los fines y objetivos que se persiguen con el pluralismo poltico, y permite que los partidos participen minoritarios, en la con cierta del
representatividad,
integracin
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Congreso Estatal e impide a la vez que los partidos mayoritarios obtengan un alto grado de
sobrerrepresentacin.
Sin embargo, en el caso, lo que se plantea es que el tribunal responsable interpret indebidamente la forma de verificar que se cumpla con las limitantes impuestas por dicha legislacin, por lo que procede desestimarse como causal de improcedencia.
4) Finalmente, cabe sealar que el Partido de la Revolucin improcedente controvierte Democrtica porque, artculos aduce en que su que el juicio el es
concepto, sido
actor
han
declarados
constitucionales por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Dicha causal debe desestimarse toda vez que se advierte que el actor no solicita la inaplicacin de norma alguna, ni plantea la inconstitucionalidad de preceptos, sino que, reconociendo como vlidas las normas del sistema de asignacin de diputados de representacin proporcional, controvierte la interpretacin y la forma en que fueron aplicados para asignar esos diputados.
Desestimadas las causales de improcedencia, se procede al estudio de fondo del asunto. QUINTO. Las consideraciones de la sentencia reclamada en esencia fueron las siguientes: 1. Que era correcto lo sostenido en el acuerdo impugnado respecto a que no era aplicable al Partido de la Revolucin Democrtica el lmite de
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sobrerrepresentacin dispuesto en los artculos 37 bis fraccin VI de la Constitucin Poltica del Estado y 16 prrafo quinto de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, en virtud de haber obtenido un porcentaje de diputados por el principio de mayora relativa o uninominales,
superior al porcentaje de su propia votacin ms el 8%. Lo anterior, debido a que la conclusin
alcanzada por el referido rgano electoral parti de la regla de excepcin (clusula de inaplicacin referida en la sentencia) que al respecto establecen los artculos en cita, por lo que fue correcto que se asignaran al Partido de la Revolucin Democrtica las diputaciones por el principio de representacin proporcional. 2. Que los partidos fueron omisos en explicar por qu su porcentaje de representatividad en el legislativo votacin no corresponde emitida, y a su las porcentaje causas que de la
estatal
generan, dado que slo se limitaron a cuestionar que se origin una sobrerrepresentacin del partido mayoritario, sin que hubieran revelado cmo es que esa circunstancia afect la relacin que deba existir entre la votacin de cada uno de los actores y su representatividad en el colectivo parlamentario. 3. Que no poda considerarse al desarrollo de la frmula de asignacin como agravio, pues para tener tal carcter era preciso que los inconformes adujeran razones tendentes a evidenciar la ilegalidad del actuar de la autoridad responsable y no solo
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tratar de demostrar cul es la forma en que se debi desarrollar la mencionada frmula. 4. Que no obstante lo anterior, se llevara a cabo el anlisis de los argumentos derivados de la aplicacin de la frmula que se encontraran
encaminados a evidenciar violaciones del consejo responsable. 5. La sala responsable determin que son infundados los agravios encaminados a evidenciar que no debi deducirse la votacin de los partidos polticos que obtuvieron diputaciones por asignacin directa o porcentaje mnimo de asignacin, ya que, con base en los precedentes sostenidos por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en los juicios SUP-JDC-2929/2008, SUP-JDC-2930/2008 y SUP-JRC-166/2008, a pesar de que la ley no establezca de manera expresa la aludida deduccin, debe entenderse que este
supuesto se encuentra inmerso en la legislacin de la materia, ya que de lo contrario se rompera con el principio de representacin proporcional que tiende a lograr una correlacin lo ms cercana posible entre el porcentaje de la votacin obtenida por los partidos polticos, en la circunscripcin plurinominal de que se trate, con el nmero de puestos que se asignen a cada partido poltico o coalicin, de modo que cada voto se emplee exclusivamente por una ocasin, para la asignacin de un solo escao en el proceso respectivo. Asimismo, que no hacer tal deduccin implicara incluir, en las etapas de la frmula, votos artificiosos que necesariamente redundaran en la
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distorsin entre los sufragios alcanzados y el total de regiduras asignadas, que en nada abonara a alcanzar una mayor proporcionalidad en la
asignacin dentro de un sistema como el que subyace en Guerrero. SEXTO. Estudio de fondo. En torno al anlisis de los agravios planteados en los juicios motivo de esta sentencia, sern revisados en primer trmino aquellos que tengan que ver con la correcta elaboracin de la frmula de asignacin de diputaciones en el Estado de Guerrero con independencia de la parte que lo haga valer, pues de resultar fundados, sern suficientes para revocar la determinacin emitida por la sala responsable. Ello, en virtud de que si bien es cierto que las pretensiones de los actores no son acumulables, cierto es tambin que el efecto de resultar fundado alguno de ellos tendr como resultado la modificacin o revocacin de la sentencia impugnada en trminos generales, con la consecuencia de cambiar la asignacin de diputados de representacin proporcional en la entidad federativa mencionada. No obstante, de resultar algn agravio que no pueda ser resuelto en los trminos indicados, se proceder a su anlisis con posterioridad. Sentado lo anterior, es fundado el agravio relativo a que el rgano jurisdiccional responsable no respet el lmite de sobrerrepresentacin previsto en los artculos 37 bis fraccin VI de la Constitucin Poltica del Estado y 16 prrafo quinto de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado (el cual es comn a todos los accionantes del presente juicio y sus acumulados).
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Lo anterior se debe a que, contrariamente a lo sostenido por la sala responsable, en la asignacin de diputaciones al Partido de la Revolucin Democrtica debi aplicarse el lmite de sobrerrepresentacin previsto en los artculos en cita, consistente en el porcentaje del ocho por ciento sobre la votacin estatal emitida del partido poltico respecto del nmero de escaos en el Congreso del Estado. As, la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero obr indebidamente al asignar al Partido de la Revolucin Democrtica
diputados por el principio de representacin proporcional con exceso del lmite de sobrerrepresentacin establecido en el orden jurdico local, lo cual es suficiente para revocar la resolucin impugnada, precisamente, porque la asignacin se hizo a partir de una interpretacin de las disposiciones aplicables que desatiende a las directrices esenciales del principio de representacin proporcional. En efecto, la responsable nicamente seal que el Partido de la Revolucin Democrtica tena derecho a la asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional porque, al haber obtenido veinte escaos, a l correspondan cinco curules ms respecto al tope mximo de veintiocho diputados, pero sin atender a la barrera de sobrerrepresentacin prevista en el artculo 16 de la ley electoral local. Lo anterior, sin tomar en consideracin que con los veinte diputados, el Partido de la Revolucin Democrtica haba excedido el lmite legal de representacin
consistente en ms de ocho puntos porcentuales sobre el porcentaje que obtuvo respecto de la votacin emitida,
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toda vez que los cinco diputados asignados por la responsable, adicionalmente a las veinte constancias de mayora obtenidas por el partido en cuestin representan el cincuenta y cuatro por ciento, lo cual es superior a su propio porcentaje de votacin obtenida ms el ocho por ciento, que suma un total de cuarenta punto catorce por ciento (treinta y dos punto catorce ms ocho) La conclusin a la que arriba el Tribunal
Responsable se basa en una cierta interpretacin gramatical del artculo en estudio, as como del 13 prrafo segundo de la ley electoral del local, los cuales se componen bsicamente de tres enunciados normativos como a continuacin se seala: a) Ningn partido poltico podr contar con un nmero de diputados por ambos principios que
representen un porcentaje del total del Congreso, que exceda en ocho puntos a su porcentaje de votacin estatal emitida. b) Esta disposicin no se aplicar al partido poltico que, por sus triunfos en distritos uninominales, obtenga un porcentaje de curules del total de la legislatura, superior a la suma del porcentaje de su votacin estatal emitida, ms el ocho por ciento. c) En todo caso, deber observarse que ningn partido poltico sobrepase de veintiocho diputados por ambos principios. En trminos de la anterior esquematizacin, el enunciado indicado en el inciso b), de acuerdo con la interpretacin de la responsable, operara en trminos absolutos como una excepcin a la regla general prevista
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en el inciso a), de suerte tal que, cuando un partido poltico obtenga triunfos en distritos uninominales que excedan en ocho puntos porcentuales su porcentaje de la votacin estatal emitida, podran asignrsele diputados de representacin proporcional con la nica limitante de no exceder el tope mximo de veintiocho diputados, dado que la sola circunstancia de haber obtenido tal cantidad de triunfos por el principio de mayora relativa excluira totalmente la aplicacin del lmite de sobrerrepresentacin referido en el inciso a). Sin embargo, analizando los preceptos en cita, se advierte que, aun partiendo de un criterio meramente gramatical, tal interpretacin carece de apoyo firme, toda vez que la misma literalidad del precepto nos indica que ambos enunciados -los referidos en los incisos a) y b)tienen condiciones de aplicacin distintas, por cuanto que el primero de ellos se refiere a la asignacin de diputados por ambos principios (mayora relativa y representacin proporcional), en tanto que el segundo supuesto
normativo nicamente comprende los casos de obtencin de curules por el principio de mayora relativa. De esta manera, el carcter exceptivo de la segunda regla respecto de la primera es meramente aparente o relativo, en tanto que ms bien tendra una funcin complementaria encaminada a aclarar y a precisar que, dada la independencia que debe regir entre el sistema mayoritario y el proporcional 1 , no es posible afectar con base en criterios de proporcionalidad las diputaciones obtenidas por el principio mayoritario. Sin
En trminos de la jurisprudencia 69/2008 antes referida, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, seala cules son las bases constitucionales del sistema de representacin proporcional. En la base tercera se establece la necesaria independencia entre el sistema mayoritario y el proporcional.
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embargo, no puede atribursele un carcter que determine en trminos absolutos la exclusin del lmite de sobrerrepresentacin previsto en el primer enunciado, sino nicamente respecto de la asignacin exclusiva por el principio mayoritario, pues ni aun literalmente es sostenible que la no aplicacin de ese lmite a los casos en que es superado, de por s, por la sola asignacin de constancias de mayora, pueda tener por consecuencia la asignacin adicional de diputados por el principio de representacin proporcional, pues ello actualizara de suyo el supuesto de asignacin mixta, es decir, por ambos principios, que opera como condicin de
aplicacin del lmite de sobrerrepresentacin. De esta manera, respecto de legislaciones anlogas a la que aqu se analiza, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha reconocido la posible existencia de confusiones derivadas de mtodos interpretativos como el utilizado por el tribunal responsable; de tal manera, el Alto Tribunal ha sealado al respecto que: Esta posible confusin se derivaba de que ambas disposiciones establecan, por un lado, la prohibicin para que algn partido tuviera ms porcentaje de diputados en el Congreso de los que reflejara su votacin efectiva ms diez puntos; y por otro, la autorizacin para que, pese a ello, al partido triunfador en las elecciones de legisladores uninominales no le fuera aplicable esta regla. Pero lo que debe entenderse por esta ltima afirmacin, es que dicho partido ganador tena y tiene el derecho a conservar los diputados uninominales que hubiese obtenido en la contienda bajo ese principio, aunque para llegar a ello hubiese rebasado, sin
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proponrselo, el lmite de su representatividad en el Congreso, la cual se obtiene a partir del porcentaje que significara su votacin efectiva dentro del total de votos eficaces emitidos, ms diez puntos. Este supuesto podra suscitarse en aquellas
elecciones en las que la votacin de numerosos partidos encontrara un estrecho margen de diferencia entre uno y otro, y que finalmente alguno de ellos obtuviera la mayora de las diputaciones uninominales por escasos votos, de manera que el efecto fuera un porcentaje de votacin efectiva bajo, dado lo fraccionado de los sufragios, pero con un alto perfil de representacin en el Congreso, lo cual la ley debe respetar, pues no podra reclamarse al ganador que involuntariamente super la barrera legal prevista para quienes fueron a la disputa electoral uninominal, por la circunstancia de que los comicios fueron muy competitivos. 2 En consecuencia, la interpretacin en el caso de los artculos en consulta, aun desde el punto de vista gramatical, indica que el alcance de la inaplicacin del lmite de sobrerrepresentacin, cuando este se vea superado con la sola obtencin de diputados por mayora
SentenciaemitidaporelPlenodelaSupremaCortedeJusticiadelaNacinenlaAccin deInconstitucionalidad30/2005,enlacualfuedeclaradalainconstitucionalidaddeuna porcinnormativaaadidaalartculo301delCdigoElectoraldelEstadodeColima,con la cual se pretenda aclarar la confusin suscitada por la aplicacin de un precepto anlogo al contenido en el segundo prrafo del artculo 15 del Cdigo Electoral de Morelos, en cuanto al alcance de la excepcin relativa a la no aplicacin del lmite de sobrerrepresentacinaloscasosdeobtencindeconstanciasdemayoraqueporssola superedichabarrera.Laadicinmotivodelaaccindeinconstitucionalidadreferidafue declarada inconstitucional por permitir la posible asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional en forma adicional a los obtenidos por el de mayora relativa, cuando estos ltimos, por s solos, superan el lmite de sobrerrepresentacin. De la sentencia indicada deriv la Tesis de Jurisprudencia 55/2006, consultable en Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo XXIII, abril de 2006, pgina 687, cuyo rubro es REPRESENTACIN PROPORCIONAL. LA ADICIN AL CUARTO PRRAFO DEL ARTCULO 301 DEL CDIGO ELECTORAL DEL ESTADODECOLIMA,ALESTABLECERUNAEXCEPCINALSISTEMADEASIGNACINDE DIPUTADOS,TRANSGREDEUNADELASBASESDEAQUELPRINCIPIO.
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relativa, debe restringirse precisamente a la aplicacin exclusiva de ese principio, de manera que el partido poltico que se ubique en tal hiptesis conserve los diputados obtenidos por va uninominal, sin que por ello se posibilite la asignacin adicional de escaos por la va plurinominal, pues entonces se estara en el supuesto de asignacin de diputados por ambos principios que, sin duda alguna, constituye el supuesto normativo que actualiza el lmite de sobrerrepresentacin. Similar criterio al sostenido en el presente asunto fue asumido por esta Sala Regional al resolver el juicio de revisin constitucional electoral SDF-JRC-51/2009 y acumulados. Finalmente, conviene precisar que la interpretacin de la responsable que combaten los accionantes contraviene la evolucin del sistema electoral mexicano y es equiparable a un retroceso en la evolucin
democrtica del sistema de representacin proporcional de nuestro pas, al menos, de treinta aos. Lo anterior se evidencia de un anlisis histrico de la evolucin del artculo 37 bis de la Constitucin Poltica del Estado libre y Soberano del Estado de Guerrero. En principio, es necesario establecer dos premisas para el desarrollo de este anlisis. A. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin estableci que las bases a las que se deben ceir las legislaturas de los estados para desarrollar el principio de representacin proporcional en su normatividad se encuentran contenidas en el artculo 54 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos por lo que el
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citado artculo es un referente necesario para entender la forma en que debe estar regulado el principio de proporcionalidad electoral en tratndose de diputados en las Legislaturas de los Estados. B. De una comparacin de lo previsto en el artculo 37 bis de la constitucin local con lo estipulado en el artculo 54 de la Constitucin Federal, se advierte que estas establecen reglas prcticamente iguales respecto de la asignacin de diputados por el principio de representacin. De hecho, la parte relativa al lmite de sobre representacin idntica presenta como se una redaccin a
prcticamente continuacin:
demuestra
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Artculo 54. [] V. En ningn caso, un partido poltico podr contar con un nmero de diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total de la Cmara que exceda en ocho puntos a su porcentaje de votacin nacional emitida. Esta base no se aplicar al partido poltico que, por sus triunfos en distritos uninominales, obtenga un porcentaje de curules del total de la Cmara, superior a la suma del porcentaje de su votacin nacional emitida ms el ocho por ciento; y []
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero Artculo 37 Bis. [] VI. En ningn caso un Partido Poltico podr contar con un nmero de diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total del Congreso del Estado que exceda en ocho puntos a su porcentaje de votacin estatal emitida. Esta base no se aplicar al Partido Poltico que, por sus triunfos en distritos uninominales, obtenga un porcentaje de diputaciones del total del Congreso del Estado, superior a la suma del porcentaje de su votacin estatal emitida ms el ocho por ciento. []
En virtud de lo anterior es dable sostener que, el desarrollo histrico del artculo de la constitucin federal a que se ha hecho referencia constituye un referente vlido
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para interpretar la disposicin contenida en la constitucin local. Ahora bien, en el caso se realizar un anlisis desde el punto de vista de la evolucin histrica de una determinada institucin a lo largo del tiempo, de tal suerte que esta interpretacin, ms dinmica que el mtodo esttico tradicional o clsico 3 , permite dilucidar la forma en que un solo cuerpo, entendiendo por este al legislador a lo largo de la historia, ha establecido la modificacin o evolucin de una institucin determinada y, por tanto, el estado actual o la interpretacin que resulta ms acorde a dicha evolucin en un momento determinado. En ese sentido, lo que se pretende en estas lneas es evidenciar que la interpretacin de la responsable se aparta del desarrollo histrico del citado precepto, en particular, en la variacin del componente proporcional al variar el acento en la frmula de asignacin de un esquema mayoritario o tendente a la gobernabilidad a uno de pluralidad y tendente a la proporcionalidad, lo cual se vio reflejado en el desarrollo y eventual extincin de la clusula de gobernabilidad as como el lmite en asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional. Para ello se har referencia a las reformas constitucionales relativas al mencionado artculo 54 tal como a continuacin se expone: 1986. Inclusin de la clusula de gobernabilidad. La citada clusula operaba, sucintamente, de la manera siguiente:
El mtodo histrico clsico se ha equiparado al argumento psicolgico puesto que pretendeconocerlavoluntaddellegisladorenelmomentohistricodelacreacindela normauynosuevolucin.
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- Si algn partido obtena el cincuenta y uno por ciento o ms de la votacin nacional efectiva pero el nmero de constancias de mayora relativa que obtena en la misma eleccin representaban un porcentaje del total de la Cmara inferior a su referido porcentaje de votos, tena derecho a participar en la distribucin de diputados de representacin proporcional hasta alcanzar tal porcentaje. (Inciso A) de la fraccin IV del referido artculo 54). - Si ningn partido obtena el cincuenta y uno por ciento de la votacin nacional efectiva ni alcanzaba la mitad ms uno de los miembros de la Cmara por conducto de los triunfos de mayora, al partido con ms constancias los de mayora de le deban ser
asignados
diputados
representacin
proporcional necesarios para que alcanzara la mayora absoluta de la Cmara (Inciso C) de la fraccin IV del referido artculo 54). Ahora bien, conviene destacar que en la aplicacin de la clusula de gobernabilidad, el lmite de asignacin se compona de un porcentaje de la integracin del Congreso de la Unin (51%) que no poda ser rebasado, puesto que la propia constitucin ordenaba que la asignacin cesara al momento en que el partido, ubicado en ese supuesto, alcanzara la mayora absoluta del rgano legislativo. La afirmacin anterior se corrobora de las
excepciones contenidas en los incisos de la fraccin II del referido artculo 54 que establecan como lmite para la asignacin de diputaciones por el principio de
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representacin proporcional el que un partido hubiere alcanzado, mediante sus triunfos en distritos
uninominales, un equivalente al cincuenta y uno por ciento de la votacin efectiva o bien el equivalente a la mitad ms uno de los diputados que integraban la cmara. As, ambas excepciones operaban como una barrera a la citada clusula de gobernabilidad al establecer como lmite el que el partido alcanzara la mayora absoluta del rgano legislativo,
independientemente de que tuviera una votacin que le permitiera exceder el nmero de diputados equivalente a la mitad ms uno de los integrantes del Congreso. 1990. En el ao en comento se establecieron las reglas siguientes para la aplicacin de la clusula de gobernabilidad: - Al partido poltico que obtuviera el mayor nmero de constancias de mayora y un treinta y cinco por ciento de la votacin nacional, le sera otorgada constancia de asignacin de diputados en nmero suficiente para alcanzar la mayora absoluta de la Cmara. Adicionalmente se le asignaran tambin dos diputados de representacin proporcional, adicionalmente a la mayora absoluta, por cada uno por ciento de votacin obtenida por encima del treinta y cinco por ciento y hasta menos del sesenta por ciento, en la forma que determine la ley (Inciso c) de la fraccin IV del artculo 54 de la Constitucin). As, al igual que en la constitucin de 1986, se establecan lmites para la asignacin de curules por el
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principio de mayora relativa en el ejercicio de la clusula de gobernabilidad. Asimismo, se adicion un elemento importante al establecer como requisito, en el primer supuesto, una votacin equivalente al treinta y cinco por ciento de la votacin nacional y, en el segundo, un porcentaje dentro del rango del sesenta y setenta por ciento de la votacin nacional. Adicionalmente, conviene destacar la modificacin del constituyente en torno al lmite de asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional, el cual se contena tambin en el referido artculo pero desvinculado de la clusula de gobernabilidad. As, la constitucin estableca lo siguiente: - El partido poltico que obtuviera entre el sesenta por ciento y el setenta por ciento de la votacin nacional, y su nmero de constancias de mayora relativa representaba un porcentaje del total de la Cmara inferior a su porcentaje de votos, tendr derecho a participar en la distribucin de diputados hasta alcanzar su porcentaje de votos. (Inciso d) de la fraccin IV del artculo 54 de la Constitucin). Sin embargo, esa posibilidad del partido de obtener diputaciones por el principio de representacin
proporcional se encontraba condicionada a obtener un menor nmero de triunfos a la cantidad equivalente de constancias de mayora en relacin con la integracin total del Congreso y alcanzar un alto nivel de votacin, es decir, entre el sesenta y setenta por ciento de la votacin nacional. Asimismo se estableci cmo tope mximo de
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asignacin igual a la votacin obtenida por el partido poltico ubicado en ese supuesto. 1993. En el ao en cita, se elimina la denominada clusula de gobernabilidad; y se modifica el lmite de asignacin de diputados de representacin proporcional en los trminos siguientes: - Al partido poltico que obtuviera ms del 60% de la votacin nacional emitida, tendra derecho a que se le asignaran diputados por el principio de
representacin proporcional, hasta que el nmero de diputados por ambos principios fuera igual a su porcentaje de votacin nacional emitida sin que pudiera rebasar la limitante de trescientos quince diputados (fraccin V del artculo 54 de la Constitucin). As, de nueva cuenta, el legislador estableci dos reglas que vale la pena destacar: 1. Condicion la aplicacin de esta regla a que el partido obtuviera un alto porcentaje de la votacin efectiva, es decir, el sesenta por ciento. 2. de nueva cuenta estableci como lmite mximo el porcentaje de votacin obtenido por el propio partido poltico. 1996. Finalmente, en el citado ao, se modific la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos modificando el lmite de asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional a lo que hoy en da conocemos como lmite de sobre representacin, el cual se encuentra estipulado en la misma fraccin que en
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1993, es decir, la fraccin V del artculo 54 de nuestro cimero ordenamiento. Ahora bien, de la exposicin del desarrollo histrico de la clusula de gobernabilidad as como del lmite de asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional conclusiones: I. La clusula de gobernabilidad estaba limitada en sus inicios a que el partido que se viera beneficiado de ella obtuviera la cantidad de diputados suficientes para alcanzar la mayora absoluta de la Cmara, es decir, la mitad ms uno de los diputados que la conformaban. II. En el punto ms lgido de ese componente del sistema electoral mexicano (1990) se estableca un porcentaje mnimo de votacin que deba verse satisfecho para su aplicacin y, en todo momento, el lmite de asignacin de curules era el porcentaje de votacin obtenido por el partido. III. Lo ms importante, tal componente del sistema fue eliminado dando paso a que la pluralidad y proporcionalidad en la integracin de la cmara fueran los elementos preponderantes del sistema, tal como la Suprema Corte de Justicia de la Nacin lo ha establecido y se hizo referencia a ello al inicio de este anlisis. Por lo que respecta al lmite de asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional que, a la postre, deriv en el lmite de sobre representacin del ocho por ciento, se puede concluir que: podemos obtener las siguientes
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I. En un inicio, dicho componente formaba parte de la clusula de gobernabilidad como un freno o lmite en la asignacin de curules. II. Posteriormente se transform en un esquema adicional de asignacin el cual estaba sujeto a la condicin de una votacin muy alta por parte del partido que deba verse beneficiado por el y topado, en todos los casos, al porcentaje de votacin obtenido por el propio parido poltico. De todo lo anterior podemos concluir que la interpretacin adoptada por la responsable resulta
inadmisible desde el punto de vista de la evolucin del sistema de representacin proporcional del Estado Mexicano. As, en cuanto al lmite de asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional el tribunal responsable determin que proceda asignarle
diputaciones por dicho principio al Partido de la Revolucin Democrtica que motiv llevarlo a una sobre representacin del orden del 14.20% adicional a su lmite de sobre representacin. Es decir, se permiti que el citado partido poltico obtuviera, en trminos reales, un porcentaje de la integracin de la cmara que superaba en 22.20 puntos su porcentaje de votacin obtenida, es decir, ms de una quinta parte de la votacin que obtuvo en el proceso comicial local. Lo anterior permite destacar que tal asignacin, en contraste con el anlisis realizado, tal vez no sea el peor escenario de la aplicacin de una interpretacin que
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permita le predominancia del sistema mayoritario en nuestro pas. (Recurdese que en 1990 se permiti un lmite de entre el sesenta y setenta por ciento). Sin embargo, en el caso bajo anlisis, el partido al que se le permiti una sobre representacin sin parangn por parte del tribunal local alcanz tan solo el 32.14% de la votacin emitida, es decir, por debajo del lmite para la aplicacin de la clusula de gobernabilidad. Adicionalmente, tal sobre representacin super por mucho el propio lmite que representa la votacin del partido en comento. As, si bien es cierto que la legislacin establece un porcentaje legal de sobre representacin (8%), la interpretacin del tribunal llev al extrem la predominancia del sistema mayoritario
extralimitando tal lmite al grado de casi asignar diputaciones permitido. Por tanto, se puede concluir que aceptar la interpretacin propuesta por el tribunal responsable es equiparable a aplicar una regla semejante a la clusula de gobernabilidad con ciertos componentes adicionales que son sumamente cuestionables: 1. Un porcentaje de votacin insuficiente del partido beneficiado. 2. Una asignacin que excede el nmero de diputaciones necesarias para alcanzar la mayora del congreso (En el caso se asignaron cinco diputados cuando con cuatro se alcanzaba la mayora absoluta del congreso local). equivalentes al doble del porcentaje
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3. La aplicacin de un beneficio equivalente a una institucin que no se encuentra prevista en la legislacin local, que fue relegada del sistema electoral mexicano y respecto de la cual la Suprema Corte de Justicia de la Nacin se ha pronunciado en diversas ocasiones que contraviene los principios de proporcionalidad y pluralidad que son los ejes centrales del nuevo sistema electoral mexicano. Respecto al lmite de asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional o lmite de sobre representacin, se puede concluir que desde sus inicios este estaba conceptualizado como un esquema que permita a los partidos que su votacin obtenida se viera reflejada en la conformacin del rgano legislativo, por consiguiente, el parmetro de referencia siempre fue la propia votacin obtenida por el partido; es decir, se le permita acceder a la cantidad de diputados por el principio de representacin proporcional que significara una equivalencia entre el porcentaje de su votacin y el porcentaje de diputados en relacin a la integracin del Congreso. Posteriormente, ese lmite de asignacin se
modific a un esquema de sobre representacin legal que permiti que un partido se viera sobre representado pero dentro de un lmite establecido en la normatividad, que en el caso de la legislacin federal y la local del Estado de Guerrero es de 8%. As, la interpretacin del tribunal responsable tampoco resulta acorde a la evolucin de tal lmite pues lejos de equiparar, en la medida de lo posible, la cantidad de diputados del Partido de la Revolucin Democrtica al
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porcentaje de votacin obtenida en el proceso comicial local, como histricamente se estableca, excede el lmite legal de sobre representacin en un 14.20%. As, en cualquier caso, aceptar la interpretacin de la responsable implica un retroceso en el avance democrtico del pas y una aplicacin de un esquema semejante a la clusula de gobernabilidad que dista mucho de cualquiera de las reglas y parmetros previstos en la evolucin constitucional para su aplicacin. Asimismo, como ya se ha sostenido, desde el punto de vista del lmite de asignacin o lmite de sobre representacin excede a todas luces ese beneficio legal sin sustento alguno. Por lo tanto, como ya se ha sealado a lo largo de esta ejecutoria, la nica interpretacin posible de la excepcin prevista en la fraccin VI del artculo 37 bis de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero implica que la prohibicin de exceder el lmite de sobre representacin no se aplicar en los triunfos de mayora de los partidos polticos, de tal suerte que si alguno de ellos excede el 8% de su votacin con sus triunfos en distritos uninominales estos deben ser respetados. En consecuencia, al resultar fundado y suficiente el agravio en estudio para revocar la sentencia reclamada, lo conducente es entrar en plenitud de jurisdiccin al desarrollo de la frmula de asignacin de diputados correspondiente. En mrito de lo anterior, no se analizar el resto de los motivos de inconformidad pues al haberse revocado la
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sentencia reclamada, lo cual constituye su pretensin primera, resultara ocioso el anlisis correspondiente. SPTIMO. En virtud de lo expuesto en el considerando anterior se procede a desarrollar, en plenitud de jurisdiccin, la frmula de asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional en el Estado de Guerrero. Para asignar los diputados de representacin proporcional, esta Sala Regional utilizar el cmputo hecho por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero respecto de esa eleccin, toda vez que no fue objeto de controversia. Los resultados fueron los siguientes:
RESULTADOS DE LA VOTACIN PARTIDOS POLTICOS CON CON LETRA NMERO PARTIDO ACCIN NACIONAL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA PARTIDO DEL TRABAJO PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO 126,017 Ciento veintisis mil diecisiete
383,829
Trescientos ochenta y tres mil ochocientos veintinueve
448,405
Cuatrocientos cuarenta y ocho mil cuatrocientos cinco
68,690
Sesenta y ocho mil seiscientos noventa
115,215
Ciento quince mil doscientos quince
MOVIMIENTO CIUDADANO
113,519
Ciento trece mil quinientos diecinueve
NUEVA ALIANZA
44,104
Cuarenta y cuatro mil ciento cuatro Un milln doscientos noventa y nueve mil setecientos setenta y nueve Noventa y cinco mil doscientos veinticinco Un milln trescientos noventa y cinco mil cuatro
VOTOS VALIDOS VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL
1,299,779 95,225 1,395,004
As, la votacin estatal emitida fue de un milln trescientos noventa y cinco mil cuatro votos.
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Para obtener la votacin estatal valida, es necesario restar, a la votacin estatal emitida, los votos a favor de partidos polticos y coaliciones que no hayan obtenido el dos punto cinco por ciento de la votacin y los votos nulos (esto ltimo en trminos del artculo vigsimo segundo transitorio, del Decreto publicado el primero de enero de dos mil ocho, en el Peridico Oficial del Estado de Guerrero, por el cual se expidi la ley electoral local) Ahora bien, el dos punto cinco por ciento de la votacin estatal emitida es de treinta y cuatro mil ochocientos setenta y cinco. En consecuencia, con base en las cantidades mencionadas con antelacin, es claro que todos los partidos polticos obtuvieron ese margen de votacin, de ah que para obtener la votacin estatal valida solamente se restarn los votos nulos. As, un milln trescientos noventa y cinco mil cuatro menos (votacin estatal emitida) menos noventa y cinco mil doscientos veinticinco (votos nulos), es igual a un milln dos cientos noventa y nueve mil setecientos setenta y nueve (votacin estatal vlida). Toda vez que el porcentaje mnimo de asignacin es el dos punto cinco por ciento de la votacin estatal emitida, esto es treinta y cuatro mil ochocientos setenta y cinco votos, en consecuencia, a todos los partidos polticos precisados con antelacin corresponde la asignacin de un diputado de representacin
proporcional, en trminos del artculo 17, fraccin IV, de la ley sustantiva electoral local. Lo anterior se representa en los siguientes trminos:
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Partido PAN PRI PRD PT PVEM MC NA TOTAL Votacin emitida 126,017 383,829 448,405 68,690 115,215 113,519 44,104 1,299,779 Primera asignacin (por porcentaje mnimo de asignacin del 2.5%) 1 1 1 1 1 1 1 7
De lo anterior se advierte que, en la primera etapa, fueron asignados siete de los dieciocho diputados de representacin proporcional, de ah que faltan por asignar once. Para ello, es necesario obtener el cociente natural, lo que implica hacer las siguientes operaciones. Toda vez que, en la primera etapa de asignacin, ya fue utilizada para cada partido poltico una cantidad determinada de votos, es necesario restar a cada uno de esos institutos polticos, el porcentaje correspondiente.
Partido poltico PAN PRI PRD PT PVEM MC NA TOTAL Votacin emitida 126,017 383,829 448,405 68,690 115,215 113,519 44,104 1,299,779 Votos a restar con motivo de la primera asignacin 34,875 34,875 34,875 34,875 34,875 34,875 34,875 Nueva votacin 91,142 348,954 413,530 33,815 80,340 78,644 9,229 1,055,654
La operacin que antecede, si bien no est prevista en el sistema electoral del Estado de Guerrero, se debe llevar a cabo a fin de que en la asignacin de diputados de representacin los proporcional, votos que sean tomados en
consideracin
efectivamente
hayan
obtenido los partidos polticos, de ah que si determinados votos ya fueron utilizados para efectuar una primera asignacin, con base en el porcentaje mnimo exigido por la normativa, es inconcuso que esos votos ya no son
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tiles para las siguientes etapas en la primera parte del desarrollo de la frmula, porque implicara utilizar votos que ya fueron empleados para una primera asignacin. En consecuencia, la nueva votacin vlida emitida es de un milln cincuenta y cinco mil seiscientos cincuenta y cuatro votos, a partir de la cual se obtendr el cociente natural, con fundamento en los artculos 16, fraccin II, y 17, fraccin V, de la ley electoral local. Como se explic, en la primera etapa fueron asignados siete diputados de representacin
proporcional, de ah que un milln cincuenta y cinco mil seiscientos cincuenta y cuatro (nueva votacin vlida estatal) entre once diputados de representacin
proporcional, pendientes por asignar, da como resultado noventa y cinco mil novecientos sesenta y ocho (cociente natural). Obtenido el citado cociente, se procede a la asignacin prevista en el artculo 17, fraccin V, de la ley electoral local, con base en la votacin que obtuvieron los partidos polticos, una vez restada los votos
correspondientes de la primera asignacin. Lo anterior se representa en los siguientes trminos:

Partido poltico PAN PRI PRD PT PVEM MC NA TOTAL Nueva votacin 91,142 348,954 413,530 33,815 80,340 78,644 9,229 1,055,654 Cociente natural Tiene derecho a segunda asignacin No S S No No No No Diputados por asignar 0 3 4 0 0 0 0 7
95,968
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Como se advierte, en la segunda etapa fueron asignados siete diputados de representacin
proporcional, sumados a los otros siete de la primera etapa, da como resultado catorce. As, faltan por asignar cuatro diputados lo que se har con base en el resto mayor, en trminos de los artculos 16, fraccin III, y 17, fracciones VI y VII, de la ley electoral local. Los remanentes, una vez superada la segunda etapa de asignacin, fueron los siguientes:
Partido poltico PAN PRI PRD PT PVEM MC NA TOTAL Nueva votacin 91,142 348,954 413,530 33,815 80,340 78,644 9,229 1,055,654
Cociente natural que se resta, en relacin con el nmero de diputados asignados
0 95,968 X 3= 287,904 95,968 X 4= 383,872 0 0 0 0
Resto mayor 91,142 61,050 29,658 33,815 80,340 78,644 9,229
Diputados por asignar 1 1 0 0 1 1 0 4
Con base en la operacin que antecede, se advierte que los cuatro diputados de representacin proporcional pendientes por asignar, fueron distribuidos en su totalidad entre los partidos polticos con un resto mayor de votacin. Ahora bien, toda vez que es necesario determinar si alguno de los partidos polticos est en los supuestos del artculo 13, prrafo segundo, y 37 bis, fraccin VI, de la Constitucin local, as como 16, prrafo cinco, de la ley sustantiva electoral estatal, es indispensable hacer las siguientes operaciones. De conformidad con el acuerdo 091/SE/08-07-2012 de ocho de julio de dos mil doce, emitido por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, por el cual asign
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diputados de representacin proporcional, los partidos polticos obtuvieron diputados de mayora relativa, en los trminos siguientes:
Partido poltico PAN PRI PRD PT PVEM MC NA TOTAL Diputados de mayora relativa 0 6 20 1 0 1 0 28
Ahora bien, en razn de la asignacin de diputados de representacin proporcional que se ha hecho en esta sentencia, se advierte que a los partidos polticos correspondieron diputados en los siguientes trminos:
Partido poltico PAN PRI PRD PT PVEM MC NA TOTAL Diputados de mayora relativa 0 6 20 1 0 1 0 28 Asignacin primera etapa 1 1 1 1 1 1 1 7 Asignacin segunda etapa 0 3 4 0 0 0 0 7 Asignacin tercera etapa 1 1 0 0 1 1 0 4
Total 2 11 25 2 2 3 1 46
Con base en lo anterior, es inconcuso que ninguno de los partidos polticos est en el supuesto del artculo 13, prrafo segundo, de la Constitucin local, porque cada uno de ellos no supera, por s mismos, veintiocho diputados de mayora relativa y representacin
proporcional. Por lo que hace al lmite de sobrerrepresentacin previsto en los artculos 16, prrafo cinco, de la legislacin electoral local, as como 37 bis, fraccin VI, de la ley Constitucin estatal, se precisa lo siguiente:
Partid o Votaci n Votacin estatal Porcentaj e con Ms ocho puntos como lmite de Diputados de mayora Porcentaj e de Rebasa lmite
43
poltic o emitida base en votacin por partido poltico sobrerrepresentaci n relativa y representaci n proporcional diputados en el Congreso porcentua l
PAN PRI PRD PT PVEM MC NA
126,01 7 383,82 9 448,40 5 68,690 115,21 5 113,51 9 44,104
9.03 27.51 1,395,00 4 32.14 4.92 8.25 8.13 3.16
17.03 35.51 40.14 12.92 16.25 16.13 11.16
2 11 25 2 2 3 1
4.34 23.91 54.34 4.34 4.34 6.52 2.17
NO NO SI NO NO NO NO
Como se advierte, el Partido de la Revolucin Democrtica est sobrerrepresentado, en razn de que rebasa los lmites previstos en los artculos 16, prrafo cinco, de la ley electoral local, as como 37 bis, fraccin VI, de la Constitucin estatal, toda vez que, conforme a las operaciones aritmticas que se han hecho en esta sentencia, tiene veinticinco diputados por ambos
principios, lo que equivale al cincuenta y cuatro punto treinta y cuatro por ciento del total de diputados que integran el Congreso del Estado de Guerrero, cuando su lmite de sobrerrepresentacin equivale al cuarenta punto catorce por ciento, es decir, rebasa esta cantidad por ms de catorce puntos. En este sentido, con base en lo dispuesto en el artculo 17, fraccin VI, de la ley electoral local, lo procedente sera deducir el nmero de diputados de representacin proporcional, hasta ajustar a los lmites correspondientes, es decir, hasta el cuarenta punto catorce por ciento de diputados de la totalidad de los integrantes del Congreso de Guerrero, esto es, dieciocho. Sin embargo, lo anterior no es posible en razn de que ese partido poltico obtuvo, por s mismo, el triunfo en veinte diputaciones de mayora relativa, lo que actualiza el supuesto previsto en la segunda parte de los artculos
44
37 bis, fraccin VI, de la Constitucin del Estado de Guerrero, y 16, prrafo cinco, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, en el sentido de que cuando la sobrerrepresentacin derive de los triunfos obtenidos por el citado principio de mayora relativa, conservar a los diputados correspondientes, sin que sea admisible deducir diputados hasta ajustarlo al lmite de sobrerrepresentacin. En consecuencia, debido a que el Partido de la Revolucin Democrtica rebas, con motivo de los triunfos de sus candidatos a diputados de mayora relativa el lmite de sobrerrepresentacin, es claro que cualquier asignacin de diputados de representacin proporcional provoca que esa sobrerrepresentacin aumente, de ah que si bien no es posible deducirle diputados de mayora relativa, s es conforme a Derecho restarle las
diputaciones de representacin proporcional asignadas, porque ello coadyuva, precisamente, a evitar una sobrerrepresentacin mayor del aludido instituto poltico. Por tanto, se procede en los trminos previstos en el artculos 17, fracciones VI y VIII, de la ley electoral estatal. Para ese efecto, es necesario obtener la votacin estatal ajustada, definida por el numeral 15, prrafo tres, del mismo ordenamiento, como el resultado de restar de la votacin estatal valida, los votos del partido poltico o coalicin a que se le haya aplicado lo dispuesto en el artculo 13, prrafo segundo de esa ley, consistente en que ningn partido poltico podr tener ms de veintiocho diputados por ambos principios o, como en la especie acontece, rebasar sus lmites de sobrerrepresentacin.
45
As, la operacin se representa en los siguientes trminos:

Votacin estatal vlida 1,299,779 Menos votos del Partido de la Revolucin Democrtica 448,405 Resultado 851,374
As, la votacin estatal ajustada es la cantidad de ochocientos cincuenta y un mil trescientos setenta y cuatro. Ahora bien, como al Partido de la Revolucin Democrtica le fueron asignados cinco diputados de representacin proporcional, lo cual, como se explic con antelacin, coadyuva a que aumente su
sobrerrepresentacin, que se actualiz con los triunfos que obtuvieron veinte de sus candidatos a diputados de mayora relativa, es claro que esas cinco diputaciones de representacin proporcional se le deben restar y, en consecuencia, son las que se deben repartir. El artculo 17, fraccin VIII, inciso a), de la ley electoral estatal, indica que la votacin estatal ajustada se debe dividir entre el nmero de diputados de
representacin proporcional pendientes por asignar, a fin de obtener un nuevo cociente natural.
Entre nmero de diputados de representacin proporcional por asignar 5
Votacin estatal ajustada 851,374
Resultado 170,274
Con base en la operacin que antecede, el nuevo cociente natural equivale a ciento setenta mil doscientos setenta y cuatro. Acto seguido, la votacin estatal ajustada de cada partido poltico se divide, en trminos del artculo 17, fraccin VIII, inciso b), de la ley electoral local, entre el
46
nuevo cociente natural, a fin de asignar tantos diputados como corresponda. Lo anterior se representa de la siguiente manera:
Votacin estatal ajustada por partido poltico 126,017 383,829 68,690 115,215 113,519 44,104 Nuevo cociente natural
Partido poltico PAN PRI PT PVEM MC NA
Tiene derecho a asignacin No S No No No No
Diputados asignados 0 2 0 0 0 0
170,274
Se advierte que solamente fue posible asignar, con base en la votacin estatal ajustada y el nuevo cociente natural, dos diputados de representacin proporcional, motivo por el cual quedan por asignar tres diputaciones por el mismo principio, de ah que se tenga que efectuar el procedimiento previsto en el artculo 17, fraccin VIII, inciso c), de la ley electoral local, consistente asignar con base en el resto mayor, para lo cual se hacen las siguientes operaciones:
Nuevo cociente natural que se resta, en relacin con el nmero de diputados asignados 0 170,274 X 2= 340,548 0 0 0 0
Partido poltico
Votacin estatal ajustada por partido poltico 126,017 383,829 68,690 115,215 113,519 44,104
Resto mayor
Diputados por asignar
PAN PRI PT PVEM MC NA
126,017 43,281 68,690 115,215 113,519 44,104
1 0 0 1 1 0
Las operaciones anteriores permitieron asignar la totalidad de diputados de representacin proporcional, motivo por el cual queda de la siguiente manera, en el entendido que, como se explic, al Partido de la Revolucin Democrtica le fueron deducidos los
47
diputados
de
representacin
proporcional
que
originalmente le fueron asignados.

Asignacin primera etapa 1 1 1 1 1 1 6 Asignacin segunda etapa 0 3 0 0 0 0 3 Asignacin tercera etapa 1 1 0 1 1 0 4 Asignacin por nuevo cociente natural 0 2 0 0 0 0 2 Asignacin por nuevo resto mayor 1 0 0 1 1 0 3
Partido poltico PAN PRI PT PVEM MC NA TOTAL
Total 3 7 1 3 3 1 18
As, la conformidad total del Congreso de Guerrero, en atencin a los diputados de mayora relativa y representacin proporcional que obtuvo cada partido poltico, es de la siguiente manera:
Porcentaje con base en votacin por partido poltico Ms ocho puntos como lmite de sobre representacin Porcentaje de diputados en el Congreso
Partido poltico PAN PRI PRD PT PVEM MC NA
Votacin
Votacin estatal emitida
Diputados de mayora
Diputados de representacin proporcional
Total
126,017 383,829 448,405 68,690 115,215 113,519 44,104 1,395,004
9.03 27.51 32.14 4.92 8.25 8.13 3.16
17.03 35.51 40.14 12.92 16.25 16.13 11.16
0 6 20 1 0 1 0
3 7 0 1 3 3 1
3 13 20 2 3 4 1
6.52 28.26 43.47 4.34 6.52 8.69 2.17
As, de las cifras que anteceden se advierte que, con la nueva asignacin de diputados de representacin proporcional, solamente el Partido de la Revolucin Democrtica, por las razones explicadas en esta
sentencia, est en el supuesto de sobrerrepresentacin, mientras que los restantes institutos polticos estn dentro del lmite permitido. En consecuencia, al haber resultado fundado el concepto de agravio bajo anlisis y suficiente para revocar la sentencia impugnada, motivo por el cual esta Sala Regional llev a cabo, en plenitud de jurisdiccin, la asignacin de diputados de representacin proporcional
48
en el Estado de Guerrero, es innecesario estudiar los dems conceptos de agravio expuestos por los actores, de ah que se ordene al Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero que expida las constancias de asignacin que correspondan, de
conformidad con las listas de candidatos a diputados de representacin proporcional presentadas por los partidos polticos, lo cual deber hacer en los trminos de esta ejecutoria. Por lo considerado con antelacin, se RESUELVE PRIMERO. Se acumulan los juicios para la proteccin ciudadano 5532/2012, 5534/2012, de los derechos poltico-electorales del
SDF-JDC-5531/2012, SDF-JDC-5533/2012, SDF-JDC-5535/2012,
SDF-JDCSDF-JDCSDF-JDC-
5536/2012 y SDF-JDC-5537/2012 y los juicios de revisin constitucional SDF-JRC-158/2012, SDF-
JRC-159/2012,
SDF-JRC-160/2012,
SDF-JRC-
161/2012 al SDF-JRC-157/2012, por ser ste el primero que se recibi en la Oficiala de Partes de esta Sala Regional; en consecuencia, glsese copia
certificada de los puntos resolutivos de esta sentencia al expediente acumulado. SEGUNDO. SE REVOCA la sentencia reclamada de veintisis de agosto de dos mil doce, dictada por la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero.
49
TERCERO.
SE
MODIFICA
la
asignacin
de
diputados por el principio de representacin proporcional de conformidad con el desarrollo de la frmula
establecido en el ltimo considerando de la presente sentencia. CUARTO. SE REVOCAN las constancias de asignacin expedidas originalmente por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero para que sean asignadas en los trminos de esta ejecutoria de conformidad con el orden de las listas presentadas por cada ente poltico. QUINTO. SE ORDENA al Instituto Electoral aludido que dentro del plazo de doce horas siguientes a la notificacin de la presente sentencia, emita un nuevo acuerdo conforme al resolutivo que antecede, lo cual deber acreditar ante esta Sala Regional dentro de las doce horas siguientes. NOTIFIQUESE; personalmente a los actores y terceros interesados, en el domicilio sealado en autos, salvo que este no se encuentre ubicado en esta ciudad de Mxico Distrito Federal en cuyo caso deber
notificrseles por correo certificado, por oficio a la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero as como al instituto electoral de dicha entidad federativa, acompaando copia certificada de esta resolucin y, por estrados a los dems interesados; con fundamento en los artculos 26, prrafo 3, 28, y 29 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, as como 102 y 103 del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.
50
Devulvase la documentacin atinente, y en su oportunidad, archvese el presente expediente como asunto definitivamente concluido. As, lo resolvi por unanimidad de votos los integrantes de de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin correspondiente a la Cuarta Circunscripcin Plurinominal, con sede en el Distrito Federal, Magistrados Eduardo Arana Miraval, Roberto Martnez Espinosa y Angel Zaraza Martnez, ante el Secretario General de Acuerdos, quien dio fe.
MAGISTRADO PRESIDENTE
ROBERTO MARTNEZ ESPINOSA
MAGISTRADO
MAGISTRADO
EDUARDO ARANA MIRAVAL
ANGEL ZARAZA MARTNEZ
SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
MARIO ALBERTO GUZMN RAMREZ
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JUICIOS DE REVISIN CONSTITUCIONAL ELECTORAL Y JUICIOS PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS POLTICO ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTES.

SDF-JRC-157/2012 Y ACUMULADOS ACTORES. PARTIDO NACIONAL Y OTROS. ACCIN

SDF-JRC-160/2012, SDF-JRC-161/2012 , promovidos

5536/2012 y SDF-JDC-5537/2012 promovidos por Csar Nez Ramos, No Segura Salazar,

PARTIDOS Y COALICIONES PARTIDO ACCION NACIONAL

VOTACIN CON LETRA

Ciento veintisis mil diecisiete

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

Trescientos ochenta y tres mil ochocientos veintinueve

PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA

Cuatrocientos cuarenta y ocho mil cuatrocientos cinco

PARTIDO DEL TRABAJO 68,690

Sesenta y ocho mil seiscientos noventa

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO

Ciento quince mil doscientos quince

Ciento trece mil quinientos diecinueve

NUEVA ALIANZA 44,104

95,225 VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL 1395,004

Segunda asignacin (por cociente natural)

Tercera asignacin (por resto mayor)

PAN PRI PRD PT PVEM MC PNA TOTAL

126,017 383,829 448,405 68,690 115,215 113,519 44,104 1299,778

inconformidad Inconformes Accin y del

ciudadanos. los Partidos

demandas de juicios electorales ciudadanos ante la misma autoridad jurisdiccional estatal.

5535/2012, 5537/2012. Dichas

constitucional electoral SDF-JRC-157/2012, SDFJRC-158/2012, SDF-JRC-159/2012, SDF-JRC-

160/2012, SDF-JRC-161/2012, promovidos por los Partidos Accin Nacional, Revolucionario

asignacin de diputados por el citado principio.

5536/2012 y SDF-JDC-5537/2012 y los juicios de revisin constitucional SDF-JRC-158/2012, SDF-

CONSTITUCIONAL ELECTORAL. SUPUESTO EN EL QUE SE ACTUALIZA EL REQUISITO DE

argumentos jurdicos y se sealan fundamentos para sustentar la pretensin de los actores.

FONDO DE UN MEDIO DE IMPUGNACIN. PUEDE DAR LUGAR A UNA SANCION AL PROMOVENTE.

superior al porcentaje de su propia votacin ms el 8%. Lo anterior, debido a que la conclusin

Trescientos ochenta y tres mil ochocientos veintinueve

Cuatrocientos cuarenta y ocho mil cuatrocientos cinco

Sesenta y ocho mil seiscientos noventa

Ciento quince mil doscientos quince

Ciento trece mil quinientos diecinueve

VOTOS VALIDOS VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL

1,299,779 95,225 1,395,004

correspondientes de la primera asignacin. Lo anterior se representa en los siguientes trminos:

Como se advierte, en la segunda etapa fueron asignados siete diputados de representacin

0 95,968 X 3= 287,904 95,968 X 4= 383,872 0 0 0 0

Resto mayor 91,142 61,050 29,658 33,815 80,340 78,644 9,229

Diputados por asignar 1 1 0 0 1 1 0 4

PAN PRI PRD PT PVEM MC NA

126,01 7 383,82 9 448,40 5 68,690 115,21 5 113,51 9 44,104

9.03 27.51 1,395,00 4 32.14 4.92 8.25 8.13 3.16

17.03 35.51 40.14 12.92 16.25 16.13 11.16

4.34 23.91 54.34 4.34 4.34 6.52 2.17

As, la operacin se representa en los siguientes trminos:

Votacin estatal ajustada 851,374

Partido poltico PAN PRI PT PVEM MC NA

Tiene derecho a asignacin No S No No No No

Diputados por asignar

PAN PRI PT PVEM MC NA

126,017 43,281 68,690 115,215 113,519 44,104

originalmente le fueron asignados.

Partido poltico PAN PRI PT PVEM MC NA TOTAL

Partido poltico PAN PRI PRD PT PVEM MC NA

Votacin estatal emitida

Diputados de representacin proporcional

126,017 383,829 448,405 68,690 115,215 113,519 44,104 1,395,004