UNIVERSIDAD DE CHILE Facultad de Derecho Departamento de Derecho Internacional Curso Contratacin Internacional Profesor: Eduardo Picand Albnico

CAPTULO III INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Y AL DERECHO ADUANERO 1

IMPORTACION Y EXPORTACION. ASPECTOS GENERALES

IMPORTACIN El Glosario de Trminos Aduaneros Internacionales elaborado por el Consejo de Cooperacin Aduanera de Bruselas define la importacin como acto de introducir en un territorio aduanero una mercanca cualquiera. No obstante esta definicin implica un concepto amplio, omite distincin en relacin a la procedencia de las mercaderas. El artculo 2 N 3 de la Ordenanza de Aduanas seala que se entiende por importacin la introduccin legal de mercancas extranjeras para su uso o consumo en el pas. De lo anterior podemos inferir los elementos que conforman la importacin:

Mercanca extranjera: Lo que equivale a decir todo producto, artculo, manufacturacin y en general todo bien corporal mueble proveniente del exterior, y cuya importacin no se ha consumado legalmente.

Entrada legal de la mercanca por un recinto aduanero. El ingreso de la mercanca debe necesariamente ser resultado de una accin voluntaria.

Material preparado por Eduardo Picand Albnico y Marcelo Borbarn Ramos para uso exclusivo de los alumnos del curso Contratacin Internacional, Facultad de Derecho U. de Chile. Septiembre 2009.

Sujetos: La Administracin de Aduanas, en su calidad de sujeto activo, impone una norma o tarifa, y controla sus acatamientos; Quien interna las mercancas -como sujeto pasivo- debe dar cumplimiento a las obligaciones impuestas por Aduanas, siendo la principal el pago de los derechos aduaneros.

La mercanca debe ser destinada al uso o consumo interior.

Exportacin El artculo 2 N 4 de la Ordenanza de Aduanas define la exportacin como la salida legal de mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo en el exterior Los elementos de la exportacin son:

Transporte de mercancas hacia el exterior, lo que va a implicar un contrato de transporte cuyas relaciones jurdicas son autnomas de la relacin entre comprador y vendedor.

El envo, en el sentido de ser la materializacin de la intencin definitiva de desnacionalizar la mercanca objeto de la transaccin. La venta, y su correlativo concepto de precio, por lo que se deben entender excluidas las donaciones y las cesiones de crdito. Las mercancas exportadas deben ser destinadas al uso o consumo en el exterior. Debe tratarse de mercancas nacionales o nacionalizadas.

Mercancas nacionales: Las producidas o manufacturadas en el pas con materias primas nacionales o nacionalizadas. Mercancas nacionalizadas: Aquella mercanca extranjera cuya importacin se ha consumado legalmente. Esto se produce cuando la mercanca est a entera disposicin del interesado, tras haberse realizado la debida tramitacin fiscal.

DERECHO ADUANERO Conceptos bsicos Desde la formacin de los Estados Nacionales, se ha mantenido una preocupacin constante sobre las fronteras de los territorios. La clara y precisa delimitacin de stas y el control del paso de personas, vehculos y mercancas a travs de ellas han constituido una atencin preferente, tanto por motivos de seguridad exterior, como de proteccin interna, en lo econmico, poltico, tributario y demogrfico. Diversos servicios pblicos atienden a este control, tales como el Servicio Nacional de Aduanas (en el aspecto tributario), el Banco Central (en materia de cambios internacionales), y en otros rubros, el Ministerio de Economa, la Polica de Investigaciones y los servicios estadsticos que computan para anlisis futuros las tendencias y magnitudes del trfico. En Chile, las Aduanas estn regidas por el D.F.L. N 30, publicado en el Diario Oficial de 13 de abril de 1983. Este cuerpo legal fij el texto refundido y sistematizado de la antigua Ordenanza contenida en el D.F.L. N 213 de 1953.

La legislacin Aduanera puede estudiarse en tres grandes bloques normativos, a saber: 1.- DFL N 30, llamado Ordenanza General de Aduanas. 2.- Normas complementarias del DFL N 30. En este grupo incluimos la Ley Orgnica del Servicio Nacional de Aduanas, la Ley Orgnica de la Empresa Portuaria de Chile y otras similares. 3.- Reglamentos de la Ordenanza de Aduanas.

Resolucin N 2914, sobre normas aduaneras sobre Ferias Internacionales El DFL N 341, Zona Franca de Iquique y Punta Arenas; Ley 19.288 de 9 de febrero de 1994, que regula el Establecimiento y funcionamiento de Almacenes de Venta Libre o Duty Free

Ley 18.525 de 30 de junio de 1986, Normas sobre Importacin de Mercancas al pas, y Decreto de Hacienda N 575, que regula el funcionamiento de la Comisin Nacional de Distorsiones en el precio de mercaderas importadas.

Concepto de Aduana En el ttulo preliminar de la Ordenanza, el artculo 1 describe al Servicio Nacional de Aduanas: Artculo 1: El Servicio Nacional de Aduanas es un Servicio Pblico, de administracin autnoma, con personalidad jurdica, de duracin indefinida, y se relacionar con el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de hacienda. Este Servicio ser denominado para todos los efectos legales como institucin Fiscalizadora y su domicilio ser la ciudad de Valparaso. Inciso 2: El Servicio Nacional de Aduanas es el encargado de vigilar el paso de mercancas por las costas, fronteras y aeropuertos de la Repblica, de intervenir en el trfico internacional, para los efectos de la recaudacin de los impuestos a la importacin, exportacin y otros que determinen las leyes, y de generar las estadsticas de ese trfico por las fronteras, sin perjuicio de las dems funciones que le encomienden las leyes. Se trata, en efecto, de un Servicio Pblico de Administracin Autnoma. Ello quiere decir que forma parte de la estructura administrativa del Estado, pues se le vincula con aspectos tributacin pblica. Tanto es as que no resultara osado hablar de un Derecho Tributario Aduanero. La expresin administracin autnoma equivale en el derecho

Administrativo a servicio independiente. Pero, en realidad el Servicio nacional de Aduanas es un servicio dependiente de la Administracin Central, relacionado con el Gobierno a travs del Ministerio de Hacienda. En consecuencia, este servicio sera centralizado, de administracin desconcentrada, sujeto a la Ley de Bases Generales de la Administracin del Estado y al Estatuto Administrativo, y con facultades

administrativas fiscalizadoras y jurisdiccionales, especficamente en lo que se refiere a la competencia del Director Nacional de Aduanas y a los Administradores de Aduana.

Establecimiento de las aduanas Las aduanas sern establecidas por el Presidente de la Repblica mediante decreto supremo expedido a travs del Ministerio de Hacienda. En igual forma se podr decretar la suspensin o cierre temporal de las aduanas, cuando se produzca una notable disminucin del trfico que por ellas opere, (artculo 10). Por su parte, el artculo 12 establece el deber para la autoridad de mantener habilitadas las aduanas y los puntos respectivos que fueren necesarios para el normal desarrollo del comercio exterior.

mbito de fiscalizacin El artculo 2, por su parte establece el mbito de fiscalizacin de personas y mercancas que efecta el Servicio Nacional de Aduanas. Estas pueden ingresar al territorio nacional por 4 zonas bien determinadas: 1.- Costas 2.- Fronteras terrestres. 3.- Aeropuertos y puertos. 4.- Zonas afectas a regmenes especiales, como las llamadas Zonas Francas.

Derecho de retencin En el artculo 3 de la Ordenanza General de Aduanas se establece un derecho legal de retencin a favor del Fisco, a travs del servicio Nacional de Aduanas, por el cual stas pueden ser retenidas, o bien eventualmente perseguidas y secuestradas, en el evento que no se paguen los derechos, impuestos, tasas, gastos y sanciones a que dieren lugar. As lo dispone este artculo: Las mercancas responden directa y preferentemente al Fisco por los derechos, impuestos, tasas, gastos y multas a que dieren lugar.

Por tanto, siempre que el pago estuviere total o parcialmente insoluto, las Aduanas podrn retener las mercancas si estn en su poder, y en caso contrario, perseguirlas y secuestrarlas, sin perjuicio de que la responsabilidad proveniente de hechos punibles pueda hacerse efectiva, adems, sobre el patrimonio de los infractores.

Deber de informacin veraz El artculo 8 de la Ordenanza establece los conductos que deben observar quienes emiten informes para ser presentados al Servicio de Aduanas. La primera de ellas es aportar cuando el Servicio o estos organismos lo

requieran, todos aquellos estudios o antecedentes que sirvieron de base para la formulacin o elaboracin de los informes, y dems datos aclaratorios. La segunda conducta para los interesados que prescribe este artculo es establecer la responsabilidad solidaria con sus mandantes de las indemnizaciones que correspondan, para el caso de que los informes presentados contengan conclusiones errneas o sean falsos.

Zonas de jurisdiccin aduanera En la legislacin aduanera chilena existen dos zonas de jurisdiccin. La zona primaria y la zona secundaria. La zona primaria es el espacio de mar o tierra en el cual se efectan las operaciones materiales martimas y terrestres de la movilizacin de las mercancas, el que, para los efectos de su jurisdiccin es recinto aduanero y en el cual han de cargarse, descargarse, recibirse o revisarse las mercancas para su introduccin o salida del territorio nacional. Corresponder al Director Nacional de Aduanas fijar y modificar los lmites de la zona primaria (art. 2).

Esta delimitacin reviste importancia para los efectos de la revisin obligatoria y de la potestad que el Servicio Nacional de Aduanas ejerce respecto de los vehculos, su tripulacin, sus pasajeros y cargamentos. Asimismo, las zonas primarias tienen importancia para la realizacin del Aforo Aduanero. El acto de aforo constituye una operacin nica que consiste en practicar en una misma actuacin el examen fsico y la revisin documental, de tal manera que se compruebe la clasificacin de las mercancas, su avaluacin, la determinacin de su origen cuando proceda, y los dems datos necesarios para fines de tributacin y fiscalizacin aduanera (art. 84). La palabra aforo proviene del latn afforarum, forma sustantiva abstracta de afforare, que consista en tasar el valor de las cosas segn el precio que tenan en el mercado pblico. Luego, para nosotros, en un sentido natural y obvio, aforar significa reconocer y valuar gneros o mercancas para determinar el pago de sus derechos (Narvez Reinaldo). La zona secundaria es aquella parte del territorio y aguas territoriales que le corresponde a cada Aduana en la distribucin que de ellos haga el Director Nacional de Aduanas para los efectos de la competencia y obligaciones de cada una. (art. 2).

La Junta General de Aduanas La Junta General de Aduanas opera como uno de los tribunales Aduaneros, junto a los Administradores de Aduana y al Director Nacional de Aduanas. El artculo 26 seala que estar integrada por el Fiscal Nacional Econmico y tres consejeros nombrados por el Presidente de la Repblica del siguiente modo: - Uno elegido libremente por el presidente de la Repblica. - Dos elegidos de una quina presentada por la Confederacin de la Produccin y el Comercio de Chile.

Esta norma resulta del todo interesante, puesto que incorpora a agentes del sector empresarial privado como son los representantes de la CPC al quehacer jurisdiccional de un tribunal especial. Contina el precepto sealando que en la misma forma establecida en el inciso anterior, se designarn consejeros suplentes de los titulares. Para celebrar sus sesiones la Junta deber contar con la asistencia de tres de sus miembros a lo menos, y ser presidida por el representante de eleccin libre del Presidente de la Repblica. En ausencia de ste, por el Consejero ms antiguo en el cargo. El Presidente decidir en las sesiones los empates que se produzcan. Los Consejeros de la Junta General de Aduanas desempearn sus cargos por un perodo de tres aos, renovables. A esta junta le corresponder segn el artculo 29 de la Ordenanza, determinar el procedimiento para sus propias reuniones y acuerdos y resolver en conciencia los juicios o contiendas sometidos a su conocimiento. Del mismo modo le corresponde conocer en forma breve y sumaria, en nica instancia y sin forma de juicio, de las reclamaciones que se interpongan en contra del Director Nacional de Aduanas por sus resoluciones de carcter administrativo que denieguen el trmite de una destinacin aduanera. Para interponer esta reclamacin el afectado tiene un plazo fatal de 10 das hbiles, contados desde que se tuvo conocimiento de la resolucin que causa el agravio. Para estos efectos, seala la ley, se presume que el interesado tuvo conocimiento del acto administrativo cuestionado al tercer da hbil siguiente a la remisin de la comunicacin de dicho acto (art. 29).

OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR EN EL DERECHO ADUANERO La destinacin aduanera est definida en el artculo 71 de la Ordenanza. Se entiende por destinacin aduanera la manifestacin mercancas que ingresan o salen del territorio nacional. La destinacin aduanera se formaliza mediante una declaracin, ya sea de ingreso de mercancas (DIN) o de salida de las mismas (DUS). de voluntad del dueo, consignante o consignatario que indica el rgimen aduanero que debe darse a las

Entre las destinaciones aduaneras de ingreso de mercancas destacan: Importacin, corresponde al ingreso legal al territorio nacional de mercancas extranjeras para su uso o consumo en el pas; Rgimen de Admisin Temporal, consiste en el ingreso al pas de ciertas mercancas provenientes del extranjero o de zonas de tratamiento aduanero especial, sin que ellas pierdan tal calidad, con la finalidad de ser importadas, reexportadas o devueltas a su lugar de origen dentro de un plazo establecido. Rgimen de Almacn Particular, consiste en el ingreso al pas de mercancas extranjeras para su exclusivo depsito en recintos a cargo del consignatario y por un tiempo determinado, sin pagar los derechos, impuestos y dems gravmenes que correspondan a su importacin. Rgimen de Admisin temporal para perfeccionamiento activo, consiste en el ingreso al territorio nacional o a recintos especialmente habilitados, de materias primas, partes, piezas o elementos que vayan a ser transformados, integrados, armados, refinados o sometidos a otros procesos de terminacin, con el fin de exportar los productos resultantes de dichos procesos.

Del mismo modo, entre las destinaciones aduaneras de salida de mercancas destacan:

Exportacin, corresponde al envo legal de mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo en el exterior. Rgimen de Salida Temporal, corresponde a la salida al extranjero de mercancas nacionales o nacionalizadas, por un perodo determinado, sin que pierdan su calidad y sin que deban pagar a su retorno los derechos e impuestos que cause su importacin. Rgimen de Salida temporal para perfeccionamiento pasivo, consiste en la salida al exterior de mercancas nacionales o nacionalizadas, con la finalidad de ser objeto de reparacin o procesamiento, siempre que sean susceptibles de acogerse al rgimen de salida temporal. Sin embargo, estas mercancas al retornar al pas debern pagar los derechos de importacin, impuestos y dems gravmenes, respecto de las piezas, partes, repuestos y materiales de cualquier naturaleza, que les hayan sido incorporadas en el extranjero o en un territorio aduanero especial.

ZONA FRANCA El concepto de Zona Franca se refiere esencialmente a un lugar fsico en el cual se transan mercancas exentas de derechos e impuestos arancelarios, correspondiendo en particular a un rea o territorio perfectamente deslindado y prximo a un puerto o aeropuerto, amparado por presuncin de extraterritorialidad aduanera, lo que significa que para efectos aduaneros la mercanca est en territorio extranjero. En estos lugares, las mercancas pueden ser depositadas, transformadas, terminadas o comercializadas sin restriccin alguna. En nuestro pas existen dos Zonas Francas, en las ciudades de Iquique (regulada mediante el DFL 341, del 25.06.1975) y Punta Arenas (regulada mediante el D.S. de Hacienda N 275, del 19.03.1976). Dada la presuncin de extraterritorialidad que opera al interior de la Zona Franca, el ingreso de mercancas a dicha zona no requiere registro de importacin, depsito previo, otorgamiento de divisa ni cobertura de cambio y/o cualquier otro requerimiento bancario o tcnico que fijaren las leyes o reglamentos para las importaciones de mercaderas al resto del territorio nacional. En definitiva, mientras

las mercancas permanezcan en la Zona Franca, se considerarn como si estuvieran en el extranjero y en consecuencia, no estarn afectas al pago de derechos, impuestos, tasas y dems gravmenes aduaneros. Junto a la Zona Franca propiamente tal, existe la denominada Zona Franca de Extensin, la cual en el caso de Iquique corresponde a toda la Primera Regin. Tratndose de la Zona Franca de Punta Arenas, la Zona de Extensin se extiende en principio hasta los lmites nacionales o internacionales de la regin de Magallanes y Antrtica chilena. Sin embargo, a contar de la Ley 19.946 (11.05.2004), se estableci la ampliacin de la Zona Franca de Extensin de Punta Arenas a la Regin de Aysn (XI) y a la Provincia de Palena en la X Regin. La administracin y explotacin de la Zona Franca de Iquique y Punta Arenas ha sido entregada en concesin por el Estado a sociedades administradoras (ZOFRI S.A. y SOCIEDAD DE RENTAS INMOBILIARIAS LTDA., respectivamente) las cuales tienen la responsabilidad de asegurar el normal desarrollo de las actividades que se realicen y mercancas que se depositen o manufacturen dentro de dicha rea franca. Esta obligacin comienza cuando la mercanca ingresa formalmente a la Zona Franca y mientras aquella permanece almacenada en dicho lugar, extinguindose solamente cuando la mercanca es retirada de la Zona Franca, ya sea para ser internada al resto del pas o para su exportacin, previo el cumplimiento de los trmites legales y reglamentarios que correspondan. Junto a la sociedad administradora existen los usuarios de Zona Franca, pudiendo tratarse de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, autorizadas para desarrollar actividades comerciales o industriales al interior de aquella, entre las cuales se encuentra el ingreso de mercancas a Zona Franca, bsicamente por medio de una compra u operacin de internacin la que es registrada a travs de diferentes documentos dependiendo de cual sea su procedencia. A su vez, estos usuarios de Zona Franca pueden traspasarse entre s mercancas que se encuentren legalmente dentro del recinto franco, siempre y cuando dichos traspasos se hagan bajo la supervigilancia de la administracin, sin perjuicio de las facultades que le competen al Servicio de Aduanas. En cuanto a la documentacin requerida, ser necesario contar con una Factura de Traspaso

DERECHO TRIBUTARIO ADUANERO Antecedentes generales La obligacin de pago de los tributos exigibles corresponde al dueo, consignante o consignatario de las mercaderas, segn sea la destinacin aduanera que decida formalizar ante la Aduana. La formalizacin de la destinacin aduanera de importacin implica el pago de derechos e impuestos que afectan a las mercancas (en nuestra legislacin, la obligacin de pago nace en el momento de la numeracin y aceptacin a trmite de la declaracin de importacin correspondiente), y esto nos acerca a una definicin fundamental del sistema aduanero nacional, debido a que mediante este pago de tributos y el posterior retiro de las mercancas es que finaliza el proceso de tramitacin de la destinacin aduanera.

Dentro de los derechos aduaneros aplicados por el Estado encontramos los siguientes: Derechos a la exportacin: Gravan la salida del territorio nacional de mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo en el exterior. Su aplicacin dice relacin con generar un efecto redistributivo del ingreso nacional, debido a que gravan exportaciones tradicionales para financiar mecanismos de promocin de exportaciones no tradicionales. Derechos al trnsito: Afectan el paso de mercaderas provenientes del exterior a travs del territorio nacional, y cuya destinacin final se encuentra en el extranjero. Estos derechos prcticamente no tienen aplicacin en la comunidad internacional, debido a que los pases han adoptado polticas de liberalizacin del comercio y eliminacin de las trabas a ste. Derechos a la importacin: Son los que revisten de mayor importancia para el sistema tributario aduanero. Estos comprenden: 1) Derechos arancelarios: Aquellos que surgen del Arancel Aduanero y se componen de:

a) Derechos ad-valorem: Arancel fijo, uniformado -no diferenciado-, corresponde

al 6% del valor aduanero de las mercaderas (el valor aduanero generalmente corresponde al valor CIF). Se aplica a todas las mercancas que ingresan al pas sin los beneficios, que en materias arancelarias, otorgan los TLC y Acuerdos de Asociacin Econmica. Adems se debe pagar IVA (19%) Base impositiva del IVA: (Valor aduanero) + (ad valorem)

b) Derechos especficos: Son aplicados por el Estado como parte de polticas de

proteccin a sectores productivos sensibles para la economa nacional. En Chile estn vinculados al azcar y al trigo, como tambin a sus productos derivados (p.e.: remolacha), configurando de esta forma el sistema de Banda de Precios. Estos derechos vienen a nivelar los costos de produccin y posicionamiento de mercado v/s los relacionados a la importacin de productos extranjeros.

c) Sobretasa: Son tributos aduaneros que gravan a ciertas mercancas y cuya

finalidad fundamental es proteger la industria nacional cuando existen denuncias de dumping de otros pases. Incluye los denominados derechos compensatorios o antidumping. Derechos compensatorios: Es un derecho especial percibido para neutralizar cualquier subsidio concedido directa o indirectamente a la fabricacin, produccin o exportacin de cualquier mercanca. Derechos antidumping: Son aquellos utilizados para neutralizar el efecto de dao o de amenaza de dao causado por la aplicacin de prcticas de dumping. Este derecho es aplicado a las importaciones y se adiciona los derechos aduaneros regulares.

d) Recargo por uso: La disposicin aduanera grava la importacin de mercancas

usadas con un 50% de los derechos vigentes. Se eximen los bienes de capital, las importaciones acogidas a la Seccin (0) del Arancel Aduanero Nacional, y las mercancas cuyo monto no sea superior a US$ 100.-CIF

2)

Derechos

paraarancelarios:

Son

aquellos

gravmenes

que

sin

figurar

expresamente en el Arancel Aduanero, utilizan como base de clculos la misma base imponible que se establece para los derechos arancelarios, como pago en concepto de retribucin de servicios efectivamente prestados. Por ejemplo: Tasas de almacenaje, de aeronutica, de aforo por examen, tasa de despacho, entre otros. 3) Derechos extraarancelarios: Es la aplicacin, a productos importados, de impuestos internos aplicados a determinados productos nacionales.

DERECHO PENAL ADUANERO El libro III de la Ordenanza de Aduanas establece en el artculo 168 que las infracciones a las disposiciones de dicha ordenanza, o de otras de carcter tributario cuyo cumplimiento y fiscalizacin corresponde al Servicio de Aduanas, pueden ser de carcter reglamentario o constitutivas de delito.

Figuras delictivas aduaneras clsicas

Antigua regulacin del delito de fraude En la anterior Ordenanza de Aduanas (D.F.L. N2 de 1997), se establecan los tipos penales de Fraude y Contrabando aduanero. El delito de fraude aduanero se determinaba en el art. 168 inc.2, correspondiendo a todo acto que elude o frustre las disposiciones aduaneras precitadas (en el inciso anterior) con el nimo de perjudicar los intereses fiscales en cualquier forma. Posteriormente la Ley 19.738 de junio de 2001, introdujo modificaciones a estos tipos penales que derivaron en las disposiciones normativas del Libro III de la actual Ordenanza de Aduanas (D.F.L. 30 de 2004) en la cual los delitos de fraude y contrabando aduanero fueron refundidos dentro del concepto de contrabando.

Nueva regulacin del delito de contrabando aduanero El art.168 incisos 2, 3 y 4, establece la nueva figura de contrabando, que en doctrina se ha diferenciado de la siguiente forma: - Contrabando propio: El art. 168 inc.2 establece que incurrir en el delito de contrabando el que introduzca al territorio nacional, o extraiga de l, mercancas cuya importacin o exportacin, respectivamente, se encuentren prohibidas. Cabe resaltar que en este tipo de contrabando, el delito se consuma por la sola intromisin de mercaderas prohibidas o de ilcito comercio, sin consideracin alguna al cumplimiento u omisin- de la obligacin de pago de la respectiva carga tributaria. - Contrabando impropio: El art. 168 inc. 3 determina que comete tambin el delito de contrabando el que, al introducir al territorio de la Repblica, o al extraer de l, mercancas de lcito comercio, defraude la hacienda pblica mediante la evasin del pago de los tributos que pudieren corresponderle, o mediante la no presentacin de las mismas a la Aduana. Del anlisis de lo dispuesto en la Ordenanza podemos inferir los elementos del contrabando impropio, a saber: i) Nacionalizacin de mercancas de lcito comercio ii) Evasin del pago de tributos, o no presentacin de mercancas ante las autoridades del Servicio de Aduana. El inciso final del art. 168 seala que incurrirn igualmente en delito de contrabando quienes introduzcan mercancas extranjeras desde un territorio de rgimen tributario especial a otro de mayores gravmenes, o al resto del pas, en alguna de las formas indicadas en los incisos precedentes. Resulta de gran importancia en relacin a la aplicacin de la nueva normativa, analizar lo dispuesto por el artculo 9 transitorio de la nueva ley: Los delitos de fraude y contrabando cometidos con anterioridad a la fecha de publicacin de la presente ley, sea que actualmente estn siendo conocidos o no por los tribunales competentes, se regirn por el actual artculo 168 de la

Ordenanza de Aduanas, cuyo texto se encuentra aprobado por el D.F.L. N 2 del Ministerio de Hacienda de 1997 Es mediante esta disposicin que se consagra la ultractividad de la regulacin anterior, y se niega efecto retroactivo a la normativa actual. Las penas aplicables se encuentran en el artculo 178 de la Ordenanza, de forma que las personas que cometan el delito sern sancionadas: 1) Con multa de una a cinco veces el valor de la mercanca objeto del delito o con presidio menor en sus grados mnimo a medio o con ambas penas a la vez, si ese valor excede de 25 Unidades Tributarias Mensuales. 2) Con multa de una a cinco veces el valor de la mercanca objeto del delito si ese valor no excede de 25 Unidades Tributarias Mensuales En ambos casos se condenar al comiso de la mercanca, sin perjuicio de su inmediata incautacin.

Sobre la declaracin falsa relacionada a las mercancas de exportacin El artculo 169 de la Ordenanza de Aduanas establece que la declaracin maliciosamente falsa del origen, peso, cantidad o contenido de las mercaderas de exportacin, ser castigada con la pena de presidio menor en su grado mnimo a medio y multa de hasta cinco veces el valor aduanero de las mercancas. En el inciso segundo hace aplicable la misma pena a quienes falsifiquen -material o ideolgicamente- certificaciones o anlisis exigidos para establecer el origen, peso, cantidad o contenido de las mercancas de exportacin.

Prescripcin de los delitos contenidos en la Ordenanza de Aduanas El artculo 170 establece que la responsabilidad por los actos u omisiones penados en la Ordenanza, prescriben en el plazo de tres aos, con excepcin de la responsabilidad concerniente a los funcionarios o empleados de Aduana, en cuyo caso el plazo ser de cinco aos.