Desarrollo y Tendencias Gestion RSU

DESARROLLO Y TENDENCIAS EN LA GESTION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
2003
Desarrollo y tendencias en la gestin de los residuos slidos urbanos
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AUTORES Dra. Matilde Lpez Torres Dra. Ma. del Carmen Espinosa Llorns Dra. Victoria Martnez Morales M. Cs. Caridad Ramos Alvario M. Cs. Alexis Pelln Arrechea
Dpto. de Estudios sobre Contaminacin Ambiental (DECA) Direccin de Ciencia yTecnologa Ambiental (CyTA) Centro Nacional de Investigaciones Cientficas (CNIC)
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1. INTRODUCCIN ................................................................................................ 4 2. CONSIDERACIONES BSICAS ACERCA DE LOS RESIDUOS Y SU DISPOSICIN......................................................................................................... 6 3. CLASIFICACIN. ............................................................................................. 10 4. GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS (RSU) ......................... 13 5. MUESTREO DE LOS RSU ............................................................................... 16 6. COMPOSICIN Y CARACTERSTICAS. ......................................................... 20 7. MTODOS DE ENSAYO PARA LA CARACTERIZACIN DE LOS RSU....... 27 8. GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS. ................................... 29 9. BASES PARA UNA GESTIN SOSTENIBLE DE LOS RSU .......................... 55 10. MTODOS DE DISPOSICIN DE RSU ......................................................... 58 11. PLANES REGIONALES Y NACIONALES. VALORACION DE RESIDUOS. EJEMPLOS........................................................................................................... 61 12. SISTEMAS PARA EL APROVECHAMIENTO INTEGRAL DE LOS RSU ..... 72 13. VALORACIN GENERAL DE LAS NUEVAS REALIZACIONES PARA EL FOMENTO DE LA RECUPERACIN Y EL APROVECHAMIENTO DE LOS RSU .............................................................................................................................. 81 14. LEGISLACIONES VIGENTES ........................................................................ 90 15. GLOSARIO ................................................................................................... 100 16. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................ 104
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1. INTRODUCCIN Las Ordenanzas Sanitarias de Cuba, promulgadas en 1841 contemplaban ya, en sus Captulos XV y XVI, aspectos relacionados con las basuras, lo que puede considerarse como un antecedente histrico. El 1 de junio de 1926 entr en vigor el Primer Reglamento para la Limpieza de la Ciudad de La Habana, cuyo objetivo era regir a todos los servicios de recogida de basuras y limpieza de parques, calles, portales de trnsito pblico, aceras, fachadas y solares yermos; estos servicios estaban a cargo de la Secretara de Obras Pblicas. Todo lo anterior demuestra que desde hace ms de 100 aos se establecieron principios de higiene pblica encaminados a salvaguardar la salud de la colectividad. (del Puerto y col., 1981) Hasta 1960 el Servicio de Limpieza de Calles y Recogida de Basuras se brindaba a la poblacin a travs del Ministerio de Salud Pblica. Posteriormente, en virtud de la Ley No. 905 del Gobierno Revolucionario, se estableci que este servicio pasara a las JUCEI Municipales, luego Poder Local. De esta forma qued responsabilizada esta organizacin con la reglamentacin, supervisin y asesoramiento de toda la actividad en Cuba. Las calles de las ciudades necesitan un cuidado especial en lo que concierne a su limpieza y eliminacin de residuos. Todo ello tiene como objetivo mejorar la calidad de vida del hombre. Desde una poca relativamente reciente, el volumen de desperdicios generados en las ciudades ha llegado a un volumen tal que se plantean problemas respecto a su recogida y eliminacin. Este problema se agrava ao tras ao debido a cuatro causas principales: 1. El crecimiento demogrfico 2. La concentracin de la poblacin en ncleos urbanos. 3. La mayor utilizacin de bienes de rpido envejecimiento. 4. El uso ms generalizado de envases sin retorno fabricados con materiales no biodegradables. Los problemas originados por la incorrecta gestin de los RSU son los siguientes: Deterioro paisajstico. Produccin de malos olores. Riesgos de incendios: los residuos fermentables son fcilmente
autoinflamables. Posibilidad de contaminacin de aguas superficiales y subterrneas. Facilitan la presencia de roedores e insectos portadores de enfermedades.
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El urbanismo moderno exige que en todo ncleo de poblacin de consideracin (zona urbana) se establezca un servicio que se ocupe de la limpieza y riego de las calles, as como de la recogida de basuras. Adems, debe poseer un lugar apartado con determinadas condiciones higinico-sanitarias para efectuar la disposicin final de la basura. En los lugares aislados (zona rural) se aconseja realizar el control sanitario de las basuras mediante los mtodos de soterramiento o incineracin. Este ltimo hoy da bien cuestionado por los problemas de contaminacin inherentes. El cumplimiento de los aspectos anteriores redunda en el beneficio de la higiene en general, proporcionndole al hombre las mejores condiciones de salud, comodidad, seguridad y bienestar. La inexistencia o mal funcionamiento de este servicio, incluyendo las iniciativas individuales, favorecen el desarrollo y multiplicacin de vectores, malos olores, quejas por parte de la poblacin y condiciones de insalubridad en el medio ambiente. De ah que se haga necesario encaminar los esfuerzos hacia una solucin de gestin integrada de los residuos slidos en Cuba.
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2. CONSIDERACIONES BSICAS ACERCA DE LOS RESIDUOS Y SU DISPOSICIN 2.1 Definiciones 2.1.1 Residuos Se denomina residuo a cualquier sustancia u objeto del cual se desprende su poseedor o tenga la obligacin de desprenderse en virtud de las disposiciones en vigor. Segn las legislaciones y normas vigentes, residuo es todo aquel material derivado de las actividades de produccin y consumo que no han alcanzado, en el contexto en que se producen, ningn valor econmico (Ley 10/1998; NC 133: 2002).
2.1.2 Residuos urbanos Los residuos urbanos son aquellos que se generan por cualquier actividad en los ncleos de poblacin y sus alrededores.
2.1.3 Residuos slidos urbanos Se entiende por residuos slidos urbanos (RSU), al conjunto de desechos, desperdicios, artculos rotos y perdidos que componen una masa heterognea y resulta normalmente, un producto de las distintas actividades del hombre y de los animales (Ecke y otros 2000, NC 132:2002). Por tanto, se puede plantear que los RSU son todos aquellos generados dentro de un rea urbana.
RESIDUOS Residuos Urbanos Lodos Municipales Residuos Industriales no Peligrosos Residuos de Construccin y Demolicin Residuos Agrcolas Residuos Forestales Residuos de Petrleo y Gas Residuos de Minera
Residuos Slidos Urbanos

Artculos Perdurables Artculos no Perdurables Envases Residuos de Alimentos Residuos de Poda
Figura 1. Composicin general de los residuos
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2.2 Consideraciones Bsicas An dentro de la concepcin ms "dbil" del trmino "sostenible" aplicado al desarrollo, se debe aceptar que los residuos derivados de las actividades econmicas extractivas, transformadoras, consumidoras no son otra cosa que recursos naturales desaprovechados. Ello exige en aras de un mnimo rigor tener en cuenta no slo su condicin y estado material, sino su contenido energtico. Por residuos se debe considerar tanto los materiales, slidos, lquidos y gaseosos (figura 1), con su contenido energtico intrnseco-, como los exclusivamente energticos: vibraciones, radiactivos, electromagnticos, que abandonamos en el entorno. A este respecto es preciso sealar que los lmites del hipottico crecimiento indefinido no estn slo establecidos por el agotamiento o progresiva disminucin de la disponibilidad de los recursos, sino por la propia y limitada capacidad de la biosfera para acoger los residuos. La cuestin de los residuos afecta en general y de forma horizontal a todas las actividades, personas y espacios, convirtindose en un problema. No slo por lo que representa desde el punto de vista de recursos abandonados sino, por la creciente incapacidad para encontrar lugares que permitan su acomodo correcto desde un punto de vista ecolgico. Esta incapacidad viene determinada no slo por la excesiva cantidad de residuos que generamos sino por su extraordinaria peligrosidad en determinados casos: radiactivos, algunos organoclorados, entre otros. A pesar de generar ms residuos que bienes tiles, debido a la baja eficiencia en las actividades econmicas, no se conoce ni la cuanta ni la peligrosidad de los mismos. En Cuba, al igual que en muchos pases, no existe una contabilidad de los recursos naturales abandonados en forma de residuos. Por citar un ejemplo en Espaa se puede estimar en unos seiscientos millones de toneladas anuales los residuos materiales generados en las actividades de extraccin, transformacin, distribucin y consumo; casi la mitad de esta cifra corresponde tanto a residuos gaseosos (CO2 neto, en su absoluta mayora) como a residuos slidos (en gran parte materia orgnica fermentable). Partiendo de la premisa de que el mejor residuo es el que no se produce, se llega lgicamente a entender que la prevencin debe ser el objetivo prioritario, para aquellos residuos de difcil o nulo aprovechamiento. Pero, no todos los residuos que se generan pueden ser fcilmente evitados. Por lo que an siendo la prevencin el objetivo principal a conseguir (entendida como la forma absoluta de evitar los residuos y no el desplazamiento geogrfico o el cambio de estado de los mismos), debe ser contemplada lo ms respetuosa posible con el entorno junto con la reutilizacin, reciclaje y disposicin final. Slo podremos encontrar un destino final aceptable -ecolgicamente hablando- para
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los residuos si estos no son excesivos y, sobre todo, si carecen de peligrosidad para la biosfera e incluso para el espacio exterior. Una gestin "sostenible" de los recursos naturales traspasa necesariamente el marco espacial de la ciudad y obliga a actuar de forma global y coordinadamente a lo largo de todas las actividades econmicas: extraccin, transformacin, distribucin y consumo, integrando en las mismas los objetivos de prevencin y aprovechamiento de los residuos con el fin de reducir progresivamente la actividad extractiva y las agresiones ambientales derivadas de la generacin de residuos. Reducir los casi trescientos millones de toneladas de residuos de CO2 netas (descontando lo que ya recicla la vegetacin) que se emite anualmente a la atmsfera, slo sera posible si se actuase sobre el sector energtico y del transporte principalmente (reduccin) y se aumentase
espectacularmente la cubierta vegetal (reciclaje), por citar un ejemplo ilustrativo. Evolucionar hacia una mayor sostenibilidad en la gestin de los recursos implica ser capaz de evaluar la eficiencia alcanzada en funcin del ahorro de recursos naturales tanto materiales como energticos- y de evitar la produccin de residuos. La metodologa que intenta ponerse a punto actualmente, no sin dificultades, para evaluar comparativamente la eficiencia en el uso de los recursos se basa en el estudio integral del "ciclo de vida" - de la "cuna a la tumba". Lo anterior con el propsito de conocer el balance ecolgico o "ecobalance" de todo el proceso: extraccin, transformacin, distribucin, consumo, reutilizacin, reciclaje, disposicin final de los residuos (tanto materiales como energticos). Lgicamente, gestionar de forma ms sostenible los recursos implica acercarse progresivamente hacia la "produccin limpia". Objetivo que implica no slo el menor consumo de recursos (materias primas y energa), sino la drstica disminucin de los residuos gracias a la integracin de la reutilizacin y el reciclaje en el proceso productivo. Los bienes as producidos deben a su vez ser diseados para alcanzar una mayor durabilidad. Duplicar la vida til de los objetos significa reducir a la mitad los residuos en su fase consuntiva y un mayor reciclamiento. No obstante la produccin limpia y las estrategias de durabilidad lejos de ser extensible al resto del planeta, slo estn desarrolladas en algunos limitados sectores. En Cuba los conceptos de "ecobalance", "produccin limpia" o "durabilidad" apenas son manejados fuera de las estrategias del "marketing" verde, y la prevencin y reduccin de residuos, la incorporacin del lxico ambiental deber ser tarea absoluta de todos aquellos implicados de una forma u otra con el desempeo ambiental.
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2.3. Aspectos sanitarios bsicos de la disposicin de residuos slidos. Las basuras constituyen uno de los elementos que ms afectan el ambiente y son verdaderos focos donde se desarrollan las ms variadas formas de vectores capaces de transmitir enfermedades tanto al hombre como a los animales; su mala disposicin o su permanencia durante excesivo tiempo en lugares de acumulo pueden provocar otros fenmenos, por contaminacin, por ignicin espontnea, por dispersin llevada por el viento o por animales que como ratas, perros, gatos y otros vectores, la van llevando a otros lugares ms asequibles al contacto con los humanos y sobre todo con los animales. En la actualidad, el problema de la disposicin de los residuos slidos constituye un serio escollo que frena el desarrollo de las grandes ciudades. Tal situacin motiva la preocupacin de los pases industrializados en que las grandes urbes producen cantidades considerables de basuras provocando un gasto econmico cada vez ms alto y sin que se alcancen sistemas sanitarios adecuados y costeables, que den solucin a esta problemtica que afecta la salud pblica, la esttica y particularmente es fuente de malos olores (Strauch 1994; Morrow y otros 1996).
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3. CLASIFICACIN. La clasificacin de los RSU puede hacerse segn distintos criterios: fuente de produccin, tipo de materiales y posibilidades de tratamiento, entre otros. 3.1 Clasificacin segn la procedencia. Segn su procedencia los RSU se clasifican en: 1. Residuos domiciliarios: procedentes de la actividad domstica,
como residuos de cocina, restos de alimentos, embalajes, etc. se incluyen dentro de este grupo los procedentes de domicilios colectivos como albergues, residencias, etc. ejemplo.: cscaras, hojas, tallos crudos, y restos de comidas, huesos, carnes, pescados, vegetales cocidos, etc. todo esto mezclado con restos de materiales usados como papel, trapos, maderas, cueros, etc. con una pequea proporcin de objetos determinados, tales como: vidrios, frascos, trozos de loza, latas, pedazos de metal, juguetes rotos etc. 2. Residuos voluminosos: de origen domstico, como grandes
embalajes, muebles etc. que debido a sus dimensiones, no son adecuados para su recogida por los servicios municipales, pero que pueden ser eliminados junto a los residuos domsticos. 3. Residuos comerciales y de servicios: generados en actividades
comerciales y del sector de servicios dentro del rea urbana. En este grupo, por sus caractersticas especiales, no se incluyen los residuos de hospitales ni los de mataderos. ejemplo: Si son desperdicios de mercados y bodegas hortalizas, pueden estar legumbres, frutas picadas o podridas, as como tambin pedazos de pescado, carne, huevos, etc. Esta basura es de alto poder fermentativo. 4. Residuos de limpieza viaria: procedentes de la limpieza de calles y
del arreglo de jardines y parques. ejemplo: polvo, hojas secas y estircol. Otra forma ms comn de clasificar la basura se realiza atendiendo a su origen y a su composicin.
3.2 Atendiendo a su origen. 1. Desechos domsticos como: cscaras, hojas, tallos crudos, restos de comidas, huesos, carnes, pescados, vegetales cocidos, etc todo esto mezclado con restos de materiales usados como papel, trapos, madera y cuero, entre otros, con una
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pequea proporcin de objetos determinados, tales como: vidrios, frascos, trozos de loza, latas, pedazos de metal y juguetes rotos. 2. Desperdicios de mercados y bodegas como: hortalizas, legumbres, frutas picadas o podridas, as como tambin pedazos de pescado, carne, huevos, etc. Esta basura es de alto poder fermentativo. 3. Basuras del barrido callejero como: polvo, hojas secas y estircol. 4. Residuos industriales de las ms diversas categoras y clases. 5. Residuos de establecimientos de salud como: vendas, gasas, algodn, etc. 3.3 Atendiendo a su composicin De esta forma se clasifican en: 1. Materia orgnica constituida por residuos y desechos de origen alimenticio, estircol, animales pequeos muertos. Estos elementos, todos putrescibles, constituyen la parte ms peligrosa de las basuras, ya que originan con la fermentacin malos olores y un campo de atraccin para los vectores. 2. Papel y cartn 3. Plstico 4. Vidrio 5. Metales ferrosos 6. Madera 7. Materiales inertes 8. Otros como goma, cuero, tierra, cenizas
3.4 Clasificacin desde el punto de vista econmico. Adems de las clasificaciones explicadas las basuras desde el punto de vista econmico se clasifican por sus elementos constituyentes, en: 1. 2. Materia recuperable Materia no recuperable o despreciable.
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Cuanto ms recuperable pueda hacerse el procesamiento de una basura, tanto mejor ser la disposicin sanitaria de la misma. Cuanto ms rentable sea o menos gastos implique, mayor habr de ser por fuerza el uso valioso que podamos dar a sus elementos.
3.5 Clasificacin desde el punto de vista higinico sanitario. Las basuras, desde el punto de vista sanitario, se pueden clasificar en: 1. 2. Materias putrescibles (orgnicas) Materias inertes (inorgnicas)
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4. GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS (RSU) Las cantidades de residuos generados difieren con la poca del ao, la situacin geogrfica, los hbitos, modo y el nivel de vida de la poblacin. En septiembre de 1969 se realiz el primer estudio exhaustivo de la disposicin de la basura en La Habana metropolitana. Por considerar de gran importancia los resultados obtenidos, se expondr una sntesis. Los resultados del muestreo representativo realizado, aparecen en la tabla 1. Tabla 1.- Generacin de residuos slidos (La Habana metropolitana, septiembre 1969) (del Puerto y col., 1981) Regional Centro Habana Plaza de la Revolucin Guanabacoa Marianao Diez de Octubre Boyeros Habana Metropolitana Generacin de Residuos Slidos Peso (kg/hab/d) Volumen (L/hab/d) 0,25 1,11 0,45 1,61 0,25 1,11 0,25 1,41 0,45 1,41 0,35 1,91 0,35 1,43
Estos valores incluyen la productividad domiciliaria propiamente dicha y un incremento por habitantes de 0,05 Kg/d y de 0,21 L/d por establecimientos comerciales, y no incluye la produccin de desperdicios que se recogen por el Plan Especial Porcino, ni el material recuperado por la Empresa de Recuperacin de Materias Primas (Duraona y Gonzlez, 1990). Las cifras resultantes de trabajos realizados para determinar la generacin de basura por habitantes en algunos pases son las siguientes:
Tabla 2.- Generacin de residuos slidos en diferentes pases. Pas o Ciudad Alemania Brasil Cuba Cuzco (Per) Espaa EE. UU. Francia Ciudad de Matamoros (Mxico) Promedio por habitante (Kg/d) 1,76 0,5-2,5 0,5-1,0 0,52 1,21 2,2 1,09 1,00
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La basura generada en Cuba en el ao 1969 era como promedio de 0,35 Kg/hab/d. Hasta la dcada de los 80 se estim en unos 0,5 Kg/hab/d (OPS-OMS, 1997). Sin embargo, hoy da la produccin ha cambiado, por la variacin en los materiales de embalaje y otros estilos de vida, lo que ha provocado un aumento en la generacin de residuos como el plstico y los metales no ferrosos como el aluminio, no cuantificados con anterioridad. En la primera mitad de la dcada de los 90 se reporta un cambio en la tendencia de la generacin de residuos slidos, respaldada por la situacin de perodo especial que atravesaba el pas. Los estudios realizados con posterioridad en el ao 2000 por la Direccin de Comunales han reflejado el restablecimiento de la tendencia de generacin, alertando sobre la crtica situacin de produccin a que est llamada a detener con nuevos enfoques de solucin del problema en origen (figura 2).
Figura 2. Generacin promedio de residuos slidos urbanos. .(Tomado de OPS-OMS, 1997)
El incremento paulatino en la generacin, reportada en los ltimos aos, nos compara con pases desarrollados como Espaa, Italia, Francia, Dinamarca, Alemania y Japn, lo que a su vez es tomado como un ndice del nivel de vida en un pas (figura 3).
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Figura 3. Generacin promedio de residuos slidos urbanos en pases desarrollados

. (Datos tomados de Enciclopedia Encarta, 1999)
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5. MUESTREO DE LOS RSU 5.1 Muestreo El muestreo adecuado es la clave para un anlisis confiable de los residuos. Aunque los procedimientos de laboratorio sean extremadamente exactos, esto no puede compensar el hecho de que las muestras no representen el residuo original. La importancia del muestreo cuidadoso resulta clara cuando se da cuenta que el trabajo del laboratorio se lleva a cabo en una porcin muy pequea de la muestra original. Las muestras de residuos deben representar la composicin promedio del material original. Las muestras confiables tpicamente consisten de material colectado de diferentes localizaciones. Los mtodos de muestreo varan de acuerdo con los tipos de residuos, tratamiento y facilidades de almacenamiento. Los residuos se deben analizar tan rpido como sea posible. Los resultados analticos de aos anteriores tienen un valor mnimo. Las concentraciones de nutrientes pueden variar significativamente, particularmente si las muestras no se protegen del tiempo. En el caso especfico de los residuos slidos se debe incluir una declaracin del contenido de humedad. Esta informacin permite que las concentraciones de nutrientes sean convertidas a base hmeda luego del anlisis. En consecuencia, es muy importante que la muestra represente la humedad promedio del residuo original.
(htpp://agronomy.agr.state.nc.us/)
5.2 Metodologa para el muestreo de residuos slidos urbanos. (Franjo y col.,1998) El procedimiento se basa en hacer un muestreo de los residuos slidos urbanos (RSU) que se forman en los distintos consejos de cada municipio de forma global, cada 24 horas. Se considerar la ciudad dividida en municipios y el muestreo consistir en el pesaje de los RSU transportados por los camiones de recogida habitual, procedente de los consejos seleccionados para el estudio. Se pesarn todos los camiones (viaje por viaje), al final de su recorrido habitual, deduciendo la tara o el peso del camin se obtendr el peso neto de los RSU. La suma del peso de todos los recorridos ofrecer el NIVEL DE FORMACION DE LOS RSU en 24 horas (1 da).
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Esta informacin se reflejar por cada recorrido y al final del muestreo se suman los pesos netos de cada camin con lo cual se obtendr el PESO TOTAL DE FORMACION DE LOS RSU en el da. El valor obtenido dividido por el estimado de poblacin en el consejo o municipio donde se realiza el muestreo ofrecer el INDICE DE FORMACION de los RSU percpita por da. Este muestreo se efectuar tomando cada da un municipio de la Ciudad de La Habana, teniendo en cuenta el rea de disposicin o vertedero. Para la determinacin de la composicin de los RSU, se seguir el siguiente procedimiento:
5.3 Determinacin de la composicin fsica-qumica-toxicolgica de los RSU. Se tomar de los camiones que arriben al vertedero una cantidad aproximada de 20 kg hasta completar un total de 100-200 kg. Estos residuos se depositarn sobre una plataforma metlica o material impermeable para conseguir as una superficie lisa, no terrosa, exenta de humedad, como por ejemplo: sacos de polietileno, polivinil, encerados, etc. El material separado se mezclar uniformemente a pala y se dividirn en cuatro partes (cuarteo), mediante dos dimetros perpendiculares, de los cuales se recogen dos cuadrantes opuestos. Los residuos contenidos en stos se homogenizan, se extienden en forma de torta y se vuelve a hacer la misma operacin. Este procedimiento se lleva a cabo hasta que la media obtenida del cuadrante sea aproximadamente de 40-50 Kg. Esta fraccin ser la muestra a estudiar. De una de las cuatro partes se tomar una cantidad cuyo peso debe ser alrededor de 40 kg que ser la muestra a analizar. Posteriormente se separarn 30 kg para el anlisis fsico y 10 kg para el anlisis qumico. Una vez obtenida la muestra (30 kg) se proceder a separar en sus materiales componentes y, una vez separados, se pesarn comprobndose que la suma de cada componente sea igual al peso total de la muestra. Se proceder a dividir el peso de cada componente entre el peso total, obtenindose as el porcentaje en peso.
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De esta operacin se pueden obtener los elementos siguientes:

Materia orgnica Papeles Metales Plsticos Vidrios Trapos Huesos Materia combustible (madera, cueros, cuerdas, etc.) Materia incombustible (ladrillos, piedras, loza, etc.) Los 10 kg seleccionados para la determinacin de los componentes qumicos se
llevarn a una mquina moledora a fin de triturarlos, extrayndose 5 kg que se enviarn al laboratorio para determinar la composicin en los componentes que aparecen relacionados a continuacin:

Materia orgnica Humedad Materia voltil a 600C Materia voltil a 900C Cenizas Grupo Pb, Cd Grupo As Grupo Ca, K, Na Grupo Hg Aluminio
Manganeso pH Fsforo Nitrgeno total Nitratos Protenas Monxido de Carbono Densidad Grasas
Adems, se proceder a la determinacin de la densidad y valor calrico de los RSU. Para determinar la DENSIDAD se tomar un camin de recogida habitual, se medir la CAPACIDAD DE CARGA del camin expresada en m3, para lo cual debe encontrarse lleno hasta el mximo. La DENSIDAD APARENTE de los RSU se obtendr dividiendo su PESO entre la capacidad del camin y se expresar en kg/m3. El valor calrico no es ms que el calor de combustin de una sustancia, normalmente expresada en caloras por gramos. Para su determinacin se procede a
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quemar una muestra de peso conocido en presencia de oxgeno, en el interior de un calormetro con bomba adiabtica en condiciones controladas y mediante la observacin de las temperaturas. Este parmetro se determinar antes y despus de la combustin.
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6. COMPOSICIN Y CARACTERSTICAS. 6.1 Importancia de la caracterizacin de los residuos El contenido de nutrientes en los residuos vara ampliamente, por lo que tienen que ser analizados antes de su valorizacin. El anlisis de los residuos cuantifica el contenido de los diferentes constituyentes y da un ndice de su posible aplicabilidad. La caracterizacin de los residuos es la clave para una disposicin responsable. Al cuantificar las concentraciones de nutrientes y de elementos potencialmente dainos, se pueden tomar decisiones acerca de su reuso o disposicin. Esta informacin beneficia a todos, tanto desde el punto de vista econmico como medioambiental1. El conocimiento de la composicin de los residuos tiene gran importancia a la hora de tomar una determinacin para la eleccin del sistema de tratamiento. La
composicin de los RSU es enormemente variable y en ella influyen una serie de factores muy diversos. Se puede decir que la composicin de los RSU es consecuencia de: 1. Las caractersticas de la poblacin: segn sea urbana o rural, tenga principalmente reas residenciales, sea turstica o industrial, etc. 2. La poca de produccin de residuos: el clima y las estaciones influyen en la composicin de los residuos. 3. El nivel social de la poblacin. 4. Los hbitos de consumo de la poblacin.
6.2 Principales caractersticas de los RSU Las caractersticas principales de los RSU para tomar decisiones sobre el sistema de tratamiento son: Densidad: la densidad de las basuras va descendiendo con el tiempo. Este parmetro influye sobre los medios de recogida y sobre las posibilidades de tratamiento. Humedad: el grado de humedad de los residuos, depende, adems del propio residuo, del clima y las estaciones del ao. Poder calorfico: Parmetro fundamental para decidir sobre el tipo de tratamiento a emplear, especialmente si es factible o no llevar a cabo la
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Consultar la pgina web htpp://agronomy.agr.state.nc.us/)
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incineracin. El poder calorfico inferior (PCI) de los residuos slidos vara en el rango entre 800 y 1600 kcal/kg. Relacin carbono:nitrgeno (C:N), indica la capacidad del residuo para ser utilizado para compostaje o para otro tipo de biotransformacin. El valor ptimo est entre 25 y 30. Como se menciona, los diversos materiales que se incluyen en el trmino basuras, comprenden sustancias de diferentes clases (restos de alimentos, desechos, cenizas, estircol, animales pequeos muertos, etc.) Los restos de alimentos son los ms alarmantes, ya que producen
fermentaciones, malos olores y constituyen un atractivo para los vectores. Se pueden utilizar para la alimentacin de cerdos; proporcionan grasas y fertilizantes a travs de un proceso de reduccin y transformacin. Otro de los constituyentes papeles, cartones, cueros, gomas, botellas, metales, tierra, etc. no ofrecen peligro sanitario de consideracin, aunque su acumulacin en grandes cantidades sirve de refugio a ratas y cucarachas. Tambin se incluye aqu el barrido de calles que, generalmente, est constituido por cajas de cigarros y fsforos, cerillas, polvo, papeles, etc. Las cenizas son productos de desecho del carbn y otros combustibles usados con fines industriales o domsticos para cocinar y calentar. Se consideran molestas por el polvo que producen. La eliminacin correcta de los animales pequeos muertos debe ser por medio de la incineracin. Las excretas, que se encuentran excepcionalmente, son procedentes de gatos, perros, etc.
6.3 Caracterizacin de los RSU Es posible analizar muchos miles de sustancias pero, probablemente, stas apenas representen una mnima parte de las cien mil sustancias que pueden llegar a encontrarse en los residuos. Muchas de estas sustancias se descomponen en el proceso de asimilacin en las estaciones depuradoras de aguas residuales, a la vez que es ms que probable la aparicin de nuevas sustancias.
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nicamente se conocen los efectos medioambientales de unas pocas sustancias de este tipo. No obstante, ni siquiera en estos casos se han podido definir claramente sus repercusiones conjuntas. Por consiguiente, una evaluacin de los riesgos podra basarse nicamente de manera parcial en lo que se sabe sobre este reducido nmero de sustancias. Entre los criterios para determinar cules son las sustancias orgnicas no deseadas, cabe mencionar un largo perodo de descomposicin, la posibilidad de acumularse en la cadena alimenticia, en determinados organismos, o que tengan un elevado grado de toxicidad o un efecto hormonal en el agua. Para investigar el contenido de las sustancias orgnicas no deseadas, es posible seleccionar indicadores que demuestren el contacto con grandes cantidades de productos qumicos o que atestigen las cantidades de determinadas sustancias perjudiciales. Otra alternativa consistira en establecer modelos de actuacin en la naturaleza para las sustancias no deseadas. Es posible desarrollar mtodos de anlisis para este tipo de sustancias y medir su concentracin, por ejemplo, en los lodos. Otro de los objetivos de este modelo sera determinar si las sustancias pueden ser absorbidas por las plantas. Otro mtodo para medir las posibles repercusiones de los productos qumicos consiste en usar mtodos biolgicos que expongan, por ejemplo, el impacto que tienen en las dioxinas o en las hormonas todas las sustancias presentes en las muestras examinadas. Es posible que se produzcan interacciones entre los distintos metales y las sustancias orgnicas que podran acentuar o contrarrestar los efectos txicos. No es conveniente que los residuos orgnicos de uso agrcola contengan sustancias con propiedades inadecuadas. Es preciso desarrollar mtodos de anlisis para los contaminantes orgnicos e inorgnicos. Los estudios realizados hasta la fecha para conocer las caractersticas de la basura en Cuba han sido muy limitados. Los ltimos fueron reportados en 1990 para el anlisis sectorial de los residuos slidos (OPS-OMS, 1997). A continuacin se ofrecen los resultados ms significativos desde la dcada del 60 hasta nuestros das:
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Resultados de la caracterizacin realizada en 1960. En las tablas que se muestran a continuacin aparecen los resultados de caracterizacin de la basura realizada en la Habana metropolitana en 1960. Tabla 3. Caractersticas de la basura en La Habana metropolitana en 1960 (del Puerto y col., 1981). Tipos de basuras Papeles Vidrios Cueros Huesos Combustible Hierro Trapos Metales Escombros Materias orgnicas Varios (plsticos, pelculas) Humedad Total % 17,00 3,00 1,00 1,50 8,00 5,00 0,60 0,01 3,00 30,00 0,89 30,00 100,00
Composicin por cada 100 Kg Material combustible Material no combustible 87 Kg 13 Kg
Anlisis del material combustible. Material combustible Humedad Residuos Slidos Sobras y cscaras Papel Trapos Maderas Zapatos Gomas Total (Kg) 33,50 9,00 2,00 0,28 0,30 0,00 45,08 22,27 13,72 2,31 2,50 1,00 0,12 41,92 55,57 22,72 4,31 2,78 1,30 0,12 87,00 Total (Kg)
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Estudio de la basura en La Habana metropolitana en septiembre de 1969. Para estudiar la composicin de la basura, se tomaron igualmente muestras representativas en camiones procedentes de tres Regionales (divisin territorial existente en aquel momento): Marianao, Centro Habana y Plaza de la Revolucin. Los resultados del muestreo se exponen en la tabla 4.
Tabla 4. Composicin de los residuos slidos en La Habana Metropolitana (septiembre 1969)(del Puerto y col., 1981)
Composicin (% en peso) Regionales Materia orgnica Papel y cartn Marianao Centro Habana Plaza de la Revolucin 59,3 41,3 29,3 44,3 3,7 5,3 0,5 1,5 0,5 1,7 2,1 5,5 5,0 Trapos Plsticos Madera Vidrio Metales Goma Hueso
55,4
30,1
3,9
0,3
2,7
1,5
4,9
0,4
0,8
El anlisis de la composicin nos lleva a la conclusin de que los RSU tiene un alto contenido de materia orgnica, papel y cartn con posibilidades de recuperacin. El porcentaje de materia orgnica en particular es muy alto, en relacin con el existente en ciudades similares de otros pases en que slo alcanza 30% del peso total. Los anlisis qumicos practicados arrojan los siguientes resultados: Tabla 5. Composicin qumica de los RSU (del Puerto y col., 1981) Materia orgnica por combustin Humedad (materia voltil a 105 C) Cenizas Grasa pH (a 28C) Nitrgeno amoniacal Nitrito Protena Fsforo Potasio 69,11 % 65,23 % 24,15 % 3,63 % 6,1 No se detect No se detect No se detect 0,424 % 0,263 %
Es de notar que a pesar del alto contenido de materia orgnica de la basura, sta no contiene nitrgeno, elemento importante para la transformacin biolgica de la materia orgnica. Adems, el porcentaje de humedad en ella es alto.
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Reporte de los estudios realizados en 1989. En el ao 1989 se realiz una caracterizacin de los residuos slidos urbanos, no slo de Ciudad de La Habana, sino a nivel nacional, lo que aparece reportado en la Tabla 6.
Tabla 6. Caracterizacin de los RSU realizada en 1989 Ciudad de la Habana, (% en peso) 59,45 20,34 0,55 6,23 0,65 3,62 3,36 0,44 1,68 0,49 3,19 100,00 Nivel Nacional (% en peso) 48,80 18,70 3,80 1,80 5,10 4,90 1,90 4,30 1,10 8,40 1,20 100,00
Desechos de alimentos Papel cartn Barreduras, Residuos de poda Metales Madera Botellas y vidrios Trapos Cueros Plsticos Huesos Escombros Miscelneas Total
(Romero, Fernndez, Valmaa, Capar. 1992)
La tendencia en el incremento de la generacin de residuos (tabla 3 y 6) es comparable con el crecimiento de los diferentes renglones reportados (figura 4). Se observa a su vez una disminucin en los desechos de cuero y huesos, lo que se corresponde por un lado con la valorizacin de estas fracciones en el origen y a la disminucin de su produccin por otro. Se destaca en todo este anlisis el alto porcentaje de materia orgnica (en el orden del 50,00 %), por lo que resulta interesante su valorizacin.
Figura 4 Anlisis del comportamiento de la composicin fsica de los residuos slidos
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Datos ms recientes de caracterizacin de residuos slidos (reportados por la Provincia de Sancti Spritus en el 2001). La provincia de Sancti Spritus report en el ao 2001 la caracterizacin de sus residuos slidos urbanos (Tabla 7). Tabla 7. Resultados de la caracterizacin (en %) Orgnicos Papel y cartn Plstico Vidrio Aluminio Chatarra Textiles Madera Escombros Cuero Hueso Residuos de Poda y Materia Vegetal Otros Total 65 13 0,6 1,76 0,6 3,6 4,91 1,15 0,67 0,8 0,09 6 1,82 100
(Tomado de Informe de la Direccin Provincial de Comunales Provincia Sancti Spritus, 2001)
Si se comparan los resultados de la caracterizacin en todos estos aos obtenidos en Cuba, con los reportados en la literatura por otros pases, sobre todo en la Comunidad Econmica Europea (CEE), se puede observar que los niveles de materia orgnica se encuentran en el orden de la generada en Blgica, Espaa, Holanda, Italia y Luxemburgo. El ndice global de la CEE se encuentra por debajo del 50 %, lo que demuestra la tendencia a una mayor valorizacin de la fraccin orgnica de los RSU.
Tabla 8. Composicin porcentual en peso de los RSU en pases de la CEE (1996). Papel y Cartn 27 30 35 16 35 30 21 23 25 29 Plstico 6 7 4 6 5 3 6 7 5 5 Metales 6 3 4 3 5 6 3 3 4 5 Materia Orgnica 38 44 17 52 37 30 49 42 57 37 Materiales Inertes 13 10 8 6 8 9 16 7 5 10 Otros 11 6 12 17 10 19 5 18 4 16
Alemania Blgica Dinamarca Espaa Francia Reino Unido Holanda Italia Luxemburgo CEE
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7. MTODOS DE ENSAYO PARA LA CARACTERIZACIN DE LOS RSU. 7.1 Mtodos de ensayo 7.1.1 Ensayos Normalizados de la Environmental Protection Agency (EPA) de EU. La Agencia de Proteccin Ambiental de los EU (EPA), tiene una Oficina de Residuos Slidos (Office of Solid Waste), que aparece en Internet, presentando los mtodos de ensayo fsicos/qumicos para evaluar los residuos slidos, como SW-846 OnLine. (EPA, 2002) SW-846 contiene alrededor de 200 documentos, incluyendo la Tabla de contenidos, el Prefacio, los Captulos del Uno al Trece y muchos mtodos diferentes para el muestreo y anlisis de residuos. Todos los documentos encontrados en la Tercera Edicin de SW-846, y renovado por las Actualizaciones I, II, IIA, III y IIIA, estn localizados en este sitio. Los documentos de SW-846 que se encuentran en este sitio son copias completas de las versiones publicadas y, por lo tanto, incluyen figuras y tablas. Los ficheros se pueden utilizar en formato pdf. El contenido de los captulos es el siguiente: Captulo Uno Dos Tres Cuatro Cinco Seis Siete Ocho Nueve Diez Once Doce Trece Contenido Control de la Calidad Escogiendo el Procedimiento Correcto Analitos Inorgnicos Analitos Orgnicos Mtodos de Ensayo Miscelneos Propiedades Introduccin a las caractersticas y definiciones regulatorias Mtodos para determinar las caractersticas Plan de Muestreo Mtodos de Muestreo Monitoreo de agua subterrnea Monitoreo de tratamiento de tierra Incineracin
Adems, aparece la descripcin de los mtodos de ensayo, ordenados en series entre ellos: Determinacin de cianuros, haluros, sulfuros, sulfatos, pH, conductividad especfica, aniones inorgnicos carbono orgnico total, fenoles; material extrable con n-hexano, cloro total, bifenilos policlorados, capacidad de intercambio catinico, coliformes totales, aniones por electrodo selectivo y otros
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7.1.2 Normas Cubanas. Las normas cubanas vigentes para la caracterizacin de los RSU hasta el presente, se basan en la determinacin de la calidad adaptada de las normas para suelo. Este hecho exige la necesidad de la adecuacin e implementacin de mtodos de ensayo especficos para residuos slidos. Es por ello que una tarea inmediata es la de validar los mtodos de ensayo a utilizar en estos residuos. Las Normas cubanas existentes y que se pueden consultar en la Normateca del Instituto Nacional de Investigaciones en Normalizacin, son las siguientes: NC 93-03-116:87 NC 93-03-117:87 NC 93-10:86 NC 93-14:86 NC 93-15:86 NC 93-16:86 NC 93-18:86 NC 93-19:86 NC 93-20:86 NC 93-21:86 NC 93-24:87 NC 32:99 NC 34:99 SUELOS. Determinacin de amonio. SUELOS. Determinacin de sulfatos. HIGIENE COMUNAL. Determinacin de nitratos en suelos. Mtodo de anlisis. HIGIENE COMUNAL. Determinacin de cloruros en suelos. Mtodo de anlisis. HIGIENE COMUNAL Determinacin de materia orgnica en suelos. Mtodo de anlisis. HIGIENE COMUNAL. Determinacin de nitritos en suelos. Mtodo de anlisis. HIGIENE COMUNAL. Determinacin de nquel en suelos. Mtodo de anlisis. HIGIENE COMUNAL. Determinacin de cobalto en suelos. Mtodo de anlisis. HIGIENE COMUNAL. Determinacin de cromo en suelos. Mtodo de anlisis. HIGIENE COMUNAL. Determinacin de color en aguas de consumo y residuales. Mtodo de ensayo. HIGIENE COMUNAL. Determinacin de la demanda qumica de oxgeno en aguas residuales. Mtodo de anlisis. CALIDAD DEL, SUELO. Determinacin del pH y la conductividad elctrica en el extracto de Saturacin. CALIDAD DEL SUELO. Determinacin de fsforo y potasio totales.
(Tomado del catlogo de Normas cubanas del Instituto de Investigaciones en Normalizacin, 2002)
7.1.3 Determinacin del Poder Calorfico de los RSU La determinacin del poder calrico de los RSU es un punto clave para el diseo de plantas de tratamiento de incineracin. La viabilidad de estas plantas depende en gran medida del rendimiento que puedan alcanzar al transformar la energa contenida en los residuos en kW.h-1. (Meizoso, Maroo, 1995; Gonzlez, 1994 La determinacin se realiza a travs de una bomba calorimtrica de combustin (Ledo, 1993; Rodrguez An, 1992; Franjo, 1991).
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8. GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS. Se entiende por gestin de los RSU el conjunto de operaciones realizadas (desde su generacin hasta su destino final) ms adecuado desde el punto de vista ambiental y sanitario, de acuerdo con sus caractersticas de volumen, procedencia, costos, posibilidades de recuperacin y comercializacin y directrices administrativas.
8.1 Prevencin La prevencin en la generacin de residuos se presenta como la primera prioridad a llevar a cabo en la gestin de los RSU. Por ejemplo para reducir el consumo de papel, los procedimientos provienen del sentido comn: Un consumo consciente de productos de papel salva rboles y dinero. En la oficina, una revisin escrupulosa de los documentos que se vayan a imprimir o fotocopiar ayuda a reducir "pruebas" innecesarias.
8.1.1 Pre-recogida. El envasado de los residuos en su lugar de generacin constituye un paso importante en el proceso de gestin. Existen diversos recipientes utilizados para la prerecogida, siendo cada vez ms generalizado el uso de contenedores con enganches normalizados y los contenedores de recogida selectiva.
8.1.2 Recogida. Esta fase comprende el conjunto de operaciones que se realizan desde que los residuos son presentados hasta que son descargados en el centro de tratamiento. El costo de esta fase de gestin supone entre el 60 y el 80 % de los costos globales de gestin de RSU. El sistema de recogida ms comn es la descarga directa de los contenedores en camiones de transporte o bien la recogida directa de bolsas de basura. Actualmente est en fase de implantacin a escala piloto en algunas localidades, la recogida selectiva de residuos, con el objeto de su aprovechamiento. El transporte de los residuos hasta el centro de tratamiento puede realizarse en los propios camiones de basura o bien en otros camiones, realizando un trasvase previo. La ubicacin de los centros de tratamiento de RSU cada vez ms alejados de los centros urbanos hace conveniente separar la funcin de recogida de la de transporte. As los camiones de recogida vacan los RSU en las estaciones de transferencia (ET), donde
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se transvasan a vehculos de mayor volumen, optimizando de esta forma los rendimientos.
8.1.3 Tipos de estaciones de transferencia Las estaciones de transferencia pueden ser de distintos tipos, segn el sistema de tratamiento que se aplique en ellas a los residuos para su posterior traslado: 1. Estaciones de transferencia sin compactacin: en ellas se realiza el trasvase directo de residuos de un camin a otro de mayor capacidad mediante palas. No se da en ellas ningn tipo de tratamiento. 2. Estaciones de transferencia con compactacin: en este caso la parte esencial de las instalaciones son dispositivos mecnicos que permiten la compactacin de los residuos en el contenedor. De esta forma se reducen los volmenes de RSU a transportar. 3. Estaciones de transferencia mixtas: En ellas se integran ambos tipos de estaciones. 8.2 Reutilizacin (Echeveste, 2001) Se recomienda la reutilizacin de todo envase que lo admita, como por ejemplo, el vidrio. Adems, se requiere que resistan un mnimo de 10 aos. El papel utilizado por un lado puede emplearse para notas o para borradores, cuando stos sean necesarios. Es posible armar cuadernos con los restos tiles de cuadernos usados.
8.3 Reciclaje Tiene como objeto la recuperacin de forma directa o indirecta de determinados componentes de los residuos. Permite por una parte el ahorro de recursos naturales y por otro, la disminucin del volumen total de los residuos slidos a eliminar con el consiguiente ahorro energtico y beneficio ambiental. El papel y el cartn son materiales reciclables, esto es, se emplean como sustituto de materia prima virgen para hacer nuevos productos de papel o cartn. En el hogar, oficinas y puestos de trabajo en general el proceso de reciclaje se inicia con el acopio de papel hasta donde el espacio y la esttica lo permitan, de manera que sea ms provechosa su venta en centros de acopio.
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El almacenaje de papel debe realizarse separndolo por categoras: papel bond blanco papel "color" de revista y bond de color peridico cartn caple (cajas de cereal, de medicamentos, etc.) Los paquetes deben ser atados de preferencia con yute o rafia y no con cintas adhesivas de ningn tipo. Es necesario asegurarse de no incluir papeles encerados, ahulados, carbn, autocopiantes o de fax. Los centros de acopio concentran los materiales en grandes bodegas donde se compactan y se envan a las empresas papeleras, que los convierten en nuevos artculos de papel. Esto reduce el costo de operacin y con ello el costo del papel reciclado, facilitando as la disposicin del mismo. Adems, disminuye considerablemente el volumen que ocupa el papel de desperdicio en la basura, con sus respectivos ahorros econmicos. Tras el proceso de reciclaje el residuo que queda es prcticamente orgnico.
8.4 Valorizacin de la materia orgnica Esta fase de gestin comprende el conjunto de operaciones tendentes a la eliminacin de los residuos o al aprovechamiento de los recursos contenidos en los mismos. Se desarrolla con mayor extensin en los prximos apartados.
8.4.1 Sistemas de tratamiento para la valorizacin de los residuos urbanos. Se entiende por tratamiento de residuos las distintas operaciones o mtodos para deshacerse de la basura o valorizarla, aprovechando los recursos contenidos en ella. Los mtodos de tratamiento ms utilizados actualmente son: Vertido controlado Incineracin Produccin de compost Reciclado Transformacin o aprovechamiento por tcnicas especficas.
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Tabla 9. Evolucin del tratamiento de RSU en Cuba.
SISTEMA DE TRATAMIENTO Total de vertederos Vertederos de perodo especial (incontrolados) Vertedero controlado (con tratamiento sanitario) Vertedero de residuos slidos manuales Volumen total Vertido* Volumen de Vertido controlado* 1996 833 412 7 9000 1800 1997 833 420 24 18900 8400 1998 775 546 160 18700 8800 1999 813 538 154 9 19400 10900 2000 790 410 268 126 20800 12300 2001 788 403 382 182 22400 13900
* cifras en miles de toneladas (Tomado de Informe del Ministerio de Economa y Planificacin, 2001) Aunque se conocen de algunos sistemas de tratamiento aplicados a los RSU en pequea escala en el pas como el compostaje y la lombricultura, su porcentaje de implementacin e introduccin es mnimo. Este hecho pudiera entrar en contradiccin con los beneficios que esta alternativa podra representar para la agricultura orgnica tan extensiva en estos ltimos tiempos.
Figura 5. Comparacin de los tipos de vertederos existentes en 1996 y 2001.

(Tomado de Informe de la Direccin Provincial de Comunales, 2001)
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La figura muestra la tendencia al control del manejo de los RSU en Cuba, con un incremento en un 23% de los vertederos controlados, lo cual habla a favor de una mejor gestin de estos residuos. Los datos recientes de vertido de residuos slidos son comparables con los reportados en pases desarrollados como muestra la tabla 10, donde la tendencia es hacia una mayor valorizacin de los residuos.
Tabla 10. Evolucin del tratamiento de RSU en Espaa (cifras en miles de toneladas) SISTEMA DE TRATAMIENTO Vertido incontrolado Vertido controlado Compostaje Incineracin -con recuperacin de energa -sin recuperacin de energa 1978 4972 1812 799 510 191 319 1986 3204 4780 2042 542 296 246 1991 2555 6493 2429 557 369 188 1996 2101 9989 2394 704 627 77
(Tomado de Rodrguez Vidal, 2000).
8.4.1.1 Vertido controlado. La filosofa de este sistema consiste en enterrar el mximo volumen de residuos en un espacio mnimo. Se denomina vertido controlado cuando se toman las medidas necesarias para evitar todo aquello que pueda resultar nocivo o molesto y pueda trascender en un deterioro del medio. El vertido incontrolado toma an un porcentaje elevado dentro de los sistemas de tratamiento utilizados en Cuba. Pases como Espaa todava eliminan en vertidos incontrolados el 21% de las basuras que producen (Rodrguez Vidal, 2000). El empleo de vertederos ha sido la prctica ms comn en la mayora de los pases. En este tipo de tratamiento resulta fundamental la eleccin de un terreno desde el punto de vista hidrogeolgico, con capacidad suficiente y buenas comunicaciones. Los vertederos controlados pueden ser de varios tipos segn el tratamiento a que se sometan los residuos (Tchobanoglous, Theisen, Vigel; 1994): 1. De baja densidad: En ellos los residuos se someten a una compactacin ligera obteniendo una densidad media de 600 Kg/m3. Los residuos vertidos diariamente se cubren.
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2. De media densidad: Los residuos son compactados hasta una densidad media de 750 Kg/m3, realizndose la cubricin con una mayor periodicidad. 3. De alta densidad: los residuos son tratados con maquinaria pesada que los tritura y compacta llegndose a obtener densidades medias de 1100 Kg/m3. En este tipo de vertederos no se necesita cubricin. En la eleccin de uno u otro tipo influyen varios factores, aunque muchas veces se supedita al volumen de residuos generados. As, los de alta densidad se utilizan en pequeos vertederos de menos de130 T/da, los de media para vertederos que reciben entre 130 y 300 T/da y los de baja para ms de 300 T/da.
8.4.1.1.1 Ventajas Las ventajas que presentan los vertederos controlados frente a otro tipo de tratamientos son: 1. Es un sistema econmico. 2. Capacidad para absorber variaciones en el volumen de RSU generados. 3. El terreno del vertedero es regenerable y recuperable. 8.4.1.1.2 Desventajas La principal desventaja es la eleccin de un terreno adecuado para su ubicacin. Adems, tambin se pueden considerar desventajas: 1. Riesgos de contaminacin de acuferos a causa de los lixiviados, 2. Riesgos asociados a la migracin de los gases producidos durante la fermentacin de los residuos enterrados, 3. La necesidad de grandes superficies de terreno y de una bsqueda constante de nuevas ubicaciones.
8.4.1.1.3 Requisitos de un vertedero. El lugar de depsito de los vertidos debe cumplir una serie de requisitos de los cuales se destacan los siguientes: 1. Necesidad de impermeabilizacin: con el fin de proteger las aguas
subterrneas de filtraciones. La impermeabilizacin no es un requisito
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imprescindible: puede evitarse cuando se considere que el suelo de asiento sea impermeable o cuando no existan cauces de agua subterrneas en las proximidades. La impermeabilizacin se realiza mediante revestimientos
bituminosos o de alquitrn o bien mediante materias sintticas (telas plsticas). 2. Recogida de lixiviados: Los lixiviados se recogen a travs de
drenajes subterrneos para su posterior evacuacin a colector o planta de tratamiento o para su tratamiento in situ. 3. Recogida de gases procedentes de las fermentaciones mediante
tubos perforados introducidos en la capa de residuos. El gas recuperado (biogs) puede utilizarse para la generacin de energa o no. 8.4.1.1.4 Tipos de vertido. Hay distintos mtodos para realizar la colocacin de vertidos en los vertederos: 1. Vertido en superficies: es el mtodo ms usado, los residuos se extienden y compactan siendo cubiertos por material inerte (ejemplo arcilla). 2. Vertido en zanjas: los vertidos se depositan en zanjas previamente excavadas. All son cubiertas y compactadas. A veces se combina este mtodo con el anterior.
Figura 6. Vertedero de basura. Vertido en superficies

(Tomado de Enciclopedia Encarta, 1999)
8.4.1.1.5 Reacciones en el vertedero. 1. Formacin de gases: como consecuencia de las fermentaciones anaerobias y aerobias que tienen lugar en los residuos de los vertederos tiene lugar la produccin de gas. Este tiene una composicin aproximada del 50% en metano y 50% de CO2. La
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formacin de gas depende, entre otros factores del contenido en materia orgnica de los residuos, de la edad de los residuos, de la humedad de los mismos y del pH. El poder calorfico del gas generado tiene un valor medio de 4200 Kcal/m3. 2. Formacin de lixiviados: El lixiviado es el residuo lquido generado en un vertedero. Su origen proviene de dos fuentes: Aguas de percolacin: el agua de origen exterior, generalmente procedente de la lluvia, percola por el vertedero, dando como resultado la salida de aguas cargadas de contaminantes orgnicos e inorgnicos. Aguas de generacin: los procesos de fermentacin que ocurren en el interior de los residuos producen la generacin de aguas que percola de forma similar al caso anterior. Se puede estimar que un 25 % de la precipitacin media se convierte en lixiviado. Los lixiviados tiene como caracterstica una fuerte carga contaminante. En la tabla 11 se indica una composicin aproximada de los lixiviados:
Tabla 11. Composicin aproximada de los lixiviados Parmetro DQO total DBO5 Slidos en suspensin Nitrgeno orgnico Fsforo total pH Concentracin (mg/L) 3000-45000 2000-30000 20-1000 10-600 1-70 5.3-8.5
En las ciudades, una persona media puede producir hasta una tonelada de residuos al ao, cantidad que podra desborda en muy poco tiempo los vertederos de basura locales. Por esta razn muchos recurren a la incineracin de residuos o, los transportan a otras zonas para su tratamiento.
8.4.1.1.6 Acciones tcnicas y econmicas dentro de la estrategia constructiva de los vertederos de residuos slidos. En el desarrollo de la presente estrategia se dio trmite al acompaamiento de las siguientes actividades:
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1. Seleccin de terreno propicio para la construccin del vertedero. 2. Contratacin del Estudio Integral de Aseo Urbano (anlisis de variables tales como: produccin, almacenamiento, recoleccin, transporte, reciclaje, barridos de vas, aspectos administrativos y financieros), hacindose particular nfasis en la elaboracin del diseo para la construccin del relleno sanitario. 3. Construccin del vertedero y asesora en la operacin. 4. Asesora y supervisin durante el desarrollo de las fases. 5. Educacin ambiental con nfasis en la cultura del reciclaje.
8.4.1.1.7 Lineamientos frente a la vigencia de los vertederos. Caso Colombia. Entendiendo la consideracin persistente y an generalizada para muchos acerca de la concepcin del vertedero, como la nica opcin viable para enfrentar los problemas asociados con la produccin, manejo y disposicin final de los residuos slidos, se ha orientado la estrategia y el esfuerzo tcnico y econmico hacia la implantacin de esta tcnica. (CEPIS/OPS, 2002) Esta alternativa debe ser concebida como una solucin remedial con caractersticas de temporalidad. Verse como una respuesta a una reconocida y cada vez creciente problemtica de contaminacin y de punto de partida hacia la definicin de una opcin en la cual se convocar, adems del tema ambiental y de salud, los tpicos sociales, culturales y econmicos, fundamentalmente. En consecuencia con lo anterior, los avances y logros que hoy se sealan en esta materia, plantean la necesaria definicin de estrategias orientadas hacia la
transformacin del concepto del vertedero sanitario. Este objetivo puede lograrse a partir de la modificacin de su misma naturaleza operativa. Para lo cual se debe propiciar desde la aplicacin de dichos propsitos un manejo variable y alterno en el que se conjuguen simultneamente procesos de transformacin, aprovechamiento, reutilizacin, reciclaje y disposicin final, convirtindose, por tanto, estos espacios, en "Granjas Pilotos o Experimentales para el Manejo de Residuos Slidos". (Manejo de Residuos Slidos en Amrica Latina, 2002) La estrategia planteada en Colombia (Parca Bedoga, 1998) se fundamenta esencialmente en la realizacin de las siguientes acciones:
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1. El ordenamiento ambiental de 22 obras que en la actualidad adelantan su fase operativa, a travs de la elaboracin de planes de manejo que permitan acorde con lo dispuesto en la Ley 99 decreto 1753, garantizar un funcionamiento en condiciones de absoluta confiabilidad ambiental. 2. La planeacin e inicio en estos terrenos de programas de clausura, recuperacin y aprovechamiento de espacios con fines hacia la mitigacin de impactos ambientales y/o la iniciacin paralela de actividades para el aprovechamiento de residuos. 8.4.1.2 Incineracin. Durante aos se ha considerado la incineracin como la nica solucin realmente eficaz para la eliminacin de RSU. Sin embargo, hay que considerar que en la incineracin no se hace otra cosa sino transformar un residuo slido en uno gaseoso (un problema en otro). La incineracin es un proceso de combustin controlada que transforma los RSU en materiales inertes (cenizas) y gases. En este proceso se efecta una reduccin de peso del 70% y en volumen del 80-90%. Esto unido a que necesita poco espacio para su ubicacin explica la favorable acogida que tuvo este sistema. Sin embargo, la destruccin de los residuos genera productos txicos que contaminan el aire, el suelo y el agua. En consecuencia la incineracin lejos de solucionar el problema los agrava, pues produce nuevos residuos, ms txicos que han de ser tratados perpetuando el llamado ciclo de la contaminacin. Aunque existen instaladas plantas incineradoras sin aprovechamiento energtico, hoy da en las instalaciones se propicia el acople de la combustin de los RSU con la generacin de energa. Los factores que determinan o condicionan la implantacin de un sistema de incineracin son: 1. 2. 3. Volumen de residuos a incinerar. Poder calorfico de residuos (PCI). Costos de inversin y gastos de explotacin.
En general se considera un volumen mnimo para la rentabilidad del proceso de 100 Tn/da de residuos con un poder calorfico mnimo de 1000 Kcal/kg. El nivel de impacto sobre el medio ambiente generado durante la incineracin de
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los residuos slidos urbanos (RSU) es el tema de mayor preocupacin en los ltimos aos, sobre todo por la emanacin de gases txicos que afectan la capa de ozono y los residuos lquidos y slidos que se generan. A tal punto, que hoy da se ha puesto freno a su aplicacin. Es un proceso caro y precisa, adems, de un vertedero anexo para la admisin de rechazos. 8.4.1.2.1 Fases en el proceso de incineracin. El proceso de incineracin consta de las siguientes fases: 1. Alimentacin: los residuos pueden alimentarse de forma directa al horno o sufrir un proceso previo de separacin de materiales inertes. La alimentacin adems se puede realizar de forma discontinua o continua, siendo el modo discontinuo propio de instalaciones ms obsoletas. 2. Cmara de combustin: donde tiene lugar la incineracin de residuos en exceso de aire, a una temperatura entre los 800 y 1000 C en ella existen elementos de soporte y recogida de cenizas. 3. Cmara de postcombustin: su misin es la combustin completa de los gases de salida antes de que pasen al circuito de tratamiento de gases. A la salida de la cmara de postcombustin se permite el enfriamiento de los gases para evitar condensaciones. 4. Tratamiento de los gases: los gases de salida necesitan un tratamiento para eliminar contaminantes.
8.4.1.2.2 Productos resultantes de la combustin. Depuracin de los gases generados. Tal y como se ha indicado, en el horno deben existir dispositivos para la recogida y evacuacin de cenizas, que son depositadas en el propio recinto de la planta incineradora o transportadas a vertederos. En el enfriamiento de los gases tiene lugar el aprovechamiento energtico normalmente en forma de vapor, que alimenta un grupo turbo alternador. Los gases generados en la incineracin deben ser depurados en funcin de su impacto sobre el medio ambiente. Los malos olores que pueden emanar son normalmente destruidos al nivel trmico alcanzado en la cmara de combustin. Los principales contaminantes generados son CO2, CO, SO2 y ClH.
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Tiene especial inters el cido clorhdrico, procedente de la combustin de PVC as como de la reaccin del ClNa procedente de residuos domiciliarios. El control de emisiones de este gas exige, a partir de un cierto porcentaje de PVC en las basuras, la depuracin de los gases mediante lavado en agua. La incineracin es una de las fuentes principales de generacin de dioxinas, las que se forman fundamentalmente en la fase de enfriamiento. Por la importancia del tema se ampliar con mayor claridad en el acpite siguiente. En los gases se hallan partculas con contenidos de metales pesados en concentraciones dependientes de la composicin de los RSU. Su presencia exige, por tanto, una eliminacin de partculas en los gases de salida. La directiva 89/369 de la CEE impone determinadas condiciones en el caso de la incineracin de residuos: 1. Respecto a las condiciones de diseo se exige la permanencia de los gases de combustin, con un contenido mnimo de O2 de 6% y la permanencia como mnimo de 2 segundos a 850oC. 2. Adems, en los gases de combustin la concentracin de CO no deber exceder los 100 mg/m3 y los compuestos orgnicos en los gases los 20 mg/m3. 3. Se fijan unos lmites (en mg/m3), recogidos en la tabla adjunta, de contaminantes en los gases de emisin.
Tabla 12. Lmites de contaminantes en los gases de emisin.(Rodrguez, 2000) Contaminantes Partculas totales Pb+Cr+Cu+Mn Ni+As Cd+Hg ClH HF SO2 Lmite (mg/m3) 30 5 1 0.2 50 2 200
Para cumplir estos lmites es necesario, en la mayora de los casos, instalar un sistema de lavado de gases y un filtrado de partculas.
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8.4.1.2.3 Dioxinas y furanos generadas durante la incineracin de los RSU El trmino genrico de dioxina comprende una clase de compuestos aromticos clorados, con caractersticas qumicas y fsicas similares (Bentez y Travieso, 2002). El nmero de tomos de cloro en estos compuestos vara de 1 a 8, lo que tiene como resultado 75 dibenzo-p-dioxinas (PCDDs) posibles y 135 dibenzofuranos policlorados (PCDFs). No todos estos compuestos tienen la misma toxicidad. Entre las dioxinas hay siete compuestos de elevada toxicidad y 10 furanos con caractersticas similares a las dioxinas. Adems, existen 11 bifenilos policlorados con caractersticas txicas similares a las dioxinas. Las dioxinas son sustancias muy persistentes. Pueden permanecer durante dcadas o siglos en el medio ambiente, especialmente en el suelo y sedimentos. Son lipoflicas (tienen afinidad por los tejidos grasos), y se acumulan en la cadena alimentaria, de forma tal que las concentraciones de estas sustancias van aumentando en los niveles superiores, donde se encuentra el ser humano. Los derivados lcteos, la carne y el pescado constituyen la principalmente va de ingestin de estas sustancias. El contacto con las dioxinas indujo a un descenso de la produccin de nios del sexo masculino, segn datos reportados por la revista mdica britnica The Lancet. La agencia Internacional de Investigacin del cncer, de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) ha clasificado a la 2,3,7,8-TCDD (o dioxina) como cancergena en seres humanos. A dosis inferiores a las necesarias para producir cncer, alteran el sistema inmunitario, hormonal y reproductor y ocasionan trastornos en el sistema nervioso en animales, incluido el ser humano. La presencia de materiales de PVC en los residuos slidos (envases, embalajes, cables, tuberas y otros), contribuyen a la formacin de dioxinas y furanos durante el proceso de incineracin.
8.4.1.2.4 Incineracin con recuperacin de energa. Aprovechando los residuos slidos urbanos (RSU) como combustible, adems de eliminar los residuos mediante su incineracin, puede generarse energa trmica transformable en electricidad. En Espaa destacan ocho plantas incineradoras con recuperacin energtica (Ayuntamiento de Madrid, 1999):
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Localidad Catalua Madrid Baleares Melilla
No. Plantas 5 1 1 1
Montcada, Gerona, Matar, San Adrin de Bess y Tarragona. Potencia 9,3 MW Valdemingmez. Potencia 29 MW Palma de Mallorca. Potencia 2,7 MW Melilla. Potencia 7 MW.
En la actualidad, existen proyectos muy avanzados para la instalacin de otras incineradoras en el territorio.
8.4.1.2.5 La incineracin y los vertederos de basura. El concepto de incineracin de desperdicios txicos y vertederos de basuras medioambientalmente sanos, es atractivo para la industria porque requiere la mnima cantidad de cambio y conserva el statu respecto a las ambiciones y objetivos de la industria, mientras estimula a la industria de recogida de basuras. Al concentrarse en los problemas inmediatos que afectan a la disposicin de los RSU, la industria es capaz de decir que es sensible a la cada vez mayor preocupacin pblica. Lo que realmente est haciendo es evitar el tema fundamental que es la creacin de desperdicios. Este reducido enfoque, ignora tambin el hecho de que la degradacin industrial del planeta ya no es ms un problema regional, un mal especfico a un tiempo y aun lugar y, por tanto, tcnicamente controlable. La contaminacin no est ya nicamente restringida a centros industriales como Pittsburg o Nagoya, sino que afecta a cada bosque, ocano y continente, as como a la totalidad de la atmsfera superior. Lo que una vez en grandes lagos de problemas e incluso sustancias no txicas como el CO2, han arrollado, en su absoluta enormidad, a los sistemas atmosfricos de autorregulacin para producir el comienzo potencial de un calentamiento global previsible. Un reciente estudio publicado en Alemania, mostraba el 88% de los bosques de conferas en Europa Central y del Este, est amenazado por la contaminacin; el 84% de los bosques de hojas caducas en la Europa del Este y el 50% en Europa Central, est tambin gravemente daado. Algunos de estos bosques se encuentran a cientos de millas de la fuente contaminante ms prxima. Hasta que no se visita un vertedero de desechos txicos, no se puede uno imaginar la devastacin que all existe. Nada puede vivir en algunos de estos lugares. Incluso si las instalaciones prioritarias de desechos txicos se limpian, esto no resolver el problema
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de la toxicidad. Las tcnicas proyectadas existentes cogen a una ingobernable multitud de delincuentes de productos qumicos y los encierran en una prisin que debe ser guardada durante cientos incluso miles de aos. Sabemos como extraer mercurio del cinabrio, explotar plomo, liberar gas del cloro de forma que se combine con molculas de carbono, pero no sabemos cmo meter el genio dentro de la botella. En la actualidad, no existen medios conocidos para desintoxicar completamente la mayora de estas sustancias y convertirlas en inofensivas. No tenemos ni idea de cmo reciclarlas o devolverlas al medio ambiente de tal forma que sean inofensivas y seguras. La industria incineradora se levant de las cenizas de la industria nuclear. Pero el recurso de energa recuperado por quemar basuras para hacer funcionar turbinas de vapor es, en primer lugar, una nfima fraccin de la energa total requerida para crear la basura. La incineracin no elimina la basura o los desperdicios, simplemente cambia su forma. Las emisiones bajan con el viento y se extienden por ciudades y por el pas, por lo que tienen chimeneas altas. Un estudio realizado en Estados Unidos mostr que el ms moderno incinerador, que consume 2 250 toneladas de basura domstica diariamente, emitira, anualmente: 5 toneladas de plomo, 17 toneladas de mercurio, 580 libras de cadmio, 2 248 toneladas de xido nitroso, 853 toneladas de dixido de azufre, 77 toneladas de cloruro de hidrgeno, 87 toneladas de cido sulfrico, 18 toneladas de fluoruros y 98 toneladas de partculas lo suficientemente pequeas como para alojarse permanentemente en los pulmones. Lo ms importante, resulta que los incineradores son generadores de dioxinas. El lignito del papel y de la madera se combina con los gases del cloro para formar 210 compuestos de dioxinas diferentes (Bentez y Travieso, 2002). Por cada 100 toneladas de basura, los incineradores producen 30 toneladas de cenizas voltiles, una sustancia granular que contiene la mayora de las toxinas de las pinturas y del plstico, as como mercurio, plomo cadmio y otros metales pesados14.
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La incineracin de desperdicios no es una solucin medio ambiental y el costo es enorme. Por ejemplo, por incinerar los desperdicios de sus cincuenta productos principales producidos en 1986, la industria qumica tendra que pagar la tarifa vigente de 100 dlares la tonelada, un costo total para la industria de 20 000 millones de dlares, ocho veces los beneficios obtenidos ese ao por las empresas.
8.4.1.3 Pirlisis. Es un proceso de descomposicin de los residuos a altas temperaturas (16001700oC), en atmsfera deficiente en oxgeno, produciendo una mezcla de gases y lquidos combustibles y un residuo slido final. El poder calorfico de los gases y lquidos generados es del orden de 1400 Kcal/m3.
8.4.1.4 Compostaje. El compostaje es un proceso de descomposicin biolgica de la materia orgnica contenida en los RSU que tiene como objeto su transformacin en un producto orgnico utilizable para la mejora de suelos en agricultura. El compost no es un abono sino un acondicionador del terreno, aunque en la prctica suele sustituir a abonos orgnicos (estircol) debido a su calidad superior. Se ha determinado que ms de la mitad de la basura es orgnica, esto es, desperdicios agrcolas y de comida, provenientes de hogares, parques y jardines o bien, de industrias alimentarias, as que una reduccin en la produccin de estos desechos tendr una repercusin importante en el balance total. Para disminuir el volumen de basura orgnica que se produce existen varios mtodos, uno de ellos es el composteo, el cual reduce el volumen y peso del residuo, para evitar que se convierta en foco de infeccin.
8.4.1.4.1 Fabricacin de abono orgnico
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Figura 7. Forma simple de fabricar abono orgnico. (Tomado de Enciclopedia Encarta, 1999) Los residuos del jardn pueden compactarse y emplearse como fertilizante. Para fabricar abono orgnico se disponen por capas en un cajn, sin apretarlos demasiado con el fin de que el aire pueda circular. Se aade nitrgeno a la pila en forma de estircol, serrn o plantas, para generar calor. El calor facilita la putrefaccin y elimina los organismos no deseados. Despus de humedecer la pila, se tapa. El calor se va acumulando y los residuos se descomponen convirtindose en abono orgnico rico en nutrientes, que despus se emplea como fertilizante.
Tabla 13. Comparacin de la composicin del compost y del estircol.. Componente Humedad M.O. N P Compost 30% 43% 1% 0.6% Estircol 80% 17% 0.5% 0.3%
Este proceso requiere la separacin previa de materiales no orgnicos de los RSU y la posterior fermentacin de la materia orgnica. La fermentacin puede tener lugar al aire libre o acelerada en digestores. En el proceso de compostaje intervienen diversos factores de los que cabe destacar los siguientes: 1. Tamao de residuos: los residuos han de ser previamente triturados para favorecer su descomposicin biolgica. 2. Humedad: el grado de humedad ptimo para el tratamiento biolgico de los residuos est entre el 40 y 60%.
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3. Aireacin: en el caso de realizarse una fermentacin (digestin) en condiciones aerobias, es necesaria la inyeccin de aire a la masa de residuos. 4. Temperatura: las fermentaciones tiene lugar a temperaturas mesfilas (35oC) o termfilas (50-60oC).
Las ventajas de este tipo de tratamiento seran: 1. Requieren poco espacio en instalaciones. 2. Permiten la recuperacin de residuos y un aprovechamiento racional de la materia orgnica de los residuos. 3. Reduce hasta un 30% del volumen inicial los residuos a verter. 4. La venta del compost puede compensar en parte los gastos de las instalaciones. Como inconvenientes tendramos: 1. Altos costos de instalacin y explotacin. 2. El compost no siempre encuentra buena aceptacin en el mercado. 3. Este tipo de tratamiento est en retroceso o estancado frente a los dos anteriores.
Tabla 14. Valores Lmites de Metales Pesados en el Compost en Diferentes Pases (mg/kg) Zinc Plomo Cadmio Cromo Cobre Nquel Mercurio Blgica 1000 600 5 150 100 50 5 Canad* 500 150 3 50 60 60 0,15 Francia 800 8 200 8 Alemania 400 150 1 100 100 50 1 Italia 400 200 3 150 200 50 2 Espaa 4000 1200 40 750 1750 400 25 E.U.** 2800 300 21 1500 420 17
* Lineamientos para la produccin y uso de Compost Aerbico en Ontario, Noviembre 1991. ** Recomendaciones del Departamento de Agricultura de E.U.
Tabla 15. Anlisis de productos del abono (Lineamientos para la produccin y uso de Compost Aerbico en Ontario, Noviembre 1991). Densidad Bulto Humedad Unidades/ Valores Lmites kg/m3 30%-50% Peel-Caledon Canada 832 39,2
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Prdida de encendido pH Contenido de Sal Grado de Descomposicin Compatibilidad de Planta Contenido total nutrientes N C/N P K Mg Ca Nutrientes solubles NO3-N NH4-N P K Mg Metales Pesados Pb Cd Cr Cu Ni Hg Zn Piedras>5 mm Vidrio>2 mm Plstico>2 mm Semilla mala hierba % d.s. 5,5-8,5 g/l f.s. (IV, V) 29,4 7,8 8,6 V 101,2 1,03 16,00 0,32 0,70 0,95 7,37 11 1 2,555 225 25,7 0,6 12,4 26,1 9,4 0,04 89,0 4,41 0,02 0,00 0,00
0,6 % peso seco relacin 0,25 % peso seco 0,20 % peso seco 0,3 % peso seco 3,0 % peso seco g/l f.s. g/l f.s. g/l f.s. g/l f.s. g/l f.s. 150 mg/kg 3 mg/kg 50 mg/kg 60 mg/kg 60 mg/kg 0,15 mg/kg 500 mg/kg % Peso % Peso 1% Peso pc./l f.s.
8.4.1.5 Transformacin o Aprovechamiento por tcnicas especficas. 8.4.1.5 1 Lombricultura. Sistema de fermentacin con gusanos. En este proceso unas lombrices ingieren decenas de veces la materia orgnica de los residuos transformndolos en un compost no contaminante que presenta caractersticas competitivas frente a los fertilizantes qumicos tradicionales. Los gusanos se pueden usar para transformar sobras de comida, peridicos y cartn en un abono orgnico excelente que se puede agregar a macetas, prados, huertas o jardines. Es fcil y se puede hacer dentro de la casa (hasta en departamentos) o afuera al aire libre. Algunas personas que producen abono orgnico con las hojas del jardn tambin usan gusanos para transformar en abono las sobras de comida y el papel. Por qu usar gusanos para producir abono orgnico?
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1. La produccin de abono orgnico con gusanos tiene algunas ventajas sobre la produccin de abono orgnico tradicional. 2. Se necesita menos espacio. Se puede hacer en recipientes de 10 galones. 3. Se requiere menos trabajo. 4. No hay que hacer grandes montones ni revolverlos. 5. An si tiene alguna limitacin fsica, puede producir abono orgnico con gusanos. 6. Es una forma ms rpida de descomponer el papel. 7. Es difcil convertir el papel en abono orgnico en un montn. 8. . Se produce una tierra ms rica. 9. Las plantas reciben ms nutricin de una forma ms rpida. Los gusanos para producir abono orgnico en recipientes es mejor usar gusanos de cabeza caf o roja. No use gusanos grandes que viven en tneles muy hondos. Los gusanos que se usan para producir abono orgnico se pueden comprar y se pueden encontrar en los catlogos que venden artculos para jardn o la pesca.
Los materiales Papel. El papel sirve de lecho donde pueden vivir los gusanos. Los gusanos lo consumen lo mismo que el resto de los materiales. Se puede usar cualquier clase de papel, pero los gusanos consumen el peridico, el cartn, las toallas de papel y otros papeles ms gruesos ms rpido que el papel de imprenta y el papel para escribir. Desechos de comida. Casi cualquier fruta, cereal o vegetal que no contenga aceite es bueno para producir abono orgnico con gusanos. Tambin, se pueden usar las cscaras de huevo, los desechos del caf y las bolsas de t. Otros materiales. Eche un poco de tierra o arena fina para darle dureza. Las hojas y otros desechos del jardn se pueden usar como parte del lecho. El estircol de animales de cra es excelente comida para los gusanos en recipientes al aire libre.
Materiales que no se deben usar: El excremento de perros y de gatos porque pueden trasmitir enfermedades.
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La carne y otros productos animales, el pescado y el aceite porque producen olor y atraen plagas. Papel con algunas tintas de color porque contienen metales txicos.
Los recipientes: Se pueden usar cajas de madera, recipientes plsticos o huecos en la tierra. Una caja que mide 1 x 2 x 3 pies, es suficientemente grande para convertir los desechos de comida de una familia de tamao mediano en abono orgnico. Haga hoyos de 1/8 de pulgada en los lados de la caja para dar ventilacin. Tape bien las cajas de madera que se ponen afuera para que no atraigan animales dainos. No tape los recipientes plsticos a menos que el recipiente tenga buena ventilacin (hoyos cada pulgada). Un recipiente plstico mal ventilado no deja entrar suficiente aire ni deja salir el exceso de humedad.
8.4.1.5.2 Digestin anaerobia. La digestin anaerobia es un proceso biolgico en el cual se fermentan los residuos orgnicos producindose una gas como resultados de este proceso conocido como biogs y un lodo digerido producto de la estabilizacin de la materia orgnica. El proceso de transformacin de la fraccin orgnica contenida en los RSU por va anaerobia puede ser llevado a cabo a bajas y altas concentraciones, es decir entre un 4 8 % y entre un 20 30 % de slidos respectivamente. (Verstraete, Tanghe, Smul y Grootaerd, 1997) Algunos autores (Lpez, 2000; Gijzen, 1995; Hashimoto, 1989) plantean que la conversin biolgica de la fraccin orgnica de los RSU bajo condiciones anaerobias se produce en tres pasos. El primero implica la transformacin de los compuestos de masa molecular ms alta a compuestos aptos para ser usados como fuente de energa y tejido celular. El segundo paso implica la conversin bacteriana de los compuestos resultantes del primer paso a compuesto intermedios de masa molecular ms baja y por ltimo la conversin a productos finales sencillos, principalmente metano y dixido de carbono. En la descomposicin anaerobia de los residuos, algunos organismos anaerobios trabajan juntos para llevar a cabo la conversin de la fraccin orgnica de los residuos a un producto final estable. Un grupo de microorganismos se responsabiliza de hidrolizar
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los polmeros orgnicos y los lpidos en unidades estructurales como cidos grasos, monosacridos, aminocidos y compuestos relacionados. Un segundo grupo de bacterias fermenta los productos descomponibles del primer grupo en cidos orgnicos simples, el ms comn es el cido actico. Este segundo grupo est formado por bacterias anaerobias facultativas u obligadas conocidas como formadores de cido. El tercer grupo convierte el hidrgeno y el cido actico en gas metano y dixido de carbono. Las bacterias responsables de esta conversin son anaerobias estrictas llamadas metanognicas y se conocen como formadoras de metano.
8.4.1.5.3 Cmaras zimotrmicas. Este sistema se emplea para transformar la basura de origen orgnico (animal o vegetal), fcilmente licuables y convertirlas en una especie de abono o mejor humus utilizable en el enriquecimiento de las tierras. Se obtiene por este sistema una sustancia inodora, de color oscuro, inocua para la salud y similar a los abonos orgnicos. (Zoohigiene Tropical, 1983). En cmaras especiales se colocan estas materias orgnicas y se produce una fermentacin anaerbica. Las cmaras pueden ser de distintos tipos, formas y capacidades (200 m3 o ms). En otros casos se alternan fermentaciones anaerobia y aerobia utilizando distintas formas de inyeccin de aire u ozono portadores de cultivos especiales. Al cabo de 30 das ms o menos se obtiene el producto final. Este mtodo contina siendo objeto de investigacin de los cientficos en la actualidad, a fin de disponer en las grandes metrpolis, con un mnimo de gastos o posibles utilidades y en la forma ms conveniente a los planes sanitarios. Mediante el sistema de cmaras zimotrmicas, se consigue: 1. Reducir a la tercera parte el volumen total de la basura orgnica. 2. Reducir la humedad entre un 20 a un 60 %, mediante el escurrimiento de un lquido similar al cloacal. 3. Desintegracin total o parcial de la materia orgnica. 4. Eliminacin de las bacterias patgenas por el calor (60 a 80 oC) mantenidos durante varios das. 5. Modificacin de los compuestos orgnicos transformndolos en sustancias hmicas.
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8.4.1.5.4 Energa de la biomasa. Los residuos orgnicos que se pueden emplear como combustible para producir energa; son:
Residuos de la madera, (leas, serrines, virutas y cortezas). Residuos de productos agrcolas, (orujo de aceituna, cscaras de frutos
secos).
Carbn vegetal.
Algunas plantas de energa de Biomasa producen su propia electricidad y agua caliente, (lo que se denomina cogeneracin). En Andaluca (Jan y Crdoba), se est produciendo electricidad a partir de residuos de aceitunas generados en la fabricacin de aceite. Los deshechos producidos en la fabricacin del aceite pueden ser quemados para producir electricidad, o para extraer de ellos biogs, un combustible similar al gas natural y con sus mismas aplicaciones. Gracias a esta toma de conciencia de las Comunidades de Propietarios y al desarrollo del plan propuesto por la Rama de Medio Ambiente, el aire de Madrid recibe anualmente 4 750 toneladas menos de SO2 (Dixido de Azufre) y 1 025 toneladas menos de partculas, en relacin con las emisiones del ao 1990 (Rodrguez, 2000).
8.4.1.5.5 Seleccin del proceso biolgico Ambos procesos, aerobios y anaerobios, tienen cabida en la gestin de residuos slidos. Cada proceso ofrece distintas ventajas. En general el funcionamiento de los procesos anaerobios es ms complejo que el de los procesos aerobios. Sin embargo, los proceso anaerobios ofrecen el beneficio de la recuperacin de energa en forma de gas metano y por lo tanto son productores netos de energa. Por otra parte los proceso aerobios son consumidores netos de energa por lo que hay que suministrar oxgeno para la conversin del residuo, pero ofrece la ventaja de un funcionamiento relativamente sencillo. En los ltimos aos ha habido un gran inters en la aplicacin del proceso de digestin anaerobia para el procesamiento de la fraccin orgnica de los RSU, por la
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posibilidad de recuperar metano y por el hecho de que el material digerido es similar al compost producido aerbicamente. Existen varios procesos de este tipo desarrollados en los Estados Unidos y Europa. Se prev que un nmero de procesos anaerobios est disponible
comercialmente en poco tiempo.
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Tabla 16. Resumen de procesos y tecnologas de digestin anaerobia de la fraccin orgnica de los residuos slidos Proceso Compostaje anaerobio de lotes secuenciales CALS Digestin anaerobia en dos etapas Pas Estados Unidos Estado Experimental Descripcin Proceso anaerobio discontinuo en tres etapas Conversin bioqumica secuencial del residuo que permite un mejor control del proceso Tratamiento de residuos de frutas y vegetales con altas concentraciones de slidos. Sistema por lotes con recirculacin de los slidos digeridos Para el tratamiento de RSU (altas concentraciones de slidos), con reciclado de los lixiviados. Para el tratamiento de la fraccin orgnica de los residuos slidos. Incluye el pretratamiento fsico (mecnico y trmico) y qumico. Formado por tres unidades: seleccin, En desarrollo digestin y refinado, con reciclaje del biogs a presin.
Alemania
Experimental
KAMPOGAS
Suiza
En desarrollo
Biocell
Holanda
En desarrollo
DRANCO
Blgica
Desarrollado
BTA
Alemania
Desarrollado
VALORGA
Francia
Desarrollado
(tomado de Six, y De Baere, 1992; Brummeler, Aarnink, y Koster, 1992; Chamy, Poirrier y Schiappacasse,1994)
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9. BASES PARA UNA GESTIN SOSTENIBLE DE LOS RSU A pesar de las grandes cantidades de residuos que se generan, no es ni la prdida de recursos naturales, ni incluso la peligrosidad para el entorno lo que ms suele preocupar a los gestores pblicos o privados de los residuos. Son precisamente las dificultades de todos los tipos (econmicas, geogrficas, ecolgicas y sociales), las ms alarmantes para encontrar un destino final aceptable para los mismos. La situacin ms paradjica se da con relacin a la fraccin mayoritaria de los residuos slidos: la constituida por materia orgnica fermentable (ms de 160 millones de Tn anuales sobre un total de residuos slidos prximo a los 280 millones), ya sea sta de origen urbano (domstico, mercados, hostelera), industrial, agropecuario o forestal. Por un lado nos encontramos con el enorme dficit de materia orgnica de nuestros suelos, duplicar al menos el escaso 1% con que cuentan muchos de ellos, exige un aporte continuado de materia orgnica superior a los doscientos millones de toneladas anuales, lo que facilita y aumenta el quizs mayor problema ecolgico espaol: la erosin y desertizacin de nuestro territorio; por otro lado, el incorrecto tratamiento o simple abandono de estos residuos ocasiona gravsimos daos al medio, contribuyendo a agravar considerablemente el otro gran problema ecolgico: la contaminacin de las aguas dulces el 75% de la cual es debida a los vertidos de materia orgnica-, as como a incrementar los costes de tratamiento (vertederos controlados, incineracin) y a fomentar la incultura ecolgica, incluida la parte que afecta a los agricultores y el rechazo social de la gestin de los residuos. Reciclar los residuos orgnicos fermentables debera ser prioritario. An ms en este caso, que se cuenta con medios y experiencia para ello, que permita la obtencin de un "compost" o abono orgnico cuya adecuada utilizacin, ya sea urbana (parques), agrcola (cultivos ms ecolgicos) o forestal (recuperacin de espacios quemados), permita ir devolviendo al suelo la materia orgnica y los nutrientes que se extrajo de l y que tanto necesita. An compostando todos los residuos orgnicos no se cubrira ms que una pequea parte de las necesidades. Compostar masivamente estos residuos el nico reciclaje propiamente dicho que podemos hacer de forma muy similar al que se produce en la naturaleza, exige hacerlo desde una perspectiva o "estrategia mediterrnea" que contemple no slo objetivos puramente ecolgicos: freno a la erosin del suelo, sino otros de contenido tambin econmico y social: recuperacin de espacios quemados y desarrollo de una agricultura ms ecolgica y sostenible que pueda ir prescindiendo de
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los enormes costes ambientales y econmicos de los fertilizantes inorgnicos de sntesis, sustituyendo al mximo las cuantiosas importaciones de estos abonos por el compost, cuya produccin debera al menos ser apoyada,-legal, tcnica y econmicamente- de la misma forma que lo es la de fertilizantes sintticos. Respecto a la otra importante fraccin de los residuos slidos, la constituida por los materiales directamente reciclables por la industria: papeles, cartones, metales, vidrios, plsticos, textiles, cauchos, conviene sealar la tambin paradjica situacin de que mientras su presencia es abundante en las basuras, tanto de origen urbano como industrial, la industria recicladora espaola tiene que importarlos de otros pases que los recuperan abundantemente. Por ello, anualmente se gasta cantidades prximas a los cien mil millones de pesetas en importar unos cinco millones de Tn de residuos (slo de papel y cartn se superan las 600.000 Tn) que en muchos casos estn presentes en las basuras. Mientras en stas se gastan cada vez sumas ms elevadas (doscientos mil millones anuales slo en las urbanas) en su recogida, transporte y "tratamiento" o "eliminacin". Trminos stos ltimos que en realidad se refieren a meros intentos de ocultacin (vertido controlado en el mejor de los casos) y transformacin fsico-qumica (incineracin) muy poco respetuosos siempre con el entorno. Satisfacer adecuadamente la demanda real de residuos slidos (ya sean estos para aprovechamiento industrial o agrcola); exige que, como corresponde a su condicin de recursos naturales, sean, al menos cuidadosamente recogidos por separado y debidamente tratados posteriormente para su mejor integracin ecolgica, econmica y social en los ciclos productivos que as podran ser cada vez ms locales y cerrados en materiales y energa; aqu el papel de la ciudad, gran generadora de residuos, y de sus ciudadanos, toma de decisiones y participacin colectiva en la gestin de los recursos y los residuos, es decisivo. Actualmente, la integracin de los an considerables residuos slidos, tanto inertes como orgnicos fermentables, en los ciclos productivos industriales y agrcolas, est casi en su totalidad presidida por criterios estrictamente econmicos, aunque ello no signifique que no se obtengan tambin beneficios ecolgicos -que generalmente podran ser mayores- y sociales (generacin de empleo). Ms de cinco millones de toneladas de residuos slidos, gran parte de los cuales tienen su origen urbano, son anualmente aprovechados por la industria y la agricultura espaolas gracias a una actividad recuperadora y recicladora que alcanza muchas veces su mxima eficacia cuando es llevada a cabo por los sectores ms marginados de nuestra sociedad; como ejemplo significativo cabe sealar que la recuperacin urbana de chatarras metlicas por parte de
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los siete poblados marginales que existen en Madrid capital es probablemente superior a la obtenida por todos los sistemas pblicos existentes en Espaa para la recuperacin de residuos. La gestin de residuos comprende las fases de pre-recogida, recogida y transporte y tratamiento de los mismos.
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10. MTODOS DE DISPOSICIN DE RSU Se han utilizado varios mtodos para la disposicin ms o menos efectiva de los residuos slidos urbanos (Carrazco y otros, 1983; Bruns Nagel y otros, 2000; Ecke y otros, 2000; Sekito y otros, 2000; Tokunaga y otros, 2000; Zoohigiene Tropical, 1983). Las dificultades son diversas, entre ellas, la separacin de los componentes de las basuras en forma correcta y automatizada, pues de forma manual es incosteable; en segundo lugar, la obtencin de productos de origen orgnico que mediante ciclos microbianos puedan constituir ricos alimentos para los animales o cuando menos fertilizantes de gran valor; en tercer lugar, el aprovechamiento integral de toda la basura sin dejar residuos o subproductos txicos o contaminantes que afectan el entorno. Otro aspecto a tener en cuenta, es poder disponer en forma adecuada de los plsticos hoy indiscutiblemente en produccin masiva en el mundo y cuya transformacin qumica no conocemos totalmente, de manera econmica y sanitaria, mientras su combustin genera cuerpos gaseosos sumamente contaminantes y que afectan intensamente el equilibrio del medio ambiente. Haith en 1998, describi un enfoque ms simple para el modelo de sistemas Management Solid-Waste (MSW) que est limitado para las descripciones de los flujos de masa y volumen, y los rendimientos fsicos. Los objetivos del trabajo eran: documentar las relaciones del flujo de material bsico dentro de los sistemas MSW, integrar las relaciones y los datos asociados en un modelo que siga a los flujos fsicos y los rendimientos del sistema, ilustrar el enfoque en la evaluacin de la reduccin de la fuente alternativa, recuperacin y alternativas para llevar los residuos a energa.
10.1 Los vertederos. El vertedero, consiste en elegir un lugar aislado, con caractersticas de suelo seco, firme, alejado de poblados humanos, con vientos que no dirijan sus olores sobre las poblaciones y all, arrojar los desechos de los tratamientos o residuos, dejando actuar sobre ellos los agentes naturales hasta su mxima destruccin. Este es el medio ms primitivo. Desde el punto de vista sanitario, es peligroso. Por su condicin no aislada atrae toda clase de alimaas y favorece su crecimiento. Adems, el rgimen de vientos siempre vara y, en determinados das puede lanzar sus repugnantes olores sobre los poblados. Muy econmico, pero no es efectivo sanitariamente.
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10.2 Enterramiento. Este mtodo es una variante del anterior. Despus de escoger el sitio se cavan fosas profundas y amplia para recibir en ella la basura, considerando la cantidad recolectable por jornada y la perdurabilidad que debe tener la fosa de acuerdo con su costo. 10.3 El muladar. En los casos de poblaciones con terrenos cercanos bajos, anegadizos o cenagosos, se puede desarrollar un plan que rescate en gran parte tales terrenos, recubrindolos con basuras u otros materiales que pueden constituir tierras rescatadas para otros usos. El principio fundamental es tapar la basura depositadas con tierras o cenizas en capas de 20 a 50 cm de espesor. Pueden desarrollarse as planes amplios de recuperacin. Por sus rendimientos econmicos (recuperacin de tierras) este mtodo puede aplicarse con xito siempre que se sigan las siguientes medidas: 1. Eliminar de las basuras a arrojar en el muladar las de alto poder fermentativo. 2. Mezclar basuras inertes tales como tierras, cenizas, arenas, escombros y otros semejantes con residuos orgnicos
fermentables o procedentes de cmaras zimotrmicas. 3. Corregir las mezclas de basuras con productos qumicos capaces de evitar las fermentaciones. Se debe rodear el muladar con un muro protector. El sistema puede ser bueno cuando las condiciones de recuperacin estn presentes y el gasto no es excesivo.
10.4 Arrojamiento al mar. El arrojamiento de residuos slidos urbanos al mar tuvo utilizacin en Cuba y fundamentalmente en la Habana. Situada la basura en lanchones o en patanas capaces de cargar una gran cantidad de desechos, eran arrastradas por un remolcador y arrojadas a distancia de las costas.
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Sin embargo, este mtodo fue abandonado, pues aparte de que se dice que los escualos seguan las patanas hasta su arrojo y establecan, ulteriormente, un movimiento de dispersin en la basura buscando alimentos, una vez dispersadas eran regresadas a las costas y playas por la resaca. De este modo se contribua a la contaminacin del mar, en detrimento de la riqueza pisccola y convirtiendo gradualmente playas y costas en verdaderos basureros. Dadas las condiciones actuales de la navegacin y las leyes de proteccin sanitaria nacionales e internacionales, no es aconsejable en ningn caso el empleo de este sistema para la disposicin final de la basura. 10.5 Incineracin. Este procedimiento es costoso y si se cumplen las condiciones sanitarias exigibles, el control del humo factor contaminante de la atmsfera, y el de las cenizas que se generan, puede ser recomendable. Como variante de disposicin final debe garantizarse previamente la seleccin o separacin de los elementos componentes de la basura, el envo de las sustancias orgnicas y acuosas a cmaras zimotrmicas u otros sistemas para su valorizacin y la separacin del material no combustible (hierro, plstico, botellas, vidrio, etc). 10.6 Resumen. Todos estos procedimientos combinados con nuevas tecnologas se utilizan para disponer adecuada y econmicamente los RSU y aunque an no se ha creado el sistema ideal, mucho se avanza en ese sentido. Se fijan, como objetivos lgicos, la disposicin ms adecuada de las basuras en el orden sanitario y econmicamente, la reduccin mxima de los gastos y, mejor an, la obtencin de utilidades como consecuencia del valor de los productos obtenidos.
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11. PLANES REGIONALES Y NACIONALES. VALORACION DE RESIDUOS. EJEMPLOS. 11.1 Plan de Residuos Slidos en Cuba. Acciones propuestas.
El manejo de los residuos slidos urbanos constituye an un problema no resuelto en el pas. (CEPIS, 2000) Hoy da se realizan mltiples esfuerzos por materializar una adecuada poltica de gestin de los residuos slidos. A tales esfuerzo se suma la ejecucin de la actualizacin de la caracterizacin de los residuos en todas las provincias, a fin de renovar el Anlisis Sectorial de Residuos Slidos realizado con la informacin recopilada de los aos 90. Este primer paso brindar la informacin necesaria para la elaboracin del Plan de gestin de los residuos slidos as como su sistema de control. Es tarea imprescindible una vez culminado el estudio, elaborar una estrategia comunitaria de gestin de residuos basado en la jerarquizacin de opciones para la gestin. Sobre este aspecto se entiende la introduccin de la educacin ambiental dirigida a la prevencin en origen como paso importante dentro del sistema de gestin, junto con la separacin en origen de los residuos en: fraccin biodegradable y no biodegradable. La incorporacin de las alternativas de valorizacin de la fraccin orgnica como el compostaje y la incorporacin del proceso de digestin anaerobia deber ser parte de los principios del plan de gestin nacional. Por otra parte, el pas no cuenta con una informacin actualizada de caracterizacin de los residuos urbanos. Los ltimos informes generales datan de 1990, perodo a partir del cual se produjo un cambio general desde el punto de vista econmico financiero que incidi directamente incluso, en el tipo de residuos que hasta ese momento se estaba generando. Mltiples esfuerzos se realizan hoy da para acometer de forma integrada la actualizacin de la caracterizacin de los residuos slidos urbanos (RSU), en una primera etapa en Ciudad de la Habana, centrando esta actividad el CITMA y la Direccin de Servicios Comunales (perteneciente al Ministerio de Economa y Planificacin), con la participacin de distintas Instituciones, entre ellas: el Centro Nacional de Investigaciones Cientficas (CNIC), el Instituto Nacional de Higiene Epidemiologa y Microbiologa (INHEM) y el Centro de Investigaciones y Manejo de Bahas (CIMAB).
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11.2 Plan de Residuos Slidos de La Palma (2001). Acciones propuestas La propuesta de actuacin contiene una avanzada planificacin de la futura gestin de los residuos slidos de la isla, basada en unos objetivos de reduccin y aprovechamiento en la que se integra el cumplimento de la reciente Ley de envases y residuos de envases y se lleva hasta el mximo posible el objetivo de aprovechamiento, basndose en un proceso de compostaje riguroso y cientficamente controlado. La elaboracin de abono orgnico de la mxima calidad posible constituye el objetivo prioritario del Plan, dada la considerable generacin de residuos orgnicos fermentables en la isla (60% de todos los residuos slidos). El elevado impacto ambiental que produce su tratamiento actual, vertido incontrolado, incineracin, abandono, y la prdida de materia orgnica y mineral que ello representa de cara a la agricultura palmera. Respecto a esto ltimo, es muy importante sealar el alto valor edafolgico y fertilizante que tendr el futuro abono, gracias a la labor de recuperacin de los nutrientes que contienen, sobre todo, los residuos del pltano (en especial potasio) y el riguroso proceso de fermentacin en reactores, cerrados y controlados por ordenador, que han sido proyectados para la instalacin principal de la isla. La importancia otorgada al proceso de fermentacin aerbica ha llevado a confeccionar un completo plan de mezclas y compostaje experimental con muestras de todos los residuos fermentables que se generan y que, tras seis meses de experimentacin, nos ha permitido elaborar un abono orgnico de gran calidad que avala de forma anticipada lo que producir la futura fbrica de abono dotada de los avances mximos existentes en este campo.
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Tabla 17. Residuos orgnicos fermentables generados anualmente en La Palma en 1996, expresados en Tn/ao. Residuos slidos domiciliarios Agroalimentarios Platanera Vitivincola Almendra Ganaderos Lodos EDAR Industriales Madera Serrn y viruta Polvo de tabaco Forestales Ramas y astillas Pinocha Ornamental Csped TOTAL 12,878 20,057 210 1,260 1,654
8,444
44,503
(Tomado del Plan de Residuos Slidos de La Palma, 2001).
11.3 Aprovechamiento de la Fraccin Orgnica de los Residuos Municipales. Los programas de aprovechamiento descansan, en primer lugar, en la separacin en origen y su posterior recogida selectiva, lo que garantiza un residuo limpio y fcilmente aprovechable que, en el caso del abono orgnico, es requisito indispensable para garantizar su alta calidad y, en segundo lugar, en su comercializacin real posterior. En lo que respecta a la recogida selectiva, sta se considera el elemento tcnico previo de mayor importancia y se contempla una experiencia piloto a desarrollar en los municipios de Brea Alta y Brea Baja, (unos 10 000 habitantes en total), con el fin de concretar y determinar todos los aspectos logsticos, tcnicos y de comunicacin con los vecinos que se pondrn en juego en toda la isla, al extender esta modalidad de recogida al resto de la poblacin palmera. (Plan de Residuos Slidos de La Palma, 2001) Los materiales recuperados para reciclar, a excepcin de la materia orgnica fermentable que se aprovechar en forma de abono orgnico en la agricultura, sern comercializados en funcin de los canales que se establezcan y que dependern de sistemas subsidiados por diferentes medios. Para los residuos de envases de vidrio ya existe recogida selectiva y canal de comercializacin estable, estando en proceso de establecerse un sistema parecido para los residuos de papel y cartn. Los residuos de envases y embalajes restantes debern contar con ayudas al transporte para su traslado a la pennsula a coste cero, segn se contempla en la
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reciente "Ley de envases y residuos de envases". La retirada de estos residuos reciclables, as como de los peligrosos, se contempla en el " Plan Integral de residuos de Canarias ", aspecto que complementa felizmente el esfuerzo separador que se solicitar a los vecinos. Las instalaciones previstas para la seleccin y compostaje de los residuos son tres: una central (municipio de El Paso) para recuperacin de materiales reciclables y compostaje, y dos pequeas, situadas en los extremos nororiental y noroccidental de la isla, slo para compostaje y cuya razn slo est justificada por las extraordinarias dificultades que presenta el transporte debido a la compleja orografa. En conjunto se espera obtener unas 7 500 Tn anuales de compost de alta calidad. El Plan dedica una especial atencin a los escombros de obras y derribos, para los cuales prev un completo proceso de seleccin en origen, mediante los correspondientes proyectos de derribo selectivo, que permita un elevado
aprovechamiento posterior, mxime cuando la isla no ofrece fuentes de suministro de rido que no impliquen un grave impacto ambiental (destruccin de conos volcnicos) y cuando la tecnologa y costes econmicos permiten actualmente una reutilizacin y reciclaje considerable de estos residuos. Por ltimo el Plan considera que aunque el esfuerzo separador en origen, con las consecuentes recogidas selectivas, se realice cumpliendo los objetivos previstos y que el programa de prevencin comience a dar sus resultados en trminos de reduccin de la cantidad y peligrosidad de los residuos, no se podr evitar que una nada despreciable cantidad de residuos slidos deba ser tratada al margen de cualquier consideracin de aprovechamiento. Para esta fraccin residual se establecen dos destinos posibles: incineracin en la instalacin de mayor capacidad y reciente construccin (situada en el municipio de El Paso), siempre que se garantice un funcionamiento ajustado como mnimo a la legislacin vigente en materia de emisiones a la atmsfera, o su transformacin en balas o fardos mediante prensado que permita su depsito final sin afecciones ambientales posibles. Esta ltima constituye la solucin ms ecolgica y econmica aunque requiere de un mayor espacio para el depsito. Esta compleja estrategia de gestin a escala insular, que se deber desarrollar a travs de los programas previstos de prevencin, aprovechamiento, recogida selectiva y destino final, exige contar con un organismo supramunicipal formado por Ayuntamientos y
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Cabildo que asuma las competencias actuales en materia de gestin de residuos, tanto las municipales como las del propio Cabildo Insular. Esta estructura por programas permite desarrollar el Plan con una gran rapidez ya que la instalacin de mayor complejidad de la isla (la fbrica de abono basada en reactores cerrados), se ha diseado y proyectado para ser ejecutada en seis meses, perodo previsto a su vez para desarrollar el programa de recogida selectiva en sus aspectos operativos. El costo total del Plan se sita en torno a los mil millones de pesetas (seis millones de ECUS). El Plan pretende, adems de dar una solucin completa al grave problema actual de los residuos dentro de las ms avanzadas y rigurosas prcticas de respeto ambiental, servir de instrumento para satisfacer demandas palmeras en los mbitos econmicos ms importantes de la isla: la agricultura del pltano y el turismo. En el primer caso, la produccin de abono orgnico de alta calidad y elaborado para poder satisfacer las necesidades de materia orgnica y nutrientes de los cultivos de pltano (mejorando la calidad de la planta y la riqueza del suelo frtil y contribuyendo a una mayor ecologizacin de la agricultura) permitira contar, por primera vez, con un suministro regular y adecuado desde la propia isla en condiciones econmicas y de calidad muy ventajosas respecto a la oferta exterior. Por otro lado, las instalaciones hoteleras podrn elevar su calificacin y valoracin ambiental al poder disponer de un instrumento de gestin de sus residuos en los trminos ms avanzados de Europa, tal y como ya demandan cada vez ms los propios clientes, turistas en su mayora procedentes de pases en los que la recogida selectiva y el aprovechamiento de los residuos es prctica habitual y obligatoria. De esta forma el Plan puede convertirse en el primer instrumento prctico, en la primera realizacin de un modelo de desarrollo para La Palma, que est presidido por la alta valoracin y consecuente conservacin de sus recursos y que garantice su utilizacin con el mnimo deterioro ambiental posible. Es evidente que un modelo de gestin de los residuos de esta envergadura, que afecta a todos los residuos slidos de la isla y que necesita de la colaboracin convencida de los ciudadanos en unos trminos en los que hasta ahora no se les ha solicitado prcticamente en ningn otro campo de actuacin, requiere establecer un clima de apoyo unnime al modelo propuesto.
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Este apoyo debe de comenzar sobre la base de la mxima informacin y claridad de explicacin posible, labor que ya ha comenzado a llevarse a cabo para que desde todos los mbitos palmeros, comenzando por el municipal que es el ms importante, se conozcan las ventajas y las correspondientes necesidades materiales que el Plan implica y lleva consigo. Slo as, desde el conocimiento del mismo y la participacin de los habitantes de La Palma, se podr dotar al Plan de las vas necesarias y estables que garanticen su correcto desarrollo en el futuro.
11.4 Aprovechamiento de otras fracciones de los Residuos Slidos Urbanos. 11.4.1 PAPEL La humanidad ha mostrado un especial gusto por un producto inventado hace miles de aos: el papel. El consumo de papel ha ido en aumento desde su invencin, al grado que, en algunos lugares desplaza al consumo de madera en la carrera de la deforestacin mundial, que avanza a razn de 25 hectreas por minuto. Slo en Mxico se pierde una hectrea de bosques por minuto, con todos los organismos ecolgicamente asociados a los rboles. Resulta por lo tanto urgente que reduzcamos la extraccin de madera para la produccin de papel, de manera que los programas de reforestacin puedan compensar el ritmo de explotacin de los bosques. Afortunadamente existen diversas maneras de mejorar esta situacin. Para ello resulta conveniente hablar de las tres R. 11.4.2 VIDRIO El reciclaje del vidrio reduce costos de operacin, adems de que la reduccin en su explotacin ahorra energa y emisin de contaminantes, as como la explotacin de recursos vrgenes. Cada envase de vidrio que se recicla ahorra electricidad suficiente para mantener encendido un foco de 100 w por varias horas. El vidrio, al igual que el papel, puede reciclarse indefinidamente sin perder caractersticas, con lo que puede regirse por el criterio de las tres R, de las cuales la R de reciclaje es merecedora de comentario. La separacin de este material se hace de acuerdo con su color:

Verde mbar
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Claro
Se almacenan ms fcilmente los envases de vidrio en costales o arpillas de plstico, uno para cada color. El material no deber mezclarse con vidrio plano de ventanas, focos, jeringas, cristal cortado, espejos o cermica.
11.4.3 PLSTICOS Como el vidrio, los envases de plstico se almacenan mejor en costales, sin embargo, en este caso la variedad es mayor, circunstancia que obliga en ocasiones a emplear algunos costales en forma compartida. La variedad de plsticos que llegan a nuestras casas es impresionante, por lo que se ha establecido un cdigo internacional para agruparlos por "familias". Buscando en la parte inferior de los envases de plstico puede encontrarse, aunque no siempre, una marca triangular formada por flechas que tiene un nmero adentro. Vemos qu significan estos nmeros De los plsticos descritos, los de mayor demanda son el polietileno de alta densidad (PEAD) y baja densidad (PEBD) y el polipropileno (PP). Una forma de diferenciar las bolsas de polietileno de alta y de baja densidad es estrujndolas. El PEAD produce un ruido crepitante, a diferencia del PEBD que produce menos ruido y adems, se arruga menos. Los envases marcados no presentan problemas para su identificacin. 11.4.4 METALES A diferencia de los plsticos, los metales que desechamos como basura son pocos, bsicamente aluminio, hojalata de acero y en ocasiones, algo de estao de envolturas o de tubos de dentfrico. Nuevamente es necesario separarlos por caractersticas para su venta:

Aluminio de latas. Aluminio de cocina. Acero de latas. Tubos de dentfrico.
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De esta lista, el material estrella por su alto valor es el aluminio de latas. stas se compactan con un certero pisotn y se guardan en costales. Cada 67 latas suman un peso de 1 kg aproximadamente, aunque deben pesarse por costal. Las latas de hojalata de acero se compactan quitando la tapa del fondo y pisndolas.
11.4.5 OTROS Una vez retirados los materiales antes mencionados como basura, el volumen de la autntica basura se reduce drsticamente y con ello la mayora de los problemas antes mencionados. Entre los "otros" encontramos muebles rotos, paales desechables, zapatos, empaques, aparatos diversos, etc. Sin embargo, nuestra atencin debe dirigirse a los desechos dainos para el ambiente que no deberan mezclarse con la basura "enterrable". Entre ellos se encuentran las bateras con cadmio o litio, los envases de sustancias txicas, los desechos infecciosos, etc. Con esta corta serie de recomendaciones pretendemos motivar el inters por el cuidado ambiental desde la casa. Existe todo un acervo de informacin acerca del tema, as como organizaciones no gubernamentales donde obtener asistencia tcnica si fuera necesario. Reciclar ahorra recursos naturales, reduce la emisin de contaminantes y genera empleos. (Ponce de Len y Valds, 1992)
11.5 Una Reflexin A principios de siglo, cualquier viajero poda asegurar haber visto seales de progreso si a su paso encontraba chimeneas humeantes ("Empleo!", pensara el ingenuo viajero), grandes avenidas ("comodidad!") o drenaje ("higiene!"). Sin embargo, actualmente la percepcin puede ser muy distinta. Ahora se dice que las chimeneas envenenan el aire, las grandes avenidas cobran un costoso tributo en horas-hgado o en horas-rin y los drenajes transportan eficientemente desechos txicos a ros y mares. De igual modo, el aumento en la produccin de basura puede considerarse como un indicador de avance econmico o como un signo de dispendio, ignorancia o desprecio por el medio en que vivimos, segn el punto de vista. Lo que es un hecho es que producir basura cuesta dinero.
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Cada kilogramo de basura que nos apresuramos a desechar y olvidar, nosotros lo pagamos a precio de material nuevo. Al deshacernos de nuestra basura nos deshacemos de nuestro dinero y no conformes con ello, todava pagamos porque se lo lleven y hasta damos propina. Alguien podra decir: "Yo hago lo que quiero con mi dinero, y si deseo tirarlo por la ventana, es mi gusto", y estara en su justo derecho, pero a lo que no tenemos derecho es a poner en riesgo la calidad de vida de futuras generaciones. Los actuales tiraderos carecen en su mayora de controles para evitar contaminacin de mantos acuferos y degradacin de suelos. Estaramos dispuestos a pagar, junto con la recoleccin y disposicin de basura, los daos ambientales que estas prcticas generan? 1) Reciclado de peridicos
Los peridicos se trituran y se comprimen para fabricar productos de papel reciclado. La recogida selectiva de papel reduce el coste del reciclado.
2) Central elctrica de residuos En esta incineradora de residuos slidos, la basura
domstica se convierte en energa elctrica. La central genera energa para las industrias quemando ciertos tipos de residuos en un horno de alta temperatura. El vapor producido por la incineracin mueve una turbina que impulsa un generador elctrico.
3) Reciclado En este punto se prensan las latas de aluminio en grandes bloques. Muchas empresas e individuos reciclan los residuos de aluminio para conservar recursos naturales no renovables.
Figura 8. Formas de valorizacin de los residuos. (Tomado de Enciclopedia Encarta, 1999)
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La produccin mundial de residuos slidos es como una invasin lenta pero constante. Lamentablemente todos empuamos las armas de tal invasin. Las tres R reduccin, reutilizacin y reciclar, nos ayudan a convertir las espadas en azadones.2 Las nuevas realizaciones para el fomento de la recuperacin y el
aprovechamiento de los residuos slidos urbanos Las tradicionales instalaciones de seleccin y compostaje de residuos slidos urbanos (RSU) recogidos indiscriminadamente en origen, y de las que lleg a haber cerca de medio centenar en Espaa, han ido desapareciendo (actualmente son 25) a medida que su rendimiento descenda en cuanto a materiales recuperados y calidad del compost elaborado; las causas de este descenso hay que situarlas en el plano tcnico: diseo equivocado a partir de tecnologa minera de seleccin (relativamente vlida cuando la basura contena pocos, fcilmente separables y no peligrosos componentes), en el poltico-econmico: trato discriminatorio de la industria recuperadora y recicladora frente a la extractiva y de fertilizantes qumicos, y en el cultural: falta de una conciencia ambiental crtica y amplia entre la poblacin y las administraciones capaz de apoyar aquellos aspectos positivos que ofrecan algunas de estas instalaciones (quizs la mejor de ellas, en su momento, era estatal) Por otro lado el aumento de la generacin de RSU (residuos slidos urbanos) ha ido paralelo al del grado de complejidad y peligrosidad de los componentes de la basura; a su vez el esfuerzo de recuperacin y aprovechamiento ha ido descendiendo. Como consecuencia de ello, las crecientes cantidades de R.S.U han comenzado a constituir un problema cada vez mayor: contaminacin de suelo, aire, aguas y degradacin del paisaje debido a los vertidos y quemas incontroladas; rechazo de la poblacin hacia los tratamientos ms antiecolgicos (incineracin, vertederos controlados e incluso planta de seleccin y compostaje sin separacin de origen); y ltimamente discriminacin y perjuicios econmicos directos respecto a los pases de la U.E. que cuentan con sistemas avanzados -generalmente ms complejos y costosos- de recuperacin y reciclaje de RSU, de los cuales Alemania es el ms importante (punto verde). Como consecuencia de todas o algunas -segn los casos- de las causas y circunstancias antes sealadas, se han ido abriendo paso con lentitud y no sin dificultades, pero generalmente con gran apoyo ciudadano, las nuevas prcticas de gestin de los RSU basadas en la prevencin, recogida selectiva en origen, compostaje de la fraccin orgnica fermentable y reciclaje de gran parte del resto de los materiales.
Ver pgina web "http://www.w3.org; http://www.natura.com.mx/ecologia.html
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12. SISTEMAS PARA EL APROVECHAMIENTO INTEGRAL DE LOS RSU A comienzo de la dcada de los ochenta comienzan las primeras recogidas selectivas municipales en origen de papel, cartn y vidrio en algunas ciudades espaolas. En 1983 se inicia en Pamplona el primer Plan Integral de recogida selectiva, reutilizacin y reciclaje de todos los componentes de la basura por deseo del propio Ayuntamiento y ante las enormes dificultades que haba encontrado para aplicar las soluciones clsicas: planta de seleccin y compostaje que haba fracasado, proyecto de vertedero controlado que es violentamente rechazado por la poblacin afectada y pequea planta incineradora (Burlada) que se quema antes de su inauguracin; el equipo que elabora y pone en marcha el plan, consigue, en un tiempo rcord (6 meses) que los vecinos de un barrio de Pamplona separen y depositen de forma diferenciada, para su posterior recogida selectiva 6 componentes diferentes de la basura: papel, cartn, textiles (ropas) vidrio y voluminosos, en una primera fase, y materia orgnica fermentable (bolsa verde) y el resto (bolsa azul) con los materiales inertes reciclables y otros no aprovechables en la segunda fase. Posteriormente fue aprobada la extensin del Plan, por decisin unnime de todos los Ayuntamientos, a toda la Comarca de Pamplona (1986) (Rodrguez Vidal, 2000). El Plan de la Comarca de Pamplona da un salto cualitativo en la gestin de los residuos slidos urbanos al introducir, por vez primera en Espaa, unos criterios de prevencin y aprovechamiento basados en la integracin de los sistemas tradicionales de recuperacin, reutilizacin y reciclaje locales -procurando mejorar los aspectos tcnicos y sociales- dentro de una estrategia ms amplia y a largo plazo en la que se contempla la participacin de la poblacin -adulta e infantil (educacin)- en la separacin y recogida selectiva de los residuos y la elaboracin y posterior aplicacin en la agricultura navarra de un compost de alta calidad. Como realizaciones ms significativas cabe destacar la creacin de un sistema de recogida selectiva de envases de vidrio, altamente eficaz, que combinaba la recogida directa (hostelera), a cargo de una cooperativa de jvenes exprofesamente formada (primer curso del INEM sobre aprovechamiento de los RSU), con la aportacin de los ciudadanos a los contenedores, (diseados para evitar roturas) situados por toda la Comarca, El destino mayoritario de los envases era su reutilizacin en las bodegas navarras y La Rioja, para lo cual se clasificaban y lavaban en una planta (con maquinaria de fabricacin espaola) proyectada dentro del plan y en cuya gestin participaba el recuperador (trapero) de vidrio en la Comarca, siendo la propietaria de las instalaciones una empresa privada (RECRISA) formada por los propios generadores (hosteleros) y reutilizadores (bodegueros) del vidrio navarro; la potenciacin del colectivo "Traperos de Emas" (apenas una docena de personas sin estabilidad laboral, ni
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ingresos fijos y garantizados), dedicado a la recuperacin y venta de electrodomsticos y muebles usados, mediante su integracin en el Plan para hacerse cargo de la recogida de todos los voluminosos, papel, cartn y ropa de toda la Comarca; actualmente con 70 empleos fijos, recogen unos cuatro millones de kilos de estos materiales en 7 mancomunidades navarras, de las cuales se reciclan realmente el 75%; en el campo de la educacin cabe sealar la creacin de un complejo programa para introducir la prevencin y el reciclaje de residuos en la escuela que cont con una huerta de agricultura ecolgica (funciona todava en Ansoain) cuyas instalaciones y maquinaria fueron construidas por los propios alumnos con materiales reciclados, incluido la recuperacin del suelo a base de compost de recogida selectiva y estircol, as como una exposicin itinerante en la que, entre otras cosas, se podan observar los ciclos y procesos de reutilizacin y reciclaje (con materiales reales) de cada uno de los componentes de la basura domstica (los resultados altamente positivos de estas experiencias dieron lugar a los primeros materiales didcticos editados en Espaa, a cargo del Gobierno de Navarra, y premiados por el Ministerio de Cultura en 1986). El xito de este primer programa desarrollado en la Comarca de Pamplona no debe atribuirse tanto a los logros del mismo -no todos los objetivos se alcanzaron, como se explica ms adelante- sino a la demostracin de la viabilidad de una nueva forma de gestionar los residuos que sabe establecer objetivos ambientales prioritarios propios de nuestras necesidades ecolgicas: prioridad al aprovechamiento de la materia orgnica siendo adems capaz de integrar los sistemas tradicionales de recuperacin y reciclaje de los RSU dentro de una estrategia amplia y avanzada de recogida selectiva basada en la educacin y participacin ciudadana. El programa navarro (1993-96) se adelant a las actuales y ya habituales y obligatorias prcticas de recogida selectiva y reciclaje de los pases ms adelantados de Europa y EE.UU. en materia ambiental. Si bien el programa navarro encontr obstculos excesivos -fuera siempre del mbito tcnico y ambiental- para su completa realizacin, su coherencia terica y la demostracin de su viabilidad prctica lo convirti en punto y modelo de referencia para su aplicacin, con reducidas variantes en Madrid (Barrio del Pilar, Colonia Mirasierra y Ciudad de los Periodistas), Barcelona (Torrellas de LLobregat, S. Cugat del Valles y Molins del Rei), Crdoba y Navarra (Mancomunidad de Montejurra), donde se alcanza el mejor resultado espaol de reciclaje de los R.S.U: ms del 60% de todo lo generado con costes monetarios equivalentes e inferiores al vertido controlado e incineracin, respectivamente en Espaa, y uno de los ms altos de Europa. En otras ciudades y pueblos se han desarrollado programas similares slo de forma experimental: Motril,
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Granada, y la Coronada (Badajoz), con xito en la participacin y obtencin de los objetivos previstos en la mayora de los casos pero sin continuidad, lo que resulta siempre desaconsejable. Ante la relativa complejidad de este nuevo modelo integral de recogida selectiva y aprovechamiento de los residuos, derivada de la novedad, falta de equipos profesionales, incertidumbre en la comercializacin de los materiales recuperados, los responsables municipales espaoles, carentes de una especial preocupacin ambiental relativamente seria y no estando obligados por legislacin alguna al respecto, han optado en general, salvo las excepciones sealadas, por recogidas selectivas de aquellos materiales (vidrio, papel, cartn, envases) directamente recogidos en algunos casos o, en su defecto, garantizada siempre su comercializacin por la industria de reciclaje correspondiente; recogidas selectivas que han contado con generosas y discrecionales ayudas de las administraciones central, autonmica y local, as como de los propios sectores econmicos afectados: industrias de pastas papeleras de recuperacin y de envases (sobre todo vidrio)
12.1 Sistemas para el aprovechamiento de los residuos de papel y cartn y de envases y embalajes (Rodrguez, 2000; del Val, 1998; Reyna, 1996; Granda y Duraona, 1992). Actualmente, casi todas las poblaciones espaolas cuentan con sistemas de recogida selectiva de envases de vidrio mediante contenedores situados en los espacios pblicos para su fraccionamiento y posterior fabricacin (reciclaje) de nuevos envases, regulados mediante contratos normalizados suscritos entre la Asociacin Nacional de Empresas de fabricacin automtica de envases de vidrio (ANFEVI) y las
administraciones locales. Algo semejante, aunque menos extendida su recogida selectiva, a pesar de la mayor dependencia exterior, sucede con los residuos de papel y cartn. Adems, las recogidas selectivas de estos residuos -envases de vidrio, papel y cartn- han sido apoyadas con inversiones directas y ayudas de diferentes tipos desde las administraciones autonmicas y central (MOPTMA), gracias a las iniciativas de los propios fabricantes de envases y embalajes de vidrio, papel y cartn; intentos parecidos han surgido posteriormente de los otros sectores industriales: fabricantes de envases de plsticos, aluminio, compuestos; pero los objetivos de estas iniciativas no son slo el aprovechamiento de estos residuos de envases y embalajes, sino que responden tambin a intereses de tipo legal, econmico y comercial ("marketing" verde).
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En el campo de lo legal cabe sealar los intentos de la CEE de reducir la generacin de residuos de envases y embalajes (cincuenta millones de toneladas al ao) que dieron origen a la "Directiva del consejo relativa a los envases para alimentos lquidos" (85/339/CEE) la cual preconizaba una serie de medidas genricas para la prevencin, reutilizacin y reciclaje de envases de bebidas, pero sin objetivos cuantitativos concretos, lo que dio lugar a interpretaciones y actuaciones muy diferentes con consecuencias desiguales dentro de los pases de la CEE; algunos estados optaron por normativas de reduccin, reutilizacin y reciclaje de envases y embalajes (Dinamarca, Alemania) que fueron consideradas como barreras comerciales (opuestas, incluso al Tratado de Roma) por los sectores afectados (fabricantes de envases y envasadoresexportadores) de los pases ms reacios al cumplimiento de la directiva. Espaa, que en 1989 aun conservaba una buena parte del tradicional sistema (garanta de depsito) de envases retornables para relleno (reutilizacin) en alimentos lquidos (y el 34% de todas las bebidas se comercializaban en envases rellenables de vidrio), fundamental para el logro de los objetivos de prevencin de residuos de envases contemplados en la directiva, eludi sistemticamente el cumplimiento de la misma siendo denunciada por ello por la Comisin Europea (Asunto C-192/90) ante el Tribunal de Justicia de la CEE de Luxemburgo que dict sentencia condenatoria en 1991 contra nuestro pas por incumplimiento de la directiva. (La trasposicin se efectu mediante R.D. 319, 1991, de 8 de marzo del Ministerio de Relaciones con las Cortes, pero sin los programas operativos necesarios, por lo que dicho R.D. no ha tenido incidencias prctica alguna). Con el objetivo de armonizar las diferentes polticas y realizaciones llevadas a cabo por algunos Estados miembros en este asunto, la Comisin Europea inicia, en 1989, el primer proyecto de modificacin de la directiva 85/339 con propuestas de elevados objetivos por parte de algunos pases (100% de reciclaje de todos los residuos -excepto plsticos- por parte de Holanda), y que se concreta en un segundo proyecto en 1991 con objetivos cuantitativos concretos: lmite mximo de 150 kg. de residuos de envases y embalajes por habitante y ao; 90% de recuperacin de estos residuos para su aprovechamiento con un mnimo de 60% de reciclaje. Cuatro aos ms tarde (20-XII-94) se aprueba, tras sucesivas modificaciones a la baja impuestas por los estados ms reacios a estos objetivos, la nueva directiva (94/62/CE) relativa a todos los envases y sus residuos que obliga al cumplimiento de unos objetivos sensiblemente ms bajos que los ya conseguidos por una buena parte de los Estados miembros. As, entre otras novedades, se reduce del 90% al 50% el aprovechamiento y del 60% al 25% el reciclaje de los envases y sus residuos, se elimina el objetivo de prevencin-mximo de 150 kg/hab/ao de estos residuos y se introduce la prohibicin de aprovechar (!) ms del 65
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% y reciclar ms de 45% de estos residuos; excluye adems prcticamente del cumplimiento de estos objetivos a tres Estados (Portugal, Grecia e Irlanda). El Estado Espaol (MOPTMA) intenta el cumplimiento de la nueva directiva mediante un Real Decreto que, tras quince borradores, no consigue ver su aprobacin definitiva. Paralelamente a las iniciativas de la Comisin Europea, los sectores fabricantes de materiales para envases y envasadores (comercializacin de productos) propugnan una estrategia- ante el temor de una normativa europea apoyada por varios pases, que pudiera apostar por la prevencin, envases reutilizables, reciclaje elevado y prohibicin de materiales peligrosos (PVC, ciertos aditivos)- basada en la recogida selectiva de estos residuos y argumentada en el derecho de los industriales a escoger libremente el material y tipo de envase y a no sufrir trabas comerciales por parte de cualquier pas por razones ambientales. En 1989, los veinticinco grandes grupos industriales de los sectores fabricantes de materiales de envases y embalajes, as como envasador de diferentes productos de gran consumo, constituyen en Bruselas una poderosa asociacin -European Recovery and Recycling Association (ERRA)- con el objetivo de materializar en la prctica la estrategia antes sealada y adelantarse a la nueva directiva con realidades basadas en experiencias de recogida selectiva de residuos de envases y embalajes para su reciclaje (o incineracin posterior) que sirvan de "modelo europeo" basado en una alternativa consolidada a posibles normativas estatales o comunitarias (nueva directiva) que pudiera contener objetivos cuantitativos de prevencin, reutilizacin y prohibiciones de ciertos materiales y tipos de envases -normativas ya existentes en pases como Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Finlandia, Holanda y Suecia dentro de la Unin Europea, y Suiza-. Despus de realizar diez experiencias piloto de recogida selectiva en Europa -todas ellas en pases (Portugal, Espaa, Grecia, Italia, Irlanda, Reino Unido, Francia) carentes de normativas restrictivas como las citadas anteriormente, excepto Holanda- ERRA tiene como objetivo actual construir una red ms amplia integrada por ms de veinte experiencias dentro de su "programa de referencia". En Espaa el "modelo europeo" propugnado por la ERRA se materializ en Barcelona (B. de la Sagrada Familia) con apoyo tcnico, financiero, publicitario y comercial; un sistema similar es el finalmente adoptado por la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona. Con la actual directiva que obliga a reciclar un 15% de cada materia, el sistema de recogida selectiva de residuos de envases de vidrio es el nico que puede permitir su cumplimiento con relativa rapidez y sin grandes esfuerzos gracias al formidable y eficaz sistema de recogida selectiva implantado por ANFEVI, circunstancia que no se da en el resto de los envases: celulsicos, plsticos metlicos, complejos, textiles y maderas.
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En el campo de lo econmico cabe sealar la dependencia exterior de residuos de papel y cartn -en 1994 se importaron 644.200 toneladas de estos residuos, a pesar de haber arrojado cerca de 3 millones de toneladas a las basuras, lo que explica la necesidad del sector fabricante de contar con un suministro nacional mediante recogidas selectivas al menor coste posible (financiadas actualmente de forma generosa por las administraciones pblicas). Respecto al modelo de recogida selectiva de residuos de envases de vidrio implantado en Espaa por ANFEVI, su objetivo principal es el abaratamiento de los costes de produccin gracias al empleo de calcn (chatarra de vidrio recuperada) y la eliminacin de los envases retornables para relleno (el sistema ms eficaz para la prevencin de residuos de envases); las empresas del sector, ante la falta de cumplimiento de las previsiones de crecimiento de las ventas de envases de vidrio, optaron, para dar ocupacin a la gran capacidad de produccin instalada, por fomentar la exportacin y el desarrollo tecnolgico para producir envases ligeros no retornables como el envase del futuro (en 1985 se destinaron 175 millones de pesetas a la promocin de estos envases, cifra superior al ahorro obtenido por el vidrio recuperado para reciclar en los contenedores). En 1993 se recuperaron mediante 23.401 contenedores 111.250 Tn de residuos de envases de vidrio frente a ms de un milln de toneladas que acabaron en las basuras. En el terreno del llamado "marketing verde", el inters de las recogidas selectivas de papel y cartn potencian la imagen "verde" y/o "ecolgica" del sector en general a la vez que aumentan ms los beneficios por la venta de "papel reciclado" en el caso de las empresas fabricantes de este producto frente a las del sector de pastas qumicas que han acuado el contra-trmino de "papel ecolgico" (supuestamente fabricado sin productos agresivos -cloro- para el entorno). En el caso de los envases de vidrio -el envase ms valorado actualmente por los consumidores- el sistema de recogida selectiva de los residuos de envases permite a los fabricantes a travs de una bien cuidada organizacin (Centro de Envases del Vidrio, CEVI), el desarrollo de intensas campaas por medio de publicaciones peridicas, congresos, sesiones tcnicas y supuestos programas de educacin ambiental, la introduccin, en los mbitos del consumo y sobre todo en las escuelas de toda Espaa, de materiales didcticos y profusas informaciones en las que se insiste en los beneficios ambientales de consumir envases de vidrio desechable frente al resto de los envases fabricados con otros materiales. De esta forma no slo se incentiva el hbito de depositar los envases en los contenedores, sino que se promociona el envase de vidrio desechable como garanta de higiene, reciclabilidad y su correspondiente beneficio ambiental, frente a los grandes competidores de este envase -
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envases complejos (cartn, aluminio, plstico) tipo "brik" y de PET (polietileno-tereftalato, un nuevo plstico)-
12.2 Sistemas para el aprovechamiento de residuos textiles y voluminosos (Rodrguez, 2000; del Val, 1998) Los residuos textiles (ropas y calzados) cuentan con un nivel de aprovechamiento considerable gracias a las recogidas selectivas, mediante presentacin de los mismos en los portales de las viviendas, organizadas por industriales recuperadores para su clasificacin y posterior destino a los mercados de pases africanos fundamentalmente; una parte, cada vez menor, de los textiles recuperados se destina a la fabricacin de tiles de limpieza ("Coton" o rizos de hilachas y trapo de limpieza, siendo la marina mercante el mayor comprador; una parte an menor se destina a otros usos: fabricacin de borras y trabajos artesanales (jarapas, traperas...). Las recogidas selectivas de estos residuos por parte municipal son prcticamente inexistentes, a diferencia de otros pases, si exceptuamos las realizadas por grupos del tipo "Traperos de Emas" mediante convenio con ayuntamientos. Los residuos de gran volumen: electrodomsticos, muebles, material de oficina, son objeto de recuperacin en escasos municipios, si bien en varios de los que se efecta esta recogida selectiva se obtienen altos rendimientos en trminos econmicos, ecolgicos y sociales. En estos casos, los servicios de recogida corren a cargo de colectivos con marcado carcter de integracin social que obtienen ingresos procedentes de la venta de los objetos recuperados -venta directa con o sin reparacin previa, desguace y aprovechamiento para reciclaje de los materiales- y en algunos casos tambin en concepto de servicio de recogida de basuras por el ayuntamiento correspondiente. Estos colectivos o "empresas sociales marginales" constituyen una oportunidad extraordinaria para aprovechar la rica y eficiente -aunque carente de organizacin, adecuacin tcnica y dignidad laboral- tradicin recuperadora -traperos, chatarreros, chamarileros- y adecuarla a las necesidades actuales con un contenido social elevado y digno (generacin de empleo estable). Actualmente se est en trmite de constitucin de una Federacin de 38 empresas sociales marginales dedicadas a la recuperacin que proporcionan empleo estable a cerca de mil personas. Slo seis de ellas (Traperos de Emas de Pamplona, Fundacin Engrunes de Barcelona, R que R de Albacete, Recikleta de Basauri, Traperos de Emas de Bilbao y Fundacin Deixalles de
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Mallorca) recuperan ms de veinte millones de kilogramos de residuos, de los cuales se reciclan actualmente ms del 80%. La dependencia exterior de residuos, el paro estructural en sectores marginales con tendencia a procurarse ganancias a travs de otros comercios ilcitos y socialmente perjudiciales, y la necesidad de elaborar un sistema de recogida selectiva que sea eficiente y poco costoso monetariamente nos debe obligar a considerar la necesidad de ir integrando a los an numerosos grupos y personas que an actan libre y desorganizadamente en esta actividad de recuperacin, dentro de los planes integrales de gestin de residuos tanto de mbito municipal como autonmico y estatal. Como ejemplo significativo y no nico, cabe citar que tan slo las aproximadamente cincuenta familias gitanas que habitan uno de los poblados marginales de Madrid capital, recuperan ms chatarra metlica (frrica y no frrica) que todas las instalaciones mecnicas municipales de Madrid de recuperacin de materiales de las basuras (planta de recuperacin y compostaje de 700 Tn/da de capacidad, complejo TIR-Madrid de 1.200 Tn/da y separador magntico de 850 TN/da). En conjunto la recuperacin de chatarras metlicas que obtienen las familias gitanas de los siete poblados marginales que existen en Madrid capital es probablemente superior a la obtenida por todos los sistemas pblicos (ayuntamientos, comunidades autnomas y administracin central) existentes en Espaa (plantas de recuperacin y compostaje, separacin magntica, centros de aportacin voluntaria :"deixallerias, puntos limpios, centros de recuperacin y reciclaje, ecoparques, y sistemas de recogida selectiva en origen); Espaa importa anualmente ms de cuatro millones de Tn de chatarras frricas, frente a una capacidad de recuperacin que no alcanza el milln y medio de Tn.
12.3 Sistemas para el aprovechamiento de los residuos orgnicos procedentes de restos alimenticios y similares. (Rodrguez, 2000; del Val, 1998) En las ciudades se generan residuos de materia orgnica fermentable que proceden bsicamente de restos de alimentos (domiciliarios, de hostelera, mercados, industrias alimenticias) mataderos y carniceras, barrido y poda de parques y jardines, y lodos de depuradoras de aguas residuales. En aquellos municipios en los que existen plantas de compostaje, stas se hacen cargo generalmente slo de la materia orgnica constituida por restos de alimentos, transformndola en compost que normalmente no ofrece la calidad necesaria para ser un producto apreciado y valorado monetariamente dado su nivel de impurezas e incluso de
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contaminantes peligrosos. Aunque actualmente los procesos mecnicos de separacin de la materia orgnica y de compostaje posterior han mejorado notablemente slo se consiguen calidades y rentabilidades monetarias aceptables en contados casos en los que se procede a la recogida selectiva en origen de los residuos orgnicos, separados previamente por los vecinos. La planta de compostaje de Crcar en Navarra, que composta la fraccin orgnica domiciliaria, separada por los vecinos, e industrial de la Mancomunidad de Montejurra, y la planta de Castelldefels (Barcelona) que composta restos de parques y jardines y lodos de la depuradora de aguas residuales del municipio y de la industria, junto con los residuos de alimentos de Mercabarna (Barcelona) y restos del cultivo de champin, son dos ejemplos significativos. Las basuras urbanas que se tratan en las plantas de compostaje no llegan al 11% de todos los RSU espaoles, obtenindose menos de 400.000 Tn de compost, representando la produccin de compost de las dos plantas antes citadas menos del 2% de la cifra anterior; como dato significativo que indica en gran parte el nivel de materiales ajenos al compost, cabe sealar que mientras en la planta de Crcar el compost obtenido es el 17,5% del total de la basura, en el conjunto de las plantas de toda Espaa, se obtiene un 25%. Desgraciadamente, la gestin de los lodos de depuradoras de aguas residuales, de restos de parques y jardines y de la fraccin orgnica constituida por restos de alimentos y similares, no goza de una gestin conjunta a pesar de su excelente complementariedad para elaborar un compost de calidad; diferentes departamentos y empresas (pblicas y privadas) que gestionan estos residuos, falta de experiencias y conocimientos de los procesos de compostaje por parte de los tcnicos, ausencia de legislacin al respecto que obligue al cumplimiento de ciertos objetivos, son algunas de las causas de esta situacin y cuya explicacin ms completa slo hay que buscarla en el abandono general de los asuntos ambientales concernientes a la erosin del suelo, a la agricultura y al aprovechamiento de los residuos. Por ltimo es importante sealar el eficiente sistema de recogida selectiva "domiciliaria" que se lleva a cabo para el aprovechamiento de los residuos de mataderos y carniceras, que superan el milln y medio de Tn al ao y de los cuales se reciclan 1.200.000 Tn con objeto de obtener grasas y harinas para piensos. De no existir este sistema de aprovechamiento, totalmente privado, y sin apoyo oficial alguno, el problema ambiental que ocasionaran estos desechos sera muy elevado y muy difcil de resolver correctamente, circunstancia que se da en aquellos lugares en los que por razones
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generalmente geogrficas (Islas Baleares y Canarias, pequeas poblaciones lejanas a las fbricas...) no se pueden aprovechar estos residuos. 13. VALORACIN GENERAL DE LAS NUEVAS REALIZACIONES PARA EL FOMENTO DE LA RECUPERACIN Y EL APROVECHAMIENTO DE LOS RSU 13.1 Sistema para la valorizacin energtica de la fraccin orgnica de los RSU (Lpez y Espinosa, 2002; Lpez, 2001; Lpez y Escobedo, 2000) El procedimiento se basa en la organizacin de la comunidad para promover un sistema de recogida selectiva de los residuos slidos urbanos separados en dos fracciones: los Residuos Biodegradables y los Residuos no Biodegradables. La introduccin de este tipo de sistema resulta de difcil aplicacin, ya que requiere de cambios de hbitos, por lo que se necesitar de un tiempo de toma de conciencia para que la poblacin coopere con esta actividad. Las condiciones actuales por las que ha atravesado y est atravesando el pas, con los desastres del huracn Michelle y la actual campaa de limpieza, pueden servir de punto de partida para la labor educativa e incentivar en la poblacin los hbitos y la toma de conciencia ambiental. Esta etapa requiere de la toma de medidas inmediatas para garantizar los recursos necesarios y dentro de estos, la adquisicin de recipientes diferenciados o bolsas que contribuyan a la identificacin del contenido para actuar desde el origen del problema. Los residuos no biodegradables se enviarn a la planta de seleccin y reciclaje para su valorizacin. Este tipo de instalacin se ha ido extendiendo en todo el pas. Sin embargo, la capacidad de tratamiento de ellas es inferior a la demanda. Esta etapa minimiza la cantidad de residuos a tratar, adems de que permite el ahorro de recursos, energa y divisa por sustitucin de importaciones. El pas cuenta con la experiencia y una infraestructura desarrollada para acometer esta actividad. Las aguas residuales, causantes de malos olores y de la contaminacin, se colectarn en una planta de tratamiento, a la cual se dirigen adems, los residuos slidos urbanos biodegradables. Estos ltimos cuentan con una gran cantidad de lignina y material lignocelulsico de difcil degradacin, debindose someter previamente a un pretratamiento de tipo fsico o qumico para hacer ms lbil a la lignina.
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La experiencia acumulada en el tratamiento de residuos con alto contenido de lignina ha propuesto la solubilizacin previa de estos materiales con el empleo de Ca(OH)2, en dosis que oscilan entre 2 y 3 Kg/m3 (Lpez, 2000). La tecnologa propuesta para la planta de tratamiento se basa en: Preparacin y mezclado del residuo. Para esto se emplear un tanque en donde se mezclan en proporcin 1:1 en volumen el agua residual con los residuos slido biodegradable. Prehidrlisis alcalina Constituye la base fundamental del procedimiento. En esta etapa es donde ocurre la transformacin y solubilizacin del material orgnico complejo. La operacin se lleva a cabo en el tanque de preparacin hermticamente cerrado, garantizndose el mezclado de la masa para la solubilizacin qumica de la materia orgnica. El Ca(OH)2 se adiciona en una proporcin de 2 3 Kg/m3 manteniendo la agitacin por espacio de 4 horas (Lpez y Escobedo, 2000). Digestin anaerobia del residuo pretratado, Concluido el pretratamiento, el residuo se introduce en el digestor anaerobio constituido por dos etapas. La primera es mezclada, donde se logra la mayor degradacin del material orgnico, completndose la conversin en la segunda etapa, en la que al mismo tiempo se logra la separacin de la fraccin lquida (sobrenadante) y slida (lodo). Como resultado de la hidrlisis qumica inicial, se logra con este proceso una mayor produccin de biogs. (Lpez, Snchez, Montalvo, Escobedo y Morales; 2001; Lpez, 1999). Lechos El slido digerido es enviado hacia los lechos para su saneamiento final a travs de volteos, con el fin de elevar la temperatura y eliminar de esta forma microorganismos patgenos y sustancias fototxicas que no se han podido destruir en la etapa anterior de tratamiento, pudindose aprovechar finalmente como enmendante de suelos o sustrato orgnico. En la figura 9 se presenta un esquema del procedimiento propuesto (Lpez, 2000; Lpez y Espinosa, 2002):
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Figura 9. Esquema Tecnolgico del Sistema para la valorizacin energtica de la fraccin orgnica de los RSU. Con el enfoque propuesto se obtendr: El incentivo y la promocin de un programa de clasificacin en origen y recoleccin selectiva de los residuos slidos urbanos. El fomento de iniciativas que permitan la mxima valorizacin de la materia orgnica mediante tratamientos como la biometanizacin. La reduccin y minimizacin de la disposicin final de los residuos que llegan a los vertederos. Biogs como solucin alternativa para satisfacer las necesidades energticas en una parte de la poblacin. Sustrato orgnico como mejorador de suelo. 13.2 Alternativa espaola (Rodrguez, 2000) En conjunto, estas realizaciones suponen la demostracin de que los sistemas de aprovechamiento, basados en la participacin de los ciudadanos en la recogida selectiva de los residuos, son viables en Espaa al haberse obtenido niveles medios de
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participacin y eficiencia similares a los alcanzados normalmente en Europa. Sin embargo, los planes de gestin de RSU que contemplen sistemas integrales de recogida selectiva y aprovechamiento de los residuos, aprovechando los tradicionales mecanismos recuperadores y la industria recicladora y que den prioridad al compost de calidad y su correcta aplicacin agrcola, son desafortunadamente extraordinariamente escasos: apenas Crdoba capital y la Mancomunidad de Montejurra (Navarra) se acercan al cumplimiento del mximo ideal sealado, seguidos de lejos por el lento desarrollo de los tres planes provinciales de Barcelona y la an slo parcial experiencia de Madrid de incierto futuro. No obstante, las dos primeras citadas ofrecen actualmente resultados difciles de encontrar y ms an de superar en otras ciudades europeas, si tenemos en cuenta el nivel de partida, tiempo, medios (costes monetarios, carencia de legislacin, falta de estmulos econmicos y polticos) para su realizacin. En lo que respecta al modelo desarrollado para el aprovechamiento de determinados residuos (voluminosos, papel y cartn, textil...) basado en la recogida selectiva, reparacin y/o desguace llevado a cabo por empresas sociales marginales con gran contenido de integracin social y generacin de empleo, modelo que puede suponer una alternativa al agonizante y desamparado sector de la recuperacin tradicional (traperos, chatarreros, chamarileros...) es importante sealar que el balance es muy positivo aunque en trminos cuantitativos (Tn recogidas) sean an modestos los resultados; en este caso, Deixalles (Mallorca) y Traperos de Emas (Navarra) ofrecen resultados igualmente elevados en comparacin con lo que se desarrolla en este campo en Europa, aunque la ausencia de datos europeos (o al menos desconocimiento) no permite comparar fcilmente los resultados. En contraposicin a las valoraciones anteriores, es necesario sealar que los dos sistemas ms extendidos y que mayor cantidad de residuos consiguen recoger selectivamente: envases de vidrio y papel-cartn, si bien han supuesto un avance en lo que a extensin de la recogida selectiva en toda Espaa supone y sin dejar de considerar que son necesarios, tambin hay que dejar constancia que han supuesto un cierto retroceso en lo que a prevencin y aprovechamiento de los residuos supone. La recogida actual de residuos de envases de vidrio ha contribuido decisivamente a la eliminacin de los envases retornables para relleno -cuya desaparicin total, segn los datos de 1989, an aumentando el nmero de contenedores y duplicando las Tn/contenedor que se obtienen con el sistema actual, representara una generacin y prdida de dos millones de toneladas de residuos de envases de vidrio ms que iran a la basura anualmente-; igualmente este sistema ha supuesto una prdida de empleo en el sector de la
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recuperacin y lavado de botellas -la sustraccin de envases, sobre todo de cava en Catalua, de los contenedores fue uno de los primeros problemas con este sistema- y de competitividad para numerosas bodegas y embotelladoras que obtenan parte de su margen comercial al utilizar botellas recuperadas. En el caso del papel y cartn, lejos de aumentar los niveles de recogida, estos continan descendiendo -"la tasa de recogida" (porcentaje de papel y cartn recuperado sobre el total consumido) se ha reducido del 44% en 1985 al 36% en 1994-; de forma an ms acusada que en el caso de los envases de vidrio, el nuevo sistema ha supuesto la eliminacin de buena parte del circuito tradicional de recuperacin con la consecuencia de respuestas perjudiciales para el nuevo sistema por parte de cierto sector de la recuperacin (incendio de contenedores, saqueo sistemtico de los nuevos contenedores metlicos). La complementaridad y adecuacin de los dos sistemas -tradicional y contenedores- hubiera permitido, con el mismo apoyo dado a ambos, elevar la "tasa de recogida" de forma considerable, circunstancia que tambin se hubiera debido llevar a la prctica en el caso de los envases de vidrio -la experiencia de Pamplona en los aos 80 demostr la viabilidad econmica del sistema mixto gracias a la planta privada de lavado; sin embargo, los apoyos oficiales slo han beneficiado a los nuevos sistemas de recogida; slo en 1993, la administracin central (MOPTMA), destin 700 millones de pesetas a la compra de camiones y contenedores para dichas recogidas. De la valoracin, tanto pormenorizada como de forma global, de las nuevas realizaciones llevadas a cabo en Espaa en este campo durante ms de una dcada, se pueden extraer una serie de conclusiones y recomendaciones que se refieren tanto al mbito local -urbano por excelencia-, como autonmico y sobre todo nacional (legislacin, grandes acuerdos intersectoriales e interministeriales) y de la propia Unin Europea. Cabe sealar en primer lugar que, en lo que a la gran incgnita de la participacin popular en los sistemas de recogida selectiva se refiere, la respuesta espaola est en niveles aceptables, e incluso en algunos casos superiores, a los niveles que se obtienen de promedio en los pases de la UE; incluso podra aadirse, por los escasos pero significativos datos existentes, que la demanda de los ciudadanos hacia este sistema se deja sentir cada vez ms en un nmero creciente de poblaciones. La "disculpa" por este motivo ("la gente no va a separar aunque se le pida") por parte de los responsables municipales para evitar este sistema, an manifestando muchas veces su idoneidad desde el punto de vista ambiental, est realmente tan extendida como injustificada, a esta supuesta disculpa se aaden otras quizs ms fundamentadas de tipo cultural, econmico, operativo y legal que merece la pena explicar con algo ms de detalle.
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En primer lugar la consideracin de recursos valiosos otorgada a los desperdicios -palabra con ms de 100 acepciones distintas, muchas de las cuales estn cargadas de connotaciones muy negativas de toda ndole- es muy reciente en Espaa y se carece an de elementos para su valoracin, no slo de tipo global o cultural, sino concreta de cara a su aprovechamiento material (y/o energtico): contabilidad de su generacin, inclusin del estudio de su aprovechamiento en las enseanzas oficiales...: todo ello permitira poder cambiar la "cultura del desperdicio" -por otra parte la mayor produccin material de nuestro sistema econmico- en un plazo menor y permitir la aparicin de expertos y la generacin de conocimientos prcticos para abordar correctamente la gestin de los RSU y asimilables desde la ptica de su aprovechamiento. Desde el punto de vista econmico, la comercializacin de los materiales recuperados de los RSU no cuenta con los canales adecuados -el mercado, como tal, apenas existe o est muy enrarecido, la gestin no suele estar en manos de expertos,...y adems se enfrenta cada vez ms a ofertas crecientes de los excedentes de residuos provenientes de los grandes sistemas de recogida selectiva de otros pases financiados por las propias exigencias legales. Todo ello conduce a la inexistencia de garanta alguna sobre un precio relativamente estable para los diferentes materiales recuperados, algunos de los cuales dependen directamente del precio de las materias primas vrgenes cuyo precio "poltico" y artificialmente bajo -petrleo, aluminio, madera...- contribuye decisivamente a la baja valoracin monetaria de los residuos correspondientes: polmeros plsticos, envases de aluminio... Los ayuntamientos, lgicamente, se enfrentan a la incertidumbre de una comercializacin dudosa de unos residuos que para su correcta recogida selectiva han de invertir ms recursos -y no slo monetarios- que los habituales para esta labor. Pero a los inconvenientes culturales y econmicos, se unen los estrictamente derivados de la novedad, escaso desarrollo de estos sistemas an en nuestro pas y lo que, paradjicamente puede parecer, an ms escaso conocimiento de lo existente en este campo; la inercia en la manera de abordar los "planes de gestin de los RSU", las inversiones realizadas en sistemas tradicionales de recogida (y, en algunos casos de tratamiento) y los modelos de explotacin de los servicios correspondientes (cada vez ms a travs de concesiones a largo plazo a un reducido nmero de empresas privadas), son algunos de los "inconvenientes operativos" a la hora de cambiar profundamente los sistemas de recogida y tratamiento de los RSU (servicios que representan un gasto de 200.000 millones de pts anuales a cargo de los ayuntamientos espaoles).
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Las explicaciones anteriores, que nos llevan a desear un cambio cultural, econmico y operativo (o de gestin) de los RSU (y de los residuos en general) nos conducen tambin a la necesidad inevitable del correspondiente cambio legislativo . Este cambio legal debe servir de base para el establecimiento de un marco estratgico que considere los residuos como autnticos recursos necesarios, no slo desde el punto de vista ecolgico, sino econmico y social (generacin de empleo); el desarrollo legislativo deber a su vez contemplar los necesarios instrumentos -fiscales, econmicos, y tcnicos- para que los nuevos sistemas de recuperacin y aprovechamiento de los RSU sean fcilmente establecidos en los municipios espaoles con la mayor brevedad posible, obviando los actuales inconvenientes antes sealados. A su vez, la nueva legislacin deber recoger las potencialidades de aprovechamiento que ofrece nuestro tradicional sistema de recuperacin y
aprovechamiento y la reciente experiencia que en este campo han aportado las nuevas realizaciones, todo ello deber servir para el establecimiento de objetivos cuantitativos y cronolgicos de prevencin, reutilizacin, reciclaje y depsito o destino final de los residuos no aprovechables. Como medida urgente es necesario informar, coordinar y asistir tcnicamente y econmicamente a los ayuntamientos que actualmente estn -o desearan hacerlo- desarrollando planes de aprovechamiento integral de los RSU en la lnea aqu sealada.
13.3 Objetivos para una gestin sostenible de los residuos slidos urbanos (Lpez y Espinosa, 2002; Rodrguez, 2000; Snchez y col., 1999; Romero y col., 1992 Actualmente, y al margen de un posible cambio como el sealado anteriormente, se deben tener por objetivos mnimos los siguientes: 13.3.1 Prevencin. El primer objetivo de la prevencin es de ndole extramunicipal en gran parte, y consiste en el fomento de la mayor durabilidad posible de los objetos. Aumentar la calidad ampliando y prolongando el "perodo de garanta" ("Certificado de garanta" que slo se da en un reducido nmero de bienes de consumo); facilitar y garantizar, igualmente, la reparabilidad posterior, extendiendo el "certificado de garanta" a los objetos reparados; fomentar el desarrollo de intercambios y mercados de "segunda mano"(prensa, correo electrnico, radio, televisin, rastros por barrios tipo "Traperos de Emas" de Pamplona, "bolsa de subproductos industriales", desarrollada por el Consejo Superior de Cmaras de Comercio,...). Respecto a los productos envasados, fomento de
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las ventas a granel (existe ya amplia experiencia en varios pases europeos) y normalizacin de envases penalizando los de escasa capacidad. Por ltimo establecer una serie de penalizaciones (e incluso prohibiciones) para productos desechables (un slo uso) y materiales de difcil o nulo aprovechamiento posterior. Respecto a los productos y materiales peligrosos, evitarlos tanto durante la fabricacin, como durante la distribucin y el consumo, difundiendo y favoreciendo el uso y consumo de otros equivalentes y carentes de peligro, circunstancia que ya es posible en la mayora de los casos.
13.3.2 Reutilizacin. En el campo de los RSU la utilizacin de envases y embalajes retornables y reutilizables, tanto de transporte como de compra, en los productos de consumo, debe ser el primer objetivo (Alemania ha reducido en un milln de Tn los residuos de envases y embalajes entre 1991 y 1994 como consecuencia de la nueva legislacin); de forma urgente se deber detener la degradacin de nuestro actual sistema de envases retornables para relleno, adecundolo tcnica (sobre todo mediante la normalizacin de envases por capacidades y contenidos) y econmicamente a las necesidades actuales y establecer penalizaciones para los envases no rellenables cuando stos puedan ser sustituidos por los anteriores. Se debera actuar, regulando legalmente e incentivando con mecanismos variados (econmicos, logsticos...), el mercado de piezas de automviles y electrodomsticos, al igual que el de otros objetos recuperados, terreno en el que se confluye con la prevencin que ya ha sido sealada.
13.3.3 Reciclaje. Tambin de carcter extramunicipal, es preciso una normativa que fomente el diseo de los objetos para su posterior desguace y reciclaje, as como su fabricacin a partir de los materiales recuperados de los RSU mediante recogidas selectivas que garanticen la calidad de los mismos. Es necesario desarrollar los sistemas de presentacin por separado de los RSU por parte de los ciudadanos para su posterior recogida selectiva, en funcin siempre de la capacidad posterior de aprovechamiento de los mismos, pero contemplando siempre la integracin de los circuitos ya existentes de recuperacin y reciclaje locales; se deber cuidar siempre el "balance ecolgico" o "ecobalance" de todo el proceso, corrigiendo, si es necesario, los dficits ambientales que puedan darse en muchas actividades tradicionales.
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Los sistemas de recogida selectiva deben dar prioridad -por razones ambientales antes que monetarias- a las recogidas selectivas de RSU peligrosos (cualquiera que vaya a ser el destino posterior de los RSU exige esta retirada) y de residuos orgnicos fermentables. En la produccin de compost se debe dar prioridad a la calidad estable y garantizada del producto, nica garanta de comercializacin y de beneficio ecolgico para el suelo, y su aplicacin agrcola, forestal u ornamental debe ser lo ms local y experimentada previamente posible.
13.3.4 Destino o disposicin final de los RSU no aprovechables. Una vez retirados los RSU peligrosos y la materia orgnica fermentable, el resto de los residuos contienen materiales que podrn ser reciclados en funcin de la demanda industrial que exista para los mismos; el "rechazo" (RSU no aprovechables aunque pudieran ser reciclados) que variar siempre, en funcin del lugar y el tiempo, no deber contener, por tanto, elementos que compliquen su depsito en vertedero, pudindose comprimir y cubrir con los residuos de construccin debidamente reciclados (tierra de cubricin). 3
Para ms informacin ver la pgina web http://habitat.aq.upm.es/
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14. LEGISLACIONES VIGENTES 14.1 Legislacin cubana. La sostenida recuperacin econmica que experimenta el pas, unido a los cambios institucionales que tienen lugar, proporcionan una base slida que nos permite avanzar con optimismo en el establecimiento de una Estrategia Ambiental Nacional (CITMA, 1999) cuyas pautas nos conduzcan a un estadio superior en la Proteccin del Medio Ambiente y el Uso Racional de los Recursos Naturales; y teniendo en cuenta adems que los limitados recursos financieros y materiales de que dispone el pas para llevarla a vas de hecho, imponen como alternativa mas viable su materializacin gradual siguiendo las prioridades y en estrecha vinculacin con los programas de desarrollo socio-econmico del pas. Son objetivos de esta Estrategia Ambiental Nacional indicar las vas idneas para preservar y desarrollar los logros ambientales alcanzados por la Revolucin. Superar los errores e insuficiencias detectadas e identificar los principales problemas del medio ambiente en el pas, que requieren de una mayor atencin en las condiciones actuales, sentando las bases para un trabajo ms efectivo, en aras de alcanzar las metas de un desarrollo econmico y social sostenible. Como se puede apreciar en este esquema, el estado cubano en su afn por fomentar una adecuada poltica hacia la proteccin del medio ambiente en nuestro pas, desde el triunfo de la revolucin cubana en enero de 1959 hasta la fecha, ha dado un conjunto de pasos importantes en materia de medio amiente. Como aspectos de gran inters en este proceso aparecen tres Leyes (33 del 81, 118 del 90 y 81 del 97), las cuales norman todo lo concerniente al manejo de los recursos naturales, as como la generacin y disposicin final de los residuos lquidos y slidos. La legislacin es un componente esencial en cualquier estrategia ambiental. Para que logre en realidad desempear tal papel, la legislacin ambiental debe ser eficiente y eficaz. Incluye la Ley Marco y dems regulaciones legales destinadas a proteger el medio ambiente, incluidas las normas tcnicas en materia de proteccin ambiental.
Otorgamiento del rango constitucional al Medio Ambiente al ser incluido explcitamente en la Constitucin de la Repblica en 1976, en su Artculo 27. Modificacin del mismo en 1992, fortaleciendo la idea de la integracin del medio ambiente con el desarrollo
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econmico y social sostenible. Creacin de la Comisin Nacional para la Proteccin del Medio Ambiente y Conservacin de los Recursos Naturales, 1976. Promulgacin de la Ley 33 del 10 de enero de 1981.De Proteccin del Medio Ambiente y del Uso Racional de los Recursos Naturales. Promulgacin del Decreto-Ley 118 de enero de 1990. Estructura, Organizacin y Funcionamiento del Sistema Nacional de Proteccin del Medio Ambiente
MOMENTOS RELEVANTES EN LA EXPRESION DE
UNA VOLUNTAD ESTATAL EN POS DE LA
PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE
Aprobacin del Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo, adecuacin cubana de la Agenda 21,1993. Creacin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa y medio Ambiente, 1994. Promulgacin de la Ley No. 81, del 11 de julio de 1997. Ley del Medio Ambiente. La legislacin es eficaz cuando regula con acierto las conductas, esto es cuando su diseo es suficiente para alcanzar los objetivos que se propone. La eficacia en la legislacin supone no slo un nivel tcnico-jurdico adecuado, sino una voluntad poltica real, estructuras institucionales adecuadas y un nivel de educacin, divulgacin y participacin ciudadana acorde a los objetivos trazados. La legislacin es eficiente cuando es capaz de lograr un efectivo acatamiento social. Para la legislacin ambiental es particularmente importante ser eficiente, en tanto pretende la transformacin de conductas que an siendo indeseables, tienen un alto arraigo. De este modo, la legislacin ambiental es fuente de la poltica ambiental, al tiempo que un instrumento de su ejecucin. Un hito importante en la legislacin ambiental cubana, lo constituy la promulgacin de la Ley de Medio Ambiente o Ley 81 (CITMA, 1997). Dentro de la misma se tocan algunos aspectos concernientes al manejo de los residuos slidos, como se expone a continuacin:
Asamblea Nacional del Poder Popular RICARDO ALARCON DE QUESADA, Presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular de la Repblica de Cuba.
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HAGO SABER: Que la Asamblea Nacional del Poder Popular, en sesin del da 11 de julio de 1997, correspondiente al IX Perodo Ordinario de Sesiones de la Cuarta Legislatura, ha aprobado lo siguiente: POR CUANTO: Cuba presta especial atencin a la proteccin del medio ambiente en el contexto de una poltica de desarrollo consagrada en la obra revolucionaria iniciada en 1959, como expresin de lo cual, el Artculo 27 de la Constitucin de la Repblica postula que: "El Estado protege el medio ambiente y los recursos naturales del pas. Reconoce su estrecha vinculacin con el desarrollo econmico y social sostenible para hacer ms racional la vida humana y asegurar la supervivencia, el bienestar y la seguridad de las generaciones actuales y futuras. Corresponde a los rganos competentes aplicar esta poltica. Es deber de los ciudadanos contribuir a la proteccin del agua, la atmsfera, la conservacin del suelo, la flora, la fauna y todo el rico potencial de la naturaleza" POR CUANTO: La Ley 33 De Proteccin del Medio Ambiente y el Uso Racional de los Recursos Naturales, de 10 de enero de 1981, representa una temprana e importante expresin normativa de los principios de la poltica ambiental cubana que sent las bases para el desarrollo del ordenamiento jurdico nacional en esta esfera, no obstante lo cual, las actuales condiciones de desarrollo econmico y social demandan un marco legal ms acorde con las nuevas realidades, en tanto la citada legislacin ha sido en buena medida sobrepasada por los ms recientes avances en materia ambiental, en el mbito nacional e internacional, y requiere ser sustituida por un instrumento jurdico que refleje, de modo ms adecuado, las exigencias de la proteccin del medio ambiente y la consecucin del desarrollo sostenible. POR CUANTO: Se requiere asimismo actualizar los principios, objetivos y conceptos bsicos de la poltica ambiental cubana, el marco institucional y los instrumentos para su materializacin, las atribuciones, funciones y deberes de los rganos y organismos estatales y en general, los derechos y obligaciones de las personas naturales y jurdicas. POR TANTO: La Asamblea Nacional del Poder Popular, en uso de las atribuciones que le estn conferidas en el Artculo 75, inciso b) de la Constitucin de la Repblica, acuerda la siguiente: Ley No. 81 del Medio Ambiente ARTICULO 1.- La presente Ley se denomina Ley del Medio Ambiente y tiene como objeto establecer los principios que rigen la poltica ambiental y las normas bsicas para
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regular la gestin ambiental del Estado y las acciones de los ciudadanos y la sociedad en general, a fin de proteger el medio ambiente y contribuir a alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible del pas. ARTICULO 9.- Son objetivos de la presente Ley: a) Crear un contexto jurdico que favorezca la proyeccin y desarrollo de las actividades socioeconmicas en formas compatibles con la proteccin del medio ambiente. b) Establecer los principios que orienten las acciones de las personas naturales y jurdicas en materia ambiental, incluyendo los mecanismos de coordinacin entre los distintos rganos y organismos para una gestin eficiente. c) Promover la participacin ciudadana en la proteccin del medio ambiente y el desarrollo sostenible. d) Desarrollar la conciencia ciudadana en torno a los problemas del medio ambiente, integrando la educacin, la divulgacin y la informacin ambiental. e) Regular el desarrollo de actividades de evaluacin, control y vigilancia sobre el medio ambiente. f) Propiciar el cuidado de la salud humana, la elevacin de la calidad de vida y el mejoramiento del medio ambiente en general. ARTICULO 28.- Ser obligatorio someter a la consideracin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente, a fin de que se efecte el proceso de evaluacin de impacto ambiental correspondiente, los nuevos proyectos de obras o actividades que a continuacin se relacionan: a) Instalaciones destinadas al manejo, transporte, almacenamiento, tratamiento y disposicin final de desechos peligrosos. b) Cambios en el uso del suelo que puedan provocar deterioros significativos en este o en otros recursos naturales o afectar el equilibrio ecolgico. c) Rellenos sanitarios. d) Cementerios y crematorios. e) Cualesquiera otras que tengan lugar en ecosistemas frgiles, alteren significativamente los ecosistemas, su composicin o equilibrio o afecten el acceso de la poblacin a los recursos naturales y al medio ambiente en general. CAPTULO II
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SERVICIOS PBLICOS ESENCIALES ARTICULO 149.- El Ministerio de Salud Pblica desarrollar acciones para verificar que en la prestacin de los servicios, relativos a la recogida de desechos slidos y su disposicin final en vertederos, entre otros servicios pblicos esenciales a la comunidad, se cumplan las disposiciones que garanticen la proteccin del medio ambiente y, en particular, la salud de la poblacin y su calidad de vida. ARTICULO 150.- Para iniciar la construccin, ampliacin o modificacin de asentamientos humanos, se requiere la aprobacin, en los planes de ordenamiento territorial, de un plan de disposicin de aguas servidas, fangos cloacales y desechos slidos, con especificacin de las redes de alcantarillado, la infraestructura necesaria y dems modalidades de disposicin de tales desechos, segn corresponda.
A continuacin se muestra una relacin en materia de legislacin Ambiental en Cuba:
Documento
Resumen del Contenido
Decreto Ley De las contravenciones en materia de medio ambiente No. 200. Ley Cdigo Civil. Establece la responsabilidad civil por daos No. 59 al medio ambiente. Modificado por el Decreto-Ley No. 140/1993 (extraordinaria, No. 4, del 13-08-1993). Decreto-Ley Dicta normas generales que orienten las actividades del No. 54 control higinico-sanitario y hepidemiolgico a cargo del MINSAP; establece las funciones correspondientes al MINSAP para prevenir y controlar las enfermedades que afecten la salud de la poblacin , as como para dictar las medidas que contribuyan al saneamiento del ambiente y, en coordinacin con el MINAGRI, las norma sanitarias especficas que regulan lo referente a la tenencia, transporte e introduccin en el pas de animales de corral, domsticos y otros; dispone las medidas para prevenir las enfermedades transmisibles, para evitar la proliferacin de vectores y en casos de epidemias; establece regulaciones y controles para prevenir la contaminacin de las aguas utilizadas para el consumo humano as como los requisitos que deben reunir los acueductos y alcantarillados para cumplir las condiciones mnimas de potabilidad. Decreto Establece el control sobre la proteccin, el uso, la Ordinaria No. 179 conservacin, el mejoramiento y la rehabilitacin de los No. 4 suelos, su control y levantamiento cartogrfico, as como del 26-02-1993 su caracterizacin y clasificacin; conserva y protege la
Publicado en la Gaceta Ordinaria 23-12-1999 Extraordinaria No. 9 del 15-10-1987 Extraordinaria No. 15 del 23-04-1982
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fertilidad y la productividad de los suelos, mediante el control de la erosin, la salinidad, la acidez y otras causas, que puedan daarlos; protege los suelos agrcolas y forestales contra los efectos derivados de la accin del hombre y determina las contravenciones personales y las medidas administrativas a imponer por las violaciones de este decreto. Establece las conductas que constituyen contravenciones respecto al ornato pblico y la higiene comunal en la Ciudad de La Habana, as como el sistema de sanciones administrativas a aplicar. Crea el grupo de trabajo para el saneamiento, la conservacin y el desarrollo de la Baha de La Habana.
Decreto No. 201
Ordinaria No. 19 del 28-06-1995 No publicado 15-06-1998
Acuerdo No. 3300 (CECM) Carta Circular No. 12 (CECM) Acuerdo No. 2823 (CECM) Resolucin No. 150 (ACC)
Plan integral de higienizacin ambiental y participacin en No publicado el mantenimiento de la higiene y el ornato pblico. 22-01-1999
Atribuciones y Funciones del Ministerio de Ciencia, No publicado Tecnologa y Medio Ambiente. 28-11-1994 Crea el Grupo Nacional para la implementacin del No publicado Convenio de Viena para la porteccin de la capa de 22-02-1993 ozono, y del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono, adscrito a la ACC. Establece sus funciones y atribuciones especficas.
(tomado de www.medioambiente.cu)
14.2 Legislacin Europea (Rodrguez, 2000; Gozan, 1992). La actual tendencia de la legislacin de la Comunidad Econmica Europea esta dirigida a fomentar y dedicar el mximo esfuerzo a la prevencin del problema, es decir, a la minimizacin de la generacin de residuos y de la nocividad de los mismos.
Si el residuo existe, se deber agotar las posibilidades de
aprovechamiento o valoracin del mismo.
Solamente si no hay otras alternativas, el residuo deber ser
eliminado, siempre evitando cualquier dao o perjuicio al medio ambiente. La prioridad dada por la Comunidad Econmica Europea al tema de la generacin de residuos slidos, hace que la poltica ambiental de los pases que integran ste bloque, est siendo dirigida en estos momentos hacia la creacin de una legislacin que facilite e incentive las tres (R) (Reduccin, Re-uso y Reciclaje) de stos desechos. Partiendo de sta poltica se impone un orden de prioridades a cumplir por los pases miembros, en cuanto al manejo de los residuos slidos, el cual establece: 1. La Reduccin de la produccin de residuos slidos.
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2. 3. El Re-uso o Reciclaje de los residuos slidos. Incrementar las restricciones Normativas para la disposicin final
de residuos slidos en Rellenos Sanitarios o por Incineracin. (CORNARE, 1998) Con respecto a los tres puntos enumerados anteriormente las principales directivas estn encaminadas a:

Envases y embalajes. Plsticos. Motores y gomas de vehculos.
Una relacin de lo ms relevante en materia de legislacin Ambiental que establece la Comunidad Econmica Europea se muestra a continuacin:
Directiva 75/439/CEE, de 16 de Junio de 1975, relativa a la gestin
de aceites usados.
Directiva 75/442/CEE, de 15 de Julio de 1975, relativa a los
residuos slidos.
Directiva 86/278/CEE, de 1986, relativa a la proteccin del medio
ambiente y en particular de los suelos en la utilizacin de los lodos con fines agrcolas.
Directiva 91/156/CEE, de 18 de Marzo de 1991, por la que se
modifica la Directiva 75/442/CEE, relativa a los residuos slidos.

Directiva 91/157/CEE, de 1991, relativa a Pilas y Acumuladores. Directiva 91/676/CEE, de 1991, relativa a la Contaminacin
producida por Nitratos procedentes de fuentes agrarias.

Directiva 91/689/CEE, de 1991, relativa a Residuos Peligrosos. Directiva 94/62/CEE, de 20 de Diciembre de 1994, relativa a los
Envases y Residuos de Envases.
Directiva 96/61/CEE, de 24 de Septiembre de 1996, relativa a la
Prevencin y al Control Integrados de la Contaminacin (IPPC).
Propuesta de Directiva del Consejo de la Comunidad Econmica
Europea sobre Incineracin de Residuos Slidos COM (1998) 558 final.
Directiva del Consejo de la Comunidad Econmica Europea
99/31/CEE, de 1999, relativa al Vertido de Residuos.
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En el caso especfico de Espaa, lo ms relevante de su legislacin estatal se basa en:
Real Decreto 833/1988, de 20 de Julio de 1988, por el que se
aprueba el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986 (Derogada por la Ley 10/1998). Establece en detalle los procedimientos de clasificacin, autorizacin, gestin y control los Residuos Slidos Urbanos e Industriales.
Orden de 28 de Febrero de 1989, por la que se regula la gestin de
aceites usados.
Orden de 13 de Octubre de 1989, por la que se determinan los
mtodos de caracterizacin de los Residuos Slidos con carcter Txico y Peligroso. Establece una serie de criterios y procedimientos para la clasificacin/caracterizacin de estos residuos. Se trata bsicamente de discernir si un residuo debe ser considerado y gestionado como Peligroso o no.
Real Decreto 1088/1992, de 11 de Septiembre, relativo a las
instalaciones de incineracin de Residuos Slidos Municipales.

Ley 11/1997, de 24 de Abril, de Envases y Residuos de Envases. Real Decreto 952/1997, de 20 de Junio, que modifica el Real
Decreto 833/1988 de Residuos Slidos con carcter Txico y Peligroso.
Real Decreto 1217/1997, de 18 de Julio, sobre Incineracin de
Residuos Slidos clasificado como Peligrosos y de modificacin del Real Decreto 1088/1992, de 11 de Septiembre, relativo a las instalaciones de incineracin municipales.
Ley 10/1998, de 21 de Abril de Residuos Slidos.
En sta ultima ley la 10/1998, se define como Residuo Slido Urbano, a aquellos que son generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, as como todos aquellos que no tengan la calificacin de peligrosos y que por su naturaleza o composicin puedan equipararse a los productos en los anteriores lugares o actividades. Continua planteando la citada ley, que tendrn tambin la consideracin de Residuos Slidos Urbanos los siguientes:
Residuos procedentes de la limpieza de vas pblicas, zonas
verdes, reas recreativas y playas.
Animales domsticos muertos, as como muebles, enseres y
vehculos abandonados.
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Residuos y escombros procedentes de obras menores de
construccin y reparacin domiciliaria. Como se puede apreciar tanto la Comunidad Econmica Europea en su conjunto como en el caso especfico de Espaa, han realizado modificaciones a sus Legislaciones Ambientales en aras de asegurar una constante actualizacin de la misma, para que se mantenga acorde con el desarrollo tecnolgico y cientfico de la humanidad.
14. 3 Legislacin en Amrica del Norte. (UIT, 1992; Donella, 1991) En el caso de los Estados Unidos de Amrica existen leyes que regulan el manejo de los residuos slidos al nivel de todo el pas (50 estados), pero a su vez, cada uno de stos estados presenta sus propias regulaciones basadas en sus prioridades ambientales, a la hora de afrontar el manejo de stos residuos. El proceso legislativo en los Estados Unidos en materia de manejo y disposicin de residuos slidos es muy fluido, y requiere de una continua actualizacin. En 1990, 65 leyes relacionadas con el reciclaje de los residuos slidos fueron aprobadas en 27 Estados de la Unin, en el primer semestre de ese ao. Hubo un 36 % de incremento en el periodo 1988/91 con respecto a aos anteriores en cuanto a la presentacin de proyectos de ley concernientes a los residuos slidos (envases y embalajes) solamente. La Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de Norteamrica (EPA) en sus prioridades legislativas en cuanto al manejo de los residuos slidos establece:
Reduccin del peso y volumen (en las fuentes generadoras) de los residuos slidos en un 25 %.
Incremento del reciclaje de los residuos slidos en un 25 %. Reduccin de la incineracin (con recuperacin de la energa) de los residuos slidos en un 20 %.
Incremento en un 30 % de los rellenos sanitarios (solamente como la ltima alternativa de disposicin) para la disposicin final de los residuos slidos.
Como se puede observar en el caso de los Estados Unidos de Norteamrica se aplica una poltica legislativa en caminada a fomentar el Re-uso y Reciclaje de los residuos slidos. En tanto se busca reducir o eliminar la Incineracin, as como utilizar
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como ltima alternativa la disposicin final de stos residuos en los Rellenos Sanitarios, de manera similar a la que llevan a cabo los pases integrantes de la Comunidad Econmica Europea. En el caso especfico de Canad se aplica una poltica legislativa muy similar a las utilizadas por la Comunidad Econmica Europea y los Estados Unidos de Norteamrica. En ste caso se adiciona un punto importante en el cual se plantea la aplicacin de una campaa permanente, dirigida a la informacin y educacin de los canadienses en la temtica del impacto ambiental que pueden provocar los desechos slidos.
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15. GLOSARIO
Abono orgnico: (Organic soil amendment). Residuos de plantas, animales y otros desechos aadidos a la tierra, para mejorar la estructura del suelo. Aerobio: (Aerobic). Proceso bioqumico que sucede en presencia de oxgeno. Anaerobio: (Anaerobic). Proceso bioqumico o condicin ambiental que sucede en ausencia de oxgeno. Basura: (Litter). Porcin visible de residuos slidos generados por el consumidor y tirados descuidadamente fuera del sistema destinado para su recogida. Ceniza: (Ash). Material incombustible que queda despus de haber sido quemado un combustible o residuo slido. Compactacin: (Compaction). Proceso utilizado para incrementar el peso especfico (densidad en unidades mtricas) de materias residuales para que puedan ser almacenadas y transportadas eficientemente. Descomposicin: (Decomposition). Desintegracin de residuos orgnicos por medios biolgicos, qumicos o trmicos. La total oxidacin qumica produce dixido de carbono (CO2), agua y materia inorgnica. Desecho: (Rubbish). Trmino general para residuos slidos, excluyendo residuos de comida y cenizas sacados de viviendas, establecimientos comerciales e institucionales. Digestin anaerobia: (Anaerobic digestion). Conversin biolgica de residuos orgnicos a metano y dixido de carbono, bajo condiciones anaerobias. Estacin de transferencia: (Transfer station). Instalacin donde los residuos son transferidos desde vehculo de recogida ms pequeos a vehculos ms grandes para el transporte al lugar del vertido (vertederos). En muchas de las unidades de transferencia que se construyen hoy da, la separacin y la compactacin suelen realizarse. Generacin de residuos: (Waste generation). El acto de generar residuos slidos.
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Gestin de residuos slidos: (Solid waste management). Se basa en las siguientes consideraciones: reduccin en origen, reciclado, reutilizacin, transformacin de residuos y vertido, organizadas segn un orden jerrquico. El control sistemtico y determinado de los elementos funcionales: generacin, manipulacin de residuos, separacin y procesamiento en origen, recogida, separacin y procesamiento y transformacin de residuos slidos, transferencia y transporte, y vertido asociado a la gestin de residuos slidos desde el punto de generacin al vertido final. Incineracin: (Incineration). Proceso controlado por el cual los residuos combustibles slidos, lquidos y gaseosos son quemados y convertidos en gases. El residuo obtenido contiene poco o nada de material combustible. Instalacin de recuperacin de materiales: (Materials recovery facility). Instalacin fsico utilizada para la separacin complementaria y el procesamiento de residuos que han sido separados en orgenes. Jerarqua de la gestin integrada de residuos slidos: (Hierarchy of integrated solid waste management). Reduccin en origen, reciclaje,
transformacin de residuos y vertido. La EPA no hace una distincin entre transformacin de residuos (incineracin) y vertido, puesto que ambos conceptos son vistos como componentes viables de un programa integrado de gestin de residuos. Lixiviacin: (Leachate). Lquido filtrado a travs de los residuos slidos y otro medio. El lixiviado de los vertederos contiene materiales extrados, disueltos y suspendidos, algunos de los cuales pueden ser dainos. Material biodegradable: (Biodegradable material). Compuesto que puede ser degradado o convertido a compuesto ms sencillo por los microorganismos. Materiales separados en origen: (Souce-separated materials). Materias residuales que han sido separadas en el punto de generacin. Normalmente estos materiales se recogen por separado. Materias orgnicas: (Organic materials). Compuesto qumico que tiene carbono combinado con otros elementos qumicos. La materia orgnica puede ser de origen natural o antropognico.
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Materiales ferrosos: (Ferrous metals). Metales compuestos
predominantemente de hierro. En el flujo de materiales residuales estos metales incluyen: latas, automviles, frigorficos, cocinas y otros electrodomsticos. Materiales no ferrosos: (Non ferrous metals). Metales que no contienen hierro. Entre los encontrados en los residuos slidos se hallan el aluminio, el cobre, el latn y el bronce. Metano: (Methane, CH4). Gas inodoro, incoloro, asfixiante, e inflamable, producido a partir de residuos bajo la descomposicin anaerobia. Microorganismos: (Microorganisms). Organismos de tamao
microscpicos, incluyendo bacterias, levaduras, hongos sencillos, actinomicetos, algunas algas, protozoos. Estn involucrados en la estabilizacin de los residuos (compostaje o digestin anaerobia). Patgenos: (Pathogen). Organismos capaces de causar enfermedades. Las cuatro clasificaciones de patgenos encontradas en los residuos slidos son: bacterias, virus, protozoos y helmintos. Pirlisis: (Pyrolysis). Forma de descomponer residuos combustibles mediante combustin en ausencia de aire. Reciclaje: (Recycling). La separacin de una materia residual dada del flujo de residuos, procesndola para que pueda ser utilizada de nuevo como una materia til para productos que pueden o no ser similares al original. Recuperacin: (Reclamation). La restauracin a un estado mejor o ms til. Reduccin en origen: (Source reduction). Diseo adquisicin y
reutilizacin de materiales para minimizar la cantidad o toxicidad de los residuos generados. Residuos domsticos: (Residential wastes o domestic wastes). Residuos generados en casa y apartamentos, incluyendo papeles, cartones, latas de comida y bebida, plsticos, residuos de comida, recipientes de vidrio, residuos de jardn. Residuos slidos: (Solid waste). Cualquier material en una gran variedad de materiales slidos, tambin algunos lquidos que se rechazan por estar gastados, ser intiles, sin valor, o estar en exceso. Normalmente no se incluyen los residuos slidos de instalaciones de tratamiento.
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Residuos slidos urbanos: (Municipal solid waste). Incluyen todos los residuos generados en viviendas, edificios, establecimientos comerciales, instalaciones institucionales, actividades de construccin y demolicin, servicios municipales y lugares de plantas de tratamiento. Reutilizacin: (Reuse). El uso de un material o producto residual ms de una vez. Separacin: (Separation). Dividir los residuos en grupos de materias similares como productos de papel, vidrio, residuos de comida y metales. La separacin se puede realizar manualmente o mecnica con equipos
especializados. Separacin en origen: (Source separation). Separacin de materiales residuales de otros residuos mezclados en el punto de generacin. Separacin manual: (Manual separation). Separacin de residuos realizada manualmente. Se realiza en la casa u oficina, manteniendo los residuos de comida separados de los papeles de peridico y otros. Sistema de recogida: (Collection systems). Recogedores y equipamiento utilizado para la recogida de residuos no seleccionados y separados en origen. Los sistemas de recogida pueden clasificarse desde varios puntos de vista tales como el mtodo de operacin. El equipamiento utilizado y los tipos de residuos recogidos. Slidos voltiles: (Volatile solid). Porcin de materia orgnica que puede eliminarse o volatilizarse cuando una materia orgnica se quema en un horno o mufla a una temperatura de 550C. Transformacin de residuos: (Waste transformation). Transformacin de materiales residuales que implica un cambio de fase. Los procesos de transformacin qumica y biolgica ms utilizados son la incineracin el compostaje y la digestin anaerobia. Vertederos controlados: (Sanitary landfill). Un mtodo de ingeniera para la eliminacin de residuos slidos en la tierra, protegindolo de la salud pblica y el medio ambiente
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16. BIBLIOGRAFIA Ayuntamiento de Madrid. (1999). Energas renovables. Plan de subvencin de energas limpias. Area de Medio Ambiente. Departamento de Calidad Ambiental. Edicin noviembre. Bentez, F., Travieso, L. (2002). Dioxinas. Contribucin a la Educacin y la Proteccin Ambiental, Volumen 3, Ciudad de La Habana. Brummeler, E., Aarnink, M. M. J. y Koster, W. (1992). Dry anaerobic digestion of solid organic waste in a biocell reactor at pilot plant scale. Water Science Technology. 25, 7, 301 - 310. Bruns Nagel D, H Knicker , O Drayzga, U Butchn, K Steinbach, D Gemsa, E Vonlow, (2000). Characterization of N-15-TNT residues after an anaerobic/aerobic treatment of soil/molassses mixtures by solid state N-15 NMR spectroscopy 2. Systematic investigation of whole soil and different humic fractions. Environmental Science Technology vol 34, (8):1549-1556. CEPIS. (2000) Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos municipales en Amrica Latina y el Caribe. webmaster@cepis.org.pe. CEPIS/OPS-Manejo de residuos slidos domsticos (Per). (2002). URL:
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DESARROLLO Y TENDENCIAS EN LA GESTION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS URBANOS

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Residuos Slidos Urbanos

Figura 1. Composicin general de los residuos

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Figura 2. Generacin promedio de residuos slidos urbanos. .(Tomado de OPS-OMS, 1997)

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Figura 3. Generacin promedio de residuos slidos urbanos en pases desarrollados

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Consultar la pgina web htpp://agronomy.agr.state.nc.us/)

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Composicin por cada 100 Kg Material combustible Material no combustible 87 Kg 13 Kg

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(Romero, Fernndez, Valmaa, Capar. 1992)

Figura 4 Anlisis del comportamiento de la composicin fsica de los residuos slidos

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(Tomado de Informe de la Direccin Provincial de Comunales Provincia Sancti Spritus, 2001)

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Figura 5. Comparacin de los tipos de vertederos existentes en 1996 y 2001.

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(Tomado de Rodrguez Vidal, 2000).

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subterrneas de filtraciones. La impermeabilizacin no es un requisito

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Figura 6. Vertedero de basura. Vertido en superficies

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Localidad Catalua Madrid Baleares Melilla

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8.4.1.4.1 Fabricacin de abono orgnico

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