CAPITULO I

ASPECTOS PRELIMINARES

SUMARIO

1. INTRODUCCIN 2. PROBLEMAS DE LA PRCTICA PROCESAL CIVIL 3. JUSTIFICACIN 4. MARCO TERICO 5. INSTRUMENTOS JURDICOS EMPLEADOS

1. INTRODUCCIN.
El Poder judicial de Bolivia, en 1994 inicia su proceso de modernizacin con la ley 1585 de Reforma Constitucional, tanto en su

estructura orgnica con la

creacin de nuevos rganos como ser: El

Consejo de la Judicatura y Tribunal Constitucional, como en la adaptacin a las nuevas disposiciones legales que se fueron sancionando en las distintas materias del Derecho.

Estos cambios estructurales: orgnico, administrativo

y legislativo,

traen consigo todo un bagaje de legislacin nueva en cuanto a cdigos sustantivos y adjetivos, los cuales repercuten en el hecho de generar una situacin de expectativa y hasta desinformacin, tanto en los profesionales de las Ciencias Jurdicas, como en los estudiantes de Derecho y la sociedad civil en general, sobre el contenido, los procedimientos y la manera en que estos cuerpos normativos van a ser introducidos e implementados en nuestro pas.

El referente de la reforma legislativa originada en el primer gobierno de Hugo Banzer Surez, quin encarg a las comisiones legislativas la redaccin de nuevos Cdigos sustantivos y adjetivos en materia civil, penal y comercial, dej en claro que: an siendo estos cuerpos normativos muy bien estructurados y redactados, lo que hacia prever un xito rotundo en su aplicacin y utilizacin correcta en los estrados de justicia, tal situacin no se dio en la prctica procedimental real. Despus de haberse analizado las causas para que ocurriese este hecho, se lleg a la conclusin de que uno de los factores determinantes, fue la carencia de informacin, capacitacin y actualizacin tanto en abogados, como en los operadores de justicia, para el correcto manejo de las disposiciones legales en materia civil, penal y comercial, hecho por dems justificable, ya que en ese entonces el Poder Judicial careca de un ente acadmico encargado de desarrollar este trabajo.

De la anterior experiencia, se rescat el hecho de que se puede contar con leyes muy bien elaboradas, pero con funcionarios judiciales sin una debida capacitacin y actualizacin, las mismas no tendrn eficacia alguna y por ello se identific la necesidad de que el Poder Judicial cuente con un ente acadmico, es as que mediante la ley 1817 del Consejo de la Judicatura, en aplicacin de las previsiones constitucionales referidas al desarrollo de recursos humanos, que regula los sistemas de Carrera Judicial y de Seleccin y Formacin, crea el Instituto de la Judicatura de Bolivia como centro encargado de desarrollar los procesos de capacitacin para aspirantes a la carrera judicial y jueces que ya se encuentran en ejercicio.

En estas circunstancias es conveniente anotar, que este Proceso de modernizacin legislativa, sigue en marcha y esta proyectado en el sentido de superar al sistema escriturado, para que mediante el sistema oral o por audiencias se pueda agilizar la administracin de justicia y generar celeridad en todas las actuaciones procesales que se generen entre las partes implicadas en los procesos, a fin de efectivizar los principios de concentracin e inmediatez del proceso y poder contribuir a la obtencin de una justicia ms justa y transparente, que goce del respaldo y credibilidad de la sociedad en general.

La ley 1970 de 31 de mayo de 1999, Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal, se constituye en un instrumento legal que representa un enorme cambio en la historia jurdica boliviana, porque para superar el sistema de justicia penal colapsado que se tena hasta entonces, dio paso a un sistema

acusatorio oral, pblico, continuo y contradictorio, en el que a parte de democratizar la justicia con los jueces ciudadanos, tiene como bastin principal para superar la retardacin de justicia, el implementar el sistema

oral en los procesos.

Durante el periodo de la vaccatio legis, el Ministerio

de Justicia y Derechos Humanos mediante su Comit, Comisin y Equipo Tcnico de implementacin se dieron a la ardua tarea de capacitar tanto a abogados libres, funcionarios judiciales y subalternos, adems del personal de la Polica Nacional en las reformas legales en materia penal, hecho que permiti que se incorpore de a poco y esencialmente con el conocimiento de la sociedad, las respectivas modificaciones.

Las reformas legislativas en nuestro Pas, no se circunscriben nicamente en materia penal, sino que tambin abarcan a materia civil, tal como se hizo con las modificaciones al actual Cdigo de Procedimiento Civil con la ley N 1760 de 28 de febrero de 1997, Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar que reforma el Cdigo de Procedimiento Civil y lo eleva a rango de ley, corroborado con la Ley 1770 de 10 de marzo de 1997, Ley de Arbitraje y Conciliacin, introducen normas orientadas a promover la celeridad en el proceso civil y se constituyen en un importante referente encaminado hacia la adopcin del sistema oral en el Proceso Civil, tal como acontece ahora con el procedimiento para el Proceso de asistencia familiar, en que la mayor parte de las actuaciones son orales y se defienden y definen en audiencia.

Si bien la normativa civil en nuestro pas, tiene un referente histrico que deviene desde el Cdigo Civil de 1831 promulgado por el Mariscal Andrs de Santa Cruz y Calahumana, siguiendo con el Decreto Ley del Cdigo de Procedimiento Civil, hasta las reformas que lo elevan a rango de ley en 1997, en cuyo periodo el proceso estuvo y esta marcado por el sistema escriturado. Ahora la normativa civil se encuentra diseada para tener un giro doctrinal en cuanto a su inspiracin, lo que repercute en sus institutos y diferentes figuras sustantivas y procesales.

Al encontrarse ya elaborado el Anteproyecto de ley del nuevo Cdigo Civil y del Cdigo del Proceso Civil, emerge para el Poder Judicial y el Ministerio de Justicia, la tarea de poder implementar estas reformas legislativas, que tiene como hecho primordial, el incorporar la oralidad en el proceso civil.

En ese sentido el presente Trabajo Dirigido, que emerge como una necesidad del Instituto de la Judicatura de Bolivia, esta orientado a informar a los operadores de justicia para poder implementar la oralidad al nuevo proceso civil, que an se encuentra en Anteproyecto de ley, esto no con el fin de constituirse en un trabajo futurista o visionario para la legislacin nacional, sino que se constituye en una propuesta concreta y efectiva de informacin para la actualizacin de los funcionarios judiciales de todo el pas, y que adems sirva como una gua didctica que permita al Instituto de la Judicatura de Bolivia, informar a los operadores de justicia en materia civil con los que trabaja, para poder alistarlos e insertarlos en cuanto al manejo de la oralidad en el procedimiento civil, y de esta forma cuando ya se promulgue y sancione el nuevo Cdigo del Proceso Civil, se cuente con operadores de justicia en materia civil debidamente informados para adentrase en el manejo adecuado de los procesos por audiencia y monitorios que sern bsicamente orales.

El presente Trabajo Dirigido, desarrollado en el Instituto de la Judicatura de Bolivia, si bien presenta matices tericos en cuanto al tema y su carga doctrinaria, el mismo no debe ser confundido con una Tesis de grado, por que en la tesis se genera un nuevo conocimiento terico del derecho, que debe ser un trabajo de investigacin que se queda en el plano exploratorio, descriptivo, terico o cuasi experimental, caractersticas que escapan a la naturaleza del Trabajo Dirigido. Por ello el presente trabajo esta enfocado a la obtencin de resultados, con el asesoramiento y monitoreo de abogados especialistas en materia civil de la institucin y de la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca, y que tampoco es un conocimiento ya elaborado o acabado, ms al contrario tomando como base al Anteproyecto de Ley del Cdigo del Proceso Civil que ya se encuentra redactado, se estudian en principio sus antecedentes, orientaciones doctrinarias y de derecho comparado, para de esta manera comprender el nivel doctrinal del Cdigo, pero que luego se complementan con los cambios

y modificaciones en cuanto a institutos procesales nuevos y las etapas en las que se incorpora la oralidad, esto comparando el actual Cdigo de Procedimiento Civil con el referido Anteproyecto de Cdigo del Proceso Civil y finalmente en un estudio fctico de oralidad para aplicar el sistema por audiencias que plantea el Anteproyecto, esto referido al Proceso Civil y dirigido en esencia a los jueces para que de a poco tengan una idea cabal para la implementacin de la oralidad en sus audiencias. Esto tres elementos se constituyen en un sistema por que se constituyen en un conjunto ordenado de principios, doctrina, y ley sustantiva, investigacin, parte fctica en cuanto a la oralidad que conforman un cuerpo armnico encaminado a apoyar el proceso de implementacin de la oralidad en el Proceso Civil en especfico de nuestro pas.

En un pas y sistema judicial como el nuestro, en el que la cultura de la palabra ha estado sometida al constante intercambio de actuaciones escritas como el memorial, es de relevante importancia, preparar a nuestros profesionales que ejercen jurisdiccin, que adems son la razn misma de la existencia del Instituto de la Judicatura de Bolivia, capacitarlos para implementar la oralidad a su actividad diaria.

El Trabajo Dirigido, como forma de graduacin respeta la lgica cientfica de la investigacin por lo que aplica mtodos, tcnicas y procedimientos especficos de la metodologa de la investigacin jurdica, los cuales permiten enriquecer la propuesta de capacitacin. Esta estructurado en base a tres ejes para la capacitacin que son: Eje de informacin doctrinal del Proceso Civil, Eje de comparaciones sobre las modificaciones en cuanto a innovaciones e insercin de la oralidad, que trae consigo el moderno Proceso Civil Boliviano, y eje de estudio fctico de oralidad para el desarrollo de habilidades y conduccin de procesos orales segn el sistema oral o por audiencias.

Es en sujecin a los tres ejes nombrados, es que se presenta este Trabajo, no con el fin de querer constituirse en la receta perfecta para la implementacin del Cdigo del Proceso Civil, sino como un pequeo aporte y una gua para los funcionarios judiciales en materia civil, que desarrolla y desarrollar el Instituto de la Judicatura de Bolivia.

2. PROBLEMAS DE LA PRCTICA PROCESAL CIVIL.

Con fines metodolgicos, pasamos a abordar los problemas de la prctica procesal civil identificados en el Trabajo Dirigido, en base a cuatro indicadores que nos permiten delimitar con precisin las dificultades que este trabajo quiere aportar para su superacin.

2.1. Situacin problmica.

En el rea del Derecho Procesal Civil, y en la Prctica forense de esta materia, se presentan un sinnmero de dificultades que oscilan desde aspectos tericos hasta fcticos propios de la dinmica procesal que esta inserta en la tramitacin de las causas, dentro de lo terico podemos sealar a los lineamientos doctrinales que asume cada pas en su respectiva legislacin, lo que determina en inicio el sistema procesal al que se suscribe: predominantemente escriturado o predominantemente oral, los institutos procesales que se deben manejar en los diversos procesos que deben sustanciarse por la justicia ordinaria.

Por otro lado enfocndonos en el sistema procesal boliviano, abordando la parte fctica se puede mencionar la larga data de la legislacin que deviene desde los inicios de la Repblica hasta nuestros das, que ha generado una suerte de cultura del manejo de papeles o papeleo, lo que quiere decir que tanto administradores de justicia, abogados y las partes estamos acostumbrados al manejo de memoriales y ms memoriales en las actuaciones procesales, hecho que merma las posibilidades de que las controversias de derecho entre las partes puedan ser resueltas en un tiempo prudente, mismo que garantice la pertinencia de las resoluciones judiciales, ya que una justicia tarda no es justicia en el sentido estricto de la palabra, y aparte de ello el sistema procesal escriturado presenta en la actualidad onerosos costos que originan que las partes que no cuentan con los suficientes medios econmicos para solventar los valores judiciales y honorarios profesionales que representan un dilatado proceso, vean conculcado su derecho de acceso a la justicia, no obstante el beneficio de gratuidad que en los hechos es poco operativo.

Estos elementos originan una imagen negativa hacia la sociedad en general, porque la administracin de justicia se ve retardada y poco eficiente en su funcin, que en realidad no es un desliz nicamente atribuible a los operadores de justicia, sino a la legislacin vigente, de la cual, bien sabemos no pueden apartarse los servidores de justicia ni abogados o partes.

En

la

actividad

jurisdiccional

especfica,

mencionaremos

las

restringidas facultades que tienen los jueces en materia civil para poder ser

considerados como director del proceso, y que hasta en ocasiones llega a convertirse en un redactor de resoluciones y contador de pruebas, aspecto que se relaciona de igual manera con el sistema escriturado.

Todo proceso de modernizacin legislativa, no slo se circunscribe al slo procedimiento legislativo de sancin de cdigos, sino que debe ser acompaado por la debida informacin de los cambios e innovaciones al interior del Poder Judicial, a los Colegios de Abogados, y sociedad en general, lo que implica movilizar equipos multidisciplinarios y de especialistas para el desarrollo de estos procesos.

En lo que se refiere al proceso de capacitacin, actualizacin e informacin de operadores de justicia y en especial de jueces, es que uno de los pilares primordiales de la modernizacin legislativa, pasa por el hecho de contar con jueces debidamente capacitados, actualizados e informados respecto al Anteproyecto de ley de Cdigo del Proceso Civil, para que ellos asuman un verdadero rol protagnico en la administracin de justicia civil, situacin que requiere iniciar ya este proceso, con trabajos acadmicos que vayan insertando a los administradores de justicia civil en el sistema oral o por audiencias, labor que segn la ley N 1817 corresponde al rgano acadmico del Poder Judicial que es el Instituto de la Judicatura de Bolivia.

2.2. Identificacin del problema.

El problema de investigacin del Trabajo Dirigido surge de tres fuentes claramente delimitadas. En principio de la prctica procesal concreta que se realiza en los juzgados y tribunales de justicia civil del pas, en los cuales se constata la presencia de dificultades para brindar celeridad en los procesos y la insuficiencia en los operadores de justicia en cuanto a conocimientos profundos acerca del Anteproyecto de Cdigo del Proceso Civil, a ello debe aadirse las concepciones terico doctrinales clsicas y novsimas que enfatizan el hecho de que el proceso oral o por audiencias brinda mayores ventajas a la dinmica procesal en general , pero que tambin necesita para su adecuado manejo de bastante capacitacin, informacin y actualizacin en jueces y abogados para que los mismos puedan desenvolverse adecuadamente en las audiencias orales y por ltimo existe un vaco en la investigacin especializada ya realizada; especficamente en el Derecho Procesal Civil, por que la doctrina sobre el proceso oral es limitada y adems estamos en condiciones de sealar que no existen tcnicas para el manejo de audiencias orales en materia civil.

El problema en s radica en el hecho de que los operadores de justicia no se encuentran debidamente preparados para encarar e incorporar en su actividad jurisdiccional diaria, la oralidad en el proceso civil, oralidad que no se restringe nicamente a sus tcnicas a emplearse en los tribunales de justicia, sino en un sistema que comprenda informacin doctrinal, cambios e innovaciones y tcnicas referidas a la oralidad en materia civil.

2.3. Valoracin del problema.

El problema del Trabajo Dirigido es real ya que es percibido como una necesidad latente en los administradores de justicia y que el Instituto de la Judicatura requiere responder a esa necesidad de manera antelada, ya que un cambio procesal no se da de la noche a la maana, tal como nos lo demostr el Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal y la experiencia de pases hermanos como Uruguay, Chile y Argentina que ya aplican la oralidad al proceso civil, es factible por que rene las condiciones para ser estudiado, debido que el Trabajo Dirigido no pretende sobredimensionar su campo de accin a la implementacin del futuro Cdigo del Proceso Civil, sino es un trabajo acadmico destinado a insertar a los operadores de justicia en el sistema oral o por audiencias, tiene relevancia por que es un tema de gran inters para todos los profesionales de la ciencia jurdica dedicados a materia civil, es importante por que se constituye en un aporte para el Derecho procesal civil de nuestro pas, es actual ya que el derecho procesal moderno, deja atrs al sistema escrito y da paso al sistema oral y aporta con soluciones de tipo acadmico y terico a la implementacin de la oralidad al proceso civil, es resoluble debido a que no configura ningn saber metafsico, sino informacin de lo que ser el prximo proceso a instaurarse en nuestro pas, genera nuevos conocimientos ya que plantea un estudio sobre oralidad referidas a materia civil y especficamente al Proceso por audiencias de Bolivia y por ltimo es la gnesis para una futura investigacin de profundizacin que la puedan realizar equipos multidisciplinarios y de especialistas para abordar todos los procesos del Anteproyecto y la creacin de programas de capacitacin a jueces en materia civil, que se enfaticen primordialmente en el desarrollo de

habilidades prcticas y de entrenamiento para la conduccin de audiencias orales, hecho que este trabajo por su naturaleza y limitaciones no planific realizar.

2.4. Formulacin del problema.

El Instituto de la Judicatura de Bolivia carece de un sistema de informacin destinado a operadores de justicia, que les permita prepararse para implementar la oralidad en sus actuaciones, esto en el marco del Anteproyecto de Cdigo del Proceso Civil, puesto que este Anteproyecto no cuenta con materia civil. un estudio acadmico del sistema oral o por audiencias en

3. JUSTIFICACIN DEL TRABAJO DIRIGIDO.

Hasta el presente, uno de los aspectos ms cuestionados a la actividad jurisdiccional es el de la retardacin de justicia, el que conlleva un sin numero de inconvenientes para la sociedad litigante, que acude a un juzgado o Tribunal Colegiado, con la esperanza de hallar una oportuna y pronta respuesta a sus controversias de Derecho. Si bien son varios los aspectos que inciden para que se produzca tal hecho, no puede desestimarse que el principal de ellos es el actual sistema escrito con el que se tramitan las distintas clases de procesos en materia civil.

El constante avance en la doctrina y el derecho positivo de otros pases, nos da la orientacin de que el sistema escrito en las distintas materias del Derecho, va quedando obsoleto, principalmente por sus onerosos costos, debido a que todas las actuaciones procesales deben ser escritas y estar insertas en el respectivo expediente, adems de las numerosas dilaciones con las que los litigantes deben enfrentarse para sortear cada una de las etapas del proceso, lo que lo convierte en tedioso e ineficiente.

El proceso de modernizacin del Poder Judicial, ha permitido innovar nuevos cdigos que tienen el propsito de cambiar la concepcin del manejo de los procesos judiciales, tal es el caso de la Ley N 1970 de 25 de marzo de 1999, denominada Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal, que introduce la oralidad a los trmites procesales de esa materia, y que ya empieza a rendir sus frutos con procesos cortos, con mayores garantas y resultados para los litigantes.

En ese sentido, es que nuestro pas, ya cuenta con el Anteproyecto de ley de Cdigo del Proceso Civil, que se espera pronto pueda ser promulgado, abrogando el actual Cdigo de Procedimiento Civil, y por lo tanto introduciendo la oralidad tambin en materia Civil, con el fin de dar celeridad, inmediatez y continuidad al Proceso Civil.

El Instituto de la Judicatura de Bolivia, como organismo acadmico y encargado de la capacitacin y actualizacin permanente de los funcionarios jurisdiccionales, esta consciente de la gran importancia y relevancia que tendr para la comunidad jurdica, la implementacin de la oralidad en el Proceso Civil, pues si bien el Proyecto de ley del nuevo Cdigo del Proceso Civil, ya esta elaborado, el mismo no cuenta con una propuesta de informacin acadmica y actualizacin que permita a los operadores de justicia introducirse en el sistema oral para su eficaz aplicacin en los tribunales de justicia.

Por ello el Instituto de la Judicatura de Bolivia, necesita un estudio acadmico que permita brindar informacin acerca del Anteproyecto de Cdigo del Proceso Civil, mismo que luego de ser validado, servir a la Institucin para la actualizacin de los operadores de justicia con miras al adecuado manejo del Proceso oral, ya que es importante contar con un instrumento de implementacin del nuevo Cdigo del Proceso Civil, por cuanto el xito que se obtenga en el proceso de capacitacin a los operadores de justicia antes de la aplicacin de la ley, har depender el xito de la misma ley, por que segn el nuevo Cdigo, el juez como director del proceso es quien asume un rol protagnico en el mismo.

4. MARCO TERICO.

Debido a la naturaleza eminentemente fctica de la modalidad de graduacin de Trabajo Dirigido, y en sujecin a criterios de la metodologa de la investigacin jurdica, se presenta el marco terico en base a tres marcos de referencia que son: marco de antecedentes o histrico, marco de bases tericas y marco conceptual o de definicin de trminos.

4.1. Antecedentes.

La historia del Proceso Civil, transcurre desde: el de ordo iudiciorum

privatorum y la extraordinaria cognitio del Derecho Romano.

Dentro del primer

periodo,a su vez corresponde distinguir la poca de las legis actiones que se constituyen en frmulas orales solemnes y gestos simblicos que deben pronunciarse y cumplirse con estricta sujecin a los trminos de la ley. En sus dos etapas el procedimiento es, durante este periodo histrico, exclusivamente oral
1[1]

El Proceso Civil Germnico se concreta en una oralidad y publicidad casi ilimitadas, ya que tienen lugar ante las asambleas populares. A partir del siglo XIV el proceso comn se extiende desde Italia a los restantes pases de la Europa continental, dando lugar al llamado fenmeno de la Recepcin.

1[1] PALACIO, Lino Enrique. Derecho Procesal Civil, Tomo I. Editorial Abeledo Perrot, Buenos Aires Argentina, 1990, Pg. 77.

En el Periodo Colonial, se aplica en Amrica, a travs de las llamadas leyes de Indias, la legislacin procesal vigente en Espaa, promulgndose en 1680 la llamada Recopilacin de Indias.

Al constituirse la Repblica de Bolivia, se promulga la llamada legislacin Santa Cruz, efectivizada en el Cdigo de Procederes Santa Cruz de 14 de noviembre de 1832, inspirada principalmente en las compilaciones de Ramos y Santelices y de Oropeza, donde se implementa un procedimiento para realizar los trmites judiciales principalmente de manera escriturada, de ah deviene principalmente nuestro actual sistema predominantemente escriturado.

Tuvo que transcurrir alrededor de siglo y medio, para que en nuestro pas, se actualice la legislacin del Proceso Civil, es as que con la promulgacin del Cdigo de Procedimiento Civil, aprobado por Decreto Ley 12760 de 6 de agosto de 1975, se produce un avance significativo en cuanto a la dinmica procesal civil, sistematizando efectivamente las normas procesales, a pesar de dejar disipadas algunas de ellas en el Cdigo sustantivo de la materia.

El vertiginoso avance de la ciencia, y las demandas sociales que se dejaban sentir en los tribunales de justicia, desencadenaron toda una serie de leyes encaminadas a la modernizacin legislativa. En materia civil, la ley N 1760 de 28 de febrero de 1997, Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, reforma el Cdigo de Procedimiento Civil y lo eleva a rango de ley, el mismo que corroborado con la Ley 1770 de 10 de marzo de 1997, Ley de Arbitraje y Conciliacin, introducen normas encaminadas a promover la celeridad en el

proceso civil y se constituyen en un importante referente orientado hacia la adopcin del sistema oral en el Proceso Civil.

4.2. Bases Tericas.

El cambio de un sistema procesal a otro, trae consigo varios desafos y tareas a cumplirse, puesto que no implica nicamente la sancin legislativa de la norma procesal adjetiva, sino tambin un arduo proceso de informacin, capacitacin y educacin en todos los estratos del Poder Judicial y de la sociedad en general, es as que el cambio de sistema procesal gnesis que el se pretende implementar y en nuestro propios pas, del del predominantemente escrito, al predominantemente oral, debe tener como conocimiento terico doctrinal sistema predominantemente oral, por ello pasamos a estudiar algunos aportes tericos importantes de conocidos jurisconsultos.

El sistema procesal puede ser entendido como el conjunto de caractersticas macro y micro por las cuales se torna distintivo un proceso, vale decir los rasgos fundamentales que asume ese proceso, de ah que se puede hablar de sistemas procesales predominantemente escritos o predominantemente orales, puesto que esta es la caracterstica macro del sistema procesal, y las caractersticas micro, las normas procedimentales individuales para cada tipo de proceso.

Lino Enrique Palacio define al proceso como: El conjunto de actos

recprocamente coordinados entre s de acuerdo con reglas preestablecidas, que conducen a la creacin de una norma individual destinada a regir un determinado aspecto de la conducta del sujeto o sujetos, ajenos al rgano que han requerido la intervencin de ste en un caso concreto, as como la conducta del sujeto o sujetos, tambin extraos al rgano, frente a quienes se ha requerido esa intervencin. 2[2]

El sistema oral proviene de la doctrina y de las legislaciones europeas, de donde se traslada al mundo anglosajn y luego vienen a representar la fuente de inspiracin de la escuela de Eduardo Couture que se trasunta al Instituto Uruguayo de Derecho Privado mediante el Cdigo Procesal Civil Modelo para Iberoamrica, cuerpo normativo que incorpora la oralidad en el proceso, sistema que se utiliza actualmente en el Uruguay y otros pases latinoamericanos como Argentina y Chile.

Morales Guilln citando Chiovenda expresa: El tipo y carcter de un

sistema procesal se determina principalmente por el predominio que en l tenga el elemento oral o el elemento escrito, cuestin que, entre los muchos problemas referentes al procedimiento, es fundamental La experiencia de la Historia, dice el citado ilustre profesor de la Universidad de Roma, permite afirmar, sin titubeos, que el proceso oral es con mucho, mejor que el escrito
2[2] PALACIO, Lino Enrique. Manual de Derecho Procesal Civil. Editorial Abeledo Perrot, Buenos Aires Argentina , 2001, Pg. 52.

y el que mejor conviene a la naturaleza y exigencias de la vida moderna, ya que sin comprometer en nada, antes bien, garantizando el acierto intrnseco de la decisin proporciona sta con mayor economa, sencillez y celeridad.
3[3]

Si bien son varias las innovaciones que se van a operar en materia procesal civil en nuestro pas, la primordial es la implementacin de la oralidad, claro que el mismo Anteproyecto nos previene que: Sin embargo,

el sistema oral en s no es la panacea absoluta de los males que aquejan hoy por hoy al proceso civil. Precisamente para apuntalar la oralidad y los beneficios que refluirn en la tramitacin de las causas en esta materia, estn siendo fijados en el Anteproyecto, junto a la audiencia en que la palabra ser el agente vivo del juez, del abogado y del mecanismos que aseguren la eficacia del sistema oral 4[4] litigante,

Con las bases tericas expuestas sucintamente, conviene aclarar que las mismas se desglosan ampliamente en el transcurso del captulo II de este trabajo.

4.3. Definicin de trminos bsicos.

3[3] MORALES, Guilln Carlos. Cdigo de Procedimiento Civil y Ley de Organizacin Judicial concordados, Editorial Gisbert & CIA S.A., La Paz Bolivia, 1978, .Pgs. 191 192. 4[4] MINISTERIO DE JUSTICIA. REPBLICA DE BOLIVIA. Anteproyecto de Cdigo del Proceso Civil. Edit. Artes Grficas Latina, La Paz Bolivia, 1996, Pg.14.

Anteproyecto = Trabajo preliminar, encargado a tcnicos o especialistas en

una materia, como base para la elaboracin de textos denominados proyectos de ley; sobre todo cuando son importantes o extensos, como una constitucin o un cdigo. En estos casos suele el gobierno remitir el anteproyecto de una comisin tcnica designada por l, a la comisin parlamentaria respectiva, que utiliza aquel trabajo para redactar el proyecto sometido luego a discusin y votacin del cuerpo legislativo.

Operadores de justicia = Servidores judiciales incorporados al sistema de la

Carrera Judicial, as como del personal que establece el Art. 30 de la Ley N1817. ( Auxiliares y Oficiales de Diligencias de los tribunales y personal administrativo de apoyo del Poder Judicial).

Oralidad = Actividad procesal en la que predomina la presencia de las partes

y sus representantes virtud por la cual sus alegaciones, discusiones entabladas y conclusiones son deducidas de viva voz por medio de la palabra, expresin de vida y autenticidad que llega a los jueces en la audiencia ante tribunal unipersonal o colegiado en forma inmediata y ms eficaz que la tediosa lectura de extensos escritos; lo que permite que la sentencia se pronuncie por el mismo juez que asisti a la prueba y tratamiento de la causa, en un sola audiencia o en pocas audiencias continuadas.

Proceso Civil = Conjunto de actos que tienen por objeto la decisin de un

conflicto o de un litigio.

Sistema de informacin = Una estructura orgnica destinada a comunicar a

los operadores de justicia un conjunto de principios, doctrina, y ley sustantiva, anteproyectos de ley y estudios fcticos en cuanto a la oralidad, para que se enteren e inicien en el proceso de modernizacin del proceso civil de Bolivia.

5. INSTRUMENTOS JURDICOS APLICADOS.

En cuanto a los instrumentos jurdicos empleados, principalmente han sido:

Constitucin Poltica del Estado. Ley de 2 de febrero de 1967, reformada por Ley 1585 de 12 de agosto de 1994, adecuado y concordado por Ley N 1615 de 6 de febrero de 1995.

Cdigo de Procedimiento Civil aprobado por Decreto Ley 12760 de 6 de agosto de 1975, elevado a rango de ley mediante ley N 1760 de 28 de febrero de 1997, Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar.

Ley de Arbitraje y Conciliacin N 1770 de 10 de marzo de 1997.

Cdigo del Proceso Civil modelo para Iberoamrica elaborado por el Instituto de Derecho privado del Uruguay. Ley de Organizacin Judicial N 1455 de 18 de febrero de 1993.

Ley N 1817 del Consejo de la Judicatura, promulgada el 22 de diciembre de 1997.

Anteproyecto de Cdigo del Proceso Civil, elaborado por el Ministerio de Justicia de la Repblica de Bolivia.

Anteproyecto del Cdigo Civil, elaborado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Repblica de Bolivia.