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INTRODUCCIN A LA

EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

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DESARROLLO DE LA EXPOSICIN MARCO CONCEPTUAL HISTORIA DE LA EIA PROCEDIMIENTO CONTENIDOS DE LOS EsIA

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MARCO CONCEPTUAL

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CALIDAD AMBIENTAL Condiciones ambientales calidad de vida Condiciones ambientales en un momento y entorno dados IMPACTO AMBIENTAL Alteracin, positiva o negativa, producida en el medio o alguno de sus componentes, ocasionada por una actividad o proyecto de cualquier tipo, medida en trminos de diferencia entre el valor del ecosistema antes y despus.

VARIACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL

importancia del impacto

importancia del factor ambiental

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MARCO CONCEPTUAL

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EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Procedimiento jurdico-administrativo que tiene por objeto la identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos ambientales que un proyecto o actividad producira en caso de ser ejecutado, as como la prevencin, correccin y valoracin de los mismos, todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las A.A.P.P. a travs de los rganos competentes.

INTERVENCIN EN LA CADENA DE TOMA DE DECISIONES

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MARCO CONCEPTUAL

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CADENA DE TOMA DE DECISIONES PLANES Y PROGRAMAS

EIA ADAPTATIVO

ANTEPROYECTO SEMI-ADAPTATIVO PROYECTO

EJECUCION REACTIVO (auditora ambiental)

FUNCIONAMIENTO

CLAUSURA

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MARCO CONCEPTUAL

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Actual Sin proyecto EVOLUCIN DEL MEDIO Con proyecto EIA real

Futuro

TIEMPO

Plan Vigilancia Ambiental

EIA ideal

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MARCO CONCEPTUAL

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA) Documento realizado por el promotor en el que se identifican y valoran los efectos ambientales que la realizacin del proyecto producira, as como la prevencin o correccin de los mismos, y que sirve de base a la autoridad competente para la correspondiente EIA. DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Dictamen emitido, por la autoridad competente en m.a., tras la EIA, que puede ser positivo, negativo o condicional, y que permite, si procede, que la autoridad competente sustantiva autorice la puesta en marcha del proyecto.

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BREVE HISTORIA DE LA EIA

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Obligatorio por primera vez en USA a aprobarse la ley NEPA (National Environmental Policy Act) en Enero, 1969. Diferentes pases dieron los primeros pasos en la dcada de los 70 (por ejemplo: Suecia, 1969; Francia, 1970). Directiva comunitaria 85/337: obligatoriedad para proyectos pero no para Planes y Programas
EIA obligatorio para: refineras y plantas de gasificacin y licuefaccin de carbn termoelctricas (P 300 Mw) y nucleares instalaciones de gestin de residuos radiactivos plantas siderrgicas extraccin, tratamiento y transformacin de amianto instalaciones qumicas otras instalaciones

* Transposicin al ordenamiento espaol: RDL 1302/86 * Reglamento de ejecucin del 1302/86 : RD 1131/88 * Otras disposiciones complementarias

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PROCEDIMIENTO GENERAL
PROMOTOR
MEMORIA RESUMEN CONSULTAS DOC. SUGERENCIAS ESTUDIO DE I. A. EXPOSICIN PBLICA (1 mes) ALEGACIONES DECLARACIN DE IMPACTO

ADMINISTRACIN

CONDICIONAL

NEGATIVA

POSITIVA

MODIFICACIONES

RECHAZO DEL PROYECTO

REALIZACIN DEL PROYECTO

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CONTENIDOS DE LOS EsIA

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(RDL 1/2008)

1. Descripcin del proyecto desglosado en actividades Visin genrica del proyecto o actividad, detallando exclusivamente los aspectos de inters para el EsIA (los relacionados con los impactos causados). 2. Examen de alternativas tcnicamente viables Alternativas posibles para accin causante de impacto, proponiendo la ms adecuada. 3. Inventario ambiental y descripcin de interacciones claves Descripcin de cada factor ambiental susceptible de ser afectado: Medio natural (poblacin, fauna, flora, gea, paisaje, agua, aire, clima, etc.) Medio socioeconmico (actividades econmicas, usos del suelo, renta p.c., comunicaciones, bienes culturales, etc.)

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CONTENIDOS DE LOS EsIA

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(RDL 1/2008)

4. Identificacin y valoracin de impactos Descripcin de todas acciones del proyecto o actividad que puedan incidir sobre el medio ambiente, as como la caracterizacin y valoracin en trminos cualitativos y/o cuantitativos. 5. Propuesta de medidas protectoras y correctoras y plan de vigilancia ambiental Medidas previstas para reducir, eliminar o compensar (restaurar) los efectos ambientales significativos , as como las posibles alternativas a las condiciones iniciales. El programa de vigilancia ambiental establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras.

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CONTENIDOS DE LOS EsIA

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(RDL 1/2008)

6. Documento de sntesis Recoger de modo resumido: conclusiones sobre la viabilidad de actuaciones propuestas conclusiones sobre examen de alternativas y seleccin propuesta de medidas correctoras y programa de vigilancia adems: * No exceder de 25 pginas * ser redactado en trminos de comprensin general * recoger las dificultades informativas o tcnicas y su origen

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CONTENIDOS DE LOS EsIA

Slo si es posible

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INVENTARIO AMBIENTAL COMPLETO Y DETALLADO

INDENTIFICACIN CORRECTA DE LOS IMPACTOS AMB.

EsIA TIL

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INVENTARIO AMBIENTAL

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DIFICULTADES PARA SU REALIZACIN Falta de formacin de quien realiza el EsIA Falta de informacin o difcil acceso a la existente SOLUCIONES POSIBLES Grupos de trabajo multidisciplinares (autoridad ambiental + autoridad tcnica) Adaptacin de estudios existentes realizados para otros fines Solicitud de informacin pblica
(...) la Administracin pondr a disposicin del titular del proyecto los informes y cuanta informacin (...) para la realizacin del estudio de impacto ambiental. Art. 2 del RD 1302/86

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INVENTARIO AMBIENTAL

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CONTENIDOS: factores susceptibles de ser alterados MEDIO NATURAL (medio fsico) calidad del aire hidrologa y calidad del agua (superficial y subterrnea) flora fauna suelos geologa y geomorfologa ruido clima paisaje

POBLACIN medio de vida comunicaciones empleo estructuras sociales infraestructura cultural calidad de vida PATRIMONIO HISTRICO Y CULTURAL

MEDIO SOCIOECONMICO

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INVENTARIO AMBIENTAL
MEDIO NATURAL

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INDICADORES de impacto sobre los factores ambientales CLIMA: precipitaciones, humedad, clasificacin... CALIDAD DEL AIRE: temperatura, COx,NOx, SOx, O3, SS... CALIDAD DEL AGUA: T, slidos, dureza, MO, O2, microorganismos.. FLORA Y FAUNA: variedad, inters, densidad de poblacin... SUELOS: salinidad, alcalinidad, productividad, NPK... GEOLOGA: estructuras geolgicas valiosas... RUIDO: nivel sonoro puntual, acumulado, promediado... PAISAJE: accesibilidad visual, calidad paisajstica...

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INVENTARIO AMBIENTAL

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INDICADORES de impacto sobre los factores ambientales MEDIO SOCIOECONMICO MEDIO DE VIDA: suelo agrcola o industrial, minera... COMUNICACIONES: volumen y calidad de la red... EMPLEO: cifra de desempleo, salario medio... ESTRUCURAS SOCIALES: poblacin rural, pueblos indgenas... INFRAESTRUCTURA CULTURAL: patrimonio, servicios sulturales...

CALIDAD DE VIDA: renta per cpita, esperanza de vida, servicios..

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IDENTIFICACIN DE IMPACTOS
MTODOS PARA LA IDENTIFICACIN DE IMPACTOS LISTAS DE REVISIN CHECKLISTS ESCENARIOS COMPARADOS CONSULTAS A EXPERTOS MATRICES SENCILLAS CAUSA-EFECTO MATRICES ESCALONADAS Otros

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CARACTERIZACIN DE IMPACTOS
(Anexo 1 del RD 1131/88)

Positivos / negativos Temporales / permanentes Peridicos / aparicin irregular Continuos / discontinuos Simples / acumulativos / sinrgicos Directos / indirectos Reversibles / irreversibles Recuperables / irrecuperables

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VALORACIN DE IMPACTOS
"La valoracin de estos efectos, cuantitativa, si fuese posible, o cualitativa, (...)" (Art. 10 RD 1131/88) MTODO CUALITATIVO obligatorios por ley muy extendidos muy descriptivos criterios perfectamente establecidos requieren ms dedicacin para su lectura MTODOS CUANTITATIVOS muy poco empleados difcil de definir los criterios numricos altamente complejos muy difcil establecer todos los indicadores necesarios MTODOS SEMICUANTITATIVOS recomendados por ley buen complemento a cualitativos criterios sujetos a subjetividades muy rpidos en su lectura

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MTODOS CUALITATIVOS

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Basados en cuatro valoraciones posibles de cada impacto: COMPATIBLE: recuperacin inmediata, de forma natural, tras el cese de la actividad MODERADO: recuperacin, de forma natural, tras un cierto perodo despus del cese de la actividad SEVERO: recuperacin, aplicando medidas correctoras intensivas, tras largo perodo de tiempo despus del cese de la actividad CRTICO: superior al umbral mximo aceptable que produce una prdida permanente de calidad ambiental an aplicando medidas correctoras

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VALORACIN DE IMPACTOS

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MTODOS CUANTITATIVOS Y SEMI-CUANTITATIVOS REDES O RBOLES DE IMPACTOS ANLISIS MULTIVARIABLE (coste-beneficio, etc.) MATRICES CAUSA-EFECTO (Leopold) MODELOS SISTEMTICOS (Battelle-Columbus) Otros

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MTODOS SEMICUANTITAVOS

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Matriz de Leopold
Basado en dos conceptos NDICE DE CALIDAD: escala -10 / +10 que define cun favorable o desfavorable es el impacto INDICADOR DE IMPACTO: escala 1 / 10 que define la trascendencia o profundidad del impacto

En funcin de dos variables con las que se construye una matriz: ACCIONES DEL PROYECTO que pueden causar impacto (columnas) FACTORES AMBIENTALES susceptibles de sufrir impacto (filas)

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MTODOS SEMICUANTITAVOS

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Cada celda de la matriz contiene los valores asignados a ambos ndices para cada par (accin,factor): ACCIONES

NDICE DE CALIDAD

INDICADOR DE IMPACTO

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MTODOS SEMICUANTITAVOS

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Un vez construida se pueden obtener sumatorios: Horizontal (total de impactos sobre un factor) Vertical (total de factores afectados por una accin) Matriz simplificada Leopold defini 88 factores y 100 acciones posibles: 8800 impactos generalmente, se recogen slo los impactos procedentes (los que existen y son significativos).

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MTODOS SEMICUANTITAVOS
Mtodo Battelle - Columbus
Establece niveles cada vez ms concretos: CATEGORAS DEL M. A.: (4) informacin general ecologa contaminacin ambiental aspectos estticos aspectos de inters humano

PARMETROS O COMPONENTES DEL M. A.: (18) informacin especfica Contaminacin del agua, suelo, valores histricos... MEDIDAS DEL M. A.: (78) Ruido, DBO, pastizales, empleo...

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MTODOS SEMICUANTITAVOS
Mtodo Battelle - Columbus
Cada medida tiene un valor de unidades de importancia que en total suman mximo 1000. Se punta cada parmetro, el resultado total se normaliza a 1000 y se recalcula cada medida en esa nueva escala. Se traslada este valor a curvas Funcin Valoracin que ofrecen el resultado final. Realizando el proceso para la situacin preoperacional y suponiendo la ejecucin, pueden comparase ambas calidades ambientales.

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MTODOS SEMICUANTITAVOS

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ESQUEMA GENERAL DEL EsIA

Descripcin del proyecto Identificacin de acciones Identificacin de impactos

Decisin de elaborar el EsIA

Previsin de efectos Descripcin del medio Identificacin de factores

Recopilacin de informacin

Informe final

Plan de vigilancia

Medidas correctoras

Evaluacin de impactos

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PROCEDIMIENTO GENERAL
CONSULTAS

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PRESENTACIN RESUMEN PRESENTACIN EsIA ALEGACIONES

DOC. SUGERENCIAS EXPOSICIN PBLICA (1 mes) EXAMEN POR EL RGANO COMPETENTE

DECLARACIN DE IMPACTO

CONDICIONAL

NEGATIVA

POSITIVA

MODIFICACIONES

RECHAZO DEL PROYECTO

REALIZACIN DEL PROYECTO