PROCEDIMENTO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS EN CASTILLA-LA MANCHA

Marzo 2007

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INDICE

1. INTRODUCCIN...................................................................................................................................................... 2 2. DEFINICIONES ........................................................................................................................................................ 5 3. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN AMBIENTAL DE PROYECTOS ................................................................ 7 3.1. SOLICITUD .................................................................................................................................................... 7 3.2. DOCUMENTACIN ....................................................................................................................................... 8 3.3. DETERMINACIN DE LA NECESIDAD DE SOMETER A EVALUACIN AMBIENTAL. CONSULTAS PREVIAS Y NOTIFICACIONES....................................................................................................................... 9 3.4. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ......................................................................................................... 11 3.5. ANLISIS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ................................................................................ 12 3.6. INFORMACIN PBLICA ........................................................................................................................... 13 A) EL PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIN POR EL RGANO SUSTANTIVO INCLUYE LA INFORMACIN PBLICA DEL PROYECTO ....................................................................................................................................................... 13 B) EL PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIN SUSTANTIVA NO INCLUYE LA INFORMACIN PBLICA DEL PROYECTO ......... 13 3.7. DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL............................................................................................... 14 3.8.PUBLICIDAD POR EL RGANO AMBIENTAL Y POR EL RGANO SUSTANTIVO .................................. 15 3.9. PLAN DE VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO.................................................................................................... 17 4. ANEXOS. DOCUMENTACIN A PRESENTAR POR EL PROMOTOR: ............................................................. 18 ANEXO I: CONTENIDO DE LA SOLICITUD.............................................................................................................. 18 ANEXO II: CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ...................................................................... 20 5. ESQUEMA TRAMITACIN DE EVALUACIN IMPACTO AMBIENTAL ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

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1. INTRODUCCIN

La Evaluacin de Impacto Ambiental es un instrumento que sirve para preservar los recursos naturales y defender el medio ambiente en los pases industrializados. Su finalidad propia es facilitar a las autoridades competentes la informacin adecuada que les permita decidir sobre un determinado proyecto con pleno conocimiento de sus posibles impactos significativos en el medio ambiente (Prembulo de las Directivas 85/337/CEE y 97/11/CEE y el Real Decreto Legislativo 1302/1986). La legislacin ofrece a los poderes pblicos, de esta forma, un instrumento para cumplir su deber de conectar el desarrollo econmico con la proteccin del medio ambiente (STC 64/1982, fundamento jurdico 2). La evaluacin del impacto ambiental aparece configurada como una tcnica o instrumento de tutela ambiental preventiva con relacin a proyectos de obras y actividades- de mbito objetivo global o integrador y de naturaleza participativa. La Evaluacin Ambiental pretende integrar los aspectos ambientales desde una fase temprana en la elaboracin y aprobacin de planes y programas, que deban aprobar las administraciones pblicas, as como, evaluar el impacto ambiental de determinados proyectos pblicos y privados, para alcanzar un elevado nivel de proteccin del medio ambiente y promover el desarrollo sostenible en su triple dimensin econmica, social y ambiental, a travs de un proceso continuo de evaluacin en el que se garantice la transparencia en la informacin y en la participacin pblica. Es necesario hacer una poltica preventiva en cuanto a proteccin del medio ambiente, sin olvidarse de otros factores importantes para la regin como aumento del bienestar social, del nivel de vida y del crecimiento econmico que consigan un Desarrollo Sostenible de la regin. La Declaracin de Impacto Ambiental es una parte ms dentro del procedimiento de autorizacin administrativa que finalmente resolver el rgano Sustantivo. Por tanto, es un acto de trmite, que no inicia ningn procedimiento, y que no puede constituirse en

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un expediente administrativo independiente sin conocimiento previo del rgano Sustantivo. La Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) se configura como un acto administrativo que, no obstante a su esencialidad, participa de la naturaleza jurdica propia de los actos de trmite, o no definitivos, pues su funcionalidad es la de integrarse en el procedimiento Sustantivo, como parte de l, para que sea tomado en consideracin en el acto que le ponga fin. (STC 13/1998). En la Declaracin de Impacto Ambiental se plasma un juicio prospectivo, tcnico y jurdico, de la autoridad competente de medio ambiente, que determina, en relacin con un proyecto dado, y a los solos efectos ambientales, si su realizacin es o no conveniente (STS 17-11-98, RJ 10522). La Declaracin de Impacto Ambiental, a cargo de la autoridad competente en materia de medio ambiente, en esencia, se pronuncia sobre la conveniencia o no de ejecutar las obras o actividades proyectadas y en caso afirmativo, las condiciones a que ha de sujetarse su relacin. Se trata de un proceso de anlisis, relativamente complejo, encaminado a que los organismos implicados formen un juicio previo, lo ms objetivo posible, sobre los efectos ambientales de una accin humana prevista (a la que se denomina proyecto) y sobre la posibilidad de evitarlos, reducirlos a niveles aceptables o compensarlos. El procedimiento de Evaluacin Ambiental est regulado por la Legislacin Ambiental siguiente: 1. Legislacin europea: Directiva 85/337/CEE, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluacin de las

repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente.(DOCE n L 175, de 5 de julio de 1985) 2. Directiva 97/11/CE del Consejo, de 3 de marzo de 1997, por la que se modifica la

Directiva 85/337/CEE, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluacin de las

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repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente.(D.O.C.M. n L 73 de 14 de marzo de 1997. 1. Legislacin nacional: Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificacin del Real Decreto legislativo

1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental. (B.O.E. n 111, de 9 de mayo de 2001). 2. Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados

planes y programas en el medio ambiente, que incorpora, adems, varias modificaciones del articulado del Real Decreto Legislativo 1302/1986 y de sus anexos. 3. La Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la

informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, que incorpora lo que stas establecen adems de modificar nuevamente el Real Decreto Legislativo 1302/1986.

Legislacin autonmica:

1. Ley 4/2.007, de 8 de marzo, de Evaluacin Ambiental en Castilla-La Mancha.

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2.

DEFINICIONES

Proyecto: una obra, construccin o instalacin concreta, as como una actividad determinada que suponga intervencin sobre el medio natural o en el paisaje, incluida la de explotacin de los recursos del suelo. Titular o promotor: la persona, fsica o jurdica, de carcter pblico o privado, que solicita la autorizacin de un proyecto, o bien la administracin pblica que promueve un proyecto. rgano Sustantivo: para un proyecto, es el rgano que ostenta la competencia para resolver el otorgamiento de la autorizacin, licencia o concesin que habilite al promotor o titular para su realizacin de acuerdo con la legislacin que le sea aplicable. En el caso de que un proyecto exija para su realizacin la concurrencia de autorizaciones distintas, es aquel rgano que posibilita en primer lugar la realizacin del proyecto y que para ello precise la documentacin relativa a la definicin, caractersticas y ubicacin del mismo. rgano Ambiental: para un proyecto, es el rgano de la Administracin Autonmica que ejerce las competencias en materia de medio ambiente previstas en la presente ley. En la elaboracin de los planes o programas es el rgano de la Administracin Autonmica que en colaboracin con el rgano promotor vela por la integracin de los aspectos ambientales en su elaboracin. Pblico: cualquier persona fsica o jurdica, as como sus asociaciones, organizaciones y grupos constituidos con arreglo a la normativa que les sea de aplicacin. Personas interesadas: Primero. Toda persona fsica o jurdica en la que concurra cualquiera de las circunstancias previstas en el artculo 31 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de

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Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Segundo. Cualesquiera personas jurdicas sin nimo de lucro que cumplan los siguientes requisitos: 1. Que tenga entre los fines acreditados en sus estatutos la proteccin del medio ambiente en general o la de alguno de sus elementos en particular, y que tales fines puedan resultar afectados por el procedimiento de evaluacin ambiental o el de evaluacin de impacto. 2. Que se hubieran constituido legalmente al menos dos aos antes del ejercicio de la accin y que vengan ejerciendo de modo activo las actividades necesarias para alcanzar los fines previstos en sus estatutos. 3. Que segn sus estatutos desarrolle su actividad en un mbito territorial que resulte afectado por el proyecto, plan o programa que deba someterse a evaluacin ambiental o el de evaluacin de impacto. Administraciones pblicas afectadas: exclusivamente a los efectos de esta ley, aquellas que tienen competencias especficas en las siguientes materias: biodiversidad, poblacin, salud humana, fauna, flora, tierra, agua, aire, factores climticos, bienes materiales, patrimonio cultural, incluido el patrimonio histrico, paisaje, la ordenacin del territorio y el urbanismo.

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3. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN AMBIENTAL DE PROYECTOS

Los proyectos que deben someterse al procedimiento de evaluacin del impacto ambiental, segn la legislacin autonmica son los siguientes: Proyectos incluidos en el Anexo 1. Proyectos incluidos en el Anexo 2, caso por caso, segn criterios Anejo 3. Cualquier proyecto que afecte a Red Natura 2000 (LIC-ZEPA), caso por caso, segn criterios Anexo 3. Ampliaciones/modificaciones de los anteriores cuando se produzca un

agravamiento de los efectos ambientales negativos (consulta del rgano Sustantivo al rgano Ambiental, utilizando los criterios del Anexo 3).

El trmite administrativo est establecido en la Ley 4/2007, de 8 de marzo, de Evaluacin Ambiental en Castilla-La Mancha, inicindose con la presentacin de la solicitud y la documentacin necesaria ante el rgano con competencia sustantiva.

3.1. SOLICITUD El Promotor de un proyecto de los incluidos en los anexos deber presentar su solicitud conjuntamente con la de autorizacin ante el rgano Sustantivo, o en el momento que ste as lo demande, el cual, una vez mostrada su conformidad con la documentacin requerida, los enviar al rgano Ambiental al objeto de iniciar el trmite de Evaluacin del Impacto Ambiental (Art. 6.1). Este trmite es preceptivo y esencial para aquellos proyectos para los que se determine su necesidad, siendo causa de nulidad la ausencia de este trmite en su procedimiento de autorizacin (art. 6.2).

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Se recomienda, por una cuestin de eficacia, que el promotor se dirija inicialmente al Ayuntamiento del municipio en que pretenda realizar la actividad. En el propio

Ayuntamiento se le informar sobre el procedimiento y la documentacin que debe presentar. 3.2 DOCUMENTACIN El Ayuntamiento, inicialmente, o el rgano sustantivo correspondiente facilitar al promotor el modelo de solicitud correspondiente a su proyecto, que tambin estarn disponibles para su descarga y cumplimetacin en la pgina web de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural (www.jccm.es). En caso de dudas sobre el modelo concreto de solicitud se facilitar un modelo de solicitud genrica. La persona fsica o jurdica, pblica o privada que se proponga realizar un proyecto de los comprendidos en el anexo I, acompaar a su solicitud un Documento Comprensivo del Proyecto con, al menos, el siguiente contenido: a) La definicin, caractersticas y ubicacin del proyecto. b) Las principales alternativas que se consideran y anlisis de los potenciales impactos de cada una de ellas. c) Un diagnstico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto. La persona fsica o jurdica, pblica o privada que se proponga realizar un proyecto de los comprendidos en el Anexo II de esta ley, acompaar a su solicitud un Documento Ambiental del Proyecto con, al menos, el siguiente contenido: a) La definicin, caractersticas y ubicacin del proyecto. b) Las principales alternativas estudiadas. c) Un anlisis de impactos potenciales en el medio ambiente. d) Las medidas preventivas, correctoras o compensatorias para la adecuada proteccin del medio ambiente.

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e) La forma de realizar el seguimiento que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en el documento ambiental. La informacin mnima que deber contener la Solicitud viene recogida en el Anexo I de este documento. En el caso de que la Solicitud recibida no incluya la documentacin completa ser requerida su subsanacin en los trminos previstos en el art. 71 de la Ley 30/92, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn que establece se requerir al interesado para que, en un plazo de diez das, subsane las faltas o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, archivndose sin ms trmite, con los efectos previstos en el artculo 42.1. (de la Ley 30/92). El promotor presentar la Solicitud requerida para el inicio del procedimiento de evaluacin del impacto Ambiental de cualquiera de las siguientes formas: o En soporte electrnico. La documentacin adicional a la solicitud, se recomienda que se presente en este sistema por una cuestin de economa y rapidez. Los documentos grficos que acompaan al fichero de texto de la solicitud (planos, croquis, mapas,...) se podrn presentar en los formatos *.jpg, *.tiff, *.bmp, siendo preferible en formato georreferenciado *.ecw, *shp, o *.dwg. o En formato papel tradicional. o Se habilitar tambin que pueda ser remitida desde la pgina web. La

aplicacin que gestione la cumplimentacin telemtica permitir que se genere un archivo (en formato pdf) que el usuario deber firmar y presentar posteriormente en una oficina de registro, para que tenga validez esta presentacin telemtica. El rgano Sustantivo una vez recibida la documentacin, remitir, en soporte electrnico y en soporte papel, a la Delegacin de Medio Ambiente y Desarrollo Rural

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de su provincia, junto con el informe sobre su contenido o conformidad con el mismo, indicando si el procedimiento de autorizacin sustantiva requiere informacin pblica.

3.3. DETERMINACIN DE LA NECESIDAD DE SOMETER A EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL. CONSULTAS PREVIAS Y NOTIFICACIONES.

Una vez completa la Solicitud y la documentacin necesaria, el rgano Ambiental notificar y someter sta a consultas previas a las administraciones pblicas, personas e instituciones afectadas por la realizacin del proyecto a fin de que puedan efectuar alegaciones. En el plazo de un mes desde la finalizacin del plazo de consultas, el rgano Ambiental, en el caso de proyectos del anexo I remitir copia de las sugerencias as como el informe relativo a la amplitud y nivel de detalle del Estudio del Impacto

Ambiental, y para los proyectos incluidos en el anexo II determinar la necesidad o no de sometimiento al procedimiento de EIA. Para los proyectos recogidos en el Anexo II que no se sometan al procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental, el rgano ambiental dictar resolucin motivada y pblica, y se ajustar a los criterios establecidos en el Anexo III. La resolucin

contendr las condiciones necesarias, propuestas por el promotor, en el documento ambiental establecido en el artculo 6.3, para la prevencin, correccin o compensacin de la incidencia ambiental del proyecto, pudiendo el rgano ambiental corregirlas o completarlas. En este caso tendrn carcter vinculante, y debern ser incluidas en la autorizacin del rgano sustantivo. Cuando de la informacin recibida en la fase de consultas se determine que los citados proyectos se deban someter al procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental, el rgano Ambiental dar traslado al promotor de las contestaciones recibidas a las consultas efectuadas, teniendo stas la consideracin de consultas previas, as mismo, determinar amplitud y el nivel de detalle del Estudio del Impacto Ambiental, para que contine con la tramitacin.

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De no emitirse la contestacin a la consulta en el plazo sealado se proseguirn las actuaciones. No obstante, el resultado de la consulta emitida fuera de plazo pero recibido antes de dictar resolucin deber ser valorado por el rgano Ambiental. 3.4. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Una vez recibidas las contestaciones a las consultas as como el informe relativo a la amplitud y nivel de detalle del Estudio del Impacto Ambiental, el promotor en el plazo mximo de tres meses deber presentar el estudio del impacto Ambiental al rgano Sustantivo, cuyo contenido mnimo ser el siguiente: a) Localizacin y descripcin del proyecto y sus acciones, incluyendo la descripcin de sus caractersticas fsicas y de las necesidades en materia de utilizacin del suelo durante las fases de construccin y funcionamiento, as como la descripcin de las principales caractersticas de los procesos de fabricacin, con indicacin de la naturaleza y cantidad de materiales a utilizar y su repercusin sobre la utilizacin de recursos naturales. b) Estimacin de los tipos, cantidades y composicin de residuos, vertidos y emisiones de materia o energa resultantes, incluida la contaminacin del agua, aire y suelo, ruidos, vibraciones, calor, olores, radiaciones y emisiones luminosas, tanto en la fase de construccin como en las de funcionamiento y de finalizacin de la actividad. c) Inventario Ambiental, con una descripcin de los elementos del medio ambiente que puedan verse afectados de forma apreciable por el proyecto, y en particular la poblacin, la fauna y flora y sus respectivos hbitats, la geomorfologa, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje, la estructura y funcin de los ecosistemas naturales, las reas protegidas y los bienes materiales, incluido el patrimonio histrico, as como, en su caso, sus respectivas interacciones. d) La normativa ambiental considerada. e) Identificacin, descripcin y evaluacin de los efectos previsibles directos o indirectos del proyecto sobre la poblacin, la flora, la fauna, el suelo, el aire, el agua, los factores

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climticos, el paisaje y los bienes materiales, incluido el patrimonio histrico. Asimismo, se atender a la interaccin entre todos estos factores. f) Examen de las alternativas estudiadas y justificacin de la solucin adoptada teniendo en cuenta su impacto ambiental. Se deber evaluar un conjunto de alternativas lo suficientemente amplio, que sern tcnica y ambientalmente viables, como para permitir determinar razonablemente la opcin de menor impacto ambiental global, incluyendo la alternativa "sin proyecto". g) Medidas previstas para prevenir, reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales negativos significativos, incluida su valoracin econmica. h) Programa de vigilancia ambiental, que deber garantizar el cumplimiento de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contenidas en el estudio. i) Resumen del estudio y conclusiones en trminos fcilmente comprensibles. Informe, en su caso, de las dificultades informativas o tcnicas encontradas en la elaboracin del mismo. j) Cuando no se haya estimado conveniente considerar alguno de los informes recibidos en fase de consultas previas, justificacin de tal decisin. k) En el caso de proyectos que desarrollen los planes o programas que hayan sido sometidos al procedimiento de Evaluacin Ambiental regulado en el artculo 25 de la Ley 4/2007, el Estudio del Impacto Ambiental deber recoger, de forma obligatoria, lo establecido en la misma.

3.5. ANLISIS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Recibido en el rgano Ambiental el Estudio de Impacto Ambiental, se proceder,

previo a su envo a Informacin Pblica, a la revisin de su contenido, comprobando que est completo. De no ser as, se solicitar al Promotor la informacin complementaria, paralizndose el procedimiento. Una vez completo el Estudio de Impacto Ambiental, el rgano Ambiental

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comunicar al Promotor el nmero de copias necesarias para su envo a Informacin Pblica, salvo que ste se presente en formato electrnico. 3.6. INFORMACIN PBLICA Las administraciones pblicas promovern y asegurarn la participacin de las personas interesadas en la tramitacin de los procedimientos de autorizacin de proyectos que deban someterse a evaluacin del impacto ambiental y adoptarn las medidas previstas en la ley 4/2007 para garantizar que tal participacin sea real y efectiva.

Existe posibilidad de dos procedimientos, cuando: A) El procedimiento de Autorizacin por el rgano Sustantivo incluye la

Informacin Pblica del proyecto Una vez comprobado el correcto contenido del Estudio de Impacto Ambiental por el rgano Ambiental, ste comunicar al rgano Sustantivo que puede proceder al inicio de la Informacin Pblica. En este caso el rgano Sustantivo publicar el anuncio de Informacin Pblica del proyecto y de su Estudio de Impacto Ambiental en el Boletn Oficial y edictos en los Ayuntamientos que considere necesarios.

B) El procedimiento de Autorizacin Sustantiva no incluye la Informacin Pblica del proyecto En este caso una vez comprobado por el rgano Ambiental el correcto contenido del Estudio de Impacto Ambiental, ste proceder a someter el Estudio de Impacto Ambiental a un perodo de informacin pblica y a recabar los informes que en cada caso considere oportunos. El periodo de Informacin Pblica ser anunciado en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha (D.O.C.M.). El periodo de Informacin Pblica tendr una duracin no inferior a 30 das. Durante la evacuacin del trmite de informacin pblica, el rgano Sustantivo informar al pblico de los aspectos relevantes relacionados con el procedimiento de autorizacin del proyecto.

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Al mismo tiempo el rgano Ambiental enviar ejemplares del Estudio de Impacto Ambiental a los organismos siguientes para su exposicin pblica en dichas unidades:

Ayuntamiento/Ayuntamientos afectados por el proyecto. Delegacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural de la provincia donde se realizar el proyecto.

Consejera, delegacin Provincial o departamento al que pertenezca el rgano Sustantivo.

En el escrito se comunicar a estos Organismos que una vez finalizado el plazo de Informacin Pblica, debern enviar al rgano Ambiental certificado donde se indique que el Estudio de Impacto Ambiental ha estado sometido a Informacin Pblica durante el periodo fijado en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y se remitirn, al mismo tiempo que el certificado, las alegaciones habidas, o comunicar en dicho certificado que no ha habido alegaciones. Por su parte, la Direccin General de Evaluacin Ambiental de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural tambin expondr a Informacin Pblica un ejemplar del Estudio de Impacto Ambiental.

Paralelamente, el rgano Ambiental establecer consultas con organismos o particulares que por la peculiaridad del expediente considera conveniente que deban pronunciarse, si no lo han hecho en la fase de Consultas Previas.

3.7. DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL El rgano Ambiental tiene UN mes para resolver la Declaracin de Impacto Ambiental a partir del fin del periodo de Informacin Pblica, o a partir de la recepcin del expediente completo desde el rgano Sustantivo, cuando la Informacin Pblica la haya realizado dicha unidad, entendiendo por expediente completo el Proyecto, el Estudio de Impacto Ambiental y las alegaciones e informes recibidos, en caso de que los hubiese o escrito indicando la no existencia de alegaciones. Cuando la actuacin afecte a Zonas Sensibles el anterior plazo ser de DOS MESES.

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El rgano Ambiental estudiar las alegaciones que se hayan realizado, interrumpiendo la tramitacin del expediente si juzgara que fuera necesario, remitiendo las alegaciones al Promotor o solicitndole otros datos o estudios complementarios, as como informes a otros organismos o instituciones.

Si transcurrido el plazo establecido no se ha emitido la declaracin del impacto ambiental se presumir negativa, sin perjuicio de la obligacin de pronunciamiento expreso sobre la misma.

La Declaracin de Impacto Ambiental determinar, a los solos efectos ambientales, la viabilidad de la realizacin de un proyecto y, en el caso que determine su viabilidad ambiental fijar las condiciones en que deba realizarse, as como las situaciones en las que la acumulacin de acciones sobre el mismo territorio pueda ocasionar un dao irreparable sobre el medio ambiente, estableciendo las medidas adecuadas y necesarias para prevenir, reducir o compensar los efectos ambientales negativos que el proyecto pueda causar, en el mbito territorial de realizacin del mismo o en otro necesitado. El rgano Ambiental podr establecer las medidas protectoras, correctoras y compensatorias correspondientes adicionales a las propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental. Asimismo podra establecer otras medidas compensatorias, a ser posible en acciones de restauracin o de otras de efecto contrario a los efectos negativos originados por la realizacin del proyecto. Estas medidas debern adaptarse a las innovaciones aportadas por el progreso cientfico y tcnico que alteren el proyecto original. El coste de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias del impacto, as como de la vigilancia ambiental que se establezcan en la declaracin de impacto correr por cuenta del titular de la actividad.

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La declaracin del impacto ambiental o la resolucin de no sometimiento de un proyecto caducar con carcter general y como mximo a los tres aos, si no se hubiera comenzado su ejecucin, sin perjuicio de uno distinto que reglamentariamente se establezca, atendiendo a la tipologa de los proyectos y que se reflejar en la declaracin. En tal caso, el promotor deber iniciar nuevamente el trmite de Evaluacin Ambiental del proyecto. No obstante, el rgano Ambiental podr resolver, a solicitud del promotor, que dicha declaracin sigue vigente al no haberse producido cambios sustanciales en los elementos esenciales que han servido de base para realizar la Evaluacin del Impacto Ambiental. El plazo mximo de emisin de la resolucin sobre la revisin de la declaracin del impacto ambiental ser de dos meses. Transcurrido dicho plazo sin que se haya emitido la citada resolucin, podr entenderse vigente la declaracin del impacto ambiental formulada en su da. Cuando la concesin, licencia o autorizacin an no se haya otorgado y el rgano Ambiental constate cambios significativos, relevantes o singularidades, en el procedimiento realizado de Evaluacin Ambiental modificar la Declaracin, previa consulta por trmino de 15 das al promotor, as como a aquellas personas e instituciones que hayan formulado alegaciones. La modificacin se har pblica y se comunicar al rgano Sustantivo para que otorgue la concesin, licencia o autorizacin de acuerdo con dicha modificacin. El promotor de cualquier proyecto sometido a Evaluacin del Impacto Ambiental, deber comunicar al rgano Ambiental, con la suficiente antelacin, la fecha de comienzo de la ejecucin del mismo.

3.8 PUBLICIDAD: Por el rgano Ambiental: La Declaracin de Impacto Ambiental que realice el rgano Ambiental se publicar en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha. Una vez publicada la Declaracin en el Diario

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Oficial, el rgano Ambiental enviar copia de la misma al rgano Sustantivo, solicitando copia de la Autorizacin Administrativa que concedan.

Por el rgano Sustantivo: Cuando se adopte, la decisin sobre la aprobacin del proyecto ser hecha pblica por el rgano Sustantivo que la haya adoptado, el cual pondr a disposicin del pblico la siguiente informacin: a) El contenido de la decisin y las condiciones impuestas. b) Las principales razones y consideraciones en las que se basa la decisin, en relacin con las observaciones y opiniones expresadas durante la Evaluacin del Impacto Ambiental. c) Una descripcin, cuando sea necesario, de las principales medidas para evitar, reducir y, si es posible, anular los principales efectos adversos.

3.9. PLAN DE VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO.

Corresponde al rgano Sustantivo el seguimiento y vigilancia del cumplimiento de las prescripciones contenidas en la Declaracin de Impacto Ambiental. No obstante, el rgano Ambiental podr recabar informacin de aqul al respecto, as como efectuar las comprobaciones necesarias en orden a verificar el cumplimiento del condicionado. El rgano sustantivo comunicar al rgano ambiental el comienzo y final de las obras as como el comienzo de la fase de explotacin. En las acciones de vigilancia, seguimiento y verificacin, podrn colaborar las entidades debidamente habilitadas, inscritas en los correspondientes registros.

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4. ANEXOS. DOCUMENTACIN A PRESENTAR POR EL PROMOTOR:

ANEXO I: CONTENIDO DE LA SOLICITUD

A) Ttulo del Proyecto. B) Promotor: Nombre, domicilio, DNI y/o NIF del Promotor. Nombre y forma de localizacin de la persona responsable para el seguimiento del procedimiento direccin completa, telfono de contacto y Fax. C) Introduccin: I Tipo de proyecto o actividad, refirindose al mismo de la manera en que figure en los Anexos de la Ley 4/2007, de 8 de marzo, de Evaluacin Ambiental en Castilla-La Mancha. II Indicar si se trata de:
-

Nuevo proyecto. Ampliacin/modificacin: se indicarn los principales datos del proyecto existentes antes de la ampliacin/modificacin (ubicacin, capacidad productiva, instalaciones existentes, etc...)

D) Localizacin y caractersticas bsicas del lugar donde se pretende ubicar el tipo de proyecto: Provincia, trmino municipal, paraje. Polgonos y parcelas de catastro afectadas por el proyecto Coordenadas UTM referidas a cartografa oficial escala 1:25.000 1:50.000 Altitud sobre el nivel del mar. Croquis donde se describa el acceso al Proyecto.

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Croquis de la parcela con dimensiones acotadas. Cumplimiento de las distancias mnimas conforme a normativa. Clasificacin o calificacin del suelo segn Planeamiento Urbanstico vigente (tipo de suelo y usos permitidos). Distancia a suelo urbano o urbanizable. Distancias a infraestructuras (carreteras, ferrocarriles, caminos ya existentes, vas pecuarias, cauces, canales o acequias...) E) Descripcin general del proyecto: Datos de diseo del proyecto (capacidad productiva, etc). Descripcin general del proceso y forma de explotacin. Infraestructuras necesarias: abastecimiento de agua, energa, redes de alcantarillado, caminos de acceso, etc. Gestin de aguas: abastecimiento y vertido de aguas residuales. Emisiones a la atmsfera. Ruidos y vibraciones Etc... F) Cartografa: Plano de situacin a escala 1:25.000 o en su caso 1:50.000, utilizando cartografa oficial, indicando el nmero de Hoja. Plano parcelario de detalle de la zona donde se pretende ubicar el proyecto y su entorno, a escala suficiente para su correcta interpretacin (mnima E 1:10.000), en el que figuren las diversas instalaciones e infraestructuras, las distintas vas de acceso, con identificacin de paraje, polgono/s, parcela/s y trmino municipal. superficie afectada, ,

NOTA Las Solicitudes de tramitacin del proyecto se realizarn mediante escrito firmado por el Promotor.

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ANEXO II: CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I) DATOS GENERALES 1. Ttulo del Proyecto. 2. Promotor: Nombre, domicilio, DNI y/o NIF del Promotor. Nombre y forma de localizacin de la persona responsable para el seguimiento del procedimiento, direcin completa, telfono de contacto y Fax. 3. Responsables de la realizacin del Estudio de Impacto Ambiental: Se debe indicar las personas fsicas responsables de la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental con su nombre y apellidos, forma de contacto y profesional. 4. Introduccin: I. Tipo de proyecto o actividad, refirindose al mismo de la manera en que figure en los Anexos de la Ley 4/2.007, de 8 de marzo, de Evaluacin del Impacto Ambiental de Castilla-La Mancha. II. Indicar si se trata de:
-

titulacin

Nuevo proyecto o actividad Ampliacin/modificacin: se indicarn los principales datos del proyecto o actividad existentes antes de la ampliacin/modificacin: ubicacin,

capacidad productiva, instalaciones existentes, etc. III. Situacin administrativa del proyecto (diferenciando si es nuevo proyecto o ampliacin/modificacin): Indicar las autorizaciones con que cuente el proyecto (licencias de obras, permisos de investigacin, concesiones,

registros, etc...). 5. Objeto del proyecto: Justificacin de la necesidad del proyecto.

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II)

ESTUDIO DE ALTERNATIVAS DEL PROYECTO

El Estudio de Impacto Ambiental deber evaluar un conjunto de alternativas lo suficientemente amplio como para permitir determinar razonablemente la opcin de menor impacto ambiental. Las alternativas planteadas debern ser tcnicamente viables y adecuadas al fin del proyecto. El anlisis de alternativas puede centrarse en el estudio de los siguientes puntos: Criterios para la seleccin de la ubicacin (distancias a ncleos de poblacin, distancia a otras instalaciones, afeccin a espacios naturales...) Proceso y forma de explotacin adoptado Gestin de residuos Etc... III) PARA LA ALTERNATIVA ELEGIDA, EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL TENDR EL SIGUIENTE CONTENIDO MNIMO: a) Justificacin ambiental. b) Localizacin del proyecto: Provincia, trmino municipal, paraje. Polgonos y parcelas de catastro afectados Coordenadas UTM referidas a cartografa oficial a escala 1:25.000 1:50.000 Altitud sobre el nivel del mar. Croquis donde se describa el acceso a la explotacin. Croquis de la parcela con dimensiones acotadas. Cumplimiento de las distancias mnimas conforme a normativa vigente (Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas bsicas de ordenacin de las explotaciones porcinas; etc). Clasificacin o calificacin del suelo segn Planeamiento Urbanstico vigente (tipo de suelo y usos permitidos). Distancia a suelo urbano o urbanizable. de la solucin adoptada teniendo en cuenta su impacto

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Distancias a infraestructuras (carreteras, ferrocarriles, caminos ya existentes, vas pecuarias, cauces, canales o acequias...). c) Descripcin general del proyecto y sus acciones: Superficie total afectada Datos de diseo de las instalaciones Materias primas necesarias (relacin, origen, cantidad, caractersticas, forma de almacenamiento...) Descripcin general del proceso y forma de explotacin Maquinaria e instalaciones Infraestructuras necesarias para el funcionamiento de la actividad y conexiones a las existentes. Medidas higinico-sanitarias Medidas en situaciones de emergencia (aplicacin del R.D. 1254/1999, de l6 de julio, por el que se aprueban las medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, etc.) Acciones del proyecto En fase de costruccin En fase de funcionamiento

d) Estimacin de los tipos, cantidades y composicin de residuos, vertidos y emisiones de materia o energa resultantes: Contaminacin del agua (aguas superficiales y subterrneas) Contaminacin del aire Contaminacin del suelo Ruido y vibraciones Calor Olores Radiaciones y emisiones luminosas Tanto en la fase de construccin como en las de funcionamiento y de finalizacin de la actividad. e) Inventario ambiental: Con una descripcin de los elementos del entorno que puedan verse afectados de forma apreciable por el proyecto, y en particular:

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Clima: deber

indicarse la estacin metereolgica de referencia (nombre,

localizacin, cdigo y distancia a la explotacin objeto de evaluacin) e incluirse la Rosa de los Vientos de las frecuencias y las velocidades medias. Calidad del aire Vegetacin Fauna. Hidrologa, drenaje e hidrogeologa Paisaje (calidad, fragilidad y estudio de cuencas visuales) Geomorfologa y geologa Descripcin del medio socioeconmico: Ncleos de poblacin existentes, tamao, lmites, densidad de poblacin... Demografa Economa (agricultura, cultivos y aprovechamientos, actividades industriales, minera) Ordenacin del territorio y planeamiento urbanstico vigente Patrimonio: Histrico-Artstico Montes de Utilidad Pblica Vas Pecuarias. Zonas de ocio y recreo Infraestructuras y servicios (carreteras, ferrocariles, gasoductos y oleoductos, aerdromos y aeropuertos, lneas elctricas y subestaciones, red telefnica y de comunicaciones....) Figuras de proteccin del Medio Natural en Castilla-La Mancha: 1. Areas Protegidas: Espacios Naturales Protegidos: En aplicacin de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, y Ley 9/1999 de 26 de mayo de Conservacin de la Naturaleza en Castilla-La Mancha se recogen los siguientes espacios naturales: Parques Nacionales. (Ley 4/1989)

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Espacios Naturales Protegidos (art.40 de la Ley 9/99): Parques Naturales, Reservas Naturales, Microreservas, Monumentos Naturales, Reservas Fluviales, Paisajes Protegidos, Parajes Naturales. Igualmente se informar si en la zona se est tramitando algn Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales.

Zonas Sensibles: Zonas sensibles (recogidas en el artculo 54 de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservacin de la Naturaleza): ZEPAs LICs y ZECs reas Crticas derivadas de Planes de Conservacin de especies amenazadas, y las que Declare el Consejo de Gobierno por contener manifestaciones importantes de hbitats o elementos geomorfolgicos de proteccin especial. reas Forestales destinadas a la proteccin de recursos Refugios de Fauna Refugios de Pesca Otras declaradas por el Consejo de Gobierno como Corredores Biolgicos.

2. Otras figuras de proteccin: Hbitats y elementos geomorfolgicos Hbitats y elementos geomorfolgicos incluidos en el Catalogo regional de proteccin especial.(art 91.Anejo 1 de la Ley 9/1999) y ampliacin (Decreto 199/2001, de 6 de noviembre de 2001) Humedales incluidos en el Convenio Ramsar Especies de flora y fauna Especies de flora y fauna recogidas en la siguiente normativa:

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Ley 2/1988, de 31 de mayo, de Conservacin de Suelos y Proteccin de Cubiertas Vegetales Naturales.

Decreto 73/1990, de 21 de junio por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin de la Ley 2/1988, de 31 de mayo, de Conservacin de Suelos y Proteccin de Cubiertas Vegetales Naturales.

Decreto 33/98, de 5 de mayo por el que se crea el Catlogo Regional de Especies Amenazadas de Castilla-La Mancha.

Decreto 200/2001, de 6 de noviembre de 2001, por el que se modifica el Catlogo Regional de Especies Amenazadas.

Zonas de exclusin para la actividad o proyecto en caso de que exista (Parques Elicos, Canteras, ...) Conforme se establece en la Orden 7/02/2000, del Consejero de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se establece la relacin de lugares que no resultan adecuados para la instalacin de parque elicos por motivos de sensibilidad ambiental. (DOCM n 12 de 15 de febrero de 2000). Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha por el que se declara la no registrabilidad de diversas reas en las provincias de Ciudad Real y Albacete, a efectos de lo establecido en la legislacin de minas. (DOCM n 52 de 6 de noviembre de 1998). Acuerdo de 05-12-2000, del Consejo de Gobierno de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha por el que se declara la no registrabilidad de diversas cuadrculas mineras en la provincia de Guadalajara, a efectos de lo establecido en la legislacin de minas. (DOCM n 88, de 7 de agosto de 2001).

f) Normativa ambiental que deber ser tenida en cuenta. g) Identificacin, descripcin y valoracin de los efectos significativos del proyecto:

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Metodologa empleada para la caracterizacin y valorizacin de impactos. Descripcin de afeccin: los impactos pueden ser debidos a: Fase de construccin de las instalaciones. Fase de funcionamiento Fase de desmantelamiento o abandono

La descripcin de los diferentes impactos incluir el carcter directo o indirecto, acumulativo o sinrgico, permanente o temporal, positivo o negativo, de cada uno de ellos, as como su alcance a corto, medio o largo plazo. El Estudio de Impacto Ambiental deber identificar, caracterizar y valorar los impactos sobre los valores identificados en el inventario ambiental indicado en el apartado e). Valoracin de las afecciones. h) Medidas previstas para prevenir, reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales negativos resultantes del Proyecto: Entre las medidas protectoras a adoptar debern encontrarse entre otras aquellas encaminadas a evitar, atenuar o compensar las afecciones sobre las afecciones ms importantes detectadas en el apartado anterior:

i) Programa de Vigilancia Ambiental: Deber garantizar el cumplimiento de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contenidas en el estudio. j) Plan de restauracin, abandono o desmantelamiento. k) Presupuesto: Presupuesto correspondiente a:

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Medidas previstas para prevenir, reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales negativos resultantes del Proyecto recogidas en el Estudio de Impacto Ambiental. Plan de restauracin, abandono o desmantelamiento. Plan de Vigilancia Ambiental.

l) Documento de Sntesis: Resumen del estudio y conclusiones en trminos fcilmente comprensibles, incluyendo: Conclusiones relativas a la viabilidad de las actuaciones propuestas. Conclusiones relativas al examen y eleccin de las distintas alternativas. Propuesta de medidas correctoras y programa de vigilancia, tanto en la fase de ejecucin como en la fase de funcionamiento. Dificultades informativas o tcnicas encontradas por el Promotor en la realizacin del estudio, con especificaciones del origen y causa. Nota: El Documento de sntesis no debe exceder de 25 pginas.

m) Cartografa. El Estudio de Impacto Ambiental contendr al menos la siguiente cartografa: Plano de situacin a escala 1:25.000 o en su caso 1:50.000, utilizando la cartografa oficial, indicando el nmero de Hoja. Situacin del proyecto o actividad sobre el plano de clasificacin y ordenacin urbanstica municipal Plano parcelario de detalle de la zona donde se pretende ubicar el proyecto y su entorno, a escala suficiente para su correcta interpretacin (mnima E 1:10.000), en el que figuren las diversas instalaciones e infraestructuras, las distintas vas de acceso, con identificacin de paraje, parcela/s y trmino municipal. Plano de detalle del proyecto en el que se representen todas las infraestructuras e instalaciones accesorias. Mapa de usos y aprovechamientos del suelo.

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Plano geolgico y Geotcnico. Mapa hidrogeolgico. Mapa de paisaje (cuencas visuales) Ortofoto de la zona del proyecto en la que se localice el proyecto, indicando escala y el ao de realizacin del vuelo.

Todos los planos incluirn leyendas, escala y orientacin. Si se tratase de fotocopias de originales, debern estar perfectamente legibles.

n) Anejo fotogrfico

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5. ESQUEMA TRAMITACIN DE EVALUACIN IMPACTO AMBIENTAL

Presentacin de solicitud y documentacin, junto solicitud de autorizacin, ante el rgano Sustantivo :

Documento comprensivo del proyecto (Anexo I) Documento ambiental del proyecto (Anexo II)

ACTUACIONES A REALIZAR POR:

RGANO AMBIENTAL

(Artculo 6, Ley 4/2007, de 8 de marzo, de Evaluacin Ambiental en Castilla-La Mancha)

RGANO SUSTANTIVO

SOLICITUD

El rgano Sustantivo, una vez mostrada su conformidad con la documentacin requerida, ENVIA SOLICITUD Y DOCUMENTACIN al rgano Ambiental al objeto de iniciar el trmite de Evaluacin Ambiental

PROMOTOR

CONSULTAS A ADMINISTRACIONES PBLICAS AFECTADAS Y PERSONAS INTERESADAS

RECEPCIN DE SUGERENCIAS, El rgano Ambiental determinar la amplitud y el nivel de detalle del Estudio de Impacto Ambiental

Plazo de un mes

CONSULTAS PREVIAS

Anexo I

Anexo II

S
Necesidad Sometimiento EIA

NO
Resolucin Pblica y Motivada

Notificacin y envo de sugerencias al Promotor, Dando plazo mximo de tres meses para presentar Estudio de Impacto ambiental

Notificacin Promotor y rgano Sustantivo

PUBLICACIN EN EL DOCM

Presentacin Estudio Impacto Ambiental en el rgano Sustantivo

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Revisin contenido Estudio Impacto Ambiental

Informacin Pblica por el rgano Sustantivo Estudio de Impacto Ambiental + Proyecto

Informacin Pblica del Estudio de Impacto Ambiental a realizar por el rgano Ambiental. Recabar informes que en cada caso considere oportunos

INFORMACIN PBLICA

Remisin expediente completo al rgano Ambiental

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Declaracin de Impacto Ambiental

Envo Declaracin de Impacto Ambiental al rgano Sustantivo

PUBLICACIN EN EL DOCM

AUTORIZACIN ADMINISTRATIVA

Decisin de Autorizacin Administrativa del Proyecto por el rgano Sustantivo

PUBLICACIN EN EL DOCM

Comunicacin del rgano Sustantivo al rgano Ambiental del comienzo y final de las obras, y del comienzo de la fase de explotacin

VIGILANCIA AMBIENTAL

Corresponde al rgano Sustantivo el seguimiento y vigilancia del cumplimiento de las prescripciones contenidas en la Declaracin de Impacto Ambiental

El rgano Ambiental podr recabar informacin del rgano Sustantivo al respecto, as como efectuar las comprobaciones necesarias en orden a verificar el cumplimiento del condicionado.

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