Working Paper

16 de septiembre de 2012

Políticas anti-crisis en Euskadi

HAY QUE CLARIFICAR LOS MENSAJES

Anti-crisis policy in Basque Country Krisiaren aurkako politikak Euskadin

MESSAGES MUST BE CLARIFIED MEZUAK ZEHAZTU BEHAR DITUGU

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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 Políticas anti-crisis en Euskadi
HAY QUE CLARIFICAR LOS MENSAJES

1. Uno de los aspectos más destacados –y más
problemáticos- de las políticas anti-crisis en
Euskadi es la dificultad de articular los procesos
sociales, los posicionamientos y las políticas
como resultado, en parte, de la permanente
confusión que sufren nuestros ciudadanos,
nuestros agentes económicos y nuestros
responsables políticos, como consecuencia de la
indiferenciación de los análisis entre Comunidad
Autónoma, Estado español y Occidente en
general.
2. Esta insuficiente diferenciación distorsiona de
forma sistemática y permanente tanto los
diagnósticos como las propuestas y, en último
término, también el criterio de los ciudadanos a
efectos de interpretar y valorar las distintas
actuaciones políticas.
3. La gravedad de esta confusión deriva
fundamentalmente de las esenciales diferencias
existentes entre los distintos ámbitos geográficos
a efectos de identificar el origen y desarrollo de
la crisis financiera.
4. A nivel del conjunto de Occidente, parece
evidente que nos encontramos ante un problema
de sobreendeudamiento y de la década anterior a la crisis. En este sentido,
sobredimensionamiento del sector financiero,
con diferentes manifestaciones según los países.
posible atribuir este problema de forma similar al
conjunto de entidades financieras occidentales.
El problema fundamental se ha situado en la gran
banca de inversión o, si se prefiere, en los
grandes bancos internacionales.
7. En el caso de España, es necesario distinguir
dos sectores claramente diferenciados:
Por un lado, las entidades de mayor dimensión,
con una importante expansión internacional y
bien conectadas con el Banco Central Europeo.
(Grupo Santander, BBVA y CaixaBank). Estas
entidades han sido las grandes beneficiarias
tanto del período de expansión como de las
políticas anti-crisis desarrolladas por el Banco
Central Europeo y por el Banco de España.
Por otro lado, los pequeños bancos y las cajas de
ahorros españolas, cuyo principal error ha sido
caer en la trampa del endeudamiento, de forma
similar a las grandes empresas españolas y a un
importante porcentaje de economías domésticas.
Esto es, haberse “aprovechado” cayendo en la
tentación del dinero fácil y permanentemente
barato derivado del contexto de la unidad
monetaria europea y de la expansión financiera
estas cajas y bancos han sido más víctimas del
proceso que agentes causantes del mismo.

5. En efecto, mientras algunos países han 8. El diagnóstico sobre el origen y evolución de la

mantenido un sector productivo dinámico, otros
–como España- se han dejado aletargar de forma
progresiva por el proceso de
sobreendeudamiento y están ahora pagando las
consecuencias de ello.
6. Es importante tener en cuenta que, si es
evidente que el origen de la crisis se encuentra
en los problemas de configuración y regulación
de las políticas monetarias y financieras, no es
crisis es esencialmente distinto en España frente
al de otros países, fundamentalmente porque, a
partir de la entrada en vigor de la unidad
monetaria europea, las políticas monetarias ya
no eran responsabilidad española y, por lo tanto,
no han sido las decisiones políticas adoptadas en
España las claves de la generación y estallido de
la crisis.

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9. Pero sí era responsabilidad española haber mantenimiento de un importante tejido

detectado a tiempo la necesidad de neutralizar la
burbuja inmobiliaria y el sobreendeudamiento
bancario y el de las grandes empresas.
10. Cuando se alude a la “banca especulativa”
como uno de los factores desencadenantes de la
crisis y uno de los elementos cruciales para la
solución de la misma, es necesario tener en
cuenta que no es éste el caso de España. El Banco
de España controló eficientemente que las
entidades financieras no utilizaran sus recursos
para abordar actividades especulativas y las que
lo han hecho han necesitado utilizar para ello su
red de expansión internacional. El problema de
las políticas bancarias españolas no ha sido, por
lo tanto, no haber controlado la especulación
financiera, sino más bien no haber controlado el
sobreendeudamiento (y la concentración de
inversiones en el sector inmobiliario).
11. En este sentido, en nuestra opinión, cara a las
políticas anti-crisis, no es posible pedir a la clase
política española –mientras España permanezca
dentro de la Eurozona- responsabilidades ni
sobre la política monetaria ni –en buena parte-
sobre las posibles actuaciones especulativas de la
gran banca española en otros países.
12. Sin embargo, España sí tiene un margen
importante de maniobra –al menos por el
momento- sobre la reestructuración de su
sistema bancario, sobre el ajuste de su política
presupuestaria, sobre las medidas a adoptar para
encauzar el proceso de desapalancamiento
financiero o sobre las políticas de impulso de la
actividad productiva.
13. Muy distinto es el caso de la Comunidad
Autónoma Vasca, con un nivel de
endeudamiento moderado y con el
productivo.
14. La crisis de Euskadi no se debe tanto a
factores estructurales internos como externos: la
caída de la demanda internacional y,
fundamentalmente, la caída de la demanda
española.
15. Aunque en la CAPV también hay casos
evidentes de sobreendeudamiento, el reto
fundamental de la economía española de cómo
hacer frente al proceso de desapalancamiento no
es el reto del País Vasco.
El reto de la Comunidad Autónoma Vasca
tampoco es cómo reestructurar su sistema
financiero sino, más bien, cómo evitar que el
mismo se desestructure como consecuencia del
creciente “contagio” de la crisis bancaria
española.
16. Tampoco es un reto del País Vasco el gran
reto de la economía española de crear un tejido
productivo que soporte el desarrollo económico y
social de España. Al contrario, el reto de la
economía vasca es más bien la mejora cualitativa
de su tejido productivo y el desarrollo
tecnológico del mismo.
17. Tanto la economía española como la vasca,
como la occidental en general, necesitan
determinadas estrategias “de ajuste”. Pero el
significado de este concepto es esencialmente
distinto en cada uno de estos tres contextos. Y el
enfoque de estos ajustes debe ser
sustancialmente diferente en función de que el
ajuste pretenda hacer frente a la situación creada
por el fin del sobreendeudamiento y la propia
crisis de demanda internacional –éste es el reto
de Euskadi- o pretenda hacer frente no sólo a
este nuevo contexto sino también a la

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HAY QUE CLARIFICAR LOS MENSAJES

compensación del proceso de desapalancamiento

financiero intensivo que deben abordar la
economía española y, en general, las economías
de los países periféricos europeos y los países
anglosajones.

18. En función de todo ello, “prácticamente

todo” es –o debe ser- distinto entre las políticas
anti-crisis vascas y españolas: ni la política
bancaria ni la política presupuestaria, ni la
política fiscal, ni las políticas laborales y sociales,
ni las políticas de desarrollo económico son
comparables. Ni la interpretación y valoración de
cada una de las medidas adoptadas puede ser la
misma en cada uno de los contextos. Ni los
puntos de partida, ni los contextos, ni los
objetivos son ni siquiera similares.

19. Ante esta situación, el que estas esenciales

diferencias sean tan frecuentemente obviadas en
los mensajes políticos y en los medios de
comunicación induce a una permanente y
creciente confusión a nuestros ciudadanos, e
incluso a los responsables de proponer e
impulsar las distintas políticas anti-crisis. Cuanto
antes, hay que clarificar y centrar los mensajes.

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