ESPAOL

18 de septiembre 2012

Carta de Julio Pereyra, Intendente de Florencio Varela, Argentina, Presidente de la Federacin Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales (FLACMA)

Con frecuencia en los espacios de dilogo de la cooperacin internacional, se insiste en que uno de los desafos a alcanzar con el apoyo que se brinda a proyectos de desarrollo en los pases del sur, es la disminucin de la pobreza y el mejoramiento del bienestar colectivo. Pese a su importancia estratgica, pues la Regin ostenta la distincin de ser la que contiene mayor brecha entre ricos y pobres, mayores distancias entre los grados de desarrollo de los territorios al interior de los pases, indescriptibles diferencias entre reas rurales y urbanas y grandes distancias entre pases comparados por los clasificadores de desarrollo humano, el desempeo de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) en Latinoamrica puede ser cuestionado desde varias perspectivas. La falta de integracin a las prioridades nacionales y territoriales que se plantean sus gobiernos, la limitada eficacia y mnima eficiencia de sus inversiones, el desconocimiento manifiesto al valor de los gobiernos locales como gestores del desarrollo en su territorio, el desvo de los recursos a funciones intermedias que no aportan sustantivamente a la lucha contra pobreza, sus desempeos como enclaves externos que no dejan fortalecidos ni propician la cohesin del entramado social, la deficiente focalizacin de sus acciones que prefieren zonas de xito a las concentraciones de debilidades y otras que bsicamente sostienen agendas forneas que atropellan las prioridades locales y las capacidades endgenas que deberan ponerse en juego para fortalecer la resiliencia de territorios a los fenmenos naturales y a las crisis de escala global. De tal manera renuncian las agendas de cooperacin a las prioridades y capacidades de reaccin local, que frecuentemente parecen, no solo diseadas sin participacin local, sino para otros lugares de destino. Apuestan por soluciones parciales y coyunturales ms que por hacer fuertes a las condiciones locales para resolver sus problemas. En esta relacin, todos nos hemos manifestado incapaces hasta ahora, de concretar los postulados de los Acuerdos de Accra, de manera que la cooperacin del norte a los proyectos centrados en las necesidades de los beneficiarios del sur, sea no solo pertinente sino suficiente y no necesariamente determinadas por la exclusiva insistencia de colocar esas ayudas en los temas de inters particular de la tecnocracia de la cooperacin internacional, en el manejo saludable de su cartera financiera y por la necesidad de conseguir apoyos a sus posturas en las negociaciones de la convivencia internacional. Si la Regin, inmersa como est en una lucha sin cuartel para mejorar la situacin de la pobreza, de la inequidad, de la seguridad ciudadana, de la descentralizacin, de la autonoma local, del desarrollo de la competitividad territorial para el aprovechamiento de sus territorios de las oportunidades de la relacin mundial, procura por todos los medios a su alcance tratar de posicionar este tema en la cooperacin, lo menos a esperarse es una respuesta poltica y tcnica en la misma direccin y no en otros temas de proyeccin externa. Existe un profundo contraste entre los objetivos contemporneos del desarrollo humano sustentable y la experiencia econmica y social de Amrica Latina, durante las ltimas dos dcadas. La ltima reunin de Ro +20 as nos lo confirma. Por ello, con agrado desde la FLACMA saludamos los esfuerzos de muchos gobiernos locales que, frente a los desafos y las limitaciones de recursos, impulsan y concretan esquemas y redes de colaboracin e intercambio de informacin horizontales, para fortalecer sus propuestas, sus agendas y su gestin en beneficio de las comunidades que representan. Los gobiernos locales que estamos asociados insistimos en que la cooperacin internacional se exprese en trminos de absoluta transparencia y correspondencia a los convenios y acuerdos vigentes sobre cooperacin internacional, que los suscribimos con el afn y el cuidado de que contribuyan a una armnica convivencia internacional.

http://flacma.com/index.php?option=com_content&view=article&id=902:cartadelpresidentedeflacma&catid=35:informacion

ENGLISH
September18,2012 Letter from Julio Pereyra, Mayor of Florencio Varela, Argentina, President of the Latin American Federation of Cities, MunicipalitiesandLocalGovernmentAssociationsFLACMA Ininternationalcooperationdialogues,itisoftenemphasisedthatoneofthechallengestoovercomewiththehelpofsupport giventodevelopmentprojectsinsoutherncountries,istoreducepovertyandincreasecollectivewellbeing. Howeverwemustbecautious,eveniftheabovetopicisofstrategicimportancetoLatinAmerica.Itisknownthatourregion hasthedistinctionofhavingthelargestgapbetweentherichandthepoor.Similarly,thereisagreatdistancebetweenthe levelsofdevelopmentofterritorieswithinthecountries.Moreover,thereisanunspeakableruralurbandivide.Lastly,there arelargedevelopmentgapsbetweencountries,ifcomparedwiththehumandevelopmentcriteria. Nevertheless,theperformanceoftheOfficialDevelopmentAssistance(ODA)inLatinAmericacanbequestionedfrommany pointsofview.Theseinclude:i)thelackofintegrationwiththenationalandterritorialprioritiesdefinedbygovernments,ii) the limited effectiveness and minimum efficiency of their investments, iii) the manifest disregard of the value of local governmentsasagentsofdevelopmentintheirterritory,iv)thediversionofresourcestointermediatefunctionsthatdonot contributesubstantiallytothefightagainstpoverty,v)theroleofexternaloutpoststhatdonotproducesocialcohesion,vi) thepoortargetingoftheiractionsthatfocusesonareasofsuccessratherthanonareaswhereneedisconcentrated,v)the targetingoflocationsthatbasicallyareaproductofforeignagendasthatviolatelocalprioritiesandendogenouscapacities, whichareneededtostrengthenresilienceofterritoriestonaturalphenomenaandtheglobalcrisis. Thus,cooperationagendaswaivelocalprioritiesandcapacities,andoftenseemnotonlydesignedwithoutlocalparticipation, but with other territories in mind. They opt for partial and situational solutions, rather than strengthening longterm local conditionstosolveproblems. Inthisregard,wehavebeenunable,tothisday,toupholdtheprinciplesoftheAccraAgreementsinsuchawaythatNorthern cooperationprojectsthatfocusontheneedsofthebeneficiariesoftheSouthwouldbenotonlyrelevantbutalsosufficientin quantity. Likewise, we have been unable to implement these principles in a manner that the themes chosen would be determined neither by the interests of the technocrats of the international cooperation bureaucracy, nor by the positive returnsoftheirfinancialportfolioorbytheneedtogainsupportfortheirpositionsininternationalnegotiations. Latin America is engaged in a relentless struggle against poverty, and inequality. It endeavors for citizen security, decentralization,localautonomyandthedevelopmentofterritorialcompetitivenessinsuchawaythatwouldallowpeopleto benefitfromglobalopportunities.Ittriesbyallmeanstopositionthesesubjectsinthecooperationagenda.Thus,theleast thatcanbeexpectedisatechnicalandpoliticalresponseinthesamedirection. Still, there is a sharp contrast between the current goals of sustainable human development and the economic and social experienceofLatinAmericaduringthepasttwodecades.ThelastmeetingofRio+20confirmsit. FLACMA welcomes the efforts of many local governments. Faced with challenges and resource constraints, they have successfully created and promoted networks of collaboration and horizontal information sharing so as to strengthen their proposals,theiragendasandtheiradministrationforthebenefitofthecommunitiestheyrepresent. The local governments members of FLACMA insist that international cooperation must be exercised in terms of absolute transparencyandtakingintoaccounttheconventionsandagreementsoninternationalcooperationthatwehavesignedwith theidealofcontributingtoaharmoniousinternationalcoexistence.

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FRANAIS
18septembre2012

Lettre de Julio Pereyra, maire de Florencio Varela, Argentina, Prsident de la Fdration latinoamricaine des villes, communesetassociationsdesgouvernementslocaux(FLACMA) Ilestsouventsouligndansledialoguesurlacooprationinternationalequel'undesdfisreleverparlebiaisdusoutien apport aux projets de dveloppement dans les pays du Sud est la rduction de la pauvret et la promotion du bientre collectif. Nanmoins, nous devons tre prudents, mme si le sujet de la coopration internationale est dimportance stratgique en Amriquelatine.Notrergionalaparticularitd'avoirleplusgrandcartentrelesrichesetlespauvres.Demme,ilyaune grandediffrenceentrelesniveauxdedveloppementdesterritoiresl'intrieurdespays.Deplus,largionestcaractrise par un pouvantable dcalage ruralurbain et de grands carts de dveloppement entre les pays, si on compare ceci aux critresdedveloppementhumain. Pourtant, lefficacit de l'aide publique au dveloppement (APD) en Amrique latine peut tre remise en question sous plusieurs angles: i) le manque d'intgration avec les priorits nationales et territoriales dfinies par les gouvernements, ii) l'efficacit limite, minimale des investissements, iii) la mconnaissance manifeste de la valeur des gouvernements locaux commeacteursdedveloppementsurleurterritoire,iv)laraffectationdesressourcesdesfonctionsintermdiairesquine contribuentpassensiblementlaluttecontrelapauvret,v)lerledesenclavesexternesquinencouragentpaslacohsion sociale,vi)lemauvaisciblagedesactionsquiprfrentlesdomainesolarussiteestgarantieauxdomainesolesbesoins sontconcentrs,vii)laconcentrationdesressourcesdansdesendroitsquisontessentiellementleproduitd'agendastrangers ne respectant pas les priorits locales et capacits endognes, ncessaires pour renforcer la rsistance des territoires aux phnomnesnaturelsetauxcrisesmondiales. Ainsi, les programmes de coopration abandonnent les priorits et les capacits locales, et souvent semblent conus non seulement sans participation locale, mais selon les modles d'autres territoires. Ils optent pour des solutions partielles et conjoncturelles,pluttquepourlerenforcementlongtermedescapacitslocalesrsoudrelesproblmes. cetgard,nousnavonspaspucejourconcrtiserlesprincipesnoncsdanslesAccordsd'Accra,demanirecequeles projetsdecooprationduNordquimettentl'accentsurlesbesoinsdesbnficiairesduSudsoientnonseulementpertinents maisaussiennombresuffisant.Nousnavonspaspunonplusmettreenuvrecesprincipesdemanirecequelesthmes abordesnesoientdterminsniparlesintrtsdelatechnocratiedelacooprationinternationale,niparlesrendements financierspositifsesprs,niparlancessitd'obtenirsoutienleurspositionsdanslesngociationsinternationales. LAmriquelatineestaujourdhuiimpliquedansunelutteacharnecontrelapauvretetl'ingalit.Ellesefforcedegarantir la scurit des citoyens, la dcentralisation, l'autonomie locale et le dveloppement de la comptitivit territoriale afin de pouvoirbnficier desopportunits offertes auniveau mondial. Par consquent, si la rgion essaiepar tous les moyens de positionnercessujetssurlagendadelacoopration,lemoinsquel'onpeutattendreestunerponsetechniqueetpolitique danslemmesens. Cependant, il y a un contraste frappant entre les objectifs actuels de dveloppement humain durable et l'exprience conomiqueetsocialedel'Amriquelatineaucoursdesdeuxderniresdcennies.LadernireruniondeRio+20leconfirme. FLACMA souhaite fliciter de nombreux gouvernementslocaux pour leurs efforts. Confronts des dfis et des contraintes lies linsuffisance de ressources, ils ont nanmoins russi crer et promouvoir des rseaux de collaboration et de partagehorizontald'information,afinderenforcerleurspropositions,leursprogrammesetleuradministrationdansl'intrt descommunautsqu'ilsreprsentent. Les gouvernements locaux membres de FLACMA insistent pour que la coopration internationale soit dune transparence absolueetquesamiseenuvretiennecomptedesconventionsetaccordssurlacooprationinternationalequenousavons signsaveclidaldecontribuerunecoexistenceinternationaleharmonieuse.

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