UMA ANLISE SOBRE O MERCADO MUNDIAL DO BIODIESEL DARIO OLIVEIRA LIMA; VERGLIO PRADO SOGABE; TANIA CRISTINA COSTA

CALARGE; UFMS CAMPO GRANDE - MS - BRASIL dolima@nin.ufms.br APRESENTAO ORAL Comrcio Internacional

Uma Anlise sobre o Mercado Mundial do Biodiesel

Grupo de Pesquisa: 3 - Comrcio Internacional Resumo O combustvel fssil, base da matriz energtica mundial, d sinais de esgotamento das suas reservas e saturao ambiental por causa do aquecimento global. Surgiu assim um novo desafio para a Academia: encontrar um combustvel substituto que seja renovvel e no emita Dixido de Carbono. O biodiesel surgiu como potencial substituto do combustvel fssil que se esgotar dentro de 50 anos. O mercado mundial de biodiesel est em expanso e demanda por informaes econmicas referentes ao bicombustvel. Este trabalho se prope a realizar um levantamento sobre as informaes de mercado do biodiesel e seu desenvolvimento no mundo. Traz informaes relativas produo, capacidade produtiva e aos incentivos fiscais do biodiesel em diversos pases do mundo. Palavras-chaves: Protocolo de Kyoto, Biocombustveis, Abstract The fossil fuel, base of the energy matrix world, the signs of depletion of its reserves and environmental saturation because of global warming, have arisen thus a new challenge for the Academy: find a substitute fuel that is renewable and does not send Carbon Dioxide. The biodiesel emerged as a potential substitute for fossil fuel exhaust that if within 50 years. The world market for biodiesel is expanding and demand for economic information concerning the bicombustvel. This work proposes to undertake a survey on the information market of biodiesel and its development in the world. Brings information on the production, production capacity and the tax incentives of biodiesel in several countries of the world. Key Words: Mximo 5 ______________________________________________________________________
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1. Contextualizao A matriz energtica mundial est apoiada no petrleo e este, segundo alguns estudos, no ser mais capaz de suprir a crescente demanda nos prximos 40 anos. Para contornar a situao a sociedade est a procura de novas fontes de energia que sejam baratas, renovveis e menos poluentes, uma vez que o mundo enfrenta a sofre as conseqncias do aquecimento global causado pela emisso de Dixido de Carbono (CO2) na atmosfera (BRASIL, 2005a). Neste contexto, surge como alternativa, o biodiesel, combustvel produzido a partir do leo de leguminosas que pode substituir, parcial ou totalmente, o diesel fssil. Entre as principais vantagens do biodiesel est o fato de poluir menos que o diesel fssil, que tem em sua composio xido de enxofre. O biodiesel, tambm, uma fonte de energia renovvel por que pode ser cultivada e a sua produo ajuda a diminuir os efeitos da emisso de CO2, uma vez que o seqestro de carbono feito na plantao da leguminosa retira o gs carbnico produzido na queima do biodiesel e outros combustveis fsseis (RATHMANN et al., 2005). O mundo tem grande interesse na produo e comercializao deste biocombustvel, em funo da crescente exigncia pela reduo da emisso de gases poluentes que resultam em acordos como o Protocolo de Kyoto. Outra varivel que exerce presso por uma nova fonte de energia alternativa ao combustvel fssil a instabilidade poltica e social nos pases produtores de petrleo, principalmente no Oriente Mdio. O Brasil est em posio favorvel diante desta realidade devido ao seu grande potencial natural e agrcola para produo de leguminosas, e j lanou programas de pesquisa, produo e incentivo ao biodiesel. 1.1 Aspectos do mercado do biodiesel O desenvolvimento e a utilizao de agroenergia tem sido discutido por vrias pesquisas (SLINGERLAND; GEUNS, 2005; FREITAS; FREDO, 2005.) isso principalmente dada a necessidade de substituio dos combustveis fsseis. Dados revelam que as reservas mundiais de petrleo se esgotaro por volta de 2046, sem considerar a tendncia de crescimento do consumo. No entanto, mesmo antes de seu esgotamento possvel que seu preo atinja patamares muito elevados tornando seus derivados inviveis economicamente (RATHMANN et al., 2005). O petrleo matria-prima para empresas e fornecedor de energia para movimentar portos, aeroportos e rodovias. Todavia, constantemente, o petrleo fonte de crises mundiais. As variaes no seu preo afetam a balana comercial de muitos pases e prejudicam diversos setores da economia e, conseqentemente, o consumidor final (BENEDETTI et al., 2006). Algumas formas de agroenergia utilizadas na substituio parcial dos combustveis fsseis so representadas pela experincia brasileira no desenvolvimento do lcool, com o Programa do lcool Pralcool e pela utilizao de leos vegetais transesterificados biodiesel (PACHECO, 2004). De acordo com a Lei n 11.097, de 13 de janeiro de 2005, Biodiesel um biocombustvel derivado de biomassa renovvel para uso em motores a combusto interna ______________________________________________________________________
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com ignio por compresso ou, conforme regulamento, para gerao de outro tipo de energia, que possa substituir parcial ou totalmente combustveis de origem fssil" (BRASIL, 2005a). Uma mistura que contenha 2% de biodiesel e 98% de diesel mineral chamada de B2, uma mistura que apresenta 30% biodiesel e 70% de diesel mineral chamada de B30 e, assim, sucessivamente. O biodiesel um ster alqulico de cidos graxos, obtido atravs de um processo de transesterificao, que envolve a reao do leo vegetal, obtido atravs do processamento / esmagamento de uma oleaginosa, com um lcool, utilizando como catalisador a soda custica e tendo como principal subproduto a glicerina (LUCENA, 2004). Atualmente, os EUA vm incentivando o uso de Biodiesel com o Programa EcoDiesel e a mistura mais cogitada de 20% de Biodiesel B20. Na Europa, a utilizao de Biodiesel teve incio em 1991 com os subsdios para a produo agrcola no-alimentar. Hoje, a Alemanha considerada a maior produtora e consumidora de Biodiesel do mundo. No Brasil, Lucena (2004) mostra um estudo onde se comparou o preo do diesel com o preo estimado do Biodiesel. A composio do custo levou em considerao a etapa agrcola, a etapa industrial, a distribuio e a tributao. A infra-estrutura existente na distribuio de leo diesel mineral permite que os nicos custos adicionais sejam compostos pela adequao dos equipamentos de estocagem e de transporte, que no afetam o preo final do produto comercializado em larga escala. O custo de distribuio e revenda do Biodiesel foi considerado o mesmo do diesel. O autor concluiu que o Biodiesel economicamente competitivo se combinado com uma desonerao tributria por certo perodo at que se tenha uma reduo dos custos decorrentes da escala e do aprendizado. Esse modelo vlido para o Biodiesel produzido a partir de leo de soja, no entanto, o projeto do governo prev que 50% do total produzido sejam provenientes do leo de mamona. H diferenas entre as cotaes dos outros leos vegetais, como o girassol, o dend, a palma etc., que tornam o preo final do produto diferenciado. O Brasil possui uma vantagem comparativa em relao aos outros produtores de oleaginosas por sua diversidade de ecossistemas. Alm disso, Rathmann et al. (2005) considera as seguintes vantagens na utilizao do biodiesel: a) Vantagens ecolgicas: O CO2 liberado durante a combusto dos motores absorvido pela fotossntese da produo agrcola que origina a matria-prima para o Biodiesel. b) Vantagens macroeconmicas: gerao de oportunidades de emprego para a populao rural devido expanso da demanda por produtos agrcolas; proximidade entre a produo do Biodiesel e seu uso c) Diversificao da biocombustveis. matriz energtica, atravs da introduo dos

d) Vantagens financeiras: a produo de Biodiesel pode contribuir para atingir as metas que habilitam o Brasil a participar no mercado de bnus de carbono do Protocolo de Kyoto. ______________________________________________________________________
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e) Desenvolvimento regional: reestruturao do sistema produtivo, demonstrando a necessidade por inovaes produtivas, inserindo-se a a constituio de uma cadeia competitiva do Biodiesel como resposta de desenvolvimento local ante ao desafio global. 1.2 Justificativa O contexto atual retrata um mercado em expanso e carente de pesquisas e desenvolvimento, pois apesar de substituir o diesel derivado do petrleo com muitas vantagens tanto para demanda quanto para oferta, o Biodiesel prope uma nova tecnologia de produo, e uma nova dinmica de mercado, porque ainda no tem canais de distribuio estabelecidos. O trabalho prope uma discusso econmica do mercado de Biodiesel, analisando a oferta, a demanda, como ele pode agir como bem substituto e as polticas pblicas de incentivo e preservao ambiental (VASCONCELLOS, 2006), alm de expor os possveis reflexos da insero de um novo produto matriz energtica global. Este estudo visa, portanto, auxiliar na construo e difuso do conhecimento para a sociedade, setores pblico e privado, a respeito desta alternativa energtica e o desenvolvimento de sua cadeia produtiva no Brasil e seu mercado, inclusive nos circuitos mundiais. Prope-se, tambm, identificar a dinmica deste mercado em desenvolvimento, analisar as polticas pblicas, os incentivos dos governos que possuam interesse no Biodiesel e os planos de implantao j em andamento, alm de observar qual papel assumem cada um dos pases estudados que despontam como principais players deste novo setor econmico. Desta maneira, analisando o cenrio mundial, espera-se contribuir para o desenvolvimento local de processos de investimentos, instalao e desenvolvimento da atividade de produo, comercializao e distribuio do biodiesel no Brasil. 1.3 Objetivos Como principal objetivo pretende-se avaliar como se configura o mercado mundial de biodiesel e qual a sua influencia no mercado brasileiro . O estudo busca identificar a produo e a capacidade produtiva dos pases e verificar em que estgio est o desenvolvimento e a comercializao do Biodiesel e a prtica fiscal destes pases no incentivo aos investimentos nesse setor. Os objetivos especficos so: a) estimar a demanda criada pelo Protocolo de Kyoto tendo em vista o cronograma de substituio de combustveis e como anda a adequao dos pases a essas exigncias; b) avaliar a dinmica da demanda mundial do Biodiesel a partir da teoria microeconomica; c) estudar a oferta atravs de pesquisa da produo atual e projetar uma perspectiva da produo futura. ______________________________________________________________________
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1.4 Metodologia Este trabalho baseia-se na pesquisa exploratria documental, caracterizada pela coleta de dados em documentos escritos ou no. A pesquisa exploratria, segundo Mattar (1999), tem como objetivo proporcionar ao pesquisador um maior conhecimento sobre o tema ou problema de pesquisa, uma vez que a familiaridade o conhecimento e a compreenso do assunto por parte do pesquisador que inexistente ou insuficiente. Conforme Marconi e Lakatos (2002), existem trs variveis que auxiliam na compreenso do universo da pesquisa documental: fontes escritas ou no, fontes primrias (documentos) ou secundrias (livros, revistas, web), contemporneas ou retroativas. Foram utilizados trabalhos relacionados ao tema, empricos e tericos, de fontes primrias e secundrias, buscando determinar os elementos essenciais e os resultados mais relevantes dos estudos analisados. Foi feito um levantamento bibliogrfico em peridicos nacionais e internacionais que abordam o tema Biodiesel, livros, relatrios de pesquisas, peridicos cientficos, publicaes oficiais dos governos dos pases pesquisados e anais de congressos voltados para a rea relacionada ao tema proposto. Portanto, este trabalho far uma breve aplicao da teoria econmica dos mercados, seguido do levantamento de informaes acerca do mercado de biodiesel em vrias partes do mundo. Para fins de padronizao foram adotas a medida de toneladas para o biodiesel com exceo da figura que no pode ser editada e como unidade monetria o dlar. 2. Aplicao dos conceitos microeconmicos ao mercado de biodiesel Ao se considerar o cenrio mundial em que o petrleo o principal componente da matriz energtica e a projeo de esgotamento das reservas nos prximos 50 anos (MEIRELLES, 2003), o Biodiesel surge tanto na forma de um bem complementar como na de um bem substituto. O Biodiesel proporciona, tambm, a possibilidade de que pases importadores de petrleo optem pela agricultura de energia, ou agroenergia, para reduzir seus dficits na balana comercial, reduzindo as importaes do combustvel fssil e/ou exportando Biodiesel para atender demanda mundial. O biodiesel pode ser considerado um bem complementar quando adicionado ao diesel mineral (B5, por exemplo). Nesse caso, uma variao na demanda por diesel influencia de forma direta a demanda por Biodiesel. Como bem substituto, o biodiesel na composio B100, ou seja, sem adio de diesel fssil, poderia substituir completamente o diesel mineral, que com o esgotamento das reservas tende a diminuir a quantidade ofertada, o que levaria a uma possvel elevao dos preos do combustvel fssil. Vale lembrar que crises polticas/religiosas nos pases exportadores de petrleo proporcionam elevao dos preos, o que tambm influencia a demanda e a oferta do produto (BENEDETTI et al., 2006). O combustvel vegetal, neste caso, atuaria como um regulador para o mercado, alm de em um futuro no muito distante, se tornar o produto principal da matriz energtica mundial para transportes e eletricidade.

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No entanto, o cenrio atual ainda favorvel explorao, produo, distribuio, utilizao e comercializao dos combustveis fsseis, dada a capacidade do sistema instalado e as reservas disponveis. Assim o Biodiesel precisa, inicialmente, de incentivos fiscais e subsdios para que o preo deste bem-complementar e substituto torne-se competitivo (BENEDETTI et al., 2006), o que j vem sendo feita com a estruturao da cadeia de produo (MEIRELES, 2003). Os mecanismos utilizados para garantir sua competitividade e apoiar sua produo so basicamente: tributao especfica sobre o diesel de petrleo (Europa), incentivos tributrios para a cadeia produtiva (Europa), alteraes na legislao de meio ambiente (Europa) e subsdios concedidos aos produtores (Estados Unidos). Isso mostra que a regulao de mercado, pelo menos no incio da implantao desse novo componente na matriz energtica, merece ateno dos estados nacionais. O Brasil, que tem demonstrado grande interesse na produo do Biodiesel, devido a sua capacidade agrcola, precisa adotar medidas efetivas e eficazes em parcerias pblicas e privadas para garantir uma posio favorvel no mercado internacional com esse biotrade (BENEDETTI et al., 2006). 3. Cenrio do mercado de biodiesel em pases selecionados 3.1 Alemanha O maior produtor de biodiesel do mundo, possui um amplo parque industrial com plantas de processamento distribudas por todo o pas. A Alemanha tambm se destaca por ser o maior consumidor de Biodiesel do mundo. Segundo European Biodiesel Board - EBB (2006), a produo alem de Biodiesel em 2005 foi de 1,67 milhes de toneladas (t). A capacidade de produo cresceu 4,34 vezes, como pode ser observado na Figura 1. O crescimento da capacidade se deu de maneira acentuada nos ltimos cinco anos, levando a Alemanha h estar quatro anos frente no programa de substituio de combustveis fsseis em relao ao prazo estabelecido pelo European Unions Biofuel Directive. A Alemanha conta, ainda, com uma excelente poltica de incentivos fiscais que torna o Biodiesel mais barato que o diesel convencional proveniente de combustveis fsseis, que em geral importado dos pases do Oriente Mdio. De acordo com Union zur Forderung von Oel- und Proteinpflanzen - UFOP (2006), a diferena nos preos entre o diesel convencional e o Biodiesel, em 2005, foi de aproximadamente 0,07 dlares para o B100 e aproximadamente 0,14 dlar para as misturas de Biodiesel em combustveis tradicionais.

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Capacidade de produo de biodiesel na Alemanha (mil toneladas) 2000 1500 1100 1100 1000 500 50 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 140 460 200 730 1500 2000

Fonte: BOCKEY (2005, p.155). Figura 1: Capacidade de produo de Biodiesel na Alemanha de 1998 a 2006. O sistema de distribuio do Biodiesel na Alemanha se d por trs canais (UFOP, 2006): a) atravs da mistura B5; b) frotas dedicadas ou cativas e c) vendas do Biodiesel B100 atravs de 1900 postos com bombas exclusivas. Com a adeso crescente de postos de gasolina, os custos de distribuio tm diminudo gradativamente. Soma-se a isso o fato de que 1400 postos aderiram ao programa de qualidade Quality Assurance System of the Arbeitsgemeinschaft Qualitatsmanagement Biodiesel e.V. (AGQM). As frotas de transporte pblico, que so cativas, tambm respondem por um percentual significativo do consumo do biocombustvel (BOCKEY, 2005). Com o uso intensivo de biocombustvel, a Alemanha espera atender s exigncias de reduo de gases nocivos atmosfera estabelecidos pelo Protocolo de Kyoto tanto pelo seqestro de carbono pelas plantaes quanto pela diferena de emisso que existe entre a queima de Biodiesel e o combustvel tradicional. 3.2 Itlia A Itlia iniciou seu programa de Biodiesel em 1992 juntamente com a Frana em uma iniciativa da Unio Europia (EBB, 2006). Mas os resultados s ganharam relevncia a partir da implantao da lei de incentivos fiscais de 1995 (Decreto Legislativo 26 ottobre 1995, n.504: 125.000 t lanno detassate). No ano 2000 foi aprovado um projeto que garantia incentivos fiscais para uma produo de at 300 mil t/ano. Em 2005 o incentivo foi renovado para a produo at 200 mil t/ano; nesse mesmo ano, a Itlia recebeu uma punio por no divulgar o balano nacional do programa de Biodiesel de 2004 para EBB (RUSSI, 2006).

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Em 2006 entrou em vigor a norma que reza que todo diesel deve conter 1% de Biodiesel e que essa quantidade deve aumentar 1% ao ano at atingir 5% em 2010, conforme o programa da Unio Europia. O destino principal do Biodiesel neste pas o aquecimento residencial e o sistema de transporte (RUSSI, 2006). Apesar de importar 80% da matria-prima (leo de colza e girassol), a produo de Biodiesel reduz a despesa energtica italiana em 0,3%. Os impostos com energia representam 8,5% do total arrecadado, dos quais mais da metade composto por combustveis. Isto significa que o Biodiesel representa uma economia significativa, tornando-o atrativo, mesmo que 80% de sua matria-prima seja importada (OECD, 2005 apud RUSSI, 2006). Outro fator importante a diferena no preo por litro entre o diesel convencional e o Biodiesel. O primeiro custa aproximadamente US$ 1.50, j o segundo, sendo importado ou nacional, custa aproximadamente US$ 1.48 dlar, uma diferena que se multiplicado pelo total de litros consumidos se torna substancial. Soma-se a isso o fato de que o preo do petrleo est em constante oscilao com uma evoluo crescente, dado a atual conjuntura poltica mundial e a crise do ocidente com os pases produtores de petrleo (RUSSI, 2006). Estes fatores fazem com que a Itlia invista fortemente na produo de Biodiesel. Segundo EBB (2006), em 2005 a produo italiana foi de 396 mil t, a terceira maior da Europa. Em 2006 a capacidade de produo ultrapassa as 800 mil t. 3.3 Frana A Frana o segundo maior produtor de Biodiesel da Europa com uma produo de 492 mil t em 2005. E uma capacidade produtiva de 775 mil t em 2006. (EBB, 2006) A motivao dos franceses para o desenvolvimento dos biocombustveis porque essas tecnologias permitem reduzir a emisso de gases que agravam o efeito estufa, diminuir a dependncia de petrleo no pas, diversificar os mercados da agricultura e criar novos empregos. Nesse sentido, o governo francs fixou alguns objetivos para incorporao dos biocombustveis na matriz enrgica do pas. A partir de 2008, os combustveis devero conter 5,75% de biocombustvel; 7% em 2010 e 10% em 2015 (FRANA, 2006). Para atingir o objetivo de 2010 sero necessrias 900 mil t de Biodiesel e 200 mil t de etanol. Novas fbricas de biocombustveis sero construdas em 14 regies, sendo 15 de biodiesel e 6 de etanol, alm de outras 11, abrangendo 5 de Biodiesel e 6 de etanol que j esto em implementao. O investimento para a realizao deste projeto estimado em mais de US$ 1,62 bilho; o nmero de empregos criados ou consolidados est estimado em mais de 30 mil (FRANA, 2006). Em 2005, os biocombustveis representaram 1% do total de combustvel vendido na Frana. A previso que este percentual se eleve para 1,75% este ano e 3,75% em 2007. At 2010 a produo dever ser quadruplicada em relao a 2006, traduzindo-se em 2 milhes de hectares cultivados de oleaginosas e uma reduo de mais de 8 milhes de t equivalentes de CO2 (FRANA, 2006). 3.4 Estados Unidos

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Os EUA consomem mais de 864 mil dlares por minuto de combustvel, sendo que 60% so importados. O Maior consumidor de petrleo do mundo est em busca de fontes de energia baratas, renovveis e menos poluentes. Diante deste fato, os Estados Unidos (EUA) demonstram grande interesse nos biocombustveis. O biodiesel pode ser a soluo para diminuir a dependncia norte-americana do combustvel fssil do Oriente Mdio e da Venezuela. Dependncia esta, que o presidente Bush classificou como um vcio americano, uma vez que o os EUA enfrentam diversas dificuldades polticas e militares nas respectivas regies (KRAEMER, 2006). Os nmeros revelam que a adio ou substituio do diesel tradicional por Biodiesel representaria uma economia significativa nas importaes dos EUA, alm de o uso do Biodiesel beneficiar amplamente os produtores rurais americanos que cada vez mais tem dependido dos subsdios do governo. Fornecer matria-prima para a produo do biocombustvel pode ser a salvao para muitos deles, uma vez que a presso internacional para o fim dos subsdios aumenta a cada safra (NBB, 2006). dentro deste contexto que os EUA atingiram, em 2005, a marca de 283,5 mil t, o triplo do ano de 2004 e em 2006, chegar a 945 mil t, mais que o triplo do ano anterior conforme mostra a Figura 2. Atualmente, existem 86 plantas industriais operando, 65 em construo e 13 em fase de ampliao no pas, que conta com aproximadamente 1000 postos de distribuio espalhados por todo o pas (NBB, 2006).

Produo de Biodiesel nos Estados Unidos

1000 900 800 Mil Toneladas 700 600 500 400 300 200 100 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1,89 7,56 18,9 56,7 75,6 94,5 283,5 945

Fonte: NBB (2007). Figura 2: Produo de Biodiesel nos Estados Unidos de 1999 a 2006. Para garantir a qualidade do Biodiesel produzido, o NBB criou um selo de qualidade denominado BQ-9000 que tem validade de dois anos. Para conseguir o selo, os produtores e ______________________________________________________________________
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distribuidores de Biodiesel devem cumprir uma srie de exigncias que so avaliadas por uma auditoria. Outra frente para a adoo do Biodiesel so os incentivos fiscais para tornar o biocombustvel vivel durante sua implantao com um incentivo de 1 dlar por galo de Biodiesel produzido a partir de leo virgem de produtos agrcola ou gordura animal e 0,50 dlar para Biodiesel produzido a partir de leo residual de origem agrcola ou gordura animal (RFA, 2005). 3.5 Canad O biocombustvel no Canad tem sido desenvolvido atravs de vrios programas um exemplo o de algumas companhias de nibus que esto utilizando a mistura B20 em seu combustvel. Esse percentual misturado importado de outros pases, pois o Canad ainda no tem oferta para tal demanda. O governo canadense concedeu iseno fiscal de 4% sobre a produo e uso do biocombustvel e estabeleceu uma meta de produo de 500 mil t/ano at 2010 (MELLO et al., 2007). Segundo Johnston (2006), o Canad est em 13 lugar no ranking dos pases com maior potencial de produo para exportao dos biocombustveis, ocupa o 1 lugar no ranking dos pases que podem se tornar auto-suficientes em bioenergia, dentre os pases desenvolvidos, e est entre as cinco naes com condies de produzir com menor custo. Entretanto, um dos pases que oferecem normas amplas quanto s especificaes tcnicas do biodiesel para importao de produtos, o que favorece a relao comercial com o Brasil (DANTAS, 2007). 3.6 Japo O Japo tem incentivado a pesquisa no biodiesel fora de seu pas com o intuito de importar as tecnologias e tambm garantir seu abastecimento futuro. Os japoneses ofereceram, em 2006, R$ 86 milhes para financiar pesquisas, difuso e capacitao de pessoal. Tambm garantem R$ 520 milhes para o financiamento direto de produtores de cana-de-acar e de oleaginosas, como soja, algodo, mamona, girassol e palma no Brasil (BIODIESELBR, 2006). Para Paulillo e Freitas (2005), a demanda gerada pela incluso de 5% de biodiesel no combustvel do pas criar uma demanda de 2,5 milhes de t/ano. Algumas empresas locais produzem biodiesel a partir de resduos de leo de cozinha (cerca de 5 t/dia). Esta produo consumida nos veculos das prprias empresas, nos veculos do governo e em caminhes de lixo de algumas cidades japonesas, numa proporo de mistura B20 (MELLO; PAULILLO; VIAN, 2007). Apesar de ser o terceiro maior consumidor de petrleo do mundo, o Japo no tem uma regulamentao definida para o consumo do biodiesel. No exige que as refinarias utilizem um percentual de biocombustveis, mas estuda a possibilidade de incentivos no futuro (KAO, 2007). 3.7 China

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O Biodiesel na China ainda no recebeu uma especificao ou determinao de polticas de incentivos ao consumo ou produo. No entanto, existem algumas plantas industriais instaladas com capacidade de produo de 5 a 10 mil t/ano. Essas plantas produzem biodiesel atravs de leo de cozinha residual e leos vegetais. O Pas tem investido largamente em pesquisa para aperfeioamento da tecnologia. Conforme a previso, se a estrutura existente de veculos e o consumo se mantiverem, cerca de 228 milhes t de combustvel sero consumidos na China em 2020. Utilizando B10 em 2020, surgir uma demanda de 22,8 milhes t. Ou seja, a capacidade atual s satisfaria 50% do total consumo (LIU, 2005). 3.8 Brasil A partir de 2008 o leo diesel comercializado passou a ser composto de 2% de Biodiesel e 98% de diesel mineral (B2) conforme decreto de 2005 que ainda prev 5% de Biodiesel e 95% de diesel mineral (B5) a partir de 2013. Atravs desse decreto o biodiesel passou a fazer parte da Matriz Energtica Brasileira(BRASIL, 2005b). O diesel tem sido o combustvel fssil mais utilizado no Brasil, logo a sua substituio se torna mais atraente. Segundo dados do Balano Nacional Energtico 2005, o consumo total de leo diesel foi de aproximadamente 40,4 mil t anuais (BRASIL, 2006). Com base nesse dado, a quantidade de biodiesel a ser consumida com a implantao do B2 ser de aproximadamente 808 mil t/ano. O setor de transportes representa 75% do consumo de diesel no Brasil, enquanto a agricultura responsvel pelo consumo de 16% e o setor de transformao gerao de energia eltrica responde por 5% do consumo total de diesel. O Biodiesel pode substituir totalmente o diesel no setor de transformao e agropecurio e utilizado como aditivo no setor de transporte (LUCENA, 2004). Em 2005, a produo de Biodiesel no Brasil foi de 736,2 mil litros, enquanto que sua capacidade nominal de produo foi de 85,3 t. A venda de B2 pelas distribuidoras chegou a 3,8 t (isso porque a mistura ainda no era obrigatria), sendo o estado de Minas Gerais o que mais se destacou com 2,12 t vendidos (ANP, 2006). O Decreto n 5.457, de 6 de junho de 2005, estabeleceu que para o Biodiesel fabricado a partir de mamona ou de palma produzida nas regies Norte, Nordeste e no Semi-rido pela agricultura familiar, h desonerao total de alguns tributos (PIS/PASEP e COFINS), ou seja, 100% de reduo da alquota. J para o Biodiesel fabricado a partir de mamona ou de palma nas mesmas regies pela agricultura patronal, a reduo da alquota 30,5%. O Biodiesel produzido a partir de qualquer outra matria-prima pela agricultura familiar, independentemente da regio, ter 67,9% de reduo da alquota geral (BRASIL, 2005b). O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) lanou o Programa de Apoio Financeiro a Investimentos em Biodiesel. Este programa prev o financiamento de at 90% dos itens passveis de apoio, para projetos com enquadramento social, e de at 80% para os demais projetos. Os financiamentos so destinados a todas as fases de produo do Biodiesel, entre elas a agrcola, a de produo de leo bruto, a de armazenamento, a de logstica e a de aquisio de equipamentos para a produo deste combustvel (BNDES, 2005). ______________________________________________________________________
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O desenvolvimento tecnolgico do Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel (PNPB) coordenado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia, o qual abrange a constituio da Rede Brasileira de Tecnologia de Biodiesel, cujo escopo a consolidao de um sistema gerencial de articulao dos diversos atores envolvidos na pesquisa, no desenvolvimento e na produo de Biodiesel. Outro objetivo da rede a identificao e eliminao de gargalos tecnolgicos que possam surgir com a evoluo do Programa (PNPB, 2005). Desta maneira, o Governo Federal pretende desenvolver a produo e o uso de Biodiesel de forma sustentvel, tanto tcnica como economicamente, com enfoque na incluso social e no desenvolvimento regional. 3.9 Outros Pases Os pases listados no Quadro 1, com exceo da Austrlia, so os que despontam com destaque entre os pases que esto em desenvolvimento, o quadro traz informaes a respeito de pases com grande potencial de consumo e produo de biodiesel, mas que ainda no apresentam aes relevantes no cenrio mundial.. O crescimento de suas economias deve passar por um forte crescimento de suas indstrias, que estaro apoiadas numa matriz energtica, o petrleo, que se encontra em declnio e com crescente alta nos preos. Logo, o biodiesel surge como produto substituto mais atraente devido ao potencial agrcola que estes pases apresentam. Quadro 1: Pases em desenvolvimento e Austrlia Estgio Atual do Biodiesel. Pas Estgio Atual O governo iniciou um programa em 2001 oferecendo vantagens fiscais para a produo do biocombustvel. Atualmente, h 7 unidade de produo de biodiesel no pas, com uma capacidade de produo entre 10-50 t/dia, mas apenas 1 fbrica est efetivamente produzindo em baixa escala, em funo da falta de capital gerada pela recente crise econmica. J possui algumas usinas de biodiesel produzindo em larga escala (a partir do leo de cozinha reciclado), com uma capacidade de produo de 20 milhes de litros/ano. Pretende iniciar a produo do etanol para biodiesel. Possui programa aprovado para promover o uso do biodiesel no diesel de petrleo nos prximos sete anos. A porcentagem de mistura deve ser de 10%, gerando uma demanda interna de 3,1 bilhes de litros por ano.A matria-prima principal o leo de palma. Est em construo a primeira unidade de produo de biodiesel. Para a elaborao do programa nacional de biodiesel, vem fazendo parcerias com a Alemanha na questo tecnolgica.

Argentina

Austrlia

Tailndia

ndia

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Coria do Sul

Duas pequenas fbricas de biodiesel esto em operao no pas, somando uma capacidade de produo de 8 mil t/ano. Percentual de mistura de 20% (opcional). Possui lei aprovada para adio de 20% de biodiesel no diesel de petrleo desde o ano 2000. Em 2004 foi construda a primeira fbrica, produzindo em baixa escala a partir do leo de cozinha reciclado. O pas possui trs plantas industriais de biodiesel, com produo de 33 milhes de litros. Este volume deve aumentar para 150 milhes em 2007, com pretenses de exportar o produto para o Japo. A partir deste ano, ser exigido adio de 1% de biodiesel no leo diesel (demanda de 70 milhes de litros), com possibilidades de aumentar o percentual para 5% at 2008 (demanda estimada de 350 milhes de litros). A Malsia o maior produtor mundial de leo de palma, e dessa oleaginosa que o produzido o biocombustvel no pas. O governo tem um programa de implementao do biodiesel em sua matriz energtica e a primeira usina deve estar pronta em 2008, com capacidade instalada de 5 mil t/ms. O pas pretende exportar o excedente da produo para a Europa.

Taiwan

Filipinas

Malsia

Fonte: Adaptado de MELLO; PAULILLO; VIAN (2007) e PAULILLO; FREITAS (2005) 4.1 Protocolo de Kyoto: Organizao dos pases em blocos O protocolo de Kyoto, estabeleceu para os 175 pases signatrios (WIKIPDIA, 2007) o Princpio da Responsabilidade compartilhada e diferenciada pelo aquecimento global, colocou sobre os pases desenvolvidos a obrigao de reduzir, dentro de um determinado perodo, os nveis de emisso dos gases do efeito estufa e transferir tecnologias limpas e de reduo de poluio para os pases em desenvolvimento (FREITAS; FREDO, 2005). Verifica-se, assim, que o cenrio energtico divide o mundo em trs blocos de pases de acordo com seus interesses: pases produtores de petrleo, pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento (CARVALHO, 2006). interessante lembrar que, dos grupos de pases acima representados, o dos pases produtores de petrleo no sero contemplados com uma anlise mais detalhada e precisa de suas aes. O que se espera deles, no mnimo, que procurem manter a matriz energtica atual e busquem o controle dos canais de distribuio e a reduo de custos e novas tecnologias para explorao dos recursos (CARVALHO, 2006). 4.2 Grupo dos pases desenvolvidos O grupo dos pases desenvolvidos em as sua aes direcionadas para reduzir a sua dependncia de fontes energticas provenientes de combustveis fsseis por causa da emisso ______________________________________________________________________
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de CO2, principalmente aquelas provenientes, de pases instveis do mundo, sob o ponto de vista poltico, e que comeam a dar sinais de esgotamento (CARVALHO, 2006). Os pases desenvolvidos pretendem, tambm, atravs da adoo de misturas de biodiesel, reduzir as taxas de emisso do CO2 para atender s metas do protocolo de Kyoto (MELLO; PAULILLO; VIAN, 2007). O Quadro 2 mostra as metas de cada pas selecionado e da Unio Europia. Quadro 2: Perspectivas do biodiesel no bloco de pases desenvolvidos. Alemanha, Frana e Itlia se destacam entre os maiores produtores do mundo de biodiesel e tem metas de mistura que antecipam s estabelecidas pelo parlamento europeu; os outros pases que compe o bloco (25 no total) tm meta fixada de at o ano de 2010 implementar a mistura de 5,75 % de biodiesel (EBB, 2006; BRASIL, 2003). Tem como meta a substituio de 5% do diesel fssil at 2015, o que geraria uma demanda de aproximadamente 7 milhes de t (SCHILL, 2007). Pretende produzir 500 mil t/ano para atender a demanda interna at 2010 (MELLO; PAULILLO; VIAN, 2007). O Japo ainda no tem uma legislao que regulamente as propriedades do biodiesel, mas est estudando a possibilidade de 5 a 10% de mistura de biodiesel e traar uma meta para 2010 (KAO 2007; MELLO; PAULILLO; VIAN, 2007).

Unio Europia

EUA

Canad

Japo

Fonte: elaborado pelos autores 4.3 Grupo dos pases em desenvolvimento J aos pases em desenvolvimento o Protocolo de Kyoto imps o mesmo desafio de seus colegas ricos, ou seja, se desvincularem da dependncia dos combustveis fsseis provenientes dos pases produtores de petrleo (CARVALHO, 2006). Ainda de acordo com Carvalho (2006), o grupo tambm precisa se preocupar com as possveis alteraes na balana de pagamentos decorrente da elevao dos preos do combustvel fssil, alm de regular as suas emisses de CO2. Os pases em desenvolvimento, muitos deles agrcolas, vem no biodiesel uma oportunidade de alavancar suas economias e de formalizar parcerias junto dos pases desenvolvidos e, assim, iniciar a abertura de novos mercados (FIORI, 2007; RATHMANN et al., 2007). O Quadro 3 descreve as metas e aes desses pases com maior destaque no mundo. Quadro 3: Perspectivas do biodiesel no bloco de pases em desenvolvimento. Brasil O pas j oferece compulsoriamente a mistura de 2% em 6000
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postos de abastecimento e em 2008 essa mistura se tornou obrigatria gerando uma demanda de 871 t de biodiesel, esse percentual tem um aumento de 5% previsto para 2013 que vai geral uma demanda prevista de 2571 t. Hoje o pas dispe de uma capacidade para produzir 1620 t (RODRIGUES, 2007a). O segundo maior consumidor de combustveis do mundo e, tambm, o segundo emissor de CO2, ainda no tem uma legislao que defina seu mercado, mas est investindo em pesquisa e j tem algumas unidades de produo em operao. A repblica chinesa pretende adotar a mistura de 10% at 2010, o que geraria uma demanda de 22,8 milhes de t (LIU, 2005). A Malsia outro pas que no tem uma poltica definida, mas tem um grande destaque no contexto global por possuir a maior produo mundial de palma oleaginosa, planta que detm o maior ndice de rentabilidade para produo de biodiesel (PIPOC in QUEIROZ, 2007). A Malsia pretende exportar sua produo principalmente para a Europa. ndia, Argentina, Austrlia e Tailndia, Coria do Sul, Taiwan e Filipinas so outros pases com grande potencial de produo ou consumo, mas que ainda no tem aes concretas para o biodiesel. (MELLO; PAULILLO; VIAN, 2007).

China

Malsia

Outros pases

Fonte: Elaborado pelos Autores A Figura 2 representa o cenrio futuro baseado na capacidade de produo e metas anunciadas pelos pases. Nessa figura pode-se ter uma idia de valores aproximados da evoluo da produo de biodiesel ao longo dos anos para que se cumpram as metas de substituio do diesel fssil e, tambm, reduo da emisso de CO2.

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Fonte: RODRIGUES (2007b). Figura 2: Demanda estimada de biodiesel em pases selecionados at 2012. Os 25 pases da Unio Europia responderiam por uma produo de aproximadamente 15 bilhes de litros em 2012. A Malsia com a alta produtividade do leo de palma vai atingir 8 bilhes de litros. Estados Unidos, Indonsia e China esperam produzir algo entre 5 e 6 bilhes de litros de biodiesel. A China apresenta no perodo inicial analisado uma constante de crescimento baixo em virtude da indefinio do seu programa de biodiesel somado ao problema de suprimento de alimentos para a sua imensa populao. O Brasil tem a sua produo estimada para o atendimento das metas estabelecidas representado na Figura 3. A evoluo da produo de biodiesel no Brasil, de acordo com as metas estabelecidas, tende a ser lenta at 2012 quando dever ocorrer um salto de 993 t para 2571 t em 2013, poca de entrada em vigor a mistura de 5%. Os valores mostrados nas Figuras 2 e 3 podem ser considerados como a demanda mnima dos principais players no mercado mundial de biodiesel. De acordo com o presidente da Cmara de Oleaginosa e Biodiesel, a demanda mundial de biodiesel deve chegar a 11 milhes de t em 2007 e chegar a 33,5 milhes t em 2011 (MONTEIRO, 2006).

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Demanda de Biodiesel
3000 2500 Toneladas 2000 1500 1000
620 871 2571 2666 2771

2% mandatrio
898 926 958 993

5% mandatrio

500 0

240

2006 2007

2008 2009

2010 2011 Ano

2012 2013

2014 2015

Fonte: QUEIROZ, 2007. Figura 3: Demanda estimada de biodiesel no Brasil at 2015. 5. Discusses e recomendaes O mercado mundial de Biodiesel est direcionado para suprir a necessidade de substituir o diesel amplamente utilizado no setor industrial, no setor de transportes e na gerao de energia, uma vez que o preo do combustvel fssil tem elevado os custos de produo, existem sinais de escassez do leo, alm de elevao dos ndices de poluio, aumento da temperatura e mudanas climticas do Planeta Terra, descritos pelo Protocolo de Kyoto, que decretam a urgncia de uma nova tecnologia energtica. A dinmica de mercado do biodiesel reduzir a demanda de CO2 e tornar os pases importadores de petrleo livres das instabilidades poltico-religiosas que influenciam o preo e a oferta do combustvel fssil. O Brasil, com sua vocao agrcola, dada a extenso do seu territrio e condies climticas favorveis, v uma excelente oportunidade para alavancar seu desenvolvimento econmico e tecnolgico e se afirmar como lder dos pases em desenvolvimento na comunidade internacional. No mercado dos biocombustveis, o Brasil se depara com trs blocos de pases: os produtores de petrleo, os desenvolvidos e os em desenvolvimento. O primeiro bloco, formado pelos produtores de petrleo, vai buscar maneiras de reafirmar sua posio hegemnica no controle dos preos e extrao, refinamento e produo dos derivados de petrleo, bem como deter o controle dos canais de distribuio dos mesmos. ______________________________________________________________________
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Os exportadores de petrleo no tm interesse em investir ou incentivar o desenvolvimento do biodiesel principal substituto para o diesel. O segundo bloco, dos pases desenvolvidos, est trabalhando no sentido de desenvolver sua independncia do combustvel importado incentivando o desenvolvimento das tecnologias referentes ao biodiesel. Soma-se a isso a necessidade de reduzir a emisso de CO2 ocasionado pela queima de combustveis fsseis. O protocolo de Kyoto estabeleceu para estes pases metas mais altas de reduo de CO2, alm de exigir que estes transfiram e incentivem o uso de tecnologias limpas para os pases em desenvolvimento. A Unio Europia se destaca como principal produtora e incentivadora da adoo de combustveis alternativos e adeso ao Protocolo de Kyoto. A maior consumidora de biodiesel atualmente tem como meta instituir a mistura de 5,75% do biocombustvel para todos seus 25 pases membros at 2010. O Japo, pas sede da celebrao do Protocolo de Kyoto, ainda no estabeleceu suas metas de substituio do diesel fssil. Seus estudos consideram uma provvel adoo de B5 e B10 at 2010. O Canad tambm no estabeleceu metas, mas j investe em tecnologia de produo e comercializao. o pas nmero um do ranking para se tornar auto-suficiente em biocombustveis. O ltimo bloco, composto pelos pases em desenvolvimento, contemplam no mercado de biocombustveis uma grande oportunidade de desenvolvimento de sua economia, parques industriais, tecnologia, prospeco de novos mercados e formao de parcerias. Alm de poder conquistar independncia ao bloco dos pases produtores de petrleo. A Malsia o maior produtor mundial de leo de palma, que a oleaginosa com maior ndice de produtividade para produo do biodiesel. Seu objetivo exportar para a Unio Europia. A China tem investido largamente em pesquisa para aperfeioamento da tecnologia do biodiesel, uma vez que a alta taxa de crescimento de sua economia est vinculada a um grande consumo de combustveis fsseis. A adoo macia ao biodiesel esbarra no problema de abastecimento alimentar de sua populao. Os outros pases em desenvolvimento, apesar da vocao agrcola, ainda no estabeleceram polticas de adoo das novas tecnologias ou no tem volume representativo de produo ou consumo do biodiesel. O Brasil j possui uma capacidade instalada de produo suficiente pra atender o objetivo de implementar a mistura de B2 e, ainda assim, gerar excedentes para exportao. Em 2013, o Brasil pretende implementar a mistura obrigatria de B5 e atingir a produo de 2771 t. O Brasil tem potencial para se tornar o maior exportador de biodiesel. Para cumprir as metas do Protocolo de Kyoto e atingir as metas de mistura e produo de biodiesel dos pases espera-se uma demanda mundial de no mnimo 33,5 milhes de toneladas de biodiesel em 2011. Este estudo no trata de todos os biocombustveis tendo em vista a complexidade e abrangncia do assunto. Outros estudos sobre o etanol completam o estudo dos biocombustveis. As informaes contidas neste trabalho elucidam sobre o desenvolvimento e as aes que cada grupo de pas tem adotado no que tange ao biodiesel. Isto possibilita o ______________________________________________________________________
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direcionamento de planos e polticas pblicas, bem como a elaborao de estratgias e empreendimentos privados de investimento no biodiesel. A contribuio acadmica deste trabalho uma anlise conceitual bsica e primordial para as reas ligadas a bioenergia e evoluo dos mercados de combustveis. Recomenda-se acrescentar estudos que contemplem os etanis e o uso de modelos matemticos para a formulao de pesquisas e projees tendo em vista que os estudos desenvolvidos at agora no desenvolveram um modelo capaz de representar o cenrio atual dos biocombustveis no mundo. REFERNCIAS ANDRADE, M. M. (2006) Introduo metodologia do trabalho cientfico: elaborao de trabalhos na graduao. So Paulo, Atlas. ANP. Agncia Nacional de Petrleo. (2007) Anurio Estatstico 2006. Disponvel em: <http://www.anp.gov.br/conheca/anuario_2006.asp#secao_4>. Acesso em: 21 de mar. 2007. BENEDETTI, O. et al. (2006). Uma proposta de modelo para avaliar a viabilidade do Biodiesel no Brasil. Teoria e Evidncia Econmica, 14(ed. Especial), 81-107. BIODIESELBR. Disponvel em: <http://www.biodieselbr.com/noticias/biodiesel/japaoinveste-etanol-biodiesel-31-05-06.htm>. Acesso em: 26 de out. 2007. BNDES. Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social. Programa de Apoio Financeiro e Investimentos em Biodiesel. [2005]. Disponvel em: <http://www.bndes.gov.br/programas/infra/Biodiesel.asp> Acesso em: 30 jun. 2007. BOCKEY, D. (2005) Has Germanys booming Biodiesel market reached its peak? F. O. Lichts World Ethanol and Biofuels Report, 4(7). Disponvel em: <http://www.ufop.de/downloads/Biodiesel_Market.pdf>. Acesso em: 05 jul. 2006. BRASIL (2003). Relatrio final do grupo de trabalho interministerial encarregado de apresentar estudos sobre a viabilidade de utilizao de leo vegetal: biodiesel como fonte alternativa de energia. Disponvel em: <http://www.biodiesel.gov.br/docs/relatoriofinal.pdf>. Acesso em: 22 out. 2007. BRASIL (2005a). Lei n 11.097, de 13 de janeiro de 2005a. Presidncia da Repblica, Casa Civil, Subchefia para Assuntos Jurdicos. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11097.htm> Acesso em: 09 jul. 2007. BRASIL (2005b). Decreto n 5.457, de 6 de junho de 2005b. Dirio Oficial da Unio, Casa Civil, Braslia, DF, 7 jul. 2005. Seo 1. BRASIL (2006). Ministrio de Minas e Energia. Balano Energtico Nacional 2006. Disponvel em: <http://www.mme.gov.br/site/menu/select_main_menu_item.do?channelId=1432&pageId=10 780> Acesso em: 09 jul. 2007. CARVALHO, L. C. C. (2007). A rpida evoluo dos combustveis. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Protocolo_de_Quioto>. Acesso em: 23 out. 2007. ______________________________________________________________________
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